Finansije opštinskih unitarnih preduzeća. Osobine finansija državnih i opštinskih unitarnih preduzeća

20.09.2019

Finansije (od latinskog financia - gotovina, prihod) - skup ekonomskih odnosa koji nastaju u procesu formiranja, distribucije i korištenja centraliziranih i decentraliziranih fondova Novac. Ovo je ekonomska kategorija, zbog prisustva robno-novčanih odnosa i države, pošto postoji robna proizvodnja, funkcionišu zakoni vrednosti, ponude i potražnje, postoji objektivna potreba da se ukupni društveni proizvod i nacionalni dohodak rasporede sa pomoć finansija. Specifičnost finansija kao ekonomske kategorije očituje se u tome što one uvijek djeluju u novčanom obliku, imaju distributivni karakter i odražavaju procese formiranja i korištenja različitih fondova fondova.

Finansije preduzeća - skup monetarnih odnosa koji proizilaze iz poslovnih subjekata u pogledu formiranja novčanih sredstava, njihove raspodjele i upotrebe za potrebe proizvodnje i potrošnje.

Kao oblici ispoljavanja finansija preduzeća mogu se izdvojiti:

odnosi sa drugim privrednim subjektima u procesu formiranja i raspodjele prihoda (nematerijalni odnosi):

Novčane kazne, kazne, kazne;

Zakupni odnos;

Izdavanje i prodaja vrijednosnih papira;

Timski rad;

Komercijalno kreditiranje;

Odnos sa radnicima na platnom spisku plate;

· finansijski odnosi sa svojim odeljenjima. Ovo takođe uključuje odnose unutar proizvodnih udruženja i odnose između preduzeća i njihovih podružnica;

odnosi sa poreskom službom;

odnosi sa bankarskim sistemom;

odnosi sa raznim osiguravajućim društvima;

Odnosi sa državnim organima.

Dakle, finansije su protivtok sredstava, usluga, razne forme ispoljavanje interesa preduzeća s jedne strane i kretanje sredstava plaćanja s druge.

U oblasti finansija preduzeća i organizacija izdvajaju se sledeće veze finansijski sistem:

· finansije preduzeća i organizacija koje posluju na komercijalnoj osnovi;

finansije preduzeća i organizacija koje vrše nekomercijalna djelatnost;

· finansije državnih i opštinskih preduzeća;

finansije javne organizacije(udruženja).

Komercijalne organizacije prema čl. 50 Građanskog zakonika Ruske Federacije su ona pravna lica koja ostvaruju profit kao glavni cilj svojih aktivnosti.

Nekomercijalnim organizacijama priznaju se one organizacije koje nemaju za cilj ostvarivanje dobiti i ne raspodjeljuju komercijalnu dobit među učesnicima. Pravna lica, koje su neprofitne organizacije, mogu obavljati preduzetničku aktivnost samo onoliko koliko služi za postizanje ciljeva za koje su stvoreni i kojima odgovaraju.

Ne komercijalne organizacije mogu se osnivati u obliku potrošačkih zadruga, javnih ili vjerskih organizacija (udruženja), dobrotvorne fondacije, državna preduzeća, opštinska unitarna preduzeća iu drugim oblicima propisanim zakonom.

U skladu sa savezni zakon“O državnim i opštinskim jedinstvenim preduzećima” od 14. novembra 2002. br. 161-FZ, jedinstveno preduzeće je komercijalna organizacija koja nema pravo vlasništva na imovini koju mu je dodijelio vlasnik. Samo državna i opštinska preduzeća mogu se osnivati u obliku jedinstvenih preduzeća. Imovina jedinstvenog preduzeća je u vlasništvu Ruske Federacije, subjekta Ruske Federacije ili opštine.

Državna i opštinska unitarna preduzeća (u daljem tekstu GMUE) u okviru svoje komercijalne delatnosti poseduju i koriste tuđu (državnu, opštinsku) imovinu, koja im pripada po osnovu prava privrednog ili operativnog upravljanja, u vezi s tim preduzeća moraju dio dobiti od njenog korištenja prenijeti na vlasnika imovine .

Sljedeće vrste unitarnih preduzeća su stvorene i djeluju u Ruskoj Federaciji:

- unitarna preduzeća zasnovana na pravu ekonomskog upravljanja - savezno državno preduzeće i državno preduzeće sastavnog entiteta Ruske Federacije, opštinsko preduzeće;

- unitarna preduzeća na osnovu prava operativnog upravljanja - savezno državno preduzeće, državno preduzeće sastavnice Ruske Federacije, opštinsko državno preduzeće (u daljem tekstu: državno preduzeće).

Unitarna preduzeća treba razlikovati od budžetske institucije na koje se takođe prenosi državna i opštinska imovina po osnovu prava operativnog upravljanja. Uprkos činjenici da se i preduzeća i ustanove osnivaju odlukom osnivača i obdaruju određenom imovinom, oni imaju različite ciljeve stvaranja. Institucija je neprofitna organizacija, glavni cilj koji - sprovođenje upravljačkih, socio-kulturnih i drugih funkcija nekomercijalne prirode. Ustanove u cijelosti ili djelimično finansira njihov osnivač.

Unitarno preduzeće je komercijalna organizacija čija je glavna svrha ostvarivanje dobiti u interesu svog osnivača. Međutim, za razliku od drugih privrednih organizacija, ostvarivanje dobiti nije primarni cilj delatnosti jedinstvenog preduzeća, jer se državno preduzetništvo sprovodi prvenstveno radi ostvarivanja funkcija organa. državna vlast.

Finansijska sredstva bilo kojeg privrednog subjekta dijele se prema izvorima formiranja na vlastita, mobilizirana na finansijskom tržištu i primljena po redoslijedu preraspodjele.

Finansijski mehanizam aktivnosti GMUP-a teoretski podrazumijeva korištenje kako internih (amortizacija, profit) tako i eksternih (ciljano budžetsko finansiranje, pozajmljena sredstva, uključujući kredite banaka i drugih kreditnih organizacija) izvora finansiranja.

54.Pravni osnov finansijske aktivnosti državna (opštinska) unitarna preduzeća: koncept, sadržaj, principi.

Državna i opštinska preduzeća za realizaciju svoje proizvodnje i društveni zadaci potrebno je koristiti finansijska sredstva kojima raspolažu. S tim u vezi, obavljaju finansijske poslove čiji su osnovni sadržaj i svrha utvrđeni navedenim poslovima. Finansijska djelatnost preduzeća je vršenje od njih, u skladu sa datim ovlaštenjima, funkcija formiranja, distribucije i korištenja. novčana sredstva u vezi sa realizacijom njihovih proizvodnih i društvenih zadataka.
Finansijske aktivnosti obavljaju i državni organi u sektorima privrede. Predstavlja vršenje od strane imenovanih organa, u skladu sa datim ovlašćenjima, funkcija formiranja, raspodele i korišćenja sredstava u vezi sa sprovođenjem poslova upravljanja sektorom privrede.
§ 2. Koncept, principi i pravni okvir finansijske aktivnosti ... 271
Slične funkcije izvršni organi lokalna uprava odgovoran za pojedine grane lokalne privrede.
Funkcije državnih i opštinskih preduzeća u oblasti finansijske delatnosti su izražene u sledeće grupe zakonska prava i odgovornosti državnih i opštinskih preduzeća:
a) za planiranje svojih finansijskih sredstava (sopstvenih, izdvojenih iz državnog ili lokalnog budžeta, dobijenih bankarskih kredita i sl.) na osnovu indikatora, limita, ciljeva koje je odobrio nadležni organ, kao i pokazatelja efektivnosti korišćenje federalne imovine od strane saveznih državnih unitarnih preduzeća na osnovu sporazuma1;
b) o raspodjeli i korišćenju finansijskih sredstava za potrebe proizvodnje i prodaje proizvoda, proširenje proizvodnje, materijalno podsticanje zaposlenih, socijalne i kulturne ciljeve i stvaranje odgovarajućih novčanih sredstava;
c) da ispunjava finansijske obaveze prema državi, višim organima i bankama i dr.;
d) o raspodjeli finansijskih sredstava između svojih proizvodnih jedinica i strukturnih odjeljenja;
e) o sprovođenju finansijske kontrole u preduzeću. U realizaciji državnih i opštinskih
preduzeća ovih prava i obaveza nastaju pravni odnosi sa relevantnim sektorskim državnim i opštinskim organima koji vrše svoja ovlašćenja u ovoj oblasti. To uključuje ovlasti za:
a) o planiranju finansijskih sredstava relevantnih sektora privrede, odobravanje podređenim preduzećima glavnih pokazatelja potrebnih za finansijski obračun limita, ekonomskih standarda, vladine narudžbe, pokazatelji učinka unitarnih preduzeća;
b) o raspodjeli i korišćenju finansijskih sredstava1 koja su im na raspolaganju za sprovođenje centralizovanih mjera za razvoj industrije i održavanje centralna kancelarija;
„Vidi Uredbu Vlade Ruske Federacije od 10. aprila 2002. „O mjerama za povećanje efikasnosti korištenja federalne imovine koja je dodijeljena ekonomskoj nadležnosti federalnih državnih unitarnih preduzeća“ // SZ RF. 2002. br. 15 Član 1440.
272 Poglavlje 11. Pravni režim državnih finansija. i opštinskih preduzeća § 2. Pojam, principi i pravni osnov finansijske delatnosti... 273
c) o raspodeli i preraspodeli sredstava i štednje podređenih preduzeća;
d) o raspodjeli budžetskih i kreditnih sredstava koja su im na raspolaganju između podređenih preduzeća; »
e) o stvaranju i korišćenju centralizovanih novčanih fondova za materijalne podsticaje, društvene i kulturne manifestacije, razvoj proizvodnje, nauke i tehnologije u industriji;
f) vrši finansijsku kontrolu nad podređenim preduzećima, udruženjima, organizacijama iu sistemu centralnog ureda. Federalna državna preduzeća su u direktnim odnosima sa Vladom Ruske Federacije, koja takođe odobrava njihove statute.
U cilju efikasnog upravljanja javnim sektorom privrede, Ministarstvo imovinskih odnosa Ruske Federacije vodi registar pokazatelja ekonomske efikasnosti federalnih državnih unitarnih preduzeća na osnovu industrijskih baza podataka federalnih organa izvršne vlasti1. Finansijske aktivnosti državnih i opštinskih preduzeća karakterišu određeni principi, koji se odražavaju u zakonodavstvu. Među njima su i sljedeće.

Načelo nezavisnosti preduzeća u oblasti finansija, u kombinaciji sa državnom regulativom i upravljanjem u granicama utvrđenim zakonskim normama.
Princip planiranja i predviđanja od strane preduzeća procesa formiranja i korišćenja finansijskih sredstava kojima raspolažu.
Princip samodovoljnosti i samofinansiranja proizvodne aktivnosti preduzeća. Prema ovom principu, troškovi proizvodnje i prodaje proizvoda, za razvoj proizvodnje, prvenstveno se provode na teret sopstvenih sredstava dobijenih kao rezultat proizvodno-privredne delatnosti. Princip samodovoljnosti i samofinansiranja podrazumijeva potrebu stvaranja finansijskih rezervi (rezervnih fondova) u preduzećima.
1 Vidi Uredbu Vlade Ruske Federacije od 11. januara 2000. „O registru pokazatelja ekonomske efikasnosti federalnih državnih jedinica i otvorenih akcionarska društvačije su dionice u federalnom vlasništvu” // SZ RF. 2000. br. 3. čl. 274.
U neophodnim slučajevima preduzeća koriste bankarski kredit, čija se otplata takođe vrši na teret sopstvenih finansijskih sredstava preduzeća. Istovremeno, federalna preduzeća u državnom vlasništvu imaju pravo da koriste bankarski kredit samo uz dozvolu Vlade Ruske Federacije.
Međutim, za rješavanje državnih (i općinskih) zadataka daju se državna i općinska preduzeća finansijsku podršku iz novčanih sredstava nadležnih organa u čijem su sastavu.
Načelo odgovornosti preduzeća i njihovih službenika za rezultate finansijskog poslovanja preduzeća. Takva odgovornost može biti predviđena normama finansijskog, upravnog, krivičnog, građanskog prava. Građanski zakonik Ruske Federacije (član 5, član 113) predviđa da je jedinstveno preduzeće odgovorno za svoje obaveze svom svojom imovinom. Istovremeno, Ruska Federacija snosi supsidijarnu odgovornost za obaveze državnog preduzeća ako je njegova imovina nedovoljna (klauzula 5, član 115 Građanskog zakonika Ruske Federacije). Na osnovu Poreskog zakona Ruske Federacije, porezne sankcije se primjenjuju na državna i općinska preduzeća itd.
Princip razdvajanja finansijskih resursa preduzeća i države (ili općina). Prema Građanskom zakoniku Ruske Federacije (član 4, član 214, član 3, član 215), imovina državnih (opštinskih) preduzeća, koja uključuje njihova sredstva dodijeljena preduzećima, nije dio državnog ili općinskog trezora.
Princip razdvajanja sredstava namijenjenih za glavne (tekuće) djelatnosti i kapitalna ulaganja. Ovaj princip ima za cilj da obezbijedi ciljano korištenje sredstava. S tim u vezi, postoje odvojeni bankovni računi za glavnu djelatnost i račun kapitalnih ulaganja. radni kapital namijenjeni su samo za osnovne djelatnosti i ne mogu se koristiti za kapitalna ulaganja. Za osnovne djelatnosti i kapitalna ulaganja sastavljaju se posebni bilansi stanja.
Princip kontrole korišćenja finansijskih sredstava od strane državnih i opštinskih preduzeća. Kontrolu sprovode nadležni državni organi, u odgovarajućim slučajevima - lokalne samouprave. Osim toga, sprovodi se interna (unutarekonomska) finansijska kontrola, koju sprovode snage svakog preduzeća direktno.
Poglavlje 11 i opštinskih preduzeća
Načelo učešća radnog kolektiva u planiranju proizvodnje i društvenog razvoja i odgovarajućeg korišćenja finansijskih sredstava. dakle, Zakon o radu RF (član 2)1, zasnovan na opšte priznatim principima i normama međunarodno pravo iu skladu sa Ustavom Ruske Federacije, među osnovnim principima zakonska regulativa radni odnosi su uključivali osiguranje prava zaposlenih da učestvuju u upravljanju organizacijom u oblicima predviđenim zakonom.
AT rusko zakonodavstvo ne postoji društveni akt koji bi uopšteno regulisao ova pitanja pravni režim finansiranje državnih i opštinskih preduzeća i finansijske aktivnosti ovih preduzeća. Detaljnu regulativu na zakonodavnom nivou, u kodifikovanom obliku, dobili su samo odnosi preduzeća koji nastaju u vezi sa plaćanjem uključenim u sistem poreza i naknada.

Što se tiče zakonske procedure za formiranje i korišćenje finansijskih sredstava državnih i opštinskih preduzeća, odnosa ovih preduzeća u ovoj oblasti sa državnim organima i lokalnom samoupravom, prava i obaveza obe strane itd., ova pitanja su regulisano veliki broj pravila različitim nivoima i razmjera. Osnovna uloga pripada Ustavu Ruske Federacije, koji je utvrdio temelje organizacije finansijskog sistema zemlje. U oblasti koja se razmatra, na snazi su zakoni Ruske Federacije, akti predsjednika Ruske Federacije, Vlade Ruske Federacije, uključujući odredbe o sektorskim izvršnim tijelima2, kao i akti samih sektorskih državnih organa. u određenom dijelu. Od velikog značaja su statuti federalnih državnih unitarnih preduzeća, koji su odobreni od strane nadležnih sektorskih organa, i statuti državnih preduzeća koje je odobrila Vlada Ruske Federacije3. test pitanja
SZ RF72002. br. 1.St. 3.
Vidi, na primjer: Pravilnik o Ministarstvu Poljoprivreda RF. Odobreno Uredbom Vlade Ruske Federacije od 29. novembra 2000. // SZ RF. 2000. br. 49. čl. 4824.
Vidi, na primjer: Povelju Saveznog državnog jedinstvenog preduzeća "Rosspirtprom". Odobreno naredbom Vlade Ruske Federacije od 17. oktobra 2000. // SZ RF. 2000. br. 43. čl. 4281; Povelja federalnog unitarnog preduzeća "Direkcija za građevinske i restauratorske radove u Čečenskoj Republici", zasnovana na pravu operativnog upravljanja (savezno državno preduzeće). Odobreno naredbom Vlade Ruske Federacije od 18. juna 2001. // SZ RF. 2001. br. 27. čl. 2788.
Na regionalnom i lokalnom nivou u odnosu na državne (regionalne) i
opštinskih preduzeća, pored zakonskih akata federalnog nivoa, postoje i akti
državni organi konstitutivnih entiteta Ruske Federacije i organi lokalne samouprave (as
opštoj i sektorskoj skali), koja odgovara nadležnosti ovih organa. Test pitanja..«*;,
Definisati finansije preduzeća (komercijalnih organizacija). Navedite njihove karakteristike kao vezu u finansijskom sistemu Ruske Federacije.
Koja je uloga finansija preduzeća?
Koji finansijski pravni odnosi nastaju u vezi sa funkcionisanjem finansija preduzeća? Koja preduzeća (prema organizaciono-pravnim oblicima i oblicima svojine) učestvuju u ovim pravnim odnosima?
Navedite karakteristike finansijskih pravnih odnosa u kojima učestvuju državna i opštinska preduzeća.
Definišite finansijsku aktivnost preduzeća.
Navedite glavna prava i obaveze državnih i opštinskih preduzeća, koja odgovaraju njihovim funkcijama u oblasti finansijske delatnosti.
Koja su ovlašćenja državne uprave i lokalne samouprave u oblasti finansijske delatnosti preduzeća?
Koje su karakteristike pravnog statusa državnih unitarnih preduzeća u poređenju sa saveznim državnim preduzećima?
ime pravni principi finansijske aktivnosti državnih i opštinskih preduzeća.
Šta je osnova za finansijsko planiranje preduzeća?
U koje svrhe se koriste finansijska sredstva preduzeća?
Sa kojim državnim organima državna preduzeća stupaju u finansijske pravne odnose?
Šta samodovoljnost i samofinansiranje znači za preduzeća?
Na osnovu kojih pravnih akata državna i opštinska preduzeća obavljaju svoju finansijsku delatnost?

55. Pravni osnov finansijskog poslovanja državnih (opštinskih) institucija: koncept, sadržaj, principi.

53, 54, 55 ????????????????????

U sistemu finansijskog prava, finansije državnih i opštinskih preduzeća „predstavljaju složenu instituciju čije se norme nalaze u različitim finansijskim i pravnim podsektorima ili institucijama. Na primer, regulisani su odnosi o oporezivanju državnih i opštinskih preduzeća. poreskim zakonom, postupkom odobravanja budžetskih zajmova ili kredita, tok profitnih unitarnih preduzeća kao profitabilnog izvora budžeta - zakon o budžetu, pitanja organizovanja i vršenja finansijske kontrole poslovanja preduzeća - od strane institucije finansijske kontrole, organizacija poravnanja - institutom novčanog opticaja ili valutnim pravom itd. Pored toga, postoji niz pravnih odnosa sa učešćem preduzeća regulisanih samo institucijom finansija preduzeća: pravni okvir za planiranje i korišćenje finansijskih sredstava, postupak raspodjele dobiti, vršenje tekućih i kapitalnih izdataka itd.
Pravni režim finansija državnih i opštinskih preduzeća određen je normama Građanskog zakonika Ruske Federacije, Federalnog zakona "O državnim i opštinskim jedinstvenim preduzećima", Federalnog zakona "O autonomne institucije“, Zakon o budžetu RF, Poreski zakonik RF, podzakonski regulatorni pravni akti federalnog nivoa, resorni pravila, regulatorni pravni akti konstitutivnih subjekata Ruske Federacije, akti lokalnih samouprava, lokalni akti samih preduzeća. Na primjer, Vlada Ruske Federacije usvojila je Uredbu br. 739 od 3. decembra 2004. „O ovlaštenjima saveznih izvršnih organa za ostvarivanje prava vlasnika imovine federalnog državnog jedinstvenog preduzeća“; Ministarstvo za poreze i dažbine Ruske Federacije izdalo je pismo od 25. decembra 2002. godine „O pitanju vođenja osnivačkih dokumenata državnih i opštinskih unitarnih preduzeća u skladu sa prvim delom Građanskog zakonika Ruske Federacije“; uprava Kamčatske oblasti usvojila je rezoluciju od 7. marta 2003. „O osnivanju državnog jedinstvenog preduzeća „Kamčatpromohota“; Guverner Kurganske oblasti je 28. oktobra 2002. godine izdao Rezoluciju br. 246 „O stvaranju Državnog jedinstvenog preduzeća „Kurganzemproekt“.
Normativno određivanje finansijske delatnosti svojih preduzeća od strane države takođe je posledica činjenice da je u nadležnost države regulisanje određivanja cena za dobra (radove, usluge) subjekata prirodnih monopola i kontrola cena. U slučaju samostalnog formiranja od strane preduzeća - prirodnih monopolista cena za svoje proizvode, država utvrđuje odnos između naknada i veleprodajnih ili maloprodajnih cena.
Analiza važećih podzakonskih akata pokazuje da u odnosu na državna i opštinska preduzeća država utvrđuje izvore formiranja i pravce korišćenja. finansijskih sredstava, karakteristike računovodstva, izvještavanja i kontrole finansijskih aktivnosti, sastav troškova uključenih u trošak proizvoda (radova, usluga), postupak oporezivanja i odnose sa budžetskim sistemom itd. Navedene okolnosti ukazuju da su ovi odnosi klasifikovani. kao finansijski i pravni, budući da su, prvo, imovinske prirode, a drugo, regulišu ih država, po pravilu, imperativnim metodama. Shodno tome, finansije državnih i opštinskih preduzeća su predmet finansijskih pravnih odnosa, izraženih u decentralizovanim novčanim fondovima. Obavezni učesnici u ovim pravnim odnosima su sama preduzeća i država (opština). Osobine objekta nastalih pravnih odnosa (finansije državnih i opštinskih preduzeća), kao i preovlađujući način pravnog regulisanja (naredbe) daju osnovu za razgraničenje delokruga finansijskog i privrednog prava.
U procesu finansijskog poslovanja državnih i opštinskih preduzeća formiraju se različiti pravni odnosi, zbog prirode javnih finansija koje se prenose na ekonomsko ili operativno upravljanje, kao i finansijske nadležnosti unitarnih preduzeća. Sva raznolikost njihovih finansijskih i pravnih odnosa može se podijeliti u dvije grupe: apsolutne i relativne pravne odnose.
Apsolutne pravne odnose formiraju državna ili opštinska preduzeća uz pravilno (u skladu sa zakonima) sprovođenje svojih finansijskih ovlašćenja. Na primjer, ovako djeluju unitarna preduzeća koja ostvaruju prava koja im je vlasnik prenio da posjeduju, koriste i raspolažu finansijskim sredstvima; utvrđivanje cijene proizvedenih proizvoda; formiranje novčanih fondova (osim onih čije je formiranje strogo propisano od strane države). Pravne odnose preduzeća na osnovu prava ekonomskog upravljanja u pogledu korišćenja slobodnog bilansa dobiti takođe treba smatrati apsolutnim. Suština apsolutnih finansijskih pravnih odnosa sa učešćem unitarnih preduzeća je u mogućnosti potonjih da vrše finansijsku nadležnost bez prigovora vlasnika (države).
Međutim, apsolutni pravni odnosi su takvi samo u uslovima legitimne finansijske delatnosti preduzeća ili u granicama koje dozvoljava država. U slučaju kršenja od strane preduzeća ili subjekta koji mu se protivi postojećih normi finansijskog zakonodavstva, apsolutni pravni odnos se pretvara u relativan. Takođe prestaje da bude apsolutni pravni odnos u pogledu raspolaganja preduzećem na osnovu prava privrednog upravljanja, slobodnog bilansa dobiti ako država odluči da ovaj deo dobiti povuče u budžet.
Relativne finansijske pravne odnose formiraju državna i opštinska preduzeća u vezi sa prenosom na državu (opštinu) određenog dela finansijskih sredstava u vidu obaveznih plaćanja: poreza, taksi ili premija osiguranja. U finansijskoj delatnosti državnih preduzeća, pravni odnosi u vezi sa osnivanjem obavezni standardi raspodjela dobiti raznih fondova, kao i o povlačenju slobodnog bilansa dobiti u budžet.
Dakle, finansije državnih i opštinskih preduzeća su predmet regulisanja složene pravne institucije, prema kojoj se formiraju različiti, pa i finansijski, pravni odnosi.

Više o temi § 2. Finansije državnih i opštinskih preduzeća kao predmet zakonske regulative:

Poglavlje 21
Poglavlje 16. Pravno uređenje državnih i opštinskih prihoda
Poglavlje 22. Pravni osnov za planiranje i korišćenje finansijskih sredstava državnih i opštinskih preduzeća
2. Ekološki sistem kao objekat pravne regulative
22. UTICAJ FUNKCIONALNIH OSOBINA I NIVOA UPRAVLJANJA NA ORGANIZACIJU DRŽAVNIH I OPŠTINSKIH FINANSIJA

Pravni režim finansija državnih i opštinskih preduzeća određen je normama Građanskog zakonika Ruske Federacije, Federalnog zakona "O državnim i opštinskim jedinstvenim preduzećima", Federalnog zakona "O autonomnim institucijama", Budžetskog zakonika Ruske Federacije, Poreznog zakona Ruske Federacije, podzakonskih akata federalnog nivoa, resornih propisa, regulatornih pravnih akata konstitutivnih subjekata Ruske Federacije, akta lokalnih samouprava, lokalnih akata samih preduzeća. Na primjer, Vlada Ruske Federacije usvojila je Uredbu br. 739 od 3. decembra 2004. „O ovlaštenjima saveznih izvršnih organa za ostvarivanje prava vlasnika imovine federalnog državnog jedinstvenog preduzeća“; Ministarstvo za poreze i dažbine Ruske Federacije izdalo je pismo od 25. decembra 2002. godine „O pitanju usklađivanja osnivačkih dokumenata državnih i opštinskih jedinstvenih preduzeća sa prvim delom Građanskog zakonika Ruske Federacije“; uprava Kamčatske oblasti usvojila je rezoluciju od 7. marta 2003. „O osnivanju državnog jedinstvenog preduzeća „Kamčatpromohota“; Guverner Kurganske oblasti je 28. oktobra 2002. godine izdao Rezoluciju br. 246 „O stvaranju Državnog jedinstvenog preduzeća „Kurganzemproekt“.

Normativno određivanje finansijske delatnosti svojih preduzeća od strane države takođe je posledica činjenice da je u nadležnost države regulisanje određivanja cena za dobra (radove, usluge) subjekata prirodnih monopola i kontrola cena. U slučaju samostalnog formiranja od strane preduzeća - prirodnih monopolista cena za svoje proizvode, država utvrđuje odnos između naknada i veleprodajnih ili maloprodajnih cena.

Analiza važećih regulatornih pravnih akata pokazuje da, u odnosu na državna i opštinska preduzeća, država utvrđuje izvore formiranja i pravce korišćenja finansijskih sredstava, karakteristike računovodstva, izveštavanja i kontrole finansijskih aktivnosti, sastav troškovi uključeni u trošak proizvoda (radova, usluga), postupak oporezivanja i odnose sa budžetskim sistemom itd. Ove okolnosti ukazuju da se ovi odnosi klasifikuju kao finansijski i pravni, jer su, prvo, imovinske prirode i , drugo, reguliše ih država, po pravilu, imperativnim metodama.

Shodno tome, finansije državnih i opštinskih preduzeća su predmet finansijskih pravnih odnosa, izraženih u decentralizovanim novčanim fondovima. Obavezni učesnici u ovim pravnim odnosima su sama preduzeća i država (opština). Osobine objekta nastalih pravnih odnosa (finansije državnih i opštinskih preduzeća), kao i preovlađujući način pravnog regulisanja (naredbe) daju osnovu za razgraničenje delokruga finansijskog i privrednog prava.

U procesu finansijskog poslovanja državnih i opštinskih preduzeća formiraju se različiti pravni odnosi, zbog prirode javnih finansija koje se prenose na ekonomsko ili operativno upravljanje, kao i finansijske nadležnosti unitarnih preduzeća. Sva raznolikost njihovih finansijskih i pravnih odnosa može se podijeliti u dvije grupe: apsolutne i relativne pravne odnose.

Apsolutne pravne odnose formiraju državna ili opštinska preduzeća uz pravilno (u skladu sa zakonima) sprovođenje svojih finansijskih ovlašćenja. Na primjer, ovako djeluju unitarna preduzeća koja ostvaruju prava koja im je vlasnik prenio da posjeduju, koriste i raspolažu finansijskim sredstvima; utvrđivanje cijene proizvedenih proizvoda; formiranje novčanih fondova (osim onih čije je formiranje strogo propisano od strane države). Pravne odnose preduzeća na osnovu prava ekonomskog upravljanja u pogledu korišćenja slobodnog bilansa dobiti takođe treba smatrati apsolutnim. Suština apsolutnih finansijskih pravnih odnosa sa učešćem unitarnih preduzeća je u mogućnosti potonjih da vrše finansijsku nadležnost bez prigovora vlasnika (države).

Međutim, apsolutni pravni odnosi su takvi samo u uslovima legitimnog finansijskog poslovanja preduzeća ili u granicama koje dozvoljava država. U slučaju kršenja postojećih normi finansijskog zakonodavstva od strane preduzeća ili subjekta koji mu se protivi, apsolutni pravni odnos se pretvara u relativan. Takođe prestaje da bude apsolutni pravni odnos u pogledu raspolaganja preduzećem na osnovu prava privrednog upravljanja, slobodnog bilansa dobiti ako država odluči da ovaj deo dobiti povuče u budžet.

Relativne finansijske pravne odnose formiraju državna i opštinska preduzeća u vezi sa prenosom na državu (opštinu) određenog dela finansijskih sredstava u vidu obaveznih plaćanja: poreza, taksi ili premija osiguranja. U finansijskoj delatnosti državnih preduzeća relativni su pravni odnosi u vezi sa uspostavljanjem obaveznih standarda za raspodelu dobiti između različitih fondova, kao i oko povlačenja slobodnog bilansa dobiti u budžet.

Dakle, finansije državnih i opštinskih preduzeća predmet su uređenja složene pravne institucije, prema kojoj se formiraju različiti, pa i finansijski, pravni odnosi.

Više o temi § 2. Finansije državnih i opštinskih preduzeća kao predmet zakonske regulative:

Poglavlje 21
POGLAVLJE II. DRŽAVNE I OPŠTINSKE FINANSIJE KAO ELEMENT FINANSIJSKO-KREDITNOG SISTEMA
§ 6. Upravljanje državnim i opštinskim jedinstvenim preduzećem kao predmetom radnog prava
2.4. Finansijsko tržište kao objekat državne regulacije
§ 2. Valutni promet kao predmet pravnog regulisanja
§2. ISTRAŽNA RADNJA KAO PREDMET PRAVNE REGULACIJE
POGLAVLJE 10. PREDUZEĆE - PREDMET DRŽAVNE REGULACIJE 10.1.
Državna regulativa FINANSIJA MALIH PREDUZEĆA
Poglavlje 16. Pravno uređenje državnih i opštinskih prihoda
ODJELJAK IV PRAVNA REGULATIVA DRŽAVNIH I OPŠTINSKIH PRIHODA
Poglavlje XX Pravna regulativa državnih i opštinskih rashoda

- Kodeksi Ruske Federacije - Pravne enciklopedije - Autorsko pravo - Zastupništvo - Upravno pravo - Upravno pravo (apstrakti) - Arbitražni proces - Bankarsko pravo - Budžetsko pravo - Valutno pravo - Građanski postupak - Građansko pravo - Ugovorno pravo - Stambeno pravo - Stambena pitanja - Zemljišno pravo - Pravo glasa - Informaciono pravo - Izvršni postupci - Istorija države i prava - Istorija političkih i pravnih doktrina - Privredno pravo - Ustavno pravo stranih zemalja - Ustavno pravo Ruske Federacije - Korporativno pravo - Kriminalistika -

Finansijska preduzeća (komercijalne organizacije) -- jedna od karika jedinstvenog finansijskog sistema. Najvažnija karakteristika a značaj finansija preduzeća je u njihovoj neposrednoj povezanosti sa materijalnom proizvodnjom i drugim proizvodno-privrednim aktivnostima.

Ostale karakteristike su izražene u činjenici da je ovo karika u finansijskom sistemu:

a) je organizovan i posluje na komercijalnoj osnovi samoodrživosti i samofinansiranja;
b) odnosi se na decentralizovane finansije (za razliku od npr. državnog budžeta itd.).

Finansiranje preduzeća je sistem ekonomskih (monetarnih) odnosa koji proizilaze iz formiranja, raspodele i korišćenja novčanih sredstava od strane preduzeća u vezi sa njihovim proizvodnim, ekonomskim i društvenim aktivnostima.

U materijalnom smislu, oni predstavljaju skup sredstava ili finansijskih sredstava kojima raspolažu određena preduzeća.

Tu spadaju fondovi akumulacije i potrošnje, rezervni, socijalni i stambeni fondovi, fondovi materijalnih podsticaja zaposlenih i dr. U preduzećima koja prodaju proizvode za izvoz i primaju deviznu zaradu, a monetarni fond. Sva ova novčana sredstva se stvaraju planski o trošku različiti izvori, prije svega, na račun vlastitih sredstava nastalih kao rezultat proizvodnih i ekonomskih aktivnosti (dobit, amortizacioni odbici i sl.).

Mogu se koristiti bankarski krediti, sredstva koja dodjeljuje više organizacija, au predviđenim slučajevima i subvencije iz budžeta i ciljano budžetsko finansiranje i dr. (npr. dobrovoljni prilozi (donacije) organizacija i građana). Takođe ih sistematski koriste preduzeća u skladu sa svojim planovima proizvodnje, programima ekonomskog i društvenog razvoja i ugovorima. U procesu formiranja i korišćenja finansijskih sredstava, vrši se kontrola nad proizvodno-privrednim aktivnostima preduzeća, nad pravilnim korišćenjem materijalnih, radnih i novčanih sredstava u toku proizvodnje i prodaje proizvoda, nad prijemom i upotrebom štednje, te ispunjenja finansijskih obaveza prema državi.

Finansije preduzeća ne samo da odražavaju proizvodnu i privrednu aktivnost u monetarnom obliku, već su takođe pozvane da aktivno utiču na povećanje njene efikasnosti. Finansije preduzeća uključene su u sistem finansija odgovarajućih sektora privrede, koji su u nadležnosti ministarstava i drugih sektorskih državnih organa.

Finansije preduzeća igraju važnu ulogu ne samo u obezbeđivanju sredstava za proizvodne i privredne aktivnosti, već i u određenoj meri - drustveni zivot svakog radnog kolektiva, a na kraju i društveno-ekonomskog razvoja zemlje u cjelini. Takođe, finansijska sredstva koja stvaraju preduzeća su od odlučujućeg značaja za formiranje prihoda budžetskog sistema kroz poreska i druga plaćanja.

Stoga su finansije preduzeća osnova finansijskog sistema u cjelini. Međutim, na sadašnjoj fazi zbog teškoća ekonomske transformacije, finansije preduzeća u velikoj meri ne ispunjavaju svoju namenu. Prilikom razmatranja koncepta finansiranja preduzeća, mora se imati na umu da on obuhvata preduzeća, odnosno komercijalne organizacije (član 50. Građanskog zakonika Ruske Federacije), zasnovane na različite forme imovine. Kao rezultat privatizacije (čiji je proces u toku), zbog prelaska na tržište ekonomskih odnosa, večina preduzeća su izgubila državno vlasništvo.

Međutim, nisu svi objekti predmet privatizacije zbog njihove posebne društveno-ekonomske uloge za državu i značaja u obezbjeđivanju održivosti privrede i društvene stabilnosti. Finansije državnih i opštinskih preduzeća su takođe istaknute u smislu uticaja na njih normi finansijskog prava. To je zbog činjenice da su ona, za razliku od finansija drugih preduzeća, uključena u delokrug funkcija javne uprave.

Stoga je širi spektar finansijskih i pravnih odnosa koji proizilaze iz funkcionisanja finansija državnih i opštinskih preduzeća. Ako postoje finansijski pravni odnosi zajednički za sva preduzeća (uglavnom u vezi sa plaćanjem poreza), državna (opštinska) preduzeća, pored njih, stupaju u druge finansijske odnose državnomoćne prirode, zbog funkcija državnog upravljanja. ova preduzeća.

Finansije državnih i opštinskih preduzeća kao predmet finansijsko-pravnog regulisanja su monetarni odnosi vezani za formiranje, raspodelu i korišćenje novčanih prihoda i štednje ovih subjekata. Pošto su regulisani normama finansijskog prava, oni su pravni odnosi.

Među finansijskim i pravnim odnosima koji nastaju u državnim i opštinskim unitarnim preduzećima su pravni odnosi:

a) za plaćanje poreza u budžet i državne vanbudžetske fondove: PDV, akcize, porez na dohodak, porez na zemljište, jedinstveni socijalni porez i dr.;

b) o uplati u budžet i državnim vanbudžetskim fondovima neporeskih plaćanja: naknade za zagađivanje životne sredine prirodno okruženje, dio dobiti, slobodni bilans dobiti, itd.;

c) u vezi sa prijemom od strane preduzeća iz budžeta budžetskih izdvajanja i budžetskih kredita;

d) o formiranju statutarni fond i raspodjelu dobiti preduzeća.

državna i opštinska jedinstvena preduzeća”, kao i čl. 114, 115 Građanskog zakonika Ruske Federacije, državna i opštinska unitarna preduzeća se dele na preduzeća na osnovu prava ekonomskog upravljanja i državna preduzeća na osnovu prava operativnog upravljanja. Oni su kreirani na federalnom nivou, na nivou subjekata Ruske Federacije i na opštinskom nivou. Shodno tome, imovina komunalnog preduzeća je u vlasništvu Ruske Federacije, konstitutivnih entiteta Ruske Federacije i opština. Na osnovu toga postoje razlike u zakonskoj regulativi finansija državnih i opštinskih jedinica. Pojavljuju se u redoslijedu raspodjele dobiti navedenih preduzeća, a samim tim i u sistemu finansijskih i pravnih odnosa koji nastaju u vezi sa raspodjelom dobiti.

Državna i opštinska jedinstvena preduzeća na osnovu prava privrednog upravljanja, u skladu sa čl. 17. navedenog zakona, stav 2. čl. 295 Građanskog zakonika Ruske Federacije, kao i povelja koju je odobrio vlasnik (država ili opština), samostalno raspolažu primljenom dobiti). Ovu dobit mogu raspodeliti fondovima u skladu sa spiskom i na način propisan statutom jedinstvenog preduzeća. Međutim, u skladu sa stavom 1. čl. 295 Građanskog zakonika Ruske Federacije "vlasnik ima pravo da primi dio dobiti od korištenja imovine pod ekonomskim upravljanjem preduzeća." Ovo pitanje, u odnosu na savezna državna unitarna preduzeća na osnovu prava privrednog upravljanja, svake godine rješava savezni organ izvršne vlasti koji je nadležan za ova preduzeća. Savezni izvršni organ svake godine odobrava program aktivnosti za svako podređeno preduzeće, pri čemu posebno utvrđuje dio dobiti koji se prenosi u savezni budžet. Državna unitarna preduzeća osnovana od strane konstitutivnih subjekata Ruske Federacije prenose dio svoje dobiti u budžet konstitutivnog entiteta Ruske Federacije na osnovu, po pravilu, posebnog zakona konstitutivnog entiteta Ruske Federacije.

Pored toga, kod državnih i opštinskih preduzeća na pravu privrednog upravljanja od strane vlasnika ( Ruska Federacija, sastavni entitet Ruske Federacije, opština) osniva se statutarni fond, uključujući i na teret novčanih sredstava. Ovaj fond u svom novčanom dijelu treba smatrati kao finansijski fond. Shodno tome, odnos između vlasnika imovine i državnog ili opštinskog jedinstvenog preduzeća u formiranju ovog fonda treba smatrati finansijskim i pravnim.

Tako u državnom i opštinskom jedinstvenom preduzeću, na osnovu prava privrednog upravljanja, nastaju finansijski i pravni odnosi:

a) između preduzeća i svih drugih subjekata koji su dužni da se ne mešaju u sprovođenje od strane preduzeća svog prava na raspodelu dobiti (apsolutni pravni odnos), vodeći računa o zakonodavstvu i statutu preduzeća;

b) u vezi prenosa dijela dobiti u budžet;

c) između vlasnika imovine (gotovina) i preduzeća u vezi sa formiranjem odobrenog kapitala preduzeća.

Državna preduzeća na pravu operativnog upravljanja (državna preduzeća) raspoređuju svoje prihode u skladu sa postupkom koji je utvrdio vlasnik njihove imovine (član 297. Građanskog zakonika Ruske Federacije). U skladu sa čl. 17. Zakona o jedinstvenim preduzećima, federalno državno preduzeće raspoređuje prihod na način koji odredi Vlada Ruske Federacije, a državna preduzeća konstitutivnog entiteta Ruske Federacije i opštine - na način utvrđen ovlašteni organ konstitutivnog subjekta Ruske Federacije i općine. Istovremeno, u skladu sa Procedurom za planiranje i finansiranje aktivnosti državnih fabrika (državnih fabrika, državnih farmi), odobrenom Uredbom Vlade Ruske Federacije od 6. oktobra 1994. br. 11382, dobit državnog preduzeća usmerava se prema standardima koje godišnje utvrđuje nadležni organ da proizvodnih ciljeva i društveni razvoj. Ovlašćeni organ su oni savezni organi izvršne vlasti kojima su neposredno podređena određena državna preduzeća.

Nakon raspodjele dobiti državnog preduzeća prema standardima utvrđenim od strane nadležnog organa, preostali dio dobiti u obliku slobodnog bilansa podliježe povlačenju u budžet.

Dakle, dalje državnim preduzećima na pravu operativnog upravljanja (državna preduzeća) nastaju finansijski i pravni odnosi:

a) između ovlaštenih vladina agencija i od strane državnog preduzeća u vezi sa uspostavljanjem standarda raspodjele dobiti za ovo drugo;

b) između državnog preduzeća i svih drugih subjekata koji su dužni da ne ometaju državno preduzeće u ostvarivanju prava na raspodjelu dobiti prema standardima (apsolutni pravni odnos);

b) između državnog preduzeća i budžeta u vezi sa povlačenjem slobodnog bilansa dobiti u budžet.

Odnos državnog organa i državnog preduzeća u pogledu uspostavljanja standarda raspodjele dobiti ovog drugog je finansijsko-pravni, jer nastaje, prije svega, u toku finansijskih aktivnosti države na formiranju i korištenju decentralizovanih monetarnih sredstava. sredstva, i drugo, regulisano je metodom propisivanja moći. Organ ovlašćen od strane države, u skladu sa zakonom, daje preduzeću ovlašćenja, izražena u utvrđivanju obaveze preduzeća da raspodeli dobit samo na ovaj, a ne na drugi način.

Finansijske i pravne norme, čijom primenom nastaju pravni odnosi u oblasti finansija državnih i opštinskih unitarnih preduzeća, uključene su u niz finansijskih i pravnih institucija. Dakle, norme iz kojih nastaje pravo odnosa o plaćanju poreza i naknada preduzeća u budžet i državnim vanbudžetskim fondovima obuhvaćene su podoblastom poreskog prava. Norme iz kojih nastaju pravni odnosi u vezi sa uplatom neporeskih davanja u budžet i državnim vanbudžetskim fondovima, povlačenjem slobodnog bilansa dobiti državnog preduzeća, kao i dijela dobiti državnog preduzeća. državna i opštinska preduzeća na pravu privrednog upravljanja, obuhvaćena su finansijsko-pravnom institucijom neporeskih prihoda. Norme koje nastaju u pravnim odnosima u vezi sa primanjem od strane preduzeća budžetskih izdvajanja, budžetskih zajmova, obuhvaćene su institucijom državnih i opštinskih rashoda.

Više o temi 2. Finansije državnih i opštinskih unitarnih preduzeća kao predmet finansijske i pravne regulative.:

§ 2. Finansije državnih i opštinskih jedinstvenih preduzeća kao predmet finansijske i pravne regulative
Poglavlje 10
§ 2. Finansije državnih i opštinskih preduzeća kao predmet zakonske regulative
TEMA 14. POJAM I OSNOVE PRAVNE REGULACIJE FINANSIJA DRŽAVNIH I OPŠTINSKIH UNITARNIH PREDUZEĆA
TEMA 14. POJAM I OSNOVE PRAVNE REGULACIJE FINANSIJA DRŽAVNIH I OPŠTINSKIH UNITARNIH PREDUZEĆA

Finansije opštinskih unitarnih preduzeća. Osobine finansija državnih i opštinskih unitarnih preduzeća

Više o temi § 2. Finansije državnih i opštinskih preduzeća kao predmet zakonske regulative:

Više o temi § 2. Finansije državnih i opštinskih preduzeća kao predmet zakonske regulative:

Više o temi 2. Finansije državnih i opštinskih unitarnih preduzeća kao predmet finansijske i pravne regulative.:

Prijavite grešku u kucanju

Tekst za slanje našim urednicima:

Vaš komentar (opciono):