Uvod 3
1. Suština multilateralne diplomatije 5
2. Multilateralna diplomatija i međunarodna sigurnost 9
3. Multilateralna diplomatija Ruske Federacije 13
4. Organizacija multilateralne međuregionalne diplomatije stranih zemalja na primjeru država Latinske Amerike 19
Zaključak 25
Reference: 26

Uvod

Posljednjih godina na svjetskoj sceni dogodile su se značajne promjene. Rastući procesi globalizacije, uprkos svojim kontradiktornim posljedicama, dovode do ravnomjernije raspodjele resursa uticaja i ekonomskog rasta, postavljajući objektivne temelje za multipolarnu strukturu međunarodnih odnosa. Nastavlja se jačanje kolektivnih i pravnih principa u međunarodnim odnosima na osnovu priznanja nedjeljivosti sigurnosti u savremenom svijetu. U svjetskoj politici je povećan značaj energetskog faktora i općenito pristupa resursima. Međunarodni položaj Rusije je znatno ojačan. Jača, samopouzdanija Rusija postala je važna komponenta pozitivnih promjena u svijetu.
Postoje mnoge definicije diplomatije. Neke od njih date su, na primjer, u tako poznatim djelima kao što su "Diplomatija" G. Nicholsona, "Vodič za diplomatsku praksu" E. Satowa i dr. Većina ovih definicija dolazi iz direktne veze između diplomatije i pregovarački proces. Dakle, G. Nicholson, na osnovu definicije date u Oksfordskom rječniku, piše da je diplomatija "vođenje međunarodnih odnosa kroz pregovore; metod kojim te odnose reguliraju i sprovode ambasadori i izaslanici; djelo ili umjetnost diplomata." Ova definicija je tada bila osnova mnogih studija o diplomatiji i teoriji pregovaranja. Međutim, odmah treba napraviti rezervu da bi bilo pogrešno diplomatiju svesti samo na pregovore. U ovom slučaju značajan dio konzularnog posla bio bi izvan sfere diplomatije, kao i npr. konsultacije (ne podrazumijevaju donošenje zajedničke odluke, čemu su pregovori usmjereni) i niz drugih aktivnosti. . Stoga se sada sve više koriste šire definicije diplomatije, gdje se pregovorima pridaje ključni značaj. Prilično široka definicija data je u knjizi engleskog istraživača J. Berridgea, koji piše da je „diplomacija vođenje međunarodnih poslova prije pregovora, kao i drugim miroljubivim sredstvima (kao što su prikupljanje informacija, ispoljavanje dobre volje), koji direktno ili indirektno uključuje vođenje pregovora nego upotrebom sile, upotrebom propagande ili pribjegavanjem zakonodavstvu.
Niz gore navedenih karakteristika međunarodnog sistema (rast međunarodnih organizacija, globalizacija, kraj Hladnog rata, multipolarnost) doprinijele su sve većoj ulozi multilateralne diplomatije u svjetskoj politici. Multilateralna diplomatija se razlikuje od tradicionalne bilateralne diplomatije u okruženju ili areni u kojoj djeluje. IMPO, međunarodne organizacije, međunarodne konferencije i sastanci na visokom nivou (samiti) nastupaju u ovoj areni.
Multilateralna diplomatija je oblik diplomatije u okviru međunarodnih organizacija, a sprovodi se preko delegacija i stalnih misija država pri međunarodnim organizacijama.

1. Suština multilateralne diplomatije

Multilateralna diplomatija nastala je istovremeno sa vestfalskim državocentričnim poretkom. Veći dio svog postojanja multilateralna diplomatija se manifestirala uglavnom u forumima vezanim za poslijeratno mirovno rješenje (Bečki kongres 1815. godine, Pariske mirovne konferencije 1919-1920. i 1946.). U savremenom svijetu multilateralna diplomatska aktivnost odvija se uglavnom u okviru međunarodnih organizacija (IO) (UN, NATO, WTO, itd.).
Hladni rat je imao značajan uticaj na razvoj multilateralne diplomatije. To je bilo zbog činjenice da su dvije rivalske supersile promijenile saveznike, što je dovelo do stvaranja novih MO. Tako su nastali NATO i Organizacija Varšavskog pakta (WTO). Tokom Hladnog rata pojavio se veliki broj novih nezavisnih država koje su se pridružile UN-u i drugim međunarodnim organizacijama.
Globalizacija je pomogla da se poveća značaj multilateralne diplomatije i da je istovremeno učini složenijom. Ispostavilo se da je pogodnija za rješavanje problema izazvanih globalizacijom nego bilateralna diplomatija. Mnogi, ako ne i svi, ozbiljni problemi u međunarodnim odnosima uključuju veliki broj država i nevladinih organizacija.
Akteri multilateralne diplomatije nisu samo predstavnici država. Delegati iz TNC-a i međunarodnih organizacija takmiče se za uticaj u hodnicima UN-a i drugih međunarodnih organizacija sa profesionalnim diplomatama, političarima i međunarodnim zvaničnicima. Povećava se uloga nedržavnih aktera koji lobiraju za interese svojih organizacija među vladama, štampom i međunarodnim zvaničnicima. Predstavnici međunarodnih organizacija pokazuju veću kompetentnost od profesionalnih diplomata u rješavanju posebnih, vrlo specifičnih pitanja. Takozvana "diplomatska kontra-elita" formira se iz redova nedržavnih aktera, kao da se suprotstavljaju profesionalnim diplomatskim kadrovima. Njemački "Rječnik međunarodne politike" (1998) uvodi koncept "paralelne elite u diplomatiju nacionalne države". On na to misli na diplomate koji rade u oblasti multilateralne diplomatije.
Postoji niz razlika između multilateralne i bilateralne diplomatije. Prvi se tiče baze znanja i informacija koje su potrebne za ovu ili onu vrstu diplomatije. U tradicionalnoj diplomatiji, diplomata koji predstavlja svoju zemlju u glavnom gradu druge države mora dobro razumjeti nacionalne interese obje strane. On mora znati gdje se ti interesi poklapaju, a gdje razlikuju. Potrebno mu je poznavanje i razumijevanje političkog sistema i političke kulture zemlje domaćina, poznavanje njenih istaknutih ljudi ..............

Zaključak

U drugoj polovini XX veka. oblici multilateralne diplomatije postali su raznovrsniji. Ako se u prošlosti svelo uglavnom na pregovarački proces u okviru raznih kongresa (npr. Vestfalski kongres 1648., Karlovički kongres 1698.-1699., Bečki kongres 1914.-1915., Pariški kongres u 1856. itd.), danas se multilateralna diplomatija odvija u okviru:
- međunarodne univerzalne (UN) i regionalne (OAU, OSCE, itd.) organizacije; konferencije, komisije itd., sazvane ili stvorene radi rješavanja bilo kojeg problema (na primjer, Pariska konferencija o Vijetnamu, Zajednička komisija za rješavanje sukoba u Jugozapadnoj Africi);
- multilateralni sastanci na vrhu (na primjer, sastanci sedam, a nakon pristupanja Rusije - osam vodećih država svijeta).
- aktivnosti ambasada.
Multilateralna diplomatija i multilateralni pregovori dovode do niza novih aspekata u diplomatskoj praksi. Dakle, povećanje broja stranaka u raspravi o problemu dovodi do usložnjavanja ukupne strukture interesa, mogućnosti stvaranja koalicija, kao i pojavljivanja vodeće zemlje u pregovaračkim forumima. Osim toga, u multilateralnim pregovorima javlja se veliki broj organizacionih, proceduralnih i tehničkih problema, koji se odnose na, na primjer, dogovaranje dnevnog reda, mjesta održavanja, izradu i donošenje odluka, predsjedavanje forumima, smještaj delegacija, obezbjeđivanje potrebnih uslova za rad. , obezbjeđivanje kopirne i druge opreme, vozila itd. Sve to, pak, doprinosi birokratizaciji pregovaračkih procesa, posebno onih koji se vode u okviru međunarodnih organizacija.

Bibliografija:

1. Bogaturov A.D. Međunarodni poredak u narednom stoljeću // Međunarodni procesi, 2003, br.
2. Groom D. Rastuća raznolikost međunarodnih aktera // Međunarodni odnosi: sociološki pristupi - M.: Gardarika, 2007.
3. Konarovsky M.A. Preventivna diplomacija u Aziji: problemi i perspektive // ​​Sjeveroistočna i centralna Azija: dinamika međunarodnih i međuregionalnih interakcija - M.: MGIMO-ROSSPEN, 2004. -
4. Lebedeva M. Međunarodni procesi // Međunarodni odnosi: sociološki pristupi - M.: Gardarika, 2007.
5. McFarlane S. Neal. Multilateralne intervencije nakon sloma bipolarnosti // Međunarodni procesi, 2003, br. 1, str. 42.
6. Moiseev E.G. Međunarodno-pravne osnove saradnje zemalja ZND. -M.: Pravnik, 1997.
7. Petrovsky V.E. Rusija i transregionalni sigurnosni režimi // Sjeveroistočna i centralna Azija: dinamika međunarodnih i međuregionalnih interakcija - M.: MGIMO-ROSSPEN, 2004.
8. Snapkovsky V. Međunarodne organizacije u sistemu međunarodnih odnosa. // Bjeloruski časopis za međunarodno pravo i međunarodne odnose, 2000, br. 3.
9. Tikner E. Ponovno promišljanje sigurnosnih pitanja // Teorija međunarodnih odnosa na prijelazu stoljeća / Ed. K. Busa i S. Smith - M.: Gardarika, 2002.

Opšti principi koji su inspirisali multilateralnu diplomatiju kroz istoriju imaju različito poreklo. Dakle, najstariji princip multilateralne diplomatije bio je sveti princip koji je ujedinjavao ljude iste vjere. Prisjetimo se postojanja starogrčkog amfiktionija, koji su sazivali sveštenici u podnožju hrama delfskog Apolona. Uoči Novog doba, Sveta Stolica, kao historijski subjekt međunarodnog prava i protagonista mnogih diplomatskih akcija srednjeg vijeka, bila je uvijek prisutna, au mnogim slučajevima bila pokretačka snaga u sistemu multilateralne diplomatije.

Savremeni model diplomatije rođen je prvenstveno kao model multilateralne diplomatije. Traženje i održavanje ravnoteže snaga pretpostavljalo je multilateralne sporazume. Najupečatljivijim primjerom multilateralne diplomatije može se smatrati priprema Vestfalskog mira 1648., koji je trajao nekoliko godina.U tom periodu Evropa je već formirala veliku korporaciju profesionalnih, iskusnih diplomata, koji su, po pravilu, lično međusobno upoznati. Dugi niz godina diplomate zaraćenih strana sastajale su se jedni s drugima, pripremajući mirovne kongrese u Minsteru i Osnabrikenu. Ogromnu ulogu u ovim pripremama imali su predstavnici najiskusnijih evropskih diplomata - Vatikana i Venecije. Upravo su oni pristali da preuzmu dužnosti neutralnih posrednika i zajedno sa diplomatama suprotstavljenih koalicija koordinirali su tekstove dokumenata. Tako su pokušali da postave temelje za buduću evropsku ravnotežu.

Princip ravnoteže se uvijek tumačio i na dinamički i na statički način. U prvom slučaju radilo se o obnavljanju nekada narušene ravnoteže snaga, što nije moglo a da ne podstakne sazivanje multilateralnih diplomatskih foruma, čija je svrha dogovaranje načina za postizanje ravnoteže. U drugom slučaju, pitanje održavanja već postignute ravnoteže je u prvom planu. O tome svjedoče mnogi statični forumi multilateralne diplomatije - savezi, lige, dugoročni ugovori i paktovi. Potonji su, po pravilu, imali vojno-politički karakter. Odbijanje postojeće ili potencijalne prijetnje od jedne države ili grupe država direktan je zadatak različitih oblika multilateralne diplomatije.

Teoretičarima koncepta ekvilibrijuma kao promjene saveza suprotstavili su se autori koji su izrazili nadu da će u budućnosti vječno očuvanje mira biti moguće zahvaljujući naporima svjetske vlade. Teorijska misao Evropljana modernog i novijeg vremena, nakon što je prevazišla tumačenje ravnoteže snaga kao prirodnog fizičkog zakona, fokusirala se na pitanje davanja trajnog karaktera multilateralnoj diplomatiji, oličenog u međunarodno priznatim institucijama.

Prototipom ovakvih projekata može se smatrati "Shema", koju je 1462. razvio savjetnik bavarskog kralja Antoinea Marinija. Radilo se o stvaranju Evropske lige suverenih vladara. Liga se sastojala od četiri sekcije: francuske, italijanske, njemačke i španske. Centralno tijelo bila je Generalna skupština, svojevrsni kongres ambasadora koji su predstavljali svoje vladare. Svaki član sekcije imao je jedan glas. Posebna pažnja posvećena je proceduri glasanja. Stvorena je zajednička vojska, za koju su sredstva izvučena iz poreza državama. Liga je mogla da štampa svoj novac, da ima svoju marku, arhivu i brojne zvaničnike. U okviru Lige, pretpostavljalo se funkcionisanje Međunarodnog suda, čije je sudije imenovala Generalna skupština 1 .

Ideju o svjetskoj vladi njegovao je Erazmo Roterdamski. Godine 1517. u njegovoj raspravi "Žalba svijeta" navedene su nesreće koje rat nosi, date su prednosti mira, a hvale miroljubivi vladari. Međutim, osim apstraktne želje da se problemi rješavaju stvaranjem svjetske vlade, rad nije ponudio nikakav praktičan program. Dvije decenije kasnije objavljena je Knjiga svijeta Sebastiana Franka. Pozivajući se na Sveto pismo, Frank je potkrijepio ideju da, budući da je rat djelo ljudskih ruku, onda mir moraju osigurati sami ljudi. Detaljniji projekat za očuvanje mira kroz uravnotežene koalicije razvijen je krajem 16. veka. Engleski pjesnik i esejista Thomas Overbury. Njegov rad odlikovao se primjetnom inovacijom, jer su ravnotežne koalicije zemalja zapadne i istočne Evrope koje je predložio za očuvanje svijeta pretpostavljale uključivanje Moskovije u istočnoevropsku koaliciju.

Skoro vek kasnije, 1623. godine, delo Aymerica Krusea "Novi Kinei" objavljeno je u Parizu. Prema Plutarhu, Cineas je bio mudar savjetnik drevnog kralja Pira, koji je više puta upozoravao svog vladara na opasnost od ratova. "Novi Kinei", prema autoru.

treba da postane mentor modernih vladara. Kruse je čak skicirao projekat za uniju naroda u ime univerzalnog mira. Inspirisan idejom kontinuiranog pregovaračkog procesa, polagao je nade u stalni kongres ambasadora, koji bi predstavljao sve monarhe Evrope, kao i Republiku Veneciju i švajcarske kantone. Generalna skupština, sazvana s vremena na vrijeme, mogla je pozvati predstavnike čak i nehrišćanskih zemalja: sultana iz Konstantinopolja, predstavnike Perzije, Kine, Indije, Maroka i Japana. Zemlje koje nisu poštovale odluke Generalne skupštine trebale su biti podvrgnute oružanim sankcijama 2 .

Uviđajući tragediju događaja u Tridesetogodišnjem ratu, Hugo Grocijus je u svom čuvenom djelu "O pravu rata i mira" (1625.) pozvao na stvaranje Evropske unije država, čije se članice moraju suzdržavati od upotrebe nasilja u rješavanje sukoba koji nastaju između njih. Grocijus je perspektivu mira vidio u primatu međunarodnog prava nad nacionalnim interesom.

Direktan odgovor na ove ideje bio je takozvani "Veliki projekat", izložen u memoarima vojvode od Sulija, ministra finansija francuskog kralja Henrija IV. Sali je Cruceove utopijske ideje ispunio stvarnim sadržajem – političkim idejama njegovog doba. Njegovo djelo nastalo je u Evropi razderanoj vjerskim sukobima deset godina prije kraja Tridesetogodišnjeg rata. Da bi uspostavio univerzalni mir, smatrao je neophodnim pomirenje katolika, luterana i kalvinista. Pod okriljem Francuske, Evropa je trebala biti podijeljena na šest jednako moćnih monarhija tog vremena. Generalno vijeće država je pozvano da riješi novonastale kontradikcije. Vijeće je trebalo da donosi odluke o političkim i vjerskim problemima koji nastaju na evropskom kontinentu, te da rješava međudržavne sporove. U skladu sa projektom, tokom godine Vijeće bi se sastajalo u jednom od petnaest gradova po principu rotacije. Pitanjima od lokalnog značaja trebalo je da se bavi šest regionalnih saveta. Ako je potrebno, Generalno vijeće bi se moglo miješati u unutrašnje stvari država. Osnovao je i međunarodni sud. Neposlušnost sudu kažnjavana je vojnom silom koju su formirale države članice u zavisnosti od raspoloživih resursa.

Sa evropskom kolonizacijom Amerike, jačala je svijest o zajedništvu dvaju kontinenata, što bi, prema tadašnjim teoretičarima, neminovno dovelo do stvaranja efikasne svjetske organizacije. Tako je kveker William Penn, koji je vladao kolonijom u Sjevernoj Americi, kasnije nazvanom Pennsylvania u njegovu čast, 1693. godine objavio svoje "Iskustvo o sadašnjem i budućem svijetu". Njegova glavna ideja bila je da potkrijepi potrebu za općom unijom država. Penn je naglasio da su pravedne vlade izraz društva prvobitno stvorenog namjerama čovjeka koji voli mir. Shodno tome, nastavio je Penn, vlade su pozvane da uspostave novu zajednicu tako što su joj dobrovoljno prenijele dio svojih ovlaštenja, kao što su to nekada činili oni koji su sklopili društveni ugovor s monarhom.

Tokom doba prosvjetiteljstva, koncept Unije evropskih država zasnovan na društvenom ugovoru dobio je posebnu važnost. Važnu ulogu u tome odigrali su engleski liberalizam i francuska „filozofija razuma“, potkrijepljeni tada povećanim utjecajem francuske kulture i francuskog jezika 4 .

Godine 1713-1717. u Utrechtu, opat Charles-Irene de Saint-Pierre piše čuveni "Projekat trajnog mira u Evropi", čija se skraćena verzija prvi put pojavila 1729. Evropske zemlje, uključujući Rusiju, trebalo je da formiraju federaciju, mir u kojoj će biti osigurava stalni arbitražni sud. Osmansko carstvo, Maroko i Alžir postali su pridruženi članovi ove Federacije. Proklamovan je princip nepovredivosti granica. Predviđena je i oružana intervencija Federacije ukoliko unutrašnji potresi ugroze stabilnost jedne od država članica. Saint-Pierreove ideje dobile su određenu cirkulaciju i pozdravile su ih mnogi mislioci kako u Francuskoj tako iu inostranstvu.

Izvanredni njemački filozof Immanuel Kant postao je strastveni pobornik mira. Napredak čovječanstva, prema Kantu, je spontan proces, ali ga svrsishodna volja osobe može odgoditi ili ubrzati. Zato ljudi moraju imati jasan cilj. Za Kanta je vječni mir ideal, ali ujedno i ideja koja ima ne samo teorijski nego i praktični značaj kao vodič za djelovanje. Ovo je tema čuvene rasprave Ka vječnom miru (1795). Raspravu je Kant napisao u obliku nacrta međunarodnog ugovora. Sadrži članove "Ugovora o trajnom miru između država". Konkretno, drugim članom ugovora utvrđeno je da međunarodno pravo treba da postane osnova federacije slobodnih država. Svijet neminovno postaje posljedica ovog povezivanja i nastaje kao rezultat svjesne i svrsishodne aktivnosti ljudi.

spreman i sposoban da razreši protivrečnosti pod uslovima kompromisa i međusobnih ustupaka. Rasprava "Ka vječnom miru" bila je dobro poznata savremenicima i donijela je svom autoru zasluženu slavu jednog od tvoraca teorije kolektivne sigurnosti.

Međutim, za razliku od teorije, praksa multilateralne diplomatije dugo je bila ograničena na izgradnju koalicija i pripremu i održavanje kongresa. Kongresi su poprimili čisto političku prirodu sastanka, čija je svrha, po pravilu, bila potpisivanje mirovnog ugovora ili izgradnja nove političke i teritorijalne strukture. To su bili kongresi u Münsteru i Osnabrücku koji su završeni potpisivanjem Vestfalskog mira (1648), Ryswick kongres, koji je sažeo rat između Luja XIV i zemalja Augsburške lige (1697), Karlovicki kongres, koji je riješio probleme okončanja rata s Turcima (1698-1699) i niz drugih. Karakteristika prvih kongresa ove vrste bili su sastanci samo na bilateralnom nivou, zajednički sastanci još nisu postali praksa.

Prekretnica na ovom putu bio je Bečki kongres 1814-1815, koji je krunisao pobedu antinapoleonske koalicije. Na Bečkom kongresu, prvi put u Ugovoru o savezu i prijateljstvu između Velike Britanije, Austrije, Pruske i Rusije, utvrđena je namera „u ime sreće celog sveta“ da se periodično sastaju na nivou kako šefovi država tako i ministri vanjskih poslova radi konsultacija o pitanjima od zajedničkog interesa. Strane su se takođe dogovorile o zajedničkim akcijama koje će biti potrebne da se osigura „prosperitet nacija i očuvanje mira u Evropi“ 5 . Rusija je na ovom kongresu iznijela inicijativu, možda prvu takve vrste u novijoj povijesti: ideju učinkovite multilateralne diplomacije, koja djeluje na bazi multilateralnog saveza, rješavajući problem ne samo vojne kohezije, već i očuvanja unutrašnje strukture. Ugovor o Svetom savezu počeo je riječima:

“U ime Presvetog i Nerazdvojnog Trojstva Njihovih Veličanstava ... svečano objavljuju da je predmet ovog čina otvaranje mreže pred univerzalnim, njihova nepokolebljiva odlučnost ... da budu vođeni ... po zapovestima ove svete vjere, zapovijestima ljubavi, istine i mira."

Ugovor su potpisali car Aleksandar I, austrijski car Franc I, kralj Fridrih Vilhelm 111. Kasnije su se sporazumu pridružili svi monarsi kontinentalne Evrope, sa izuzetkom pape i Engleske Džordža VI. Sveta alijansa je našla svoje praktično oličenje u rezolucijama kongresa u Aachenu, Troppauu, Laibachu i Veroni, kojima je odobrena oružana intervencija u unutrašnje stvari država. Radilo se o gušenju revolucionarnih ustanaka u ime konzervativnog legitimizma. Po prvi put se države nisu ograničile na potpisivanje mirovnog ugovora, već su preuzele obaveze daljeg upravljanja međunarodnim sistemom. Bečki kongres je obezbijedio funkcionisanje mehanizma za interakciju i pregovore i razvio formalne procedure za donošenje naknadnih odluka.

Bečki kongres je postao polazna tačka kada su stare tradicije ustupile mjesto novom iskustvu, koje je postavilo temelje za fleksibilan sistem periodičnih sastanaka predstavnika velikih sila. Mehanizam koji je stvorio Bečki kongres nazvan je „koncert Evrope“, koji je decenijama osiguravao konzervativnu stabilizaciju međudržavnih odnosa u Evropi.

Ekonomski i tehnološki napredak doprinio je neviđenoj konvergenciji naroda. U javnom mnjenju je raslo uvjerenje da se međunarodni odnosi ne mogu prepustiti slučaju, već da ih razumno usmjeravaju odgovarajuće institucije. Filozofija 18. vijeka. bila je filozofija revolucije, zamijenjena je filozofijom organizacije”, pisali su francuski publicisti 6 .

Ideje o stvaranju konfederacije zemalja koje biraju panevropski parlament postale su veoma popularne među demokratski nastrojenim Evropljanima. Godine 1880. objavljeno je djelo škotskog pravnika Jamesa Lorimera. Odbacio je ideju o ravnoteži snaga, smatrajući je diplomatskom fikcijom koja izaziva međunarodnu anarhiju. Lorimer je predložio da se unutrašnja struktura Engleske projektuje na međunarodnu arenu. Članove gornjeg doma imenovale su vlade evropskih zemalja, donji dom formirali su parlamenti svake zemlje, ili, u autokratskim državama, sam monarh. Šest velikih sila - Njemačka, Francuska, Austro-Ugarsko i Rusko carstvo, Italija i Velika Britanija - imale su posljednju riječ. Parlament je donosio zakone. Vijeće ministara Evrope izabralo je predsjednika koji je kontrolirao cijeli mehanizam. Stvoren je međunarodni sud i tribunal, koji se sastoji od sudija iz pojedinih zemalja. Zaštitu od agresije pružala je sveevropska vojska. Svi troškovi su napravljeni na teret posebnog poreza.

Ali projekti su projekti, a praksa međunarodnih odnosa dovela je do stvaranja jedne vrlo efikasne nove institucije multilateralne diplomatije - konferencija ambasadora. Po prvi put, takva konferencija, osmišljena da prati još uvijek slabu francusku vladu, osnovana je 1816. u Parizu i funkcionirala je do 1818. Konferencija ambasadora, koja se sastala u Parizu 1822. i radila do 1826., raspravljala je o pitanjima vezanim za španska revolucija. Godine 1823. konferencija ambasadora sastala se u Rimu kako bi raspravljala o pitanjima reforme Papske države. Londonska konferencija 1827. raspravljala je o pitanju grčke nezavisnosti. Konferencija 1839. godine, koja je završena nastankom nezavisne Kraljevine Belgije, izazvala je veliki međunarodni i javni protest. Na dnevnom redu narednih konferencija ambasada bila su pitanja okončanja balkanskih ratova i suprotstavljanja boljševičkom režimu u Rusiji.

Ime tokom vremena "konferencija" prešao na reprezentativnije multilateralne diplomatske forume. Pristalice konferencijske diplomatije smatrale su da međunarodni sukobi nastaju uglavnom zbog nerazumijevanja i nedostatka kontakta između državnika. Vjerovalo se da će komunikacija vladara, direktna i bez posrednika, omogućiti bolju procjenu međusobnih pozicija. Nemoguće je ne prisjetiti se Haških konferencija koje je inicirala Rusija. U cirkularnoj noti ruskog ministarstva vanjskih poslova od 12. avgusta 1898., koju je car odobrio, opći plan konferencije doveden je pred europske vlade i šefove država - kroz međunarodnu diskusiju, da se pronađu djelotvorna sredstva za osiguranje mira. i stavljanje tačke na razvoj tehnologije oružja. Pozitivne povratne informacije dobijene od stranih partnera omogućile su ruskom Ministarstvu vanjskih poslova uoči nove 1899. godine da predloži program konferencije koji je uključivao raspravu o pitanjima ograničenja naoružanja, humanizacije ratovanja i unapređenja miroljubivih instrumenata za rješavanje međudržavnih sukoba.

U radu prve Haške konferencije 1899. godine učestvovali su delegati PO iz 26 zemalja svijeta, uključujući Kinu, Srbiju, SAD, Crnu Goru i Japan. Rusiju su predstavljala tri službenika Ministarstva inostranih poslova, među kojima i Fjodor Fedorovič Martens, poznati advokat, diplomata, potpredsednik Evropskog instituta za međunarodno pravo, član Stalnog arbitražnog suda u Hagu i autor temeljno djelo Moderno međunarodno pravo civiliziranih nacija. Kao rezultat dva i po mjeseca rada konferencije, potpisane su konvencije: o mirnom rješavanju međunarodnih sporova; o zakonima i običajima ratovanja na kopnu; o primjeni odredaba Ženevske konvencije iz 1864. na vojne operacije na moru.. Ovome moramo dodati i deklaracije o zabrani upotrebe eksplozivnih metaka, gasova za gušenje, kao i bacanja eksplozivnih projektila iz balona. Međutim, o glavnim pitanjima "očuvanja postojeće snage kopnenih snaga i zamrzavanja vojnih budžeta, kao i proučavanja načina za smanjenje broja vojski", zbog kontradiktornosti koje su nastale između delegacija, nisu donesene odluke o glavnim pitanjima. Dvadeset i šest država predstavljenih na ovoj konferenciji potpisalo je Konvenciju o mirnom rješavanju međunarodnih sporova i uspostavljanju Stalnog arbitražnog suda, prve multilateralne institucije te vrste.

Druga haška konferencija sazvana je 1907. godine na inicijativu američkog predsjednika Teodora Ruzvelta. Glavna svrha sastanaka bila je poboljšanje i dopuna konvencija koje su ranije usvojene. Pitanja ograničenja naoružanja nisu bila uključena u dnevni red njegovog rada kao praktično neizvodljiva. Delegati iz četrdeset i četiri države svijeta usvojili su više od deset konvencija o zakonima i običajima kopnenog i pomorskog ratovanja, koje zadržavaju svoj značaj i danas (uz dodatak Ženevskih konvencija iz 1949. godine).

Haške konferencije postavile su temelje za novu granu prava - međunarodno humanitarno pravo, koje je kasnije odigralo važnu ulogu.

Na prijedlog predsjedavajućeg ruskog ambasadora u Francuskoj Aleksandra Ivanoviča Nelidova odlučeno je da se naredna mirovna konferencija sazove za osam godina. Međutim, kao što znate, istorija je presudila drugačije. Konferencije XIX - početak XX veka. razlikovao se od prethodnih kongresa konkretnijim političkim sadržajem, većom pažnjom na pitanja čisto tehničke prirode. Ponekad su predstavljali pripremnu fazu za sazivanje kongresa. U to vrijeme šefovi država nisu učestvovali na konferencijama.

Pa ipak, u svom razvoju, multilateralna diplomatija nije mogla biti ograničena na periodične sastanke. Sve je izraženiji trend stvaranja međunarodnih institucija koje rade na stalnoj osnovi. Posebne nade proizašle su iz uspostavljanja Univerzalne telegrafske unije 1865. i Svjetske poštanske unije 1874. godine. Ovi razvoji su viđeni kao dokaz povećane međuzavisnosti. Novine su pisale: „Veliki ideal međunarodne slobode i jedinstva oličen je u poštanskoj službi. Svjetski poštanski savez je preteča nestanka granica, kada svi ljudi postaju slobodni stanovnici planete” 7 . Početkom XX veka. Ideja o oživljavanju "koncerta Evrope" kroz stvaranje stalnih panevropskih tijela se naširoko proširila. Konkretno, Leon Bourgeois, francuski ministar vanjskih poslova tog vremena, u knjizi pod naslovom "La Societe des Nations"“(1908.), zagovarao je hitno stvaranje međunarodnog suda.

Napredak nauke i tehnologije doveo je do života brojne specijalizovane međunarodne organizacije - institucije. Tako su počeli da nazivaju ovo ili ono međudržavno udruženje funkcionalne prirode, koje ima svoje organe uprave i koje teži svojim posebnim ciljevima. Nastali su Međunarodni institut za poljoprivredu, Međunarodni institut za ujedinjenje privatnog prava itd. Nakon Prvog svjetskog rata, iz leksikona državne multilateralne diplomatije, termin "kongres" nestao, konačno prešao u kontekst nevladine diplomatije, na primjer, kongresi pristalica mira, prava žena itd. Zovu se diplomatski događaji uz učešće šefova država i vlada konferencije. Prvi poslijeratni multilateralni forum bila je Pariska mirovna konferencija 1919. godine. Nakon toga uslijedila je konferencija u Đenovi 1922., Konferencija u Locarnu 1925. godine i niz drugih.

Međunarodnim odnosima, koji predstavljaju sve složeniji i višeslojni sistem, više nego ikada je bio potreban proces multilateralne koordinacije i kontrolni postupak odobren od strane svih država. Potrebne su nove poluge uticaja na svjetsku politiku. Projekti svjetske vlade i parlamenta ponovo su postali popularni. Na primjer, belgijski teoretičari su predložili da gornji dom svjetskog parlamenta treba da uključuje predstavnike koje imenuju međunarodne organizacije, korporacije i druga tijela ekonomske, društvene i intelektualne sfere djelovanja. Neophodan uslov je bilo stvaranje međunarodnog suda. Iznesena je ideja o potrebi stavljanja pod kontrolu oružanih snaga, čiji broj ne bi trebalo da prelazi opšte utvrđeni nivo. Razvoj ekonomskih veza ogledao se u projektu Svjetske banke i ukidanju carinskih barijera. Mnogo je rečeno o obaveznoj međunarodnoj pomoći svim vidovima obrazovnih i kulturnih aktivnosti.

Prvi svjetski rat ozbiljno je diskreditirao princip ravnoteže snaga u očima javnosti. Ključ za održavanje mira nakon završetka rata bio je da bude multilateralna organizacija unutar koje države koordiniraju svoje stavove, stvarajući tako obavezujuće pravne norme. Već tokom Prvog svetskog rata u Velikoj Britaniji, grupa naučnika i političara na čelu sa Lordom Brajsom osnovala je Društvo Lige naroda. (Društvo Lige nacija). U Sjedinjenim Državama, predsjednik Taft je bio prisutan na osnivanju američkog ekvivalenta ove lige - Liga za jačanje mira. Svrha ovih organizacija bila je uvjeriti javno mnijenje s obje strane Atlantika u potrebu novog kursa svjetske politike. U avgustu 1915. Sir Edward Gray je rekao ličnom predstavniku predsjednika Vilsona, pukovniku Edwardu Houseu, da bi „biser poslijeratnog dogovora trebalo da bude Liga naroda, osmišljena da osigura rješavanje sporova između država“8. U proljeće 1916. predsjednik Wilson je pozvao na stvaranje univerzalne međunarodne organizacije. U julu 1917. u Francuskoj je Predstavnički dom formirao komisiju za pripremu „Projekta Lige naroda“. Objavljen godinu dana kasnije, Nacrt je predviđao stvaranje Lige sa mnogo širim ovlastima nego što je to bilo predviđeno u britanskim i američkim nacrtima. U konačnoj verziji, ideja međunarodne organizacije bila je oličena u sudbonosnih 14 tačaka predsjednika Wilsona, formuliranih početkom 1918. godine.

Osnovana 1919. godine, Liga naroda bila je nova vrsta univerzalne organizacije sa političkim i administrativnim mehanizmom. Radilo se o Savjetu, Skupštini i Sekretarijatu. Vijeće, koje je uključivalo predstavnike pet glavnih savezničkih sila, moglo bi se posmatrati kao nastavak starog "evropskog koncerta" velikih sila. Vijeće i Skupština su u određenoj mjeri bili dva doma sa jednakim nadležnostima. Evroamerički sistem parlamentarne demokratije ogleda se u ovim mehanizmima na međudržavnom nivou. Liga naroda postala je novi forum za multilateralnu diplomatiju. Proces koji je karakterizirao prelazak sa diplomatije ad hoc na stalna diplomatska predstavništva, konačno proširena na multilateralnu diplomatiju. Pod Ligom naroda pojavile su se prve stalne misije i misije. Zemlje članice Lige naroda bile su obavezne da svoje protivrječnosti riješe mirnim putem. Povelja je predviđala postupke arbitraže i mirenja. Prekršilac ovih pravila automatski se smatrao "strankom koja je počinila čin rata protiv svih zemalja članica". Agresor je bio podvrgnut ekonomskim sankcijama, a prijetila mu je konfrontacija vojne mašinerije svih drugih zemalja. Agresija je tako spriječena bez sklapanja raznih saveza. Smatralo se da ovo sprečava skupu i opasnu trku u naoružanju. Međudržavni sporovi podnošeni su Međunarodnom sudu pravde, osnovanom 1922. godine.

Do tog vremena, multilateralna diplomatija je stekla značajno iskustvo u razvoju procedura glasanja. U 19. vijeku Odluke u međunarodnim organizacijama u većini slučajeva donete su na osnovu principa jednoglasnosti. Praksa je pokazala nezgodnost ovakvog načina odlučivanja, jer bi čak i jedna država mogla poništiti sav pripremni rad. Postepeno su prešli na donošenje odluka prostom ili kvalifikovanom većinom. Princip takozvanog pozitivnog jednoglasnosti usvojen u Ligi naroda nije uzimao u obzir glasove odsutnih ili uzdržanih članova. Izuzetno važan događaj u istoriji diplomatske službe bio je nastanak stalnog Sekretarijata Lige. Njegovo funkcioniranje obezbjeđivale su diplomate novog tipa - međunarodni zvaničnici. Od tada počinje proces formiranja međunarodne državne službe. Mnogo toga je međunarodnog zvaničnika približilo diplomati tradicionalnog plana, ali je bilo i određenih razlika. Na primjer, imunitet službenika u međunarodnoj organizaciji bio je sužen u poređenju sa imunitetom koji se daje predstavnicima država. Za razliku od diplomate, koji se bavi bilateralnim odnosima, a samim tim i bavi prvenstveno predstavnicima države domaćina, međunarodni službenik je pozvan da sarađuje sa svim članicama međunarodne organizacije i bude svjestan problema država koje čine ovu organizaciju.

Liga naroda uglavnom nije ispunila svoja očekivanja. Štaviše, nikada nije postala univerzalna organizacija. Američki Kongres se izjasnio protiv ulaska zemlje u Ligu naroda. Sovjetski Savez je također ostao izvan njegovih okvira do 1934. godine. Tridesetih godina prošlog vijeka agresorske sile - Njemačka, Italija i Japan - našle su se izvan Lige. Godine 1939., kao rezultat finsko-sovjetskog rata, SSSR je isključen iz njegovog sastava.

Tokom Drugog svetskog rata, multilateralna diplomatija saveznika u antihitlerovskoj koaliciji postavila je temelje posleratnog svetskog poretka. Riječ je o Washingtonskoj deklaraciji iz 1942. godine, kao i o dokumentima konferencija iz 1943. (Moskva, Kairo, Teheran), 1944. (Dumbarton Oak, Bretton Woods), 1945. (Jalta i Potsdam).

Predstavnici država koji su se okupili na konferenciji u San Franciscu 1945. godine osnovali su novu univerzalnu međunarodnu međuvladinu organizaciju - Ujedinjene nacije. Pod njegovim okriljem nastao je impresivan broj međunarodnih vladinih organizacija koje pokrivaju najrazličitije aspekte međunarodne saradnje. Programi UN bili su usmjereni na rješavanje problema razoružanja, razvoja, stanovništva, ljudskih prava, zaštite životne sredine.

Povelja UN-a predviđala je procedure za mirno rješavanje sporova, kao i zajedničko djelovanje u vezi s prijetnjama miru, kršenjem mira i aktima agresije. Nisu isključene moguće sankcije, embargo i mirovne operacije uz korištenje mirovnih snaga UN ili vojne koalicije država članica UN, kao i bilo koje regionalne organizacije po dogovoru. Značaj Povelje UN-a bio je u tome što je ona ne samo postala ustavni dokument koji reguliše aktivnosti međunarodne organizacije, već je takođe pozvana da igra ključnu ulogu u razvoju svojevrsnog kodeksa ponašanja za države u vojnom, političkom, ekonomskom , ekološke, humanitarne i druge oblasti.

Ugovorna pravna sposobnost UN-a dovela je do opsežnog sistema multilateralnih sporazuma zaključenih u okviru ove organizacije 9 . Po prvi put, Povelja UN-a zabilježila je suverenu ravnopravnost svih država članica organizacije. Svaka država ima jedan glas u UN. On je predviđao prvenstvo obaveza u slučaju da bi obaveze države prema bilo kom drugom međunarodnom ugovoru bile u suprotnosti sa odredbama Povelje. Tako je Povelja UN-a postavila temelje za progresivan razvoj i kodifikaciju međunarodnog prava.

Tijela UN-a – Generalna skupština, Vijeće sigurnosti, Međunarodni sud pravde i Sekretarijat – postali su efikasni forumi za multilateralnu diplomatiju. UN sistem također uključuje oko dvadesetak povezanih organizacija, programa, fondova i specijalizovanih agencija. Prije svega, riječ je o MOR-u, ECOSOC-u, FAO-u, UNESCO-u, ICAO-u, SZO-u, WMO-u, WIPO-u, MMF-u. GATT/WT), IBRD i mnogi drugi.

Na međunarodnoj areni pojavile su se regionalne organizacije - OEBS, Arapska liga, Savet Evrope, EU, ASEAN, APEC, OAS, OAU, ZND itd. U drugoj polovini 20. veka veliki broj takozvanih multilateralnih interesnih organizacija. To su, posebno, Pokret nesvrstanih, OPEC, G7, G8 i G20.

Multilateralna diplomatija međunarodnih organizacija koristila je formu zastupanja. Na primjer, predstavništva država u UN-u po veličini i sastavu gotovo se ne razlikuju od običnih ambasada. 1946. godine Generalna skupština UN usvojila je Konvenciju o privilegijama i imunitetima Ujedinjenih nacija. U skladu sa ovom Konvencijom, imuniteti i privilegije predstavnika država u UN-u uglavnom se izjednačavaju sa diplomatskim. Ista odredba važi i za delegacije koje učestvuju na međunarodnim konferencijama sistema UN.

Istovremeno, za razliku od diplomatskih predstavnika koji rade u sistemu bilateralne diplomatije, predstavnici država u međunarodnim organizacijama nisu akreditovani da države domaćini ostvaruju svoja prava na međunarodno predstavljanje ne pred njima, već u okviru međunarodne organizacije. Stoga, njihovo imenovanje ne zahtijeva saglasnost organizacije ili države domaćina. Po dolasku u UN, šefovi misija ne predaju akreditive šefu države na čijoj teritoriji se nalazi određena UN organizacija. Oni predaju svoje mandate direktno generalnom sekretaru UN-a u radnom okruženju.

Bilateralni sporazumi o sjedištu UN-a i nizu drugih međunarodnih organizacija predviđaju stalnim predstavnicima država privilegije i imunitete slične diplomatskim, ali su u nekim sporazumima donekle sužene. Dakle, sporazum između UN-a i Sjedinjenih Država iz 1946. o sjedištu UN-a, kojim se načelno priznaje pravo predstavnika država pri UN-u i njegovim specijaliziranim agencijama na diplomatske privilegije i imunitete, istovremeno dozvoljava američkim vlastima, uz saglasnost američkog državnog sekretara, pokrenuti postupke protiv službenika misija i zvaničnika UN-a kako bi se od njih zahtijevalo da napuste Sjedinjene Države "u slučaju zloupotrebe privilegija".

Istina, sporazum predviđa da takav pristanak može dati američki državni sekretar samo nakon konsultacija sa relevantnom državom članicom UN-a (kada se radi o predstavniku te države ili članu njegove porodice) ili nakon konsultacija s generalnim sekretarom ili glavni službenik specijalizovane agencije (kada govorim o službenicima). Štaviše, sporazumom je predviđena mogućnost podnošenja zahtjeva za odlazak ovih osoba iz Sjedinjenih Država „u skladu sa uobičajenom procedurom utvrđenom za diplomatska predstavništva akreditovana pri Vladi Sjedinjenih Država“ 10 .

1975. godine, na konferenciji u Beču, sazvanoj odlukom Generalne skupštine UN, usvojena je Konvencija o predstavljanju država u njihovim odnosima s međunarodnim organizacijama. Konvencija je bila univerzalne prirode i potvrđivala je pravni status stalnih predstavnika država i stalnih posmatrača pri međunarodnim organizacijama, delegacija i posmatrača na međunarodnim konferencijama, kao i obim imuniteta i privilegija koji se približavaju diplomatskim, koji se dodeljuju gore navedenim. kategorije i administrativno-tehničko osoblje. Krug lica koja uživaju privilegije i imunitete, štaviše, na teritoriji svih zemalja potpisnica Konvencije, utvrđuje generalni sekretar UN.

Eksperti UN. Putnici u misiji uživaju veći imunitet i privilegije dok su u misiji nego zvaničnici UN-a u njegovom sjedištu. generalni sekretar UN. njegovi zamjenici, kao i supruge ovih osoba i maloljetna djeca, uživaju puni obim privilegija i imuniteta koji se daju diplomatskim predstavnicima. Sam generalni sekretar UN-a se ne može odreći imuniteta. Ovo pravo pripada Vijeću sigurnosti UN-a.

Konvencija uključuje odredbe o obavezi države domaćina međunarodne organizacije. Ovdje se ne radi samo o obezbjeđivanju odgovarajućih uslova za normalno djelovanje stalnih misija i delegacija, već io obavezi poduzimanja odgovarajućih mjera za procesuiranje i kažnjavanje odgovornih za napade na misije i delegacije.

Jesenja sjednica Generalne skupštine UN-a biće odlična prilika da se lideri država učesnica sastanu jedni s drugima i vode neophodne pregovore. Ako je potrebno, mogu koristiti nadležno posredovanje generalnog sekretara Ujedinjenih naroda. Male zemlje često koriste svoja predstavništva u UN za vođenje bilateralnih pregovora sa predstavnicima onih zemalja u kojima nemaju ambasade. Naravno, i velike zemlje ga koriste po potrebi. Stalne misije mogu postati kanali komunikacije između zemalja koje nemaju diplomatske odnose među sobom ili su ih prekinule. U ovom slučaju, kontakte favorizuju i lična poznanstva članova stalnih misija koji zajedno rade u UN.

Pojavom UN-a u svijetu multilateralne diplomatije, prednost se počela davati terminu " organizacija“. Organizacije su posmatrane kao oblik interakcije između država koje stvaraju svoju strukturu i stalnih operativnih tijela. Takav naziv su, na primjer, dobila razna vojno-politička udruženja - NATO, ATS, SEATO, CENTO, CSTO. Krajem 1940-ih i ranih 1950-ih, u Evropi su nastale međunarodne institucije tzv. savjet. To su Vijeće Evrope, Nordijsko vijeće, Vijeće za međusobnu ekonomsku pomoć. Naziv je odražavao ideju jednakosti država učesnica i kolegijalnosti u donošenju odluka. Pozivaju se i stalni multilateralni diplomatski forumi zajednice(Evropska ekonomska zajednica, Evropske zajednice). Ovo je bila nova etapa u razvoju multilateralne diplomatije koja je označila pojavu udruženja integracionog karaktera sa tendencijom uspostavljanja nadnacionalnog principa. U sadašnjoj fazi, "stari" nazivi - Evropska unija, Unija nezavisnih država, Unija afričkih država, Liga arapskih država - često se vraćaju u leksikon multilateralne diplomatije.

UN i druge međunarodne organizacije igraju veliku ulogu u razvoju konferencija diplomatija. Pod njihovim pokroviteljstvom održavaju se brojne konferencije o društvenim, ekonomskim, pravnim i drugim posebnim pitanjima. Šefovi stalnih misija pri međunarodnim organizacijama koje se bave konferencijskom diplomatijom u svom radu oslanjaju se na štabove formirane ne samo od profesionalnih diplomata, već i od službenika različitih odjela. Njihov zadatak je da detaljno razgovaraju o konkretnim pitanjima. Dakle, na specijalizovanim konferencijama profesionalne diplomate po pravilu ne čine većinu. Uglavnom ga predstavljaju političari i stručnjaci. Istina, profesionalni diplomata koji dobro poznaje poslovnik, sposoban je da analizira pristigle informacije, poznaje umjetnost rada iza kulisa i vrijedan je savjetnik delegaciji.

Multilateralni pregovarački proces odvija se kako unutar samih organizacija i tokom rada redovnih konferencija koje sazivaju, tako i izvan organizacija radi razmatranja određenog spektra pitanja. Konferencije se često bave aktivnostima postavljanja normi, što stvara međunarodno pravno polje koje se sve širi. Konkretno, konferencije 1961, 1963, 1968-1969, 1975, 1977-1978. odigrao važnu ulogu u razvoju diplomatskog i konzularnog prava.

Prisustvo opštih pravila i učestalost održavanja međunarodnih konferencija omogućavaju nam da o njima govorimo kao o svojevrsnim uspostavljenim institucijama svjetske zajednice.

Multilateralna diplomatija je tako razvila niz alata, čiji je jedan od ciljeva postizanje mirnog rješavanja međunarodnih sporova i raznih vrsta sukoba. Riječ je o dobrim uslugama, posredovanju, monitoringu, arbitraži, mirovnim akcijama, stvaranju međunarodnog pravosudnog sistema. Redovni sastanci diplomata i političara u sjedištu UN-a, njegovim agencijama i regionalnim organizacijama postaju teren za parlamentarnu diplomatiju, zagovaranje i povjerljive pregovore. Štaviše, pregovori se vode između predstavnika obe države i samih međunarodnih organizacija, što proizilazi iz njihovog međunarodnog pravnog subjektiviteta. Ovo posebno važi za UN i EU.

Istorijski period koji je protekao od formiranja UN-a svjedoči o pojavljivanju na karti svijeta kao rezultat procesa dekolonizacije, raspada SSSR-a, niza zemalja bivšeg sovjetskog bloka i separatizma značajnog broj novih državnih subjekata. Kao rezultat, to je dovelo do više od trostrukog povećanja broja država u odnosu na 1945. Ovaj lavinasti proces odvijao se u kontekstu ekonomske globalizacije i integracije, regionalizacije i fragmentacije mnogih država koje su gubile nekadašnji suverenitet. funkcije. Često je to dovodilo do gubitka kontrole nad tekućim procesima od strane nacionalnih vlada i potkopavalo temelje suvereniteta na kojima se zasnivao svjetski poredak, započet u eri Vestfalskog mira.

U ovoj situaciji, još hitniji nego 1945. godine, javila se potreba za efikasnim međuvladinim forumom koji bi omogućio vladama da identifikuju probleme koji se ne mogu riješiti na nacionalnom nivou, razviju zajedničke strategije za njihovo rješavanje i koordinirati zajedničke napore u tom cilju. Bez sumnje, da bi se ispunile zahtjeve vremena, strukture UN-a moraju biti reformisane. Sekretarijat UN-a pati od bolesti koje karakterišu većinu multinacionalnih birokratskih organizacija. Konkretno, govorimo o potrebi promjene jednog broja visokih zvaničnika. Nije ni čudo što je generalni sekretar UN Butros Butros Gali tokom prva tri meseca svog mandata smanjio broj najviših pozicija za 40%. Njegov nasljednik Kofi Anan predstavio je međunarodnoj zajednici dva paketa daljih reformi u ovom pravcu.

Njemačka, Japan, Indija i Brazil odlučno guraju naprijed u obliku nacrta rezolucija Generalne skupštine UN u kojima se predlaže povećanje broja stalnih članica Vijeća sigurnosti. Oni su u svom prijedlogu dali određene pomake prema nestalnim članovima Savjeta, predlažući proširenje i njihovog broja u Vijeću. Međutim, situacija se tako razvila da je većina zemalja ostatka svijeta koje nemaju perspektivu da postanu stalne članice Vijeća sigurnosti UN-a, ma kako se osjećale o tvrdnjama četvorke, odlučila uzeti brinuti prije svega o vlastitim interesima i osnovali grupu ("kafe klub"), koja je razvila vlastite "Smjernice za proširenje Vijeća sigurnosti". Kasnije je ova grupa nazvana "Ujedinjeni u podršci konsenzusu". Ona je predložila da se Savjet bezbjednosti proširi za deset nestalnih članova, uz mogućnost momentalnog reizbora i u skladu sa principom pravične geografske raspodjele. U teškom položaju našlo se i pet stalnih članica Savjeta bezbjednosti. Imali su zajedničku želju da spriječe slabljenje svog statusa i vlastite posebne uloge u Vijeću sigurnosti i u UN u cjelini. To se odnosilo ne samo na "pravo veta", već i na pitanje broja država koje bi imale to pravo u Vijeću. Naravno, uzeli su u obzir novu realnost u svijetu i jačanje država kvarteta, kao i ambicije država Azije, Latinske Amerike i Afrike. Ali u konkretnim "šemama" za reformu Vijeća sigurnosti i konkretnim kandidatima, oni imaju značajne razlike. Takođe nema jedinstva među evropskim zemljama, gdje Italija predlaže da Evropu u Vijeću sigurnosti ne predstavljaju Britanija, Francuska i Njemačka, već u ovom ili onom obliku Evropska unija. Zemlje juga i sjevera razlikuju se u razumijevanju prioriteta zadataka pred UN. "Jug" insistira na primatu pitanja održivog razvoja i pomoći. Sjever, s druge strane, stavlja sigurnost, ljudska prava i demokratiju u prvi plan. Otuda se razlikuje naglasak u pristupima ovih grupa država prioritetu reforme UN-a. „Određeni broj zemalja je insistirao na povećanju političke uloge generalnog sekretara UN-a. To je izazvalo pomiješanu reakciju. Neke zemlje su u ovom projektu vidjele tendencija da se UN-u da nadnacionalni karakter. Drugi su podržavali ideju politizacije funkcija UN-a. Generalni sekretar Po njihovom mišljenju, reforma UN-a se može smatrati efikasnom samo kada generalni sekretar postane nezavisniji u svom djelovanju . U tom slučaju on će moći insistirati na provođenju određene politike, čak i ako je ne dijele sve zemlje članice UN-a.

Akutno je pitanje koordinacije aktivnosti institucija multilateralne diplomatije u okviru sistema UN. Butros Butros Gali je pokušao da uvede pravilo prema kojem se u svakom glavnom gradu uspostavlja jedna kancelarija UN, koja koordinira aktivnosti organizacija sistema UN u celini. Međutim, u svom poduhvatu naišao je na snažan otpor zemalja u razvoju, koje nisu htjele da generalnom sekretaru daju vlast nad specijalizovanim agencijama UN-a. Agencije su također izrazile zabrinutost zbog prijetnje njihovoj nezavisnosti. Kofi Anan je nastavio svoje napore u tom pravcu. Ali on se takođe suočio sa istim preprekama kao i njegov prethodnik. Agencije UN-a (kao što je IAEA) i dalje tvrde da imaju sopstveni nezavisni aparat za međuvladinu saradnju.

U junu 2011. Francuska se zalagala za proširenje broja stalnih i nestalnih članica Vijeća sigurnosti. “Vjerujemo,” rekao je francuski predstavnik u UN-u, “da bi Japan, Brazil, Indija i Njemačka trebali postati stalne članice i da bi trebao postojati barem jedan novi stalni član iz Afrike. Postavljamo i pitanje arapskog prisustva.” Naglasio je da sadašnji Savjet po mnogo čemu odražava 1945. godinu i da se danas mora prilagoditi modernoj stvarnosti 12 . Generalni sekretar UN-a Ban Ki-moon, izabran za drugi mandat do 2016. godine, rekao je da je reforma Vijeća sigurnosti kroz njegovo proširenje jedan od prioriteta njegovog mandata na mjestu generalnog sekretara 13 .

• TCP još uvijek postoji i postoji 90 država potpisnica Konvencije. 115
• Privilegije i imuniteti službenika međunarodnih organizacija zasnovani su na teoriji funkcionalne nužnosti; u tom smislu, oni su nešto uži od onih koji se odnose na predstavnike država.
• Prema Bečkoj konvenciji o diplomatskim odnosima iz 1961. godine, ambasadori jedne države u određenoj zemlji mogu istovremeno obavljati funkcije šefa misije u međunarodnoj organizaciji.

KAKO KAŽU NAM ZVUŽBENIKE, Sjedinjene Države su posvećene principu multilateralizma u vanjskoj politici. S dolaskom nove administracije u Bijelu kuću, bilo bi korisno podsjetiti se na pristupe prethodne administracije. Predsjednik George W. Bush Jr. rekao je da bi rješavanje problema zajedno sa jakim partnerima najbolje promoviralo američke interese. SAD vide multilateralnu diplomatiju kao ključnu za ove napore. Bilo da se radi o UN, Organizaciji američkih država, Forumu za azijsko-pacifičku ekonomsku saradnju ili nekoj od mnogih drugih međunarodnih organizacija čiji su Sjedinjene Države članice, američke diplomate energično rade u njima.

Strategija nacionalne sigurnosti Sjedinjenih Američkih Država iz 2002. godine navodi: “Sjedinjene Države se vode uvjerenjem da nijedna nacija ne može sama izgraditi sigurniji i bolji svijet” i polazi od činjenice da “savezi i multilateralne institucije mogu povećati utjecaj slobodoljubivih Sjedinjene Države su posvećene jakim institucijama kao što su UN, Svjetska trgovinska organizacija, Organizacija američkih država, NATO i druge dugogodišnje alijanse."

Strategija nacionalne sigurnosti iz 2006. godine iznijela je stav Bijele kuće o multilateralnoj diplomatiji: odnose SAD sa glavnim centrima svjetske moći treba da "podrže odgovarajuće institucije, regionalne i globalne, usmjerene na dugoročnu, djelotvornu i sveobuhvatnu saradnju. Gdje postoje postojeće institucije možemo reformisati, učiniti ih sposobnim za rješavanje novih problema, moramo ih reformisati zajedno sa našim partnerima. Tamo gdje ne postoje potrebne institucije, moramo ih stvoriti zajedno sa našim partnerima." U dokumentu je također navedeno da "SAD podržavaju reformu UN-a kako bi se povećala efikasnost njihovih mirovnih operacija, kao i da bi se ojačala odgovornost, unutrašnji nadzor i veći fokus na rezultate upravljanja".

Predstavnici administracije Georgea W. Busha Jr. redovno izjavljuju da su SAD aktivno posvećene Ujedinjenim nacijama i idealima na kojima su utemeljene. Isto navode i američki zvanični dokumenti. "Sjedinjene Države su jedna od članica osnivača UN-a. Želimo da UN budu učinkovite, poštovane i uspješne", rekao je predsjednik George W. Bush govoreći na 57. sjednici Generalne skupštine UN-a 2002. godine.

Sjedinjene Države su vodeći finansijski doprinosio budžetu UN-a od njegovog početka. U 2005. i 2006. godini dodijelili su po 5,3 milijarde dolara sistemu UN-a. Zbog toga Sjedinjene Države smatraju da imaju pravo očekivati ​​od Organizacije da će ta sredstva biti utrošena efikasno. Zamjenik državnog sekretara za međunarodne organizacije K. Silverberg rekao je u septembru 2006. da "Sjedinjene Države troše više od 5 milijardi dolara godišnje u UN" i "žele biti sigurni da se novac njihovih poreskih obveznika troši mudro i ide na poboljšanje situacija u zemljama u razvoju za ljude koji pate od kršenja ljudskih prava i širenja opasnih bolesti."

Biti vodeći finansijski donator omogućava Sjedinjenim Državama da očekuju da akcije UN-a, uglavnom, neće biti u sukobu sa američkim interesima. Tako su Sjedinjene Države glasale samo za one mirovne operacije koje su zadovoljavale njihove nacionalne interese i finansijski ih podržavale, dok je udio američke vojske u broju plavih šlemova UN-a 1/7 od 1%.

U administraciji George W. Busha Jr. priznao da je članstvo u Ujedinjenim nacijama u nacionalnom interesu Sjedinjenih Država. Tokom njenog mandata, intenzivirala se dugogodišnja debata u Sjedinjenim Državama o troškovima i koristima članstva u Ujedinjenim nacijama. Do sada u Sjedinjenim Državama postoje takvi argumenti protiv učešća u UN-u kao što su podrivanje nacionalnog suvereniteta Sjedinjenih Država i kršenje ovlasti Kongresa u pogledu budžeta. Međutim, svijest o prednostima se vremenom povećala. Jedna od glavnih prednosti članstva u UN za Sjedinjene Države je mogućnost uticaja na donošenje odluka u Svjetskoj organizaciji i na taj način promovirati ciljeve svoje vanjske politike. Osim toga, neosporne koristi, prema Sjedinjenim Državama, uključuju: koordinaciju akcija za održavanje međunarodnog mira i sigurnosti, razvoj prijateljskih veza među narodima, razvoj međunarodne saradnje za rješavanje ekonomskih, socijalnih i humanitarnih problema, širenje poštovanja ljudskih prava i osnovne slobode.

Također, prema Sjedinjenim Državama, bez kolektivne akcije u okviru UN-a, ne bi bilo primirja u Koreji 1953. niti mirnog rješavanja kriza u Salvadoru, Mozambiku, Bosni, Istočnom Timoru. Prednosti članstva u Sjedinjenim Državama uključuju saradnju država u borbi protiv zaraznih bolesti kroz Svjetsku zdravstvenu organizaciju, borbu protiv gladi kroz Svjetski program za hranu, napore u borbi protiv nepismenosti kroz posebne programe UN-a, koordinaciju avijacije, pošte. transport i telekomunikacije.

Sjedinjene Države slijede široku agendu u UN-u koja odražava globalna pitanja s kojima se suočava vanjska politika i diplomatija - sprečavanje HIV/AIDS-a, borba protiv gladi, pružanje humanitarne pomoći onima kojima je potrebna, održavanje mira u Africi, problemi Afganistana i Iraka, palestinsko-izraelsko naselje, problemi neproliferacije oružja za masovno uništenje (nuklearni problemi Irana i Sjeverne Koreje), borba protiv međunarodnog terorizma, kontrola naoružanja i razoružanja, problemi klimatskih promjena na planeti.

Pod predsjednikom Bushom Jr. Sjedinjene Države su se vratile u Organizaciju Ujedinjenih naroda za obrazovanje, nauku i kulturu (UNESCO), iz koje su izašle 1984. godine, vjerujući da troše američka sredstva. Godine 2003. Sjedinjene Države su se vratile u UNESCO jer su vjerovale da su izvršile značajne finansijske i administrativne reforme i obnovile napore da ojačaju svoje temeljne principe. Osim toga, puno učešće Sjedinjenih Država u UNESCO-u im je važno sa stanovišta nacionalnih interesa i nisu mogli dugo ostati po strani. Na primjer, UNESCO-ov program Obrazovanje za sve, osmišljen da učini univerzalno osnovno obrazovanje dostupnim svima, pomogao je u unapređenju obrazovnih ciljeva SAD-a.

U 21. stoljeću sukob između dva ideološka bloka i prijetnja njihovog direktnog sudara upotrebom nuklearnog oružja zamijenjen je novim izazovima i prijetnjama: međunarodni terorizam, trgovina ljudima, širenje međunarodnih narko-mreža, zarazne bolesti, siromaštvo i degradacija životne sredine. S tim u vezi, američki predsjednik George W. Bush Jr. a državna sekretarka Condoleezza Rice proglasila je novu diplomatiju, "transformacionu diplomatiju". Logika administracije je bila da se "neodržive države" ne mogu nositi sa ovim problemima, te su stoga potrebne mjere usmjerene na jačanje civilnog društva, razvijanje vladavine prava i kulture slobodnih izbora, podsticanje ekonomske otvorenosti kroz smanjenje korupcije, eliminaciju barijere za poslovanje, povećanje ljudskog kapitala kroz obrazovanje. Nova diplomatija je fokusirana na odgovorno upravljanje, ekonomske reforme i razvoj jakih regionalnih i lokalnih organizacija, kako vladinih tako i nevladinih.

U tom smislu, interakcija Sjedinjenih Američkih Država sa UN-om određena je trima principima.

Sjedinjene Američke Države, saopćila je Bijela kuća, žele da UN ispuni viziju svojih osnivača o obavezi svih država članica da doprinesu međunarodnom miru i sigurnosti garantujući svojim građanima slobodu, zdravlje i ekonomske mogućnosti.

Dalje. Sjedinjene Države su nastojale osigurati efikasan multilateralni pristup. Po njihovom mišljenju, ovakva diplomatija ne bi trebala biti ograničena samo na prazne deklaracije, već na opipljivu promociju mira, slobode, održivog razvoja, zdravstvene zaštite i humanitarne pomoći za dobrobit običnih građana na svim kontinentima. U isto vrijeme, ako UN ne ispune svoju svrhu, Sjedinjene Države su smatrale da su obavezne to proglasiti. Takođe, po njihovom mišljenju, to bi trebale učiniti i druge zemlje.

Konačno, SAD traže dobro upravljanje resursima UN-a. Efikasan UN mora mudro trošiti svoje resurse. Oni koji primaju pomoć u okviru njenih programa trebali bi je i dobiti. Sjedinjene Države su bile posvećene radu sa drugim državama članicama na zdravom upravljanju i finansiranju organizacija i programa UN-a i promovisanju reformi koje UN čine sposobnijim i efikasnijim.

Ova tri principa interakcije SAD-a sa UN-om, prema Bijeloj kući, odredila su pet američkih prioriteta:

Osigurati očuvanje mira i zaštitu civila koji su ugroženi ratovima i tiranijom;

Stavite multilateralizam u službu demokratije, slobode i dobrog upravljanja. Ovi ciljevi su trebali odrediti gotovo sve aktivnosti UN-a. Sjedinjene Države su postavile kao prioritet stvaranje situacije u kojoj sve članice sistema UN-a priznaju da je promocija slobode, vladavine prava i dobrog upravljanja dio njihove misije. Slično tome, Sjedinjene Države su smatrale potrebnim da energično podrže napore UN-a da organizuju pomoć demokratijama u nastajanju u održavanju izbora, obuci sudija, jačanju vladavine prava i smanjenju korupcije;

Pomozite zemljama i pojedincima kojima je to prijeko potrebno. Sjedinjene Države su često podržavale napore UN-a u pružanju humanitarne pomoći;

Promovirati ekonomski razvoj orijentiran na rezultate. Prema SAD, održivi razvoj zahtijeva tržište, ekonomsku slobodu i vladavinu zakona. Osim toga, strana finansijska pomoć može promovirati rast ako i samo ako vlade zemalja u razvoju prvo provedu neophodne reforme kod kuće;

Zalaganje za reformu i budžetsku disciplinu u UN. Naglasak na ključnim misijama, postizanje postavljenih ciljeva i mudro korištenje doprinosa država članica ne samo da će poboljšati institucije Ujedinjenih naroda, već će i povećati njihov kredibilitet i podršku u Sjedinjenim Državama i drugdje. Sjedinjene Države će udružiti snage s drugim članicama kako bi pomogle UN-u da reformiše institucije koje loše rade i ugase neefikasne i zastarjele programe. Štaviše, Sjedinjene Države su bile odlučne da osiguraju da samo zemlje koje podržavaju osnivačke ideale UN-a dobiju vodeće pozicije.

Od kraja Hladnog rata, UN su postale važno vanjskopolitičko oruđe za Sjedinjene Države u njihovim naporima da šire vrijednosti u koje Amerikanci vjeruju. Sjedinjene Države vjeruju da je, kao država osnivač, zemlja domaćin i najutjecajnija članica Ujedinjenih naroda, od suštinskog značaja za uspješno funkcioniranje Organizacije. Stoga je, smatraju, vrlo važno zadržati vodeću ulogu Sjedinjenih Država u UN-u.

Sjedinjene Države smatraju da moraju dati prioritet i voditi različite aktivnosti UN-a, suprotstaviti se inicijativama koje su suprotne američkoj politici i nastojati postići svoje ciljeve uz najnižu cijenu američkih poreznih obveznika. Po njihovom mišljenju, američko vodstvo je ključno za unapređenje osnovnih američkih i UN principa i vrijednosti.

Sjedinjene Države cijene aktivnosti UN-a kao mirovnjaka, posrednika i predstavnika svjetske zajednice u Sudanu, Iraku, Afganistanu, Sjevernoj Koreji, Haitiju, Libanu, Siriji, Zapadnoj Sahari, Kongu, Obali Slonovače, Liberiji. Osim toga, UN, prema njihovom mišljenju, igra važnu ulogu u pitanjima kao što su borba protiv HIV/AIDS-a, otklanjanje posljedica cunamija, borba protiv nepismenosti, širenje demokratije, zaštita ljudskih prava, borba protiv trgovine robljem, sloboda medija, civilna avijacija, trgovina, razvoj, zaštita izbjeglica, dostava hrane, vakcinacija i imunizacija, praćenje izbora.

Istovremeno, Sjedinjene Države su uočile takve nedostatke UN-a kao što je prisustvo programa koji su pokrenuti u najboljoj namjeri, ali su vremenom postali beskorisni i apsorbirali veliku količinu resursa koji su se mogli efikasnije koristiti. Među nedostatke svrstavaju pretjeranu politizaciju pitanja u vezi s kojom je nemoguće iznaći rješenja za njih; takve situacije u kojima države dolaze do najnižeg zajedničkog imenitelja i na taj način postižu sporazum radi dogovora; i situacija u kojoj je zemljama koje krše prava svojih građana, sponzorišu terorizam i učestvuju u širenju oružja za masovno uništenje dozvoljeno da određuju ishod odluka.

Prema Sjedinjenim Državama, mnogi problemi UN-a uzrokovani su nedostatkom demokratije u zemljama članicama. Nedemokratske države, prema Washingtonu, ne slijede univerzalne principe UN za zaštitu ljudskih prava, štoviše, zbog velikog broja takvih država imaju značajan uticaj. Kako su zamislile Sjedinjene Države, Ujedinjene nacije, koje se sastoje od demokratija, ne bi se suočile s problemom kontradikcije između državnog suvereniteta i univerzalnih principa Organizacije koji ga potkopavaju (na primjer, izbor Libije za predsjedavajućeg Komisije za Ljudska prava i Siriju, uvrštene u Sjedinjene Države na listu zemalja koje podržavaju terorizam – u Vijeće sigurnosti).

U izjavama Stejt departmenta ističe se da je neophodno izbjeći okrivljavanje za neuspjehe cijele Organizacije na njene pojedinačne strukture ili na pojedine države članice: UN su djelotvorne samo onoliko koliko žele njene članice, ali to ne znači da su izvor svih nevolja u UN, jer postoje problemi unutar njenih pojedinačnih organa i struktura.

Washington je smatrao da Ujedinjene nacije nemaju neosporan autoritet i legitimitet i da nisu jedini mehanizam za donošenje odluka o upotrebi sile. "Oni koji tako misle ignorišu očigledno i pogrešno tumače Povelju Organizacije. UN su političko udruženje čiji članovi štite svoje nacionalne interese", rekao je zamjenik šefa američkog State Departmenta za međunarodne organizacije C. Holmes. On je takođe objasnio da Savet bezbednosti UN nije jedini i ne glavni izvor međunarodnog prava, čak ni u slučajevima koji se odnose na međunarodni mir i bezbednost. "Još uvijek živimo u svijetu organiziranom u skladu sa vestfalskim međunarodnim poretkom, gdje suverene države sklapaju ugovore. Slijeđenje odredbi ovih ugovora, uključujući ugovore unutar samih UN-a, je neotuđivo pravo država i njihovih naroda."

Zamjenik državnog sekretara K. Silverberg je 2007. godine rekao da treba izbjeći isključivanje UN-a iz procesa konkurencije sa drugim instrumentima vanjske politike. Kada se Sjedinjene Države suoče s problemom rješavanja bilo kojeg vanjskopolitičkog problema, one koriste instrument vanjske politike koji smatraju najprikladnijim za sebe. U tom smislu, za Sjedinjene Države, sistem UN-a nema uvijek prioritet: „Da bi djelotvorno radio kroz sistem UN-a, potrebno je realno procijeniti njegove mogućnosti. Kritičari UN-a često ne uočavaju vrijednost multilateralizam i univerzalizam i zanemariti ogroman rad raznih struktura UN. Ali multilateralni pristup je efikasan samo kada se praktikuje među relativno sličnim zemljama, kao što je NATO. Dodajte tome univerzalno članstvo i poteškoće će se povećati. Dodajte široki opseg birokratije , i postaje još teže."

U svom pristupu Ujedinjenim nacijama, administracija Georgea W. Busha Jr. kombinovao je brojna uvjeravanja o privrženosti i podršci Svjetskoj organizaciji sa promocijom stava da UN nisu ključni instrument za kolektivno uređenje međunarodnih odnosa i rješavanje problema međunarodnog mira i sigurnosti. Bijela kuća je smatrala da UN treba da bude u konkurentskom procesu u rangu sa drugim vanjskopolitičkim instrumentima, poput NATO-a, a kada se pojavi spoljnopolitički problem za Sjedinjene Države, biraju alat koji će, po njihovom mišljenju, biti najprikladniji i najefikasniji za određenu situaciju.

Ipak, Sjedinjene Države nisu napustile multilateralnu diplomatiju u Ujedinjenim nacijama, koja se kroz mrežu specijaliziranih agencija prilično uspješno bavi različitim problemima. UN je važan za Sjedinjene Države za ostvarivanje nacionalnih interesa, kao što je širenje svojih ideala i vrijednosti širom svijeta. Od posebnog značaja za vrijeme predsjednika Georgea W. Busha Jr. Sjedinjene Države dale su Ujedinjenim narodima ulogu u podršci i razvoju demokratskih pokreta i institucija u svim zemljama i izgradnji demokratskih država u skladu sa svojim konceptom "demokratije promjene". Po njihovom mišljenju, aktivnosti UN-a su jednostavno nezamjenjive u državama poput Burme, Sudana, Irana i Sjeverne Koreje.

Vrijedi napomenuti da je Bushova administracija u svom pristupu prepuštala Ujedinjenim nacijama rješavanje problema uglavnom humanitarne, socijalne i ekonomske prirode – kao što su borba protiv gladi, siromaštva, nepismenosti, zaraznih bolesti, eliminacija posljedice prirodnih katastrofa, te rješavanje pitanja održivog razvoja. Sjedinjene Države i dalje zadržavaju primarno pravo na rješavanje pitanja vojno-političke prirode, tvrdeći da se "uspjeh multilateralnog pristupa ne mjeri praćenjem procesa, već postizanjem rezultata" i da je "važno uzeti u obzir UN i druge multilateralne institucije kao jednu od mnogih opcija." Ovaj pristup daje prioritet ostvarenju spoljnopolitičkih ciljeva Sjedinjenih Država na štetu principa i normi međunarodnog prava.

"Multilateralna diplomatija"

Predavanje I .

Koncept multilateralne diplomatije. Kratka istorija i glavne faze formiranja. Sve veći značaj multilateralne diplomatije u doba globalizacije.

1) Objektivni trendovi u razvoju međunarodnih odnosa. Globalizacija: rastuća međusobna povezanost svjetske ekonomije. Formiranje globalnih tržišta i globalnog informacionog prostora.

2) Pojava globalnih prijetnji i izazova. Promena koncepta nacionalne bezbednosti, formiranje koncepta globalne bezbednosti.

3) Multilateralni pregovori i međunarodne organizacije su dva glavna alata za pronalaženje i dogovaranje rješenja na globalnom nivou.

4) Pregovori više strana ili grupe država kao složen proces izrade sporazuma, ugovora, odluka.

Pregovarači: a) punopravni učesnici i b) posmatrači. Osnove djelovanja i organizacije međunarodnih konferencija. Poslovnik. Specifičnosti diplomatskog rada na međunarodnim konferencijama.

Predavanje II .

Multilateralna pregovaračka diplomatija Osobine taktike i diplomatskog rada.

1) Redovno sazivane multilateralne međuvladine konferencije i drugi forumi (sjednice univerzalnih i regionalnih organizacija). Poslovnik, karakteristike rada. Formiranje organa upravljanja i koordinacije. Upotreba principa geografskog predstavljanja i rotacije. Regionalne grupe, koordinatori regionalnih grupa. Rad na nacrtima rezolucija i izvještaja, uloga sekretarijata, predsjedništva i regionalnih koordinatora.

2) Multilateralne međuvladine konferencije i forumi koji se sazivaju izvan univerzalnih i regionalnih organizacija radi razmatranja određenog niza pitanja:

a) forume organizovane uz organizacionu pomoć UN-a ili regionalnih organizacija;

b) forume sazvane bez organizacijske podrške UN-a ili regionalnih organizacija.

Procedura za odabir mjesta održavanja foruma i određivanje kruga učesnika.

Izvori finansiranja i organizaciona podrška.

Dogovaranje poslovnika. Posebnosti diplomatske obuke: rad „u glavnim gradovima“, sa delegacijama, formiranje interesnih grupa i međusobna podrška.

Rad na završnim dokumentima. Redoslijed izrade, koordinacija sa delegacijama, oblici usvajanja.

Predavanje III .

UN. Istorijat pojave. Uloga u sadašnjoj fazi.

Povelja UN. glavni organi Ujedinjenih nacija.

1) Istorijat pojave. Preteča UN - Liga naroda i njeni nedostaci. Odluke triju sila tokom Drugog svjetskog rata o osnivanju mirovne organizacije. Konferencija u Dumbarton Oaksu i San Franciscu za izradu nacrta Povelje UN-a.

2) Povelja UN. Svrhe i principi Ujedinjenih nacija. Članstvo u organizaciji. Rast i obrazac promjena u državama članicama UN-a od 1946. do 2000. Posmatrači Ujedinjenih nacija. Službeni jezici, organizaciona struktura.

3) Glavni organi. Generalna Skupština. Funkcije i moći. Sesije. komiteti. Karakteristike diplomatskog rada na sjednici Generalne skupštine. Vijeće sigurnosti. Članstvo, karakteristike statusa stalnih članova. Funkcije i moći. Ekonomsko-socijalno vijeće. Članstvo. Funkcije i moći. Sesije. Pomoćna tijela i tijela povezana s Vijećem. Odnosi sa nevladinim organizacijama. Guardian Council. Članstvo. Funkcije i moći. Međunarodni sud. Statut Međunarodnog suda pravde. Nadležnost. Sastav članstva. Sekretarijat. Funkcije i moći. Centrale i odjeljenja. Generalni sekretar. Uloga i mjesto generalnog sekretara UN-a u savremenom sistemu međunarodnih odnosa. Reforme UN-a.

Predavanje IV .

UN sistem. Programi, tijela, posebne institucije.

1) Koncept porodice UN. Administrativni odbor za koordinaciju ACC-a. Sjedište i uredi Ujedinjenih naroda. (UNICEF, UNCTAD.)

2) Programi i tijela UN-a. Program Ujedinjenih nacija za razvoj (UNDP) i fondovi povezani sa UNDP-om: Volonteri Ujedinjenih nacija (UNV), Fond Ujedinjenih nacija za razvoj za žene (UNIFEM), Fond Ujedinjenih nacija za nauku i tehnologiju za razvoj (UNSPF), itd. Program Ujedinjenih nacija za životnu sredinu (UNEP), Populacioni fond Ujedinjenih nacija (UNFPA), UNICEF, UNCTAD, UNIDO, itd.

3) Specijalizovane institucije i druge organizacije: ILO, FAO, UNESCO, ICAO, WHO, WMO, WIPO, MMF, IBRD i dr. Karakteristike rada posebnih institucija. Glavni organi posebnih institucija. Područje odgovornosti.

Predavanje V .

1) Sekretarijat UN. Sedišta i odjeli: pravni poslovi, politički poslovi, poslovi razoružanja, mirovne operacije itd.

2) Službenici UN i klasifikacija osoblja. Pravila za zapošljavanje osoblja u Sekretarijatu UN. Principi kompetentnosti, profesionalizma i geografske zastupljenosti. Uloga veličine doprinosa država članica budžetu UN-a u regrutaciji osoblja (kvote). Sekundacija.

3) Komisija za međunarodnu državnu službu. Uloga i funkcije.

4) Upravni sud UN. Komisija za reviziju Upravnog suda.

5) penzijski sistem UN. Komitet za penzije osoblja Ujedinjenih nacija. Zajednički penzioni fond Ujedinjenih nacija.

Predavanje VI .

UN mirovne operacije. mirovne operacije. Embargo i sankcije.

1) Povelja UN o mirno rješavanje sporova i djelovanje u vezi s prijetnjama miru, kršenjem mira i aktima agresije. Vijeće sigurnosti kao glavno tijelo odgovorno za održavanje mira i sigurnosti. Mogućnosti Vijeća sigurnosti: izdavanje direktiva o prekidu vatre, slanje vojnih posmatrača ili mirovnih snaga u zonu sukoba, korištenje vojne sile koalicije država članica UN-a ili neke regionalne organizacije po dogovoru. Uloga i djelokrug odgovornosti Generalne skupštine: preporuke državama članicama UN-a, Vijeću sigurnosti, vođenje diplomatskih pregovora, održavanje posebnih ili hitnih posebnih sjednica o kontroverznim pitanjima. Rezolucija "Jedinstvo za mir" i njene posljedice. Uloga generalnog sekretara. Preventivna diplomatija, posredovanje, konsultacije, itd. Mirovne operacije: odlučivanje i implementacija. Završetak vojnog osoblja. Finansiranje mirovnih operacija. Saradnja sa regionalnim organizacijama.

2) Power Solutions: embargo i sankcije. Odobrenje mjera prinude je isključiva nadležnost Vijeća sigurnosti. Primjeri sankcija i embarga (Južna Afrika, Irak, bivša Jugoslavija, Libija, Liberija, itd.). Ratne aktivnosti. (Kuvajt, operacija u Somaliji, Luanda.)

Razlike između ovakvih akcija i mirovnih operacija.

Jačanje svijeta. Kontrola izbora. Mirotvorstvo kroz razvoj.

Trenutne mirovne operacije.

Antiteroristička operacija u Afganistanu.

Predavanje VII .

Ekonomska aktivnost Ujedinjenih nacija. Sistem organa, programa i posebnih institucija uključenih u privrednu djelatnost. Strategija "održivog" razvoja.

1) Koordinacija razvojnih aktivnosti. Uloga ECOSOC-a. Dekada razvoja Ujedinjenih nacija. Regionalne komisije Ujedinjenih nacija za ekonomski i društveni razvoj. Izvršni komitet za ekonomska i socijalna pitanja i Grupa Ujedinjenih nacija za razvoj. Prednosti obezbjeđivanja razvoja kroz UN: univerzalnost, nepristrasnost, globalno prisustvo, sveobuhvatna posvećenost.

2) Uloga UNDP-a. Uredi UNDP-a u zemljama u razvoju (rezidentni koordinatori). Razvojno kreditiranje. Uloga IBRD, IDA i IFC. aktivnosti MMF-a. UNCTAD ima ključnu ulogu u rješavanju izazova trgovine, finansija, tehnologije i održivog razvoja. Zadaci i funkcije UNCTAD-a.

3) Međunarodni trgovinski centar UNCTAD/STO. Područje djelovanja Centra za međunarodnu trgovinu. Djelokrug rada FAO, UNIDO, ILO, ICAO, IMO itd. Koncept "održivog razvoja". Agenda za 21. vijek.

Predavanje VIII .

UN socijalni rad. Sistem programa, tijela i institucija.

1) Program Ujedinjenih nacija za socijalni razvoj. ECOSOC je glavno tijelo koje razvija politike i prioritete, odobrava programe. Generalna skupština pokreće i rješava pitanja društvenog razvoja. Treći odbor Generalne skupštine uključuje pitanja koja se odnose na društveni sektor na dnevni red.

Pod okriljem ECOSOC-a, glavno međuvladino tijelo koje se bavi socijalnim pitanjima je Komisija za društveni razvoj. Sastoji se od predstavnika 46 država i savjetuje ECOSOC o društvenim aspektima razvoja.

"Socijalni samit" u Kopenhagenu 1995: usvajanje Deklaracije i programa djelovanja. Glavni ciljevi: postizanje pune zaposlenosti, promicanje socijalne inkluzije zasnovane na zaštiti ljudskih prava, pošteni odnosi između muškaraca i žena, ubrzani razvoj Afrike i najnerazvijenijih zemalja, povećanje sredstava za društveni razvoj, univerzalni pristup obrazovanju i prvoj pomoći.

Glavne oblasti društvenog djelovanja UN-a: borba protiv gladi, borba protiv siromaštva, borba protiv AIDS-a, zdravlje djece (aktivnosti UNICEF-a), adekvatno stanovanje (aktivnosti UN Centra za ljudska naselja), obrazovanje (aktivnosti UNESCO-a, UN Univerzitet , Istraživački institut za društveni razvoj pri UN, ženska prava i pitanja (Komisija za položaj žena, Komitet za eliminaciju diskriminacije žena) itd.

Borba protiv kriminala i širenja droge.

Aktivnosti Centra za međunarodnu prevenciju kriminala i Ureda Ujedinjenih nacija za kontrolu droga i prevenciju kriminala.

Međunarodni odbor za kontrolu narkotika. Sastav, ovlaštenja, aktivnosti.

Konvencije protiv droga.

Predavanje IX

UN i ljudska prava. UN ljudska prava i pravni rad .

1 . Univerzalna deklaracija o ljudskim pravima i Pakti o ljudskim pravima. Politička i građanska prava. Konvencije o ljudskim pravima i drugi normativni dokumenti (kao što je Deklaracija o eliminaciji svih oblika netolerancije i diskriminacije na osnovu vjere ili uvjerenja, Deklaracija o pravu na razvoj, itd.

Organizaciona struktura aktivnosti UN za ljudska prava:

Komisija za ljudska prava: sastav, funkcije, ovlaštenja. Glavne aktivnosti;

Podkomisija za sprečavanje diskriminacije i zaštitu manjina;

Visoki komesar za ljudska prava: zadatak, ovlašćenja, postupak imenovanja.

2) Pravna djelatnost UN.

Organizaciona struktura pravne delatnosti UN.

Specijalni komitet za Povelju Ujedinjenih nacija. Sastav i područje djelovanja.

Ured UN-a za pravne poslove.

Međunarodni sud. Sastav, kompetencija. Uloga Međunarodnog suda pravde u rješavanju sporova.

Međunarodni krivični sud: kratka istorija nastanka, struktura, djelokrug.

Međunarodni sud. Redoslijed stvaranja, obim aktivnosti.

Međunarodni krivični sud za bivšu Jugoslaviju;

Međunarodni sud za Ruandu.

Aktivnosti Komisije Ujedinjenih nacija za međunarodno trgovinsko pravo (UNCITRAL).

UN i problemi razoružanja, ograničenja naoružanja i kontrole naoružanja.

Mehanizam Ujedinjenih nacija za razoružanje. Mehanizmi za praćenje i implementaciju sporazuma u oblasti razoružanja:

1) Prvi komitet Generalne skupštine za razoružanje (obilježja rada) i Komisija UN za razoružanje - ovlaštenja, djelokrug, karakteristike rada. Konferencija o razoružanju.

Odjel Ujedinjenih naroda za pitanja razoružanja. Funkcije - opsluživanje Generalne skupštine, vođenje Registra konvencionalnog naoružanja, razmjena informacija.

Institut Ujedinjenih nacija za istraživanje razoružanja (UNIDIR), područje djelovanja, karakteristike rada.

Savjetodavno vijeće za pitanja razoružanja pri generalnom sekretaru. Sastav, polje aktivnosti, karakteristike rada.

Regionalni centri UN-a za razoružanje: u Aziji, Africi, Latinskoj Americi i na Karibima.

Program stipendija Ujedinjenih nacija za razoružanje.

Uloga UN-a u unapređenju i podršci prijedlozima za ograničenje naoružanja i razoružanje: promoviranje napretka u bilateralnim i multilateralnim pregovorima kroz usvajanje rezolucija Generalne skupštine, pružanje stručnosti i ljudskih resursa u multilateralnim pregovorima.

Zone slobodne od nuklearnog oružja. Ugovor o Antarktiku, Ugovor o zabrani nuklearnog oružja u Latinskoj Americi i Karibima (Tlatelolco ugovor 1967.), Sporazumi o slobodnim nuklearnim zonama: u južnom Pacifiku (Sporazum iz Rarotonge 1985.), u jugoistočnoj Aziji (Sporazum iz Bangkoka 95 d.) 19 Afrika (Pelendabski sporazum 1996.).

Konvencija o biološkom oružju 1975. Uloga UN-a u njenom razvoju.

Problem protivpješadijskih mina.

Konvencija o određenom konvencionalnom oružju.

2) Konferencija o razoružanju je jedini multilateralni pregovarački forum o razoružanju. Istorija nastanka, uloga u sadašnjoj fazi. Spisak učesnika. Poslovnik. Karakteristike rada. Doprinos Konferencije o razoružanju postizanju stvarnih sporazuma (Konvencija o hemijskom oružju, Ugovor o zabrani nuklearnih proba).

3) Mehanizam za praćenje i sprovođenje sporazuma u oblasti razoružanja.

IAEA je nadležnost i uloga posebne institucije u održavanju režima nuklearnog neširenja. Zaštitne mjere i inspekcije IAEA.

Organizacija za zabranu hemijskog oružja (OPCW), istorijat nastanka, polje delovanja, karakteristike rada.

Registar konvencionalnog oružja. Operativni postupak.

Problem praćenja usklađenosti sa Konvencijom o biološkom oružju.

Predavanje X 1.

WTO. Istorija nastanka. Karakteristike u sadašnjoj fazi. Organizaciona struktura. runde pregovora.

Istorijat pojave. Stvaranje i rad Opšteg sporazuma o carinama i trgovini (GATT). Ciljevi i zadaci GATT-a. Transformacija GATT-a u univerzalni mehanizam za regulisanje trgovine. Razdvajanje oblasti nadležnosti GATT-a i UNCTAD-a.

"Urugvajska runda". Kontradikcije između EU i SAD, kao i razvijenih zemalja i zemalja u razvoju. Značenje velikih kompromisa. Postizanje sporazuma o transformaciji GATT-a u WTO.

Uloga STO u regulisanju međunarodne trgovine. strukturu STO. Balans interesa i mehanizam za iznalaženje rješenja za sporne i konfliktne situacije.

Odnosi između Rusije i STO. Karakteristike pregovaračkog procesa.

Predavanje XI 1 .

Regionalne međunarodne organizacije.

1) OSCE. Istorija nastanka i faze formiranja od Helsinkija do Beča. Delokrug OEBS-a. Struktura i proceduralna pravila. Redoslijed formiranja organa.

Odnos sa UN.

2) Vijeće Evrope . Istorija nastanka. Uloga u sadašnjoj fazi. Principi za prijem država u Vijeće Evrope. Struktura organizacije. Karakteristike "parlamentarne komponente" Vijeća Evrope - PSSE.

3) Evropska unija . Istorija nastanka. Principi djelovanja i prijem članova. Odnosi sa panevropskim strukturama - OEBS-om i Savetom Evrope. Vojno-politička i ekonomska komponenta Evropskog savjeta. Izgledi za evoluciju EU. Odnosi sa Rusijom.

4) NATO. Istorija nastanka. Uloga u sadašnjoj fazi. Principi članstva u Organizaciji. Odnosi sa UN, OEBS-om i EU. Evolucija bloka i odnosi sa Rusijom.

5) CIS. Glavne faze formiranja i formiranja. Struktura Organizacije, vojno-političke i ekonomske komponente, odnosi sa UN, OSCE-om i NATO-om.

Predavanje XIII .

Regionalne multilateralne organizacije.

1) ATES. Faze formiranja, principi članstva. Glavni zadaci i svrha u sadašnjoj fazi. Uloga u sistemu političke i ekonomske koordinacije.

2) ASEAN. Polje djelovanja, struktura, članstvo u organizaciji. Odnosi sa APEC-om i drugim regionalnim forumima.

3) KGR. Istorija nastanka, evolucija, uloga i zadaci organizacije. Principi članstva i nadležnost. Odnosi između Sjedinjenih Država i država Latinske Amerike u okviru OAS-a. Veze sa Rusijom.

4) UAE. Istorija nastanka. Principi članstva i nadležnost. Odnos sa UN. Doprinos očuvanju mira u afričkom regionu.

5) LAS - istorijat formiranja, kompetencije, principi članstva, uloga u sadašnjoj fazi.

Predavanje XIV .

Multilateralne interesne organizacije.

1) Pokret nesvrstanih. Istorijat nastanka i početni zadaci. Karakteristike evolucije u periodu od "Cartagene do Durbana". Moderna struktura pokreta. Karakteristike odnosa između LTO i nasilja nad ženama 77. Dijalog sjever-jug i dijalog jug-jug.

2) D 8. Istorija stvaranja i etape evolucije od “osovine Pariz-Bon” do “velike osam”. Djelokrug nadležnosti, principi djelovanja. Struktura aktivnosti: samiti, ministarski sastanci i sastanci, šerpe. Odnosi sa UN, drugim univerzalnim organizacijama i sa NAM. Rusija u G 8.

3) JIG. Formiranje, principi djelovanja, članstvo, uloga i mjesto u sistemu multilateralnih organizacija.

4) OPEC. Ciljevi i zadaci stvaranja, članstvo, karakteristike aktivnosti u sadašnjoj fazi. Odnosi sa Rusijom.

Predavanje XV .

Organizacija multilateralne diplomatije u diplomatskoj službi Rusije.

Jedinice centralnog aparata Ministarstva inostranih poslova Ruske Federacije, angažovane na pravcu multilateralne diplomatije:

Odjel za međunarodne organizacije (DIO);

Odjeljenje za pitanja sigurnosti i razoružanja (DVBR);

Odeljenje za panevropsku saradnju (DOS);

Pravni odjel (DL);

Odjeljenje za ekonomsku saradnju (DES);

Odjeljenje za pitanja sunarodnika i ljudska prava (DSHR);

Odjeljenje za kulturne odnose i poslove UNESCO-a (DKSU);

Međuresorna komisija za međunarodne organizacije. Koordinirajuća uloga Ministarstva vanjskih poslova. Funkcije zamjenika ministra vanjskih poslova za međunarodne organizacije. Postupak utvrđivanja političke linije Rusije u određenim multilateralnim organizacijama. Određivanje doprinosa u budžete multilateralnih organizacija. Obuka kadrova za multilateralnu diplomatiju.

Predavanje XVI .

Stalne misije Ruske Federacije pri međunarodnim organizacijama.

Stalna misija Ruske Federacije pri UN u Njujorku. Struktura i glavne podjele.

Stalna misija pri Ujedinjenim nacijama u Ženevi. Struktura i funkcije.

Stalno predstavništvo pri međunarodnim organizacijama u Beču. Struktura i funkcije.

Karakteristike oblika predstavljanja u Najrobiju i Bangkoku.

Stalna misija Ruske Federacije pri OEBS-u.

Stalna misija pri NATO-u.

Stalna misija pri EU.

Stalna misija pri Vijeću Evrope.

Oblici predstavljanja u OAS-u i drugim regionalnim organizacijama.

Karakteristike diplomatskog rada sa multilateralnim organizacijama u kojima Rusija učestvuje i u kojima nema stalnih predstavništava (G 8, APEC, itd.).

Osobine prolaska diplomatske službe pri radu u sekretarijatima međunarodnih organizacija.

BIBLIOGRAFIJA

Koncept vanjske politike Ruske Federacije. "Međunarodni život", 2000, br. 8-9,

A. Zagorsky, M. Lebedeva. Teorija i metodologija analize međunarodnih pregovora. M., 1989

V. Petrovsky. Diplomatija kao sredstvo dobrog upravljanja. Međunarodni poslovi, 1998, br. 5, str. 64-70.

V. Israelyan. diplomate licem u lice. M., 1990

Izraelski bilateralni i multilateralni diplomatski pregovori. M., 1988

Poslovnik u multilateralnoj diplomatiji. M., 1986

Uloga multilateralne diplomatije u savremenom svijetu. "Međunarodni život". 1987, br. 8. str. 113-119.

UN: ključne činjenice. M., 2000

Diplomacija. M., Ladomir, 1994

Istorija diplomatije. M. 1959.

Sveska 1 Odjeljak jedan : Poglavlje 2. Diplomatija antičke Grčke.

Sekcija dva : Poglavlje 3. Prvi međunarodni kongresi.

Četvrti dio : Poglavlje 5. Bečki kongres 1814-15 Poglavlje II. Pariski kongres 1856

Volume II . Poglavlje 4. Berlinski kongres 1878

Volume III . Poglavlje 6. Versajski ugovor 1919, stvaranje Lige naroda.

Poglavlje 11. Đenova i Haška konferencija 1922

Poglavlje 16 Konferencija u Locarnu 1925

Poglavlje 19

Volume IV . Poglavlje XIII. Konferencija lidera triju sila - SSSR-a, SAD-a i Engleske - u Teheranu.

Poglavlje XVII. Krimska konferencija.

Volume V . Poglavlje 2 i 3. Pariska mirovna konferencija 1946. Rad Ministarskog vijeća.

Poglavlje 7. Stvaranje UN-a. prvih godina svog delovanja.

Poglavlje 11. Ženevski sporazumi o Indokini.

Poglavlje 12 Konferencija u Bandungu 1955

Diplomatic Dictionary. M. 1986, (Međunarodne konferencije i

drugi, Ujedinjene nacije, itd.).

Zbirka dokumenata Moskovske, Teheranske, Krimske, Berlinske konferencije, Evropska konsultativna komisija, M, 1946, Ministarstvo inostranih poslova SSSR.

Povelja UN.

Poslovnik Generalne skupštine UN-a.

Privremeni poslovnik Vijeća sigurnosti Ujedinjenih naroda.

Međunarodne organizacije sistema UN. M. "Međunarodni odnosi". 1990.

Postoje mnoge definicije pojma diplomatija. Neki su dati, na primjer, u tako dobro poznatim knjigama kao što su "Diplomacy" G. Nicholsona, "Vodič za diplomatsku praksu" E. Satowa. Većina polazi, prvo, iz činjenice da je diplomatija oruđe za realizaciju međudržavnih odnosa. Indikativno je u tom pogledu poglavlje B. Whitea "Diplomatija", pripremljeno za knjigu "Globalizacija svjetske politike: Uvod u međunarodne odnose", objavljenu 1997. godine, gdje je diplomatija okarakterisana kao jedan od oblika djelovanja vlada.

Drugo, naglašava direktnu povezanost diplomatije sa pregovarački proces.

Primjer prilično širokog razumijevanja diplomatije je definicija engleskog istraživača J.R. Beridž (G.R. Berridge). Prema njegovom mišljenju, diplomatija je vođenje međunarodnih poslova, prije, putem pregovora i drugih mirnih sredstava (prikupljanje informacija, ispoljavanje dobre volje i sl.), koji podrazumijevaju, direktno ili indirektno, upravo vođenje pregovora, a ne korištenje sile, upotrebe propagande ili pribjegavanja zakonu.

Dakle, pregovori su nekoliko vekova ostali najvažniji instrument diplomatije. Istovremeno, odgovarajući na modernu realnost, oni, kao i diplomatija općenito, dobijaju nove karakteristike.

K. Hamilton (K. Natilton) i R. Langhorne (K. Langhorne), govoreći o odlikama moderne diplomatije, ističu dvije ključne tačke. Prvo, njegova veća otvorenost u odnosu na prošlost, koja se s jedne strane podrazumijeva uključivanjem predstavnika različitih segmenata stanovništva u diplomatske aktivnosti, a ne samo aristokratske elite, kao do sada, s druge strane široke informacije o sporazuma koje su potpisale države. Drugo, intenzivan, na nivou međunarodnih organizacija, razvoj multilateralna diplomatija. Jačanje uloge multilateralne diplomatije primjećuju i mnogi drugi autori, a posebno P. Sharp. Lebedeva M.M. Svjetska politika: udžbenik za univerzitete. - M.: Aspekt-Press, 2008, str.307.

U drugoj polovini 20. veka ne samo broj multilateralni pregovori, ali i oblici multilateralne diplomatije postaju raznovrsniji. Ako se u prošlosti svodio uglavnom na pregovarački proces u okviru raznih kongresa (Vestfalski, 1648, Karlovicki, 1698-1699, Beč, 1914-1915, Pariški, 1856, itd.), sada se multilateralna diplomacija odvija unutar okvir:

* međunarodne univerzalne (UN) i regionalne organizacije (OAU, OSCE, itd.);

* konferencije, komisije i slični događaji ili strukture sazvane ili stvorene radi rješavanja problema (na primjer, Pariska konferencija o Vijetnamu; Zajednička komisija za rješavanje sukoba u jugozapadnoj Africi, itd.);

* multilateralni sastanci na vrhu („Velikih osam“ itd.);

* rad ambasada u multilateralnim područjima (na primjer, bivši prvi zamjenik američkog državnog sekretara St. Talbott napominje da je američka ambasada, na primjer, u Pekingu, usmjerila značajan dio svojih napora na potragu, zajedno s kineskim i japanske kolege, za rješenja problema na Korejskom poluostrvu).

Multilateralna diplomatija i multilateralni pregovori dovode do niza novih momenata, ali istovremeno i poteškoća u diplomatskoj praksi. Dakle, povećanje broja stranaka u raspravi o problemu dovodi do usložnjavanja ukupne strukture interesa, stvaranja koalicija i pojavljivanja vodećih zemalja u pregovaračkim forumima. Osim toga, u multilateralnim pregovorima javlja se veliki broj organizacionih, proceduralnih i tehničkih problema: potreba da se postigne dogovor o dnevnom redu, mjestu održavanja; razvoj i donošenje odluka, predsjedavanje forumima; smještaj delegacija itd. Ibid., str.309.