Upravljanje transportnim kompleksom (na primjeru Odjeljenja za unapređenje i transport Uprave općinske formacije "Grad Iževsk"). Upravljanje transportom na državnom i općinskom nivou
Pošaljite svoj dobar rad u bazu znanja je jednostavno. Koristite obrazac ispod
Studenti, postdiplomci, mladi naučnici koji koriste bazu znanja u svom studiranju i radu biće vam veoma zahvalni.
Slični dokumenti
Sistem ruta grada Tambova, pokazatelji učinka preduzeća gradskog prevoza putnika. Kompleks tehnička sredstva automatizovani sistem upravljanja za gradski rutirani transport. Sistemi za pozicioniranje pokretnih objekata.
disertacije, dodato 21.06.2015
Uloga transporta u privredi i trendovi njegovog razvoja. Vrste transporta: železnički, morski, unutrašnji vodni, drumski, vazdušni. Metode upravljanja transportom. Organizacija transportnog procesa, načini smanjenja njegovih troškova.
izvještaj, dodano 24.05.2009
Zadaci i funkcije organa lokalna uprava u oblasti transportnog menadžmenta. Analiza uslova i preduslova za razvoj transportnog kompleksa. Proračun indikatora i kriterijuma za efektivnost funkcionisanja gradskog putničkog saobraćaja u gradu.
rad, dodato 11.07.2015
Saobraćaj kao složen intersektorski kompleks. Uloga transporta u svjetskoj ekonomiji i trendovi njegovog razvoja. Osobine upravljanja određenim vrstama transporta. Specifičnosti razvoja svjetskog transportnog sistema, njegove karakteristike u raznim zemljama mir.
seminarski rad, dodan 19.10.2009
Glavni pokazatelji koji karakterišu rad transporta. Karakteristike njegovih različitih tipova: uloga, tehnika i tehnologija, organizacija transporta, sistemi napajanja i upravljanja, inženjerske konstrukcije. Izgledi za razvoj transportnog sistema Ukrajine.
tutorial, dodano 22.10.2013
Sveobuhvatna procjena efikasnosti i kvaliteta mehanizma upravljanja, državnog i opštinskog uređenja javnog putničkog saobraćaja. Analiza problema osiguranja i unapređenja sigurnosti automatske telefonske centrale i vozila u radu.
magistarski rad, upisan 21.02.2011
Osobine logističkog pristupa u organizaciji funkcionisanja gradskog putničkog saobraćaja. Analiza i procena putničkih tokova i organizacija javnih usluga gradskim prevozom putnika u opštinskom okrugu Majski.
rad, dodato 15.01.2017
Karakteristike upravljanja transportnim kompleksom grada
Saobraćajni kompleks grada uključuje unutargradskog putnika
transport (autobus, tramvaj, trolejbus), međugradski i prigradski putnički
transport, prevoz tereta, specijalizovani transport (prevoz
hljeb, mlijeko, benzin, izvoz kućni otpad, medicinski transport
itd.), transportni parkovi ili depoi, garaže, usluge održavanja tramvaja
načini, kontakt mreža električni transport, željezničke stanice, parking, benzinske pumpe
stanice, popravke i druge usluge. U nekim gradovima za
unutargradski transport koristi željeznički i vodni transport,
u najvećim gradovima - podzemne željeznice. Ovako složen kompleks zahtijeva
opštinska regulativa i upravljanje.
Saveznim zakonom iz 2003. godine u nadležnost naselja se stavlja stvaranje uslova
za pružanje transportnih usluga i organizaciju transportnih usluga
stanovništva u granicama naselja iu nadležnost opštinski okruzi -
transport između naselja unutar granica regiona. Poseban problem je
opštinsko regulisanje prevoza putnika u konkurentskom okruženju
opštinski i privatni prevoz.
Prilikom organizovanja upravljanja transportnim kompleksom.
Za gradski prevoz putnika važno je poštovati potrebnu usklađenost
kapacitete odvojenih karika transportnog sistema. Na osnovu ovih proračuna
leži definicija putničkih tokova za sve vrste kretanja u različitim
periodi dana, dana, sezone i godine. Prosječni dnevni promet putnika određen je prema
opšta priroda i obim saobraćajnih poslova u gradu. Tokovi putnika
u vršnim satima određuju prirodu masovnih kretanja i služe kao osnova za
utvrđivanje potrebe za voznim sredstvima prilikom rješavanja pitanja prevoza
i propusni opseg saobraćajna i putna mreža grada.
Raspodjela putnika duž ruta utvrđuje se pomoću koeficijenta
nepravilnost koja karakteriše zauzetost voznog parka prema
dužina rute. To je omjer proizvoda maksimuma
broj putnika po dužini vučne vožnje do ukupnog obima transportnog posla po
ovom pravcu. Ovaj koeficijent se koristi prilikom izračunavanja rute
gradski sistemi.
Opštinsko upravljanje organizacijom prevoza putnika u gradu
dizajniran da zadovolji potrebe svih segmenata stanovništva sa minimalnim
gubitak vremena. Način rada transporta treba da bude povezan
sa rasporedom rada velikih gradotvornih preduzeća.
Zadaci opštinske vlasti transport
Glavni zadaci opštinske uprave u oblasti saobraćaja:
Osiguravanje pouzdanog stanja transportnih linija i razvoj autoputeva;
Modernizacija sistema upravljanja saobraćajem, dispečerstvo
i kontrolu kvaliteta transportnih usluga stanovništvu;
Dovođenje opštinskih voznih sredstava u ispravno stanje,
usklađenost sa tehničkim parametrima i standardima;
Osiguravanje sigurnosti transporta.
Funkcije lokalne samouprave u upravljanju transportnim kompleksom
gradovi su prikazani na sl. 4.5.2
Lokalne vlasti mogu dobiti državna ovlaštenja
za finansiranje opštinskih i privatnih saobraćajnih preduzeća
i prevoznicima da nadoknade prevoz povlašćenih kategorija putnika
(u zavisnosti od primanja subvencija iz saveznog ili regionalnog budžeta).
U kontekstu raznih oblika vlasništva vozila i konkurenciju
opštinski i privatni transport kroz glavne regulatorne mehanizme
putnički saobraćaj favorizuje opštinski red za prevoz
i kontrolu saobraćaja.
U inostranstvu, glavni alat za upravljanje gradskim putničkim sistemom
transport je projektno finansiranje kao jedna od varijanti
opštinski red. Održava se konkurs (tender, aukcija) projekata
različite kompanije koje se bave organizacijom prevoza, uz učešće bivših
Perth. Na osnovu rezultata konkursa bira se projekat za koji
opštinski red. Ovaj izbor izvođača doprinosi razvoju
zdrava konkurencija u oblasti gradskog prevoza putnika.
Prikazani su opšti pokazatelji rada gradskog putničkog saobraćaja
na sl. 4.5.3.
Problemi saobraćajnog kompleksa grada
Sistem gradskog saobraćaja većine ruskih gradova se akumulirao
mnogo teških problema. Jedan od njih je problem kontrole cijena karata.
Da bi se to riješilo, u inostranstvu se, u nekima, postavljaju automatske okretne kretnice
gradovi Rusije stimulišu kupovinu putnih karata za razne
period korišćenja i dalje držanje gotovinskih i odevnih lutrija za
broj kupljenih ulaznica.
Drugi problem je habanje voznog parka. U većini ruskih gradova
opštinski putnički saobraćaj je dotrajao skoro upola.
Sredstva gradskog budžeta, kao i dio prihoda općinskih putnika
nema dovoljno preduzeća za popravku voznog parka, pošto je velika
dio njih ide za nadoknadu putovanja privilegovanih kategorija stanovništva. Podići
troškovi putovanja uzrokuju samo odliv putnika u privatne autobuse,
usled čega opštinski prevoz radi „u praznom hodu“.
Ozbiljan problem u mnogim gradovima je putna mreža, njena propusnost
sposobnost. Potrebni su nadvožnjaci, obilaznice; u odabranim
slučajevima potrebno je proširiti kolovoz ulica, što je izuzetno teško.
Uzimajući u obzir stanje putne mreže, odabir vrste mobilnog
transportni sastav.
Masovna motorizacija zahtijevala je stvaranje velikog kompleksa
pružaoci usluga koji osiguravaju rad transporta. ozbiljan problem
predstavlja organizaciju parkinga za individualna vozila (parkinga)
na teritoriji grada izgradnja kolektivnih garaža, uključujući i višespratnice,
centar grada. U nekim novim stambenim zgradama, prvi spratovi i podrumi
su projektovane kao garaže, što je pogodno za stanare. Drugi problem su benzinske pumpe.
stanice i punktovi, autopraonice, hitne popravke i radionice za montažu guma.
Takođe bi trebalo da se nalaze po celom gradu.
Potrebno je povezati rad unutargradskog i eksternog transporta. Kontrola
objekti spoljnog transporta (železničke i autobuske stanice, reka
i morske luke, aerodromi i sl.) obavlja, po pravilu, država
preduzeća ili velika akcionarska društva. Organi
lokalne samouprave dužne su osigurati „pristajanje“ ovih objekata sa trasama
gradski saobraćaj, mreža trgovinskih preduzeća i javnih
hrana, ostale gradske usluge.
Kriterijumi za efektivnost funkcionisanja gradskog saobraćaja
Kriterijumi za efektivnost funkcionisanja opštinskog putnika
transport se može podeliti na kriterijume efikasnosti transporta
i kriterijume učinka
Međusobno povezani kriteriji i kriteriji učinka
efikasnost upravljanja su u stanju da okarakterišu sistem prilično kapacitetno
gradski putnički saobraćaj kao predmet i objekat opštinskog
menadžment.
Opštinske saobraćajne službe
U većinskim administracijama glavni gradovi postoje strukturne podjele,
zadužen za gradski saobraćaj. Preferirano je
shema sa jednom strukturnom jedinicom zaduženom za pitanja transporta
struktura (opštinske institucije) usluge opštinskog korisnika
transportne usluge. U ovom slučaju za strukturnu jedinicu uprave
pitanja pravnog uređenja transporta
aktivnosti na teritoriji opštine i finansiranje prevoza
Služba za korisnike distribuira obim saobraćaja između opštinskih i privatnih
prevoznika, utvrđuje redove saobraćaja, vrši otpremu
Koncept i elementi transportnog kompleksa. Oblik i struktura upravljanja transportnim kompleksom. Procjena sistema upravljanja i analiza finansiranja transportnog kompleksa opštine grada Iževska, pravci za njihovo unapređenje.
Pošaljite svoj dobar rad u bazu znanja je jednostavno. Koristite obrazac ispod
Studenti, postdiplomci, mladi naučnici koji koriste bazu znanja u svom studiranju i radu biće vam veoma zahvalni.
Hostirano na http://www.allbest.ru/
UVOD
POGLAVLJE 1. TEORIJSKE OSNOVE UPRAVLJANJA TRANSPORTNIM KOMPLEKSOM
2.2 Glavni pokazatelji transportnih usluga u Moskovskoj regiji, grad Iževsk
2.3 Analiza finansiranja transportnog kompleksa Moskovske regije, grada Iževska
POGLAVLJE 3
3.1 Procjena sistema upravljanja transportnim kompleksom u gradu Iževsku
3.2 Izrada predloga za poboljšanje upravljanja gradskim javnim prevozom
ZAKLJUČAK
SPISAK KORIŠĆENIH IZVORA I LITERATURE
UVOD
U uslovima prelaska na tržišne odnose, uloga povećanja efikasnosti upravljanja transportom značajno raste. S jedne strane, efikasnost rada fizičkih i pravnih lica zavisi od razvoja transportnog kompleksa, as druge strane, samo tržište podrazumijeva razmjenu dobara, što je gotovo nemoguće bez korištenja transportnih usluga. Stoga je transportni kompleks najvažniji sastavni dio tržišne infrastrukture.
Ova tema je relevantan i od velikog je interesa, budući da su uspješna transformacija društvenog sistema, produbljivanje tržišnih odnosa, formiranje i razvoj diversifikovane ekonomije problemi od krucijalnog značaja za Rusiju, regione i opštine. Odlučujuću ulogu u njihovom rješavanju ima uslužni sektor, od čijeg stanja i efikasnosti zavisi uspješan napredak zemlje na putu ekonomskog i ekonomskog razvoja. društveni napredak. Ovo se u potpunosti odnosi na pružanje usluga prevoza putnika motornim prevozom opštine. Zbog toga postaje sve potrebnije i praktično značajnije kontinuirano unapređenje upravljanja kvalitetom ovakvih usluga kao osnove za povećanje njihove efikasnosti i konkurentnosti u tržišnoj ekonomiji.
objekt istraživanja su odnosi koji nastaju u procesu interakcije između Odeljenja za unapređenje i transport Uprave Opštinske formacije „Grad Iževsk“ i transportnog kompleksa Opštinske formacije „Grad Iževsk“.
Predmet istraživanje je upravljanje transportnim kompleksom (na primjeru Odjeljenja za unapređenje i transport Uprave općinske formacije "Grad Iževsk").
cilj WRC je studija transportnog kompleksa opštine "grad Iževsk" i izrada predloga za unapređenje sistema upravljanja transportnim kompleksom u opštini "grad Iževsk".
Za postizanje ovog cilja u radu su riješeni sljedeći zadaci: zadataka:
Istražuje se koncept i elementi transportnog kompleksa;
Uzeti u obzir domaće i strano iskustvo u upravljanju transportnim kompleksom;
Razmatraju se opšte karakteristike transportnog kompleksa u opštini "grad Iževsk";
Proučavani su glavni pokazatelji transportnih usluga u opštini "grad Iževsk";
Izvršena je analiza finansiranja transportnog kompleksa opštinske formacije "Grad Iževsk";
Prikazani su modeli organizacije upravljanja transportnim kompleksom;
Izrađen je program za unapređenje transportnog kompleksa opštinske formacije "Grad Iževsk".
Istraživačka metodologija sastavio sljedeće metode: analizu i sintezu, statističku obradu informacija, matematičke metode analize.
Teorijska osnova rada sastavio: savezno zakonodavstvo, regionalne propise, statističke zbirke, edukativna literatura i radovi vodećih naučnika (V.V. Ivanov, V.G. Ignatov, Yu.M. Kossoy, A.I. Radchenko, R.Zh. Sirazhdinov, F.I. Shamkhalov i drugi), čiji su radovi razmatrali probleme upravljanja transportnim kompleksom.
Struktura WRC-a sastoji se od uvoda, tri poglavlja, zaključka, liste referenci i referenci.
POGLAVLJE 1. TEORIJSKE OSNOVE OPŠTINSKOG UPRAVLJANJA TRANSPORTNIM KOMPLEKSOM
1.1 Koncept i elementi transportnog kompleksa
Transport u Rusiji je državna industrija, najvažniji faktor integriteta i sigurnosti zemlje. Pikulkin A.V. Sistem javne uprave: udžbenik za univerzitete / A.V. Pikulkin - 5. izd., revidirano. i dodatne - M.: UNITI, 2008.
Saobraćajni kompleks je ogroman sektor privrede koji zadovoljava potrebe za transportom različitim vidovima transporta, utičući na efikasnost proizvodnje i kvalitet života stanovništva. Novik A.A. Pravno uređenje putničkog saobraćaja gradskim javnim prevozom / A.A. Novik // Transportno pravo. - 2005. - br. 1.
Saobraćajni kompleks moderne opštine obuhvata unutargradski, međugradski i prigradski prevoz putnika, teretni saobraćaj, specijalizovani transport, kao i razne usluge i jedinice koje obezbjeđuju njegovo funkcionisanje (transportni parkovi ili depoi, garaže, usluge održavanja tramvaja, kontaktna mreža za elektrotransport, stanice, parkirališta, benzinske pumpe, usluge popravke i održavanja). Organizacija koordinisanog rada ovih delova transportnog kompleksa zahteva upravljanje od strane lokalnih samouprava. Menadžment u urbanoj ekonomiji: udžbenik / ur. R.J. Sirazhdinov. - M.: KNORUS, 2009.
Glavne vrste gradskog prevoza u Rusiji su autobusi, tramvaji, trolejbusi, minibusevi. Što se tiče ovih vidova saobraćaja, opština koristi direktne metode regulacije koje se sastoje u određivanju optimalnog broja vozila, utvrđivanju društveno značajnih i ekonomski isplativih pravaca itd. Količina i kvalitet vozila na teritoriji opštine su glavna pitanja u upravljanju saobraćajem, kao i korespondencija broja vozila sa kapacitetom lokalne saobraćajne mreže; optimizacija putničkog saobraćaja na teritoriji opštine; unapređenje sistema upravljanja saobraćajem; organizacija sistema bezbednosti saobraćaja itd.
Saobraćajna djelatnost nije praćena stvaranjem novih stvari (predmeta materijalnog svijeta). Njegova vrijednost je u ekonomskom efektu koji nastaje kao rezultat kretanja tereta, putnika i prtljaga na dogovoreno mjesto i u dogovoreno vrijeme. Dakle, transportni odnosi nastaju kada postoji potreba za teritorijalnim kretanjem objekata ili ljudi koji koriste vozila. Obično u njima učestvuju dva subjekta: prevozna organizacija (vlasnik vozila) i osoba zainteresovana za prevoz. Mishina A.A. Karakteristike nacionalnog transporta / A.A. Mishina // Izračun. - 2009. - br. 6.
Svi prevozi su razvrstani u prevoze u lokalnom, direktnom i direktnom mešovitom saobraćaju. Lokalni prevoz se naziva prevoz unutar jednog transportnog preduzeća. Prevoz se priznaje kao direktni, u čijem obavljanju, prema jednom dokumentu, učestvuje više preduzeća iste vrste transporta.
Pravo multimodalni transport Pošiljkom se smatra kada se na osnovu jednog dokumenta teret prevozi od strane različitih preduzeća više vidova transporta.
U drumskom saobraćaju prevoz se deli na gradski, prigradski, međugradski i međunarodni. Gradski prevoz obuhvata prevoz unutar granica grada (drugog lokaliteta); na prigradski - prevoz van granica grada (drugog naselja) na udaljenosti do 50 km uključujući; na međugradski - prevoz van granica grada (drugog naselja) na udaljenosti većoj od 50 km i na međunarodni - prevoz van ili izvan Ruska Federacija prelazak državne granice Ruske Federacije. Gradski, prigradski, međugradski i međunarodni prevoz robe i putnika prevoznik obavlja na osnovu dozvole izdate na način koji utvrđuje Vlada Ruske Federacije. Egiazarov V.A. Transportno pravo: udžbenik / V.A. Egiazarov. - 4. izd., revidirano. i dodatne - M.: Yustitsinform, 2009.
Sav opštinski saobraćaj se po nameni može podeliti u tri vrste: putnički, teretni i specijalizovani.
Ekonomska i društvena uloga prevoza putnika je pružanje usluga prevoza putnika, tj. u zadovoljavanju potreba stanovništva u transportu.
Sa druge strane, u zavisnosti od upotrebe vozila i njihovog vlasništva, prevoz putnika se deli na masovni – opšte namene, javni – za individualnu upotrebu (taksi, službeni automobili i autobusi) i individualno – za ličnu upotrebu (privatni automobili).
Normalno održavanje života moderne opštine nemoguće je bez pogodnih i pouzdanih saobraćajnih veza. Najviša vrijednost za život opštine, istovremeno, imaju masovne vidove prevoza putnika, čija je uloga da obezbede pogodnosti i smanje vreme utrošeno na kretanje. Masovne vrste prevoza putnika saobraćaju na unapred određenim rutama i imaju veliki kapacitet i veliku nosivost. U zavisnosti od načina kretanja transportnih jedinica, koji utiče na brzinu rute, razlikuju se sledeće vrste saobraćaja duž ruta:
Zaustavljanje (uobičajeno), u kojem se razmjena putnika obavlja na svim stajalištima na ruti; sa stajalištima na zahtjev putnika;
Velika brzina, u kojoj se transport zaustavlja samo na nekim stajalištima na ruti;
Semi-express, u kojem transport na početku rute prikuplja putnike na nekoliko stajališta, a zatim ih dostavlja do krajnjeg odredišta (zbirna ruta) bez zaustavljanja.
Autobus je najčešći vid prevoza. Autobus je ulični transport bez kolosijeka sa autonomnim napajanjem, koji ima visoku manevarsku sposobnost i ne zahtijeva izgradnju posebnih kolosiječnih uređaja. Autobus pruža mogućnost jednostavne promjene mreže ruta u skladu sa fluktuacijama u putničkom prometu i organiziranje ruta u novim stambenim naseljima. Samoilov D.S. Gradski prevoz: udžbenik za univerzitete / D.S. Samoilov, V.A. Yudin. - M.: Poslovno dvorište, 2008.
Njegove prednosti u odnosu na druge vrste prevoza putnika su: dobra manevarska sposobnost, relativno mala kapitalna ulaganja u organizaciju saobraćaja, visoka operativna mobilnost i mogućnost brze promene rute, veliki izbor tipova i tipova kako po kapacitetu tako i po ceni. .
Glavni nedostaci autobuskog prevoza povezani su sa značajnim operativnim troškovima, relativno malim kapacitetom vozila, zagađenjem okruženje, visok nivo buke. Međutim, zbog prednosti autobuskog prevoza u odnosu na druge vidove, on je postao široko rasprostranjen i jedini je vid prevoza u naseljima sa relativno malim protokom putnika.
Trolejbus je po operativnim performansama dobar skoro kao i autobus, ali zahteva velika ulaganja u organizaciju saobraćaja. Glavna prednost je ekonomičan i ekološki prihvatljiv gradski prijevoz. Tramvaj ima povećanu nosivost, ali složeni pokretni kolosječni uređaj, osim toga, tramvaj kao vid prijevoza putnika karakterizira izuzetno niska manevarska sposobnost. Željeznički transport karakteriziraju vrlo visoki fiksni troškovi vezani za izgradnju kolosijeka, nabavku, popravku i održavanje željezničkih vozila, uz stvaranje samih centara za održavanje. Zanadvorov V.S. Ekonomija grada: udžbenik. dodatak / V.S. Zanadvorov, A.V. Zanadvorova. - M.: Poslovno dvorište, 2008.
Elektrotransportna preduzeća se sastoje od sljedeće stavke: vozni park, remontna baza (trolejbuske depoe, tramvajske depoe), energetski objekti (kontaktna mreža), pružni objekti (tramvaj) Urbanistički menadžment: udžbenik / ur. R.J. Sirazhdinov. - M.: KNORUS, 2009.
U najvećim gradovima zemlje saobraćaju neulični vidovi prevoza putnika - metro, čije je funkcionisanje u saveznoj nadležnosti.
U unutargradskom i prigradskom prijevozu putnika također se široko koristi željeznički i vodni transport.
Navedene vrste transporta razlikuju se po tehničkim, ekonomskim i operativnim pokazateljima, koji određuju područje njihove svrsishodne primjene. Sa ekonomske tačke gledišta, jedna od glavnih komponenti troškova transporta iu zavisnosti od vrste transporta je trošak goriva ili električne energije. Dakle, tamo gdje su u blizini izvori električne energije širi se prostor za efikasno korištenje električnog transporta. Organizacija i koordinacija saobraćajnih aktivnosti, po pravilu, spadaju u nadležnost lokalne samouprave i po potrebi se subvencionišu iz odgovarajućeg budžeta.
Prema članu 784 Građanskog zakonika Ruske Federacije (u daljem tekstu: Građanski zakonik Ruske Federacije), prijevoz robe, putnika i prtljaga obavlja se na osnovu ugovora o prijevozu. Opšti uslovi prevoz je određen transportnim poveljama i kodeksima, drugim zakonima i pravilima donetim u skladu sa njima. Građanski zakonik Ruske Federacije. Dio 2: hranjenje. zakon od 26.01.1996 br. 14-FZ (sa izmjenama i dopunama od 05.05.2014.) // PBD "Konsultant Plus 3000" (Elektronski izvor)
Putevi su sastavni dio transportnog kompleksa. Putevi se dijele na javne i nejavne puteve. Po vrijednosti se razlikuju sljedeće vrste puteva: federalni, regionalni ili međuopštinski, lokalni, privatni. Prema vrsti vlasništva, putevi se dijele na: federalne, u vlasništvu konstitutivnih entiteta Ruske Federacije, općinske, u vlasništvu fizičkih ili pravnih lica.
Put je objekat transportnog kompleksa namenjen za kretanje vozila, obuhvata:
Zemljišne parcele u granicama prava prolaza autoputa i konstruktivni elementi koji se nalaze na njima ili ispod njih;
Putni objekti koji su tehnološki dio puta.
Karakteristična karakteristika opštinskog saobraćaja je neravnomerna distribucija putničkog saobraćaja po vremenu i teritoriji opštine, što stvara maksimalna i minimalna opterećenja na mreži ruta.
Pitanja transportnih usluga stanovništvu, uključujući i sigurnost na putevima, povjerena su lokalnim samoupravama. Vaneev O.N. Transportna služba stanovništva na opštinskom nivou: do problema zakonske regulative / O.N. Vaneev // Transportno pravo.
U vezi sa uključivanjem komercijalnih vozila u prevoz putnika, lokalne vlasti treba da reše sledeće glavne zadatke: obezbeđivanje koordinacije i kontrole rada transporta razne forme imovine; obezbeđivanje jednakih poreskih uslova za preduzeća koja posluju na rutama različite rentabilnosti.
Glavne ulice su saobraćajne arterije opštine, koje preuzimaju do 80% saobraćaja.
Glavne ulice okruga sa širinom u crvenim linijama od 35 do 45 m i procijenjenom brzinom do 80 km/h omogućavaju prometnu vezu između okruga. Menadžment u urbanoj ekonomiji: udžbenik / ur. R.J. Sirazhdinov. - M.: KNORUS, 2009.
Ulice i lokalni saobraćajni putevi su stambene ulice i prilazi. Pješački putevi (trotoari) izdvajaju se kao samostalan sistem vijadukta.
Dakle, glavni elementi transportnog kompleksa su vozila, vozni park, kolosečni uređaji, sistem napajanja i uređaji za skladištenje i popravku vozila.
Postoji željeznički, pomorski, riječni, zračni i cestovni transport. Kao prevoznici nastupaju pravna lica: železnička odeljenja, pomorska i rečna pomorska preduzeća, motorna saobraćajna preduzeća itd.
U većini gradova Rusije, gradski prevoz je skoro upola istrošen. Sredstva iz lokalnih budžeta, kao i deo prihoda opštinskih saobraćajnih preduzeća, nisu dovoljna za popravku voznih sredstava. Povećanje troškova putovanja samo uzrokuje odliv putnika u privatne autobuse, usled čega opštinski putnički saobraćaj trpi dodatne gubitke. Najvažniji problem organizovanja efikasnih transportnih usluga za stanovništvo je uključivanje privatnog autobuskog prevoza u gradski prevoz putnika. Vlasti su prinuđene da sami rješavaju ovaj problem u uslovima budžetskog deficita i nepostojanja jedinstvenog koncepta reforme gradskog saobraćaja tražeći različite mehanizme za prenošenje ove sfere urbane ekonomije na tržišnu osnovu. Trenutno su komercijalna vozila u različite regije prevozi u prosjeku 15 do 40% putnika.
1.2 Oblik i struktura upravljanja transportnim kompleksom
U domaćoj praksi upravljanja još nije formiran jedinstven pristup odabiru efikasnog modela upravljanja transportom. Takođe ne postoji univerzalno priznat jedinstven model upravljanja transportnim kompleksima najvećih gradova.
R.J. Siraždinov identifikuje sledeće pristupe organizovanju upravljanja javnim putničkim prevozom: stroga centralizacija procesa upravljanja saobraćajem (po pravilu se radi o lokalnom monopolu na transportne usluge) i decentralizacija upravljanja, ograničena intervencija lokalnih samouprava u upravljanju javnim prevoz putnika baziran na konkurentnoj selekciji prevoznika i razvoju ugovorni odnosi. Svaki model upravljanja transportom ima svoje prednosti i nedostatke. Glavni nedostatak prvog modela je stvaranje monopola u oblasti javnog prijevoza, što dovodi do povećanja troškova, očuvanja skupog mehanizma upravljanja i, shodno tome, do visokih troškova. Ovaj model se donedavno koristio u gotovo svim gradovima Ruske Federacije, jer je pružao prilično visok nivo transportnih usluga i zadovoljavao potrebe za prevozom putnika. Trenutno se primjenjuje u određenim regijama zemlje. Menadžment u urbanoj ekonomiji: udžbenik / ur. R.J. Sirazhdinov. - M.: KNORUS, 2009.
I.A. Gerihanov napominje da se transportne usluge stanovništva u opštinama razvijaju u tri pravca. Prema prvom pravcu, opštinski transport ostaje pod jurisdikcijom subjekta Ruske Federacije. Drugi pravac uključuje stvaranje opštinskih jedinstvenih preduzeća za prevoz putnika na osnovu ranije operativnih državnih gradskih putničkih preduzeća. Treći pravac je stvaranje uslova za podsticanje učešća poslovnih struktura u realizaciji funkcije transportnih usluga stanovništva u opštini. Gerihanov I.A. Nadležnost lokalnih samouprava u oblasti pružanja saobraćajnih usluga stanovništvu (opštinsko-pravni aspekt) / I.A. Gerihanov // Društvo i pravo. - 2009. - br. 1.
Svaki pravac ima svoje prednosti i nedostatke. Dakle, prvi model može pružiti jasniju tehnološku komponentu problema (pouzdanost vozila, usklađenost sa sigurnosnim propisima, itd.), koja je svojstvena velika preduzeća. Ali ovdje je uloga lokalne samouprave smanjena. Osim toga, potrebna je jasna interakcija između konstitutivnih entiteta Ruske Federacije i lokalnih samouprava. Osim toga, ovaj smjer je nemoguć bez prethodno postojeće materijalno-tehničke baze. Alternativa je takva organizacija odnosa (drugi model), u kojoj se gradski saobraćaj u potpunosti prenosi u nadležnost relevantnih opština, dok subjekt Ruske Federacije zadržava uglavnom kontrolne funkcije i obavezu pružanja podrške. U potonjem slučaju, lokalnim samoupravama se nameću povećani zahtjevi u pogledu kreiranja odgovarajućeg regulatorni okvir i finansiranje delatnosti transportnih preduzeća. Spirin I.V. Pravo u motornom saobraćaju: udžbenik / I.V. Spirin. - 3. izd., revidirano. i dodatne - M.: Akademija, 2009.
K.S. Nikolaeva napominje da „opštinska preduzeća za prevoz putnika teško mogu da se nose sa ogromnim protokom ljudi, koji se povećava iz dana u dan. Za velike gradove, kao i regionalne centre, pitanje nedostatka putničkog saobraćaja postalo je društveni problem. U nekim slučajevima, stići na odredište na vrijeme iu ugodnim uslovima moguće je zahvaljujući radu transportnih kompanija i individualni preduzetnici". Nikolaeva K.S. Prevoz putnika / K.S. Nikolaev // Vmenenka. - 2009. - br. 3.
Uvođenjem tržišnih odnosa u pružanju transportnih usluga stvorene su mogućnosti za organizovanje konkurencije i konkurentske selekcije u obavljanju prevoza, što je doprinijelo prelasku sa prvog modela upravljanja na drugi. Njegova glavna prednost u odnosu na prvi model je mogućnost smanjenja troškova usluge, a samim tim i troškova transportnih usluga korištenjem konkurentne selekcije prijevoznika. Istovremeno, lokalne vlasti nisu uklonjene iz upravljanja transportnim kompleksom. Njihovi zadaci uključuju formiranje naloga za prevoz na osnovu identifikovane potražnje i zaključivanje ugovora sa prevoznicima. Naime, uloga organa vlasti u ovom modelu je značajno smanjena, ali samo u pogledu usluge putnika, a funkcije upravljanja ostaju u nadležnosti nadležnog tijela. lokalna uprava.
Među pitanjima od lokalnog značaja, značajan značaj pridaje se uslugama prevoza stanovništva na teritoriji opštine. Svake godine se ovaj problem samo pogoršava, s obzirom na činjenicu da se broj automobila stalno povećava, a putevi u većini opština Ruske Federacije se ne proširuju i ne popravljaju u potrebnom obimu. Takođe treba napomenuti da je vozni park javnog prevoza (tramvaji i trolejbusi) zastareo. Gerihanov I.A. Donošenje propisa i provođenje zakona lokalnih samouprava o organizaciji saobraćajnog saobraćaja na teritoriji opštine / I.A. Gerihanov // Društvo i pravo. - 2009. - br. 5.
Što se tiče gradskih i seoskih naselja, zakonodavac definiše pitanja od lokalnog značaja u oblasti koja se razmatra (član 14. Federalnog zakona Ruske Federacije „O opšti principi organizacije lokalne samouprave u Ruskoj Federaciji"): stvaranje uslova za pružanje transportnih usluga stanovništvu i organizovanje transportnih usluga stanovništva unutar granica naselja; poslovi na putevima u vezi sa autoputevima od lokalnog značaja u granicama naselja, kao i vršenje drugih ovlašćenja u oblasti korišćenja autoputeva i obavljanja putnih delatnosti u skladu sa zakonodavstvom Ruske Federacije.
Što se tiče opštinskih okruga, pitanja od lokalnog značaja u oblasti transportnih usluga stanovništvu su formulisana na sledeći način (član 15. Federalnog zakona Ruske Federacije „O opštim principima organizovanja lokalne samouprave u Ruskoj Federaciji” ): stvaranje uslova za pružanje usluga prevoza stanovništva i organizovanje usluga prevoza stanovništva između naselja u granicama opštinskog okruga; poslovi na putevima u vezi sa autoputevima od lokalnog značaja van granica naselja u granicama opštinskog okruga, kao i vršenje drugih ovlašćenja u oblasti korišćenja autoputeva i obavljanja putnih poslova u skladu sa zakonom. zakonodavstvo Ruske Federacije.
Što se tiče gradskih okruga, relevantna pitanja od lokalnog značaja izgledaju ovako (član 16. Federalnog zakona „O opštim principima organizovanja lokalne samouprave u Ruskoj Federaciji“): stvaranje uslova za pružanje transportnih usluga do stanovništvo i organizovanje saobraćajnih usluga za stanovništvo u granicama gradskog okruga; poslovi na putevima u vezi sa autoputevima od lokalnog značaja u granicama gradskog okruga, kao i vršenje drugih ovlašćenja u oblasti korišćenja autoputeva i obavljanja delatnosti na putevima u skladu sa zakonodavstvom Ruske Federacije . Federalni zakon br. 131-FZ od 6. oktobra 2003. (sa izmjenama i dopunama od 27. maja 2014.) "O općim principima organizacije lokalne samouprave u Ruskoj Federaciji"
Može se primijetiti da je formulacija generalno slična za sve tipove opština.
Funkcije lokalnih vlasti za upravljanje transportnim kompleksom su: donošenje pravila i procedura za organizovanje rada; razvoj saobraćajne šeme; razvoj šeme razvoja putne mreže; utvrđivanje tarifa za prevoz; izrada redova i rasporeda saobraćaja; praćenje usklađenosti sa rasporedom saobraćaja; izdavanje opštinskog naloga za prevoz putnika i tereta, zaključivanje ugovora; kontrola parametara životne sredine transporta.
Proces decentralizacije upravljanja transportnim kompleksom nazvan je „razdvajanje funkcija naručioca (u ličnosti organa koji daju nalog za prevoz) i prevoznika“. Istovremeno, stepen detaljnosti naloga za obavljanje transportnih operacija za transport može biti različit: od strogog propisivanja određenih pravila do više opšti zahtjevi zavisno od karakteristika opštine.
Analiza opisanih modela ne omogućava određivanje idealnog ekonomskog i organizacionog modela upravljanja transportom. Tako, na primer, prvi model omogućava, sa stanovišta ekonomije, da se dobije efekat: na nivou preduzeća; smanjenje troškova zbog nedostatka profita; smanjenje troškova zbog oslobađanja od niza lokalnih poreza i naknada; postoji mogućnost centralizovanog regulisanja plata zaposlenih u preduzeću itd. Nedostaci ovog modela su nedostatak fleksibilnosti transportnog sistema, skup mehanizam određivanja cijena i monopol sa negativnim posljedicama.
Drugi model pretpostavlja veću upotrebu tržišnih mehanizama, a glavni je stvaranje konkurencije na tržištu transportnih usluga, što omogućava smanjenje troškova pružalaca usluga na nivo tržišta. Nedostaci ovakvog sistema uključuju potrebu povećanja broja zaposlenih koji obezbeđuju proces upravljanja, pripremaju konkurentnu ponudu i kontrolišu izvršenje naručenog prevoza. Oba modela su potencijalno socijalna jer pružaju mogućnost lokalnim samoupravama socijalne politike u oblasti transportnih usluga. Državna preduzeća dobijaju subvencije iz budžeta u slučaju viška rashoda preduzeća nad prihodima, i učešće budžetska sredstva u ukupnom prihodu preduzeća dostiže 60-70%. U opštinama koje primenjuju drugi model postoji i mogućnost socijalne politike, kroz nadoknadu troškova prevoznicima po ugovoru. Međutim, kao rezultat opadanja uloge države, učešće budžetskih sredstava u ovom modelu upravljanja je znatno niže, što je povezano sa smanjenjem troškova preduzeća tokom konkursne selekcije u proseku za 30%. Menadžment u urbanoj ekonomiji: udžbenik / ur. R.J. Sirazhdinov. - M.: KNORUS, 2009.
Trenutno je većina gradova prešla na upravljanje pružanjem usluga gradskog javnog prevoza putnika po drugom modelu - uvođenje konkurencije u oblasti gradskog javnog prevoza putnika i razvoj ugovornih odnosa po principu "korisnik-prevoznik-potrošač". shema. U okviru ove šeme, lokalne vlasti ili organizacije koje su od njih ovlastile deluju kao klijenti, a preduzeća koja proizvode usluge gradskog javnog prevoza putnika deluju kao prevoznici.
Najvažnije funkcije upravljanja opštinskim saobraćajem u sistemu "korisnik-prevoznik-potrošač" su predviđanje, planiranje, regulacija, organizacija i kontrola.
Predviđanje je neophodno da bi se opravdalo opcije razvoj saobraćaja, uzimajući u obzir razvoj opštine i trendove saobraćajne mobilnosti stanovništva.
Preporučljivo je planirati usluge opštinskog prevoza kako bi se odredio potreban broj usluga koje se pružaju stanovništvu.
Organizacija vam omogućava da odredite upravljačku strukturu i način odabira prevoznika za obavljanje potrebnog obima transportnih usluga.
Control Provides povratne informacije između subjekta i objekta upravljanja, omogućava procjenu stepena i kvaliteta izvršenih transportnih usluga.
Glavne poluge upravljanja prema ovom modelu su ekonomski (direktni i indirektni) i pravni metodi upravljanja. Određenu ulogu u ispunjavanju obaveznih uslova i uslova imaju organizacioni i administrativni načini upravljanja. Kao metode direktnog ekonomskog upravljanja koriste se: ciljano finansiranje pojedinih oblasti, programa, projekata i aktivnosti, sporazumi i ugovori. Indirektni ekonomski regulatori su lokalni porezi, plaćanja, preferencijalni krediti, ugovorne cijene (tarife) i niz drugih. Organizaciono-pravne metode upravljanja neophodne su za zaključivanje ugovora o obavljanju poslova, sprovođenje poreske i finansijsko-kreditne politike u oblasti transporta.
Za upravljanje saobraćajnim kompleksom opštine, uprave većine velikih gradova formirale su strukturne jedinice zadužene za pitanja opštinskog saobraćaja. U ovom slučaju, pitanja zakonske regulative su povjerena strukturnoj jedinici uprave. transportne djelatnosti na teritoriji opštine i finansiranje prevoza povlašćenih kategorija putnika kroz sistem opštinskog reda.
Transportna preduzeća mogu biti u vlasništvu opština. Organi lokalne samouprave na ugovornoj osnovi uključuju preduzeća i organizacije različitih oblika svojine u usluge prevoza stanovništva. Oni koordiniraju rute i raspored saobraćaja za masovni transport u svojoj nadležnosti. Šugrina E.S. Opštinsko pravo Ruske Federacije: udžbenik / E.S. Shugrin. - 2. izd., revidirano. i dodatne - M.: Prospekt, 2007.
Ugovorni odnosi između organa (uprave) i prevoznika mogu se formalizovati na različite načine, a jedan od njih je zaključivanje državnog (opštinskog) ugovora o prevozu putnika. Prisustvo ugovornih odnosa između naručioca i prevoznika za pružanje usluga prevoza putnika na teritoriji opštine je obavezno, jer predviđa obaveze strana, odgovornost za njihovo neispunjavanje i predstavlja izvesnu garanciju visoke -kvalitetne usluge, pojednostavljuje saobraćaj u gradu, osiguravajući sigurnost kako transporta tako i putnika. Gordeeva S.N. Transportna služba stanovništva u okviru državnog naloga / S.N. Gordeeva // Transportne usluge: računovodstvo i oporezivanje. - 2010. - br. 1.
Dakle, najoptimalnija je organizacija prevoza stanovništva u opštini, u kojoj glavna, magistralna vozila (trolejbusi, autobusi velikog kapaciteta, tramvaji) pripadaju opštinama. Preporučljivo je upravljati ovom djelatnošću kroz stvaranje i rad općinskih jedinica. Time će se obezbijediti transportne usluge na glavnim putničkim linijama.
1.3 Domaće i strano iskustvo u upravljanju transportnim kompleksom
Treba napomenuti da se u mnogim razvijenim zemljama svijeta usluge prijevoza putnika definiraju kao društveno značajne. Stoga su sistem putničkog saobraćaja i problemi njegovog funkcionisanja pod strogom kontrolom državnih organa na različitim nivoima.
Praktično u svim razvijenim zemljama prihodi preduzeća za prevoz putnika pokrivaju od 23 do 76% tekućih troškova poslovanja. Ostatak troškova nadoknađuje se subvencijama.
Učešće organa vlasti na različitim nivoima u finansiranju prevoza putnika u inostranstvu prikazano je u tabeli 1.
Studija analizira upravljačke strukture djelatnosti javnog prijevoza u inostranstvu. Analiza je pokazala da u većini razvijenih zemalja funkcije upravljanja javnim prijevozom obavljaju lokalne samouprave. Samo u nekim malim državama upravljanje putničkim prometom se obavlja centralno na državnom nivou.
Tipična struktura upravljanja gradskim prevozom putnika koja se koristi u mnogim zemljama širom svijeta je sljedeća:
Vlada;
transportne kompanije;
Centar za operativno upravljanje uslugama putničkih vozila;
Technical Center.
Lokalne vlasti organizuju sistem javnog prevoza kroz „Upravu“, koja može biti posebno kreirana, odvojena od lokalne samouprave, ali njome kontrolisana struktura ili struktura u okviru lokalnih samouprava. U New Yorku je, na primjer, pod uredom gradonačelnika, kao općinsko preduzeće, stvoreno ekonomsko upravljanje prijevozom putnika. U regiji Île-de-France (arondisman Pariza), funkcije upravljanja javnim prijevozom povjerene su Pariskom transportnom sindikatu, koji se formira uz direktno učešće države, a u njegovu strukturu, pod predsjedništvom župana, nalaze se predstavnici od 8 departmana regiona.
„Saobraćajna preduzeća“, bez obzira na oblik vlasništva, rade pod uslovima ugovora sa „Upravljačkim organom“. U okviru navedenog ugovora, preduzeća imaju autonomiju u upravljanju.
"Centar za operativno upravljanje saobraćajem" obavlja funkciju organizatora transportnog procesa. Organizaciono se može uključiti kao pododjel u „Organ upravljanja“ ili djelovati kao samostalno pravno lice. Kossoy Yu.M. Ekonomija i menadžment u gradskom električnom transportu: udžbenik za univerzitete, Moskva, 2002.
Tabela 1
Učešće organa vlasti različitih nivoa u finansiranju prevoza putnika u inostranstvu (u %)
|
Država |
Regionalna i lokalna tijela |
||||
|
kapitalne izdatke |
operativni troškovi |
kapitalne izdatke |
operativni troškovi |
||
|
Holandija |
|||||
|
Njemačka |
|||||
|
ujedinjeno kraljevstvo |
|||||
|
Switzerland |
|||||
"Tehnički centar" obezbeđuje tehnička podrška transportni sistem (obezbeđivanje istraživačkih, projektantskih i inženjerskih radova na svim pitanjima vezanim za razvoj transportnog sistema).
Glavni oblik stvaranja konkurentsko okruženje u javnom prevozu stranim zemljama je konkurentna implementacija koncesija za rute. Ovaj obrazac se zasniva na organizovanju godišnjih konkursa za licencirane prevoznike za dobijanje prava za izvršavanje opštinskih rutnih naloga. Prednost pri dobijanju koncesija na rutama ima transportno preduzeće koje je deklarisalo najnižu cenu ispunjenja narudžbe, u skladu sa utvrđenim obimom i parametrima kvaliteta. Istovremeno, lokalne vlasti zadržavaju pravo da kontrolišu navedeno preduzeće u izvršavanju uslova opštinskog naloga.
Ugovori o koncesiji predviđaju sankcije za preduzeća koja ih prekrše: u izuzetnim slučajevima, potonji mogu biti lišeni koncesija, kao i dozvole za obavljanje ove vrste djelatnosti.
Razmatrano je i rusko iskustvo u rješavanju problema upravljanja i organizacije prijevoza putnika u općinskoj privredi u Krasnojarsku, Penzi, Čerepovcu i drugim gradovima Rusije.
Na primjer, u Čerepovcu svi privatni prijevoznici rade u načinu javnog prijevoza, tj. prevoze sve kategorije putnika, uključujući i privilegovane putnike. Za to dobijaju nadoknadu za manjak prihoda pod istim uslovima kao i opštinska auto preduzeća. Time je omogućeno da svi subjekti transportnog procesa poštuju socijalna regulativa i izbjegnu preraspodjelu putnika koji plaćaju, a ne plaćaju svoje putovanje. Potrebe stanovništva grada u prevozu putnika su gotovo u potpunosti zadovoljene. Ignatov V.G. Lokalna samouprava: ruska praksa i inostrano iskustvo: udžbenik / V.G. Ignatov, V.I. Butov. - 3. izd., prerađeno i dodatno. - M.: Mart, 2007.
POGLAVLJE 2. ANALIZA TRANSPORTNOG KOMPLEKSA U GRADU IŽEVSK
2.1 opšte karakteristike transportni kompleks MO grad Iževsk
Izhevsk ima razvijen sistem transportnih komunikacija: željeznički čvor, aerodrom i autoputeve.
Međugradske autobuske linije povezuju glavni grad republike sa svim regionalnim centrima, kao i sa gradovima Perm, Ufa, Nižnjekamsk itd.
Unatoč činjenici da se grad nalazi na rijeci Iž koja nije plovna,
cesta koja povezuje grad sa lukom Sarapul na rijeci Kami (67 km) omogućava brodovima rijeka-more da dopremaju teret do Crnog i Baltičkog mora.
Iževsk ima prednost u poređenju sa drugim ruskim gradovima stabilan posao gradski prevoz. Pogodna saobraćajna infrastruktura, optimizacija saobraćajnih pravaca, promišljena lokacija stajališta javnog prevoza omogućavaju gradskim saobraćajnim organizacijama da unaprede kvalitet pruženih usluga.
Gradski prevoz Iževska predstavljaju autobusi, tramvaji, trolejbusi i taksiji na fiksnoj ruti.
Usluge prevoza za stanovništvo grada uglavnom obavlja OAO Iževsk proizvodno udruženje putničkih vozila, MUP Iževsk Gradski električni transport.
Usluge prevoza stanovništvu pružaju i privatni prevoznici.
Vodeni transport predstavljaju tri plovila koja rade na vodama Iževskog ribnjaka.
Hostirano na http://www.allbest.ru/
Hostirano na http://www.allbest.ru/
Slika 1. Transportni sistem grada
Vazdušni saobraćaj predstavlja jedini aerodrom u Udmurtiji. JSC "Izhavia" obavlja redovne putničke, teretne, carinske i čarter letove avionima An-24, An-26, Tu-134, Yak-42 širom Rusije i zemalja ZND.
Mreža linija Izhavia uključuje 15 redovnih i 12 čarter letova, uključujući međunarodne destinacije (Erevan). 2013. godine, JSC Izhavia je pokrenuo pilot projekat za razvoj regionalnog vazdušnog saobraćaja u Volškom federalnom okrugu.
Trenutno se razmatra pitanje otvaranja međunarodnog sektora na teritoriji aerodroma Iževsk, koji omogućava letenje u inostranstvo sa aerodroma Iževsk.
U tom cilju planirano je stvaranje carinskog punkta i dr potrebnih objekata za usluge putnika.
Poslednjih godina urađen je značajan posao na unapređenju bezbednosti saobraćaja na putevima, unapređenju sistema organizovanja transportnih usluga stanovništva.
Dalji razvoj saobraćajne infrastrukture grada Iževska predviđen je republičkim ciljnim programima, kao što je „Sveobuhvatan razvoj prigradskog i gradskog saobraćaja u Republici Udmurt za 2010-2014“, odobren Uredbom Vlade Republike Udmurt. od 07.09.2009. br. 246. Investicioni pasoš grada Iževska
Opšte upravljanje transportnim kompleksom u gradu Iževsku vrši Odeljenje za unapređenje i transport Uprave grada Iževska.
Slika 2. Struktura Odjeljenja za unapređenje i transport
Odeljenje za unapređenje i transport Uprave grada Iževska (u daljem tekstu: Odeljenje) je industrijski organ - strukturna jedinica Uprave grada Iževska, koja obavlja rukovodeće funkcije u oblasti korišćenja puteva, realizacije putnih aktivnosti i obezbjeđenja bezbjednosti saobraćaja na lokalnim putevima, organizacije uređenja i uređenja teritorije gradske četvrti, organizacije pogrebnih poslova i obrednih usluga, održavanja grobnih mjesta, ulične rasvjete, kao i u oblast stvaranja uslova za pružanje transportnih usluga stanovništvu i organizaciju transportnih usluga za stanovništvo unutar granica opštinske formacije "Grad Iževsk" (klauzula 1.1 izmenjena i dopunjena odlukom Gradske dume Iževsk od 15. decembra , 2011. N 233)
Odjel se u svojim aktivnostima rukovodi Ustavom Ruske Federacije, saveznim ustavnim zakonima, saveznim zakonima, dekretima i naredbama predsjednika Ruske Federacije, dekretima i naredbama Vlade Ruske Federacije, Ustavom Udmurtske Republike , zakoni Republike Udmurt, uredbe i naredbe predsjednika Republike Udmurt, uredbe i naredbe Vlade Republike Udmurt, Povelja grada Iževska, opštinski pravni akti organa i službenika lokalne samouprave opštinske formacije "Grad Iževsk", kao i Pravilnik o Odjeljenju za unapređenje i transport.
Odjeljenje djeluje kao viši organ upravljanja općinskim institucijama grada Iževska i koordinira i kontroliše njihove aktivnosti.
Puni službeni naziv Uprave je sektorski organ Uprave grada Iževska, Odjeljenje za unapređenje i transport Uprave grada Iževska, skraćeno UBT Uprave grada Iževska.
Pravna adresa Kancelarije: 426053, Republika Udmurtska, grad Iževsk, Vorošilov ul., 67a. (klauzula 1.6 izmijenjena odlukom Gradske dume Iževska od 15. decembra 2011. N 233) Odluka Gradske dume grada Iževska od 24. aprila 2008. br. 391 "O osnivanju industrijskog tijela - strukturne jedinice Uprave grada Iževska - Odjeljenja za unapređenje i transport Uprave grada Iževska" (izmijenjeno i dopunjeno odlukom Gradske dume od Izhevsk od 15. decembra 2011. N 233)
Razmotrimo dugoročne ciljane programe, koje trenutno provodi Odjel za unapređenje i transport uprave grada Iževska u tabeli 2.
tabela 2
|
Naziv programa |
Odobrenje programa |
|
|
Dugoročni ciljni program za razvoj vanjske rasvjete u gradu Iževsku za 2012-2016 "Bright City" |
Odobreno Uredbom Uprave grada Iževska od 05.12.2011. br. 1240 |
|
|
Dugoročni ciljni program "Unapređenje bezbednosti na putevima u Iževsku za 2012-2016" |
Odobreno Uredbom Uprave grada Iževska od 05.12.2011. br. 1254 |
|
|
Odjeljenje takođe učestvuje u realizaciji republičkih ciljnih programa |
||
|
Republički ciljni program „Integrisani razvoj prigradskog i gradskog saobraćaja u Udmurtskoj Republici za 2010-2014. |
Odobreno Uredbom Vlade Udmurtske Republike od 7. septembra 2009. br. 246 |
Trenutno gradski saobraćaj predstavljaju dva vodeća preduzeća u gradu u pogledu prevoza putnika, a to su Iževsko proizvodno udruženje putničkog saobraćaja (OJSC IPOPAT) i Opštinsko jedinstveno preduzeće"IzhGorElectroTrans", u gradu postoji i komercijalni sektor autobuskog prevoza.
U nastavku je kratak opis ovih preduzeća.
Iževsko proizvodno udruženje putničkog transporta zvanično je osnovano 1973. godine, ali njegova istorija datira od 8. juna 1932. godine, kada je prvi autobus ušao na ulice Iževska.
Danas IPOPAT opslužuje više od 90 ruta - gradskih, prigradskih, međugradskih.
Glavni grad Udmurtije jedan je od najprosperitetnijih regionalnih centara u smislu razvoja transportne infrastrukture. Samo osoblje AD "IPOPAT" opslužuje 30 stalnih međugradskih autobuskih linija.
Ukupna dužina gradskih autobuskih linija je 273,3 km. U vršnim satima na gradskim linijama saobraća do 350 autobusa. Svakog dana u prosjeku se autobusima preveze više od 400 hiljada putnika. ipopat.rf
Osnovne delatnosti preduzeća su drumski prevoz putnika i dostava prtljaga, drumski prevoz robe, održavanje i popravka vozila, obavljanje trgovinskih i nabavnih delatnosti.
Osnovni cilj preduzeća je maksimalno zadovoljenje potreba za gradskim (prigradskim, međugradskim) prevozom putnika sa raspoloživim voznim parkom namenjenim za ovu namenu.
IPOPAT do danas opslužuje više od 100 linija - gradskih (30), prigradskih (70), međugradskih (5), na kojima dnevno radi oko 400 autobusa.
Autobuska linija unutargradskih autobuskih linija razvijena je kako u centru grada, tako i između svih većih stambenih naselja. Ukupna dužina gradskih autobuskih linija je 374,2 km. U vršnim satima samo na gradskim linijama saobraća do 350 autobusa. Svakog dana u prosjeku se autobusima preveze više od 400 hiljada putnika. Godišnji izvještaj za 2013. godinu otvorenog akcionarskog društva Iževsk proizvodno udruženje putničkih vozila (JSC IPOPAT)
Opštinsko unitarno preduzeće "IzhGorElectroTrans" iz Iževska (MUP "IzhGET" iz Iževska) je nosilac Opštinskog preduzeća "Upravljanje tramvajima i trolejbusima".
Osnivač preduzeća je opštinska formacija "grad Iževsk", koju predstavlja Odeljenje za imovinske odnose Uprave grada Iževska.
Preduzeće je nastalo radi zadovoljavanja javnih potreba za uslugama prevoza stanovništva, pa je glavni vid njegove delatnosti organizacija prevoza putnika električnim prevozom u gradskom saobraćaju.
GUP "IzhGET" iz Iževska danas je prevezeno 120 miliona putnika godišnje; dvije tramvajske stanice sa 229 tramvaja i dvije trolejbuske sa 232 vozila; 181,6 km tramvajskih i trolejbuskih linija, više od 475 km kontaktne i kablovske mreže, 25 vučnih konvertorskih trafostanica ukupnog kapaciteta 60 hiljada kW, 12 kontrolnih centara, 12 tramvajskih i 9 trolejbuskih linija i više od tri i po hiljade zaposlenima koji pružaju udobnost, udobnost i sigurnost putovanja.
U 2009. godini izvršena je rekonstrukcija tramvajskih kolosijeka na 2 raskrsnice u ul. Lenjin - ul. Khalturin koristi tehnologiju širokih ploča u podnožju šine, koje su dio autoputa. Sa Češkom je potpisan ugovor o nabavci opreme za modernizaciju 3 tramvajska vagona. Završena je modernizacija 4 tramvajska vagona. Kupljeno 6 trolejbusa. Remont i restauracija 8 trolejbusa izvršena je u Izhtransservice LLC. Započeta izgradnja trolejbuske linije u ul. 10. oktobar - 9. januar ul. Kolovoz raskrsnice ul. K. Liebknecht-st. Vorovskog sa rekonstrukcijom kontaktne mreže za trolejbusku rutu 14.
Završeno remont tramvajska linija:
· na ulici. Vanguard, Vorošilova
· na ulici. Prtljažnik
· na ulici. K. Marx, Gagarin.
Bilo je tokom cijele godine veliki posao za privlačenje putnika u gradski električni transport:
· 10. tramvajska trasa je produžena do grada Metalurgova;
· 12. tramvajska ruta - ruta je organizovana ne samo vikendom, već i radnim danima;
· 6. trolejbuska ruta - produžena do Truda u vršnim satima;
· 7. trolejbuska ruta - proširena do pijace Vostochny;
· 14. trolejbuska ruta - trasa od ul. K. Liebknecht skrenite na ulicu. Vorovskog kroz ulicu. Udmurtskaya do ul. Rad.
MUP "IzhGET" iz Iževska danas je velika savremena transportna kompanija, član Međunarodno udruženje preduzeća gradskog električnog saobraćaja, član Sveruskog industrijskog udruženja poslodavaca "Gradski električni transport", višestruki pobednik gradskih, republičkih i ruskih takmičenja. Osoblje preduzeća uvršteno je na ploču časti Udmurtske Republike za značajan doprinos društveno-ekonomskom razvoju Republike Udmurt. http://izhget.ru
U Iževsku saobraćaju komercijalne rute putničkih vozila:
· Poruka rute broj 10:
„Fabrika plastike – Stankostroj
Ruta: ul. Avtozavodskaya, ul. Petrova, ul. Omladina, ul. Lenina, ul. Sovjetski, ul. M. Gorky, ul. Lenjin, Deryabin Ave.
Nosilac: DOO "ATP-S", CEO- Dorofejčik Stanislav Georgijevič, 427007, UR, v. Pozim, 1v.
· Poruka rute broj 18:
"Park nazvan po Kirovu - 8. mikrookrug"
Ruta: ul. Union, ul. Lenina, ul. Omladina, ul. Petrova, ul. Vorošilov, ul. 9. januara, ul. 10. oktobar, ul. Udmurtskaya, ul. Maiskaya, ul. Puškinskaja, ul. Kholmogorov, ul. 50 godina Komsomola, ul. Voće, ul. 50 godina Komsomola, ul. 30 godina pobjede, ul. Kirov.
Nosilac: OOO "ATP-S", generalni direktor - Dorofeychik Stanislav Georgievich, 427007, UR, selo Pozim, 1v.
· Poruka rute broj 39:
"Sv. V. Chuguevskogo - Istočna pijaca"
Ruta: ul. Pervomajskaja, ul. Omladina, ul. Petrova, ul. Vorošilov, ul. 9. januara, ul. Dzerzhinsky, ul. Bummashevskaya, ul. Udmurtskaya, ul. Kholmogorov, ul. Puškinskaja, ul. Čugujevski, ul. K. Marx.
Nosilac: DOO "ATP-S", generalni direktor - Dorofeychik Stanislav Georgievich, 427007, UR, selo Pozim, 1v.
· Poruka rute broj 45:
"mikrookrug. Mashinostroitel - naselje Oktyabrsky"
Ruta: ul. Lenina, ul. Vorovskogo, ul. K. Liebknecht, ul. M. Gorky, ul. Novoažimov, ul. Klub, ul. Baranov.
Nositelj: OJSC "IPOPAT", generalni direktor - Pivosh Dmitry Nikolaevich, UR, Izhevsk, ul. Bummashevskaya, 5.
· Poruka rute broj 49:
"1 RKB - SGAT (Spetsgazavtotrans)"
Trasa: V. autoput, ul. 9. januara, ul. Vorošilov, ul. Rada, ul. Omladina, ul. Raketa, ul. Industrijska, ul. Čugujevski, ul. K. Marx, ul. Poplavno područje, ul. Gagarin.
Nositelj: OOO "Avtosila", Direktor - Matveev Pavel Anatolyevich, 426039, UR, Izhevsk, ul. Novosmirnovskaya, 16A.
· Poruka rute broj 50:
Ruta: K. Gerda, ul. Klub, ul. Novoažimov, ul. K. Liebknecht, ul. Udmurtskaya, ul. Dzerzhinsky, ul. 9. januara.
Proučavanje procesa strateškog planiranja kao jedne od funkcija strateškog menadžmenta. Procjena socio-ekonomskog stanja, analiza ciljeva i izrada preporuka strateški razvoj opština odmarališta Anapa.
rad na certifikaciji, dodano 19.09.2011
Pojam i suština menadžmenta u preduzeću. Metode vrednovanja imovine. Sistem upravljanja imovinskim kompleksom. Analiza finansijskih i ekonomskih aktivnosti OAO "Express UAZ". Razvoj reklamne kompanije kao načina upravljanja imovinom kompanije.
seminarski rad, dodan 27.03.2016
Procjena socio-ekonomskog stanja, vanjskog i unutrašnjeg okruženja općine korištenjem SWOT-, SNW-analize. Određivanje strategija i ciljnih prioriteta za njen razvoj. Izrada programa razvoja agroindustrijskog kompleksa.
seminarski rad, dodan 11.03.2014
Karakteristike strateškog menadžmenta. Sistem upravljanja obrazovanjem na opštinskom nivou. Uloga međuškolskih metodičkih centara u razvoju opšte obrazovanje općine na primjeru ustanove „Međuškolski metodički centar“.
disertacije, dodato 21.07.2011
Uloga opštinske vlasti u privrednom životu sela, pravni aspekti rukovođenja lokalitet i mala poljoprivredna proizvodnja. Socio-psihološki tipovi upravnika str. Pospanost i svakodnevni egogrami zaposlenih.
teza, dodana 25.07.2011
Pojam i suština opštinske vlasti. Njegovi osnovni zadaci i funkcije su: strateško planiranje; kontrolu sprovođenja regulatornih pravnih akata; Menadžment osoblja; regulacija aktivnosti. Struktura opštinske vlasti.
test, dodano 23.07.2010
Koncept i teorijsko-metodološke osnove strateškog menadžmenta, logika poslovnog planiranja. Ekonomska osnova za upravljanje razvojem opštine i načini njenog uređenja, karakteristike i uloga lokalnih budžeta.
izvještaj o praksi, dodan 08.10.2011
Opis normativno-pravne osnove koja osigurava funkcioniranje općinske formacije Ust-Tarksky okruga. Karakteristike opštine, modeliranje upravljanja zdravstvenim sistemom. Finansijska i ekonomska analiza djelatnosti.
Organi lokalne samouprave nisu uključeni u sistem državnih organa. Ovakvo razlikovanje organa lokalne samouprave i sistema državnih organa ne isključuje lokalnu samoupravu iz sistema opšte države.
Organe lokalne samouprave bira neposredno stanovništvo i organe koje obrazuje predstavničko telo opštine, koje ima svoja ovlašćenja za rešavanje pitanja od lokalnog značaja.
Struktura lokalne samouprave uključuje:
- - predstavničko tijelo opštine;
- - načelnik dotične opštine;
- - lokalna uprava;
- - kontrolni organi opštine;
- - drugi organi lokalne samouprave.
Obavezno je prisustvo u sastavu organa lokalne samouprave predstavničkog organa opštine, načelnika opštine, lokalne uprave (izvršnog i organa uprave opštine).
Predstavničko tijelo opštine je zakonodavno, formirano od poslanika izabranih na opštinskim izborima. Poslanici predstavničkog tela biraju se tajnim glasanjem stanovništva opštine. Predsjednik predstavničkog tijela bira se iz reda poslanika. Sjednice predstavničkog tijela opštine održavaju se najmanje jednom u tri mjeseca. Pitanja koja se razmatraju na sastancima pripremaju strukture predstavničkih tela, njihov broj varira u zavisnosti od veličine opštinskog organa, kao i od obima zadataka koje treba rešavati. Broj poslanika predstavničkog tela naselja, uključujući i gradski okrug, utvrđuje se statutom opštine i ne može biti manji od:
- -7 osoba - sa populacijom manjim od 1000 ljudi;
- -10 ljudi - sa populacijom od 1.000 do 10.000 ljudi;
- -15 ljudi - sa populacijom od 10.000 do 30.000 ljudi;
- -20 ljudi - sa populacijom od 30.000 do 100.000 ljudi;
- -25 ljudi - sa populacijom od 100.000 do 500.000 ljudi;
- -35 ljudi - sa populacijom od preko 500.000 ljudi.
Treba napomenuti da se predstavničko tijelo naselja ne formira ako je broj stanovnika naselja sa pravom glasa manji od 100 osoba. U ovom slučaju, ovlaštenja predstavničkog tijela vrše se okupljanjem građana.
Naziv predstavničkog tijela utvrđuje se statutom dotične opštine. To može biti Duma, Komitet, Vijeće, Skupština. Zauzvrat, glavne strukturne jedinice treba da budu dodeljene svakom predstavničkom telu opštine. U nadležnost predstavničkog tijela opštine spada:
- 1) donošenje statuta opštine i unošenje izmena i dopuna;
- 2) davanje saglasnosti na lokalni budžet i izveštaj o njegovom izvršenju;
- 3) utvrđivanje, izmjena i ukidanje lokalnih poreza i naknada;
- 4) usvajanje programa razvoja opštine, odobravanje izveštaja o njihovom sprovođenju;
- 5) utvrđivanje postupka upravljanja i raspolaganja imovinom koja je u opštinskoj svojini;
- 6) utvrđivanje postupka za donošenje odluka o osnivanju, reorganizaciji i likvidaciji opštinskih preduzeća, kao i o utvrđivanju tarifa za usluge opštinskih preduzeća i ustanova, obavljanje poslova;
- 7) utvrđivanje postupka za učešće opštine u organizacijama međuopštinske saradnje;
- 8) donošenje odluke o razrješenju načelnika opštine pod ostavkom.
Poslanici koji čine predstavničko tijelo biraju se na 4 godine. Sastav se ne može mijenjati tokom tekućeg saziva. Oni nemaju pravo da rade u organima javne vlasti, da budu članovi uprave komercijalna organizacija, baviti se drugim plaćenim poslovima, osim kreativnih, naučnih i pedagoških, biti članovi organa upravljanja, upravnih ili nadzornih odbora, drugih organa stranih neprofitnih nevladinih organizacija.
Načelnik opštine je najviši funkcioner, može se birati glasanjem ili birati iz reda članova predstavničkog tijela. On ne vodi predstavničko tijelo, ali može kontrolirati njegove aktivnosti. Posebno potpisuje i proglašava normativne pravne akte koje donosi predstavničko tijelo opštine. Načelnik opštinske formacije ne može biti istovremeno i predsjednik predstavničkog tijela i načelnik lokalne uprave. Izuzeci su samo za lokalne samouprave koje imaju manje od 1.000 stanovnika. Kontrola i odgovornost za njegovo djelovanje je u nadležnosti predstavničkog tijela.
Za obavljanje ove funkcije postavljaju se sljedeći uslovi - mora biti državljanin Ruske Federacije sa najmanje 21 godinom i živjeti najmanje tri godine na teritoriji odgovarajuće opštine. Glavne oblasti djelovanja načelnika su planiranje razvoja teritorija opštine, organizovanje rada lokalnog budžeta, utvrđivanje strukture uprave, vršenje kontrole nad radom lokalne uprave i dr.
Načelnik lokalne uprave je načelnik opštine ili lice koje se na funkciju načelnika lokalne uprave imenuje ugovorom zaključenim na osnovu rezultata konkursa za popunjavanje ovog radnog mjesta. Uslove ugovora za načelnika mesne uprave opštinskog okruga odobrava predstavničko telo opštinskog okruga, za načelnika mesne uprave naselja - nadležno predstavničko telo naselja u delu koji se odnosi na vršenje ovlasti za rješavanje pitanja od lokalnog značaja, te zakon subjekta Ruske Federacije - u dijelu koji se odnosi na vršenje određenih državnih ovlaštenja, prenesenih na lokalne samouprave regionalnim i saveznim zakonodavnim aktima.
Lokalna uprava je izvršni i upravni organ opštine. Uprava priprema godišnji izvještaj o rezultatima svog rada i šalje ga predstavničkom tijelu opštine na odobrenje. Također, glavne funkcije lokalne uprave su:
- - izradu nacrta budžeta, programa društveno-ekonomskog razvoja opštine;
- -izvršenje budžeta;
- - obezbjeđivanje funkcionisanja opštinskih stambeno-komunalnih službi, saobraćaja, opštinskih ustanova, obrazovnih struktura, zdravstvenih i kulturnih ustanova i drugih opštinskih ustanova;
- -raspolaganje i upravljanje opštinskom imovinom.
Lokalna uprava, naime, izvršava naloge predstavničkog tijela. Samu strukturu uprave formira načelnik opštine uz saglasnost predstavničkog tijela. Predstavničko tijelo opštine i lokalna uprava, kao pravna lica, djeluju na osnovu odredbi zajedničkih za organizacije ovog tipa.
Kontrolna tijela lokalne samouprave formiraju se na opštinskim izborima ili, u nekim slučajevima, predstavničkim tijelom. To su Kontrolno-računska komora, Komisija za reviziju itd. Rezultati inspekcijskih nadzora ovih organa moraju biti objavljeni.
Opštinska uprava je primarni nivo javna vlast u zemlji i najbliže stanovništvu. Ovo je legitiman oblik organizovanja lokalnih grupa građana za upravljanje javnim i delimičnim državnim poslovima prema njihovim potrebama i uslovima života.
Dakle, efikasnost javne uprave u velikoj meri zavisi od saradnje državnih organa sa opštinskim vlastima. Posebno je neophodna interakcija po pitanjima kao što su: uspostavljanje minimalnih državnih društvenih standarda, koji su važni uslovi za razvoj ljudskih potencijala teritorije; pravna pitanja sprovođenja državnih ovlašćenja prenetih na nivoe opština; jasna razlika između odnosa lokalnog nivoa upravljanja javnim i državnim poslovima i državnih poslova sa regionalnim i federalnom nivou i dr. Do sada nadležnost opština nije bila jasno definisana saveznim zakonodavstvom. Na primjer, nije riješeno pitanje finansiranja organa za prijavu građana po mjestu prebivališta. Ovo se ne odnosi na nadležnost lokalnih samouprava. Međutim, u praksi, opštine ovu funkciju obavljaju trošeći sredstva iz lokalnih budžeta.
- 316.50 KbUVOD……………………………………………………………………………………………….2
Poglavlje 1. Teorijski aspekti opštinsko upravljanje transportnim kompleksom ................................................ .............. .... ................................ ... ............................ 4
1.1 Karakteristike upravljanja transportnim kompleksom
Gradovi ........................................................ ......................................................... . ...4
1.2 Opštinske službe za transport i njihove
Zadaci ........ ......................6
1.3 Kriterijumi za efikasnost funkcionisanja gradskog saobraćaja i njegovi problemi ................................ .......................... ........................ ............ .............................osam
1.4 Državna regulativa jedinstvenog transporta
preduzeća…................................................. . ............................. ..............deset
Poglavlje 2 Organizacija upravljanja transportnim kompleksom u regiji Nižnji Novgorod ................................... ........ ................ ................ ............ ........................................15
Poglavlje 3 Načini za prevazilaženje problema opštinskog upravljanja transportnim kompleksom regije Nižnji Novgorod ................................. ................................ ............ ....25
IZVORI I LITERATURA………………………………………………………………….30
Uvod.
Životna aktivnost u gradovima Ruske Federacije više zavisi od rada službi javnog prevoza nego u bilo kojoj drugoj zemlji sa uporedivim nivoom nacionalnog dohotka. Istovremeno, zbog specifičnosti ruskih uslova, oko 64% putnika od ukupnog obima saobraćaja obavljenog svim vrstama putničkog saobraćaja kombinovano se prevozi gradskim i prigradskim prevozom. U poređenju sa ovim, učešće usluga javnog gradskog prevoza u istom zapadna evropa, iznosi oko 20%, au SAD - 3%. Ako javni prevoz loše funkcioniše, to odmah utiče na funkcionisanje ruskih gradova, naselja, fabrika, institucija, škola, prodavnica ili porodica.
Dakle, u ruskim uslovima, među brojnim problemima povezanim sa skladnim razvojem modernih gradova i naselja, jedno od najvažnijih mesta zauzimaju problemi funkcionisanja gradskog javnog putničkog saobraćaja. Nije slučajno da je u mnogim modelima koji procjenjuju životni standard faktor transportne usluge često na prvom mjestu.
Nerazvijenost tržišta transportnih usluga, posebno u velikim gradovima, može dovesti do teritorijalne socijalne nepravde za stanovnike perifernih i stambenih mikropodručja, što je fenomen da ljudi ne primaju osnovne vitalne usluge, što dovodi do značajnog pada kvaliteta života. U osnovne vitalne usluge prevoza putnika spadaju: transportna dostupnost mjesta rada, mogućnost posjete bolnicama, školama, ustanovama.
Kombinacija ovih okolnosti dovodi do relevantnost odabranu temu nastavnog rada.
cilj Ovaj rad će biti studija opštinskog upravljanja transportnim kompleksom.
Zadaci:
1. Proučiti karakteristike upravljanja transportnim kompleksom grada.
2. Proučiti probleme upravljanja transportnim kompleksom grada.
3. Razviti načine za prevazilaženje problema.
objekt istraživački seminarski rad je opština – naseljeno područje u kojem se vrši lokalna uprava.
Predmet studija- društveno-ekonomski procesi na teritoriji opštine.
Praktično značaj ovog rada leži u mogućnosti da se koristi kao dobar primjer u poboljšanju metoda upravljanja.
Metodološka osnova predmetni rad su publikacije domaćih i stranih autora, internet resursi, kao i savezni zakoni i pravni akti.
Rad se sastoji od uvoda, tri poglavlja i zaključci.
Poglavlje 1. Teorijski aspekti opštinskog upravljanja transportnim kompleksom.
1.1 Karakteristike upravljanja transportnim kompleksom
gradova.
Saobraćajni kompleks grada obuhvata unutargradski prevoz putnika (autobus, tramvaj, trolejbus), međugradski i prigradski prevoz putnika, teretni saobraćaj, specijalizovani prevoz (prevoz hleba, mleka, benzina, odlaganje kućnog otpada, medicinski prevoz itd.), transportni parkovi ili depoi, garaže, usluge održavanja tramvajskih pruga, elektrotransportne kontaktne mreže, željezničkih stanica, parkinga, benzinskih pumpi, servisa i drugih usluga. U nekim gradovima se za unutargradski prevoz koristi željeznički i vodni transport, u najvećim gradovima - metro. Ovako složen kompleks zahtijeva općinsku regulaciju i upravljanje.
Savezni zakon iz 2003. godine odnosi se na nadležnost naselja stvaranje uslova za pružanje usluga prevoza i organizaciju usluga prevoza stanovništva u granicama naselja, a u nadležnost opštinskih okruga je i međunaseljski prevoz unutar naselja. granice okruga. Poseban problem predstavlja opštinsko regulisanje prevoza putnika u uslovima konkurencije između opštinskog i privatnog prevoza.
Prilikom organizovanja upravljanja transportnim kompleksom grada treba uzeti u obzir njegove karakteristike prikazane na slici 1.
Za gradski prevoz putnika važno je poštovati potrebnu usklađenost sa kapacitetima pojedinih karika transportnog sistema. Takvi proračuni se temelje na određivanju tokova putnika za sve vrste kretanja različiti periodi dan, dan, godišnje doba i godina. Prosječan dnevni promet putnika određuje opštu prirodu i obim saobraćajnih poslova u gradu. Protokovi putnika u vršnim satima određuju prirodu masovnih kretanja i služe kao osnova za utvrđivanje potrebe za voznim parkom pri rješavanju pitanja transportnog i propusnog kapaciteta transporta i gradske ulično-putne mreže.
Rice. 1 Karakteristike transportnog kompleksa grada
Raspodjela putnika duž ruta utvrđuje se pomoću koeficijenta neravnomjernosti, koji karakteriše popunjenost voznog parka duž dužine rute. To je omjer umnožaka maksimalnog broja putnika i dužine vučne vožnje i ukupnog obima transporta u ovom pravcu. Ovaj koeficijent se koristi prilikom izračunavanja sistema ruta grada.
Opštinsko upravljanje organizacijom prevoza putnika u gradu je osmišljeno da zadovolji potrebe svih segmenata stanovništva uz minimalan gubitak vremena. Način rada saobraćaja treba da bude povezan sa rasporedom rada velikih gradotvornih preduzeća.
1.2 Opštinske službe za transport i njihove
zadataka.
Administracije većine velikih gradova imaju strukturne jedinice zadužene za pitanja gradskog saobraćaja. Poželjna je shema sa jednom strukturnom jedinicom zaduženom za transport i održavanje gradskih puteva. Obećavajuća je i šema sa dodjelom posebne strukture (opštinske institucije) usluge opštinskog korisnika transportnih usluga. U ovom slučaju, strukturnom odjeljenju uprave dodijeljena su pitanja zakonskog uređenja saobraćajne djelatnosti na teritoriji opštine i finansiranja prevoza povlaštenih kategorija putnika kroz sistem opštinskog reda.
Služba za korisnike distribuira obim saobraćaja između opštinskih i privatnih prevoznika, postavlja rasporede saobraćaja i vrši kontrolu dispečerstva.
Glavni zadaci opštinske uprave u oblasti saobraćaja:
Osiguravanje pouzdanog stanja transportnih linija i razvoj autoputeva;
Modernizacija sistema upravljanja saobraćajem, dispečiranje i kontrola kvaliteta transportnih usluga stanovništvu;
Dovođenje komunalnih voznih sredstava u ispravno stanje, u skladu sa tehničkim parametrima i standardima;
Osiguravanje sigurnosti transporta.
Funkcije lokalne samouprave u upravljanju transportnim kompleksom grada prikazane su na slici 2
Rice. 2. Funkcije lokalne samouprave u oblasti saobraćaja
Organima lokalne samouprave mogu se dati državna ovlašćenja za finansiranje opštinskih i privatnih saobraćajnih preduzeća i prevoznika za nadoknadu prevoza povlašćenih kategorija putnika (pod uslovom dobijanja subvencija iz saveznog ili regionalnog budžeta).
U kontekstu raznovrsnosti oblika vlasništva nad vozilima i konkurencije između opštinskog i privatnog prevoza, glavni mehanizmi za regulisanje putničkih tokova su opštinski nalog za prevoz i dispečiranje saobraćaja.
U inostranstvu, glavni alat za upravljanje sistemom gradskog putničkog saobraćaja je projektno finansiranje kao jedna od varijanti opštinskog reda. Konkurs (tender, aukcija) se održava za projekte raznih kompanija koje se bave organizacijom prevoza, uz angažovanje stručnjaka. Prema rezultatima konkursa, odabire se projekat za koji će se izdati opštinski nalog. Ovakav izbor izvođača doprinosi razvoju zdrave konkurencije u oblasti gradskog prevoza putnika.
Opšti pokazatelji rada gradskog putničkog saobraćaja prikazani su na slici 3.
Rice. 3 Pokazatelji rada gradskog putničkog saobraćaja.
1.3 Kriterijumi efikasnosti gradskog saobraćaja i njegovi problemi.
Kriterijumi efikasnosti funkcionisanja opštinskog putničkog saobraćaja mogu se podeliti na kriterijume efikasnosti saobraćaja i kriterijume za efektivnost upravljanja njime. Spisak mogućih kriterijuma prikazan je na slici 4.
Rice. 4 Kriterijumi efikasnosti funkcionisanja opštinskog putničkog saobraćaja.
Kriterijumi performansi koji se koriste zajedno i kriterijumi efikasnosti upravljanja u stanju su da dosta kapacitetno okarakterišu sistem gradskog prevoza putnika kao subjekta i objekta opštinske uprave.
Mnogi složeni problemi nagomilali su se u sistemu gradskog saobraćaja većine ruskih gradova. Jedan od njih je problem kontrole cijena karata. Da bi se to riješilo, u inozemstvu se postavljaju automatske okretnice, u nekim gradovima Rusije stimulišu kupovinu putnih karata za različite periode korištenja i dalje održavanje lutrije novca i odjeće prema broju kupljenih karata.
Drugi problem je habanje voznog parka. U većini gradova Rusije, opštinski putnički saobraćaj je istrošen skoro upola. Sredstva gradskog budžeta, kao i deo prihoda opštinskih putničkih preduzeća, nisu dovoljna za popravku voznog parka, jer većina ide za nadoknadu putovanja povlašćenih kategorija stanovništva. Poskupljenje samo uzrokuje odliv putnika u privatne autobuse, zbog čega opštinski prevoz radi „u praznom hodu“.
Ozbiljan problem u mnogim gradovima je putna mreža, njen kapacitet. Potrebni su nadvožnjaci, obilaznice; u nekim slučajevima potrebno je proširiti kolovoz ulica, što je izuzetno teško. Uzimajući u obzir stanje putne mreže, potrebno je izvršiti izbor vrste voznog parka transporta.
Masovna motorizacija zahtijevala je stvaranje velikog kompleksa usluga koje osiguravaju rad transporta. Ozbiljan problem predstavlja organizacija parkinga za individualna vozila (parkinga) u gradu, izgradnja kolektivnih garaža, uključujući i višespratnice, u centru grada. U nekim novim stambenim zgradama prvi spratovi i podrumi su projektovani kao garaže, što je pogodno za stanare. Drugi problem su benzinske pumpe i punktovi, autopraonice, hitne popravke i gumenjake. Takođe bi trebalo da se nalaze po celom gradu.
Potrebno je povezati rad unutargradskog i eksternog transporta. Upravljanje eksternim transportnim objektima (železničke i autobuske stanice, rečne i morske luke, aerodromi itd.) po pravilu vrše državna preduzeća ili velika akcionarska društva. Organi lokalne samouprave dužni su da obezbede "pristajanje" ovih objekata sa trasama unutargradskog saobraćaja, mrežom trgovinskih i javnih ugostiteljskih preduzeća i drugim gradskim službama.
Opis rada
Svrha ovog rada će biti proučavanje opštinskog upravljanja transportnim kompleksom.
Zadaci:
1. Proučiti karakteristike upravljanja transportnim kompleksom grada.
2. Proučiti probleme upravljanja transportnim kompleksom grada.
3. Razviti načine za prevazilaženje problema.
Sadržaj
UVOD……………………………………………………………………………………….2
Poglavlje 1. Teorijski aspekti opštinskog upravljanja transportnim kompleksom ................................... ........................................................................ ........................ 4
1.1 Karakteristike upravljanja transportnim kompleksom
gradovi.................................................................. ................................................. . ...4
1.2 Opštinske službe za transport i njihove
zadaci …………........……….….................................. ................................6
1.3 Kriterijumi za efikasnost funkcionisanja gradskog saobraćaja i njegovi problemi ................................ .......................... ................................ .........................osam
1.4 Državna regulativa jedinstvenog transporta
preduzeća .............................................................. ............................................deset
Poglavlje 2. Organizacija upravljanja transportnim kompleksom u regiji Nižnji Novgorod ................................... ........................................................ ......…………... petnaest
Poglavlje 3. Načini prevazilaženja problema opštinskog upravljanja transportnim kompleksom regije Nižnji Novgorod ......................... . ................25
IZVORI I LITERATURA……………………