Qué áreas de la política socioeconómica pueden aportar. Trabajo del curso: las principales direcciones de la política social del estado en Rusia.
política social- un sistema de medidas encaminadas a mejorar el nivel y la calidad de vida de la población. También se define como la actividad del Estado en la gestión del desarrollo de la esfera social de la sociedad, encaminada a satisfacer los intereses y necesidades de los ciudadanos.
Los principales objetivos de la política social son:
mejora del bienestar;
Mejorar las condiciones de trabajo y de vida de las personas;
Aplicación del principio de justicia social.
La política social debe tener en cuenta no sólo los intereses materiales, sino también políticos y espirituales de los miembros de la sociedad.
Hay los siguientes objetivos de política social que aseguren el normal desarrollo de la sociedad:
1) protección social de una persona y sus derechos socioeconómicos básicos;
2) proporcionar condiciones para mejorar el bienestar de cada persona y de la sociedad en su conjunto;
3) mantener un cierto estatus de varios grupos sociales y relaciones entre ellos, la formación y reproducción de la estructura social óptima de la sociedad;
4) desarrollo de infraestructura social (vivienda y servicios comunales, transporte y comunicaciones, educación, salud, información);
5) formación de incentivos económicos para la participación en la producción social;
6) creación de condiciones para el desarrollo integral de la persona, satisfacción de sus necesidades y posibilidad de realización en trabajo libre.
La política social expresa los objetivos y resultados últimos del crecimiento económico. La finalidad de la política social es fomentar todas las formas de actividad empresarial, principalmente la laboral y la empresarial. En cuanto a los resultados del crecimiento económico, a medida que se acelera, se crean condiciones sociales favorables para los ciudadanos, crece su bienestar y se crean incentivos para una actividad económica efectiva. Al mismo tiempo, cuanto mayor sea el nivel de desarrollo económico alcanzado, mayores serán los requisitos para las personas que aseguran el crecimiento económico, para su conocimiento, cultura, desarrollo físico y moral. Indicadores de desempeño de la política social son el nivel y la calidad de vida de la población.
La política social se lleva a cabo en diferentes niveles de actividad económica:
1) la política social de la firma (corporación) en relación con su personal;
2) política social regional en relación con las regiones;
3) política social estatal;
4) política social interestatal relacionada con la solución de problemas ambientales globales, superando el atraso socioeconómico de grupos de países.
Las posibilidades de solución de los problemas de la política social están determinadas por la cantidad de recursos que el Estado pueda destinar a su implementación. A su momento base de recursos depende del nivel general de desarrollo económico del país. La economía mundial ha entrado en una etapa innovadora de desarrollo. Sus características distintivas son: alta intensidad científica de producción, proceso de innovación continua que requiere un nuevo nivel de profesionalismo del recurso humano.
El éxito o el fracaso en la solución de los problemas de la política social depende de la estabilidad o inestabilidad del sistema económico de la sociedad.
Sostenibilidad social sugiere:
Niveles de precios estables para productos y servicios básicos;
Prevención de la diferenciación irrazonable de ingresos;
Formación de un sistema fiable. Protección social y garantías sociales para los miembros de la sociedad.
La política social del Estado en la transición a una economía de mercado ha peculiaridades Expresado en:
Apoyo a varios segmentos de la población;
Apoyo social para ciudadanos de bajos ingresos;
Creación de condiciones para el desarrollo del espíritu empresarial;
Financiación suficiente para la educación y la atención de la salud;
Cuidar la protección de la ecología, el medio ambiente;
Regulación del ámbito de las relaciones laborales.
La política social en el período de transición se está implementando en tres áreas principales. Se trata de la política de ingresos, la política de empleo y la política de colaboración social.
Política de ingresos implica la implementación de medidas para mitigar su desigualdad; política de empleo consiste en asegurar las condiciones para la eficiencia de la actividad laboral; política de colaboración social destinadas a regular las relaciones entre patrones y trabajadores.
En la resolución de muchos problemas socioeconómicos, el papel del mercado en sí es excelente. Distribuye equitativamente los ingresos de acuerdo con los resultados finales; aumentando la eficiencia de la economía, crea una base material para el crecimiento del bienestar de la población. El mercado obliga a los productores a trabajar para la máxima satisfacción de las diversas necesidades de las personas, pero al mismo tiempo no puede brindar garantías sociales para todos los miembros de la sociedad.
Las medidas para la implementación de la política social son financiadas por el estado. Actualmente, hay una transición de la financiación estatal a la colaboración social. Esto significa que una serie de programas sociales para crear un mercado inmobiliario, utilizar las posibilidades de la medicina de seguros, la transición de una serie de servicios sociales a una base paga se lleva a cabo a expensas no solo del presupuesto, sino también de las empresas.
Las principales direcciones de la política social:
1) proporcionar a todas las personas sin discapacidad oportunidades e incentivos favorables para el espíritu empresarial y el trabajo, para obtener los ingresos más altos posibles a través de cualquier actividad legal;
2) proporcionar ciertas garantías sociales para los discapacitados, los pobres y los desempleados.
La primera dirección incluye un conjunto de medidas estatales tales como:
Liberalización de los negocios - liberándolos de las barreras burocráticas, brindando a las personas la libertad de emprender en el marco de la ley y la responsabilidad;
Mantener un alto nivel de empleo: aumentar los puestos de trabajo, promover la formación profesional, el reciclaje profesional, el empleo;
Regulación de las relaciones laborales - salario mínimo, jornada laboral, vacaciones, protección laboral, etc.
Segunda dirección prevé medidas destinadas a redistribuir los ingresos, otorgar pensiones y beneficios a los discapacitados, de bajos ingresos y desempleados, elevar el nivel educativo y fortalecer la atención médica para todos los necesitados.
Asociación social- coordinar las acciones del gobierno, empresarios y empleados sobre la dinámica de los salarios y las transferencias sociales. La política de colaboración social tiene como objetivo implementar los principios de igualdad y justicia social en el mercado laboral. Ella sugiere:
Creación de condiciones normales en el mercado laboral (duración de la semana laboral, vacaciones, protección laboral, remuneración, derechos y obligaciones de un empleado);
Garantizar las condiciones para el emprendimiento (inviolabilidad de la propiedad, libertad de emprendimiento y disposición de la renta).
Por varias razones, en la etapa inicial de reformas económicas radicales en Rusia, el énfasis principal se puso en la recuperación financiera de la economía y la estabilización macroeconómica. El ámbito social y sus problemas quedaron relegados a un segundo plano. Como resultado, la población de Rusia se enfrentó a una fuerte caída en el nivel de vida en el contexto de una mayor diferenciación social de la sociedad, incluidos los salarios. La situación del mercado laboral se ha agravado, la situación demográfica ha empeorado, ha comenzado una reducción absoluta de la población del país y la esperanza de vida ha disminuido. Según la evaluación de la Federación de Empleadores Europeos, Rusia ocupa el puesto 23 de 29 en Europa en cuanto al nivel de salarios de los trabajadores (la evaluación se basa en los resultados de julio de 2011). No sorprende que se haya formado una capa estable de “nuevos pobres” en el país, es decir, aquellos ciudadanos que, aún con un trabajo permanente, tengan ingresos inferiores a los necesarios para una existencia normal. De lo anterior, podemos concluir que Rusia necesita seguir una política social dirigida a lograr nivel racional consumo para la mayoría de la población, creación de condiciones para el trabajo creativo calificado, formación de un sistema efectivo de protección social. El Estado debe ser el garante del funcionamiento de las instituciones sociales, la preservación y el desarrollo de los sistemas de protección social de la población.
Las direcciones principales de la política social de Rusia son:
I. Política de Mejoramiento de Vivienda.
II. Política en materia de regulación de la provisión de pensiones.
tercero Política de salud.
IV. Política educativa.
V. Política en materia de regulación del nivel de desempleo y empleo.
VI. Política en el campo de la regulación de los ingresos de la población.
La práctica de la política social en los países desarrollados ha desarrollado varias direcciones en su implementación. Estos incluyen: política social en el sector salud; política social en el campo de la educación; seguro Social; protección social de los trabajadores; política salarial; medidas sociales en el mercado laboral; política de vivienda.
I. En Rusia, proporcionar vivienda a la población y mejorar las cualidades de consumo del entorno de vida ha sido y sigue siendo uno de los problemas sociales más agudos: basta con comparar la cantidad de metros cuadrados por ciudadano en Rusia y, digamos, en Alemania y Estados Unidos: 19,6 m 2 frente a 35 y 70 m 2 respectivamente, por no hablar de la diferencia en los parámetros de calidad de la vivienda media.
El volumen total del parque de viviendas en Rusia es de 2,85 mil millones de metros cuadrados. m (19 millones de edificios residenciales). Sin embargo, de estos: el 62,1 por ciento tiene más de 30 años, el 3,1 por ciento (88,7 millones de m2) es un fondo ruinoso y ruinoso, en el que viven más de 2,5 millones de personas;
Más de 15 millones de personas viven en edificios prefabricados construidos en las décadas de 1950 y 1960, unos 40 millones de personas viven en apartamentos mal equipados. La dotación media de viviendas en Rusia es de 19,7 metros cuadrados. m por persona. Esto es 2-3 veces menos que en los países desarrollados (por ejemplo, Madrid - 24, París, Londres - 32, Estocolmo - 40 m2 por persona).
Al menos el 15% de la población del país se apiña en viviendas no aptas para la vida, y el 12% -en principio- no cuentan con servicios comunales. En condiciones de vida relativamente favorables, según los estándares domésticos, es decir, en una casa o apartamento separado con todas las comodidades comunes, a razón de 18 m 2 por persona, vive una cuarta parte de la población de Rusia.
El proyecto nacional "Viviendas asequibles y confortables para los ciudadanos de Rusia" se centró en gran medida en el hecho de que las personas tomarían préstamos hipotecarios y comprarían apartamentos. Por desgracia, en las condiciones actuales, la mayoría de los ciudadanos que contaban con una hipoteca no podrán tomarla. Muchos bancos han dejado de otorgar préstamos o han cambiado los términos de los contratos debido a la inestabilidad de los mercados financieros y al problema de la baja liquidez.
Según los expertos, en las circunstancias más favorables para el desarrollo de las hipotecas, no más del 7-8% de la población rusa podrá utilizar este instrumento financiero y económico. A principios de 2010 2,82 millones de familias se registraron como necesitadas de vivienda (5,5% de numero total familias). En el último año, 244 mil familias recibieron vivienda y mejoraron sus condiciones de vida (8,6% del número registrado a principios de 2010). Entre ellos se encuentran 82,1 mil familias de participantes en la Gran Guerra Patria y miembros de las familias de los muertos (fallecidos) participantes en la Gran Guerra Patria, que es 2,8 veces más que el número de familias de estas categorías registradas a principios de 2010 , 9,2 mil familias de veteranos de combate, discapacitados y familias con hijos discapacitados (4,2% de su número registrado a principios de 2010).
Una dirección importante en la implementación del Proyecto Nacional es la provisión de viviendas para familias jóvenes. En 2010 el número de familias jóvenes que recibieron vivienda y mejoraron sus condiciones de vida ascendió a 29,2 mil (un 4,3% menos que en 2009), de los cuales 10,6 mil (más de un tercio del número de familias jóvenes) - viven en el campo. El número de familias jóvenes registradas como necesitadas de vivienda en 2010 ascendió a 408,4 mil (2% más que en 2009), de los cuales 129,9 mil viven en áreas rurales (32% del número de familias jóvenes). En 2010 de 10,8 mil familias de jóvenes profesionales residentes en zonas rurales y registradas como necesitadas, más de 2 mil familias recibieron vivienda y mejoraron sus condiciones de vida.
Al cierre de 2011 se registraron 849,2 mil ciudadanos (familias) con necesidad de mejores condiciones habitacionales, 6,3 mil menos que al cierre de 2010. El tiempo de espera en la cola para recibir viviendas sociales por parte de ciudadanos de bajos ingresos es de 15 a 20 años. El número de quienes desean mejorar sus condiciones de vida es del 61% (31,6 millones de familias). La necesidad total de vivienda es de unos 1.570 millones de m 2 (55% del fondo disponible). El número de familias jóvenes que mejoraron sus condiciones de vida (incluso con el uso de préstamos hipotecarios y préstamos) mientras brindaban asistencia a expensas del presupuesto federal para 2006-2010: 181,7 mil familias.
Debido a la marcada diferenciación de la población en términos de ingresos, la solución del problema de la vivienda para la mayoría de quienes lo desean es más que difícil. Al mismo tiempo, no solo los pobres están en línea, sino también aquellos que pueden comprar viviendas de forma independiente mediante un préstamo o con asistencia estatal parcial. Las encuestas sociológicas muestran que al 85% de los rusos les gustaría mejorar sus condiciones de vida. Pero solo el 5-6% puede hacerlo de inmediato a expensas de los ahorros ya acumulados, sin solicitar un préstamo o un préstamo. La mayoría de la población, debido a la falta de ahorros, no puede comprar una nueva casa o apartamento y se ve obligada a posponer dicha compra durante muchos años.
II. Los ingresos del Fondo de Pensiones de Rusia en 2010 aumentaron en comparación con 2009 y ascendieron a 5,14 billones. rublos El volumen total de gastos en 2009 ascendió a 3,3 billones. rublos Los ingresos presupuestarios totales del Fondo en 2011 ascendieron a 5,14 billones. rublos, gastos totales - por un monto de 4,82 billones. rublos, de los cuales 2,9 billones se destinarán al cumplimiento de obligaciones regulatorias públicas para el pago de pensiones, prestaciones y beneficios sociales. rublos
Actualmente, la pensión laboral de vejez en Rusia consta de tres partes: básica (garantizada por el estado, y su tamaño está establecido por ley en forma de una cantidad fija), seguro (parte diferenciada, depende de los resultados del trabajo de una persona en particular) y financiado (formado solo para ciudadanos de 1967 año de nacimiento o menos).
La pensión laboral promedio en Rusia después de la indexación el 1 de abril de 2012 en un 3,41 por ciento es de 9,8 mil rublos. Las pensiones sociales aumentarán en un 14,1 por ciento, como resultado de lo cual la pensión social promedio ascenderá a 5,8 mil rublos.
Así, en 2011, la pensión media anual de vejez, y la reciben más de 40 millones de personas, superó en 1,7 veces el mínimo de subsistencia del pensionista y ascendió a 8.412 mil rublos.
tercero Sin embargo, los servicios sociales y la asistencia social no tienen un impacto significativo en la situación financiera general de los pensionistas. Cada vez hay más pensionistas, su número crece entre 600 y 700 mil por año, el número de pensionistas por invalidez crece de manera especialmente intensa, lo que habla no solo del envejecimiento de la población, sino también de la calidad de vida en general. Los pensionistas constituyen una parte importante de la población, ahorradores e inversores. El Estado, incluso en su propio interés, debe prestar atención a su bienestar social. En el campo de la salud, la práctica de pagar los servicios médicos se está volviendo más común: en los últimos años, cada segunda familia tuvo que pagar por ellos en propios, estamos hablando no solo de la práctica dental privada tradicional, sino también de pagar exámenes de diagnóstico, consultas de médicos. El tratamiento pagado es obligatorio: el nivel de bienestar de las familias que se ven obligadas a pagar por los servicios médicos no es el más alto, y en condiciones en las que la expansión de la escala de la medicina paga tiene lugar en el contexto de la caída de los ingresos de la población, muchos rechazan el tratamiento por razones económicas. Durante los años de reformas, los medicamentos han dejado de escasear, pero para muchos no son asequibles debido a los altos precios. El mercado farmacéutico se caracteriza actualmente por la inestabilidad, las fuertes fluctuaciones en los precios de los medicamentos y su crecimiento, con precios al alza tanto para los medicamentos importados como para los nacionales. La estructura de ventas ha cambiado hacia más barato medicamentos, el cheque promedio en las farmacias bajó de precio, la demanda de los consumidores de productos médicos, productos para mejorar la vida, productos para el cuidado y otros disminuyó. Hasta el 35% de los pacientes se ven obligados a negarse a comprar medicamentos recetados. El estado introdujo incentivos para la compra gratuita de medicamentos, pero debido a la falta de apoyo financiero, este derecho resultó ser formal para la mayoría de los “beneficiarios”. La situación se está deteriorando, lo que se refleja en la brecha entre las garantías estatales proclamadas oficialmente para la provisión de atención médica a la población y la financiación real, en la incompletitud de las reformas de salud y en la coordinación insatisfactoria de todas las estructuras responsables de la situación en esta área. La participación de los fondos de la población en el pago de los servicios médicos crece constantemente, hoy es igual a la participación del estado. La situación más difícil fondos públicos- en pequeñas ciudades y pueblos donde no existe una base imponible amplia.
prioridad proyecto nacional"Salud" asumió la reorganización del sistema de salud en 2 años de tal manera que se brindara un conjunto estándar de servicios médicos de calidad a todos los necesitados. Desafortunadamente, las largas colas de pacientes en las puertas de los policlínicos de la ciudad, que ahora se acumulan mucho antes de que abran, indican que esta idea no se ha implementado en 2 años. Para la mayoría trabajadores médicos poco ha cambiado. En este sentido, la práctica se ha desarrollado cuando el paciente es en realidad obligado a pagar al médico por la oportunidad de acceder a la atención médica gratuita. Y dado que alrededor del 40-50% de los rusos están por debajo del umbral de la pobreza, esto significa que una parte importante de la población se ve privada de la oportunidad de recibir atención médica en virtud de su póliza de seguro médico.
En 2007 se registraron 924,8 pacientes con diagnóstico establecido por primera vez en la vida por cada 1.000 habitantes. La tasa de mortalidad infantil en Rusia en 2011 fue de 18,6 por cada 1.000 nacidos vivos. Al mismo tiempo, la disminución de la mortalidad infantil se produjo en todos los distritos federales. Todo esto fue resultado del programa Acta de Nacimiento, que actualmente cubre al 92,7% de las mujeres y recién nacidos.
IV. En 2008 el número de instituciones de educación general diurnas ha disminuido, lo que en cierta medida se asocia con una disminución en el número de niños edad escolar(según datos preliminares, el promedio anual de niños de 7 a 17 años disminuyó un 4,7%), mientras que aumentó el número de gimnasios y liceos. En 2010 1302,8 mil personas recibieron un certificado de educación general básica, 719,6 de educación secundaria (completa). Ingreso a la secundaria vocacional estatal y municipal establecimientos educativos disminuyó con respecto a 2010. en un 8,3%. El número de estudiantes aceptados para cursos por correspondencia en 2011 superó los 3,5 millones. La admisión a estudiar en las universidades estatales y municipales con cargo a los presupuestos de todos los niveles ascendió a 1195,4 mil personas. Según los resultados del Unificado examen de Estado(USO) 1566.0 mil personas fueron admitidas en universidades estatales y municipales.
Servicios educativos pagados a la población en febrero de 2012. se proporcionó de acuerdo con los datos preliminares de 443,6 mil millones de rublos. El 28% de las familias paga la educación de sus hijos aportando dinero para actividades extraescolares. La proporción de la población que paga por ciertos servicios educativos (alimentación, manutención, seguridad escolar, sesiones individuales) aumenta a medida que aumenta la urbanización. En general, el 60% de las familias con hijos en edad escolar cree que no podrá pagar la educación de sus hijos en una universidad.
El actual sistema de educación está perdiendo gradualmente su eficacia. La brecha entre los distintos niveles del sistema se está ampliando, la teoría se separa de la práctica, el número de graduados que no trabajan en su especialidad está creciendo y las posiciones de las universidades rusas en los rankings internacionales están cayendo gradualmente.
V. Número de población económicamente activa de 15 a 72 años (ocupados + desocupados) en abril de 2012 ascendía a 75,2 millones de personas, o más del 53% de la población total del país. De la población económicamente activa, 70,9 millones de personas se clasificaron como empleadas y 4,4 millones como desempleadas según los criterios de la OIT (es decir, sin trabajo ni ocupación remunerada, buscando trabajo y listas para comenzar) durante la semana de estudio).
Comparado con marzo de 2012 el número de ocupados aumentó en 1064 mil personas, o 1,5%, el número de desempleados disminuyó en 502 mil personas, o 10,3%. Comparado con abril de 2011 el número de ocupados aumentó en 1143 mil personas, o 1,6%, el número de desempleados disminuyó en 1039 mil personas, o 19,2%.
El número total de desempleados, clasificados de acuerdo con los criterios de la OIT, fue 3,5 veces mayor que el número de desempleados registrados en las agencias estatales de empleo. A finales de abril de 2012 1.254 mil personas quedaron registradas como desocupadas en las instituciones estatales del servicio de empleo, lo que representa un 4,5% menos respecto a marzo de 2012.
Edad media de los desempleados en abril de 2012 fue de 35,2 años. Los jóvenes menores de 25 años representan el 28,1% de los desempleados, incluidos los de 15 a 19 años: 5,4%, 20 a 24 años: 22,7%. Se observó un alto nivel de desempleo en el grupo de edad de 15 a 19 años (32,7%) y de 20 a 24 años (13,9%). Comparado con abril de 2011 la tasa de desempleo a la edad de 15 a 19 años aumentó en 4,0 puntos porcentuales, a la edad de 20 a 24 años, en 0,3 puntos porcentuales. En promedio, entre los jóvenes de 15 a 24 años, la tasa de desempleo en abril de 2012 ascendió al 15,6%, incluso entre la población urbana - 14,3%, entre la población rural - 18,4%. El coeficiente de superación de la tasa de desempleo entre los jóvenes en promedio en el grupo de edad de 15 a 24 años en comparación con la tasa de desempleo de la población adulta de 30 a 49 años es de 3,2 veces, incluso entre la población urbana - 4,0 veces, la rural población - 2 .5 veces. Entre los desempleados, el 29,2% son personas cuyo período de permanencia en estado de búsqueda de empleo (desempleo) no supera los 3 meses. El 29,7% de los parados lleva un año o más buscando trabajo (paro de larga duración).
abril 2012 entre los desempleados, la proporción de personas que abandonaron su antiguo lugar de trabajo en relación con el despido o la reducción del número de empleados, la liquidación de una organización o su propio negocio ascendió al 17,9%, y la proporción de personas que abandonaron su antiguo lugar de trabajo en relación con el despido por propia voluntad- 27,6% (en abril de 2011, respectivamente, 21,6% y 22,9%).
La tasa de desempleo más baja, que cumple con los criterios de la OIT, se observa en el Distrito Federal Central, la más alta, en el Distrito Federal del Cáucaso Norte.
VI. El ingreso monetario real disponible de la población en 2009 ascendió al 101,8%, en 2010 fue del 104,7%. Los ingresos en efectivo (promedio per cápita) en diciembre de 2011 ascendieron a 31.197 rublos, un 13,7% más que en diciembre de 2010 y un 47,9% más que en noviembre de 2011. En 2011, los ingresos monetarios de la población aumentaron un 9,7% con respecto a 2010.
El salario promedio mensual acumulado en diciembre de 2011, según datos preliminares, ascendió a 30.856 rublos. En comparación con diciembre de 2010, la tasa de crecimiento fue del 11,3%, en comparación con noviembre de 2011 - 27,0%. El salario promedio mensual acumulado en 2011 ascendió a 23.532 rublos y aumentó un 12,2% en comparación con 2010.
Los salarios reales en diciembre de 2011 aumentaron un 4,9% con respecto a diciembre de 2010. En la comparación con noviembre de este año, los salarios reales aumentaron un 26,4%. En 2011, la tasa de crecimiento con respecto a 2010 fue del 3,5%.
En las estadísticas de ingresos monetarios reales disponibles, Rosstat incluye beneficios y subsidios proporcionados por el estado. Y al tomar en cuenta el valor real de los salarios, se establece la inflación promedio. Dada la indexación, los pagos obligatorios también están aumentando, mientras que el crecimiento de los salarios nominales está congelado, o mejor dicho, incluso están disminuyendo. En términos de dólares, los ingresos de la población cayeron aún más: teniendo en cuenta la devaluación del rublo, su caída se produjo en alrededor del 35%.
El director general del Instituto de Investigaciones Sociales Comparadas (CESSI), Vladimir Andreenkov, señaló que los datos de Rosstat, como de costumbre, muestran temperatura media en el hospital y no reflejan plenamente las tendencias contradictorias que se están dando en el campo de los salarios en diferentes regiones y en diferentes segmentos de la población. Después de todo, Moscú, al igual que otras grandes ciudades, contribuye significativamente a elevar el nivel promedio de los salarios. Esto compensa el nivel de ingresos extremadamente bajo de la población en la mayoría de las regiones. Pero la razón principal de la caída de los ingresos reales de la población es una enorme inflación. En cierta medida, los empleadores están tratando de compensar esta caída, principalmente en su propio interés, ya que ya existe una tendencia a que los salarios entren en la sombra. Durante la crisis, la "ley universal" se manifiesta más claramente, según la cual los pobres se vuelven aún más pobres y los ricos, más ricos. Lo más relevante ahora es la cuestión de cómo cambiarán las proporciones entre las capas. De acuerdo con algunas de las evaluaciones realizadas, ya son evidentes una serie de tendencias. Así, habrá una expansión importante de la pobreza a expensas de las personas total o parcialmente “por la borda”, y la clase media, que ha estado creciendo bastante rápido en los últimos años, también se contraerá. Al mismo tiempo, es poco probable que haya una caída significativa en los ingresos y el estatus de la clase media alta. A finales de 2011, el número de personas que vivían por debajo del umbral de la pobreza prácticamente no disminuyó. A fines de la semana pasada, el Ministerio de Desarrollo Económico publicó una estimación preliminar del número de personas pobres que viven en Rusia. Según estos datos, en 2011 24,5 millones de personas tenían ingresos por debajo del salario digno establecido oficialmente (6.473 rublos por mes). Por lo tanto, la situación de pobreza en Rusia apenas ha mejorado. Evidentemente, en el contexto de la crisis económica, acompañada de un aumento de la tasa de desempleo y una importante desaceleración del crecimiento de los ingresos reales de la población, y en meses recientes- incluso con su caída, la situación de pobreza solo puede empeorar.
De todo esto podemos concluir que la política social en Rusia no es efectiva. En la actualidad, el número de personas con ingresos por debajo del mínimo de subsistencia está disminuyendo muy lentamente y la diferenciación de la población por ingresos está aumentando; aumenta la tensión en el mercado laboral, aumentan los atrasos en el pago de salarios, pensiones y prestaciones sociales; hay un problema con la situación demográfica del país, ya que la población Federación Rusa reducido; existe el problema de proporcionar vivienda a la población y mejorar las cualidades de consumo del entorno de vida; la disponibilidad de atención médica gratuita y la calidad de los servicios prestados están disminuyendo; el número de desempleados aumenta día a día; el sistema educativo del país está próximo a un estado de estancamiento general; la calidad de vida de los rusos está en un nivel bajo. Todo ello, especialmente ahora, en plena crisis económica, exige la adopción de medidas adecuadas a través de la reforma vida publica, llevando a cabo una efectiva política social del Estado.
PRINCIPALES DIRECCIONES DE LA POLÍTICA SOCIAL DEL ESTADO
Si es cierta la afirmación de que la política es una expresión concentrada de la economía, entonces la interpretación de la política social como una concentración específica (concentración) de todo tipo de políticas destinadas a gestionar la existencia, el funcionamiento y el desarrollo de la esfera social no puede ser menos verdadero. Este último es un tipo de sistema en el que se distinguen tres grandes bloques (elementos), cada uno de los cuales representa un subsistema relativamente independiente. Primero, esto estructura social la sociedad como la diferenciación de las personas según grupos sociales y sociales y la relación entre ellos. En este subsistema, el grado de desarrollo de la estructura social en su conjunto, así como la presencia de las denominadas capas débilmente protegidas, es de suma importancia. En segundo lugar, es la infraestructura social como un conjunto de industrias que sirven a las personas y contribuyen a la reproducción de la vida humana normal. En tercer lugar, un componente importante de la esfera social como grado de desarrollo de todas las demás esferas y de la sociedad en su conjunto son las condiciones de trabajo de una persona, su vida, ocio, salud, la posibilidad de elegir una profesión, lugar de residencia, acceso a los valores, asegurando los derechos y libertades de la persona.
Es la concentración en estas áreas lo que debe ser la base de la política social del Estado.
1. Contabilidad e implementación efectiva de las direcciones principales (tipos) trabajo Social: diagnóstico social; prevención social; supervisión social; correlación social;
terapia social; adaptación social; rehabilitación social; seguridad Social; seguro Social;
tutela social; asistencia social; asesoramiento social; pericia social; tutela social;
innovaciones sociales; mediación social y ascesis.
2. Orientación a los principales equipamientos sociales necesitados de protección social, asistencia y apoyo social, como los discapacitados; desempleados; participantes de la Gran Guerra Patria y personas equiparadas a ellos; trabajadores del frente interno durante la Gran Guerra Patriótica; ancianos solteros y familias compuestas únicamente por pensionistas (por edad, discapacidad y otras razones); viudas y madres de militares fallecidos en la Gran Guerra Patria, en otras guerras y en tiempos de paz;
ex prisioneros menores de edad del fascismo; personas sujetas a represión política y posteriormente rehabilitadas;
refugiados, migrantes forzados; personas expuestas a radiaciones como consecuencia del accidente de la central nuclear de Chernóbil, emisiones nucleares y ensayos nucleares; personas que regresan de lugares de detención, privación de libertad, instituciones educativas especiales; personas sin lugar fijo de residencia;
familias con alcohólicos, drogadictos; familias con niños discapacitados;
familias con huérfanos y niños sin el cuidado de los padres; familias de escasos recursos; familias numerosas; familias de padres menores de edad; familias jóvenes (incluyendo familias de estudiantes); madres en licencia parental; mujeres embarazadas y madres lactantes;
graduados de orfanatos e internados que viven independientemente (hasta que alcancen la independencia financiera y la madurez social); niños huérfanos o dejados sin el cuidado de sus padres; niños y adolescentes abandonados; niños y adolescentes con comportamiento desviado; niños que sufren abuso y violencia, que se encuentran en condiciones que amenazan la salud y el desarrollo; familias que se divorcian; familias con un microclima psicológico desfavorable, relaciones conflictivas, familias donde los padres son pedagógicamente insostenibles; personas con dificultades psicológicas, que experimentan estrés psicológico, propensas a actos suicidas.
La orientación de la política social del Estado en estas dos líneas debe ser natural. Están estrechamente interconectados tanto en la teoría como (especialmente) en la práctica, en el proceso de formación de los trabajadores sociales y en sus actividades profesionales posteriores.
Se trata de aquí sobre el contenido de la política social, que implementa servicios sociales para las personas en un sentido amplio. Y esto significa que el Estado realiza (directa e indirectamente) actividades de apoyo socioeconómico, prestación de servicios sociales, médicos, sociales, psicológicos, pedagógicos, jurídicos, adaptación social y rehabilitación de ciudadanos y familias en situaciones de vida difíciles.
La política social del estado puede tener diferentes dimensiones: económica, organizacional, legal, social en la práctica, cultural, ambiental, personal. Por tanto, es posible caracterizar cuantitativa y cualitativamente la política social que persigue el Estado. Entre estas características, los criterios objetivos son los más importantes: implementación práctica Justicia social en sociedad; teniendo en cuenta los intereses sociales de los diversos grupos y estratos de la población en términos de la satisfacción real de sus necesidades racionales (saludables); y, por supuesto, la protección social, como ya se ha señalado, para los pobres, los niños, los jubilados, los desempleados, los refugiados, los enfermos graves, etc.
Detengámonos en una de las características más importantes de la política social: la justicia social. La justicia social es un concepto dialéctico, que significa, por un lado, el grado de igualdad justificada y, por otro lado, la desigualdad persistente, que está determinada por el nivel de desarrollo de la sociedad en su conjunto, sus fuerzas productivas, que encuentra su expresión concreta en asegurar las necesidades mínimas socialmente justificadas de las personas, dependiendo de Estado civil, estado de salud, etc. Esto se manifiesta, en particular, en el hecho de que en cualquier sociedad civilizada, las autoridades tratan de controlar la implementación de “ canasta de consumo”, la necesidad de proporcionar a cada familia, a cada persona, un ingreso mínimo que haga posible una existencia fisiológica y permita satisfacer las más importantes necesidades materiales y espirituales de las personas. La imposibilidad de su implementación puede conducir a cataclismos sociales, que encuentran su expresión en el exceso de mortalidad sobre la natalidad, disminución de la población. Si esto es el resultado no solo de condiciones objetivamente operativas, sino también de una política social consciente (o inepta) de los círculos gobernantes, entonces este proceso se denomina genocidio en relación con el pueblo (pueblos) propio o ajeno.
Sobre el tema de la desigualdad social en la sociedad entre grupos de personas, se pueden señalar dos enfoques extremos. Uno de ellos se reduce a la aprobación de la política de desigualdad y su justificación. El famoso filósofo ruso N.A. Berdyaev expresó su actitud sobre este tema de la siguiente manera: “La desigualdad es una herramienta poderosa para el desarrollo de las fuerzas productivas. Una ecuación en la pobreza imposibilitaría el desarrollo de las fuerzas productivas. La desigualdad es una condición de todo proceso creativo, de toda iniciativa social, de toda selección de elementos más adecuados para la producción.
Otro enfoque (representado principalmente por el concepto marxista en filosofía y sociología) es negar cualquier desigualdad social, al menos en un futuro lejano. Cada enfoque tiene, por supuesto, sus aspectos positivos, que no se pueden negar. Por lo tanto, no es casualidad que crean que la verdad está en el medio. Desde este punto de vista, hablando de la posición de N.A. Berdyaev, debe enfatizarse: todo es bueno con moderación.
Después de todo, el grado extremo de desigualdad puede provocar inestabilidad en la sociedad, explosiones sociales, la destrucción de las fuerzas productivas (y herramientas) y la muerte de las personas. Por lo tanto, en las sociedades civilizadas estructuras políticas buscar suavizar desigualdad social, para crear las condiciones para satisfacer al menos las necesidades materiales y espirituales mínimas de las personas, lo que se logra a través de la política fiscal, la ampliación y profundización de la obra social para proteger a los segmentos más desfavorecidos de la población.
En tiempos de crisis sociedad rusa ni teóricamente, ni mucho menos en la práctica, es imposible plantearse la tarea de eliminar la desigualdad (esto es una ilusión). Debe tratarse de prevenir sus extremos, es decir, de prevenir la polarización global de grupos, estratos y clases sociales para evitar una explosión social y una inestabilidad en la sociedad.
Es imposible reconocer la situación normal en la Rusia de hoy, cuando la estructura social está dominada por estratos marginales (desempleados, refugiados, mendigos) que no están conectados con la producción. También es imposible reconocer una situación normal cuando grupos extremos en financialmente: superpobres y superricos, y en la proporción (en términos de ingresos) 1: 20 - 50 o más (según diversas fuentes). Aunque en los países desarrollados esta relación es de 1: 5 - 10.
Los políticos (círculos gobernantes) entienden la explosividad de tal situación. Se están tomando ciertas medidas para evitarlo. Pero estos pasos a menudo son inconsistentes, y las medidas tomadas están lejos de ser completas y, lo que es más importante, se implementan de manera deficiente.
No cabe duda que un análisis comparativo del contenido de la política social de los diferentes estados, un debate sobre lo general, lo particular y lo singular en la organización de la protección social de la población en los diferentes países enriquecerá significativamente la teoría y la práctica de esta actividad. . Al mismo tiempo, mientras aprende experiencia extranjera en el campo del apoyo social de la población, es necesario tener plenamente en cuenta las condiciones históricas y caracteristicas nacionales Rusia. Debemos tener en cuenta el sistema de seguridad social para la población ya establecido en nuestro país (y existente en el pasado) (así como, por supuesto, las peculiaridades de la cultura, mentalidad, forma de vida de la sociedad rusa), razonablemente complementándolo con innovaciones, en función de la nueva situación sociopolítica. En el futuro previsible, es conveniente mantener predominantemente la asistencia estatal (servicios) en el campo de la atención de la salud, la distribución de la vivienda, etc., principalmente para los sectores pobres y de bajos ingresos de la población.
Se sabe que diferentes países han desarrollado un sistema diferente de brindar asistencia social a los segmentos "débiles" de la población. Si, por ejemplo, en los Estados Unidos, el énfasis está en el sector privado, las organizaciones benéficas y públicas, entonces en la mayoría de los países europeos papel principal el estado juega un papel en la solución de estos problemas.
En lo que respecta a Rusia, se debe dar preferencia al estado no solo porque el sector privado, las estructuras comerciales y otras estructuras no estatales eran débiles y estaban subdesarrolladas hasta hace poco (no se puede decir lo mismo de ellas ahora), sino también porque (y quizás sobre todo) que en su mayor parte no son lo suficientemente civilizados, son criminales (tómese, por ejemplo, su ocultación de ingresos, ignorando el sistema fiscal).
Ahora en Rusia, en un período de crisis económica, falta de fondos, es muy importante organizar la asistencia dirigida a los grupos más necesitados de la población (ancianos, discapacitados, familias unifamiliares, familias numerosas). En este sentido, es necesario desarrollar un indicador de línea base del nivel de pobreza. Hoy, este problema, como saben, se está resolviendo en aras del apego ideológico de ciertos grupos de desarrolladores.
Se debe prestar mucha atención a posibles consecuencias desempleo masivo, preñado de una explosión social, especialmente peligrosa en la Rusia de hoy. Sin duda, esto requiere un enfoque óptimo del problema de la privatización, el momento de la desnacionalización y la combinación óptima de diferentes formas de propiedad. Esto se habla y se escribe no sólo en el campo de la oposición, sino también dentro de los muros del Estado, de las estructuras oficiales, de los especialistas más previsores e "imparciales".
Como muestra la experiencia extranjera (y ahora nacional), una de las áreas más prometedoras para resolver los problemas de protección social en las condiciones actuales de Rusia es una combinación equilibrada de tipos de asistencia monetaria y no monetaria. Esto está predeterminado (incluido) por el estado actual sistema financiero países como consecuencia de una crisis sistémica general.
Habitualmente se considera al trabajo social como una actividad encaminada a prestar asistencia, apoyo, etc. grupos socialmente vulnerables de la población. Sin embargo, el trabajo social puede (y debe) ser considerado como una actividad para prevenir consecuencias negativas en el comportamiento, en la vida de los individuos, grupos, estratos, es decir, el trabajo preventivo debe tomar un papel significativo en el conjunto del trabajo social. mayor lugar de lo que se observa ahora. La política social debe apuntar a esto. Es necesario no solo tratar las "enfermedades sociales", sino también prevenirlas. Es mejor tanto para la sociedad en su conjunto como para las personas no brindar asistencia, por ejemplo, a los desempleados, sino hacer todo lo posible para prevenir el desempleo, capacitar a las personas, desarrollar la producción, crear nuevos puestos de trabajo, remodelar ciertos talleres, empresas, instituciones. , etc d. Es en esto que uno puede ver la esencia de la política social como una expresión concentrada de todos los demás tipos de política. Es en esto que se manifiesta la preocupación real por las personas, por la satisfacción de sus necesidades e intereses vitales. Por lo tanto, el trabajo social debe ser proactivo, proactivo.
La política social y el trabajo social están estrechamente interconectados. Ambos se caracterizan por dos lados interdependientes: científico-cognitivo y práctico-organizacional. El trabajo social es una forma peculiar, una forma de implementar la política social, y la política social es el núcleo, el hito del trabajo social. Esta es su unidad y diferencia. Esto último se manifiesta, en particular, en el hecho de que la política social es un concepto más amplio, un aspecto definitorio del trabajo social. La política social es una directriz no sólo para el trabajo social, sino también para el desarrollo del ámbito social en su conjunto. A diferencia del trabajo social, es más estable y estable. El trabajo social es más dinámico, móvil, rico en contenido en comparación con la política social. Sin embargo, su unidad es indisoluble. Qué es la política social, tal es el trabajo social. La implementación del contenido, formas y métodos de este último está enteramente determinada por la política social. Al mismo tiempo, el trabajo social: actividades de protección social, apoyo y asistencia a estratos y grupos socialmente vulnerables, ciudadanos individuales, la población en su conjunto no puede sino afectar (en última instancia) las pautas de la política social, sus direcciones, metas y objetivos.
EDUCATIVO Y PRÁCTICO
1. ¿Qué es la política social?
2. Describir al Estado como sujeto principal de la política social.
3. ¿Cuáles cree que son las características de los modernos estado ruso como institución social de la sociedad?
4. Mencione las principales direcciones de la política social del estado.
5. Ampliar el contenido de la justicia social como la característica más importante de la política social.
6. ¿Cuáles son las principales tareas de la política social en la etapa actual de desarrollo de la sociedad rusa?
7. ¿Cuál es, a su juicio, la unidad y la diferencia entre política social y trabajo social?
1. Problemas actuales de la política social en el contexto de la perestroika. - M.: Politizdat, 1989.
2. Antología del trabajo social: En 5 tomos. - T. 3: Política social y legislación en trabajo social / Comp. MV Firsov. - M.: Svarog-NVF SPT, 1995.
3. Davidovich V. E. La justicia social: ideal y principios de actuación. - M.: Politizdat, 1989.
4. Kozlov A.E. Política social: fundamentos constitucionales y legales. - M.: Politizdat, 1980.
5. Constitución (Ley Básica) de la Federación Rusa. -M., 1992.
6. Popov V.G., Kholostova E.I. Política social y trabajo social. -M., 1998.
7. Enciclopedia Rusa obra social: En 2 tomos / Ed. SOY. Panova, E. I. Soltero. -M., 1997.
8. Situación social y sociopolítica en Rusia: análisis y pronóstico (primer semestre de 1995) / RAS. Instituto de Investigaciones Sociopolíticas. - M.: Academia, 1995.
9. Política social de Rusia en la etapa actual: Proc. subsidio / ed. VG Popova, E. I. Soltero. -M., 1997.
10. Situación social en el mundo (análisis comparativo de países desarrollados y países de la CEI) - M.: RAS, 1992.
11. Lineamientos sociales de una sociedad cambiante: Sáb. artículos de la Academia Rusa de Ciencias, - M., 1993.
12. Teoría y métodos del trabajo social / Ed. PD pavlenka. - M.: GASBU, 1993. - Edición. uno; 1995. - Edición. 2.
13. Teoría y métodos del trabajo social / Ed. YO G. Zainyshev. - Parte 1. - M.: MGSU, 1994.
14. Enciclopedia del trabajo social: En 3 tomos/Per. De inglés. - M.: Centro de Valores Humanos, 1993-1994.
Política social de Rusia
prueba
1. Objetivos de la política social y sus direcciones principales
La política social es una de las áreas más importantes componente política interna del estado. Está diseñado para asegurar la reproducción ampliada de la población, la armonización de las relaciones sociales, estabilidad politica, consentimiento civil y se implementa a través de decisiones gubernamentales, eventos y programas sociales. Es ella quien asegura la interacción de todas las esferas de la sociedad en la solución de los problemas sociales.
La finalidad de la política social es mejorar el bienestar de la población, asegurando un alto nivel y calidad de vida caracterizada por los siguientes indicadores: ingreso como fuente material de sustento, empleo, salud, vivienda, educación, cultura, ecología.
La política social es la actividad del Estado y de otras entidades políticas y Instituciones sociales dirigidas al desarrollo progresivo de la esfera social de la sociedad, a mejorar las condiciones, el modo de vida y la calidad de vida de las personas, a asegurar sus necesidades vitales, brindándoles el apoyo, la asistencia y la protección social necesarios, utilizando para estos fines los recursos económicos y otro potencial social disponible para la institución pertinente.
El gobierno ha identificado como objetivo principal de la política social la mejora del nivel de vida de la población y la reducción de la desigualdad social, asegurando la disponibilidad universal de los beneficios sociales básicos, principalmente educación de calidad, servicios médicos y sociales.
A las tareas actividad política incluye no solo la mejora de las condiciones de vida de las personas, sino también el desarrollo de sus cualidades sociales: diligencia, disciplina, responsabilidad social, actividad social, principios morales y, en consecuencia, la mejora del estilo de vida de las personas determinadas por estas cualidades.
Los objetivos de la política social (prioridades sociales) son:
Logro de la mejora de la situación financiera y de las condiciones de vida de las personas;
Asegurar el empleo de la población, mejorando la calidad y la competitividad fuerza de trabajo;
Garantías de los derechos constitucionales de los ciudadanos en materia de trabajo, protección social, educación, protección de la salud, cultura, vivienda;
Reorientación de la política social hacia la familia, asegurando los derechos y garantías sociales que se brindan a la familia, la mujer, la niñez y la juventud;
Normalización y mejora de la situación demográfica, reducción de la mortalidad de la población, especialmente de niños y ciudadanos en edad de trabajar; mejora de la infraestructura social.
Entre los objetivos principales se encuentran la eliminación y prevención de nuevos atrasos en el pago de salarios, pensiones y beneficios; formación de un sistema de estándares sociales mínimos estatales (normas sociales); consolidación legislativa del procedimiento para la determinación y uso del indicador del mínimo de subsistencia, aclarando la metodología para su cálculo; introducción del código fiscal. También se prevé aumentar las garantías estatales mínimas de salarios y pensiones laborales al nivel del mínimo de subsistencia para ciertos grupos de la población; revisión del sistema y base de tributación de los ingresos en efectivo a fin de distribuirlos más equitativamente; creación de un sistema completo de protección de los derechos laborales de los ciudadanos; el comienzo de una reforma de las pensiones a gran escala y la reforma del sistema de seguridad social y la vivienda y los servicios comunales.
En una economía en transición, el papel de las regiones en la política social está creciendo significativamente. El principio de justicia social presupone la alineación de las regiones según el nivel de desarrollo social.
Es necesario desarrollar programas regionales de empleo, protección social, apoyo empresarial. La presencia de dichos programas permitirá concentrar los fondos en la implementación de las prioridades sociales más importantes.
La política social regional debe centrarse en los siguientes temas:
Nivelación de condiciones para el financiamiento presupuestario de gastos socialmente significativos;
apoyo a reformas sociales y desarrollo social de regiones problemáticas;
adecuación de las reformas sociales a las condiciones de la zona norte. EN tiempos recientes las regiones hacen una contribución significativa a la solución de los problemas sociales. Así, entre los gastos sociales de los presupuestos regionales, la parte destinada al apoyo material de los desempleados va en aumento.
La regulación estatal incluye un conjunto de medidas para combatir la pobreza y fortalecer la protección social de la población: aumentar la asistencia a los grupos de población socialmente vulnerables, proporcionar a las familias de bajos ingresos subsidios para vivienda y servicios comunales.
La reforma habitacional y comunal que se está llevando a cabo en Rusia tiene como objetivo reducir los beneficios a la población, manteniendo estos beneficios solo para aquellos grupos de personas que no pueden pagar una vivienda. El número de personas que pueden solicitar diversos pagos, beneficios y compensaciones alcanza los 100 millones de personas. Por lo tanto, con importantes fondos presupuestarios, yendo a las necesidades sociales, la ayuda real que llega a cada persona individual es a menudo puramente simbólica. La pobreza sólo se puede superar si los ciudadanos sanos ganan lo suficiente. Con respecto a ellos, la tarea de la política social debe ser permitirles mejorar su bienestar a través del trabajo, el trabajo por cuenta propia, la iniciativa y la empresa. Se necesitan medidas para estimular la inversión de los productores nacionales a fin de crear nuevos puestos de trabajo. Hasta el momento, el país no ha creado un sistema de gestión de protección laboral que corresponda a las nuevas relaciones económicas y laborales, no existen mecanismos económicos que alienten a los empleadores a cumplir con los requisitos de protección laboral. La protección social requiere garantizar la protección laboral en el trabajo. Prácticamente no existe control sobre el cumplimiento de la legislación laboral en esta materia en las empresas privadas.
En las condiciones de la economía de transición, se está destruyendo el antiguo sistema de pagos y prestaciones sociales que se proporcionaba a lo largo de la vida de cada persona. En cambio, durante este período, se está creando un nuevo sistema, basado en los principios del mercado. La ayuda se brinda solo a quienes realmente la necesitan y no pueden ganar dinero por sí mismos.
Cabe señalar que la introducción de nuevos principios no debe excluir el establecimiento de un mínimo garantizado de pagos y beneficios sociales para todos los grupos de la población. Todos los beneficios sociales por encima del mínimo deben ser pagados por los ingresos personales del consumidor de estos beneficios (como es el caso, por ejemplo, en Gran Bretaña, Suecia y otros países).
Las principales prioridades y direcciones de la protección social y la garantía del nivel de vida necesario son:
· Indexación de los ingresos de la población: conjunto de medidas para aumentar el contenido de consumo real de los principales ingresos de la población;
· Garantizar garantías sociales mínimas para los ingresos, lo más importante - el costo de vida. (“Sobre el mínimo de subsistencia en la Federación Rusa”);
· Regulación de normas y estándares mínimos: gastos estándar mínimos del presupuesto consolidado para educación, salud, vivienda, servicios sociales, etc.
· Prestación de beneficios, descuentos y subvenciones. El principal problema es su inseguridad financiera, por lo que en la actualidad los beneficios se están transfiriendo en forma de beneficios sociales focalizados, reservándolos solo para los pobres (subsidio de vivienda).
· Seguro social obligatorio. El seguro social obligatorio está destinado a compensar las pérdidas materiales causadas por el cese temporal o definitivo del trabajo debido a la edad, enfermedad, accidente de trabajo(pago de pensiones, pago de bajas por enfermedad, prestaciones por desempleo, etc.).
· Seguridad social - dirigida al mantenimiento de los miembros discapacitados de la sociedad: los ancianos, los discapacitados, los niños, las personas que han perdido a su sostén familiar. Este sistema también incluye servicios sociales: residencias de mayores, centros de estancia, prótesis.
· La asistencia social: no es permanente y tiene un carácter declarativo puramente específico. El criterio de elegibilidad para este tipo de asistencia es el ingreso por debajo del nivel de subsistencia por miembro de la familia.
Una de las principales tareas es apoyar a aquellas instituciones sociales que utilizan los “recursos humanos” más escasos y necesarios para el futuro, identificar recursos únicos y difíciles de reproducir y buscar tecnologías para su conservación. Me refiero, en primer lugar, a la educación y la ciencia. La política social exitosa está diseñada para crear condiciones para el desarrollo futuro del país.
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La política social consta de dos áreas básicas:
- o Asegurar un nivel digno y calidad de vida para la población;
- o regulación del mercado laboral.
Lograr el más alto nivel y calidad de vida - objetivo prioritario de la política social del Estado. Una de las principales herramientas para solucionar este problema es el aumento constante (pero económicamente justificado) de los ingresos personales de la población, entendidos como la totalidad de los recursos materiales que reciben los ciudadanos de una forma u otra.
Estos ingresos se dividen en efectivo y en especie. Tipos de ingresos en efectivo:
- o para el desempeño de funciones laborales (salario, bonificaciones);
- o de la venta de los resultados del trabajo personal;
- o del capital (dividendos, intereses, ganancias), renta;
- o prestado (préstamos recibidos, créditos);
- o arriesgado (por jugar en la bolsa de valores, sorteos, ganar la lotería, etc.);
- o donante (subsidios, pensiones, becas);
- o transferible (herencia, pensión alimenticia).
Los ingresos en especie están formados por productos creados en los hogares para consumo personal.
Los ingresos en efectivo "en la fuente" se denominan nominales. Si se reduce su valor por el monto de los impuestos, pagos obligatorios y contribuciones voluntarias, como resultado tendremos renta disponible.
El ingreso disponible surge de las actividades productivas, las transacciones redistributivas (subsidios y transferencias, excepto las transferencias sociales en especie menos los impuestos pagados y las transferencias corrientes, incluidos los impuestos sobre la renta y la riqueza), la propiedad de la propiedad.
Los ciudadanos pueden utilizar dichos ingresos para pagar los bienes y servicios adquiridos, así como para ahorrar dinero. diversas formas(depósitos bancarios, bonos, etc.). Ajustar estos ingresos por inflación nos dará un ingreso disponible real.
Gasto en la compra de bienes y servicios y el valor de los bienes y servicios individuales recibidos por los hogares en forma de transferencias sociales en especie a partir de su consumo final efectivo.
El principal componente de los ingresos de la población son los salarios. Los salarios se pagan en efectivo y, a veces, parcialmente en especie (en forma de productos, cosas, servicios gratuitos).
salario minimo trabajadores poco calificados en la mayoría de los países está regulada por ley. Sin embargo, en algunos estados (por ejemplo, en Rusia), estamos hablando de salarios mensuales y en otros (EE. UU.), por hora. El primer enfoque tiene una orientación más social, ya que brinda a los empleados la garantía de obtener un sustento durante un período de tiempo relativamente largo; el segundo está orientado puramente económicamente.
El salario mínimo por hora de acuerdo con las recomendaciones de la OIT ( organización Internacional mano de obra) debe ser de al menos $ 3 por hora, mientras que en nuestro país es significativamente menor.
El punto de partida para determinar el salario mínimo (así como las pensiones, becas, asignaciones, beneficios sociales varios) suele ser Salario digno. Este es el nivel de ingresos que le permite adquirir un conjunto de bienes y servicios necesarios para asegurar la vida humana en un determinado nivel de desarrollo socioeconómico del país y las necesidades existentes de la población. Su valor se establece trimestralmente sumando los pagos obligatorios, las tarifas, el costo de la canasta de consumo (el componente principal), así como los datos sobre el nivel de precios al consumidor, los cambios en los impuestos por parte del Gobierno ruso y autoridades locales poder para diferentes categorías de la población.
Otras pautas para determinar el mínimo de subsistencia, teniendo en cuenta las posibilidades de la economía, pueden ser:
- o ingreso promedio de 10-20% de la parte más pobre de la población;
- o encuestas sociológicas;
- o la mitad del ingreso per cápita promedio;
- o tres veces el costo del paquete de alimentos (EE. UU.);
- o una gama más amplia de productos manufacturados.
Canasta de consumo es el conjunto mínimo de alimentos, así como de bienes y servicios no alimentarios necesarios para mantener los medios de subsistencia de las personas. Por lo general, se desarrolla para diferentes categorías de la población (población activa, jubilados y niños) y se aprueba por ley al menos una vez cada cinco años. Al determinar el contenido de la canasta de consumo, se tienen en cuenta las condiciones naturales y climáticas, las tradiciones nacionales, etc.
Los estándares mínimos para el consumo de productos alimenticios, productos no alimenticios y servicios se determinan teniendo en cuenta:
- o recomendaciones científicas sobre el volumen mínimo y la lista de bienes y servicios necesarios para mantener la salud y asegurar la vida humana;
- o el volumen real de consumo de bienes y servicios en familias de bajos ingresos;
- o la composición y estructura de edad y sexo de la población, el tamaño y estructura de las familias;
- o Capacidad financiera del Estado para garantizar la protección social de la población.
Se cree que ocho mínimos de subsistencia proporcionan un presupuesto de consumo racional (un presupuesto de alta riqueza) de acuerdo con normas con base científica.
salario promedio es un valor calculado y se determina dividiendo la nómina total por el número promedio de empleados (o el número de horas-hombre trabajadas) para el período. Al igual que los ingresos, los salarios pueden ser nominales o reales. Los salarios nominales (en efectivo) se caracterizan por la cantidad de dinero pagada; real: por la cantidad de bienes que se pueden comprar con este dinero. Un aumento de impuestos y precios en el caso general conduce a una reducción de los salarios reales (incluso con un aumento de los salarios conmemorativos), y viceversa.
En la mayoría de los países desarrollados, existe una tendencia hacia el aumento de los salarios de las categorías de trabajadores mejor pagados y una brecha en la remuneración de mujeres y hombres (principalmente derivada de la estructura del empleo).
Los ingresos de la población determinan en gran medida el nivel y la calidad de vida de la población (país, región, grupos sociales individuales, etc.).
Por debajo estándar de vida se entiende como la totalidad de las condiciones de vida de la población correspondientes al estado alcanzado de desarrollo económico de la sociedad. Es el grado de satisfacción de las necesidades de las personas, expresado por un sistema de los siguientes indicadores específicos:
- o salarios medios mensuales devengados en la economía;
- o ingreso en efectivo per cápita por mes;
- o el tamaño promedio de las pensiones asignadas;
- o salario digno en promedio per cápita por mes;
- o el número de personas con ingresos por debajo del nivel de subsistencia;
- o la relación entre el ingreso per cápita promedio y el mínimo de subsistencia;
- o la relación entre los salarios devengados y el mínimo de subsistencia;
- o la relación entre la pensión media y el mínimo de subsistencia;
- o coeficiente de decil.
Tabla 11.2
Los principales indicadores socioeconómicos del nivel de vida de la población en la Federación Rusa.
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Indicadores |
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Consumo final real de los hogares (a precios corrientes): |
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mil millones de rublos (1995 - billones de rublos) |
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per cápita), frotar. (1995 - mil rublos) |
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EN % al año anterior (a precios comparables) |
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Renta monetaria per cápita promedio de la población, frotar. por mes), (1995 - mil rublos) |
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Renta monetaria real de la población, en % del año anterior |
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Promedio de salarios nominales mensuales acumulados de quienes trabajan en la economía, frotar. (1995 - mil rublos) |
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Salarios reales devengados, en % del año anterior |
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El tamaño promedio de las pensiones asignadas), frotar. (1995 - mil rublos) |
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Monto real de las pensiones asignadas), en % al año anterior |
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Mínimo de subsistencia) (promedio per cápita): |
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frotar. por mes (1995 - mil rublos) |
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En % al año anterior (1995 - veces) |
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Un millón de personas |
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En % de la población total |
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En % al año anterior |
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Correlación con el mínimo de subsistencia, %: |
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ingreso promedio en efectivo per cápita") |
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Salarios nominales medios mensuales devengados |
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El tamaño promedio de las pensiones asignadas |
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Coeficiente de fondos (coeficiente de diferenciación de ingresos), en tiempos |
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La calidad de vida población: una característica generalizada del nivel de consumo de bienes y servicios, el desarrollo de la atención médica, la esperanza de vida, el estado del medio ambiente, el clima moral y psicológico, la capacidad de la población para satisfacer las necesidades espirituales, etc. El nivel La calidad de vida varía según la situación socioeconómica de la sociedad.
En 1990, las Naciones Unidas introdujeron el Índice de Desarrollo Humano (IDH), que combina datos sobre el ingreso nacional per cápita, la educación de adultos y la esperanza de vida. El Informe sobre Desarrollo Humano del Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo, publicado el 2 de noviembre de 2011, establece que Rusia ocupa el puesto 66 entre 187 países. El valor del indicador ruso es 0.755. Así, la Federación Rusa se incluye en el grupo de países con un IDH alto. Al mismo tiempo, en la región de Europa del Este y Asia Central (31 países), que incluye a Rusia, nuestro país ocupa el puesto 17. El líder del grupo es Eslovenia - 0,884 (21º del mundo) antigua URSS Rusia está por delante de Estonia - 0,835 (4º lugar en el grupo / 34º lugar en el mundo), Lituania - 0,810 (9º / 40º), Letonia - 0,805 (10º / 43º) y Bielorrusia - 0,756 (16º/65º).
En otras palabras, fracasó en transformar las oportunidades económicas en bienestar real.
Considere la situación con la distribución del ingreso en la sociedad moderna.
En cualquier sociedad, existe una diferenciación de la población según el nivel de ingresos. En muchos países (principalmente europeos), se convierte en objeto de atención por parte de los organismos estatales, porque su exceso de ciertos valores umbral conduce a un aumento de la tensión y crea el potencial para una explosión social.
La diferenciación de ingresos se caracteriza por varias herramientas.
Primero, es la curva de Lorenz, que muestra cuánto difiere su distribución real de la uniforme (Fig. 11.2). Al construir la curva, la abscisa muestra la participación de las familias (como porcentaje de su número total) y la ordenada muestra la participación de su ingreso disponible. En otras palabras, la curva muestra qué porcentaje de los ingresos de la sociedad recibe un determinado porcentaje de familias. La distribución uniforme del ingreso está representada en el gráfico por una bisectriz, la distribución real es una curva cóncava. El espacio entre la bisectriz y la curva refleja el grado de desigualdad de ingresos: cuanto mayor sea el área correspondiente, mayor será su grado.
Arroz. 11.2.
En segundo lugar, para caracterizar la estratificación social se utiliza el denominado coeficiente decil, que muestra la relación entre el ingreso promedio del 10% más rico y el 10% más pobre de los ciudadanos. En los países desarrollados de Occidente, este coeficiente es de 5-7 (se cree que una brecha de ingresos psicológicamente aceptable no supera los 8).
En Occidente, los países desarrollados vigilan lo suficientemente de cerca para asegurar que no haya una brecha excesiva entre ricos y pobres, como, por ejemplo, en Brasil (46 veces). En Alemania, esta brecha es de 7:1, en Francia - 9:1, mientras que en EE.UU., donde tiene lugar el máximo grado de liberalización económica, - 16:1.
En tercer lugar, el índice de concentración de ingresos de la población (coeficiente de Gini). Si todos los ciudadanos tuvieran el mismo ingreso, entonces el coeficiente de Gini sería igual a 0, y si se concentrara en manos de una sola persona, sería 1. El coeficiente muestra el grado de desviación de la distribución real del ingreso en la sociedad con respecto al uniforme. .
La dinámica de la distribución del ingreso en la Federación Rusa se presenta en la Tabla. 11.3.
En la actualidad, en los países desarrollados, la estructura social de la población se ve así:
- - rico - 10-15%;
- - pobre - 15-20% (la pobreza es la incapacidad de mantener niveles mínimos de vida). Hoy ha aparecido el concepto de "nuevos pobres": incluyen a personas que tienen acceso a beneficios sociales, vivienda, ingresos varias veces superiores al nivel de subsistencia, pero su fuente es inestable;
- - clase media - 65-75%. La base de su asignación es el nivel de ingresos, la prosperidad. La clase media asegura la estabilidad de la sociedad. En occidente, esta es la parte predominante de la población económicamente activa.
Así, la desigualdad social en el país sigue aumentando, lo que es un grave problema social. Aparentemente, en el futuro, a medida que se desarrolle la economía rusa, este desequilibrio en los ingresos se mitigará un poco, lo que requiere una política adecuada y esfuerzos enérgicos por parte de los organismos estatales.
Junto con una marcada brecha de ingresos entre los más ricos grupo social y el resto de los ciudadanos, se observa una desigualdad social no menos grave en los ingresos entre las regiones de Rusia. Esta situación vulnera el espacio económico común de nuestro estado. Cabe señalar que si en los países desarrollados la participación de los salarios en el ingreso nacional es del 65-75%, en Rusia es de aproximadamente el 30%. Por tanto, en nuestro país, 1 dólar de salario produce 2,7 veces más PIB que en Estados Unidos, y 2,5 veces más que en Japón. Por lo tanto, en una sociedad civilizada, el Estado persigue una política de regulación de ingresos dirigida a resolver dos tareas principales:
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Indicadores |
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Ingresos totales en efectivo, % |
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Incluyendo para grupos de población del 20%: |
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Primero (con los ingresos más bajos) |
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Cuatro |
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Quinto (con los ingresos más altos) |
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Coeficiente de fondos (coeficiente de diferenciación de ingresos), veces |
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Coeficiente de Gini (índice de concentración de ingresos) |
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- 1) protección de los segmentos socialmente desprotegidos de la población y alivio de la tensión social;
- 2) el desarrollo del capital humano, sin el cual es imposible el desarrollo efectivo del país en el siglo XXI. Por lo tanto, juega un papel importante en la solución de problemas sociales.
Hay cuatro grupos de herramientas de regulación de ingresos:
- 1) instrumentos económicos (salario mínimo, escala tarifaria y tasas tarifarias para empleados del sector público, etc.);
- 2) normativo-legal (tasas impositivas, normas laborales y de descanso, etc.);
- 3) administrativo (licencias, cuotas);
- 4) conciliación (coordinación de acciones en materia de ingresos entre el gobierno, empresarios y empleados o sindicatos).
Ahora veamos formas específicas de usarlos.
En primer lugar, es necesario señalar un método de regulación de ingresos como la determinación del mínimo de subsistencia por parte del estado.
Las medidas de regulación estatal de los ingresos también incluyen el establecimiento de precios garantizados para ciertos bienes y servicios para ciertas categorías de la población (jubilados, discapacitados, desempleados). Una medida de regulación estatal de los ingresos (aunque, como ha demostrado la práctica, no del todo efectiva) es la indexación, que implica vincularlos al aumento de los precios al consumidor. Esto proporciona una compensación total o parcial por las pérdidas de población. La indexación se lleva a cabo tanto a nivel de la sociedad como de las empresas individuales.
Se pueden indexar salarios, ahorros, pensiones, becas, asignaciones, etc.. La indexación puede ser retrospectiva (de acuerdo con la tasa de crecimiento de precios en el período anterior) y esperada (para compensar el crecimiento de precios previsto). Se conocen dos formas de indexación: automática y semiautomática. El primero supone que los ingresos aumentan automáticamente en consonancia con el aumento de los precios, lo que lo acelera aún más.
La indexación semiautomática, también llamada indexación contractual, implica nivel estatal consultas con la participación de empleadores, sindicatos, representantes del estado, expertos, como resultado de las cuales se desarrollan recomendaciones sobre el establecimiento del umbral más bajo de protección social al concluir convenios colectivos celebrados en cada empresa de forma independiente.
A menudo, el sistema de indexación proporciona enfoque diferenciado dependiendo de la cantidad de ingresos, desde la compensación total de los más bajos hasta casi cero, los más altos.
Por lo general, la indexación cubre una pequeña parte de los trabajadores, principalmente empleados en el sector público, así como pensionistas, y es episódica.
Un instrumento para la redistribución del ingreso es el fomento por parte del Estado de las actividades caritativas privadas realizadas por organizaciones sin fines de lucro.
Considere la política estatal en el campo de la protección social de la población.
Por debajo protección social de la población en un sentido amplio, se entiende la actividad del Estado, encaminada a crear las condiciones que aseguren una vida digna a los ciudadanos (seguridad material a la altura de las exigencias modernas, seguridad personal, acceso a los valores culturales, posibilidad de desarrollo espiritual etc.). La protección social en el sentido estricto de la palabra es un sistema de medidas para mantener el nivel de vida de los ciudadanos sanos y discapacitados que se encuentran en una situación de vida difícil y no pueden superarla sin apoyo externo. Así, la protección social de la población puede considerarse tanto como un medio de formación de la personalidad como un apoyo estatal y público para ciertas categorías de la población.
Distinguir entre protección social activa y pasiva. El primero está dirigido a los miembros de la sociedad sin discapacidad; el segundo, para personas discapacitadas y socialmente vulnerables que no pueden valerse por sí mismas.
La protección social cumple las siguientes funciones principales:
- 1) económico: compensación por la pérdida de ingresos debido a la edad, discapacidad, pérdida de un sostén familiar, así como el reembolso parcial de los gastos adicionales que surjan en relación con ciertas circunstancias de la vida y la prestación de asistencia a ciudadanos de bajos ingresos;
- 2) político: mantener la estabilidad social en la sociedad con una brecha significativa en el nivel de vida de los segmentos individuales de la población;
- 3) demográfico: estimular la tasa de natalidad, reducir la mortalidad, aumentar la esperanza de vida;
- 4) rehabilitación social: restauración del estatus social de las personas discapacitadas y grupos socialmente débiles de la población.
Las personas que necesitan protección social incluyen:
- o personas capacitadas en edad de trabajar (desempleados, desempleados, refugiados, inmigrantes dados de baja del servicio militar, mujeres con licencia de maternidad, cuidado de niños, etc.);
- o personas discapacitadas en edad de trabajar (discapacitados, etc.);
- o personas menores de edad para trabajar (huérfanos, abandonados, discapacitados);
- o personas mayores de la edad laboral (solteros, ancianos, jubilados, veteranos de guerra);
- o otras personas que necesitan ayuda (pobres, familias jóvenes con niños, personas en situaciones difíciles).
En Rusia, existen los siguientes tipos de protección social.
En primer lugar, pagos sociales en efectivo , que se dividen en dos grupos.
- 1. Pagos sociales, generalmente condicionados por lo anterior. actividad laboral proporcionada principalmente por el sistema de seguridad social y financiada por fondos extrapresupuestarios especiales. Se aplican a las personas aseguradas (la categoría principal son los empleados) y se brindan en caso de pérdida o reducción significativa de los ingresos (ingresos), si es necesario, atención médica y otros servicios sociales. Esto incluye pagos de seguro (pensiones) y beneficios de seguro (a corto plazo o de una sola vez) - por incapacidad temporal, desempleo, por nacimiento de un hijo, así como compensación para trabajadores (por ejemplo, aquellos con licencia forzosa sin goce de sueldo) , asistencia material a los desempleados, etc.
- 2. Los pagos sociales con cargo a los presupuestos de todos los niveles y fondos de organismos públicos no relacionados con el desempeño de funciones laborales. Hablamos de asistencia social a los pobres, prestaciones de acuerdo al estatus u otras causales, como subsidios de vivienda, pagos a inválidos de guerra, etc.
En segundo lugar, pagos en especie (comida, ropa, zapatos gratis, vehículos, Gasolina).
En tercer lugar, servicios sociales (servicios médicos bajo seguro médico obligatorio y voluntario, así como servicios sociales personas en situaciones difíciles).
Cuatro, apoyo social población, previendo la provisión de pagos en efectivo, beneficios, compensaciones a las personas sin discapacidad que se encuentran temporalmente en una situación difícil.
Las garantías sociales desempeñan un papel importante en el sistema de protección social de la población: medidas para la implementación por parte del estado de los derechos constitucionales de los ciudadanos a recibir los beneficios y servicios sociales más importantes:
- o elección del lugar de trabajo y actividad profesional;
- o el salario mínimo;
- o pensión mínima;
- o una asignación única por el nacimiento de cada hijo;
- o asignación mensual por el período de licencia parental hasta que el niño cumpla 1,5 años;
- o asignación mensual por cada hijo;
- o asignación mensual para los hijos de madres solteras, personal militar en servicio militar de guardia, etc.;
- o asignación ritual;
- o prestación mínima por desempleo;
- o monto mínimo de la beca;
- vivienda;
- o asistencia sanitaria y atención médica;
- o educación.
En EE. UU., por ejemplo, el estado implementa varios programas sociales, que gastan alrededor de la mitad del presupuesto federal, incluidos beneficios de desempleo, atención médica, etc. (37% del presupuesto federal); asistencia a los pobres: atención médica gratuita, alimentos, vivienda asequible (16%). Esto es tanto un resultado como una condición para la alta eficiencia de la economía.
Como resultado, las medidas de protección social enumeradas reducen un poco la diferenciación de los ingresos de la población. Al mismo tiempo, el valor de las transferencias sociales en la sociedad está limitado por su capacidad financiera. La implementación de las principales direcciones de protección social de la población requiere una infraestructura adecuada. Sus objetos pueden ser no solo públicos, sino también privados.
Considere la política estatal en el campo relaciones laborales y empleo.
Hoy, en las condiciones industriales, postindustriales y en varios países: la etapa informativa del desarrollo económico, el 80-90% de las personas involucradas en el proceso actividad económica trabajando como empleados.
En la segunda mitad del siglo XX. Ha habido cambios significativos en la naturaleza del trabajo.
- 1. La participación de la esfera de la producción material y el trabajo físico y, en consecuencia, de los trabajadores, ha disminuido drásticamente, y la participación del sector de servicios y el trabajo intelectual ha aumentado. En los países avanzados ya supera el 90%.
- 2. La línea entre el trabajo predominantemente físico y el predominantemente mental se difumina rápidamente. Se conserva completamente solo en los países en desarrollo.
- 3. El nivel educativo de la población ha aumentado significativamente. Hoy en día, todos los trabajadores deben tener una educación secundaria general y una formación profesional.
- 4. Ha aumentado la necesidad de intelectualización y humanización del trabajo.
Las circunstancias anteriores dejan una importante huella en el estado del mercado laboral y obligan a los gobiernos de la mayoría de los estados a regularlo, lo que implica resolver un conjunto de tareas:
- o disminución del desempleo;
- o optimización de la estructura del empleo (por industria, región, tipo de actividad);
- o organizar y estimular la formación, el reciclaje y la formación avanzada del personal. En la industria de Rusia hay una gran necesidad de trabajadores calificados. Según algunas estimaciones, solo hay 5-6% de trabajadores altamente calificados en el país, mientras que en los EE. UU. Son 43%, Alemania - 56%, Francia - 38%. La mayoría de de trabajadores calificados en Rusia tiene cerca de 60 años, lo que requiere la adopción de medidas de emergencia, ya que en las condiciones de progreso científico y técnico la necesidad de personal calificado aumentará constantemente;
- o gestión de procesos migratorios;
- o regulación de salarios y relaciones laborales.
Hay dos enfoques del problema del desempleo en Occidente.
El primero surgió en relación con la Gran Depresión de la década de 1930, cuando su nivel alcanzó el 25% en Estados Unidos, y surgió verdadera amenaza explosión social. El desempleo era visto como un mal social, que el Estado debía combatir a toda costa, consiguiendo el empleo absoluto.
El segundo surgió debido al hecho de que, a pesar de todos los esfuerzos, el desempleo masivo (y en los países occidentales es del 9-12%, que, sin embargo, es 2-3 veces menor que en la década de 1930) no pudo superarse. Por lo tanto, ha surgido el concepto de desempleo "natural", que se define como una combinación de desempleo estructural y friccional, que no debe combatirse en absoluto. Incluso se comenzaron a encontrar aspectos útiles (desde el punto de vista de los intereses de los empleadores) del desempleo: la creación de una reserva de mano de obra, un incentivo para aumentar la productividad laboral y mantener la disciplina.
También hay un alto nivel de desempleo en nuestro país. La regulación estatal del mercado laboral tiene como objetivo reducirlo y lograr un alto nivel de empleo. Le permite asegurar que la oferta de mano de obra en el contexto sectorial y regional, la demanda de la misma en términos cuantitativos y cualitativos.
Para paliar el problema del desempleo de una forma u otra, nuestro Estado está aplicando una política de empleo, un sistema de medidas destinadas a prevenir los despidos, estimular la creación de nuevos puestos de trabajo, así como brindar asistencia social a las personas que han perdido su trabajos. Llamemos a estas medidas:
- 1. Organización de obras públicas (históricamente la primera medida; en EE. UU. se emprendió en la década de 1930). Supone la creación por parte del Estado a expensas del presupuesto de nuevos puestos de trabajo para una fuerza laboral no competitiva (incluso para personas que viven por debajo del nivel de pobreza):
- - jóvenes con educación secundaria incompleta;
- - los que no tienen la formación profesional necesaria;
- - personas discapacitadas con discapacidades físicas;
- - ex presos; etc.
Estos son los siguientes tipos de trabajo:
- - creación de infraestructura básica (carreteras, viviendas baratas, escuelas, hospitales, limpieza de calles, etc.);
- - asistencia social a ancianos y discapacitados, cuidado de niños y enfermos;
- - medidas de protección del medio ambiente.
Esto se considera bastante ventajoso, ya que no hay necesidad de pagar prestaciones por desempleo; al mismo tiempo, se crean nuevos bienes y el presupuesto recibe impuestos.
- 2. Regulación del empleo por:
- - acortamiento oficial de la semana laboral;
- - fomento de la jubilación anticipada (al mismo tiempo, debido al aumento de la esperanza de vida, en muchos países se plantea la cuestión de establecer una edad de jubilación más elevada);
- - restricciones de inmigración.
- 3. Organización de bolsas de trabajo (aparecidas en la segunda mitad del siglo XIX) para la mediación entre trabajadores y empresarios. Llevan a cabo:
- - contabilidad y empleo (la negativa a trabajar en la dirección conduce a la pérdida del derecho a los beneficios);
- - informar a los empleados que deseen cambiar de profesión sobre las vacantes;
- - asistencia en el reciclaje;
- - orientación profesional de los jóvenes.
- 4. Creación de cajas de seguro de desempleo. Se supone que el monto y el momento del pago de los beneficios de ellos deben ser tales que saquen a las personas de la pobreza y al mismo tiempo estimulen la búsqueda de trabajo.
Al mismo tiempo, cabe señalar que la esfera social se está reformando y modernizando activamente en la actualidad, lo que en consecuencia requerirá la mejora de la legislación rusa.