Definición 1

La política social es un conjunto de medidas destinadas a lograr el bienestar de la sociedad, mejorar los medios de vida de los ciudadanos rusos y garantizar la estabilidad social en la sociedad.

La política social se puede implementar en las siguientes áreas: garantizar la protección social y las garantías sociales para los ciudadanos, estimular el pleno empleo de los ciudadanos, la asociación a nivel social, la protección de la salud nacional y la diferenciación de ingresos. A la fecha, se está formando una política social efectiva en el estado, que tiene como objetivo proteger a los grupos socialmente vulnerables de la población y los ciudadanos en general.

Panorama de los principales modelos de política social

La historia del siglo pasado ha demostrado abiertamente que las ideas estatales sobre el mecanismo social pueden ser fundamentalmente diferentes. En los países desarrollados con economías de mercado en los años de la posguerra, se formaron varios modelos y mecanismos para la implementación de la política social.

El modelo conservador de política social (institucional, europeo continental) tiene una dirección central principal: se presta especial atención al seguro y al mercado. Este modelo se basa en el principio de aquellas realizaciones, donde la actividad laboral determina el futuro de la seguridad social, pero en este caso el Estado no implementa los servicios sociales. Con un modelo conservador de política social, pueden surgir dificultades para aquellos grupos de la población que no tienen seguro y no se dedican a actividades profesionales, ya que el nivel de distribución de impuestos en este caso es muy pequeño. Los ciudadanos se ven obligados a depender únicamente de la asistencia pública y las instituciones benéficas regionales. Al mismo tiempo, las primas de seguro del empleado y las asignaciones presupuestarias para medidas sociales son iguales. Los principales instrumentos de redistribución son las organizaciones privadas y estatales de cajas de seguridad social. El modelo conservador de política social se utiliza activamente en Alemania, Austria, Francia y Bélgica.

El modelo socialdemócrata también se denomina nórdico o escandinavo. Su principio fundamental de protección y provisión social es la universalidad. De acuerdo con su política, todos los ciudadanos tienen derecho a la seguridad social y al seguro, que se implementan a través del presupuesto estatal. Los impuestos estatales realizados a través de los servicios minoristas son de naturaleza indirecta, solo se gravan directamente los ingresos. El modelo socialdemócrata se basa en los siguientes principios:

• independientemente de la productividad y la categoría de edad, todos los ciudadanos tienen el mismo valor;
• el apoyo y la asistencia social se implementan de forma voluntaria;
• la protección social debe cubrir todas las esferas de la vida y ser continua;
• la seguridad social debe igualar las condiciones sociales de todas las categorías de la población.

Este modelo se utiliza activamente en la política de estados como Dinamarca, Suecia, Finlandia y Noruega.

El modelo liberal de política social considera el mercado como la principal herramienta para organizar la interacción entre las personas. Este modelo prevé el tipo residual de protección social, cuando las personas pueden existir en la sociedad sin seguridad social. El Estado en este caso tiene una responsabilidad limitada por la seguridad social de la población. Debido a esta naturaleza de financiamiento, la implementación del modelo liberal depende de un alto nivel de asistencia informal y voluntaria. Este modelo se utiliza en Inglaterra, Gran Bretaña, Estados Unidos e Irlanda.

El modelo católico se basa en el principio de subsidiariedad, según el cual la autoridad más cercana está obligada a resolver todos los problemas. En este caso, la instancia más cercana es una persona. Y si no puede ayudarse a sí mismo, recurre a sus familiares y familiares. Si estas instituciones no pueden ayudar, entonces el siguiente paso será la comunidad, incluidas las organizaciones civiles y la iglesia. Si esto no ayuda, entonces la persona puede recurrir a los servicios de seguros. El último recurso en el modelo católico es el sector público.

Observación 1

Se puede resumir que los modelos escandinavo y socialdemócrata son versiones mejoradas del modelo liberal, mientras que el católico es la peor versión del modelo conservador de política social.

De acuerdo con los principios de las organizaciones, la Comisión de la Comunidad Europea identifica dos modelos principales de política social: "Beveridge" y "Bismarckian".

La idea del modelo Beveridge es que cualquier ciudadano tiene derecho legal a una protección mínima de su salud o por reducción de ingresos. En aquellos estados que han optado por este modelo de política social, existen sistemas de seguro de salud y estructuras de pensión que brindan beneficios sociales mínimos a todos los ciudadanos mayores, independientemente de su empleo anterior. Estos sistemas de seguridad social se financian a través de una estructura tributaria del presupuesto estatal. En este modelo prevalece el principio de solidaridad nacional.

El modelo "bismarckiano" establece un vínculo entre la actividad profesional y el nivel de protección social. Los derechos de los ciudadanos a las prestaciones sociales están condicionados por aquellas deducciones que hayan sido pagadas a lo largo de su vida, es decir, los pagos sociales se transforman en primas de seguros. En este caso, la protección social no depende del presupuesto estatal.

Figura 1. Modelos de política social. Author24 - intercambio en línea de trabajos de estudiantes

Clasificación de los modelos de política social

Según el tipo de proceso básico, la política social se divide en los siguientes modelos:

1. Ayuda social. Este modelo de política social consiste en el apoyo solidario a familias de escasos recursos, así como a ciudadanos discapacitados y vulnerables. En las últimas décadas, este enfoque se ha implementado en la Federación Rusa, lo que ha llevado a una disminución en la efectividad de la seguridad social y la extinción de las funciones sociales del estado.
2. Tutela social. Este modelo es para compensar los factores sociales negativos que se han formado debido al desarrollo socioeconómico desigual. El principal objetivo de este modelo es minimizar la diferenciación declarativa en el nivel de vida de los ciudadanos.
3. Seguro Social. El modelo consiste en la financiación de los servicios sociales y los pagos de las primas de seguros de los empleadores y empleados de la empresa. La idea principal de este modelo es la formación de una clase media y el aumento de la responsabilidad de los ciudadanos sobre su vida y su futuro.
4. Desarrollo Social. Este modelo de política social tiene por objeto mejorar los principales criterios de calidad de vida: salud, empleo, educación, vivienda, así como el estado del medio ambiente. La dirección principal de la seguridad social en este caso es la organización de diversas acciones que brindan oportunidades iniciales para la autosuficiencia.

La política social, según el objeto de la responsabilidad, se divide en los siguientes modelos:

1. modelo liberal. Su principio fundamental es que se minimice la responsabilidad personal de cada ciudadano por su vida, así como el papel de la asistencia social. La base financiera en este caso es el seguro privado y el ahorro.
2. modelo corporativo. La idea principal es que la responsabilidad por el destino de su personal recae en la organización donde trabaja este ciudadano. La corporación incentiva a los empleados a realizar una contribución laboral a las actividades de la empresa y ofrece diversas garantías de seguros en la forma de pago parcial de servicios médicos, recreativos y pensiones.
3. modelo público. Este modelo de política social es redistributivo, en el que los ricos pagan por los pobres, los sanos por los enfermos, los jóvenes por los viejos. La principal institución que implementa esta distribución es el estado.
4. modelo paternalista. La base financiera de este modelo es el presupuesto estatal, implementa los principios de igualdad y accesibilidad en el consumo de bienes sociales y materiales, lo que asegura un alto nivel de equiparación social.

La política social, dependiendo del grado de participación, se puede dividir en los siguientes modelos:

• modelo caritativo: los fondos para asistencia caritativa se forman a partir de donaciones a fondos caritativos y estatales;
• modelo administrativo: se lleva a cabo la intervención estatal en el mercado y la redistribución del ingreso, que están bajo control estatal;
• modelo estimulante: el estado participa indirectamente en la solución de los problemas sociales (este modelo puede implementarse en situaciones con un alto nivel de desarrollo económico, así como una economía de mercado desarrollada e infraestructura de la sociedad civil).

Modelo liberal (estadounidense-británico)

Este modelo se caracteriza por una mínima participación del Estado en el ámbito social. Por lo tanto, de lo contrario se llama liberal. La base financiera para la implementación de los programas sociales es principalmente el ahorro privado y el seguro privado, y no el presupuesto estatal. El Estado asume la responsabilidad únicamente de mantener los ingresos mínimos de todos los ciudadanos y del bienestar de los sectores menos débiles y desfavorecidos de la población. Sin embargo, estimula al máximo la creación y el desarrollo en la sociedad de diversas formas de seguro social no estatal y apoyo social, así como diversos medios y métodos para que los ciudadanos reciban y aumenten sus ingresos. Un modelo similar de estado de bienestar es típico de EE. UU., Gran Bretaña e Irlanda.

El modelo de protección social utilizado por el Reino Unido e Irlanda es radicalmente diferente al alemán. Se basa en el informe del economista inglés W. Beveridge, presentado al gobierno en 1942. Beveridge propuso organizar un sistema de protección social, en primer lugar, sobre el principio de universalidad (universalidad), es decir extenderlo a todos los ciudadanos necesitados de asistencia material, y, en segundo lugar, sobre el principio de uniformidad y unificación de los servicios sociales, que se expresa en una única cuantía de las prestaciones, así como en las condiciones para su expedición. Beveridge consideró socialmente justa la condición “igual beneficio por igual contribución”, y por lo tanto, en la mayoría de los casos, se respetó el principio de igualdad de pensiones y beneficios, independientemente del monto de los ingresos perdidos. Este modelo se basaba en la idea de que toda persona, independientemente de su pertenencia a la población activa, tiene un derecho inalienable a un mínimo de asistencia social. La financiación de tales sistemas de protección social proviene tanto de las primas de seguros como de los impuestos generales. Así, las asignaciones familiares y la atención de la salud se financian con cargo al presupuesto estatal, y otras prestaciones sociales se financian con las primas de seguro de los empleados y empleadores.

Cabe señalar que existen algunas diferencias dentro del modelo anglosajón. Por lo tanto, en el Reino Unido, los servicios médicos gratuitos se brindan a todos los ciudadanos, independientemente de su nivel de ingresos, y en Irlanda, solo a las personas con salarios bajos. Cabe destacar dos características del sistema de seguridad social británico. Primero, la ausencia en su marco de instituciones sociales institucionalizadas involucradas en el aseguramiento de tipos específicos de riesgos sociales (vejez, enfermedad, desempleo, accidentes de trabajo, etc.). Todos los programas de seguridad social forman un solo sistema. En segundo lugar, un papel importante en la provisión de protección social corresponde a las instituciones estatales y también, debido al desarrollo histórico, a su estrecha relación con los programas de seguros privados. Existe un fondo único, que se forma a partir de las deducciones de los empleados, patrones y subsidios. A expensas de este fondo, se forman pensiones y seguros médicos, prestaciones por enfermedad y pensiones por invalidez.

Una característica del sistema estatal británico de protección social es que no prevé primas de seguro separadas destinadas al mantenimiento de programas de seguro específicos (pensión, seguro médico, pensiones de invalidez, etc.). Todos los gastos para el financiamiento de estos programas están cubiertos por una sola contribución social, cuyo producto se destina a las necesidades de una determinada rama del seguro social.

modelo americano la política social se basa en principios individualistas en ausencia de una legislación social fuerte y el papel relativamente débil del movimiento sindical en la vida sociopolítica del país.

El desarrollo de un sistema de seguridad social moderno en los Estados Unidos se inició con la adopción por parte del presidente F. Roosevelt de una ley fundamental sobre el seguro social. El impulso para su aparición fue la dramática situación durante la Gran Depresión, cuando millones de personas perdieron sus trabajos y no recibieron beneficios de desempleo. La ley de 1935 estableció dos tipos de seguros sociales: la pensión de vejez y la prestación por desempleo. Con el tiempo, la ley se cubrió de adiciones y enmiendas, hubo niveles en los que operaron ciertos tipos de seguros.

La seguridad social en los Estados Unidos es reconocida como la prioridad más importante de la sociedad. Aquí se cree que la responsabilidad de la seguridad social debe ser compartida entre las empresas privadas y el Estado. Las empresas privadas deben cuidar a sus empleados y el estado debe apoyar a los necesitados en general. El Estado es responsable de proporcionar un nivel mínimo de asistencia, así como de su amplia disponibilidad. Las empresas brindan servicios sociales (pensiones, beneficios) en mayor volumen y mejor calidad.

No existe un único sistema de seguridad social centralizado a nivel nacional en los Estados Unidos. Está formado por varios tipos de programas regulados ya sea por la legislación federal o estatal, o conjuntamente por las autoridades federales y estatales. Los programas individuales también son aceptados por las autoridades locales. La seguridad social estatal en los Estados Unidos incluye dos áreas: seguro social y asistencia social. El seguro social prevé pensiones de vejez, prestaciones por desempleo, atención médica para los ancianos y otros artículos. Esta área se lleva la mayor parte del gasto social del estado. Los programas de Seguridad Social cubren a la mayor parte de los estadounidenses.

La segunda área de la seguridad social estatal es la asistencia social. Se trata de pagos a quienes, por su pobreza, están exentos de impuestos (“hijastros del presupuesto”). Los programas de bienestar social incluyen asistencia financiera para madres solteras, asistencia médica para los pobres, cupones de alimentos, asignaciones de vivienda, calefacción gratuita, aire acondicionado, desayuno para niños en las escuelas, etc. Hay 180 programas de este tipo en total.

La política social activa del estado americano aseguró la alta cualificación de la mano de obra. El 90% de los estadounidenses empleados en la economía tienen educación secundaria y superior (incluso incompleta). en la década de 1990 La administración Clinton proclamó el aumento en el nivel de educación como una característica permanente a lo largo de la vida de una persona. Esto es necesario en el contexto de continua revolución tecnológica. No es casualidad que Estados Unidos siga siendo el líder en las tecnologías más prometedoras. A su vez, el crecimiento económico amplió las oportunidades de protección social de los ciudadanos. Más de 80 millones de estadounidenses reciben beneficios regulares de bienestar público y programas de bienestar.

La asistencia social estatal, financiada con cargo al presupuesto y no a las cotizaciones de seguros prepagas, comenzó a desarrollarse en los Estados Unidos en paralelo con los seguros y ahora ha alcanzado su punto máximo. El criterio para recibir asistencia social es uno: bajos ingresos, pobreza, pero los criterios varían de un estado a otro.

El principal receptor de la asistencia social es la familia. El principal criterio para recibir apoyo material es la pobreza, es decir, ingresos por debajo del nivel de subsistencia oficialmente establecido por miembro de la familia. La principal forma de asistencia a las familias de bajos ingresos en los Estados Unidos es la manutención de los hijos. Una característica de la política social estadounidense es el predominio de los tipos de asistencia "en especie" a los necesitados sobre los monetarios. Estos pueden ser, por ejemplo, cupones de alimentos que incluyen la compra de alimentos únicamente (excluyendo alimentos para mascotas, alcohol, tabaco y productos importados). El seguro es estrictamente personalizado.

Las características más importantes del estado de bienestar

1.Organización democrática del poder estatal.

2. Alto nivel moral de los ciudadanos y, sobre todo, de los funcionarios del Estado.

3. Un poderoso potencial económico que permita implementar medidas para la redistribución del ingreso sin lesionar significativamente la posición de los propietarios.

4. Estructura socialmente orientada de la economía, que se manifiesta en la existencia de varias formas de propiedad con una participación significativa de propiedad estatal en las áreas necesarias de la economía.

5. Desarrollo jurídico del estado, presencia de las cualidades de un estado de derecho.

6. La existencia de una sociedad civil, en cuyas manos el Estado actúa como instrumento para llevar a cabo una política de orientación social.

7. Una marcada orientación social de la política estatal, que se manifiesta en el desarrollo de diversos programas sociales y la prioridad de su implementación.

8. El estado tiene fines tales como el establecimiento del bien común, el establecimiento de la justicia social en la sociedad, la provisión de cada ciudadano:

a) condiciones de vida dignas;

b) seguridad social;

c) igualdad de oportunidades de partida para la autorrealización del individuo.

9. La presencia de legislación social desarrollada (legislación sobre protección social de la población, por ejemplo, el Código de Leyes Sociales, como es el caso de Alemania).

10. Fijación de la fórmula "estado de bienestar" en la constitución del país (por primera vez esto se hizo en la Constitución de Alemania en 1949).

Modelo liberal del estado del bienestar: ventajas y desventajas

Hay varios modelos de estado de bienestar.

Uno de ellos es el modelo liberal. El modelo liberal considera el mercado como el ámbito más efectivo para organizar la interacción de las personas, basado en la propiedad privada y la libertad de empresa. Un alto nivel de vida está asegurado principalmente por dos fuentes: los ingresos del trabajo y los ingresos de la propiedad, lo que resulta en una diferenciación bastante significativa de los ingresos en términos de su tamaño. Se supone que las personas pueden existir en sociedad sin seguridad social. Los beneficios pagados no deben ser altos para no suprimir la "inclinación" a trabajar. Al mismo tiempo, se asigna a los gobiernos cierta responsabilidad por la seguridad social de los ciudadanos, que se implementa principalmente en forma de programas sociales. Este modelo se utiliza en EE. UU., Inglaterra y otros países.

El modelo liberal tiene sus ventajas, por un lado, forma una personalidad fuerte capaz de soportar las dificultades de la vida. Por otro lado, este modelo es despiadado: el mendigo, por ejemplo, aquí es víctima de su propia pereza e inmoralidad.

Características del modelo corporativo del estado social.

Alemania, Francia, Italia, Bélgica y Austria

Este modelo supone el desarrollo de un sistema de prestaciones del seguro social diferenciado por tipo de actividad laboral. Los servicios de seguro social, financiados principalmente por contribuciones, varían según el grupo ocupacional.

En contraste con el modelo socialdemócrata, el modelo corporativo se basa en el principio de la responsabilidad personal de cada miembro de la sociedad por su propio destino y la posición de sus seres queridos. Por lo tanto, aquí la autodefensa, la autosuficiencia juegan un papel importante. La legítima defensa se basa en la actividad laboral y los mecanismos de legítima defensa solidaria - seguro social. El sistema establece un fuerte vínculo entre el nivel de protección social y el éxito y la duración del empleo.

Por lo tanto, un mayor nivel de protección social (en el marco de la seguridad social) puede verse como una recompensa por el trabajo y la conciencia.

El país donde los principios del modelo corporativo están más implementados es Alemania, que fue el primero en el mundo en introducir un sistema de seguridad social allá por los años 80 del siglo XIX.

Así, el modelo societario se construye sobre las obligaciones recíprocas de trabajadores y empresarios, sobre el principio de participación laboral (el que más trabaja y gana más está mejor) y sobre la preferencia por la rehabilitación frente a la jubilación para evitar la jubilación anticipada por discapacidad

Modelo corporativo: implica el mecanismo de responsabilidad de las empresas y organizaciones (corporaciones) por la situación financiera y el destino de sus empleados. La corporación proporciona al empleado garantías sociales, incluidas pensiones, pago parcial de servicios médicos, educativos y otros. La seguridad social se basa en las primas de seguro de las empresas y las actividades de las organizaciones de empleadores.

Modelo Público (Socialdemócrata) del Estado del Bienestar: Problemas y Soluciones

La principal característica de este modelo es la generalización (universalización) de la protección social de la población, como derecho garantizado de todos los ciudadanos, proporcionada por el Estado. El modelo se distingue por el alto rol del Estado en la socialización de los ingresos y los mecanismos de gestión social a nivel nacional. El estado garantiza un alto nivel de calidad y accesibilidad general de los servicios sociales (incluyendo atención médica gratuita, educación, etc.).

El modelo socialdemócrata de política social se basa en el concepto de "solidaridad" (la protección social es asunto de toda la sociedad, no de los individuos) y de "ciudadanía social" (la demanda de igualdad en la protección social es superior a la demanda liberal como "que cada uno se ocupe de su propio bienestar y seguridad").

La base económica de este modelo es la producción eficiente, el pleno empleo, fuertes asociaciones de empresarios y sindicatos y las relaciones contractuales entre ellos, que son controladas por el estado, un alto nivel de redistribución del producto social. La política social es financiada por el estado con fondos presupuestarios (a través del sistema tributario). El Estado asegura la implementación de los derechos garantizados y las acciones de protección social y es responsable del funcionamiento activo de los diversos servicios sociales no estatales. Esto es posible con una gobernanza sólida y descentralizada.

Es posible definir una serie de principios de protección social característicos del modelo socialdemócrata:

1. Todas las personas tienen el mismo valor, independientemente de su edad y desempeño; la sociedad no puede rechazar a los elementos débiles y debe darles la oportunidad de satisfacer sus necesidades.

2. Los servicios sociales y los servicios se prestan con carácter voluntario. Si los clientes no son capaces de asumir la responsabilidad por sí mismos, pueden verse obligados.

3. La protección social debe ser continua, integral, adecuada a los riesgos sociales, cubriendo todas las esferas de la vida humana.

4. La protección social debe ser flexible, accesible y capaz de igualar las condiciones sociales de todos los grupos de la población. Este enfoque ayuda a cerrar la brecha en las capacidades físicas y sociales tanto de los grupos "débiles" como de toda la sociedad. En particular, todos deben tener las mismas oportunidades de recibir educación, calificaciones y trabajo remunerado, es decir, convertirse en miembros normales y autosuficientes de la sociedad.

5. Al implementar la idea básica del modelo sueco: la solidaridad nacional, el gobierno no solo garantiza la protección equitativa de los intereses de todos los miembros de la sociedad, sino que también logra una disminución relativa del bienestar de ciertos grupos de la población. .

Suecia, Noruega, Finlandia

Hay varios modelos de estado de bienestar.

Uno de ellos es el modelo liberal, que se basa en un principio individual que prevé la responsabilidad personal de cada miembro de la sociedad por su propio destino y el destino de su familia. El papel del Estado en este modelo es insignificante. El financiamiento de los programas sociales proviene principalmente del ahorro privado y de los seguros privados. Al mismo tiempo, la tarea del estado es estimular el crecimiento de los ingresos personales de los ciudadanos. Este modelo se utiliza en EE. UU., Inglaterra y otros países.

Peculiaridadescorporativomodelossocialestados

Este modelo supone el desarrollo de un sistema de prestaciones del seguro social diferenciado por tipo de actividad laboral. Los servicios de seguro social, financiados principalmente por contribuciones, varían según el grupo ocupacional.

En contraste con el modelo socialdemócrata, el modelo corporativo se basa en el principio de la responsabilidad personal de cada miembro de la sociedad por su propio destino y la posición de sus seres queridos. Por lo tanto, aquí la autodefensa, la autosuficiencia juegan un papel importante. La legítima defensa se basa en la actividad laboral y los mecanismos de legítima defensa solidaria - seguro social. El sistema establece un fuerte vínculo entre el nivel de protección social y el éxito y la duración del empleo.

Por lo tanto, un mayor nivel de protección social (en el marco de la seguridad social) puede verse como una recompensa por el trabajo y la conciencia.

El país donde los principios del modelo corporativo están más implementados es Alemania, que fue el primero en el mundo en introducir un sistema de seguridad social allá por los años 80 del siglo XIX. El mérito en la formación de la legislación de seguros pertenece al Canciller Bismarck. Logró aprobar las tres leyes que formaron el sistema de seguro social: la Ley del Seguro de Enfermedad de las Personas en el Campo Laboral, la Ley del Seguro de Accidentes Industriales y la Ley del Seguro de Invalidez y Vejez (1891). Estas leyes tenían características que son características del sistema de seguro social actual (incluso en Moldavia): vincular el monto de las primas de seguro no con los riesgos, sino con las ganancias; compartir el costo de las cotizaciones entre empleados y empleadores; forma de organización de seguros de derecho público.

A principios del siglo XX, el desarrollo de los seguros sociales hizo que se redujera la edad de jubilación a los 65 años (la norma que sigue vigente en la actualidad), pero debido a la inestabilidad económica, las pensiones eran muy reducidas. La relación óptima entre las pensiones y el crecimiento de los ingresos de los trabajadores se estableció en la década de 1950, lo que aumentó el bienestar de los pensionados. Las pensiones de vejez generalmente se asignan a la edad de 65 años con 35 años de experiencia en seguros. La pensión de jubilación anticipada (a partir de los 60 años) existe para los mineros con muchos años de experiencia laboral subterránea.

En Alemania, las formas más típicas de protección social son las prestaciones de seguro por vejez, enfermedad, invalidez o desempleo. Hay tres actores principales involucrados en la protección social a nivel regional y local: las asociaciones empresariales nacionales o locales, los sindicatos y el estado. El estado proporciona principalmente asistencia social, así como servicios sociales para familias y niños necesitados.

Así, el modelo societario se construye sobre las obligaciones recíprocas de trabajadores y empresarios, sobre el principio de participación laboral (el que más trabaja y gana más está mejor) y sobre la preferencia por la rehabilitación frente a la jubilación para evitar la jubilación anticipada por discapacidad

Modelo corporativo: implica el mecanismo de responsabilidad de las empresas y organizaciones (corporaciones) por la situación financiera y el destino de sus empleados. La corporación proporciona al empleado garantías sociales, incluidas pensiones, pago parcial de servicios médicos, educativos y otros. La seguridad social se basa en las primas de seguro de las empresas y las actividades de las organizaciones de empleadores.

. Público(socialdemócrata)modelosocialestados: problemas y soluciones

La principal característica de este modelo es la generalización (universalización) de la protección social de la población, como derecho garantizado de todos los ciudadanos, proporcionada por el Estado. El modelo se distingue por el alto rol del Estado en la socialización de los ingresos y los mecanismos de gestión social a nivel nacional. El estado garantiza un alto nivel de calidad y accesibilidad general de los servicios sociales (incluyendo atención médica gratuita, educación, etc.).

Las direcciones y formas de implementar la política social en los países escandinavos están determinadas por la alianza política de los partidos obreros de izquierda y los partidos que representan los intereses de los pequeños agricultores. Su objetivo es dotar al Estado de una amplia gama de servicios sociales para toda la población con su pleno empleo.

El modelo socialdemócrata de política social se basa en el concepto de "solidaridad" (la protección social es asunto de toda la sociedad, no de los individuos) y "ciudadanía social" (la exigencia de igualdad en la protección social es superior a la liberal demanda como "que cada uno se ocupe de su propio bienestar y seguridad").

La base económica de este modelo es la producción eficiente, el pleno empleo, fuertes asociaciones de empresarios y sindicatos y las relaciones contractuales entre ellos, que son controladas por el estado, un alto nivel de redistribución del producto social. La política social es financiada por el estado con fondos presupuestarios (a través del sistema tributario). El Estado asegura la implementación de los derechos garantizados y las acciones de protección social y es responsable del funcionamiento activo de los diversos servicios sociales no estatales. Esto es posible con una gobernanza sólida y descentralizada.

Ya antes de la Primera Guerra Mundial, Suecia contaba con dos sistemas de seguro social: para ancianos y discapacitados (seguro de pensión de vejez e invalidez) y contra el desempleo. Esto permitió romper la conexión obligatoria entre vejez y pobreza, y dio lugar al surgimiento del concepto de “vejez provista”. En la década de 1930, en Suecia y Noruega, una división de la pensión en pensión “popular” (social), pagada a cada residente del país al cumplir los 65 años de edad con cargo al presupuesto estatal, y trabajo, dependiendo de la duración de la servicio, naturaleza de la actividad, etc., y proporcional al monto de los pagos del seguro. Si la pensión “nacional” no supera el mínimo establecido por el estado, el mismo para todos, entonces la pensión laboral depende del propio empleado. Así, resulta que se garantiza el mínimo, pero se mantiene el interés por el propio esfuerzo. Al mismo tiempo, se introdujeron por primera vez subsidios para cada hijo para cada padre. El niño se ha convertido en objeto de protección social, y sin condiciones estipuladas en forma de familias numerosas, familias incompletas, etc.

Es posible definir una serie de principios de protección social característicos del modelo socialdemócrata:

1. Todas las personas tienen el mismo valor, independientemente de su edad y desempeño; la sociedad no puede rechazar a los elementos débiles y debe darles la oportunidad de satisfacer sus necesidades.

2. Los servicios sociales y los servicios se prestan con carácter voluntario. Si los clientes no son capaces de asumir la responsabilidad por sí mismos, pueden verse obligados.

3. La protección social debe ser continua, integral, adecuada a los riesgos sociales, cubriendo todas las esferas de la vida humana.

4. La protección social debe ser flexible, accesible y capaz de igualar las condiciones sociales de todos los grupos de la población. Este enfoque ayuda a cerrar la brecha en las capacidades físicas y sociales tanto de los grupos "débiles" como de toda la sociedad. En particular, todos deben tener las mismas oportunidades de recibir educación, calificaciones y trabajo remunerado, es decir, convertirse en miembros normales y autosuficientes de la sociedad.

5. Al implementar la idea básica del modelo sueco: la solidaridad nacional, el gobierno no solo garantiza la protección equitativa de los intereses de todos los miembros de la sociedad, sino que también logra una disminución relativa del bienestar de ciertos grupos de la población. .

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Bajo el modelo liberal de política social, el Estado asume la responsabilidad de mantener únicamente los ingresos mínimos de los ciudadanos y del bienestar de los sectores menos débiles y desfavorecidos de la población. Pero, por otro lado, estimula al máximo la creación y el desarrollo en la sociedad de diversas formas de política social no estatal, por ejemplo, el seguro social no estatal y el apoyo social, así como diversas formas para que los ciudadanos aumenten sus ingresos. La principal ventaja del modelo liberal es la orientación hacia la revelación de las habilidades de los miembros de la sociedad (principalmente para el trabajo productivo y creativo) en interés de un aumento ilimitado en el nivel de su consumo por parte del estado y la redistribución parcial de recursos en interés de apoyo social a los ciudadanos que lo necesiten. Los ciudadanos que participaban constantemente con sus aportes en los sistemas de seguros sociales obligatorios (principalmente pensiones), el nivel de ingresos en caso de eventos asegurados (por ejemplo, llegar a la edad de jubilación) disminuye levemente. La consecuencia de la autorrealización económica y social de los ciudadanos es la independencia de la mayoría de ellos del Estado, que es un factor de desarrollo de la sociedad civil.

Las deficiencias de este modelo se manifiestan en diferencias significativas entre los niveles de consumo de ciudadanos económicamente fuertes y económicamente débiles; los valores de los pagos sociales realizados con cargo al presupuesto estatal, por un lado, y los sistemas de seguridad social, por el otro. Estas diferencias para distintas categorías de personas también se dan en el caso de recibir prestaciones sociales de las mismas fuentes de financiación.

Un punto importante del modelo liberal de política social es el arraigo en la conciencia individual y pública de un sentido de alta responsabilidad personal por el propio bienestar social y la actitud hacia el Estado no como la única fuente de beneficios sociales, sino como garante de los mismos. los derechos y libertades de uno.

El modelo societario asume el principio de la responsabilidad corporativa, que la máxima responsabilidad por el destino de sus empleados recae en la corporación, empresa, organización o institución donde trabaja este empleado. La empresa, estimulando a los empleados a realizar la máxima contribución laboral, les ofrece diversos tipos de garantías sociales en forma de pensiones, pago parcial de servicios médicos, recreativos y de educación (capacitación). En este modelo, tanto el estado como las organizaciones no gubernamentales y los ciudadanos también tienen una parte de responsabilidad por el bienestar social de la sociedad, pero las empresas con su propia infraestructura social amplia y sus propios fondos de seguridad social siguen desempeñando un papel importante.

La base financiera en el modelo corporativo de política social son los fondos de las empresas y los fondos sociales corporativos, por lo tanto, las organizaciones de empleadores juegan aquí un papel importante, para lo cual la política social es un elemento esencial del sistema de gestión de recursos laborales (humanos).

El modelo social implica el principio de corresponsabilidad, es decir, la responsabilidad de toda la sociedad por el destino de sus miembros. Este es un modelo redistributivo de política social, en el que los ricos pagan por los pobres, los sanos por los enfermos, los jóvenes por los viejos. La principal institución pública que implementa tal redistribución es el Estado.