Management des sozialen Bereichs in der kommunalen Wirtschaft. Grundlagen der Verwaltung des sozialen Bereichs der Gemeinde

20.09.2019

BUNDESAGENTUR FÜR BILDUNG

STAATLICHE BILDUNGSEINRICHTUNG FÜR SEKUNDÄRE BERUFSBILDUNG

"ASOW STAATLICHE HUMANITÄRE UND TECHNISCHE HOCHSCHULE"

Einführung	3
	6
	6
	7
1.3 Mechanismen zur Umsetzung der kommunalen Sozialpolitik	9
1.4 Interaktion zwischen den Organen der öffentlichen Verwaltung und den Organen der kommunalen Selbstverwaltung im sozialen Bereich	13
2 Kommunale Verwaltung der Hauptzweige des sozialen Bereichs	18
	18
	22
	23
2.2.1 Analyse des Arbeitsmarktes in der Gemeinde Shcherbinovsky Bezirk der Region Krasnodar	28
2.3 Kommunale Verwaltung im Bildungsbereich	34
	38
	42
2.4.1 Analyse der Umsetzung des nationalen Gesundheitsprojekts in der Gemeinde Shcherbinovsky Bezirk der Region Krasnodar	51
Fazit	58
	61

Einführung

Es ist schwer, die Bedeutung des sozialen Bereichs zu überschätzen, wo immer die Politik durchgeführt wird - Teil der staatlichen Politik, die durch ihre Maßnahmen die negativen Folgen individueller und sozialer Ungleichheit, sozioökonomischer Umwälzungen in der Gesellschaft lindert. Die staatliche Regulierung der sozioökonomischen Verhältnisse, die eine der Voraussetzungen für die wirtschaftliche Entwicklung der Gesellschaft und eine besondere Form des Managements ist, fungiert als wichtigster Bestandteil der Wirtschaftspolitik des Staates.

Komplexe, konfliktträchtige Probleme moderne Welt kann nicht durch rein technologische Innovation und wirtschaftliche Mittel gelöst werden.

Die Umsetzung der dem Staat übertragenen sozialen Funktionen erfolgt durch ein System von Legislativ- und Exekutivbehörden auf der Ebene der Föderation, der Subjekte der Russischen Föderation und der Gemeinden.

Die Erforschung gesellschaftlicher Phänomene und Prozesse findet weltweit statt. Nur durch Forschung und den Aufbau eines Managementsystems ist es möglich, die Befriedigung der sozialen Bedürfnisse der Gesellschaft sicherzustellen. Es ist eine klare Strategie für die Verwaltung der sozialen Sphäre und soziale Prozesse bietet eine Lösung für die wirtschaftlichen und sozialen Probleme der Entwicklung der Gesellschaft.

Die Relevanz des Themas liegt in der Tatsache, dass die Unterschätzung der Rolle des Sozialmanagements in einer Übergangswirtschaft besonders gefährlich ist, da es ein wirksames Mittel zur Wiederbelebung von Krisen und zur Lösung von Konflikten ist, die sich aus laufenden Transformationen in der Wirtschaft ergeben.

Die Steuerung sozialer Prozesse und der sozialen Sphäre auf allen staatlichen Ebenen ist ein komplexes System. Ein integriertes System der Sozialpolitik ist die Tätigkeit des Staates und der Gesellschaft zur Koordinierung der Interessen verschiedener sozialer Gruppen und sozioterritorialer Gemeinschaften im Bereich der Produktion, Verteilung und des Konsums.

Das Grundgesetz unseres Landes, die Verfassung der Russischen Föderation, spiegelt in ihren Artikeln die Bestimmungen der Allgemeinen Erklärung der Menschenrechte vollständig wider. Die Russische Föderation ist gemäß der Verfassung der Russischen Föderation ein Sozialstaat. Ziel der im Land durchgeführten Reformen ist der Aufbau einer sozial orientierten Marktwirtschaft. Die Sozialpolitik der Übergangszeit ist dadurch gekennzeichnet, dass sie sich unter den Bedingungen der historischen Verknüpfung der Prozesse der vollständigen Erneuerung von Staat und Gesellschaft formiert. Passivität, Desorganisation, gesellschaftlicher Mangel an Struktur dienen als Nährboden für Verzerrungen der Sozialpolitik hin zu unkontrolliertem und reaktionslosem Handeln der Behörden. Die wichtigsten Ziele der Sozialpolitik des Staates auf gegenwärtige Stufe sozioökonomische Entwicklung Russlands sind:

Schaffung von Bedingungen für jeden arbeitsfähigen Bürger, die es ihm ermöglichen, sein eigenes Wohlergehen durch Arbeit und Unternehmungslust zu erhalten;

Stärkung der gezielten sozialen Unterstützung durch den Staat, vor allem für schlecht geschützte Bevölkerungsgruppen;

Durchführung umfassender Maßnahmen und Sonderprogramme im Bereich Lohn und Rente, Beschäftigungspolitik;

Reform des sozialen Bereichs auf der Grundlage einer vernünftigen Kombination der Prinzipien bezahlter und kostenloser Gesundheits-, Bildungs- und Kulturdienste;

Bildung einer neuen Wohnungspolitik, eines föderalen Wohnungsmarktes, Stimulierung aller Arten des kostengünstigen Wohnungsbaus, Änderung des Zahlungsverfahrens für Wohnungen und Nebenkosten durch die Bevölkerung.

Das Ziel dieser Arbeit ist es, das Wesen der Kommunalverwaltung im sozialen Bereich zu betrachten.

Um dieses Ziel zu erreichen, ist die Lösung folgender Aufgaben geplant:

– Betrachtung der Sozialpolitik im modernen Russland;

- Bestimmung der Rolle der Gemeinde bei der Umsetzung der Sozialpolitik;

- die Hauptrichtungen der kommunalen Sozialpolitik zu bestimmen;

– Berücksichtigung der Merkmale der Kommunalverwaltung im Bildungsbereich, im Gesundheitsbereich, im Bereich der Regulierung von Beschäftigung und Arbeitsbeziehungen, im Bereich Kultur und Freizeit.

1 Kommunale Sozialpolitik

1.1 Sozialpolitik im modernen Russland

Die Sozialpolitik in der Russischen Föderation geht von der verfassungsmäßigen Definition Russlands als Sozialstaat aus, dessen Politik darauf abzielt, Bedingungen zu schaffen, die ein menschenwürdiges Leben und eine freie Entfaltung eines Menschen gewährleisten.

In der Russischen Föderation werden Arbeit und Gesundheit der Menschen geschützt, ein garantierter Mindestlohn eingeführt, staatliche Unterstützung für Familie, Mutterschaft, Vaterschaft und Kindheit, Behinderte und ältere Menschen gewährt und ein System der sozialen Unterstützung entwickelt; Dienstleistungen, staatliche Renten, Beihilfen und andere Garantien des sozialen Schutzes festgelegt (Artikel 7 der Verfassung der Russischen Föderation).

Die Verfassung garantiert allen Menschen soziale Sicherheit im Alter, bei Krankheit, Invalidität, Verlust des Ernährers, für die Erziehung von Kindern und in anderen gesetzlich festgelegten Fällen (Artikel 38-39).

Zu diesem Zweck entwickelt die Russische Föderation ein System staatlicher und kommunaler Dienstleistungen, bietet staatliche Unterstützung für Familie, Mutterschaft, Vaterschaft und Kindheit, Behinderte und ältere Bürger und führt staatliche Renten, Leistungen und andere Garantien des sozialen Schutzes ein.

Die Verfassung proklamiert das Recht aller:

- unter Bedingungen zu arbeiten, die den Anforderungen an Sicherheit und Hygiene entsprechen (Art. 37);

- für Wohnraum (Artikel 40);

- für medizinische Versorgung in staatlichen und kommunalen Gesundheitseinrichtungen auf Kosten von Haushaltsmitteln, Versicherungsprämien und anderen: Quellen (Artikel 41);

- für unentgeltliche vorschulische, allgemeinbildende und berufsbildende Grundbildung in staatlichen und kommunalen Bildungseinrichtungen und Betrieben (Artikel 43);

– für die Nutzung von Kultur- und Freizeiteinrichtungen und Kulturgütern (Art. 44).

Das russische System der Sozialpolitik basiert auf den Prinzipien „Wer Sie sind“ (Verfügbarkeit von Sozialrenten und ein entwickeltes System kategorialer Leistungen) und „Was haben Sie getan“ (System der Arbeitsrenten). Das Was-du-habe-Prinzip wird z. T. bei der Festsetzung des Wohngeldes und der Zahlung des Kindergeldes angewandt.

Daher zielt die Sozialpolitik in der Russischen Föderation darauf ab, Bedingungen zu schaffen, die ein menschenwürdiges Leben und eine freie Entwicklung einer Person gewährleisten. Die Verfassung der Russischen Föderation garantiert jedem Bürger soziale Sicherheit nach Alter, im Falle von Krankheit, Invalidität, Verlust eines Ernährers, für die Erziehung von Kindern und in anderen gesetzlich festgelegten Fällen.

1.2 Die Rolle der Gemeinde bei der Umsetzung der Sozialpolitik

Eine der Hauptaufgaben der Kommunalverwaltungen ist die Gestaltung und Umsetzung der kommunalen Sozialpolitik.

Kommunale Sozialpolitik ist ein System von Zielen, Zielsetzungen und Mechanismen zu ihrer Umsetzung, die darauf abzielen, die Bevölkerung mit sozialen Dienstleistungen zu versorgen, den sozialen Bereich der Gemeinde zu erhalten und zu entwickeln.

Die kommunale Sozialpolitik wird im Einklang mit der Sozialpolitik des Staates und in Zusammenarbeit mit den öffentlichen Behörden aufgebaut, vor allem mit den Behörden der Teilstaaten der Russischen Föderation. Durch die kommunale Sozialpolitik werden sowohl die eigenen Befugnisse der kommunalen Selbstverwaltung als auch die auf die kommunale Ebene übertragenen staatlichen Befugnisse im Sozialbereich umgesetzt.

Der soziale Bereich und die Sozialpolitik (Staat und Kommune) können im weiteren und im engeren Sinne betrachtet werden. Im weitesten Sinne umfasst der soziale Bereich alles, was das menschliche Leben sichert. In diesem Sinne ist jede Kommunalpolitik sozial. Im engeren Sinne wird unter der sozialen Sphäre der Gemeinde, wie erwähnt, die Sphäre der Reproduktion des Menschen selbst, seiner körperlichen und geistigen Parameter verstanden, während sich die Reproduktion der materiellen und materiellen Umwelt des menschlichen Lebensraums auf die Stadt bezieht - dienende Sphäre.

Die Sozialpolitik des Staates ist ein System von Grundsätzen, Zielen, Zwecken und Mitteln, die eine solche gesellschaftsfähige und akzeptable materielle, politische, kulturelle Stellung sozialer Gruppen und Bevölkerungsschichten sicherstellen, in der sie ihre persönlichen Interessen verwirklichen und einbringen können auf ihre eigene Entwicklung und die Entwicklung der Gesellschaft in verschiedenen Aktivitäten im Allgemeinen.

Sozialpolitik wird durch die Interessen der Menschen betrieben und fungiert als Interessenverwaltung. Es soll den Widerspruch zwischen den widersprüchlichen Interessen verschiedener Subjekte, zwischen den gegenwärtigen und zukünftigen Interessen der Gesellschaft beseitigen.

Der Zustand der sozialen Sphäre dient in diesem Sinne als integraler Indikator für die Effektivität der Wirtschaft des Landes, die Humanität der Rechtsprechung und die politische Struktur der Gesellschaft, ihre Spiritualität. Die wichtigsten Aufgaben der staatlichen Sozialpolitik sind die Gewährleistung der Integrität des Gemeinwesens, seiner Stabilität, der Möglichkeit einer dynamischen Entwicklung und der Verhinderung sozialer Konflikte. Die Verwaltung des sozialen Bereichs erfolgt auf allen Ebenen der öffentlichen Verwaltung: auf föderaler, regionaler und kommunaler Ebene. Die Aufgaben der einzelnen Ebenen richten sich nach den gesetzlich begrenzten Befugnissen.

So zielt die kommunale Sozialpolitik darauf ab, die Bevölkerung mit sozialen Dienstleistungen zu versorgen, den sozialen Raum der Gemeinde zu erhalten und weiterzuentwickeln. Die kommunale Sozialpolitik wird im Einklang mit der Sozialpolitik des Staates und in Zusammenarbeit mit den öffentlichen Behörden aufgebaut. Sozialpolitik wird durch die Interessen der Menschen betrieben und fungiert als Interessenverwaltung.

1.3 Mechanismen zur Umsetzung der Sozialpolitik

Bei der Entwicklung der Sozialpolitik sollten Prioritäten festgelegt werden, die in diesem besonderen Moment für die Gesellschaft am dringendsten und dringendsten sind und eine vorrangige Entscheidung erfordern. Staatliche und kommunale Sozialpolitik wird durch Sozialplanung und -management durch ein System sozialer Veranstaltungen und Programme umgesetzt, die von föderalen, regionalen und lokalen Behörden durchgeführt werden.

Der wichtigste Mechanismus zur Umsetzung der Sozialpolitik des Staates ist das System staatlicher sozialer Mindeststandards. Der Sozialstandard ist das erforderliche Mindestmaß an Befriedigung der sozialen Bedürfnisse der Bevölkerung. Einige Beispiele für soziale Mindeststandards:

- das Mindestlohnniveau;

– die Mindesthöhe der Sozialrenten und anderer Sozialleistungen;

- obligatorische Standards und Programme, innerhalb derer Bildung kostenlos ist;

- eine Liste der medizinischen und vorbeugenden Dienstleistungen, die auf Kosten der Haushaltsmittel erbracht werden.

Soziale Mindeststandards sollen jene Schwellenwerte von Sozialleistungen für eine Person festlegen, die nicht unterschritten werden können (aus Sicht moderner Vertreter über das Niveau und die Lebensqualität). Dieses „Standard“-Niveau an Sozialleistungen, das jeder Person garantiert wird, sollte für den Verbraucher erschwinglich oder sogar kostenlos sein, d. h. teilweise oder vollständig aus Haushaltsmitteln und außerbudgetären Mitteln bezahlt.

Soziale Standards werden durch soziale Normen ausgedrückt. Soziale Normen sind einheitliche oder Gruppenmaße sozialer Bedürfnisse für homogene Territorien. Beispiele für soziale Normen:

- der Versorgungsgrad der Bevölkerung mit Einrichtungen des soziokulturellen Bereichs;

- Normen für die Besetzung von Schulklassen und Gruppen in Vorschuleinrichtungen;

– Normen für die Versorgung der Bevölkerung mit individuellen sozialen Diensten;

- Normen der personellen und materiellen Unterstützung bei der Erbringung sozialer Dienste.

Die Einhaltung sozialer Mindeststandards und -normen erfordert hohe Budgetausgaben. Russland hat in den letzten Jahren eine Vielzahl von Bundesgesetzen erlassen, die bestimmte Sozialleistungen vorsehen, die nicht kapitalgedeckt sind. In diesem Zusammenhang ist die Aufgabe relevant, die Gesamtzahl der Sozialleistungen sinnvoll zu begrenzen und die Sozialstandards in Bund, Länder und Kommunen abzugrenzen. Gleichzeitig sollen die wichtigsten sozialen Mindeststandards auf Bundesebene verbleiben. Jede Ebene des Haushaltssystems muss die von ihr eingeführten sozialen Standards und Normen finanzieren und mit den verfügbaren Finanzmitteln in Einklang bringen.

Zu den Aufgaben der föderalen Gewaltenebene gehören die Schaffung der Grundlagen der staatlichen Sozialpolitik, die gesetzliche Regelung der Beziehungen im sozialen Bereich, die Ausarbeitung von föderalen Programmen für die soziale Entwicklung des Landes, die Ausarbeitung und Genehmigung staatlicher sozialer Mindeststandards auf föderaler Ebene und die Gewährleistung des Staates Garantien für deren Umsetzung.

Die konstituierenden Einheiten der Russischen Föderation entwickeln die Grundlagen einer regionalen Sozialpolitik unter Berücksichtigung der historischen und kulturellen Traditionen des Territoriums; regionale soziale Standards und Normen zu etablieren, die staatliche soziale Mindeststandards berücksichtigen; sich um die Erhaltung und Stärkung der sozialen Infrastruktur kümmern, die den Untertanen der Russischen Föderation gehört; Organisation der Aus-, Um- und Weiterbildung von Mitarbeitern im Bereich Bildung, Kultur, Gesundheitswesen, sozialer Schutz der Bevölkerung; Gewährleistung der Einhaltung der Gesetzgebung der Russischen Föderation in allen Bereichen der Sozialpolitik.

Die kommunale Ebene ist aufgefordert, die Methoden, Methoden und Mechanismen zur Erreichung der im Rahmen der föderalen und regionalen Sozialpolitik festgelegten Ziele in Bezug auf die Besonderheiten bestimmter Gebiete zu spezifizieren. Die Aufgabe der Kommunalverwaltungen als der Bevölkerung am nächsten ist die direkte Bereitstellung einer Reihe von sozialen Dienstleistungen, die die Lebensbedingungen eines Menschen und seine Fortpflanzung sicherstellen.

Auf der Grundlage regionaler Normen und Standards können lokale Regierungen lokale soziale Normen und Standards entwickeln, die die Besonderheiten einer bestimmten Gemeinde berücksichtigen.

Das tatsächliche Volumen der von den Kommunalverwaltungen für die Bevölkerung erbrachten Sozialleistungen stellt sich wie folgt dar:

- komplexe Zentren sozialer Dienste für Veteranen und andere soziale Gruppen;

– Sozialrehabilitationszentren und Sozialunterkünfte für Minderjährige;

– Behinderten- und Altenheime;

- Waisenhäuser;

- Zentren für psychologische und pädagogische Unterstützung der Bevölkerung usw.

1.4 Zusammenwirken von staatlichen Verwaltungsorganen und Organen der kommunalen Selbstverwaltung im sozialen Bereich

Die moderne Entwicklungsperiode der menschlichen Gesellschaft hat die Einsicht gebracht, dass ein demokratischer Rechtsstaat die Hauptaufgaben nur lösen kann, wenn es ein entwickeltes System der Selbstverwaltung gibt. Als eine der Grundlagen der Verfassungsordnung eines Rechtsstaates ermöglicht die kommunale Selbstverwaltung, den Verwaltungsapparat zu demokratisieren, kommunale Probleme effektiv zu lösen und sicherzustellen, dass die Interessen der lokalen Gemeinschaften bei der Durchführung berücksichtigt werden der Staatspolitik und verbindet optimal die Interessen und Rechte einer Person mit den Interessen des Staates.

Die kommunale Selbstverwaltung spielt eine wichtige Rolle bei der Umsetzung einer der Hauptaufgaben unserer Zeit – der Vereinigung der Interessen des Staates, der Gesellschaft und des Einzelnen zu einem Ganzen, da die Hauptbedeutung das Wesen der kommunalen Selbstverwaltung ist die Rechte und Freiheiten des Menschen und Bürgers auf der Ebene jedes Einzelnen mit den Interessen von Staat und Gesellschaft in Einklang zu bringen. Diese Ausrichtung der kommunalen Selbstverwaltung entspricht den Vorstellungen eines modernen demokratischen Rechtssozialstaates, dessen höchstes Gut der Mensch, seine Rechte und Freiheiten sind.

Die Russische Föderation versucht nach einer langen Pause, zu einem zivilisierten System der sozialen Verwaltung zurückzukehren, einschließlich staatlicher Verwaltung und lokaler Selbstverwaltung.

Kommunale Selbstverwaltung muss als facettenreich, facettenreich und multilateral gesehen werden. soziales Phänomen. Die moderne kommunale Selbstverwaltung ist als Interaktionsmechanismus zwischen den Gebietskörperschaften und dem Staat zu verstehen, dessen Hauptaufgabe es ist, die relevanten Interessen in Einklang zu bringen.

Die Bildung der kommunalen Selbstverwaltung ist nicht nur Aufgabe der kommunalen Selbstverwaltung selbst, sondern auch der Staatsgewalt auf allen ihren Ebenen.

Die Entwicklung der kommunalen Selbstverwaltung ist ohne die Unterstützung des Staates nicht möglich, seine politischen Entscheidungen basieren auf Bürgerinitiativen der Bevölkerung. Gegenwärtig wird die Bildung der kommunalen Selbstverwaltung durch eine Reihe ungelöster Probleme im Zusammenhang mit der Unvollkommenheit des derzeitigen Rechtsrahmens behindert, darunter: das Fehlen einer föderalen Regulierungsgesetzgebung, die die klare Umsetzung einer Reihe von Normen der Verfassung gewährleistet die Russische Föderation zur kommunalen Selbstverwaltung; das Fehlen einer klaren normativen rechtlichen Aufteilung der Befugnisse zwischen Behörden und Kommunalverwaltungen; interne Widersprüchlichkeit und Systemlosigkeit in der Gesetzgebung der Russischen Föderation zur kommunalen Selbstverwaltung; die Ineffizienz der gesetzlichen Unterstützung für die finanzielle und wirtschaftliche Unabhängigkeit der Kommunen; Unvollkommenheit des Systems des gerichtlichen Schutzes der Interessen der kommunalen Selbstverwaltung.

In Bezug auf das Verhältnis der kommunalen Selbstverwaltung zu den staatlichen Institutionen muss auch betont werden, dass die kommunale Selbstverwaltung sowohl eine direkte als auch eine repräsentative Form der Demokratie ist. Die öffentlichen Grundsätze in der kommunalen Selbstverwaltung sollen die Aktivität der Bevölkerung bei der Lösung von Fragen der Verwaltung staatlicher und öffentlicher Angelegenheiten steigern. Die Verbindung von Staat und Öffentlichkeit in der kommunalen Selbstverwaltung ist in praktischer Hinsicht sehr wichtig. Mit Hilfe der Einheit dieser beiden Prinzipien werden die wichtigsten gesellschaftlichen und staatlichen Aufgaben gelöst.

Wenn wir also das bezeichnete Problem der Interaktion zwischen Staat und kommunaler Selbstverwaltung im weitesten Sinne betrachten, dann können wir staatliche und kommunale Regierungsorgane als Elemente eines einheitlichen Systems der Sozialverwaltung interpretieren, als öffentliche Gewalt, die das Leben der Gesellschaft sicherstellt ganz. Wie mehr Staat Je schwieriger es ist, sich auf eine zentralisierte bürokratische Verwaltung zu beschränken, desto mehr notwendige Elemente der Selbstverwaltung sind in der allgemeinen Verwaltung enthalten.

Zu den Fragen der gemeinsamen Zuständigkeit gehören laut Verfassung die Koordinierung von Gesundheitsangelegenheiten; Schutz der Familie, Mutterschaft, Vaterschaft und Kindheit; Sozialschutz, einschließlich Sozialversicherung;

Eine solche Verbindung zwischen Staats- und Selbstverwaltungsprinzipien ist auf tiefere und objektivere Faktoren zurückzuführen, darunter der Grad der sozioökonomischen Reife der Gesellschaft, die Korrelation und Ausrichtung sozialer Gruppen - Klasse, Stand, ethnische usw., die Natur ihr Kampf oder ihre Zusammenarbeit, spirituelle, nationale, kulturelle Traditionen, Merkmale der geopolitischen Lage, historische Entwicklung, demografischer Zustand der Gesellschaft usw.

Der Staat ist ein komplexes System aus sozioökonomischen und territorialstaatlichen Gebilden (Subjekte des Bundes), innerhalb dessen sich kleinere Organisationseinheiten (Kreise, Städte etc.) befinden. Der Staat verkörpert die Integration von Interessen, Normen und Bedürfnissen von Bürgern und gesellschaftlichen Gruppen aufgrund des Lebens in einem bestimmten Territorium.

Gegenwärtig ist die Organisation der Selbstverwaltung zu einer der wichtigsten politischen Aufgaben geworden.

Die Bildung einer kommunalen Selbstverwaltung erfordert die Entwicklung einer Institution zur Ausübung staatlicher Befugnisse, vor allem im sozialen Bereich, der für die Bevölkerung am engsten und schmerzhaftesten ist.

Im sozialen Bereich sollte im Namen der Interessen der Bevölkerung, jeder Person ein klares und intensives Zusammenspiel zwischen der Staatsgewalt und der kommunalen Selbstverwaltung stattfinden.

Die Aufgabe der kommunalen Selbstverwaltung besteht darin, jedem Mitglied der Gesellschaft sozialen Komfort zu bieten und das Hauptmotto des Wohlfahrtsstaates zu verwirklichen - einen angemessenen Lebensstandard für eine Person zu schaffen.

Das ist die soziale Bedeutung, der Zweck der kommunalen Selbstverwaltung unter den heutigen Bedingungen.

2 Kommunale Verwaltung sozialer Sektoren

2.1 Kommunale Verwaltung im Bereich der sozialen Unterstützung bestimmter Bevölkerungsgruppen

Sozialschutz ist ein System gesetzlicher, wirtschaftlicher, sozialer und anderer Garantien, das allen arbeitsfähigen Bürgern gleiche Rechte und Arbeitsbedingungen sowie behinderten (sozial schwachen) Schichten bietet - Vorteile bei der Verwendung öffentlicher Konsummittel, direkter materieller und sozialpsychologisch Unterstützung in allen Formen.

Soziale Unterstützung sind vorübergehende oder dauerhafte Maßnahmen zur gezielten Unterstützung bestimmter Kategorien von Bürgern in einer Krisensituation.

Sozialer Schutz und soziale Unterstützung der Bürger sind Vorrecht des Staates. Die Bundesgesetzgebung weist der Zuständigkeit der Gemeinden und kreisfreien Städte in diesem Bereich und der Zuständigkeit der Siedlungen nur die Vormundschaft und Vormundschaft zu - um bei der Einrichtung der Vormundschaft und der Vormundschaft über die Bewohner der Siedlung, die ihrer bedürfen, gemäß den Bundesgesetzen behilflich zu sein . Der Hauptteil der Sorge um die soziale Unterstützung der Bürgerinnen und Bürger wird jedoch traditionell von den Kommunen als Staatsgewalt wahrgenommen. Als der Bevölkerung am nächsten stehende Kommunen kennen die konkreten Lebensumstände der einzelnen Bürgerinnen und Bürger besser und können soziale Unterstützungsfunktionen effektiver wahrnehmen. Aufgrund fehlender staatlicher Mittel tragen die kommunalen Haushalte einen erheblichen Teil der Kosten für die soziale Unterstützung der Bevölkerung.

Die wichtigsten Formen der sozialen Unterstützung für bestimmte Bevölkerungsgruppen sind:

- Geldleistungen;

- Hilfe in natürliche Gestalt(Lebensmittel, Kleidung);

- Subventionen (gezielte Mittel zur Bezahlung von Dienstleistungen);

Entschädigung (Ersatz bestimmter Ausgaben).

Kommunale Politik im Bereich des sozialen Schutzes und der sozialen Unterstützung der Bevölkerung ist die Umsetzung eigener und delegierter (Bundes- und Landes-) staatlicher Befugnisse zur Organisation eines Maßnahmenbündels mit dem Ziel, bestimmte gefährdete Bevölkerungsgruppen und Bürgerinnen und Bürger vor dem Absturz zu schützen Zone extremer sozialer Benachteiligung. Die Gestaltung und Umsetzung lokaler Politiken im Bereich der sozialen Unterstützung der Bevölkerung erfolgt im Rahmen der gezielten Unterstützung bestimmter Gruppen und Bevölkerungsschichten, einzelner Bürger.

Zu den Hauptkriterien für die Bereitstellung sozialer Unterstützung für bestimmte Kategorien von Bürgern auf kommunaler Ebene gehören:

- geringe materielle Sicherheit. Liegt das Pro-Kopf-Einkommen einer Person (Familie) unter einem bestimmten gesetzlich festgelegten Normwert, benötigt diese Person (Familie) soziale Unterstützung. Der normative Wert des Pro-Kopf-Einkommens wird durch den Wert des Konsumpakets bestimmt, das das Existenzminimum pro Familienmitglied für eine bestimmte Entwicklungsperiode der Gesellschaft charakterisiert;

- Behinderung, deren Folge die Unmöglichkeit der Selbstbedienung ist;

- Verlust von Haus und Eigentum.

a) deaktiviert:

1) Rentner;

2) Behinderte;

3) vom Staat betreute Bürger (in Pflegeheimen, Behinderte usw.);

b) die Armen;

c) in Extremsituationen geraten:

1) arbeitslos;

2) Opfer von Notfallsituationen(Brände, Überschwemmungen, Erdbeben usw.);

3) Flüchtlinge und Migranten.

Für jede der aufgeführten Kategorien entwickelt der Staat spezifische Sozialschutzprogramme und auf lokaler Ebene soziale Unterstützungsprogramme.

Der soziale Schutz und die soziale Unterstützung der Bevölkerung sind auf der Grundlage des Programmansatzes wirksam. Es können zwei Arten von Programmen unterschieden werden: objektive (für eine bestimmte soziale Gruppe der Bevölkerung konzipierte) und problematische (zur Lösung eines sozialen Problems konzipierte).

Zur Umsetzung der Kommunalpolitik im Bereich der sozialen Unterstützung der Bevölkerung werden in den Kommunen verschiedene Einrichtungen für soziale Dienste und in der Struktur der Kommunalverwaltungen Einrichtungen (Abteilungen, Ausschüsse, Abteilungen) für den Sozialschutz geschaffen. Die Struktur dieser Gremien hängt von der finanziellen Leistungsfähigkeit der Kommune, dem bestehenden Verwaltungssystem und der Verfügbarkeit der erforderlichen Fachkräfte ab.

Soziale Dienstleistungen werden von kommunalen Trägern unentgeltlich und gegen Entgelt erbracht. Kostenlose Sozialleistungen werden in den durch staatliche Standards für Sozialleistungen festgelegten Beträgen erbracht. Bezahlte soziale Dienste werden in der von der Regierung der Russischen Föderation vorgeschriebenen Weise erbracht.

Die Finanzierung des kommunalen Sektors des Sozialdienstleistungssystems erfolgt auf Kosten lokaler Budgets und Subventionen aus dem Bundeshaushalt und den Budgets der Teileinheiten der Russischen Föderation, die an den kommunalen Haushalt für die Aufrechterhaltung und Entwicklung eines Netzwerks gerichtet sind von Trägern sozialer Dienste sowie zur Zahlung von staatlich garantierten sozialen Leistungen, die in Bundes- und Landeslisten aufgenommen sind. Die Höhe der Subventionen wird jährlich nach Genehmigung der jeweiligen Budgets festgelegt.

Wie bereits erwähnt, ermöglicht der Zustand der Wirtschaft des Landes derzeit eine vollständige soziale Sicherheit der Bevölkerung, was typisch für einen Wohlfahrtsstaat ist. Die Kluft zwischen der Fähigkeit des Staates, seine Finanzierungsaufgaben zu erfüllen, und Problemen im Verhältnis zwischen dem Staat und den Kommunen, die in einem bestimmten Gebiet verschiedene Arten von Sozialhilfe leisten, wird immer größer.

2.1.1 Analyse der Umsetzung des Bundesgesetzes "122" "Über den Ersatz von Leistungen durch Barzahlungen" in der Gemeinde Shcherbinovsky Bezirk der Region Krasnodar

Das Bundesgesetz Nr. 122-FZ vom 22. August 2004 löst das Problem der Verbesserung des materiellen Wohlstands der Bürger und bringt das System des sozialen Schutzes der Bürger, die Leistungen und soziale Garantien genießen und die eine Entschädigung erhalten, in Einklang mit dem Prinzip der Kompetenzabgrenzung zwischen den Landesbehörden, den Landesbehörden, den Behörden der Teilstaaten der Russischen Föderation und den Gebietskörperschaften sowie den Grundsätzen des Rechtsstaatsprinzips einer sozial orientierten Marktwirtschaft.

Nach diesem Gesetz werden leistungsberechtigte Bürgerinnen und Bürger mit sozialen Unterstützungsmaßnahmen versorgt. Und die beiden wichtigsten davon sind monatliche Barzahlungen und eine Reihe von Sozialleistungen, die auch als „Sozialpaket“ bezeichnet werden.

Jedem wird eine Barauszahlung in der durch die Vorzugskategorie bestimmten Höhe zugeordnet. Und obwohl es nicht Teil der Rente ist, wird es laut Gesetz gleichzeitig mit dieser und in gleicher Höhe wie der Grundrententeil indexiert. Bei einer Reihe von Sozialleistungen ist die Situation anders. Dieses Set besteht aus zwei Teilen und jeder hat seinen eigenen monetären Ausdruck. Die erste umfasst zusätzliche kostenlose medizinische Versorgung, einschließlich der Bereitstellung kostenloser Medikamente auf Vorzugsrezept, sowie Gutscheine für Spa-Behandlungen bei medizinische Indikationen. Und die Kosten für diesen Teil des Sozialpakets sind für alle Begünstigten gleich: ab dem 1. Januar 2006 betragen sie 424 Rubel pro Monat.

Dasselbe gilt für den zweiten Teil des Satzes sozialer Dienstleistungen. Sie beinhaltet die freie Fahrt mit der S-Bahn und dem Fernverkehr zum und vom Behandlungsort. Die Kosten für diesen Sozialdienst im Jahr 2006 betragen 53 Rubel pro Monat.

Wenn sich eine Person entscheidet, Sozialleistungen abzulehnen, erhält sie monatlich die Kosten für eine Reihe von Sozialleistungen. Darüber hinaus können Sie einen Teil der Sozialleistungen ablehnen, oder Sie können die gesamten Sozialleistungen insgesamt ablehnen.

In unserem Landkreis haben heute etwa fünfzehn Prozent der leistungsberechtigten Bürger bereits eine Reihe von Sozialleistungen abgelehnt.

2.2 Kommunale Verwaltung der Regelung der Beschäftigung und der Arbeitsbeziehungen

Beschäftigung ist eine Reihe von wirtschaftlichen und sozialen Beziehungen, die mit der Bereitstellung von Arbeitsplätzen für arbeitsfähige Bürger und ihrer Teilnahme an wirtschaftlichen Aktivitäten verbunden sind.

Das Problem der Beschäftigung der Bevölkerung ist eines der wichtigsten für die Gemeinde. In Siedlungen, die sich in der Phase der Stagnation und des Niedergangs befinden, ist die Arbeitslosigkeit die Hauptursache soziales Problem. Neben der Erwerbstätigkeit selbst als Erwerbstätigkeit hat dieses Problem noch zwei weitere Aspekte. Dies ist erstens die Höhe und Regelmäßigkeit der Zahlungen Löhne, die den materiellen Wohlstand der Bevölkerung und die Höhe der Steuereinnahmen für die lokalen Haushalte bestimmen, und zweitens Arbeitsbedingungen, die sich nachteilig auf den Gesundheitszustand und die Lebenserwartung einer Person auswirken können.

Die Komplexität der kommunalen Regelung von Arbeitsfragen liegt darin begründet, dass die wichtigste gesetzliche Regelung dieser Fragen in den Bereich der föderalen und regionalen Gesetzgebung fällt und durch die territorialen Strukturen der föderalen Arbeitsverwaltung umgesetzt wird. Die Mehrheit der auf dem Gebiet der Gemeinde lebenden arbeitsfähigen Bevölkerung arbeitet in Unternehmen und Organisationen nichtkommunaler Eigentumsform. Die Einflussmöglichkeiten der Kommunalverwaltungen auf den Arbeitsmarkt, auf die Beziehungen zwischen Arbeitnehmern und Arbeitgebern sind sehr begrenzt. Ein typisches Beispiel ist die sogenannte zirkuläre Arbeitsmigration, bei der ein Bürger dauerhaft auf dem Territorium einer Siedlung wohnt, aber auf dem Territorium einer anderen arbeitet (und Steuern zahlt). Die Funktionen der Beschäftigung der arbeitslosen Bevölkerung und die Zahlung von Leistungen an Arbeitslose sind das Vorrecht des Staates. Dennoch haben die Kommunalverwaltungen gewisse Möglichkeiten und Einflussmöglichkeiten, um die Prozesse der Beschäftigung und der Arbeitsbeziehungen in ihren Gebieten zu beeinflussen, und auf ihrer Grundlage kann die Kommunalpolitik in diesem Bereich gestaltet werden.

Die Rolle der Kommunalverwaltungen bei der Lösung von Fragen der Beschäftigung und der Arbeitsbeziehungen kann wie folgt aussehen:

– Entwicklung und Umsetzung eines Systems wirtschaftlicher und anderer Mechanismen zur Regelung von Beschäftigungsfragen, des lokalen Arbeitsmarkts und der Arbeitsbeziehungen;

- Koordinierung und Kontrolle der Aktivitäten in diesem Bereich der Verwaltungsstrukturen der Gemeinde, der Unternehmen, der öffentlichen und anderer Organisationen, der Einrichtung (falls erforderlich) des kommunalen Arbeitsamtes;

– Bereitstellung von Informationsunterstützung für Arbeitssuchende (Veröffentlichung von Bulletins, Informationen über Jobmessen, Einrichtung eines telefonischen Informations- und Beratungsdienstes, Arbeitslosenclubs usw.)

– Bildung einer kommunalen Bank für Stellenangebote, Saison- und Zeitarbeitsplätze;

– Erstellung eines Auftrags für öffentliche Arbeiten auf dem Gebiet der Gemeinde;

– Einrichtung eines Zentrums für soziale und psychologische Anpassung (psychologische Unterstützung für Arbeitslose und Arbeitslose, psychologisches Training für Existenzgründer usw.);

- Organisation eines kommunalen Bildungs- und Methodenzentrums für die berufliche Umschulung der erwachsenen Bevölkerung in Berufen, die auf dem Arbeitsmarkt nachgefragt werden;

- Schaffung eines kommunalen Berufsberatungsdienstes für Absolventen von Schulen und Bildungseinrichtungen der primären und sekundären Berufsbildung;

- Gründung einer Gemeinde Kuratorium Unterstützung bei der Beschäftigung von Absolventen von Schulen und Berufsschulen, einschließlich deren Vertreter, Arbeitgeber, Gewerkschaften, Verwaltung der Gemeinde;

– Organisation und Durchführung von Überwachungsstudien zum Arbeitsmarkt, um die sektorale und berufliche Qualifikationsstruktur der Arbeitskräftenachfrage vorherzusagen.

Je nach finanzieller Leistungsfähigkeit der Kommunen kann das Leistungsangebot zur Förderung der Beschäftigung der Bevölkerung erweitert oder eingeschränkt werden. In jedem Fall sollten die Prioritäten der Beschäftigungspolitik auf kommunaler Ebene sein:

– Förderung der Beschäftigung von Absolventen von Schulen und Berufsschulen;

– Bereitstellung gezielter materieller und psychologischer Unterstützung für Personen mit besonderem Bedarf an sozialem Schutz;

– Entwicklung neuer Formen der Interaktion mit dem Arbeitgeber;

- Steigerung der Wettbewerbsfähigkeit der Arbeitskräfte (Organisation der beruflichen Umschulung und Weiterbildung der erwerbstätigen Bevölkerung der Gemeinde).

Eine etablierte Form der Beschäftigungsförderung für die Bevölkerung sind Jobmessen. Auf Messen haben die Besucher die Möglichkeit, in der Regel drei Hauptaufgaben zu lösen: sich mit der Stellenbank vertraut zu machen, sich zum Arbeitsrecht zu beraten, gegebenenfalls eine Bildungseinrichtung für die berufliche Umschulung auszuwählen. Daher umfasst die Liste der Teilnehmer an Jobmessen: führende Unternehmen und Organisationen, die auf dem Gebiet der Gemeinde oder in der Nähe tätig sind; Ausbildungszentren für die berufliche Umschulung der erwachsenen Bevölkerung; Juristische Dienstleistungen und Beratungen; Vertreter der Gebietskörperschaften der Arbeitsvermittlung.

Einer der effektivsten Mechanismen für eine echte Beschäftigungsförderung auf kommunaler Ebene ist die Organisation öffentlicher Arbeiten. Bezahlte öffentliche Arbeiten sind öffentliche Arbeiten Arbeitstätigkeit erfordern in der Regel keine vorherige Berufsausbildung Arbeitnehmer, die eine sozial nützliche Ausrichtung haben und organisiert sind, um arbeitssuchenden Bürgern vorübergehend Beschäftigung zu bieten.

Eine neue aktive Form der Beschäftigungsförderung der Bevölkerung von Kommunen sind Vereine von Arbeitsuchenden. Die Hauptaufgaben der Vereine bestehen darin, arbeitssuchenden Bürgern zu helfen, die Suche nach einer geeigneten Stelle zu verkürzen, diesbezügliche Fähigkeiten zu erwerben, die psychische Belastung zu verringern, Stress abzubauen und ein Mindestmaß an juristischen Kenntnissen zu erwerben. Zur Förderung der unternehmerischen Initiative von Arbeitslosen kann auf Kosten der Kommune gemeinsam mit dem Arbeitsamt ein kommunales Gründerzentrum – eine Sammelstelle für Existenzgründer – organisiert werden. Im Rahmen seiner Aktivitäten können psychologische Trainingsprogramme durchgeführt werden, um Qualitäten zu entwickeln, die zur unternehmerischen Tätigkeit der Bevölkerung der Gemeinde beitragen. Auf der Ebene der Kommunen ist es wichtig, Menschen, die besonders sozialschutzbedürftig sind, Beschäftigungshilfe zu gewähren.

Beschäftigung ist somit eine Reihe von wirtschaftlichen und sozialen Beziehungen, die mit der Bereitstellung von Arbeitsplätzen für arbeitsfähige Bürger und ihrer Teilnahme an wirtschaftlichen Aktivitäten verbunden sind. Das Problem der Beschäftigung der Bevölkerung ist eines der wichtigsten für die Gemeinde. Die Komplexität der kommunalen Regelung von Arbeitsfragen liegt darin begründet, dass die wichtigste gesetzliche Regelung dieser Fragen in den Bereich der föderalen und regionalen Gesetzgebung fällt und durch die territorialen Strukturen der föderalen Arbeitsverwaltung umgesetzt wird. Jobmessen sind eine etablierte Form der Arbeitsförderung. Einer der wirklichen Mechanismen für die wirkliche Förderung der Beschäftigung auf kommunaler Ebene ist die Organisation öffentlicher Arbeiten.

2.2.1 Analyse des Arbeitsmarktes im Dorf Staroshcherbinovskaya, Bezirk Shcherbinovskaya, Region Krasnodar

Bei einer relativ niedrigen offiziell registrierten Arbeitslosenquote ist es in der Provinz, insbesondere im ländlichen Hinterland, problematisch, einen Job zu finden, der "nach Lust und Laune und für das Geld" heißt. Aber in diesem Fall ist nichts unmöglich, wenn Sie hartnäckig, zielstrebig und mit Arbeit beschäftigt sind. Außerdem ist der suchende Bürger mit seiner Suche nicht allein. Er ist bereit, Spezialisten des Arbeitsamtes zu Hilfe zu kommen.

Die staatliche Einrichtung des Krasnodar-Territoriums, das Beschäftigungszentrum des Bezirks Shcherbinovsky, fasste die Arbeitsergebnisse für 2006 zusammen und legte Aufgaben für 2067 fest. Das Niveau der registrierten Arbeitslosigkeit lag im vergangenen Jahr im Shcherbinovsky-Bezirk zwischen 1,1 und 1,0 Prozent, während es in der Region Krasnodar 0,6 bis 0,7 Prozent betrug. Die Hauptursache für Arbeitslosigkeit ist ein strukturelles Ungleichgewicht zwischen Angebot und Nachfrage nach Arbeitskräften. Im vergangenen Jahr wandten sich 5.673 Menschen an die Agentur für Arbeit, um sich beraten zu lassen, d.h. jeder dritte Bürger im erwerbsfähigen Alter. Viele haben die Dienste des Arbeitsamtes mehr als einmal in Anspruch genommen. Und das Arbeitsamt unterstützte sie kostenlos bei der Arbeitssuche, beim Erlangen eines neuen Berufes.

Mit Hilfe des Arbeitsamtes wurden mehr als 1010 Personen beschäftigt. Die Zunahme der Anziehungskraft der Bevölkerung auf uns ist in erster Linie auf die Arbeitssuche und nicht auf den Bezug von Arbeitslosengeld zurückzuführen. 467 Personen wurden im Laufe des Jahres als arbeitslos anerkannt.

Im Jahr 2006 reichten Arbeitgeber 1.866 Stellenangebote bei der Arbeitsverwaltung ein. Das ist nicht so viel, wenn man bedenkt, dass sich 1564 Personen als Arbeitssuchende beim Arbeitsamt beworben haben. Verfolgt man die Statistik der letzten Jahre, so ist ein leichter Anstieg der von Arbeitgebern ausgeschriebenen Stellen zu verzeichnen. Aktuell sind 192 Unternehmen und Organisationen unterschiedlicher Eigentumsformen in der Kartei des Arbeitsamtes verzeichnet, fast 75 Prozent von ihnen geben regelmäßig Auskunft über offene Stellen. Es gibt aber auch Fälle, in denen Unternehmen nur über jene Stellen Auskunft geben, die sie aufgrund niedriger Löhne oder erschwerter Arbeitsbedingungen längere Zeit nicht selbst besetzen können.

Auf dem Arbeitsmarkt im Shcherbinovsky-Bezirk sind mehr als 80 Prozent offene Stellen für Arbeiterjobs. Dies sind zum größten Teil Landarbeiter (Viehzüchter, Maschinenbediener, Außendienstmitarbeiter). Außerdem werden Wächter, Lader, Fahrer, Elektro- und Gasschweißer, Verkäufer, Krankenschwestern, Hausmeister benötigt. Lohnseitig sind etwa 50 Prozent der ausgeschriebenen Stellen solche, deren Löhne unterhalb des Existenzminimums liegen, was die Beschäftigungsmöglichkeiten der Arbeitsverwaltung schmälert. Gleichzeitig besteht eine ständige Nachfrage nach Fachkräften mit Hochschulbildung: Buchhalter, Ökonomen, Programmierer, Psychologen usw. Darüber hinaus werden an den Ständen des Arbeitsamtes ständig Informationen über Stellenangebote aus anderen Regionen ausgehängt - Stellenangebote im Südlichen Bundeskreis, auch im Erholungsgebiet für Saisonarbeit, Oblast Kaliningrad, Regionen des Hohen Nordens.

In der Arbeitsverwaltung des Bezirks Shcherbinovsky gibt es mehrere Programme der aktiven Beschäftigungspolitik. Jobmessen sind nicht nur für arbeitslose Bürger, sondern auch für alle Einwohner der Region, die einen Job suchen oder in einen besseren wechseln möchten, eine der am besten zugänglichen. Der Zweck der Messen besteht darin, die Möglichkeit für die Bürger zu erweitern, die notwendigen Informationen zu erhalten, was ihre Beschäftigungswahrscheinlichkeit erhöht. Für Arbeitgeber sind Messen eine gute Gelegenheit, qualifiziertes Personal oder Young Professionals zu rekrutieren. Gleichzeitig kommunizieren beide Seiten – Arbeitssuchende und Arbeitswillige – direkt und ohne Zwischenhändler. Im Jahr 2006 veranstaltete das Arbeitsamt acht Messen, die von 764 Personen besucht wurden. Darüber hinaus lösen die Messen auch eine weitere wichtige Aufgabe – die Information und Berufsorientierung junger Menschen zu nachgefragten Berufen. Im September 2006 war im Dorf Shabelskoye ein mobiles Beschäftigungszentrum in Betrieb, dessen Spezialisten Berufsberatungsdienste für Schüler der Sekundarschule Nr. 11 und Internatsschüler bei der Berufswahl anboten. Die nächsten Bereiche aktiver Beschäftigungspolitik sind die Beschäftigung von Minderjährigen in ihrer studienfreien Zeit. Im Jahr 2006 waren insgesamt 411 Mitarbeiter beschäftigt. Mit Hilfe des Arbeitsamtes haben sich fünf Personen selbstständig gemacht. Fünf Absolventen von Bildungseinrichtungen im Rahmen des „First Job“-Programms wurden eingestellt und sammelten erste Berufserfahrungen. Dies ist wichtig, da viele Arbeitgeber Bewerber aufgrund mangelnder Berufserfahrung in ihrem Fachgebiet ablehnen.

Arbeitslose, die wegen des Verlustes beruflicher Qualifikationen, aus dem Kreis der Langzeitarbeitslosen oder wegen mangelnder Deckung des Bildungsbedarfs keine Stelle finden konnten, wurden zu Lasten des Bundesetats für Berufsbildung entsandt. 2006 gab es 88 solcher Arbeitslosen.

Viele Bürgerinnen und Bürger fühlen sich auf dem Arbeitsmarkt unsicher. Für sie gibt es ein Programm "Club der Arbeitssuchenden". 75 Personen nahmen an diesem Programm teil, während 13 Personen nach Abschluss der Kurse beschäftigt wurden. Darüber hinaus gibt es ein Programm zur Beschäftigung von Bürgerinnen und Bürgern, die Schwierigkeiten bei der Arbeitssuche haben (Behinderte, Alleinerziehende und kinderreiche Familien, Menschen im Vorruhestandsalter). In diesen Kategorien waren insgesamt 13 Arbeitslose beschäftigt.

Dienstleistungen der folgenden Arten von Arbeitsvermittlungen werden kostenlos erbracht:

– Unterstützung der Bürger bei der Suche nach geeigneter Arbeit und der Arbeitgeber bei der Auswahl der erforderlichen Arbeitskräfte;

– Informieren über die Lage auf dem Arbeitsmarkt;

- Organisation der Berufsorientierung der Bürger zur Wahl im Tätigkeitsbereich (Beruf), Beschäftigung, Berufsausbildung;

– psychologische Unterstützung, Berufsausbildung, Umschulung und Weiterbildung von arbeitslosen Bürgern;

– die Durchführung von Sozialleistungen an Bürger, die in der vorgeschriebenen Weise als arbeitslos anerkannt wurden;

– Organisation bezahlter öffentlicher Arbeiten;

– Organisation der vorübergehenden Beschäftigung von Minderjährigen im Alter von 14 bis 18 Jahren in ihrer Freizeit von der Schule, arbeitslose Bürger, die Schwierigkeiten haben, eine Stelle zu finden, arbeitslose Bürger im Alter von 18 bis 20 Jahren unter den Absolventen von Bildungseinrichtungen der primären und sekundären Berufsbildung, die Arbeit suchen das erste Mal;

– soziale Anpassung arbeitsloser Bürger auf dem Arbeitsmarkt; Förderung der Selbständigkeit der Bevölkerung.

Das Arbeitsamt bietet auch Dienstleistungen für Arbeitgeber an. Empfänger öffentlicher Dienstleistungen sind juristische Personen, Einzelunternehmer, natürliche Personen. Um den staatlichen Unterstützungsdienst bei der Auswahl der erforderlichen Arbeitskräfte zu erhalten, müssen sich Arbeitgeber zuerst bewerben Regierungsbehörde Arbeitsvermittlung (Zentrale für Arbeit) reichen Sie folgende Unterlagen ein:

- ein Antragsformular für die Erbringung staatlicher Unterstützungsleistungen bei der Auswahl der erforderlichen Arbeitskräfte (Formulare sind beim Arbeitsamt erhältlich);

- das Antragsformular wird durch die Unterschrift des Arbeitgebers oder seines von ihm zur Durchführung der entsprechenden Maßnahmen bevollmächtigten Vertreters beglaubigt;

- ein ausgefülltes Formular „Angaben zum Bedarf an Arbeitnehmern, Verfügbarkeit von Arbeitsplätzen (Stellenangebote)“ (Formulare sind beim Arbeitsamt erhältlich);

- eine Kopie des Zeugnisses staatliche Registrierung juristische Person oder eines Einzelunternehmers, beglaubigt durch das Siegel einer juristischen Person (Einzelunternehmer) und enthaltend den Eintrag „korrekte Kopie“, Datum, Nachname, Initialen, Funktion und Unterschrift des vertretungsberechtigten Arbeitgebers, der es beglaubigt hat, oder beglaubigt durch a Notar - Arbeitgeber - juristische Personen und Einzelunternehmer;

- Reisepass eines Bürgers der Russischen Föderation oder ein ihn ersetzendes Dokument, - Arbeitgeber - Personen, die die Staatsbürgerschaft der Russischen Föderation besitzen;

- Dokumente, die die Identität und Staatsbürgerschaft eines ausländischen Staatsbürgers belegen, - Arbeitgeber - Personen mit ausländischer Staatsbürgerschaft;

- Personalausweise, - Arbeitgeber, - Personen ohne Staatsbürgerschaft.

Um den staatlichen Unterstützungsdienst bei der Auswahl der erforderlichen Mitarbeiter zu erhalten, reichen die Arbeitgeber auf spätere Anfrage ein ausgefülltes Formular „Informationen zum Bedarf an Mitarbeitern, zur Verfügbarkeit von Stellen (Stellen)“ ein.

2.3 Gemeindeverwaltung im Bildungsbereich

Das Bildungsniveau der Bevölkerung ist eines der wichtigsten Merkmale einer Gemeinde, das ihre Wettbewerbsfähigkeit und Investitionsattraktivität bestimmt. Die Anhebung des Bildungsniveaus der Bevölkerung erfordert einen langen Zeitraum und erhebliche finanzielle Investitionen. Die Ausgaben für Bildung sind in den meisten Kommunen der größte Ausgabenposten in den kommunalen Haushalten.

Die Kommunalpolitik im Bildungsbereich basiert auf der Landespolitik auf folgenden Grundsätzen:

– humanistischer Charakter der Bildung,

- die Priorität der universellen menschlichen Werte, des menschlichen Lebens und der Gesundheit,

– freie Entfaltung der Persönlichkeit;

- öffentlicher Zugang zu Bildung,

- Anpassungsfähigkeit des Bildungssystems an die Niveaus und Merkmale der Entwicklung und Ausbildung von Schülern;

- der säkulare Charakter der Bildung in staatlichen und kommunalen Bildungseinrichtungen;

- Freiheit und Pluralismus in der Bildung.

Russland verfolgt eine Politik der Reform des Bildungssektors. Angedacht ist der Übergang zu einer 12-jährigen Ausbildung, die Einführung einer einheitlichen standardisierten Abschlussprüfung, die bei Erreichen der erforderlichen Punktzahl den aufnahmeprüfungsfreien Zugang zu jeder Universität ermöglicht. Diese Veränderungen werden in der Gesellschaft zwiespältig wahrgenommen, setzen aber den Trend zum Beitritt Russlands fort Welt Praxis Bildung. Die Möglichkeiten zur Wahl verschiedener Bildungsformen (Lyzeum, Gymnasium, Fachhochschule etc.) erweitern sich. Parallel zum System der kostenlosen Bildung entwickelt sich die bezahlte Bildung auf allen Ebenen - vom Kindergarten bis zur Universität. Dieser Prozess hat eine Reihe negativer Aspekte: kostenlose Bildung wird immer weniger zugänglich, ihre Qualität nimmt ab, der Prozess ihrer Kommerzialisierung nimmt zu und die Ungleichheit der Bürger beim Erhalt dieser Bildung nimmt zu. Allerdings wächst das Interesse der Bevölkerung an Bildung, was sich vor allem in einem zunehmenden Wettbewerb um die Hochschulen äußert.

Die Bildungsreform führt zur Auflösung des ehemals einheitlichen Systems der Bildungseinrichtungen, wodurch die Bildungsinhalte mit ihrer mehrstufigen Ausbildung differenziert werden. Die alten Formen des Bildungsmanagements verlieren ihre Wirksamkeit, neue werden erst geschaffen. Daraus resultieren Probleme der Managementbürokratie: Fehlen klarer Anforderungen an Manager; Unsicherheit über die konkreten Inhalte des Bildungsmanagements; negative Folgen des Zusammenbruchs des zuvor bestehenden Managementsystems (Verletzung des Materialversorgungssystems, mangelnde Kontrolle und Prognose der quantitativen und qualitativen Merkmale von Bildungsdienstleistungen). All dies wirkt sich negativ auf das kommunale Bildungssystem aus.

Die grundlegenden normativen Akte, die die Aufgaben der Kommunalverwaltungen im Bildungsbereich definieren, sind Art. 43 der Verfassung der Russischen Föderation, das Bundesgesetz „Über die allgemeinen Grundsätze der Organisation der kommunalen Selbstverwaltung in der Russischen Föderation“, das Gesetz der Russischen Föderation „Über Bildung“, die Bundesgesetze „Über die Genehmigung des Bundes Programm zur Entwicklung des Bildungswesens“, „Über die Ausgleichszahlungen für Lebensmittel an Studenten in staatlichen, kommunalen Bildungseinrichtungen, Einrichtungen der primären und sekundären Berufsbildung“, „Über zusätzliche Garantien für den sozialen Schutz von Waisen und Kindern, die ohne elterliche Fürsorge bleiben“ und andere Rechtshandlungen. Diese Gesetze sind in Dekreten des Präsidenten der Russischen Föderation, in Beschlüssen der Regierung der Russischen Föderation, in Anordnungen des russischen Bildungsministeriums und in regionalen Gesetzen aufgeführt.

Das Bildungsmanagementsystem auf kommunaler Ebene ist eine Reihe miteinander verbundener Elemente: Bildungsprogramme und staatliche Bildungsstandards unterschiedlicher Niveaus und Richtungen, ein Verbund von sie umsetzenden Bildungseinrichtungen, unabhängig von ihrer Organisations- und Rechtsform, Art und Art, kommunalen Bildungsträgern und ihnen nachgeordneten Einrichtungen und Organisationen.

Die Aktivitäten kommunaler Bildungseinrichtungen werden durch Mustervorschriften für Bildung, Einrichtungen der entsprechenden Art und Art geregelt, die von der Regierung der Russischen Föderation genehmigt und auf ihrer Grundlage durch die Satzungen dieser Bildungseinrichtungen entwickelt wurden. Gründer kommunaler Bildungseinrichtungen sind kommunale Bildungsträger. Die kommunalen Liegenschaftsverwaltungen übertragen aufgrund ihres Beschlusses Liegenschaften an Bildungseinrichtungen zur betrieblichen Bewirtschaftung und Grundstücke zur unbeschränkten freien Nutzung.

Gleichzeitig kann das einer Bildungseinrichtung zugewiesene kommunale Eigentum vom Eigentümer in der Weise und zu den Bedingungen veräußert werden, die durch die Gesetzgebung der Russischen Föderation und das Subjekt der Russischen Föderation sowie durch die erlassenen Rechtsakte der Kommunalverwaltungen festgelegt sind in ihren Kräften.

Um die staatliche Politik im Bildungsbereich umzusetzen, wurde den lokalen Regierungen die Befugnis übertragen, die Aktivitäten der lokalen (kommunalen) Bildungsbehörden zu planen, zu organisieren und zu regulieren, ihre Struktur und Befugnisse festzulegen sowie die Leiter der lokalen Bildungsbehörden zu ernennen und zu entlassen.

Auf dem Gebiet einer Gemeinde kann sich eine Vielzahl von Bildungseinrichtungen mit unterschiedlichen Profilen und Trägerformen befinden. Kommunale Bildungsbehörden arbeiten mit nichtkommunalen Bildungseinrichtungen zusammen, um die Interessen der Einwohner der Gemeinde, die in diesen Einrichtungen studieren, zu gewährleisten und zu schützen.

Änderungen im Bildungssystem erfordern Verbesserungen Managementtätigkeiten Organe der lokalen Selbstverwaltung, die darauf abzielen, das Bildungssystem mit Hilfe spezieller Formen, Methoden und Mittel zu entwickeln, die es ermöglichen, die Effizienz der Bildung auf das angemessene Niveau zu heben.

Somit ist die Bevölkerungszahl eines der wichtigsten Merkmale der Gemeinde. Die kommunale Bildungspolitik baut auf der staatlichen Politik auf. Das Bildungsmanagementsystem auf kommunaler Ebene besteht aus ineinander greifenden Elementen: Bildungsstandards unterschiedlicher Ausgestaltung und Ausrichtung, ein Netzwerk von sie umsetzenden Bildungseinrichtungen, unabhängig von ihrer Organisations- und Rechtsform, ihrem Typ, den kommunalen Bildungsträgern und ihnen nachgeordneten Einrichtungen und Organisationen.

2.3.1 Analyse der Umsetzung des nationalen Bildungsprojekts in der Gemeinde Shcherbinovsky Bezirk der Region Krasnodar

Die Umsetzung des nationalen Projekts "Bildung" begann im Dezember 2005, als die Richtungen aller Arbeiten im Bildungssystem festgelegt wurden. Dies betraf vor allem die Anregung der Arbeit von Lehrern, die die Funktionen eines Klassenlehrers wahrnahmen. Und seit Januar 2006 erhielten alle - und im Bezirk gibt es 238 Personen - je nach Anzahl der Schüler in der Klasse einen Präsidentenpreis von 214 bis 1000 Rubel für die Klassenleitung.

In der nächsten Arbeitsphase des nationalen Projekts wurde ein Wettbewerb für die beste Bildungseinrichtung im Bezirk durchgeführt, die innovative Projekte erfolgreich umsetzt, oder einfacher gesagt, modern Pädagogische Technologien. Infolgedessen wurden auf der Grundlage der gesetzlichen Bestimmungen im Bezirk zwei solcher Schulen identifiziert - dies sind die Sekundarschulen Nr. 1 und 6 des Dorfes Staroshcherbinovskaya und des Dorfes Yekaterinovka.

Bildung ist heute natürlich eine staatliche Priorität, und der Beweis dafür ist das nationale Projekt "Bildung", das 2006 zur Grundlage für die Arbeit der Branche wurde. Anhand der Arbeitsergebnisse des Jahres 2006 kann festgestellt werden, dass alles, was im Rahmen des nationalen Projekts für dieses Jahr geplant war, vollständig umgesetzt wurde. Es genügt zu sagen, dass es dadurch möglich war, etwa 10 Millionen Rubel aus dem konsolidierten Haushalt für den Bezirk anzuziehen. Das nationale Projekt ist jedoch nicht nur und weniger ein Finanzierungsfaktor für den Bildungssektor geworden: Man kann die stimulierende Rolle des nationalen Projekts sowohl für Lehrer als auch für Bildungseinrichtungen voll und ganz würdigen.

Die Umsetzung des nationalen Projekts "Bildung" im Bezirk Shcherbinovsky ging in mehrere Richtungen.

Die Hauptrichtung ist die Vergütung der Lehrer, die die Funktionen ausführen Klassenlehrer, die von 238 Lehrern empfangen wird. Für diese Zwecke wurden mehr als 3,4 Millionen Rubel ausgegeben, und die Höhe der Vergütung liegt je nach Anzahl der Schüler in der Klasse zwischen tausend und 240 Rubel.

Heute ist weniger die Frage nach der Entgeltzahlung als solcher, sondern nach der Wirksamkeit der Arbeit des Klassenlehrers zu stellen.

Die zweite Richtung ist die Ermutigung der besten Lehrer.

Hier wäre es angebracht zu sagen, dass die vom russischen Präsidenten V.V. Putins Preis in Höhe von 100.000 Rubel in der Region wurde von 406 Lehrern erhalten, darunter der Geschichtslehrer der Sekundarschule Nr. 5 O.B. Scheikin.

Die Gewinner der Bezirksstufe des Wettbewerbs waren die Lehrer Grundschule Sekundarschule №5 N.B. Beresina, Lehrerin: Biologie - E.V. Marakush (Sekundarschule Nr. 10), Englisch - I.A. Ilyichev (Sekundarschule Nr. 2), Mathematiker - L.A. Vivchar (Sekundarschule Nr. 1), Russische Sprache und Literatur - E.L. Karpenko (Sekundarschule Nr. 7) und Geschichtslehrer der Sekundarschule Nr. 3 T.A. Waskow. An diese Lehrer richtete der Bezirksleiter V.P. Die Filonovs wurden beim Lehrertreffen im August mit Urkunden und Geldpreisen ausgezeichnet.

In diesem Jahr ist es notwendig, die Zahl der Teilnehmer am Wettbewerb deutlich zu erhöhen und die Arbeit der besten Lehrer des Bezirks auf jede erdenkliche Weise in den Medien sowie durch methodische Vereinigungen bekannt zu machen. Diese Aufgabe ist enorm wichtig, denn am Ende geht es darum, Best Practices zusammenzufassen und das professionelle Niveau der Lehrer im Distrikt zu verbessern.

Die dritte Richtung ist ein Wettbewerb von allgemeinen Bildungseinrichtungen, die aktiv innovative Bildungsprogramme und -technologien umsetzen.

Hier ist das nach A.V. benannte Team der Sekundarschule Nr. 1. Lyapidevsky, geleitet von einem erfahrenen Lehrer L.V. Makarenko. Als Preis erhielt dieses Team vom russischen Präsidenten ein Stipendium in Höhe von einer Million Rubel.

Die Schule hat sehr vernünftig über eine so große Menge entsorgt. Im Rahmen der Umsetzung des Schulentwicklungsprogramms wurden bereits notwendige Unterrichtsräume angeschafft, wie z Grundschule, Russische Sprache und Literatur, Fremdsprache, Geschichte, Erdkunde, Mathematik, universeller interaktiver Fächerschrank. All diese Akquisitionen werden sich natürlich auf die Verbesserung der Qualität des Bildungsprozesses und das Erreichen guter Ergebnisse auswirken, was übrigens bereits bestätigt wurde: Die Schule hat in diesem Schuljahr den ersten Platz auf der Grundlage der Ergebnisse des erreicht regionale und zonale Etappen der regionalen Facholympiaden.

Die nächste Richtung ist die Informatisierung der Bildung. Im Bezirk beliefen sich die Kosten für diese Zwecke bereits auf 320.000 Rubel, die aus Mitteln des Regionalhaushalts zugewiesen werden (für die Region sind es etwa 30 Millionen Rubel). 11 Arbeitsplätze wurden an die Schulen des Bezirks geliefert, die Sekundarschule Nr. 5 des Bezirkszentrums wurde planmäßig an das Highspeed-Internet angeschlossen. Das Bildungsministerium hat Mittel für den Kauf von Computern für die Sekundarschulen Nr. 4 und Nr. 11 gefunden. Und all dies wird getan, um die Qualität der allgemeinen Bildung durch Informatisierung und Neuausstattung der Bildungs- und Demonstrationsbasis zu verbessern. Auch 2006-2007 Schuljahr sollte das Jahr der Beseitigung des Computer-Analphabetentums unter den Lehrern des Bezirks werden. Diese Aufgabe wird bereits erfolgreich in den Schulen Nr. 1, 5, 6 und anderen gelöst.

Die fünfte Richtung ist die Ausstattung von Schulen mit modernen Geräten.

Die Lösung dieses schwerwiegendsten Problems wurde dank des nationalen Projekts möglich. So erhielten die Schulen Nr. 3, 6 Geschichtsklassenräume; Nr. 6, 9 - Erdkundeklassenzimmer; Nr. 2 - ein Physikraum und Nr. 6 - ein interaktives Whiteboard.

Im Januar werden ein Chemie-Klassenzimmer für die Sekundarschule Nr. 1, drei Mathematik-Klassenzimmer für die Schulen Nr. 5, 11.13 Uhr bezogen.

Außerdem wurden 60 Möbelsets angeschafft und ausnahmslos an alle Schulen im Landkreis verschickt. Für diese Zwecke wurden 1436 Tausend Rubel aus dem Bezirkshaushalt und 1393 Tausend Rubel aus dem Regionalhaushalt ausgegeben.

Im Rahmen der Umsetzung des nationalen Projekts „Bildung“ konnte das Problem gelöst werden, Schüler zum Unterricht zu bringen. In diesem Zusammenhang ist die Aufmerksamkeit zu beachten, die ihm die Verwaltung des Bezirks, der Gouverneur des Kuban A. N. Tkachev, widmet. Dadurch konnte das Problem des Transports der Schüler zu den Schulen Nr. 10, 6 und 13 gelöst werden, die mit speziell ausgestatteten Schulbussen ausgestattet wurden.

2.4 Städtische Gesundheitsverwaltung

Das Gesundheitswesen ist einer der wichtigsten Teilbereiche der sozialen Infrastruktur der Gemeinde. Einhaltung verfassungsrechtlicher Garantien für die Bereitstellung medizinische Versorgung und die Schaffung günstiger hygienischer und epidemiologischer Bedingungen für das Leben der Bevölkerung erfordert strukturelle Veränderungen im Gesundheitssystem, darunter:

– neue Ansätze zur politischen Entscheidungsfindung und Haushaltsbildung auf allen Ebenen unter Berücksichtigung der prioritären Aufgaben des Schutzes der öffentlichen Gesundheit;

- Bildung eines neuen Regulierungsrahmens für die Aktivitäten von Gesundheitseinrichtungen in einer Marktwirtschaft;

- Priorität im Gesundheitssystem von vorbeugenden Maßnahmen zur Verringerung der Inzidenz und Sterblichkeit der Bevölkerung, der Gefahr von Epidemien;

- Schutz der Rechte des Patienten auf zeitnahe und qualitativ hochwertige medizinische Versorgung als Grundvoraussetzung für die Gestaltung eines gesunden Lebensstils.

Die Rechtsgrundlage für die Tätigkeit der Kommunalverwaltungen im Bereich des öffentlichen Gesundheitsschutzes sind die Verfassung der Russischen Föderation, die Bundesgesetze „Über die Krankenversicherung der Bürger in der Russischen Föderation“, „Über Arzneimittel“, „Über den sanitären und epidemiologischen Brunnen“. -Sein der Bevölkerung" sowie andere ordnungsrechtliche Rechtsakte aller staatlichen Ebenen zu Fragen der öffentlichen Gesundheit.

Die Verfassung der Russischen Föderation definiert das Gesundheitswesen als Gegenstand der gemeinsamen Zuständigkeit der Russischen Föderation und ihrer Untertanen. Dementsprechend ist das Gesundheitsmanagementsystem hierarchisch aufgebaut. Das Hauptvolumen der medizinischen Massenversorgung der Bevölkerung wird auf kommunaler Ebene erbracht. Das kommunale Gesundheitssystem umfasst städtische medizinische und präventive und andere Einrichtungen des Gesundheitswesens, Abteilungseinrichtungen (sowohl übertragene als auch nicht in kommunales Eigentum übergegangene), pharmazeutische Einrichtungen, die sich auf dem Gebiet der Gemeinde befinden, sowie die Bevölkerung der kommunalen Gesundheitsbehörden .

Das Hauptziel der kommunalen Gesundheitsfürsorge ist es, den Bedarf der Bevölkerung an Gesundheitsdiensten im Zusammenhang mit der Zuständigkeit der Kommunalverwaltung auf einem Niveau zu decken, das nicht unter den staatlichen sozialen Mindeststandards liegt. Unter bestimmten Bedingungen können lokale Ziele gebildet werden, z. B. Erfüllung der Bedürfnisse der Bevölkerung in Gesundheitsdiensten nach den Grundsätzen der allgemeinen Zugänglichkeit, Einhaltung von Garantien für die Erbringung medizinischer Leistungen in großem Umfang (behandlungs- und prophylaktische, gesundheitsfördernde , medizinisch-diagnostische usw.), Sicherung ihrer Qualität usw.

Die Bundesgesetzgebung überträgt die Entscheidung über Angelegenheiten von kommunaler Bedeutung im Bereich der Gesundheitsversorgung den Gemeinden und kreisfreien Städten. Diese Themen umfassen die Organisation der medizinischen Notfallversorgung (mit Ausnahme von Sanität und Luftfahrt), die medizinische Grundversorgung in Ambulanzen und Krankenhäusern, die medizinische Versorgung von Frauen während der Schwangerschaft, der Geburt und der Zeit nach der Geburt. Andere, komplexere Arten der medizinischen Versorgung können durch das kommunale Gesundheitssystem in Form von gleichzeitig auf die Kommunen übertragenen staatlichen Befugnissen mit entsprechenden finanziellen Mitteln erbracht werden.

Die Grundlagen der Gesetzgebung der Russischen Föderation zum Schutz der Gesundheit der Bürger definieren die staatlichen Befugnisse im Bereich des Gesundheitsschutzes, die den lokalen Regierungen übertragen werden. Diese beinhalten:

– Kontrolle über die Einhaltung der Rechtsvorschriften im Bereich des Gesundheitsschutzes; Schutz der Rechte und Freiheiten des Menschen und Bürgers im Gesundheitswesen;

– Bildung von Leitungsgremien des kommunalen Gesundheitssystems;

- Koordinierung und Kontrolle der Aktivitäten von Unternehmen, Institutionen und Organisationen des staatlichen und kommunalen Gesundheitswesens im Rahmen ihrer Befugnisse, Kontrolle der Qualität der im privaten Gesundheitswesen erbrachten medizinischen und sozialen Hilfe;

– Durchführung von Maßnahmen zur obligatorischen Krankenversicherung der Bürger;

– Lizenzierung medizinischer und pharmazeutischer Tätigkeiten im Hoheitsgebiet im Namen des Organs der öffentlichen Gesundheitsverwaltung der konstituierenden Einheit der Russischen Föderation;

– regelmäßige Information der Bevölkerung über die Prävalenz gesellschaftlich bedeutsamer Krankheiten;

– Schaffung und Erhaltung von Einrichtungen zur Rehabilitation von Menschen mit Behinderungen und Leidenden psychische Störungen; Organisation ihrer Ausbildung, beruflichen Umschulung und Beschäftigung, Schaffung spezialisierter Einrichtungen für todkranke Patienten;

– Gesundheits- und Hygieneerziehung der Bevölkerung.

Die Subjekte der Gesundheitsversorgung auf kommunaler Ebene sind hauptsächlich kommunale Einrichtungen, deren Nomenklatur von der föderalen Exekutive im Bereich der Gesundheitsversorgung genehmigt wird.

Lokale Selbstverwaltungsorgane führen Großhandelseinkäufe von Arzneimitteln für medizinische Einrichtungen durch und kontrollieren die Aktivitäten aller pharmazeutischen Einrichtungen auf dem Gebiet der Gemeinde, unabhängig von der Eigentumsform, da die Arzneimittelversorgung der Bevölkerung eine der wichtigsten sozialen ist Aufgaben. Die föderale Gesetzgebung für eine Reihe von Bevölkerungsgruppen hat ein umfangreiches Leistungssystem für die Bezahlung von Arzneimitteln, die kostenlose Abgabe bestimmter Arzneimittel auf Rezept sowie Arzneimittel für die Behandlung in medizinischen Krankenhäusern geschaffen, die große Budgetausgaben erfordern. Der Staat ist jedoch weit davon entfernt, den Kommunen die Kosten für die bevorzugte und kostenlose Abgabe von Arzneimitteln vollständig zu erstatten.

Für kommunale Einrichtungen kann die Kommunalverwaltung eine kommunale Verordnung über Arzneimittelleistungen an die Bevölkerung erlassen und die Höchstprämien für Großhandelspreise für Arzneimittel festlegen. Im Zusammenhang mit dem Haushaltsdefizit sind die Kommunalverwaltungen gezwungen, bei der Festlegung von Leistungen für Medikamente und der Begrenzung der Höhe der kommunalen Verordnung einen harten Ansatz zu verfolgen.

Eine der wichtigsten Aufgaben der Kommunen ist es, für das gesundheitliche Wohlbefinden der Bevölkerung zu sorgen. In Zusammenarbeit mit staatlichen Stellen für sanitäre und epidemiologische Aufsicht entwickeln und implementieren lokale Regierungen lokale Programme zur Gewährleistung des sanitären Wohlbefindens der Bevölkerung.

Eine notwendige Voraussetzung für die Gewährleistung des gesundheitlichen Wohlbefindens der Bevölkerung ist die Hygieneerziehung und die Aufklärung der Bürger. Die Hygieneerziehung und -erziehung der Bürger wird in Bildungseinrichtungen durchgeführt, indem in die Schulungs- und Bildungsprogramme "Abschnitte zu Hygienekenntnissen aufgenommen werden. Bei der Schulung und Zertifizierung von Managern, Spezialisten von Unternehmen und Organisationen, deren Art der Tätigkeit mit der Produktion zusammenhängt , Lagerung, Transport und Verkauf von Lebensmitteln, Trinkwasser, Versorgungsunternehmen und Verbraucherdienste Bevölkerung etc. wird für eine hygienische Aufbereitung gesorgt.

Die Organe der kommunalen Selbstverwaltung sind verpflichtet, die Bevölkerung regelmäßig, auch über die Massenmedien, über das Vorkommen gesellschaftlich bedeutsamer und für andere gefährlicher Krankheiten zu informieren. Die Grundlagen der Gesetzgebung der Russischen Föderation zum Schutz der Gesundheit der Bürger (Artikel 19) legen fest, dass die Bürger das Recht haben, regelmäßig zuverlässige und zeitnahe Informationen über Faktoren zu erhalten, die zur Erhaltung der Gesundheit beitragen oder sich nachteilig auf sie auswirken. Das Hauptaugenmerk wird auf Informationen über das gesundheitliche und epidemiologische Wohlbefinden des Wohngebiets, rationale Ernährungsstandards, Produkte, Arbeiten, Dienstleistungen und deren Einhaltung gelegt Hygienestandards und Regeln. Diese Informationen sollten von den Kommunalverwaltungen über die Medien sowie den Bürgern auf deren Anfrage in der von der Regierung der Russischen Föderation festgelegten Weise direkt zur Verfügung gestellt werden.

Eines der schwierigsten Probleme der kommunalen Gesundheitsversorgung ist ihre Finanzierung, die mehrkanalig ist. Auf Kosten der Haushaltsmittel werden vorbeugende Maßnahmen finanziert, das gesundheitliche und epidemiologische Wohlergehen auf dem Territorium sichergestellt, die Gesundheitsversorgung von Kindern, die Behandlung bestimmter Krankheiten (Tuberkulose, Geisteskrankheiten) usw.

Das System der obligatorischen Krankenversicherung besteht in der kostenlosen Bereitstellung einer bestimmten Reihe von medizinischen Dienstleistungen für die Bürger auf Kosten der staatlichen nichtbudgetären obligatorischen Krankenversicherungskasse (FOMS). Dieser Satz wird in den Listen festgelegt, die von den staatlichen Behörden der Teileinheiten der Russischen Föderation und den lokalen Regierungen (regionale und kommunale Programme der obligatorischen Krankenversicherung) genehmigt wurden. Die Finanzierungsquelle des MHIF sind Versicherungsprämien, die Arbeitgeber für ihre Arbeitnehmer im Rahmen der einheitlichen Sozialsteuer zahlen. Die Beitragssätze werden durch Bundesgesetz festgelegt. Bis vor kurzem wurden die Versicherungsprämien für die nicht erwerbstätige Bevölkerung aus lokalen Budgets gezahlt, und die Gemeinden taten es große Schuldner MHIF. Dann wurden diese Funktionen an die staatlichen Behörden der konstituierenden Einheiten der Russischen Föderation übertragen. Versicherungsorganisationen, die Mittel aus dem MHIF erhalten, schließen Verträge mit medizinischen Einrichtungen ab und bezahlen die von ihnen erbrachten medizinischen Leistungen nach der Anzahl der tatsächlich behandelten Patienten und der Art der erbrachten Leistungen. Somit hat ein Patient, der eine gesetzliche Krankenversicherung hat, grundsätzlich die Möglichkeit, zwischen medizinischen Einrichtungen zu wählen, was es ermöglicht, ein wettbewerbsfähiges Umfeld zu schaffen medizinische Versorgung und seine Qualität verbessern. Tatsächlich ist das obligatorische Krankenversicherungssystem instabil und muss ernsthaft reformiert werden.

Die übrigen medizinischen Leistungen werden gegen Bezahlung erbracht, und die örtlichen Behörden genehmigen die Preise und Tarife für die Leistungen der kommunalen medizinischen und präventiven Einrichtungen. Sie werden unter Berücksichtigung der Besonderheiten kommunaler Gesundheitsorganisationen, der Art der von ihnen erbrachten Dienstleistungen, der Struktur der Bedürfnisse der Bevölkerung, lokaler Besonderheiten und anderer Faktoren eingerichtet.

Einkünfte aus Wertpapieren, Bank- und anderen Krediten, unentgeltlichen und wohltätigen Beiträgen und Spenden sowie anderen Quellen, die nach den Rechtsvorschriften der Russischen Föderation nicht verboten sind, können als zusätzliche Finanzierungsquellen für die kommunale Gesundheitsversorgung in Betracht gezogen werden.

Vom kommunalen Gesundheitsmanagementsystem und der Wirksamkeit seines Einflusses auf die im Gesundheitswesen stattfindenden Prozesse hängen die Möglichkeit der Lösung der an das kommunale Gesundheitswesen gestellten Aufgaben und die Umsetzung der verabschiedeten Programme ab. Vor dem Hintergrund eines akuten Haushaltsdefizits erfordert die Gewährleistung garantierter Rechte der Bevölkerung im Bereich der Gesundheitsversorgung die optimale Nutzung der dafür vorgesehenen Ressourcen, was wiederum die Auswahl von Prioritäten für die Entwicklung der Gesundheitsversorgung, die Bestimmung und Finanzierung der effektivsten beinhaltet Formen der medizinischen Versorgung. Insbesondere sollte der präventiven Ausrichtung des Gesundheitsschutzes der Bürgerinnen und Bürger mit entsprechender Umverteilung mehr Aufmerksamkeit geschenkt werden finanzielle Resourcen vom stationären in den ambulanten Bereich.

Ein ernstes Problem sind die niedrigen Löhne der Arbeitnehmer in dieser Branche, die sich nicht nur negativ auf den aktuellen Zustand des Gesundheitswesens, sondern auch auf seine Entwicklung auswirken, da moderne medizinische Technologien sehr arbeitsintensiv sind. Oft erfordert der Einsatz neuer Diagnose- und Behandlungsgeräte eine zusätzliche Anzahl von Spezialisten in verschiedenen Bereichen. Aufgrund unzureichender Finanzierung, die das normale Funktionieren der materiellen und technischen Basis von Einrichtungen und Organisationen des Gesundheitswesens nicht zulässt, ist das effektive Management der Infrastruktur von Organisationen und Einrichtungen des Gesundheitswesens von besonderer Bedeutung. Eine der Richtungen für die Entwicklung des Gesundheitswesens unter den Bedingungen der Marktbeziehungen ist seine Kommerzialisierung, deren objektive Voraussetzungen die folgenden Umstände sind:

- unzureichende Budgetfinanzierung für die angemessene Entwicklung der materiellen und technischen Basis, den Aufbau von wissenschaftlichem und praktischem Potenzial, materielle Anreize für Mitarbeiter;

- Erhöhung der Nachfrage der Bevölkerung nach hochqualifizierter medizinischer Versorgung, komfortablen Bedingungen für den Aufenthalt in einem Krankenhaus; die Existenz eines Rechtsrahmens für die Erbringung kostenpflichtiger medizinischer Leistungen.

Zur Wahrnehmung der eigenen und übertragenen Zuständigkeiten im Bereich des öffentlichen Gesundheitsschutzes schaffen die Kommunalverwaltungen Verwaltungsstrukturen in Form von Abteilungen (Ausschüssen, Abteilungen) des Gesundheitswesens. In kleinen Gemeinden wird entweder die Stelle eines Gesundheitsfachmanns in der Integrierten Abteilung Sozialpolitik zugewiesen oder die Leitung der Gesundheitsversorgung dem Chefarzt der Landesärztekammer (TMO) übertragen.

Bei den kommunalen Gesundheitsbehörden können Kommissionen zur kollegialen Erörterung von Fragen des Gesundheitsschutzes der örtlichen Bevölkerung unter Berücksichtigung kommunaler Gesundheitsversorgungsprogramme, insbesondere zur Festlegung von Art, Umfang und Gegenstand der medizinischen Versorgung, ihrer Finanzierungsquellen, der Verfahren zur Bereitstellung kostenloser medizinischer Versorgung, Überwachung der Umsetzung festgelegter Normen und Regeln.

Die kommunalen Gesundheitsbehörden führen ihre Tätigkeit gemäß Plänen aus, die unter Berücksichtigung regionaler Pläne für die Entwicklung der Gesundheitsversorgung, Analyse des Gesundheitszustands der Bevölkerung der Gemeinde und verfügbarer lokaler Ressourcen des sektoralen Systems erstellt wurden

2.4.1 Analyse der Umsetzung des nationalen Gesundheitsprojekts in der Gemeinde Shcherbinovsky Bezirk der Region Krasnodar

Die Umsetzung des vorrangigen nationalen Projekts „Gesundheit“ in der Gemeinde Shcherbinovsky erfolgt gemäß dem Dekret der Regierung der Russischen Föderation und dem Appell des Präsidenten der Russischen Föderation an die Bundesversammlung der Russischen Föderation 10. Mai 2006.

Der Landkreis hat einen Netzwerkfahrplan zur Umsetzung des vorrangigen nationalen Projektes „Gesundheit“ genehmigt, nach dem folgende Aktivitäten durchgeführt werden:

- Entwicklung der primären Gesundheitsversorgung.

Alle Hausärzte und Pflegekräfte sind zu 100 % spezialisiert und zertifiziert.

Mit allen Mitarbeitern werden Arbeitsverträge geschlossen und Barzahlungen gemäß dem Erlass der Russischen Föderation geleistet.

Die Neustrukturierung der medizinisch-therapeutischen und pädiatrischen Bereiche wurde durchgeführt. Zwei unterbesetzte pädiatrische Standorte wurden eingerichtet. Das Gehalt der Hausärzte stieg um 330 %, das der Bezirkskrankenschwestern um 244 %.

Seit dem 1. Juli 2007 wurden Verträge abgeschlossen und Zahlungen an Sanitäter, FAP-Krankenschwestern, Ärzte, Sanitäter der Notfallversorgung gemäß dem Erlass der Russischen Föderation geleistet. Die Gehälter der Rettungsärzte stiegen um 145 %, die der Rettungssanitäter um 28 %.

Derzeit gibt es im Shcherbinovsky-Bezirk drei Ambulanzen, in denen drei Allgemeinmediziner arbeiten (einer von ihnen wurde 2006-2007 ausgebildet), was für unseren Bezirk ausreicht.

– Ausstattung mit Diagnosegeräten.

Laut den eingereichten Anträgen hat das Gesundheitsministerium dem Antrag für teure medizinische Geräte stattgegeben.

Der R-Komplex "Moviplan" wurde in Höhe von 1 Million 838 Rubel erhalten, an dem 6732 Untersuchungen durchgeführt wurden. Dadurch konnte die Diagnose fortgeschrittener Formen der Onkopathologie verbessert und das Auftreten von Tuberkulose reduziert werden.

Eine Reihe von Laborgeräten im Wert von 1 Million 235.584 Rubel wurde erhalten und funktioniert. Ultraschall-Diagnosegerät "Aloka" in Höhe von 477 Tausend Rubel.

Die erhaltene Ausstattung ermöglichte die Erweiterung der diagnostischen Möglichkeiten, die Durchführung medizinischer Untersuchungen der arbeitenden Bevölkerung und die Anordnung von Kontingenten, was die Voraussetzungen für die Früherkennung und Verringerung der Morbidität mit vorübergehender Behinderung, insbesondere bei Menschen im erwerbsfähigen Alter, schafft und das wirtschaftliche Potenzial unserer Region verbessert.

An den Distrikt wurden auch drei Einheiten von Krankenwagen der Marke Gazel, Klasse A, ausgestattet mit diagnostischen und medizinischen Geräten geliefert, die es ermöglichen, der Bevölkerung des Distrikts in der vorklinischen Phase qualifizierte Hilfe zu leisten und die zu reduzieren Gesamtsterblichkeit im Landkreis von 18,2 im Jahr 2005 auf 15,9 im Jahr 2006 und die Todesrate der Menschen im erwerbsfähigen Alter bei Verkehrsunfällen und Unfällen um 23 %.

– Die Themen der Prävention von HIV-Infektionen, Hepatitis B und C im Bezirk werden gegeben Besondere Aufmerksamkeit. Es gibt notwendige Diagnostika zum Nachweis einer HIV-Infektion, antivirale Medikamente.

2006 wurden 2150 HIV-Tests durchgeführt.

Die Immunisierung der Bevölkerung im Rahmen des nationalen Impfplans war zu 100 % abgeschlossen.

Das wichtigste Element zur Veränderung der demografischen Situation und zur Verbesserung der Gesundheit der zukünftigen Generation ist eine 100%ige Untersuchung der Neugeborenen auf Erbkrankheiten auf der Grundlage einer medizinisch-genetischen Beratung des regionalen klinischen Krankenhauses Nr. 1.

Es wurde ein Seminar mit allen medizinischen Mitarbeitern, Krankenschwestern der Behandlungszimmer von Mitarbeitern der medizinisch-genetischen Sprechstunde des regionalen klinischen Krankenhauses Nr. 1 abgehalten.

- Zusatzuntersuchung 2006.

2421 Personen wurden einer zusätzlichen ärztlichen Untersuchung unterzogen. Davon sind 1365 Personen Beschäftigte des öffentlichen Dienstes, 1057 Personen wurden untersucht, was 84 % entspricht.

Die ärztliche Untersuchung von Arbeitern, die mit schädlichen oder gefährlichen Produktionsfaktoren arbeiten, deckt 100 % ab.

Als Ergebnis der ärztlichen Untersuchung wurden gesellschaftlich bedeutsame Krankheiten frühzeitig erkannt: Onkopathologie - 10 Personen, Diabetes mellitus - 16 Personen, Tuberkulose - 2 Personen.

Durchgeführte zusätzliche ärztliche Untersuchung erlaubt Lohnerhöhung. Die Löhne stiegen im Durchschnitt um 44,5 % für 30 Mitarbeiter. Eine zusätzliche Zahlung wurde für die medizinische Grundversorgung für die erwerbstätige und nicht erwerbstätige Bevölkerung in Höhe von geleistet

– Geburtsurkunden, die am 1. Januar 2006 in Kraft traten, verbesserten die Qualität der medizinischen Versorgung von Schwangeren und Wöchnerinnen, die Geburtenrate stieg von 343 auf 386 Personen (Kinder).

Im Distrikt sank die Säuglingssterblichkeit von 17,5 auf 2,6, die Totgeburten von 5,8 auf 5,2, die Neugeborenensterblichkeit von 14,5 auf 7,8. Die Zahl der Abtreibungen bei Frauen im gebärfähigen Alter ging von 45,8 auf 29,8 zurück.

Die Gehälter der Geburtshelfer stiegen um 113,2 %.

Geburtsurkunden ermöglichten die Verbesserung der materiellen und technischen Basis der Geburtsklinik und der geburtshilflichen physiologischen Abteilung, die Anschaffung von Geräten in Höhe von 410.000 Rubel und die Verbesserung der medizinischen Versorgung der geburtshilflichen physiologischen Abteilung in Höhe von 236.000 Rubel.

- in Sachen: Versorgung der Bevölkerung mit hochtechnologischer medizinischer Versorgung Im Jahr 2006 wurde im MUSIK-CRH des Bezirks Shcherbinovsky eine Kommission für die Auswahl von Patienten unter der Leitung des stellvertretenden Chefarztes für medizinische Angelegenheiten eingerichtet. Allerdings wurde Anfang des Jahres vor allem von den Hausärzten zu wenig in diese Richtung gearbeitet. Derzeit werden Aufklärungsarbeiten zur Bedeutung und Notwendigkeit dieser Art der Hilfeleistung durchgeführt.

49 Personen benötigten hochtechnologische medizinische Versorgung, 14 Personen erhielten sie, 5 Personen wurden registriert, 19 Personen lehnten ab, 11 Personen enthielten sich vorübergehend.

– Vereinbarungen mit der Sozialversicherungskasse über den Erhalt von Gutscheinen für die Kurbehandlung von arbeitenden Bürgern zum Zweck der Rehabilitation nach Krankheit des Herz-Kreislauf-Systems, gastroenteroskopische Operationen, Schwangere.

Insgesamt wurden in diesem Zeitraum 63 Personen in Nachsorgeabteilungen rehabilitiert:

Sanatorium "DiLuch" - 23 Personen;

Sanatorium "DiLuch" in der Nachsorgeabteilung für Schwangere - 11 Personen;

Sanatorium "Rus" (Diabetes mellitus) - 14 Personen;

Sanatorium "Laba" - 1 Person;

Sanatorium "benannt nach Lomonosov" - 9 Personen:

Sanatorium "Ausläufer des Kaukasus" - 2 Personen;

Sanatorium "Goryachiy Klyuch" - 3 Personen.

Diese Art von Rehabilitationsmaßnahmen trägt zur Verbesserung der Gesundheit und zur Wiederherstellung der Arbeitsfähigkeit der arbeitenden Bevölkerung bei.

- Umsetzung der Informationsunterstützung und Verwaltung des vorrangigen nationalen Projekts "Gesundheit".

Es besteht der Auftrag, eine „Hot Line“ einzurichten und für die Umsetzung des Monitorings für das vorrangige nationale Projekt „Gesundheit“ verantwortlich zu sein.

Diese Information wurde in der Lokalzeitung veröffentlicht. Alle Abteilungen und Bezirkskrankenhäuser verfügen ebenfalls über ähnliche Informationen. Für das vorrangige nationale Projekt „Gesundheit“ wurden Tribünen und Corner ausgestattet. Es gibt Literatur zur Information der Bevölkerung, sieben Artikel wurden in der regionalen Zeitung veröffentlicht, in der regionalen Publikation "Volnaya Kuban" - ein Artikel, vier Fernsehinterviews. Es wurden fünf Sitzungen der Leiter des Zentralbezirkskrankenhauses abgehalten, Interviews des Leiters des Zentralbezirkskrankenhauses zum vorrangigen nationalen Projekt „Gesundheit“ veröffentlicht, Gespräche und Vorträge mit Patienten geführt verschiedene Themen für Krankheitsprävention und gesunde Lebensweise.

Das nationale Projekt „Gesundheit“ bietet neue Möglichkeiten für eine flächendeckende Immunisierung der Bevölkerung. Im vergangenen Jahr ließen sich etwa 20 Prozent der Einwohner unseres Landkreises gegen Influenza impfen, in diesem Jahr hoffen sie, dieses gute Ergebnis noch zu übertreffen. Von den 8.000 Kindern werden 3.600 geimpft; Die meisten Kinder wurden bereits zuvor geimpft. Erstmals werden Kinder gegen Hepatitis B geimpft. Sie erfolgt in drei Stufen und wirkt dann lebenslang. Eine stärkere Aufmerksamkeit für die Gesundheit der jüngeren Generation löst auch ein anderes dringendes Problem - die Senkung der Kindersterblichkeit und wirkt sich wiederum direkt auf den Zustand der Demografie in unserem Land aus.

Ohne Zweifel ist das nationale Projekt "Gesundheit" ein konkreter Beweis dafür, dass der Staat der Gesundheitsversorgung endlich die gebührende Aufmerksamkeit geschenkt hat. Im Rahmen des Projekts sind viele Transformationen geplant, es gibt Mittel und den Wunsch nach grundlegenden Veränderungen in diesem Bereich. Es dauert einige Zeit, bis sich die Wirksamkeit der getroffenen Entscheidungen vollständig zeigt. Die ersten Schritte sind ermutigend, geben Vertrauen in den Enderfolg

Fazit

Am Ende der Studie können folgende Schlussfolgerungen gezogen werden.

Die soziale Funktion ist die wichtigste, die unter allen anderen die Gemeindeverwaltung bestimmt. Ziel der Sozialpolitik ist es, den Lebensstandard der Bevölkerung stetig zu verbessern und soziale Ungleichheit zu verringern, den universellen Zugang zu grundlegenden Sozialleistungen und vor allem eine hochwertige Bildung, medizinische und soziale Versorgung sicherzustellen.

Sozialpolitik im engeren Sinne bezieht sich bei der Analyse der Steuerung der sozialen Entwicklung einer Gemeinde auf die Aktivitäten von Verwaltungseinheiten verschiedener Ebenen, die darauf abzielen, die soziale Entwicklung der Gemeinde zu steuern, die materiellen und kulturellen Bedürfnisse ihrer Mitglieder zu gewährleisten und bei der Regulierung sozialer Differenzierungsprozesse.

Die kommunale Sozialpolitik als integraler Bestandteil des Managementsystems des sozialen Bereichs der Gemeinden sollte bei ihrer Entwicklung und Umsetzung von einer Reihe grundlegender methodischer Prinzipien ausgehen, die jedem wissenschaftlich fundierten Managementsystem inhärent sind.

Der soziale Bereich wird als der soziokulturelle Komplex der Gemeinde verstanden. Die im soziokulturellen Komplex der sozialen Sphäre enthaltenen Sektoren Bildung, Gesundheit, Kultur, Beschäftigung, soziale Unterstützung werden durch gemeinsame Ziele, Inhalte und Entwicklungsrichtungen vereint.

Ein Merkmal der Sphäre der sozialen Regulierung ist die Dominanz von Institutionen, die aus dem lokalen Haushalt finanziert werden.

Die lokale Selbstverwaltung ist einer der wichtigsten Teile des Verwaltungsmechanismus, der es Ihnen ermöglicht, die Interessen und Rechte einer Person und die lokalen, regionalen und nationalen Interessen optimal zu kombinieren.

Die kommunale Selbstverwaltung ist eine unabhängige Ebene der öffentlichen Gewalt, die beides hat Gemeinsamkeiten mit staatlicher Macht und erhebliche Unterschiede. Kommunale Selbstverwaltung und Staat sind eng miteinander verbunden und repräsentieren zwei Ebenen der Machtorganisation der Gesellschaft.

Bei der Analyse der Merkmale der Gemeindeverwaltung wurden die Merkmale der Aktivitäten berücksichtigt, die von den lokalen Regierungen zur Verwaltung der Entwicklung des soziokulturellen Bereichs der Gemeinde Shcherbinovsky durchgeführt werden.

Die kommunale Verwaltung im sozialen Bereich besteht in der Durchführung von Verwaltungstätigkeiten durch die kommunalen Regierungsorgane, die darauf abzielen, die Hauptzweige des sozialen Bereichs der Gemeinde zu erhalten und zu entwickeln und die Integrität der örtlichen Gemeinschaft gemäß den gesetzlich gewährten Befugnissen zu gewährleisten.

Die Besonderheit der kommunalen Verwaltung im sozialen Bereich besteht in einer Kombination von zwei Arten von Einfluss: administrative (staatliche) und Selbstorganisation (Selbstverwaltung) - und das Erreichen der Integrität dieser Arten.

Kommunale Verwaltung im sozialen Bereich ist Verwaltung auf lokaler Ebene, deren Einflussgegenstand die ganzheitliche Entwicklung der lokalen Gemeinschaft der entsprechenden Gemeinde ist, die die Schaffung günstiger Bedingungen für das Leben der Bevölkerung sicherstellt.

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Sultanova Aisylu Alfaritovna, Schüler
Baschkirische Staatliche Agraruniversität

PROBLEME DER SOZIO-KULTURELLEN SPHÄRE
GEMEINDEKULTUR
SOZIALE PROGRAMME
SOZIALE Sphäre
KULTURBEREICH

In diesem Artikel werden die Probleme des soziokulturellen Bereichs der Gemeinde und die Hauptrichtungen für ihre Verbesserung erörtert.

Interdisziplinärer Ansatz zur Analyse des Konzepts der sozialen Anpassung

Die Verfassung der Russischen Föderation proklamiert sie zu einem sozial orientierten Staat, der darauf ausgerichtet ist, ein menschenwürdiges Leben und eine freie Entfaltung aller Menschen zu gewährleisten. Es garantiert die sozialen Grundrechte der Bürger: das Recht auf Arbeit und Erholung, einen festen Arbeitstag, Schutz der Mutterschaft und der Kindheit etc. Der Staat ist aufgefordert, die Rechte seiner Bürger auf kostenlose Bildung und Gesundheitsversorgung zu schützen und zu schützen Förderung der Entwicklung sozialer Dienste.

Die Vielfalt all dieser Aufgaben der öffentlichen Verwaltung spiegelt sich im soziokulturellen Bereich wider, der als System vielfältiger Beziehungen zwischen den am gesellschaftlichen und geistigen Leben Beteiligten, einer breiten Öffentlichkeit (national, international, religiös, kreativ, etc.) Beziehungen, in denen die Interessen der Menschen befriedigt und ihre Probleme gelöst werden in den Bereichen Bildung, Wissenschaft, Kultur und Kunst, Gesundheitswesen, soziale Sicherheit, Freizeitaktivitäten, kreative Aktivitäten usw.

Sozialprogramme sind eine der Hauptaktivitäten der Kommunen. Viele Menschen brauchen Hilfe, und die Aufgabe der Abgeordneten der Region Moskau besteht darin, die Mittel so zu verteilen, dass so vielen Menschen wie möglich geholfen wird - den Armen und große Familien, Rentner, Kinder.

Die wichtigsten Negativmerkmale des Ordnungsrahmens im Bereich des Sozialraummanagements sind:

Schwerfälligkeit, hohe Dimension des Satzes normativer Akte, die oft den Eindruck populistischer Inhalte erwecken;
das kategoriale und sektorale Prinzip der Gesetzgebung, das die einheitliche Sozialpolitik des Staates in Abteilungen und Kategorien unterteilt, in denen Bedingungen geschaffen werden Wettbewerb für Ressourcen;
unsystematische, unkoordinierte einzelne Rechtsakte oder deren Bestandteile untereinander, Verwirrung, Doppelbestimmung etc.;
eine deutliche Ungleichmäßigkeit des gesetzlichen Rahmens, sowohl was die Zahl der Förderarten als auch die Zahl der geregelten Vorzugskategorien anbelangt.

Unter Bedingungen, in denen die Gemeinde das Funktionieren des sozialen Bereichs auf ihrem Territorium fast vollständig sicherstellt, besteht die Aufgabe der optimalen Organisation der Verwaltung des sozialen Bereichs der Gemeinde für die effiziente Nutzung der verfügbaren Mittel und die Suche nach zusätzlichen Finanzierungsquellen ist akut.

Die Hauptrichtungen zur Verbesserung der Verwaltung des sozialen Lebens der Gemeinde sollten sein:

Erhöhung der Gültigkeit der Entwicklung und Genehmigung von Sozialprogrammen;
Steigerung der Effizienz ihrer Umsetzung bei begrenzten Haushaltsmitteln.

Betrachten Sie die Hauptprobleme bei der Verwaltung des Kulturbereichs in der Gemeinde.

Die Kommunalkultur ist ein integraler Bestandteil des kulturellen Bereichs des Landes, der heute in Bezug auf seinen Umfang vorherrscht. Der Zugang der Bevölkerung zu den Leistungen dieser Sphäre prägt sowohl die Qualität als auch den Lebensstandard. Daher ist die Erhaltung und Entwicklung von Kulturgütern die wichtigste staatliche Aufgabe. Das Fehlen einer sinnvollen Herangehensweise an die Bildung von Kriterien, die bei der Bestimmung des Umfangs und der Richtung der Finanzierung von Kulturgütern berücksichtigt werden sollten, führt zu erheblichen Kosten. Diese Kosten sind sowohl mit dem Verlust eines Teils der Kulturgüter als auch (oder) der ineffizienten Verwendung der für die Kultur bereitgestellten Mittel verbunden. Entwickeln Sie in diesem Zusammenhang ein Kriteriensystem, das die Höhe der Finanzierung der Industrie auf Ebene des kommunalen Haushalts bestimmen soll.

Die Probleme der Privatisierung und Kommunalisierung im Kulturbereich, die Probleme der Anwendung der Methoden der staatlichen Regulierung der zwischenstaatlichen Beziehungen in den Sektoren des soziokulturellen Bereichs sind noch wenig untersucht. Die Fragen der Entwicklung von Standards für die Finanzierungskosten für kulturelle Dienstleistungen in den Haushalten verschiedener Ebenen, die Anwendung normativer Finanzierungsmethoden auf kommunaler Ebene sind schwach entwickelt. Die Wirksamkeit der Anwendung der vom Staat entwickelten Mindeststandards für einzelne Teilsektoren der Kultur in Ermangelung eines einheitlichen Regulierungssystems der Haushaltsfinanzierung der gesamten Branche ist wenig untersucht worden.

Zu den schwierigsten Problemen gehört die Unvollkommenheit der Mechanismen zur Finanzierung des kulturellen Bereichs der Gemeinde in Bezug auf die Festlegung der Standards für die Finanzierung von Kulturgütern und die Bewertung der Wirksamkeit des bestehenden Kulturmanagementsystems.

Was können Institutionen des sozialen und kulturellen Bereichs heute tun, um möglichst viele Besucher anzuziehen?

Zunächst ist eine umfassende Untersuchung der Richtung und Struktur der Freizeitgestaltung der Bevölkerung notwendig.
Zweitens sollten kulturelle Innovationen, die in einigen Regionen Russlands bereits existieren, gezielt unterstützt werden – das ist die Identifizierung, Förderung und Vervielfältigung innovativer Ideen und Technologien zur Organisation von Freizeitaktivitäten für verschiedene Altersgruppen der Bevölkerung, insbesondere für junge Menschen.
Drittens die Entwicklung und Einführung neuer Arbeits- und Tätigkeitsformen in die Praxis der Aktivitäten verschiedener Bildungs-, Kultur- und Sporteinrichtungen. Soziale und kulturelle Einrichtungen sollten Teenager und junge Menschen nicht weniger anziehen als eine Straßengesellschaft.
Viertens die Information und Aufklärung der Bevölkerung moderne Methoden Normalisierung einer Stresssituation und Ausstieg aus einer Krisensituation.
Fünftens, Vorbereitung professionelle Erzieher Freizeit, die in der Lage ist, ein Sozialtechnologe in den Strafvollzugs- und Bildungsaktivitäten der jüngeren Generation zu werden.

Derzeit wurden in einigen Regionen Russlands bedeutende Erfahrungen mit innovativen Methoden gesammelt, die in jeder anderen Region erfolgreich angewendet werden können, aber ihre Umsetzung erfordert eine Optimierung des kulturellen Lebens der Region, die auf Kontinuität, Erhaltung und Schaffung basieren sollte der Erfahrung früherer Generationen.

Die Erbringung einer Reihe von Dienstleistungen im soziokulturellen Bereich ist zu einem profitablen Geschäft geworden, das auf Kosten des privaten Kapitals weiterhin aktiv entwickelt werden wird. Dies sind vor allem Handels- und Gemeinschaftsverpflegungsunternehmen, Unterhaltungseinrichtungen, Gesundheitskomplexe, bestimmte Typenärztliche Versorgung, Apotheken etc.

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Tun

2.1.1 Analyse der Ergebnisse der Überwachung und Kontrolle der Durchführung des vorrangigen nationalen Projekts „Bildung“ in der Tschuwaschischen Republik zum 1. Januar 2011

2.2.1 Analyse der Ergebnisse der Überwachung und Kontrolle der Durchführung des vorrangigen nationalen Projekts „Gesundheit“ in der Tschuwaschischen Republik zum 1. Januar 2011.

Fazit

Referenzliste

Tun

Die Erforschung gesellschaftlicher Phänomene und Prozesse findet weltweit statt. Nur durch Forschung und den Aufbau eines Managementsystems ist es möglich, die Befriedigung der sozialen Bedürfnisse der Gesellschaft sicherzustellen. Es ist eine klare Strategie zur Verwaltung des sozialen Bereichs und der sozialen Prozesse, die die Lösung der wirtschaftlichen und sozialen Probleme der Entwicklung der Gesellschaft sicherstellt.

Die kommunale Selbstverwaltung in der Russischen Föderation ist eine Form der Ausübung der Macht durch das Volk, die innerhalb der durch die Verfassung der Russischen Föderation festgelegten Grenzen die Bundesgesetze und in den durch die Bundesgesetze festgelegten Fällen die Gesetze der die konstituierenden Einheiten der Russischen Föderation, eine unabhängige und eigenverantwortliche Entscheidung der Bevölkerung direkt und (oder) durch lokale Regierungen, Fragen von lokaler Bedeutung auf der Grundlage der Interessen der Bevölkerung unter Berücksichtigung historischer und anderer lokaler Traditionen. (Bundesgesetz der Russischen Föderation vom 6. Oktober 2003 Nr. 131-FZ „Über die allgemeinen Grundsätze der Organisation der kommunalen Selbstverwaltung in der Russischen Föderation“ im Folgenden Bundesgesetz von 2003)

Die Hauptziele der Sozialpolitik des Staates in der gegenwärtigen Phase der sozioökonomischen Entwicklung Russlands sind:

-Gestaltung einer neuen Wohnungspolitik, eines föderalen Wohnungsmarktes, Stimulierung aller Arten des kostengünstigen Wohnungsbaus, Änderung der Zahlungsmodalitäten für Wohnungen und Nebenkosten durch die Bevölkerung.

Die soziale Sphäre reproduziert und entwickelt den Hauptreichtum der Gemeinde – ihr menschliches Potenzial, ihr Humankapital. Die Erhaltung und Entwicklung der sozialen Infrastruktur der Gemeinde verschlingt einen erheblichen Teil der kommunalen Haushaltsmittel. Der größte Teil der sogenannten Staatsbediensteten, also der aus Haushaltsmitteln entlohnten Arbeitnehmer, arbeitet im sozialen Bereich. Daher ist eine der Hauptaufgaben der Kommunalverwaltungen die Gestaltung und Umsetzung der kommunalen Sozialpolitik.

Kommunale Sozialpolitik ist ein System von Zielen, Zielen und Mechanismen zu ihrer Umsetzung, die darauf abzielen, die Bevölkerung mit sozialen Dienstleistungen zu versorgen, den sozialen Bereich der Gemeinde zu erhalten und zu entwickeln. Das heißt, die kommunale Verwaltung im sozialen Bereich besteht in der Durchführung von Verwaltungstätigkeiten durch die kommunalen Regierungsorgane, die darauf abzielen, die Hauptzweige des sozialen Bereichs der Gemeinde zu erhalten und zu entwickeln und die Integrität der örtlichen Gemeinschaft gemäß den erteilten Befugnissen zu gewährleisten per Gesetz.

Der Zweck dieser Arbeit ist es, die Hauptprobleme der Verwaltung des sozialen Bereichs der Gemeinde zu betrachten.

Um dieses Ziel zu erreichen, müssen folgende Aufgaben gelöst werden:

.Betrachten Sie die Grundlagen der Verwaltung des sozialen Bereichs der Gemeinde.

2.Analysieren Sie die Zweige der kommunalen Verwaltung des sozialen Bereichs.

.Bestimmen Sie die Hauptrichtungen zur Verbesserung der Verwaltung des sozialen Bereichs der Gemeinde.

Der Untersuchungsgegenstand ist die soziale Sphäre.

Das Thema des Studiums des Zweiges der Verwaltung des sozialen Bereichs der Gemeinde.

1. Grundlagen der Verwaltung des sozialen Bereichs der Gemeinde

1.1 Konzept und Wesen der Verwaltung des sozialen Bereichs der Gemeinde

Kommunale Sozialpolitik ist ein System von Zielen, Zielen und Mechanismen zu ihrer Umsetzung, die darauf abzielen, die Bevölkerung mit sozialen Dienstleistungen zu versorgen, den sozialen Bereich der Gemeinde zu erhalten und zu entwickeln. Es wird im Einklang mit der Sozialpolitik des Staates und in Zusammenarbeit mit öffentlichen Behörden, vor allem mit den Behörden der Teilstaaten der Russischen Föderation, gebaut. Durch die kommunale Sozialpolitik werden sowohl die eigenen Befugnisse der kommunalen Selbstverwaltung als auch die auf die kommunale Ebene übertragenen staatlichen Befugnisse im Sozialbereich umgesetzt.

Der soziale Bereich und die Sozialpolitik (Staat und Kommune) können im weiteren und im engeren Sinne betrachtet werden. Im weitesten Sinne umfasst der soziale Bereich alles, was das menschliche Leben sichert. In diesem Sinne ist jede Kommunalpolitik sozial. Im engeren Sinne wird unter der sozialen Sphäre der Gemeinde die Sphäre der Reproduktion des Menschen selbst, seiner körperlichen und geistigen Eigenschaften verstanden, während sich die Reproduktion der materiellen und materiellen Umwelt des menschlichen Lebensraums auf die stadtdienliche Sphäre bezieht.

Sozialpolitik orientiert sich an den Interessen der Menschen und ist Interessenmanagement.

Sozialbereich der Kommunalverwaltung

1.2 Formen und Methoden der Verwaltung des sozialen Bereichs der Gemeinde

Der wichtigste Mechanismus zur Umsetzung der Sozialpolitik des Staates ist das System sozialer Mindeststandards. Sozialstandard - das erforderliche Mindestmaß an Befriedigung der sozialen Bedürfnisse der Bevölkerung.

Soziale Mindeststandards werden in folgenden Bereichen festgelegt:

normative Versorgung mit Wohnraum;

der geringfügige Anteil der Zahlung für Wohnung und kommunale Dienstleistungen am gesamten Familieneinkommen;

Bildungsstandards und -programme, innerhalb derer Bildung kostenlos ist;

eine Liste der medizinischen und vorbeugenden Dienstleistungen, die auf Kosten der Haushaltsmittel erbracht werden.

Soziale Mindeststandards sollen jene Schwellenwerte von Sozialleistungen für eine Person festlegen, die nicht unterschritten werden können (vom Standpunkt moderner Vorstellungen über das Niveau und die Qualität des Lebens). Dieses „Standard“-Niveau an Sozialleistungen, das jeder Person garantiert wird, sollte für den Verbraucher erschwinglich oder sogar kostenlos sein, d. h. teilweise oder vollständig aus Haushaltsmitteln und außerbudgetären Mitteln bezahlt.

Soziale Standards werden durch soziale Normen ausgedrückt. Soziale Normen sind einheitliche oder Gruppenmaße sozialer Bedürfnisse für homogene Territorien. Arten sozialer Normen:

Normen des täglichen Wasserverbrauchs pro Einwohner;

Bis 2003 alle diese Standards und Normen waren staatlich und durch Bundesgesetze geregelt. Bundesgesetz 2003 bestimmt das Recht der Organe der kommunalen Selbstverwaltung, kommunale soziale Mindeststandards und Normen für die Erbringung von Haushaltsdienstleistungen in Fragen von lokaler Bedeutung selbstständig festzulegen.

Die Aufgabe der kommunalen Regierungsebene besteht darin, die Methoden, Methoden und Mechanismen zur Erreichung der im Rahmen der föderalen und regionalen Sozialpolitik festgelegten Ziele in Bezug auf die Merkmale bestimmter Gebiete festzulegen: menschliches Leben und Fortpflanzung. Auf der Grundlage regionaler Normen und Standards können lokale Regierungen lokale soziale Normen und Standards entwickeln, die die Besonderheiten einer bestimmten Gemeinde berücksichtigen.

Die Zuständigkeit der Gemeinden verschiedene Typen im Bereich der Sozialpolitik wird durch das Bundesgesetz von 2003 definiert. Die Zuständigkeit der kreisfreien Städte umfasst die Summe der Zuständigkeiten der Siedlungen und der kreisfreien Städte.

Das Prinzip der Kompetenzteilung zwischen Siedlungen und kreisfreien Städten besteht darin, dass die Belange des Bildungs- und Gesundheitswesens hauptsächlich auf die Ebene der kreisfreien Städte verlagert werden, was eine entsprechende Infrastruktur, anspruchsvolle Ausstattung und technische Mittel erfordert, Informationsunterstützung, geschultes Personal und erhebliche Wartungskosten.

Das tatsächliche Volumen der von den Kommunalverwaltungen für die Bevölkerung erbrachten Sozialleistungen ist viel größer als das im Bundesgesetz von 2003 vorgesehene.

Organe der lokalen Selbstverwaltung führen auch Aktivitäten durch und unterhalten Organisationsstrukturen zur Bekämpfung von Drogenabhängigkeit, Obdachlosigkeit bei Kindern, fördern die Organisation der Beschäftigung der Bevölkerung, beteiligen sich an der Vorbereitung und Registrierung von Arbeitsverträgen zwischen Arbeitskollektiven und Arbeitgebern auf dem Gebiet der Gemeinden, bei der Lösung von Arbeitskonflikten. Im Lichte des Bundesgesetzes Nr. soziale Dienstleistungen all dieser Institutionen und Aktivitäten der lokalen Regierungen sowie die Zahlung von Lehrergehältern und andere Ausgaben für die finanzielle Unterstützung des Bildungsprozesses sollten als staatliche Befugnisse betrachtet werden. Sie können durch föderale Gesetze und Gesetze der Subjekte der Russischen Föderation den Selbstverwaltungen der Stadtbezirke und Stadtbezirke mit der Zuweisung der für ihre Durchführung erforderlichen materiellen und finanziellen Mittel zugewiesen werden. Eine solche Bereitstellung steht im Einklang mit dem Subsidiaritätsprinzip und ist angemessen, da die Kommunalverwaltungen alle Bedingungen und Faktoren für die Bereitstellung spezifischer Sozialdienste für bestimmte Personen besser kennen.

1.3 Mechanismen zur Umsetzung des Sozialmanagements

Der wichtigste Mechanismus zur Umsetzung der Sozialpolitik des Staates ist das System staatlicher sozialer Mindeststandards. Sozialstandard - das erforderliche Mindestmaß an Befriedigung der sozialen Bedürfnisse der Bevölkerung. Einige Beispiele für soziale Mindeststandards:

das Mindestlohnniveau;

die Mindesthöhe der Sozialrenten und anderer Sozialleistungen;

obligatorische Standards und Programme, innerhalb derer Bildung kostenlos ist;

Soziale Standards werden durch soziale Normen ausgedrückt. Soziale Normen sind einheitliche oder Gruppenmaße sozialer Bedürfnisse für homogene Territorien. Beispiele für soziale Normen:

der Versorgungsgrad der Bevölkerung mit Einrichtungen des soziokulturellen Bereichs;

Belegungsquoten von Schulklassen und Gruppen in vorschulischen Einrichtungen;

Normen für die Versorgung der Bevölkerung mit individuellen sozialen Diensten;

Normen der personellen und materiellen Unterstützung bei der Erbringung sozialer Dienstleistungen.

Auf der Grundlage regionaler Normen und Standards können lokale Regierungen lokale soziale Normen und Standards entwickeln, die die Besonderheiten einer bestimmten Gemeinde berücksichtigen.

Das tatsächliche Volumen der von den Kommunalverwaltungen für die Bevölkerung erbrachten Sozialleistungen stellt sich wie folgt dar:

Komplexe Sozialdienstzentren für Veteranen und andere soziale Gruppen;

soziale Rehabilitationszentren und soziale Unterkünfte für Minderjährige;

Behinderten- und Altenheime;

Waisenhäuser;

Zentren für psychologische und pädagogische Unterstützung der Bevölkerung usw.

2. Kommunale Verwaltung sozialer Sektoren

2.1 Gemeindeverwaltung im Bildungsbereich

Im Bildungssystem führen CHIs Aktivitäten durch: innerhalb ihrer Zuständigkeit Eigentumsverhältnisse; über die Gründung, Umstrukturierung und Auflösung kommunaler Bildungseinrichtungen; über die Errichtung und Auflösung kommunaler Schulbehörden oder selbstverwalteter Schulbezirke, die Festlegung ihrer Struktur und Befugnisse, die Ernennung und Abberufung der Leiter der örtlichen Schulbehörden im Einvernehmen mit den staatlichen Schulbehörden; durch Ernennung der Leiter kommunaler Bildungseinrichtungen, sofern sich aus der Musterverordnung der Bildungseinrichtung oder ihrem eigenen Beschluss nichts anderes ergibt.

Das kommunale Bildungssystem ist ein räumlich isolierter und relativ unabhängiger Teil des Bildungssystems eines Subjekts des Bundes, der mit anderen ähnlichen Teilen verbunden ist.

Sie arbeitet auf der Grundlage und im Rahmen von Verordnungsgesetzen und anderen Beschränkungen, die von Bundes- und Landesbehörden und Bildungsmanagement auferlegt werden, hat unabhängige Verbindungen und Beziehungen zu anderen Objekten und Institutionen innerhalb und außerhalb ihrer Region, was die Offenheit des Bildungswesens impliziert System der Sozialpartnerschaft.

Das Hauptziel der Verwaltung des kommunalen Bildungssystems unter modernen Bedingungen sollte darin bestehen, die höchstmöglichen Raten des Aufbaus seiner Fähigkeiten sicherzustellen und sie zu nutzen, um die Gemeinde auf ein qualitativ neues Niveau zu heben, um ein günstiges innovatives Umfeld zu schaffen, das Bildungs- und andere Einrichtungen fördert aktiv aktualisieren. Eine Analyse der theoretischen Forschung und der praktischen Erfahrung von Verwaltungsorganisationen gibt Anlass, über drei Hauptmodelle der Organisationsstruktur kommunaler Bildungsbehörden zu sprechen.

1. Nach Bildungsbereichen. Es beinhaltet die Bildung im Rahmen der Leitungsgremien der Hauptabteilungen nach der Anzahl der kontrollierten Bildungsbereiche, in denen alle Arbeiten zusammengefasst sind, um die Bedingungen für das Funktionieren und die Entwicklung von Einrichtungen des entsprechenden Typs zu gewährleisten: Vorschule, Allgemeinbildung, Zusatzausbildung. Der Hauptvorteil einer solchen Struktur besteht darin, dass jede Einheit für die gesamten Bedingungen in einem relativ isolierten Bildungsbereich verantwortlich ist und offline arbeiten kann. Dies trägt zur Bildung eines ganzheitlichen Bildes der Situation in einem bestimmten Bildungsbereich bei und erleichtert die Annahme koordinierter Entscheidungen, um sie in die gewünschte Richtung zu ändern. Es werden günstige Bedingungen für die Koordinierung des Zusammenspiels von Spezialisten innerhalb der Einheit geschaffen. Zu den Nachteilen einer solchen Struktur gehört der Bedarf an einer großen Anzahl eng spezialisierter Spezialisten (z. B. in Fragen der Logistik, Schulung und Umschulung von Personal usw.), die sich aufgrund ihrer Anwesenheit in verschiedenen Abteilungen nicht austauschen können. Schwierigkeit professionelle Kommunikation Spezialisten mit einem einzigen Profil, was ihre gegenseitige Bereicherung von Erfahrung und beruflichem Wachstum verhindert. Auch für die Abteilungsleiter ist es schwierig, die Fähigkeiten und die Qualität der Arbeit der Untergebenen angemessen einzuschätzen.

2. Durch funktionale Subsysteme. Es erzeugt eine Struktur, die aus spezialisierten Funktionseinheiten besteht, in denen sich jeweils die Verwaltung einer bestimmten Art von Bedingungen oder Ressourcen konzentriert, die für die Entwicklung des Bildungssystems erforderlich sind. Dies können Einheiten sein, die die Funktionen des Personalmanagements, der materiellen und technischen, methodischen, finanziellen Unterstützung usw.

Vorteile dieses Modells: Es bietet eine klare Aufgabenverteilung für die Umsetzung der Funktionen des Leitungsorgans; Die Spezialisierung der Abteilungen ermöglicht es, mit einer geringeren Anzahl von Spezialisten je Profil auszukommen, fördert die Qualifikation der Führungskräfte und erhöht die Austauschbarkeit der Mitarbeiter in den Abteilungen.

Nachteile: Aufgrund der für Funktionsstrukturen charakteristischen Vielzahl horizontaler Verbindungen ist deren Koordination sehr kompliziert. Dies ist besonders ausgeprägt, wenn gleichzeitig immer mehr neue, nicht standardmäßige Aufgaben im Zusammenhang mit der Entwicklung des Bildungssystems gelöst werden müssen, die eine koordinierte Arbeit aller Abteilungen erfordern. Die funktionale Differenzierung führt dazu, dass die allgemeinen Ziele des gesamten Leitungsorgans aus dem Blickfeld seiner strukturellen Gliederung geraten.

3. Programmziel. Dieses Modell beinhaltet die Strukturierung der Arbeit im Zusammenhang mit dem Management der Bildungsentwicklung durch die Schaffung sowohl neuer ständiger Einheiten im Rahmen der Grundstruktur als auch temporärer spezieller Struktureinheiten, die sich auf die Entwicklung und Verwaltung der Umsetzung der gezielten Entwicklung konzentrieren Programme. Ein solches Modell erhöht die Flexibilität und Anpassungsfähigkeit bei der Verwaltung der Entwicklung des Bildungssystems, verbessert seine Koordination unter Bedingungen der Instabilität des internen und externen Umfelds und ist daher vorzuziehen.

.1.1 Analyse der Ergebnisse der Überwachung und Kontrolle der Umsetzung des vorrangigen nationalen Projekts „Bildung“ in der Tschuwaschischen Republik zum 1. Januar 2011.

Bei der Durchführung des nationalen Schwerpunktvorhabens „Bildung“ im Berichtszeitraum 2010 wurden folgende Änderungen vorgenommen:

Im Jahr 2010 wurde die Republik Tschuwaschien Sieger der wettbewerbsorientierten Auswahl von Teileinheiten der Russischen Föderation für die Umsetzung von Pilotprojekten zur Verbesserung der Schulverpflegung. Für die Umsetzung dieses Projekts wurden im Jahr 2010 15,0 Millionen Rubel bereitgestellt, davon 7,5 Millionen Rubel aus dem Bundeshaushalt.

Als Ergebnis der Projektumsetzung haben 16 Pilotschulen (9 Schulen in Tscheboksary und 7 spezielle (Justiz-)Schulen) eine moderne Infrastruktur für Schulkantinen geschaffen, ein attraktives Image eines gesunden Schulverpflegungssystems geschaffen und Präventionsprogramme der neuen Generation eingeführt eine Esskultur zu bilden.

Darüber hinaus werden neue "Entwicklungspunkte" der elektronischen Umgebung eingeführt: ein bargeldloses Zahlungssystem mit elektronischen Karten, ein elektronisches Menü und eine elektronische Überwachung der Gesundheit von Schulkindern.

In den am Projekt teilnehmenden Schulen wurden die Räumlichkeiten der Verpflegungseinheiten repariert und die technologische Ausrüstung aktualisiert.

Das Jahr, das in der Russischen Föderation und in der Tschuwaschischen Republik unter dem Zeichen des Jahres des Lehrers verlief, war durch einen Anstieg der hohen schöpferischen Aktivität der Lehrer der Republik gekennzeichnet. Im Laufe des Jahres wurden mehr als 250 bedeutende Veranstaltungen durchgeführt, die darauf abzielten, das Ansehen des Lehrerberufs und die Qualität der pädagogischen Arbeit zu steigern.

Im Jahr 2010 wurden aus dem Bundeshaushalt 2,2 Millionen Rubel zur Förderung der 11 besten Lehrer der Republik und aus dem konsolidierten Haushalt der Tschuwaschischen Republik Mittel in Höhe von 10,6 Millionen Rubel (200 Auszeichnungen zu je 50.000 Rubel) bereitgestellt zugeteilt, um die besten Lehrer zu fördern. , 30 Preise zu je 20.000 Rubel).

Dank der Verbreitung bester pädagogischer Praktiken, der Modernisierung des Systems zur Verbesserung der Klassifizierung von Klassenlehrern, hat sich die pädagogische Arbeit in den Schulen erheblich intensiviert. Einer der Indikatoren für Qualitätsverbesserung pädagogische Arbeit ist es, die Zahl der von Minderjährigen begangenen Straftaten zu verringern. Ende 2010 sank der Anteil der von Minderjährigen begangenen Straftaten an der Gesamtzahl der registrierten Straftaten von 5,6 % im Jahr 2009 auf 5,4 %, die Zahl der an Straftaten Beteiligten sank um 24,4 %.

Für die Einführung moderner Bildungstechnologien im Jahr 2010 wurden 7,03 Millionen Rubel aus dem konsolidierten Haushalt der Republik Tschuwaschien bereitgestellt. Eine Förderung aus dem Bundeshaushalt ist nicht vorgesehen.

Derzeit nutzen alle 503 Schulen der Republik Internetressourcen auf Kosten des konsolidierten Budgets der Tschuwaschischen Republik. Mittel für diese Zwecke sind in den republikanischen und kommunalen Zielprogrammen für die Entwicklung einer einheitlichen Bildungsinformationsumgebung in der Republik vorgesehen.

2010 wurde an der Modernisierung des Portals "Education of Chuvashia", einem Special, weitergearbeitet Software, das die Schaffung eines einheitlichen Schutzsystems für Computer aller Schulen vor Informationen ermöglicht, die mit den Aufgaben von Bildung und Erziehung nicht vereinbar sind (negative Inhalte).

Seit 2008 wird in der Republik das Projekt „Fernunterricht für Kinder mit Behinderungen“ durchgeführt. Auf der Grundlage von Bildungseinrichtungen in Cheboksary, Shumerlya, Kanash, Novocheboksarsk, wo 56 Kinder studieren, wurde ein Netzwerk republikanischer Unterstützungsstätten "Eine Hausschule mit Fernunterrichtsmodell für Kinder mit Behinderungen im Hinblick auf die Integration" geschaffen.

Im Oktober 2009 wurde im Rahmen des PNPO-Projekts das Republikanische Zentrum für Fernunterricht für behinderte Kinder gegründet, in dem 34 Kinder studieren. Es wurde ein republikanisches Netzwerk entfernter kommunaler Schulen gebildet, das 44 allgemeine Bildungseinrichtungen der Republik umfasst.

Sie bildet 66 Kinder mit Behinderungen in allgemeinbildenden Fernstudiengängen aus. Insgesamt werden derzeit 156 Kinder mit Behinderungen vom Fernunterricht erfasst.

2.2 Städtische Gesundheitsverwaltung

Das Gesundheitswesen ist einer der wichtigsten Teilbereiche der sozialen Infrastruktur der Gemeinde. Die Einhaltung verfassungsrechtlicher Garantien für die medizinische Versorgung und die Schaffung günstiger gesundheitlicher und epidemiologischer Lebensbedingungen für die Bevölkerung setzt strukturelle Veränderungen im Gesundheitswesen voraus.

Das Hauptziel des kommunalen Gesundheitswesens ist es, den Bedarf der Bevölkerung an Gesundheitsdiensten im Zusammenhang mit der Zuständigkeit der Kommunalverwaltung auf einem Niveau zu decken, das nicht unter den staatlichen sozialen Mindeststandards liegt. Unter bestimmten Bedingungen können örtliche Ziele gebildet werden, z.B. Bedarfsdeckung der Bevölkerung an Gesundheitsdiensten nach den Grundsätzen der allgemeinen Zugänglichkeit, Einhaltung von Gewährleistungen für die Erbringung medizinischer Leistungen (heilend-prophylaktisch, gesundheitsfördernd, medizinisch -Diagnose usw.), Sicherung ihrer Qualität usw.

Kontrolle über die Einhaltung der Rechtsvorschriften im Bereich des Gesundheitsschutzes; Schutz der Rechte und Freiheiten des Menschen und Bürgers im Gesundheitswesen;

Bildung von Leitungsgremien des kommunalen Gesundheitssystems;

Koordinierung und Kontrolle der Aktivitäten von Unternehmen, Institutionen und Organisationen des staatlichen und kommunalen Gesundheitswesens im Rahmen ihrer Befugnisse, Kontrolle der Qualität der medizinischen und sozialen Hilfeleistungen im privaten Gesundheitssystem;

Durchführung von Maßnahmen zur obligatorischen Krankenversicherung der Bürger;

Lizenzierung medizinischer und pharmazeutischer Tätigkeiten im Hoheitsgebiet im Namen der öffentlichen Gesundheitsverwaltung der konstituierenden Einheit der Russischen Föderation;

regelmäßige Information der Bevölkerung über die Prävalenz gesellschaftlich bedeutsamer Krankheiten;

Schaffung und Unterhalt von Einrichtungen zur Rehabilitation von Menschen mit Behinderungen und Personen mit psychischen Störungen; Organisation ihrer Ausbildung, beruflichen Umschulung und Beschäftigung, Schaffung spezialisierter Einrichtungen für todkranke Patienten;

sanitäre und hygienische Aufklärung der Bevölkerung.

Eine notwendige Voraussetzung für die Gewährleistung des hygienischen Wohlbefindens der Bevölkerung ist die hygienische Aufklärung und Aufklärung der Bürger, die in Bildungseinrichtungen durchgeführt wird, indem Abschnitte zu Hygienekenntnissen in die Schulungs- und Bildungsprogramme aufgenommen werden. Im Rahmen der Ausbildung und Zertifizierung von Managern, Spezialisten von Unternehmen und Organisationen, deren Art der Tätigkeit mit der Herstellung, Lagerung, dem Transport und dem Verkauf von Lebensmitteln und Trinkwasser, öffentlichen Versorgungsunternehmen und Verbraucherdiensten usw. zusammenhängt, wird eine Hygieneschulung durchgeführt .

Eines der schwierigsten Probleme der kommunalen Gesundheitsversorgung ist ihre Finanzierung, die mehrkanalig ist. Präventive Maßnahmen werden aus Haushaltsmitteln finanziert, das gesundheitliche und epidemiologische Wohlergehen auf dem Territorium, die Gesundheitsfürsorge für Kinder, die Behandlung bestimmter Krankheiten (Tuberkulose, Geisteskrankheiten) usw. werden sichergestellt.

Das System der obligatorischen Krankenversicherung besteht in der kostenlosen Bereitstellung einer bestimmten Reihe von medizinischen Dienstleistungen für die Bürger auf Kosten der staatlichen nichtbudgetären obligatorischen Krankenversicherungskasse (FOMS). Dieser Satz wird in den Listen festgelegt, die von den staatlichen Behörden der Teileinheiten der Russischen Föderation und den lokalen Regierungen (regionale und kommunale Programme der obligatorischen Krankenversicherung) genehmigt wurden. Die Finanzierungsquelle des MHIF sind Versicherungsprämien, die Arbeitgeber für ihre Arbeitnehmer im Rahmen der einheitlichen Sozialsteuer zahlen. Die Beitragssätze werden durch Bundesgesetz festgelegt. Bis vor kurzem wurden die Versicherungsprämien für die nicht erwerbstätige Bevölkerung aus lokalen Budgets bezahlt, und die Kommunen waren große Schuldner der MHIF. Dann wurden diese Funktionen an die staatlichen Behörden der konstituierenden Einheiten der Russischen Föderation übertragen. Versicherungsorganisationen, die Mittel aus dem MHIF erhalten, schließen Verträge mit medizinischen Einrichtungen ab und bezahlen die von ihnen erbrachten medizinischen Leistungen nach der Anzahl der tatsächlich behandelten Patienten und der Art der erbrachten Leistungen. Somit hat ein Patient, der eine gesetzliche Krankenversicherung hat, grundsätzlich die Möglichkeit, zwischen medizinischen Einrichtungen zu wählen, was es ermöglicht, ein wettbewerbsfähiges Umfeld in der medizinischen Versorgung zu schaffen und deren Qualität zu verbessern. Tatsächlich ist das obligatorische Krankenversicherungssystem instabil und muss ernsthaft reformiert werden.

Vom kommunalen Gesundheitsmanagementsystem und der Wirksamkeit seines Einflusses auf die im Gesundheitswesen stattfindenden Prozesse hängen die Möglichkeit der Lösung der an das kommunale Gesundheitswesen gestellten Aufgaben und die Umsetzung der verabschiedeten Programme ab. Vor dem Hintergrund eines akuten Haushaltsdefizits erfordert die Gewährleistung garantierter Rechte der Bevölkerung im Bereich der Gesundheitsversorgung die optimale Nutzung der dafür vorgesehenen Ressourcen, was wiederum die Auswahl von Prioritäten für die Entwicklung der Gesundheitsversorgung, die Bestimmung und Finanzierung der effektivsten beinhaltet Formen der medizinischen Versorgung. Insbesondere sollte der präventiven Ausrichtung des Gesundheitsschutzes der Bürgerinnen und Bürger mit einer entsprechenden Umverteilung finanzieller Ressourcen vom stationären zum ambulanten Bereich mehr Aufmerksamkeit geschenkt werden.

Erhöhung der Nachfrage der Bevölkerung nach hochqualifizierter medizinischer Versorgung, komfortablen Bedingungen für den Aufenthalt in einem Krankenhaus; die Existenz eines Rechtsrahmens für die Erbringung kostenpflichtiger medizinischer Leistungen.

Die kommunalen Gesundheitsbehörden führen ihre Tätigkeit gemäß Plänen aus, die unter Berücksichtigung regionaler Pläne für die Entwicklung der Gesundheitsversorgung, Analysen des Gesundheitszustands der Bevölkerung der Gemeinde und verfügbarer lokaler Ressourcen des sektoralen Systems erstellt wurden.

2.2.1 Analyse der Ergebnisse der Überwachung und Kontrolle der Durchführung des vorrangigen nationalen Projekts „Gesundheit“ in der Tschuwaschischen Republik zum 1. Januar 2011

Während der Umsetzung des vorrangigen nationalen Projekts im Bereich des Gesundheitswesens auf dem Territorium der Tschuwaschischen Republik, das 2006 gestartet und in diesem Jahr fortgesetzt wurde, wurden die folgenden positiven Veränderungen erzielt:

In den elf Monaten des Jahres 2010 wurden 199 Babys mehr geboren als im gleichen Zeitraum des Jahres 2009. Die Geburtenrate stieg um 1,6 % auf 12,7 pro 1.000 Einwohner.

Die günstige epidemiologische Situation in Bezug auf die HIV-Infektion in der Republik Tschuwaschien bleibt bestehen: 95 % der Patienten werden von der Apotheke überwacht. 2010 wurden 128 HIV-infizierte Personen identifiziert.

Zum 31. Dezember 2010 betrug die Personalausstattung der Bezirksärzte für Allgemeinmedizin, Bezirkspädiater, Allgemeinärzte und Krankenschwestern, die mit dieser Kategorie von Ärzten in der Republik arbeiten, 95%.

Zum 31. Dezember 2010 betrug der Koeffizient der Teilzeitbeschäftigung in Gesundheitseinrichtungen der Republik 1,01; der Prozentsatz der Zertifizierung von Hausärzten - 99,9%, Krankenschwestern - 99,8%.

2.3 Kommunale Wohnungsverwaltung

2004 wurde ein Paket von mehr als 20 Bundesgesetzen verabschiedet, die die Voraussetzungen für die Bildung eines bezahlbaren Wohnungsmarktes schaffen sollen. Insbesondere sind sie aufgerufen:

Sicherstellung der Verfügbarkeit von Wohnraum für die Bevölkerung durch die Entwicklung des Bankensektors, Bereitstellung von langfristigen (10-15 Jahre) Krediten für den Kauf oder Bau von Wohnraum für die Bürger, die durch ihren bestehenden Wohnraum (Hypothek) besichert sind, und zu moderaten Zinssätzen;

Gewährleistung des Schutzes der Eigentumsrechte der Bürger an Wohnungen auf der Grundlage staatlicher Systeme zur Erfassung und Registrierung von Rechten an Immobilien;

Schutz der Rechte der Gläubiger durch die Möglichkeit der Zwangsvollstreckung in die Wohnung - Gegenstand der Hypothek im Falle der Nichterfüllung der Verpflichtungen aus dem Darlehensvertrag;

Gewährleistung des Zugangs von Banken, die Wohnungsbaudarlehen gewähren, zu neuen langfristigen Kreditressourcen der Renten- und Versicherungssysteme durch die Entwicklung des Marktes für hypothekarische Wertpapiere;

Verbesserung der Systeme der staatlichen Registrierung von Rechten an Immobilien und Bilanzierung von Immobilienobjekten, Gewährleistung einer Erhöhung der Transparenz, Zuverlässigkeit und Informationsverfügbarkeit dieser Systeme, Reduzierung der Kosten und der Servicezeit für die Teilnehmer des Wohnungsmarktes, Abschaffung der Pflicht notarielle Beglaubigung von Hypothekenverträgen;

Verringerung der administrativen Hürden für Investoren auf dem Wohnungsbaumarkt, Erwerb eines Grundstücks.

Durch die Umsetzung dieses Gesetzespakets wird die effektive Wohnungsnachfrage der Bevölkerung deutlich ausgeweitet, das Wohnungsangebot, auch durch den Wohnungsbau, erhöht und die Wohnungsverfügbarkeit für die Hauptbevölkerungsgruppen sichergestellt.

Das vorrangige nationale Projekt „Erschwinglicher und komfortabler Wohnraum für die Bürger Russlands“ in der ersten Umsetzungsphase (2006-2007) umfasst vier Bereiche: „Verbesserung der Erschwinglichkeit von Wohnraum“, „Erhöhung des Volumens der Hypothekendarlehen“, „Erhöhung der Umfang des Wohnungsbaus und Modernisierung der Infrastruktur öffentlicher Versorgungseinrichtungen", "Erfüllung staatlicher Verpflichtungen zur Bereitstellung von Wohnungen für durch Bundesgesetzgebung festgelegte Kategorien von Bürgern".

Die Mechanismen für die Umsetzung des Projekts sind das föderale Zielprogramm "Wohnen" für 2002-2010. und die darin enthaltenen Unterprogramme sowie die Gewährung von Zuschüssen an die Teilstaaten der Russischen Föderation auf Kosten des Bundesentschädigungsfonds für die Bereitstellung von Wohnungen für Veteranen, Behinderte und Familien mit behinderten Kindern.

Ein unbestreitbarer Erfolg des nationalen Projekts ist, dass fast alle Regionen begonnen haben, sich mit der Wohnungsproblematik auseinanderzusetzen. Es sollte jedoch beachtet werden, dass trotz des jährlichen Wachstums des Wohnungsbaus der größte Teil der in Auftrag gegebenen Wohnungen sogenannte "Wohnungen zum Verkauf" sind und der Rest Sozialwohnungen sind, die an bevorzugte Kategorien von Bürgern vergeben werden.

Die neue Ausgabe des Städtebaugesetzbuchs der Russischen Föderation sollte zusammen mit dem Bodengesetzbuch der Russischen Föderation und anderen föderalen Gesetzen: die Komplexität und Konsistenz der Normen gewährleisten, die die Aktivitäten der Raumplanung, Vorbereitung und Durchführung von Investitionsprojekten regeln im Bereich Wohnungs- und sonstiges Bauwesen; Beseitigung von Hindernissen für Investitionen in Immobilien und Wohnungsbau, Regulierung der Aktivitäten in diesem Bereich des Staates, der Kommunalverwaltungen, natürlicher und juristischer Personen; Flächennutzungsordnungen zum Zweck der Bebauung auf dem Gebiet der Gemeinde zu bilden.

Bundesgesetz 2003 weist den Kommunalverwaltungen der städtischen und ländlichen Siedlungen und kreisfreien Städte im Bereich der Wohnungspolitik zwei Hauptaufgaben zu:

) Bereitstellung von Wohnraum aus dem kommunalen Wohnungsbestand für einkommensschwache Bürger, die auf dem Gebiet der Gemeinde leben und bessere Wohnbedingungen benötigen, zu den Bedingungen der sozialen Vermietung;

) Schaffung von Bedingungen für den Wohnungsbau zum Zwecke des Wohnungserwerbs durch andere Kategorien von Bürgern.

2.3.1 Analyse der Ergebnisse der Überwachung und Kontrolle der Umsetzung des vorrangigen nationalen Projekts „Erschwinglicher und komfortabler Wohnraum für die Bürger Russlands“ in der Tschuwaschischen Republik zum 1. Januar 2011.

Die Durchführung des vorrangigen nationalen Projekts „Erschwinglicher und komfortabler Wohnraum für die Bürger Russlands“ in der Tschuwaschischen Republik erfolgt auf der Grundlage des zwischen dem 16. März 2006 Nr. 51 abgeschlossenen Abkommens über die Durchführung des vorrangigen nationalen Projekts das Ministerium für regionale Entwicklung der Russischen Föderation und das Ministerkabinett der Tschuwaschischen Republik.

Am 20. Mai 2008 unterzeichneten die Föderale Agentur für Bauwesen, Wohnungswesen und kommunale Dienstleistungen und die Republik Tschuwaschien ein Abkommen über die Bereitstellung von Mitteln aus dem Bundeshaushalt im Jahr 2008 zum Ausgleich der Barkosten, die dem republikanischen Haushalt der Republik Tschuwaschien entstanden sind das Teilprogramm „Wohnraumversorgung für junge Familien“ des Bundeszielprogramms „Wohnen“ für 2002-2010.

Die Exekutivbehörden der Tschuwaschischen Republik haben mit allen 26 Gemeinden der Tschuwaschischen Republik Vereinbarungen über die Umsetzung des vorrangigen nationalen Projekts unterzeichnet.

Im Zuge der Durchführung des vorrangigen nationalen Projekts „Erschwinglicher und komfortabler Wohnraum für die Bürger Russlands“ auf dem Territorium der Republik Tschuwaschien haben sich im Berichtszeitraum folgende positive Veränderungen ergeben.

Gemäß dem Verfahren zur Bereitstellung von pauschalen Barzahlungen für den Bau oder Kauf von Wohngebäuden an Bürger, die berechtigt sind, ihre Lebensbedingungen gemäß den Bundesgesetzen „Über Veteranen“ und „Über den sozialen Schutz von Menschen mit Behinderungen“ zu verbessern der Russischen Föderation“, genehmigt durch den Beschluss des Ministerkabinetts der Tschuwaschischen Republik vom 16. November 2007, Nr. 289, erhielten Veteranen des Großen Vaterländischen Krieges das Recht, eine einmalige Barzahlung nicht nur für den Kauf von zu verwenden Wohnen im Rahmen eines Kaufvertrages, aber auch für die Beteiligung am gemeinsamen Bau einer Wohnung oder für den Bau eines einzelnen Hauses auf Vertragsbasis. Infolgedessen wurden 20% der Zertifikate des Rechts auf eine einmalige Barzahlung von Bürgern auf dem Primärmarkt durch die Teilnahme am gemeinsamen Wohnungsbau oder den Bau eines einzelnen Hauses verkauft.

2.4 Kommunale Verwaltung im Bereich der sozialen Unterstützung bestimmter Bevölkerungsgruppen

Im System des sozialen Schutzes der Bevölkerung hat die Tätigkeit der kommunalen Selbstverwaltung trotz der Übertragung dieser Dienstleistung an eine regionale Dienststelle drei Bereiche:

a) Schaffung gleicher Möglichkeiten für alle, angemessene materielle und geistige Vorteile zu erhalten, Kreativität zu entwickeln, wissenschaftliches Potenzial zu entfalten;

b) Bereitstellung aller nach staatlichen Maßstäben ermittelten sozialen Mindestleistungen. Das sind in erster Linie: Erziehung, Bildung, Gesundheitsfürsorge, Versorgung armer Menschen mit Wohnraum, soziale Absicherung für Alter und Behinderung, Einholung qualifizierter Verwaltungshilfen durch Bürger, Erbringung öffentlicher Dienstleistungen, kultureller, pädagogischer und sonstiger Dienstleistungen im spirituellen Bereich Kultur, Gewährleistung der Umweltsauberkeit des Lebensumfelds;

c) besondere soziale Absicherung und Versorgung jener Bevölkerungsgruppen, die sich aufgrund körperlicher, geistiger oder sonstiger Behinderungen nicht alle lebensnotwendigen Leistungen vollumfänglich verschaffen können.

Sozialschutz ist ein System gesetzlicher, wirtschaftlicher, sozialer und anderer Garantien, das allen nichtbehinderten Bürgern gleiche Rechte und Arbeitsbedingungen bietet, und behinderten (sozial schwachen) Schichten - Vorteile bei der Verwendung öffentlicher Konsumfonds, direkter materieller und sozialer psychologische Unterstützung in all ihren Formen.

Dieses System bietet ihnen zusätzliche Rechte und Vorteile:

zur Besteuerung und Zahlung von Renten und Sozialleistungen;

für den Bau und Unterhalt von Wohnraum sowie dessen Erhalt und Erwerb;

für kommunale Dienstleistungen und Handelsdienstleistungen;

für medizinische Versorgung, Kurbehandlung, Arzneimittelversorgung;

gewährleisten Fahrzeuge und Reisekosten;

über Beschäftigung, Ausbildung, Umschulung und Arbeitsbedingungen;

über die Nutzung von Diensten von Kommunikationseinrichtungen und Sport- und Freizeiteinrichtungen;

für den Bezug von Sozialleistungen, Sozial- und Rechtshilfe.

Leider, Betriebssystem Sozialschutz und soziale Garantien entspricht nicht den Grundprinzipien einer Marktwirtschaft, ist nicht flexibel genug und bedarf einer radikalen Transformation.

Die Hauptprinzipien des modernen Sozialschutzsystems:

.Eine differenzierte Ansprache unterschiedlicher Bevölkerungsschichten und -gruppen, je nach sozialem Status, Alter, Erwerbsfähigkeit und Grad der wirtschaftlichen Selbständigkeit.

Für Behinderte (ältere Menschen, Kinder, Behinderte) sollte das Hauptaugenmerk auf die Aufrechterhaltung des Wohlbefindens gelegt werden, die Gewährleistung des Verbrauchsniveaus der wichtigsten materiellen und soziokulturellen Vorteile, die Schaffung zuverlässiger Garantien und die Höhe des individuellen Einkommens , etc. Für die Nichtbehinderten sollten die staatlichen Garantien im Bereich des Lebensstandards auf ein Minimum reduziert werden. Hier sollte das Verdienstprinzip gelten, einschließlich der meisten bisher unentgeltlich erbrachten Leistungen.

.Der Mechanismus des sozialen Schutzes sollte nicht auf der Grundlage staatlicher Wohltätigkeit, sondern als eine Reihe gesetzlich festgelegter wirtschaftlicher, rechtlicher und sozialer Garantien gebildet werden.

Das Sozialschutzsystem sollte nicht auf der episodischen Annahme disparater einmaliger Entscheidungen zur Verbesserung beruhen finanzielle Lage bestimmte Bevölkerungsgruppen, die sich in einer schwierigen Situation befinden. Inzwischen haben wir es nicht mit einem komplexen System zu tun, sondern mit einer Art „Krankenwagen“, um die auffälligsten sozialen Lücken zu schließen. Wenn diese Praxis mehr oder weniger den Bedürfnissen der Verwaltungs-Befehlswirtschaft entsprach, dann ist sie unter den Bedingungen des Marktes nutzlos.

.Das Sozialschutzsystem sollte integriert sein und auf allen Ebenen funktionieren: föderal, republikanisch, regional, regional, sogar bei einem Unternehmen (einer Gesellschaft), einer Aktiengesellschaft mit einer klaren Definition der Rechte, Verantwortlichkeiten und Funktionen von jedem von ihnen. Am zweckmäßigsten ist es, ein Mehrebenensystem zu schaffen, in dem die auf der höheren Ebene etablierten Garantien die unteren ergänzen und weiterentwickeln. Auf Bundesebene sollte daher an der Einrichtung eines Mindestsicherungsniveaus für die gesamte Bevölkerung des Landes, unabhängig vom Wohnort, festgehalten werden.

2.5 Kommunale Verwaltung der Regelung der Beschäftigung und der Arbeitsbeziehungen

Im System der Beschäftigung der Bevölkerung erfüllen die Organe der Selbstverwaltung ihre Aufgaben in enger Verbindung mit den Arbeitsämtern in den Bezirken und Städten, den Gebietsabteilungen des Föderalen Dienstes für Arbeit und Beschäftigung. Während der Zeit der Massenfreisetzung von Arbeitskräften analysieren die Kommunalverwaltungen die Auswirkungen dieses Ereignisses auf den Arbeitsmarkt; die Durchführung von Umschulungs- und Umschulungsprogrammen für entlassene Arbeitnehmer koordinieren; eine vermittelnde Rolle in Konfliktsituationen in Unternehmen übernehmen; machen finanzielle Unterstützung Unternehmen, die eine Massenfreigabe planen; beschäftigungsfördernde Maßnahmen entwickeln; Ausarbeitung von Vorschlägen für die Neuprofilierung und Privatisierung von Unternehmen.

Der Gegenstand des Managements ist eine Reihe von Beziehungen im Zusammenhang mit der Beschäftigung von Arbeitnehmern, dem Einsatz und der Bezahlung von Arbeitskräften. Dieser Satz umfasst Faktoren, die die Nachfrage nach Arbeitskräften, das Angebot an Arbeitskräften und den Einflussmechanismus von Angebot und Nachfrage bestimmen. Die Verwaltungssubjekte sind der Staat, kommunale Körperschaften (Gemeinden), Unternehmer (Unternehmerverbände), Gewerkschaften und andere öffentliche Organisationen.

Die Ziele und Ziele der Verwaltung des kommunalen Arbeitsmarktes unterscheiden sich je nach Zustand der äußeren (globalen, makroökonomischen) und inneren, natürlichen und klimatischen, sozioökonomischen, politischen Bedingungen, der in der Gesellschaft vorherrschenden Ideologie und einer Reihe anderer Faktoren.

Das kommunale Arbeitsmarktmanagement umfasst eine Reihe von Funktionen:

Prognose der Nachfrage und des Angebots an Arbeitskräften;

-Planung der Ausbildung und Umschulung von Personal;

Organisation von Maßnahmen zur Steigerung des Beschäftigungsniveaus der Bevölkerung und der Arbeitseffizienz;

Regulierung der Beschäftigung in verschiedenen Marktsegmenten;

Mitarbeitermotivation;

Überwachung der Umsetzung von Programmen und Beschäftigungsplänen;

Bilanzierung des Ressourcenaufwands und der Ergebnisse der Managementtätigkeiten.

Kommunalverwaltungen nutzen verschiedene Formen, Methoden und Instrumente, um die Lage auf dem Arbeitsmarkt zu beeinflussen. Unter einem Formular wird eine Möglichkeit verstanden, Managementmethoden zu organisieren. Managementmethoden werden in regulatorische, administrative und wirtschaftliche unterteilt. Diese Aufteilung ist bedingt, da alle voneinander abhängig und miteinander verbunden sind. Dennoch ist eine solche Aufteilung der Methoden notwendig.

Regulierungs- und Rechtsmethoden sorgen für die Änderung und Verbesserung bestehender Institutionen, sie werden durch den Erlass von Gesetzen, Präsidialdekreten, Regierungsentscheidungen und -beschlüssen, Beschlüssen der Gemeindevorsteher durchgeführt.

Zu den administrativen Methoden gehören direkte Verbote bestimmter Handlungen wirtschaftlicher Einheiten, mengenmäßige Beschränkungen, Vorschriften und Verfahren.

Im Zusammenhang mit der Entwicklung einer Marktwirtschaft werden ökonomische Methoden im Mechanismus der Verwaltung des Arbeitsmarktes immer wichtiger: Stimulierung der Investitionstätigkeit von Wirtschaftssubjekten durch Budgetzuweisungen, Änderungen der Zinssätze von Bankdarlehen und Steuersätzen. Der Einsatz ökonomischer Methoden ermöglicht:

-den Umfang der Mitarbeiterschulung ändern;

Organisation des sozialen Schutzes der arbeitslosen Bevölkerung, Sicherstellung ihrer Beschäftigung;

das Lohnniveau anheben.

Die wirtschaftlichen Einflussmöglichkeiten auf den Arbeitsmarkt in den Kommunen sind derzeit begrenzt.

Ein wichtiges Element der kommunalen Regulierung ist die Prognose von Faktoren, die die Lage des Arbeitsmarktes bestimmen: wirtschaftliche, demografische, klimatische, Migration usw. Prognosen bestimmen die Richtung, Intensität und Form der Auswirkungen auf die Lage des Arbeitsmarktes.

In der Praxis des Arbeitsmarktmanagements werden die Salden von Nachfrage und Angebot an Arbeitskräften, die Salden der Arbeitsressourcen verwendet.

Sozialprogramme haben großen Einfluss auf die Lage des kommunalen Arbeitsmarktes. Sie definieren die Quellen aller Ressourcen, die zur Bewältigung der Aufgaben des Programms erforderlich sind, die Zusammensetzung der Teilnehmer, den zeitlichen Ablauf und die Dauer der einzelnen Phasen des Programms. Diese Funktionen ermöglichen es Ihnen, die Ressourcen vieler Quellen zu konzentrieren, die Bemühungen mehrerer Organisationen zu kombinieren und zu erreichen hohes Level Organisation der Arbeit und in kürzester Zeit, um die Ziele des Programms zu erreichen und die Ressourcenkosten zu minimieren. Derzeit werden Arbeitsprogramme auf föderaler, regionaler und lokaler Ebene entwickelt.

3. Hauptrichtungen zur Verbesserung der Verwaltung des sozialen Bereichs der Gemeinde

Als Ergebnis der in Kapitel 2 durchgeführten Analyse der kommunalen Verwaltung der Sektoren des sozialen Bereichs wurden eine Reihe von Problemen in den Hauptrichtungen der kommunalen Verwaltung des sozialen Bereichs identifiziert, für deren Lösung versucht werden muss Gewährleistung der Integrität der lokalen Gemeinschaft. Betrachten wir die Hauptrichtungen zur Verbesserung der kommunalen Verwaltung des sozialen Bereichs.

Das Problem der Beschäftigung in einer Marktwirtschaft wird auf den Arbeitsmärkten der regionalen und lokalen Ebene gelöst, die bestimmte Beziehungen zwischen Arbeitgebern (Arbeitgebern) und Arbeitnehmern in Bezug auf den Verkauf und Kauf von Arbeitskräften sowie die Beziehung der Arbeitgeber untereinander beinhalten und Mitarbeiter untereinander.

Die Prioritäten des Managements im Bereich Beschäftigung auf kommunaler Ebene sollten sein: Förderung der Beschäftigung von Absolventen von Schulen und Berufsschulen; Bereitstellung gezielter materieller und psychologischer Unterstützung für Personen mit besonderem Bedarf an sozialem Schutz; Entwicklung neuer Formen der Interaktion mit Arbeitgebern; Steigerung der Wettbewerbsfähigkeit der Arbeitskräfte (Organisation der beruflichen Umschulung und Weiterbildung der erwerbstätigen Bevölkerung der Gemeinde).

Auf der Ebene der Kommunen ist es wichtig, Menschen, die besonders sozialschutzbedürftig sind, Beschäftigungshilfe zu gewähren. Dazu gehören Jugendliche, Behinderte, Frauen, Ausgeschiedene aus den Reihen der russischen Armee usw.

Wohnungsproblem. Hauptaufgabe ist die Erhöhung der Versorgung der Bürgerinnen und Bürger mit eigenem Wohnraum auf der Grundlage der Bildung eines bezahlbaren Wohnungsmarktes. Die Lösung dieses Problems erfordert eine zusammenhängende Betrachtung der Fragen der Erhöhung der Zahlungsfähigkeit der Bevölkerung und der Möglichkeiten ihrer Befriedigung auf dem bestehenden Wohnungsmarkt und durch eine Steigerung des Wohnungsbauvolumens.

Die Umsetzung der Wohnungsfrage ist eine der Hauptaufgaben der Kommunen. Jede Kommune sollte kommunale Wohnstandards festlegen, die die örtlichen Gegebenheiten berücksichtigen.

Kommunen, die an der Steigerung des Wohnungsbauvolumens interessiert sind, sollten die Bereitstellung von Grundstücken für den Wohnungsbau mit technischer Infrastruktur sicherstellen.

In der Praxis hat die Umsetzung des vorrangigen nationalen Projekts „Bezahlbares und komfortables Wohnen“ zu einem Anstieg der Preise auf dem Wohnungsmarkt geführt, und die Erschwinglichkeit von Wohnraum hat sich nicht geändert. Trotz des gestiegenen Volumens an Hypothekendarlehen ist es keine Lösung für das Wohnungsproblem im Land geworden. Für die Mehrheit der Bürger bleibt die Hypothek, gemessen am Lohnniveau im Land, ein sehr teures „Vergnügen“.

Ein neues Teilprogramm mit dem Arbeitstitel „Baugrundstücke für den Wohnungsbau“ wird benötigt. In diesem Unterprogramm und teilweise im Unterprogramm "Umsiedlung von Bürgern der Russischen Föderation aus heruntergekommenen und Notbeständen" ist es gemäß dem neuen Stadtplanungsgesetz der Russischen Föderation erforderlich, einen Mechanismus für die Zuweisung und das Engineering zu entwickeln und umzusetzen Anordnung von Grundstücken, die eine Reihe von Erstgenehmigungen für den Wohnungsbau haben, sowie ein Mechanismus für den späteren Verkauf solcher Grundstücke an Investoren-Entwickler auf Wettbewerbsbasis. Die Finanzierung der Arbeiten zur Standortbildung erfolgt paritätisch zu Lasten der regionalen (kommunalen) und föderalen Haushalte. Bundesmittel - auf rückzahlbarer Basis (z. B. ein zinsloses Darlehen), während die Bedingungen für die Existenz von Konzepten wie "Korruption" und "Bestechung" im Bauprozess schwer getroffen werden

Ein besonders schwieriges Problem für Kommunalverwaltungen ist die Beschaffung von Mitteln für den Bau von kommunalen Wohnungen für Bürger mit niedrigem Einkommen. Lokale Finanzierungsquellen sind äußerst begrenzt. Eine grundsätzliche Lösung dieses Problems ist nur mit Hilfe des Landes durch Wohnungsbauprogramme des Bundes und der Länder möglich.

Betrachten Sie das Gesundheitswesen. Das Gesundheitswesen ist einer der wichtigsten Teilbereiche der sozialen Infrastruktur der Gemeinde. Folgende strukturelle Veränderungen sind im Gesundheitswesen notwendig:

Priorität im Gesundheitssystem von vorbeugenden Maßnahmen zur Verringerung der Inzidenz und Sterblichkeit der Bevölkerung, der Bedrohung durch Epidemien;

Schutz der Rechte des Patienten auf rechtzeitige und qualitativ hochwertige medizinische Versorgung als Grundvoraussetzung für die Gestaltung eines gesunden Lebensstils.

Das bereits in Umsetzung befindliche vorrangige nationale Projekt "Gesundheit" umfasst eine Reihe von Maßnahmen zur Lösung der Hauptprobleme der Gesundheitsversorgung, nämlich die Optimierung der Ausgaben der Haushaltsmittel, die Verlagerung des Fokus der medizinischen Versorgung auf die primäre Verbindung (vorklinisch Stadium) und die präventive Ausrichtung der Gesundheitsversorgung. Ziel dieses Schwerpunktvorhabens ist es, möglichst vielen Bürgerinnen und Bürgern teure (Hightech-)Hilfen zur Verfügung zu stellen.

Um Probleme in diesem Bereich zu lösen, ist es außerdem notwendig: die Finanzierung des Gesundheitswesens zu verbessern (sowohl durch Erhöhung der Finanzeinnahmen als auch durch Steigerung der Effizienz bestehender Mechanismen zur Finanzierung des Gesundheitswesens, einschließlich der Modernisierung des Systems der obligatorischen Krankenversicherung), Konkretisierung staatlicher Garantien von medizinische Versorgung (nach Art, Umfang, Verfahren und Bedingungen für die Bereitstellung medizinischer Versorgung, die allen Bürgern der Russischen Föderation kostenlos garantiert ist).

Eine notwendige Voraussetzung für die Gewährleistung des gesundheitlichen Wohlbefindens der Bevölkerung ist die Hygieneerziehung und die Aufklärung der Bürger.

Kommen wir nun zur Bildung. Heute liegt der Zusammenhang zwischen moderner, hochwertiger Bildung und der Aussicht auf den Aufbau einer Zivilgesellschaft, einer leistungsfähigen Wirtschaft und eines sicheren Staates auf der Hand. Ziel des in Kraft gesetzten vorrangigen nationalen Projektes „Bildung“ ist es, die Modernisierung des russischen Bildungswesens zu beschleunigen, den Erfolg des russischen Bildungssystems zu sichern und letztlich eine moderne, den sich wandelnden Anforderungen der Gesellschaft angemessene Bildungsqualität zu erreichen und sozioökonomische Bedingungen. Dieses Ziel sollte die Hauptrichtung des kommunalen Managements im Bildungsbereich bestimmen.

Die Unterstützung der Hochschulen und Wissenschaften durch die Organe der kommunalen Selbstverwaltung kann in Steuervergünstigungen, der Bereitstellung von Mieträumen, der Wohnungsbeihilfe für das Lehrpersonal und das wissenschaftliche Personal bestehen. Organe der kommunalen Selbstverwaltung können kommunale Aufträge an Hochschulen und wissenschaftliche Einrichtungen zur Durchführung angewandter Forschung ausführen.

Betrachten Sie nun den Bereich der Kultur. Die Kommunalverwaltungen schenken der Umsetzung der staatlichen Politik im Kulturbereich zu wenig Aufmerksamkeit. Sie sollten von der Anerkennung der gleichen Würde der Kulturen, der Gleichheit der Rechte und Freiheiten im Bereich der Kultur aller auf dem Gebiet der Gemeinde lebenden Menschen ausgehen. ethnische Gemeinschaften und Konfessionen. Wichtige Anliegen sind die Förderung der Volkskunst und des Volkshandwerks, der regionalen und lokalen nationalkulturellen Autonomien, des Studiums der Landessprachen und anderer ethnokultureller Fächer in Bildungseinrichtungen, die durch Bundesgesetzgebung den Befugnissen der verfassungsgebenden Körperschaften zugeordnet sind Die Russische Föderation.

Die Aktivitäten der lokalen Selbstverwaltungsorgane im Bereich der Kultur sollten darauf abzielen, die allgemeine Verfügbarkeit kultureller Aktivitäten und kultureller Werte für die Bevölkerung sicherzustellen. Im Rahmen ihrer Zuständigkeit sollten die Kommunalverwaltungen Bedingungen für die Entwicklung eines Netzwerks von speziellen Institutionen und Organisationen schaffen: Kunstschulen, Ateliers, Kurse - um diese Institutionen zu unterstützen, um die Verfügbarkeit und kostenlose Verfügbarkeit der Grunddienste von Bibliotheken für die Bevölkerung sicherzustellen und andere kulturelle Einrichtungen.

Viele Bereiche Massenkultur und Freizeit sind selbsttragend, und einige (z. B. die Organisation von Konzerten bekannter Künstler, Casinos usw.) dienen als Quellen zur Auffüllung lokaler Haushaltseinnahmen. Die lokalen Behörden sollten die Entwicklung aller Formen der Organisation von Kultur- und Freizeitaktivitäten auf dem Gebiet der Gemeinde fördern.

Auch die Frage nach der Entwicklung von Körperkultur und Sport ist sehr relevant. Die wichtigste Richtung der Politik der Kommunalverwaltungen im Bereich der Körperkultur und des Sports sollte der Sportunterricht von Vorschulkindern sowie von Kindern in Bildungseinrichtungen sein. Dazu ist es notwendig: die Qualität des Sportunterrichts auf der Grundlage verbindlicher behördlicher Anforderungen an die körperliche Fitness in Vorschul- und anderen Bildungseinrichtungen, Kindergesundheits-, Jugend- und Sportlagern zu verbessern; Aus- und Umbau bestehender Sportanlagen, Neubau von Sportanlagen für Körperkultur und Gesundheitsförderung sowie Ausbildung von Sportreserven;

Organe der örtlichen Selbstverwaltung, Körperkultur- und Sportvereine sollten sich zusammen mit Körperkultur- und Sportvereinen der Behinderten an der Organisation der Körperkultur- und Gesundheitsverbesserungsarbeit mit Menschen mit Behinderungen beteiligen, an der Durchführung von Körperkultur-, Gesundheits- und Sportveranstaltungen mit ihnen, bei der Ausbildung behinderter Athleten und der Sicherstellung ihrer Überweisung zu gesamtrussischen und internationalen Sportwettkämpfen.

Die Organe der örtlichen Selbstverwaltung sollten sich an der Organisation der Körperkultur und der Freizeitarbeit mit jungen Menschen beteiligen, ihre Beteiligung an systematischem Sportunterricht und Sport fördern, um einen gesunden Lebensstil zu bilden, Maßnahmen zur Kriminalprävention gemeinsam mit Körperkultur- und Sportorganisationen ergreifen Massensportwettkämpfe und Sporttage veranstalten; unter Beteiligung von Jugend-, Kinder- und anderen Organisationen Gesundheits- und Sportvereine, einschließlich Verteidigungssportvereine, zu gründen.

Auch die kommunale Unterstützung bestimmter Bevölkerungsgruppen ist sehr wichtig: Ältere und Behinderte; Familie, Mutterschaft und Kindheit; sowie Personen in kritischen Situationen. Für jede der aufgeführten Kategorien sollte der Staat spezifische Sozialschutzprogramme und auf lokaler Ebene soziale Unterstützungsprogramme entwickeln.

Und schließlich die Jugendpolitik. Der Staat sollte unternehmungslustige, fähige, talentierte Jugendliche unterstützen, finanzielle Unterstützung beim Erwerb von Wohnraum für junge Familien und junge Berufstätige auf dem Land bereitstellen, die Wohnraum oder verbesserte Lebensbedingungen benötigen.

Abteilungen oder Abteilungen für Jugendangelegenheiten, die in der Struktur kommunaler Exekutivbehörden eingerichtet wurden und funktionieren, benötigen sowohl die Koordinierung ihrer Aktivitäten als auch die methodische, personelle und organisatorische Unterstützung durch die öffentlichen Behörden.

Die Jugendpolitik auf kommunaler Ebene, die eng mit der staatlichen Politik verbunden ist, sollte die akutesten Probleme der Jugend in einer bestimmten Gemeinde in den Bereichen Gesundheit und Freizeit, Beschäftigung und Bildung sowie alltägliche Probleme berücksichtigen. Auf kommunaler Ebene soll ein ganzheitliches System der sozialen Förderung junger Menschen, ihrer Ausbildung und Beschäftigung gebildet werden, das zur Entwicklung der Jugend und Jugendbewegung beiträgt und Möglichkeiten zur Regelung der Jugendmigration, zur Sicherung der Rechte und zur Verwirklichung schafft der Interessen junger Menschen, Unterstützung junger Familien.

Die gegenwärtige Entwicklungsphase der Kommunen ist durch die wachsende Rolle der Informationssphäre gekennzeichnet, die aus einer Reihe von Informationen, Informationsinfrastrukturen, Einheiten besteht, die Informationen sammeln, bilden, verbreiten und nutzen. Das Problem der Bereitstellung von Massenmedien für Kommunen und insbesondere kleine ländliche Siedlungen ist eine ernsthafte Aufgabe auf Landesebene, die sowohl von Bundes- als auch von Landesbehörden angegangen werden sollte, indem sie diese Fragen in Rechtsakten regeln und jeweils die tatsächlichen Ressourcen und Informationsmöglichkeiten bewerten Gemeinde, sowie die Schaffung von gesetzgeberischen und rechtlichen Bedingungen durch die Behörden, um nichtstaatliche finanzielle und materielle Ressourcen von Unternehmen aller Eigentumsformen in den Bereich der Informatisierung von Gemeinden zu ziehen.

Um die Informationspolitik der Kommunen weiter zu verbessern und weiterzuentwickeln, können folgende Aktivitäten durchgeführt werden:

Überwachung der wichtigsten Informationsquellen, die auf dem Gebiet der Gemeinde verfügbar sind; deren Registrierung, Beglaubigung, Feststellung von Eigentümern und Inhabern. Das Ergebnis wird eine Technologie zur Bildung von Informationsressourcen und deren Nutzung sein. Informationsressourcen müssen als immaterielle Vermögenswerte bilanziert werden.

Erstellung eines Archivs von Informationsquellen zu jedem Thema der Russischen Föderation. Dieses Archiv kann alle elektronischen Versionen von Informationsressourcen und diejenigen Papiermedien enthalten, die nicht als Bundeseigentum eingestuft sind. Auf Gemeindegebiet können entsprechende Zweigstellen des Archivs eingerichtet werden.

Den Eigentümern von Informationsressourcen, die kommunales Eigentum sind, die Verpflichtung aufzuerlegen, dieses Eigentum zu versichern. Dies ist wegen des drohenden Eintritts von Umständen erforderlich, durch die Informationsressourcen gestohlen, beschädigt oder zerstört werden können.

Schaffung wirtschaftlicher Voraussetzungen für die Integration von Ressortinformationsressourcen in regionale und kommunale Informationsressourcen.

Aktivierung der Schaffung eines Netzwerks von Internetzentren in Städten und Regionen der Subjekte des Bundes.

Definition eines Pakets sozialer Dienstleistungen, die den Verbrauchern für Gemeinden garantiert werden: Radio; soziales Paket von Fernsehsendern; Kollektiver Zugang zum Internet; kostenlose Dienstleistungen Beratungsstelle 09; ländliches Postamt.

Das Ergebnis einer einheitlichen Zoneneinteilung der Territorien der konstituierenden Einheiten der Föderation unter dem Gesichtspunkt der Investitionsattraktivität für die anschließende wettbewerbliche Verteilung der Zonen unter den Betreibern, die die Systeme des kollektiven Fernsehempfangs bedienen.

Eröffnung von Standorten kommunaler Fernseh- und Rundfunkgesellschaften.

Festlegung des Sozialpakets kommunaler Druckschriften in den Landessprachen des Verbandsgegenstandes durch ein Zuschusssystem. Optimierung der Budgetausgaben für die staatliche Förderung aktueller kommunaler Printmedien.

Einführung einer ständigen Rubrik "Nachrichten der Gemeinden" auf lokalen regionalen Fernsehsendern.

So ist das Zusammenspiel von Medien und neuen Organisationsformen der kommunalen Selbstverwaltung – Kommunen – ein sich dynamisch entwickelnder Prozess. Da die Entwicklung der Gesellschaft weitgehend von den modernen Medien und der Rolle, die sie in der Gesellschaft spielen, abhängt, trägt das Studium der Interaktion neuer Behörden und Massenmedien auf dem Gebiet der Gemeinden dazu bei, den Lebensstil der Menschen zum Besseren zu verändern. Eine konstruktive Interaktion zwischen den Medien und Behörden, öffentlichen Organisationen auf dem Gebiet der Gemeinden ist notwendig und möglich. Um dieses Zusammenspiel zu koordinieren, verfügen die Behörden über bestimmte Institutionen, Ressourcen, Methoden und Techniken.

Fazit

Am Ende der Studie können folgende Schlussfolgerungen gezogen werden.

Die kommunale Verwaltung im sozialen Bereich hängt vor allem damit zusammen, dass die Bevölkerung und die von ihr geschaffenen kommunalen Organe effektiver als staatliche Organe die Probleme der Verbesserung des Lebensniveaus und der Lebensqualität der Einwohner lösen können bestimmten Territoriums, soziokulturelle und andere lebenswichtige Bedürfnisse der Bevölkerung zu erfüllen.

Ein Merkmal der Sphäre der sozialen Regulierung ist die Dominanz von Institutionen, die aus dem lokalen Haushalt finanziert werden.

Die Hauptziele der Sozialpolitik des Entwicklungsstaates Russland sind:

-die Schaffung von Bedingungen für jeden arbeitsfähigen Bürger, die es ihm ermöglichen, sein eigenes Wohlergehen durch Arbeit und Unternehmungslust zu erhalten;

-Stärkung der gezielten sozialen Unterstützung durch den Staat, vor allem für schlecht geschützte Bevölkerungsgruppen;

-Durchführung umfassender Maßnahmen und Sonderprogramme im Bereich Lohn und Rente, Beschäftigungspolitik;

-Reform des sozialen Bereichs auf der Grundlage einer vernünftigen Kombination der Prinzipien von bezahlten und kostenlosen Gesundheits-, Bildungs- und Kulturdiensten;

-Bildung einer neuen Wohnungspolitik, eines föderalen Wohnungsmarktes, Förderung aller Arten des kostengünstigen Wohnungsbaus, Änderung des Zahlungsverfahrens für Wohnungen und Nebenkosten durch die Bevölkerung;

-Jugendhilfe, Ausbildung und Beschäftigung.

Die Kommunalpolitik im sozialen Bereich sollte in erster Linie darauf abzielen, Bedingungen zu schaffen, die ein menschenwürdiges Leben und eine freie Entfaltung einer Person gewährleisten, insbesondere:

Verbesserung des Zustands der Umwelt;
Aufrechterhaltung eines sozial sicheren Niveaus der Arbeitslosigkeit;
Unterstützung der unterhalb des Existenzminimums lebenden Bevölkerung;
Bildung eines bezahlbaren Wohnungsmarktes.

Referenzliste

Verfassung der Russischen Föderation. - M.: Prior, 2001. - 39 p.

Bundesgesetz "Über die allgemeinen Grundsätze der Organisation der kommunalen Selbstverwaltung in der Russischen Föderation" (mit späteren Änderungen und Ergänzungen) vom 6. Oktober 2003 Nr. 131-FZ.

Bundesgesetz "Über Änderungen und Ergänzungen des Gesetzes der Russischen Föderation "Über Bildung" (in der Fassung vom 16. November 1997, 20. Juli, 7. August, 27. Dezember 2000) vom 13. Januar 1996 Nr. 12-FZ

Gesetz der Russischen Föderation „Über die Krankenversicherung der Bürger der Russischen Föderation“ vom 28. Juni 1991 Nr. 1499-1

Bundesgesetz „Über die obligatorische Rentenversicherung in der Russischen Föderation“ vom 15. Dezember 2001 Nr. 167-FZ.

Bundesgesetz „Über den sozialen Schutz der Behinderten in der Russischen Föderation“ vom 24. November 1995 Nr. Nr. 181-FZ.

Bundesgesetz "Über die Grundlagen der Sozialdienste für die Bevölkerung in der Russischen Föderation" vom 10. Dezember 1995 Nr. Nr. 195 - FZ.

Dekret des Obersten Gerichtshofs der Russischen Föderation vom 03.06.1993 Nr. Nr. 5090-1 "Über die Hauptrichtungen der staatlichen Jugendpolitik in der Russischen Föderation".

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Volodin A. M., Nemchinov A. A. Kommunaler Dienst: Referenzhandbuch. Moskau: Delo i Service, 2002.

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Staats- und Kommunalverwaltung: Vorlesungsunterlagen. - Hochschulbildung, 2008. - 183 p.

Zotow, V. B. Gemeindeverwaltung / V.B. Zotov, Z.M. Makashev - M.: UNITI-DANA, 2002. - 327 p.

Die Verfassung proklamiert das Recht aller:

- unter Bedingungen zu arbeiten, die den Sicherheits- und Hygieneanforderungen entsprechen;

- für den Wohnungsbau;

- für medizinische Versorgung in staatlichen und kommunalen Gesundheitseinrichtungen auf Kosten von Haushaltsmitteln, Versicherungsprämien und anderen: Quellen;

- für unentgeltliche vorschulische, allgemeinbildende und berufsbildende Grundbildung in staatlichen und kommunalen Bildungseinrichtungen und Betrieben;

– für die Nutzung von Kultur- und Freizeiteinrichtungen und kulturellen Werten.

Das russische System der Sozialpolitik basiert auf den Prinzipien „Wer Sie sind“ (Verfügbarkeit von Sozialrenten und ein entwickeltes System kategorialer Leistungen) und „Was haben Sie getan“ (System der Arbeitsrenten). Das Was-Du-Haben-Prinzip wird z. T. bei der Festsetzung des Wohngeldes und der Zahlung des Kindergeldes angewandt.

Lassen Sie uns die Rolle der Gemeinde bei der Umsetzung der Sozialpolitik definieren.

Eine der Hauptaufgaben der Kommunalverwaltungen ist die Gestaltung und Umsetzung der kommunalen Sozialpolitik.

- das Mindestlohnniveau;

– die Mindesthöhe der Sozialrenten und anderer Sozialleistungen;

- obligatorische Standards und Programme, innerhalb derer Bildung kostenlos ist;

- eine Liste der medizinischen und vorbeugenden Dienstleistungen, die auf Kosten der Haushaltsmittel erbracht werden.

Soziale Mindeststandards sollen jene Schwellenwerte von Sozialleistungen für eine Person festlegen, die nicht unterschritten werden können (aus Sicht moderner Vertreter über das Niveau und die Lebensqualität). Dieses jedem Menschen garantierte "normale" Sozialleistungsniveau muss für den Verbraucher erschwinglich oder im Allgemeinen kostenlos sein, dh teilweise oder vollständig aus Haushaltsmitteln und außerbudgetären Mitteln finanziert werden.