Grenzüberschreitende Verbringung von Abfällen

Die grenzüberschreitende Verbringung von Abfällen ist die Beförderung von Abfällen aus dem Hoheitsgebiet eines Staates in das Hoheitsgebiet benachbarter Länder oder deren Durchfuhr. Die grenzüberschreitende Verbringung von Abfällen sieht die Beteiligung von mindestens zwei Staaten vor.

Um Aktivitäten zur grenzüberschreitenden Verbringung von Abfällen durchführen zu können, muss als juristische Person, die sich mit der direkten oder Transitbeförderung von Abfällen aus der Russischen Föderation befasst, eine Sondergenehmigung eingeholt werden, die für eine einmalige Verbringung von Abfällen ausgestellt werden kann Abfall oder, sofern ein Vertrag besteht, für ein Kalenderjahr.

Die Erlaubnis wird erteilt auf der Grundlage von:

• Dekret der Regierung der Russischen Föderation Nr. 442 über die Verbringung von Abfällen zwischen Staaten und Territorien. Es sei darauf hingewiesen, dass im Jahr 2016 einige klarstellende Ergänzungen zu diesem Dokument vorgenommen wurden. Außerdem wurde ein „einheitliches Verzeichnis von Abfällen“ definiert, die Beschränkungen für die Verbringung gefährlicher Abfälle unterliegen.
• Auf dem Territorium der Russischen Föderation gibt es auch eine separate Bestimmung über Beschränkungen für den Transport von Abfällen, die durch den Beschluss des Zwischenstaatlichen Rates der EurAsEC Nr. 19 vom 27. November 2009 genehmigt wurde. Die gleiche Kraft hat der Beschluss der Kommission der Zollunion Nr. 132 vom 27. November 2009, der am 26. Juli 2012 geändert wurde.

Zusammen mit den Richtlinien zum Standardprinzip der Ausführung des Abschlussformulars wurde ein separates Format eines Genehmigungsdokuments entwickelt, das jede Bewegung einzelner Waren regelt. Dieses Dokument ist in der einheitlichen Liste von Waren enthalten, die einem Verbot oder einer Beschränkung des Warenverkehrs innerhalb der Staaten unterliegen, die Mitglieder der Zollunion sind, in Commonwealth mit der EurAsEC arbeiten und in Handelsbeziehungen mit Drittländern.

Die einheitliche Liste wurde durch den Beschluss des Vorstands des Eurasischen Wirtschaftsdienstes Nr. 45 vom 16. Mai 2012 genehmigt.

Die Genehmigung wird von der zuständigen staatlichen Stelle in der Kategorie Naturmanagement ausgestellt. Die Prüfungsfrist beträgt etwa einen Monat ab Einreichung des Antrags mit vollständigen notariell beglaubigten Unterlagen.

Die Landeshaushaltsanstalt "FCAO" befasst sich mit Fragen der Umweltsicherheit und ist jederzeit bereit, bei der Begutachtung der für die Erlangung einer Genehmigung für die grenzüberschreitende Verbringung von Abfällen erforderlichen Unterlagen behilflich zu sein.

Bei Recherchen wird darauf hingewiesen, dass Waren, die mit einer grenzüberschreitenden Genehmigung transportiert werden, nicht der Zollunion unterliegen. Alle Sachverständigendokumente werden schnellstmöglich ausgestellt. Die gegenseitige Zusammenarbeit mit unserer Organisation ist eine Garantie dafür, dass das Unternehmen umweltfreundlich ist. FSBI FCAO bereitet ein Paket von Dokumenten vor, die erforderlich sind, um eine Genehmigung für die grenzüberschreitende Verbringung von Abfällen zu erhalten.

Alexej Maslennikow

Der grenzüberschreitende Warenverkehr wird durch den Zollkodex der Russischen Föderation vom 28. Mai 2003 Nr. 61-FZ geregelt.

Die wichtigsten Instrumente zur Regulierung der Außenwirtschaftstätigkeit sind Zölle auf die Ein- und Ausfuhr von Waren, Mehrwertsteuer, Verbrauchsteuern und Lizenzen. Mehrwertsteuer und Verbrauchsteuern werden von Teilnehmern an einer ausländischen Wirtschaftstätigkeit bei der Einfuhr von Waren in das Gebiet der Russischen Föderation gezahlt. Bei der Ausfuhr von Waren hat der Exporteur Anspruch auf Erstattung der Mehrwertsteuer, wenn er gemäß Artikel 165 der Abgabenordnung besteuert wird. Tatsächlich stellt dieses Recht die internationale Praxis des Schutzes vor der Doppelbesteuerung von Waren beim Grenzübertritt dar, deren Kern darin besteht, dass die Mehrwertsteuer nur bei der Einfuhr von Waren gezahlt wird.

Die Regierungsverordnung vom 17. Juli 2003 Nr. 442 „Über die grenzüberschreitende Verbringung von Abfällen“ legt die Anforderungen für Teilnehmer an der grenzüberschreitenden (Durchfuhr-)Verbringung von Abfällen fest und führt zwei Listen gefährlicher Abfälle ein, die in den Anhängen 1 und 2 aufgeführt sind.

Die Einfuhr in das Gebiet der Russischen Föderation von gefährlichen Abfällen, die in Anhang Nr. 1 der Regeln aufgeführt sind, zum Zweck ihrer Verwendung und die Ausfuhr aus dem Gebiet der Russischen Föderation von gefährlichen Abfällen, die in den Anhängen Nr. 1 und 2 der Regeln aufgeführt sind durchgeführt unter einer Lizenz, die in der vorgeschriebenen Weise vom Ministerium für wirtschaftliche Entwicklung und Handel der Russischen Föderation auf der Grundlage der Genehmigung des Ministeriums für natürliche Ressourcen der Russischen Föderation und seiner Gebietskörperschaften für die grenzüberschreitende Verbringung von Abfällen ausgestellt wurde.

Diese Beschränkungen gelten hauptsächlich für die Verbringung gefährlicher Abfälle. Dennoch fallen solche Abfallarten wie Altreifen, Aluminiumschlacke, Altbatterien etc. in den Geltungsbereich dieses Erlasses, allerdings ist zu bedenken, dass die Ausfuhr der in diesen Listen aufgeführten Abfälle mangels wirtschaftlicher Bedeutung praktisch nicht sinnvoll ist der Nachfrage. Die Genehmigung der grenzüberschreitenden Verbringung gefährlicher Abfälle gilt praktisch nicht für Arten von Sekundärrohstoffen, deren Ausfuhr das Volumen ihrer Verwendung oder Sammlung erhöhen würde, obwohl dies in einigen seltenen Fällen zu einem erheblichen Hindernis für die Ausfuhr werden kann, sagen wir Bleibatterien verschrotten.

Trotz möglicher Hindernisse steht die Genehmigung der grenzüberschreitenden Verbringung gefährlicher Abfälle im Einklang mit internationalen Abkommen, und der Umgang mit solchen gefährlichen Abfällen erfordert in jedem Fall eine Genehmigung zum Umgang mit gefährlichen Abfällen.

Ein weiterer Regulator der Außenwirtschaftstätigkeit sind Zölle. Das Verfahren zur Festsetzung von Zöllen wird durch das Gesetz der Russischen Föderation vom 21. Mai 1993 Nr. 5003-I „Über den Zolltarif“ festgelegt. Artikel 3 dieses Gesetzes legt fest, dass Einfuhr- und Ausfuhrzölle von der Regierung der Russischen Föderation festgelegt werden. Am 1. Januar 2002 trat der Zolltarif der Russischen Föderation, genehmigt durch Dekret der Regierung der Russischen Föderation vom 30. November 2001 Nr. 830, in Kraft.

Die folgende Tabelle zeigt die Ausfuhrzollsätze für die wichtigsten Abfallarten.

*) Gilt für Waren, die aus dem Zollgebiet Russlands außerhalb der Teilnehmerstaaten der Abkommen über die Zollunion ausgeführt werden. Mitglieder der Zollunion sind die Russische Föderation, Weißrussland, Kasachstan, die Kirgisische Republik und Tadschikistan.

Zölle werden häufig als wichtigstes Instrument zur Regulierung der Außenwirtschaftstätigkeit eingesetzt. Exportzölle sind ein Instrument, um den Export von Produkten außerhalb Russlands zu begrenzen, indem sie die Rentabilität von Exportgeschäften mit solchen Waren verringern. Erhöhte Ausfuhrzollsätze gelten für Waren, deren Ausfuhr aus irgendeinem Grund unerwünscht ist. Schrott und Abfälle aus NE-Metallen wie Kupfer, Aluminium, Nickel etc. unterliegen dem größten Druck durch Exportzölle NE-Metalle werden häufig in Hightech-Industrien verwendet: Verteidigung, Luft- und Raumfahrt, Elektro, Funk -Elektronik, Automobil. Gleichzeitig ist der Preis für Nichteisenmetalle auf dem internationalen Markt ziemlich hoch, was zu einem natürlichen Abfluss einiger Rohstoffe ins Ausland führt. Eine ähnliche Situation entwickelt sich bei Abfall und Schrott von Eisenmetallen.

Für Beschaffungsunternehmen bedeutet dies zunächst eine Verringerung der Rentabilität der Haupttätigkeit. Gleichzeitig sollte berücksichtigt werden, dass Abfälle, die hohen Ausfuhrabgaben unterliegen, bestmöglich verwertet werden. Dies liegt daran, dass in den letzten Jahren die Verarbeitungstiefe von Eisen- und Nichteisenmetallabfällen deutlich zugenommen hat. Viele Lieferanten und Verarbeiter von Sekundärmetallen stellen Produkte mit hoher Wertschöpfung her, die in der Regel nicht mehr zur Abfallgruppe gehören. Ein Beispiel hierfür ist die Situation bei der Verarbeitung von Schrott und Aluminiumabfällen. Viele Beschaffungsunternehmen verfügen über Produktionsstätten und produzieren Aluminiumlegierungen sowohl für den heimischen Verbraucher als auch für den Export. Wurden früher hauptsächlich Legierungen der Nebengruppe AB hergestellt, die hauptsächlich als Desoxidationsmittel in der Eisenmetallurgie verwendet werden, werden heute hochwertige Aluminiumlegierungen für verschiedene Bereiche der Technik sowohl für den Guss als auch für die Druckbehandlung hergestellt. Aluminiumschrott und -abfall geringer Qualität (Aluminiumdosen, laminierte Folie usw.) werden jetzt als Desoxidationsmittel verwendet, und eine Reihe von Unternehmen verwenden High-Tech-Geräte, um sie zu verarbeiten, wodurch es möglich ist, die erforderliche Qualität und Form zu erreichen das Produkt.

Festzuhalten ist, dass hohe Exportzölle zur technischen Umrüstung von Unternehmen beitragen, denn. Zwingen von Unternehmern, eine tiefere Verarbeitung von Abfällen zu produzieren, um die Rentabilität der gesamten Produktion zu erhöhen, indem die Kosten des Endprodukts erhöht werden. Darüber hinaus kann das verarbeitete Produkt einem viel niedrigeren Ausfuhrzoll unterliegen (z. B. beträgt der Ausfuhrzoll für sekundäre Aluminiumlegierungen 5 % gegenüber 50 % für Abfälle), was die Tiefenverarbeitung von Abfällen weiter stimuliert.

Bei Abfällen und Schrott aus Eisenmetallen ist die Situation etwas anders. Die Verarbeitung von schwarzem Schrott zu Produkten mit höheren Gebrauchseigenschaften erfordert eine viel teurere Ausrüstung als bei Nichteisenmetallen. In der Regel handelt es sich dabei um Elektrolichtbogenöfen großer Leistung und Volumen mit einer Stranggießanlage. Obwohl es weltweit Mini-Produktionsstätten gibt, die den lokalen Bedarf an Langprodukten decken, beginnt sich diese Praxis in Russland gerade erst zu entwickeln. Der Großteil der Käufer von Schrott und Abfällen aus Eisenmetallen bereitet eigentlich nur Rohstoffe für die Verhüttung vor, d.h. zur Lieferung an Hüttenwerke. Eine Produktion zur Tiefverarbeitung von Schwarzschrott ist ohne erhebliche Kapitalkosten kaum zu organisieren und oft mit allerlei Restriktionen seitens der Energieversorgung und Umweltstandards verbunden. Darüber hinaus übersteigt das Angebot an Metallprodukten auf dem heimischen Markt derzeit die Nachfrage, was die Investitionsattraktivität solcher Projekte ebenfalls verringert.

Transport von Bauschutt in Moskau

Während der Bauphase, Montage Straße und Brücke Anlagen , Erschließung unterirdischer Flächen , Baugrundvorbereitung sowie bei Instandsetzung , Wiederaufbau , Abriss , Rückbau von Gebäuden und Bauwerken bleiben Materialien und Erdreich zurück . In Moskau überschreiten ihre Mengen laut Statistik eineinhalb Millionen Tonnen pro Jahr. Um die Umwelt zu schützen, entwickelten Beamte der Hauptstadt im Jahr 2004 ein System, das dies ermöglicht Bauschutt, Erde bewegen, während Sie ihre Lautstärke und Qualität kontrollieren. Ein solches System verhindert nicht nur die Bildung unbefugt und spontane Deponien, sondern entlastet auch Stadtautobahnen, erfüllt die Anforderungen von Bauunternehmen und ermöglicht die Wiederverwertung von Materialien.

So funktioniert das Lizenzsystem

Die am Bauprozess Beteiligten erhalten vor Beginn der Arbeiten eine Genehmigung, die es ihnen ermöglicht, Abfälle sowie Erdreich zu ihren Entsorgungsorten zu transportieren. Das können Sonderbereiche für Lagerung, Verarbeitung oder Entsorgung sein, oder spezialisierte Betriebe mit Lizenzen und Platzierungslimits solche Materialien. Sobald die Umzugsarbeiten abgeschlossen sind, wird die Genehmigung geschlossen. Das Dokument wird gemäß den gesetzlich festgelegten Regeln erstellt.

Zuvor wurde der Abschluss über die Erteilung von Genehmigungen für die Verbringung von Bauschutt vorbereitet Bundesland einheitliches Unternehmen Informastroyservis". Dieselbe Organisation wurde mit der Wartung der gesamten Abfallbasis betraut. Konstruktion und Montage(Demontage) funktioniert. Genehmigungen wurden erteilt, wenn ihr Volumen 50 Kubikmeter überstieg.

Ausstellung einer Genehmigung für den Transport von Erde Nach der Ausgrabung wurde die Firma engagiert OJSC INTUS. Diese Organisation ist Teil des Baukomplexes der Hauptstadt und versorgt sie mit den notwendigen Informationen über die im Bau befindlichen Objekte in der Stadt. Die Hauptfunktionen des Unternehmens im Baubereich sind: Analyse von Investitionsprogrammen; Design von Objekten; Überwachung der Einhaltung von Sicherheitsvorschriften; Steigerung der Produktionseffizienz .

Beide Organisationen erteilten Genehmigungen gegen Gebühr. Ausnahmen waren Fälle, in denen das Bauvorhaben vollständig vom Staat finanziert wurde.

Änderungen im Genehmigungssystem

Am 1. Juli 2013 fanden wesentliche Änderungen im Genehmigungssystem statt:

- Genehmigungen für die Verbringung von Bau- und Abbruchabfällen für die Verarbeitung oder Entsorgung sowie - für den Transport von Erde werden vom Moskauer Bauministerium ausgestellt;

Genehmigungen werden kostenlos und ohne Beteiligung von kommerziellen Organisationen erteilt;

Es wird eine Informationsbasis über Bewegungen, Abfallbehandlung und Transport von Böden gepflegt Öffentlichkeit staatliche Einrichtung "Abteilung für die Vorbereitung der Territorien", eine Organisation, untergeordnet Bauabteilung;

Genehmigungen werden erteilt, wenn das Abfallvolumen 30 Kubikmeter übersteigt.

Die Bauabteilung regelt die Bewegung von Erdmassen, bestimmt die Orte für ihre Lagerung, falls der Boden für eine Wiederverwendung ungeeignet ist.

Genehmigungen für den Bodentransport werden vom Ministerium auf der Grundlage einer Vereinbarung zwischen dem Lieferanten und dem Empfänger ausgestellt. Wenn zwischen ihnen ein kostenloser Austausch von Böden stattfindet, werden Gutscheine ausgestellt.

Solche Innovationen regulieren das Abfall- und Bodenbuchhaltungssystem, stärken die Kontrolle ihrer Bewegung und senken die Kosten Konstruktion und Montage Organisationen, beschleunigen und vereinfachen den Prozess der Ausstellung von Genehmigungen.

Diese Genehmigungen werden von Auftragnehmern benötigt, um dem Auftraggeber, in der Regel in geschlossener Form, Zahlungen für die Entsorgung und Beseitigung von festen Abfällen, insbesondere häufiger mit Gutscheinen, Budgetkunden oder Stadtkunden, zu erbringen. Bisher ist für die Vorlage beim OATI keine offene Genehmigung für die Verbringung fester Abfälle erforderlich. Jetzt ist das Verfahren umgekehrt, es ist eine offene Anordnung des OATI erforderlich, um eine Genehmigung für die Verbringung von Bau- und Abbruchabfällen zu eröffnen.

Genehmigungen für die Bodenbewegung und die Entfernung von Bau- und Abbruchabfällen werden vom Moskauer Bauamt unter der Adresse: Moskau, st. Bolshaya Dmitrovka, 16, Gebäude 2.

Genehmigungen sind nicht für alle Arten von Arbeiten erforderlich. Ihre Anwesenheit ist in der Regel für Arbeiten erforderlich, bei denen große Mengen Erdreich und Bauschutt deponiert werden müssen. Für Fassadenarbeiten, Umbau von Ingenieurnetzen, Landschaftsgestaltung, bei denen das Boden- und Abfallvolumen 50 m3 nicht überschreitet, ist es nicht erforderlich, Genehmigungen zu erteilen, und diese Abfälle werden auf die übliche Weise entsorgt, es reicht aus, eine Vereinbarung mit abzuschließen ein Unternehmen, das Müll zu Deponien transportiert. Bei großen Mengen müssen Sie Genehmigungen erteilen.

Bodenbewegungserlaubnis

Wenn Ihre Art von Arbeit ein großes Volumen an Bodenbewegungen in Moskau erfordert, ist eine obligatorische Eröffnung einer Genehmigung erforderlich. Dies ist erforderlich, um die Verkehrsströme auf dem Gebiet von Moskau zu verteilen und eine günstige Umweltsituation aufrechtzuerhalten, da Böden eine andere Gefahrenklasse haben und es gesetzlich verboten ist, giftige Böden auf saubere Deponien zu entladen. Sowie das Abladen von Ziegelbruch und Beton im nächsten Wald.

Der Auftragnehmer erhält eine Baugenehmigung. Dazu ist es notwendig, vom Kunden folgende Projektdokumentation zu erhalten:

1. Ingenieur- und Umweltbericht (manchmal auch Sanitär- und Epidemiologie genannt) mit Tabellen zur Gefahrenklasse von Böden.
2. Geotechnische Untersuchung mit Längsschnitten nach Bodenarten
3. Baugenehmigung
4. Geschätzte Dokumentation (nicht vollständig erforderlich, sondern nur der Teil, in dem die Bewegung des Bodens und der Abdeckung angegeben sind)

Genehmigung für die Verbringung von Bau- und Abbruchabfällen

Wenn Sie beim Bau und Abriss einer Anlage Bauschutt erzeugen, der entsorgt werden muss, müssen Sie beim Bauamt eine Genehmigung zur Abfallübergabe einholen.

Alle Abfallarten, die zur Abfuhr vorgesehen sind, werden in der Abfalltechnischen Verordnung aufgeführt und vom Auftraggeber (Investor) dem Auftragnehmer zur Verfügung gestellt. Es gibt Situationen, in denen der Kunde die Technischen Vorschriften nicht entwickelt und mit der Bauabteilung abgestimmt hat. In diesem Fall ist es notwendig, die Strukturen zu inspizieren, das Volumen und die Art des Abfalls (Beton, Ziegel, Metall, Glas usw.) zu bestimmen, anschließend auf der Grundlage der Inspektion die technologischen Vorschriften zu entwickeln und mit dem Bau abzustimmen Abteilung.

Die Technischen Regeln enthalten auch die Abfallarten, Entsorgungs- oder Verarbeitungsmethoden, eine Liste der Deponien, auf denen bestimmte Abfallarten verbracht werden können.

Die Erteilung einer Genehmigung für die Verbringung von Bau- und Abbruchabfällen erfolgt durch einen Auftragnehmer. Dazu müssen Sie vom Kunden die folgende Liste der Projektdokumentation erhalten:

1. Technologische Vorschriften für die Abfallwirtschaft.
2. Baugenehmigung
3. Schätzungsdokumentation (nicht vollständig erforderlich, sondern nur der Teil, der die Bewegung des Mülls und die Abdeckung angibt)

Um eine Genehmigung für die Bodenbewegung zu erhalten, ist es notwendig, ein Paket von Dokumenten beim One-Stop-Shop-Service der Bauabteilung einzureichen und es elektronisch auf einem PDF-Datenträger zu vervielfältigen.

Das Unternehmen Stroyconsulting bietet Ihnen Beratungsdienste im Bereich der Erlangung von Genehmigungen für die Verbringung von Erdreich und Bau- und Abbruchabfällen im Bauministerium von Moskau.

Der Warenverkehr über die Zollgrenze erfolgt unter Einhaltung von Verboten und Beschränkungen, sofern nicht anders durch den Zollkodex, internationale Verträge der Mitgliedstaaten der Zollunion, Beschlüsse der Kommission der Zollunion und ordnungsrechtliche Vorschriften des Mitglieds der Zollunion festgelegt Staaten, die in Übereinstimmung mit internationalen Verträgen der Zollunion der Mitgliedstaaten ausgestellt wurden, die solche Verbote und Beschränkungen festgelegt haben (Artikel 152 Absatz 1 des Kodex).

Unter Verboten und Beschränkungen wird eine Gesamtheit von Maßnahmen verstanden, die auf Waren angewendet werden, die die Zollgrenze überschreiten, einschließlich nichttarifärer Regulierungsmaßnahmen, Maßnahmen, die den Außenhandel mit Waren betreffen und aufgrund nationaler Interessen eingeführt werden, besondere Arten von Verboten und Beschränkungen des Außenhandels mit Waren , Exportkontrollmaßnahmen, einschließlich in Bezug auf Militärprodukte, technische Vorschriften sowie sanitäre und epidemiologische, veterinärmedizinische, Quarantäne-, Pflanzenschutz- und Strahlenanforderungen, die durch internationale Verträge der Staaten festgelegt sind - Mitglieder der Zollunion, Entscheidungen von die Kommission der Zollunion und normative Rechtsakte der Staaten - Mitglieder der Zollunion, veröffentlicht gemäß den internationalen Verträgen der Mitgliedstaaten der Zollunion (Artikel 4 Absatz 1 Unterabsatz 8 des Kodex).

Gemäß Artikel 183 Absatz 1 des Zollkodex müssen der Zollbehörde mit der Abgabe einer Zollanmeldung die Unterlagen vorgelegt werden, auf deren Grundlage die Zollanmeldung ausgefüllt wird, sofern in diesem Zollkodex nichts anderes bestimmt ist.

Zu diesen Dokumenten gehören insbesondere Dokumente, die die Einhaltung von Verboten und Beschränkungen bestätigen.

Artikel 195 Absatz 1 Unterabsatz 1 des Kodex legt fest, dass die Überlassung von Waren von den Zollbehörden durchgeführt wird, einschließlich wenn Lizenzen, Bescheinigungen, Genehmigungen und (oder) andere Dokumente, die für die Überlassung von Waren gemäß dem Kodex erforderlich sind, und (oder) andere internationale Abkommen der Staaten - Mitglieder der Zollunion, außer in Fällen, in denen diese Dokumente gemäß den Rechtsvorschriften der Staaten - Mitglieder der Zollunion nach der Überlassung der Waren vorgelegt werden können.

§ 17 des Artikels 2 des Bundesgesetzes Nr. 164-FZ vom 8. Dezember 2003 „Über die Grundlagen der staatlichen Regulierung der Außenhandelsaktivitäten“ (im Folgenden als Gesetz Nr. 164-FZ bezeichnet) definiert die nichttarifäre Regulierung als Methode der staatlichen Regulierung des Außenhandels mit Waren durch die Einführung mengenmäßiger Beschränkungen und anderer Verbote und wirtschaftlicher Beschränkungen.

Gemäß Artikel 20 des Gesetzes Nr. 164-FZ kann eine nichttarifäre Regulierung des Außenhandels mit Waren nur in den in den Artikeln 21-24, 26 und 27 des Gesetzes Nr. 164-FZ vorgesehenen Fällen durchgeführt werden, vorbehaltlich der darin festgelegten Anforderungen.

Gemäß Artikel 24 Teil 1 Absatz 2 des Gesetzes Nr. 164-FZ wird die Lizenzierung im Bereich des Außenhandels mit Waren festgelegt, auch in Fällen, in denen ein Genehmigungsverfahren für die Ausfuhr und (oder) Einfuhr von Waren durchgeführt wird bestimmte Arten von Gütern, die die Sicherheit des Staates, das Leben oder die Gesundheit von Bürgern, das Eigentum natürlicher oder juristischer Personen, das staatliche oder kommunale Eigentum, die Umwelt, das Leben oder die Gesundheit von Tieren und Pflanzen beeinträchtigen können.

Gemäß Artikel 24 Teil 2 des Gesetzes Nr. 164-FZ ist die Grundlage für die Ausfuhr und (oder) Einfuhr bestimmter Warenarten in den in Artikel 24 Teil 1 des Gesetzes Nr. 164-FZ aufgeführten Fällen a Lizenz ausgestellt gemäß Teil 5 von Artikel 13 des Gesetzes.

Die Zuordnung der Einhaltung der Lizenzanforderungen zu Verboten und Beschränkungen wirtschaftlicher Art (nichttarifäre Regulierung) erfolgt gemäß den Bestimmungen des Gesetzes Nr. 164-FZ.

Gemäß der allgemeinen Regel des Absatzes 4 des Einheitlichen Warenverzeichnisses Nr. 134 erfolgt die Ein- und Ausfuhr von Abfällen auf der Grundlage von Genehmigungen, die von der autorisierten staatlichen Stelle des Staates - einem Mitglied der Zollunion - ausgestellt wurden. in dessen Hoheitsgebiet der Antragsteller registriert ist

Absatz 2.3 des einheitlichen Warenverzeichnisses Nr. 134 listet die Namen und andere Merkmale von Waren auf - gefährliche Abfälle, die bei der Einfuhr und (oder) Ausfuhr über die Zollgrenze der Zollunion bewegt werden dürfen.

Gleichzeitig ist die nominelle Aufnahme von Gütern in das Verzeichnis des Abschnitts 2.3 des Einheitlichen Güterverzeichnisses Nr. 134 keine unbedingte Grundlage für die Einstufung solcher Güter als Abfall. Das Vorhandensein von importierten Gütern in dieser Liste an sich ist keine Rechtsgrundlage für die Einstufung als Abfall, dessen Einfuhr genehmigungspflichtig ist, in diesem Fall aus folgenden Gründen nicht.

Abfall sind Stoffe oder Gegenstände, die entsorgt werden, zur Entsorgung bestimmt sind oder der Entsorgung unterliegen nach den Umweltgesetzen der Mitgliedstaaten der Zollunion (Ziffer 1 Unterabsatz 8 des Einheitlichen Güterverzeichnisses Nr 2.3 des Warenverzeichnisses).

Eine ähnliche Definition von Abfall ist in Artikel 2 Absatz 1 des Basler Übereinkommens über die Kontrolle der grenzüberschreitenden Verbringung gefährlicher Abfälle und ihrer Entsorgung enthalten, das von der Russischen Föderation durch das Bundesgesetz Nr. „Abfälle und ihre Entsorgung“ ratifiziert wurde“.

Das Bundesgesetz Nr. 89-FZ vom 24. Juni 1998 „Über Produktions- und Verbrauchsabfälle“ (im Folgenden als Gesetz Nr. 89-FZ bezeichnet) definiert den rechtlichen Rahmen für den Umgang mit Produktions- und Verbrauchsabfällen, um schädliche Auswirkungen der Produktion zu verhindern und Konsumabfälle auf die menschliche Gesundheit und die Umwelt sowie die Einbindung solcher Abfälle in den Wirtschaftskreislauf als zusätzliche Rohstoffquellen.

Produktions- und Verbrauchsabfälle beziehen sich auf die Reste von Rohstoffen, Materialien, Halbfertigprodukten, anderen Produkten oder Produkten, die im Prozess der Produktion oder des Verbrauchs entstehen, sowie auf Waren (Produkte), die ihre Verbrauchereigenschaften verloren haben (Artikel 1 des Gesetzes Nr. 89-FZ).

Basierend auf der systematischen Interpretation der oben genannten Normen können importierte (exportierte) Waren als Abfall eingestuft werden, wenn die folgenden Merkmale (Kriterien) vorliegen: Es handelt sich um Reste von Rohstoffen, Materialien, die während des Produktionsprozesses entstanden sind; beabsichtigt, entfernt zu werden; sie haben keine Verbrauchereigenschaften.

Gleichzeitig enthält die aktuelle russische und internationale Gesetzgebung keine anderen Zeichen für die Einstufung von Waren als Abfall (einschließlich der Aufnahme in die Liste von Abschnitt 2.3 der Einheitlichen Warenliste Nr. 134).

Angenommen im Rahmen des Beitritts der Russischen Föderation zum Basler Übereinkommen und genehmigt durch Anordnung der Föderalen Agentur für technische Regulierung und Metrologie vom 15. Dezember 2009 Nr. 1091-st „Nationaler Standard der Russischen Föderation. Ressourcenschonung. Abfallwirtschaft. Abfallpass I - IV Gefahrenklasse. Grundlegende Anforderungen “(GOST R 53691-2009), in Anmerkung Nr. 1 zu Anhang „G“, von dem auch angegeben wird, dass die in Anhang „G“ dieser Norm enthaltenen Abfalllisten nicht dazu bestimmt sind, festzustellen, ob ein bestimmtes Material ist Verschwendung und erhebt keinen Anspruch auf Vollständigkeit. Sie unterliegen Änderungen und Anpassungen. Abfallklassifizierung nach Anhang G bedeutet nicht, dass es sich immer um Abfall handelt.

Die unbedingte Vorlage der entsprechenden Genehmigung bei Gestellung zur Zollabfertigung von Waren, die in Abschnitt 2.3 der Einheitlichen Warenliste Nr. 134 aufgeführt sind, ohne die Eigenschaften dieses Produkts in Bezug auf Produktions- und Verbrauchsabfälle zu bestimmen und zu bestätigen, ist illegal.

Es gibt einen föderalen Klassifikationskatalog für Abfälle, genehmigt durch Anordnung des Föderalen Dienstes für die Überwachung natürlicher Ressourcen vom 18. Juli 2014 Nr. 445, der Gefahrenklassen festlegt.

Artikel 4.1 des Gesetzes Nr. 89-FZ weist praktisch ungefährliche Abfälle der Klasse V zu. Gemäß Artikel 12 Absatz 30 des Bundesgesetzes vom 04.05.2011 Nr. 99-FZ „Über die Lizenzierung bestimmter Arten von Aktivitäten“ Aktivitäten für die Sammlung, den Transport, die Verarbeitung, die Beseitigung, die Beseitigung, die Beseitigung von Abfällen der Gefahr I-IV Klassen sind genehmigungspflichtig.

Ähnliche Bestimmungen sind in Unterabsatz „e“ von Absatz 8 der Regeln für den grenzüberschreitenden Warenverkehr enthalten, die durch Dekret der Regierung der Russischen Föderation Nr. 442 vom 17.07.2003 genehmigt wurden.Zugleich gilt dieses Gesetz keine Erlaubniserteilung für Abfälle der Gefahrenklasse V vorsehen.

Die oben genannten Normen sind aus der Entscheidung des AC SKO im Fall A32-27233 / 2015 zitiert, die wir vor Gericht führen konnten

Anhang Nr. 7
zum Beschluss des Vorstandes
Eurasische Wirtschaftskommission
vom 21. April 2015 N 30

POSITION
ÜBER DIE EINFUHR DER EURASIAN
WIRTSCHAFTSUNION UND EXPORT AUS DEM ZOLLGEBIET
EURASISCHE WIRTSCHAFTSUNION GEFÄHRLICHER ABFÄLLE

I. Allgemeine Bestimmungen

1. Diese Verordnung regelt das Verfahren für die Einfuhr in das Zollgebiet der Eurasischen Wirtschaftsunion (im Folgenden jeweils die Einfuhr, die Union) von gefährlichen Abfällen, die in Abschnitt 2.3 des einheitlichen Warenverzeichnisses aufgeführt sind, zu denen nichttarifäre Regulierungsmaßnahmen gehören im Handel mit Drittländern anzuwenden, vorgesehen durch das Protokoll über nichttarifäre Regulierungsmaßnahmen gegenüber Drittländern (Anhang Nr. 7 zum Vertrag über die Eurasische Wirtschaftsunion vom 29. Mai 2014) (im Folgenden als Einheitsliste bezeichnet). ) und die Ausfuhr aus dem Zollgebiet der Union von gefährlichen Abfällen, die in den Abschnitten 1.2 und 2.3 des einzigen Verzeichnisses aufgeführt sind (im Folgenden „Ausfuhr“, „gefährliche Abfälle“).
2. Für die Zwecke dieser Verordnung bedeutet die zuständige Behörde die staatliche Stelle des Mitgliedstaats der Union (im Folgenden als „Mitgliedstaat“ bezeichnet), die für die Übermittlung und Entgegennahme von Meldungen über die Ein-, Aus- und Durchfuhr gefährlicher Abfälle zuständig ist sowie alle Informationen im Zusammenhang mit dieser Einfuhr, Ausfuhr und Durchfuhr gemäß dem Basler Übereinkommen über die Kontrolle der grenzüberschreitenden Verbringung gefährlicher Abfälle und ihrer Entsorgung vom 22. März 1989 (im Folgenden als Basler Übereinkommen bezeichnet).
Andere in diesen Verordnungen verwendete Begriffe werden im Sinne des Basler Übereinkommens, des Protokolls über nichttarifäre Regulierungsmaßnahmen gegenüber Drittländern (Anhang Nr. 7 zum Vertrag über die Eurasische Wirtschaftsunion vom 29. Mai 2014) verwendet. und internationale Verträge, die in das Recht der Union aufgenommen sind.
3. Es ist verboten:
a) Import und (oder) Export von gefährlichen Abfällen als Waren für den persönlichen Gebrauch durch Einzelpersonen;
b) Einfuhr von gefährlichen Abfällen, die in Abschnitt 1.2 der einheitlichen Liste aufgeführt sind;
c) die Ausfuhr gefährlicher Abfälle der Nummern 1.2 und 2.3 der Einheitsliste in das Hoheitsgebiet eines Staates, der nicht Vertragspartei des Basler Übereinkommens ist, sowie die Einfuhr der gefährlichen Abfälle der Nummer 2.3 der Einheitsliste aus das Hoheitsgebiet eines Staates, der nicht Vertragspartei des Basler Übereinkommens ist, mit Ausnahme des Falls, dass ein Mitgliedstaat und ein Staat, der nicht Vertragspartei des Basler Übereinkommens ist, ein internationales Abkommen über die grenzüberschreitende Verbringung gefährlicher Abfälle „Internet “ unter: http://www.basel.int). In diesem Fall erfolgt die Beförderung gefährlicher Abfälle gemäß dieser Verordnung und dem Basler Übereinkommen;
d) Einfuhr von gefährlichen Abfällen, die in Abschnitt 2.3 der einheitlichen Liste aufgeführt sind, zum Zwecke der Beseitigung und Neutralisierung.
4. Die Einfuhr und (oder) Ausfuhr gefährlicher Abfälle erfolgt in Gegenwart einer Genehmigung, die gemäß den Anweisungen zur Ausführung eines Antrags auf Erteilung einer Genehmigung für die Ausfuhr und (oder) Einfuhr bestimmter Arten ausgestellt wurde Waren und über die Ausführung einer solchen Lizenz, genehmigt durch den Beschluss des Vorstands der Eurasischen Wirtschaftskommission vom 6. November 2014 N 199 (im Folgenden als Lizenz bezeichnet), oder ein Gutachten (Genehmigungsdokument), das in der genehmigten Form erstellt wurde durch den Beschluss des Vorstands der Eurasischen Wirtschaftskommission vom 16. Mai 2012 N 45 (im Folgenden als Abschluss (Genehmigungsdokument) bezeichnet), mit Ausnahme der in Absatz 3 dieser Verordnung vorgesehenen Fälle.
Bei der Ankunft gefährlicher Abfälle im Zollgebiet der Union ist den Zollbehörden der Mitgliedstaaten eine Genehmigung oder ein Abschluss (Genehmigungsdokument) vorzulegen.

II. Räumlichkeiten für Zollverfahren

5. Die Überführung gefährlicher Abfälle in Zollverfahren zur Überlassung zum Inlandsverbrauch und zur Ausfuhr erfolgt gegen Vorlage einer Genehmigung bei der Zollbehörde eines Mitgliedstaats.
6. Die Überführung gefährlicher Abfälle in die zollrechtlichen Verfahren zur Veredelung zum internen Verbrauch, Veredelung im Zollgebiet, Veredelung außerhalb des Zollgebiets, Wiedereinfuhr, Wiederausfuhr erfolgt gegen Vorlage eines Abschlusses (Bewilligungsurkunde). Zollbehörde eines Mitgliedstaats.
7. Überführung gefährlicher Abfälle in das Zollverfahren eines Zolllagers, Zolltransit zur Beförderung von der Zollbehörde am Ankunftsort im Zollgebiet der Union zur Binnenzollbehörde sowie zur Beförderung von der Binnenzollstelle Behörde an die Zollbehörde am Ort der Abreise aus dem Zollgebiet der Union erfolgt, wenn eine Lizenz oder ein Abschluss (Genehmigung) für die Überführung gefährlicher Abfälle in andere Zollverfahren vorgelegt wird.
8. Überführung gefährlicher Abfälle in das Zollverfahren des zollrechtlichen Versandverfahrens für deren Beförderung von der Zollbehörde am Ankunftsort in das Zollgebiet der Union zur Zollbehörde am Abgangsort aus dem Zollgebiet der Union erfolgt erfolgt nach Vorlage von Abschlüssen (Genehmigungen), die von befugten Personen gemäß den Rechtsvorschriften der Mitgliedstaaten für die Erteilung von Stellungnahmen (Genehmigungen) durch die Behörden aller Mitgliedstaaten (im Folgenden bezeichnet) ausgestellt wurden, bei der Zollbehörde eines Mitgliedstaats als die zur Erteilung von Stellungnahmen (Genehmigungen) befugten Stellen der Mitgliedstaaten), durch deren Hoheitsgebiete diese gefährlichen Abfälle befördert werden.
9. Die Überführung gefährlicher Abfälle in die Zollverfahren der vorübergehenden Einfuhr (Zulassung), der vorübergehenden Ausfuhr, des zollfreien Handels, der Vernichtung, der Verweigerung zugunsten des Staates, der Zollfreizone, des Freilagers ist nicht zulässig.

III. Ausstellung einer Lizenz

10. Um eine Lizenz zu erhalten, reichen juristische Personen und natürliche Personen, die als Einzelunternehmer eingetragen sind (im Folgenden als Antragsteller bezeichnet), bei der zuständigen Stelle des Mitgliedstaats, in dessen Hoheitsgebiet der Antragsteller eingetragen ist, die in den Unterabsätzen 1 bis 5 vorgesehenen Unterlagen und Informationen ein des Absatzes 10 der Regeln für die Erteilung von Lizenzen und Genehmigungen für die Ausfuhr und (oder) Einfuhr von Waren (Anlage zum Anhang Nr. 7 des Vertrags über die Eurasische Wirtschaftsunion vom 29. Mai 2014) (im Folgenden als die Regeln bezeichnet) , sowie gemäß Unterabsatz 6 von Absatz 10 der Geschäftsordnung die folgenden Dokumente und Informationen:
a) die Zustimmung (schriftlich) der zuständigen Behörde des Staates, in dessen Hoheitsgebiet gefährliche Abfälle eingeführt und (oder) durch dessen Hoheitsgebiet gefährliche Abfälle transportiert werden, nach Maßgabe des Basler Übereinkommens (bei Ausfuhr gefährlicher Abfälle) ;
b) eine Kopie der Vereinbarung (Vertrag) zwischen dem Exporteur und dem Erzeuger oder dem Importeur und dem Verbraucher gefährlicher Abfälle (wenn der Antragsteller als Vermittler auftritt);
c) Kopien der Vereinbarung(en) (Verträge) für die Beförderung gefährlicher Abfälle;
d) eine Kopie der Vereinbarung (Vertrag) zwischen dem Exporteur (Importeur) und der für die Entsorgung gefährlicher Abfälle verantwortlichen Person, die die umweltverträgliche Verwendung dieser gefährlichen Abfälle festlegt;
e) Meldung der grenzüberschreitenden Verbringung gefährlicher Abfälle (in 3facher Ausfertigung) gemäss Basler Übereinkommen;
f) ein Dokument über die Beförderung von Abfällen (in 3-facher Ausfertigung) gemäss Basler Konvention;
g) Informationen über die Verfügbarkeit technischer (technologischer) Möglichkeiten für die Verwendung gefährlicher Abfälle (ein Auszug aus der technologischen Verordnung, der die Möglichkeit der Verwendung gefährlicher Abfälle als Rohstoff bestätigt, oder ein anderes Dokument, das die Möglichkeit bestätigt, sie in eine Verwendung einzubeziehen, die erlaubt nicht die Bildung von anderen gefährlichen Abfällen oder deren Rückständen) (im Falle der Einfuhr von gefährlichen Abfällen);
h) eine Kopie des Dokuments, das die Versicherung, Verpfändung oder andere Garantie für die grenzüberschreitende Verbringung gefährlicher Abfälle bestätigt (sofern dies in den Rechtsvorschriften des Mitgliedstaats vorgesehen ist);
i) eine Kopie der Lizenz zur Ausübung einer Tätigkeit zur Handhabung gefährlicher Abfälle im Hoheitsgebiet eines Mitgliedstaats gemäß den Rechtsvorschriften dieses Staates (sofern die Genehmigung dieser Art von Tätigkeit in den Rechtsvorschriften dieses Staates vorgesehen ist). ).
11. Kopien der vom Antragsteller eingereichten Dokumente müssen in der in Absatz 11 der Verfahrensordnung vorgeschriebenen Weise beglaubigt werden.
12. Wenn gemäß den Rechtsvorschriften eines Mitgliedstaats die Entscheidung über die Erteilung einer Genehmigung von der zugelassenen Stelle im Einvernehmen mit einer anderen Behörde dieses Mitgliedstaats (im Folgenden als „Genehmigungsstelle“ bezeichnet) getroffen wird, dann ist diese Koordinierung in der von den Rechtsvorschriften dieses Mitgliedstaats vorgeschriebenen Weise durchgeführt werden.
Sofern dies in den Rechtsvorschriften des Mitgliedstaats vorgesehen ist, legt der Antragsteller der Koordinierungsstelle die in Absatz 10 dieser Verordnung genannten Unterlagen vor. Gleichzeitig werden die in den Unterabsätzen „a“ - „i“ von Absatz 10 dieser Verordnung genannten Dokumente nicht an die autorisierte Stelle übermittelt.
Die Abstimmung kann durch Ausstellung eines Beschlusses (Genehmigungsurkunde) erfolgen.
13. Die Erteilung einer Lizenz wird verweigert, wenn Gründe gemäß § 14 Abs. 1 bis 4 der Geschäftsordnung sowie gemäß § 14 Abs. 6 der Geschäftsordnung vorliegen - falls die Koordinierungsstelle dies ablehnt einem Lizenzantrag zuzustimmen.

IV. Ausstellung eines Abschlusses (Genehmigung)

14. Die Ausstellung eines Gutachtens (Genehmigung) erfolgt durch die für die Ausstellung von Gutachten (Genehmigungen) bevollmächtigte Stelle des Mitgliedstaates in der von den Rechtsvorschriften dieses Staates vorgeschriebenen Weise.
15. Ein Gutachten (Genehmigungsdokument) wird ausgestellt, nachdem der Antragsteller bei der für die Ausstellung von Gutachten (Genehmigungen) zuständigen Stelle des Mitgliedstaats die folgenden Dokumente und Informationen vorgelegt hat:
a) einen Entwurf eines Abschlusses (Genehmigungsdokument), der gemäß den Richtlinien zum Ausfüllen eines einzigen Abschlussformulars (Genehmigungsdokument) für die Einfuhr, Ausfuhr und Durchfuhr bestimmter Waren erstellt wurde, die in der Einheitlichen Liste von Waren enthalten sind, für die Verbote und Einfuhr- oder Ausfuhrbeschränkungen werden von Staaten angewendet - Mitglieder der Zollunion im Rahmen der Eurasischen Wirtschaftsgemeinschaft im Handel mit Drittländern, genehmigt durch den Beschluss des Vorstands der Eurasischen Wirtschaftskommission vom 16. Mai 2012 N 45;
b) eine Kopie der Vereinbarung (Vertrag) und in Ermangelung einer Vereinbarung (Vertrag) - eine Kopie eines anderen Dokuments, das die Absichten der Parteien bestätigt;
c) die Zustimmung (schriftlich) der zuständigen Behörde des Staates, in dessen Hoheitsgebiet gefährliche Abfälle eingeführt und (oder) durch dessen Hoheitsgebiet gefährliche Abfälle transportiert werden, nach Maßgabe des Basler Übereinkommens (bei Ausfuhr gefährlicher Abfälle) ;
d) eine Kopie der Vereinbarung (Vertrag) zwischen dem Exporteur und dem Erzeuger oder dem Importeur und dem Verbraucher gefährlicher Abfälle (wenn der Antragsteller als Vermittler auftritt);
e) Kopien der Vereinbarung(en) (Verträge) für die Beförderung gefährlicher Abfälle;
f) eine Kopie der Vereinbarung (Vertrag) zwischen dem Exporteur (Importeur) und der für die Entsorgung gefährlicher Abfälle verantwortlichen Person, die die umweltverträgliche Verwendung dieser gefährlichen Abfälle festlegt;
g) Meldung der grenzüberschreitenden Verbringung gefährlicher Abfälle (in 3facher Ausfertigung) gemäss Basler Übereinkommen;
h) ein Dokument über die Beförderung von Abfällen (in 3-facher Ausfertigung) gemäss Basler Konvention;
i) Informationen über die Verfügbarkeit technischer (technologischer) Möglichkeiten zur Verwendung gefährlicher Abfälle (ein Auszug aus der technologischen Verordnung, der die Möglichkeit der Verwendung gefährlicher Abfälle als Rohstoff bestätigt, oder ein anderes Dokument, das die Möglichkeit bestätigt, sie in eine Verwendung einzubeziehen, die erlaubt nicht die Bildung von anderen gefährlichen Abfällen oder deren Rückständen) (im Falle der Einfuhr von gefährlichen Abfällen);
j) eine Kopie des Dokuments, das die Versicherung, Verpfändung oder andere Garantie für die grenzüberschreitende Verbringung gefährlicher Abfälle bestätigt (sofern dies in den Rechtsvorschriften des Mitgliedstaats vorgesehen ist);
k) eine Kopie der Genehmigung zur Ausübung einer Tätigkeit zur Behandlung gefährlicher Abfälle im Hoheitsgebiet eines Mitgliedstaats gemäß den Rechtsvorschriften dieses Staates (sofern die Genehmigung dieser Art von Tätigkeit nach den Rechtsvorschriften dieses Staates vorgesehen ist). );
l) andere von den Rechtsvorschriften des Mitgliedstaats vorgeschriebene Dokumente.
16. Die Ausstellung eines Abschlusses (Genehmigung) wird verweigert, wenn folgende Gründe vorliegen:
a) Versäumnis, die in Absatz 15 dieses Reglements vorgesehenen Unterlagen einzureichen;
b) das Vorhandensein unvollständiger oder unzuverlässiger Informationen in den vom Antragsteller eingereichten Unterlagen zur Einholung eines Gutachtens (Genehmigungsdokument);
c) andere in den Rechtsvorschriften des Mitgliedstaats und im Basler Übereinkommen vorgesehene Gründe.
17. Die Meldung über die Ein- und/oder Ausfuhr gefährlicher Abfälle gemäß Artikel 6 des Basler Übereinkommens wird von den Antragstellern bei der zuständigen Behörde ihres Staates in der Weise und innerhalb der Fristen eingereicht, die in den Rechtsvorschriften dieses Staates festgelegt sind.

Über Maßnahmen zur Sicherstellung der Erfüllung der Verpflichtungen der Russischen Föderation aus dem Basler Übereinkommen über die Kontrolle der grenzüberschreitenden Verbringung gefährlicher Abfälle und ihrer Entsorgung

Zur Erfüllung der Verpflichtungen der Russischen Föderation aus dem Basler Übereinkommen über die Kontrolle der grenzüberschreitenden Verbringung gefährlicher Abfälle und ihrer Entsorgung beschließt die Regierung der Russischen Föderation:
1. Verbot der Einfuhr gefährlicher Abfälle zum Zwecke ihrer Entsorgung oder Verbrennung auf dem Territorium der Russischen Föderation.
2. Ernennung der in Artikel 5 des Basler Übereinkommens über die Kontrolle der grenzüberschreitenden Verbringung gefährlicher Abfälle und ihrer Entsorgung (im Folgenden als Übereinkommen bezeichnet) vorgesehenen zuständigen Behörden, des Ministeriums für natürliche Ressourcen und Ökologie der Russischen Föderation und des Bundes Dienst für die Überwachung natürlicher Ressourcen.
3. Weisen Sie dem Ministerium für natürliche Ressourcen und Ökologie der Russischen Föderation als zuständige Behörde folgende Funktionen zu:
Organisation und Koordinierung der Umsetzung der Anforderungen des Übereinkommens;
Ausarbeitung von Vorschlägen für die Ausarbeitung und Verabschiedung normativer Rechtsakte zur Umsetzung des Übereinkommens;
Vertretung der Interessen der Russischen Föderation auf Konferenzen der Vertragsparteien des Übereinkommens, in anderen Arbeitsgremien des Übereinkommens sowie bei der Behandlung von Streitigkeiten zwischen den Parteien gemäß dem durch das Übereinkommen festgelegten Verfahren zu ihrer Beilegung.
4. Weisen Sie dem Föderalen Dienst für die Überwachung natürlicher Ressourcen als zuständige Behörde folgende Aufgaben zu:
Erteilung von Genehmigungen für die Einfuhr in die Russische Föderation, die Ausfuhr aus der Russischen Föderation und die Durchfuhr gefährlicher Abfälle zur Verwendung als Rohstoffe;
Unterrichtung der jeweils zuständigen Behörden der Staaten, die gefährliche Abfälle ausführen, einführen oder durchfuhren, über die geplante grenzüberschreitende Verbringung dieser Abfälle.
5. Bestimmen Sie im Rahmen ihrer Zuständigkeit die folgenden föderalen Exekutivorgane, die für die Erfüllung der Verpflichtungen der Russischen Föderation aus dem Übereinkommen verantwortlich sind:
Ministerium für natürliche Ressourcen und Ökologie der Russischen Föderation - im Hinblick auf die Gewährleistung des Schutzes der Umweltinteressen der Russischen Föderation;
Ministerium für auswärtige Angelegenheiten der Russischen Föderation - im Hinblick auf die Gewährleistung des Schutzes der außenpolitischen Interessen der Russischen Föderation im Rahmen der internationalen Zusammenarbeit in Fragen der Kontrolle der grenzüberschreitenden Verbringung oder des Transports gefährlicher Abfälle;
Ministerium der Russischen Föderation für Zivilschutz, Notsituationen und Beseitigung der Folgen von Naturkatastrophen - im Hinblick auf die Überwachung der Bereitschaft von Beamten, Kräften und Mitteln, im Notfall zu handeln;
Der Föderale Dienst für die Aufsicht im Verkehrsbereich - im Hinblick auf die Durchführung der bundesstaatlichen Kontrolle (Aufsicht) im Bereich der Transportsicherheit (einschließlich bei der grenzüberschreitenden Beförderung gefährlicher Abfälle);
Föderaler Zolldienst - im Hinblick auf die Anwendung und Verbesserung der Mittel der Zollkontrolle bei der Einfuhr in die Russische Föderation, der Ausfuhr aus der Russischen Föderation und der zollrechtlichen Durchfuhr von gefährlichen Abfällen;
Der Föderale Dienst für die Überwachung des Schutzes der Verbraucherrechte und des menschlichen Wohlergehens - im Hinblick auf die Durchführung der sanitären und epidemiologischen Überwachung des Bundeslandes bei der grenzüberschreitenden Beförderung gefährlicher Abfälle und ihrer Handhabung.
6. An das Ministerium für natürliche Ressourcen und Ökologie der Russischen Föderation:
bei der Aufstellung des Entwurfs des Bundeshaushaltsplans für das nächste Haushaltsjahr und den Planungszeitraum Haushaltszuweisungen für die Zahlung der Mitgliedsbeiträge der Russischen Föderation an den Haushalt des Konvents vorsehen;
innerhalb von 3 Monaten Vorschläge zur Ernennung einer juristischen Person einreichen, die die Aufgaben eines speziellen Zentrums wahrnimmt, das für die Entgegennahme und Bereitstellung von Informationen gemäß dem Übereinkommen zuständig ist.
7. Das Ministerium der Russischen Föderation für Zivilschutz, Notfälle und Katastrophenhilfe ergreift Maßnahmen, um die Bereitschaft der Kräfte und Mittel des einheitlichen staatlichen Systems zur Verhütung und Beseitigung von Notfällen für die Zusammenarbeit mit ähnlichen Systemen ausländischer Länder im grenzüberschreitenden Bereich sicherzustellen Transport gefährlicher Abfälle und deren Entsorgung.
8. Die Umsetzung der in diesem Beschluss vorgesehenen Befugnisse erfolgt durch die zuständigen Bundesorgane im Rahmen der festgelegten Höchstzahl der Mitarbeiter dieser Organe sowie der von ihnen im Bundeshaushalt für Führung und Verwaltung vorgesehenen Haushaltsmittel im Bereich etablierter Funktionen.
9. Erkenne den Erlass der Regierung der Russischen Föderation vom 1. Juli 1995 Nr. 670 „Über vorrangige Maßnahmen zur Durchführung des Bundesgesetzes „Über die Ratifizierung des Basler Übereinkommens über die Kontrolle der grenzüberschreitenden Verbringung gefährlicher Abfälle und ihrer Entsorgung“ (Sobraniye Zakonodatelstva Rossiyskoy Federatsii, 1995, Nr. 28, Artikel 2691).
Vorsitzender der Regierung der Russischen Föderation
D. Medwedew

Verordnung des Ministeriums für natürliche Ressourcen der Russischen Föderation vom 24. Dezember 2003 N 1151 „Über die Genehmigung der Formulare einer Benachrichtigung über die grenzüberschreitende Verbringung von Abfällen und eines Dokuments über die Beförderung von Abfällen“