Staatliche (hierarchische) Regulierung unternehmerischer Tätigkeit: Begriff und Grenzen. Unternehmerische Tätigkeit des Unternehmens

• 2.1. Das Konzept und die Prinzipien des unternehmerischen Handelns.
• 2.2. Formen unternehmerischer Tätigkeit.
• 2.3. Staatliche Regulierung der unternehmerischen Tätigkeit.

Das Konzept und die Zeichen der unternehmerischen Tätigkeit

Die Legaldefinition der unternehmerischen Tätigkeit ist in Teil 2, Satz 1, Art. 1 des Bürgerlichen Gesetzbuches der Republik Belarus. Unternehmerische Tätigkeit ist eine selbständige Tätigkeit juristischer und natürlicher Personen, die von ihnen im bürgerlichen Verkehr in eigenem Namen, auf eigene Gefahr und unter eigener Vermögensverantwortung ausgeübt wird und auf systematischen Gewinn aus der Verwertung von Vermögen, dem Verkauf hergestellter Sachen, von diesen Personen zum Verkauf verarbeitet oder erworben werden.

Nicht zur unternehmerischen Tätigkeit gehören handwerkliche Tätigkeiten, Tätigkeiten zur Erbringung von Dienstleistungen im Bereich des Agro-Ökotourismus, die Tätigkeiten von Privatpersonen, die eigene Wertpapiere, Bankkonten als Zahlungsmittel oder Sparkäufe verwenden, sowie einmalige Verkäufe von Einzelpersonen an Handelsplätzen auf den Märkten und (oder ) anderen Orten, an denen der Handel gemäß den Rechtsvorschriften durchgeführt werden kann, von ihnen hergestellte, verarbeitete oder erworbene Waren (mit Ausnahme von verbrauchsteuerpflichtigen Waren, Waren, die der Kennzeichnung mit Kontrolle unterliegen (Ident ) Marken), klassifiziert als gesetzlich definierte Produktgruppen, Interessenvertretung, private notarielle Tätigkeit.

Unter den genannten Merkmalen, die in der Definition der unternehmerischen Tätigkeit enthalten sind, muss zwischen den allgemeinen Merkmalen unterschieden werden, die jeder freien Tätigkeit innewohnen. einschließlich unternehmerischer (unabhängiger und riskanter Natur) und spezifischer Merkmale unternehmerischer Tätigkeit (ihre Ausrichtung auf systematischen Gewinn und die Notwendigkeit staatliche Registrierung).

Betrachten wir jedes der markanten Zeichen unternehmerischer Aktivität genauer.

SONDERN. Unternehmerische Tätigkeit ist eine selbstständige Tätigkeit, das heißt Bürger und juristische Personen aus eigener Kraft und im eigenen Interesse eine unternehmerische Tätigkeit ausüben. Handelt es sich nicht um eine selbstständige Tätigkeit, so gilt sie nicht für eine unternehmerische Tätigkeit. Insbesondere ist die Tätigkeit der Einrichtung nicht als unternehmerisch einzustufen. Einrichtungen dürfen neben ihrer Haupttätigkeit unternehmerische Tätigkeiten nur ausüben, soweit dies der Erreichung des Zwecks dient, für den sie geschaffen wurden. Dies erklärt sich aus der Tatsache, dass die Institution vom Eigentümer für einen bestimmten Zweck (soziokulturell, verwaltungstechnisch usw.) gegründet wird, der keinen Gewinn bringt. Durch die Bestimmung des Zwecks der Tätigkeit der Einrichtung und deren Finanzierung schränkt der Eigentümer die rechtlichen Möglichkeiten der Einrichtung ein.

Die unternehmerische Tätigkeit wird von einer Person nach eigenem Ermessen organisiert, was jedoch eine staatliche Regulierung nicht ausschließt. Also in Art. 13 und 41 der Verfassung der Republik Belarus sowie in Art. 22 und 45 des Bürgerlichen Gesetzbuches der Republik Belarus (im Folgenden als Bürgerliches Gesetzbuch bezeichnet) garantiert das Recht, unternehmerische Tätigkeiten auszuüben, die nicht gesetzlich verboten sind. Aus §§ 2, 12, 15 und anderen Bürgerlichen Gesetzbüchern folgt, dass ein ungeregelter Eingriff des Staates und seiner Organe in die Tätigkeit eines Unternehmers nicht zulässig ist. Ein Unternehmer hat das Recht, sich an ein Wirtschaftsgericht oder ein Gericht der allgemeinen Gerichtsbarkeit mit einem Antrag auf Nichtigerklärung von nicht normativen Akten staatlicher Stellen oder Organe zu wenden Kommunalverwaltung, und in gesetzlich vorgesehenen Fällen - normative Handlungen, die dem Gesetz oder anderen Rechtsakten nicht entsprechen und die Rechte und gesetzlich geschützten Interessen des Unternehmers verletzen.

B. Unternehmerische Tätigkeit ist eine Tätigkeit des Subjekts auf eigene Gefahr. Handlungsfreiheit bedeutet nämlich auch, das Risiko der Folgen der entsprechenden Handlungen zu tragen (Untätigkeit). Erfolgt die Tätigkeit nicht auf eigene Gefahr, so gilt sie nicht für unternehmerische Tätigkeit. Beispielsweise können die Aktivitäten staatlicher und anderer Institutionen auch deshalb nicht als unternehmerisch eingestuft werden, wenn die Institution unzureichend ist Geld die subsidiäre Haftung für seine Schulden trägt der Eigentümer der betreffenden Immobilie (Artikel 120 Absatz 2 des Bürgerlichen Gesetzbuchs).

Die Tätigkeit eines Unternehmers ist auf Gewinnerzielung ausgerichtet. Allerdings wegen Aus verschiedenen Gründen dieses Ergebnis ist nicht immer erreichbar. In solchen Fällen spricht man von kommerziellem Risiko. Das Geschäftsrisiko ist ein normales Marktphänomen, das mit der Möglichkeit nachteiliger Folgen für den Unternehmer verbunden ist. Die Gründe für solche Nebenwirkungen können unterschiedlich sein – subjektiv und objektiv.

Bei sachlichen, vom Unternehmer oder anderen Personen unabhängigen Gründen ( Naturkatastrophen und andere außergewöhnliche und unvermeidbare Umstände unter den gegebenen Bedingungen), müssen Unternehmer diese Umstände berücksichtigen und im Voraus berücksichtigen Notwendige Maßnahmen ihre potenziellen Verluste zu beseitigen oder zu verringern. Zu diesen Maßnahmen gehören Versicherungen. Darüber hinaus können Unternehmer neben der Versicherung bestimmter Geschäftsrisiken in Versicherungsunternehmen und in den gesetzlich vorgesehenen Fällen verpflichtet sein, sich selbst zu versichern, indem sie einen (Versicherungs-)Reservefonds auf Kosten eines Teils ihres eigenen Gewinns bilden , um unvorhergesehene Ausgaben zu decken.

Zu den subjektiven Gründen für das Auftreten nachteiliger Folgen gehört die Nichterfüllung oder nicht ordnungsgemäße Erfüllung von Verpflichtungen des Unternehmers oder seiner Vertragspartner aus dem Vertrag. In diesem Fall haftet der Unternehmer oder sein Vertragspartner, was sich in nachteiligen Vermögensfolgen für den Betroffenen ausdrückt und auf einer Straftat seinerseits beruht.

Der Unternehmer haftet, wenn er nicht nachweist, dass die ordnungsgemäße Erfüllung der Verpflichtung aufgrund höherer Gewalt, d. h. aufgrund außergewöhnlicher und unvermeidbarer Umstände unter den gegebenen Bedingungen (Naturkatastrophen, Feindseligkeiten usw.) unmöglich war. Schuld ist eine notwendige Voraussetzung für die Haftung des Unternehmers, wenn sie gesetzlich oder vertraglich ausdrücklich vorgesehen ist.

BEIM. Unternehmerische Tätigkeit ist eine auf systematischen Gewinn ausgerichtete Tätigkeit. In diesem Fall sprechen wir über das Hauptziel des Unternehmers. Wenn die Erzielung von Gewinn nicht der Hauptzweck der Tätigkeit der Person ist, gilt sie nicht als Unternehmer, und ihre Tätigkeit ist nicht unternehmerisch.

In einer Marktwirtschaft ist das Ziel des Unternehmertums nicht nur die Produktion von Gütern (Werken, Dienstleistungen), was als Mittel zur Erreichung des unternehmerischen Ziels selbstverständlich ist, sondern auch die Gewinnerzielung. Die aktuelle Gesetzgebung legalisiert den Zweck des Unternehmertums – die systematische professionelle Erzielung von Gewinn.

Bei der unternehmerischen Tätigkeit ist jede einzelne Transaktion nur ein besonderes Glied im Gesamtplan des Unternehmers, der erstellt wurde, um das Endergebnis - den Gewinn - zu erzielen.

Letztendlich ist es nicht das Tätigkeitsfeld, das für einen Unternehmer wichtig ist, das kann Handel, Vermittlung, Bau, Transport, Versicherung, Bankwesen, Investition und jede andere Tätigkeit sein. Für einen Unternehmer ist das oberste Ziel der Tätigkeit das Wichtigste - Gewinn, systematischer Gewinn. In diesem Sinne ist jede Tätigkeit in jedem Bereich der Wirtschaft (Wirtschaft) unternehmerisch, da sie auf die Erzielung eines Gewinns (Differenz zwischen Anschaffungs- und Verkaufspreis) abzielt. Und je mehr Gewinn dieses oder jenes Tätigkeitsfeld verspricht, desto mehr Aufmerksamkeit von Unternehmern genießt es.

G. Unternehmerische Tätigkeit ist eine Tätigkeit, die von Personen ausgeübt wird, die als Unternehmer eingetragen sind. Die Ausübung einer unternehmerischen Tätigkeit ohne Registrierung ist untersagt. Einkünfte aus solchen Tätigkeiten werden gemäß dem festgelegten Verfahren von den Staatseinnahmen erfasst.

Die staatliche Registrierung und in bestimmten Fällen die Lizenzierung der unternehmerischen Tätigkeit ist erforderlich, um die Gesellschaft in den ausdrücklich in der Gesetzgebung festgelegten Fällen kontrollieren zu können.

Nachdem wir die Merkmale betrachtet haben, die die unternehmerische Tätigkeit charakterisieren, können wir schließen, dass die wirtschaftliche Tätigkeit und die unternehmerische Tätigkeit in einer bestimmten Beziehung stehen: Was zum Inhalt der unternehmerischen Tätigkeit gehört, ist charakteristisch für jede wirtschaftliche Tätigkeit. Unternehmertum ist jedoch anders Charakteristische Eigenschaften, was uns erlaubt, von unternehmerischer Tätigkeit als einem engeren Begriff als von wirtschaftlicher Tätigkeit zu sprechen.

Formen unternehmerischer Tätigkeit

Die Rechtsform der unternehmerischen Tätigkeit ist ein äußerer Ausdruck, die gesetzlich festgelegte Stellung des Subjekts, das diese Tätigkeit ausübt, das Verfahren zur Bildung und Nutzung seines Eigentums und die Haftung im Wirtschaftskreislauf.

Dieses Konzept umfasst folgende Elemente:

• - Feststellung des Status des Subjekts selbst und Mitteilung an die staatlichen Behörden:
• - Begründung von Eigentumsverhältnissen sowohl in Bezug auf die Schaffung einer Basis für unternehmerische Tätigkeit als auch in Bezug auf die Verteilung ihrer Ergebnisse;
• - Verteilung der Verantwortung innerhalb der gewählten Form und außerhalb, auf Auftragnehmer und Verbraucher.

Es gibt folgende Formen der unternehmerischen Tätigkeit:

• 1) ohne Gründung einer juristischen Person (d. h. als Einzelunternehmer);
• 2) mit der Gründung einer juristischen Person (in Form von: Handelsgesellschaften (allgemeine und beschränkte) Handelsgesellschaften (mit beschränkter Haftung, zusätzlicher Haftung, offenen Aktiengesellschaften u geschlossener Typ), Einheitsbetriebe (Recht der Wirtschaftsführung oder Betriebsführung), Produktionsgenossenschaften und bäuerliche (landwirtschaftliche) Betriebe.

Staatliche Regulierung der unternehmerischen Tätigkeit

Die staatliche Regulierung der unternehmerischen Tätigkeit ist eine zielgerichtete Tätigkeit der zuständigen gesetzgebenden und anderen Organe, die durch ein System verschiedener Formen und Methoden die Erreichung der Ziele und die Lösung wichtiger wirtschaftlicher, sozialer und anderer Aufgaben im Prozess der Regulierung der Wirtschaftsbeziehungen sicherstellen .

Staatliche Regulierung zeigt sich durch die Funktionen des Staates:

• 1. Schutz der Wirtschaftsordnung.
• 2. Bildung wirtschaftlicher Ziele und der Zeitpunkt ihrer Erreichung.
• 3. Verteilung und Umverteilung von Einkommen zwischen Branchen und Regionen durch den Haushalt.
• 4. Stimulierung durch Subventionen / Subventionen, um die Entwicklung von Unternehmen und Branchen in eine bestimmte Richtung zu gewährleisten.
• 5. Kontrolle über die Einhaltung der Wirtschaftsgesetzgebung.

Die wichtigsten Formen staatlicher Regulierung:

• 1. Planung - die organisatorische Tätigkeit der zuständigen Behörden des Landes zur Auswahl und Festlegung von Zielen, Festlegung von Prioritäten, Entwicklung von Maßnahmen.
• 2. Prognosen - Erstellung von Prognosen über den möglichen Zustand der Wirtschaft, Wege ihrer Entwicklung.
• 3. Geldpolitik - Steuern, Preise, Kreditvergabe.
• 4. Antimonopolregulierung – zielt auf den Schutz der Marktgrundlagen ab, die sich in der Schaffung von Marktbedingungen für den Wettbewerb manifestieren.

Wege der staatlichen Regulierung:

• 1. Administrativ und administrativ - basierend auf Autorität Staatsmacht und beinhalten Verbote, Genehmigungen und Warnungen.
• 2. Ökonomisch - umgesetzt durch Wirtschaftsregulatoren: Preise, Steuern, finanzielle Ressourcen (Leistungen, Darlehen, Budgetinvestitionen).

Unternehmerische Tätigkeit (Unternehmertum) - nach der Zivilgesetzgebung der Russischen Föderation eine unabhängige Tätigkeit, die auf eigenes Risiko durchgeführt wird und darauf abzielt, systematisch Gewinn aus der Nutzung von Eigentum, dem Verkauf von Waren, der Ausführung von Arbeiten oder der Bereitstellung von zu erzielen Dienstleistungen von Personen, die in dieser Eigenschaft in der gesetzlich vorgeschriebenen Weise registriert sind. Subjekte der unternehmerischen Tätigkeit in der Russischen Föderation können unbeschränkt geschäftsfähige Staatsbürger der Russischen Föderation, ausländische Staatsbürger, Staatenlose sowie russische und ausländische juristische Personen sein. In der Russischen Föderation basiert die Regulierung der unternehmerischen Tätigkeit auf den Normen des Zivilrechts, im Gegensatz zu den meisten anderen Ländern, wo die unternehmerische Tätigkeit durch die Normen des Handelsrechts (Handels- und Wirtschaftsrechts) geregelt wird. So definiert das Rechtslexikon Unternehmertum.

Die Frage der rechtlichen Grundlagen der staatlichen Regulierung des Unternehmertums kann nicht offengelegt werden, ohne den Inhalt der Grundsätze für die Umsetzung einer solchen Politik zu charakterisieren. Die Prinzipien der staatlichen Regulierung des Unternehmertums sind in Rechtsnormen verankerte Grundideen, nach denen der Mechanismus der russischen Staatlichkeit im Bereich des Unternehmertums organisiert ist und funktioniert. Diese Prinzipien sind Teil des objektiv Existierenden allgemeine Grundsätze Staatsverwaltung, die in der geltenden Gesetzgebung verankert sind und im Prozess der Regierung des Landes verwendet werden.

Das Legalitätsprinzip ist umfassend Rechtsgrundsatz. Es gilt für alle Formen. gesetzliche Regelung, die sich an alle Rechtsgebiete richtet. Wesentlicher Inhalt dieses Grundsatzes ist die Forderung nach strengster Einhaltung von Gesetzen und darauf beruhenden Verordnungen. Die Legitimität der staatlichen Regulierung des Unternehmertums bedeutet, dass ihre Maßnahmen der geltenden Gesetzgebung entsprechen und in der gesetzlich vorgeschriebenen Weise angewendet werden. Eine ausreichende Anzahl hochwertiger Rechtsnormen sowie ein hohes Maß an ihrer Umsetzung durch alle Subjekte des Rechtsverkehrs sind die Grundlage für die Gewährleistung des Regimes der Rechtmäßigkeit der Aktivitäten von Wirtschaftssubjekten. Das Legalitätsprinzip ist die Grundlage für das Funktionieren sowohl des Staates als Ganzes als auch des unternehmerischen Handelns im Besonderen.

Der Grundsatz der Zweckmäßigkeit der staatlichen Regulierung des Unternehmertums besteht darin, dass sie nur dann angewendet werden sollte, wenn bestimmte Probleme bei der Entwicklung des Unternehmertums mit ihrer Hilfe gelöst werden können und wenn die negativen Folgen ihrer Anwendung die mit ihrer Hilfe erzielten positiven Wirkungen nicht übersteigen. Zweck der Anwendung staatlicher Regulierung ist die Schaffung von Hindernissen für die Verletzung von Rechtsnormen.

Der Inhalt staatlicher Regulierungsmaßnahmen unterliegt dem Gerechtigkeitsprinzip. Gerechtigkeit ist einer der allgemeinen Grundsätze des Rechts, ist das Leitprinzip der gesetzlichen Regelung. Die Fairness staatlicher Regulierung wird dadurch gewährleistet, dass die Rechtsnormen die Gleichheit der Wirtschaftssubjekte vor dem Gesetz herstellen und entsprechend dem Umfang der Regulierungswirkung der Tatart in ihrer Verhältnismäßigkeit zum Ausdruck kommen.

Das nächste Prinzip der staatlichen Regulierung des Unternehmertums ist die gegenseitige Verantwortung des Staates und der Unternehmen. Gleichzeitig ist der Staat, der in diesem Bereich durch Legislative, Exekutive und Judikative Aufgaben wahrnimmt, rechtlich als Hauptsubjekt für die Gewährleistung der Sicherheit unternehmerischer Tätigkeit anerkannt. Der Staat muss nicht nur für die Sicherheit jedes Menschen sorgen, sondern auch Garantien zur Gewährleistung der Sicherheit der unternehmerischen Tätigkeit geben.

Heute bieten die Bestimmungen der Verfassung der Russischen Föderation Garantien für unternehmerische Tätigkeit. Die Normen der Kunst. 35 der Verfassung, da er gleich drei der wichtigsten Garantien für unternehmerische Tätigkeit enthält: Niemand kann seines Eigentums beraubt werden, es sei denn durch eine gerichtliche Entscheidung, die Enteignung von Eigentum für staatliche Zwecke kann nur unter der Bedingung einer vorläufigen und gleichwertigen Entschädigung erfolgen; das erbrecht ist gewährleistet. Die Verfassung löst das wirtschaftliche und rechtliche Hauptproblem – das Eigentumsproblem. Der Begriff „Eigentum“ und seine Formen in der Verfassung werden als Formen der Verwaltung verstanden, die von verschiedenen Einheiten durchgeführt werden. Darüber hinaus schaffen eine Reihe von Verfassungsbestimmungen einen einheitlichen Wirtschafts- und Rechtsraum im Land.

Von grundlegender Bedeutung sind die Bestimmungen der Verfassung, die Russland ausgerufen hat Wohlfahrtsstaat, dessen Politik, auch auf dem Gebiet der Wirtschaft und des Unternehmertums, dazu dient, Bedingungen für ein menschenwürdiges Leben und die freie Entfaltung eines Menschen zu schaffen, und seine Rechte und Freiheiten zum höchsten Wert erklärt werden.

Von großer Bedeutung ist die Verabschiedung einer Reihe von Gesetzen wie dem Gesetz „Über Aktiengesellschaften“, Neuauflagen der Gesetze „Über die Zentralbank Russische Föderation“, „Über Banken und Banktätigkeit“, die gegründet wurde moderne Stiftungen Regulierung des Bankensystems des Landes, Bundesgesetze über internationale Verträge, Pund eine Reihe anderer Vorschriften.

Für die Entwicklung des Wettbewerbs als eine der Hauptrichtungen für die Bildung zivilisierter Bedingungen für unternehmerische Tätigkeit ist es wichtig, die Entwicklung rechtlich zu unterstützen Wettbewerbsumfeld und Kampf gegen unlauteren Wettbewerb. Das Dekret der Regierung der Russischen Föderation „Über das staatliche Programm zur Demonopolisierung der Wirtschaft und zur Entwicklung des Wettbewerbs auf den Märkten der Russischen Föderation (Hauptrichtungen und vorrangige Maßnahmen)“ bestimmte zwei Arbeitsbereiche: die rechtliche Unterstützung von Wettbewerb und die Entwicklung von Programmen zur Entmonopolisierung und Entwicklung des Wettbewerbs. Es sei darauf hingewiesen, dass die Gesetzgebung Russlands die Merkmale seiner Wirtschaft und die Besonderheiten des Rechtssystems widerspiegelt:

Neben Beschränkungen der monopolistischen Tätigkeit von Unternehmern - Wirtschaftseinheiten sind Maßnahmen zur Unterdrückung des staatlichen Monopols - monopolistische Maßnahmen (Handlungen, Vereinbarungen) staatlicher Behörden und Verwaltungen vorgesehen,

Neben dem Verbot der Begehung monopolistischer Handlungen und der Einführung einer Verantwortlichkeit hierfür sind verschiedene Maßnahmen vorgesehen, um die Entwicklung kleiner und mittlerer Unternehmen und die Auflösung monopolistischer Strukturen zu unterstützen.

Das Problem der Notwendigkeit einer staatlichen Regulierung natürlicher Monopole wurde von den Behörden erst 1994 erkannt, als der Preisanstieg für ihre Produkte bereits erhebliche Auswirkungen auf die Untergrabung der Wirtschaft hatte. Gleichzeitig begann der reformistische Flügel der Regierung, den Problemen der Regulierung natürlicher Monopole mehr Aufmerksamkeit zu schenken, weniger im Zusammenhang mit der Notwendigkeit, Preiserhöhungen in den relevanten Sektoren zu stoppen oder die Nutzung der Möglichkeiten des Preises sicherzustellen Mechanismus für die makroökonomische Politik, sondern in erster Linie in dem Bemühen, die Bandbreite der regulierten Preise einzuschränken.

Der erste Entwurf des Gesetzes "Über natürliche Monopole" wurde Anfang 1994 von Mitarbeitern des Russischen Privatisierungszentrums im Auftrag des Staatlichen Komitees für Ordnungswidrigkeiten der Russischen Föderation vorbereitet. Danach wurde der Entwurf von russischen und ausländischen Experten fertiggestellt und vereinbart mit den sektoralen Ministerien und Unternehmen (Ministerium für Kommunikation, Eisenbahnministerium, Verkehrsministerium, Minatom, Minnats, RAO Gazprom, RAO UES of Russia usw.). Viele sektorale Ministerien lehnten das Projekt ab, aber der SCAP und das Wirtschaftsministerium konnten ihren Widerstand überwinden. Bereits im August übersandte die Regierung einen mit allen interessierten Ministerien abgestimmten Gesetzentwurf an die Staatsduma.

Gemäß dem Gesetz „Über natürliche Monopole“ umfasst der Geltungsbereich der Regulierung den Transport von Öl und Ölprodukten durch Hauptpipelines, den Transport von Gas durch Pipelines, Dienstleistungen für die Übertragung von elektrischer und thermischer Energie, den Schienenverkehr, Dienstleistungen von Transportterminals und Häfen und Flughäfen, öffentliche und Postdienste.

Die wichtigsten Regulierungsmethoden waren: Preisregulierung, dh die direkte Festlegung von Preisen (Tarifen) oder die Festsetzung ihres Höchstniveaus; Bestimmung von Verbrauchern für die Pflichtleistung und / oder Festlegung eines Mindestmaßes an deren Bereitstellung. Auch Aufsichtsbehörden sind zur Kontrolle verpflichtet Verschiedene Arten Aktivitäten von Subjekten natürlicher Monopole, einschließlich Transaktionen zum Erwerb von Eigentumsrechten, große Investitionsprojekte, Verkauf und Vermietung von Eigentum.

Ausländische Regulierungserfahrungen zeigen, dass es bei solchen Aktivitäten vor allem auf die größtmögliche Unabhängigkeit der Regulierungsbehörden wie von anderen Behörden ankommt. Regierung kontrolliert und von den von ihnen regulierten Wirtschaftssubjekten sowie die Konsistenz der Interessen und Arbeitsbereiche der Regulierungsbehörden, die es ihnen ermöglicht, politisch unpopuläre Entscheidungen zu treffen.

Im ursprünglichen Gesetzesentwurf war davon ausgegangen worden, dass die Regulierungsbehörden dies getan hätten ein hohes Maß Unabhängigkeit: Auf Dauer ernannte Vorstandsmitglieder konnten aus keinem anderen Grund als durch Gerichtsbeschluss abberufen werden; es sah ein Verbot der Kombination von Positionen durch Vorstandsmitglieder, des Besitzes von Anteilen an regulierten Unternehmen usw. vor. In der endgültigen Fassung sind jedoch viele fortschrittliche Bestimmungen aus der langjährigen Regulierungspraxis übernommen worden Ausland, wurden entweder gelockert oder zurückgezogen, was die Möglichkeit in Frage stellt, Entscheidungen zu treffen genügend geschützt vor dem Einfluss verschiedener politischer Kräfte.

Bis 1995 war nur ein System von Regulierungsbehörden gebildet worden, das außerhalb der Linienministerien tätig war. Dies sind die föderalen und regionalen Energiekommissionen, die 1992 gegründet wurden, um die Tarife für Strom und Wärme zu regulieren. Die Kontrolle über andere natürliche Monopole wurde von den zuständigen Ministerien ausgeübt (Ministerium für Wirtschaft, Ministerium für Brennstoffe und Energie, Ministerium für Eisenbahnen, Ministerium für Kommunikation). So erhielt das Eisenbahnministerium die Erlaubnis, die monatlichen Tarife für den Transport unter Berücksichtigung des Preisanstiegs für die wichtigsten Arten von Produkten, die von seinen Unternehmen verbraucht werden, zu indexieren. Das Wirtschaftsministerium und das Finanzministerium passen die Tarife vierteljährlich unter Berücksichtigung an Finanzielle Situation Branchen.

Aber auch in der Elektroindustrie gab es bis 1995 keine festen Rechtliche Rahmenbedingungen Verordnung. Staatliche Kontrolle über Wirtschaftstätigkeit Die natürlichen Monopole wurden durch die Umwandlung vieler Unternehmen in Aktiengesellschaften, in denen sektorale Interessen zu dominieren begannen, erheblich geschwächt. Gleichzeitig war die Bundesregierung, obwohl sie die Mehrheitsbeteiligungen in ihren Händen behielt, nicht aktiv in den Mechanismus der Unternehmens- und Aktienverwaltung eingebunden.

Vereinfachte Systeme der staatlichen Regulierung natürlicher Monopole, die auf der Indexierung von Tarifen (Preisen) basierten und nicht von einer gründlichen Prüfung der Angemessenheit von Kosten und Investitionstätigkeiten begleitet wurden, ermöglichten es den Monopolisten, die Beschränkungen, die ihnen Quasi-Regulierungsstellen auferlegten, leicht zu umgehen (Price Abteilung des Wirtschaftsministeriums, Eidgenössische Energiekommission). Die wichtigsten Gründe die bestehende Situation waren: das Fehlen des Notwendigen Rechtsrahmen; Ungewissheit über den Status von Regulierungsbehörden, ihre Abhängigkeit sowohl von der Regierung und Ministerien als auch von regulierten Unternehmen; Mangel finanzielle Resourcen und qualifiziertem Personal.

Viele Fälle, die von den territorialen Abteilungen des SCAP Russlands wegen Verstößen gegen das Gesetz der Russischen Föderation „Über den Wettbewerb und die Beschränkung monopolistischer Aktivitäten auf den Rohstoffmärkten“ in den Jahren 1994-1995 eingeleitet wurden, standen im Zusammenhang mit den Handlungen von Unternehmen mit natürlichem Monopol. Zahlreiche Fälle von Tarifübertreibungen, Weigerung, bestimmte Verbrauchergruppen zu bedienen, Einbeziehung in Verträge von zusätzliche Bedingungen(Beteiligung am Bau von Produktionsanlagen, Überlassung von Wohnräumen, Bereitstellung von Sachmitteln).

Bis Januar 1996 wurden drei Präsidialdekrete zur Schaffung angenommen öffentlicher Dienst zur Regulierung natürlicher Monopole im Brennstoff- und Energiekomplex, in der Kommunikation und im Transportwesen. Im März-April wurden Regierungsdekrete zur Einrichtung von Regulierungsbehörden veröffentlicht, insbesondere wurde die Anzahl ihrer Mitarbeiter festgelegt. Ende Mai wurde jedoch nur der Leiter eines Dienstes ernannt - der Eidgenössischen Energiekommission. Die Ernennung des stellvertretenden Ministers für Kraftstoff und Energie auf diesen Posten ist ein Kompromiss zwischen der Regierung und regulierten Stellen.

So wurden im Bereich der Schaffung eines rechtlichen und institutionellen Rahmens für die Regulierung natürlicher Monopole einige wichtige und notwendige Maßnahmen ergriffen, aber sowohl in Bezug auf das Bauen bleibt noch viel zu tun effektives System Regulierung und aus Sicht der Umstrukturierung von Industrien, die es ermöglichen, einen kompakteren und überschaubareren Regulierungsbereich zu bilden.

Mit Beginn der Reformen wurde die Problematik der Schaffung eines Ordnungsrahmens für die Insolvenz von Wirtschaftssubjekten zu einer vordringlichen praktischen Aufgabe. Die Bedeutung des Instituts Insolvenz liegt darin, dass auf seiner Grundlage ab bürgerlicher Verkehr insolvente Unternehmen werden ausgeschlossen, was zu einer Verbesserung des Marktes führt und die Sicherheit des Funktionierens von Unternehmen erhöht.

Das Gesetz "Über Insolvenz (Konkurs)" ist eines der wichtigsten für die Wirtschaft eines jeden Landes. Die Art und Weise, wie das Insolvenzverfahren im Land strukturiert ist, bestimmt die grundlegenden "Spielregeln" sowohl für Industrieriesen als auch für kleine Geschäfte.

Das neue Insolvenzgesetz (vom 26. Oktober 2002 Nr. 127-FZ „Über Insolvenz (Konkurs)“) schließt nicht alle Schlupflöcher für Finanzbetrug, beseitigt aber die ungeheuerlichsten.

Die vorherige Version des russischen Konkursgesetzes war äußerst umstritten und trug in der Tat dazu bei, dass in Russland eine echte Industrie von maßgeschneiderten Konkursen entstand. Das neue Gesetz schließt nicht alle Schlupflöcher für Scheininsolvenzen, löst nicht das Problem der Justizwillkür, es „löst“ nicht die Situation, wenn ein Unternehmen durch Staatsverschulden in Konkurs geht, der die Anlage nicht bezahlt die von ihm bestellten Produkte. Und doch ist dieses Gesetz zweifellos ein Fortschritt, auf den alle gewartet haben.

Die Hauptsache ist, dass es jetzt viel schwieriger wird, ein Unternehmen in die Insolvenz zu bringen, und das Verfahren selbst wird komplexer, mehrstufig und kontrollierter.

Die Insolvenz ist kein „Schuss in die Schläfe“, wenn Sie durch das Betätigen des Abzugs, also durch die Eröffnung des Insolvenzverfahrens, nichts mehr reparieren können.

Statt Geld rausschmeißen - finanzielle Erholung.

Was ist überhaupt Insolvenz? Dies ist der Fall, wenn ein Unternehmen seine Schulden nicht zurückzahlen kann, selbst wenn es sein gesamtes Eigentum verkauft. In unserer schwächelnden Wirtschaft ist es oft unmöglich, sofort nachzuvollziehen, ob das Unternehmen tatsächlich in die „Hände“ gelangt ist. Daher bezieht sich nur das Konkursverfahren auf das Konkursverfahren selbst. Alle anderen Verfahren (Aufsicht, Sanierung, Fremdverwaltung) sind im Wesentlichen Vorinsolvenzverfahren.

Nach altem Recht konnte jeder, dem das Unternehmen Geld schuldete, Konkurs anmelden, und er konnte seine Schulden nicht einziehen. Das heißt, der Konkurs löste ganz andere Probleme - nicht die Liquidation eines Unternehmens, das auf Grund gelaufen war und den wirtschaftlichen Horizont "verstopft" hatte, sondern die Befriedigung des einen oder anderen bestimmten Schuldners. Das Gesetz wurde nicht geschrieben, um die Wirtschaft als Ganzes zu verbessern, sondern zum Nutzen bestimmter Unternehmen. Das Konkursverfahren könnte eröffnet werden, wenn der Schuldner eine Schuld in Höhe von mehr als 500 Mindestlöhnen 3 Monate lang nicht zurückzahlen konnte. Für diese mageren Schulden war es möglich, den Eigentümer jedes großen Unternehmens zu wechseln. Das neue Gesetz legt einen klar festgelegten Betrag von hunderttausend Rubel fest. Die Änderung der Schuldenhöhe spielt keine Rolle. Wichtig ist, warum der Schuldner nicht zahlt. Um dies herauszufinden, muss vor Konkursbeginn ein Inkassoverfahren absolviert werden. Das Gericht wendet das gesamte Arsenal an Methoden an: Beschlagnahme und Verkauf von Eigentum, ein Verbot von Transaktionen ohne Rückgriff auf den Konkurs.

Im neuen Gesetz taucht zum ersten Mal die Figur des Gläubigerstaates auf: Wenn Sie Schulden in der Staatskasse haben, wird er zusammen mit anderen Gläubigern alles fordern. Das bisherige Recht gab dem Staat kein Stimmrecht im Konkursverfahren – Staatsvertreter konnten nur an Gläubigerversammlungen teilnehmen und in Schiedsverfahren, ohne Stimmrecht. Andererseits verlangte das alte Recht, dass die Ansprüche des Staates fast von vornherein befriedigt wurden. Dies war ein ernsthafter Widerspruch, eine Quelle der Verwirrung und des Missbrauchs. Das neue Gesetz gleicht die Rechte des Staates und aller anderen Gläubiger aus: Sie nehmen gleichermaßen an Versammlungen teil und erhalten ihre eigenen.

Generell verändert sich das Erscheinungsbild der „Warteschlange“, in der Gläubiger „stehen“, um ihr Geld vom Schuldner zu bekommen. Im alten Recht war das so: Zuerst wurden Prozesskosten übernommen, dann – in absteigender Reihenfolge – laufende Zahlungen, Vergütung für die Tätigkeit eines Schlichtungsleiters, Entschädigung für Gesundheitsschäden, Lohn Mitarbeiter des Schuldnerunternehmens, Sicherheitsforderungen, Pflichtzahlungen an den Haushalt, sonstige Verpflichtungen. Das neue Gesetz sieht eine andere Reihenfolge vor: Prozesskosten, laufende Zahlungen, Vergütung für die Arbeit eines Schlichtungsleiters, Entschädigung für Gesundheitsschäden, Löhne der Mitarbeiter des Schuldnerunternehmens und andere Verpflichtungen.

Durch das alte Gesetz wurden für stadtbildende Unternehmen besondere Konkursregime - in der Regel weichere - eingeführt. Darüber hinaus gibt es ein eigenes Gesetz für Kraftstoff- und Energieunternehmen. Das neue Gesetz führt spezielle Insolvenzregelungen für Subjekte natürlicher Monopole und militärisch-industrieller Komplexunternehmen ein. Interesse fragen ob es nach dem neuen Gesetz möglich sein wird, ganze Städte und Regionen in den Bankrott zu treiben. Heute versuchen sie, es im Rahmen der Kommission von Dmitry Kozak (Verwaltung des Präsidenten der Russischen Föderation) zu lösen, da es eng mit dem Problem der lokalen Selbstverwaltung verbunden ist. Bisher haben wir vereinbart, dass im Falle einer Insolvenz der Region eine direkte Steuerung durch die Bundeszentrale eingeführt werden kann.

Ich möchte, dass das Gesetz die Grundsätze klar formuliert, nach denen es möglich ist, einen vorübergehenden Schuldner von einem wirklich zahlungsunfähigen zu trennen. Wir schlagen folgendes Kriterium vor: Ein Unternehmen kann seine Verbindlichkeiten nicht innerhalb von drei Monaten mit liquiden Mitteln decken. Unter liquiden Mitteln sind Geld, Wertpapiere, Forderungen, bezahlte, aber nicht zurückgegebene, Mehrwertsteuer, Inventar zu verstehen.

Das neue Recht lässt wie das alte Raum für die Willkür von Insolvenzgläubigern und Richtern. Wir brauchen klare Regeln – basierend auf den Jahresabschlüssen des Schuldners.

Unternehmertum im modernen Bedingungen bedarf staatlicher Regulierung, dank derer die privaten Interessen ihrer spezifischen Subjekte mit den öffentlich-rechtlichen Interessen der gesamten Gesellschaft verbunden werden. Im System der Maßnahmen einer solchen Regulierung in der Russischen Föderation ist die Lizenzierung dieser Tätigkeit weit verbreitet.

Die Unternehmenslizenzierung ist ein relativ neues Phänomen in der russischen Gesetzgebung, jedoch sind bei der Anwendung des Lizenzierungsmechanismus bestimmte rechtliche Probleme aufgetreten. Ihre Lösung wird zur Bedingung für ihr effektives Funktionieren.

Die staatliche Lizenzierung des Unternehmertums war bis vor kurzem das Hauptelement einer solchen Regulierung. Beamte hatten einen sehr bequemen Mechanismus: Sie konnten jederzeit überprüfen, wie lizenzierte Unternehmen arbeiteten, Verstöße schnell stoppen – durch Warnung, Aussetzung oder Widerruf einer Lizenz. Gleichzeitig verringert die Lizenzierung, indem sie Unternehmern unnötige bürokratische Hürden in den Weg legt, wie die Praxis gezeigt hat, die Zahl der Marktteilnehmer und schwächt damit den Wettbewerb. Dies ist gefährlich für die Wirtschaft, insbesondere im Zusammenhang mit dem fast vollständigen Fehlen einer öffentlichen Kontrolle über die Aktivitäten der bürokratischen Maschinerie. Natürlich können die Handlungen eines Beamten vor Gericht angefochten werden, und er tritt sehr oft auf die Seite des Unternehmers. Allerdings trauen sich Geschäftsleute nicht immer, einen Prozess zu starten. Manchmal muss man ziemlich lange auf eine Gerichtsentscheidung warten, und in dieser Zeit können Beamte die Aktivitäten der Hartnäckigen lahmlegen.

Die staatliche Lizenzierung hat jedoch einen weiteren Nachteil: die Möglichkeit, damit Konkurrenten auszuschalten. Unternehmer, die sich mit den Aufsichtsbehörden zurechtfinden, leiten Konkurrentenkontrollen ein, um entweder Insiderinformationen zu erhalten oder sie einfach in den Bankrott zu treiben.

Unter das Konzessionsgesetz fallen nun nur noch solche unternehmerischen Tätigkeiten, „deren Ausübung zu Schäden an den Rechten, legitimen Interessen, der Gesundheit der Bürger, der Verteidigung und der Sicherheit des Staates führen kann, kulturelles Erbe Völker der Russischen Föderation und deren Regulierung nicht mit anderen Methoden als der Lizenzierung durchgeführt werden kann Darüber hinaus wird jetzt eine Lizenz für einen Zeitraum von mindestens fünf Jahren (nach altem Recht - mindestens drei) ausgestellt. Die Befugnisse der Lizenzierungsbehörden , die Verfahren für die Erteilung, Neuausstellung und den Widerruf von Lizenzen Schließlich, neues Gesetz führt eine erschöpfende, viel kürzere als in der alten Version, Liste der lizenzierten Aktivitäten ein.

Doch das Unerwartete geschah: Viele professionelle Marktteilnehmer, die von der Abschaffung der Lizenzen betroffen waren, stehen ihr ablehnend gegenüber. Das Hauptmotiv: Ein Strom von Laien und regelrechten Gaunern wird auf den Markt strömen, die Qualitätsarbeit unrentabel machen werden. Besonders unzufriedene Makler, die den Immobilienmarkt verwalten. Das Erscheinen neuer Teilnehmer, die „wie der Teufel aus einer Tabakdose“ herausgesprungen sind, kann zu niedrigeren Preisen für Dienstleistungen führen und die Bürger täuschen.

Aber die Verfasser der Reform verzichten keineswegs auf die Verwaltung im Bereich des Unternehmertums. Dem Abbau von Markteintrittsbarrieren steht die Kontrolle über Aktivitäten direkt am Markt gegenüber – für Russland werden neue Mechanismen zur Regulierung der unternehmerischen Tätigkeit eingeführt. So ist der neue Kodex von Ordnungswidrigkeiten(CoAP). Es sieht den administrativen Ausschluss von Marktteilnehmern vor, die gegen das Gesetz verstoßen - ein Verbot bestimmter Aktivitäten oder des Haltens bestimmter Positionen für bis zu drei Jahre. Nur ein Gericht kann eine solche Sanktion verhängen.

Es sei auch darauf hingewiesen, dass niemand die obligatorische und freiwillige Zertifizierung von Waren, Werken oder Dienstleistungen sowie bestimmte Qualifikationsanforderungen für Marktteilnehmer gestrichen hat. So wird beispielsweise die Herstellung von Baukonstruktionen und -materialien zwar nicht mehr lizensiert, der Verbraucher kann sich aber immer mit dem entsprechenden Zertifikat über die Qualität von Baumaterialien informieren.

Es gibt Fragen zur Anwendung des neuen Gesetzes. Nach ihrem Inkrafttreten wurde ein Regierungserlass erlassen, der die Zulassungsstufen (Bund, Länder) konkret verteilte. Allerdings sachdienlich normative Dokumente Bisher gibt es keine (Verordnungen) über das Verfahren zur Genehmigung dieser oder jener Art von unternehmerischer Tätigkeit (mit Ausnahme des Tourismus- und Baugewerbes).

Das Lizenzsystem funktionierte gut für regionale Ebene. Es musste lediglich um das Leasingzentrum Bund ergänzt werden, wodurch aufkommende Fragestellungen effizienter und zeitnaher gelöst werden konnten. Es sollte eine staatliche Kontrolle über Unternehmen geben. Was die Beseitigung administrativer Hindernisse betrifft, warum sollte man beispielsweise nicht ein vereinfachtes Verfahren zur Registrierung und Formalisierung privater Unternehmen unter Verwendung der sogenannten „Single-Window“-Methode einführen? Erforderliche Dokumente(einschließlich Lizenzen)?

Die gesetzliche Regelung der unternehmerischen Tätigkeit basiert auf bestimmten Grundsätzen. Unter Grundsätzen in der Rechtswissenschaft versteht man üblicherweise die Leitgedanken, die der Regelung eines bestimmten Bereichs zugrunde liegen. Öffentlichkeitsarbeit. Der Regulierung der unternehmerischen Tätigkeit liegt eine Reihe bestimmter Ideen zugrunde. Daher können wir über die Existenz der Grundsätze der gesetzlichen Regelung der unternehmerischen Tätigkeit sprechen.

Im Gegensatz zu einigen anderen Zweigen des russischen Rechts Wirtschaftsrecht nicht kodifiziert. Dementsprechend gibt es kein einzelnes normatives Gesetz, das alle Grundsätze unternehmerischen Handelns festschreiben würde. Dies verursacht gewisse Schwierigkeiten bei der Identifizierung der Grundsätze der gesetzlichen Regelung der unternehmerischen Tätigkeit und führt zu Diskussionen unter Wissenschaftlern über ihre Anzahl und ihren Namen. Da zudem weder das Bürgerliche Gesetzbuch der Russischen Föderation noch andere Dokumente ein Kapitel oder einen Artikel mit der Überschrift „Grundsätze der gesetzlichen Regelung der unternehmerischen Tätigkeit“ enthalten, kommt es unter Wissenschaftlern zu Streitigkeiten, ob diese oder jene normativ festgelegte Bestimmung als angemessener Grundsatz anzusehen ist oder etwas anderes.

In dieser Situation ist es sehr schwierig, eine erschöpfende Liste der Grundsätze der gesetzlichen Regelung der unternehmerischen Tätigkeit zu geben. Daher werden wir weiter nur auf die Eigenschaften der Grundprinzipien eingehen. Lassen Sie uns jedoch zuerst eine Reservierung vornehmen. Die Grundsätze der rechtlichen Regelung der unternehmerischen Tätigkeit sind nur die wichtigsten Bestimmungen, die in der Verfassung der Russischen Föderation, im Zivilgesetzbuch der Russischen Föderation und in anderen Rechtsakten verankert sind und auf die Regelung der Beziehungen im Bereich des Unternehmertums abzielen.

Alle anderen Bestimmungen, die in der juristischen Literatur als Grundsätze der gesetzlichen Regelung der unternehmerischen Tätigkeit bezeichnet, aber nicht direkt darin verankert sind Vorschriften, aber nur diejenigen, die von Wissenschaftlern aufgrund ihrer Analyse und Interpretation identifiziert wurden, können als Lehrprinzipien des Wirtschaftsrechts bezeichnet werden. Da sie nicht normativ fixiert sind, liegen sie nicht in der Sphäre des Rechts, sondern in der Sphäre des Rechtsbewusstseins. Ihre Liste ist offen und hängt von der Position einzelner Wissenschaftler ab.

Grundprinzipien der gesetzlichen Regelung der unternehmerischen Tätigkeit:

1. Der Grundsatz der unternehmerischen Freiheit. In Teil 1 der Kunst. 8 der Verfassung der Russischen Föderation garantiert die Freiheit der Wirtschaftstätigkeit und Teil 1 der Kunst. 34 der Verfassung der Russischen Föderation heißt es: „Jeder hat das Recht auf freien Gebrauch seiner Fähigkeiten und seines Eigentums für unternehmerische und andere gesetzlich nicht verbotene wirtschaftliche Tätigkeiten.“

Laut V.V. Laptev, dieses Prinzip ist fundamentales Prinzip Wirtschaftsrecht bedeutet das Recht eines Bürgers oder einer Organisation, unternehmerische Aktivitäten in jedem Bereich der Wirtschaft zu beginnen und durchzuführen. VS. Belykh weist auf die komplexe Natur des Grundsatzes der unternehmerischen Freiheit hin, und G.S. Hajiyev glaubt, dass die Freiheit der unternehmerischen Tätigkeit eine Reihe von Elementen umfasst:

• die Freiheit, die Art der Tätigkeit oder des Berufs zu wählen, die Freiheit, entweder Vermieter/Unternehmer oder Arbeitgeber zu sein (Artikel 37 der Verfassung der Russischen Föderation);
• Freizügigkeit, Aufenthalts- und Wohnortwahl - Freiheit des Arbeitsmarktes (Artikel 27 der Verfassung der Russischen Föderation);
• Vereinigungsfreiheit für gemeinsame Wirtschaftstätigkeit - die Wahl der Organisations- und Rechtsform der unternehmerischen Tätigkeit und die Bildung verschiedener Unternehmensstrukturen im Notifizierungsverfahren (Artikel 34 der Verfassung der Russischen Föderation);
• Freiheit, Eigentum zu besitzen, es zu besitzen, zu nutzen und darüber zu verfügen, sowohl einzeln als auch gemeinsam mit anderen Personen, Freiheit, Grund und Boden zu besitzen, zu nutzen und zu veräußern und andere natürliche Ressourcen(Art. 34, 35 der Verfassung der Russischen Föderation);
• Vertragsfreiheit - zum Abschluss zivilrechtlicher und anderer Transaktionen (Teil 2 von Artikel 35, Artikel 74, Teil 4 von Artikel 75 der Verfassung der Russischen Föderation). In eigener Sache fügen wir hinzu, dass der Grundsatz der Vertragsfreiheit in Art. 1 und 421 des Zivilgesetzbuches der Russischen Föderation;
• Freiheit von illegalem Wettbewerb (Teil 2 von Artikel 34 der Verfassung der Russischen Föderation). Dieser Grundsatz ist auch in Art. 10 des Bürgerlichen Gesetzbuchs der Russischen Föderation, und "bestimmte Bestimmungen über Wettbewerbs- und Antimonopolaktivitäten sind in Gesetzen zur Regulierung von Devisen-, Bank-, Investitions-, Innovations-, Versicherungs- und anderen Aktivitäten enthalten" . Insbesondere zum Schutz vor unzulässigem Wettbewerb ist das Bundesgesetz vom 26. Juli 2006 Nr. 135-FZ „Über den Schutz des Wettbewerbs“ zu nennen;
• Freiheit, sich an Geschäften oder anderen Geschäften zu beteiligen, die nicht gesetzlich verboten sind Wirtschaftstätigkeit gemäß dem Grundsatz „Alles, was gesetzlich nicht verboten ist, ist erlaubt“ (Teil 1 von Artikel 34 der Verfassung der Russischen Föderation).

Es wird darauf hingewiesen, dass die Freiheit der unternehmerischen Tätigkeit im Interesse der Gesellschaft auf das Maß beschränkt werden kann, das zum Schutz der Grundfesten der verfassungsmäßigen Ordnung, der guten Sitten, der Gesundheit, der Rechte und berechtigten Interessen anderer, zur Sicherung der Landesverteidigung und die Sicherheit des Staates. Um die oben genannten Ziele zu erreichen, wird die unternehmerische Freiheit in der Praxis durch den Mechanismus der Lizenzierung ihrer einzelnen Arten eingeschränkt.

2. Das Prinzip der Einheit des Wirtschaftsraums, freier Waren-, Dienstleistungs- und Finanzmittelverkehr(Teil 1, Artikel 8, Artikel 74 der Verfassung der Russischen Föderation). Der Kern dieses Prinzips besteht darin, die Einrichtung von Zollgrenzen, Zöllen, Gebühren und anderen Hindernissen für den freien Waren-, Dienstleistungs- und Finanzverkehr auf dem Territorium Russlands zu verhindern.

Beschränkungen dürfen nur nach Bundesrecht eingeführt werden, wenn dies zur Gewährleistung der Sicherheit, zum Schutz des Lebens und der Gesundheit von Menschen, zum Schutz der Natur und kultureller Werte erforderlich ist.

3. Der Grundsatz der rechtlichen Gleichheit und Unverletzlichkeit privater, staatlicher, kommunaler und anderer Eigentumsformen(Teil 2, Artikel 8 der Verfassung der Russischen Föderation). Der Kern dieses Prinzips liegt darin, dass in Russland alle Eigentumsformen gleichermaßen anerkannt und geschützt werden.

Neben diesen Grundsätzen werden in der juristischen Literatur auch Grundsätze des Wirtschaftsrechts genannt, Gewinn als Ziel des Unternehmertums; Rechtmäßigkeit bei unternehmerischer Tätigkeit; Verbindung privater und öffentlicher Interessen im Wirtschaftsrecht; staatliche Regulierung unternehmerische Tätigkeit.

Keines dieser Prinzipien ist normativ festgelegt, weder in der Verfassung der Russischen Föderation noch in anderen normativen Rechtsakten. Folglich können diese Bestimmungen nur als Lehrgrundsätze der gesetzlichen Regelung der unternehmerischen Tätigkeit betrachtet werden. Gleichzeitig wird der vorgeschlagene V.V. Laptevs Prinzip der Gewinnerzielung als Ziel unternehmerischen Handelns wird von anderen Wissenschaftlern zu Recht kritisiert.

Das Legalitätsprinzip wird von der Mehrheit der Wissenschaftler als branchenweites, allgemeines Rechtsprinzip angesehen. Unter Legalität unternehmerischer Tätigkeit versteht man in der Regel die strikte Einhaltung der sie regelnden Rechtsnormen. Dennoch ist dieses Prinzip in der Verfassung der Russischen Föderation in keinem bestimmten Artikel als eigenständiges Prinzip verankert. Es ergibt sich nur aus einer Reihe seiner Bestimmungen. Seine Auswahl ist eine Folge der Auslegung des Grundgesetzes der Russischen Föderation und anderer regulierender Rechtsakte, eine Folge der Auslegungstätigkeit.

Im Rahmen des zivilistischen Ansatzes des Wirtschafts(wirtschafts)rechts, der das Wirtschaftsrecht als Teilgebiet des Zivilrechts betrachtet, identifizieren Wissenschaftler eine andere Reihe von wirtschaftsrechtlichen Prinzipien, die sie als privatrechtliche Prinzipien betrachten, die sich in besonderer Weise manifestieren im kaufmännischen Bereich. Zu den Grundsätzen des Handels- (Unternehmer-)Rechts gehören die Grundsätze:

• zulässige Richtung privatrechtlicher Regulierung;
• Gleichheit der Beteiligten in zivilrechtlich geregelten Beziehungen;
• Unverletzlichkeit des Eigentums;
• Vertragsfreiheit;
• Unzulässigkeit willkürlicher Eingriffe in private Angelegenheiten;
• ungehinderte Ausübung privater Rechte;
• Wiederherstellung verletzter Rechte;
• gerichtlicher Schutz verletzter Rechte.

Die vorstehenden Bestimmungen beziehen sich jedoch in erster Linie auf das Zivilrecht und sind aufgrund der irrtümlichen Wahrnehmung des Unternehmerrechts als Teilgebiet des Zivilrechts weder Grundsätze des Unternehmerrechts noch Grundsätze der gesetzlichen Regelung der unternehmerischen Tätigkeit.

• Siehe: Laptev V.V. Unternehmensrecht: Begriff und Themen. M., 1997.S. acht.
• Siehe: Belykh V.S. Gesetzliche Regelung der unternehmerischen Tätigkeit in Russland. S. 42.
• Siehe: Gadzhiev G.A. Schutz der grundlegenden wirtschaftlichen Rechte und Freiheiten von Unternehmern im Ausland und in der Russischen Föderation (Erfahrung einer Vergleichsstudie). M., 1995. S. 137.
• Siehe zum Beispiel: Alekseeva D.G., Andreeva L.V., Andreev V.K. Russisches Wirtschaftsrecht / Hrsg. IV. Ershova, G.D. Otnjukow; Belykh V.S. Gesetzliche Regelung der unternehmerischen Tätigkeit in Russland. S. 53.
• Nur in Art. 15 der Verfassung der Russischen Föderation enthält die Norm: „Die Verfassung der Russischen Föderation hat höchste Rechtskraft, unmittelbare Wirkung und gilt im gesamten Gebiet der Russischen Föderation. Gesetze und andere Rechtsakte, die in der Russischen Föderation angewandt werden, dürfen der Verfassung der Russischen Föderation nicht widersprechen. Organe der Staatsgewalt, lokale Selbstverwaltung, Beamte, Bürger und ihre Vereinigungen sind verpflichtet, die Verfassung der Russischen Föderation einzuhalten.
• Weitere Details zu unterschiedliche Ansätze Verständnis des Unternehmensrechts wird im nächsten Absatz dieses Kapitels erörtert.
• Siehe: Handels(Wirtschafts)recht: Lehrbuch: in 2 Bänden / herausgegeben von V.F. Popondopulo. 4. Aufl., überarbeitet. und zusätzlich M., 2009. T. 1.

Die Anwendung von Geschäftsregeln unterliegt Allgemeine Anforderungen auf das Vollstreckungsverfahren angewendet. Es sei darauf hingewiesen, dass die Strafverfolgung in der innerstaatlichen Lehre im weiten und im engen Sinne ausgelegt wird. Im ersten Fall umfasst es alle Fälle der Umsetzung früher aufgestellter Rechtsnormen (objektives Recht) einschließlich der Adressaten der normativen Vorschrift. Im zweiten Fall wird unter Strafverfolgung nur eine solche Rechtsverkörperung in konkreten Rechtsverhältnissen verstanden, die durch Handlungen staatlicher Behörden vermittelt wird, während die Tätigkeit der Adressaten selbst (in unserem Fall Wirtschaftssubjekte) berücksichtigt wird nicht als Strafverfolgung, sondern als Rechtsausübung durch eigenes Handeln der Normadressaten.

Die Anwendung der Normen des Unternehmerrechts erfordert zunächst die Identifizierung von Zeichen, die es uns ermöglichen, über die Möglichkeit zu sprechen, die einschlägigen Vorschriften auf Unternehmen auszudehnen.

Um den Besonderheiten der Regulierung von Geschäftsbeziehungen Rechnung zu tragen, bedient sich der Gesetzgeber mindestens dreier Ansätze.

Erstens, der Gesetzgeber direkt im Bürgerlichen Gesetzbuch (sonstige Bundesgesetze) hebt die Vorschriften hervor, die sich direkt an Unternehmer richten (z. B. die Normen von Artikel 61 Absatz 4, Artikel 66 Absatz 1, Artikel 69 Absatz 1, Artikel 401 Absatz 3 und andere Zivilgesetzbücher). Die Hypothesen dieser Normen weisen direkt darauf hin, dass die Subjekte der Beziehungen Unternehmer sind ( kommerzielle Organisationen). Also, in Übereinstimmung mit Absatz 1 der Kunst. 492 des Bürgerlichen Gesetzbuchs ist eine der Parteien des Einzelhandelskaufvertrags genau der Unternehmer; gemäß Abs. 2 S. 1 Kunst. 907 des Bürgerlichen Gesetzbuchs kann nur eine Organisation, die eine unternehmerische Tätigkeit ausübt, Verwalter eines Lagervertrags sein.

Zweitens verwendet der Gesetzgeber in einigen Fällen Techniken, die indirekt darauf hinweisen, dass es sich um unternehmerische Beziehungen handelt. Dabei können sowohl der Vertragszweck als auch andere Elemente der Vertragsgestaltung (Gegenstandsstruktur, übertragenes Eigentum etc.) als Orientierung (Zeichen) herangezogen werden. Beispielsweise kann nur ein Kreditinstitut (Bank) als Bürge im Rahmen einer Bankgarantie auftreten (Artikel 368 des Bürgerlichen Gesetzbuchs) oder Versicherungsgesellschaft, und da diese Organisationen allgemeine Regel unternehmerisch tätig sind, auf der Grundlage spezieller Erlaubnisse tätig sind, dann ist also mindestens einer der Beteiligten am Bankgarantieverhältnis Unternehmer.

UND, Drittens, Wenn sich die Besonderheiten der gesetzlichen Regelung der Tätigkeit nicht auf der Ebene der Gesetzgebung widerspiegeln, versucht der Staat, die Lücke zu schließen und die Besonderheiten der Regelung der Tätigkeit der Unternehmer auf der Ebene der Sondersatzungen zu berücksichtigen. Zum Beispiel das Bundesgesetz vom 10. Dezember 2002 Nr. 172-FZ „On Währungsregulierung und Währungskontrolle" ( SZ RF. 2003. M 50. Kunst. 4859) ist ein Akt von allgemeiner Bedeutung, erstreckt sich auf Beziehungen mit Beteiligung der Bürger, also für die Regulierung Währungstransaktionen zwischen autorisierten Banken-Unternehmern gibt es ein besonderes Gesetz (siehe: Richtlinie der Zentralbank der Russischen Föderation vom 28. April 2004 Nr. 1425-U „Über das Verfahren zur Durchführung von Devisentransaktionen bei Transaktionen zwischen autorisierten Banken“ // Bulletin der Bank von Russland. 2004. Nr. 33).

Es gibt auch Besonderheiten bei der Anwendung der Rechtsvorschriften zum Unternehmertum in bestimmten Bereichen.

Die Beziehung eines Unternehmers zum Staat, seinen Organen und lokalen Regierungen basiert auf bekannte Prinzipien administrative Abhängigkeit, Unterordnung. Es wäre jedoch falsch, das Verhältnis eines Unternehmers beispielsweise in Bezug auf die Einholung der Genehmigung des Gesundheits- und Epidemiologiedienstes zur Eröffnung eines Restaurants als ausschließlich „vertikal“ zu interpretieren, wenn eine solche Genehmigung nur am erteilt werden kann oder nicht Wille dieser Person. Regierungsbehörde. Tatsächlich stellt das Gesetz im weitesten Sinne den Staat (seine Organe) und den Unternehmer gewissermaßen gleich („gegenseitig verpflichtet“), da eine gut organisierte Wirtschaft die Freiwilligkeit ausschließt. Daher sollte man bei der Untersuchung normativer Akte die Einschränkungen berücksichtigen

(Diskretion) von Willensentscheidungen der Behörden. Insbesondere ist ein Unternehmer grundsätzlich mit dem Recht ausgestattet, gegen getroffene Entscheidungen Berufung einzulegen, und schließlich hat er das Recht, seine Rechte und Interessen zu wahren. Im Falle der Ablehnung der staatlichen Registrierung eines Unternehmers hat er also das Recht, Berufung einzulegen Entscheidung an das Gericht (Artikel 23 des Gesetzes über die staatliche Registrierung juristischer Personen).

Die gesetzliche Regelung unternehmerischer Eigentumsverhältnisse insgesamt unterliegt einer allgemeinen rechtlichen Beurteilung solcher Rechte (berechtigter Interessen) und führt aufgrund der Allgemeingültigkeit der einschlägigen Normen nicht zu erheblichen Unterschieden.

Beschränkungen der Nutzung, des Besitzes, der Nutzung, der Verfügung über Vermögensgegenstände von Unternehmern können entweder durch den Status eines bestimmten Wirtschaftssubjekts (z einheitliches Unternehmen), oder die Anforderungen der Gründer (Eigentümer), oder die auf gesetzgeberischer Ebene gebildeten Grenzen der Willensäußerung. Insbesondere unterliegen Geschäftsbeziehungen uneingeschränkt den Vorschriften über Bindungsbeschränkungen große Geschäfte, Interessentengeschäfte und andere Geschäfte, bei denen die Besonderheiten der Unternehmensbeziehungen die Berücksichtigung eines differenzierten Verfahrens zur Entscheidungsfindung über die Veräußerung von Vermögen erfordern.

Es sei darauf hingewiesen, dass der Begriff „Geschäftsvertrag“ selbst sowohl im Bürgerlichen Gesetzbuch als auch in anderen Gesetzen fehlt. Dieser Umstand wird auf unterschiedliche Weise erklärt und ruft oft Kritik hervor. Unternehmerische Verträge und Transaktionen im Allgemeinen weisen gemeinsame Eigenschaften der „Vertrags“-Kategorien auf, da es sich jedoch um Unternehmer handelt, die besondere Ziele verfolgen und deren Aktivitäten einem bestimmten Regime unterliegen, gibt es Unterschiede. Sie beziehen sich auf die Möglichkeit der Teilnahme an Transaktionen (Verträgen), die Bestimmung der Rechte und Pflichten der Parteien, die Qualifizierung der geschlossenen Vereinbarungen und die Verantwortung der Unternehmer (siehe Abschnitt 6 des Lehrbuchs). Wenn also ein gewöhnlicher zivilrechtlicher Vertrag unter bestimmten Umständen als unentgeltlich (ohne entsprechende Gebühr) ausgelegt werden kann, dann ist dies unmöglich, wenn er als unternehmerisch definiert wird. Siehe zum Beispiel: Belykh V.S. Unternehmervertrag: Konzept, Anwendungsarten und Anwendungsbereich // Zivilistische Forschung. Ausgabe. 1. Sa. wissenschaftlich, Arbeitsgedächtnis I.V. Fjodorow. M., 2004. S. 123-132; Bogdanov E. V. Geschäftsvereinbarung. M., 2003; Ilyushina M.N., Chelyshev M.Yu., Sitdikova R.I. Geschäftsverkehr. M., 2005. S. 4-47.