Munitsipaalettevõtete finantsid. Riigi- ja munitsipaalettevõtete rahanduse tunnused

20.09.2019

Ettevõtete (äriorganisatsioonide) rahastamine on üks lülidest finantssüsteem.

Ettevõtluse rahastamise kõige olulisem tunnus ja tähendus seisneb nende otseses seotuses materjali tootmise ning muu tootmis- ja majandustegevusega. Muud omadused väljenduvad selles, et see on finantssüsteemi lüli:

a) on organiseeritud ja tegutseb isemajandamise ja omafinantseeringu ärilistel alustel;

b) kehtib juurde detsentraliseeritud rahandus (erinevalt riigieelarvest, riigikrediidist jne).

Ettevõtluse finantseerimine- see on majanduslike (rahaliste) suhete süsteem, mis tuleneb ettevõtete moodustamisest, levitamisest ja kasutamisest rahalised vahendid seoses nende tootmis-, majandus- ja ühiskondliku tegevusega 1 . Materiaalses plaanis esindavad need rahaliste fondide kogumit, s.o. konkreetsete ettevõtete käsutuses olevad rahalised vahendid.

1 Sarnased mõisted on toodud majanduskirjanduses. Vaata näiteks: Ettevõtete rahastamine / Toim. N.V. Kolchina. M., 1998. S. 7; Rahandus / Toim. L.A. Drobozina. M., 1999. S. 77. Teistsuguse lähenemise ja ettevõtte finantseerimise mõiste üksikasjalikuma definitsiooni pakub D.S. Moljakov. cm: Molya-kovD.S. Tööstuse rahastamine Rahvamajandus. M., 2000. S. 7.

266 11. peatükk. Riigi rahanduse õiguslik režiim. ja munitsipaalettevõtted

Nende hulka kuuluvad kogumisfondid, tarbimisfondid, reservfondid jne. Ettevõtetes, mis müüvad tooteid ekspordiks ja saavad valuutatulu, moodustatakse valuutafond.

Kõik need rahalised vahendid luuakse plaanipäraselt arvelt erinevatest allikatest: eelkõige oma vahendite arvelt, mis tulenevad tootmisest majanduslik tegevus(kasum, kulum jne). Kasutada saab pangalaene, kõrgema organisatsiooni poolt eraldatud vahendeid, riigieelarve assigneeringuid jne. Samuti kasutavad ettevõtted süstemaatiliselt neid vastavalt oma majandusliku ja sotsiaalse arengu plaanidele ja programmidele, lepingutele.

Rahaliste ressursside moodustamise ja kasutamise käigus kontrollitakse ettevõtete tootmis- ja majandustegevust, materiaalsete, tööjõu- ja rahaliste ressursside õiget kasutamist toodete tootmise ja müügi protsessis, toodete vastuvõtmise ja kasutamise üle. säästmine ja rahaliste kohustuste täitmine riigi ees.

Ettevõtete rahandus ei kajasta mitte ainult tootmist ja majandustegevust rahalises vormis, vaid on ka aktiivselt üles kutsutud selle tõhususe parandamiseks.

Ettevõtete rahandus on kaasatud vastavate majandusharude rahandussüsteemi, kuhu kuuluvad ka rahalised vahendid, mis on vahetult ministeeriumide ja teiste valdkondlike organite käsutuses. valitsuse kontrolli all. Need on siht- ja reservfondid, mis on tsentraliseeritud kogu tööstusele. Need tekivad osa säästude koondamise ja alluvate organisatsioonide rahaliste vahendite ümberjagamise, riigieelarvest raha laekumise ja pangalaenude tulemusena.

Majandusharude järgi eristatakse finantssektorit, Põllumajandus, ehitus, transport jne. Ühiste põhiomadustega on neil ka vastava tööstusharu spetsiifikast tulenevad omadused. Näiteks põllumajanduse finantseerimisel on oluline roll fondide kindlustus- ja reservfondidel, kuna see tööstusharu sõltub rohkem looduslikest ja spontaansetest teguritest kui teised. Omadused on rahaliste vahendite allikates jne.

Ettevõtete ja majandussektorite rahandusel on oluline roll mitte ainult tootmise ja majandustegevuse tagamisel, vaid ka iga asjaosalise ühiskonnaelus.

§ 1. Riigi- ja munitsipaalettevõtete rahandus ... 267

töökollektiivis, aga ka kogu riigi sotsiaal-majanduslikus arengus.

Lisaks on eelarvesüsteemi tulude kujunemisel määrava tähtsusega ettevõtete loodud rahalised vahendid maksu- ja muude maksete kaudu.

Seetõttu on ettevõtete rahandus kogu finantssüsteemi aluseks 1 . Siiski edasi praegune etapp seoses majandusmuutuste tööjõukuluga ei täida ettevõtete rahandus suurel määral oma eesmärki.

Ettevõtluse rahastamise mõistet silmas pidades tuleb arvestada, et see hõlmab erinevatel omandivormidel põhinevaid ettevõtteid (äriorganisatsioone) 2 . Kõigi nende peamine eesmärk on kasumi teenimine.

Erastamise (mille protsess jätkub) tulemusena on turumajanduslikele suhetele ülemineku tõttu enamik ettevõtteid kaotanud riikliku omandivormi. Märkimisväärne hulk riigi- (ja munitsipaal)ettevõtteid tegutseb aga sellisel kujul edasi. Lisaks ei kuulu kõik objektid erastamisele nende erilise sotsiaalmajandusliku rolli tõttu riigi jaoks. Samas on avalikul sektoril turusuhete kujunemise tingimustes suur tähtsus majanduse jätkusuutlikkuse ja sotsiaalse stabiilsuse tagamisel 3 .

Riigi- ja munitsipaalettevõtted paistavad silma eelkõige finants- ja õigussuhete poolest. See on tingitud asjaolust, et erinevalt teistest ettevõtetest kuuluvad nad funktsioonide ulatusse valitsuse kontrolli all, mis kehtivad nende finantstegevuse kohta. Seetõttu ring rahalised suhted riigivõimu olemus riigi- ja munitsipaalettevõtete osalusel on laiem kui teiste ettevõtetega. Viimased aga sõlmivad rahalisi õigussuhteid peamiselt seoses kohustuslike maksetega (maksud jms) eelarvesüsteemi, teatud juhtudel - seoses neile rahalise toetuse andmisega eelarvesüsteemi arvelt. avalikest vahenditest. Sellised õigussuhted on iseloomulikud ka riigi- (munitsipaal)ettevõtetele, kuid lisaks neile astuvad nad ka muudesse riigivõimu iseloomuga finantssuhetesse.

1 Vt näiteks: Finance / Toim. S.I. Lushin. M., 2000. S. 18.

Äriorganisatsiooni mõiste kohta vt art. Vene Föderatsiooni tsiviilseadustiku artikkel 50. 3 Vaata: Moljakov D.S. dekreet. op. S. 19.

268 11. peatükk. Riigi rahanduse õiguslik režiim. ja munitsipaalettevõtted

Selliste ettevõtete vara on vastavalt riigi või munitsipaalomandis. Riigi- ja munitsipaalettevõtted tegutsevad ühtsete ettevõtetena 1 . See tähendab, et nende vara on jagamatu, ei jaotata hoiuste ja aktsiate vahel. Pealegi saab ühtsete ettevõtetena moodustada ainult riigi- ja munitsipaalettevõtteid.

Nende hulgas on õigusaktides välja toodud ettevõtted, mis põhinevad õigusel: 1) majandusjuhtimisele ja 2) operatiivjuhtimisele, mida nimetatakse riigiettevõteteks (Vene Föderatsiooni tsiviilseadustiku artiklid 113–115).

Ühtne riik ja majandusjuhtimisõigusel põhinevad munitsipaalettevõtted, luuakse volitatud riigiorgani või -organi otsusega kohalik omavalitsus, mis kiidab heaks ka nende harta. See ettevõte vastutab oma kohustuste eest, kuid ei vastuta omaniku (riik ja omavalitsused) kohustuste eest.

Loomine riigiettevõtted oli ette nähtud juba enne Vene Föderatsiooni tsiviilseadustiku vastuvõtmist Vene Föderatsiooni presidendi 25. mai 1994. aasta dekreediga "Riigiettevõtete reformi kohta" 2, mis puudutas likvideeritud kahjumlikke föderaalettevõtteid. Selliste ettevõtete asutamine on tingitud erinevatest riiklikest ülesannetest. See võib olla tööstus-, põllumajandus- ja muud ettevõtted. Näiteks Vene Föderatsiooni presidendi 25. septembri 1995. aasta dekreet "Vabadusekaotuse vormis kriminaalkaristusi täitvate asutuste riigiettevõtete ümberkujundamise kohta" näeb ette nende ettevõtete ümberkujundamise föderaalseteks riigiettevõteteks. 3 . Vene Föderatsiooni presidendi 18. juuli 1998. aasta dekreediga nähti ette föderaalse osariigi ühtse ettevõtte Rosstroyprom asutamine operatiivjuhtimise õigusega 4 .

Õigusaktides mainitakse föderaalse tasandi riigiettevõtteid, kuid selliste ettevõtete loomine muudel tasanditel ei ole keelatud.

Riigiettevõte asutatakse Vene Föderatsiooni valitsuse otsusega, mis kiidab heaks ka selle põhikirja. Sellised ettevõtted tegutsevad

1 Riigivara võib vaadeldaval alal esindada ka aktsiaseltsidena, mille aktsiate kontrollosalus on ametiasutuste käsutuses. riigivõim või kohalik omavalitsus.

2 SZRF. 1995. nr 5. Art. 393.

3 SZRF. 1995. nr 40. Art. 3800.

4 SZ RF. 1998. nr 29. Art. 3541; 2000. nr 21. Art. 2240; nr 50. Art. 4897.

§ 1. Riigi- ja munitsipaalettevõtete rahandus ... 269

rangemas õigusrežiimis, mis kehtib ka finantstegevus. Eelkõige saavad nad laenu ainult siis, kui neil on Vene Föderatsiooni valitsuse garantiid, neil ei ole õigust võõrandada neile määratud kinnisvara. Riigiettevõtete põhikirjades on lisaks kohustuslike tegevuste tüüpidele, mille jaoks need loodi, nende iseseisva tegevuse tüübid, kasumi jaotamise kord ja kohustus kasutada föderaal sularaha ettenähtud eesmärgile. Riigiettevõtte kohustuste eest, kui selle vara ei jätku, kannab riik täiendavat vastutust (Vene Föderatsiooni tsiviilseadustiku artikli 115 punkt 5).

Seoses avalikkusega ühtsed ettevõtted võetud meetmed tugevdada kontrolli oma tegevuse üle, sealhulgas rahaline. Eelkõige on majandusjuhtimise õigusel põhinevate föderaalettevõtete puhul ette nähtud kohustuslikud iga-aastased auditid, sealhulgas see nõue ettevõtte põhikirjas 1 .

Seoses riigi- ja munitsipaalettevõtete rahanduse toimimisega tekivad majanduslikud (raha)suhted, milles ettevõtted, ühendused, nende kõrgemad juhtorganid, ettevõtete poolt vabatahtlikult loodud valdkondadevaheliste organisatsioonide organid. riigiühendused, finants- ja maksuametid.

Need on oma sisult, alustelt, subjektide ringilt erinevad ja seetõttu reguleerivad need erinevad õigusharud. Märkimisväärne osa neist on reguleeritud finantsõigusega.

Vastavad finants- ja õigusnormid sisalduvad mitmetes finants- ja õigusinstitutsioonides, eelkõige maksuõiguse institutsioonides, riigi- ja munitsipaalkuludes jne.

Samal ajal esindan teatud normide fikseerimist riigi- ja munitsipaalettevõtete, liitude ja majandusharude rahanduse korraldamineüldiselt. Nende hulka kuuluvad finants- ja õigusnormid, mis määravad kindlaks ettevõtete, ühingute, valdkondlike valitsusasutuste rahaliste vahendite liigid, nende moodustamise allikad, planeerimise korra ja sihtotstarbe, ettevõtete, ühingute, valitsusorganite õigused ja kohustused planeerimisel, moodustamisel. ja rahaliste vahendite kasutamine, säästude jagamine. Selliste normide kogum iseloomustab rahanduse õigusrežiimi

SZ RF. 2000. nr 6. Art. 763, 777.

270 11. peatükk. Riigi rahanduse õiguslik režiim. ja munitsipaalettevõtted

riigi- ja munitsipaalettevõtted kui finantsõiguse erijaoskond.

Riigi- ja munitsipaalettevõtted astuvad käesolevate finants- ja õigusnormidega sätestatud õiguste ja kohustuste teostamisel õigussuhetesse kõrgemalseisvate valitsusorganite, finants- ja maksuhaldurite ning riiklike valdkondadevaheliste ühenduste organitega. Nende ja teiste nimetatud riigiorganite vahel on ka õigussuhted. Nende suhete tekkimise aluseks on tavaliselt ettevõtte finantsplaan, samuti valdkondliku valitsusorgani üksikud finants- ja õigusaktid. Samal ajal on ettevõtte õigused ja kohustused finantsvaldkonnas seotud tema poolt läbiviidava tootmis- ja majandustegevusega ning riigihaldusorgan - selle tegevuse korraldamise ja juhtimisega.

Aktiivseks finantstegevuseks ja raha otstarbekaks kasutamiseks on oluline selle valdkonna selge õiguslik regulatsioon ja pädevuse kindlustamine nii rohujuuretasandil kui ka majanduse tipptasemel, mis praeguses etapis pole veel ametnikuni jõudnud. tasemel.

§ 2. Riigi- ja munitsipaalettevõtete finantstegevuse kontseptsioon, põhimõtted ja õiguslik alus

Riigi- ja munitsipaalettevõtetele oma toodangu elluviimiseks ja sotsiaalsed ülesanded on vaja kasutada nende käsutuses olevaid rahalisi vahendeid. Sellega seoses teostavad nad finantstegevust, mille põhisisu ja eesmärk on määratud nimetatud ülesannetega.

Ettevõtete finantstegevus on rahaliste vahendite moodustamise, jaotamise ja kasutamise ülesannete täitmine nende poolt vastavalt antud volitustele, mis on seotud nende tootmis- ja sotsiaalsete ülesannete täitmisega.

Finantstegevust teostavad ka valitsusasutused majandussektorites. See esindab nimetatud organite poolt vastavalt antud volitustele rahaliste vahendite moodustamise, jaotamise ja kasutamise ülesannete täitmist seoses majandussektori juhtimise ülesannete täitmisega.

§ 2. Finantstegevuse kontseptsioon, põhimõtted ja õiguslikud alused... 271

Sarnased funktsioonid täitevorganid kohalik omavalitsus, mis vastutab teatud kohaliku majandusharude eest.

Riigi- ja munitsipaalettevõtete ülesanded finantstegevuse valdkonnas väljenduvad järgmised rühmad Riigi- ja munitsipaalettevõtete seadusest tulenevad õigused ja kohustused:

a) oma rahaliste vahendite (omad, riigi- või kohalikust eelarvest eraldatud, pangalaenu saadud jne) planeerimiseks pädeva asutuse poolt kinnitatud näitajate, limiitide, sihtide, aga ka asutuse tulemuslikkuse näitajate alusel. föderaalomandi kasutamine lepingute alusel liidumaa ühtsete ettevõtete poolt 1 ;

b) rahaliste vahendite jaotamise ja kasutamise kohta toodete tootmiseks ja müügiks, tootmise laiendamiseks, töötajate materiaalseteks stiimuliteks, sotsiaalseteks ja kultuurilisteks eesmärkideks ning vastavate rahaliste fondide loomiseks;

c) täita rahalisi kohustusi riigi, kõrgemate asutuste ja pankade jms ees;

d) rahaliste vahendite jaotamise kohta oma tootmisüksuste vahel ja struktuurijaotused;

e) finantskontrolli läbiviimise kohta ettevõttes. Rakendamisel riigi ja munitsipaal

Ettevõtetel tekivad need õigused ja kohustused õigussuhetes vastavate valdkondlike riigi- ja munitsipaalorganitega, kes teostavad selles valdkonnas oma volitusi. Nende hulka kuuluvad volitused:

a) asjaomaste majandusharude rahaliste vahendite planeerimisel, alluvate ettevõtete jaoks limiitide, majandusstandardite, riigitellimuste, ühtsete ettevõtete tulemusnäitajate finantsarvestuseks vajalike põhinäitajate kinnitamine;

b) nende käsutuses olevate rahaliste 1 ressursside jaotamise ja kasutamise kohta tööstuse arendamise ja keskkontori ülalpidamise tsentraliseeritud meetmete rakendamiseks;

"Vt Vene Föderatsiooni valitsuse 10. aprilli 2002. aasta määrust "Föderaalriigi ühtsete ettevõtete majandusjurisdiktsiooni alla kuuluva föderaalse vara kasutamise tõhususe suurendamise meetmete kohta" // SZ RF. 2002. № 15. Art. 1440.

272 11. peatükk. Riigi rahanduse õiguslik režiim. ja munitsipaalettevõtted

§ 2. Finantstegevuse kontseptsioon, põhimõtted ja õiguslikud alused... 273

c) alluvate ettevõtete vahendite ja säästude jaotamise ja ümberjaotamise kohta;

d) nende käsutuses olevate eelarve- ja krediidiressursside jaotamise kohta alluvate ettevõtete vahel; »

e) tsentraliseeritud rahaliste vahendite loomise ja kasutamise kohta materiaalseteks stiimuliteks, sotsiaalseteks ja kultuurilisteks sündmusteks, tootmise, teaduse ja tehnoloogia arendamiseks tööstuses;

f) teostada finantskontrolli alluvate ettevõtete, ühingute, organisatsioonide ja süsteemi üle keskkontor.

Föderaalsed riigiettevõtted on otsestes suhetes Vene Föderatsiooni valitsusega, kes kinnitab ka nende põhikirjad.

Riigi- ja munitsipaalettevõtete finantstegevust iseloomustavad kindlad põhimõtteid kajastub seadusandluses. Nende hulgas on järgmised.

1. Põhimõte iseseisvus ettevõtted finantsvaldkonnas koos valitsuse määrus ja juhtimine õigusnormidega kehtestatud piirides.

2. Põhimõte planeerimine ja prognoosimine ettevõtetele nende käsutuses olevate rahaliste vahendite moodustamise ja kasutamise protsessid.

3. Põhimõte isemajandamine ja omafinantseering ettevõtte tootmistegevus. Selle põhimõtte kohaselt tehakse kulutused toodete tootmiseks ja müügiks, tootmise arendamiseks eelkõige tootmise ja majandustegevuse tulemusena saadud omavahendite arvelt.

Omavarustatuse ja omafinantseeringu põhimõte eeldab ettevõtetes finantsreservide (reservfondide) moodustamise vajadust.

1 Vt Vene Föderatsiooni valitsuse 11. jaanuari 2000. a määrus „Föderaalriiklike ühtsete ettevõtete ja avatud majandusefektiivsuse näitajate registri kohta aktsiaseltsid kelle aktsiad on föderaalomandis” // SZ RF. 2000. nr 3. Art. 274.

Vajadusel kasutavad ettevõtted pangalaenu, mille tagasimaksmine toimub samuti ettevõtte enda rahaliste vahendite arvelt. Samal ajal on riiklikel föderaalettevõtetel õigus pangalaenu kasutada ainult Vene Föderatsiooni valitsuse loal.

Riigi- (ja munitsipaal)ülesannete lahendamiseks antakse aga riigi- ja munitsipaalettevõtteid rahalist toetust vastavate organite rahalistest vahenditest, mille eest nad asuvad.

4. Põhimõte vastutus ettevõtetele ja nende ametnikele ettevõtete finantstegevuse tulemuste eest. Sellise vastutuse võivad ette näha finants-, haldus-, kriminaal- ja tsiviilõiguse normid. Vene Föderatsiooni tsiviilseadustik (artikkel 5, artikkel 113) sätestab, et ühtne ettevõte vastutab oma kohustuste eest kogu oma varaga. Samal ajal kannab Vene Föderatsioon täiendavat vastutust riigiettevõtte kohustuste eest, kui selle vara ei jätku (Vene Föderatsiooni tsiviilseadustiku artikli 115 punkt 5). Vene Föderatsiooni maksuseadustiku alusel rakendatakse maksusanktsioone riigi- ja munitsipaalettevõtetele jne.

5. Põhimõte ettevõtte ja riigi (või omavalitsuse) rahaliste vahendite piiritlemine. Vastavalt Vene Föderatsiooni tsiviilseadustikule (artikkel 4, artikkel 214, punkt 3, artikkel 215) ei kuulu riigi- või omavalitsusüksuste vara, sealhulgas nende ettevõtetele määratud rahalised vahendid, riigi ega munitsipaalkassa.

6. Rahaliste vahendite eraldamise põhimõte, mõeldud põhitegevuseks (jooksvaks) ja kapitaliinvesteeringuteks. Selle põhimõtte eesmärk on tagada vahendite sihipärane kasutamine. Sellega seoses on põhitegevuse ja kapitaliinvesteeringute konto jaoks eraldi pangakontod. Käibekapital on mõeldud ainult põhitegevuseks ja seda ei saa kasutada kapitaliinvesteeringuteks. Põhitegevuste ja kapitaliinvesteeringute kohta koostatakse eraldi bilansid.

7. Põhimõte kontroll riigi- ja munitsipaalettevõtete rahaliste vahendite kasutamise üle. Kontrolli teostavad pädevad riigiorganid, asjakohastel juhtudel kohalikud omavalitsused. Lisaks viiakse läbi sisemine (majandusesisene) finantskontroll, mida viivad läbi iga ettevõtte jõud otse.

274. peatükk 11. Riigi rahanduse õiguslik režiim. ja munitsipaalettevõtted

8. Põhimõte töökollektiivi osalemine tootmise ja sotsiaalse arengu planeerimisel ning rahaliste vahendite otstarbekohasel kasutamisel. Niisiis, Töökoodeks Vene Föderatsiooni (artikkel 2) 1 , mis põhineb rahvusvahelise õiguse üldtunnustatud põhimõtetel ja normidel ning on kooskõlas Vene Föderatsiooni põhiseadusega peamiste põhimõtete hulgas õiguslik regulatsioon töösuhted hõlmasid töötajate õiguse tagamist osaleda organisatsiooni juhtimises seaduses sätestatud vormides.

AT Venemaa seadusandlus puudub sotsiaalakt, mis üldiselt küsimusi reguleeriks õiguslik režiim riigi- ja munitsipaalettevõtete finantseerimine ning nende ettevõtete finantstegevus. Üksikasjaliku reguleerimise seadusandlikul tasandil kodifitseeritud kujul said vaid ettevõtete suhted, mis tekkisid seoses maksude ja lõivude süsteemi kuuluvate maksetega.

Mis puudutab riigi- ja munitsipaalettevõtete rahaliste vahendite moodustamise ja kasutamise õiguslikku korda, nende selle valdkonna ettevõtete suhet riigiasutuste ja kohaliku omavalitsusega, mõlema poole õigusi ja kohustusi jne, siis need küsimused on reguleeritud suur hulk määrused erinevad tasemed ja skaala. Põhiroll kuulub Vene Föderatsiooni põhiseadusele, mis määras riigi finantssüsteemi korralduse alused.

Vaadeldavas valdkonnas kehtivad Vene Föderatsiooni seadused, Vene Föderatsiooni presidendi, Vene Föderatsiooni valitsuse aktid, sealhulgas sätted valdkondlike täitevorganite kohta 2 , samuti valdkondlike riigiorganite endi aktid. teatud osas.

Olulise tähtsusega on föderaalriiklike ühtsete ettevõtete põhikiri, mille on heaks kiitnud asjaomased valdkondlikud organid, ja riigiettevõtete põhikirjad, mille on heaks kiitnud Vene Föderatsiooni valitsus 3.

testi küsimused

1 SZ RF72002. Nr 1.St. 3.

2 Vt näiteks: Vene Föderatsiooni Põllumajandusministeeriumi määrused. Kinnitatud Vene Föderatsiooni valitsuse 29. novembri 2000. aasta määrusega // SZ RF. 2000. nr 49. Art. 4824.

3 Vt näiteks: Federal State Unitary Enterprise Rosspirtprom harta. Kinnitatud Vene Föderatsiooni valitsuse 17. oktoobri 2000. aasta korraldusega // SZ RF. 2000. nr 43. Art. 4281; Föderaalse ühtse ettevõtte "Tšetšeenia Vabariigi ehitus- ja restaureerimistööde direktoraat" põhikiri, mis põhineb operatiivjuhtimise õigusel (föderaalne osariigi ettevõte). Kinnitatud Vene Föderatsiooni valitsuse 18. juuni 2001. aasta korraldusega // SZ RF. 2001. nr 27. Art. 2788.

Piirkondlikul ja kohalikul tasandil riigi (piirkondlike) ja munitsipaalettevõtete suhtes lisaks õigusaktidele föderaalne tasand, on olemas Vene Föderatsiooni moodustavate üksuste ja kohalike omavalitsuste riigiasutuste aktid (nii üldises kui ka valdkondlikus mastaabis), mis vastavad nende organite pädevusele.

TESTIKÜSIMUSED.."*;,

1. Määratlege ettevõtete (äriorganisatsioonide) finantseerimine. Nimetage nende omadused lingiks Vene Föderatsiooni finantssüsteemis.

2. Milline on ettevõtte finantseerimise roll?

3. Millised finantsõiguslikud suhted tekivad seoses ettevõtete rahanduse toimimisega? Millised ettevõtted (vastavalt organisatsioonilistele ja õiguslikele vormidele ning omandivormidele) nendes õigussuhetes osalevad?

4. Täpsustage riigi- ja munitsipaalettevõtted osalevate finantsõiguslike suhete tunnused.

5. Määratlege ettevõtte finantstegevus.

6. Nimetada nende ülesannetele vastavad riigi- ja munitsipaalettevõtete peamised õigused ja kohustused finantstegevuse valdkonnas.

7. Millised on riigihalduse ja kohaliku omavalitsuse volitused ettevõtete finantstegevuse valdkonnas?

8. Millised on riigi ühtsete ettevõtete õigusliku staatuse tunnused võrreldes föderaalsete riigiettevõtetega?

9. Millised on riigi- ja munitsipaalettevõtete finantstegevuse õiguspõhimõtted.

10. Mille alusel toimub ettevõtete finantside planeerimine?

11. Millistel eesmärkidel kasutatakse ettevõtete rahalisi vahendeid?

12. Milliste ametiasutustega astuvad riigiettevõtted finantsõiguslikesse suhetesse?

13. Mida tähendab ettevõtete jaoks isemajandamine ja omafinantseering?

14. Milliste õigusaktide alusel teostavad riigi- ja munitsipaalettevõtted oma finantstegevust?

§ 1. Rahaliste vahendite allikad

Peatükk 12. RIIGI- JA OMAVALITSUSTE ETTEVÕTETE FINANTSSESSURSSIDE PLANEERIMISE JA KASUTAMISE ÕIGUSLIK ALUS

Valuutafondide liigid, mis moodustavad turumajanduse tingimustes riigi ja omavalitsuste rahanduse koosseisu ning majandusprotsessi mõjutamise meetodid.

Vene Föderatsiooni finantssüsteemi yavl-Xia lingi finantseerimine. Rahandus mitte ainult tootmise ema ja ettevõtte enda sotsiaalsfäär, vaid seda kasutatakse ka rahafondide maineks muudes valdkondades: pensionikindlustus, sotsiaalne ja meditsiiniline hirm ning eelarve tulude allikas.

Ettevõtluse finantseerimine - majandussuhted, mis on seotud majandusüksuste rahalise tulu ja säästude moodustamise, jaotamise ja kasutamisega tootmiseks ja sotsiaalseks arenguks. Seotud sularaha sissetulekute ja säästudega: tulu toodete, tööde, teenuste müügist; ettevõtte bruto- ja puhaskasum, mis on ettevõtte kat th yavl-Xia kasumi lahutamatu osa.

Un-x ettevõtte finants- ja varakorralduse eripära on tingitud asjaolust, et need on asutatud föderaalvalitsusorganite (kohalike omavalitsusorganite) poolt:

- kujunemise kord ja allikad põhikirjaline fond määravad ära föderaalriigi ametiasutused ja org-mi msu;

- kinnistu kuulub riigile(mun-x org-v), yavl-Xia jagamatu, mitte võib-olla. jaotatud m-a ettevõtte aktsionärid ja töötajad ning kuulub ettevõttesse juhtimis- või operatiivjuhtimise õigusel;

Tooted ja tulu vara kasutamisest, samuti kasumi arvelt soetatud vara on riigi (omavalitsuste) omand ja lähevad ettevõtte juhtimisse;
- ettevõttel on õigus müüa talle kuuluv kinnisvara, seda välja rentida, pantida, teha sissemakse majapidamise või seltsingute põhikapitali (aktsia) või muul viisil käsutada - Xia ainult ettevõtte nõusolekul. föderaalne (territooriumi), (omavalitsuse) riigivara haldamise organ;
- pr-e vastutab oma kohustuste eest Teie ees kogu talle kuuluva varaga, ei kanna vastutust selle vara omaniku kohustuste eest; vara moodustamise allikad (koos üldiste allikatega) on: föderaalsete (kohalike) võimude otsusega ettevõttele riigi (omavalitsuse) haldamiseks üle antud vara; sihtotstarbeline eelarvefinantseerimine; toetused eelarvest;
- pr-e müüvad iseseisvalt oma tooteid ja kasutavad puhaskasumit, nad saavad laenu ainult Vene Föderatsiooni valitsuse garantiide olemasolul, nad on kohustatud kasutama eelarvevahendeid sihtotstarbeliselt;
- ettevõtetel on õigus moodustada kulul netokasum: sotsiaalfond töötajate tervise tugevdamise küsimuste lahendamiseks; elamufond, mille vahenditest soetati ja ehitati (osa) elamispinda paremaid elamistingimusi vajavatele ettevõtte töötajatele; fond ema th töötajate julgustamist predpr th;
- Ettevõtte õigused on aktsiaseltside, piiratud vastutusega seltsimeeste ja teistega võrreldes piiratud tootmise (nomenklatuuri valik), kaupade ja teenuste hindade (tariifide) määramise, oma ja laenatud toodete kujundamisel. rahalised vahendid ja nende kasutamine, kasumi jaotamine ja kasutamine, töötajate ja töötajate tasustamine jne.

54. Õiguslik alus riiklike (omavalitsuslike) unitaarettevõtete finantstegevus: mõiste, sisu, põhimõtted.

Riigi- ja munitsipaalettevõtted peavad kasutama nende käsutuses olevaid rahalisi vahendeid oma tootmis- ja sotsiaalsete eesmärkide saavutamiseks. Sellega seoses teostavad nad finantstegevust, mille põhisisu ja eesmärk on määratud nimetatud ülesannetega. Ettevõtete finantstegevus on rahaliste vahendite moodustamise, jaotamise ja kasutamise ülesannete täitmine nende poolt vastavalt antud volitustele, mis on seotud nende tootmis- ja sotsiaalsete ülesannete täitmisega.

§ 2. Finantstegevuse kontseptsioon, põhimõtted ja õiguslikud alused... 271

Kohaliku omavalitsuse täitevorganite ülesanded, mis juhivad teatud kohaliku majanduse harusid, on sarnased.

Riigi- ja munitsipaalettevõtete ülesanded finantstegevuse valdkonnas väljenduvad järgmistes riigi- ja munitsipaalettevõtete seaduslike õiguste ja kohustuste rühmades:

a) oma rahaliste vahendite (omad, riigi- või kohalikust eelarvest eraldatud, pangalaenu saadud jne) planeerimiseks pädeva asutuse poolt kinnitatud näitajate, limiitide, sihtide, aga ka asutuse tulemuslikkuse näitajate alusel. föderaalomandi kasutamine liidumaa unitaarsete ettevõtete poolt lepingute alusel1;

c) täita rahalisi kohustusi riigi, kõrgemate asutuste ja pankade jms ees;

d) rahaliste vahendite jaotamise kohta oma tootmisüksuste ja struktuuriüksuste vahel;

e) finantskontrolli läbiviimise kohta ettevõttes. Rakendamisel riigi ja munitsipaal

Ettevõtetel tekivad need õigused ja kohustused õigussuhetes vastavate valdkondlike riigi- ja munitsipaalorganitega, kes teostavad selles valdkonnas oma volitusi. Nende hulka kuuluvad volitused:

b) nende käsutuses olevate rahaliste vahendite1 jaotamise ja kasutamise kohta tööstuse arendamiseks ja keskkontori ülalpidamiseks tsentraliseeritud meetmete rakendamiseks;

c) alluvate ettevõtete vahendite ja säästude jaotamise ja ümberjaotamise kohta;

d) nende käsutuses olevate eelarve- ja krediidiressursside jaotamise kohta alluvate ettevõtete vahel; »

f) teostada finantskontrolli alluvate ettevõtete, ühingute, organisatsioonide üle ja keskasutuse süsteemis. Föderaalsed riigiettevõtted on otsestes suhetes Vene Föderatsiooni valitsusega, kes kinnitab ka nende põhikirjad.

Avaliku majandussektori tõhusa juhtimise tagamiseks peab Vene Föderatsiooni omandisuhete ministeerium föderaalriiklike ühtsete ettevõtete majandusliku efektiivsuse näitajate registrit, mis põhineb föderaalvõimuasutuste tööstusandmebaasidel1. Riigi- ja munitsipaalettevõtete finantstegevust iseloomustavad teatud põhimõtted, mis kajastuvad õigusaktides. Nende hulgas on järgmised.

Ettevõtete sõltumatuse põhimõte finantsvaldkonnas koos riikliku reguleerimise ja juhtimisega õigusnormidega kehtestatud piirides.

Ettevõtete kavandamise ja prognoosimise põhimõte nende käsutuses olevate rahaliste vahendite moodustamise ja kasutamise protsesside kohta.

Ettevõtte tootmistegevuse isemajandamise ja omafinantseeringu põhimõte. Selle põhimõtte kohaselt tehakse kulutused toodete tootmiseks ja müügiks, tootmise arendamiseks eelkõige tootmise ja majandustegevuse tulemusena saadud omavahendite arvelt. Omavarustatuse ja omafinantseeringu põhimõte eeldab ettevõtetes finantsreservide (reservfondide) moodustamise vajadust.

Küll aga toetatakse riigi- ja munitsipaalettevõtetele riigi- (ja munitsipaal)ülesannete lahendamiseks rahalist toetust vastavate nende vastutusalasse kuuluvate organite rahalistest vahenditest.

Ettevõtete ja nende ametnike vastutuse põhimõte ettevõtete finantstegevuse tulemuste eest. Sellise vastutuse võivad ette näha finants-, haldus-, kriminaal- ja tsiviilõiguse normid. Vene Föderatsiooni tsiviilseadustik (artikkel 5, artikkel 113) sätestab, et ühtne ettevõte vastutab oma kohustuste eest kogu oma varaga. Samal ajal kannab Vene Föderatsioon täiendavat vastutust riigiettevõtte kohustuste eest, kui selle vara ei jätku (Vene Föderatsiooni tsiviilseadustiku artikli 115 punkt 5). Vene Föderatsiooni maksuseadustiku alusel rakendatakse maksusanktsioone riigi- ja munitsipaalettevõtetele jne.

Ettevõtte ja riigi (või valla) rahaliste vahendite eraldamise põhimõte. Vastavalt Vene Föderatsiooni tsiviilseadustikule (artikkel 4, artikkel 214, punkt 3, artikkel 215) ei kuulu riigi- või omavalitsusüksuste vara, sealhulgas nende ettevõtetele määratud rahalised vahendid, riigi ega munitsipaalkassa.

Põhi(jooksvaks) tegevuseks ja kapitaliinvesteeringuteks mõeldud vahendite eraldamise põhimõte. Selle põhimõtte eesmärk on tagada vahendite sihipärane kasutamine. Sellega seoses on põhitegevuse ja kapitaliinvesteeringute konto jaoks eraldi pangakontod. käibekapitali on mõeldud ainult põhitegevuseks ja neid ei saa kasutada kapitaliinvesteeringuteks. Põhitegevuste ja kapitaliinvesteeringute kohta koostatakse eraldi bilansid.

Riigi- ja munitsipaalettevõtete rahaliste vahendite kasutamise kontrolli põhimõte. Kontrolli teostavad pädevad riigiasutused, asjakohastel juhtudel -

kohalikud omavalitsused. Lisaks viiakse läbi sisemine (majandusesisene) finantskontroll, mida viivad läbi iga ettevõtte jõud otse.

55. Riigi(omavalitsus)asutuste finantstegevuse õiguslik alus: kontseptsioon, sisu, põhimõtted.

Institutsioon - mitte kaubanduslik organisatsioon, mille omanik on loonud juhtimis-, sotsiaal-kultuuriliste või muude mitteärilist laadi funktsioonide elluviimiseks ja mida tema täielikult või osaliselt rahastab.

ainus vaade mittetulundusühingud operatiivjuhtimise õigusega vara omamine. Asutust saab luua nii kodanik kui juriidilise isiku, või Vene Föderatsiooni, selle subjekti või omavalitsusega.

Riigi- (omavalitsuse) asutus võib olla riigi omandis, eelarveline või autonoomne:

1. Eraõiguslik (kodaniku või juriidilise isiku loodud) ja riigile kuuluv asutus vastutab oma kohustuste eest tema käsutuses olevate rahaliste vahenditega. Samal ajal kannab selle organisatsiooni käsutuses oleva kinnisvara omanik selle eest täiendavat vastutust, kuna neid organisatsioone rahastavad täielikult või osaliselt nende omanikud.

2. Neil on eriline erinevus autonoomsed institutsioonid vastutavad kohustuste eest kogu neile määratud varaga, välja arvatud kinnisvara. Sellisel juhul ei vastuta sellise organisatsiooni vara omanik oma kohustuste eest.

Avalik-õiguslik asutus allub riigiasutusele (riigiorganile), kohaliku omavalitsuse organile, kes teostab põhijuhi (juhataja) eelarvelisi volitusi. eelarvevahenditest, kui Vene Föderatsiooni õigusaktidega ei ole sätestatud teisiti.

Avaliku institutsiooni suhtlemine eelarvevahendite saaja eelarvevolituste teostamisel eelarvevahendite peamise haldaja (haldaja), kelle jurisdiktsioonis see on, toimub kooskõlas käesoleva seadustikuga.

2. Rahaline toetus riigiasutuse tegevus toimub Vene Föderatsiooni eelarvesüsteemi vastava eelarve arvel ja eelarve kalkulatsiooni alusel.

3. Valitsusasutus võib teostada tulu teenivat tegevust ainult siis, kui selline õigus on sätestatud tema asutamisdokumendis. Nimetatud tegevustest saadav tulu kantakse Vene Föderatsiooni eelarvesüsteemi vastavasse eelarvesse.

4. Valitsusasutus teeb toiminguid eelarveliste vahenditega talle käesoleva seadustiku kohaselt avatud isiklike kontode kaudu.

5. Riiklike (omavalitsuslike) lepingute, muude eelarveliste vahendite arvelt täitmisele kuuluvate lepingute sõlmimine ja tasumine avalik-õiguslike institutsioonide poolt tehakse Vene Föderatsiooni, Vene Föderatsiooni moodustava üksuse, omavalitsuse nimel piires. avalik-õiguslikule asutusele võetud eelarveliste kohustuste osas, kui käesoleva seadustikuga ei ole sätestatud teisiti, võttes arvesse võetud ja täitmata kohustusi.

Avaliku institutsiooni poolt käesoleva lõike nõuete rikkumine riiklike (omavalitsuse) lepingute ja muude lepingute sõlmimisel on aluseks nende kohtu poolt kehtetuks tunnistamisele riigiasutuse (riigiorgani), kohaliku omavalitsuse organi hagil. teostab riigikantselei hallatavate eelarvevahendite peajuhi (juhataja) eelarvelisi volitusi.

6. Juhul, kui eelarveliste vahendite põhijuht (haldaja) vähendab riigiasutusele kui eelarveliste vahendite saajale eelnevalt korrigeeritud eelarveliste kohustuste piirmäärasid, mis toob kaasa riigiasutuse poolt riigilt tulenevate eelarveliste kohustuste täitmise võimatuse. tema sõlmitud (munitsipaal)lepingud, muud lepingud, riigiasutus peab tagama heakskiidu vastavalt Vene Föderatsiooni õigusaktidele kaupade, tööde, teenuste hankelepingute süsteemi kohta, et rahuldada riigi ja omavalitsuste vajadusi uute tingimuste täitmiseks. riiklike (omavalitsuste) lepingute puhul, sealhulgas nende hind ja (või) täitmise tingimused ja (või) kauba (töö, teenuste) kogus (maht), muud lepingud.

Riikliku (omavalitsuse) lepingu või muu kokkuleppe poolel on õigus nõuda riigiasutuselt hüvitamist ainult tegelikult kantud kahju hüvitamiseks, mis on otseselt põhjustatud riigi (omavalitsuse) lepingu või muu kokkuleppe tingimuste muutmisest.

7. Riigiasutusele tema rahaliste kohustuste täitmiseks seatud eelarveliste kohustuste piirmäärade ebapiisavuse korral nende kohustuste täitmiseks Vene Föderatsiooni, Vene Föderatsiooni moodustava üksuse, omavalitsusüksuse, riigi nimel. asutus (riigiorgan), kohaliku omavalitsuse organ, eelarveliste vahendite peahalduri eelarvevolituste täitmise eest vastutav kohaliku omavalitsuse organ, vastutab vastava riigiasutuse eest.

8. Valitsusasutus tegutseb kohtus iseseisvalt hageja ja kostjana.

9. Valitsusasutus tagab täitedokumendis nimetatud rahaliste kohustuste täitmise vastavalt käesolevale seadustikule.

10. Valitsusasutusel ei ole õigust anda ja saada krediiti (laene), osta väärtpabereid. Riigiasutusele toetusi ja eelarvekrediiti ei anta.

10.1. Valitsusasutusel on lepingu (lepingu) alusel õigus pidamise volitused üle anda teisele organisatsioonile (tsentraliseeritud raamatupidamine). eelarve raamatupidamine ja eelarve aruandlus.

11. Käesoleva artikliga kehtestatud sätteid kohaldatakse riigiasutuste (riigiorganite), kohalike omavalitsusorganite (omavalitsusorganite) ja riigieelarveväliste fondide juhtorganite suhtes, arvestades Vene Föderatsiooni eelarveseadusandluse sätteid. kehtestada nende organite volitused.

Ühtne ettevõte on äriline organisatsioon, millele ei ole antud omandiõigust omaniku poolt talle määratud varale. Ühtse ettevõtte vara on jagamatu ning seda ei saa jaotada sissemaksete (aktsiad, osad), sh ettevõtte töötajate vahel.

Ühtse ettevõtte põhikiri peab sisaldama teavet tegevuse teema ja eesmärkide, volitatud fondi suuruse ja selle moodustamise allikate kohta.

Ühtsete ettevõtetena saab luua ainult riigi- ja munitsipaalettevõtteid. Riigi- või munitsipaalettevõtte vara on vastavalt riigi või munitsipaalomandis ning kuulub sellisele ettevõttele majandusjuhtimise või operatiivjuhtimise õiguse alusel.

Teisisõnu, ühtne ettevõte teostab oma äritegevust riigi- või vallavara baasil.

Ühtse ettevõtte asutamisel eraldatakse talle riigi- või kohalikust eelarvest vahendid põhikirjalise fondi moodustamiseks. Volitatud fondi suurus, moodustamise kord ja allikad on märgitud ühtse ettevõtte põhikirjas.

Harta määratleb ühtse ettevõtte tegevuse subjekti ja eesmärgid, piirates selle õigusvõimet võrreldes teiste äriorganisatsioonide õigusvõimega.

Ühtse ettevõtte vastutus oma kohustuste eest sõltub ka sellest, kas see põhineb majandusjuhtimise või operatiivjuhtimise õigusel.

Majandusjuhtimise õigus annab ühtsele ettevõttele laiemad õigused rahanduse ja vara haldamisel.

Majandusjuhtimisõigusel põhineva ühtse ettevõtte asutamisdokument on selle põhikiri, mille on heaks kiitnud volitatud riigiasutus või kohalik omavalitsus.

Majandusjuhtimise õigusel põhineva ühtse ettevõtte põhikapitali suurus ei tohi olla väiksem riigi- ja munitsipaalettevõtete seadusega määratud summast (Vene Föderatsiooni tsiviilseadustiku artikkel 114).

Riigi- ja munitsipaalettevõtete seaduses sätestatud juhtudel riigi- või munitsipaalvara baasil operatiivjuhtimise õigusel põhinev ühtne ettevõte - riigiettevõte (riigitehas, riigitehas, riik omanduses olev majandus) võib moodustada.

Riigiettevõtte asutamisdokument on selle põhikiri, mille on heaks kiitnud volitatud riigiorgan või kohalik omavalitsusorgan.

Riigiettevõtete tegevuse planeerimise ja rahastamise ühtsete põhimõtete kehtestamiseks kiitis Vene Föderatsiooni valitsus oma otsusega heaks föderaalsete riigiettevõtete asutamise ja tegevuse reguleerimise eeskirjad.

Eeskirjad kehtestavad föderaalsete riigiettevõtete loomise ja tegevuse reguleerimise tunnused.

Ettevõtte saab luua olemasoleva ühtse ettevõtte asutamise, ümberkorraldamise teel jagunemise, eraldumise või ühinemise teel, samuti majandusjuhtimisõigusest lähtuvalt ühtse ettevõtte liigi muutmisega.

Föderaalse vara haldamise ülesandeid täitev föderaalne täitevorgan kinnitab kehtestatud korras eraldusbilansi või üleandmisakti.

Ettevõte teostab oma tegevust vastavalt volitatud asutuse poolt kehtestatud korras kinnitatud tegevuskavale ning tulude ja kulude kalkulatsioonile. Tegevusprogramm ning tulude ja kulude kalkulatsioon koostatakse vastavalt volitatud asutuse poolt kinnitatud vormile. Tulude ja kulude kalkulatsioon koostatakse tegevuskava alusel.

Ettevõtte juht esitab igal aastal kehtestatud korras volitatud organile:

a) tegevuskava projekt ning tulude ja kulude kalkulatsiooni projekt koos kavandatavate tegevuste, nende elluviimise kulude ja elluviimise eeldatava mõjuga;

b) raamatupidamise aastaaruanne ja audiitori aruanne raamatupidamise aastaaruande kohta;

c) tegevuskava täitmise aruanne ning tulude ja kulude kalkulatsioon;

d) ettepanekud ettevõttele aruandeaasta tulemuste põhjal saadud puhaskasumi jaotamiseks.

Ettevõtte tegevuse finantseerimine toimub oma toodete (tööde, teenuste) müügist saadud tulu arvelt vastavalt tulude ja kulude kalkulatsioonile. Kui ettevõtte tuludest ei piisa kulude katmiseks, finantseerib volitatud organ kehtestatud korras ettevõtte tegevusega seotud sihtotstarbelisi kulutusi aruandeperioodi tulemuste põhjal kord kvartalis. Ettevõttele föderaaleelarveliste vahendite eraldamise kord määratakse eelarveseadustega.

Ettevõtte võlakohustuste üle peab arvestust volitatud asutus.

Ettevõtte tulude jaotamine ja kasutamine toimub vastavalt tulude ja kulude kalkulatsioonile.

Aruandeaasta tulemuste põhjal saadud ettevõtte puhaskasumi suurus (jaotamata kasum) määratakse raamatupidamisaruannete alusel.

Ettevõtte jooksval aastal föderaaleelarvesse kantava puhaskasumi summa määratakse kindlaks tegevusprogrammi rakendamise aruande alusel volitatud asutuse otsusega, mis võetakse vastu hiljemalt 1. juunil. ning tulude ja kulude hinnangud, samuti ettepanekud ettevõttele laekunud puhaskasumi jaotamiseks vastavalt aruandeaasta tulemustele.

Ettevõtte aruandeaasta tulemuste põhjal saadud puhaskasum jaotatakse järgmises järjekorras:

Kuni 25% saadud puhaskasumist kantakse föderaaleelarvesse;

Vähemalt 75% saadud puhaskasumist kantakse reservfondi ja muudesse fondidesse vastavalt ettevõtte põhikirjale ning kulutatakse ka volitatud asutusega kokkulepitud valdkondades, sealhulgas investeerimistegevusega seotud valdkondades.

Ettevõte müüb iseseisvalt oma tooteid (töid, teenuseid), kui ei ole sätestatud teisiti föderaalseadused ja muud Vene Föderatsiooni normatiivaktid.

Finantsõiguse süsteemis kujutab riigi- ja munitsipaalettevõtete rahandus endast keerukat institutsiooni, mille reeglid leitakse erinevatest finants- ja juriidilistest allsektoritest või asutustest. Näiteks riigi- ja munitsipaalettevõtete maksusuhteid reguleerib maksuseadus, eelarvelaenu või -krediidi andmise kord, ühtsete ettevõtete kasumi saamine eelarve tuluallikana - eelarveseadus, finantseerimise korraldamise ja läbiviimise küsimused. kontroll ettevõtete tegevuse üle - finantskontrolli, arvelduste korraldamise institutsiooni poolt - raharingluse või rahaseaduse |k institutsioon jne Lisaks ϶ᴛᴏgole on reguleeritud hulk ettevõtete osalusega õigussuhteid ainult ettevõtte finantseerimise institutsioon: finantsressursside planeerimise ja kasutamise õiguslik raamistik, kasumi jaotamise, jooksvate ja kapitalikulude tegemise kord jne. d.

Riigi- ja munitsipaalettevõtete finantseerimise õiguslik režiim määratakse kindlaks Vene Föderatsiooni tsiviilseadustiku, föderaalseadustiku normidega.

Venemaa finantsseadus.

Seadus "Riigi- ja munitsipaalettevõtete kohta", RF eelarveseadustik, RF maksuseadustik, föderaalse tasandi alluvad normatiivaktid, osakondade määrused, Vene Föderatsiooni moodustavate üksuste normatiivaktid, kohalike omavalitsuste aktid, kohalikud ettevõtete endi tegudest. Näiteks võttis Vene Föderatsiooni valitsus vastu 30. detsembri 2002. aasta dekreedi nr 940 "Föderaalsete täitevorganite volituste kohta föderaalse osariigi ühtse ettevõtte vara omaniku õiguste teostamisel"1, nr 217 14. aprill 2003 “Majandusjuhtimise õiguse alusel liidumaa unitaarettevõtete asutamise, reorganiseerimise ja likvideerimise kohta”2; Vene Föderatsiooni maksude ja tollimaksude ministeerium väljastas 25. detsembri 2002. aasta kirja “Riigi- ja munitsipaalettevõtete asutamisdokumentide ϲᴏᴏᴛʙᴇᴛϲᴛʙi viimise küsimuses Vene Föderatsiooni tsiviilseadustiku esimese osaga”3; Kamtšatka oblasti administratsioon võttis vastu 7. märtsil 2003. a otsuse "Riikliku ühtse ettevõtte "Kamchatpromohota" asutamise kohta; 28. oktoobril 2002 andis Kurgani oblasti kuberner välja resolutsiooni nr 246 “Riikliku ühtse ettevõtte “Kurganzemproekt” asutamise kohta”.

Riigipoolne nende ettevõtete finantstegevuse normatiivne määratlemine on tingitud ka sellest, et riigi pädevusse kuulub looduslike monopoolsete üksuste kaupade (tööde, teenuste) hinnakujunduse reguleerimine ja kontroll hinnakujunduse üle. Ettevõtete – ϲʙᴏyu toodete hindade loomulike monopolide – moodustamise korral kehtestab riik saastekvootide ja hulgi- või jaehindade vahelise suhte.

Kehtivate normatiivsete õigusaktide analüüs näitab, et riigi- ja munitsipaalettevõtete osas kehtestab riik moodustamise allikad ja rahaliste vahendite kasutamise suunad, tunnused.

1 SZ RF. 2003. nr 1. Art. 133. 2SZ RF. 2002. nr 16. Art. 1531.

20. peatükk üldised omadused ja rahanduse õiguslikud alused 525

raamatupidamisarvestus, aruandlus ja finantstegevuse kontroll, toodete (tööde, teenuste) maksumuses sisalduvate kulude koostis, maksustamise kord ja seosed eelarvesüsteemiga jne. Esiteks on need varalist laadi ja teiseks neid reguleerib riik reeglina imperatiivsete meetoditega. Sellest tulenevalt on riigi- ja munitsipaalettevõtete rahaasjad finantsõiguslike suhete objektiks, mis väljenduvad detsentraliseeritud rahafondides. Nendes õigussuhetes on kohustuslikud osalejad ettevõtted ise ja riik (omavalitsuse moodustamine)
Tuleb märkida, et tekkivate õigussuhete objekti tunnused (riigi- ja munitsipaalettevõtete finantsid), samuti valitsev õigusliku reguleerimise meetod (võimukäsud) annavad aluse eristada finants- ja majandusõiguse ulatust.

Riigi- ja munitsipaalettevõtete finantstegevuse käigus kujunevad välja mitmesugused õigussuhted1, tulenevalt majandus- või operatiivjuhtimisele üle antud riigi rahanduse olemusest, aga ka ühtsete ettevõtete finantspädevusest. Kõik nende rahalised ja õigussuhted võib jagada kahte rühma: absoluutsed ja suhtelised õigussuhted.

Absoluutseid õigussuhteid loovad riigi- või munitsipaalettevõtted oma rahaliste volituste nõuetekohase (vastavalt õigusaktidele) rakendamisega. Näiteks ühtsed ettevõtted tegutsevad absoluutselt, kasutades omaniku poolt neile üle antud õigusi omada, kasutada ja käsutada rahalisi vahendeid; valmistatud toodete maksumuse määramine; rahafondide moodustamine (v.a need, mille moodustamine on riigi poolt rangelt ette nähtud) Ettevõtete õigussuhted, mis põhinevad

1 Vt ka: Karaseva M.V. Ettevõtete rahandus kui finants- ja õigusregulatsiooni objekt // Finantsõigus. M., 2002. S. 279-280.

Venemaa finantsseadus.
Tuleb märkida, et eriline

majandusjuhtimine, kasumi vaba jäägi kasutamise osas. Ühtsete ettevõtete osalusega absoluutsete finantsõigussuhete olemus seisneb viimaste võimes teostada finantspädevust ilma omaniku (riigi) vastuväideteta.

Samas on absoluutsed õigussuhted sellised vaid ettevõtete legitiimse finantstegevuse tingimustes või riigi poolt lubatud piirides. Kui ettevõte või talle vastu seisev subjekt rikub kehtivaid finantsseadusandluse norme, muudetakse absoluutne õigussuhe suhteliseks. Samuti lakkab olemast absoluutne õigussuhe ettevõtte käsutamise osas, mis põhineb majandusjuhtimise õigusel, kasumi vaba jääk juhul, kui riik otsustab ϶ᴛᴏ-nda osa kasumist eelarvesse kanda.

Suhtelised rahalised õigussuhted tekivad riigi- ja munitsipaalettevõtted teatud osa rahaliste vahendite üleandmisel riigile (omavalitsuse moodustamiseks) kohustuslike maksetena: maksud, lõivud või kindlustusmaksed. Riigiettevõtete finantstegevuses on suhtelised õigussuhted erinevate fondide vahel kasumi jaotamise kohustuslike standardite kehtestamise, samuti ülejäänud kasumi jäägi eelarvesse kandmise osas.

Kõigest eelnevast lähtudes jõuame järeldusele, et riigi- ja munitsipaalettevõtete rahaasjad saab olema keeruka õigusinstitutsiooni reguleerimise objektiks, mille suhtes on erinevaid, sh. ja rahalised suhted.

Distsipliin: Rahandus ja krediit
Töö tüüp: abstraktne
Teema: Munitsipaalettevõtete rahastamine

Sissejuhatus

Järeldus

Sissejuhatus

Riigi- ja omavalitsuste rahandus on majanduslike suhete kogum, mis tekib reaalses raharingluses seoses finantsressursside tsentraliseeritud vahendite moodustamise, jaotamise ja kasutamisega.

Finantseerimise materiaalne alus on rahavoog. Reaalraha käive on majanduslik protsess, mis põhjustab väärtuse liikumise ja millega kaasneb sularahamaksete ja arvelduste voog. Reaalraha käibe objektiks on rahalised ressursid, mis on laiendatud taastootmise rahastamisallikateks.

Omavalitsuste rahandus väljendab majandussuhteid, mis on seotud riigi- ja munitsipaalsektorite tsentraliseeritud rahastamisallikate tagamisega, olulisemate tootmise ja avaliku sektori arendamise programmidega, avaliku sektori organisatsioonide ja asutustega jne. Nende toimimine on suunatud sotsiaalse suunitlusega majanduse arendamise ühiste eesmärkide saavutamisele.

Riigi- ja omavalitsuste rahandus toimivad riigi finantssüsteemis ja on selle keskne lüli.

Rahandus kui majanduskategooria sõltub muutustest finantssüsteemi lülide vahelistes suhetes. See kehtib eeskätt makrotasandi rahanduse ja mikrotasandi rahanduse vaheliste suhete kohta. Makrotasandi rahandus ja eelkõige riigi- ja omavalitsuste eelarved lähtuvad ettevõtete finantspotentsiaalist. Finants aitab kaasa ühiste eesmärkide saavutamisele majandusareng Seetõttu on vajalik nende optimaalne organiseerimine. Korraldusmeetod loob rahanduse kvalitatiivse kindluse. Rahaliste vahendite jaotamine ja kasutamine riigis toimub rahavoogude juhtimise tervikliku süsteemi raames.

Töö eesmärgiks on munitsipaalettevõtete finantskorralduse tunnused aastal sotsiaalsfäär.

Eesmärgist lähtuvalt kujundatakse töö ülesanded:

1. kaaluma rahanduse majanduslikku olemust;

2. iseloomustada munitsipaalettevõtete rahanduse tunnuseid sotsiaalsfääris.

Oluliseks metodoloogiliseks teguriks on riigi ja riigi korralduse ja toimimise põhimõtete kindlaksmääramine munitsipaalfinantseerimine, võimaldades välja selgitada rahanduse mõju suunad riigi- ja munitsipaalsektorite arengule, töötada välja nende toimimise kriteeriumid.

Riigi ja omavalitsuste rahandus toetub infovoogudele. Riiklike otsuste vastuvõtmise aluseks on teabe kogum. Sissetuleva teabe analüüs on oluline nii otsuse tegemise ajal kui ka selle elluviimise edenemise jälgimise protsessis. See teave sisaldub tegevus- ja statistilises aruandluses, lepingutes ja lepingutes, arveldusdokumentides jne.

Riigi- ja omavalitsuste rahandusel on selge sihtorientatsioon. Need mõjutavad ühiskonna üksikute kihtide teatud sotsiaalpoliitilisi huve. Siiski on nad kõigis oma aspektides keskendunud riigi ja omavalitsuste probleemide lahendamisele.

Töö kirjutamise metoodiliseks aluseks olid kogumikud teaduslikud tööd ja perioodiline kirjandus.

1. Rahanduse majanduslik olemus

Mõiste "rahandus" on lahutamatult seotud raha ja kauba-raha suhetega. Kauba-raha suhete tingimustes toimub pidev raha liikumise protsess, nende üleandmine ühelt omanikult teisele.

Finance (fr. Finance alates vrd lat. Financia) tähendab tõlkes "sularaha, tulu"; sisse laias mõttes- "sularaha, rahavood." Rahandus on alati raha vormis.

Ilmselgelt samastatakse mõiste "rahandus" sageli mõistega "raha". Need on aga kaks erinevat, kuid omavahel seotud mõistet. Rahandus erineb rahast oluliselt nii sisu kui ka täidetavate funktsioonide poolest.

Raha on erilist liiki kaup, mis on spontaanselt eraldatud üldisest kaubamassist. Selle omapära seisneb selles, et sisuliselt on tegemist universaalse ekvivalendiga, mille abil mõõdetakse assotsieerunud tootjate tööjõukulusid.

Raha peamine eesmärk väljendub nende funktsioonides. Praeguses etapis täidab raha viit funktsiooni: väärtuse mõõdikud; ringlusvahendid; maksevahendid;

säästude ja säästude moodustamise vahendid; maailma raha.

Kui raha võib pidada universaalseks ekvivalendiks, siis rahandus on majanduslik vahend sisemajanduse koguprodukti (SKT) ja rahvatulu jaotamiseks ja ümberjagamiseks, vahend fondide vahendite moodustamise ja kasutamise kontrollimiseks.

Finantseerimise põhieesmärk on tagada rahaliste tulude ja vahendite loomise kaudu mitte ainult riigi ja ettevõtete sularahavajadused, vaid ka kontroll rahaliste vahendite kulutamise üle.

Rahandus ei ole raha ise, vaid inimestevaheline suhe seoses rahaliste vahendite moodustamise, jaotamise ja kasutamisega. Rahandus on otseselt seotud avalike majandussuhete toimimisega tsentraliseeritud ja detsentraliseeritud vahendite ümberjagamise ja kasutamise protsessis.

Rahaliste vahendite liikumisega seoses tekkivate rahasuhete kogum moodustab finantssuhted.

Tavaliselt viidatakse finantssuhetele, mis määravad rahanduse kui majanduskategooria sisu, rahalistele suhetele, mis tekivad tootmise laiendamise protsessis:

riigil ja ettevõtetel (organisatsioonidel) tasuda eelarvesse makse ja muid makseid, samuti rahastada eelarvest mitmeid ettevõtete kulusid;

riik ja kodanikud kohustuslike ja vabatahtlike maksete tegemisel eelarvesse ja eelarvevälistesse fondidesse;

ettevõtted ja kõrgemad organisatsioonid sularaha ja reservide tsentraliseeritud fondide loomisel;

ettevõtted ja mitteeelarvelised fondid nendesse fondidesse kindlustusmaksete tegemisel;

ettevõtted ja pangad laenu saamisel,
laenu intresside maksmine;

ettevõtted ja kindlustusasutused kindlustusmaksete tasumisel ja kindlustusjuhtumi korral kindlustusfondist kahju hüvitamisel;

ettevõtted ja nendes ettevõtetes töötavad töötajad palgafondist töötasu maksmisel.

Rahaliste vahendite liikumisega seoses riigi, ettevõtete, tööstusharude, piirkondade ja üksikute kodanike vahel tekkivate majandussuhete kogum moodustab finantssuhted.

Seega on rahandus majandussuhete süsteem, mis on seotud rahaliste vahendite moodustamise ja kasutamisega, mis põhineb rahvatulu jaotamisel ja ümberjagamisel. Rahandus hõlmab riigi, ettevõtete, organisatsioonide ja kodanike vaheliste suhete spetsiifilisi vorme ja meetodeid.

Majanduse turumuutuste tingimustes on finantssuhete süsteem märgatavalt muutumas. Seega laienevad riigi ja majandusüksuste suhted seoses maksude ja mittemaksuliste maksete dünaamika, toetuste ja toetuste andmisega, toetuste ja toetuste ulatuse süvenemisega, äriorganisatsioonide tegevusala süvenemisega. ja pangad.

Mõiste "rahandus" hõlmab kõigi finantssuhete kogumit, samuti riigi ja ettevõtete (organisatsioonide) käsutuses olevate rahaliste vahendite kogumit. Rahandus hõlmab ka suhteid seoses hariduse ja krediidi kasutamisega.

Raha on rahanduse olemasolu eelduseks.

Kuid mitte kõik rahalised suhted pole rahalised. Finantssuhted hõlmavad ainult seda osa suhetest, mis on seotud rahaliste vahendite moodustamise ja kasutamisega.

Seega toimub ettevõtete majandustegevuse käigus materjalide liikumine ühest üksusest teise ilma sularahas tasumata. Rahaline väärtus materiaalsed varad sellistes toimingutes kasutatakse seda ainult raamatupidamiseks ja äriprotsesside käigu kontrollimiseks ning see ei kehti rahanduse kohta.

Finantssuhete süsteem ei hõlma ja rahandus ei hõlma neid vahendeid, mis teenivad isiklikku tarbimist ja vahetamist, s.o. jaekaubandus, transpordi-, kommunaal-, meelelahutus- ja muude teenuste eest tasumine, samuti üksikute kodanikevahelised ostu-müügi protsessid, raha annetamise ja pärimise aktid. See on avalikud suhted, neid reguleerivad teised õigusharud: tsiviil-, haldus- jne.

Mõiste "rahastamine" hõlmab ainult neid rahalisi suhteid, mis on seotud rahaliste vahendite jaotamise, ümberjaotamise ja kasutamisega.

Igasugune finantstehing (maksed eelarvesse, palgapensionide maksmine jne) sisaldab raha liikumist, sotsiaaltoote väärtuse ja rahvatulu jaotamist ja ümberjaotamist ning viitab seetõttu rahandusele.

Seega saab eristada järgmisi rahanduse põhijooni:

majandussuhted raha kasutavate äriüksuste vahel. Samas on raha rahanduse olemasolu materiaalne alus;

majandussuhete käigus toimub rahaliste vahendite moodustamine majandusüksustelt ja riigilt ning nende kasutamine. Rahanduse olemus, nende konkreetne sisu avaldub nende funktsioonides.

Mõelge munitsipaalettevõtete rahastamise iseärasustele sotsiaalsfääris.

2. Munitsipaalettevõtete finantseerimise tunnused sotsiaalsfääris

Munitsipaalettevõtte põhikiri peab sisaldama teavet tegevuse teema ja eesmärkide, volitatud fondi suuruse ja moodustamise allikate kohta.

Sotsiaalvaldkonna munitsipaalettevõtte loomisel eraldatakse riigi- või kohalikust eelarvest vahendid põhikirjalise fondi moodustamiseks. Volitatud fondi suurus, moodustamise kord ja allikad on märgitud ettevõtte põhikirjas. Harta määratleb ettevõtte subjekti ja eesmärgid, piirates selle õigusvõimet võrreldes teiste äriorganisatsioonide õigusvõimega.

Munitsipaalettevõtte vastutus sotsiaalsfääris oma kohustuste eest sõltub ka sellest, kas see põhineb majandusjuhtimise või operatiivjuhtimise õigusel. Majandusjuhtimise õigus annab ettevõttele laiemad õigused rahanduse ja vara haldamisel.

Majandusjuhtimisõigusel põhineva munitsipaalettevõtte asutamisdokument on selle põhikiri, mille on kinnitanud volitatud riigiorgan või kohalik omavalitsusorgan.

Majandusjuhtimise õigusel põhineva munitsipaalettevõtte põhikapitali suurus ei tohi olla väiksem kui riigi- ja munitsipaalettevõtete seadusega määratud summa (Vene Föderatsiooni tsiviilseadustiku artikkel 114).

Riigi- ja munitsipaalettevõtete seaduses sätestatud juhtudel võib Vene Föderatsiooni valitsuse otsusega föderaalomandis oleva vara alusel moodustada operatiivjuhtimise õigusel põhineva ettevõtte - föderaalse riigiettevõtte ( riigitehas, riigitehas, riigimajandus).

Riigiettevõtte asutamisdokument on selle põhikiri, mille on heaks kiitnud Vene Föderatsiooni valitsus.

Ühtsete põhimõtete kehtestamiseks riigiettevõtete tegevuse planeerimisel ja rahastamisel kinnitas Vene Föderatsiooni valitsus oma otsusega riigitehaste (riigitehaste, riigi) tegevuse planeerimise ja rahastamise korra. omanduses olevad talud). Dokumendiga on sätestatud, et riigile kuuluva tehase tootmis- ja majandustegevus toimub vastavalt planeeringule-korraldusele ja tehase arengukavale. Tal on õigus teostada riigi volitatud asutuse poolt lubatud iseseisvat majandustegevust. Tehase suhted ressursside tarnijate ja toodete tarbijatega on üles ehitatud lepingulisel alusel.

Tehase tegevuse planeerimine toimub järgmiselt: volitatud asutus igal aastal, lähtudes tuvastatud vajadusest tehases riigi vajadusteks toodetud toodete järele, kinnitab ja toob tehasesse (kolm kuud enne kavandatavat aastat) kava-tellimuse. , võttes arvesse tehase arengukava. Planeering on kooskõlastatud Vene Föderatsiooni Majandusministeeriumi ja Vene Föderatsiooni rahandusministeeriumiga.

Plaan-tellimuse kohaselt valmistatud tooteid müüakse volitatud asutuse poolt kehtestatud hindadega. Planeeringus määratud hindade kujunemise põhimõtted ja korra, nende korrigeerimise sageduse kehtestavad Vene Föderatsiooni Majandusministeerium ja Vene Föderatsiooni Rahandusministeerium volitatud asutuse osalusel. Iseseisva majandustegevuse käigus valmistatud tooteid müüakse tehase poolt iseseisvalt või lepingu alusel kehtestatud hindadega.

Struktuuri ja koosseisu kinnitab tehase direktor iseseisvalt palgafondi ja kehtestatud töötajate arvu piires.

Tehase rahastamine toimub järgmises järjekorras. Planeeringu-korralduse ja tehase arengukava elluviimisega seotud rahastamine, selle tootmine ja sotsiaalne arendamine, mobilisatsiooni ettevalmistamise tegevuste läbiviimine, rajatiste korrashoid mittetootmisvaldkond, teostatakse toodete (tööde, teenuste) müügist saadud tulu arvelt.

Ebapiisava sissetuleku korral eraldatakse tehasele föderaaleelarvest raha:

tehase arengukava elluviimine (sh riiklike investeeringuprogrammide elluviimine, teadus- ja arendustöö elluviimine, mobilisatsiooni ettevalmistamise tegevused);

planeeringu-korralduse elluviimisest tulenevate kahjude hüvitamine.

Otsuse rahaliste vahendite eraldamise kohta föderaaleelarvest teeb Vene Föderatsiooni valitsus Vene Föderatsiooni majandusministeeriumi ja Vene Föderatsiooni rahandusministeeriumi ettepanekul volitatud asutuse avalduse alusel. Tehase poolt aasta lõpus kasutamata eelarveassigneeringud kuuluvad tagastamisele föderaaleelarvesse.

Planeeringu kohaselt ja iseseisva majandustegevuse tulemusena toodetud toodete (tööde, teenuste) müügist saadav kasum suunatakse tegevuste finantseerimiseks, mis tagavad kava-tellimuse, tehase arengukava ja tehase arengukava täitmist. muud tootmise eesmärgid, samuti sotsiaalset arengut” vastavalt volitatud asutuse poolt igal aastal kehtestatud standarditele. Nende standardite kehtestamise korra on heaks kiitnud Vene Föderatsiooni majandusministeerium ja Vene Föderatsiooni rahandusministeerium.

Kasumi vaba jääk, mis jääb pärast selle suunamist ülalnimetatud eesmärkidele, kantakse föderaaleelarvesse.

Riigitehas esitab volitatud asutusele aruande eraldatud eelarveliste eraldiste sihipärase kasutamise kohta ja amortisatsioonitasud. Riigi omanduses olev tehas võib saada laenu oma põhikirjaliste eesmärkide täitmiseks.

Sarnaselt toimub ka riigitehaste ja riigiettevõtete finantseerimine.

Järeldus

Rahandus on majandussuhete süsteem, mis on seotud rahaliste vahendite moodustamise ja kasutamisega, mis põhineb rahvatulu jaotamisel ja ümberjagamisel. Rahandus hõlmab riigi, ettevõtete, organisatsioonide ja kodanike vaheliste suhete spetsiifilisi vorme ja meetodeid.

Munitsipaalettevõte sotsiaalvaldkonnas on äriline organisatsioon, millele ei ole antud omandiõigust omaniku poolt talle määratud varale. Sellise ettevõtte vara on jagamatu ja seda ei saa jaotada sissemaksete (aktsiad, osad), sealhulgas ettevõtte töötajate vahel.

Sotsiaalvaldkonna munitsipaalettevõtete näol saab asutada ainult riigi- ja munitsipaalettevõtteid. Riigi- või munitsipaalettevõtte vara on vastavalt riigi või munitsipaalomandis ning kuulub sellisele ettevõttele majandusjuhtimise või operatiivjuhtimise õiguse alusel.

Teisisõnu, munitsipaalettevõte teostab oma äritegevust riigi- või vallavara baasil.

Sotsiaalvaldkonna munitsipaalettevõtte loomisel eraldatakse riigi- või kohalikust eelarvest vahendid põhikirjalise fondi moodustamiseks. Munitsipaalettevõtte vastutus sotsiaalsfääris oma kohustuste eest sõltub ka sellest, kas see põhineb majandusjuhtimise või operatiivjuhtimise õigusel.

Kasutatud kirjanduse loetelu

Vene Föderatsiooni põhiseadus
Babich A.M. Riigi ja omavalitsuste rahandus: Õpetus. - M.: Rahandus, UNITI, 1999. - 489 lk.
Riigi- ja omavalitsuste rahandus / toim. I.D. Matskuljan. – M.:... Võtke fail üles

Munitsipaalettevõtete finantsid. Riigi- ja munitsipaalettevõtete rahanduse tunnused

Teatage kirjaveast

Tekst saata meie toimetusele:

Teie kommentaar (valikuline):