Merkmale der Finanzierung staatlicher und kommunaler Einheitsunternehmen. Finanzen staatlicher und kommunaler Unternehmen

Öffentlichkeit u kommunale Unternehmen als finanzielles Objekt gesetzliche Regelung stellen monetäre Beziehungen dar, die mit der Bildung, Verteilung und Verwendung monetärer Einkünfte und Ersparnisse dieser Einheiten verbunden sind. Geregelt durch die Normen des Finanzrechts sind sie Rechtsverhältnisse.

Zu den finanziellen und rechtlichen Beziehungen, die in den staatlichen und kommunalen Einheitsunternehmen entstehen, gehören die Rechtsbeziehungen:

a) für die Zahlung von Steuern an den Haushalt und staatliche außerbudgetäre Mittel: Mehrwertsteuer, Verbrauchsteuern, Einkommensteuer, Grundsteuer, einheitliche Sozialsteuer usw.;

b) bei Zahlung an den Haushalt und staatliche Sondermittel für steuerfreie Zahlungen: Gebühren für Umweltverschmutzung natürlichen Umgebung, Teilgewinn, freie Gewinnbilanz usw.;

c) über den Erhalt von Budgetzuweisungen und Budgetkrediten durch das Unternehmen aus dem Budget;

d) über die Bildung des gesetzlichen Fonds und die Gewinnverteilung des Unternehmens.

staatliche und kommunale Einheitsunternehmen“, sowie Art. 114, 115 des Bürgerlichen Gesetzbuchs der Russischen Föderation werden staatliche und kommunale Einheitsunternehmen in Unternehmen auf der Grundlage des Rechts der Wirtschaftsführung und in Staatsunternehmen auf der Grundlage des Rechts der Betriebsführung unterteilt. Sie werden auf föderaler Ebene, auf Ebene der Subjekte der Russischen Föderation und auf kommunaler Ebene geschaffen. Dementsprechend ist das Eigentum des kommunalen Unternehmens Eigentum der Russischen Föderation, der konstituierenden Einheiten der Russischen Föderation und der Gemeinden. Auf dieser Grundlage gibt es Unterschiede in der gesetzlichen Regelung der Finanzen von staatlichen und kommunalen Einheitsunternehmen. Sie manifestieren sich in der Reihenfolge der Gewinnverteilung der oben genannten Unternehmen und damit im System der finanziellen und rechtlichen Beziehungen, die sich im Zusammenhang mit der Gewinnverteilung ergeben.

Staatliche und kommunale Einheitsunternehmen auf der Grundlage des Rechts der Wirtschaftsführung gemäß Art. 17 des oben genannten Gesetzes, Absatz 2 der Kunst. 295 des Bürgerlichen Gesetzbuchs der Russischen Föderation sowie die vom Eigentümer (Staat oder Gemeinde) genehmigte Charta verfügen über den erhaltenen Gewinn unabhängig). Diesen Gewinn können sie gemäß der Liste und in der Art und Weise, wie es die Satzung des Einheitsunternehmens vorschreibt, an Fonds verteilen. Jedoch in Übereinstimmung mit Absatz 1 der Kunst. 295 des Bürgerlichen Gesetzbuchs der Russischen Föderation "hat der Eigentümer das Recht, einen Teil des Gewinns aus der Nutzung des Eigentums im Rahmen der wirtschaftlichen Führung des Unternehmens zu erhalten." Diese Frage wird, soweit es sich um landeseinheitliche Unternehmen auf der Grundlage des Wirtschaftsführungsrechts handelt, jährlich von dem für diese Unternehmen zuständigen Bundesorgan entschieden. Das Bundesvollzugsorgan genehmigt jährlich ein Tätigkeitsprogramm für jedes nachgeordnete Unternehmen, wobei es insbesondere einen an den Bundeshaushalt abzuführenden Teil des Gewinns festlegt. Staatliche Einheitsunternehmen, die von Subjekten der Russischen Föderation gegründet wurden, führen einen Teil ihrer Gewinne in den Haushalt der Subjekte der Russischen Föderation ein, in der Regel auf der Grundlage eines Sondergesetzes der Subjekte der Russischen Föderation.

Darüber hinaus bildet der Eigentümer (die Russische Föderation, eine konstituierende Einheit der Russischen Föderation, eine Gemeinde) in staatlichen und kommunalen Unternehmen auf der Grundlage des Rechts der Wirtschaftsführung einen gesetzlichen Fonds, auch auf Kosten der Fonds. Dieser Fonds sollte in seinem monetären Teil als betrachtet werden finanzieller Fonds. Dementsprechend sollte die Beziehung zwischen dem Eigentümer der Immobilie und dem staatlichen oder kommunalen Einheitsunternehmen bei der Bildung dieses Fonds als finanziell und rechtlich betrachtet werden.

So entstehen im staatlichen und kommunalen Einheitsunternehmen auf der Grundlage des Rechts der Wirtschaftsführung finanzielle und rechtliche Beziehungen:

a) zwischen dem Unternehmen und allen anderen Personen, die verpflichtet sind, die Ausübung des Gewinnausschüttungsrechts durch das Unternehmen nicht zu beeinträchtigen (absolutes Rechtsverhältnis), unter Berücksichtigung der Gesetzgebung und der Satzung des Unternehmens;

b) über die Übertragung eines Teils des Gewinns an den Haushalt;

c) zwischen dem Eigentümer des Vermögens (Geld) und dem Unternehmen über die Bildung des genehmigten Kapitals des Unternehmens.

Staatsunternehmen mit dem Recht der Betriebsführung (Staatsunternehmen) verteilen ihre Einkünfte gemäß dem vom Eigentümer ihres Eigentums festgelegten Verfahren (Artikel 297 des Bürgerlichen Gesetzbuchs der Russischen Föderation). Gemäß Art. 17 des Gesetzes über Einheitsunternehmen verteilt ein bundesstaatliches Unternehmen Einkünfte in der von der Regierung der Russischen Föderation festgelegten Weise und staatseigene Unternehmen einer konstituierenden Einheit der Russischen Föderation und einer Gemeinde - in der festgelegten Weise die autorisierte Stelle einer konstituierenden Einheit der Russischen Föderation und einer Gemeinde. Gleichzeitig gemäß dem Verfahren zur Planung und Finanzierung der Aktivitäten staatseigener Fabriken (staatliche Fabriken, staatseigene landwirtschaftliche Betriebe), genehmigt durch Dekret der Regierung der Russischen Föderation vom 6. Oktober 1994 Nr. 11382 wird der Gewinn eines staatseigenen Unternehmens gemäß den jährlich von der zuständigen Stelle festgelegten Standards geleitet Produktionsziele und gesellschaftliche Entwicklung. Zuständige Stelle sind die unmittelbar unterstellten Bundesorgane, denen bestimmte staatseigene Unternehmen angehören.

Nach der Verteilung des Gewinns eines Staatsunternehmens gemäß den von der zuständigen Stelle festgelegten Standards muss der verbleibende Teil des Gewinns in Form seines freien Saldos dem Haushalt entnommen werden.

So ergeben sich bei Staatsunternehmen im Recht der Betriebsführung (Staatsunternehmen) finanzielle und rechtliche Beziehungen:

a) zwischen der bevollmächtigten staatlichen Stelle und einem staatseigenen Unternehmen bezüglich der Festlegung von Gewinnverteilungsstandards für letzteres;

b) zwischen einem Staatsunternehmen und allen anderen Einheiten, die verpflichtet sind, die Ausübung des Rechts des Staatsunternehmens auf Gewinnausschüttung gemäß den Standards nicht zu beeinträchtigen (absolutes Rechtsverhältnis);

b) zwischen einem Staatsunternehmen und dem Haushalt im Zusammenhang mit der Entnahme des freien Gewinnguthabens an den Haushalt.

Die Beziehung zwischen der staatlich autorisierten Stelle und dem staatseigenen Unternehmen in Bezug auf die Festlegung von Gewinnverteilungsstandards für das letztere ist finanziell und rechtlich, da es erstens im Laufe entsteht finanzielle Aktivitäten des Staates über die Bildung und Verwendung dezentralisierter Geldmittel und zweitens durch die Methode staatlicher Vorschriften geregelt. Die vom Staat ermächtigte Stelle erteilt dem Unternehmen gemäß den gesetzlichen Bestimmungen Befugnisse, die darin ausgedrückt werden, dass das Unternehmen verpflichtet wird, Gewinne nur auf diese und nicht auf andere Weise auszuschütten.

Finanz- und Rechtsnormen, deren Umsetzung Rechtsbeziehungen im Bereich der Finanzen staatlicher und kommunaler Einheitsunternehmen begründet, sind in einer Vielzahl von Finanz- und Rechtsinstituten enthalten. Somit fallen die Normen, die das Beziehungsrecht über die Zahlung von Steuern und Gebühren durch Unternehmen an den Haushalt und die staatlichen Sondervermögen begründen, in den Teilbereich des Steuerrechts. Die Normen, die zu Rechtsbeziehungen in Bezug auf die Zahlung von steuerfreien Zahlungen an den Haushalt und staatliche außerbudgetäre Mittel führen, die Entnahme des freien Saldos des Gewinns eines staatlichen Unternehmens sowie eines Teils des Gewinns von Staatliche und kommunale Unternehmen, die dem Recht der Wirtschaftsführung unterliegen, fallen unter das Finanz- und Rechtsinstitut der steuerfreien Einnahmen. Die Normen, die Rechtsbeziehungen im Zusammenhang mit der Entgegennahme von Haushaltszuweisungen, Haushaltsdarlehen durch Unternehmen begründen, fallen unter die Institution der staatlichen und kommunalen Ausgaben.

Mehr zum Thema 2. Finanzen staatlicher und kommunaler Einheitsunternehmen als Gegenstand der Finanz- und Rechtsregulierung.:

1. § 2. Die Finanzen der staatlichen und kommunalen Einheitsunternehmen als Gegenstand der finanziellen und rechtlichen Regelung
2. Kapitel 10
3. § 2. Finanzen staatlicher und kommunaler Unternehmen als Gegenstand der gesetzlichen Regelung
4. THEMA 14. KONZEPT UND GRUNDLAGE DER GESETZLICHEN REGELUNG DER FINANZEN DER STAATLICHEN UND KOMMUNALEN EINHEITLICHEN UNTERNEHMEN
5. THEMA 14. KONZEPT UND GRUNDLAGE DER GESETZLICHEN REGELUNG DER FINANZEN DER STAATLICHEN UND KOMMUNALEN EINHEITLICHEN UNTERNEHMEN

Staatliche und kommunale Einheitsunternehmen (SUE, MUP)- Organisationen, die nicht mit dem Eigentumsrecht an dem ihnen zugewiesenen Eigentum ausgestattet sind. Letztere ist unteilbar und wird nicht auf Beiträge oder Kapitalbeteiligungen der Arbeitnehmer verteilt; Eigentümer des übertragenen Vermögens ist der Bund und lokale Behörden Staatsmacht.

1. Die Verwaltung der UE erfolgt durch den vom Grundstückseigentümer ernannten Leiter. Die UE haftet für ihre Verpflichtungen mit ihrem gesamten Eigentum und haftet nicht für die Verpflichtungen des Eigentümers ihres Eigentums. Die Russische Föderation haftet subsidiär für die Verbindlichkeiten des von ihr gegründeten Staatsunternehmens. Die Ziele der Tätigkeit der UE werden vom Eigentümer ihres Eigentums bestimmt.

2. UE können auf der Grundlage der Wirtschaftsführung oder der Betriebsführung geschaffen werden;

3. Für erstellt über die Rechte der Wirtschaftsführung UE zeichnet sich aus durch:

Autorisierter Fonds Das UE muss zum Zeitpunkt der Registrierung des UE vollständig bezahlt werden;

Die Sicherheit des an das UE übertragenen Eigentums und seine beabsichtigte Verwendung werden vom Eigentümer dieses Eigentums kontrolliert;

Gesetzliche Beschränkungen gelten für den Verkauf von Immobilien, die der wirtschaftlichen Verwaltung übertragen wurden, ihre Vermietung, die Einbringung von Beiträgen zum Strafgesetzbuch von Handelspartnerschaften und Unternehmen sowie andere Beschränkungen der Veräußerung von Immobilien ohne Zustimmung des Eigentümers;

Ein Teil des Gewinns aus den Aktivitäten der UE gehört dem Eigentümer ihres Eigentums;

UEs können Tochtergesellschaften gründen und ihnen Eigentum zur wirtschaftlichen Verwaltung übertragen. Tritt der Konkurs eines solchen Unternehmens durch Verschulden seines Gründers ein, so kann dieser subsidiär für die Verbindlichkeiten des Tochterunternehmens haftbar gemacht werden, wenn das ihm gehörende Vermögen nicht ausreicht.

4. UE auf die Rechte der Betriebsführung erstellt, sind landeseigene Unternehmen. Sie neigen zu:

Sie werden durch Beschluss der Regierung der Russischen Föderation auf der Grundlage von Eigentum des Bundes errichtet;

Ihre Reorganisation oder Liquidation erfolgt nur auf Beschluss der Regierung der Russischen Föderation;

Die Produktion sowie die finanziellen und wirtschaftlichen Aktivitäten der staatseigenen Fabriken werden gemäß dem Plan durchgeführt - dem Auftrag und dem Plan für die Entwicklung des Werks;

- planen - bestellen wird mit dem Wirtschaftsministerium der Russischen Föderation und dem Finanzministerium der Russischen Föderation vereinbart, ist zur Ausführung verbindlich und enthält folgende Schlüsselindikatoren:

a) das Volumen der Lieferungen unter Berücksichtigung des Sortiments, des Sortiments und der Qualität der Waren (Bauleistungen, Dienstleistungen);

b) Lieferbedingungen, deren Preise und Bedingungen für deren Änderung;

c) eine Begrenzung der Mitarbeiterzahl;

d) die Höhe der aus dem Bundeshaushalt zugewiesenen Mittel.

- Entwicklungsplan der Anlage wird von der Anlage selbst entwickelt, mit der autorisierten Stelle abgestimmt und enthält eine Liste spezifischer Indikatoren für die Umsetzung des Plans - Auftrag und die Umsetzung der zulässigen unabhängigen finanziellen und wirtschaftlichen Aktivitäten;

Die mit der Umsetzung des Plans verbundene Finanzierung - der Auftrag und der Plan für die Entwicklung der Anlage, die Umsetzung anderer notwendiger Kosten - erfolgt zu Lasten der Einnahmen aus dem Verkauf der Anlage. Mittel aus dem Bundeshaushalt können bei Unzulänglichkeit der werkseigenen Mittel für die Durchführung des Bebauungsplans, den Unterhalt von Einrichtungen der sozialen Infrastruktur und den Ausgleich von Verlusten aus der Durchführung des Plans bewilligt werden - Anordnung;

Ein Teil der Gewinne der UE wird zur Finanzierung des Plans verwendet - Ordnung, Entwicklungsplan und soziale Entwicklung gemäß den von der autorisierten Stelle herausgegebenen Standards. Der andere Teil des Gewinns in Form seines freien Guthabens unterliegt der Entnahme an den Bundeshaushalt;

Das volkseigene Werk legt der zuständigen Stelle einen Bericht über die Verwendung der Haushaltsmittel und die vorgenommenen Abschreibungen vor;

Das Werk kann Kredite zur Erfüllung gesetzlicher Ziele im Rahmen der Garantien der Regierung der Russischen Föderation erhalten.

Finanzen für kleine Unternehmen.

Kleinunternehmen (SE) umfassen kommerzielle Organisationen, an deren genehmigtem Kapital der Anteil der Beteiligung der Russischen Föderation, der konstituierenden Einheiten der Russischen Föderation, öffentlicher und religiöser Organisationen und Fonds 25% nicht überschreitet, wobei der Anteil im Besitz von einem oder mehreren ist juristische Personen, die keine SE-Subjekte sind, 25 % nicht übersteigt. Gleichzeitig muss die gesetzlich festgelegte Grenze der durchschnittlichen Mitarbeiterzahl für den Berichtszeitraum eingehalten werden. Die Grenzen unterscheiden sich je nach Tätigkeitsbereich der Unternehmen: für Beschäftigte in Großhandel– 50 Personen, in Einzelhandel und Verbraucherdienste Bevölkerung - 30 Personen, Industrie - 100 Personen usw.

Unternehmer ohne Ausbildung juristische Person sind ebenfalls Themen des MP.

Diversifizierte Unternehmen werden nach den Kriterien der Art der Tätigkeit als SE klassifiziert, deren Anteil am jährlichen Umsatz- oder Gewinnvolumen am größten ist. Von ausländischen Personen gegründete Unternehmen gelten nur dann eindeutig als SE, wenn die Gründer natürliche Personen sind und das Unternehmen gemäß den Rechtsvorschriften der Russischen Föderation gegründet wurde und die Kriterien für die Einstufung als SE erfüllt. Andere Optionen für die Gründung von Unternehmen durch ausländische Personen auf dem Territorium der Russischen Föderation beinhalten die Umsetzung zusätzliche Bedingungen um die Möglichkeit zu gewährleisten, sich an das MP zu wenden.

Der Hauptvorteil von SE als Organisations- und Rechtsform der Geschäftstätigkeit ist ihre Fähigkeit, schnell auf Änderungen von Angebot und Nachfrage zu reagieren und den Bedarf an Waren (Bauleistungen, Dienstleistungen) schnell zu decken. Die Gründung eines eigenen Unternehmens in Form eines MP erfordert keine großen Einsparungen, da keine teuren Produktionsanlagen erforderlich sind und aufgrund des hohen Kapitalumschlags. MP erstellen Wettbewerbsumfeld und in der Lage sind, die vorherrschende Form der Arbeitsorganisation im Dienstleistungssektor zu werden.

Die hohe Mobilität des Kleinkapitals von SE erlaubt es ihnen jedoch nicht, die Schaffung wissenschaftsintensiver, kapitalintensiver, ressourcenintensiver und arbeitsintensiver Industrien zu initiieren, was als Hauptnachteil von SE bezeichnet werden kann.

MP-Probanden haben das Recht, sich zu bewerben vereinfachtes System der Besteuerung, Rechnungslegung und Berichterstattung.

Das Recht zur Nutzung wird jeder Organisation eingeräumt und einzelne Unternehmer haben:

Mitarbeiterzahl bis 100 Personen;

Verkaufserlöse für das Jahr bis zu 15 Millionen Rubel;

Die Kosten für abschreibungsfähiges Eigentum betragen bis zu 100 Millionen Rubel.

Nicht berechtigt, dieses System zu verwenden:

1. Organisationen mit Zweigniederlassungen oder Repräsentanzen;

2. Banken, Versicherungen, Nicht-Staaten Rentenfonds, Investmentfonds, professionelle Mitglieder Wertpapiermarkt, Pfandhäuser; Organisationen und Unternehmer, die sich mit der Herstellung verbrauchsteuerpflichtiger Waren sowie mit der Gewinnung und dem Verkauf von Mineralien, mit Ausnahme von gewöhnlichen Mineralien, befassen; Organisationen und Unternehmer, die im Glücksspielgeschäft tätig sind; niedergelassene Notare; Organisationen und einzelne Unternehmer, die Parteien von Psind;

3. Organisationen und Unternehmer, die zur Zahlung einer einheitlichen Steuer auf kalkulatorisches Einkommen überführt werden, die in das Steuersystem für landwirtschaftliche Erzeuger überführt werden;

4. Organisationen, an denen der Anteil der direkten Beteiligung anderer Organisationen mehr als 25 % beträgt, mit Ausnahme von Organisationen, deren genehmigtes Kapital vollständig gehalten wird öffentliche Organisationen deaktiviert, ggf durchschnittliche Mitarbeiterzahl Die Schwerbehindertenquote der Beschäftigten beträgt mindestens 50 %, ihr Anteil am Lohnfonds mindestens 25 %.

Das vereinfachte Steuersystem sieht vor:

1. Ersatz der Zahlung der Einkommensteuer (für Organisationen) und der Einkommensteuer Einzelpersonen(für Unternehmer), Mehrwertsteuer, Umsatzsteuer, Grundsteuer und einheitliche Sozialsteuer für die Zahlung einer einheitlichen Steuer;

2. dem Steuerzahler das Recht einzuräumen, entweder Einkommen oder Einkommen abzüglich Ausgaben als Besteuerungsobjekt zu wählen. Gleichzeitig wird der Steuersatz auf 6 % des Einkommens und 15 % des Einkommens abzüglich der Ausgaben festgesetzt. Organisationen, die die Steuerbemessungsgrundlage als Differenz zwischen Einnahmen und Ausgaben ermitteln, müssen unabhängig von ihrer Größe eine Mindeststeuer von 1 % der Einnahmen ohne Kürzung um die Ausgaben zahlen. Die Mindeststeuer wird gezahlt, wenn der auf der Grundlage der Steuerbemessungsgrundlage ermittelte Betrag der einheitlichen Steuer geringer ist als ihr Betrag;

3. die Möglichkeit, den Betrag der berechneten Steuer um den Betrag der Versicherungsprämien für die obligatorische Rentenversicherung zu reduzieren, die für denselben Berichtszeitraum (Steuerzeitraum) gezahlt wurden, jedoch nicht um mehr als 50 %;

4. die Notwendigkeit, Steuerunterlagen im Buch der Einnahmen und Ausgaben zu führen; die Buchhaltung der Organisation und der PBOYuL sollte in Übereinstimmung mit dem allgemein festgelegten Verfahren geführt werden;

5. die Notwendigkeit der Erteilung eines Patents für die Dauer eines Kalenderjahres durch das Landesfinanzamt zur Bestätigung der Berechtigung zur Nutzung des vereinfachten Systems. Die jährlichen Kosten des Patents werden mit der Verteilung der Zahlungen nach Quartalen bezahlt.

Unternehmer, die alle Kriterien erfüllen und sich für die Umstellung auf ein vereinfachtes Steuersystem entscheiden, müssen im Zeitraum vom 1. Oktober bis 30. November des Jahres, das dem Jahr des Übergangs auf dieses System vorausgeht, einen entsprechenden Antrag bei der Finanzbehörde am Ort stellen ihres Ortes (Wohnsitzes), der die Höhe der erhaltenen Einkünfte für 9 Monate des laufenden Jahres angibt. Dieser Betrag darf 11 Millionen Rubel nicht überschreiten.

Wenn nach den Ergebnissen des Steuerzeitraums (Berichtszeitraums) das Einkommen 15 Millionen Rubel überstieg. oder der Wert des abschreibungsfähigen Vermögens 100 Millionen Rubel übersteigt, wird ein solcher Steuerzahler übertragen Gleichtakt Besteuerung ab Beginn des Quartals, in dem der Selbstbehalt zulässig war.

Steuerzahler, die das vereinfachte Steuersystem anwenden, haben das Recht, ab dem nächsten Kalenderjahr auf das allgemeine Steuersystem umzusteigen, und dies mitzuteilen Finanzamt bis zum 15. Januar des Jahres, ab dem dieser Übergang erfolgen soll.

Kleine Unternehmen können eine beschleunigte Abschreibung des Anlagevermögens anwenden; Der Abschreibungssatz für diese Zwecke darf ein lineares Analogon nicht um mehr als das Zweifache überschreiten.

Die Kreditvergabe und Versicherung von SE erfolgt zu Vorzugsbedingungen mit vollständiger oder teilweiser Kompensation der Differenz, die von Kredit- und Versicherungsorganisationen auf Kosten von SE-Unterstützungsfonds entsteht.

Finanzielle Unterstützung der Bundespolitik im Bereich staatliche Unterstützung MP wird vom Föderalen Fonds zur Unterstützung kleiner Unternehmen umgesetzt, der von der Regierung der Russischen Föderation geschaffen wurde. Der Fonds fungiert unter anderem als Garant für gezielte Darlehen, die der Russischen Föderation zur Unterstützung der SE und der SE selbst von inländischen Kreditinstituten gewährt werden.

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Finanzen von Unternehmen (Handelsorganisationen) ist einer der Links in einem einzigen Finanzsystem.

Das wichtigste Merkmal und die Bedeutung der Finanzen von Unternehmen liegt in ihrem direkten Zusammenhang mit der materiellen Produktion und anderen Produktions- und Wirtschaftstätigkeiten. Weitere Merkmale kommen darin zum Ausdruck, dass es sich um ein Bindeglied im Finanzsystem handelt:

a) nach kaufmännischer Art zur Selbstversorgung und Selbstfinanzierung organisiert und betrieben wird;

b) gilt zu dezentralisierte Finanzen (im Gegensatz zum Staatshaushalt, Staatskredit usw.).

Unternehmensfinanzierung- es ist ein System wirtschaftlicher (Währungs-)Beziehungen, das sich aus der Bildung, Verteilung und Verwendung von Geldmitteln durch Unternehmen im Zusammenhang mit ihrer Produktion, wirtschaftlichen und sozialen Tätigkeit ergibt 1 . Sie stellen materiell einen Geldfonds dar, d.h. Finanzmittel, die bestimmten Unternehmen zur Verfügung stehen.

1 Ähnliche Konzepte finden sich in der wirtschaftswissenschaftlichen Literatur. Siehe zB: Finanzen von Unternehmen / Ed. NV Kolchina. M., 1998. S. 7; Finanzen / Hrsg. LA Drobozina. M., 1999. S. 77. Einen anderen Ansatz und eine detailliertere Definition des Begriffs Unternehmensfinanzierung bietet D.S. Moljakow. Cm.: Molya-kovD.S. Industriefinanzierung nationale Wirtschaft. M., 2000. S. 7.

266 Kapitel 11. Die Rechtsordnung der Staatsfinanzen. und kommunale Unternehmen

Dazu gehören Akkumulationsfonds, Konsumfonds, Reservefonds usw. Bei Unternehmen, die Produkte für den Export verkaufen und Deviseneinnahmen erzielen, wird ein Währungsfonds gebildet.

All diese Bargeld planmäßig erstellt verschiedene Quellen: hauptsächlich zu Lasten der durch Produktion und wirtschaftliche Tätigkeit erwirtschafteten Eigenmittel (Gewinn, Abschreibungen usw.). Verwendet werden können Bankdarlehen, von einer übergeordneten Organisation zugewiesene Mittel, Mittel aus dem Staatshaushalt usw. Sie werden auch systematisch von Unternehmen gemäß ihren Plänen und Programmen für Wirtschafts- und Finanzzwecke verwendet gesellschaftliche Entwicklung, Verträge.

Bei der Bildung und Verwendung finanzieller Ressourcen wird die Kontrolle über die Produktion und wirtschaftliche Tätigkeit von Unternehmen, über den korrekten Einsatz von Material-, Arbeits- und Geldressourcen bei der Herstellung und dem Verkauf von Produkten sowie über den Erhalt und die Verwendung ausgeübt Einsparungen und die Erfüllung finanzieller Verpflichtungen gegenüber dem Staat.

Die Finanzen von Unternehmen spiegeln Produktion und Wirtschaftstätigkeit nicht nur in monetärer Form wider, sondern sind auch aktiv gefordert um seine Effizienz zu verbessern.

Die Finanzen der Unternehmen sind in das Finanzsystem der entsprechenden Wirtschaftszweige einbezogen, das auch Geldmittel umfasst, die Ministerien und anderen sektoralen Stellen direkt zur Verfügung stehen. Regierung kontrolliert. Dies sind zielgerichtete und in der gesamten Branche zentralisierte Reservemittel. Sie entstehen durch die Konzentration eines Teils der Ersparnisse und die Umverteilung von Finanzmitteln untergeordneter Organisationen, den Erhalt von Mitteln aus dem Staatshaushalt und Bankdarlehen.

Nach den Wirtschaftszweigen wird die Finanzwirtschaft unterschieden, Landwirtschaft, Bau, Transport usw. Sie weisen bei gemeinsamen Grundmerkmalen auch Besonderheiten aufgrund der Besonderheiten der jeweiligen Branche auf. Beispielsweise kommt bei der Finanzierung der Landwirtschaft den Versicherungs- und Reservefonds eine wichtige Rolle zu, da diese Branche mehr als andere von natürlichen und spontanen Faktoren abhängig ist. Es gibt Funktionen in den Quellen der finanziellen Ressourcen usw.

Die Finanzen von Unternehmen und Wirtschaftssektoren spielen nicht nur bei der Unterstützung von Produktion und Wirtschaftstätigkeit eine wichtige Rolle, sondern auch soziales Leben jeweils relevant

§ 1. Finanzen der staatlichen und kommunalen Unternehmen ... 267

Arbeitskollektiv sowie in die sozioökonomische Entwicklung des Landes insgesamt.

Darüber hinaus sind die von den Unternehmen geschaffenen finanziellen Ressourcen durch Steuern und andere Zahlungen von entscheidender Bedeutung für die Einnahmenbildung des Haushaltssystems.

Daher sind die Finanzen der Unternehmen die Grundlage des Finanzsystems als Ganzes 1 . Allerdings weiter gegenwärtige Stufe In Verbindung mit der Mühsal wirtschaftlicher Transformationen erfüllen die Finanzen von Unternehmen ihren eigentlichen Zweck in hohem Maße nicht.

Betrachtet man das Konzept der Unternehmensfinanzierung, so ist zu berücksichtigen, dass es sich um Unternehmen (Handelsorganisationen) 2 handelt verschiedene Formen Eigentum. Das Hauptziel von allen ist es, einen Gewinn zu erzielen.

Infolge der Privatisierung (deren Prozess noch andauert), aufgrund des Übergangs zu marktwirtschaftlichen Beziehungen, Großer Teil Unternehmen verloren Staatseigentum. Eine beträchtliche Anzahl staatlicher (und kommunaler) Unternehmen arbeitet jedoch weiterhin in dieser Form. Zudem unterliegen nicht alle Objekte aufgrund ihrer besonderen sozioökonomischen Funktion für den Staat der Privatisierung. Gleichzeitig ist der öffentliche Sektor unter den Bedingungen der Bildung von Marktbeziehungen von großer Bedeutung für die Gewährleistung der Nachhaltigkeit der Wirtschaft und der sozialen Stabilität 3 .

Staatliche und kommunale Unternehmen zeichnen sich insbesondere durch finanzielle und rechtliche Beziehungen aus. Dies liegt daran, dass sie im Gegensatz zu anderen Unternehmen zum Funktionsumfang gehören staatlich kontrolliert, die für ihre finanziellen Aktivitäten gelten. Daher ist das Spektrum der Finanzbeziehungen Staatsmachtcharakter unter Beteiligung staatlicher und kommunaler Unternehmen breiter als bei anderen Unternehmen. Letztere gehen jedoch finanzielle Rechtsbeziehungen hauptsächlich in Bezug auf obligatorische Zahlungen (Steuern usw.) an das Haushaltssystem ein, in bestimmten Fällen - im Zusammenhang mit der Bereitstellung finanzieller Unterstützung für sie auf Kosten von öffentliche Mittel. Solche Rechtsbeziehungen sind auch für staatliche (kommunale) Unternehmen charakteristisch, sie treten jedoch zusätzlich zu ihnen auch in andere finanzielle Beziehungen mit Staatsmachtcharakter ein.

1 Siehe beispielsweise: Finance / Ed. S.I. Luschin. M., 2000. S. 18.

Zum Begriff der kommerziellen Organisation siehe Art. 50 des Zivilgesetzbuches der Russischen Föderation. 3 Siehe: Moljakow D.S. Dekret. op. S. 19.

268 Kapitel 11. Die Rechtsordnung der Staatsfinanzen. und kommunale Unternehmen

Das Eigentum solcher Unternehmen befindet sich jeweils in staatlichem bzw. kommunalem Eigentum. Staatliche und kommunale Unternehmen arbeiten in Form von Einheitsunternehmen 1 . Das bedeutet, dass ihr Vermögen unteilbar ist und nicht auf Einlagen und Aktien verteilt wird. Darüber hinaus können nur staatliche und kommunale Unternehmen in Form von Einheitsunternehmen gegründet werden.

Unter ihnen unterscheidet die Gesetzgebung Unternehmen auf der Grundlage des Rechts auf: 1) Wirtschaftsführung und 2) Betriebsführung, die als staatseigene Unternehmen bezeichnet werden (Artikel 113-115 des Bürgerlichen Gesetzbuchs der Russischen Föderation).

Einheitsstaat und kommunale Unternehmen auf der Grundlage des Wirtschaftsführungsrechts, werden durch Beschluss der zuständigen staatlichen Stelle oder Stelle geschaffen Kommunalverwaltung, die auch ihre Charta genehmigt. Dieses Unternehmen haftet für seine Verbindlichkeiten, nicht aber für die Verbindlichkeiten des Eigentümers (Staat und Gemeinden).

Schaffung staatseigene Unternehmen bereits vor der Verabschiedung des Zivilgesetzbuchs der Russischen Föderation durch den Erlass des Präsidenten der Russischen Föderation vom 25. Mai 1994 „Über die Reform der Staatsunternehmen“ 2 vorgesehen, der liquidierte unrentable Bundesunternehmen betraf. Der Gründung solcher Unternehmen liegen verschiedene staatliche Aufgaben zu Grunde. Es können Industrie-, Landwirtschafts- und andere Unternehmen sein. Beispielsweise schreibt der Erlass des Präsidenten der Russischen Föderation vom 25. September 1995 „Über die Umwandlung von Staatsunternehmen von Institutionen, die strafrechtliche Sanktionen in Form von Freiheitsentzug vollstrecken“ vor, diese Unternehmen in föderale Staatsunternehmen umzuwandeln 3 . Durch den Erlass des Präsidenten der Russischen Föderation vom 18. Juli 1998 wurde die Gründung des föderalen staatlichen Einheitsunternehmens Rosstroyprom mit dem Recht der Betriebsführung vorgeschrieben 4 .

Die Gesetzgebung erwähnt staatseigene Unternehmen auf Bundesebene, aber es gibt kein Verbot, solche Unternehmen auf anderen Ebenen zu gründen.

Ein staatseigenes Unternehmen wird durch Beschluss der Regierung der Russischen Föderation gegründet, die auch ihre Satzung genehmigt. Solche Unternehmen sind tätig

1 Staatseigentum im Betrachtungsgebiet kann auch in Form von Kapitalgesellschaften mit Mehrheitsbeteiligung zur Verfügung der staatlichen Behörden oder der kommunalen Selbstverwaltung vertreten sein.

2 SZRF. 1995. Nr. 5. Kunst. 393.

3 SZRF. 1995. Nr. 40. Kunst. 3800.

4 SZRF. 1998. Nr. 29. Kunst. 3541; 2000. Nr. 21. Kunst. 2240; Nr. 50. Kunst. 4897.

§ 1. Finanzen der staatlichen und kommunalen Unternehmen ... 269

in einem strengeren rechtlichen Rahmen, der auch für Finanzgeschäfte gilt. Insbesondere können sie Kredite nur erhalten, wenn sie Garantien der Regierung der Russischen Föderation haben, sie sind nicht berechtigt, die ihnen zugewiesenen Immobilien zu veräußern. In den Satzungen der staatseigenen Unternehmen werden neben den Arten der Pflichttätigkeiten, für die sie geschaffen wurden, die Arten ihrer selbständigen Tätigkeiten, das Verfahren zur Gewinnausschüttung und die Verpflichtung zur Nutzung der föderalen Geldmittel zum beabsichtigten Zweck. Für die Verbindlichkeiten eines Staatsunternehmens haftet der Staat subsidiär, wenn sein Vermögen nicht ausreicht (Artikel 115 Absatz 5 des Bürgerlichen Gesetzbuchs der Russischen Föderation).

Maßnahmen gegen staatliche Einheitsunternehmen um die Kontrolle über ihre Aktivitäten zu stärken, einschließlich finanzieller. Insbesondere bei Bundesunternehmen auf der Grundlage des Wirtschaftsführungsrechtes sind verpflichtende Jahresabschlussprüfungen vorgeschrieben und in die Satzung der Gesellschaft aufgenommen 1 .

Im Zusammenhang mit dem Funktionieren der Finanzen staatlicher und kommunaler Unternehmen entstehen wirtschaftliche (monetäre) Beziehungen, in denen Unternehmen, Verbände, ihre höheren Leitungsorgane, Organe branchenübergreifender Organisationen, die von Unternehmen auf freiwilliger Basis gegründet wurden Landesverbände, Finanz- und Steuerbehörden.

Sie unterscheiden sich in ihrem Inhalt, ihrer Begründung und ihrem Themenspektrum und werden daher von unterschiedlichen Rechtsgebieten geregelt. Ein erheblicher Teil von ihnen ist durch Finanzgesetze geregelt.

Die entsprechenden Finanz- und Rechtsnormen sind in einer Reihe von Finanz- und Rechtsinstituten enthalten, insbesondere den Institutionen des Steuerrechts, der Staats- und Gemeindeausgaben usw.

Gleichzeitig vertrete ich eine gewisse Normensetzung Organisation der Finanzen staatlicher und kommunaler Unternehmen, Verbände und Wirtschaftszweige im Allgemeinen. Dazu gehören Finanz- und Rechtsnormen, die die Art der Geldmittel von Unternehmen, Verbänden, sektoralen Regierungsbehörden, die Quellen ihrer Bildung, das Planungsverfahren und den beabsichtigten Zweck, die Rechte und Pflichten von Unternehmen, Verbänden, Regierungsbehörden für die Planung und Gründung bestimmen und Verwendung von Geldmitteln, Verteilung von Ersparnissen. Die Gesamtheit solcher Normen charakterisiert die Rechtsordnung des Finanzwesens

SZ RF. 2000. Nr. 6. Kunst. 763, 777.

270 Kapitel 11. Die Rechtsordnung der Staatsfinanzen. und kommunale Unternehmen

staatliche und kommunale Unternehmen als Spezialgebiet des Finanzrechts.

Staatliche und kommunale Unternehmen treten bei der Ausübung der in diesen Finanz- und Rechtsnormen vorgesehenen Rechte und Pflichten in Rechtsbeziehungen zu höheren staatlichen Stellen, Finanz- und Steuerbehörden und Organen staatlicher Branchenverbände. Zwischen diesen und anderen Genannten bestehen auch Rechtsbeziehungen Regierungsstellen. Grundlage für die Entstehung dieser Beziehungen ist in der Regel der Finanzplan des Unternehmens sowie einzelne Finanz- und Rechtsakte der sektoralen Regierungsbehörde. Gleichzeitig sind die Rechte und Pflichten des Unternehmens im Finanzbereich mit den von ihm ausgeübten Produktions- und Wirtschaftstätigkeiten und der staatlichen Verwaltungsbehörde - mit der Organisation und Verwaltung dieser Tätigkeit - verbunden.

Für eine aktive Finanztätigkeit und einen effizienten Einsatz von Finanzmitteln ist eine klare gesetzliche Regelung und Bündelung von Kompetenzen in diesem Bereich sowohl an der Basis als auch auf der obersten Ebene der Wirtschaft wichtig, die derzeit noch nicht die offizielle Ebene erreicht hat Stufe.

§ 2. Konzept, Grundsätze u Rechtliche Rahmenbedingungen Finanzaktivitäten staatlicher und kommunaler Unternehmen

Staatliche und kommunale Unternehmen für die Durchführung ihrer Produktion und soziale Aufgaben es ist notwendig, die ihnen zur Verfügung stehenden finanziellen Mittel einzusetzen. In diesem Zusammenhang führen sie finanzielle Tätigkeiten aus, deren Hauptinhalt und Zweck durch die genannten Aufgaben bestimmt werden.

Die Finanztätigkeit von Unternehmen ist die von ihnen gemäß den übertragenen Befugnissen ausgeübte Funktion der Bildung, Verteilung und Verwendung von Geldmitteln im Zusammenhang mit der Erfüllung ihrer Produktions- und Gesellschaftsaufgaben.

Finanzielle Aktivitäten werden auch von staatlichen Stellen in den Wirtschaftssektoren durchgeführt. Er vertritt die Erfüllung der Aufgaben der Bildung, Verteilung und Verwendung der Mittel im Zusammenhang mit der Erfüllung der Aufgaben der Verwaltung des Wirtschaftssektors durch die genannten Organe nach Maßgabe der übertragenen Befugnisse.

§ 2. Begriff, Grundsätze und Rechtsgrundlagen der Finanztätigkeit ... 271

Ähnliche Funktionen Exekutivorgane lokale Selbstverwaltung, zuständig für bestimmte Zweige der lokalen Wirtschaft.

Die Funktionen staatlicher und kommunaler Unternehmen im Bereich der Finanztätigkeit werden in ausgedrückt folgenden Gruppen Rechte und Aufgaben staatlicher und kommunaler Unternehmen:

a) für die Planung ihrer finanziellen Ressourcen (eigene, aus dem Staats- oder Kommunalhaushalt zugewiesene, erhaltene Bankdarlehen usw.) auf der Grundlage von Indikatoren, Grenzwerten, Zielen, die von der zuständigen Behörde genehmigt wurden, sowie Indikatoren für die Wirksamkeit der Nutzung von Bundeseigentum durch Landeseinheitsunternehmen im Rahmen von Verträgen 1 ;

b) über die Verteilung und Verwendung finanzieller Mittel zum Zweck der Herstellung und des Verkaufs von Produkten, der Erweiterung der Produktion, materieller Anreize für Mitarbeiter, sozialer und kultureller Ziele und der Schaffung angemessener Geldfonds;

c) zur Erfüllung finanzieller Verpflichtungen gegenüber dem Staat, höheren Behörden und Banken etc.;

d) über die Verteilung der Finanzmittel zwischen ihren Produktionseinheiten und strukturelle Einteilungen;

e) über die Umsetzung der Finanzkontrolle im Unternehmen. Bei der Umsetzung von staatlichen und kommunalen

Unternehmen dieser Rechte und Pflichten entstehen Rechtsbeziehungen mit den zuständigen sektoralen staatlichen und kommunalen Stellen, die ihre Befugnisse in diesem Bereich ausüben. Dazu gehören die Befugnisse:

a) über die Planung der finanziellen Ressourcen der relevanten Wirtschaftssektoren, die Genehmigung für untergeordnete Unternehmen der Hauptindikatoren, die für die finanzielle Berechnung der Grenzen erforderlich sind, wirtschaftliche Maßstäbe, Regierungsaufträge, Leistungsindikatoren von Einheitsunternehmen;

b) über die Verteilung und Verwendung der ihnen zur Verfügung stehenden finanziellen Mittel 1 für die Durchführung zentralisierter Maßnahmen zur Entwicklung der Branche und den Unterhalt der Zentralstelle;

"Siehe den Erlass der Regierung der Russischen Föderation vom 10. April 2002 "Über Maßnahmen zur Steigerung der Effizienz der Nutzung des Bundeseigentums, das der Wirtschaftshoheit der Einheitsunternehmen des Bundesstaates zugewiesen ist" // SZ RF. 2002. № 15. Kunst. 1440.

272 Kapitel 11. Die Rechtsordnung der Staatsfinanzen. und kommunale Unternehmen

§ 2. Begriff, Grundsätze und Rechtsgrundlagen der Finanztätigkeit ... 273

c) über die Verteilung und Umverteilung von Geldern und Spareinlagen nachgeordneter Unternehmen;

d) über die Verteilung der ihnen zur Verfügung gestellten Haushalts- und Kreditmittel auf die nachgeordneten Unternehmen; »

e) über die Schaffung und Verwendung zentralisierter Geldfonds für materielle Anreize, soziale und kulturelle Veranstaltungen, die Entwicklung von Produktion, Wissenschaft und Technologie in der Industrie;

f) Finanzkontrolle über untergeordnete Unternehmen, Vereine, Organisationen und im System auszuüben Hauptbüro.

Die bundesstaatlichen Unternehmen stehen in direkten Beziehungen zur Regierung der Russischen Föderation, die auch ihre Satzungen genehmigt.

Um eine effektive Verwaltung des öffentlichen Sektors der Wirtschaft zu gewährleisten, führt das Ministerium für Eigentumsbeziehungen der Russischen Föderation ein Register mit Indikatoren für die wirtschaftliche Leistungsfähigkeit von föderalen Einheitsunternehmen auf der Grundlage von Branchendatenbanken der föderalen Exekutivbehörden 1 .

Die Finanztätigkeit staatlicher und kommunaler Unternehmen ist von bestimmten Merkmalen geprägt Prinzipien in der Gesetzgebung widerspiegeln. Unter ihnen sind die folgenden.

1. Prinzip Unabhängigkeit Unternehmen im Bereich Finanzen, kombiniert mit staatliche Regulierung und Verwaltung innerhalb der durch die gesetzlichen Normen festgelegten Grenzen.

2. Grundsatz Planung und Prognose Unternehmen über die Entstehungsprozesse und die Verwendung der ihnen zur Verfügung stehenden Finanzmittel.

3. Grundsatz Selbstversorgung und Selbstfinanzierung Produktionstätigkeiten des Unternehmens. Nach diesem Grundsatz werden die Kosten für die Herstellung und den Verkauf von Produkten, für die Entwicklung der Produktion in erster Linie zu Lasten der aufgrund der Produktion und wirtschaftlichen Tätigkeit erhaltenen Eigenmittel getätigt.

Das Prinzip der Selbstversorgung und Selbstfinanzierung impliziert die Notwendigkeit, bei Unternehmen finanzielle Reserven (Reservefonds) zu bilden.

1 Siehe Dekret der Regierung der Russischen Föderation vom 11. Januar 2000 „Über das Register der Indikatoren der wirtschaftlichen Leistungsfähigkeit der föderalen Einheitsunternehmen und offen Aktiengesellschaften deren Aktien in Bundesbesitz sind“ // SZ RF. 2000. Nr. 3. Kunst. 274.

Unternehmen nehmen im Bedarfsfall ein Bankdarlehen in Anspruch, dessen Rückzahlung ebenfalls zu Lasten der Eigenmittel der Unternehmen erfolgt. Gleichzeitig haben staatseigene Bundesunternehmen das Recht, Bankdarlehen nur mit Genehmigung der Regierung der Russischen Föderation zu nutzen.

Zur Lösung staatlicher (und kommunaler) Aufgaben werden staatliche und kommunale Unternehmen jedoch aus den Geldmitteln der jeweiligen Träger finanziell unterstützt.

4. Grundsatz Verantwortung Unternehmen und ihre Beamten für die Ergebnisse der Finanztätigkeit von Unternehmen. Eine solche Haftung kann durch die Normen des Finanz-, Verwaltungs-, Straf- und Zivilrechts vorgesehen sein. Das Zivilgesetzbuch der Russischen Föderation (Abschnitt 5, Artikel 113) sieht vor, dass ein einheitliches Unternehmen mit seinem gesamten Vermögen für seine Verpflichtungen haftet. Gleichzeitig wird die subsidiäre Haftung für die Verpflichtungen eines Staatsunternehmens bei unzureichendem Vermögen getragen Die Russische Föderation(Abschnitt 5, Artikel 115 des Bürgerlichen Gesetzbuchs der Russischen Föderation). Auf der Grundlage der Abgabenordnung der Russischen Föderation werden Steuersanktionen gegen staatliche und kommunale Unternehmen usw. verhängt.

5. Grundsatz Abgrenzung der finanziellen Ressourcen des Unternehmens und des Staates (oder der Gemeinde). Gemäß dem Bürgerlichen Gesetzbuch der Russischen Föderation (Absatz 4, Artikel 214, Absatz 3, Artikel 215) ist das Eigentum staatlicher (kommunaler) Unternehmen, einschließlich ihrer an Unternehmen abgetretenen Mittel, nicht Teil der Staats- oder Gemeindekasse.

6. Das Prinzip der Vermögenstrennung, die für die wichtigsten (aktuellen) Aktivitäten und Kapitalanlagen bestimmt sind. Dieser Grundsatz soll die bestimmungsgemäße Verwendung der Mittel sicherstellen. Dabei gibt es getrennte Bankkonten für die Haupttätigkeit und das Kapitalanlagekonto. Working Capital ist nur für Kernaktivitäten bestimmt und kann nicht für Kapitalinvestitionen verwendet werden. Für Kernaktivitäten und Kapitalanlagen werden gesonderte Bilanzen erstellt.

7. Grundsatz Steuerungüber die Verwendung finanzieller Mittel durch staatliche und kommunale Unternehmen. Die Kontrolle wird von zuständigen staatlichen Stellen durchgeführt, in geeigneten Fällen von lokalen Regierungen. Darüber hinaus wird eine interne (innerwirtschaftliche) Finanzkontrolle durchgeführt, die von den Kräften jedes Unternehmens direkt durchgeführt wird.

Kapitel 274 11. Das rechtliche Regime der Staatsfinanzen. und kommunale Unternehmen

8. Prinzip Beteiligung des Arbeitskollektivs bei der Planung der Produktion und der gesellschaftlichen Entwicklung und dem angemessenen Einsatz finanzieller Ressourcen. So, Arbeitsgesetzbuch Russische Föderation (Artikel 2) 1 Gestützt auf die allgemein anerkannten Grundsätze und Normen des Völkerrechts und in Übereinstimmung mit der Verfassung der Russischen Föderation ist das Recht der Arbeitnehmer auf Beteiligung an der Leitung einer Organisation in den gesetzlich vorgesehenen Formen sicherzustellen zu den wichtigsten Grundsätzen der gesetzlichen Regelung der Arbeitsbeziehungen.

BEIM Russische Gesetzgebung es gibt keinen gesellschaftlichen Akt, der die Fragen allgemein regeln würde Rechtsordnung Finanzierung staatlicher und kommunaler Unternehmen und die Finanztätigkeit dieser Unternehmen. Eine detaillierte Regelung auf gesetzlicher Ebene in kodifizierter Form erhielten nur die Beziehungen von Unternehmen, die sich im Zusammenhang mit Zahlungen ergeben, die in das System von Steuern und Gebühren einbezogen sind.

Diese Fragen betreffen das rechtliche Verfahren für die Gründung und Verwendung finanzieller Ressourcen staatlicher und kommunaler Unternehmen, das Verhältnis dieser Unternehmen in diesem Bereich zu staatlichen Behörden und lokaler Selbstverwaltung, die Rechte und Pflichten beider Parteien usw geregelt eine große Anzahl Vorschriften verschiedene Level und Maßstab. Die grundlegende Rolle kommt der Verfassung der Russischen Föderation zu, die die Grundlagen der Organisation des Finanzsystems des Landes festlegte.

In dem betrachteten Gebiet sind Gesetze der Russischen Föderation, Gesetze des Präsidenten der Russischen Föderation, der Regierung der Russischen Föderation, einschließlich Bestimmungen über sektorale Exekutivorgane 2 , sowie Gesetze der sektoralen Staatsorgane selbst in Kraft in einem bestimmten Teil.

Von großer Bedeutung sind die von den zuständigen Branchengremien genehmigten Statuten der föderalen staatlichen Einheitsunternehmen und die von der Regierung der Russischen Föderation 3 genehmigten Statuten der staatseigenen Unternehmen.

Testfragen

1 SZRF72002. Nr. 1.St. 3.

2 Siehe zum Beispiel: Verordnungen des Landwirtschaftsministeriums der Russischen Föderation. Genehmigt durch den Erlass der Regierung der Russischen Föderation vom 29. November 2000 // SZ RF. 2000. Nr. 49. Kunst. 4824.

3 Siehe zB: Satzung des Bundesstaatlichen Einheitsunternehmens Rosspirtprom. Genehmigt durch Anordnung der Regierung der Russischen Föderation vom 17. Oktober 2000 // SZ RF. 2000. Nr. 43. Kunst. 4281; Satzung des föderalen Einheitsunternehmens „Direktion für Bau- und Restaurierungsarbeiten in der Tschetschenischen Republik“, basierend auf dem Recht der Betriebsführung (föderales Staatsunternehmen). Genehmigt durch Anordnung der Regierung der Russischen Föderation vom 18. Juni 2001 // SZ RF. 2001. Nr. 27. Kunst. 2788.

Auf regionaler und lokaler Ebene in Bezug auf staatliche (regionale) und kommunale Unternehmen sowie Rechtsakte Bundesebene, gibt es Akte staatlicher Behörden der Teilstaaten der Russischen Föderation und lokaler Regierungen (sowohl auf allgemeiner als auch auf sektoraler Ebene), die der Zuständigkeit dieser Organe entsprechen.

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1. Definieren Sie die Finanzierung von Unternehmen (Handelsorganisationen). Benennen Sie ihre Funktionen als Bindeglied im Finanzsystem der Russischen Föderation.

2. Welche Rolle spielt die Unternehmensfinanzierung?

3. Welche finanziellen Rechtsbeziehungen ergeben sich im Zusammenhang mit dem Funktionieren der Finanzen von Unternehmen? Welche Unternehmen (nach Organisations-, Rechts- und Eigentumsformen) sind an diesen Rechtsbeziehungen beteiligt?

4. Spezifizieren Sie die Merkmale der finanziellen Rechtsbeziehungen, an denen die staatlichen und kommunalen Unternehmen teilnehmen.

5. Definieren Sie die Finanzaktivitäten des Unternehmens.

6. Nennen Sie die wichtigsten Rechte und Pflichten staatlicher und kommunaler Unternehmen, die ihren Funktionen im Bereich der Finanztätigkeit entsprechen.

7. Welche Befugnisse haben die Staatsverwaltung und die kommunale Selbstverwaltung im Bereich der Finanztätigkeit von Unternehmen?

8. Welche Besonderheiten hat die Rechtsstellung der staatlichen Einheitsbetriebe im Vergleich zu den bundeseigenen Betrieben?

9. Name rechtliche Grundsätze Finanzaktivitäten staatlicher und kommunaler Unternehmen.

10. Auf welcher Grundlage erfolgt die Planung der Finanzen von Unternehmen?

11. Für welche Zwecke werden die Finanzmittel der Unternehmen verwendet?

12. Mit welchen öffentlichen Stellen treten staatliche Unternehmen in finanzielle Rechtsbeziehungen?

13. Was bedeutet Autarkie und Eigenfinanzierung für Unternehmen?

14. Auf der Grundlage welcher Rechtsakte führen staatliche und kommunale Unternehmen ihre Finanztätigkeiten durch?

§ 1. Finanzierungsquellen

Kapitel 12. RECHTSGRUNDLAGE FÜR DIE PLANUNG UND NUTZUNG DER FINANZMITTEL DER STAATLICHEN UND KOMMUNALEN UNTERNEHMEN

Die Finanzen staatlicher und kommunaler Unternehmen stellen im System des Finanzrechts eine komplexe Institution dar, deren Regeln sich in verschiedenen finanziellen und rechtlichen Teilbereichen bzw. Institutionen wiederfinden. Beispielsweise werden die Besteuerungsverhältnisse staatlicher und kommunaler Unternehmen durch das Steuerrecht, das Verfahren zur Gewährung von Haushaltsdarlehen oder -krediten, die Entgegennahme von Gewinnen durch Einheitsunternehmen als Einnahmequelle des Haushalts - durch das Haushaltsrecht, Fragen der Organisation und Durchführung von Finanzen geregelt Kontrolle über die Tätigkeit von Unternehmen - durch die Institution der Finanzkontrolle, die Organisation von Abrechnungen - die Institution |k des Geldumlauf- oder Währungsrechts usw. Neben ϶ᴛᴏgo gibt es eine Reihe von Rechtsbeziehungen mit der Beteiligung von Unternehmen geregelt nur durch das Institut der Unternehmensfinanzierung: die rechtlichen Rahmenbedingungen für die Planung und Verwendung von Finanzmitteln, das Verfahren der Gewinnausschüttung, der laufenden Ausgaben und Investitionen etc. d.

Das rechtliche Regime der Finanzen staatlicher und kommunaler Unternehmen wird durch die Normen des Bürgerlichen Gesetzbuchs der Russischen Föderation, des Bundes, bestimmt

Finanzgesetz Russlands.

Gesetz „Über staatliche und kommunale Einheitsunternehmen“, RF-Haushaltsgesetzbuch, RF-Steuergesetzbuch, untergeordnete behördliche Rechtsakte der Bundesebene, Departementsverordnungen, behördliche Rechtsakte der konstituierenden Einheiten der Russischen Föderation, Akte der Kommunalverwaltungen, lokal Handlungen der Unternehmen selbst. Beispielsweise hat die Regierung der Russischen Föderation die Dekrete Nr. 940 vom 30. Dezember 2002 „Über die Befugnisse der föderalen Exekutivorgane zur Ausübung der Rechte des Eigentümers des Eigentums eines föderalen Einheitsunternehmens“1, Nr. 217 des 14.04.2003 „Über die Gründung, Umstrukturierung und Liquidation von Landeseinheitsunternehmen auf Grund des Wirtschaftsführungsrechtes“2; Das Ministerium der Russischen Föderation für Steuern und Abgaben hat ein Schreiben vom 25. Dezember 2002 herausgegeben „Über die Frage der Einbringung der Gründungsdokumente staatlicher und kommunaler Einheitsunternehmen in ϲᴏᴏᴛʙᴇᴛϲᴛʙs mit dem ersten Teil des Zivilgesetzbuchs der Russischen Föderation“3; die Verwaltung des Gebiets Kamtschatka hat einen Beschluss vom 7. März 2003 „Über die Gründung des staatlichen Einheitsunternehmens „Kamtschatpromohota“ angenommen; Am 28. Oktober 2002 erließ der Gouverneur der Region Kurgan den Beschluss Nr. 246 „Über die Gründung des staatlichen Einheitsunternehmens „Kurganzemproekt“.

Die normative Definition des Staates für die Finanztätigkeit ihrer Unternehmen ist auch darauf zurückzuführen, dass die Zuständigkeit des Staates die Regulierung der Preisbildung für Waren (Bauleistungen, Dienstleistungen) natürlicher Monopoleinheiten und die Kontrolle über die Preisbildung umfasst. Im Falle einer unabhängigen Gründung durch Unternehmen - natürliche Preismonopolisten für ϲʙᴏyu-Produkte - legt der Staat das Verhältnis zwischen Zertifikaten und Großhandels- oder Einzelhandelspreisen fest.

Eine Analyse der aktuellen Regulierungsgesetze zeigt, dass der Staat in Bezug auf staatliche und kommunale Unternehmen die Quellen der Bildung und die Richtungen für die Verwendung der Finanzmittel festlegt, Merkmale

1 SZRF. 2003. Nr. 1. Kunst. 133. 2SZRF. 2002. Nr. 16. Kunst. 1531.

Kapitel 20 allgemeine Charakteristiken und Rechtsgrundlagen der Finanzen 525

Rechnungslegung, Berichterstattung und Kontrolle über Finanzaktivitäten, die Zusammensetzung der in den Produktkosten (Arbeiten, Dienstleistungen) enthaltenen Kosten, das Besteuerungsverfahren und die Beziehungen zum Haushaltssystem usw. Erstens sind sie Eigentumscharakter und zweitens sie werden vom Staat in der Regel durch zwingende Methoden geregelt. Folglich werden die Finanzen der staatlichen und kommunalen Unternehmen Gegenstand finanzieller Rechtsbeziehungen sein, ausgedrückt in dezentralen Geldfonds. Die obligatorischen Teilnehmer an diesen Rechtsbeziehungen sind die Unternehmen selbst und der Staat ( Gemeinde)
Es ist zu beachten, dass die Merkmale des Gegenstands entstehender Rechtsverhältnisse (Finanzen staatlicher und kommunaler Unternehmen) sowie die vorherrschende Methode der rechtlichen Regelung (Machtordnungen) Anlass geben, zwischen dem Geltungsbereich des Finanz- und Wirtschaftsrechts zu unterscheiden.

Im Prozess der Finanztätigkeit staatlicher und kommunaler Unternehmen entwickeln sich verschiedene Rechtsbeziehungen1 aufgrund der Natur der öffentlichen Finanzen, die der wirtschaftlichen oder operativen Verwaltung übertragen werden, sowie der Finanzkompetenz von Einheitsunternehmen. Die ganze Vielfalt ihrer finanziellen und rechtlichen Beziehungen kann in zwei Gruppen unterteilt werden: absolute und relative Rechtsbeziehungen.

Absolute Rechtsverhältnisse werden von staatlichen oder kommunalen Unternehmen mit der ordnungsgemäßen (gesetzlichen) Ausübung ihrer finanziellen Befugnisse begründet. Einheitliche Unternehmen arbeiten beispielsweise absolut und üben die Rechte aus, die ihnen vom Eigentümer übertragen wurden, um finanzielle Ressourcen zu besitzen, zu nutzen und zu veräußern; Bestimmung der Kosten von hergestellten Produkten; Bildung von Geldfonds (mit Ausnahme derjenigen, deren Bildung vom Staat streng vorgeschrieben ist) Rechtsbeziehungen von Unternehmen auf der Grundlage des Rechts auf

1 Siehe auch: Karaseva M.V. Finanzen von Unternehmen als Gegenstand der Finanz- und Rechtsregulierung // Finanzrecht. M., 2002. S. 279-280.

Finanzgesetz Russlands.
Zu beachten ist, dass das Besondere

Wirtschaftsführung, hinsichtlich der Verwendung des freien Gewinnguthabens. Das Wesen der absoluten Finanzrechtsbeziehungen unter Beteiligung einheitlicher Unternehmen liegt in deren Fähigkeit, die Finanzkompetenz ohne Einwände des Eigentümers (des Staates) auszuüben.

Gleichzeitig sind absolute Rechtsbeziehungen solche nur unter den Bedingungen legitimer finanzieller Aktivitäten von Unternehmen oder innerhalb der vom Staat zugelassenen Grenzen. Im Falle eines Verstoßes eines Unternehmens oder eines ihm entgegenstehenden Subjekts gegen die bestehenden Normen der Finanzgesetzgebung wird das absolute Rechtsverhältnis in ein relatives umgewandelt. Es erlischt auch ein absolutes Rechtsverhältnis bei der Veräußerung eines Unternehmens auf der Grundlage des Rechts der wirtschaftlichen Führung, der freie Gewinnsaldo für den Fall, dass der Staat beschließt, den ϶ᴛᴏ-ten Teil des Gewinns dem Haushalt zuzuführen.

Relative finanzielle Rechtsverhältnisse werden von staatlichen und kommunalen Unternehmen über die Übertragung eines bestimmten Teils an den Staat (Gemeindebildung) gebildet finanzielle Resourcen in Form von obligatorischen Zahlungen: Steuern, Gebühren oder Versicherungsprämien. Bei den Finanztätigkeiten staatseigener Unternehmen werden die Rechtsbeziehungen bezüglich der Festlegung verbindlicher Standards für die Verteilung von Gewinnen auf verschiedene Fonds sowie bezüglich der Entnahme des verbleibenden Gewinnsaldos an den Haushalt relativ sein.

Aufgrund all dessen kommen wir zu dem Schluss, dass die Finanzen staatlicher und kommunaler Unternehmen Gegenstand der Regulierung eines komplexen Rechtsinstituts sein werden, in Bezug auf das es verschiedene gibt, einschl. und finanziellen Beziehungen.