Was sind die Hauptrichtungen der Sozialpolitik? Aufgaben und Richtungen der Sozialpolitik der Russischen Föderation

Sozialpolitik besteht aus zwei grundlegenden Bereichen:

• o Gewährleistung eines angemessenen Niveaus und einer angemessenen Lebensqualität für die Bevölkerung;
• o Regulierung des Arbeitsmarktes.

Höchste Lebensqualität erreichen - vorrangiges Ziel der staatlichen Sozialpolitik. Eines der wichtigsten Instrumente zur Lösung dieses Problems ist eine konstante (aber wirtschaftlich gerechtfertigte) Erhöhung des persönlichen Einkommens der Bevölkerung, worunter die Gesamtheit der materiellen Ressourcen zu verstehen ist, die die Bürger auf die eine oder andere Weise erhalten.

Diese Einkünfte werden in Bar- und Sachleistungen unterteilt. Arten von Bareinkünften:

• o zum Ausfüllen beruflichen Pflichten(Gehalt, Prämien);
• o aus dem Verkauf der Ergebnisse persönlicher Arbeit;
• o aus Kapital (Dividenden, Zinsen, Gewinn), Miete;
• o geliehen (erhaltene Darlehen, Kredite);
• o riskant (durch Börsenspiel, Gewinnspiele, Lottogewinn etc.);
• o Spender (Zulagen, Renten, Stipendien);
• o übertragbar (Erbschaft, Unterhalt).

Sacheinkommen werden durch Produkte gebildet, die in Haushalten für den persönlichen Verbrauch hergestellt werden.

Bargeldeinnahmen "an der Quelle" werden als nominal bezeichnet. Reduziert sich ihr Wert um die Höhe von Steuern, Pflichtbeiträgen und freiwilligen Beiträgen, so haben wir als Ergebnis verfügbares Einkommen.

Verfügbares Einkommen entsteht durch Produktionstätigkeiten, Umverteilungstransaktionen (Subventionen und Transfers, ausgenommen soziale Sachtransfers abzüglich gezahlter Steuern und laufender Transfers, einschließlich Einkommens- und Vermögensteuern), Eigentum.

Die Bürger können dieses Einkommen verwenden, um gekaufte Waren und Dienstleistungen zu bezahlen sowie in verschiedenen Formen (Bankeinlagen, Anleihen usw.) zu sparen. Wenn wir diese Einkommen an die Inflation anpassen, erhalten wir ein verfügbares Realeinkommen.

Die Ausgaben für den Kauf von Waren und Dienstleistungen und der Wert der einzelnen Waren und Dienstleistungen, die die Haushalte in Form von sozialen Sachtransfers erhalten, bilden ihren tatsächlichen Konsum.

Der Hauptbestandteil des Einkommens der Bevölkerung sind die Löhne. Die Löhne werden in bar und manchmal teilweise in Form von Sachleistungen (in Form von Produkten, Sachen, kostenlosen Dienstleistungen) gezahlt.

Minimales Gehalt geringqualifizierter Arbeitnehmer ist in den meisten Ländern gesetzlich geregelt. In einigen Staaten (z. B. in Russland) sprechen wir jedoch von Monatslöhnen und in anderen (USA) von Stundenlöhnen. Der erste Ansatz ist eher sozial orientiert, da er den Arbeitnehmern für einen relativ langen Zeitraum eine Sicherung des Lebensunterhalts bietet; die zweite ist rein ökonomisch orientiert.

Der Mindeststundenlohn gemäß den Empfehlungen der ILO (International Labour Organization) sollte mindestens 3 USD pro Stunde betragen, ist aber in unserem Land viel niedriger.

Der Ausgangspunkt für die Bestimmung des Minimums Löhne(sowie Renten, Stipendien, Zulagen, diverse Sozialleistungen) in der Regel dient Existenzminimum. Dies ist das Einkommensniveau, das es Ihnen ermöglicht, eine Reihe von Waren und Dienstleistungen zu erwerben, die zur Sicherung des menschlichen Lebens auf einem bestimmten sozialen Niveau erforderlich sind wirtschaftliche Entwicklung Land und den vorherrschenden Bedürfnissen der Bevölkerung. Sein Wert wird vierteljährlich festgelegt, indem obligatorische Zahlungen, Gebühren, die Kosten des Verbraucherkorbs (der Hauptbestandteil) sowie Daten über das Niveau der Verbraucherpreise, Steueränderungen durch die russische Regierung und die lokalen Behörden für summiert werden verschiedene Bevölkerungsgruppen.

Weitere Richtwerte zur Bestimmung des Existenzminimums unter Berücksichtigung der Möglichkeiten der Wirtschaftlichkeit können sein:

• o Durchschnittseinkommen von 10-20 % des ärmsten Teils der Bevölkerung;
• o soziologische Erhebungen;
• o die Hälfte des durchschnittlichen Pro-Kopf-Einkommens;
• o das Dreifache des Lebensmittelpakets (USA);
• o eine breitere Palette von Fertigwaren.

Verbraucherkorb ist das Mindestangebot an Lebensmitteln sowie Non-Food-Gütern und -Dienstleistungen, die zur Aufrechterhaltung des Lebensunterhalts der Menschen erforderlich sind. In der Regel wird es für verschiedene Bevölkerungsgruppen (erwerbstätige Bevölkerung, Rentner und Kinder) entwickelt und mindestens alle fünf Jahre gesetzlich genehmigt. Bei der Bestimmung des Inhalts des Warenkorbs natürlich Klimabedingungen, nationale Traditionen usw.

Die Mindeststandards für den Verzehr von Lebensmitteln, Non-Food-Produkten und Dienstleistungen werden unter Berücksichtigung von:

• o wissenschaftliche Empfehlungen zum Mindestumfang und zur Liste der Waren und Dienstleistungen, die zur Erhaltung der Gesundheit und zur Sicherung des menschlichen Lebens erforderlich sind;
• o das tatsächliche Verbrauchsvolumen von Waren und Dienstleistungen in Familien mit niedrigem Einkommen;
• o die Zusammensetzung sowie die Alters- und Geschlechtsstruktur der Bevölkerung, die Größe und Struktur von Familien;
• o finanzielle Leistungsfähigkeit des Staates zur Gewährleistung des sozialen Schutzes der Bevölkerung.

Es wird angenommen, dass acht Existenzminimums ein rationales Verbraucherbudget (ein Budget mit hohem Wohlstand) in Übereinstimmung mit wissenschaftlich fundierten Normen bereitstellen.

Durchschnittsgehalt ist ein berechneter Wert und wird ermittelt, indem die Gesamtlohnsumme durch die durchschnittliche Anzahl der Mitarbeiter (oder die Anzahl der geleisteten Arbeitsstunden) für den Zeitraum dividiert wird. Wie Einkommen können Löhne nominell oder real sein. Nominale (Bar-)Löhne sind durch die Höhe des gezahlten Geldes gekennzeichnet; real - durch die Anzahl der Waren, die mit diesem Geld gekauft werden können. Eine Erhöhung von Steuern und Preisen führt im allgemeinen Fall zu einer Verringerung der Reallöhne (auch bei einer Erhöhung der Gedenklöhne) und umgekehrt.

In den meisten entwickelten Ländern gibt es einen Trend zu steigenden Löhnen für hochbezahlte Arbeitnehmergruppen und ein Lohngefälle zwischen Frauen und Männern (hauptsächlich aufgrund der Beschäftigungsstruktur).

Die Einkommen der Bevölkerung prägen maßgeblich das Niveau und die Lebensqualität der Bevölkerung (Land, Region, Individuum soziale Gruppen etc.).

Unter Lebensstandard ist die Gesamtheit der Lebensbedingungen der Bevölkerung zu verstehen, die dem erreichten Stand der wirtschaftlichen Entwicklung der Gesellschaft entspricht. Dies ist der Grad der Befriedigung der Bedürfnisse der Menschen, ausgedrückt durch ein System der folgenden spezifischen Indikatoren:

• o durchschnittliche aufgelaufene Monatslöhne in der Wirtschaft;
• o Bareinkommen pro Kopf und Monat;
• o die durchschnittliche Höhe der zugewiesenen Renten;
• o existenzsichernde Löhne im Durchschnitt pro Kopf und Monat;
• o die Zahl der Personen mit Einkommen unterhalb des Existenzminimums;
• o das Verhältnis des durchschnittlichen Pro-Kopf-Einkommens zum Existenzminimum;
• o das Verhältnis von aufgelaufenen Löhnen und dem Existenzminimum;
• o das Verhältnis der durchschnittlichen Rente zum Existenzminimum;
• o Dezilkoeffizient.

Tabelle 11.2

Die wichtigsten sozioökonomischen Indikatoren für den Lebensstandard der Bevölkerung in Russische Föderation

Indikatoren
Tatsächlicher Haushaltsendverbrauch (zu laufenden Preisen):
Milliarden Rubel (1995 - Billionen Rubel)
pro Kopf), reiben. (1995 - Tausend Rubel)
BEIM % zum Vorjahr (in vergleichbaren Preisen)
Durchschnittliches monetäres Pro-Kopf-Einkommen der Bevölkerung, reiben. pro Monat), (1995 - Tausend Rubel)
Reales Bareinkommen der Bevölkerung, in % des Vorjahres
Durchschnittlicher monatlicher aufgelaufener Nominallohn der in der Wirtschaft Tätigen, reiben. (1995 - Tausend Rubel)
Aufgelaufene Reallöhne, in % des Vorjahres
Die durchschnittliche Größe der zugewiesenen Renten), reiben. (1995 - Tausend Rubel)
Realbetrag der zugeteilten Renten), in % zum Vorjahr
Existenzminimum) (Durchschnitt pro Kopf):
reiben. pro Monat (1995 - Tausend Rubel)
In % zum Vorjahr (1995 - mal)
Millionen Menschen
Hier Gesamtstärke Population
In % zum Vorjahr
Zusammenhang mit dem Existenzminimum, %:
Durchschnittliches Pro-Kopf-Bareinkommen")
Durchschnittlicher aufgelaufener Monatslohn
Die durchschnittliche Höhe der zugewiesenen Renten
Coefficient of Funds (Koeffizient der Einkommensdifferenzierung), in Zeiten

Die Lebensqualität Bevölkerung - ein verallgemeinerndes Merkmal des Verbrauchs von Waren und Dienstleistungen, der Entwicklung der Gesundheitsversorgung, der Lebenserwartung, des Zustands der Umwelt, des moralischen und psychologischen Klimas, der Fähigkeit der Bevölkerung, spirituelle Bedürfnisse zu befriedigen usw. Das Niveau der Lebensqualität hängt von der sozioökonomischen Situation der Gesellschaft ab.

1990 führten die Vereinten Nationen den Human Development Index (HDI) ein, der Daten zum nationalen Pro-Kopf-Einkommen, zur Erwachsenenbildung und zur Lebenserwartung kombiniert. Der Human Development Report des Entwicklungsprogramms der Vereinten Nationen, veröffentlicht am 2. November 2011, besagt, dass Russland auf Platz 66 von 187 Ländern liegt. Der Wert des russischen Indikators beträgt 0,755. Damit gehört die Russische Föderation zur Gruppe der Länder mit hohem HDI. Allerdings in der ganzen Region Osteuropa und Zentralasien (31 Länder), zu denen auch Russland gehört, belegt unser Land den 17. Platz. Der Anführer der Gruppe ist Slowenien - 0,884 (21. Platz in der Welt). Von den Ländern der ehemaligen UdSSR liegt Russland vor Estland - 0,835 (4. Platz in der Gruppe / 34. Platz in der Welt), Litauen - 0,810 (9 / 40.), Lettland - 0,805 (10./43.) und Weißrussland - 0,756 (16./65.).

Mit anderen Worten, es gelang ihr nicht, wirtschaftliche Chancen in echtes Wohlergehen umzuwandeln.

Betrachten Sie die Situation mit der Einkommensverteilung in der modernen Gesellschaft.

In jeder Gesellschaft gibt es eine Differenzierung der Bevölkerung nach der Höhe des Einkommens. In vielen (vor allem europäischen) Ländern wird es zum Gegenstand der Aufmerksamkeit staatlicher Stellen, weil seine Überschreitung bestimmter Schwellenwerte zu einer Erhöhung der Spannungen führt und das Potenzial für eine soziale Explosion schafft.

Die Einkommensdifferenzierung ist durch mehrere Instrumente gekennzeichnet.

Zum einen ist es die Lorenzkurve, die zeigt, wie stark ihre tatsächliche Verteilung von der gleichmäßigen abweicht (Abb. 11.2). Bei der Konstruktion der Kurve zeigt die Abszisse die Anteile der Familien (in Prozent ihrer Gesamtzahl) und die Ordinate die Anteile ihres verfügbaren Einkommens. Mit anderen Worten, die Kurve zeigt, wie viel Prozent des Einkommens der Gesellschaft von einem bestimmten Prozentsatz von Familien erhalten werden. Die gleichmäßige Einkommensverteilung wird in der Grafik durch eine Winkelhalbierende dargestellt, die reale Verteilung ist eine konkave Kurve. Der Abstand zwischen der Winkelhalbierenden und der Kurve spiegelt den Grad der Einkommensungleichheit wider – je größer die entsprechende Fläche, desto größer ihr Grad.

Reis. 11.2.

Zweitens wird zur Charakterisierung der sozialen Schichtung der sogenannte Dezilkoeffizient verwendet, der das Verhältnis zwischen dem Durchschnittseinkommen der reichsten 10 % und der ärmsten 10 % der Bürger darstellt. In den entwickelten Ländern des Westens beträgt dieser Koeffizient 5-7 (es wird angenommen, dass eine psychologisch akzeptable Einkommenslücke 8 nicht überschreitet).

Im Westen überwachen die entwickelten Länder genau genug, um sicherzustellen, dass es keine übermäßige Kluft zwischen Arm und Reich gibt, wie zum Beispiel in Brasilien (46 Mal). In Deutschland beträgt dieser Abstand 7:1, in Frankreich 9:1 und in den USA wo Höchstgrad Liberalisierung der Wirtschaft, - 16:1.

Drittens der Bevölkeru(Gini-Koeffizient). Wenn alle Bürger das gleiche Einkommen hätten, wäre der Gini-Koeffizient gleich 0, und wenn er in den Händen einer Person konzentriert wäre, wäre er 1. Der Koeffizient zeigt den Grad der Abweichung der tatsächlichen Einkommensverteilung in der Gesellschaft von der Einheitlichkeit .

Die Dynamik der Einkommensverteilung in der Russischen Föderation ist in der Tabelle dargestellt. 11.3.

Derzeit sieht die soziale Struktur der Bevölkerung in den Industrieländern etwa so aus:

• - reich - 10-15%;
• - arm - 15-20% (Armut ist die Unfähigkeit, den Mindestlebensstandard aufrechtzuerhalten). Heute ist das Konzept der „neuen Armen“ aufgetaucht: Dazu gehören Menschen, die Zugang zu Sozialleistungen, Wohnraum und einem Einkommen haben, das um ein Vielfaches über dem Existenzminimum liegt, dessen Quelle jedoch instabil ist;
• - Mittelklasse - 65-75%. Die Grundlage seiner Zuteilung ist das Einkommensniveau, der Wohlstand. Mittelklasse sichert die Stabilität der Gesellschaft. Im Westen ist dies der überwiegende Teil der erwerbstätigen Bevölkerung.

Somit nimmt die soziale Ungleichheit im Land weiter zu, was ein ernsthaftes soziales Problem darstellt. Anscheinend wird dieses Einkommensungleichgewicht mit der Entwicklung der russischen Wirtschaft in Zukunft etwas gemildert werden, was eine entsprechende Politik und energische Bemühungen seitens der staatlichen Stellen erfordert.

Neben einem starken Einkommensgefälle zwischen der reichsten sozialen Gruppe und dem Rest der Bürger ist eine nicht weniger schwerwiegende soziale Ungleichheit beim Einkommen zwischen den Regionen Russlands zu beobachten. Diese Situation verletzt den gemeinsamen Wirtschaftsraum unseres Staates. Es sei darauf hingewiesen, dass, wenn in Industrieländern der Anteil der Löhne am Volkseinkommen 65-75% beträgt, in Russland etwa 30% betragen. Daher erzeugt in unserem Land 1 Dollar Lohn 2,7-mal mehr BIP als in den Vereinigten Staaten und 2,5-mal mehr als in Japan. Daher verfolgt der Staat in einer zivilisierten Gesellschaft eine Politik der Einkommensregulierung, die darauf abzielt, zwei Hauptaufgaben zu lösen:

Indikatoren
Gesamte Bareinnahmen, %
Einschließlich für 20% Bevölkerungsgruppen:
Erster (mit dem geringsten Einkommen)
Vierte
Fünfter (mit dem höchsten Einkommen)
Finanzierungskoeffizient (Einkommensdifferenzierungskoeffizient), Zeiten
Gini-Koeffizient (Index der Einkommenskonzentration)

• 1) Schutz sozial ungeschützter Bevölkerungsgruppen und Abbau sozialer Spannungen;
• 2) die Entwicklung des Humankapitals, ohne das die effektive Entwicklung des Landes im 21. Jahrhundert unmöglich ist. Daher spielt es eine wichtige Rolle bei der Lösung sozialer Probleme.

Es gibt vier Gruppen von Instrumenten zur Einkommensregulierung:

• 1) wirtschaftliche Instrumente (Mindestlohn, Tarifstaffel und Tarifsätze für Beschäftigte im öffentlichen Dienst etc.);
• 2) normativ-rechtlich (Steuersätze, Arbeits- und Ruhenormen usw.);
• 3) administrativ (Lizenzierung, Quoten);
• 4) Schlichtung (Koordinierung von einkommensbezogenen Maßnahmen zwischen Regierung, Unternehmern und Arbeitnehmern oder Gewerkschaften).

Sehen wir uns nun spezifische Möglichkeiten an, sie zu verwenden.

Zuallererst ist eine solche Methode der Einkommensregulierung wie die Bestimmung des Existenzminimums durch den Staat zu erwähnen.

Zu den Maßnahmen der staatlichen Einkommensregulierung gehört auch die Festlegung garantierter Preise für bestimmte Waren und Dienstleistungen für bestimmte Bevölkerungsgruppen (Rentner, Behinderte, Arbeitslose). Eine Maßnahme der staatlichen Einkommensregulierung (wenn auch, wie die Praxis gezeigt hat, nicht sehr effektiv) ist die Indexierung, bei der sie an eine Erhöhung der Verbraucherpreise gekoppelt werden. Dadurch werden Bevölkerungsverluste ganz oder teilweise kompensiert. Die Indexierung erfolgt sowohl auf der Ebene der Gesellschaft als auch der einzelnen Unternehmen.

Indexiert werden können Löhne, Ersparnisse, Renten, Stipendien, Zulagen etc. Die Indexierung kann rückwirkend (entsprechend der Preiswachstumsrate in der Vorperiode) und erwartet (um das prognostizierte Preiswachstum auszugleichen) erfolgen. Es sind zwei Formen der Indexierung bekannt – automatisch und halbautomatisch. Die erste geht davon aus, dass die Einkommen automatisch mit dem Preisanstieg steigen, was ihn noch beschleunigt.

Die halbautomatische Indizierung, auch vertragliche Indizierung genannt, beinhaltet Landesebene Beratungen unter Beteiligung von Arbeitgebern, Gewerkschaften, Staatsvertretern, Sachverständigen, in deren Ergebnis Empfehlungen zur Festlegung der Untergrenze des Sozialschutzes zum Abschluss erarbeitet werden Tarifverträge bei jedem Unternehmen eigenständig abgeschlossen.

Häufig sieht das Indexierungssystem einen differenzierten Ansatz in Abhängigkeit von der Höhe des Einkommens vor – von der vollen Vergütung des niedrigsten bis nahe Null – dem höchsten.

Üblicherweise umfasst die Indexierung einen kleinen Teil der Arbeitnehmer – hauptsächlich im öffentlichen Sektor Beschäftigte sowie Rentner – und erfolgt episodisch.

Ein Instrument der Einkommensumverteilung ist die Förderung des Privaten durch den Staat Gemeinnützige Aktivitäten von gemeinnützigen Organisationen durchgeführt.

Betrachten Sie die staatliche Politik im Bereich des sozialen Schutzes der Bevölkerung.

Unter Sozialer Schutz der Bevölkerung Im weitesten Sinne wird die Tätigkeit des Staates verstanden, die darauf abzielt, Bedingungen zu schaffen, die den Bürgern ein menschenwürdiges Leben gewährleisten (materielle Sicherheit auf dem Niveau moderner Anforderungen, persönliche Sicherheit, Zugang zu kulturellen Werten, die Möglichkeit physischer und spirituelle Entwicklung etc.). Sozialschutz im engeren Sinne Worte - ein Maßnahmensystem zur Erhaltung des Lebensstandards von nichtbehinderten und behinderten Bürgerinnen und Bürgern, die sich in einer schwierigen Lebenssituation befinden und diese ohne fremde Unterstützung nicht bewältigen können. Der soziale Schutz der Bevölkerung kann somit sowohl als Mittel zur Persönlichkeitsbildung als auch als staatliche und öffentliche Förderung bestimmter Bevölkerungsgruppen betrachtet werden.

Unterscheiden Sie zwischen aktivem und passivem Sozialschutz. Die erste richtet sich an nichtbehinderte Mitglieder der Gesellschaft; die zweite - für behinderte und sozial schwache Personen, die sich nicht selbst helfen können.

Der Sozialschutz erfüllt die folgenden Hauptfunktionen:

• 1) wirtschaftlich - Entschädigung für Einkommensverluste aufgrund von Alter, Behinderung, Verlust eines Ernährers sowie teilweise Erstattung von Mehrkosten, die im Zusammenhang mit bestimmten Lebensumständen entstehen, und Unterstützung von Bürgern mit niedrigem Einkommen;
• 2) politisch - Aufrechterhaltung der sozialen Stabilität in der Gesellschaft mit einem erheblichen Unterschied im Lebensstandard einzelner Bevölkerungsgruppen;
• 3) demographisch - Stimulierung der Geburtenrate, Verringerung der Sterblichkeit, Erhöhung der Lebenserwartung;
• 4) soziale Wiedereingliederung – Wiederherstellung des sozialen Status von Behinderten und sozial schwachen Bevölkerungsgruppen.

Sozialschutzbedürftige sind:

• o arbeitsfähige Personen im erwerbsfähigen Alter (Arbeitslose, Arbeitslose, Flüchtlinge, Migranten, Wehrdienstentlassene, Frauen im Mutterschaftsurlaub, Kinderbetreuung usw.);
• o Behinderte im erwerbsfähigen Alter (Behinderte usw.);
• o Personen unter dem erwerbsfähigen Alter (Waisen, Vernachlässigte, Behinderte);
• o Personen über dem erwerbsfähigen Alter (ledig, Senioren, Rentner, Kriegsveteranen);
• o andere hilfsbedürftige Menschen (arme, junge Familien mit Kindern, Menschen in schwierigen Lebenslagen).

In Russland gibt es die folgenden Arten des Sozialschutzes.

Erstens, soziale Geldleistungen , die in zwei Gruppen unterteilt sind.

• 1. Sozialleistungen in der Regel aufgrund früherer Erwerbstätigkeit, überwiegend von der Sozialversicherung erbracht und aus speziellen Sondermitteln finanziert. Sie gelten für Versicherte (Hauptkategorie Arbeitnehmer) und werden bei Ausfall oder erheblicher Minderung des Verdienstes (Einkommens) ggf. medizinischer Versorgung und anderer sozialer Leistungen erbracht. Dazu gehören Versicherungsleistungen (Renten) und Versicherungsleistungen (kurzfristig oder einmalig) - bei vorübergehender Arbeitsunfähigkeit, Arbeitslosigkeit, bei der Geburt eines Kindes sowie Entschädigungen für Arbeitnehmer (z. B. Zwangsurlaub ohne Bezahlung) , materielle Unterstützung für Arbeitslose usw.
• 2. Sozialzahlungen zu Lasten von Haushalten aller Ebenen und Fonds öffentlicher Organisationen, die nicht mit der Erfüllung von Arbeitspflichten zusammenhängen. Wir sprechen von Sozialhilfe für Arme, Leistungen nach dem Status oder anderen Gründen, wie Wohngeld, Zahlungen an Kriegsversehrte usw.

Zweitens, Zahlungen in Form von Sachleistungen (kostenloses Essen, Kleidung, Schuhe, Verkehrsmittel, Kraftstoff).

Drittens, Sozialdienste (medizinischer Dienst zur obligatorischen und freiwilligen Krankenversicherung sowie zu sozialen Diensten für Menschen in schwierigen Lebenslagen).

Viertens, Sozialhilfe Bevölkerung, die die Bereitstellung von Barzahlungen, Leistungen und Entschädigungen für arbeitsfähige Personen vorsieht, die sich vorübergehend in einer schwierigen Situation befinden.

Eine wichtige Rolle im System des sozialen Schutzes der Bevölkerung spielen soziale Garantien - Maßnahmen zur Umsetzung der verfassungsmäßigen Rechte der Bürger durch den Staat auf Erhalt der wichtigsten Sozialleistungen und Dienstleistungen:

• o Wahl des Arbeitsortes und der beruflichen Tätigkeit;
• o der Mindestlohn;
• o Mindestrente;
• o eine einmalige Zulage für die Geburt jedes Kindes;
• o monatliches Elterngeld für die Dauer des Elternurlaubs bis zur Vollendung des 1,5. Lebensjahres des Kindes;
• o monatliche Zulage für jedes Kind;
• o monatliche Beihilfe für die Kinder von alleinerziehenden Müttern, Militärangehörigen, die sich unterziehen Militärdienst auf Abruf usw.;
• o rituelle Zulage;
• o Mindestarbeitslosengeld;
• o Mindeststipendienbetrag;
• o Gehäuse;
• o Gesundheitsfürsorge und medizinische Versorgung;
• o Bildung.

In den USA führt der Staat beispielsweise verschiedene Sozialprogramme durch, die etwa die Hälfte des Bundeshaushalts ausgeben, darunter Arbeitslosengeld, medizinische Versorgung usw. (37 % des Bundeshaushalts); Hilfe für die Armen - kostenlose medizinische Versorgung, Essen, bezahlbarer Wohnraum (16%). Dies ist sowohl Ergebnis als auch Bedingung für die hohe Leistungsfähigkeit der Wirtschaft.

Im Ergebnis reduzieren die aufgeführten Maßnahmen des Sozialschutzes etwas die Differenzierung der Einkommen der Bevölkerung. Gleichzeitig ist der Wert sozialer Transfers in der Gesellschaft durch ihre finanziellen Möglichkeiten begrenzt. Die Umsetzung der Hauptrichtungen des sozialen Schutzes der Bevölkerung erfordert eine entsprechende Infrastruktur. Seine Objekte können nicht nur öffentlich, sondern auch privat sein.

Betrachten Sie die staatliche Politik auf diesem Gebiet Arbeitsbeziehungen und Beschäftigung.

Heute arbeiten unter den Bedingungen der industriellen, postindustriellen und in einer Reihe von Ländern - der Informationsphase der wirtschaftlichen Entwicklung - 80-90% der am Prozess der Wirtschaftstätigkeit beteiligten Personen als Arbeitnehmer.

In der zweiten Hälfte des 20. Jahrhunderts. Es gab wesentliche Änderungen in der Art der Arbeit.

• 1. Der Anteil der Sphäre der materiellen Produktion und der körperlichen Arbeit und dementsprechend der Arbeiter ist stark zurückgegangen, und der Anteil des Dienstleistungssektors und der geistigen Arbeit hat zugenommen. In fortgeschrittenen Ländern übersteigt sie bereits 90 %.
• 2. Die Grenze zwischen überwiegend körperlicher und überwiegend geistiger Arbeit verschwimmt schnell. Es ist nur in Entwicklungsländern vollständig erhalten.
• 3. Das Bildungsniveau der Bevölkerung ist deutlich gestiegen. Heute müssen alle Arbeitnehmer über eine allgemeinbildende Sekundarschulbildung und eine Berufsausbildung verfügen.
• 4. Der Bedarf an Intellektualisierung und Humanisierung der Arbeit hat zugenommen.

Die oben genannten Umstände hinterlassen einen erheblichen Eindruck auf die Lage des Arbeitsmarktes und zwingen die Regierungen der meisten Staaten, ihn zu regulieren, was die Lösung einer Reihe von Aufgaben beinhaltet:

• o Rückgang der Arbeitslosigkeit;
• o Optimierung der Beschäftigungsstruktur (nach Branche, Region, Art der Tätigkeit);
• o Organisation und Förderung der Ausbildung, Umschulung und Weiterbildung des Personals. In der Industrie Russlands besteht ein akuter Bedarf an qualifizierten Arbeitskräften. Einigen Schätzungen zufolge gibt es im Land nur 5-6% der hochqualifizierten Arbeitnehmer, während es in den USA 43%, in Deutschland 56% und in Frankreich 38% sind. Großer Teil der Facharbeiter in Russland ist fast 60 Jahre alt, was die Annahme von Sofortmaßnahmen erfordert, da der Bedarf an qualifiziertem Personal unter den Bedingungen des wissenschaftlichen und technischen Fortschritts ständig zunehmen wird;
• o Management von Migrationsprozessen;
• o Regulierung der Löhne und Arbeitsbeziehungen.

Es gibt im Westen zwei Herangehensweisen an das Problem der Arbeitslosigkeit.

Die erste entstand im Zusammenhang mit der Weltwirtschaftskrise der 1930er Jahre, als ihr Niveau in den Vereinigten Staaten 25 % erreichte, und entstand echte Bedrohung soziale Explosion. Arbeitslosigkeit galt als soziales Übel, das der Staat um jeden Preis bekämpfen musste, um absolute Beschäftigung zu erreichen.

Die zweite entstand dadurch, dass trotz aller Bemühungen die Massenarbeitslosigkeit (in den westlichen Ländern liegt sie bei 9-12 %, was aber 2-3 mal weniger ist als in den 1930er Jahren) nicht überwunden werden konnte. Daher ist der Begriff der „natürlichen“ Arbeitslosigkeit entstanden, der als eine Kombination aus struktureller und friktionaler Arbeitslosigkeit definiert wird, die keinesfalls bekämpft werden sollte. Die Arbeitslosigkeit begann sogar (aus Sicht der Interessen der Arbeitgeber) nützliche Seiten zu finden - die Schaffung einer Reserve Belegschaft, ein Anreiz, die Produktivität zu steigern und die Disziplin aufrechtzuerhalten.

Auch in unserem Land herrscht eine hohe Arbeitslosigkeit. Die staatliche Regulierung des Arbeitsmarktes zielt darauf ab, ihn zu reduzieren und ein hohes Beschäftigungsniveau zu erreichen. Sie ermöglicht es, das Angebot an Arbeitskräften im sektoralen und regionalen Kontext, die Nachfrage danach in quantitativer und qualitativer Hinsicht sicherzustellen.

Um das Problem der Arbeitslosigkeit in der einen oder anderen Form zu lindern, betreibt unser Land eine Beschäftigungspolitik - ein Maßnahmensystem, das darauf abzielt, Entlassungen zu verhindern, die Schaffung neuer Arbeitsplätze anzuregen sowie Sozialhilfe für Menschen zu leisten, die ihre Arbeitslosigkeit verloren haben Arbeitsplätze. Nennen wir diese Maßnahmen:

• 1. Organisation öffentlicher Arbeiten (historisch gesehen die erste Maßnahme; in den USA wurde sie in den 1930er Jahren durchgeführt). Es beinhaltet die Schaffung neuer Arbeitsplätze durch den Staat auf Kosten des Haushalts für nicht wettbewerbsfähige Arbeitskräfte (einschließlich für Menschen, die unterhalb der Armutsgrenze leben):
  • - Jugendliche mit unvollständiger Sekundarschulbildung;
  • - diejenigen, die nicht das Notwendige haben Berufsausbildung;
  • - behinderte Menschen mit körperlichen Behinderungen;
  • - ehemalige Häftlinge; etc.

Dies sind die folgenden Arten von Arbeiten:

• - Schaffung einer grundlegenden Infrastruktur (Straßen, billige Wohnungen, Schulen, Krankenhäuser, Straßenreinigung usw.);
• - Sozialhilfe für ältere und behinderte Menschen, Betreuung von Kindern und Kranken;
• - Umweltschutzmaßnahmen.

Dies wird als recht vorteilhaft angesehen, da kein Arbeitslosengeld gezahlt werden muss; Gleichzeitig werden neue Güter geschaffen und der Haushalt erhält Steuern.

• 2. Beschäftigungsregelung durch:
  • - behördliche Verkürzung der Laufzeit Arbeitswoche;
  • - Förderung des Vorruhestands (gleichzeitig wird aufgrund der steigenden Lebenserwartung in vielen Ländern die Frage nach einem höheren Renteneintrittsalter gestellt);
  • - Einwanderungsbeschränkungen.
• 3. Organisation von Arbeitsvermittlungen (entstanden in der zweiten Hälfte des 19. Jahrhunderts) zur Vermittlung zwischen Arbeitnehmern und Arbeitgebern. Sie führen aus:
  • - Buchhaltung und Beschäftigung (Arbeitsverweigerung führt zum Verlust des Leistungsanspruchs);
  • - Information von Mitarbeitern, die ihren Beruf wechseln möchten, über offene Stellen;
  • - Unterstützung bei der Umschulung;
  • - Berufsorientierung der Jugend.
• 4. Schaffung von Arbeitslosenversicherungskassen. Es wird davon ausgegangen, dass die Höhe und der Zeitpunkt der Auszahlung von Leistungen so sein sollten, dass Menschen aus der Armut herausgeholt und gleichzeitig die Suche nach Arbeit angeregt werden.

Gleichzeitig ist anzumerken, dass der soziale Bereich derzeit aktiv reformiert und modernisiert wird, was dementsprechend eine Verbesserung der russischen Gesetzgebung erfordern wird.

SOZIALPOLITIK DES STAATES UND EINKOMMENSGENERIERUNG

Die wichtigsten Trends in der Bildung der Sozialwirtschaft

Marktmechanismus der Einkommensgenerierung

Merkmale der Sozialpolitik des Staates in Russland

Die Sozialpolitik ist einer der wichtigsten Bereiche der staatlichen Regulierung der Wirtschaft, da das oberste Ziel des Staates darin besteht, ein hohes Maß an Wohlstand für die Gesellschaft zu erreichen und Bedingungen für ihre weitere Entwicklung zu schaffen. Einer der „Väter“ der „Wohlfahrtsgesellschaft“ in Deutschland, Alfred Müller-Armack, schrieb: „Die Soziale Marktwirtschaft geht von der realen Existenzgrundlage des Marktes und der Marktkräfte aus und versucht es zugleich Nutzen Sie die bewusst ungerichteten Kräfte dieses Marktes, um gleichzeitig soziale Sicherheit und die Verbesserung des öffentlichen Umfelds zu erreichen.“

Wesen und Hauptrichtungen der Sozialpolitik

Das Funktionieren des Marktmechanismus an sich garantiert noch nicht das notwendige Mindestmaß an Wohlergehen für alle Bürger, auf das sie Anspruch haben. Die globale Krise der 1930er Jahre, begleitet von einem starken Anstieg der sozialen Spannungen in einer Reihe von Ländern, bewies die Notwendigkeit staatlicher Eingriffe in Marktprozesse, auch im sozialen Bereich. Soziale Konflikte, die in Ermangelung einer vernünftigen Sozialpolitik Realität werden, in modernen Bedingungen Dort, wo Atomkraftwerke betrieben werden, herrscht gefährliche Chemieproduktion Nuklearwaffe kann die Welt an den Rand einer Katastrophe bringen.

Auf der gegenwärtigen Entwicklungsstufe des wissenschaftlichen und technologischen Fortschritts ist kein Wirtschaftssystem in der Lage, wirtschaftliches Wachstum ohne die Nutzung des kreativen, innovativen Potenzials des Menschen zu gewährleisten, und daher wird der Faktor Mensch entscheidend für die sozioökonomische Entwicklung der Gesellschaft . All dies bestimmt die Notwendigkeit staatlicher Eingriffe in sozioökonomische Prozesse durch die Entwicklung und Umsetzung der Sozialpolitik.

Die Sozialpolitik löst Probleme, die die normale Entwicklung der Gesellschaft gewährleisten. Diese beinhalten:

Sozialer Schutz einer Person und ihrer grundlegenden sozioökonomischen Rechte;

Bereitstellung von Bedingungen zur Verbesserung des Wohlergehens jeder Person und der Gesellschaft als Ganzes;

Aufrechterhaltung eines bestimmten Status verschiedener sozialer Gruppen und Beziehungen zwischen ihnen, Bildung und Reproduktion der optimalen sozialen Struktur der Gesellschaft;

Entwicklung der sozialen Infrastruktur (Wohnungs- und kommunale Dienstleistungen, Transport und Kommunikation, Bildung, Gesundheitsversorgung, Informatisierung). Das Volumen, die Qualität und die Art der Produkte dieser Industrien sollten normale Bedingungen für das Leben und die Fortpflanzung der Bevölkerung gewährleisten. Dazu gehören Stadt- und Raumplanung, Umweltschutz;

Bildung ökonomischer Anreize zur Teilnahme an der gesellschaftlichen Produktion;

Schaffung von Bedingungen für die umfassende Entwicklung eines Menschen, Befriedigung seiner Bedürfnisse usw. Möglichkeiten zur Selbständigkeit.

Es besteht ein Zusammenhang zwischen der Sozialpolitik und dem Stand der wirtschaftlichen Entwicklung der Gesellschaft. Einerseits wird die Lösung vieler sozialpolitischer Aufgaben durch die wirtschaftlichen Ressourcen bestimmt, die der Staat zu ihrer Lösung einsetzen kann. Um beispielsweise das "schwedische Modell" umzusetzen, das durch hohe soziale Kosten gekennzeichnet ist, muss eine Wirtschaft geschaffen werden, die über die entsprechenden Voraussetzungen verfügt Ressourcenbasis. Andererseits kann die Sozialpolitik als wichtigster Faktor für Wirtschaftswachstum angesehen werden, da sie dank einer gezielten Sozialpolitik die Voraussetzungen für Wachstum und Umsetzung schafft innovatives Potenzial Arbeitsressourcen der Gesellschaft.

Die Hauptaufgabe der Sozialpolitik ist Aufbau eines wirksamen Sozialschutzsystems. Lassen Sie uns die Hauptrichtungen der Sozialpolitik in diesem Bereich herausgreifen.

Erste Richtung - Unterstützung der ärmsten Bevölkerungsschichten (in der Regel sind dies diejenigen, die bereits oder noch nicht in der Lage sind, ihren Lebensunterhalt selbstständig zu bestreiten - Kranke, Behinderte, Alte, große Familien). Um herauszufinden, welche Bevölkerungsgruppen Anspruch auf Sozialhilfe haben, wird der Indikator des Existenzminimums verwendet, der Mindeststandards für die Befriedigung physiologischer Bedürfnisse und die Bezahlung der Grundversorgung umfasst. Diese Normen werden durch das Niveau der wirtschaftlichen Entwicklung des Landes und das gebildete System der Bedürfnisse der Bevölkerung bestimmt.

Die soziale Sicherung erfolgt in Form einer breiten Palette sozialer Dienstleistungen: Barzahlungen, Gutscheine für kostenlose Lebensmittel und Kleidung, häusliche Pflege von Alten und Behinderten, Bereitstellung von Plätzen in Alten- und Behindertenheimen usw.

Um jedem Menschen, unabhängig von seinem Einkommensniveau, ein gewisses Minimum an lebenswichtigen Leistungen zu bieten, werden billige öffentliche Wohnungsfonds geschaffen, kostenlose öffentliche Schulen betrieben, Studenten aus einkommensschwachen Familien erhalten spezielle Stipendien, Rabatte auf Studiengebühren, gezielte Darlehen für die Studienzeit, Personen mit niedriges Niveau Einkommen oder bei bestimmten Krankheiten, kostenlose oder bevorzugte medizinische Versorgung, Hilfe bei der Beschaffung notwendiger Medikamente. Jedes Land bildet sein eigenes Sozialversicherungssystem. Das höchste Niveau der sozialen Sicherheit wurde in Schweden, Deutschland, Norwegen und Dänemark erreicht.

Soziale Sicherungsprogramme werden in der Regel aus dem Bundeshaushalt und haushaltsfernen Sondervermögen (Sozialversicherungskasse, Pensionskasse) finanziert und die praktische Hilfe von Kommunen, öffentlichen und karitativen Trägern sowie der Kirche organisiert.

Zweite Richtung - Gewährleistung des Rechts auf Arbeit. Der Staat muss die Gleichberechtigung der Fächer auf dem Arbeitsmarkt, die freie Berufswahl, den Umfang und den Ort der Beschäftigung gewährleisten. Damit die Bürger diese Rechte ausüben können, muss es ein öffentliches System für den Erwerb von Sekundar-, Sonder- und Hochschulbildung geben. Sozialverträgliche Arbeitsbedingungen, die Höhe des Mindestlohns, die Dauer der Arbeitswoche, Urlaub etc. sollten gesetzlich geregelt und die Rechte der Arbeitnehmer bei Einstellung oder Entlassung festgelegt werden. Es sei darauf hingewiesen, dass die Kontrolle über die Einhaltung ihrer Rechte von den Arbeitnehmern selbst durchgeführt werden sollte, indem sie sich in Gewerkschaften, Parteien usw.

Dritte Richtung- Regulierung der Beschäftigung. Dazu gehören die Entwicklung und Durchführung von Programmen zur Schaffung neuer Arbeitsplätze sowohl im staatlichen als auch im nichtstaatlichen Wirtschaftssektor, Beschäftigungsprogramme für Behinderte und die Verpflichtung der Unternehmen, letzteren einen bestimmten Prozentsatz der Gesamtzahl der Arbeitsplätze zur Verfügung zu stellen.

Es werden Programme entwickelt, um die Arbeitslosigkeit zu bekämpfen und Arbeitslosen zu helfen. Die Durchführung solcher Programme wird in der Regel von Arbeitsämtern durchgeführt, zu deren Aufgaben die Untersuchung des Arbeitsmarktes gehört, die Feststellung, welche Fachkräfte derzeit nachgefragt werden und welche Änderungen der Arbeitsmarktsituation in Zukunft möglich sind. Dementsprechend werden Schulungen, Umschulungen, Umschulungen und Versetzungen der Belegschaft geplant und durchgeführt. Darüber hinaus zahlen die Arbeitsämter Leistungen an Arbeitslose. Die Beihilfe sollte betragsmäßig und zeitlich begrenzt sein, um Arbeitslose zu ermutigen, sich eine neue Stelle zu suchen. Unter Inflationsbedingungen kann die Leistung teilweise in nicht-monetärer Form erfolgen (Stempel für den Kauf von Produkten, kostenlose Kleidung, Schuhe, Leistungen für die Bezahlung von Stromrechnungen).

Der Fonds zur Unterstützung der Arbeitslosen wird aus drei Quellen gebildet: Pflichtbeiträge von Unternehmern; Arbeitnehmerbeiträge; Budgetzuschüsse.

Es stellt sich natürlich die Frage: Welche Grundprinzipien sind bei der Entwicklung einer gesellschaftlichen Strategie, eines gesellschaftlichen Aktionsprogramms und konkreter sozialpolitischer Maßnahmen zu berücksichtigen?

Wir heben fünf Schlüsselprinzipien hervor.

Zuerst. Staatliche Eingriffe, soweit sie aus sozialen Gründen erforderlich sind, müssen den Erfordernissen des Marktes genügen, d.h. so durchgeführt werden, dass der Preismechanismus als Signalgeber weiter funktioniert und die Marktordnung mit belebendem und beständigem Wettbewerb nicht gestört wird.

Zweite. Bildung eines Sozialschutzmechanismus nicht auf der Grundlage staatlicher Wohltätigkeit, sondern als eine Reihe staatlicher Garantien, die allen zur Verfügung gestellt werden und die Einhaltung der Menschenrechte gewährleisten. Um ein solches System zu entwickeln, ist es notwendig, Sozialstandards zu definieren, die den Lebensstandard, die Lebens- und Arbeitsbedingungen widerspiegeln.

Der dritte. Eine differenzierte Ansprache unterschiedlicher Bevölkerungsschichten und -gruppen, je nach sozialem Status, Alter, Erwerbsfähigkeit und Grad der wirtschaftlichen Selbständigkeit.

Vierte. Schaffung eines integrierten, mehrstufigen Sozialschutzsystems (staatliche Stellen – lokale Behörden – Unternehmen – öffentliche Organisationen), das auf allen Ebenen wirksam ist, mit einer klaren Definition der Rechte, Pflichten und Funktionen aller.

Fünfte. Das Ausmaß der Umverteilungsprozesse in der Gesellschaft sollte die optimale Größe nicht überschreiten, um Anreize für qualifizierte, kreative und effiziente Arbeit zu erhalten.

Wenn man von Sozialpolitik spricht, kommt man nicht umhin, das Problem ihrer wirtschaftlichen Effizienz zu berühren. Das Problem der ökonomischen Effizienz der Sozialpolitik ist regelmäßig Gegenstand theoretischer Diskussionen. Befürworter des Liberalismus argumentieren, dass jede soziale Intervention die Effizienz einer Marktwirtschaft verringert. Zur Untermauerung ihrer Sichtweise bringen sie die folgenden Argumente vor.

1. Sozialversicherungsaktivitäten können sich negativ auf die Arbeitsauslastung und den Beschäftigungsstatus auswirken. Arbeitslosengeld ermöglicht es, die Suche nach einer neuen Stelle zu verzögern und führt gleichzeitig zu einer Erhöhung der Ansprüche des Arbeitslosen, da der Leistungsempfänger keine Zustimmung dazu geben wird

jeder Job auf jeder Ebene der Entlohnung. „Das Arbeitslosenversicherungssystem schafft eine starre Lohnstruktur, verringert die Arbeitskräftemobilität und erhöht die Arbeitslosigkeit. In allen sozial verantwortlichen Marktwirtschaften steigen Gesundheitskosten, Krankengeld und Fehlzeiten. Insgesamt führt dies zu einer Hochkostenwirtschaft, in der die Reallöhne niedriger sind, als wenn der Markt nicht vergesellschaftet wäre.

Darüber hinaus machen die Sozialversicherungskosten als Teil der Lohnkosten den Faktor Arbeit zu teuer, wodurch die Wettbewerbsfähigkeit der Unternehmen auf dem Auslandsmarkt verringert wird.

2. Soziale Sicherheit fördert eine Einkommensumverteilung von einkommensstärkeren Bevölkerungsschichten zu einkommensschwächeren Bevölkerungsgruppen, was die Konsumausgaben in der Gesellschaft generell erhöht, aber zu geringerer Ersparnis, geringerer Vermögensbildung und damit zu weniger führen kann Wirtschaftswachstum.

3. Die Verwaltungskosten steigen aufgrund des Wachstums der Organisationsstrukturen, die an der Entwicklung und Umsetzung der Sozialpolitik beteiligt sind.

4. Es ist möglich, den Schatten zu erweitern Wirtschaftstätigkeit, da die Zahl der Menschen, die bereit sind, die Zahlung überhöhter Steuern, die eine Finanzierungsquelle für Sozialprogramme darstellen, zu vermeiden, wächst.

Befürworter der Sozialwirtschaft führen als Gegenargumente die folgenden Tatsachen an.

1. Im Rahmen der Sozialpolitik werden Maßnahmen zur Verbesserung der Struktur und Qualität der Erwerbsbevölkerung ergriffen, neue Arbeitsplätze geschaffen und bei der Stellensuche unterstützt.

2. In Ländern mit Übergangswirtschaften ohne Sozialversicherung würden der Prozess der Privatisierung und Veränderungen in der Wirtschaftsstruktur aufgrund des unvermeidlichen Anstiegs der Arbeitslosigkeit und anderer negativer Phänomene im sozialen Bereich unmöglich werden.

3. Die Gewährleistung sozialer Stabilität ist von großer Bedeutung für die Schaffung eines günstigen Investitionsklimas im Land, das die Voraussetzungen für Wirtschaftswachstum schafft. Dieser Faktor ist besonders wichtig für Länder mit Volkswirtschaften im Umbruch.

Generell ist bei der Abwägung negativer und positiver Wirkungen von Sozialpolitik zu berücksichtigen, dass das Fehlen von Sozialpolitik die soziale und wirtschaftliche Sicherheit der Gesellschaft gefährdet. Daher sollten wir natürlich nicht darüber sprechen, ob Sozialpolitik als solche benötigt wird, sondern über die Notwendigkeit, eine optimale Kombination von Liberalismus und sozialen Garantien zu finden, die die freie Entwicklung von Strukturen ermöglicht, die unter Marktbedingungen erfolgreich funktionieren, und hilft, sich an Neues anzupassen Lebensbedingungen für diejenigen, die staatliche Unterstützung benötigen.

Ähnliche Informationen.

Wie bereits erwähnt, beseitigt die Marktwirtschaft soziale Ungleichheit nicht, bedroht die soziale Stabilität und verringert unter ungünstigen Bedingungen die wirtschaftliche Effizienz. Die Sozialpolitik soll dazu beitragen, die extremen Auswirkungen der Marktkräfte zu mildern. Zu diesem Zweck verfolgt der Staat eine Politik der Unterstützung gefährdeter gesellschaftlicher Gruppen. Es bedarf keines Nachweises und der Tatsache, dass fast alle Gesellschaftsschichten danach streben, sozial abgesichert zu werden, auch Unternehmer; der letzte Staat muss die Unverletzlichkeit ihres Eigentums garantieren, das Recht auf unternehmerische Tätigkeit in jedem Bereich der Marktwirtschaft.

Die Hauptrichtungen der Sozialpolitik:

Garantierter Mindestlohn und Einkommensregulierung im Allgemeinen;

Sicherung der Beschäftigung der Bevölkerung und Bereitstellung von Notstandshilfe;

Indexierung fester Einkommen und Schutz der Geldersparnisse der Bevölkerung (Bankeinlagen, Staatsanleihen, Versicherungspolicen);

Unterstützung der ärmsten Bevölkerungsschichten;

Schaffung von Bedingungen für die Selbstverwirklichung einer Person (freie Berufs-, Bereichs- und Arbeitsplatzwahl, Erlangung des gewünschten Niveaus der allgemeinen und speziellen Bildung, materielle Unterstützung und Umschulung von vorübergehend Behinderten) osib);

Gewährleistung des Schutzes der öffentlichen Gesundheit, unabhängig vom Einkommensniveau

Betrachten wir den Inhalt der Sozialpolitik in diesen Bereichen allgemeiner

Die Einnahmepolitik nimmt einen führenden Platz in der staatlichen Regulierung ein Soziale Beziehungen Zunächst geht es um die Höhe der Löhne und ihren Anteil daran. BIP, Einkommensumverteilung zugunsten der ärmsten Bevölkerungsschichten.

Die Einkommenspolitik wurde von Vertretern fast aller Bereiche des wirtschaftlichen Denkens entwickelt. Die allgemeinen Grundsätze dieser Seite der Sozialpolitik wurden in der Nachkriegszeit formuliert und erhielten Anfang der 1960er Jahre den Status inoffizieller, aber verbindlicher Postulate. Zu den Befürwortern dieser Prinzipien gehören so bekannte Wissenschaftler wie. J. K. Galbraith,. R. Thibodz,. S. Samuelson,. S. V. Winetraut,. M. Friedmann (USA). M. Marshall. J. Lecayon (Frankreich). R.Harrod,. N. Calder (Großbritannien).

Die Einkommenspolitik des Wohlfahrtsstaates beruht auf der Anerkennung der Stetigkeit und möglichst der Vorwegnahme ihrer Umsetzung. Neokeynesianer und Vertreter der soziologischen Strömung befürworten direkte staatliche Eingriffe in den Prozess der Einkommensverteilung. Der Hauptgegenstand der Einflussnahme sind die Löhne. Basierend auf indikativen Programmen werden Lohnwachstums-Benchmarks, staatliche Kontrolle und Schockkontrolle über die Preise festgelegt. Da das Lohnwachstum als Hauptfaktor für die Inflation angesehen wird, greift der Staat häufig auf das "Einfrieren" von Löhnen und Preisen zurück; jene. betreibt eine "Politik der Eindämmung" des Gegenteils, und es gibt eine "Politik der Expansion", bei der sie durch das Wachstum der Einkommen der Bevölkerung stimuliert wird.

In Anbetracht der besonderen gesellschaftlichen Bedeutung der Einkommensumverteilung, Wohlfahrtsstaat versucht, zwei Extreme zu vermeiden, nämlich: die Bildung einer Konsumstimmung in den einkommensschwachen Bevölkerungsschichten und eine Abnahme der Motivation für fruchtbare Arbeit in der erwerbstätigen Bevölkerung.

Auf dem Markt gibt es immer ein Dilemma, was man aus zwei grundlegend unterschiedlichen Optionen wählen soll - Marktverteilung, die durch staatliche Regulierung angepasst wird, oder staatliche Verteilung, die vom Markt gesteuert wird. Wenn wir Einkommensgleichheit anstreben, die nach Ansicht vieler sozial gerecht ist, dann wird die wirtschaftliche Effizienz unweigerlich abnehmen, da der Einzelne produktiver arbeitet, die Gesellschaft wegnimmt und dem ineffizienten Arbeiter zurückgibt. Die Verteilung nach den Gesetzen des freien Marktes ist hochproduktiv, aber ungleichmäßig und sozial ungerecht. Gleichverteilung ist also sozial gerecht, aber wirtschaftlich effektiv, und ungleiche, im Gegenteil, sozial ungerecht, aber wirtschaftlich effizient.

Die „reine“ Marktverteilung, die eine hohe Effizienz der Wirtschaft gewährleistet, schafft eine Möglichkeit, ihre Ungerechtigkeit auszugleichen, indem das Gesamtprodukt in Mengen produziert wird, die ausreichen, um das Wohlergehen des einkommensschwachen Teils der Bevölkerung zu verbessern. Im Gegensatz dazu untergräbt eine „gerechte" (egalitäre) Verteilung Anreize für fruchtbare Arbeit und verursacht ein geringes Volumen des Gesamtprodukts. Wir sehen, dass eine gleichmäßige Marktverteilung objektive Vorteile gegenüber einer gleichen, „sozial gerechten" Verteilung hat. Der historische Fortschritt bringt diese beiden Ansätze zusammen, beseitigt aber nicht ihre Unterschiede.

Die Einkommensungleichheit in einer Marktwirtschaft wird anhand einer Kurve definiert. Lorentz und Koeffizient. Gini. Kurve. Lorentz zeigt den Grad der ungleichmäßigen Verteilung des Gesamteinkommens der Gesellschaft zwischen verschiedenen. Bevölkerungsgruppen (Abb. 99).

Auf der x-Achse sind prozentuale Gruppen der Bevölkerung aufgetragen, und auf der y-Achse ist der Prozentsatz des Einkommens aufgetragen, das diese Gruppen erhalten. Rivne-Verteilung

Einkommen passt die Kurve. OE. Wenn wir die tatsächliche Einkommensverteilung anwenden, dann die Kurve. Lorenza wird den Grad der Einkommensungleichheit angeben. Je größer der Abstand zwischen der vollen Gleichheitslinie und der Kurve ist. Lorenz, desto höher der Stumpf der Ungleichheit.

Das Verhältnis der schattierten Fläche zur Fläche des gesamten OAF-Dreiecks wird als Verhältnis bezeichnet. Gini. Je größer die Abweichung der Kurve. Lorentz von der Winkelhalbierenden der völligen Gleichheit in der Einkommensverteilung, dann liegt der Koeffizient nt näher. Gini bis 1. Je höher der Koeffizient. Gini, die Kluft zwischen Arm und Reich ist tiefer.

Es besteht eine gewisse Beziehung zwischen der Höhe des verteilten Vermögens und der Stabilität der Verteilungsverhältnisse. Die Verteilung niedriger Einkommen ist durch starke und unvorhersehbare Schwankungen gekennzeichnet, und zur Erreichung eines höheren Einkommensniveaus sind die Verteilungsanteile stabil. Diese Abhängigkeit wird das Gesetz genannt. Paretoto.

. Staatliche Lohnregulierung. Die meisten Einnahmen stammen aus den Löhnen der Angestellten, daher regelt der Sozialstaat die Arbeitsbeziehungen klar. Der Mindestlohnsatz, der Mindestsatz ausgleichender Zuzahlungen (für Arbeiten in ungünstigen, schädlichen und gefährliche Umstände), Tarifbedingungen für die Entlohnung von Arbeitern und Angestellten in traditionellen Berufen und Positionen.

Die Höhe des Mindestlohns und der Zusatzzahlungen hängt vom Stand der wirtschaftlichen Entwicklung des Landes, dem Gleichgewicht der politischen Kräfte usw. ab. Aus Gründen, die in den vorherigen Themen analysiert wurden, liegt der Mindestlohn in der Ukraine unter dem Existenzminimum. Bis heute beträgt der Mindestlohn 185 UAH, während die Lebenshaltungskosten 360 UAH betragen.

Im Bereich der Lohnregulierung strebt der Staat folgende Ziele an: 1) Jedem arbeitenden Menschen ein lebensnotwendiges Konsumniveau zu sichern; 2) ein gewisses Gleichgewicht in den Löhnen ihrer verschiedenen Bevölkerungsgruppen aufrechtzuerhalten; 3) die Löhne an ihre Produktivität anpassen, 4) das Niveau der Reallöhne erhöhen.

Die Zahlung des Mindestlohns ist für den Arbeitgeber verpflichtend. Theoretisch ist dies der gesellschaftlich notwendige Preis der Arbeitskraft.

Gesetzlich wurde der Mindestlohn ab den 30er Jahren von S. XX Art. Zunächst wurde das entsprechende Gesetz verabschiedet. USA (1938 p), und in Nachkriegsjahre- und in anderen Marktländern

Die Berechnung des Mindestlohns basiert auf den Kosten des sogenannten Verbraucherkorbs, der die Mindestmenge an Konsumgütern und Dienstleistungen umfasst, die zur Befriedigung der physiologischen und sozialen Bedürfnisse eines ungelernten Arbeiters und seiner Familie erforderlich sind. Das Volumen des Verbraucherkorbs in verschiedene Länder ungleich. Ja in In den Vereinigten Staaten umfasst es die Zahlung von Mietwohnungen, den Kauf eines Suppenautos alle fünf Jahre, die Kosten für etwa 20 Arten von Fleischprodukten und so weiter.

Der Mindestlohn in Industrieländern liegt zwischen 40 % und 50 % des Durchschnittslohns. Heute ist sein Wert insbesondere c. US kostet 5,15 $ pro Stunde

Da der Mindestlohn in der Ukraine weit unter dem Existenzminimum liegt, lebt die überwiegende Mehrheit der Bevölkerung unterhalb der Armutsgrenze. So wurden nach Schätzungen für den Zeitraum 1996-1999 50 % der Bevölkerung als arm eingestuft, 10 % als armutsgefährdet; 30 % - an Personen mit durchschnittlichem Einkommen und die restlichen 10 % - an Wohlhabende.

Das niedrige Lohnniveau wirkt sich äußerst negativ auf die wirtschaftliche Entwicklung aus, es erlaubt keine normale Reproduktion der Arbeitskräfte in der Ukraine, es gab eine scharfe Lücke zwischen den Arbeitskosten oder den Löhnen, was die Reproduktion der Arbeitskräfte weiter verursacht eine verengte Basis. Die Erscheinungsformen dieses Phänomens sind die Verringerung der durchschnittlichen Lebenserwartung der Bevölkerung, die Verschlechterung des Gesundheitszustands der Nation, die Abnahme des Bildungs- und Qualifikationsniveaus der Arbeiter und das Anwachsen des Heeres der Arbeitslosen. Niedrige Löhne verringern natürlich die Gesamtnachfrage und behindern das Produktionswachstum. Lohneinsparungen sind für die wirtschaftliche Entwicklung ungünstig, da sie die Möglichkeiten des Produktionsfaktors Mensch einschränken.

Beschäftigungspolitik. Eine Besonderheit des Marktsystems ist die Unterbeschäftigung der Bevölkerung, das heißt, es zeichnet sich durch Dauerarbeitslosigkeit aus. Daher widmen die Regierungen der Marktländer der Politik der Sicherstellung der Vollbeschäftigung bzw. der Aufrechterhaltung ihres optimalen Niveaus besondere Aufmerksamkeit. Eine gewisse Zahl von Arbeitslosen oder eine Reservearmee von Arbeitskräften ist eine notwendige Bedingung für eine erweiterte Reproduktion.

Unter den Bedingungen einer Marktwirtschaft umfasst die Politik der Vollbeschäftigung ein System von Maßnahmen zur staatlichen Regulierung des Arbeitsmarktes, die ein optimales Gleichgewicht von Angebot und Nachfrage gewährleisten, um die Effizienz des Funktionierens der Wirtschaft zu steigern. In den Nachkriegsjahren berücksichtigte die Beschäftigungspolitik in den westlichen Ländern die kurzfristig bestehende Interdependenz von Beschäftigungsniveau und Lohnniveau. Sie ging davon aus, dass ein Rückgang der Beschäftigung und damit ein Anstieg der Arbeitslosigkeit zu einem Rückgang der Löhne führt und die soziale Stabilität untergräbt. Also in wirtschaftlichen Abschwüngen und Krisen. Hoch und das Lohnniveau wird künstlich aufrechterhalten, was die Inflation weiter provoziert. Oft gleicht es die nominale Lohnerhöhung aus. Regierungen müssen ständig zwischen dem Beschäftigungsniveau und dem Preisniveau manövrieren. Für das in der Nachkriegszeit lange zu beobachtende Wirtschaftswachstum sorgte derweil c. Western. Europa ist fast Vollbeschäftigung, aber jetzt hat sich die Situation geändert. Die Zahl der Arbeitslosen ist dort deutlich gestiegen, was auch mit der antiinflationären Politik zusammenhängt.

Die Sicherstellung von Vollbeschäftigung wird durch ein theoretisches Verständnis der Ursachen der Arbeitslosigkeit bestimmt. J. Keynes und seine Anhänger erklären diese Gründe mit der Verzögerung der effektiven Nachfrage der Bevölkerung gegenüber dem Angebot an Konsumgütern, da mit steigendem Einkommen die marginale Sparneigung wächst und Unternehmer nicht genug in die Produktion investieren und daher die Nachfrage nach zusätzlichen Arbeitskräften nicht erhöhen. K. Marx definierte dieses Phänomen als eine Überakkumulation von Geldkapital, die durch eine Diskrepanz zwischen den Konsum- und Produktivkräften der Gesellschaft verursacht wird, was eine Form der Manifestation innerer Widersprüche zwischen Kapitalakkumulation und Kapital ist.

Unter Berücksichtigung aller Ursachen der Arbeitslosigkeit, Zeitgenössische Politik Vollbeschäftigung zielt darauf ab, die Gesamtnachfrage der Bevölkerung zu steigern. Sie empfiehlt, keine Angst vor moderater Inflation zu haben, Steuern während der Krise zu senken, das Volumen der Sozialleistungen in bestimmten Phasen des Konjunkturzyklus zu erhöhen, die zusätzliche Nachfrage nach Arbeitskräften zu erhöhen, indem Investitionen durch Senkung der Einkommenssteuern angeregt, Kredite billiger gemacht werden, um das Volumen der staatlichen Aufträge an privates Kapital zu erhöhen und in.

Es wird vorgeschlagen, die strukturelle Arbeitslosigkeit durch eine Differenzierung der Löhne in Abhängigkeit vom Mangel an Berufen, die Schaffung eines flexiblen Bildungssystems und die Umschulung des Personals zu beseitigen. Heutzutage ist es sehr wichtig, die Arbeitskräfte vollständiger und rechtzeitiger über verfügbare Stellen zu informieren, um die Ausbildung und Umschulung der Arbeitslosen durch die Verbesserung der Arbeit der Arbeitsämter zu verbessern. Die Regierungspolitik zielt auch darauf ab, die Arbeitsmobilität zu erhöhen, indem sie die Transportkosten übernimmt und Familien Zuschüsse gewährt, die an einen neuen Arbeitsplatz umziehen. Außerdem wird dem Aufbau von Unternehmen in Regionen mit hoher Arbeitslosigkeit Aufmerksamkeit geschenkt. Angesichts der hohen Jugendarbeitslosigkeit führt der Sozialstaat Programme ein, um bestimmte Mittel an Firmen zu zahlen, die Abiturienten in ihr Personal aufnehmen. Neue Formen der Arbeitsorganisation haben sich verbreitet, die Bedingungen für Heimarbeit, Teilzeitbeschäftigung, Stimulierung kleiner Unternehmen usw. schaffen.

Trotz der Tatsache, dass das Problem der Arbeitslosigkeit sehr komplex ist, löst die moderne Sozialpolitik der entwickelten Länder es insgesamt erfolgreich und schafft Bedingungen für die Versorgung der Bevölkerung mit Arbeitsplätzen. Eine sozial orientierte Wirtschaft lässt Arbeitslose nicht mit ihren Lebensproblemen allein, sondern schützt sie. Der soziale Schutz der Arbeitslosen erfolgt in Form der Arbeitslosenversicherung, für die spezielle Versicherungsfonds geschaffen werden. Die Höhe der Zahlungen hängt von folgenden Faktoren ab: Dauer der Arbeitslosigkeit; Berufserfahrung; der Zeitpunkt der Hilfeleistung; Beschäftigungszeitraum. Ausblenden der Höhe des Arbeitslosengeldes. Ja in In Schweden sind es 90-45 % des vorherigen Einkommens, aber eine kleine Anzahl von Menschen erhält den Mindestbetrag der Leistungen. Die Zahlungsfrist reicht von 300 Tagen für Personen unter 55 Jahren bis zu 450 Tagen für ältere Personen. V. US-Arbeitslosengeld in Höhe von 50 % des Einkommens für 26-34 Wochen. Deutschland - 68 % Einkommen während des Jahres und dann 58 % ohne zeitliche Begrenzung.

Umschulungs- und Beschäftigungsprogramme. Viele schätzen den sozialen Schutz der Bevölkerung auf das Beschäftigungs- und Umschulungsprogramm. In vielen Industrieländern gibt es Systeme von Welten, die die Beschäftigung erleichtern. In Schweden decken Bildungsprogramme bis zu 5 % der Arbeitnehmer ab. Eine aktive Politik der qualitativ hochwertigen Ausbildung und Umschulung von Arbeitnehmern erklärt das hohe Beschäftigungsniveau in diesem Land. Dort ist eine Person, die sich in einer Ausbildung befindet, nicht arbeitslos gemeldet. Und langfristig eröffnet die Anhebung des Bildungs- und Qualifikationsniveaus Perspektiven für die Beschäftigung in der Zukunft.

In den letzten Jahrzehnten hat sich in den westlichen Ländern das Programm der sogenannten subventionierten oder Anreizausbildung verbreitet. Sie liegen darin begründet, dass bei der Einstellung bestimmter Kategorien von Arbeitskräften (vor allem junge Menschen und chronisch Arbeitslose) der Staat in gewissem Umfang die Ausbildungskosten und Löhne für die Unternehmen kompensiert Fall der Einstellung eines Absolventen weiterführende Schule Firmen werden den Künstlern für ihre Produktionsausbildung aus entschädigt. 3 % bis 100 % des Mindestlohns für einen Zeitraum von 6 bis 12 Monaten. Wenn in den Niederlanden ein Unternehmen einen arbeitslosen Hochschulabsolventen einstellt, erhält er 60 Pfund pro Woche, um die Kosten für seine Ausbildung zu decken. Es gibt ähnliche Programme in anderen entwickelten Ländern.

Der Sozialstaat ist also aktiv an der Regulierung des Arbeitsmarktes beteiligt. Gleichzeitig gibt es in der Politik zur Regulierung des Arbeitsmarktes Unterschiede zwischen westeuropäischen Ländern und. USA und. Japan. Es wird angenommen, dass in Europa hat seit langem zu starre Gesetze und Vorschriften erlassen, die liberalisiert werden müssen. V. USA und in. Japan hingegen sollte das System zum Schutz der Arbeitnehmer vor unzumutbaren Krankheiten stärken und aufrechterhalten.

Unter modernen Bedingungen ist die Beschäftigungspolitik zunehmend mit der Politik im Bereich der allgemeinen und Berufsausbildung. Ein erheblicher Teil des Personals von Unternehmen steht heute vor einem Dilemma: entweder ein Zag sein. Arbeiten Sie mit jüngeren und besser ausgebildeten Arbeitnehmern zusammen oder verbessern Sie ihre Fähigkeiten durch kontinuierliches Lernen. Natürlich ist die zweite Alternative vielversprechender und rentabler.

Staatliche Arbeitsmarktpolitik in der Übergangswirtschaft der Ukraine Der in der Ukraine geborene Arbeitsmarkt und die Beschäftigungsprobleme haben Trends und Probleme mit den entwickelten Marktländern gemeinsam. Es hat jedoch auch seine eigenen Besonderheiten, insbesondere den Mangel an Spezialisten auf dem Gebiet der Beschäftigungsverwaltung unter Marktbedingungen. Vielen Unternehmen und Organisationen mangelt es an Spezialisten im Bereich Kontrolle, Reporting, Planung und Organisation, weil es dem Land an einem einheitlichen System mangelt öffentliche Ordnung Ausbildung von Spezialisten dieses Niveaus. Die Wirtschaft braucht nicht nur hochqualifizierte Arbeitskräfte, sondern solche Spezialisten, die ihr berufliches Niveau kontinuierlich verbessern.

Die Arbeitsmarktpolitik sollte Arbeitsbeschaffungsprogrammen mit klarem Anti-Krisen-Fokus mehr Aufmerksamkeit schenken. Dazu müssen die Unternehmen eine Politik des "offensiven" Wettbewerbs verfolgen, der nicht erforderlich ist Hohe Qualität Waren und Dienstleistungen, was wiederum auf das hohe Bildungs- und Qualifikationsniveau der Arbeitskräfte zurückzuführen ist. Wir sehen also, wie viel hartnäckige Anstrengungen heute erforderlich sind, um die Fähigkeiten der Arbeitskräfte zu verbessern.

Soziale Sicherung im Bereich der Beschäftigung erfordert die Schaffung zusätzlicher Arbeitsplätze. Ein Beispiel wäre wieder die Lösung des Problems. VEREINIGTE STAATEN VON AMERIKA. In den 70-80er Jahren des 20. Jahrhunderts wurden hier 31 Millionen Sklaven geschaffen, während in denen genommen wurden. Großbritannien,. Italien,. Deutschland u. Frankreich nach der größten Gesamtbevölkerung Gesamtzahl Berufe haben sich kaum verändert.

Der Übergang zum Markt in der Ukraine wird von der Schließung vieler Industrieunternehmen, insbesondere im Bereich, begleitet. VPK. Ein erheblicher Teil der entlassenen Arbeitnehmer könnte im Dienstleistungssektor Arbeit finden, da sich diese Branche schnell entwickelt und die Schaffung eines Arbeitsplatzes darin 2-3 mal weniger Mittel erfordert.

Kleine Unternehmen sind eine großartige Quelle für Beschäftigung. Nur auf seine Kosten. Die USA haben mehr als die Hälfte der Arbeitsplätze geschaffen. Kleine Unternehmen beziehen sich jedoch auf riskantes Unternehmertum. Ja in In den USA gehen jährlich etwa 10 % der kleinen Unternehmen bankrott. In Japan, wo der Staat kleine Unternehmen aktiv unterstützt, übersteigt die Zahl der Insolvenzen 1% nicht. Auch die ukrainische Regierung steht vor der Aufgabe, ein umfassendes Programm zur Entwicklung dieses Tätigkeitsfeldes zu entwickeln.

Es sei darauf hingewiesen, dass in der Ukraine die Spannungen auf dem Arbeitsmarkt nicht unmittelbar nach der Bekanntgabe des Marktzinssatzes entstanden sind. Anfangs war die Situation in diesem Gebiet nicht so akut, dass die Aufmerksamkeit verstärkt auf die Agu gelenkt wurde. Aber seit 1995 gibt es einen klaren Trend zum Stellenabbau. In den zwölf Jahren der Reform haben wir dafür gesorgt, dass die Lösung dieses Problems sehr schwierig ist. Erfahrung. Mechchina zeigt, dass selbst eine solche Maßnahme wie die gezielte Zuweisung großer Mittel zur Schaffung neuer Arbeitsplätze keine greifbaren Ergebnisse bringt und im Allgemeinen unwirksam ist. Das wichtigste Mittel zur Bekämpfung der Arbeitslosigkeit besteht darin, Bedingungen für Wirtschaftswachstum zu schaffen. in der Beschäftigungspolitik. Die Regierung der Ukraine sollte die Prioritäten des Sozialschutzes und des Arbeitsplatzerhalts auf produktive Beschäftigung verlagern. Gemäß der wahrscheinlichen Variante der wirtschaftlichen Entwicklung der Ukraine für die kommenden Jahre wird angenommen, dass die Beschäftigungsquote im Jahr 2005 63,95 % gegenüber 62,54 % im Jahr 2000 betragen wird, und die reale Arbeitslosenquote 11,35 % und 11,64 % und 11,64 % entsprechen wird.

Die CUJA-Erfahrung und. Europäisch. Die Union hat in den vergangenen Jahrzehnten gezeigt, dass geistiges Kapital und Investitionen in Forschungs- und Entwicklungsarbeit zu einem nicht geringeren, sondern wichtigeren Faktor der wirtschaftlichen Entwicklung geworden sind als Kapital und Arbeit. Daher muss sich die öffentliche Beschäftigungspolitik dieser Investitionen in Forschung und Entwicklung bewusst sein Design-Arbeit haben eine hohe Rendite und ihre Effizienz steigt, wenn sich der Staat an diesen Ausgaben beteiligt und nicht nur die Privatwirtschaft.

Zusammenfassend also: Die Ukraine muss endlich ein neues Beschäftigungsmodell schaffen, das darauf abzielt, einen entwickelten und sozialen Arbeitsmarkt zu schaffen, und die Hauptrichtungen der staatlichen Beschäftigungspolitik sind

ein hohes Beschäftigungsniveau sollte nicht durch künstliche Barrieren geschaffen werden, die die Entlassung von Arbeitnehmern und eine Zunahme der Wirtschaftstätigkeit verhindern, sondern durch die Schaffung neuer Arbeitsplätze;

Konvergenz der Löhne und der notwendigen Kosten für die Reproduktion der Arbeitskraft auf der Grundlage wirtschaftsbelebender Mechanismen zur Verteilung des Mehrwerts;

Eine deutliche Ausweitung des Sozialwirtschaftssektors, der gemeinnützige Unternehmen und Organisationen umfasst, die Waren und Dienstleistungen produzieren, ohne sich auf Gewinnsteigerung zu konzentrieren;

Förderung der Entwicklung flexibler Beschäftigungsformen (freiwillige Teilzeitbeschäftigung, Nebentätigkeit etc.);

Schaffung öffentlicher Arbeiten mit Löhnen, die die Reproduktion der Arbeitskräfte sicherstellen;

Schaffung von Voraussetzungen für die Entwicklung von Kleinunternehmen und Selbständigkeit (vereinfachte Registrierung, zinslose Darlehen, Rechts- und Beratungsunterstützung, Reduzierung des Steuerdrucks usw.)

Umfasst im Wesentlichen die Hauptrichtungen in der Entwicklung der Gesellschaft. Gleichzeitig werden die Herausforderungen unterschiedlicher Branchen adressiert. öffentliches Leben spezifische Aufgaben. In dieser Hinsicht gibt es eine Verteidigungs- und Umwelt-, Innen- und Außen-, Kultur- und National-, Wirtschafts- und Sozialpolitik des Staates. Es gibt auch einen Bereich, der sich auf Fragen des politischen Systems bezieht. Spezialisten verwenden häufig auch die Bruchteilung, insbesondere im technischen, landwirtschaftlichen, demografischen und anderen politischen Sektor.

Da alle Aspekte und Bereiche der Gesellschaft eng miteinander verflochten sind, wirken auch die oben genannten Richtungen zusammen. Diese häufige Durchdringung und Verflechtung bestimmt auch eine eher bedingte Unterscheidung.

Es gibt jedoch einen Bereich, der der Gesamtheit menschlicher Interessen und Bedürfnisse am nächsten kommt. Diese Sphäre ist dem sozialen Leben der Bevölkerung zugewandt - der Sozialpolitik des Staates.

Diese Definition sollte als Aktivitäten des Staatsapparats, gemeinnütziger Stiftungen und öffentlicher Organisationen verstanden werden, die darauf abzielen, die Interessen und Bedürfnisse der Bürger zu erfüllen.

Aus einer Reihe von Gründen wurde in der Anfangsphase der radikalen Wirtschaftsreformen in Russland der Schwerpunkt auf die finanzielle Erholung der Wirtschaft und die makroökonomische Stabilisierung gelegt. Die soziale Sphäre und ihre Probleme wurden in den Hintergrund gedrängt. Infolgedessen war die Bevölkerung Russlands vor dem Hintergrund einer zunehmenden sozialen Differenzierung der Gesellschaft, einschließlich der Löhne, mit einem starken Rückgang des Lebensstandards konfrontiert. Die Situation auf dem Arbeitsmarkt hat sich verschärft, die demografische Situation hat sich verschlechtert, eine absolute Verringerung der Bevölkerung des Landes hat begonnen und die Lebenserwartung ist gesunken Kulikov V.V. Sozialpolitik als Priorität und Prioritäten der Sozialpolitik / V.V. Kulikov, V.D. Roik // Russisches Wirtschaftsjournal. - 2010. - Nr. 1. - mit. 3-17.

Aus dem Vorstehenden können wir schließen, dass Russland eine Sozialpolitik verfolgen muss, die darauf abzielt, Ziele zu erreichen rationale Ebene Konsum für die Mehrheit der Bevölkerung, Schaffung von Bedingungen für qualifizierte kreative Arbeit, Bildung effektives System sozialer Schutz. Der Staat sollte der Garant für das Funktionieren der Institutionen sein soziale Sphäre, Erhaltung und Entwicklung von Systemen des sozialen Schutzes der Bevölkerung.

Es gibt sechs Hauptbereiche der Sozialpolitik:

1. Politik im Bereich der Verbesserung der Wohnbedingungen;

2. Politik im Bereich der Altersversorgungsordnung;

3. Gesundheitspolitik;

4. Bildungspolitik.

5. Politik im Bereich der Regulierung des Niveaus von Arbeitslosigkeit und Beschäftigung;

6. Politik im Bereich der Regulierung der Einkommen der Bevölkerung.

Ein integraler Bestandteil der Sozialpolitik des Staates ist die Einkommenspolitik, die darauf abzielt, das Einkommensgefälle verschiedener Bevölkerungsgruppen zu verringern, ohne das Interesse an Arbeit, einschließlich unternehmerischer Tätigkeit, zu untergraben.

Die nächste Komponente der staatlichen Tätigkeit ist mit der Unterstützung von mindestens einem existenzsichernden Lohn für diejenigen verbunden, die nicht für sich selbst sorgen könnten besseres Leben und eine Verringerung der Zahl der Menschen, die unterhalb der Armutsgrenze leben. Ansonsten ist die Zunahme der Zahl armer Menschen mit sozialen Explosionen und Instabilität im Leben der Gesellschaft behaftet. Die Zahl der Armen zu verringern, ist eine der Hauptaufgaben der staatlichen Sozialpolitik.

Es sollte auch beachtet werden, dass Unterschiede im Konsumniveau auch von Faktoren abhängen können, die nicht mit den Eigenschaften der Arbeit und ihrer Qualität beim Arbeitnehmer selbst zusammenhängen. Zu diesen Faktoren gehören: Familiengröße, das Verhältnis der Anzahl der Mitarbeiter und Angehörigen in der Familie, Gesundheitszustand, geografische und klimatische Bedingungen usw. Die Funktion der staatlichen Umverteilung des BIP besteht darin, diese Unterschiede zu verringern und günstigere materielle Lebensbedingungen für alle Mitglieder der Gesellschaft zu schaffen. Die Form der Verwirklichung dieses Ziels ist die Verteilung von Produkten und Dienstleistungen, Transferzahlungen sowie staatliche Programme zur Einkommensstabilisierung. Staatliche Eifinden in verschiedenen Ländern statt, aber die Reihenfolge ihrer Entstehung ist unterschiedlich.

Ein Teil der Mittel solcher Programme wird durch den Staatshaushalt gebildet und zentral verwendet. Ein weiterer Teil der Fonds wird aus den Gewinnen von Unternehmen und verschiedenen Fonds gebildet.

Über die Kanäle der staatlichen Hilfsprogramme werden die Bedürfnisse für die Bildung neuer Mitglieder der Gesellschaft, die Versorgung älterer und behinderter Menschen, die Bereitstellung von Bildung und die Erhaltung der Gesundheit gedeckt.

Die Mittelverteilung im Rahmen der Förderprogramme erfolgt in drei Richtungen.

Die erste Richtung ist dadurch gekennzeichnet, dass ein Teil des Einkommens der Bevölkerung von der Arbeit abhängt.

Die zweite Richtung wird dadurch bestimmt, dass die geleisteten Zahlungen nicht mit der Arbeit des Arbeitnehmers zusammenhängen, sondern die Größe der Bedürfnisse, auf deren Befriedigung diese Zahlungen gerichtet sind, berücksichtigt wird. Diese Zahlungen umfassen Kindergeld für kinderreiche Arbeitnehmer, alleinerziehende Mütter, für spezielle Behandlungen, staatliche Zuschüsse für den Unterhalt von Kindern in Kindereinrichtungen, in Internaten. Die Höhe eines solchen Zuschusses hängt von der Anzahl der Kinder und der Höhe des Einkommens der Eltern ab.

Die Besonderheit der dritten Richtung besteht darin, dass der Hauptteil von ihnen in Form von Leistungen und Dienstleistungen an die Bevölkerung geht natürliche Gestaltüber die einschlägigen Institutionen des nicht-produktiven Bereichs. Dieser Teil der ausgeschütteten Gelder bildet eine Art Nebeneinkommen: Sie gehen nicht über das Familienbudget.

Solche Einkommen werden ohne Berücksichtigung des Arbeitsmaßes verteilt und sind vollständig von den Interessen und Möglichkeiten der Gesellschaft bestimmt.

Hilfszahlungen sollen Einkommensunterschiede abmildern, die nicht auf Arbeitsunterschiede, sondern auf Ursachen außerhalb des Arbeitsprozesses selbst zurückzuführen sind. Sie tragen auch zur Befriedigung einer Reihe von Bedürfnissen bei, die wichtigsten im Hinblick auf die Aufgaben der Bildung der Arbeitsfähigkeit, der Persönlichkeitsentwicklung, der Erreichung eines allgemeinen Bildungs- und Kulturniveaus, einer erschwinglichen Gesundheitsversorgung und einer Rente.

Zur Sozialpolitik des Staates gehört auch die Harmonisierung der Beziehungen zwischen den Teilnehmern der Marktwirtschaft in Form der Sozialpartnerschaft. Das Instrument für eine solche Interaktion sind dreigliedrige Kommissionen unter Beteiligung von Regierung, Arbeitgebern und Gewerkschaften. Diese Kommissionen schließen jährlich Vereinbarungen ab, die die Dynamik der Löhne und bestimmter Sozialleistungen regeln.

Sozialpartnerverträge regeln die Tätigkeit der Arbeitgeber (fristgerechte Zahlung und Indexierung der Löhne,

Schaffung neuer Arbeitsplätze usw.) und Mitarbeiter (Einhaltung der technologischen Disziplin usw.).

Übermäßige staatliche Eingriffe in Umverteilungsprozesse, Einkommensausgleiche führen jedoch einerseits zu einem Rückgang Geschäftstätigkeit in der Gesellschaft und verringern die Effizienz der Produktion im Allgemeinen. Andererseits führt eine Verringerung der Rolle des Staates bei der Regulierung der Einkommen der Bevölkerung zu einer Zunahme der Einkommensdifferenzierung, zu sozialen Spannungen und zu Verschärfungen soziale Konflikte und infolgedessen zu einem Produktionsrückgang, einer Verringerung seiner Effizienz. Das Erreichen einer optimalen Größenordnung ist mit der Auflösung des Widerspruchs zwischen Effizienz und sozialer Gerechtigkeit verbunden. Der Konflikt zwischen Effizienz und sozialer Gerechtigkeit liegt in den wirtschaftlichen und spirituellen Bereichen des menschlichen Lebens.

2.2 Probleme der Sozialpolitik in Russland und Wege zu ihrer Lösung

Durch die Reformen hat die Sozial- und Arbeitssphäre eine neue Qualität erhalten. Institutionelle Innovationen haben erstens das Entstehen grundlegend neuer Tätigkeitsbereiche und -arten und zweitens die Herausbildung einer neuen Struktur möglicher Einkommensquellen beeinflusst. Am radikalsten war die rechtliche surreale Gestaltung der Institution des Privateigentums, die Folgendes zur Folge hatte:

Bildung und Entwicklung eines neuen Wirtschaftssektors und dementsprechend die Schaffung neuer Arbeitsplätze;

die Bildung einer neuen Einkommensquelle - Unternehmer- und Vermögenseinkommen in seinen unterschiedlichsten Formen.

Die Vielfalt der Formen der Arbeitstätigkeit, insbesondere die Entwicklung des Einzelnen Arbeitstätigkeit führte zu einem Anstieg der Selbständigkeit. Im Zusammenhang mit der Liberalisierung der Zollpolitik und der Handelsregeln hat das sogenannte "Shuttle"-Geschäft den größten Spielraum erhalten. Auch die Aufhebung der Nebentätigkeitsbeschränkungen hat das Spektrum der Einkommensquellen erweitert.

Die Politik der künstlichen Aufrechterhaltung des aktuellen Beschäftigungsniveaus oder des langsamen Wachstums der Arbeitslosigkeit, die auf der Grundlage der Nutzung von Kreditvergünstigungen und Subventionen für unrentable Industrien durchgeführt wird, führt unweigerlich zur Entstehung und Reproduktion einer hohen latenten Arbeitslosigkeit. In Russland sind seine beiden Formen am weitesten verbreitet: die Entsendung von Arbeitnehmern in erzwungenen unbezahlten (oder teilweise bezahlten) Urlaub und die Nutzung verschiedener Teilzeitregelungen.

Die Existenz einer großen versteckten Arbeitslosigkeit ist auf eine bewusste Entscheidung auf makroökonomischer Ebene zurückzuführen. Die negativen wirtschaftlichen und sozialen Folgen dieses Phänomens sind bekannt: die Erhaltung einer großen Zahl ineffizienter Arbeitsplätze, der Rückgang der Realeinkommen der formal beschäftigten Bevölkerung, die Schwächung der Anreize für hochproduktive Arbeit und so weiter. Aus Sicht der spezifischen Aufgaben des Staates wird damit jedoch ein weiterer, weniger offensichtlicher Effekt erzielt: Wenn nach geltendem Recht die registrierten Arbeitslosen Gegenstand des Sozialschutzes werden, dann aufgrund der getroffenen Wahl mehrere Millionen Personen, die formal beschäftigt sind, aber keine dauerhafte Einkommensquelle haben, befinden sich außerhalb des Systems der Sozialhilfe und sind grundsätzlich nicht Gegenstand staatlicher Sozialpolitik.

Die Abhängigkeit des Beschäftigungssektors von der makroökonomischen Lage und Veränderungen in der Produktionsstruktur in einer Marktwirtschaft bestimmt die untergeordnete Stellung der Arbeitsmarktpolitik gegenüber der Finanz- und Wirtschaftsstrukturpolitik der russischen Regierung. Sein sozialer "Block" (einschließlich des Arbeitsministeriums der Russischen Föderation, Bundesdienst Beschäftigung, föderal Migrationsdienst usw.) hat praktisch keine Möglichkeit, das Ausmaß der Beschäftigung und Arbeitslosigkeit direkt zu beeinflussen. Seine Befugnisse umfassen nur die normative Unterstützung und operative Regulierung spezifischer Prozesse auf dem Arbeitsmarkt.

Die veränderte wirtschaftliche Lage des Landes machte die Schaffung gesetzlicher Grundlagen erforderlich. Regulierung des Verhaltens aller Wirtschaftssubjekte auf dem Arbeitsmarkt. Trotz der Tatsache, dass das Arbeitsgesetz der erste Rechtsakt ist, dessen Normen im Wesentlichen den aufstrebenden Marktverhältnissen entsprechen, haben einige seiner Artikel und der Umsetzungsmechanismus zu einer Reihe von sozialen Problemen geführt. Die soziale und wirtschaftliche Situation der Arbeitslosen von heute ist äußerst widersprüchlich. Die durch das Arbeitsgesetz eingeführten Normen des sozialen Schutzes von Arbeitslosen sind auf den ersten Blick recht liberal: Die Mindestdienstzeit, die für den Bezug von Leistungen ausreicht, beträgt nur 12 Wochen für das Vorjahr, die Höhe des Arbeitslosengeldes wird nicht unter dem garantiert Mindestlohn, ausreichend definiert sind hohe Schwellen Leistungsskalen. Mit der derzeitigen Inflationsdynamik nimmt der tatsächliche Inhalt dieser Zahlungen jedoch rapide ab und die Leistungen können die Funktion, das Einkommen der Arbeitslosen auf einem akzeptablen Niveau zu halten, nicht effektiv erfüllen, was die Bemühungen um die Bereitstellung von Sozialschutz zunichte macht Kategorie von Menschen.

Am schlimmsten ist die Situation von Menschen, die lange nicht mehr gearbeitet haben. Derzeit gibt es keine klaren Rechtsvorschriften für Personen, die nach 12 oder 15 Monaten weder erwerbstätig noch anspruchsberechtigt sind. Gleichzeitig zeigt sich ein deutlicher Aufwärtstrend bei der durchschnittlichen Dauer der Arbeitslosigkeit. Die mangelnde Entwicklung dieses Themenkomplexes führt im Wesentlichen dazu, dass der Staat gezwungen ist, erhebliche zusätzliche Mittel zur Unterstützung der Arbeitslosen zu zahlen, aber auch dadurch, dass die Qualität der Erwerbsbevölkerung irreversibel verändert wird (Verlust von Qualifikationen und Arbeitskräften Fähigkeiten).

Die Registrierung und Registrierung von Arbeitslosen in den Organen des Sozialversicherungsfonds ist heute seine Hauptfunktion, die trotz ihrer Bedeutung nicht als Instrument einer aktiven Arbeitsmarktpolitik angesehen werden kann. Der Sozialversicherungsfonds hat eine Reihe von Maßnahmen entwickelt, die in den Jahresprogrammen enthalten sind, um die Beschäftigung der Bevölkerung zu fördern. Allerdings sind sowohl die Reichweite dieser Maßnahmen als auch ihre Wirkung begrenzt. So ist beispielsweise die Idee, Arbeitsplätze zu erhalten oder zu schaffen, nichts anderes als eine Erklärung, wenn sie der laufenden Strukturpolitik und dem sich abzeichnenden wirtschaftlichen Umfeld widerspricht. Der Beschäftigungsfonds kann kleine und mittlere Unternehmen nicht unterstützen, wenn in einer bestimmten Region die notwendigen wirtschaftlichen Voraussetzungen fehlen. Das System der beruflichen Bildung und Umschulung von Arbeitnehmern kann nicht effektiv sein, schon allein deshalb, weil es nicht auf die Bedürfnisse der modernen Produktion ausgerichtet ist.Gegenwärtig sind die Prozesse, die auf dem Arbeitsmarkt stattfinden, spontan, unorganisiert und die wirklichen Auswirkungen des Sozialen Schutzfonds auf sie ist minimal. Aus Sicht der Stabilisierung des Arbeitsmarktes wurden besondere Hoffnungen auf die Umsetzung des Sozialpartnerschaftsgedankens und die Regelung der Beschäftigung auf der Grundlage von Tarif- und Individualarbeitsverträgen gesetzt. Die erste Erfahrung in dieser Richtung war das zwischen der Regierung der Russischen Föderation, dem Russischen Gewerkschaftsverband und Unternehmerverbänden geschlossene Allgemeine Abkommen für 1992, das die Hauptrichtungen für die Förderung der Beschäftigung und die Entwicklung des Arbeitsmarktes widerspiegelte. Unter den Bedingungen der Massenentlassung sehen Tarifverträge für sie eine Reihe von Garantien vor: Überweisung zur Umschulung oder Erlernung eines anderen Berufes mit Arbeitsunterbrechung mit Zahlung der Differenz zwischen Stipendium und durchschnittlichem Gehalt am Ort späteste Arbeit; Schutz der Interessen der Arbeitnehmer während der Zeit der Massenentlassungen durch öffentliche Organisationen (Gewerkschaften); das Vorrangrecht eines Arbeitnehmers, der vorübergehend in ein anderes Unternehmen versetzt wird, um nach Abschluss des Wiederaufbaus in seiner früheren Position wieder eingesetzt zu werden, und so weiter.

Ohne eine wirksame Sozialpolitik ist die Bildung einer Marktwirtschaft in Russland nicht möglich. Die Sozialpolitik in der Zeit des Übergangs zur Marktwirtschaft sollte auf drei Hauptprinzipien beruhen: Vorrang der Probleme der sozialen Sicherheit der Bevölkerung; Stärkung der Rolle des persönlichen Arbeitseinkommens bei der Befriedigung der soziokulturellen und alltäglichen Bedürfnisse der Bevölkerung und Beseitigung der Abhängigkeit auf dieser Grundlage; Organisation eines neuen Mechanismus zur Finanzierung des sozialen Bereichs, d.h. Übergang von der staatlichen Bevormundung zur Sozialpartnerschaft.

Die soziale Sicherung der Bevölkerung beim Übergang in einen Markt erfordert die Differenzierung der sozialen Unterstützung nach Einkommen, Grad der Arbeitsfähigkeit und in einigen Fällen nach dem Prinzip der Beschäftigung in der gesellschaftlichen Produktion. Einige Bevölkerungsgruppen brauchen spezielle Sozialprogramme.

Die Finanzierung von Sozialprogrammen erfolgt nicht nur durch öffentliche Mittel sondern auch zu Lasten lokaler Haushalte, Fonds von Unternehmen, Organisationen und der Bevölkerung. Gemeinnützige Stiftungen für Sozialhilfe können eine gewisse Rolle bei der sozialen Absicherung der Bevölkerung spielen. Die Politik des sozialen Schutzes der Bevölkerung beim Übergang zum Markt umfasst ein System der Sozialversicherung und der öffentlichen Unterstützung.

Unter modernen Bedingungen haben die Probleme der Arbeitslosigkeit und der Inflation eine besondere Seite angenommen. Der soziale Schutz vor Arbeitslosigkeit wird durch die Schulung des Personals und die Einrichtung eines Fonds zur Unterstützung der Arbeitslosen bei der Festlegung der Höhe der Leistungen verwirklicht. Schutz vor steigender Inflation, die den Lebensstandard der Bevölkerung erheblich senkt, ist eine Indexierung, d.h. eine Erhöhung ihres Nominalwerts, um eine Verringerung ihres realen Niveaus zu verhindern.

Die Indexierung erfolgt durch die Regulierung von Nominallöhnen, Einkommen, Zinsen. Die Indexierung kann einer Preiserhöhung folgen oder ihr vorausgehen. Im ersten Fall wird es in bestimmten Abständen durchgeführt. Im zweiten Fall werden Gehaltserhöhungen unter Berücksichtigung der erwarteten Preissteigerung im Voraus vorgenommen. Die vorläufige Indexierung weist die Unternehmen jedoch an, das Lohnwachstum in die Vertragspreise einzubeziehen, wodurch die Inflation steigt.

Die Ergebnisse der aktuellen Sozialpolitik sind also sehr widersprüchlich, es gibt erhebliche Verschiebungen bei den Zahlungen an die Bevölkerung, aber das Armutsniveau des Landes weist dennoch auf seine geringe Effizienz hin.