Einführung 3
1. Das Wesen der multilateralen Diplomatie 5
2. Multilaterale Diplomatie und internationale Sicherheit 9
3. Multilaterale Diplomatie der Russischen Föderation 13
4. Organisation multilateraler interregionaler Auslandsdiplomatie am Beispiel lateinamerikanischer Staaten 19
Fazit 25
Referenzen: 26

Einführung

In den letzten Jahren haben auf der Weltbühne bedeutende Veränderungen stattgefunden. Die zunehmenden Globalisierungsprozesse führen trotz ihrer widersprüchlichen Folgen zu einer gleichmäßigeren Verteilung von Einflussressourcen und Wirtschaftswachstum und legen damit die objektive Grundlage für eine multipolare Struktur der internationalen Beziehungen. Die Stärkung kollektiver und rechtlicher Prinzipien in den internationalen Beziehungen geht weiter auf der Grundlage der Anerkennung der Unteilbarkeit von Sicherheit in der modernen Welt. In der Weltpolitik hat die Bedeutung des Faktors Energie und generell des Zugangs zu Ressourcen zugenommen. Die internationale Position Russlands wurde erheblich gestärkt. Ein stärkeres, selbstbewussteres Russland ist zu einem wichtigen Bestandteil positiver Veränderungen in der Welt geworden.
Es gibt viele Definitionen von Diplomatie. Einige davon finden sich zum Beispiel in so bekannten Werken wie "Diplomacy" von G. Nicholson, "Guide to Diplomatic Practice" von E. Satow ua Die meisten dieser Definitionen stammen aus der direkten Verbindung zwischen Diplomatie und der Verhandlungsprozess. So schreibt G. Nicholson auf der Grundlage der im Oxford Dictionary gegebenen Definition, dass Diplomatie „die Führung internationaler Beziehungen durch Verhandlungen ist; die Methode, mit der diese Beziehungen geregelt und von Botschaftern und Gesandten geführt werden; die Arbeit oder Kunst von a Diplomat." Diese Definition bildete dann die Grundlage vieler Studien zur Diplomatie und Verhandlungstheorie. Allerdings sollte man gleich den Vorbehalt machen, dass es falsch wäre, Diplomatie nur auf Verhandlungen zu reduzieren. In diesem Fall würde ein erheblicher Teil der konsularischen Arbeit außerhalb des Bereichs der Diplomatie liegen, ebenso wie beispielsweise Konsultationen (sie implizieren nicht die Annahme einer gemeinsamen Entscheidung, auf die Verhandlungen abzielen) und eine Reihe anderer Aktivitäten . Daher werden zunehmend breitere Definitionen von Diplomatie verwendet, bei denen Verhandlungen eine zentrale Bedeutung beigemessen wird. Eine ziemlich breite Definition findet sich in dem Buch des englischen Forschers J. Berridge, der schreibt, dass „Diplomatie die Führung internationaler Angelegenheiten eher durch Verhandlungen als auch durch andere friedliche Mittel (wie das Sammeln von Informationen, die Manifestation von guten Willens), die direkt oder indirekt mit der Führung von Verhandlungen verbunden sind, als durch die Anwendung von Gewalt, den Einsatz von Propaganda oder den Rückgriff auf Rechtsvorschriften.
Eine Reihe der oben erwähnten Merkmale des internationalen Systems (Wachstum internationaler Organisationen, Globalisierung, Ende des Kalten Krieges, Multipolarität) haben zur zunehmenden Rolle der multilateralen Diplomatie in der Weltpolitik beigetragen. Multilaterale Diplomatie unterscheidet sich von traditioneller bilateraler Diplomatie durch das Umfeld oder die Arena, in der sie tätig ist. In dieser Arena treten IMPOs, INGOs, internationale Konferenzen und hochrangige Treffen (Gipfeltreffen) auf.
Multilaterale Diplomatie ist eine Form der Diplomatie im Rahmen internationaler Organisationen, die durch Delegationen und ständige Vertretungen von Staaten bei internationalen Organisationen durchgeführt wird.

1. Das Wesen der multilateralen Diplomatie

Gleichzeitig mit der westfälischen Staatsordnung entstand die multilaterale Diplomatie. Die meiste Zeit ihres Bestehens manifestierte sich die multilaterale Diplomatie hauptsächlich in Foren im Zusammenhang mit der Friedensregelung der Nachkriegszeit (der Wiener Kongress von 1815, die Pariser Friedenskonferenzen von 1919-1920 und 1946). In der modernen Welt findet multilaterale diplomatische Tätigkeit hauptsächlich im Rahmen internationaler Organisationen (IOs) (UNO, NATO, WTO usw.) statt.
Der Kalte Krieg hatte erhebliche Auswirkungen auf die Entwicklung der multilateralen Diplomatie. Dies lag daran, dass die beiden rivalisierenden Supermächte ihre Verbündeten wechselten, was zur Schaffung neuer MOs führte. So entstanden die NATO und die Warschauer-Pakt-Organisation (WTO). Während des Kalten Krieges entstand eine große Anzahl neuer unabhängiger Staaten, die sich der UNO und anderen IOs anschlossen.
Die Globalisierung hat dazu beigetragen, die Bedeutung der multilateralen Diplomatie zu erhöhen und gleichzeitig komplexer zu machen. Sie erwies sich als geeigneter zur Lösung der Probleme der Globalisierung als die bilaterale Diplomatie. Viele, wenn nicht alle ernsthaften Probleme der internationalen Beziehungen betreffen eine große Anzahl von Staaten und IIGOs.
Die Akteure multilateraler Diplomatie sind nicht nur Repräsentanten von Staaten. Delegierte von TNCs und INGOs konkurrieren mit professionellen Diplomaten, Politikern und internationalen Beamten um Einfluss in den Korridoren der UN und anderer IOs. Die Rolle nichtstaatlicher Akteure, die sich für die Interessen ihrer Organisationen bei Regierungen, der Presse und internationalen Beamten einsetzen, nimmt zu. Vertreter von INGOs zeigen im Umgang mit speziellen, sehr spezifischen Themen eine größere Kompetenz als Berufsdiplomaten. Die sogenannte "diplomatische Gegenelite" wird aus nichtstaatlichen Akteuren gebildet, als ob sie professionellen diplomatischen Kadern gegenüberstehen würden. Das deutsche „Wörterbuch der internationalen Politik“ (1998) führt den Begriff der „parallelen Elite in der Diplomatie des Nationalstaates“ ein. Er bezieht sich auf Diplomaten, die im Bereich der multilateralen Diplomatie arbeiten.
Es gibt eine Reihe von Unterschieden zwischen multilateraler und bilateraler Diplomatie. Die erste betrifft die Wissens- und Informationsbasis, die für diese oder jene Art von Diplomatie erforderlich ist. In der traditionellen Diplomatie muss ein Diplomat, der sein Land in der Hauptstadt eines anderen Staates vertritt, ein gutes Verständnis für die nationalen Interessen beider Parteien haben. Er muss wissen, wo diese Interessen zusammenfallen und wo sie sich unterscheiden. Er braucht Kenntnisse und Verständnis des politischen Systems und der politischen Kultur des Gastlandes, Bekanntschaft mit seinen prominenten Persönlichkeiten ..............

Fazit

In der zweiten Hälfte des 20. Jahrhunderts. Die Formen der multilateralen Diplomatie sind vielfältiger geworden. Beschränkte er sich in der Vergangenheit hauptsächlich auf den Verhandlungsprozess im Rahmen verschiedener Kongresse (z 1856 usw.), heute multilaterale Diplomatie im Rahmen von:
- internationale universelle (UN) und regionale (OAU, OSZE usw.) Organisationen; Konferenzen, Kommissionen usw., die zur Lösung von Problemen einberufen oder geschaffen werden (z. B. die Pariser Konferenz zu Vietnam, die Gemeinsame Kommission zur Lösung des Konflikts in Südwestafrika);
- multilaterale Gipfeltreffen (zum Beispiel Treffen von sieben und nach dem Beitritt Russlands - acht führenden Staaten der Welt).
- Aktivitäten der Botschaften.
Multilaterale Diplomatie und multilaterale Verhandlungen führen zu einer Reihe neuer Aspekte in der diplomatischen Praxis. So führt eine Zunahme der Anzahl der Parteien bei der Erörterung eines Problems zu einer Komplikation der gesamten Interessenstruktur, der Möglichkeit, Koalitionen zu bilden, sowie zum Auftauchen eines führenden Landes in den Verhandlungsforen. Darüber hinaus treten bei multilateralen Verhandlungen eine Vielzahl organisatorischer, verfahrenstechnischer und technischer Probleme auf, z. B. im Zusammenhang mit der Vereinbarung der Tagesordnung, des Verhandlungsortes, der Ausarbeitung und Annahme von Beschlüssen, der Leitung von Foren, der Unterbringung von Delegationen und der Bereitstellung der erforderlichen Arbeitsbedingungen , Bereitstellung von Kopier- und anderen Geräten, Fahrzeugen usw. All dies wiederum trägt zur Bürokratisierung der Verhandlungsprozesse bei, insbesondere derjenigen, die im Rahmen internationaler Organisationen geführt werden.

Referenzliste:

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Die allgemeinen Prinzipien, die die multilaterale Diplomatie im Laufe der Geschichte inspiriert haben, haben unterschiedliche Ursprünge. Somit war das älteste Prinzip der multilateralen Diplomatie das heilige Prinzip, das Menschen des gleichen Glaubens vereinte. Erinnern wir uns an die Existenz der altgriechischen Amfiktyonie, die von den Priestern am Fuße des Tempels des Delphischen Apollo einberufen wurde. Am Vorabend des Neuen Zeitalters war der Heilige Stuhl als historisches Völkerrechtssubjekt und Protagonist vieler diplomatischer Aktionen des Mittelalters ausnahmslos präsent und in vielen Fällen die treibende Kraft im System der multilateralen Diplomatie.

Das moderne Modell der Diplomatie wurde in erster Linie als Modell der multilateralen Diplomatie geboren. Die Suche und Aufrechterhaltung eines Machtgleichgewichts setzte multilaterale Vereinbarungen voraus. Als markantestes Beispiel multilateraler Diplomatie stellt die mehrjährige Vorbereitung des Westfälischen Friedens von 1648 dar. Zu dieser Zeit hatte sich in Europa bereits eine große Körperschaft professioneller, erfahrener und in der Regel persönlich tätiger Diplomaten gebildet miteinander bekannt. Mehrere Jahre lang trafen sich die Diplomaten der Kriegführenden und bereiteten Friedenskongresse in Münster und Osnabrücken vor. Vertreter der erfahrensten europäischen Diplomaten – des Vatikans und des Venezianers – spielten bei diesen Vorbereitungen eine große Rolle. Sie erklärten sich bereit, die Aufgaben neutraler Vermittler zu übernehmen und stimmten die Texte der Dokumente gemeinsam mit den Diplomaten der gegnerischen Koalitionen ab. Sie versuchten also, die Grundlagen für das künftige europäische Gleichgewicht zu legen.

Das Gleichgewichtsprinzip wurde schon immer sowohl dynamisch als auch statisch interpretiert. Im ersten Fall ging es um die Wiederherstellung des einst gestörten Machtgleichgewichts, was unweigerlich zur Einberufung multilateraler diplomatischer Foren anregen musste, deren Zweck darin besteht, sich auf Wege zur Erreichung eines Gleichgewichts zu einigen. Im zweiten Fall steht die Frage der Aufrechterhaltung des bereits erreichten Gleichgewichts im Vordergrund. Davon zeugen viele statische Foren multilateraler Diplomatie – Bündnisse, Bündnisse, langfristige Verträge und Pakte. Letztere hatten in der Regel einen militärpolitischen Charakter. Die Abwehr einer bestehenden oder potenziellen Bedrohung durch einen Staat oder eine Gruppe von Staaten war eine direkte Aufgabe verschiedener Formen multilateraler Diplomatie.

Den Theoretikern des Konzepts des Gleichgewichts als Wechsel von Bündnissen standen die Autoren gegenüber, die die Hoffnung äußerten, dass dank der Bemühungen der Weltregierung in Zukunft die ewige Wahrung des Friedens möglich sein würde. Das theoretische Denken der Europäer der Neu- und Neuzeit konzentrierte sich nach Überwindung der Interpretation des Kräfteverhältnisses als Naturgesetz auf die Frage, der multilateralen Diplomatie einen dauerhaften Charakter zu verleihen, der durch international anerkannte Institutionen verkörpert wird.

Als Prototyp solcher Projekte kann das 1462 vom Berater des bayerischen Königs Antoine Marini entwickelte „Schema“ gelten. Es ging um die Schaffung einer Europäischen Liga Souveräner Herrscher. Die Liga bestand aus vier Sektionen: Französisch, Italienisch, Deutsch und Spanisch. Zentrales Gremium war die Generalversammlung, eine Art Kongress von Botschaftern, die ihre Herrscher repräsentierten. Jedes Mitglied der Sektion hatte eine Stimme. Besonderes Augenmerk wurde auf das Abstimmungsverfahren gelegt. Eine gemeinsame Armee wurde geschaffen, deren Gelder aus den Steuern der Staaten stammten. Der Bund konnte sein eigenes Geld drucken, eine eigene Briefmarke, Archive und zahlreiche Beamte haben. Unter der Liga wurde das Funktionieren des Internationalen Gerichtshofs angenommen, dessen Richter von der Generalversammlung ernannt wurden 1 .

Die Idee einer Weltregierung wurde von Erasmus von Rotterdam genährt. 1517 wurden in seiner Abhandlung „Die Klage der Welt“ die Katastrophen des Krieges aufgezählt, die Vorzüge des Friedens genannt und friedliebende Herrscher gelobt. Abgesehen von dem abstrakten Wunsch, Probleme durch die Schaffung einer Weltregierung zu lösen, bot die Arbeit jedoch kein praktisches Programm. Zwei Jahrzehnte später erschien Das Buch der Welt von Sebastian Frank. Unter Bezugnahme auf die Heilige Schrift untermauerte Frank die Idee, dass, da der Krieg das Werk von Menschenhand ist, der Frieden von den Menschen selbst geschaffen werden muss. Ein detaillierteres Projekt zur Erhaltung des Friedens durch ausgewogene Koalitionen wurde Ende des 16. Jahrhunderts entwickelt. Englischer Dichter und Essayist Thomas Overbury. Seine Arbeit zeichnete sich durch eine spürbare Neuerung aus, denn die von ihm vorgeschlagenen Gleichgewichtskoalitionen der Länder West- und Osteuropas zur Erhaltung der Welt setzten die Einbeziehung Moskaus in die osteuropäische Koalition voraus.

Fast ein Jahrhundert später, 1623, wurde das Werk von Aymeric Kruse „New Kinei“ in Paris veröffentlicht. Laut Plutarch war Cineas ein weiser Berater des alten Königs Pyrrhus, der seinen Herrscher wiederholt vor der Gefahr von Kriegen warnte. "New Kinei", so der Autor.

sollte der Mentor moderner Herrscher werden. Kruse entwarf sogar ein Projekt für einen Völkerbund im Namen des Weltfriedens. Beseelt von der Idee eines kontinuierlichen Verhandlungsprozesses setzte er seine Hoffnungen auf einen ständigen Botschafterkongress, der alle Monarchen Europas sowie die Republik Venedig und die Schweizer Kantone vertreten würde. Die von Zeit zu Zeit einberufene Generalversammlung konnte Vertreter auch nichtchristlicher Länder einladen: den Sultan von Konstantinopel, Vertreter von Persien, China, Indien, Marokko und Japan. Länder, die den Beschlüssen der Generalversammlung nicht Folge leisteten, sollten mit bewaffneten Sanktionen belegt werden 2 .

Die Tragödie der Ereignisse des Dreißigjährigen Krieges erkennend, forderte Hugo Grotius in seinem berühmten Werk „Über das Recht von Krieg und Frieden“ (1625) die Schaffung eines europäischen Staatenbundes, dessen Mitglieder auf Gewalt verzichten müssen Konflikte zu lösen, die zwischen ihnen entstehen. Grotius sah die Aussicht auf Frieden im Primat des Völkerrechts über die nationalen Interessen.

Eine direkte Antwort auf diese Ideen war das sogenannte "Große Projekt", das in den Memoiren des Herzogs von Sully, Finanzminister des französischen Königs Heinrich IV., dargelegt wurde. Sully füllte Cruces utopische Ideen mit realem Inhalt - den politischen Ideen seiner Zeit. Sein Werk entstand zehn Jahre vor dem Ende des Dreißigjährigen Krieges in einem von Religionskonflikten zerrissenen Europa. Um den Weltfrieden herzustellen, hielt er es für notwendig, Katholiken, Lutheraner und Calvinisten zu versöhnen. Unter der Ägide Frankreichs sollte Europa in sechs gleich mächtige Monarchien der damaligen Zeit aufgeteilt werden. Der Allgemeine Ständerat wurde aufgefordert, aufkommende Widersprüche zu lösen. Der Rat sollte Entscheidungen über politische und religiöse Probleme auf dem europäischen Kontinent treffen und zwischenstaatliche Streitigkeiten beilegen. Gemäß dem Projekt würde sich der Rat im Laufe des Jahres turnusmäßig in einer der fünfzehn Städte treffen. Angelegenheiten von lokaler Bedeutung sollten von sechs Regionalräten behandelt werden. Bei Bedarf könnte der Generalrat in die inneren Angelegenheiten der Staaten eingreifen. Er richtete auch einen internationalen Gerichtshof ein. Ungehorsam gegenüber dem Gericht wurde mit militärischer Gewalt bestraft, die von den Mitgliedstaaten je nach verfügbaren Ressourcen gebildet wurde.

Mit der europäischen Kolonialisierung Amerikas verstärkte sich das Bewusstsein für die Gemeinsamkeit der beiden Kontinente, was nach Ansicht der damaligen Theoretiker zwangsläufig zur Schaffung einer schlagkräftigen Weltorganisation führen würde. So veröffentlichte der Quäker William Penn, der die Kolonie in Nordamerika regierte, die später ihm zu Ehren Pennsylvania genannt wurde, 1693 seine „Experience on the Present and Future World“. Seine Hauptidee war es, die Notwendigkeit einer allgemeinen Staatenunion zu untermauern. Penn betonte, dass gerechte Regierungen der Ausdruck einer Gesellschaft sind, die ursprünglich durch die Absichten des friedliebenden Mannes geschaffen wurde. Infolgedessen, so Penn weiter, seien die Regierungen aufgerufen, eine neue Gemeinschaft zu gründen, indem sie ihr freiwillig einen Teil ihrer Machtbefugnisse übertragen, wie es einst diejenigen taten, die einen Gesellschaftsvertrag mit dem Monarchen abschlossen.

Im Zeitalter der Aufklärung erlangte die Idee einer gesellschaftsvertraglichen Union Europäischer Staaten besondere Aktualität. Eine wichtige Rolle spielten dabei der englische Liberalismus und die französische „Philosophie der Vernunft“, unterstützt durch den damals verstärkten Einfluss der französischen Kultur und der französischen Sprache 4 .

1713-1717. in Utrecht schreibt Abbé Charles-Irene de Saint-Pierre das berühmte „Projekt für den ewigen Frieden in Europa“, das erstmals 1729 in gekürzter Fassung erschien. Die europäischen Länder, einschließlich Russland, sollten eine Föderation bilden, in der Frieden sein würde durch ein ständiges Schiedsgericht sichergestellt. Das Osmanische Reich, Marokko und Algerien wurden assoziierte Mitglieder dieser Föderation. Der Grundsatz der Unverletzlichkeit der Grenzen wurde proklamiert. Das bewaffnete Eingreifen des Bundes war auch vorgesehen, wenn interne Umwälzungen die Stabilität eines der Mitgliedsstaaten bedrohten. Die Ideen von Saint-Pierre fanden eine gewisse Verbreitung und wurden von vielen Denkern in Frankreich und im Ausland begrüßt.

Der herausragende deutsche Philosoph Immanuel Kant wurde zum leidenschaftlichen Verfechter des Friedens. Der Fortschritt der Menschheit ist nach Kant ein spontaner Prozess, aber der gezielte Wille eines Menschen kann ihn verzögern oder beschleunigen. Deshalb müssen die Menschen ein klares Ziel haben. Der ewige Friede ist für Kant ein Ideal, aber zugleich eine Idee, die nicht nur theoretische, sondern auch praktische Bedeutung als Handlungsleitfaden hat. Dies ist das Thema der berühmten Abhandlung Toward Perpetual Peace (1795). Die Abhandlung wurde von Kant in Form eines internationalen Vertragsentwurfs verfasst. Es enthält die Artikel des „Vertrags über den ewigen Frieden zwischen den Staaten“. Insbesondere der zweite Artikel des Vertrags legte fest, dass das Völkerrecht die Grundlage einer Föderation freier Staaten werden sollte. Die Welt wird zwangsläufig zu einer Folge dieser Assoziation und entsteht als Ergebnis des bewussten und zielgerichteten Handelns von Menschen.

bereit und in der Lage, Widersprüche zu den Bedingungen des Kompromisses und der gegenseitigen Zugeständnisse zu lösen. Die Abhandlung „Auf dem Weg zum ewigen Frieden“ war den Zeitgenossen bekannt und brachte ihrem Autor den wohlverdienten Ruhm eines der Schöpfer der Theorie der kollektiven Sicherheit.

Anders als die Theorie beschränkt sich die Praxis multilateraler Diplomatie jedoch lange Zeit auf die Bildung von Koalitionen sowie die Vorbereitung und Durchführung von Kongressen. Die Kongresse nahmen einen rein politischen Charakter des Treffens an, dessen Zweck in der Regel die Unterzeichnung eines Friedensvertrages oder die Entwicklung einer neuen politischen und territorialen Struktur war. Dies waren die Kongresse von Münster und Osnabrück, die mit der Unterzeichnung des Westfälischen Friedens (1648) endeten, der Kongress von Ryswick, der den Krieg zwischen Ludwig XIV. und den Ländern des Augsburger Bundes (1697) zusammenfasste, der Kongress von Karlovitz, der löste die Probleme der Beendigung des Krieges mit den Türken (1698-1699) und einer Reihe anderer. Kennzeichnend für die ersten Kongresse dieser Art waren Treffen nur auf bilateraler Ebene, gemeinsame Treffen sind noch nicht gängige Praxis.

Ein Meilenstein auf diesem Weg war der Wiener Kongress 1814/15, der den Sieg der antinapoleonischen Koalition krönte. Auf dem Wiener Kongress wurde erstmals im Bündnis- und Freundschaftsvertrag zwischen Großbritannien, Österreich, Preußen und Russland die Absicht festgeschrieben, sich „im Namen des Glücks der ganzen Welt“ regelmäßig auf der Ebene der sowohl Staatsoberhäupter als auch Außenminister, um sich über Fragen von beiderseitigem Interesse zu beraten. Die Parteien einigten sich auch auf gemeinsame Maßnahmen, die erforderlich seien, um "den Wohlstand der Nationen und die Wahrung des Friedens in Europa" 5 zu gewährleisten. Russland hat auf diesem Kongress eine Initiative vorgelegt, vielleicht die erste ihrer Art in der jüngeren Geschichte: die Idee einer effektiven multilateralen Diplomatie, die auf der Grundlage eines multilateralen Bündnisses operiert und nicht nur das Problem des militärischen Zusammenhalts, sondern auch der Erhaltung löst der inneren Struktur. Der Vertrag der Heiligen Allianz begann mit den Worten:

„Im Namen der Allerheiligsten und Unzertrennlichen Dreifaltigkeit Ihrer Majestäten ... verkünden sie feierlich, dass es das Ziel dieser Handlung ist, das Netzwerk angesichts des Universellen zu öffnen, ihrer unerschütterlichen Entschlossenheit ... geführt zu werden ... durch die Gebote dieses heiligen Glaubens, die Gebote der Liebe, der Wahrheit und des Friedens."

Der Vertrag wurde von Kaiser Alexander I., dem österreichischen Kaiser Franz I. und König Friedrich Wilhelm unterzeichnet 111. Später schlossen sich alle Monarchen Kontinentaleuropas dem Vertrag an, mit Ausnahme des Papstes und Georgs VI. von England. Ihre praktische Verkörperung fand die Heilige Allianz in den Beschlüssen der Kongresse in Aachen, Troppau, Laibach und Verona, die bewaffnete Eingriffe in die inneren Angelegenheiten der Staaten erlaubten. Es ging um die Unterdrückung revolutionärer Aufstände im Namen des konservativen Legitimismus. Erstmals beschränkten sich die Staaten nicht auf die Unterzeichnung eines Friedensvertrages, sondern übernahmen Verpflichtungen zur weiteren Verwaltung des internationalen Systems. Der Wiener Kongress sah das Funktionieren eines Interaktions- und Verhandlungsmechanismus vor und entwickelte förmliche Verfahren für spätere Entscheidungen.

Der Wiener Kongress wurde zum Ausgangspunkt, als alte Traditionen neuen Erfahrungen Platz machten, die den Grundstein für ein flexibles System periodischer Treffen von Vertretern der Großmächte legten. Der vom Wiener Kongress geschaffene Mechanismus hieß „Konzert von Europa“, das jahrzehntelang für die konservative Stabilisierung der zwischenstaatlichen Beziehungen in Europa sorgte.

Der wirtschaftliche und technologische Fortschritt hat zu einer beispiellosen Annäherung der Völker beigetragen. In der öffentlichen Meinung wuchs die Überzeugung, dass die internationalen Beziehungen nicht dem Zufall überlassen werden dürfen, sondern von den entsprechenden Institutionen angemessen gelenkt werden sollten. Philosophie des 18. Jahrhunderts. die Philosophie der Revolution war, wurde sie durch die Philosophie der Organisation ersetzt“, schrieben französische Publizisten 6 .

Die Idee, eine Konföderation von Ländern zu schaffen, die ein gesamteuropäisches Parlament wählen, ist unter demokratisch gesinnten Europäern sehr populär geworden. 1880 wurde das Werk des schottischen Juristen James Lorimer veröffentlicht. Er lehnte die Idee eines Machtgleichgewichts ab und betrachtete sie als diplomatische Fiktion, die internationale Anarchie provoziert. Lorimer schlug vor, die innere Struktur Englands auf die internationale Arena zu projizieren. Die Mitglieder des Oberhauses wurden von den Regierungen der europäischen Länder ernannt, das Unterhaus wurde von den Parlamenten der einzelnen Länder oder in autokratischen Staaten vom Monarchen selbst gebildet. Das letzte Wort hatten die sechs Großmächte Deutschland, Frankreich, Österreich-Ungarn und Russland, Italien und Großbritannien. Das Parlament hat Gesetze gemacht. Der Europäische Ministerrat wählte einen Präsidenten, der den gesamten Mechanismus kontrollierte. Es wurde ein internationaler Gerichtshof geschaffen, der aus Richtern der einzelnen Länder besteht. Schutz vor Aggressionen bot die gesamteuropäische Armee. Alle Ausgaben wurden zu Lasten einer Sondersteuer getätigt.

Aber Projekte sind Projekte, und die Praxis der internationalen Beziehungen hat zur Schaffung einer sehr effektiven neuen Institution der multilateralen Diplomatie geführt - Botschafterkonferenz. Erstmals wurde 1816 in Paris eine solche Konferenz zur Überwachung der noch schwachen französischen Regierung eingerichtet, die bis 1818 in Betrieb war Spanische Revolution. 1823 traf sich eine Botschafterkonferenz in Rom, um Fragen der Reform des Kirchenstaates zu erörtern. Die Londoner Konferenz von 1827 diskutierte die Frage der griechischen Unabhängigkeit. Die Konferenz von 1839, die mit der Entstehung des unabhängigen Königreichs Belgien endete, löste großen internationalen und öffentlichen Aufschrei aus. Auf der Tagesordnung der nachfolgenden Botschaftskonferenzen standen die Fragen der Beendigung der Balkankriege und der Bekämpfung des bolschewistischen Regimes in Russland.

Namen im Laufe der Zeit "Konferenz" in repräsentativere multilaterale diplomatische Foren verlegt. Anhänger der Konferenzdiplomatie glaubten, dass internationale Konflikte hauptsächlich auf Missverständnisse und fehlende Kontakte zwischen Staatsmännern zurückzuführen sind. Man glaubte, dass die Kommunikation der Herrscher, direkt und ohne Zwischenhändler, eine bessere Einschätzung der gegenseitigen Positionen ermöglichen würde. Es ist unmöglich, nicht an die Haager Konferenzen zu erinnern, die von Russland initiiert wurden. In einer vom Kaiser genehmigten Rundnote des russischen Außenministeriums vom 12. August 1898 wurde der allgemeine Plan der Konferenz den europäischen Regierungen und Staatsoberhäuptern zur Kenntnis gebracht - durch internationale Diskussion wirksame Mittel zur Sicherung des Friedens zu finden und der Entwicklung der Waffentechnologie ein Ende setzen. Das positive Feedback ausländischer Partner ermöglichte es dem russischen Außenministerium, am Vorabend des neuen Jahres 1899 ein Konferenzprogramm vorzuschlagen, das die Diskussion von Fragen der Rüstungsbegrenzung, der Humanisierung der Kriegsführung und der Verbesserung friedlicher Instrumente zur Lösung zwischenstaatlicher Konflikte beinhaltete.

1899 nahmen PO-Delegierte aus 26 Ländern der Welt, darunter China, Serbien, die USA, Montenegro und Japan, an den Arbeiten der ersten Haager Konferenz teil. Russland wurde von drei Mitarbeitern des Außenministeriums vertreten, darunter Fjodor Fedorowitsch Martens, ein bekannter Anwalt, Diplomat, Vizepräsident des Europäischen Instituts für Völkerrecht, Mitglied des Ständigen Schiedshofs in Den Haag und Autor von das Grundlagenwerk Modern International Law of Civilized Nations. Als Ergebnis der zweieinhalbmonatigen Konferenz wurden Konventionen unterzeichnet: über die friedliche Beilegung internationaler Streitigkeiten; über die Gesetze und Gebräuche des Krieges an Land; über die Anwendung der Bestimmungen der Genfer Konvention von 1864 auf militärische Operationen auf See Dazu müssen Erklärungen hinzugefügt werden, die die Verwendung von Sprenggeschossen, erstickenden Gasen sowie das Werfen von Sprenggeschossen aus Ballons verbieten. Aufgrund von Widersprüchen zwischen den Delegationen wurden jedoch keine Entscheidungen zu den Hauptfragen "Bewahrung der bestehenden Stärke der Bodentruppen und Einfrieren der Militärbudgets für einen bestimmten Zeitraum sowie Untersuchung von Mitteln zur Reduzierung der Zahl der Armeen" getroffen. Die 26 auf dieser Konferenz vertretenen Staaten unterzeichneten das Übereinkommen zur friedlichen Beilegung internationaler Streitigkeiten und zur Errichtung eines Ständigen Schiedsgerichtshofs, der ersten multilateralen Institution dieser Art.

Die Zweite Haager Konferenz wurde 1907 auf Initiative des amerikanischen Präsidenten Theodore Roosevelt einberufen. Der Hauptzweck der Treffen war die Verbesserung und Ergänzung der früher verabschiedeten Konventionen. Die Fragen der Rüstungsbegrenzung wurden als praktisch undurchführbar nicht in die Agenda seiner Arbeit aufgenommen. Delegierte aus 44 Staaten der Welt verabschiedeten mehr als ein Dutzend Konventionen über die Gesetze und Gepflogenheiten der Land- und Seekriegsführung, die bis heute (mit Hinzufügung der Genfer Konventionen von 1949) ihre Bedeutung behalten.

Die Haager Konferenzen legten den Grundstein für ein neues Rechtsgebiet – das humanitäre Völkerrecht, das später eine wichtige Rolle spielte.

Auf Vorschlag des vorsitzenden russischen Botschafters in Frankreich, Alexander Iwanowitsch Nelidow, wurde beschlossen, die nächste Friedenskonferenz in acht Jahren einzuberufen. Wie Sie wissen, hat die Geschichte jedoch anders geurteilt. Konferenzen XIX - Anfang des XX Jahrhunderts. unterschied sich von früheren Kongressen durch spezifischere politische Inhalte und eine größere Aufmerksamkeit für Fragen rein technischer Natur. Manchmal stellten sie eine Vorbereitungsphase für die Einberufung eines Kongresses dar. Damals nahmen die Staatsoberhäupter nicht an den Konferenzen teil.

Und doch konnte sich die multilaterale Diplomatie in ihrer Entwicklung nicht auf regelmäßige Treffen beschränken. Der Trend zur Schaffung dauerhaft tätiger internationaler Institutionen wurde immer deutlicher. Besondere Hoffnungen erwuchsen aus der Gründung der Universal Telegraph Union im Jahr 1865 und der Universal Postal Union im Jahr 1874. Diese Entwicklungen wurden als Beweis für eine zunehmende gegenseitige Abhängigkeit gewertet. Die Zeitungen schrieben: „Der Postdienst verkörpert das große Ideal der internationalen Freiheit und Einheit. Der Weltpostverein ist ein Vorbote des Verschwindens von Grenzen, wenn alle Menschen freie Bewohner des Planeten werden“ 7 . Zu Beginn des 20. Jahrhunderts. Die Idee, das „Konzert Europas“ durch die Schaffung ständiger paneuropäischer Gremien wiederzubeleben, verbreitete sich weit. Insbesondere Leon Bourgeois, der damalige französische Außenminister, in einem Buch mit dem Titel „Die Gesellschaft der Nationen“„(1908), sprach sich für die sofortige Schaffung eines internationalen Gerichtshofs aus.

Der Fortschritt von Wissenschaft und Technik hat zahlreiche spezialisierte internationale Organisationen ins Leben gerufen - Institutionen. Sie begannen also, diesen oder jenen zwischenstaatlichen Zweckverband zu nennen, der über eigene Verwaltungsorgane verfügte und seine eigenen besonderen Ziele verfolgte. Das Internationale Institut für Landwirtschaft, das Internationale Institut für die Vereinheitlichung des Privatrechts usw. entstanden. Nach dem Ersten Weltkrieg, aus dem Lexikon der staatlichen multilateralen Diplomatie, der Begriff "Kongress" verschwunden, schließlich in den Kontext der nichtstaatlichen Diplomatie gerückt, z. B. Kongresse der Friedensunterstützer, Frauenrechte usw. Dazu werden diplomatische Veranstaltungen mit Beteiligung von Staats- und Regierungschefs aufgerufen Konferenzen. Das erste multilaterale Forum der Nachkriegszeit war die Pariser Friedenskonferenz von 1919. Darauf folgten die Genua-Konferenz von 1922, die Locarno-Konferenz von 1925 und eine Reihe weiterer.

Die internationalen Beziehungen, die ein immer komplexeres und vielschichtigeres System darstellen, bedürfen mehr denn je eines multilateralen Abstimmungsprozesses und eines von allen Staaten gebilligten Kontrollverfahrens. Neue Einflusshebel auf die Weltpolitik waren gefragt. Die Projekte der Weltregierung und des Parlaments sind wieder populär geworden. Beispielsweise schlugen belgische Theoretiker vor, dass das Oberhaus des Weltparlaments Vertreter umfassen sollte, die von internationalen Organisationen, Unternehmen und anderen Gremien der wirtschaftlichen, sozialen und intellektuellen Tätigkeitsbereiche ernannt werden. Eine unabdingbare Bedingung war die Schaffung eines internationalen Gerichtshofs. Es wurde die Idee vorgebracht, die Streitkräfte unter Kontrolle zu bringen, deren Zahl das allgemein festgelegte Niveau nicht überschreiten sollte. Die Entwicklung der Wirtschaftsbeziehungen spiegelte sich im Projekt zur Weltbank und der Abschaffung von Zollschranken wider. Es wurde viel über die obligatorische internationale Unterstützung für alle Arten von Bildungs- und Kulturaktivitäten gesprochen.

Der Erste Weltkrieg hat das Prinzip des Kräftegleichgewichts in den Augen der Öffentlichkeit ernsthaft diskreditiert. Der Schlüssel zur Friedenssicherung nach Kriegsende sollte eine multilaterale Organisation sein, in der die Staaten ihre Positionen koordinieren und so verbindliche Rechtsnormen schaffen. Bereits während des Ersten Weltkriegs in Großbritannien gründete eine Gruppe von Wissenschaftlern und Politikern unter der Führung von Lord Bryce die League of Nations Society. (Gesellschaft des Völkerbundes). In den Vereinigten Staaten war Präsident Taft bei der Gründung des amerikanischen Äquivalents dieser Liga anwesend - Liga zur Durchsetzung des Friedens. Der Zweck dieser Organisationen war es, die öffentliche Meinung auf beiden Seiten des Atlantiks von der Notwendigkeit eines neuen Kurses in der Weltpolitik zu überzeugen. Im August 1915 sagte Sir Edward Grey zu Präsident Wilsons persönlichem Vertreter, Colonel Edward House, dass „die Perle der Nachkriegsregelung der Völkerbund sein sollte, der die Beilegung von Streitigkeiten zwischen Staaten sicherstellen soll“ 8 . Im Frühjahr 1916 rief Präsident Wilson zur Gründung einer universellen internationalen Organisation auf. Im Juli 1917 bildete die Abgeordnetenkammer in Frankreich eine Kommission zur Vorbereitung des „Projekts des Völkerbunds“. Der ein Jahr später veröffentlichte Entwurf sah die Schaffung einer Liga vor, die mit weitaus umfassenderen Befugnissen ausgestattet war, als in den britischen und amerikanischen Entwürfen vorgesehen war. In der endgültigen Fassung wurde die Idee einer internationalen Organisation in den verhängnisvollen 14 Punkten von Präsident Wilson verkörpert, die Anfang 1918 formuliert wurden.

Der 1919 gegründete Völkerbund war eine neue Art von universeller Organisation mit einem politischen und administrativen Mechanismus. Es ging um den Rat, die Versammlung und das Sekretariat. Der Rat, dem Vertreter der fünf wichtigsten verbündeten Mächte angehörten, könnte als Fortsetzung des alten „europäischen Konzerts“ der Großmächte angesehen werden. Der Rat und die Versammlung waren gewissermaßen zwei Kammern mit gleicher Kompetenz. In diesen Mechanismen auf zwischenstaatlicher Ebene spiegelt sich das euro-amerikanische System der parlamentarischen Demokratie wider. Der Völkerbund ist zu einem neuen Forum für multilaterale Diplomatie geworden. Der Prozess, der den Übergang von der Diplomatie kennzeichnete ad hoc auf ständige diplomatische Vertretungen, schließlich erweitert auf multilaterale Diplomatie. Unter dem Völkerbund entstanden die ersten ständigen Missionen und Missionen. Die Mitgliedsländer des Völkerbundes waren verpflichtet, ihre Widersprüche friedlich zu lösen. Die Charta sah Schieds- und Schlichtungsverfahren vor. Der Übertreter dieser Regeln wurde automatisch als „eine Partei betrachtet, die eine Kriegshandlung gegen alle Mitgliedsländer begangen hat“. Der Angreifer wurde mit Wirtschaftssanktionen belegt und von der Konfrontation mit der Militärmaschinerie aller anderen Länder bedroht. Eine Aggression wurde somit ohne den Abschluss verschiedener Bündnisse verhindert. Damit sollte ein kostspieliges und gefährliches Wettrüsten verhindert werden. Zwischenstaatliche Streitigkeiten wurden dem Internationalen Gerichtshof vorgelegt, der 1922 eingerichtet wurde.

Zu diesem Zeitpunkt hatte die multilaterale Diplomatie beträchtliche Erfahrung in der Entwicklung von Abstimmungsverfahren gesammelt. Im 19. Jahrhundert Entscheidungen in internationalen Organisationen wurden in den meisten Fällen nach dem Einstimmigkeitsprinzip getroffen. Die Praxis hat gezeigt, wie unbequem diese Entscheidungsmethode ist, da sogar ein einzelner Staat alle Vorbereitungsarbeiten negieren könnte. Nach und nach wechselten sie zur Beschlussfassung mit einfacher oder qualifizierter Mehrheit. Das im Völkerbund angenommene Prinzip der sogenannten positiven Einstimmigkeit berücksichtigte die Stimmen abwesender oder sich enthaltender Mitglieder nicht. Ein äußerst wichtiges Ereignis in der Geschichte des diplomatischen Dienstes war die Entstehung eines ständigen Sekretariats des Völkerbundes. Sein Funktionieren wurde von Diplomaten eines neuen Typs gewährleistet - internationalen Beamten. Seit dieser Zeit begann der Prozess der Bildung des internationalen öffentlichen Dienstes. Vieles brachte den internationalen Beamten dem Diplomaten des traditionellen Plans näher, aber es gab auch gewisse Unterschiede. Beispielsweise wurde die Immunität eines in einer internationalen Organisation tätigen Beamten im Vergleich zu der von Vertretern von Staaten gewährten eingeschränkt. Im Gegensatz zum Diplomaten, der im Bereich der bilateralen Beziehungen tätig ist und daher in erster Linie mit Vertretern des Gaststaates zu tun hat, ist ein internationaler Beamter aufgefordert, mit allen Mitgliedern einer internationalen Organisation zusammenzuarbeiten und sich der Probleme der Staaten bewusst zu sein bilden diese Organisation.

Der Völkerbund hat seine Erwartungen weitgehend verfehlt. Außerdem wurde sie nie zu einer universellen Organisation. Der US-Kongress sprach sich gegen den Beitritt des Landes zum Völkerbund aus. Auch die Sowjetunion blieb bis 1934 außerhalb ihres Rahmens. In den 1930er Jahren befanden sich die Aggressormächte - Deutschland, Italien und Japan - außerhalb des Völkerbundes. 1939 wurde die UdSSR infolge des finnisch-sowjetischen Krieges aus ihrer Zusammensetzung ausgeschlossen.

Während des Zweiten Weltkriegs legte die multilaterale Diplomatie der Alliierten in der Anti-Hitler-Koalition den Grundstein für die Weltordnung der Nachkriegszeit. Wir sprechen über die Washingtoner Erklärung von 1942 sowie die Dokumente der Konferenzen von 1943 (Moskau, Kairo, Teheran), 1944 (Dumbarton Oak, Bretton Woods), 1945 (Jalta und Potsdam).

Die Vertreter der Staaten, die sich 1945 auf der Konferenz in San Francisco versammelten, gründeten eine neue universelle internationale zwischenstaatliche Organisation - die Vereinten Nationen. Unter seiner Schirmherrschaft entstand eine beeindruckende Zahl internationaler Regierungsorganisationen, die die unterschiedlichsten Aspekte der internationalen Zusammenarbeit abdecken. UN-Programme zielten darauf ab, die Probleme der Abrüstung, der Entwicklung, der Bevölkerung, der Menschenrechte und des Umweltschutzes zu lösen.

Die UN-Charta sieht Verfahren zur friedlichen Beilegung von Streitigkeiten sowie ein gemeinsames Vorgehen bei Friedensbedrohungen, Friedensverletzungen und Aggressionen vor. Mögliche Sanktionen, Embargos und friedenserhaltende Operationen unter Einsatz von UN-Friedenstruppen oder einer militärischen Koalition von UN-Mitgliedsstaaten sowie jeder regionalen Organisation nach Vereinbarung wurden nicht ausgeschlossen. Die Bedeutung der UN-Charta bestand darin, dass sie nicht nur zu einem Verfassungsdokument wurde, das die Aktivitäten einer internationalen Organisation regelt, sondern auch aufgefordert wurde, eine Schlüsselrolle bei der Entwicklung einer Art Verhaltenskodex für Staaten im militärischen, politischen und wirtschaftlichen Bereich zu spielen , Umwelt, humanitäre und andere Bereiche.

Die Vertragsrechtsfähigkeit der UN führte zu einem umfangreichen System multilateraler Vereinbarungen, die im Rahmen dieser Organisation geschlossen wurden 9 . Die UN-Charta hält erstmals die souveräne Gleichberechtigung aller Mitgliedsstaaten der Organisation fest. Jeder Staat hat eine Stimme in der UNO. Es sah den Vorrang der Verpflichtungen für den Fall vor, dass die Verpflichtungen des Staates aus einem anderen internationalen Abkommen den Bestimmungen der Charta widersprechen würden. Damit legte die UN-Charta den Grundstein für die fortschreitende Entwicklung und Kodifizierung des Völkerrechts.

UN-Organe – die Generalversammlung, der Sicherheitsrat, der Internationale Gerichtshof und das Sekretariat – sind zu wirksamen Foren für multilaterale Diplomatie geworden. Das UN-System umfasst auch etwa zwei Dutzend assoziierte Organisationen, Programme, Fonds und spezialisierte Agenturen. Zunächst einmal sprechen wir über ILO, ECOSOC, FAO, UNESCO, ICAO, WHO, WMO, WIPO, IWF. GATT / WT), IBRD und viele andere.

Auf der internationalen Bühne erschienen regionale Organisationen - die OSZE, die Arabische Liga, der Europarat, die EU, ASEAN, APEC, die OAS, die OAU, die GUS usw. In der zweiten Hälfte des 20. Jahrhunderts eine große Zahl von sogenannten multilateralen Interessenorganisationen entstanden. Dies sind insbesondere die Bewegung der Blockfreien Staaten, die OPEC, die G7, die G8 und die G20.

Die multilaterale Diplomatie internationaler Organisationen nutzte die Form von Vertretungen. Beispielsweise unterscheiden sich die Vertretungen der Staaten bei der UN in Größe und Zusammensetzung kaum von gewöhnlichen Botschaften. 1946 verabschiedete die UN-Generalversammlung das Übereinkommen über die Vorrechte und Immunitäten der Vereinten Nationen. Im Einklang mit dieser Konvention werden die Immunitäten und Vorrechte von Vertretern von Staaten bei den Vereinten Nationen im Allgemeinen diplomatischen gleichgestellt. Die gleiche Bestimmung gilt für Delegationen, die an internationalen Konferenzen des UN-Systems teilnehmen.

Gleichzeitig sind Vertreter von Staaten bei internationalen Organisationen im Gegensatz zu diplomatischen Vertretern, die im System der bilateralen Diplomatie tätig sind, nicht bei Gaststaaten akkreditiert und üben ihre Rechte auf internationale Vertretung nicht vor ihnen, sondern im Rahmen einer internationalen Organisation aus. Daher ist für ihre Ernennung kein Agrément der aufnehmenden Organisation oder des aufnehmenden Staates erforderlich. Bei der Ankunft bei den Vereinten Nationen überreichen die Missionsleiter dem Staatsoberhaupt, in dessen Hoheitsgebiet sich eine bestimmte UN-Organisation befindet, kein Beglaubigungsschreiben. Sie übergeben ihre Mandate in einem Arbeitsumfeld direkt an den UN-Generalsekretär.

Bilaterale Abkommen über den Sitz der UNO und eine Reihe anderer internationaler Organisationen sehen für ständige Vertreter von Staaten ähnliche Privilegien und Immunitäten wie für diplomatische vor, in einigen Abkommen sind sie jedoch etwas eingeschränkt. So erlaubt das Abkommen von 1946 zwischen den Vereinten Nationen und den Vereinigten Staaten über das Hauptquartier der Vereinten Nationen, das grundsätzlich das Recht von Vertretern der Staaten bei der UN und ihren Sonderorganisationen auf diplomatische Vorrechte und Immunitäten anerkennt, gleichzeitig den amerikanischen Behörden, mit Zustimmung des US-Außenministers Verfahren gegen Mitarbeiter von Missionen und Beamte der UN einzuleiten, um sie aufzufordern, die Vereinigten Staaten "im Falle des Missbrauchs von Privilegien" zu verlassen.

Zwar sieht das Abkommen vor, dass eine solche Zustimmung durch den US-Außenminister nur nach Rücksprache mit dem betreffenden UN-Mitgliedsstaat (wenn es sich um einen Vertreter eines solchen Staates oder ein Mitglied seiner Familie handelt) oder nach Rücksprache mit dem Generalsekretär erteilt werden kann oder der leitende Beamte einer spezialisierten Agentur (wenn ich von Beamten spreche). Darüber hinaus sieht das Abkommen die Möglichkeit vor, einen Antrag auf Ausreise dieser Personen aus den Vereinigten Staaten zu stellen „in Übereinstimmung mit dem üblichen Verfahren, das für bei der Regierung der Vereinigten Staaten akkreditierte diplomatische Vertretungen eingerichtet wurde“ 10 .

1975 wurde auf einer auf Beschluss der UN-Generalversammlung einberufenen Konferenz in Wien das Übereinkommen über die Vertretung der Staaten in ihren Beziehungen zu internationalen Organisationen angenommen. Die Konvention war universeller Natur und bestätigte den rechtlichen Status von ständigen Vertretern von Staaten und ständigen Beobachtern bei internationalen Organisationen, Delegationen und Beobachtern bei internationalen Konferenzen sowie den Umfang der Immunitäten und Privilegien, die denen der Diplomatie nahekommen, die den oben genannten Personen gewährt wurden Kategorien und administratives und technisches Personal. Der Kreis der Personen, die darüber hinaus Vorrechte und Immunitäten auf dem Hoheitsgebiet aller Vertragsstaaten der Konvention genießen, wird vom UN-Generalsekretär bestimmt.

UN-Experten. Reisende auf Mission genießen während ihrer Mission weitreichendere Immunitäten und Privilegien als UN-Beamte in ihren Hauptquartieren. UN-Generalsekretär. seine Stellvertreter sowie die Ehefrauen dieser Personen und minderjährige Kinder genießen den vollen Umfang der Privilegien und Immunitäten, die diplomatischen Vertretern gewährt werden. Der UN-Generalsekretär selbst kann seine Immunität nicht aufheben. Dieses Recht steht dem UN-Sicherheitsrat zu.

Das Übereinkommen enthält Bestimmungen über die Verpflichtung des Gaststaats einer internationalen Organisation. Dabei geht es nicht nur um die Gewährleistung angemessener Bedingungen für die normale Tätigkeit der ständigen Missionen und Delegationen, sondern auch um die Verpflichtung, geeignete Maßnahmen zu ergreifen, um die Verantwortlichen für Angriffe auf Missionen und Delegationen strafrechtlich zu verfolgen und zu bestrafen.

Die Herbstsitzungen der VN-Generalversammlung werden eine hervorragende Gelegenheit für die teilnehmenden Staats- und Regierungschefs sein, sich zu treffen und die notwendigen Verhandlungen zu führen. Bei Bedarf können sie sich der kompetenten Vermittlung des Generalsekretärs der Vereinten Nationen bedienen. Kleine Länder nutzen ihre Vertretungen bei der UNO häufig, um bilaterale Verhandlungen mit Vertretern der Länder zu führen, in denen sie keine Botschaften haben. Natürlich nutzen es auch große Länder nach Bedarf. Ständige Vertretungen können zu Kommunikationskanälen zwischen Ländern werden, die untereinander keine diplomatischen Beziehungen unterhalten oder diese abgebrochen haben. Begünstigt werden hier auch Kontakte zu persönlichen Bekannten von Mitgliedern der in der UNO zusammenarbeitenden Ständigen Missionen.

Mit dem Aufkommen der UNO in der Welt der multilateralen Diplomatie begann man dem Begriff „ Organisation". Organisationen wurden als eine Form der Interaktion zwischen Staaten betrachtet, die ihre eigene Struktur und ständige operative Gremien schaffen. Ein solcher Name wurde beispielsweise verschiedenen militärpolitischen Vereinigungen gegeben - NATO, ATS, SEATO, CENTO, CSTO. In den späten 1940er und frühen 1950er Jahren entstanden in Europa internationale Institutionen, genannt Rat. Dies sind der Europarat, der Nordische Rat, der Rat für gegenseitige Wirtschaftshilfe. Der Name spiegelte den Gedanken der Gleichberechtigung der beteiligten Staaten und der Kollegialität bei der Entscheidungsfindung wider. Es werden auch permanente multilaterale Diplomatieforen genannt Gemeinschaften(Europäische Wirtschaftsgemeinschaft, Europäische Gemeinschaften). Dies war eine neue Etappe in der Entwicklung der multilateralen Diplomatie, die die Entstehung von Vereinigungen mit Integrationscharakter mit einer Tendenz zur Etablierung eines supranationalen Prinzips markierte. Gegenwärtig kehren die „alten“ Namen – die Europäische Union, die Union unabhängiger Staaten, die Union der afrikanischen Staaten, die Liga der arabischen Staaten – oft wieder in das Lexikon der multilateralen Diplomatie zurück.

Die UNO und andere internationale Organisationen spielen eine große Rolle bei der Entwicklung Konferenz Diplomatie. Unter ihrer Schirmherrschaft finden zahlreiche Konferenzen zu sozialen, wirtschaftlichen, rechtlichen und anderen Spezialthemen statt. Die Leiter der Ständigen Vertretungen bei internationalen Organisationen, die in der Konferenzdiplomatie tätig sind, stützen sich bei ihrer Arbeit auf einen Stab, der sich nicht nur aus Berufsdiplomaten, sondern auch aus Mitarbeitern verschiedener Abteilungen zusammensetzt. Ihre Aufgabe ist es, spezifische Themen im Detail zu diskutieren. Daher stellen Berufsdiplomaten bei Fachkonferenzen in der Regel nicht die Mehrheit. Sie wird hauptsächlich von Politikern und Experten vertreten. Richtig, ein professioneller Diplomat, der die Geschäftsordnung gut kennt, eingehende Informationen analysieren kann, sich hinter den Kulissen auskennt und der Delegation ein wertvoller Ratgeber ist.

Der multilaterale Verhandlungsprozess entfaltet sich sowohl innerhalb der Organisationen selbst als auch während der Arbeit der regelmäßigen Konferenzen, die sie einberufen, sowie außerhalb der Organisationen, um eine bestimmte Reihe von Themen zu erörtern. Häufig sind Konferenzen an normsetzenden Aktivitäten beteiligt, wodurch ein sich ständig erweiterndes internationales Rechtsgebiet geschaffen wird. Insbesondere die Konferenzen von 1961, 1963, 1968-1969, 1975, 1977-1978. spielte eine wichtige Rolle bei der Entwicklung des Diplomaten- und Konsularrechts.

Das Vorhandensein allgemeiner Regeln und die Häufigkeit der Abhaltung internationaler Konferenzen erlaubt es uns, von ihnen als einer Art etablierter Institutionen der Weltgemeinschaft zu sprechen.

Die multilaterale Diplomatie hat daher eine Vielzahl von Instrumenten entwickelt, deren eines der Ziele die friedliche Beilegung internationaler Streitigkeiten und verschiedener Arten von Konflikten ist. Wir sprechen über gute Dienste, Vermittlung, Überwachung, Schlichtung, friedenserhaltende Maßnahmen und die Schaffung eines internationalen Rechtssystems. Regelmäßige Treffen von Diplomaten und Politikern im UN-Hauptquartier, seinen Agenturen und regionalen Organisationen werden zum Boden für parlamentarische Diplomatie, Interessenvertretung und vertrauliche Verhandlungen. Darüber hinaus werden Verhandlungen zwischen Vertretern beider Staaten und internationaler Organisationen selbst geführt, was sich aus ihrer internationalen Rechtspersönlichkeit ergibt. Dies gilt insbesondere für die UNO und die EU.

Die historische Periode, die seit der Gründung der UNO vergangen ist, zeugt vom Erscheinen auf der Weltkarte als Ergebnis der Entkolonialisierungsprozesse, des Zusammenbruchs der UdSSR, einer Reihe von Ländern des ehemaligen Sowjetblocks und eines beträchtlichen Separatismus Reihe neuer staatlicher Einrichtungen. Dies führte in der Folge zu einer Verdreifachung der Staatenzahl im Vergleich zu 1945. Dieser lawinenartige Prozess entfaltete sich im Kontext der wirtschaftlichen Globalisierung und Integration, Regionalisierung und Fragmentierung vieler Staaten, die ihren früheren Souverän verloren Funktionen. Dies führte häufig zum Kontrollverlust nationaler Regierungen über laufende Prozesse und unterminierte die souveränen Grundlagen, auf denen die in der Zeit des Westfälischen Friedens begonnene Weltordnung basierte.

In dieser Situation entstand noch dringender als 1945 die Notwendigkeit eines effektiven zwischenstaatlichen Forums, das es den Regierungen ermöglichen würde, Probleme zu erkennen, die auf nationaler Ebene nicht gelöst werden können, gemeinsame Strategien zu ihrer Lösung zu entwickeln und gemeinsame Bemühungen zu diesem Zweck zu koordinieren. Zweifellos müssen die UN-Strukturen reformiert werden, um den Anforderungen der Zeit gerecht zu werden. Das UN-Sekretariat leidet unter den Übeln, die die meisten multinationalen bürokratischen Organisationen charakterisieren. Insbesondere sprechen wir über die Notwendigkeit, eine Reihe hochrangiger Beamter auszutauschen. Kein Wunder, dass UN-Generalsekretär Boutros Boutros Ghali in den ersten drei Monaten seiner Amtszeit die Zahl der Spitzenpositionen um 40 % reduzierte. Sein Nachfolger Kofi Annan stellte der internationalen Gemeinschaft zwei weitere Reformpakete in diese Richtung vor.

Deutschland, Japan, Indien und Brasilien drängen mit Resolutionsentwürfen der UN-Generalversammlung, die Zahl der ständigen Mitglieder des Sicherheitsrates zu erhöhen, entschieden voran. In ihrem Vorschlag machten sie gewisse Fortschritte gegenüber den nichtständigen Mitgliedern des Rates und schlugen vor, auch deren Zahl im Rat zu erhöhen. Die Situation hat sich jedoch so entwickelt, dass die meisten anderen Länder der Welt, die keine Aussicht haben, ständige Mitglieder des UN-Sicherheitsrates zu werden, sich entschieden haben, unabhängig davon, wie sie zu den Forderungen der vier stehen, zu übernehmen zunächst ihre eigenen Interessen wahrzunehmen und eine Gruppe ("Coffee Club") zu gründen, die eigene "Richtlinien für den Ausbau des Sicherheitsrates" entwickelte. Später wurde diese Gruppe "United in Support of Consensus" genannt. Sie schlug vor, den Sicherheitsrat um zehn nichtständige Mitglieder zu erweitern, mit der Möglichkeit der sofortigen Wiederwahl und in Übereinstimmung mit dem Grundsatz der gerechten geografischen Verteilung. Auch die fünf ständigen Mitglieder des Sicherheitsrates befanden sich in einer schwierigen Lage. Sie hatten den gemeinsamen Wunsch, die Schwächung ihres Status und ihrer eigenen Sonderrolle im Sicherheitsrat und in der UNO insgesamt zu verhindern. Dies gelte nicht nur für das „Vetorecht“, sondern auch für die Frage, wie viele Staaten dieses Recht im Rat hätten. Natürlich haben sie die neue Realität in der Welt und die Stärkung der Quartettstaaten sowie die Ambitionen der Staaten Asiens, Lateinamerikas und Afrikas berücksichtigt. Aber bei bestimmten „Schemata“ zur Reform des Sicherheitsrates und bestimmten Kandidaten gibt es erhebliche Unterschiede. Auch unter den europäischen Ländern herrscht keine Einigkeit, wo Italien vorschlägt, dass Europa im Sicherheitsrat nicht von Großbritannien, Frankreich und Deutschland vertreten wird, sondern in der einen oder anderen Form von der Europäischen Union. Die Länder des Südens und des Nordens unterscheiden sich im Verständnis der Priorität der Aufgaben der UNO. Der „Süden“ beharrt auf dem Primat von Fragen der nachhaltigen Entwicklung und Hilfe. Der Norden hingegen stellt Sicherheit, Menschenrechte und Demokratie in den Vordergrund. Daher ist die Betonung der Herangehensweisen dieser Staatengruppen an die Priorität der UN-Reform unterschiedlich: "Einige Länder bestanden darauf, die politische Rolle des UN-Generalsekretärs zu stärken. Dies löste gemischte Reaktionen aus. Einige Länder sahen in diesem Projekt." eine Tendenz, der UNO einen supranationalen Charakter zu geben. Andere unterstützten die Idee, die Funktionen der UNO zu politisieren. Generalsekretär Ihrer Meinung nach kann eine UN-Reform nur dann als wirksam angesehen werden, wenn der Generalsekretär unabhängiger in seinem Handeln wird. In diesem Fall kann er auf der Umsetzung einer bestimmten Politik bestehen, auch wenn sie nicht von allen Mitgliedsländern der UNO geteilt wird.

Ein akutes Problem besteht darin, die Aktivitäten der Institutionen der multilateralen Diplomatie innerhalb des UN-Systems zu koordinieren. Boutros Boutros Ghali versuchte, eine Regel einzuführen, nach der in jeder Hauptstadt ein einziges UN-Büro eingerichtet wurde, das die Aktivitäten der Organisationen des UN-Systems als Ganzes koordinierte. Allerdings stieß er bei seinem Vorhaben auf starken Widerstand der Entwicklungsländer, die dem Generalsekretär keine Macht über die Sonderorganisationen der UNO geben wollten. Die Agenturen haben auch ihre Besorgnis über die Bedrohung ihrer Unabhängigkeit zum Ausdruck gebracht. Kofi Annan setzte seine Bemühungen in dieser Richtung fort. Aber er stand auch vor den gleichen Hindernissen wie sein Vorgänger. UN-Organisationen (wie die IAEA) behaupten weiterhin, über einen eigenen unabhängigen Apparat für zwischenstaatliche Zusammenarbeit zu verfügen.

Frankreich hat sich im Juni 2011 dafür ausgesprochen, die Zahl der ständigen und nichtständigen Mitglieder des Sicherheitsrates zu erhöhen. „Wir glauben“, sagte der französische Vertreter bei den Vereinten Nationen, „dass Japan, Brasilien, Indien und Deutschland ständige Mitglieder werden sollten und dass es mindestens ein neues ständiges Mitglied aus Afrika geben sollte. Wir stellen auch die Frage der arabischen Präsenz.“ Er betonte, dass der derzeitige Rat in vielerlei Hinsicht das Jahr 1945 widerspiegele und heute an die modernen Realitäten angepasst werden müsse 12 . UN-Generalsekretär Ban Ki-moon, der für eine zweite Amtszeit bis 2016 gewählt wurde, sagte, dass die Reform des Sicherheitsrates durch seine Erweiterung eine der Prioritäten seiner Amtszeit als Generalsekretär sei 13 .

• Das TCP existiert noch immer und es gibt 90 Vertragsstaaten der Konvention. 115
• Privilegien und Immunitäten von Beamten internationaler Organisationen basieren auf der Theorie der funktionalen Notwendigkeit; sie sind insofern etwas enger gefasst als diejenigen, die für Staatsvertreter gelten.
• Gemäß dem Wiener Übereinkommen über diplomatische Beziehungen von 1961 können die Botschafter eines Staates in einem bestimmten Land gleichzeitig die Funktionen des Leiters einer Mission bei einer internationalen Organisation wahrnehmen.

Laut US-Beamten bekennen sich die Vereinigten Staaten in der Außenpolitik zum Prinzip des Multilateralismus. Mit dem Einzug einer neuen Regierung im Weißen Haus wäre es sinnvoll, sich an die Ansätze der vorherigen Regierung zu erinnern. Präsident George W. Bush jr. sagte, dass die Lösung von Problemen gemeinsam mit starken Partnern die amerikanischen Interessen am besten fördern würde. Die USA sehen multilaterale Diplomatie als wesentlich für diese Bemühungen an. Ob es sich um die UN, die Organisation Amerikanischer Staaten, das Asia-Pacific Economic Cooperation Forum oder eine der vielen anderen internationalen Organisationen handelt, in denen die Vereinigten Staaten Mitglied sind, amerikanische Diplomaten arbeiten tatkräftig in ihnen.

Die Nationale Sicherheitsstrategie der Vereinigten Staaten von 2002 erklärte: „Die Vereinigten Staaten lassen sich von der Überzeugung leiten, dass keine Nation allein eine sicherere und bessere Welt aufbauen kann“ und geht davon aus, dass „Allianzen und multilaterale Institutionen den Einfluss von Freiheitsliebenden erhöhen können Ländern. Die Vereinigten Staaten engagieren sich für starke Institutionen wie die UNO, die Welthandelsorganisation, die Organisation Amerikanischer Staaten, die NATO und andere langjährige Bündnisse.“

Die Nationale Sicherheitsstrategie von 2006 skizzierte die Position des Weißen Hauses zur multilateralen Diplomatie: Die Beziehungen der USA zu den großen Zentren der Weltmacht sollten „durch geeignete Institutionen unterstützt werden, regional und global, die auf eine längerfristige, effektive und umfassende Zusammenarbeit abzielen reformieren können, sie fähig machen können, neue Probleme zu lösen, müssen wir sie gemeinsam mit unseren Partnern reformieren. Wo die notwendigen Institutionen nicht vorhanden sind, müssen wir sie gemeinsam mit unseren Partnern schaffen.“ In dem Dokument heißt es auch, dass "die Vereinigten Staaten die Reform der UN unterstützen, um die Wirksamkeit ihrer Friedenssicherungseinsätze zu erhöhen sowie die Rechenschaftspflicht, die interne Aufsicht und eine stärkere Konzentration auf die Ergebnisse des Managements zu stärken".

Vertreter der Regierung von George W. Bush Jr. haben regelmäßig erklärt, dass sich die USA aktiv für die Vereinten Nationen und die Ideale einsetzen, auf denen sie gegründet wurden. Dasselbe wurde in amerikanischen offiziellen Dokumenten festgestellt. „Die Vereinigten Staaten sind eines der Gründungsmitglieder der UNO. Wir wollen, dass die UNO effektiv, respektiert und erfolgreich ist“, sagte Präsident George W. Bush auf der 57. Sitzung der UN-Generalversammlung im Jahr 2002.

Die Vereinigten Staaten sind seit seiner Gründung der größte finanzielle Beitragszahler zum UN-Haushalt. 2005 und 2006 stellten sie dem UN-System jeweils 5,3 Milliarden Dollar zur Verfügung. Aus diesem Grund sehen sich die Vereinigten Staaten berechtigt, von der Organisation zu erwarten, dass diese Mittel effizient ausgegeben werden. Der stellvertretende Außenminister für internationale Organisationen, K. Silverberg, sagte im September 2006, dass „die Vereinigten Staaten jährlich mehr als 5 Milliarden Dollar für die Vereinten Nationen ausgeben“ und „sicher sein wollen, dass das Geld ihrer Steuerzahler klug ausgegeben wird und zur Verbesserung der Situation in Entwicklungsländern für Menschen, die unter Menschenrechtsverletzungen und der Ausbreitung gefährlicher Krankheiten leiden."

Als führender Geldgeber können die Vereinigten Staaten erwarten, dass UN-Maßnahmen größtenteils nicht mit US-Interessen in Konflikt geraten. So haben die Vereinigten Staaten nur für solche Friedenseinsätze gestimmt, die ihren nationalen Interessen entsprechen, und sie finanziell unterstützt, während der Anteil des US-Militärs an der Zahl der UN-Blauhelme 1/7 von 1% beträgt.

In der Regierung von George W. Bush Jr. anerkannt, dass die Mitgliedschaft in den Vereinten Nationen im nationalen Interesse der Vereinigten Staaten liegt. Während ihrer Amtszeit verschärfte sich in den USA die langjährige Debatte über Kosten und Nutzen einer Mitgliedschaft bei den Vereinten Nationen. Bisher sprechen in den Vereinigten Staaten solche Argumente gegen eine Teilnahme an der UNO wie die Untergrabung der nationalen Souveränität der Vereinigten Staaten und die Verletzung der Haushaltsbefugnisse des Kongresses. Das Bewusstsein für die Vorteile hat jedoch im Laufe der Zeit zugenommen. Einer der Hauptvorteile der UN-Mitgliedschaft für die Vereinigten Staaten ist die Möglichkeit, die Entscheidungsfindung in der Weltorganisation zu beeinflussen und damit die Ziele ihrer Außenpolitik zu fördern. Darüber hinaus umfassen die unbestreitbaren Vorteile laut den Vereinigten Staaten: Koordinierung von Maßnahmen zur Aufrechterhaltung des Weltfriedens und der internationalen Sicherheit, Entwicklung freundschaftlicher Beziehungen zwischen den Völkern, Entwicklung der internationalen Zusammenarbeit zur Lösung wirtschaftlicher, sozialer und humanitärer Probleme, Verbreitung der Achtung der Menschenrechte und Grundfreiheiten.

Auch, so die Vereinigten Staaten, hätte es ohne kollektives Handeln im Rahmen der UN 1953 keinen Waffenstillstand in Korea oder eine friedliche Lösung der Krisen in El Salvador, Mosambik, Bosnien und Osttimor gegeben. Zu den Vorteilen der Mitgliedschaft in den Vereinigten Staaten gehören die Zusammenarbeit der Staaten bei der Bekämpfung von Infektionskrankheiten durch die Weltgesundheitsorganisation, die Bekämpfung des Hungers durch das Welternährungsprogramm, die Bemühungen zur Bekämpfung des Analphabetismus durch spezielle UN-Programme, die Koordinierung der Luftfahrt und der Post Verkehr und Telekommunikation.

Die Vereinigten Staaten verfolgen bei den Vereinten Nationen eine breit angelegte Agenda, die die globalen Probleme widerspiegelt, mit denen Außenpolitik und Diplomatie konfrontiert sind – Prävention von HIV/AIDS, Bekämpfung des Hungers, Bereitstellung humanitärer Hilfe für Bedürftige, Wahrung des Friedens in Afrika, die Probleme in Afghanistan und im Irak, die palästinensisch-israelische Regelung, Probleme der Nichtverbreitung von Massenvernichtungswaffen (atomare Probleme Irans und Nordkoreas), der Kampf gegen den internationalen Terrorismus, Rüstungskontrolle und Abrüstung, die Probleme des Klimawandels auf dem Planeten.

Unter Präsident Bush Jr. Die Vereinigten Staaten kehrten zur Organisation der Vereinten Nationen für Erziehung, Wissenschaft und Kultur (UNESCO) zurück, die sie 1984 verließen, weil sie glaubten, sie würden amerikanische Gelder verschwenden. 2003 kehrten die Vereinigten Staaten zur UNESCO zurück, weil sie glaubten, bedeutende Finanz- und Verwaltungsreformen durchgeführt und sich erneut um die Stärkung ihrer Gründungsprinzipien bemüht zu haben. Außerdem ist ihnen die volle Teilnahme der Vereinigten Staaten an der UNESCO aus nationaler Sicht wichtig, und sie könnten nicht lange abseits stehen. Beispielsweise hat das Programm „Bildung für alle“ der UNESCO, das darauf abzielt, allen Menschen eine universelle Grundbildung zugänglich zu machen, dazu beigetragen, die Bildungsziele der USA voranzubringen.

Im 21. Jahrhundert wurde die Konfrontation zwischen den beiden ideologischen Blöcken und die Gefahr ihrer direkten Kollision mit dem Einsatz von Atomwaffen durch neue Herausforderungen und Bedrohungen ersetzt: internationaler Terrorismus, Menschenhandel, die Ausbreitung internationaler Drogennetzwerke, Infektionskrankheiten, Armut und Umweltzerstörung. US-Präsident George W. Bush Jr. und Außenministerin Condoleezza Rice proklamierten eine neue Diplomatie, „Transformationsdiplomatie“. Die Logik der Regierung war, dass „nicht lebensfähige Staaten“ mit diesen Problemen nicht fertig werden können und daher Maßnahmen erforderlich sind, die darauf abzielen, die Zivilgesellschaft zu stärken, die Rechtsstaatlichkeit und eine Kultur der freien Wahlen zu entwickeln, die wirtschaftliche Offenheit durch Verringerung der Korruption zu fördern und zu beseitigen Hemmnisse für Unternehmen, Verbesserung des Humankapitals durch Bildung. Die neue Diplomatie konzentriert sich auf verantwortungsvolle Regierungsführung, Wirtschaftsreformen und die Entwicklung starker regionaler und lokaler Organisationen, sowohl Regierungs- als auch Nichtregierungsorganisationen.

In dieser Hinsicht wird das Zusammenwirken der Vereinigten Staaten von Amerika mit der UNO von drei Prinzipien bestimmt.

Die USA, sagte das Weiße Haus, wollten, dass die UNO der Vision ihrer Gründer gerecht wird, alle Mitgliedsstaaten zu verpflichten, zu internationalem Frieden und Sicherheit beizutragen, indem sie ihren Bürgern Freiheit, Gesundheit und wirtschaftliche Möglichkeiten garantieren.

Weiter. Die Vereinigten Staaten bemühten sich um einen effektiven multilateralen Ansatz. Ihrer Meinung nach sollte sich eine solche Diplomatie nicht auf leere Erklärungen beschränken, sondern Frieden, Freiheit, nachhaltige Entwicklung, Gesundheitsfürsorge und humanitäre Hilfe zum Wohle der Bürger auf allen Kontinenten spürbar fördern. Gleichzeitig sahen sich die Vereinigten Staaten verpflichtet, wenn die UNO ihren Zweck nicht erfüllt, dies zu erklären. Auch andere Länder sollten ihrer Meinung nach dasselbe tun.

Schließlich streben die USA nach einer soliden Verwaltung der UN-Ressourcen. Eine effektive UNO muss ihre Ressourcen sinnvoll einsetzen. Diejenigen, die im Rahmen seiner Programme Unterstützung erhalten, sollten sie auch tatsächlich erhalten. Die Vereinigten Staaten haben sich verpflichtet, mit anderen Mitgliedstaaten zusammenzuarbeiten, um UN-Organisationen und -Programme solide zu verwalten und zu finanzieren und Reformen zu fördern, die die UN handlungsfähiger und effektiver machen.

Diese drei Prinzipien der US-Interaktion mit der UN haben laut dem Weißen Haus fünf amerikanische Prioritäten bestimmt:

Gewährleistung der Wahrung des Friedens und des Schutzes der Zivilbevölkerung, die von Kriegen und Gewaltherrschaft bedroht ist;

Stellen Sie den Multilateralismus in den Dienst von Demokratie, Freiheit und guter Regierungsführung. Diese Ziele sollten fast alle UN-Aktivitäten bestimmen. Die Vereinigten Staaten haben es sich zur Priorität gemacht, eine Situation zu schaffen, in der alle Mitglieder des UN-Systems anerkennen, dass die Förderung von Freiheit, Rechtsstaatlichkeit und guter Regierungsführung Teil ihrer Mission ist. In ähnlicher Weise hielten es die Vereinigten Staaten für notwendig, die Bemühungen der Vereinten Nationen energisch zu unterstützen, Unterstützung für aufstrebende Demokratien bei der Abhaltung von Wahlen, der Ausbildung von Richtern, der Stärkung der Rechtsstaatlichkeit und der Verringerung der Korruption zu organisieren;

Helfen Sie Ländern und Einzelpersonen in Not. Die Vereinigten Staaten haben häufig die Bemühungen der Vereinten Nationen um humanitäre Hilfe unterstützt;

Förderung einer ergebnisorientierten Wirtschaftsentwicklung. Laut den USA braucht nachhaltige Entwicklung den Markt, wirtschaftliche Freiheit und Rechtsstaatlichkeit. Darüber hinaus kann ausländische Finanzhilfe das Wachstum nur dann fördern, wenn die Regierungen der Entwicklungsländer zuerst die notwendigen Reformen im Inland umsetzen;

Drängen Sie auf Reformen und Haushaltsdisziplin bei den Vereinten Nationen. Die Betonung der Kernaufgaben, das Erreichen gesetzter Ziele und der kluge Einsatz der Beiträge der Mitgliedstaaten werden nicht nur die Institutionen der Vereinten Nationen verbessern, sondern auch ihre Glaubwürdigkeit und Unterstützung in den Vereinigten Staaten und anderswo erhöhen. Die Vereinigten Staaten werden ihre Kräfte mit anderen Mitgliedern bündeln, um der UNO dabei zu helfen, leistungsschwache Institutionen zu reformieren und ineffektive und veraltete Programme einzustellen. Darüber hinaus waren die Vereinigten Staaten entschlossen sicherzustellen, dass nur Länder, die die Gründungsideale der UNO unterstützten, Führungspositionen erhielten.

Seit dem Ende des Kalten Krieges sind die Vereinten Nationen zu einem wichtigen außenpolitischen Instrument der Vereinigten Staaten geworden, um die Werte zu verbreiten, an die die Amerikaner glauben. Die Vereinigten Staaten sind der Ansicht, dass sie als Gründungsstaat, Gastgeberland und einflussreichstes Mitglied der Vereinten Nationen für das erfolgreiche Funktionieren der Organisation von entscheidender Bedeutung sind. Daher halten sie es für sehr wichtig, die führende Rolle der Vereinigten Staaten in der UNO beizubehalten.

Die Vereinigten Staaten glauben, dass sie die verschiedenen Aktivitäten der UNO priorisieren und leiten müssen, Initiativen ablehnen müssen, die der amerikanischen Politik zuwiderlaufen, und danach streben müssen, ihre Ziele zu den niedrigsten Kosten für die amerikanischen Steuerzahler zu erreichen. Ihrer Ansicht nach ist die amerikanische Führung unerlässlich, um die zentralen amerikanischen und UN-Prinzipien und -Werte voranzubringen.

Die Vereinigten Staaten schätzen die Aktivitäten der UNO als Friedensstifter, Vermittler und Vertreter der Weltgemeinschaft im Sudan, im Irak, in Afghanistan, in Nordkorea, in Haiti, im Libanon, in Syrien, in der Westsahara, im Kongo, in der Côte d'Ivoire und in Liberia. Darüber hinaus spielt die UN ihrer Meinung nach eine wichtige Rolle in Themen wie dem Kampf gegen HIV / AIDS, der Beseitigung der Folgen des Tsunamis, dem Kampf gegen den Analphabetismus, der Verbreitung der Demokratie, dem Schutz der Menschenrechte, Kampf gegen den Sklavenhandel, Medienfreiheit, Zivilluftfahrt, Handel, Entwicklung, Flüchtlingsschutz, Lebensmittellieferung, Impfung und Immunisierung, Wahlbeobachtung.

Gleichzeitig stellten die Vereinigten Staaten solche Mängel der UNO fest, wie das Vorhandensein von Programmen, die mit den besten Absichten gestartet wurden, aber im Laufe der Zeit nutzlos wurden und eine große Menge an Ressourcen absorbierten, die effizienter hätten genutzt werden können. Zu den Mängeln zählen sie die übermäßige Politisierung von Themen, in deren Zusammenhang es unmöglich ist, Lösungen für sie zu erarbeiten; solche Situationen, in denen Staaten auf den kleinsten gemeinsamen Nenner kommen und sich so um der Einigung willen einigen; und eine Situation, in der Länder, die die Rechte ihrer Bürger verletzen, den Terrorismus fördern und an der Verbreitung von Massenvernichtungswaffen teilnehmen, das Ergebnis von Entscheidungen bestimmen dürfen.

Nach Ansicht der Vereinigten Staaten werden viele der Probleme der UN durch den Mangel an Demokratie in den Mitgliedsländern verursacht. Nichtdemokratische Staaten, so Washington, folgen nicht den universellen Prinzipien der UN zum Schutz der Menschenrechte, zudem haben sie aufgrund der großen Zahl solcher Staaten erheblichen Einfluss. Wie von den Vereinigten Staaten konzipiert, würden sich die aus Demokratien bestehenden Vereinten Nationen nicht dem Problem des Widerspruchs zwischen staatlicher Souveränität und den universellen Prinzipien der Organisation stellen, die sie untergraben (z. B. die Wahl Libyens zum Vorsitzenden der Kommission am Menschenrechte und Syrien, die in den Vereinigten Staaten in die Liste der Länder aufgenommen wurden, die den Terrorismus unterstützen - an den Sicherheitsrat).

In den Erklärungen des Außenministeriums heißt es, es sei zu vermeiden, die Schuld für das Versagen der gesamten Organisation ihren einzelnen Strukturen oder einzelnen Mitgliedstaaten zuzuschreiben: Die UN ist nur so effektiv, wie ihre Mitglieder es selbst wollen, aber das bedeutet nicht, dass sie es sind die Quelle aller Probleme in der UNO, weil es Probleme in ihren einzelnen Organen und Strukturen gibt.

Washington glaubte, dass die Vereinten Nationen keine unbestreitbare Autorität und Legitimität hätten und nicht der einzige Mechanismus seien, um Entscheidungen über den Einsatz von Gewalt zu treffen. „Diejenigen, die so denken, ignorieren das Offensichtliche und interpretieren die Charta der Organisation falsch. Die UNO ist eine politische Vereinigung, deren Mitglieder ihre nationalen Interessen schützen“, sagte C. Holmes, stellvertretender Leiter des US-Außenministeriums für internationale Organisationen. Er erklärte auch, dass der UN-Sicherheitsrat nicht die einzige und nicht die Hauptquelle des Völkerrechts sei, selbst in Fällen, die den internationalen Frieden und die internationale Sicherheit betreffen. „Wir leben immer noch in einer nach der westfälischen Völkerordnung organisierten Welt, in der souveräne Staaten Verträge abschließen. Die Einhaltung der Bestimmungen dieser Verträge, einschließlich der Verträge innerhalb der UNO selbst, ist ein unveräußerliches Recht der Staaten und ihrer Völker.“

2007 sagte der stellvertretende Außenminister K. Silverberg, dass ein Ausschluss der UN aus dem Wettbewerbsprozess mit anderen außenpolitischen Instrumenten vermieden werden sollte. Wenn die Vereinigten Staaten vor dem Problem stehen, ein außenpolitisches Problem zu lösen, verwenden sie das Instrument der Außenpolitik, das sie für sich am geeignetsten halten. In diesem Sinne hat das UN-System für die Vereinigten Staaten nicht immer Priorität: „Um effektiv durch das UN-System zu arbeiten, ist es notwendig, seine Fähigkeiten realistisch einzuschätzen.“ Kritiker der UN erkennen den Wert oft nicht Multilateralismus und Universalismus und ignorieren die enorme Arbeit verschiedener UN-Strukturen.Aber ein multilateraler Ansatz ist nur dann effektiv, wenn er von relativ ähnlichenLändern praktiziert wird, wie in der NATO.Fügen Sie noch die universelleMitgliedschaft hinzu, und die Schwierigkeiten nehmen zu.Fügen Sie den großen Umfang der Bürokratie hinzu , und es wird noch schwieriger.“

In ihrer Annäherung an die Vereinten Nationen hat die Regierung von George W. Bush Jr. kombinierte zahlreiche Zusicherungen des Engagements und der Unterstützung für die Weltorganisation mit der Förderung der Ansicht, dass die UNO kein Schlüsselinstrument für die kollektive Regelung der internationalen Beziehungen und die Lösung von Problemen des internationalen Friedens und der internationalen Sicherheit ist. Das Weiße Haus war der Ansicht, dass die UN in einem Wettbewerbsprozess auf Augenhöhe mit anderen außenpolitischen Instrumenten wie der NATO stehen sollte, und wenn ein außenpolitisches Problem für die Vereinigten Staaten auftritt, wählen sie das Instrument, das ihrer Meinung nach geeignet ist am geeignetsten und effektivsten für eine bestimmte Situation.

Dennoch haben die Vereinigten Staaten die multilaterale Diplomatie bei den Vereinten Nationen nicht aufgegeben, die sich über ein Netzwerk von Sonderorganisationen recht erfolgreich mit verschiedenen Problemen befasst. Die UNO ist für die Vereinigten Staaten wichtig für die Verwirklichung nationaler Interessen, wie die Verbreitung ihrer Ideale und Werte auf der ganzen Welt. Von besonderer Bedeutung unter Präsident George W. Bush Jr. Die Vereinigten Staaten haben den Vereinten Nationen eine Rolle bei der Unterstützung und Entwicklung demokratischer Bewegungen und Institutionen in allen Ländern und beim Aufbau demokratischer Staaten gemäß ihrem Konzept der „Demokratie des Wandels“ übertragen. Ihrer Meinung nach sind die Aktivitäten der UNO in Staaten wie Burma, Sudan, Iran und Nordkorea einfach unersetzlich.

Es ist erwähnenswert, dass die Bush-Regierung in ihrem Ansatz den Vereinten Nationen die Lösung von Problemen hauptsächlich humanitärer, sozialer und wirtschaftlicher Natur überließ - wie die Bekämpfung von Hunger, Armut, Analphabetismus, Infektionskrankheiten, die Beseitigung der Folgen von Naturkatastrophen und die Lösung von Fragen der nachhaltigen Entwicklung. Die Vereinigten Staaten behalten immer noch das primäre Recht, Probleme militärpolitischer Natur zu lösen, und argumentieren, dass "der Erfolg eines multilateralen Ansatzes nicht daran gemessen wird, dem Prozess zu folgen, sondern an Ergebnissen" und dass "es wichtig ist, die UNO zu berücksichtigen und andere multilaterale Institutionen als eine Option von vielen." Dieser Ansatz priorisiert das Erreichen der eigenen außenpolitischen Ziele der Vereinigten Staaten auf Kosten der Grundsätze und Normen des Völkerrechts.

"Multilaterale Diplomatie"

Vorlesung ich .

Das Konzept der multilateralen Diplomatie. Kurze Geschichte und Hauptstadien der Entstehung. Zunehmende Bedeutung multilateraler Diplomatie im Zeitalter der Globalisierung.

1) Objektive Trends in der Entwicklung der internationalen Beziehungen. Globalisierung: die wachsende Vernetzung der Weltwirtschaft. Bildung globaler Märkte und globaler Informationsräume.

2) Entstehung globaler Bedrohungen und Herausforderungen. Änderung des Konzepts der nationalen Sicherheit, Bildung des Konzepts der globalen Sicherheit.

3) Multilaterale Verhandlungen und internationale Organisationen sind die beiden wichtigsten Instrumente, um Lösungen auf globaler Ebene zu finden und zu vereinbaren.

4) Verhandlungen mehrerer Parteien oder einer Gruppe von Staaten als komplexer Prozess der Entwicklung von Vereinbarungen, Verträgen, Entscheidungen.

Verhandlungsführer: a) Vollständige Teilnehmer und b) Beobachter. Grundlagen der Aktivitäten und Organisation internationaler Konferenzen. Geschäftsordnung. Die Besonderheiten der diplomatischen Arbeit auf internationalen Konferenzen.

Vorlesung II .

Multilaterale Verhandlungsdiplomatie Merkmale von Taktik und diplomatischer Arbeit.

1) Regelmäßig einberufene multilaterale Regierungskonferenzen und andere Foren (Tagungen von Welt- und Regionalorganisationen). Geschäftsordnung, Merkmale der Arbeit. Bildung von Leitungs- und Koordinierungsgremien. Anwendung des Prinzips der geografischen Vertretung und Rotation. Regionalgruppen, Koordinatoren von Regionalgruppen. Arbeit an Entschließungsentwürfen und Berichten, die Rolle des Sekretariats, des Präsidiums und der regionalen Koordinatoren.

2) Multilaterale zwischenstaatliche Konferenzen und Foren, die außerhalb von universellen und regionalen Organisationen einberufen werden, um eine Reihe von Themen zu erörtern:

a) Foren, die mit organisatorischer Unterstützung der UNO oder regionaler Organisationen organisiert werden;

b) Foren, die ohne die organisatorische Unterstützung der UNO oder regionaler Organisationen einberufen wurden.

Das Verfahren zur Auswahl eines Veranstaltungsortes für das Forum und zur Bestimmung des Teilnehmerkreises.

Finanzierungsquellen und organisatorische Unterstützung.

Geschäftsordnung vereinbaren. Besonderheiten der Diplomatenausbildung: Arbeit „in Hauptstädten“, mit Delegationen, Bildung von Interessengruppen und gegenseitige Unterstützung.

Arbeit an Abschlussdokumenten. Die Reihenfolge der Ausarbeitung, Koordinierung mit den Delegationen, Formen der Annahme.

Vorlesung III .

UN. Geschichte des Auftretens. Rolle in der gegenwärtigen Phase.

UN-Charta. Hauptorgane der Vereinten Nationen.

1) Geschichte des Auftretens. Der Vorläufer der UN - der Völkerbund und seine Mängel. Beschlüsse der drei Mächte während des Zweiten Weltkriegs zur Gründung einer Friedensorganisation. Konferenz in Dumbarton Oaks und San Francisco zur Ausarbeitung der UN-Charta.

2) UN-Charta. Ziele und Grundsätze der Vereinten Nationen. Organisationsmitgliedschaft. Wachstum und Veränderungsmuster in den UN-Mitgliedstaaten von 1946 bis 2000. Beobachter der Vereinten Nationen. Amtssprachen, Organisationsstruktur.

3) Die Hauptorgane. Generalversammlung. Funktionen und Befugnisse. Sitzungen. Ausschüsse. Merkmale der diplomatischen Arbeit bei der Sitzung der Generalversammlung. Sicherheitsrat. Mitgliedschaft, Merkmale des Status der ständigen Mitglieder. Funktionen und Befugnisse. Wirtschafts-und Sozialrat. Mitgliedschaft. Funktionen und Befugnisse. Sitzungen. Untergeordnete und mit dem Rat verbundene Gremien. Beziehungen zu Nichtregierungsorganisationen. Wächterrat. Mitgliedschaft. Funktionen und Befugnisse. Internationaler Gerichtshof. Satzung des Internationalen Gerichtshofs. Zuständigkeit. Zusammensetzung der Mitgliedschaft. Sekretariat. Funktionen und Befugnisse. Zentralen und Abteilungen. Generalsekretär. Die Rolle und Stellung des UN-Generalsekretärs im modernen System der internationalen Beziehungen. UN-Reformen.

Vorlesung IV .

UN-System. Programme, Gremien, besondere Institutionen.

1) Das Konzept der UN-Familie. Verwaltungsausschuss für die Koordinierung des ACC. Hauptsitz und Büros der Vereinten Nationen. (UNICEF, UNCTAD.)

2) UN-Programme und -Gremien. Entwicklungsprogramm der Vereinten Nationen (UNDP) und UNDP-bezogene Fonds: Freiwillige der Vereinten Nationen (UNV), Entwicklungsfonds der Vereinten Nationen für Frauen (UNIFEM), Fonds der Vereinten Nationen für Wissenschaft und Technologie für Entwicklung (UNSPF) usw. Umweltprogramm der Vereinten Nationen (UNEP), Bevölkerungsfonds der Vereinten Nationen (UNFPA), UNICEF, UNCTAD, UNIDO usw.

3) Sonderinstitutionen und andere Organisationen: ILO, FAO, UNESCO, ICAO, WHO, WMO, WIPO, IWF, IBRD usw. Merkmale der Arbeit von Sonderinstitutionen. Die Hauptorgane der besonderen Institutionen. Verantwortungsbereich.

Vorlesung v .

1) UN-Sekretariat. Zentralen und Abteilungen: Rechtsangelegenheiten, politische Angelegenheiten, Abrüstungsangelegenheiten, friedenserhaltende Operationen usw.

2) UN-Beamte und Einstufung des Personals. Regeln für die Einstellung von Personal im UN-Sekretariat. Grundsätze der Kompetenz, Professionalität und geografischen Vertretung. Die Rolle der Höhe des Beitrags der Mitgliedstaaten zum UN-Haushalt bei der Rekrutierung von Personal (Quoten). Abordnung.

3) Internationale Kommission für den öffentlichen Dienst. Rolle und Funktionen.

4) UN-Verwaltungsgericht. Überprüfungsausschuss des Verwaltungsgerichtshofs.

5) UN-Rentensystem. Personalpensionsausschuss der Vereinten Nationen. Gemeinsamer Personalpensionsfonds der Vereinten Nationen.

Vorlesung VI .

UN-Friedenssicherung. friedenserhaltende Operationen. Embargo und Sanktionen.

1) UN-Charta auf friedliche Streitbeilegung und Maßnahmen in Bezug auf Bedrohungen des Friedens, Landfriedensbruch und Angriffshandlungen. Sicherheitsrat als wichtigstes Organ für die Aufrechterhaltung von Frieden und Sicherheit. Die Möglichkeiten des Sicherheitsrates: Erlass von Waffenstillstandsdirektiven, Entsendung von Militärbeobachtern oder Friedenstruppen in die Konfliktzone, Einsatz der militärischen Macht einer Koalition von UN-Mitgliedstaaten oder einer regionalen Organisation nach Vereinbarung. Die Rolle und der Verantwortungsbereich der Generalversammlung: Empfehlungen an die UN-Mitgliedstaaten, den Sicherheitsrat, das Abhalten diplomatischer Verhandlungen, das Abhalten von Sondersitzungen oder Sondersitzungen zu kontroversen Themen. Resolution „Unity for Peace“ und ihre Folgen. Rolle des Generalsekretärs. Präventive Diplomatie, Vermittlung, Konsultation usw. Friedenssicherungseinsätze: Entscheidungsfindung und Umsetzung. Abschluss des Militärpersonals. Finanzierung von Friedenssicherungseinsätzen. Zusammenarbeit mit regionalen Organisationen.

2) Energielösungen: Embargo und Sanktionen. Die Genehmigung von Zwangsmaßnahmen liegt in der ausschließlichen Zuständigkeit des Sicherheitsrates. Beispiele für Sanktionen und Embargos (Südafrika, Irak, ehemaliges Jugoslawien, Libyen, Liberia usw.). Kriegsaktivitäten. (Kuwait, Einsatz in Somalia, Luanda.)

Unterschiede zwischen solchen Aktionen und friedenserhaltenden Operationen.

Die Welt stärken. Wahlkontrolle. Friedensstiftung durch Entwicklung.

Laufende friedenserhaltende Operationen.

Anti-Terror-Operation in Afghanistan.

Vorlesung VII .

Wirtschaftstätigkeit der Vereinten Nationen. Das System von Körperschaften, Programmen und speziellen Institutionen, die an der Wirtschaftstätigkeit beteiligt sind. Strategie der "nachhaltigen" Entwicklung.

1) Koordinierung der Entwicklungsaktivitäten. Die Rolle des ECOSOC. Entwicklungsdekade der Vereinten Nationen. Regionalkommissionen der Vereinten Nationen für wirtschaftliche und soziale Entwicklung. Exekutivausschuss für wirtschaftliche und soziale Angelegenheiten und Entwicklungsgruppe der Vereinten Nationen. Vorteile der Sicherung von Entwicklung durch die UNO: Universalität, Unparteilichkeit, globale Präsenz, umfassendes Engagement.

2) Die Rolle von UNDP. UNDP-Büros in Entwicklungsländern (residente Koordinatoren). Entwicklungskredite. Rolle von IBRD, IDA und IFC. Aktivitäten des IWF. Der UNCTAD kommt bei der Bewältigung der Herausforderungen in den Bereichen Handel, Finanzen, Technologie und nachhaltige Entwicklung eine Schlüsselrolle zu. Aufgaben und Funktionen der UNCTAD.

3) Internationales Handelszentrum UNCTAD/WTO. Das Tätigkeitsfeld des Center for International Trade. Arbeitsumfang FAO, UNIDO, ILO, ICAO, IMO usw. Das Konzept der "nachhaltigen Entwicklung". Agenda für das 21. Jahrhundert.

Vorlesung VIII .

UN-Sozialarbeit. System von Programmen, Gremien und Institutionen.

1) Programm der Vereinten Nationen für soziale Entwicklung. ECOSOC ist das Hauptgremium, das Strategien und Prioritäten entwickelt und Programme genehmigt. Die Generalversammlung wirft Fragen der sozialen Entwicklung auf und löst sie. Der Dritte Ausschuss der Generalversammlung nimmt Themen des sozialen Sektors auf die Tagesordnung.

Unter der Schirmherrschaft von ECOSOC ist die Kommission für soziale Entwicklung das wichtigste zwischenstaatliche Gremium, das sich mit sozialen Fragen befasst. Besteht aus Vertretern von 46 Staaten und berät ECOSOC zu den sozialen Aspekten der Entwicklung.

„Sozialgipfel“ in Kopenhagen 1995: Annahme der Erklärung und des Aktionsprogramms. Hauptziele: Erreichen von Vollbeschäftigung, Förderung der sozialen Inklusion auf der Grundlage des Schutzes der Menschenrechte, faire Beziehungen zwischen Männern und Frauen, beschleunigte Entwicklung Afrikas und der am wenigsten entwickelten Länder, erhöhte Ressourcen für die soziale Entwicklung, allgemeiner Zugang zu Bildung und Erster Hilfe.

Die wichtigsten Bereiche der sozialen Aktivitäten der Vereinten Nationen: Kampf gegen den Hunger, Kampf gegen Armut, Kampf gegen AIDS, Gesundheit von Kindern (UNICEF-Aktivitäten), angemessenes Wohnen (Aktivitäten des UN-Zentrums für menschliche Siedlungen), Bildung (UNESCO-Aktivitäten, UN-Universität , Forschungsinstitut für soziale Entwicklung bei den Vereinten Nationen, Frauenrechte und -fragen (Kommission für die Rechtsstellung der Frau, Ausschuss für die Beseitigung der Diskriminierung der Frau) usw.

Der Kampf gegen die Kriminalität und die Verbreitung von Drogen.

Aktivitäten des Zentrums für internationale Verbrechensverhütung und des Büros der Vereinten Nationen für Drogenkontrolle und Verbrechensverhütung.

Internationaler Suchtstoffkontrollrat. Zusammensetzung, Befugnisse, Aktivitäten.

Anti-Drogen-Konventionen.

Vorlesung IX

UNO und Menschenrechte. UN-Menschenrechte und juristische Arbeit .

1 . Allgemeine Erklärung der Menschenrechte und Menschenrechtspakte. Politische und bürgerliche Rechte. Menschenrechtskonventionen und andere normative Dokumente (wie die Erklärung zur Beseitigung jeder Form von Intoleranz und Diskriminierung aufgrund der Religion oder Weltanschauung, die Erklärung zum Recht auf Entwicklung usw.

Organisationsstruktur der UN-Menschenrechtsaktivitäten:

Menschenrechtskommission: Zusammensetzung, Funktionen, Befugnisse. Hauptaktivitäten;

Unterkommission für Diskriminierungsprävention und Minderheitenschutz;

Hoher Kommissar für Menschenrechte: Mandat, Befugnisse, Ernennungsverfahren.

2) Rechtstätigkeit der UNO.

Organisationsstruktur der UN-Rechtstätigkeit.

Sonderausschuss für die Charta der Vereinten Nationen. Zusammensetzung und Tätigkeitsbereich.

UN-Büro für Rechtsangelegenheiten.

Internationaler Gerichtshof. Zusammensetzung, Kompetenz. Die Rolle des Internationalen Gerichtshofs bei der Streitbeilegung.

Internationaler Strafgerichtshof: eine kurze Entstehungsgeschichte, Struktur, Geltungsbereich.

Internationales Gericht. Die Reihenfolge der Erstellung, Umfang der Tätigkeit.

Internationaler Strafgerichtshof für das ehemalige Jugoslawien;

Internationaler Strafgerichtshof für Ruanda.

Aktivitäten der Kommission der Vereinten Nationen für internationales Handelsrecht (UNCITRAL).

UN und Probleme der Abrüstung, Rüstungsbegrenzung und Rüstungskontrolle.

Abrüstungsmechanismus der Vereinten Nationen. Mechanismen zur Überwachung und Umsetzung von Vereinbarungen im Bereich der Abrüstung:

1) Der Erste Ausschuss der Generalversammlung für Abrüstung (Arbeitsmerkmale) und die UN-Abrüstungskommission – Befugnisse, Umfang, Arbeitsmerkmale. Abrüstungskonferenz.

Abteilung der Vereinten Nationen für Abrüstungsfragen. Funktionen - Betreuung der Generalversammlung, Führung des Registers konventioneller Waffen, Informationsaustausch.

Institut der Vereinten Nationen für Abrüstungsforschung (UNIDIR), Tätigkeitsbereich, Arbeitsmerkmale.

Beirat für Abrüstungsfragen beim Generalsekretär. Zusammensetzung, Tätigkeitsbereich, Arbeitsmerkmale.

UN-Regionalzentren für Abrüstung: in Asien, Afrika, Lateinamerika und der Karibik.

Stipendienprogramm der Vereinten Nationen für Abrüstung.

Die Rolle der Vereinten Nationen bei der Förderung und Unterstützung von Vorschlägen zur Rüstungsbegrenzung und Abrüstung: Förderung von Fortschritten in bilateralen und multilateralen Verhandlungen durch die Annahme von Resolutionen der Generalversammlung, Bereitstellung von Fachwissen und Humanressourcen in multilateralen Verhandlungen.

Atomwaffenfreie Zonen. Antarktisvertrag, Vertrag über das Verbot von Kernwaffen in Lateinamerika und der Karibik (Tlatelolco-Vertrag 1967), Nuklearfreie Zonenabkommen: im Südpazifik (Vertrag von Rarotonga 1985), in Südostasien (Bangkok-Vertrag 1995 d.) und in Afrika (Pelendab-Vertrag 1996).

Biowaffenkonvention 1975. Die Rolle der UN bei ihrer Entwicklung.

Das Problem der Antipersonenminen.

Übereinkommen über bestimmte konventionelle Waffen.

2) Die Abrüstungskonferenz ist das einzige multilaterale Verhandlungsforum für Abrüstung. Entstehungsgeschichte, Rolle in der gegenwärtigen Phase. Liste der Teilnehmer. Geschäftsordnung. Merkmale der Arbeit. Beitrag der Abrüstungskonferenz zur Erzielung echter Vereinbarungen (Chemiewaffenkonvention, Vertrag über das Verbot von Nuklearversuchen).

3) Ein Mechanismus zur Überwachung und Umsetzung von Vereinbarungen im Bereich der Abrüstung.

Die IAEO ist die Kompetenz und Rolle einer besonderen Institution bei der Aufrechterhaltung des nuklearen Nichtverbreitungsregimes. Sicherheitsmaßnahmen und Inspektionen der IAEA.

Organisation für das Verbot chemischer Waffen (OPCW), Entstehungsgeschichte, Tätigkeitsfeld, Arbeitsmerkmale.

Register konventioneller Waffen. Gebrauchsprozedur.

Das Problem der Überwachung der Einhaltung der Biowaffenkonvention.

Vorlesung X 1.

WTO. Entstehungsgeschichte. Features in der gegenwärtigen Phase. Organisationsstruktur. Verhandlungsrunden.

Geschichte des Auftretens. Schaffung und Anwendung des Allgemeinen Zoll- und Handelsabkommens (GATT). Ziele und Ziele des GATT. Umwandlung des GATT in einen universellen Mechanismus zur Regulierung des Handels. Trennung der Zuständigkeitsbereiche von GATT und UNCTAD.

"Uruguay-Runde". Widersprüche zwischen der EU und den USA sowie Industrie- und Entwicklungsländern. Die Bedeutung großer Kompromisse. Einigung über die Umwandlung des GATT in die WTO.

Die Rolle der WTO bei der Regulierung des internationalen Handels. Struktur der WTO. Interessenausgleich und Mechanismus zur Erarbeitung von Lösungen für Streit- und Konfliktsituationen.

Beziehungen zwischen Russland und der WTO. Merkmale des Verhandlungsprozesses.

Vorlesung XI 1 .

Regionale internationale Organisationen.

1) OSZE. Entstehungsgeschichte und Entstehungsstufen von Helsinki bis Wien. Der Geltungsbereich der OSZE. Aufbau und Verfahrensregeln. Die Reihenfolge der Organbildung.

Beziehung zur UNO.

2) Europäischer Rat . Entstehungsgeschichte. Rolle in der gegenwärtigen Phase. Grundsätze für die Aufnahme von Staaten in den Europarat. Struktur der Organisation. Merkmale der "parlamentarischen Komponente" des Europarates - PACE.

3) Europäische Union . Entstehungsgeschichte. Grundsätze der Tätigkeit und Aufnahme von Mitgliedern. Beziehungen zu gesamteuropäischen Strukturen - der OSZE und dem Europarat. Militärpolitische und wirtschaftliche Komponente des Europäischen Rates. Perspektiven für die Entwicklung der EU. Beziehungen zu Russland.

4) Nato. Entstehungsgeschichte. Rolle in der gegenwärtigen Phase. Grundsätze der Mitgliedschaft in der Organisation. Beziehungen zu UNO, OSZE und EU. Entwicklung des Blocks und Beziehungen zu Russland.

5) GUS. Die Hauptstadien der Bildung und Ausbildung. Struktur der Organisation, militärpolitische und wirtschaftliche Komponenten, Beziehungen zu UNO, OSZE und NATO.

Vorlesung XIII .

Regionale multilaterale Organisationen.

1) ATES. Ausbildungsstufen, Mitgliedschaftsgrundsätze. Die wichtigsten Aufgaben und Ziele in der gegenwärtigen Phase. Rolle im System der politischen und wirtschaftlichen Koordinierung.

2) ASEAN. Tätigkeitsbereich, Struktur, Mitgliedschaft in der Organisation. Beziehungen zu APEC und anderen regionalen Foren.

3) OAG. Entstehungsgeschichte, Entwicklung, Rolle und Aufgaben der Organisation. Grundsätze und Kompetenz der Mitgliedschaft. Beziehungen zwischen den Vereinigten Staaten und lateinamerikanischen Staaten im Rahmen der OAS. Verbindungen zu Russland.

4) Vereinigte Arabische Emirate. Entstehungsgeschichte. Grundsätze und Kompetenz der Mitgliedschaft. Beziehung zur UNO. Beitrag zur Friedenssicherung in der afrikanischen Region.

5) LAS – Entstehungsgeschichte, Kompetenz, Mitgliedschaftsprinzipien, Rolle in der gegenwärtigen Phase.

Vorlesung XIV .

Multilaterale Interessenorganisationen.

1) Nicht ausgerichtete Bewegung. Entstehungsgeschichte und anfängliche Aufgaben. Merkmale der Evolution in der Zeit von „Cartagena bis Durban“. Die moderne Struktur der Bewegung. Merkmale der Beziehung zwischen LTO und GBV 77. Nord-Süd-Dialog und Süd-Süd-Dialog.

2) D 8. Schöpfungsgeschichte und Evolutionsstufen von der „Achse Paris-Bonn“ bis zu den „Großen Acht“. Zuständigkeitsbereich, Tätigkeitsgrundsätze. Aktivitätsstruktur: Gipfeltreffen, Ministertreffen und Treffen, Sherpas. Beziehungen zu den Vereinten Nationen, anderen universellen Organisationen und zu NAM. Russland in G 8.

3) JIG. Gründung, Tätigkeitsprinzipien, Mitgliedschaft, Rolle und Platz im System multilateraler Organisationen.

4) OPEC. Ziele und Ziele der Gründung, Mitgliedschaft, Merkmale der Tätigkeit in der gegenwärtigen Phase. Beziehungen zu Russland.

Vorlesung XV .

Organisation der multilateralen Diplomatie im diplomatischen Dienst Russlands.

Die Einheiten des zentralen Apparats des Außenministeriums der Russischen Föderation, die sich mit der Leitung der multilateralen Diplomatie befassen:

Abteilung Internationale Organisationen (DIO);

Abteilung für Sicherheit und Abrüstung (DVBR);

Abteilung für paneuropäische Zusammenarbeit (DOS);

Rechtsabteilung (DL);

Abteilung für wirtschaftliche Zusammenarbeit (DES);

Abteilung für Angelegenheiten der Landsleute und Menschenrechte (DSHR);

Referat für Kulturelle Beziehungen und UNESCO-Angelegenheiten (DKSU);

Interdepartementale Kommission für Internationale Organisationen. Koordinierende Rolle des Außenministeriums. Funktionen des stellvertretenden Außenministers für internationale Organisationen. Das Verfahren zur Bestimmung der politischen Linie Russlands in bestimmten multilateralen Organisationen. Bestimmung der Beiträge zu den Haushalten multilateraler Organisationen. Ausbildung von Personal für multilaterale Diplomatie.

Vorlesung XVI .

Ständige Vertretungen der Russischen Föderation bei internationalen Organisationen.

Ständige Vertretung der Russischen Föderation bei den Vereinten Nationen in New York. Struktur und Hauptabteilungen.

Ständige Vertretung bei den Vereinten Nationen in Genf. Aufbau und Funktionen.

Ständige Vertretung bei internationalen Organisationen in Wien. Aufbau und Funktionen.

Merkmale der Vertretungsform in Nairobi und Bangkok.

Ständige Vertretung der Russischen Föderation bei der OSZE.

Ständige Vertretung bei der NATO.

Ständige Vertretung bei der EU.

Ständige Vertretung beim Europarat.

Vertretungsformen in der OAS und anderen regionalen Organisationen.

Besonderheiten der diplomatischen Arbeit mit multilateralen Organisationen, an denen Russland teilnimmt und in denen es keine ständigen Vertretungen gibt (G 8, APEC etc.).

Merkmale des Durchgangs des diplomatischen Dienstes bei der Arbeit in den Sekretariaten internationaler Organisationen.

REFERENZLISTE

Das Konzept der Außenpolitik der Russischen Föderation. "Internationales Leben", 2000, Nr. 8-9,

A. Zagorsky, M. Lebedeva. Theorie und Methodik der Analyse internationaler Verhandlungen. M., 1989

V. Petrovsky. Diplomatie als Mittel guter Regierungsführung. Internationale Angelegenheiten, 1998, Nr. 5, p. 64-70.

V. Israelisch. Diplomaten von Angesicht zu Angesicht. M., 1990

Israelische bilaterale und multilaterale diplomatische Verhandlungen. M., 1988

Verfahrensregeln in der multilateralen Diplomatie. M., 1986

Die Rolle der multilateralen Diplomatie in der modernen Welt. "Internationales Leben". 1987, Nr. 8, p. 113-119.

UNO: Eckdaten. M., 2000

Diplomatie. M., Ladomir, 1994

Geschichte der Diplomatie. M. 1959.

Band 1 Abschnitt Eins : Kapitel 2. Diplomatie des antiken Griechenlands.

Abschnitt zwei : Kapitel 3. Die ersten internationalen Kongresse.

Abschnitt vier : Kapitel 5. Wiener Kongress 1814-15 Kapitel II. Kongress von Paris 1856

Volumen II . Kapitel 4. Berliner Kongress 1878

Volumen III . Kapitel 6. Vertrag von Versailles 1919, Gründung des Völkerbundes.

Kapitel 11. Die Konferenzen von Genua und Haag von 1922

Kapitel 16 Konferenz von Locarno 1925

Kapitel 19

Volumen IV . Kapitel XIII. Konferenz der Führer der drei Mächte - UdSSR, USA und England - in Teheran.

Kapitel XVII. Krim-Konferenz.

Volumen v . Kapitel 2 und 3. Die Pariser Friedenskonferenz von 1946. Die Arbeit des Ministerrats.

Kapitel 7. Gründung der UNO. die ersten Jahre seiner Tätigkeit.

Kapitel 11. Genfer Abkommen über Indochina.

Kapitel 12 Bandung-Konferenz 1955

Diplomatisches Wörterbuch. M. 1986, (Konferenzen international u

andere, die Vereinten Nationen usw.).

Sammlung von Dokumenten der Konferenzen in Moskau, Teheran, Krim, Berlin, der Europäischen Beratenden Kommission, M, 1946, Außenministerium der UdSSR.

UN-Charta.

Geschäftsordnung der UN-Generalversammlung.

Vorläufige Geschäftsordnung des Sicherheitsrates der Vereinten Nationen.

Internationale Organisationen des UN-Systems. M. "Internationale Beziehungen". 1990.

Es gibt viele Definitionen des Begriffs Diplomatie. Einige werden zum Beispiel in so bekannten Büchern wie "Diplomacy" von G. Nicholson, "Guide to Diplomatic Practice" von E. Satow gegeben. Die Mehrheit geht erstens davon aus, dass die Diplomatie ein Instrument zur Umsetzung zwischenstaatlicher Beziehungen ist. Indikativ in dieser Hinsicht ist das Kapitel „Diplomacy“ von B. White, das für das 1997 veröffentlichte Buch „The Globalization of World Politics: An Introduction to International Relations“ vorbereitet wurde, in dem Diplomatie als eine der Tätigkeitsformen von Regierungen charakterisiert wird.

Zweitens betont es die direkte Verbindung der Diplomatie mit Verhandlungsprozess.

Ein Beispiel für ein ziemlich breites Verständnis von Diplomatie ist die Definition des englischen Forschers J.R. Berridge (GR Berridge). Seiner Meinung nach ist Diplomatie eher die Durchführung internationaler Angelegenheiten durch Verhandlungen und andere friedliche Mittel (Sammeln von Informationen, Bekunden von gutem Willen usw.), die direkt oder indirekt gerade das Führen von Verhandlungen und nicht die Anwendung von Gewalt implizieren , der Einsatz von Propaganda oder der Rückgriff auf Rechtsvorschriften.

So sind Verhandlungen über mehrere Jahrhunderte hinweg das wichtigste Instrument der Diplomatie geblieben. Gleichzeitig erhalten sie als Reaktion auf die modernen Realitäten, wie die Diplomatie im Allgemeinen, neue Merkmale.

K. Hamilton (K. Natilton) und R. Langhorne (K. Langhorne), die über die Merkmale der modernen Diplomatie sprechen, heben zwei Schlüsselpunkte hervor. Zum einen seine im Vergleich zu früher größere Offenheit, die es versteht, einerseits Vertreter verschiedener Bevölkerungsschichten in diplomatische Aktivitäten einzubeziehen und nicht wie bisher nur die adelige Elite, andererseits breite Informationen zu vermitteln Vereinbarungen, die von Staaten unterzeichnet wurden. Zweitens intensive Entwicklung auf der Ebene internationaler Organisationen Multilaterale Diplomatie. Die Stärkung der Rolle der multilateralen Diplomatie wird auch von vielen anderen Autoren festgestellt, insbesondere von P. Sharp. Lebedeva M.M. Weltpolitik: Lehrbuch für Universitäten. - M.: Aspect-Press, 2008, S.307.

In der zweiten Hälfte des 20. Jahrhunderts stieg nicht nur die Zahl der multilaterale Verhandlungen, aber auch die Formen der multilateralen Diplomatie werden vielfältiger. War es in der Vergangenheit hauptsächlich auf den Verhandlungsprozess im Rahmen verschiedener Kongresse (westfälischer, 1648, Karlovitsky, 1698-1699, Wien, 1914-1915, Pariser, 1856 usw.) beschränkt, so wird nun multilaterale Diplomatie im Inneren betrieben im Rahmen von:

* internationale universelle (UN) und regionale Organisationen (OAU, OSZE usw.);

* Konferenzen, Kommissionen und ähnliche Veranstaltungen oder Strukturen, die zur Lösung eines Problems einberufen oder geschaffen wurden (z. B. die Pariser Konferenz zu Vietnam, die Gemeinsame Kommission zur Beilegung des Konflikts in Südwestafrika usw.);

* multilaterale Gipfeltreffen ("Big Eight" etc.);

* die Arbeit von Botschaften in multilateralen Bereichen (z. B. stellt der ehemalige erste stellvertretende US-Außenminister St. Talbott fest, dass die amerikanische Botschaft beispielsweise in Peking einen erheblichen Teil ihrer Bemühungen zur Suche zusammen mit Chinesen und japanische Kollegen, für Lösungen zu Problemen auf der koreanischen Halbinsel).

Die multilaterale Diplomatie und die multilateralen Verhandlungen führen zu einer Reihe neuer Momente, aber auch zu Schwierigkeiten in der diplomatischen Praxis. So führt eine Zunahme der Zahl der Parteien in der Diskussion eines Problems zu einer Komplizierung der gesamten Interessenstruktur, der Bildung von Koalitionen und dem Auftauchen führender Länder in den Verhandlungsforen. Darüber hinaus treten bei multilateralen Verhandlungen eine Vielzahl organisatorischer, verfahrenstechnischer und technischer Probleme auf: die Notwendigkeit, sich auf die Tagesordnung und den Verhandlungsort zu einigen; Entwickeln und Treffen von Entscheidungen, Vorsitz in Foren; Unterbringung von Delegationen usw. Ebd., S. 309.