Koji organ vrši registraciju javnih udruženja. Organizacioni tipovi udruženja. Osnovni trošak registracije javnih udruženja

20.09.2019

Registracija javna organizacija u Rusiji se proizvodi u skladu sa utvrđenim pravilima Federalnog zakona Ruske Federacije od 19. maja 1995. br. 82-FZ „O javnim udruženjima“ i Federalnog zakona Ruske Federacije od 8. avgusta 2001. br. 129 -FZ “O državnoj registraciji pravnih lica i fizičkih preduzetnika”. Prema zakonu, za registraciju javnog udruženja u strukturama izvršne vlasti potrebna je volja najmanje tri fizička lica-osnivača i odgovarajuća dokumenta. Istovremeno, registracija takve kompanije vrši se nakon što su osnivači na opštem glasanju odlučili da osnuju pravno lice, odobrili statut i formirali rukovodstvo. Kakav je postupak registracije javne organizacije, detaljnije ćemo razmotriti u članku.

Gdje ići da registrujem javnu organizaciju

Na ovog trenutka Ministarstvo pravde Ruske Federacije bavi se registracijom javnih organizacija. Ministarstvo pravde i njegovi regionalni ogranci donose odluke o državnoj registraciji udruženja, uključujući i pitanja njegovog osnivanja, reorganizacije ili likvidacije. Sve promjene u osnivačkoj dokumentaciji i uvrštavanje određenog sindikata u Jedinstveni državni registar pravnih lica (Jedinstveni državni registar pravnih lica) vrši Ministarstvo pravde.

Registracija neprofitne javne organizacije 2017: upute korak po korak

Procedura za registraciju neprofitne javne organizacije (NPO) u Rusiji uključuje niz koraka:

Potrebno je izabrati osnivača/osnivača NPO. Članovi neprofitne organizacije mogu biti državljani Ruske Federacije i pravna lica, kao i stranci.
Potrebno je odrediti vrstu aktivnosti. Mora biti u skladu sa ciljevima osnivanja podoficira, utvrđenim u Povelji. Mora naznačiti sve vrste planiranih aktivnosti. Jedinstveni državni registar pravnih lica treba da sadrži podatke o vrsti delatnosti svake vrste NPO.
Odlučite se o nazivu udruženja. Naziv mora biti na ruskom jeziku i sadržavati naznaku vrste i prirode aktivnosti NPO-a. Kada registrujete naziv kompanije, imaćete ekskluzivno pravo da ga koristite.

Morate biti oprezni sa imenovanjem Ruska Federacija i Rusija. U ovom slučaju, postoji nekoliko karakteristika koje se mogu naći u Federalnom zakonu "O nekomercijalnim organizacijama" od 12. januara 1996. br. 7-FZ.

Navedite važeću pravnu adresu. Ako se prostor iznajmljuje, ugovor o zakupu mora se dostaviti Ministarstvu pravde Ruske Federacije bez greške. Ako je ured u vlasništvu osnivača, onda to mora biti potvrđeno odgovarajućim izvodom iz USRN-a.
Pripremite paket dokumenata.
Platiti državnu taksu za registraciju NPO u skladu sa čl. 333.33 Poreskog zakona Ruske Federacije.
Dostavite komplet dokumenata Ministarstvu pravde. Dokumentaciju je potrebno dostaviti najkasnije u roku od 3 mjeseca od dana donošenja odluke o otvaranju NPO. Dokumente možete podnijeti putem web portala državnih službi, gdje se nalaze svi potrebni obrasci.
Dobiti potvrdu o registraciji udruženja. U slučaju pozitivne odluke, Ministarstvo pravde izdaje dokument koji garantuje da je NPO uspešno registrovan. Označava naziv, pravnu adresu i individualnu šifru kompanije.

Procedura registracije sveruske, regionalne ili međunarodne javne organizacije može imati neke karakteristike kako u pogledu vremena tako iu pogledu uspješnog izvršenja dokumentacije, stoga se preporučuje da se prvo konsultujete sa iskusnim advokatom.

Rok za registraciju javne organizacije

Uslovi registracije ovo društvo u Ministarstvu pravde - ne duže od 30 radnih dana. U slučaju da je sva dokumentacija uredna i ne postoje razlozi za odbijanje izdavanja, Ministarstvo pravde Ruske Federacije ili njegovo regionalna kancelarija donosi konačnu odluku najkasnije u roku od 2 sedmice od dana prijema paketa dokumenata.

Zatim se papiri šalju Federalnoj poreskoj službi (FTS RF) radi unošenja podataka u Jedinstveni državni registar pravnih lica. Na osnovu dobijenih informacija, podaci o novoj edukaciji se upisuju u registar u roku od pet radnih dana, a najkasnije narednog radnog dana Federalna porezna služba o tome obavještava Ministarstvo pravde. On, zauzvrat, podnosiocu zahtjeva izdaje potvrdu o državnoj registraciji najkasnije u roku od 3 radna dana.

Dokumenti za registraciju javne organizacije

Prije svega, potrebno je pripremiti povelju, koju odobravaju učesnici i članovi ovog udruženja. Za stvaranje sindikata takođe je potreban osnivački akt i odluka o otvaranju od strane vlasnika kompanije.

Osnivački dokumenti moraju sadržavati sljedeće podatke:

naziv institucije sa naznakom vrste zaposlenja;
svrha otkrivanja i praćenja;
pravna adresa;
postupak upravljanja;
podaci o predstavništvima i podružnicama udruženja;
obaveze i prava osnivača;
podatke o uslovima za prijem i istupanje iz sindikata;
izvori imovine i detalji upotrebe;
podaci o izmjenama osnivačkog akta i statuta;
dodatne zakonske odredbe.

Da biste registrovali javnu organizaciju u Ministarstvu pravde, morate dostaviti potreban paket dokumenata:

prijava za registraciju javne organizacije (obrazac br. RN0001);
statut (ako postoji, osnivački akt);
protokol o osnivanju društva;
Potvrda o uplati državna dužnost;
potvrda pravne adrese;
dokument kojim se potvrđuje njegov pravni status (u slučaju stranog osnivača);
ako se koristi naziv ili simbolika udruženja intelektualno vlasništvo- potvrdu prava korišćenja.

Tačne podatke o potrebnoj dokumentaciji treba razjasniti kod nadležnog organa.

Dakle, sve poteškoće u registraciji leže u pripremi kompletnog paketa dokumentacije. najbolji izlaz iz situacije će se izvući potrebna lista hartije od vrijednosti direktno kod organa za registraciju, a poštivanje ove liste garantuje uspješan završetak postupka.

Naši stručnjaci web resursa Pravoved.RU moći će vas savjetovati o specifičnostima pravnog statusa ovih organizacija i postupku registracije. Da biste to učinili, samo nazovite navedene brojeve ili popunite obrazac za povratne informacije.

Jedan od najčešćih oblika neprofitnih organizacija, koji podliježu posebnim zahtjevima za njihovu registraciju, su javna udruženja. Prema Federalnom zakonu od 19. maja 1995. N 82-FZ "O javnim udruženjima" *(115) (član 3), javno udruženje treba shvatiti kao „dobrovoljnu, samoupravnu, nekomercijalnu formaciju stvorenu na inicijativu građana ujedinjenih na osnovu zajedničkog interesa za postizanje zajedničkih ciljeva utvrđenih statutom javnog društva. udruženje."

Javno udruženje može funkcionirati i u obliku pravno lice(tj. registrovan u takvom svojstvu na određeni način), a bez osnivanja pravnog lica. Shodno tome, u zavisnosti od toga da li je registrovano kao pravno lice, javno udruženje ima više ili manje širok spektar prava i obaveza.

Istovremeno, posebnost javnog udruženja je u tome što ono samo po sebi nije organizaciono-pravni oblik. Ovo je samo zbirni pojam koji obuhvata organizaciono-pravne oblike pravnih lica koji potpadaju pod opšte karakteristike javnog udruženja: dobrovoljnost, samouprava, nekomercijalna delatnost, zajedništvo interesa i ciljeva članova. Prepoznaju se takvi organizaciono-pravni oblici:

Javna organizacija;

Društveni pokret;

Javni fond;

javna ustanova;

tijelo javne inicijative;

Politička stranka.

Svaki od navedenih organizaciono-pravnih oblika, uz opšte karakteristike karakteristične za javno udruženje, ima svoje karakteristike koje su svojstvene svakom od oblika posebno.

Javna organizacija je javno udruženje zasnovano na članstvu, nastalo na osnovu zajedničkih aktivnosti radi zaštite zajedničkih interesa i ostvarivanja statutarnih ciljeva udruženih građana (član 8. Zakona o javnim udruženjima).

Javni pokret je masovno javno udruženje koje se sastoji od učesnika, a nema članstvo, koje ostvaruje društvene, političke i druge društveno korisne ciljeve koje podržavaju učesnici javnog pokreta (član 9. Zakona o javnim udruženjima).

Javni fond je jedna od vrsta neprofitnih fondacija i nečlansko je javno udruženje, čija je svrha formiranje imovine na osnovu dobrovoljnih priloga, drugih primanja koja nisu zakonom zabranjena i korištenje ove imovine u društveno korisnu svrhu. svrhe. Osnivači i upravitelji imovine javni fond nema pravo da koristi navedenu imovinu u svom interesu (član 10. Zakona o javnim udruženjima).

Javna ustanova je nečlansko javno udruženje čiji je cilj pružanje određene vrste usluge koja zadovoljava interese učesnika i odgovara statutarnim ciljevima navedenog udruženja (član 11. Zakona o javnim udruženjima).

Organ javnog amaterskog nastupa je javno udruženje koje nema članstvo, čija je svrha zajedničko rješavanje različitih društvenih problema koji se javljaju građanima u mjestu stanovanja, rada ili studiranja, u cilju zadovoljavanja potreba neograničenog kruga. lica čiji su interesi u vezi sa ostvarivanjem statutarnih ciljeva i sprovođenjem programa javnog organa.amaterske predstave na mestu njenog nastanka (član 12. Zakona o javnim udruženjima).

Legalni status politička stranka utvrđeno posebnim blokom zakona. Istovremeno, pitanje državne registracije političke stranke je takođe posebno uređeno, pa će biti razmotreno u posebnom članku. stav.

Dakle, suštinsko svojstvo javnog udruženja je iskazivanje interesa određenog sloja društva (grupe građana), na primjer, poslovnih krugova, mladih, žena, penzionera, boraca itd. Shodno tome, ciljevi koje ova udruženja imaju prilično su značajni i neophodni društvu. Ne bez razloga, dakle, osnovna su javna udruženja sastavni dio civilno društvo koje kontroliše aktivnosti države *(116) . U tom smislu je važna norma sadržana u 1. dijelu čl. 17. Zakona o javnim udruženjima. Prema njenim riječima, intervencija organa državna vlast i njihovi službenici u aktivnostima javna udruženja, kao i mešanje javnih udruženja u rad državnih organa i njihovih funkcionera, nije dozvoljeno, osim u slučajevima određenim zakonom.

Jedan takav izuzetak je državna registracija javnih udruženja kao pravnih lica. Zakon o javnim udruženjima reguliše neke karakteristike posebnog postupka registracije.

Dakle, postoje neki posebni zahtjevi za kandidate. Na primjer, osnivač udruženja može djelovati kao pojedinac koji su navršili osamnaest godina života (uprkos činjenici da građani znatno mlađi mogu biti članovi javnog udruženja), te druga pravna lica – javna udruženja. Osnivači javnih udruženja mogu biti i strani državljani i lica bez državljanstva koji zakonito borave na teritoriji Ruske Federacije, osim u slučajevima utvrđenim međunarodnim ugovorima Ruske Federacije ili saveznim zakonima. Jedan od takvih izuzetnih slučajeva utvrđen je i samim Zakonom o javnim organizacijama (član 19). Prema Federalnom zakonu od 10. januara 2006. N 18-FZ "O izmjenama i dopunama određenih zakonskih akata Ruske Federacije", kojim su uvedene dopune i izmjene Zakona o javnim udruženjima, osnivači javnog udruženja ne mogu biti:

1) strani državljanin ili lice bez državljanstva za koje je, u skladu sa postupkom utvrđenim zakonodavstvom Ruske Federacije, doneta odluka o nepoželjnosti njihovog boravka (boraviška) u Ruskoj Federaciji;

2) lice koje se nalazi na spisku organizacija i pojedinaca za koje postoje podaci o učešću u ekstremističkim aktivnostima *(117) ;

3) javno udruženje čije je djelovanje obustavljeno u skladu sa članom 10. Saveznog zakona od 25. jula 2002. godine "O suzbijanju ekstremističke djelatnosti";

4) lice za koje je pravosnažnom odlukom suda utvrđeno da njegove radnje sadrže znake ekstremističkog delovanja;

Ne mogu biti članovi javnih udruženja i organa državne vlasti i organa lokalna uprava.

Shodno tome, podnosioci zahtjeva za registraciju javnog udruženja prilikom njegovog osnivanja mogu biti: a) osnivač (osnivači) - fizička lica; b) rukovodilac drugog javnog udruženja koji je osnivač registrovanog udruženja; c) drugo lice koje postupa na osnovu ovlašćenja utvrđenog saveznim zakonom ili aktom posebno ovlašćenog državnog organa ili aktom organa lokalne samouprave.

Prilikom registracije javnog udruženja u vezi sa njegovom likvidacijom, kao podnosioci mogu biti samo likvidaciona komisija ili likvidator.

Podnosioci zahtjeva za upis izmjena i dopuna statuta i (ili) državnog registra mogu biti: a) rukovodilac stalnog izvršnog organa pravnog lica koje se registruje, au nedostatku takvog, drugo lice koje ima pravo da zastupa ovog pravnog lica bez punomoćja; b) drugo lice koje postupa na osnovu ovlašćenja utvrđenog saveznim zakonom ili aktom posebno ovlašćenog državnog organa ili aktom organa lokalne samouprave.

Slična ovoj potonjoj je i lista mogućih podnosilaca zahtjeva za državnu registraciju javnog udruženja osnovanog reorganizacijom. Podnosioci zahtjeva za državnu registraciju stvaranja regionalnih ili lokalnih ogranaka sveruskih ili međuregionalnih javnih udruženja su isključivo sverusko, odnosno međuregionalno javno udruženje.

Za državnu registraciju javnog udruženja prilikom njegovog osnivanja, ovlašćeni podnosioci zahteva, u roku od tri meseca od dana održavanja osnivačkog kongresa (konferencije) ili glavne skupštine, na kojoj je odlučeno da se javno udruženje registruje kao pravno lice, podnose organu potrebne dokumente. koji odlučuje o državnoj registraciji. Takva dokumenta prema st. 6 čl. 21. Zakona o javnim udruženjima su:

1) prijavu koju potpisuju članovi stalnog organa upravljanja javnim udruženjem, sa navođenjem prezimena, imena, batina, prebivališta i kontakt brojeva;

2) statut javnog udruženja u tri primjerka;

3) izvod iz zapisnika sa osnivačkog kongresa (konferencije) ili glavne skupštine, koji sadrži podatke o osnivanju javnog udruženja, o davanju saglasnosti na njegov statut i o obrazovanju organa upravljanja i organa kontrole i revizije;

4) podatke o osnivačima;

5) dokument kojim se potvrđuje uplata državne takse;

6) podatak o adresi (mjestu) stalnog organa upravljanja javnim udruženjem preko kojeg se ostvaruje komunikacija sa javnim udruženjem;

7) zapisnici konstitutivnih kongresa (konferencija) ili generalnih skupština strukturne podjele za međunarodna, sveruska i međuregionalna javna udruženja;

8) kada javno udruženje koristi lično ime građanina, simbole zaštićene zakonodavstvom Ruske Federacije o zaštiti intelektualne svojine ili autorskog prava, kao i puno ime drugog pravnog lica u sastavu sopstveno ime- Dokumenti koji potvrđuju pravo na njihovo korištenje.

Obrazac prijave za državnu registraciju javnog udruženja odobren je Uredbom Vlade Ruske Federacije od 15. aprila 2006. N 212. Pravila za popunjavanje ovog obrasca slična su pravilima koja važe za popunjavanje prijave za registracija pravnog lica sa redovnim statusom. Potrebno je samo istaći sljedeće karakteristike.

Prema članu 14. Zakona o javnim udruženjima, sveruskim javnim udruženjima je dozvoljeno da u svom nazivu koriste riječi i izraze "Rusija", "Ruska Federacija" i riječi i izraze nastale na njihovoj osnovi bez posebne dozvole nadležne države. tijelo.

Za organ koji odlučuje o registraciji važni su i ciljevi stvaranja javnog udruženja (tzv. statutarni ciljevi), koji su navedeni u prijavi. Istovremeno, ciljevi udruženja navedeni u prijavi moraju u potpunosti odgovarati ciljevima navedenim u statutu javnog udruženja.

Statut je jedini konstitutivni dokument javnog udruženja. Prema članu 20. Zakona o javnim udruženjima mora sadržavati sljedeće podatke:

1) naziv, ciljeve javnog udruženja, njegovu organizaciono-pravnu formu;

2) strukturu javnog udruženja, njegove organe upravljanja i kontrole i revizije, teritoriju na kojoj ovo udruženje deluje;

3) uslove i postupak za sticanje i prestanak članstva u javnom udruženju, prava i obaveze članova ovog udruženja (samo za udruženje koje omogućava članstvo);

4) nadležnost i postupak za formiranje upravna tijela javno udruženje, uslove ovlašćenja, mjesto stalnog organa upravljanja;

5) postupak za unošenje izmena i dopuna statuta javnog udruženja;

6) izvori formiranja Novac i druga imovina javnog udruženja, prava javnog udruženja i njegovih strukturnih jedinica za upravljanje imovinom;

7) postupak reorganizacije i (ili) likvidacije javnog udruženja. Sve kopije povelje (potrebna su tri primjerka) dostavljaju se u originalu. Stranice povelje moraju biti numerisane, prošivene, a samu povelju ovjerava čelnik javnog udruženja.

Važna činjenica u radu javnog udruženja je odluka kongresa (konferencije) ili glavne skupštine o osnivanju javnog udruženja, o davanju saglasnosti na njegov statut io formiranju organa upravljanja i kontrole i revizije. Javno udruženje se od trenutka donošenja ovih odluka smatra osnovanim: vrši statutarnu delatnost, stiče prava, osim prava pravnog lica, i preuzima obaveze propisane zakonom (član 18. Zakona). o javnim udruženjima). Zbog značaja ovih odluka, one se (u cjelini ili u formi izvoda iz protokola) moraju dostaviti organu koji donosi odluku o državnoj registraciji javnog udruženja. Izvod se dostavlja u dva primjerka i mora sadržavati sljedeće podatke: datum i mjesto održavanja osnivačkog kongresa (konferencije) ili glavne skupštine; spisak osnivača - učesnika osnivačkog kongresa (konferencije) ili glavne skupštine; podatke o kvantitativnom i personalnom sastavu radnih tijela (predsjedništvo, sekretarijat i dr.); stvorenje donete odluke i rezultate glasanja o njima; podatke (prezimena, imena, patronimike) o izabranim članovima organa upravljanja i kontrole i revizije, prezimena i potpise predsjedavajućeg i sekretara kongresa (konferencije) ili skupštine odgovornih za sastavljanje zapisnika.

Podatak o adresi (mjestu) stalnog organa upravljanja javnim udruženjem, preko kojeg se ostvaruje komunikacija sa javnim udruženjem, sastavlja se u bilo kom obliku. Međutim, oni moraju nužno sadržavati sljedeće podatke: naziv subjekta Ruske Federacije, okrug, grad, drugo naselje, ulicu, kućni broj, stan.

Osim toga, za registraciju međunarodnog, sveruskog ili međuregionalnog javnog udruženja potrebno je tijelu koje odlučuje o registraciji dostaviti zapisnike sa osnivačkih kongresa (konferencija) ili generalnih skupština njihovih strukturnih odjela.

Ako javno udruženje koristi lično ime građanina, simbole zaštićene ruskim zakonodavstvom o zaštiti intelektualne svojine ili autorskih prava, kao i puno ime drugog pravnog lica kao deo sopstvenog imena, organ koji odlučuje o državnom Za registraciju takvog udruženja bit će potreban dodatni dokument koji potvrđuje ovlaštenja udruženja za korištenje sličnih proizvoda. Dokument kojim se potvrđuje ovlaštenje javnog udruženja da koristi imena državnika i javnih ličnosti u svom imenu je odluka o ovom pitanju nadležnih organa izvršne vlasti Ruske Federacije na mjestu stalnog upravnog tijela udruženja. A dokument koji potvrđuje ovlaštenje javnog udruženja da koristi simbole zaštićene ruskim zakonodavstvom o zaštiti intelektualnog vlasništva može biti potvrda o registraciji Državnog zavoda za patente Ruske Federacije, odluka pravosudnog tijela ili drugi dokument o vlasništvu.

Za registraciju ogranka javnog udruženja potrebna su sva navedena dokumenta ovjerena od strane centralnog organa upravljanja javnog udruženja, kao i kopija dokumenta o državnoj registraciji javnog udruženja (kopija Potvrde o državnoj registraciji javnog udruženja). udruženje) podnose se teritorijalnom organu Federalne službe za registraciju za konstitutivni entitet Ruske Federacije. Državna registracija ogranka javnog udruženja vrši se na način predviđen za državnu registraciju javnog udruženja. Ako podružnica javnog udruženja ne donese svoj statut i postupi na osnovu statuta javnog udruženja čiji je ogranak, središnji organ upravljanja ovog udruženja obavještava teritorijalni organ saveznog organa državne registracije u relevantni subjekt Ruske Federacije o postojanju navedene podružnice, njenoj lokaciji, daje podatke o svojim upravnim organima. U ovom slučaju, navedeni ogranak stiče prava pravnog lica od trenutka državne registracije (čl. 9, član 21. Zakona o javnim udruženjima).

Svi dokumenti moraju biti dostavljeni na državnom jeziku Ruske Federacije - ruskom.

Rok državne registracije javnog udruženja zavisi od činjenice koja se registruje. Dakle, rok za upis činjenica o osnivanju, reorganizaciji javnog udruženja, izmjenama i dopunama statuta udruženja ili podataka o udruženju u Jedinstveni državni registar pravnih lica je trideset dana. A period registracije javnog udruženja u vezi sa njegovom likvidacijom je znatno kraći i iznosi deset dana.

Po isteku roka za registraciju, organ Federalne službe za registraciju mora donijeti jednu od sljedećih odluka: odluku o državnoj registraciji javnog udruženja ili odluku o odbijanju državne registracije javnog udruženja.

Za razliku od registracije pravnih lica sa redovnim statusom, gdje se provjera dostavljenih dokumenata vrši isključivo formalno, odluka o registraciji javnog udruženja zasniva se na temeljitijoj provjeri dostavljene dokumentacije. Nazovimo to kontrolom kvaliteta. U skladu sa Naredbom Ministarstva pravde od 25. marta 2003. godine br. 68, sadrži analizu povelje i drugih "konstitutivnih dokumenata" *(118) javno udruženje u smislu:

1) usklađenost sa Ustavom Ruske Federacije, Federalnim zakonom "O državnoj registraciji pravnih lica i pojedinačnih preduzetnika", Federalnim zakonom "O javnim udruženjima", savezni zakoni o određenim vrstama javnih udruženja;

2) dostupnost kompletna lista konstitutivni dokumenti propisani zakonom;

3) poštovanje propisne procedure i pravilno izvršenje konstitutivnih dokumenata;

4) pouzdanost podataka sadržanih u sastavnim dokumentima koji se podnose za državnu registraciju;

5) usklađenost naziva javnog udruženja sa uslovima zakona;

6) prisustvo u Jedinstvenom državnom registru pravnih lica registrovanog javnog udruženja sa istim nazivom na teritoriji na kojoj ovo udruženje deluje.

Za realizaciju postavljenih zadataka, organi koji odlučuju o registraciji javnog udruženja, ako je potrebno, imaju pravo (tačka 2.2. Naredbe Ministarstva pravde Ruske Federacije od 25. marta 2003. N 68):

1) da od udruženja koje je podnelo zahtev za državnu registraciju dobije na upoznavanje originalne kopije osnivačkih dokumenata i drugih materijala;

2) dobija informacije i objašnjenja od predstavnika javnih udruženja i drugih zainteresovanih lica i organizacija o pitanjima u vezi sa državnom registracijom udruženja;

4) dobija stručna mišljenja o pitanjima koja se javljaju u vezi sa državnom registracijom udruženja;

5) obavlja i druge radnje koje proizilaze iz uslova zakona.

U slučaju primjedbi na dostavljene dokumente koji zahtijevaju reviziju, ali ne sprječavaju donošenje rješenja o državnoj registraciji relevantnog javnog udruženja, organi koji donose odluku o registraciji mogu ove komentare službeno obavijestiti stalni organ upravljanja ovog udruženja u pisanoj formi. Međutim, nije dozvoljeno uređivanje dokumenata koji se već razmatraju. Javno udruženje ima pravo samo da nastavi postupak registracije prema prethodno dostavljenoj dokumentaciji ili da, na pismeni zahtjev, vrati dostavljene materijale organima Federalne službe za registraciju. Istina, druga opcija je moguća samo ako odluka o državnoj registraciji javnog udruženja još nije donesena.

Nakon isteka mjesec dana od dana prijema dokumenata, organ Federalne službe za registraciju dužan je donijeti odluku o državnoj registraciji javnog udruženja ili odluku o odbijanju državne registracije javnog udruženja.

Odluka o odbijanju državne registracije udruženja može doći samo po strogoj zakonskoj regulativi, koja je sadržana u članu 23. Zakona o javnim udruženjima. Po svom sadržaju, razlozi za odbijanje su sljedeće situacije:

1) ako je statut javnog udruženja u suprotnosti sa Ustavom Ruske Federacije i zakonodavstvom Ruske Federacije;

2) ako je podnesena nepotpuna lista dokumenata potrebnih za državnu registraciju utvrđena Saveznim zakonom "o javnom udruživanju" ili su ti dokumenti sastavljeni na neodgovarajući način ili dostavljeni neodgovarajućem organu;

3) ako lice koje je osnivač javnog udruženja ne može biti osnivač;

4) ako na istoj teritoriji posluje ranije registrovano javno udruženje sa istim nazivom;

5) ako se utvrdi da podneti sastavni dokumenti sadrže nepouzdane podatke;

6) ako naziv javnog udruženja vređa moral, nacionalna i verska osećanja građana.

Na osnovu prikazane liste osnova, mogu se izvesti sljedeći zaključci.

Nije dozvoljeno odbijanje državne registracije javnog udruženja zbog necelishodnosti njegovog osnivanja, kao i iz drugih razloga koji nisu navedeni u listi.

Odbijanje državne registracije javnog udruženja vrši se u obliku zaključka koji odobrava ovlaštena osoba Ministarstva pravde Ruske Federacije ili njegovog teritorijalnog tijela. Ne kasnije od mjesec dana od dana donošenja relevantnog zaključka, podnosioci zahtjeva se o tome obavještavaju u pisanoj formi, navodeći posebne odredbe zakonodavstva Ruske Federacije, čije je kršenje rezultiralo odbijanjem državne registracije ovog udruženja. .

Na odbijanje državne registracije, kao i na izbjegavanje registracije, može se uložiti žalba višem organu ili sudu opšte nadležnosti.

Ako procesnim radnjama organa Federalne službe za registraciju za provjeru dokumentacije nisu utvrđene povrede, potonji, u roku od trideset dana od dana dostavljanja dokumenata, odlučuje o državnoj registraciji javnog udruženja.

Na osnovu ove odluke i dostavljenih informacija i dokumenata, nadležni organ za registraciju, u roku od najviše pet radnih dana od dana prijema ovih informacija i dokumenata, vrši odgovarajući upis u Jedinstveni državni registar pravnih poslova. Subjekti, a najkasnije narednog radnog dana od dana upisa obavještavaju organ koji je donio odluku o državnoj registraciji javnog udruženja.

Organ Federalne službe za registraciju, najkasnije u roku od tri radna dana od dana prijema od nadležnog organa za registraciju podataka o upisu u Jedinstveni državni registar pravnih lica o javnom udruženju, izdaje podnosiocu zahtjeva potvrdu o državna registracija.

Pod javnim udruženjem podrazumeva se dobrovoljna, samoupravna, neprofitna formacija nastala na inicijativu građana udruženih na osnovu zajedničkog interesa radi ostvarivanja zajedničkih ciljeva utvrđenih statutom javnog udruženja (član 5.).

Predmetni zakon se odnosi na sva javna udruženja, izuzev vjerskih organizacija, kao i na komercijalne organizacije i neprofitne sindikate (udruženja) koje oni stvaraju (1. dio, član 2.). Vezano za ovu pravnu normu, može se postaviti pitanje svrsishodnosti ili neprikladnosti ovih izuzetaka, ali prvi problem koji se javlja u vezi sa primjenom ovog zakona je, po našem mišljenju, da djelovanje zakona, bez ikakvih značajnijih izuzeci, proširuje se na aktivnosti svih stvorenih javnih udruženja na teritoriji Ruske Federacije njihovih strukturnih podjela: organizacije, ogranci, ogranci i predstavništva, uključujući predstavništva stranih neprofitnih nevladinih udruženja (2. dio, Član 2)”.

Suština problema je u tome što je javno udruženje prošlo sve birokratske stvari federalnom nivou, zapravo, sve ove birokratske procedure i gnjavarenje također treba proći regionalnom nivou u svakom subjektu federacije kada se tamo stvara regionalna organizacija, ili filijala, ili filijala, ili predstavništvo. Zakon ne precizira niti razgraničava sve ove oblike unutrašnjeg podjela javnog udruženja. Zakon samo precizira da je procedura registracije za sve ove jedinice u regijama ista kao i na saveznom nivou (sa manjim pojednostavljenjima, kao što će biti navedeno u nastavku).

Osnivači i članovi javnog udruženja mogu biti fizička lica (najmanje tri) i pravna lica – javna udruženja (ostala pravna lica – državni organi i ustanove, preduzeća i dr. komercijalne organizacije- ne mogu osnivati javna udruženja). Novostvoreno javno udruženje prije svega mora sazvati konstitutivni kongres (konferenciju) ili glavnu skupštinu na kojoj treba donijeti odluku o osnivanju samog udruženja i registraciji njegovog statuta, te formirati njegovo upravljanje i kontrolu i reviziju. tijela. Izreka odluke kongresa (konferencije) bi, dakle, trebala izgledati otprilike ovako:

"jedan. Osnivati javnu organizaciju „Društvo ljubitelja divljih životinja „Zelena planeta“;

2. Odobreti Statut Javnog udruženja „Društvo ljubitelja divljine „Zelena planeta“.

Odluke o obrazovanju organa upravljanja i kontrole i revizije javnog udruženja razumnije je donositi zasebno.

Od trenutka donošenja takve odluke, udruženje se smatra osnovanim (čl. 6, 18).

Neophodno je odrediti organizaciono-pravni oblik javnog udruženja, uzimajući u obzir postavljene ciljeve i zadatke. Prilikom odabira pravnog oblika mora se voditi računa da važeće zakonodavstvo dozvoljava osnivanje javnih udruženja – pravnih lica samo u onim oblicima koji su izričito predviđeni zakonom. Da biste pojednostavili proceduru odabira, potrebno je odgovoriti na dva pitanja:

1. Da li će vaše javno udruženje biti zasnovano na članstvu, i ako jeste, da li će u udruženje biti pravna ili fizička lica, ili oboje.

2. Ko će biti osnivač udruženja.

Javna udruženja mogu se osnivati u jednom od sljedećih organizaciono-pravnih oblika:

1. Javna organizacija. Javno udruženje zasnovano na članstvu, nastalo na osnovu zajedničkih aktivnosti radi zaštite zajedničkih interesa i ostvarivanja statutarnih ciljeva. Članovi organizacije mogu biti fizička i pravna lica (ova odredba je navedena u jednoj od tačaka statuta). Najviši organ upravljanja je kongres (konferencija). Stalno upravno tijelo je izabrano kolegijalno tijelo odgovorno kongresu (konferenciji). Takav organ ostvaruje prava pravnog lica u ime javne organizacije i obavlja svoje poslove u skladu sa statutom. Vlasnici nekretnina su javne organizacije sa pravima pravnog lica. Svaki pojedinačni član nema vlasništvo nad udjelom ove imovine. Strukturne podjele (odjeljenja) koje rade na osnovu jedinstvenog akta organizacije imaju pravo na operativno upravljanje imovinom koja im je dodijeljena. U javnim organizacijama koje ujedinjuju teritorijalne organizacije kao samostalne subjekte u sindikat (udruženje), vlasnik imovine je sindikat (udruženje). Teritorijalne organizacije koje su dio sindikata (udruženja) kao samostalni subjekti su vlasnici svoje imovine.;

2. Društveni pokret. javno udruženje, masivan, koji se sastoji od učesnika i nema članstva, koji ostvaruje društvene, političke i druge društveno korisne ciljeve koje podržavaju učesnici pokreta. Najviši organ upravljanja je kongres (konferencija) ili generalna skupština. Stalno upravno tijelo je izabrano kolegijalno tijelo odgovorno kongresu (konferenciji) ili generalnoj skupštini. Takav organ u ime javnog pokreta ostvaruje prava pravnog lica i obavlja svoje poslove u skladu sa statutom. U ime društvenog pokreta, prava vlasnika imovine koja ulazi u društveni pokret, kao i stvorena i (ili) stečena od njega o svom trošku, ostvaruju njegova stalna upravna tijela navedena u povelji .;

3. Javni fond. Javno udruženje koje nema članstvo, a bavi se formiranjem imovine po osnovu dobrovoljnih priloga, drugih nezabranjenih primanja i njenog korišćenja u društveno korisne svrhe. Takva imovina nije vlasništvo osnivača ili upravitelja imovine takvog fonda. Organ upravljanja obrazuju osnivači i (ili) učesnici, odlukom osnivača, ili izborom učesnika na kongresu (konferenciji) ili skupštini. U ime javnog fonda, prava vlasnika imovine ostvaruju njegovi stalni organi upravljanja, navedeni u statutu;

4. Javna ustanova. Javno udruženje koje nema članstvo, a bavi se pružanjem određene vrste usluge koja ispunjava statutarne ciljeve. Upravljanje vrše lica koje imenuje osnivač (osnivači). Javna ustanova koju osniva i finansira vlasnik (vlasnici) ostvaruje pravo operativnog upravljanja nad imovinom koja joj je dodijeljena. Javna ustanova dobija imovinu na osnovu prava operativnog upravljanja od osnivača (osnivača). U pogledu takve imovine, javna ustanova ostvaruje pravo posjeda, korištenja i raspolaganja u granicama utvrđenim zakonom, u skladu sa svojim statutarnim svrhama. Javna ustanova nema pravo otuđivati ili na drugi način raspolagati imovinom koja joj je dodijeljena bez pismene dozvole vlasnika.;

5. Organ javne inicijative. Javno udruženje koje nema članstvo a bavi se zajedničkim odlučivanjem raznih socijalni problemi proizilaze od građana u mjestu prebivališta, rada ili studiranja, u cilju zadovoljavanja potreba neograničenog kruga lica čiji su interesi povezani sa ostvarivanjem statutarnih ciljeva. Ovakvo udruženje se formira na inicijativu građana zainteresovanih za rešavanje ovih problema, a svoj rad gradi na samoupravnim osnovama u skladu sa statutom usvojenim na skupštini osnivača. Organ javnog amaterstva nema više organe i organizacije iznad sebe. Predmet svojine u organu javnog amaterskog izvođenja je sam organ javnog amaterskog izvođenja na koji se, nakon njegove državne registracije, prenose prava pravnog lica.

Navedena lista organizaciono-pravnih oblika je iscrpna i ne podliježe širokom tumačenju. Ali istovremeno, isti član zakona uvodi pojmove političkih javnih udruženja: političke organizacije, političke stranke i politički pokreti, čije organizacione i pravne forme zakon definiše istu javnu organizaciju (za političku organizaciju, uključujući politička stranka) i društveni pokret (za politički pokret) (2. dio, član 7.). Postavlja se pitanje - zašto je uspostavljena tolika zbrka pojmova?

Praksa odgovara na ovo pitanje sa brojnim činovnicima različitim nivoima u smislu da se proizvoljno utvrđuju razne vrste zabrana naziva pojedinih udruženja kao političke organizacije ili političke stranke, ili političkog pokreta, a to se opravdava činjenicom da zakon predviđa samo takve organizacione i pravne oblike kao što su javni organizacijama ili javnim pokretima. A takvo zadiranje od formalnog vrlo brzo se pretvara u fundamentalno, onemogućavajući registraciju ovakvih političkih udruženja i njihovih strukturnih podjela, posebno na regionalnom nivou, za koje je državna registracija obavezna.

Službeni naziv javnog udruženja mora sadržavati naznaku njegovog organizacionog i pravnog oblika i teritorijalnog djelokruga njegovog djelovanja.

U zavisnosti od teritorijalnog opsega delatnosti, ruska javna udruženja se dele na:

- sveruski koji imaju svoje strukturne podjele (organizacije, ogranke, odjeljenja i predstavništva) i tako obavljaju svoju djelatnost na teritoriji više od polovine konstitutivnih entiteta Ruske Federacije,

- međuregionalni, imaju svoje pododseke i obavljaju svoje aktivnosti na teritoriji manje od polovine subjekata Ruske Federacije,

- regionalni, čije se aktivnosti obavljaju na teritoriji jednog subjekta Ruske Federacije i

- lokalni koji rade na teritoriji organa lokalne samouprave (član 14).

Sverusko javno udruženje može, bez posebne dozvole, koristiti u svom nazivu nazive "Rusija" ili "Ruska Federacija" ili odgovarajuće fraze. Lično ime građanina može se koristiti u nazivu udruženja samo uz pismenu saglasnost njega ili njegovih zakonskih zastupnika. Ime ne smije vrijeđati moral, nacionalna i vjerska osjećanja građana.

Simbolika javnih udruženja ne treba da se poklapa ni sa jednom državni simboli i krše nečija prava intelektualne svojine.

Još jedan problem koji treba razmotriti prije državne registracije je kako će aktivnosti organizacije biti opisane u povelji. Za razliku od privrednih struktura, koje mogu imati građanska prava i snositi građanskopravne obaveze neophodne za obavljanje bilo koje vrste djelatnosti koja nije zakonom zabranjena, javna udruženja mogu imati građanska prava samo koja odgovaraju ciljevima djelatnosti predviđenim njihovim osnivačkim dokumentima, i snositi povezana dežurne aktivnosti.

Za registraciju i druge državne službenike od izuzetne je važnosti, između ostalog, i zahtjev iz novouvedenog člana 12.1. zakona kojim se navodi da statut političkog javnog udruženja, među osnovnim ciljevima, treba da uključi učešće u političkom životu društva putem uticaja na formiranje političke volje građana, učešće na izborima za organe državne vlasti i lokalne samouprave putem predlaganje kandidata i organizovanje njihove izborne kampanje, učešće u organizaciji i radu ovih organa (1. dio člana 12.1.). U nedostatku takve naznake u statutu politička organizacija neće biti dozvoljeno učešće na izborima: izborna komisijaće odbiti registraciju kandidata za izborne funkcije koje predlaže ova organizacija, kao i registraciju same organizacije (u slučaju glasanja na listama izbornih udruženja, blokova i političkih partija).

Građani koji žele da stvore političko javno udruženje i ubuduće učestvuju na izborima izloženi su velikom riziku ako se usude da na bilo koji način izmijene gornji tekst zakona ili nešto iz njega izuzmu.

Problem je u tome što zakon, s jedne strane, garantuje pravo građana da stvaraju javna udruženja po svom izboru bez prethodne dozvole državnih organa, ali, s druge strane, omogućava sticanje prava na pravno lice ovog udruženja (čl. 1. čl. 3.4, č. 3.).

U praksi, ova garancija znači " čista voda» fikcija, jer nijedno javno udruženje neće moći normalno da funkcioniše a da nije pravno lice: neće moći da otvori račun u banci, neće moći da iznajmljuje prostorije itd. itd., pa mora tražiti državnu registraciju.

Pravna sposobnost javnog udruženja kao pravnog lica nastaje tek od trenutka državne registracije ovog udruženja (član 18. dio 4).

Političko javno udruženje podliježe obaveznoj državnoj registraciji (2. dio, član 21.).

Državnu registraciju sveruskih i međunarodnih javnih udruženja vrši Ministarstvo pravde Ruske Federacije, međuregionalnu - pravosudni organ na mjestu stalnog upravnog tijela, regionalnu i lokalnu - pravosudni organ odgovarajućeg subjekta Ruske Federacije (dijelovi 3,4,5 člana 21) .

Od trenutka sticanja poslovne sposobnosti, državne registracije kao pravnog lica, u zakonu se direktno navodi da javno udruženje, radi ostvarivanja svojih statutarnih ciljeva, ima pravo:

a) slobodno šire informacije o svojim aktivnostima;

b) učestvuje u izradi odluka državnih organa i organa lokalne samouprave na način iu obimu predviđenom važećim zakonodavstvom;

c) održava sastanke, skupove, demonstracije, marševe i pikete;

d) osniva masovne medije i obavlja izdavačku djelatnost;

e) zastupaju i brane svoja prava, legitimne interese svojih članova i učesnika, kao i drugih građana u državnim organima, lokalnim samoupravama i javnim udruženjima;

e) preduzimati inicijative za razna pitanja javni život da podnosi predloge organima javne vlasti;

g) učestvuje u izbornim kampanjama u skladu sa saveznim zakonima i zakonima subjekata Ruske Federacije o izborima;

h) predlaže kandidate (liste kandidata) tokom izbora u organe državne uprave i lokalne samouprave (u slučaju državne registracije javnog udruženja kao političkog javnog udruženja).

Uz navedena prava, javno udruženje ima i određene obaveze, uključujući:

a) usklađenost sa zakonodavstvom Ruske Federacije, općepriznatim principima i normama međunarodno pravo u vezi sa djelokrugom svoje djelatnosti, kao i normama predviđenim statutom i drugim konstitutivnim dokumentima;

b) godišnje objavljuju izvještaj o korišćenju svoje imovine ili taj izvještaj čine dostupnim;

c) godišnje obavještava organ koji registruje javna udruženja o nastavku rada, navodeći stvarnu lokaciju stalnog organa upravljanja, njegovo ime i podatke o čelnicima javnog udruženja u obimu podataka uvrštenih u jedinstveni državni registar pravnih entiteti;

d) podnosi, na zahtjev organa za registraciju javnih udruženja, odluke organa upravljanja i funkcionera javnog udruženja, kao i godišnje i tromjesečne izvještaje o svom radu u obimu informacija koje dostavlja poreskim organima;

e) dozvoli predstavnicima organa koji registruje javna udruženja na manifestacijama koje javno udruženje održava;

f) pruža pomoć predstavnicima organa koji registruje javna udruženja u upoznavanju sa aktivnostima javnog udruženja u vezi sa postizanjem statutarnih ciljeva i poštovanjem zakonodavstva Ruske Federacije.

Neispunjavanje navedenih obaveza daje osnov da organ koji registruje javna udruženja izriče pismeno upozorenje organima upravljanja javnog udruženja sa navođenjem konkretnih osnova za takvo upozorenje.

Opšti nadzor nad poštovanjem zakona od strane javnih organizacija vrši Tužilaštvo Ruske Federacije. Općenito, kontrola poštivanja zakona sa javnim udruženjima postojeće norme a standarde mogu implementirati različiti državni nadzorni i kontrolni organi (protivpožarna, ekološka i drugi).

Slobodno udruživanje radi zaštite svojih legitimnih interesa jedno je od ljudskih i građanskih prava navedenih u Osnovnom zakonu države. Naravno, ne potpada svaki kolektivni entitet pod ovo pravilo. Samo grupa koja djeluje trajno, stvorena i upisana u državni registar, može biti priznata kao javno udruženje i potpada pod zaštitu čl. 13 Ustava Ruske Federacije.

Definicija javnog udruženja

Navedeno pravo građana ostvaruje se kako u vidu neposrednog udruživanja u kolektiv, tako i preko registrovanih organizacija – javnih udruženja. Potonja opcija je poželjnija za one koji imaju za cilj postizanje konkretnih rezultata (javna kontrola, zakonodavna inicijativa), a ne samo izražavanje vlastitog aktivna pozicija. Registrovano javno udruženje je zaštićeno od strane države, ima mogućnost da brani svoja prava i interese, učestvuje na izborima i referendumima (ako sebi postavi takav cilj i to naznači u statutu), kao i da brani svoje interese. ili njegovih članova na sudu.

Član 5 Saveznog zakona od 19. maja 1995. br. 82-FZ definiše javna udruženja kao stvorene na dobrovoljnoj osnovi, neprofitne, samoupravne formacije građana sa zajedničkim interesima, udružene za postizanje zajedničkih ciljeva.

Uslovi za stvaranje udruženja

Prije nego što kreirate javnu organizaciju, trebali biste se uvjeriti da formacija ispunjava sljedeće uslove:

Dobrovoljna priroda stvaranja - udruženje se osniva na inicijativu građana ili pravnih lica koji žele da postanu njegovi osnivači. Prethodne dozvole (odobrenja) za ovaj proces nisu potrebne, a osnivači moraju biti povezani zajedničkim interesom.
Samoupravljanje - inicijativa i samostalno donošenje od strane učesnika svih odluka o upravljanju udruženjem, uključujući određivanje strukture, upravljanja i finansijskih i revizorskih organa.
Nekomercijalne prirode – udruženja ne obavljaju aktivnosti vezane za redovno primanje dobiti, koja se naknadno raspoređuje među učesnicima.

To je suštinska razlika koja takve formacije odvaja od privrednih pravnih lica.

Organizacioni tipovi udruženja

Oblici javne organizacije su skup uslova i karakteristika utvrđenih važećim zakonodavstvom koji su karakteristični za određenu kategoriju javnih udruženja, a koji se sastoje od opisa ciljeva stvaranja, redosleda odnosa između učesnika i trećih lica, kao i kao postupak upravljanja imovinom i prihodima.

Izbor oblika formiranog udruženja je prerogativ njegovih osnivača.

Javna organizacija. Uobičajeni oblik organizacione i pravne strukture, čije su karakteristike obavezno članstvo (dokumentovano) i Timski rad za postizanje postavljenih ciljeva. Na primjer, javne organizacije su sindikati, potrošačka društva, udruženja vlasnika kuća.
Društveni pokret. Ovaj oblik karakteriše masovnost, sa odsustvom registrovanog članstva i bez potrebe za održavanjem stalne komunikacije i aktivnosti. Usmjeren je na zadovoljenje nematerijalnih interesa i želja građana (dobrotvorne, kulturne, prosvjetne, ekološke, zaštite životinja i dr.). Društveni pokreti se mogu ujediniti veliki broj ljudi različite dobi i statusa, što vam, shodno tome, omogućava organiziranje prepunih događaja.
Javni fond. Djelatnost ovakvih udruženja je prilično specifična, jer se sastoji u formiranju i upravljanju imovinom, koja se naknadno usmjerava na statutarne ciljeve. Izvori blagostanja fondova su dobrovoljni prilozi, donacije i druga nezabranjena primanja. U ovom slučaju, prenos imovine na osnivače je neprihvatljiv.
Javna ustanova. Ovdje također nema registrovanog članstva, ali su njegove aktivnosti ograničene na pružanje usluga. određene vrste usmjereno na postizanje statutarnih ciljeva.
Organ javne inicijative. Ovakva javna udruženja nastaju u mjestu stanovanja, rada ili studiranja i imaju za cilj rješavanje društvenih problema onih koji su dio same formacije. U amaterska tijela spadaju narodni timovi, roditeljski odbori, dobrovoljna vatrogasna društva, bibliotečka vijeća itd.
Politička stranka. Ovaj oblik javnog udruživanja ima za cilj da uključi građane Ruske Federacije politički život društva u vidu formiranja svojih uvjerenja i stavova, učešća u akcijama (mitovi, povorke, piketi, demonstracije), na izborima različitim nivoima i referendume, kao i da zastupa interese.

Pored organizacionih oblika, postoje i mnogi drugi kriterijumi za klasifikaciju. Na primjer, ovisno o čijoj zaštiti djeluje udruženje, postoje dječje i omladinske javne organizacije, društva za zaštitu invalida, učesnici Drugog svjetskog rata, društvo slijepih i sl.

Udruženja i savezi javnih udruženja

Javne organizacije različite forme za postignuće najbolji rezultati u radu mogu se formirati u sindikate i udruženja. Članovi takvog kolektivnog udruženja učestvuju u njegovom upravljanju preko svojih predstavnika.

Pri tome, oblikovna karakteristika udruženja je ujednačenost svih učesnika (ujednačenost oblika udruživanja), a za sindikate - zajedništvo ciljeva zbog kojih se stvara. Moguće je i da udruženje postane član sindikata, koji se može nazvati primarnim kolektivnim javnim udruženjem.

Savez javnih organizacija, kao i udruženje, u svom radu uglavnom se fokusira na koordinaciju rada svojih članova i povećanje efikasnosti. Ovi ciljevi se postižu održavanjem zajedničkih događaja, razmjenom informacija i privlačenjem finansijskih sredstava.

Za postizanje efektivnog rezultata, kolektivna udruženja se registruju kao pravna lica. Tada udruženje i sindikat dobijaju mogućnost ne samo da dodijele i razviju zajedničku strategiju djelovanja, već i da formiraju finansijska i materijalna sredstva za realizaciju različitih projekata, programa i događaja.

Osnivanje udruženja ili sindikata, uzimajući u obzir činjenicu da su pravna lica osnivači, slična je proceduri registracije svakog javnog udruženja. Međutim, obim konstitutivnog sporazuma je mnogo veći, jer njegov sadržaj treba detaljno opisati odnos strana (članova sindikata ili udruženja) na neodređeno vrijeme, utvrditi prava i obaveze, odgovornost i postupak interakcije.

Imovina kolektivnog udruženja formira se na teret redovnih primanja učesnika. Visina i postupak davanja doprinosa moraju biti utvrđeni osnivačkim aktom i statutom. Imovina udruženja ili sindikata može se generisati iz sljedećih izvora:

redovne ili jednokratne članarine;
donacije (uključujući ciljane donacije);
prihodi od prodaje proizvoda, ispunjavanje narudžbi i pružanje usluga;
dividende i drugi prihodi (kamate na akcije, hartije od vrednosti, depozite);
prihodi od imovine (renta, itd.).

Teritorijalni nivoi udruženja

Ruske javne organizacije razlikuju se ne samo po oblicima organizacione strukture, već i po teritoriji na kojoj djeluju. Trenutno se mogu razlikovati sljedeći nivoi:

Sveruska javna organizacija - ima podružnice, predstavništva ili odjeljenja u više od polovine regija Ruske Federacije.
Međuregionalna javna organizacija - ima samostalne strukturne jedinice i djeluje na teritoriji manje od polovine subjekata zemlje.
Regionalna javna organizacija - obavlja delatnost u okviru jednog subjekta Rusije (teritorija, republika, region). Za dobijanje ovog statusa potrebno je u povelji navesti da će se radovi izvoditi na određenoj teritoriji.
Lokalna javna organizacija - obavlja poslove na realizaciji statutarnih ciljeva u granicama lokalne samouprave ( upravni okrug, okrug ili naselje). Uprkos malom prostoru za aktivnosti, lokalna udruženja, kao i regionalna, imaju pravo da stvaraju svoje podružnice i predstavništva i dodatno povećavaju svoj teritorijalni nivo.

Dječija i omladinska udruženja

Posebnu pažnju zaslužuju javne organizacije u Rusiji, čije su aktivnosti usmjerene na razvoj i zaštitu djece i mlađe generacije. Njihovo stvaranje i rad regulisan je ne samo Saveznim zakonom od 19. maja 1995. br. 82-FZ, već i međunarodnim dokumentima - Ženevskom deklaracijom o pravima djeteta iz 1924. godine i Konvencijom UN-a o pravima djeteta. iz 1984.

Dječije javne organizacije imaju pozitivnu socijalnu i moralnu orijentaciju i smatraju se značajnim faktorom u razvoju sljedeće generacije društva. Pravo učešća u radu i status aktivnog učesnika u dječijem javnom udruženju imaju maloljetni građani koji su navršili 8 godina života. Međutim, oni ne mogu biti osnivači i učestvovati u upravljanju, jer nemaju dovoljno građanskopravne sposobnosti.

Omladinske javne organizacije imaju pravo da u statutarne dokumente uključe starosna ograničenja za učesnike. Tako će starosna kategorija članova pokazati da javna formacija pripada udruženjima mladih.

Dokumenti za registraciju udruženja

sloboda civilnog društva manifestuje se redosledom stvaranja javnih organizacija u Rusiji. Smatraju se nastalim ne od dana državne registracije, već od trenutka donošenja odluke o njihovom stvaranju na konferenciji ili skupštini osnivača. Dakle, država priznaje pravo građana na udruživanje kao ostvareno faktički od trenutka odgovarajućeg izražavanja volje.

Postupak registracije udruženja sprovodi se prema normama čl. 21 Saveznog zakona od 19. maja 1995. br. 82-FZ i sastoji se od 2 faze: donošenja odluke i upisa o stvaranju pravnog lica u Jedinstvenom državnom registru pravnih lica. Od momenta izvršenja potonjeg, javno udruženje stiče poslovnu sposobnost.

Spisak dokumenata za registraciju javnog udruženja definisan je stavom 28. Administrativnih propisa, odobrenih Naredbom Ministarstva pravde Ruske Federacije od 30. decembra 2011. br. 455. Ona uključuje:

Prijava za registraciju. Koristi se obrazac prijave R11001, odobren naredbom Federalne poreske službe od 25. januara 2012. br. MMV-7-6 / [email protected] Odgovarajuće kolone ove prijave sadrže podatke o osnivačima i adresi (lokaciji) stalnog organa upravljanja.
Statut udruženja ili udruženja (saveza) javnih udruženja u 3 primjerka, prošiven i numerisan.
Osnivački ugovor (sporazum) ili izvod iz zapisnika sa osnivačke konferencije (kongresa, sastanka, sastanka). Potonji treba da sadrži podatke o osnivanju udruženja, odobrenju statuta i formiranju upravnih i revizorskih tijela.
Dokument kojim se potvrđuje plaćanje državne takse, čiji je iznos utvrđen stavom 1. dijela 1. čl. 333.33 poreski broj RF i iznosi 4.000 rubalja. Plaćanje se vrši u ime podnosioca zahtjeva kao pojedinca.
Zapisnici konstitutivnih sastanaka (konferencija, kongresa) strukturnih jedinica za sveruske, međuregionalne i međunarodna udruženja. Regionalna javna organizacija ne daje dodatnu dokumentaciju, čak i ako ima podružnice i odjeljenja u okviru predmeta.
U slučaju korištenja ličnog imena ili znaka zaštićenog autorskim pravom u nazivu (simboli, moto), dozvola za korištenje prilaže se uz paket dokumenata.

Komplet dokumenata se podnosi na registraciju najkasnije u roku od 3 mjeseca od dana konstitutivnu skupštinu. Proces upisa udruženja u registar kao pravnog lica ne bi trebalo da traje duže od 17 dana. To je 3 puta duže nego za komercijalna udruženja i zbog specifičnosti statusa.

Uslovi za osnivače udruženja

Proces stvaranja organizacije počinje dobrovoljnom inicijativom njenih osnivača, koji odlučuju o potrebi nastanka javne formacije radi zaštite sopstvenih i javnih interesa, radi ostvarivanja zajedničkih ciljeva. Prije osnivanja javne organizacije potrebno je provjeriti kako njeni osnivači ispunjavaju zahtjeve osnivača javnih udruženja.

Broj osnivača ne može biti manji od 3, ali maksimalna veličina je neograničena, što vam omogućava da napredujete društveni pokret. Poreklo javnih organizacija mogu biti fizička i pravna lica ( neprofitna udruženja), koji će u okviru formiranja imati jednaka prava i odgovornosti.

Osnovni uslovi za osnivače i članove javnog udruženja su 18 godina života i puna poslovna sposobnost. Izuzetak su samo članovi dječijih i omladinskih udruženja, gdje uzrast može početi od 8, odnosno 14 godina.

Uprkos činjenici da Savezni zakon od 19. maja 1995. br. 82-FZ govori isključivo o građanima, stranci i lica bez državljanstva koji se legalno nalaze u zemlji mogu biti i osnivači organizacije ili pokreta.

Strani državljani i lica bez državljanstva uvršteni na "crne liste" Ruske Federacije.
Osobe (ljudi i organizacije) koje se nalaze na spisku osumnjičenih za ekstremističke i terorističke aktivnosti.
Javna udruženja raznih oblika zabranjena u Ruskoj Federaciji („Desni sektor“, „Islamska država“, „Unija krvave žetve“ itd.).
Lica koja se po odluci suda drže u mjestima lišenja slobode. A govorimo samo o odlasku realni uslovi, ali ne o onima pod uslovom prijevremenog puštanja na slobodu.
Organi državne vlasti, lokalna samouprava svih nivoa. Međutim, ovo ograničenje se ne odnosi na državne i opštinske službenike kao pojedince.

Osnivači nisu dužni da pribave dozvolu niti da obaveste organe vlasti o svojoj odluci o osnivanju javnog udruženja, jer država ne bi trebalo da utiče na njegovo delovanje.

Statut javnog udruženja

Detalji o strukturi, budućim aktivnostima, karakteristikama odnosa između učesnika i drugim odredbama opisani su u statutu, koji je osnivački dokument udruženja. Sadržaj ovog dokumenta, u uopšteno govoreći, sastoji se od sljedećeg:

Opšti podaci o formiranom javnom udruženju - naziv (pun, skraćen), adresa, organizacioni oblik i teritorija na kojoj se obavljaju delatnosti.
Ciljevi udruženja, koji se shvata kao nameravani rezultat njegovog postojanja. Treba imati na umu da se namjere deklarisane u povelji ne mogu dovesti u vezu preduzetničku aktivnost odnosno ostvarivanje profita. Javna organizacija Rusije treba da teži ostvarivanju društvenih, dobrotvornih, kulturnih, obrazovnih i naučnih ciljeva, kao i ciljeva zaštite zdravlja, zadovoljavanja duhovnih i drugih nematerijalnih potreba, zaštite prava i legitimnih interesa, mirnog rešavanja sukoba, pružanja pomoći. (psihološki, pravni, materijalni) . Scroll dobre namere je vrlo velika i uvijek se sastavlja uzimajući u obzir uniju.
Detaljan opis strukture udruženja, upravljačkih i finansijskih i revizorskih organa sa opisom njihovih ovlašćenja, procedurom osnivanja i rada. Prava javnih organizacija da određuju nadležnost, formiranje i mandat organa upravljanja su veoma široka. To mogu biti periodične konferencije, generalne skupštine, odbor, vijeće udruženja, upravni odbor(za sredstva). Generalno, sve upravljačke strukture dijele se na više, koje određuju smjer i princip rada, i izvršne, odgovorne za tekuće rukovodstvo. Revizijska tijela, zauzvrat, vrše kontrolu finansijske aktivnosti javno udruženje, koje akumuliranu imovinu usmjerava za ispunjenje statutarnih ciljeva.
Pravilnik o zamjeni i reorganizaciji organa upravljanja i kontrole i finansija na kraju perioda koji utvrđuju osnivači.
Uslovi za sticanje i prestanak članstva, kao i postupak pristupanja i isključenja iz udruženja.
Spisak prava i obaveza članova (učesnika) javnog udruženja. S obzirom da je osnivanje formacije zasnovano na dobrovoljnosti, statut ih ne bi trebao obavezati da učine bilo šta za djelotvoran rad organizacije. U osnovi, obaveze učesnika se odnose na blagovremenu uplatu doprinosa, učešće u upravljanju, sprovođenje odluka organa upravljanja i revizije, te nedopustivost nanošenja štete. Spisak prava članova udruženja, pored onih utvrđenih zakonom, može uključivati i mogućnost dobijanja informacija o radu organizacije u celini i njenih organa posebno, dobijanje pomoći, saveta, učešće na događajima koji su u toku, primanje beneficije i privilegije.
Simboli javnog udruženja su od velike važnosti za njegovo djelovanje pa samim tim i njihov opis (uključujući i grafičke slike) dat je u sadržaju povelje.

I samo udruženje kao pravno lice i njegovi osnivači (učesnici) moraju se rukovoditi zahtjevima statuta javnog udruženja. Ostali učesnici u pravnim odnosima sa određenim javnim udruženjem takođe treba da vode računa o odredbama statuta partnerskog javnog udruženja, jer je razmena kopija osnivačkih dokumenata uobičajena praksa prilikom sklapanja bilo koje vrste ugovora.

Poduzetničke aktivnosti udruženja

Osnivači često razmišljaju o tome kako napraviti javnu organizaciju da bi mogla sa profitom obavljati djelatnost koja će u cijelosti ili djelomično pokriti troškove udruženja. Prema stavu 4 čl. 50 Građanskog zakonika Ruske Federacije, svaka neprofitna udruženja imaju pravo da obavljaju profitabilne aktivnosti, ako je to predviđeno njihovim statutom. Međutim, norma sadrži i ograničenje – prihodi moraju biti usmjereni na postizanje ciljeva udruženja i ne mogu se preraspodijeliti među njegovim učesnicima (članovima).

Javne organizacije mogu primati prihode iz sljedećih izvora:

korištenje imovine, uključujući njen zakup;
proizvodnja robe i pružanje usluga;
polaganje sredstava na depozitne račune;
sticanje i promet akcija i hartija od vrednosti;
učešće u privrednim društvima kao doprinos.

Vrijedi uzeti u obzir poziciju Vrhovnog Arbitražni sud, koji Uredbom br. 1441/97 od 8. jula 1997. godine nije priznao kao prihod kamatu koju je stambeno-građevinska zadruga primila od polaganja sredstava na depozitni račun kod Sberbanke Rusije. Sud je istakao da aktivnosti zadruge nisu preduzetničke, jer ih ne sprovodi sama neprofitna organizacija, već njen predstavnik (banka).

Međutim, ako se dobit prima sistematski, jeste većina svojim prihodima i usmjerava se na potrebe same formacije, ovakve aktivnosti javnih organizacija su već poduzetničke.

Osnivanje javnog udruženja bez registracije

Informacije o postupku i uslovima za registraciju javnih organizacija su u javnom vlasništvu. Ali ne mogu svi razumjeti kako stvoriti javnu organizaciju bez formalne registracije.

Takva formacija nastaje kao obično udruženje građana, a pravo na njegovo stvaranje predviđeno je čl. 3 Saveznog zakona od 19. maja 1995. br. 82-FZ "O javnim udruženjima". Uslovi i postupak za osnivanje udruženja ne razlikuju se od onih predviđenih za javne organizacije koje djeluju kao pravno lice. Međutim, lista dokumenata je ograničena na statut i akt o osnivanju, koji ostaju na čuvanju upravnog tijela.

Prednosti neformalna udruženja dati mogućnost da se ne vodi računovodstvena i poreska dokumentacija, da se ne troši novac i vrijeme na registraciju i prijavljivanje Ministarstvu pravde. Ali s druge strane, udruženje bez stečenog statusa pravnog lica ne može biti član civilni promet, imaju sopstvena sredstva i otvorene bankovne račune, zastupaju interese, upravljaju imovinom. Stoga može koristiti samo promišljene mogućnosti i razmjenjivati informacije.

Registracija javne organizacije u Rusiji— skup mjera usmjerenih na otvaranje NPO i naknadno obavljanje legalnih aktivnosti. Kako biste izbjegli poteškoće u procesu registracije, važno je slijediti gore navedeni algoritam ili uključiti stručnjake iz područja registracije. U drugom slučaju, troškovi registracije će biti veći. Razmislite upute korak po korak kako samostalno registrovati NVO.

Šta je neprofitna organizacija?

Neprofitna organizacija- jedan od oblika planiranja djelatnosti pravnog lica dalji rad in socijalnoj sferi. Na sadašnjoj fazi Nevladine organizacije su regulisane na zakonodavnom nivou, a predviđene su i različite mere za podršku takvim oblastima.

Da biste uspješno registrirali javnu neprofitnu organizaciju, obratite pažnju na niz nijansi:

Trenutni zakonski zahtjevi.
Ciljevi i zadaci koji se postavljaju za organizaciju. Važno je da se pridržavaju zakona.
Dokumenti koji se podnose za registraciju.

Zakonodavstvo Ruske Federacije propisuje da je NPO organizacija koja glavni ciljšto nije primanje prihoda i njegova raspodjela među osnivačima. Takve strukture se, po pravilu, formiraju da rade u društvenoj sferi, za dobrobit društva. Prilikom osnivanja NPO-a nema ograničenja u pogledu perioda važenja, osim ako statutom nisu utvrđeni drugi zahtjevi. Neprofitna organizacija može djelovati u raznim poljima- dobrotvorne, kulturne, obrazovne, naučne, zdravstvene i mnoge druge.

Glavni oblici nevladinih organizacija uključuju autonomne, javne i vjerske organizacije, društvene i dobrotvorne fondacije, kozačke formacije, zajednice autohtonih naroda Ruske Federacije i dr.

Ko ima pravo osnivanja neprofitne javne organizacije?

Kao osnivači NPO-a mogu biti obični pojedinci - stranci ili državljani Rusije, kao i kompanije. Broj učesnika u takvim kompanijama po državnom nivou nije ograničeno. Mogu postojati situacije kada javna organizacija ima samo jednog člana. Posljednja opcija je isključena za sljedeće oblike djelovanja – sindikate, udruženja i partnerstva.

Članovi NVO mogu biti:

Fizička lica (moraju biti poslovno sposobna) ili pravna lica.
Stranci koji su legalno u zemlji.

Osnivači NVO ne mogu biti:

Stranci ili lica bez državljanstva za koje postoji zabrana boravka na teritoriji države.
Subjekti koji se nalaze na listi podliježu Federalnom zakonu o pranju novca i finansiranju terorizma.
Udruženja (javna ili vjerska), čije su aktivnosti zabranjene na teritoriji Ruske Federacije prema Federalnom zakonu o ekstremističkim aktivnostima (član 10).
Subjekti koji su odlukom suda uključeni u ekstremističke aktivnosti.
Lica koja ne ispunjavaju uslove propisa kojima se utvrđuje postupak osnivanja, registracije i likvidacije neprofitne organizacije.

Prilikom stvaranja javne organizacije, konstitutivni dokumenti igraju ključnu ulogu. Sadrže informacije o ciljevima delatnosti, strukturi kompanije, kao i uslovima za njen rad u budućnosti. Upravo tu dokumentaciju proučavaju nadležni organi za registraciju prilikom razmatranja zahtjeva za registraciju. Prema saveznim zakonima Ruske Federacije, glavni sastavni dokument je povelja, koju odobrava učesnik (vlasnik) NPO-a.

Osnivački dokumenti moraju sadržavati sljedeće podatke:

Naziv NPO sa opisom pravaca i oblika delatnosti.
Pravna adresa na kojoj je registrovana javna struktura.
Ciljevi i predmet, kao i principi upravljanja aktivnostima.
Prava i obaveze osnivača.
Podaci o odjelima i predstavništvima organizacije.
Nijanse izlaska osnivača iz NPO-a i suptilnosti prijema.
Osobine izmjene i dopune sastavnih dokumenata.
Izvori stvaranja imovine, kao i postupak za njegovu primjenu.

Registracija NVO - korak po korak

Ministarstvo pravde Ruske Federacije danas preuzima zadatak registracije nevladinih organizacija. Upravo ovo tijelo i njegove podružnice u raznim dijelovima zemlje obavljaju poslove prijema zahtjeva i provjere dokumenata. Osim toga, oni su ti koji donose odluke o reorganizaciji ili likvidaciji takvih kompanija. Izmjena i dopuna konstitutivne dokumentacije ili uključivanje novonastale strukture u Jedinstveni državni registar pravnih lica takođe je zadatak Ministarstva pravde. Proces registracije odvija se u nekoliko faza.

Potražite osnivače

Gore je bilo reči o tome ko po zakonu ima pravo da postane član NVO-a – privredno društvo ili fizičko lice koje nema zabrane na zakonodavnom nivou.

Određivanje pravca aktivnosti

Kada prolazite kroz ovu fazu, vrijedi razmotriti sljedeće nijanse:

Važno je da vrsta aktivnosti odgovara ciljevima zbog kojih se neprofitna organizacija stvara.
U statutu strukture važno je propisati sve vrste aktivnosti koje NVO planira da sprovodi.
U Jedinstvenom državnom registru pravnih lica je zastupljen pune informacije u vezi sa aktivnostima takvih struktura.

Izbor imena

Posebna pažnja posvećena je izboru naziva NPO. Ima niz zahtjeva:

Upotreba samo ruskog jezika.
Oznaka oblika i vrste aktivnosti.
Registracija imena je obavezna, jer ga u suprotnom mogu koristiti druga lica.
Važno je biti oprezan kada se koristi u nazivu "Ruska Federacija". Postoji niz nijansi s kojima biste se trebali upoznati prije početka registracije.

Određivanje pravne adrese

Sljedeći korak je odabir pravne adrese organizacije. Ovdje postoje samo dva glavna pravila. Prvo morate navesti pravi yuradres. Drugo, ako je objekat dat u zakup, ugovor o zakupu se mora dostaviti Ministarstvu pravde. Ako je kancelarija u vlasništvu samog osnivača, biće potrebni prateći papiri.

Prikupljanje i prijenos dokumentacije

Sada je potrebno prikupiti dokumente za registraciju javnog udruženja. Paket papira uključuje:

Izjava. Obrazac prijave nakon kreiranja može se preuzeti od nadležnog organa za registraciju. Dokument je sastavljen u dva primjerka.
Konstitutivni dokumenti, odnosno povelja (u tri primjerka).
Odluka o osnivanju NPO, kao i davanje saglasnosti na osnivačke akte. To zahtijeva naznaku sastava imenovanih tijela. Količina - 2 kom.
Papiri koji potvrđuju uplatu državne carine (priznanica) - 2 kom.
Podaci o učesnicima NPO — 2 stavke.
Podaci o pravnoj adresi javne organizacije na kojoj se može kontaktirati (po potrebi). Kao opcija, prijenos ugovora o zakupu ili potvrde koja potvrđuje pravo vlasništva nad objektom.
Dokumenti koji potvrđuju mogućnost korištenja imena osnivača u nazivu NPO, simbola zabranjenih zakonima Ruske Federacije i tako dalje.
Izvod iz registra pravnih lica zemlje iz koje je osnivač, ili drugi dokument jednakog dejstva kojim se potvrđuje status stranog učesnika.
Zahtjev za upis NPO-a u relevantni registar, koji odražava javne organizacije koje imaju ulogu stranog agenta.

Ministarstvo pravde Ruske Federacije nema pravo zahtijevati druge dokumente, osim onih koji su uključeni u gore navedeni spisak.

Plaćanje državne dažbine

Sljedeći korak je plaćanje državne pristojbe, čiji iznos u odnosu na podoficire iznosi 4.000 rubalja. Ali ovdje postoji niz nijansi:

Trošak državne registracije pravnog lica iznosi 4.000 rubalja.
Registracija političke stranke (ogranci po regionima) - 3.500 rubalja.
Javna organizacija invalida — 1.400 rubalja.
Unošenje podataka u državni registar SRO - 6.500 rubalja.

Nakon uplate, važno je napomenuti da je na računu navedeno ime osobe koja predaje papire za državnu registraciju.

Prenos papira Ministarstvu pravde

Čim se pripremi sva dokumentacija i uplati proces registracije, potrebno je predati paket papira Ministarstvu pravde. Za to se ne izdvaja više od 3 mjeseca, počevši od dana donošenja odluke o otvaranju NPO.

Prijenos se može izvršiti lično ili putem portala javnih usluga, gdje su dostupni obrasci za popunjavanje.

Dobijanje sertifikata

Ukoliko je Ministarstvo pravde donelo pozitivnu odluku, podnosilac zahteva dobija Uverenje o uspešnoj registraciji NPO. Ovo je do mjesec dana. Papir garantuje uspješnost registracijskih procedura. U potvrdi se navode sljedeći podaci - lični kod (matični broj), pravna adresa, kao i naziv NPO.

Kao što je navedeno, at vladine agencije nema više od mjesec dana da se završe procedure registracije. U praksi je registracija brža - do dvije sedmice od dana predaje papira. Ovo je moguće ukoliko Ministarstvo pravde nema potraživanja prema podnosiocu zahtjeva sa stanovišta prenesene dokumentacije i drugih aspekata budućih aktivnosti.

Nadalje, informacije idu u Federalnu poreznu službu kako bi uključile podatke o stvorenoj organizaciji u Jedinstveni državni registar pravnih lica. Na osnovu dobijenih informacija podaci o novoj javnoj organizaciji unose se u registar u roku od pet dana, a narednog dana poreska služba izvještava Ministarstvo finansija Ruske Federacije o obavljenom poslu. Zaposleni u potonjem pripremaju i dostavljaju potvrdu o državnoj registraciji u roku do 3 dana. Zbog toga se proces odlaže i do 30 dana.

Suptilnosti aplikacije

Jedan od glavnih dokumenata u procesu stvaranja NPO je prijava koja se podnosi Ministarstvu pravde. Član organizacije priprema rad u dvije verzije, nakon čega ga potpisuje. Popunjavanje prijave vrši se prema općeprihvaćenom obrascu P11001. Tačan obrazac se može naći na web stranici Ministarstva pravde. Postoje i drugi uzorci papira koji su potrebni za registraciju.

U prijavi za osnivanje NPO potrebni su sljedeći podaci - puno ime, broj telefona i adresa učesnika. Potreban je potpis podnosioca zahtjeva, ovjeren kod notara. Druga izjava se takođe piše potpisom, koji se sačinjava rukom (kopija prvog papira nije dozvoljena).

Šta učiniti ako je registracija odbijena?

Ministarstvo pravde Ruske Federacije ima pravo da donese odluku da li će registrovati NPO ili odbiti pružanje takve usluge podnosiocu zahtjeva. Osim toga, takvu odluku u regionima donose teritorijalnih organa. Ako su svi papiri sakupljeni i ispravno popunjeni, reklamacije se retko javljaju. Ali moguće su situacije kada nadležni organ odbije da osnuje javnu organizaciju neprofitnog tipa. Za to postoji niz razloga:

Osnivački ili drugi dokumenti koji se podnose Ministarstvu pravde Ruske Federacije na razmatranje i registraciju NPO su u suprotnosti sa zakonima i Ustavom Ruske Federacije.
Naziv objekta nosi elemente vrijeđanja morala, kao i vjerskih i nacionalnih osjećaja.
Paket papira potrebnih za formiranje NCO nije u potpunosti formiran i nije u skladu sa zahtjevima zakonodavstva Ruske Federacije. Razlog kvara je često prelazak na pogrešnu strukturu.
Osnivač NPO je lice koje, shodno saveznom zakonu, nema pravo da obavlja takvu funkciju.
Radovi dostavljeni na razmatranje sadrže podatke koji su pogrešni i ne odgovaraju stvarnom stanju stvari.

Ako je podnosiocu zahtjeva odbijena ideja o osnivanju NPO-a, on ima dvije mogućnosti - da prihvati odbijanje i prestane s pokušajima stvaranja ove vrste NPO-a, ili da slijedi cilj. Zakonom nije zabranjeno ponovno prikupljanje i prenošenje paketa papira na registraciju, ali pod uslovom da se otklone razlozi za odbijanje. Sekundarno podnošenje papira se vrši uzimajući u obzir zahtjeve Saveznog zakona o podoficirima.

Kao što se vidi iz članka, proces stvaranja NPO je prilično naporan i zahtijeva određeno vrijeme za prikupljanje papira, njihovo prenošenje i čekanje odluke Ministarstva pravde ili njegovih predstavnika u regijama. Ali uz pravilan pristup, cijeli proces, od donošenja odluke do dobijanja sertifikata, ne može trajati duže od dva mjeseca.