Valsts un pašvaldību vienoto uzņēmumu finanšu iezīmes. Valsts un pašvaldību uzņēmumu finanses

Publisks un pašvaldību uzņēmumi kā finanšu objekts tiesiskais regulējums atspoguļo monetārās attiecības, kas saistītas ar šo vienību monetāro ienākumu un uzkrājumu veidošanu, sadali un izmantošanu. Tā kā tās regulē finanšu tiesību normas, tās ir tiesiskas attiecības.

Starp finansiālajām un tiesiskajām attiecībām, kas rodas valsts un pašvaldību vienotajos uzņēmumos, ir šādas tiesiskās attiecības:

a) nodokļu iemaksai budžetā un valsts nebudžeta fondos: PVN, akcīzes, ienākuma nodoklis, zemes nodoklis, vienotais sociālais nodoklis u.c.;

b) par nenodokļu maksājumu iemaksu budžeta un valsts ārpusbudžeta fondos: nodevas par vides piesārņojumu; dabiska vide, peļņas daļa, peļņas brīvais atlikums utt.;

c) par uzņēmuma budžeta asignējumu un budžeta kredītu saņemšanu no budžeta;

d) par statūtu fonda veidošanu un uzņēmuma peļņas sadali.

valsts un pašvaldību unitārie uzņēmumi”, kā arī Art. Krievijas Federācijas Civilkodeksa 114., 115. pantā valsts un pašvaldību vienotie uzņēmumi tiek sadalīti uzņēmumos, pamatojoties uz ekonomiskās vadības tiesībām, un valsts uzņēmumos, pamatojoties uz operatīvās vadības tiesībām. Tie tiek veidoti federālā līmenī, Krievijas Federācijas subjektu līmenī un pašvaldību līmenī. Attiecīgi pašvaldības uzņēmuma īpašums pieder Krievijas Federācijai, Krievijas Federāciju veidojošajām vienībām un pašvaldībām. Pamatojoties uz to, pastāv atšķirības valsts un pašvaldību vienoto uzņēmumu finanšu tiesiskajā regulējumā. Tie izpaužas iepriekš minēto uzņēmumu peļņas sadales kārtībā un līdz ar to arī finanšu un tiesisko attiecību sistēmā, kas rodas saistībā ar peļņas sadali.

Valsts un pašvaldību unitārie uzņēmumi, kuru pamatā ir saimnieciskās vadības tiesības, saskaņā ar Art. Iepriekš minētā likuma 17. panta 2. punkts. 295 Krievijas Federācijas Civilkodekss, kā arī īpašnieka (valsts vai pašvaldības) apstiprinātā harta neatkarīgi atsavina saņemto peļņu). Viņi var sadalīt šo peļņu fondiem saskaņā ar vienotā uzņēmuma statūtiem noteikto sarakstu un veidā. Tomēr saskaņā ar Art. Krievijas Federācijas Civilkodeksa 295. pants "īpašniekam ir tiesības saņemt daļu no peļņas no īpašuma izmantošanas uzņēmuma ekonomiskajā pārvaldībā". Šo jautājumu, kas attiecas uz federālo zemju unitārajiem uzņēmumiem, pamatojoties uz ekonomiskās vadības tiesībām, katru gadu risina federālā izpildinstitūcija, kuras jurisdikcijā ir šie uzņēmumi. Federālā izpildinstitūcija katru gadu katram padotības uzņēmumam apstiprina darbības programmu, kurā jo īpaši nosaka federālajā budžetā ieskaitāmo peļņas daļu. Valsts unitārie uzņēmumi, ko izveidojuši Krievijas Federāciju veidojošās vienības, daļu savas peļņas ieskaita Krievijas Federāciju veidojošās vienības budžetā, parasti pamatojoties uz Krievijas Federāciju veidojošās vienības īpašu likumu.

Turklāt valsts un pašvaldību uzņēmumos, pamatojoties uz saimnieciskās vadības tiesībām, īpašnieks (Krievijas Federācija, Krievijas Federācijas veidojoša vienība, pašvaldība) veido statūtu fondu, tostarp uz līdzekļu rēķina. Šis fonds tā monetārajā daļā jāuzskata par finanšu fonds. Attiecīgi attiecības starp īpašuma īpašnieku un valsts vai pašvaldības vienoto uzņēmumu šī fonda veidošanā ir uzskatāmas par finansiālām un juridiskām.

Tādējādi valsts un pašvaldību vienotajā uzņēmumā, pamatojoties uz saimnieciskās vadības tiesībām, veidojas finansiālās un tiesiskās attiecības:

a) starp uzņēmumu un visām citām struktūrām, kurām ir pienākums netraucēt uzņēmumam īstenot savas tiesības sadalīt peļņu (absolūtās tiesiskās attiecības), ņemot vērā tiesību aktus un uzņēmuma statūtus;

b) par peļņas daļas ieskaitīšanu budžetā;

c) starp īpašuma (skaidras naudas) īpašnieku un uzņēmumu par uzņēmuma pamatkapitāla veidošanu.

Valsts uzņēmumi ar operatīvās vadības tiesībām (valsts uzņēmumi) sadala savus ienākumus sava īpašuma īpašnieka noteiktajā kārtībā (Krievijas Federācijas Civilkodeksa 297. pants). Saskaņā ar Art. 17. pantu, federālais valsts uzņēmums ienākumus sadala Krievijas Federācijas valdības noteiktajā kārtībā, bet Krievijas Federācijas veidojošās vienības un pašvaldības valsts uzņēmumi - tādā veidā, kā to nosaka Krievijas Federācijas valdība. Krievijas Federācijas veidojošās vienības un pašvaldības pilnvarota institūcija. Tajā pašā laikā saskaņā ar Valsts rūpnīcu (valsts rūpnīcu, valsts saimniecību) darbības plānošanas un finansēšanas kārtību, kas apstiprināta ar Krievijas Federācijas valdības 1994. gada 6. oktobra dekrētu Nr. 11382, valsts uzņēmuma peļņa tiek novirzīta saskaņā ar pilnvarotās institūcijas katru gadu noteiktajiem standartiem ražošanas mērķi un sociālā attīstība. Pilnvarotā iestāde ir tās federālās izpildinstitūcijas, kuras ir tieši pakļautas atsevišķiem valsts uzņēmumiem.

Pēc valsts uzņēmuma peļņas sadales saskaņā ar pilnvarotās institūcijas noteiktajiem standartiem atlikušo peļņas daļu tā brīvā atlikuma veidā var ieskaitīt budžetā.

Tādējādi valsts uzņēmumos uz operatīvās vadības tiesībām (valsts uzņēmumos) veidojas finansiālās un tiesiskās attiecības:

a) starp pilnvaroto valsts iestādi un valsts uzņēmumu par peļņas sadales standartu noteikšanu pēdējam;

b) starp valsts uzņēmumu un visām citām struktūrām, kurām ir pienākums netraucēt valsts uzņēmumam īstenot savas tiesības sadalīt peļņu atbilstoši standartiem (absolūtās tiesiskās attiecības);

b) starp valsts uzņēmumu un budžetu saistībā ar peļņas brīvā atlikuma izņemšanu budžetā.

Attiecības starp valsts pilnvaroto iestādi un valsts uzņēmumu attiecībā uz peļņas sadales standartu noteikšanu pēdējam ir finansiālas un tiesiskas, jo tās, pirmkārt, rodas uzņēmuma darbības laikā. finanšu darbības valsts noteikumus par decentralizēto naudas fondu veidošanu un izmantošanu, un, otrkārt, to regulē valdības priekšrakstu metode. Valsts pilnvarota institūcija saskaņā ar likumdošanu dod uzņēmumam pilnvaras norādījumus, kas izteikti, nosakot uzņēmumam pienākumu sadalīt peļņu tikai šādā veidā, nevis citādi.

Finanšu un tiesību normas, kuru īstenošana rada tiesiskās attiecības valsts un pašvaldību vienotu uzņēmumu finanšu jomā, ir iekļautas dažādās finanšu un tiesību institūcijās. Tādējādi normas, no kurām izriet attiecību tiesības par uzņēmumu nodokļu un nodevu iemaksu budžetā un valsts ārpusbudžeta fondos, ietilpst nodokļu tiesību apakšnozarē. Normas, kas rada tiesiskās attiecības par nenodokļu maksājumu iemaksu budžetā un valsts ārpusbudžeta fondos, valsts uzņēmuma peļņas brīvā atlikuma, kā arī peļņas daļas izņemšanu. valsts un pašvaldību uzņēmumus uz saimnieciskās vadības tiesībām sedz nenodokļu ieņēmumu finanšu un juridiskā institūcija. Normas, kas rada tiesiskās attiecības saistībā ar uzņēmumu budžeta asignējumu, budžeta aizdevumu saņemšanu, sedz valsts un pašvaldību izdevumu institūcija.

Vairāk par tēmu 2. Valsts un pašvaldību vienoto uzņēmumu finanses kā finanšu un tiesiskā regulējuma objekts.:

1. 2.§ Valsts un pašvaldību vienoto uzņēmumu finanses kā finansiālā un tiesiskā regulējuma objekts
2. 10. nodaļa
3. 2.§ Valsts un pašvaldību uzņēmumu finanses kā tiesiskā regulējuma objekts
4. 14. TĒMA. VALSTS UN PAŠVALDĪBU UNITĀRO UZŅĒMUMU FINANŠU TIESISKĀ REGULĒŠANAS JĒDZIENS UN PAMATS
5. 14. TĒMA. VALSTS UN PAŠVALDĪBU UNITĀRO UZŅĒMUMU FINANŠU TIESISKĀ REGULĒŠANAS JĒDZIENS UN PAMATS

Valsts un pašvaldību vienotie uzņēmumi (SUE, MUP)- organizācijas, kas nav apveltītas ar īpašumtiesībām uz tām piešķirto īpašumu. Pēdējais ir nedalāms un netiek sadalīts darbinieku iemaksām vai līdzdalībai pašu kapitālā; nodotā ​​īpašuma īpašnieks ir federālais un vietējās varas iestādes valsts vara.

1. UE pārvaldību veic īpašuma īpašnieka iecelts vadītājs. UE atbild par savām saistībām ar visu savu mantu un neatbild par sava īpašuma īpašnieka saistībām. Krievijas Federācija ir pakārtota atbildība par tās izveidotā valsts uzņēmuma saistībām. ES darbības mērķus nosaka tās īpašuma īpašnieks.

2. UE var izveidot, pamatojoties uz ekonomikas vadību vai operatīvo vadību;

3. Par izveidoto par saimnieciskās vadības tiesībām UE raksturo:

Atļauts fonds UE ir pilnībā jāapmaksā UE reģistrācijas laikā;

ES nodotā ​​īpašuma drošību un paredzēto izmantošanu kontrolē šī īpašuma īpašnieks;

Likumdošanas ierobežojumi tiek noteikti saimnieciskajā pārvaldīšanā nodotā ​​nekustamā īpašuma pārdošanai, tā iznomāšanai, iemaksu veikšanai Krimināllikumā par komercsabiedrībām un uzņēmējsabiedrībām, kā arī citi ierobežojumi rīcībai ar īpašumu bez īpašnieka piekrišanas;

Daļa no UE darbības peļņas pieder tās īpašuma īpašniekam;

UE var dibināt meitasuzņēmumus, nododot tiem īpašumu ekonomiskai pārvaldībai. Ja šāda uzņēmuma bankrots notiek tā dibinātāja vainas dēļ, tas var tikt saukts pie meitas sabiedrības par meitas uzņēmuma saistībām, ja tam piederošā īpašuma nepietiek.

4. UE izveidota, pamatojoties uz operatīvās vadības tiesībām, ir federālie valsts uzņēmumi. Viņiem ir tendence:

Tie ir izveidoti ar Krievijas Federācijas valdības lēmumu, pamatojoties uz federālajam īpašumam;

To reorganizāciju vai likvidāciju veic tikai ar Krievijas Federācijas valdības lēmumu;

Valstij piederošo rūpnīcu ražošana un finansiālā un saimnieciskā darbība tiek veikta saskaņā ar plānu - pasūtījumu un ražotnes attīstības plānu;

- plāns - pasūtījums ir saskaņots ar Krievijas Federācijas Ekonomikas ministriju un Krievijas Federācijas Finanšu ministriju, ir obligāts izpildei un satur šādus galvenos rādītājus:

a) piegāžu apjoms, ņemot vērā preču (darbu, pakalpojumu) klāstu, klāstu un kvalitāti;

b) piegādes noteikumi, to cenas un nosacījumi to maiņai;

c) darbinieku skaita ierobežojums;

d) no federālā budžeta piešķirto līdzekļu apjoms.

- attīstības plāns ražotnes izstrādāta pati ražotne, saskaņota ar pilnvaroto institūciju un satur plānu īstenošanas specifisko rādītāju sarakstu - kārtību un atļauto patstāvīgo finansiālo un saimniecisko darbību veikšanu;

Ar plāna ieviešanu saistītais finansējums - pasūtījums un ražotnes attīstības plāns, citu nepieciešamo izmaksu izpilde, tiek veikts uz ražotnes pārdošanas ieņēmumu rēķina. Līdzekļus no federālā budžeta var piešķirt gadījumā, ja rūpnīcas pašu līdzekļi nepietiek attīstības plāna īstenošanai, sociālās infrastruktūras objektu uzturēšanai un zaudējumu atlīdzināšanai no plāna īstenošanas - pasūtījums;

Daļa ES peļņas tiek novirzīta plāna finansēšanai - kārtībai, attīstības plānam un sociālajai attīstībai atbilstoši pilnvarotās institūcijas izdotajiem standartiem. Otra peļņas daļa brīvā atlikuma veidā ir pakļauta izņemšanai no federālā budžeta;

Valsts ražotne sniedz pilnvarotajai iestādei pārskatu par budžeta līdzekļu izlietojumu un veiktajiem amortizācijas atskaitījumiem;

Rūpnīca var saņemt aizdevumus likumā noteikto mērķu sasniegšanai saskaņā ar Krievijas Federācijas valdības garantijām.

Mazā biznesa finanses.

Mazās uzņēmējdarbības vienības (SE) ietver komerciālas organizācijas, kuru pamatkapitālā Krievijas Federācijas, Krievijas Federācijas veidojošo vienību, sabiedrisko un reliģisko organizāciju un fondu līdzdalības daļa nepārsniedz 25%, daļa, kas pieder vienam vai vairākiem. juridiskām personām, kas nav SE subjekti, nepārsniedz 25%. Vienlaikus ir jāievēro likumā noteiktais vidējā darbinieku skaita limits pārskata periodā. Limiti atšķiras atkarībā no uzņēmumu darbības jomas: nodarbinātajiem vairumtirdzniecība– 50 cilvēki, iekšā mazumtirdzniecība un patērētāju pakalpojumi iedzīvotāji - 30 cilvēki, rūpniecība - 100 cilvēki utt.

Uzņēmēji bez izglītības juridiska persona ir arī MP priekšmeti.

Diversificētie uzņēmumi pēc darbības veida kritērijiem tiek klasificēti kā SE, kuru īpatsvars gada apgrozījuma vai peļņas apjomā ir lielākais. Ārvalstu personu dibināti uzņēmumi viennozīmīgi uzskatāmi par SE tikai tad, ja dibinātāji ir fiziskas personas un uzņēmums ir dibināts saskaņā ar Krievijas Federācijas tiesību aktiem un atbilst SE klasificēšanas kritērijiem. Citas iespējas ārvalstu personām izveidot uzņēmumus Krievijas Federācijas teritorijā ietver ieviešanu papildu nosacījumi nodrošināt iespēju atsaukties uz MP.

SE kā organizatoriskas un juridiskas uzņēmējdarbības formas galvenā priekšrocība ir spēja ātri reaģēt uz piedāvājuma un pieprasījuma izmaiņām, ātri apmierināt preču (darbu, pakalpojumu) vajadzības. Sava biznesa organizēšana deputāta formā neprasa lielus ietaupījumus, jo nav nepieciešami dārgi ražošanas līdzekļi un liels kapitāla apgrozījums. MP izveidot konkurences vidi un spēj kļūt par dominējošo darba organizācijas formu pakalpojumu sektorā.

SE mazā kapitāla lielā mobilitāte tomēr neļauj tiem rosināt zinātnietilpīgu, kapitālietilpīgu, resursietilpīgu un darbietilpīgu nozaru izveidi, ko var saukt par SE galveno mīnusu.

MP subjektiem ir tiesības pieteikties vienkāršota nodokļu, uzskaites un pārskatu sniegšanas sistēma.

Tiesības to izmantot ir dotas jebkurai organizācijai un individuālie uzņēmēji kam ir:

Darbinieku skaits līdz 100 cilvēkiem;

Pārdošanas ienākumi gadā līdz 15 miljoniem rubļu;

Nolietojamā īpašuma izmaksas ir līdz 100 miljoniem rubļu.

Nav piemērots šīs sistēmas lietošanai:

1. organizācijas ar filiālēm vai pārstāvniecībām;

2. bankas, apdrošinātāji, nevalsts pensiju fondi, ieguldījumu fondi, profesionāli biedri vērtspapīru tirgus, lombardi; organizācijas un uzņēmēji, kas nodarbojas ar akcīzes preču ražošanu, kā arī derīgo izrakteņu ieguvi un realizāciju, izņemot parastos derīgos izrakteņus; azartspēļu biznesā iesaistītās organizācijas un uzņēmēji; notāri privātpraksē; organizācijas un individuālie uzņēmēji, kas ir ražošanas sadales līgumu puses;

3. organizācijas un uzņēmēji, kas nodoti vienotā nodokļa maksāšanai par nosacītajiem ienākumiem, kas nodoti lauksaimniecības produkcijas ražotāju nodokļu sistēmai;

4. organizācijas, kurās citu organizāciju tiešās līdzdalības daļa ir lielāka par 25%, izņemot organizācijas, kuru pamatkapitāls pilnībā pieder sabiedriskās organizācijas invalīds, ja vidējais darbinieku skaits invalīds darbinieku vidū ir vismaz 50%, un viņu daļa darba samaksas fondā ir vismaz 25%.

Vienkāršotā nodokļu sistēma paredz:

1. ienākuma nodokļa (organizācijām) un ienākuma nodokļa samaksas aizstāšana personām(uzņēmējiem), PVN, tirdzniecības nodoklis, īpašuma nodoklis un vienotais sociālais nodoklis vienotā nodokļa nomaksai;

2. dodot nodokļu maksātājiem tiesības izvēlēties vai nu ienākumus, vai ienākumus mīnus izdevumus kā nodokļa objektu. Tajā pašā laikā nodokļa likme tiek noteikta 6% apmērā no ienākumiem un 15% no ienākumiem, kas samazināti par izdevumu summu. Organizācijām, kuras nosaka nodokļa bāzi kā ienākumu un izdevumu starpību, neatkarīgi no tā lieluma, jāmaksā minimālais nodoklis 1% apmērā no ienākumu summas, nesamazinot tos par izdevumu summu. Minimālo nodokli maksā, ja vienotā nodokļa summa, kas noteikta, pamatojoties uz nodokļa bāzi, ir mazāka par tā lielumu;

3. iespēju samazināt aprēķinātā nodokļa apmēru par obligātās pensiju apdrošināšanas iemaksu apmēru, kas samaksāts par to pašu pārskata (taksācijas) periodu, bet ne vairāk kā par 50%;

4. nepieciešamība veikt nodokļu uzskaiti ienākumu un izdevumu grāmatā; organizācijas un PBOYuL uzskaite jāveic saskaņā ar vispārēji noteikto kārtību;

5. Nepieciešamība uz vienu kalendāro gadu valsts nodokļu iestādē izdotu patentu, kas apliecina tiesības izmantot vienkāršoto sistēmu. Patenta gada izmaksas tiek apmaksātas, sadalot maksājumus pa ceturkšņiem.

Komersantiem, kuri atbilst visiem kritērijiem un nolemj pāriet uz vienkāršoto nodokļu sistēmu, laika posmā no tā gada 1. oktobra līdz 30. novembrim, kas ir pirms pārejas uz šo sistēmu gada, jāiesniedz atbilstošs iesniegums nodokļu administrācijai attiecīgajā vietā. pēc to atrašanās vietas (dzīvesvietas), kas norāda saņemto ienākumu summu par kārtējā gada 9 mēnešiem. Šī summa nedrīkst pārsniegt 11 miljonus rubļu.

Ja pēc nodokļu (pārskata) perioda rezultātiem ienākumi pārsniedza 15 miljonus rubļu. vai amortizējamā īpašuma vērtība pārsniedz 100 miljonus rubļu, šāds nodokļu maksātājs tiek pārcelts uz kopīgs režīms aplikšanu ar nodokli no tā ceturkšņa sākuma, kurā tika atļauts pārsniegums.

Nodokļu maksātājiem, kuri piemēro vienkāršoto nodokļu sistēmu, ir tiesības no nākamā kalendārā gada pāriet uz vispārējo nodokļu režīmu, paziņot nodokļu birojs līdz tā gada 15. janvārim, no kura šī pāreja ir jāveic.

Mazie uzņēmumi var piemērot ražošanas pamatlīdzekļu paātrināto nolietojumu; nolietojuma likme šiem nolūkiem nedrīkst pārsniegt lineāro analogu vairāk kā 2 reizes.

SE kreditēšana un apdrošināšana tiek veikta ar atvieglotiem noteikumiem, pilnībā vai daļēji kompensējot starpību, kas rodas no kredīta un apdrošināšanas organizācijām uz SE atbalsta līdzekļu rēķina.

Finansiāls atbalsts federālajai politikai šajā jomā valsts atbalsts MP īsteno Federālais mazo uzņēmumu atbalsta fonds, ko izveidojusi Krievijas Federācijas valdība. Fonds, cita starpā, darbojas kā galvotājs mērķkredītiem, kas sniegti Krievijas Federācijai, lai atbalstītu SE un pašu SE no vietējām kredītorganizācijām.

Nosūtiet savu labo darbu zināšanu bāzē ir vienkārši. Izmantojiet zemāk esošo veidlapu

Labs darbs uz vietni">

Studenti, maģistranti, jaunie zinātnieki, kuri izmanto zināšanu bāzi savās studijās un darbā, būs jums ļoti pateicīgi.

Līdzīgi dokumenti

Valsts un pašvaldību finanšu jēdziens, to būtība un pazīmes, specifiskas īpatnības un raksturīgs. Analīze vismodernākais un valsts un pašvaldību finanšu attīstība Krievijā, to problēmas un turpmākās attīstības perspektīvas.

diplomdarbs, pievienots 01.02.2009


Institūciju jēdziens un vispārīgie raksturojumi. Valsts un pašvaldību finanšu analīze Krievijas Federācijas finanšu sistēmā uz valsts piemēra budžeta iestāde"Buzuluk pilsētas nodarbinātības centrs". Valsts finanšu vadība.

diplomdarbs, pievienots 13.06.2014


Mūsdienu ekonomisti par valsts un pašvaldību vienoto uzņēmumu finanšu organizācijas iezīmēm. Vienota uzņēmuma finanšu dienesta struktūra un funkcijas. Valsts finanšu resursi un to izmantošana vienotā uzņēmumā.

kursa darbs, pievienots 07.09.2010


Uzņēmumu finansēšanas funkcijas. Finanšu stratēģijas jēdziens. Funkciju analīze finansiālais stāvoklis valsts uzņēmumi Baltkrievijas Republikā. Valsts finanšu organizācija izglītības iestāde kā bezpeļņas organizācija.

kursa darbs, pievienots 21.11.2012


Valsts un pašvaldību finanšu funkcionēšanas pamati un principi. To veikto funkciju būtība un īstenošanas virziens. Uzņēmuma finanšu plāna sastādīšanai nepieciešamo rādītāju aprēķins. Tās galveno sadaļu izstrāde.

tests, pievienots 26.09.2012


Finanšu būtība un funkcijas. Veidi, kā regulēt ekonomiku ar finanšu palīdzību. Valsts finanšu jēdziens un struktūra. Nodokļu veidi, to iekasēšanas metodes. Valsts parāds un kredīts. Naudas aprite un apgrozījums. Apdrošināšanas loma un funkcijas.

lekciju kurss, pievienots 21.11.2011


Uzņēmumu finansēšanas organizācijas principi un formas. Finanšu sadales, regulēšanas un kontroles funkcijas. Teorētisko uzskatu evolūcija par organizācijas finanšu būtību. Finanšu saistība ar preču un naudas attiecību attīstību.

tests, pievienots 08.06.2014


Finanšu jēdziens un būtība. Dažādu juridisko formu organizāciju (komercorganizāciju, personālsabiedrību, valsts un pašvaldību vienotu uzņēmumu uc) finanšu organizācijas un funkcionēšanas iezīmes un dažādas nozares ekonomika.

kursa darbs, pievienots 03.06.2010

Uzņēmumu (komerciālo organizāciju) finanses ir viena no saitēm vienotā finanšu sistēma.

Vissvarīgākā īpašība un uzņēmumu finanšu nozīme ir to tiešajā saistībā ar materiālo ražošanu un citām ražošanas un saimnieciskajām darbībām. Citas iezīmes izpaužas faktā, ka šī ir saikne finanšu sistēmā:

a) ir organizēta un darbojas uz komerciāla pašpietiekamības un pašfinansēšanās pamata;

b) attiecas uz decentralizētas finanses (atšķirībā no valsts budžeta, valsts kredīta u.c.).

Uzņēmumu finanses- tā ir ekonomisko (monetāro) attiecību sistēma, kas rodas, uzņēmumiem veidojot, sadalot un izlietojot naudas līdzekļus saistībā ar to ražošanu, saimniecisko un sociālo darbību 1 . Materiālā izteiksmē tie pārstāv naudas līdzekļu kopumu, t.i. konkrētu uzņēmumu rīcībā esošie finanšu līdzekļi.

1 Līdzīgi jēdzieni ir doti ekonomikas literatūrā. Skatīt, piemēram: Uzņēmumu finanses / Red. N.V. Kolčina. M., 1998. S. 7; Finanses / Red. L.A.Drobozina. M., 1999. S. 77. Citu pieeju un detalizētāku uzņēmuma finansēšanas jēdziena definīciju piedāvā D.S. Moļakovs. cm: Molya-kovD.S. Nozares finanses Tautsaimniecība. M., 2000. S. 7.

266 11.nodaļa. Valsts finanšu tiesiskais režīms. un pašvaldību uzņēmumiem

Tajos ietilpst uzkrājuma fondi, patēriņa fondi, rezerves fondi uc Uzņēmumos, kas pārdod produkciju eksportam un saņem ārvalstu valūtas ieņēmumus, tiek veidots valūtas fonds.

Visi šie skaidras naudas līdzekļi izveidots plānveidīgi dažādi avoti: galvenokārt uz ražošanas un saimnieciskās darbības rezultātā radīto pašu resursu rēķina (peļņa, nolietojuma atskaitījumi un utt.). Var izmantot banku kredītus, augstākas organizācijas piešķirtos līdzekļus, valsts budžeta apropriācijas uc Tos sistemātiski izmanto arī uzņēmumi atbilstoši saviem plāniem un programmām saimnieciskās un sociālā attīstība, līgumi.

Finanšu resursu veidošanas un izlietošanas procesā tiek veikta kontrole pār uzņēmumu ražošanas un saimniecisko darbību, pār pareizu materiālo, darba un naudas resursu izmantošanu produkcijas ražošanas un realizācijas procesā, pār saņemšanu un izmantošanu. uzkrājumu veidošanai, un finansiālo saistību izpildei pret valsti.

Uzņēmumu finanses ne tikai atspoguļo ražošanu un saimniecisko darbību naudas izteiksmē, bet arī tiek aicinātas uz to aktīvi lai uzlabotu tā efektivitāti.

Uzņēmumu finanses ir iekļautas attiecīgo tautsaimniecības nozaru finanšu sistēmā, kurā ietilpst arī naudas līdzekļi, kas ir tieši ministriju un citu nozaru institūciju rīcībā. valdības kontrolēts. Tie ir mērķtiecīgi un rezerves fondi, kas centralizēti visā nozarē. Tie veidojas uzkrājumu daļas koncentrācijas un padotības organizāciju finanšu līdzekļu pārdales, valsts budžeta līdzekļu saņemšanas un banku kredītu rezultātā.

Atbilstoši tautsaimniecības nozarēm izšķir finanšu nozari, Lauksaimniecība, celtniecība, transports u.c. Ar kopīgām pamatpazīmēm tiem ir arī pazīmes, kas saistītas ar attiecīgās nozares specifiku. Piemēram, lauksaimniecības finansēs liela nozīme ir apdrošināšanas un fondu rezerves fondiem, jo ​​šī nozare ir vairāk atkarīga no dabiskiem un spontāniem faktoriem nekā citas. Ir pazīmes finanšu resursu avotos utt.

Uzņēmumu un tautsaimniecības nozaru finansēm ir liela nozīme ne tikai ražošanas un saimnieciskās darbības atbalstīšanā, bet arī sociālā dzīve katrs atbilstošs

1.§ Valsts un pašvaldību uzņēmumu finanses ... 267

darba kolektīvā, kā arī valsts sociāli ekonomiskajā attīstībā kopumā.

Turklāt uzņēmumu radītajiem finanšu resursiem ir izšķiroša nozīme budžeta sistēmas ieņēmumu veidošanā, izmantojot nodokļu un citus maksājumus.

Tāpēc uzņēmumu finanses ir visas finanšu sistēmas pamats 1 . Tomēr tālāk pašreizējais posms saistībā ar ekonomisko pārveidojumu darbaspēka izmaksām uzņēmumu finanses lielā mērā nepilda paredzēto mērķi.

Ņemot vērā uzņēmumu finansēšanas jēdzienu, jāņem vērā, ka tas aptver uzņēmumus (komercorganizācijas) 2 pamatojoties uz dažādas formasīpašums. To visu galvenais mērķis ir peļņas gūšana.

Privatizācijas (kuras process turpinās) rezultātā, pārejot uz tirgus ekonomiskajām attiecībām, Lielākā daļa uzņēmumi zaudēja valsts īpašumtiesības. Tomēr ievērojams skaits valsts (un pašvaldību) uzņēmumu turpina darboties šādā formā. Turklāt ne visi objekti ir pakļauti privatizācijai to īpašās sociāli ekonomiskās lomas dēļ valstij. Vienlaikus tirgus attiecību veidošanās apstākļos publiskajam sektoram ir liela nozīme ekonomikas ilgtspējas un sociālās stabilitātes nodrošināšanā 3 .

Valsts un pašvaldību uzņēmumi īpaši izceļas finansiālo un tiesisko attiecību ziņā. Tas ir saistīts ar faktu, ka tie atšķirībā no citiem uzņēmumiem ir iekļauti funkciju sfērā valdība kontrolē, kas attiecas uz viņu finanšu darbībām. Līdz ar to valsts varas rakstura finansiālo attiecību loks ar valsts un pašvaldību uzņēmumu līdzdalību ir plašāks nekā ar citiem uzņēmumiem. Pēdējie gan noslēdzas finansiālās tiesiskās attiecības galvenokārt saistībā ar obligātajiem maksājumiem (nodokļiem u.c.) budžeta sistēmā, atsevišķos gadījumos - saistībā ar finansiālā atbalsta sniegšanu tiem uz valsts rēķina. valsts līdzekļi. Šādas tiesiskās attiecības ir raksturīgas arī valsts (pašvaldību) uzņēmumiem, taču bez tām tie noslēdzas arī citās valsts varas rakstura finansiālās attiecībās.

1 Skat., piemēram: Finanses / Red. S.I. Lušins. M., 2000. S. 18.

Par komercorganizācijas jēdzienu sk. Krievijas Federācijas Civilkodeksa 50. 3 Skatīt: Moļakovs D.S. Dekrēts. op. S. 19.

268 11.nodaļa. Valsts finanšu tiesiskais režīms. un pašvaldību uzņēmumiem

Šādu uzņēmumu īpašums ir attiecīgi valsts vai pašvaldības īpašumā. Valsts un pašvaldību uzņēmumi darbojas vienotu uzņēmumu veidā 1 . Tas nozīmē, ka viņu īpašums ir nedalāms, nav sadalīts starp noguldījumiem un akcijām. Turklāt vienotu uzņēmumu veidā var veidot tikai valsts un pašvaldību uzņēmumus.

Starp tiem tiesību aktos ir izdalīti uzņēmumi, kuru pamatā ir tiesības uz: 1) ekonomisko vadību un 2) operatīvo vadību, ko sauc par valsts uzņēmumiem (Krievijas Federācijas Civilkodeksa 113.-115. pants).

Vienota valsts un pašvaldības uzņēmumi, kuru pamatā ir saimnieciskās vadības tiesības, tiek izveidotas ar pilnvarotās valsts institūcijas vai institūcijas lēmumu pašvaldība, kas arī apstiprina viņu hartu. Šis uzņēmums atbild par savām saistībām, bet neatbild par īpašnieka (valsts un pašvaldību) saistībām.

Radīšana valsts uzņēmumiem bija paredzēts vēl pirms Krievijas Federācijas Civilkodeksa pieņemšanas ar Krievijas Federācijas prezidenta 1994. gada 25. maija dekrētu "Par valsts uzņēmumu reformu" 2, kas attiecās uz likvidētiem nerentabliem federālajiem uzņēmumiem. Šādu uzņēmumu dibināšana ir saistīta ar dažādiem valsts uzdevumiem. Tas var būt rūpniecības, lauksaimniecības un citi uzņēmumi. Piemēram, Krievijas Federācijas prezidenta 1995. gada 25. septembra dekrēts "Par tādu institūciju valsts uzņēmumu pārveidošanu, kuras izpilda kriminālsodus brīvības atņemšanas veidā" nosaka šo uzņēmumu pārveidi par federāliem valsts uzņēmumiem. 3 . Ar Krievijas Federācijas prezidenta 1998. gada 18. jūlija dekrētu tika noteikts izveidot federālo valsts vienotu uzņēmumu Rosstroyprom ar operatīvās vadības tiesībām 4 .

Tiesību aktos ir minēti valsts uzņēmumi federālā līmenī, taču nav aizliegts šādus uzņēmumus veidot citos līmeņos.

Valsts uzņēmums tiek izveidots ar Krievijas Federācijas valdības lēmumu, kas arī apstiprina tā statūtus. Šādi uzņēmumi darbojas

1 Valsts īpašums apskatāmajā teritorijā var tikt pārstāvēts arī akciju sabiedrību veidā ar kontrolpaketi valsts iestāžu vai pašvaldības rīcībā.

2 SZRF. 1995. 5.nr. Art. 393.

3 SZRF. 1995. Nr.40. Art. 3800.

4 SZ RF. 1998. Nr.29. Art. 3541; 2000. Nr.21. Art. 2240; Nr.50. Art. 4897.

1.§ Valsts un pašvaldību uzņēmumu finanses ... 269

stingrākā tiesiskajā režīmā, kas attiecas arī uz finanšu darbībām. Jo īpaši viņi var saņemt aizdevumus tikai tad, ja viņiem ir Krievijas Federācijas valdības garantijas, viņiem nav tiesību atsavināt viņiem piešķirto nekustamo īpašumu. Valsts uzņēmumu statūtos papildus obligāto darbību veidiem, kuriem tie tika izveidoti, to patstāvīgo darbību veidi, peļņas sadales kārtība un pienākums izmantot federālo skaidrā naudā paredzētajam mērķim. Par valsts uzņēmuma saistībām, ja tā īpašuma nepietiek, valsts uzņemas pakārtotu atbildību (Krievijas Federācijas Civilkodeksa 115. panta 5. punkts).

Pret valsts unitārajiem uzņēmumiem veiktie pasākumi stiprināt kontroli pār savām darbībām, ieskaitot finanšu. Jo īpaši attiecībā uz federālajiem uzņēmumiem, kuru pamatā ir ekonomiskās vadības tiesības, ir noteiktas obligātas ikgadējas revīzijas, iekļaujot šo prasību uzņēmuma statūtos 1 .

Saistībā ar valsts un pašvaldību uzņēmumu finanšu funkcionēšanu veidojas ekonomiskas (monetārās) attiecības, kurās uzņēmumi, biedrības, to augstākās vadības institūcijas, uzņēmumu brīvprātīgi izveidotās starpnozaru organizāciju struktūras. valsts asociācijas, finanšu un nodokļu iestādes.

Tie atšķiras pēc satura, pamatojuma, priekšmetu loka, tāpēc regulē dažādas tiesību nozares. Ievērojamu daļu no tiem regulē finanšu tiesības.

Attiecīgās finanšu un tiesību normas ir ietvertas vairākās finanšu un tiesību institūcijās, jo īpaši nodokļu tiesību, valsts un pašvaldību izdevumu u.c.

Tajā pašā laikā es pārstāvu noteiktu normu fiksēšanas kopumu valsts un pašvaldību uzņēmumu, biedrību un tautsaimniecības nozaru finanšu organizēšana vispār. Tie ietver finanšu un tiesību normas, kas nosaka uzņēmumu, biedrību, nozaru pārvaldes institūciju naudas līdzekļu veidus, to veidošanas avotus, plānošanas kārtību un paredzēto mērķi, uzņēmumu, biedrību, valsts iestāžu tiesības un pienākumus plānošanā, veidošanā. un naudas līdzekļu izmantošana, uzkrājumu sadale. Šādu normu kopums raksturo finanšu tiesisko režīmu

SZ RF. 2000. Nr.6. Art. 763, 777.

270 11.nodaļa. Valsts finanšu tiesiskais režīms. un pašvaldību uzņēmumiem

valsts un pašvaldību uzņēmumi kā īpaša finanšu tiesību nodaļa.

Īstenojot šajās finanšu un tiesību normās paredzētās tiesības un pienākumus, valsts un pašvaldību uzņēmumi noslēdz tiesiskās attiecības ar augstākstāvošām valsts iestādēm, finanšu un nodokļu iestādēm, valsts starpnozaru asociāciju struktūrām. Starp tiem un citiem nosauktajiem pastāv arī tiesiskās attiecības valdības struktūras. Šo attiecību rašanās pamatā parasti ir uzņēmuma finanšu plāns, kā arī atsevišķi nozaru pārvaldes institūcijas finanšu un tiesību akti. Tajā pašā laikā uzņēmuma tiesības un pienākumi finanšu jomā ir saistīti ar tā ražošanas un saimniecisko darbību, bet valsts pārvaldes iestāde - ar šīs darbības organizēšanu un vadību.

Aktīvai finansiālai darbībai un efektīvai finanšu izmantošanai ir svarīgs skaidrs tiesiskais regulējums un kompetences nostiprināšana šajā jomā gan tautas, gan augstākajos ekonomikas līmeņos, kas šobrīd vēl nav sasnieguši amatpersonu. līmenī.

§ 2. Jēdziens, principi un tiesiskais regulējums valsts un pašvaldību uzņēmumu finansiālā darbība

Valsts un pašvaldību uzņēmumiem savas ražošanas īstenošanai un sociālie uzdevumi nepieciešams izmantot to rīcībā esošos finanšu līdzekļus. Šajā sakarā viņi veic finanšu darbības, kuru galveno saturu un mērķi nosaka minētie uzdevumi.

Uzņēmumu finansiālā darbība ir to veiktā naudas līdzekļu veidošanas, sadales un izmantošanas funkciju veikšana saskaņā ar piešķirtajām pilnvarām saistībā ar to ražošanas un sociālo uzdevumu izpildi.

Finanšu darbības veic arī valdības struktūras ekonomikas nozarēs. Tas atspoguļo nosaukto institūciju veikto līdzekļu veidošanas, sadales un izmantošanas funkciju izpildi saskaņā ar piešķirtajām pilnvarām saistībā ar tautsaimniecības nozares vadības uzdevumu izpildi.

2.§ Finansiālās darbības jēdziens, principi un tiesiskie pamati... 271

Līdzīgas funkcijas izpildinstitūcijas vietējā pašpārvalde, kuras pārziņā ir atsevišķas vietējās ekonomikas nozares.

Valsts un pašvaldību uzņēmumu funkcijas finansiālās darbības jomā ir izteiktas sekojošām grupām likumīgās tiesības un valsts un pašvaldību uzņēmumu pienākumi:

a) savu finanšu līdzekļu (pašu, no valsts vai pašvaldības budžeta piešķirto, saņemto bankas aizdevumu u.tml.) plānošanai, pamatojoties uz kompetentās iestādes apstiprinātiem rādītājiem, limitiem, mērķiem, kā arī darbības efektivitātes rādītājiem. federālā īpašuma izmantošana federālo zemju vienotajiem līgumiem 1 ;

b) par finanšu līdzekļu sadali un izmantošanu produkcijas ražošanas un realizācijas, ražošanas paplašināšanas, darbinieku materiālajiem stimuliem, sociālajiem un kultūras mērķiem un atbilstošu naudas fondu veidošanai;

c) pildīt finansiālās saistības pret valsti, augstākām iestādēm un bankām u.c.;

d) par finanšu resursu sadali starp savām ražotnēm un strukturālās nodaļas;

e) par finanšu kontroles īstenošanu uzņēmumā. Īstenojot valsts un pašvaldību

uzņēmumiem šīs tiesības un pienākumi rodas tiesiskās attiecības ar attiecīgajām nozaru valsts un pašvaldību iestādēm, kas īsteno savas pilnvaras šajā jomā. Tie ietver pilnvaras:

a) par attiecīgo tautsaimniecības nozaru finanšu resursu plānošanu, padotības uzņēmumiem apstiprinot galvenos rādītājus, kas nepieciešami limitu finansiālai aprēķināšanai; ekonomiskie standarti, valsts pasūtījumi, unitāro uzņēmumu darbības rādītāji;

b) par to rīcībā esošo finanšu 1 līdzekļu sadali un izlietojumu nozares attīstības centralizēto pasākumu īstenošanai un centrālā biroja uzturēšanai;

"Skatīt Krievijas Federācijas valdības 2002. gada 10. aprīļa dekrētu "Par pasākumiem, lai palielinātu federālā īpašuma izmantošanas efektivitāti, kas piešķirta federālo valsts unitāro uzņēmumu ekonomiskajai jurisdikcijai" // SZ RF. 2002. № 15. Art. 1440. gads.

272 11. nodaļa. Valsts finanšu tiesiskais režīms. un pašvaldību uzņēmumiem

2.§ Finansiālās darbības jēdziens, principi un tiesiskie pamati... 273

c) par pakārtoto uzņēmumu līdzekļu un uzkrājumu sadali un pārdali;

d) par to rīcībā esošo budžeta un kredītresursu sadali starp pakārtotajiem uzņēmumiem; »

e) par centralizētu naudas līdzekļu izveidi un izmantošanu materiālajai stimulēšanai, sabiedriskiem un kultūras pasākumiem, ražošanas, zinātnes un tehnoloģiju attīstībai nozarē;

f) veikt finanšu kontroli pār padotības uzņēmumiem, biedrībām, organizācijām un sistēmā centrālais birojs.

Federālie valsts uzņēmumi ir tiešās attiecībās ar Krievijas Federācijas valdību, kas arī apstiprina to statūtus.

Lai nodrošinātu efektīvu tautsaimniecības publiskā sektora pārvaldību, Krievijas Federācijas Īpašuma attiecību ministrija uztur federālo valsts unitāro uzņēmumu ekonomiskās efektivitātes rādītāju reģistru, pamatojoties uz federālo izpildinstitūciju nozaru datubāzēm 1 .

Valsts un pašvaldību uzņēmumu finansiālo darbību raksturo noteiktas principi atspoguļots likumdošanā. Starp tiem ir šādi.

1. Princips neatkarība uzņēmumiem finanšu jomā, apvienojumā ar valdības regulējums un vadīšana tiesību normu noteiktajās robežās.

2. Princips plānošana un prognozēšana uzņēmumu rīcībā esošo finanšu līdzekļu veidošanas un izmantošanas procesiem.

3. Princips pašpietiekamība un pašfinansējums uzņēmuma ražošanas darbības. Saskaņā ar šo principu izmaksas produkcijas ražošanai un realizācijai, ražošanas attīstībai primāri tiek veiktas uz ražošanas un saimnieciskās darbības rezultātā saņemto pašu līdzekļu rēķina.

Pašpietiekamības un pašfinansēšanās princips paredz nepieciešamību uzņēmumos veidot finanšu rezerves (rezerves fondus).

1 Skatīt Krievijas Federācijas valdības 2000. gada 11. janvāra dekrētu “Par federālo valsts vienoto uzņēmumu ekonomiskās efektivitātes rādītāju reģistru un atvērto akciju sabiedrības kuru akcijas ir federālajā īpašumā” // SZ RF. 2000. Nr.3. Art. 274.

Nepieciešamos gadījumos uzņēmumi izmanto bankas kredītu, kura atmaksa tiek veikta arī uz uzņēmumu pašu finanšu līdzekļu rēķina. Tajā pašā laikā valsts federālajiem uzņēmumiem ir tiesības izmantot bankas aizdevumu tikai ar Krievijas Federācijas valdības atļauju.

Taču valsts (un pašvaldību) uzdevumu risināšanai valsts un pašvaldību uzņēmumiem tiek nodrošināts finansiāls atbalsts no attiecīgo to pārziņā esošo institūciju naudas līdzekļiem.

4. Princips atbildību uzņēmumiem un to amatpersonām par uzņēmumu finansiālās darbības rezultātiem. Šādu atbildību var paredzēt finanšu, administratīvo, krimināltiesību, civiltiesību normas. Krievijas Federācijas Civilkodekss (5. pants, 113. pants) nosaka, ka vienots uzņēmums atbild par savām saistībām ar visu savu mantu. Tajā pašā laikā pakārtoto atbildību par valsts uzņēmuma saistībām tā mantas nepietiekamības gadījumā uzņemas Krievijas Federācija(Krievijas Federācijas Civilkodeksa 115. panta 5. punkts). Pamatojoties uz Krievijas Federācijas Nodokļu kodeksu, tiek piemērotas nodokļu sankcijas valsts un pašvaldību uzņēmumiem utt.

5. Princips uzņēmuma un valsts (vai pašvaldības) finanšu līdzekļu norobežošana. Saskaņā ar Krievijas Federācijas Civilkodeksu (4. pants, 214. pants, 3. punkts, 215. pants) valsts (pašvaldību) uzņēmumu īpašums, kas ietver to uzņēmumiem piešķirtos līdzekļus, neietilpst valsts vai pašvaldību kasē.

6. Līdzekļu nodalīšanas princips, paredzēti galvenajai (kārtējai) darbībai un kapitālieguldījumiem. Šis princips ir vērsts uz mērķtiecīgas līdzekļu izmantošanas nodrošināšanu. Šajā sakarā ir atsevišķi bankas konti pamatdarbībai un kapitālieguldījumu kontam. Apgrozāmie līdzekļi ir paredzēti tikai pamatdarbībai, un tos nevar izmantot kapitālieguldījumiem. Pamatdarbībai un kapitālieguldījumiem tiek sastādītas atsevišķas bilances.

7. Princips kontrole par valsts un pašvaldību uzņēmumu finanšu līdzekļu izlietojumu. Kontroli veic kompetentas valsts institūcijas, attiecīgos gadījumos - pašvaldības. Turklāt tiek veikta iekšējā (iekšekonomikas) finanšu kontrole, ko katra uzņēmuma spēki veic tieši.

274. nodaļa 11. Valsts finanšu tiesiskais režīms. un pašvaldību uzņēmumiem

8. Princips darba kolektīva līdzdalība ražošanas un sociālās attīstības plānošanā un finanšu resursu atbilstošā izmantošanā. Tātad, Darba kodekss Krievijas Federācija (2. pants) 1 Pamatojoties uz vispāratzītajiem starptautisko tiesību principiem un normām un saskaņā ar Krievijas Federācijas konstitūciju, darbinieku tiesības piedalīties organizācijas vadībā likumā paredzētajās formās tiek nodrošinātas. starp galvenajiem darba attiecību tiesiskā regulējuma principiem.

AT Krievijas likumdošana nav neviena sociālā akta, kas vispārīgi regulētu jautājumus tiesiskais režīms valsts un pašvaldību uzņēmumu finanses un šo uzņēmumu finansiālā darbība. Detalizētu regulējumu likumdošanas līmenī kodificētā veidā saņēma tikai uzņēmumu attiecības, kas radušās saistībā ar nodokļu un nodevu sistēmā iekļautajiem maksājumiem.

Kas attiecas uz valsts un pašvaldību uzņēmumu finanšu līdzekļu veidošanas un izmantošanas tiesisko kārtību, šo uzņēmumu attiecībām šajā jomā ar valsts iestādēm un pašvaldību, abu pušu tiesībām un pienākumiem utt. regulēta liels skaits noteikumi dažādi līmeņi un mērogs. Galvenā loma ir Krievijas Federācijas konstitūcijai, kas noteica valsts finanšu sistēmas organizācijas pamatus.

Aplūkojamajā jomā ir spēkā Krievijas Federācijas likumi, Krievijas Federācijas prezidenta, Krievijas Federācijas valdības akti, tostarp noteikumi par nozaru izpildinstitūcijām 2 , kā arī pašu nozaru valsts iestāžu akti. noteiktā daļā.

Liela nozīme ir federālo valsts unitāro uzņēmumu statūtiem, ko apstiprinājušas attiecīgās nozaru struktūras, un valsts uzņēmumu statūtiem, ko apstiprinājusi Krievijas Federācijas valdība3.

testa jautājumi

1 SZ RF72002. Nr.1.Sv. 3.

2 Skatīt, piemēram: Krievijas Federācijas Lauksaimniecības ministrijas noteikumus. Apstiprināts ar Krievijas Federācijas valdības 2000. gada 29. novembra dekrētu // SZ RF. 2000. Nr.49. Art. 4824.

3 Skatīt, piemēram: Federālā valsts vienotā uzņēmuma Rosspirtprom harta. Apstiprināts ar Krievijas Federācijas valdības 2000. gada 17. oktobra rīkojumu // SZ RF. 2000. Nr.43. Art. 4281; Federālā vienotā uzņēmuma "Čečenijas Republikas Celtniecības un restaurācijas darbu direktorāts" harta, pamatojoties uz operatīvās vadības tiesībām (federālais valsts uzņēmums). Apstiprināts ar Krievijas Federācijas valdības 2001. gada 18. jūnija rīkojumu // SZ RF. 2001. Nr.27. Art. 2788.

Reģionālā un vietējā līmenī attiecībā uz valsts (reģionālajiem) un pašvaldību uzņēmumiem, papildus tiesību aktiem federālais līmenis, ir Krievijas Federācijas veidojošo vienību un pašvaldību valsts iestāžu akti (gan vispārējā, gan nozaru mērogā), kas atbilst šo struktūru kompetencei.

TESTA JAUTĀJUMI.."*;,

1. Definēt uzņēmumu (komerciālo organizāciju) finanses. Nosauciet to iezīmes kā saikni Krievijas Federācijas finanšu sistēmā.

2. Kāda ir uzņēmumu finansēšanas loma?

3. Kādas finansiālās tiesiskās attiecības rodas saistībā ar uzņēmumu finanšu funkcionēšanu? Kādi uzņēmumi (atbilstoši organizatoriskajām un juridiskajām formām un īpašumtiesību formām) piedalās šajās tiesiskajās attiecībās?

4. Precizēt to finansiālo tiesisko attiecību pazīmes, kurās piedalās valsts un pašvaldību uzņēmumi.

5. Definēt uzņēmuma finansiālās darbības.

6. Nosaukt to funkcijām atbilstošās valsts un pašvaldību uzņēmumu galvenās tiesības un pienākumus finansiālās darbības jomā.

7. Kādas ir valsts pārvaldes un vietējās pašvaldības pilnvaras uzņēmumu finansiālās darbības jomā?

8. Kādas ir valsts unitāro uzņēmumu juridiskā statusa pazīmes salīdzinājumā ar federālajiem valsts uzņēmumiem?

9. Vārds tiesību principiem valsts un pašvaldību uzņēmumu finansiālā darbība.

10. Uz kāda pamata tiek veikta uzņēmumu finanšu plānošana?

11. Kādiem mērķiem tiek izmantoti uzņēmumu finanšu līdzekļi?

12. Ar kādām valsts iestādēm valsts uzņēmumi noslēdz finansiālās tiesiskās attiecības?

13. Ko uzņēmumiem nozīmē pašpietiekamība un pašfinansēšanās?

14. Uz kādu tiesību aktu pamata valsts un pašvaldību uzņēmumi veic savu finansiālo darbību?

§ 1. Finanšu līdzekļu avoti

12.nodaļa. VALSTS UN PAŠVALDĪBU UZŅĒMUMU FINANŠU RESURSU PLĀNOŠANAS UN IZMANTOŠANAS TIESISKĀ PAMATS

Finanšu tiesību sistēmā valsts un pašvaldību uzņēmumu finanses ir sarežģīta institūcija, kuras normas atrodas dažādās finanšu un tiesību apakšnozarēs vai iestādēs. Piemēram, valsts un pašvaldību uzņēmumu nodokļu attiecības regulē nodokļu likums, budžeta aizdevumu vai kredītu piešķiršanas kārtību, vienotu uzņēmumu peļņas saņemšanu kā budžeta ieņēmumu avotu - budžeta likums, finanšu organizēšanas un veikšanas jautājumus. uzņēmumu darbības kontrole - finanšu kontroles institūcija, norēķinu organizēšana - monetārās aprites vai valūtas likuma |k institūcija u.c. Papildus ϶ᴛᴏgo regulē virkne tiesisko attiecību ar uzņēmumu līdzdalību. tikai uzņēmumu finansēšanas institūcija: finanšu resursu plānošanas un izmantošanas tiesiskais regulējums, peļņas sadales, kārtējo un kapitālo izdevumu veikšanas kārtība utt. d.

Valsts un pašvaldību uzņēmumu finanšu tiesisko režīmu nosaka Krievijas Federācijas Civilkodeksa, federālā kodeksa normas.

Krievijas finanšu likums.

Likums “Par valsts un pašvaldību vienotajiem uzņēmumiem”, Krievijas Federācijas budžeta kodekss, Krievijas Federācijas nodokļu kodekss, pakārtotie federālā līmeņa normatīvie akti, departamentu noteikumi, Krievijas Federācijas veidojošo vienību normatīvie akti, pašvaldību akti, vietējie tiesību akti. pašu uzņēmumu darbības. Piemēram, Krievijas Federācijas valdība pieņēma 2002. gada 30. decembra dekrētus Nr. 940 “Par federālo izpildinstitūciju pilnvarām īstenot federālā valsts unitāra uzņēmuma īpašuma īpašnieka tiesības”1, Nr. 217 no. 2003.gada 14.aprīlis “Par federālo valsts unitāro uzņēmumu izveidi, reorganizāciju un likvidāciju, pamatojoties uz ekonomiskās vadības tiesībām”2; Krievijas Federācijas Nodokļu un nodevu ministrija 2002. gada 25. decembrī izdeva vēstuli “Par valsts un pašvaldību vienoto uzņēmumu dibināšanas dokumentu iekļaušanu ϲᴏᴏᴛʙᴇᴛϲᴛʙs ar Krievijas Federācijas Civilkodeksa pirmo daļu”3; Kamčatkas apgabala administrācija pieņēma 2003.gada 7.marta lēmumu “Par valsts unitārā uzņēmuma “Kamčatpromohota” dibināšanu”; 2002.gada 28.oktobrī Kurganas apgabala gubernators izdeva lēmumu Nr.246 “Par valsts vienota uzņēmuma “Kurganzemproekt” izveidi”.

Valsts normatīvā to uzņēmumu finansiālās darbības definīcija ir saistīta arī ar to, ka valsts kompetencē ietilpst dabisko monopolpersonu preču (darbu, pakalpojumu) cenu regulēšana un cenu noteikšanas kontrole. Gadījumā, ja uzņēmumi - dabiskie ϲʙᴏyu produktu cenu monopolisti veido neatkarīgi, valsts nosaka kvotu attiecību un vairumtirdzniecības vai mazumtirdzniecības cenas.

Spēkā esošo normatīvo aktu analīze liecina, ka valsts un pašvaldību uzņēmumiem valsts nosaka veidošanās avotus un finanšu līdzekļu izlietojuma virzienus, iezīmes.

1 SZ RF. 2003. Nr.1. Art. 133. 2SZ RF. 2002. Nr.16. Art. 1531. gads.

20. nodaļa vispārīgās īpašības un finanšu juridiskie pamati 525

uzskaite, atskaites un finanšu darbības kontrole, produkcijas (darbu, pakalpojumu) izmaksās iekļauto izmaksu sastāvs, nodokļu uzlikšanas kārtība un attiecības ar budžeta sistēmu utt. Pirmkārt, tām ir mantisks raksturs un, otrkārt, tos regulē valsts, kā likums, ar imperatīvām metodēm. Līdz ar to valsts un pašvaldību uzņēmumu finanses būs finansiālo tiesisko attiecību objekts, kas izteikts decentralizētos naudas fondos. Šo tiesisko attiecību obligātie dalībnieki ir paši uzņēmumi un valsts ( pašvaldība)
Jāpiebilst, ka topošo tiesisko attiecību objekta (valsts un pašvaldību uzņēmumu finanses) pazīmes, kā arī valdošā tiesiskā regulējuma metode (varas rīkojumi) dod pamatu nošķirt finanšu un ekonomisko tiesību darbības jomu.

Valsts un pašvaldību uzņēmumu finansiālās darbības procesā veidojas dažādas tiesiskās attiecības1, kas izriet no saimnieciskajā vai operatīvajā pārvaldībā nodoto publisko finanšu rakstura, kā arī vienotu uzņēmumu finansiālās kompetences. Visu to finansiālo un tiesisko attiecību daudzveidību var iedalīt divās grupās: absolūtās un relatīvās tiesiskās attiecības.

Absolūtās tiesiskās attiecības veido valsts vai pašvaldību uzņēmumi, pareizi (atbilstoši likumdošanai) īstenojot savas finansiālās pilnvaras. Piemēram, unitāri uzņēmumi darbojas absolūti, izmantojot īpašnieka nodotās tiesības piederēt, izmantot un rīkoties ar finanšu līdzekļiem; saražotās produkcijas pašizmaksas noteikšana; naudas fondu veidošana (izņemot tos, kuru veidošanu stingri nosaka valsts) Uzņēmumu tiesiskās attiecības, kuru pamatā ir tiesības uz

1 Skatīt arī: Karaseva M.V. Uzņēmumu finanses kā finanšu un tiesiskā regulējuma objekts // Finanšu tiesības. M., 2002. S. 279-280.

Krievijas finanšu likums.
Jāpiebilst, ka īpašā

saimnieciskā vadība, par peļņas brīvā atlikuma izmantošanu. Absolūto finanšu tiesisko attiecību ar vienotu uzņēmumu līdzdalību būtība ir to spējā īstenot finansiālo kompetenci bez īpašnieka (valsts) iebildumiem.

Tajā pašā laikā absolūtās tiesiskās attiecības tādas būs tikai uzņēmumu likumīgas finansiālās darbības apstākļos vai valsts atļautajās robežās. Ja uzņēmums vai subjekts, kas tam iebilst, pārkāpj esošās finanšu likumdošanas normas, absolūtās tiesiskās attiecības tiek pārveidotas par relatīvām. Tāpat pārstāj būt absolūtas tiesiskās attiecības par uzņēmuma atsavināšanu, kas balstīta uz saimnieciskās vadības tiesībām, peļņas brīvo atlikumu gadījumā, ja valsts nolemj ϶ᴛᴏ peļņas daļu ieskaitīt budžetā.

Relatīvās finansiālās tiesiskās attiecības veido valsts un pašvaldību uzņēmumi par noteiktas daļas nodošanu valstij (pašvaldības veidojums). finanšu resursi obligāto maksājumu veidā: nodokļi, nodevas vai apdrošināšanas prēmijas. Valsts uzņēmumu finansiālajā darbībā tiesiskās attiecības par obligāto standartu noteikšanu peļņas sadalei starp dažādiem fondiem, kā arī par atlikušās peļņas atlikuma izņemšanu budžetā būs relatīvas.

Pamatojoties uz visu iepriekš minēto, secinām, ka valsts un pašvaldību uzņēmumu finanses būs sarežģītas tiesību institūcijas regulējuma objekts, attiecībā uz kuru pastāv dažādi, t.sk. un finansiālās attiecības.