3. ievads
1. Daudzpusējās diplomātijas būtība 5
2. Daudzpusējā diplomātija un starptautiskā drošība 9
3. Krievijas Federācijas daudzpusējā diplomātija 13
4. Ārvalstu daudzpusējās starpreģionālās diplomātijas organizēšana pēc Latīņamerikas valstu piemēra 19
25. secinājums
Atsauces: 26

Ievads

Pēdējos gados pasaules arēnā ir notikušas būtiskas pārmaiņas. Pieaugošie globalizācijas procesi, neskatoties uz to pretrunīgajām sekām, noved pie vienmērīgākas ietekmes resursu sadales un ekonomiskās izaugsmes, liekot objektīvu pamatu starptautisko attiecību daudzpolārai struktūrai. Starptautiskajās attiecībās turpinās kolektīvo un juridisko principu nostiprināšana, pamatojoties uz drošības nedalāmības atzīšanu mūsdienu pasaulē. Pasaules politikā ir pieaugusi enerģētiskā faktora nozīme un kopumā resursu pieejamība. Krievijas starptautiskās pozīcijas ir ievērojami nostiprinājušās. Spēcīgāka, pašpārliecinātāka Krievija ir kļuvusi par nozīmīgu pozitīvo pārmaiņu sastāvdaļu pasaulē.
Ir daudz diplomātijas definīciju. Dažas no tām ir dotas, piemēram, tādos pazīstamos darbos kā G. Nikolsona "Diplomātija", E. Satova "Diplomātiskās prakses ceļvedis" u.c.. Lielākā daļa šo definīciju nāk no tiešās saiknes starp diplomātiju un sarunu process. Tātad G. Nikolsons, pamatojoties uz Oksfordas vārdnīcā sniegto definīciju, raksta, ka diplomātija ir "starptautisku attiecību vadīšana sarunu ceļā; metode, ar kuru šīs attiecības regulē un vada vēstnieki un sūtņi; diplomāts." Pēc tam šī definīcija veidoja pamatu daudziem pētījumiem par diplomātiju un sarunu teoriju. Taču uzreiz jāatbild, ka būtu nepareizi diplomātiju reducēt tikai uz sarunām. Šajā gadījumā ārpus diplomātijas sfēras būtu ievērojama konsulārā darba daļa, kā arī, piemēram, konsultācijas (tās nenozīmē kopīga lēmuma pieņemšanu, uz kuru ir vērstas sarunas) un virkne citu aktivitāšu. . Tāpēc tagad arvien vairāk tiek izmantotas plašākas diplomātijas definīcijas, kurās sarunām tiek piešķirta galvenā nozīme. Diezgan plaša definīcija sniegta angļu pētnieka Dž. Beridža grāmatā, kurš raksta, ka "diplomātija ir starptautisko lietu risināšana drīzāk sarunu ceļā, kā arī ar citiem miermīlīgiem līdzekļiem (piemēram, informācijas vākšana, starptautisku lietu izpausme). labā griba), kas tieši vai netieši ietver sarunu vešanu, nevis izmantojot spēku, propagandu vai tiesību aktus.
Vairākas iepriekš minētās starptautiskās sistēmas iezīmes (starptautisko organizāciju izaugsme, globalizācija, aukstā kara beigas, multipolaritāte) ir veicinājušas daudzpusējās diplomātijas lomas pieaugumu pasaules politikā. Daudzpusējā diplomātija atšķiras no tradicionālās divpusējās diplomātijas ar vidi vai arēnu, kurā tā darbojas. Šajā arēnā uzstājas IMPO, INGO, starptautiskas konferences un augsta līmeņa sanāksmes (samiti).
Daudzpusējā diplomātija ir diplomātijas veids starptautisko organizāciju ietvaros, ko veic ar valstu delegāciju un pastāvīgo pārstāvniecību starpniecību starptautiskajās organizācijās.

1. Daudzpusējās diplomātijas būtība

Daudzpusējā diplomātija radās vienlaikus ar Vestfālenes valsti centrēto kārtību. Lielāko savas pastāvēšanas laiku daudzpusējā diplomātija izpaudās galvenokārt forumos, kas bija saistīti ar pēckara miera noregulēšanu (1815. gada Vīnes kongress, 1919.–1920. un 1946. gada Parīzes miera konferences). Mūsdienu pasaulē daudzpusējā diplomātiskā darbība galvenokārt notiek starptautisko organizāciju (IO) ietvaros (ANO, NATO, PTO u.c.).
Aukstais karš būtiski ietekmēja daudzpusējās diplomātijas attīstību. Tas bija saistīts ar faktu, ka abas konkurējošās lielvaras mainīja sabiedrotos, kā rezultātā tika izveidoti jauni MO. Tā radās NATO un Varšavas pakta organizācija (PTO). Aukstā kara laikā parādījās liels skaits nesen neatkarīgu valstu, kas pievienojās ANO un citām IO.
Globalizācija ir palīdzējusi palielināt daudzpusējās diplomātijas nozīmi un vienlaikus padarīt to sarežģītāku. Tā izrādījās piemērotāka globalizācijas radīto problēmu risināšanai, nevis divpusējā diplomātija. Daudzas, ja ne visas, nopietnas starptautisko attiecību problēmas ir saistītas ar lielu skaitu valstu un IIGO.
Daudzpusējās diplomātijas dalībnieki nav tikai valstu pārstāvji. TNC un INVO delegāti sacenšas par ietekmi ANO un citu IO gaiteņos ar profesionāliem diplomātiem, politiķiem un starptautiskām amatpersonām. Pieaug to nevalstisko dalībnieku loma, kas nodarbojas ar savu organizāciju interešu lobēšanu valdību, preses un starptautisko amatpersonu vidū. INVO pārstāvji uzrāda lielāku kompetenci nekā profesionāli diplomāti īpašu, ļoti specifisku jautājumu risināšanā. Tā sauktā "diplomātiskā kontrelite" veidojas no nevalstisko aktieru vidus, it kā pretojoties profesionāliem diplomātiskajiem kadriem. Vācu "Starptautiskās politikas vārdnīca" (1998) ievieš jēdzienu "paralēlā elite nacionālās valsts diplomātijā". Viņš atsaucas uz diplomātiem, kas strādā daudzpusējās diplomātijas jomā.
Pastāv vairākas atšķirības starp daudzpusējo un divpusējo diplomātiju. Pirmais attiecas uz zināšanu un informācijas bāzi, kas nepieciešama tāda vai cita veida diplomātijai. Tradicionālajā diplomātijā diplomātam, kas pārstāv savu valsti citas valsts galvaspilsētā, ir labi jāizprot abu pušu nacionālās intereses. Viņam jāzina, kur šīs intereses sakrīt un kur tās atšķiras. Viņam nepieciešamas zināšanas un izpratne par mītnes zemes politisko sistēmu un politisko kultūru, iepazīšanās ar tās prominentajiem cilvēkiem .................

Secinājums

XX gadsimta otrajā pusē. daudzpusējās diplomātijas formas ir kļuvušas daudzveidīgākas. Ja agrāk tas tika reducēts galvenokārt uz sarunu procesu dažādu kongresu ietvaros (piemēram, Vestfālenes kongress 1648. gadā, Karlovicu kongress 1698.-1699. gadā, Vīnes kongress 1914.-1915. gadā, Parīzes g. 1856 u.c.), šodien tā ir daudzpusējā diplomātija, kas tiek veikta:
- starptautiskās universālās (ANO) un reģionālās (OAU, EDSO u.c.) organizācijas; konferences, komisijas utt., kas sasauktas vai izveidotas, lai atrisinātu jebkuru problēmu (piemēram, Parīzes konference par Vjetnamu, Apvienotā komisija konflikta risināšanai Dienvidrietumāfrikā);
- daudzpusējas samita sanāksmes (piemēram, septiņu, bet pēc Krievijas pievienošanās - astoņu vadošo pasaules valstu sanāksmes).
- vēstniecību darbība.
Daudzpusējā diplomātija un daudzpusējās sarunas rada vairākus jaunus aspektus diplomātiskajā praksē. Tādējādi partiju skaita palielināšanās, apspriežot problēmu, noved pie kopējās interešu struktūras sarežģītības, koalīciju veidošanas iespējām, kā arī vadošas valsts rašanās sarunu forumos. Turklāt daudzpusējās sarunās rodas liela daļa organizatorisku, procesuālu un tehnisku problēmu, kas saistītas, piemēram, ar darba kārtības, norises vietas saskaņošanu, lēmumu izstrādi un pieņemšanu, forumu vadīšanu, delegāciju izmitināšanu, darbam nepieciešamo apstākļu nodrošināšanu. , nodrošinot kopiju un citu aprīkojumu, transportlīdzekļus utt. Tas viss savukārt veicina sarunu procesu, īpaši starptautisko organizāciju ietvaros notiekošo, birokratizāciju.

Bibliogrāfija:

1. Bogaturovs A.D. Starptautiskā kārtība nākamajā gadsimtā // Starptautiskie procesi, 2003, 1.nr.
2. Līgavainis D. Starptautisko dalībnieku pieaugošā daudzveidība // Starptautiskās attiecības: socioloģiskās pieejas - M.: Gardarika, 2007.
3. Konarovskis M.A. Preventīvā diplomātija Āzijā: problēmas un perspektīvas // Ziemeļaustrumu un Centrālāzija: starptautiskās un starpreģionālās mijiedarbības dinamika - M.: MGIMO-ROSSPEN, 2004. -
4. Ļebedeva M. Starptautiskie procesi // Starptautiskās attiecības: socioloģiskās pieejas - M.: Gardarika, 2007.
5. Makfārleins S. Nīls. Daudzpusējās iejaukšanās pēc bipolaritātes sabrukuma // Starptautiskie procesi, 2003, Nr. 1, 42. lpp.
6. Moisejevs E.G. NVS valstu sadarbības starptautiskie tiesiskie pamati. -M.: Jurists, 1997. gads.
7. Petrovskis V.E. Krievija un starpreģionālie drošības režīmi // Ziemeļaustrumu un Centrālāzija: starptautiskās un starpreģionālās mijiedarbības dinamika - M.: MGIMO-ROSSPEN, 2004.
8. Snapkovskis V. Starptautiskās organizācijas starptautisko attiecību sistēmā. // Baltkrievijas Starptautisko tiesību un starptautisko attiecību žurnāls, 2000, 3.nr.
9. Tikners E. Drošības jautājumu pārdomāšana // Starptautisko attiecību teorija gadsimtu mijā / Red. K. Busa un S. Smits - M.: Gardarika, 2002.

Vispārīgajiem principiem, kas visā vēsturē ir iedvesmojuši daudzpusējo diplomātiju, ir dažāda izcelsme. Tādējādi senākais daudzpusējās diplomātijas princips bija svētais princips, kas vienoja vienas ticības cilvēkus. Atcerēsimies seno grieķu amfiktyony esamību, ko sasauca priesteri Delfu Apollona tempļa pakājē. Jaunā laika priekšvakarā Svētais Krēsls kā starptautisko tiesību vēsturiskais subjekts un daudzu viduslaiku diplomātisko darbību galvenais varonis bija nemainīgi klātesošs, un daudzos gadījumos bija dzinējspēks daudzpusējās diplomātijas sistēmā.

Mūsdienu diplomātijas modelis radās galvenokārt kā daudzpusējās diplomātijas modelis. Spēku līdzsvara meklēšana un uzturēšana paredzēja daudzpusējus līgumus. Par spilgtāko daudzpusējās diplomātijas piemēru var uzskatīt vairākus gadus ilgušo Vestfālenes miera gatavošanu 1648. gadā, līdz tam laikam Eiropā jau bija izveidojusies liela profesionālu, pieredzējušu diplomātu korporācija, kas, kā likums, bija personīgi. iepazinušies viens ar otru. Vairākus gadus karojošo pušu diplomāti tikās savā starpā, gatavojot miera kongresus Minsterē un Osnabrikenē. Milzīgu lomu šajos sagatavošanās darbos spēlēja pieredzējušāko Eiropas diplomātu – Vatikāna un Venēcijas – pārstāvji. Tieši viņi piekrita uzņemties neitrālu mediatoru pienākumus un saskaņoja dokumentu tekstus kopā ar pretējās koalīciju diplomātiem. Tāpēc viņi mēģināja likt pamatus nākotnes Eiropas līdzsvaram.

Līdzsvara princips vienmēr ir interpretēts gan dinamiskā, gan statiskā veidā. Pirmajā gadījumā runa bija par savulaik izjauktā spēku līdzsvara atjaunošanu, kas nevarēja rosināt daudzpusējo diplomātisko forumu sasaukšanu, kuru mērķis ir vienoties par līdzsvara panākšanas veidiem. Otrajā gadījumā priekšplānā izvirzās jautājums par jau sasniegtā līdzsvara saglabāšanu. Par to liecina daudzi statiski daudzpusējās diplomātijas forumi – alianses, līgas, ilgtermiņa līgumi un pakti. Pēdējam, kā likums, bija militāri politisks raksturs. Esošu vai potenciālu vienas valsts vai valstu grupas draudu atvairīšana ir bijis dažādu daudzpusējās diplomātijas formu tiešs uzdevums.

Līdzsvara jēdziena kā alianses maiņas teorētiķiem oponēja autori, kuri izteica cerību, ka nākotnē mūžīga miera saglabāšana kļūs iespējama, pateicoties pasaules valdības pūlēm. Mūsdienu un jaunāko laiku eiropiešu teorētiskā doma, pārvarējusi spēku samēra kā dabiska fiziska likuma interpretāciju, pievērsās jautājumam par daudzpusējai diplomātijai pastāvīga rakstura piešķiršanu, ko personificē starptautiski atzītas institūcijas.

Par šādu projektu prototipu var uzskatīt "Shēmu", ko 1462. gadā izstrādāja Bavārijas karaļa padomnieks Antuāns Marini. Runa bija par Eiropas Suverēnu valdnieku līgas izveidi. Līga sastāvēja no četrām sadaļām: franču, itāļu, vācu un spāņu. Centrālā institūcija bija Ģenerālā asambleja, sava veida vēstnieku kongress, kas pārstāvēja savus valdniekus. Katram sekcijas dalībniekam bija viena balss. Īpaša uzmanība tika pievērsta balsošanas procedūrai. Tika izveidota kopīga armija, kurai līdzekļi tika iegūti no valstu nodokļiem. Līga varētu drukāt savu naudu, savu zīmogu, arhīvu un daudzas amatpersonas. Līgas ietvaros bija paredzēts, ka darbosies Starptautiskā tiesa, kuras tiesnešus iecēla Ģenerālā asambleja 1 .

Pasaules valdības ideju audzināja Roterdamas Erasms. 1517. gadā viņa traktātā "Pasaules sūdzība" tika uzskaitītas kara izraisītās katastrofas, sniegtas miera priekšrocības un slavēti mieru mīlošie valdnieki. Tomēr, ja neskaita abstrakto vēlmi risināt problēmas, izveidojot pasaules valdību, darbs nepiedāvāja nekādu praktisku programmu. Divas desmitgades vēlāk tika izdota Sebastiana Franka grāmata "Pasaules grāmata". Atsaucoties uz Svētajiem Rakstiem, Frenks pamatoja domu, ka, tā kā karš ir cilvēku roku darbs, tad miers ir jānodrošina pašiem cilvēkiem. Detalizētāks projekts miera saglabāšanai ar sabalansētu koalīciju palīdzību tika izstrādāts 16. gadsimta beigās. Angļu dzejnieks un esejists Tomass Overberijs. Viņa darbs izcēlās ar ievērojamu jauninājumu, jo viņa piedāvātās Rietumeiropas un Austrumeiropas valstu līdzsvara koalīcijas pasaules saglabāšanai pieņēma Maskavu iekļaušanu Austrumeiropas koalīcijā.

Gandrīz gadsimtu vēlāk, 1623. gadā, Parīzē tika publicēts Eimerikas Krūzes darbs "Jaunais Kinei". Saskaņā ar Plutarha teikto, Cineas bija gudrs senā karaļa Pirra padomnieks, kurš vairākkārt brīdināja savu valdnieku par karu briesmām. "Jaunā Kinei", pēc autora domām.

jākļūst par mūsdienu valdnieku mentoru. Krūze pat ieskicēja tautu savienības projektu vispārēja miera vārdā. Iedvesmojoties no idejas par nepārtrauktu sarunu procesu, viņš cerēja uz pastāvīgu vēstnieku kongresu, kas pārstāvētu visus Eiropas monarhus, kā arī Venēcijas Republiku un Šveices kantonus. Ik pa laikam sasauktā Ģenerālā asambleja varētu uzaicināt pārstāvjus no pat nekristīgām valstīm: Konstantinopoles sultānu, Persijas, Ķīnas, Indijas, Marokas un Japānas pārstāvjus. Valstis, kas nepakļāvās Ģenerālās asamblejas lēmumiem, bija pakļautas bruņotām sankcijām 2 .

Apzinoties Trīsdesmitgadu kara notikumu traģiskumu, Hugo Grocijs savā slavenajā darbā "Par kara un miera likumu" (1625) aicināja izveidot Eiropas valstu savienību, kuras dalībniekiem jāatturas no vardarbības atrisināt konfliktus, kas rodas viņu starpā. Grocijs saskatīja miera izredzes starptautisko tiesību prioritātē pār nacionālajām interesēm.

Tieša atbilde uz šīm idejām bija tā sauktais "Lielais projekts", kas izklāstīts Francijas karaļa Henrija IV finanšu ministra Sullija hercoga memuāros. Sullijs piepildīja Krūza utopiskās idejas ar reālu saturu – viņa laikmeta politiskajām idejām. Viņa darbs tika radīts reliģisko konfliktu plosītajā Eiropā desmit gadus pirms Trīsdesmitgadu kara beigām. Lai nodibinātu vispārēju mieru, viņš uzskatīja par nepieciešamu samierināt katoļus, luterāņus un kalvinistus. Francijas aizgādībā Eiropa bija jāsadala sešās tā laika vienlīdz spēcīgās monarhijās. Valstu Ģenerālpadome tika aicināta atrisināt radušās pretrunas. Padomei bija jāpieņem lēmumi par politiskām un reliģiskām problēmām, kas rodas Eiropas kontinentā, un jāatrisina starpvalstu strīdi. Saskaņā ar projektu gada laikā padome rotācijas kārtībā sanāktu kādā no piecpadsmit pilsētām. Vietējās nozīmes jautājumi bija jārisina sešām reģionālajām padomēm. Vajadzības gadījumā Ģenerālpadome varēja iejaukties valstu iekšējās lietās. Viņš arī izveidoja starptautisku tiesu. Par nepakļaušanos tiesai tika piemērots militārs spēks, ko dalībvalstis veidoja atkarībā no pieejamajiem resursiem.

Eiropas kolonizējot Ameriku, nostiprinājās apziņa par abu kontinentu kopību, kas, pēc tā laika teorētiķu domām, neizbēgami novedīs pie efektīvas pasaules organizācijas izveides. Tā kvēkers Viljams Penns, kurš valdīja kolonijā Ziemeļamerikā, kas vēlāk viņam par godu nosauca Pensilvānijas štatu, 1693. gadā publicēja savu "Pieredze par pašreizējo un nākotnes pasauli". Viņa galvenā ideja bija pamatot vispārējas valstu savienības nepieciešamību. Penns uzsvēra, ka taisnīgas valdības ir tādas sabiedrības izpausme, kuru sākotnēji radīja mieru mīloša cilvēka nodomi. Līdz ar to, Penns turpināja, valdības tiek aicinātas izveidot jaunu kopienu, brīvprātīgi nododot tai daļu no savām pilnvarām, kā savulaik to darīja tie, kas noslēdza sociālo līgumu ar monarhu.

Apgaismības laikmetā uz sociālo līgumu balstītas Eiropas valstu savienības koncepcija ieguva īpašu nozīmi. Nozīmīgu lomu tajā spēlēja angļu liberālisms un franču "saprāta filozofija", ko atbalstīja tolaik pieaugošā franču kultūras un franču valodas ietekme 4 .

1713.-1717.gadā. Utrehtā abate Šarls-Irēna de Senpjēra raksta slaveno "Projektu par mūžīgu mieru Eiropā", kura saīsinātā versija pirmo reizi parādījās 1729. gadā. Eiropas valstīm, tostarp Krievijai, bija jāveido federācija, kurā būtu miers. nodrošina pastāvīga šķīrējtiesa. Osmaņu impērija, Maroka un Alžīrija kļuva par šīs federācijas asociētajām dalībvalstīm. Tika pasludināts robežu neaizskaramības princips. Federācijas bruņota iejaukšanās bija paredzēta arī tad, ja iekšējie satricinājumi apdraudētu kādas dalībvalsts stabilitāti. Senpjēra idejas saņēma zināmu apriti, un tās atzinīgi novērtēja daudzi domātāji gan Francijā, gan ārzemēs.

Izcilais vācu filozofs Imanuels Kants kļuva par kaislīgu miera piekritēju. Cilvēces progress, pēc Kanta domām, ir spontāns process, taču cilvēka mērķtiecīga griba to var aizkavēt vai paātrināt. Tāpēc cilvēkiem ir jābūt skaidram mērķim. Mūžīgais miers Kantam ir ideāls, bet tajā pašā laikā ideja, kurai ir ne tikai teorētiska, bet arī praktiska nozīme kā rīcības ceļvedis. Šī ir slavenā traktāta "Toward Perpetual Peace" (1795) tēma. Traktātu Kants uzrakstīja starptautiskā līguma projekta veidā. Tajā ir ietverti "Mūžīgā miera līguma starp valstīm" panti. Jo īpaši līguma otrais pants noteica, ka starptautiskajām tiesībām jākļūst par brīvu valstu federācijas pamatu. Pasaule neizbēgami kļūst par šīs asociācijas sekām un rodas cilvēku apzinātas un mērķtiecīgas darbības rezultātā.

gatavs un spējīgs atrisināt pretrunas par kompromisa nosacījumiem un savstarpēju piekāpšanos. Traktāts "Ceļā uz mūžīgo mieru" bija labi zināms laikabiedriem un atnesa tā autoram viena no kolektīvās drošības teorijas veidotājiem pelnīto slavu.

Tomēr atšķirībā no teorijas daudzpusējās diplomātijas prakse ilgu laiku aprobežojas ar koalīciju veidošanu un kongresu sagatavošanu un rīkošanu. Kongresiem bija tīri politisks sanāksmes raksturs, kuras mērķis parasti bija parakstīt miera līgumu vai izstrādāt jaunu politisko un teritoriālo struktūru. Tie bija Minsteres un Osnabrikas kongresi, kas beidzās ar Vestfālenes miera parakstīšanu (1648), Ryswick kongress, kurā tika apkopots karš starp Ludviķi XIV un Augsburgas līgas valstīm (1697), Karlovicas kongress, kas atrisināja kara izbeigšanas problēmas ar turkiem (1698-1699) un virkni citu. Pirmo šāda veida kongresu iezīme bija tikšanās tikai divpusējā līmenī, kopīgās tikšanās vēl nav kļuvušas par praksi.

Pavērsiena punkts šajā ceļā bija Vīnes kongress 1814.–1815. gadā, kas vainagojās ar anti-Napoleona koalīcijas uzvaru. Vīnes kongresā pirmo reizi Alianses un draudzības līgumā starp Lielbritāniju, Austriju, Prūsiju un Krieviju tika fiksēts nodoms "visas pasaules laimes vārdā" periodiski tikties 2010. gada 1. janvāra līmenī. gan valstu vadītājiem, gan ārlietu ministriem, lai konsultētos par abpusēji interesējošiem jautājumiem. Puses arī vienojās par kopīgām darbībām, kas būtu nepieciešamas, lai nodrošinātu "tautu labklājību un miera saglabāšanu Eiropā" 5 . Krievija šajā kongresā izvirzīja iniciatīvu, iespējams, pirmo šāda veida iniciatīvu nesenajā vēsturē: efektīvas daudzpusējas diplomātijas ideja, kas darbojas uz daudzpusējas alianses pamata, risinot ne tikai militārās kohēzijas, bet arī saglabāšanas problēmu. iekšējā struktūra. Svētās alianses līgums sākās ar vārdiem:

"Viņu Majestāšu Vissvētākās un Nešķiramās Trīsvienības vārdā viņi svinīgi paziņo, ka šī akta mērķis ir atvērt tīklu, saskaroties ar universālo, viņu nesatricināmo apņēmību ... vadīties ... ar šīs svētās ticības baušļiem, mīlestības, patiesības un miera baušļiem."

Līgumu parakstīja imperators Aleksandrs I, Austrijas imperators Francis I, karalis Frīdrihs Vilhelms 111. Vēlāk šim līgumam pievienojās visi kontinentālās Eiropas monarhi, izņemot Anglijas pāvestu un Džordžu VI. Svētā alianse savu praktisko iemiesojumu atrada Āhenes, Tropau, Laibahas un Veronas kongresu lēmumos, kas atļāva bruņotu iejaukšanos valstu iekšējās lietās. Runa bija par revolucionāru sacelšanos apspiešanu konservatīvā leģitimisma vārdā. Pirmo reizi valstis neaprobežojās tikai ar miera līguma parakstīšanu, bet uzņēmās saistības turpmāk pārvaldīt starptautisko sistēmu. Vīnes kongress paredzēja mijiedarbības un sarunu mehānisma darbību un izstrādāja formālas procedūras turpmāko lēmumu pieņemšanai.

Vīnes kongress kļuva par sākuma punktu, kad vecās tradīcijas padevās jaunai pieredzei, kas lika pamatu elastīgai lielvalstu pārstāvju periodisko sanāksmju sistēmai. Vīnes kongresa radītais mehānisms tika nodēvēts par "Eiropas koncertu", kas gadu desmitiem nodrošināja konservatīvu starpvalstu attiecību stabilizāciju Eiropā.

Ekonomiskais un tehnoloģiskais progress ir veicinājis nepieredzētu tautu saplūšanu. Sabiedrībā pieauga pārliecība, ka starptautiskās attiecības nedrīkst atstāt nejaušības ziņā, bet tās ir saprātīgi jāvirza atbilstošām institūcijām. 18. gadsimta filozofija. bija revolūcijas filozofija, to aizstāja organizācijas filozofija,” rakstīja franču publicisti 6 .

Idejas par to valstu konfederācijas izveidi, kuras ievēl Eiropas parlamentu, ir kļuvušas ļoti populāras demokrātiski noskaņoto eiropiešu vidū. 1880. gadā tika publicēts skotu jurista Džeimsa Lorimera darbs. Viņš noraidīja ideju par spēku līdzsvaru, uzskatot to par diplomātisku izdomājumu, kas izraisa starptautisku anarhiju. Lorimers ierosināja projicēt Anglijas iekšējo struktūru starptautiskajā arēnā. Augšpalātas locekļus iecēla Eiropas valstu valdības, apakšpalātu veidoja katras valsts parlamenti vai autokrātiskās valstīs pats monarhs. Sešas lielvalstis - Vācija, Francija, Austroungārijas un Krievijas impērijas, Itālija un Lielbritānija - teica galavārds. Saeima pieņēma likumus. Eiropadome ievēlēja prezidentu, kurš kontrolēja visu mehānismu. Tika izveidota starptautiska tiesa un tribunāls, kas sastāvēja no atsevišķu valstu tiesnešiem. Aizsardzību pret agresiju nodrošināja visas Eiropas armija. Visi izdevumi veikti uz speciālā nodokļa rēķina.

Taču projekti ir projekti, un starptautisko attiecību prakse ir novedusi pie ļoti efektīvas jaunas daudzpusējās diplomātijas institūcijas izveides. vēstnieku konference. Pirmo reizi šāda konference, kas paredzēta joprojām vājās Francijas valdības uzraudzībai, tika izveidota 1816. gadā Parīzē un darbojās līdz 1818. gadam. Vēstnieku konferencē, kas 1822. gadā sanāca Parīzē un darbojās līdz 1826. gadam, tika apspriesti jautājumi, kas saistīti ar Francijas valdību. Spānijas revolūcija. 1823. gadā Romā tikās vēstnieku konference, lai apspriestu Pāvesta valsts reformēšanas jautājumus. 1827. gada Londonas konferencē tika apspriests Grieķijas neatkarības jautājums. 1839. gada konference, kas beidzās ar neatkarīgas Beļģijas Karalistes rašanos, izraisīja lielu starptautisku un publisku sašutumu. Nākamo vēstniecību konferenču darba kārtībā bija jautājumi par Balkānu karu izbeigšanu un pretdarbību boļševiku režīmam Krievijā.

Vārds laika gaitā "konference" pārcēlās uz reprezentatīvākiem daudzpusējiem diplomātiskajiem forumiem. Konferences diplomātijas atbalstītāji uzskatīja, ka starptautiskie konflikti rodas galvenokārt valstsvīru nesaprašanās un kontakta trūkuma dēļ. Tika uzskatīts, ka valdnieku komunikācija tiešā un bez starpniekiem ļaus labāk novērtēt savstarpējās pozīcijas. Nav iespējams neatcerēties Hāgas konferences, kuras iniciēja Krievija. Imperatora apstiprinātajā Krievijas Ārlietu ministrijas 1898. gada 12. augusta cirkulārā notā konferences vispārējais plāns tika darīts zināms Eiropas valdībām un valstu vadītājiem - starptautiskas diskusijas ceļā rast efektīvus līdzekļus miera nodrošināšanai. un pieliekot punktu ieroču tehnoloģiju attīstībai. No ārvalstu partneriem saņemtās labvēlīgās atsauksmes ļāva Krievijas Ārlietu ministrijai jaunā 1899. gada priekšvakarā ierosināt konferences programmu, kas ietvēra jautājumus par ieroču ierobežošanu, kara humanizāciju un starpvalstu konfliktu risināšanas mierīgo instrumentu pilnveidošanu.

1899. gadā pirmās Hāgas konferences darbā piedalījās PO delegāti no 26 pasaules valstīm, tostarp Ķīnas, Serbijas, ASV, Melnkalnes un Japānas. Krieviju pārstāvēja trīs Ārlietu ministrijas darbinieki, tostarp Fjodors Fjodorovičs Martens, pazīstamais jurists, diplomāts, Eiropas Starptautisko tiesību institūta viceprezidents, Hāgas Pastāvīgās šķīrējtiesas loceklis un raksta autors. pamatdarbs Mūsdienu starptautiskās civilizēto valstu tiesības. Divarpus mēnešus ilgās konferences rezultātā tika parakstītas konvencijas: par starptautisko strīdu mierīgu noregulēšanu; par kara likumiem un paražām uz sauszemes; par 1864.gada Ženēvas konvencijas noteikumu piemērošanu militārām operācijām jūrā.Tam jāpievieno deklarācijas, kas aizliedz izmantot sprādzienbīstamas lodes, smacējošas gāzes, kā arī sprādzienbīstamu lādiņu izmešanu no gaisa baloniem. Taču lēmumi par galvenajiem jautājumiem "uz noteiktu laiku saglabāt sauszemes spēku esošo spēku un iesaldēt militāros budžetus, kā arī izpētīt armiju skaita samazināšanas līdzekļus" netika pieņemti, jo starp delegācijām radās pretrunas. Divdesmit sešas valstis, kas tika pārstāvētas šajā konferencē, parakstīja Konvenciju par starptautisko strīdu mierīgu izšķiršanu un pastāvīgās šķīrējtiesas izveidi, kas ir pirmā šāda veida daudzpusēja institūcija.

Otrā Hāgas konference tika sasaukta 1907. gadā pēc Amerikas prezidenta Teodora Rūzvelta iniciatīvas. Sanāksmju galvenais mērķis bija pilnveidot un papildināt agrāk pieņemtās konvencijas. Ieroču ierobežošanas jautājumi viņa darba kārtībā netika iekļauti kā praktiski nepraktiski. Delegāti no četrdesmit četriem pasaules štatiem pieņēma vairāk nekā duci konvenciju par sauszemes un jūras kara likumiem un paražām, kas saglabā savu nozīmi arī mūsdienās (pievienojot 1949. gada Ženēvas konvencijas).

Hāgas konferences lika pamatus jaunai tiesību nozarei – starptautiskajām humanitārajām tiesībām, kurām vēlāk bija nozīmīga loma.

Pēc prezidējošā Krievijas vēstnieka Francijā Aleksandra Ivanoviča Nelidova ierosinājuma tika nolemts, ka nākamā miera konference tiks sasaukta pēc astoņiem gadiem. Tomēr, kā zināms, vēsture sprieda citādi. Konferences XIX - XX gadsimta sākums. no iepriekšējiem kongresiem atšķīrās ar konkrētāku politisko saturu, lielāku uzmanību tīri tehniska rakstura jautājumiem. Dažkārt viņi pārstāvēja sagatavošanās posmu kongresa sasaukšanai. Tolaik valstu vadītāji konferencēs nepiedalījās.

Un tomēr savā attīstībā daudzpusējā diplomātija nevarēja aprobežoties ar periodiskām sanāksmēm. Arvien izteiktāka kļuva tendence veidot starptautiskas institūcijas, kas darbotos pastāvīgi. Īpašas cerības radīja Pasaules telegrāfu savienības izveide 1865. gadā un Pasaules pasta savienība 1874. gadā. Šie notikumi tika uzskatīti par pieaugošās savstarpējās atkarības pierādījumu. Laikraksti rakstīja: “Pasta dienestā ir iemiesojies lielais starptautiskās brīvības un vienotības ideāls. Pasaules Pasta savienība ir robežu izzušanas priekšvēstnesis, kad visi cilvēki kļūst par brīviem planētas iedzīvotājiem” 7 . XX gadsimta sākumā. plaši izplatījās ideja par "Eiropas koncerta" atdzīvināšanu, izveidojot pastāvīgas visas Eiropas struktūras. Jo īpaši Leons Buržuā, tā laika Francijas ārlietu ministrs, grāmatā ar nosaukumu "La Societe des Nations""(1908), runāja par tūlītēju starptautiskas tiesas izveidi.

Zinātnes un tehnoloģiju progress ir atdzīvinājis daudzas specializētas starptautiskas organizācijas - iestādēm. Tāpēc viņi sāka saukt šo vai citu funkcionāla rakstura starpvalstu asociāciju, kurai bija savas administratīvās struktūras un kas tiecas pēc saviem īpašiem mērķiem. Radās Starptautiskais lauksaimniecības institūts, Starptautiskais privāttiesību unifikācijas institūts u.c. Pēc Pirmā pasaules kara no valsts daudzpusējās diplomātijas leksikas termins "kongress" pazuda, beidzot pārejot nevalstiskās diplomātijas kontekstā, piemēram, miera atbalstītāju kongresi, sieviešu tiesības u.c. Tiek saukti diplomātiskie pasākumi, kuros piedalās valstu un valdību vadītāji konferences. Pirmais pēckara daudzpusējais forums bija 1919. gada Parīzes miera konference. Tam sekoja 1922. gada Dženovas konference, 1925. gada Lokarno konference un vairākas citas.

Starptautiskajām attiecībām, kas pārstāv arvien sarežģītāku un daudzslāņu sistēmu, vairāk nekā jebkad agrāk bija nepieciešams daudzpusējas koordinācijas process un visu valstu apstiprināta kontroles procedūra. Bija vajadzīgas jaunas ietekmes sviras pasaules politikā. Pasaules valdības un parlamenta projekti atkal ir kļuvuši populāri. Piemēram, beļģu teorētiķi ierosināja, ka pasaules parlamenta augšpalātā jāiekļauj pārstāvji, kurus ieceļ starptautiskās organizācijas, korporācijas un citas ekonomiskās, sociālās un intelektuālās darbības sfēras struktūras. Neaizstājams nosacījums bija starptautiskas tiesas izveide. Tika izvirzīta ideja par nepieciešamību kontrolēt bruņotos spēkus, kuru skaits nedrīkst pārsniegt vispār noteikto līmeni. Ekonomisko saišu attīstība tika atspoguļota projektā par Pasaules Banku un muitas barjeru atcelšanu. Daudz runāts par obligātu starptautisko palīdzību visa veida izglītības un kultūras aktivitātēm.

Pirmais pasaules karš sabiedrības acīs nopietni diskreditēja spēku samēra principu. Miera saglabāšanas atslēga pēc kara beigām bija daudzpusēja organizācija, kuras ietvaros valstis saskaņo savas pozīcijas, tādējādi ģenerējot saistošas ​​tiesību normas. Jau Pirmā pasaules kara laikā Lielbritānijā zinātnieku un politiķu grupa lorda Braisa vadībā izveidoja Nāciju biedrību. (Nāciju līgas biedrība). Amerikas Savienotajās Valstīs prezidents Tafts piedalījās šīs līgas amerikāņu ekvivalenta dibināšanā - Līga miera nodrošināšanai.Šo organizāciju mērķis bija pārliecināt sabiedrisko domu abās Atlantijas okeāna pusēs par nepieciešamību pēc jauna kursa pasaules politikā. 1915. gada augustā sers Edvards Grejs sacīja prezidenta Vilsona personīgajam pārstāvim pulkvedim Edvardam Hausam, ka "pēckara izlīguma pērlei ir jābūt Nāciju līgai, kas paredzēta, lai nodrošinātu strīdu izšķiršanu starp valstīm" 8 . 1916. gada pavasarī prezidents Vilsons aicināja izveidot universālu starptautisku organizāciju. 1917. gada jūlijā Francijā Deputātu palāta izveidoja komisiju "Tautu savienības projekta" sagatavošanai. Gadu vēlāk publicētajā projektā bija paredzēts izveidot līgu, kurai piešķirtas daudz plašākas pilnvaras, nekā bija paredzēts britu un amerikāņu projektos. Galīgajā versijā starptautiskas organizācijas ideja tika iemiesota liktenīgajos prezidenta Vilsona 14 punktos, kas formulēti 1918. gada sākumā.

1919. gadā dibinātā Tautu savienība bija jauna veida universāla organizācija ar politisku un administratīvu mehānismu. Runa bija par Padomi, Asambleju un Sekretariātu. Padomi, kurā bija piecu galveno sabiedroto lielvalstu pārstāvji, varētu uzskatīt par vecā lielvalstu "Eiropas koncerta" turpinājumu. Padome un Asambleja zināmā mērā bija divas palātas ar vienādu kompetenci. Šajos mehānismos starpvalstu līmenī tiek atspoguļota eiroamerikas parlamentārās demokrātijas sistēma. Tautu savienība ir kļuvusi par jaunu daudzpusējās diplomātijas forumu. Process, kas raksturoja pāreju no diplomātijas ad hoc pastāvīgajām diplomātiskajām pārstāvniecībām, beidzot arī daudzpusējo diplomātiju. Tautu Savienības laikā parādījās pirmās pastāvīgās misijas un misijas. Tautu Savienības dalībvalstīm bija pienākums savas pretrunas atrisināt mierīgā ceļā. Harta paredzēja šķīrējtiesas un samierināšanas procedūras. Šo noteikumu pārkāpēja automātiski tika uzskatīta par "partiju, kas veica kara darbību pret visām dalībvalstīm". Agresoram tika piemērotas ekonomiskās sankcijas, un viņam draudēja visu pārējo valstu militārās mašīnas konfrontācija. Tādējādi agresija tika novērsta, nenoslēdzot dažādas alianses. Tika uzskatīts, ka tas novērš dārgas un bīstamas bruņošanās sacensības. Starpvalstu strīdi tika iesniegti Starptautiskajai tiesai, kas izveidota 1922. gadā.

Līdz tam laikam daudzpusējā diplomātija bija uzkrājusi ievērojamu pieredzi balsošanas procedūru izstrādē. 19. gadsimtā lēmumi starptautiskajās organizācijās vairumā gadījumu tika pieņemti, pamatojoties uz vienprātības principu. Prakse ir parādījusi šīs lēmumu pieņemšanas metodes neērtības, jo pat viena valsts var noliegt visu sagatavošanās darbu. Pamazām viņi pārgāja uz lēmumu pieņemšanu ar vienkāršu vai kvalificētu balsu vairākumu. Tautu Savienībā pieņemtais tā sauktās pozitīvās vienprātības princips neņēma vērā neklātesošo vai atturošo biedru balsis. Ārkārtīgi nozīmīgs notikums diplomātiskā dienesta vēsturē bija pastāvīga Līgas sekretariāta izveide. Tās darbību nodrošināja jauna tipa diplomāti – starptautiskās amatpersonas. Kopš tā laika sākās starptautiskā civildienesta veidošanās process. Daudz kas starptautisko amatpersonu tuvināja tradicionālā plāna diplomātam, taču bija arī zināmas atšķirības. Piemēram, starptautiskā organizācijā strādājošas amatpersonas imunitāte tika sašaurināta salīdzinājumā ar valstu pārstāvjiem. Atšķirībā no diplomāta, kurš ir iesaistīts divpusējo attiecību jomā un līdz ar to galvenokārt nodarbojas ar uzņemošās valsts pārstāvjiem, starptautiskajai amatpersonai ir aicinājums sadarboties ar visiem starptautiskas organizācijas dalībniekiem un apzināties valstu problēmas. veido šo organizāciju.

Tautu līga lielākoties nav attaisnojusi uz sevi liktās cerības. Turklāt tā nekad nav kļuvusi par universālu organizāciju. ASV Kongress izteicās pret valsts iestāšanos Nāciju līgā. Arī Padomju Savienība palika ārpus tās rāmjiem līdz 1934. gadam. 30. gados agresoru lielvaras – Vācija, Itālija un Japāna – atradās ārpus līgas. 1939. gadā Somijas-Padomju kara rezultātā PSRS tika izslēgta no tās sastāva.

Otrā pasaules kara laikā sabiedroto daudzpusējā diplomātija antihitleriskajā koalīcijā lika pamatus pēckara pasaules kārtībai. Runa ir par 1942.gada Vašingtonas deklarāciju, kā arī 1943.gada (Maskava, Kaira, Teherāna), 1944.gada (Dumbartona, Bretonvudsa), 1945.gada (Jalta un Potsdama) konferenču dokumentiem.

Valstu pārstāvji, kas pulcējās konferencē Sanfrancisko 1945. gadā, nodibināja jaunu universālu starptautisku starpvaldību organizāciju - Apvienoto Nāciju Organizāciju. Tās paspārnē izveidojās iespaidīgs skaits starptautisku valsts organizāciju, kas aptver visdažādākos starptautiskās sadarbības aspektus. ANO programmas bija vērstas uz atbruņošanās, attīstības, iedzīvotāju, cilvēktiesību, vides aizsardzības problēmu risināšanu.

ANO Statūti paredzēja kārtību strīdu izšķiršanai mierīgā ceļā, kā arī vienotu rīcību saistībā ar miera apdraudējumiem, miera pārkāpumiem un agresijas aktiem. Netika izslēgtas arī iespējamās sankcijas, embargo un miera uzturēšanas operācijas, izmantojot ANO miera uzturēšanas spēkus vai ANO dalībvalstu militāro koalīciju, kā arī jebkuru reģionālo organizāciju pēc vienošanās. ANO Statūtu nozīme bija tāda, ka tā ne tikai kļuva par konstitucionālu dokumentu, kas reglamentē starptautiskas organizācijas darbību, bet arī tika aicināta spēlēt galveno lomu sava veida rīcības kodeksa izstrādē valstīm militārajā, politiskajā un ekonomiskajā jomā. , vides, humanitārās un citās jomās.

ANO līgumtiesiskā rīcībspēja radīja plašu šīs organizācijas ietvaros noslēgto daudzpusējo līgumu sistēmu9. Pirmo reizi ANO Statūtos tika fiksēta visu organizācijas dalībvalstu suverēna vienlīdzība. Katrai valstij ir viena balss ANO. Tas paredzēja saistību prioritāti gadījumā, ja valsts saistības, kas izriet no jebkura cita starptautiska līguma, būtu pretrunā ar Hartas noteikumiem. Tādējādi ANO Statūti lika pamatu progresīvai starptautisko tiesību attīstībai un kodifikācijai.

ANO struktūras – Ģenerālā asambleja, Drošības padome, Starptautiskā tiesa un Sekretariāts – ir kļuvušas par efektīviem daudzpusējās diplomātijas forumiem. ANO sistēmā ietilpst arī aptuveni divi desmiti asociētu organizāciju, programmu, fondu un specializētu aģentūru. Pirmkārt, mēs runājam par SDO, ECOSOC, FAO, UNESCO, ICAO, WHO, WMO, WIPO, SVF. GATT / WT), IBRD un daudzi citi.

Starptautiskajā arēnā parādījās reģionālās organizācijas - EDSO, Arābu līga, Eiropas Padome, ES, ASEAN, APEC, OAS, OAU, NVS uc 20. gadsimta otrajā pusē liels skaits radās arī tā sauktās daudzpusējo interešu organizācijas. Tie jo īpaši ir Nepieskaņotā kustība, OPEC, G7, G8 un G20.

Starptautisko organizāciju daudzpusējā diplomātija izmantoja pārstāvniecības formu. Piemēram, valstu pārstāvniecības ANO pēc izmēra un sastāva gandrīz neatšķiras no parastajām vēstniecībām. 1946. gadā ANO Ģenerālā asambleja pieņēma Konvenciju par Apvienoto Nāciju Organizācijas privilēģijām un imunitāti. Saskaņā ar šo konvenciju valstu pārstāvju imunitātes un privilēģijas ANO parasti tiek pielīdzinātas diplomātiskajām imunitātēm un privilēģijām. Tas pats noteikums attiecas uz delegācijām, kas piedalās ANO sistēmas starptautiskajās konferencēs.

Tajā pašā laikā, atšķirībā no diplomātiskajiem pārstāvjiem, kas strādā divpusējās diplomātijas sistēmā, valstu pārstāvji starptautiskajās organizācijās netiek akreditēti uzņēmējvalstīs un savas tiesības uz starptautisko pārstāvniecību izmanto nevis pie tām, bet gan starptautiskas organizācijas ietvaros. Tāpēc viņu iecelšanai nav nepieciešama vienošanās no uzņēmējas organizācijas vai valsts. Ierodoties ANO, misiju vadītāji neuzrāda akreditācijas vēstules valsts vadītājam, kuras teritorijā atrodas konkrētā ANO organizācija. Viņi nodod savus mandātus tieši ANO ģenerālsekretāram darba vidē.

Divpusējie līgumi par ANO un vairāku citu starptautisku organizāciju galveno mītni paredz pastāvīgajiem valstu pārstāvjiem privilēģijas un imunitātes, kas līdzīgas diplomātiskajām, taču atsevišķos līgumos tās ir nedaudz sašaurinātas. Tādējādi 1946. gada līgums starp ANO un ASV par ANO mītni, principā atzīstot valstu pārstāvju ANO un tās specializētajās aģentūrās tiesības uz diplomātiskām privilēģijām un imunitātēm, vienlaikus ļauj Amerikas varas iestādēm, lai ANO un tās specializētās aģentūras būtu tiesīgas saņemt tiesības uz diplomātiskajām privilēģijām un imunitāti. ar ASV valsts sekretāra piekrišanu uzsākt tiesvedību pret ANO pārstāvniecību darbiniekiem un amatpersonām, lai pieprasītu viņiem atstāt ASV "privilēģiju ļaunprātīgas izmantošanas gadījumā".

Tiesa, līgums paredz, ka šādu piekrišanu ASV valsts sekretārs var dot tikai pēc konsultēšanās ar attiecīgo ANO dalībvalsti (ja runa ir par šādas valsts pārstāvi vai viņa ģimenes locekli) vai pēc konsultēšanās ar ģenerālsekretāru. vai specializētās aģentūras galvenā amatpersona (ja es runāju par ierēdņiem). Turklāt līgums paredz iespēju iesniegt prasību par šo personu izbraukšanu no ASV "saskaņā ar parasto procedūru, kas noteikta pie ASV valdības akreditētajām diplomātiskajām pārstāvniecībām" 10 .

1975. gadā konferencē Vīnē, kas tika sasaukta ar ANO Ģenerālās asamblejas lēmumu, tika pieņemta Konvencija par valstu pārstāvību to attiecībās ar starptautiskajām organizācijām. Konvencija bija universāla un apstiprināja valstu pastāvīgo pārstāvju un pastāvīgo novērotāju starptautiskajās organizācijās, delegāciju un starptautisko konferenču novērotāju juridisko statusu, kā arī imunitātes un privilēģiju apjomu, kas tuvojas diplomātiskajam, kas piešķirts augstākminētajiem. kategorijas un administratīvais un tehniskais personāls. To personu loku, kuras bauda privilēģijas un imunitātes, turklāt visu konvencijas pušu - valstu teritorijā, nosaka ANO ģenerālsekretārs.

ANO eksperti. Ceļotāji misijā bauda plašākas imunitātes un privilēģijas misijas laikā nekā ANO amatpersonas tās galvenajā mītnē. ANO ģenerālsekretārs. viņa vietnieki, kā arī šo personu sievas un nepilngadīgie bērni bauda visas diplomātiskajiem pārstāvjiem piešķirtās privilēģijas un imunitātes. Pats ANO ģenerālsekretārs nevar atcelt savu imunitāti. Šīs tiesības pieder ANO Drošības padomei.

Konvencija ietver noteikumus par starptautiskas organizācijas uzņēmējas valsts saistībām. Tas attiecas ne tikai uz pienācīgu apstākļu nodrošināšanu pastāvīgo pārstāvniecību un delegāciju normālai darbībai, bet arī par pienākumu veikt atbilstošus pasākumus, lai sauktu pie atbildības un sodītu tos, kas ir atbildīgi par uzbrukumiem misijām un delegācijām.

ANO Ģenerālās asamblejas rudens sesijas būs lieliska iespēja iesaistītajiem valstu vadītājiem tikties savā starpā un veikt nepieciešamās sarunas. Ja nepieciešams, viņi var izmantot kompetentu Apvienoto Nāciju Organizācijas ģenerālsekretāra starpniecību. Mazās valstis bieži izmanto savas pārstāvniecības ANO, lai veiktu divpusējas sarunas ar to valstu pārstāvjiem, kurās tām nav vēstniecību. Protams, arī lielās valstis to izmanto pēc vajadzības. Pastāvīgās pārstāvniecības var kļūt par saziņas kanāliem starp valstīm, kurām nav savā starpā diplomātisko attiecību vai kuras tās ir pārtraukušas. Šajā gadījumā kontaktus iecienījuši arī ANO kopā strādājošo pastāvīgo misiju dalībnieku personīgie paziņas.

Līdz ar ANO parādīšanos daudzpusējās diplomātijas pasaulē priekšroka tika dota terminam " organizācija". Organizācijas tika uzskatītas par mijiedarbības veidu starp valstīm, kas veido savu struktūru, un pastāvīgām darbības struktūrām. Šāds nosaukums, piemēram, tika dots dažādām militāri politiskām apvienībām - NATO, ATS, SEATO, CENTO, CSTO. 40. gadu beigās un 50. gadu sākumā Eiropā radās starptautiskas institūcijas, t.s padoms. Tās ir Eiropas Padome, Ziemeļu padome, Savstarpējās ekonomiskās palīdzības padome. Nosaukums atspoguļoja ideju par iesaistīto valstu vienlīdzību un koleģialitāti lēmumu pieņemšanā. Tiek saukti arī pastāvīgie daudzpusējās diplomātijas forumi kopienas(Eiropas Ekonomikas kopiena, Eiropas Kopienas). Tas bija jauns posms daudzpusējās diplomātijas attīstībā, iezīmējot integrācijas rakstura asociāciju rašanos ar tendenci uz pārnacionāla principa iedibināšanu. Pašreizējā posmā daudzpusējās diplomātijas leksikā bieži atgriežas "vecie" nosaukumi - Eiropas Savienība, Neatkarīgo valstu savienība, Āfrikas valstu savienība, Arābu valstu līga.

Liela loma attīstībā ir ANO un citām starptautiskām organizācijām konference diplomātiju. Viņu paspārnē tiek rīkotas daudzas konferences par sociālajiem, ekonomiskajiem, juridiskajiem un citiem īpašiem jautājumiem. Konferenču diplomātijā iesaistīto pastāvīgo pārstāvniecību starptautiskajās organizācijās vadītāji savā darbā paļaujas uz personālu, kas veidots ne tikai no profesionāliem diplomātiem, bet arī no dažādu nodaļu darbiniekiem. Viņu uzdevums ir detalizēti apspriest konkrētus jautājumus. Tāpēc specializētajās konferencēs profesionālie diplomāti, kā likums, nesastāda vairākumu. To galvenokārt pārstāv politiķi un eksperti. Tiesa, profesionāls diplomāts, kurš labi pārzina reglamentu, prot analizēt ienākošo informāciju, pārzina darba mākslu aizkulisēs un ir vērtīgs padomnieks delegācijai.

Daudzpusējais sarunu process norisinās gan pašās organizācijās, gan to regulāri sasaukto konferenču darbā, gan ārpus organizācijām, lai izskatītu noteiktu jautājumu loku. Nereti konferences nodarbojas ar normu noteikšanas aktivitātēm, kas veido arvien plašāku starptautisko tiesību lauku. Jo īpaši 1961., 1963., 1968.-1969., 1975., 1977.-1978.gada konferences. spēlēja nozīmīgu lomu diplomātisko un konsulāro tiesību attīstībā.

Vispārējo noteikumu klātbūtne un starptautisku konferenču rīkošanas biežums ļauj runāt par tiem kā par sava veida izveidotām pasaules sabiedrības institūcijām.

Tādējādi daudzpusējā diplomātija ir attīstījusi dažādus instrumentus, kuru viens no mērķiem ir panākt starptautisko strīdu un dažāda veida konfliktu mierīgu atrisināšanu. Mēs runājam par labiem pakalpojumiem, starpniecību, uzraudzību, šķīrējtiesu, miera uzturēšanas darbībām un starptautiskas tiesu sistēmas izveidi. Regulāras diplomātu un politiķu tikšanās ANO galvenajā mītnē, tās aģentūrās un reģionālajās organizācijās kļūst par augsni parlamentārajai diplomātijai, interešu aizstāvībai un konfidenciālām sarunām. Turklāt sarunas notiek gan starp abu valstu, gan pašu starptautisko organizāciju pārstāvjiem, kas izriet no to starptautiskās juridiskās personas statusa. Īpaši tas attiecas uz ANO un ES.

Vēsturiskais periods, kas pagājis kopš ANO dibināšanas, liecina par parādīšanos pasaules kartē dekolonizācijas procesu, PSRS sabrukuma, vairāku bijušā padomju bloka valstu un ievērojama separātisma rezultātā. jauno valsts struktūru skaits. Rezultātā tas izraisīja vairāk nekā trīskāršu valstu skaita pieaugumu salīdzinājumā ar 1945. gadu. Šis lavīnai līdzīgais process attīstījās ekonomikas globalizācijas un integrācijas, reģionalizācijas un sadrumstalotības kontekstā daudzās valstīs, kuras zaudēja savu agrāko suverenitāti. funkcijas. Bieži vien tas noveda pie tā, ka valstu valdības zaudēja kontroli pār notiekošajiem procesiem un iedragāja suverenitātes pamatus, uz kuriem balstījās Vestfālenes miera laikmetā aizsāktā pasaules kārtība.

Šajā situācijā, kas bija vēl steidzamāka nekā 1945. gadā, radās vajadzība pēc efektīva starpvaldību foruma, kas ļautu valdībām noteikt problēmas, kuras nevar atrisināt valsts līmenī, izstrādāt kopīgas stratēģijas to risināšanai un koordinēt kopīgus centienus šajā nolūkā. Neapšaubāmi, lai atbilstu laikmeta prasībām, ANO struktūras ir jāreformē. ANO sekretariāts cieš no kaitēm, kas raksturīgas lielākajai daļai daudznacionālo birokrātisko organizāciju. Jo īpaši mēs runājam par nepieciešamību mainīt virkni augstāko amatpersonu. Nav brīnums, ka ANO ģenerālsekretārs Butros Butros Ghali pirmajos trīs darbības mēnešos samazināja augstāko amatu skaitu par 40%. Viņa pēctecis Kofi Annans starptautiskajai sabiedrībai iepazīstināja ar divām turpmāko reformu paketēm šajā virzienā.

Vācija, Japāna, Indija un Brazīlija apņēmīgi virzās uz priekšu, izstrādājot ANO Ģenerālās asamblejas rezolūciju projektus, kas ierosina palielināt Drošības padomes pastāvīgo locekļu skaitu. Viņi savā priekšlikumā veica zināmus avansus Padomes nepastāvīgajiem locekļiem, ierosinot paplašināt arī viņu skaitu Padomē. Taču situācija ir izveidojusies tā, ka lielākā daļa pārējo pasaules valstu, kurām nav izredžu kļūt par pastāvīgām ANO Drošības padomes dalībvalstīm, lai arī kā tās justos pret četrinieku pretenzijām, nolēma pieņemt pirmām kārtām rūpējās par savām interesēm un izveidoja grupu ("kafijas klubu"), kas izstrādāja savas "Vadlīnijas Drošības padomes paplašināšanai". Vēlāk šo grupu sauca par "Vienoti vienprātības atbalstam". Viņa ierosināja paplašināt Drošības padomi par desmit nepastāvīgiem locekļiem ar iespēju nekavējoties pārvēlēt un saskaņā ar taisnīga ģeogrāfiskā sadalījuma principu. Sarežģītā situācijā nonāca arī pieci pastāvīgie Drošības padomes locekļi. Viņiem bija kopīga vēlme nepieļaut sava statusa un viņu īpašās lomas vājināšanos Drošības padomē un ANO kopumā. Tas attiecās ne tikai uz "veto tiesībām", bet arī uz jautājumu par to valstu skaitu, kurām šīs tiesības būtu Padomē. Protams, viņi ņēma vērā jauno realitāti pasaulē un Kvarteta valstu nostiprināšanos, kā arī Āzijas, Latīņamerikas un Āfrikas valstu ambīcijas. Bet par konkrētām Drošības padomes reformēšanas "shēmām" un konkrētiem kandidātiem tiem ir būtiskas atšķirības. Tāpat nav vienotības starp Eiropas valstīm, kur Itālija piedāvā Eiropu Drošības padomē pārstāvēt nevis Lielbritānija, Francija un Vācija, bet gan tādā vai citādā veidā Eiropas Savienība. Dienvidu un ziemeļu valstu izpratne par ANO uzdevumu prioritāti atšķiras. "Dienvidi" uzstāj uz ilgtspējīgas attīstības un palīdzības jautājumu prioritāti. Savukārt ziemeļi priekšplānā izvirza drošību, cilvēktiesības un demokrātiju. Līdz ar to akcenti šo valstu grupu pieejā ANO reformu kārtībai atšķiras. "Vairākas valstis uzstāja uz ANO ģenerālsekretāra politiskās lomas palielināšanu. Tas izraisīja pretrunīgu reakciju. Dažas valstis šajā projektā saskatīja tendenci. piešķirt ANO pārnacionālu raksturu.Citi atbalstīja ideju par ANO funkciju politizēšanu Ģenerālsekretārs Viņuprāt, ANO reformu var uzskatīt par efektīvu tikai tad, kad ģenerālsekretārs savā darbībā kļūst neatkarīgāks. Šajā gadījumā viņš varēs uzstāt uz noteiktas politikas īstenošanu, pat ja to nepiedalās visas ANO dalībvalstis.

Akūta problēma ir daudzpusējās diplomātijas institūciju darbības koordinēšana ANO sistēmā. Butros Butros Ghali mēģināja ieviest noteikumu, saskaņā ar kuru katrā galvaspilsētā tika izveidots viens ANO birojs, kas koordinēja ANO sistēmas organizāciju darbību kopumā. Tomēr, veicot savu apņemšanos, viņš saskārās ar spēcīgu jaunattīstības valstu pretestību, kuras nevēlējās piešķirt ģenerālsekretāram varu pār ANO specializētajām aģentūrām. Aģentūras arī paudušas bažas par to neatkarības apdraudējumu. Kofi Annans turpināja savus centienus šajā virzienā. Taču viņš arī saskārās ar tādiem pašiem šķēršļiem kā viņa priekšgājējs. ANO aģentūras (piemēram, SAEA) joprojām apgalvo, ka tām ir savs neatkarīgs aparāts starpvaldību sadarbībai.

2011. gada jūnijā Francija iestājās par Drošības padomes pastāvīgo un nepastāvīgo locekļu skaita palielināšanu. "Mēs uzskatām," sacīja Francijas pārstāvis ANO, "ka Japānai, Brazīlijai, Indijai un Vācijai jākļūst par pastāvīgām dalībvalstīm un ka ir jābūt vismaz vienai jaunai pastāvīgajai dalībvalstij no Āfrikas. Mēs arī izvirzām jautājumu par arābu klātbūtni. Viņš uzsvēra, ka pašreizējā padome daudzos aspektos atspoguļo 1945. gadu un šodien tā ir jāpielāgo mūsdienu realitātei 12 . ANO ģenerālsekretārs Bans Kimūns, kas ievēlēts uz otro termiņu līdz 2016. gadam, sacīja, ka Drošības padomes reforma ar tās paplašināšanu ir viena no viņa ģenerālsekretāra pilnvaru termiņa prioritātēm 13 .

• TCP joprojām pastāv, un konvencijā ir 90 valstis. 115
• Starptautisko organizāciju amatpersonu privilēģijas un imunitātes balstās uz funkcionālās nepieciešamības teoriju; šajā ziņā tie ir nedaudz šaurāki nekā tie, kas attiecas uz valstu pārstāvjiem.
• Saskaņā ar 1961.gada Vīnes konvenciju par diplomātiskajām attiecībām valsts vēstnieki konkrētā valstī vienlaikus var pildīt pārstāvniecības vadītāja funkcijas starptautiskā organizācijā.

PĒC ASV AMATPERSONU UZŅĒMUMIEM, ASV ir apņēmušās ārpolitikā ievērot daudzpusības principu. Līdz ar jaunas administrācijas ienākšanu Baltajā namā būtu lietderīgi atgādināt iepriekšējās administrācijas pieejas. Prezidents Džordžs Bušs jaunākais. teica, ka problēmu risināšana kopā ar spēcīgiem partneriem vislabāk veicinātu amerikāņu intereses. ASV uzskata, ka daudzpusēja diplomātija ir būtiska šiem centieniem. Neatkarīgi no tā, vai tā ir ANO, Amerikas Valstu organizācija, Āzijas un Klusā okeāna reģiona ekonomiskās sadarbības forums vai kāda no daudzajām citām starptautiskajām organizācijām, kurās ASV ir dalībnieces, amerikāņu diplomāti tajās enerģiski strādā.

Amerikas Savienoto Valstu 2002. gada Nacionālās drošības stratēģijā teikts: “ASV vadās pēc pārliecības, ka neviena nācija viena pati nevar izveidot drošāku un labāku pasauli”, un tā izriet no fakta, ka “alianses un daudzpusējas institūcijas var palielināt brīvību mīlošu cilvēku ietekmi. Amerikas Savienotās Valstis ir apņēmušās izveidot tādas spēcīgas institūcijas kā ANO, Pasaules Tirdzniecības organizācija, Amerikas Valstu organizācija, NATO un citas ilgstošas ​​alianses."

2006. gada Nacionālās drošības stratēģijā tika izklāstīta Baltā nama nostāja daudzpusējas diplomātijas jautājumā: ASV attiecības ar lielākajiem pasaules varas centriem ir "jāatbalsta atbilstošām institūcijām, reģionālām un globālām, kuru mērķis ir ilgtermiņa, efektīva un visaptveroša sadarbība. Ja esošās institūcijas var reformēt, padarīt tās spējīgas risināt jaunas problēmas, mums tās jāreformē kopā ar saviem partneriem. Kur nav vajadzīgās institūcijas, tās jārada kopā ar mūsu partneriem." Dokumentā arī teikts, ka "ASV atbalsta ANO reformu, lai palielinātu savu miera uzturēšanas operāciju efektivitāti, kā arī stiprinātu atbildību, iekšējo uzraudzību un lielāku koncentrēšanos uz vadības rezultātiem."

Džordža Buša jaunākā administrācijas pārstāvji. ir regulāri paziņojuši, ka ASV aktīvi atbalsta Apvienoto Nāciju Organizāciju un ideālus, uz kuriem tā tika dibināta. To pašu norādīja arī amerikāņu oficiālie dokumenti. "ASV ir viena no ANO dibinātājām. Mēs vēlamies, lai ANO būtu efektīva, cienīta un veiksmīga," sacīja prezidents Džordžs Bušs, runājot ANO Ģenerālās asamblejas 57.sesijā 2002.gadā.

ASV ir bijusi lielākā finansiālā iemaksā ANO budžetā kopš tā dibināšanas. 2005. un 2006. gadā viņi ANO sistēmai piešķīra 5,3 miljardus USD. Šī iemesla dēļ Amerikas Savienotās Valstis uzskata, ka ir tiesīgas sagaidīt no organizācijas, ka šie līdzekļi tiks izlietoti efektīvi. Valsts sekretāra vietnieks starptautisko organizāciju jautājumos K. Silverbergs 2006. gada septembrī sacīja, ka "ASV ANO tērē vairāk nekā 5 miljardus dolāru gadā" un "vēlas būt pārliecināti, ka to nodokļu maksātāju nauda tiek tērēta saprātīgi, un iet, lai uzlabotu situāciju jaunattīstības valstīs cilvēkiem, kuri cieš no cilvēktiesību pārkāpumiem un bīstamu slimību izplatības.

Būt par vadošo finanšu donoru ļauj Amerikas Savienotajām Valstīm sagaidīt, ka ANO darbības lielākoties nebūs pretrunā ar ASV interesēm. Tādējādi ASV balsoja tikai par tām miera uzturēšanas operācijām, kas atbilda to nacionālajām interesēm un atbalstīja tās finansiāli, savukārt ASV militārpersonu īpatsvars ANO zilo ķiveru skaitā ir 1/7 no 1%.

Džordža Buša jaunākā administrācijā. atzina, ka dalība Apvienoto Nāciju Organizācijā ir Amerikas Savienoto Valstu nacionālajās interesēs. Viņas darbības laikā saasinājās ilgstošās debates Amerikas Savienotajās Valstīs par izmaksām un ieguvumiem, kas saistīti ar dalību Apvienoto Nāciju Organizācijā. Līdz šim ASV pret dalību ANO izskan tādi argumenti kā ASV nacionālās suverenitātes graušana un Kongresa pilnvaru pārkāpšana attiecībā uz budžetu. Tomēr laika gaitā ir palielinājusies izpratne par priekšrocībām. Viena no galvenajām ASV priekšrocībām, ko sniedz dalība ANO, ir spēja ietekmēt lēmumu pieņemšanu Pasaules organizācijā un tādējādi veicināt tās ārpolitikas mērķu sasniegšanu. Turklāt, pēc ASV domām, neapstrīdami ieguvumi ir: darbību koordinēšana starptautiskā miera un drošības uzturēšanai, draudzīgu saišu attīstība starp tautām, starptautiskās sadarbības attīstība ekonomisko, sociālo un humanitāro problēmu risināšanai, cilvēktiesību ievērošanas izplatīšana. un pamatbrīvības.

Tāpat, pēc ASV domām, bez kolektīvas rīcības ANO ietvaros Korejā 1953. gadā nebūtu bijis pamieru vai miermīlīgas krīžu atrisināšanas Salvadorā, Mozambikā, Bosnijā un Austrumtimorā. Ieguvumi no dalības Amerikas Savienotajās Valstīs ietver valstu sadarbību cīņā pret infekcijas slimībām ar Pasaules Veselības organizācijas starpniecību, cīņu pret badu, izmantojot Pasaules Pārtikas programmu, centienus apkarot analfabētismu, izmantojot īpašas ANO programmas, aviācijas koordināciju, pasta pakalpojumus. transports un telekomunikācijas.

ASV īsteno plašu darba kārtību ANO, kas atspoguļo globālas problēmas, ar kurām saskaras ārpolitika un diplomātija – HIV/AIDS profilakse, bada kontrole, humānā palīdzība tiem, kam tā nepieciešama, miera uzturēšana Āfrikā, Afganistānas un Irākas problēmas, palestīniešu Izraēlas apmetnes, MII neizplatīšanas problēmas (Irānas un Ziemeļkorejas kodolproblēmas), cīņa pret starptautisko terorismu, bruņojuma kontrole un atbruņošanās, klimata pārmaiņu problēmas uz planētas.

Prezidenta Buša jaunākā vadībā. ASV atgriezās Apvienoto Nāciju Izglītības, zinātnes un kultūras organizācijā (UNESCO), no kuras tās pameta 1984. gadā, uzskatot, ka izšķērdē amerikāņu līdzekļus. 2003. gadā ASV atgriezās UNESCO, jo uzskatīja, ka ir veikušas nozīmīgas finanšu un administratīvās reformas un atjaunojušas centienus stiprināt savus dibināšanas principus. Turklāt ASV pilnīga līdzdalība UNESCO viņiem ir svarīga no nacionālo interešu viedokļa, un viņi nevarēja ilgi palikt malā. Piemēram, UNESCO programma Izglītība visiem, kas izstrādāta, lai padarītu universālu pamatizglītību pieejamu visiem, ir palīdzējusi sasniegt ASV izglītības mērķus.

21. gadsimtā abu ideoloģisko bloku konfrontāciju un to tiešas sadursmes ar kodolieroču izmantošanu draudus ir nomainījuši jauni izaicinājumi un draudi: starptautiskais terorisms, cilvēku tirdzniecība, starptautisko narkotiku tīklu izplatība, infekcijas slimības, nabadzība un vides degradācija. Šajā sakarā ASV prezidents Džordžs Bušs jaunākais. un valsts sekretāre Kondolīza Raisa pasludināja jaunu diplomātiju, "transformācijas diplomātiju". Pārvaldes loģika bija tāda, ka "nedzīvotspējīgas valstis" nespēj tikt galā ar šīm problēmām, un tāpēc nepieciešami pasākumi, kas vērsti uz pilsoniskās sabiedrības stiprināšanu, tiesiskuma un brīvu vēlēšanu kultūras attīstību, ekonomiskās atvērtības veicināšanu, mazinot korupciju, likvidējot šķēršļus uzņēmējdarbībai, uzlabojot cilvēkkapitālu ar izglītības palīdzību. Jaunā diplomātija ir vērsta uz atbildīgu pārvaldību, ekonomiskajām reformām un spēcīgu reģionālo un vietējo – gan valsts, gan nevalstisko – organizāciju attīstību.

Šajā sakarā Amerikas Savienoto Valstu mijiedarbību ar ANO nosaka trīs principi.

ASV, Baltais nams paziņoja, ka vēlas, lai ANO atbilstu tās dibinātāju redzējumam uzlikt par pienākumu visām dalībvalstīm dot ieguldījumu starptautiskajā mierā un drošībā, garantējot saviem pilsoņiem brīvību, veselību un ekonomiskās iespējas.

Tālāk. ASV centās nodrošināt efektīvu daudzpusēju pieeju. Pēc viņu domām, šādai diplomātijai nevajadzētu aprobežoties ar tukšām deklarācijām, bet gan ar taustāmu miera, brīvības, ilgtspējīgas attīstības, veselības aprūpes un humānās palīdzības veicināšanu vienkāršo pilsoņu labā visos kontinentos. Tajā pašā laikā, ja ANO neizpildīs savu mērķi, ASV uzskatīja par pienākumu to paziņot. Tāpat, viņuprāt, tas būtu jādara arī citām valstīm.

Visbeidzot, ASV cenšas panākt pareizu ANO resursu pārvaldību. Efektīvai ANO ir jātērē savi resursi saprātīgi. Tiem, kas saņem palīdzību saskaņā ar tās programmām, tā patiešām būtu jāsaņem. Amerikas Savienotās Valstis bija apņēmušās sadarboties ar citām dalībvalstīm, lai pareizi pārvaldītu un finansētu ANO organizācijas un programmas un veicinātu reformas, kas padara ANO spējīgāku un efektīvāku.

Šie trīs ASV un ANO mijiedarbības principi, saskaņā ar Baltā nama teikto, noteica piecas Amerikas prioritātes:

Nodrošināt miera saglabāšanu un civiliedzīvotāju aizsardzību, kurus apdraud kari un tirānija;

Novietojiet daudzpusību demokrātijas, brīvības un labas pārvaldības labā. Šie mērķi bija noteikt gandrīz visas ANO darbības. ASV ir izvirzījušas par prioritāti tādas situācijas radīšanu, kurā visas ANO sistēmas dalībvalstis atzīst, ka brīvības, tiesiskuma un labas pārvaldības veicināšana ir daļa no viņu misijas. Tāpat ASV uzskatīja par nepieciešamu enerģiski atbalstīt ANO centienus organizēt palīdzību topošajām demokrātijām vēlēšanu rīkošanā, tiesnešu apmācībā, likuma varas stiprināšanā un korupcijas mazināšanā;

Palīdziet valstīm un personām, kurām tas ir ļoti nepieciešams. Amerikas Savienotās Valstis bieži ir atbalstījušas ANO centienus sniegt humāno palīdzību;

Veicināt uz rezultātiem orientētu ekonomikas attīstību. Pēc ASV domām, ilgtspējīgai attīstībai ir nepieciešams tirgus, ekonomiskā brīvība un tiesiskums. Turklāt ārvalstu finanšu palīdzība var veicināt izaugsmi tikai tad, ja jaunattīstības valstu valdības vispirms īstenos nepieciešamās reformas savā valstī;

Veicināt reformas un budžeta disciplīnu ANO. Uzsvars uz pamatuzdevumiem, izvirzīto mērķu sasniegšana un dalībvalstu ieguldījumu saprātīga izmantošana ne tikai uzlabos Apvienoto Nāciju Organizācijas institūcijas, bet arī palielinās to uzticamību un atbalstu ASV un citur. ASV apvienos spēkus ar citām dalībvalstīm, lai palīdzētu ANO reformēt neefektīvās institūcijas un slēgtu neefektīvas un novecojušas programmas. Turklāt ASV bija apņēmības pilna nodrošināt, lai vadošās pozīcijas tiktu piešķirtas tikai tām valstīm, kuras atbalstīja ANO dibināšanas ideālus.

Kopš aukstā kara beigām ANO ir kļuvusi par nozīmīgu ASV ārpolitikas instrumentu tās centienos izplatīt vērtības, kurām tic amerikāņi. ASV uzskata, ka kā ANO dibinātājai, uzņēmējai valstij un ietekmīgākajai dalībvalstij tā ir būtiska organizācijas veiksmīgai darbībai. Tāpēc viņi uzskata, ka ir ļoti svarīgi saglabāt ASV vadošo lomu ANO.

ASV uzskata, ka tai ir jānosaka prioritātes un jāvada dažādas ANO aktivitātes, jāiebilst pret iniciatīvām, kas ir pretrunā ar Amerikas politiku, un jācenšas sasniegt savus mērķus ar zemākajām izmaksām Amerikas nodokļu maksātājiem. Pēc viņu domām, Amerikas vadība ir būtiska, lai veicinātu Amerikas un ANO pamatprincipus un vērtības.

ASV augstu vērtē ANO kā miera uzturētājas, vidutājas un pasaules sabiedrības pārstāves darbību Sudānā, Irākā, Afganistānā, Ziemeļkorejā, Haiti, Libānā, Sīrijā, Rietumsahārā, Kongo, Kotdivuārā, Libērijā. Turklāt ANO, viņuprāt, ir svarīga loma tādos jautājumos kā cīņa pret HIV/AIDS, cunami seku likvidēšana, analfabētisma apkarošana, demokrātijas izplatība, cilvēktiesību aizsardzība, cīņa pret vergu tirdzniecību, plašsaziņas līdzekļu brīvība, civilā aviācija, tirdzniecība, attīstība, bēgļu aizsardzība, pārtikas piegāde, vakcinācija un imunizācija, vēlēšanu uzraudzība.

Tajā pašā laikā ASV atzīmēja tādus ANO trūkumus kā tādu programmu klātbūtni, kuras tika uzsāktas ar vislabākajiem nodomiem, bet laika gaitā kļuva nelietderīgas un absorbēja lielu resursu apjomu, ko varēja izmantot efektīvāk. Pie trūkumiem viņi ierindo pārmērīgu jautājumu politizāciju, saistībā ar kuru nav iespējams izstrādāt tiem risinājumus; tādas situācijas, kurās valstis nonāk pie mazākā kopsaucēja, tādējādi panākot vienošanos vienošanās labad; un pozīcija, kurā valstīm, kuras pārkāpj savu pilsoņu tiesības, sponsorē terorismu un iesaistās MII izplatīšanā, ir atļauts noteikt lēmumu iznākumu.

Pēc ASV domām, daudzas ANO problēmas rada demokrātijas trūkums dalībvalstīs. Nedemokrātiskās valstis, pēc Vašingtonas domām, neievēro ANO universālos cilvēktiesību aizsardzības principus, turklāt šādu valstu lielā skaita dēļ tām ir būtiska ietekme. Saskaņā ar ASV ieceri Apvienoto Nāciju Organizācija, kas sastāv no demokrātiskām valstīm, nesaskaras ar pretrunu starp valsts suverenitāti un organizācijas vispārējiem principiem, kas to grauj (piemēram, Lībijas ievēlēšana par Komisijas priekšsēdētāju). Cilvēktiesības un Sīrija, kas ASV iekļauta terorismu atbalstošo valstu sarakstā - Drošības padomei).

Valsts departamenta paziņojumos norādīts, ka ir jāizvairās visas organizācijas neveiksmēs vainot tās atsevišķās struktūrās vai atsevišķās dalībvalstīs: ANO ir tikai tik efektīva, cik vēlas pašas tās dalībvalstis, taču tas nenozīmē, ka tās ir visu ANO problēmu avots, jo tās atsevišķajos orgānos un struktūrās ir problēmas.

Vašingtona uzskatīja, ka Apvienoto Nāciju Organizācijai nav neapstrīdamas autoritātes un leģitimitātes, un tā nav vienīgais mehānisms lēmumu pieņemšanai par spēka lietošanu. "Tie, kas tā domā, ignorē acīmredzamo un nepareizi interpretē organizācijas statūtus. ANO ir politiska apvienība, kuras dalībnieki aizsargā savas nacionālās intereses," sacīja ASV Valsts departamenta vadītāja vietnieks starptautisko organizāciju jautājumos K. Holmss. Viņš arī skaidroja, ka ANO Drošības padome nav vienīgais un ne galvenais starptautisko tiesību avots pat lietās, kas attiecas uz starptautisko mieru un drošību. "Mēs joprojām dzīvojam pasaulē, kas sakārtota saskaņā ar Vestfāles starptautisko kārtību, kur suverēnas valstis slēdz līgumus. Šo līgumu nosacījumu ievērošana, tostarp līgumi pašā ANO, ir valstu un to tautu neatņemamas tiesības."

2007. gadā valsts sekretāra vietnieks K. Silverbergs sacīja, ka jāizvairās no ANO izslēgšanas no konkurences procesa ar citiem ārpolitikas instrumentiem. Kad ASV saskaras ar kādas ārpolitikas problēmas risināšanas problēmu, tās izmanto to ārpolitikas instrumentu, kuru uzskata par sev piemērotāko. Šajā ziņā Amerikas Savienotajām Valstīm ANO sistēma ne vienmēr ir prioritāte: "Lai efektīvi strādātu caur ANO sistēmu, ir nepieciešams reāli novērtēt tās iespējas. ANO kritiķi bieži vien neuztver ANO sistēmas vērtību. daudzpusēju un universālismu un ignorēt dažādu ANO struktūru milzīgo darbu.Bet daudzpusēja pieeja ir efektīva tikai tad, ja to praktizē salīdzinoši līdzīgās valstīs, piemēram, NATO. Pieskaitot tam vispārēju dalību, un grūtības palielinās. Pievienojiet plašo birokrātijas vērienu , un tas kļūst vēl grūtāk.

Savā pieejā Apvienoto Nāciju Organizācijai Džordža Buša jaunākā administrācija. apvienoja daudzas garantijas par apņemšanos un atbalstu Pasaules organizācijai ar uzskatu, ka ANO nav galvenais instruments starptautisko attiecību kolektīvai regulēšanai un starptautiskā miera un drošības problēmu risināšanai. Baltais nams uzskatīja, ka ANO jābūt konkurētspējīgā procesā līdzvērtīgā līmenī ar citiem ārpolitikas instrumentiem, piemēram, NATO, un, kad ASV rodas ārpolitiska problēma, viņi izvēlas instrumentu, kas, viņuprāt, būs vispiemērotākā un efektīvākā konkrētai situācijai.

Neskatoties uz to, ASV nav atteikušās no daudzpusējās diplomātijas Apvienoto Nāciju Organizācijā, kas, izmantojot specializēto aģentūru tīklu, diezgan veiksmīgi risina dažādas problēmas. ANO ir svarīga ASV nacionālo interešu īstenošanai, piemēram, savu ideālu un vērtību izplatīšanai visā pasaulē. Īpaši svarīgi prezidenta Džordža Buša juniora laikā. Amerikas Savienotās Valstis ir piešķīrušas Apvienoto Nāciju Organizācijai lomu, atbalstot un attīstot demokrātiskas kustības un institūcijas visās valstīs un veidojot demokrātiskas valstis saskaņā ar tās "pārmaiņu demokrātijas" koncepciju. Viņuprāt, ANO darbība ir vienkārši neaizvietojama tādās valstīs kā Birma, Sudāna, Irāna un Ziemeļkoreja.

Ir vērts atzīmēt, ka Buša administrācija savā pieejā atstāja Apvienoto Nāciju Organizācijas ziņā galvenokārt humanitāra, sociāla un ekonomiska rakstura problēmu risināšanu, piemēram, cīņu pret badu, nabadzību, analfabētiskumu, infekcijas slimībām, slikto problēmu izskaušanu. dabas katastrofu sekas un ilgtspējīgas attīstības jautājumu risināšana. ASV joprojām saglabā primārās tiesības atrisināt militāri politiskas dabas jautājumus, apgalvojot, ka "daudzpusējas pieejas panākumus mēra nevis procesa sekošanā, bet gan rezultātu sasniegšanā" un ka "ir svarīgi ņemt vērā ANO un citas daudzpusējas institūcijas kā viena no iespējām. Šī pieeja par prioritāti izvirza pašu ASV ārpolitikas mērķu sasniegšanu, kaitējot starptautisko tiesību principiem un normām.

"Daudzpusējā diplomātija"

Lekcija es .

Daudzpusējās diplomātijas jēdziens. Īsa vēsture un galvenie veidošanās posmi. Daudzpusējās diplomātijas pieaugošā nozīme globalizācijas laikmetā.

1) Starptautisko attiecību attīstības objektīvās tendences. Globalizācija: pieaugošā pasaules ekonomikas savstarpējā saistība. Globālo tirgu un globālās informācijas telpas veidošanās.

2) Globālo draudu un izaicinājumu rašanās. Nacionālās drošības jēdziena maiņa, globālās drošības jēdziena veidošanās.

3) Daudzpusējās sarunas un starptautiskās organizācijas ir divi galvenie instrumenti, lai rastu risinājumus un vienotos par tiem globālā mērogā.

4) Vairāku pušu vai valstu grupas sarunas kā sarežģīts līgumu, līgumu, lēmumu izstrādes process.

Sarunu dalībnieki: a) pilntiesīgi dalībnieki un b) novērotāji. Darbības pamati un starptautisko konferenču organizēšana. Procedūras noteikumi. Diplomātiskā darba specifika starptautiskajās konferencēs.

Lekcija II .

Daudzpusējo sarunu diplomātija Taktikas un diplomātiskā darba iezīmes.

1) Daudzpusējas starpvaldību konferences un citi forumi, kas tiek regulāri sasaukti (universālo un reģionālo organizāciju sesijas). Procedūras noteikumi, darba īpatnības. Vadības un koordinācijas institūciju veidošana. Ģeogrāfiskās reprezentācijas un rotācijas principa izmantošana. Reģionālās grupas, reģionālo grupu koordinatori. Darbs pie rezolūciju un ziņojumu projektiem, sekretariāta, prezidija un reģionālo koordinatoru loma.

2) Daudzpusējas starpvaldību konferences un forumi, kas tiek sasaukti ārpus universālām un reģionālām organizācijām, lai izskatītu noteiktu jautājumu loku:

a) forumos, ko organizē ar ANO vai reģionālo organizāciju organizatorisko palīdzību;

b) forumos, kas sasaukti bez ANO vai reģionālo organizāciju organizatoriskā atbalsta.

Foruma norises vietas izvēles un dalībnieku loka noteikšanas kārtība.

Finansējuma avoti un organizatoriskais atbalsts.

Procedūras noteikumu saskaņošana. Diplomātiskās sagatavošanas īpatnības: darbs "kapitālos", ar delegācijām, interešu grupu veidošana un savstarpējais atbalsts.

Darbs pie gala dokumentiem. Izstrādāšanas kārtība, saskaņošana ar delegācijām, pieņemšanas formas.

Lekcija III .

ANO. Notikuma vēsture. Loma pašreizējā posmā.

ANO Statūti. Apvienoto Nāciju Organizācijas galvenās institūcijas.

1) Notikuma vēsture. ANO priekštece - Tautu savienība un tās trūkumi. Trīs lielvaru lēmumi Otrā pasaules kara laikā izveidot miera uzturēšanas organizāciju. Konference Dumbarton Oaks un Sanfrancisko, lai izstrādātu ANO Statūtus.

2) ANO Statūti. Apvienoto Nāciju Organizācijas mērķi un principi. Dalība organizācijā. Izaugsme un pārmaiņu modelis ANO dalībvalstīs no 1946. līdz 2000. gadam. Apvienoto Nāciju Organizācijas novērotāji. Oficiālās valodas, organizācijas struktūra.

3) Galvenie orgāni. Ģenerālā Asambleja. Funkcijas un pilnvaras. Sesijas. komitejas. Diplomātiskā darba iezīmes Ģenerālās asamblejas sesijā. Drošības padome. Dalība, pastāvīgo biedru statusa pazīmes. Funkcijas un pilnvaras. Ekonomikas un sociālo lietu padome. Dalība. Funkcijas un pilnvaras. Sesijas. Pakārtotās un Padomes saistītās struktūras. Attiecības ar nevalstiskajām organizācijām. Aizbildņu padome. Dalība. Funkcijas un pilnvaras. Starptautiskā tiesa. Starptautiskās Tiesas statūti. Jurisdikcija. Biedru sastāvs. Sekretariāts. Funkcijas un pilnvaras. Galvenie biroji un nodaļas. Galvenā sekretāre. ANO ģenerālsekretāra loma un vieta mūsdienu starptautisko attiecību sistēmā. ANO reformas.

Lekcija IV .

ANO sistēma. Programmas, struktūras, īpašas institūcijas.

1) ANO ģimenes jēdziens. ACC koordinācijas administratīvā komiteja. Apvienoto Nāciju Organizācijas galvenā mītne un biroji. (UNICEF, UNCTAD.)

2) ANO programmas un struktūras. Apvienoto Nāciju Organizācijas Attīstības programma (UNDP) un ar UNDP saistītie fondi: Apvienoto Nāciju Organizācijas Brīvprātīgie (UNV), Apvienoto Nāciju Organizācijas Attīstības fonds sievietēm (UNIFEM), Apvienoto Nāciju Organizācijas Zinātnes un tehnoloģiju fonds attīstībai (UNSPF) utt. Apvienoto Nāciju Organizācijas Vides programma (UNEP), Apvienoto Nāciju Organizācijas Iedzīvotāju fonds (UNFPA), UNICEF, UNCTAD, UNIDO u.c.

3) Specializētās institūcijas un citas organizācijas: SDO, FAO, UNESCO, ICAO, WHO, WMO, WIPO, SVF, IBRD uc Speciālo institūciju darba iezīmes. Speciālo iestāžu galvenās struktūras. Atbildības joma.

Lekcija V .

1) ANO sekretariāts. Galvenie biroji un nodaļas: juridiskās lietas, politiskās lietas, atbruņošanās lietas, miera uzturēšanas operācijas utt.

2) ANO amatpersonas un personāla klasifikācija. Noteikumi darbinieku pieņemšanai darbā ANO sekretariātā. Kompetences, profesionalitātes un ģeogrāfiskās reprezentācijas principi. Dalībvalstu iemaksas ANO budžetā lieluma loma personāla komplektēšanā (kvotas). Norīkojums.

3) Starptautiskā civildienesta komisija. Loma un funkcijas.

4) ANO Administratīvais tribunāls. Administratīvā tribunāla pārskatīšanas komiteja.

5) ANO pensiju sistēma. Apvienoto Nāciju Organizācijas Personāla pensiju komiteja. Apvienoto Nāciju Organizācijas Apvienoto Nāciju Organizācijas personāla pensiju fonds.

Lekcija VI .

ANO miera uzturēšana. miera uzturēšanas operācijas. Embargo un sankcijas.

1) ANO Statūti ir spēkā mierīga strīdu izšķiršana un rīcība saistībā ar draudiem mieram, miera pārkāpumiem un agresijas aktiem. Drošības padome kā galvenā struktūra, kas ir atbildīga par miera un drošības uzturēšanu. Drošības padomes iespējas: izdot pamiera norādījumus, militāro novērotāju vai miera uzturēšanas spēku nosūtīšanu uz konflikta zonu, izmantojot ANO dalībvalstu koalīcijas vai kādas reģionālas organizācijas militāro spēku pēc vienošanās. Ģenerālās asamblejas loma un atbildības joma: rekomendācijas ANO dalībvalstīm, Drošības padomei, diplomātisko sarunu rīkošanai, īpašu vai ārkārtas speciālo sesiju rīkošanai par strīdīgiem jautājumiem. Rezolūcija "Vienotība mieram" un tās sekas. Ģenerālsekretāra loma. Preventīvā diplomātija, starpniecība, konsultācijas uc Miera uzturēšanas operācijas: lēmumu pieņemšana un īstenošana. Militārā personāla komplektēšana. Finansējums miera uzturēšanas operācijām. Sadarbība ar reģionālajām organizācijām.

2) Enerģijas risinājumi: embargo un sankcijas. Piespiedu līdzekļu atļaušana ir Drošības padomes ekskluzīvā kompetencē. Sankciju un embargo piemēri (Dienvidāfrika, Irāka, bijusī Dienvidslāvija, Lībija, Libērija utt.). Kara aktivitātes. (Kuveita, operācija Somālijā, Luandā.)

Atšķirības starp šādām darbībām un miera uzturēšanas operācijām.

Pasaules stiprināšana. Vēlēšanu kontrole. Miera veidošana caur attīstību.

Pašreizējās miera uzturēšanas operācijas.

Pretterorisma operācija Afganistānā.

Lekcija VII .

Apvienoto Nāciju Organizācijas ekonomiskā darbība. Saimnieciskajā darbībā iesaistīto struktūru, programmu un speciālo institūciju sistēma. "Ilgtspējīgas" attīstības stratēģija.

1) Attīstības pasākumu koordinēšana. ECOSOC loma. Apvienoto Nāciju attīstības desmitgade. Apvienoto Nāciju Organizācijas Ekonomiskās un sociālās attīstības reģionālās komisijas. Ekonomikas un sociālo lietu izpildkomiteja un Apvienoto Nāciju Organizācijas Attīstības grupa. Ieguvumi no attīstības nodrošināšanas ar ANO starpniecību: universālums, objektivitāte, globāla klātbūtne, visaptveroša apņemšanās.

2) UNDP loma. UNDP biroji jaunattīstības valstīs (rezidenti koordinatori). Attīstības kreditēšana. IBRD, IDA un IFC loma. SVF aktivitātes. UNCTAD ir galvenā loma tirdzniecības, finanšu, tehnoloģiju un ilgtspējīgas attīstības problēmu risināšanā. UNCTAD uzdevumi un funkcijas.

3) Starptautiskais tirdzniecības centrs UNCTAD/PTO. Starptautiskās tirdzniecības centra darbības joma. Darbības joma FAO, UNIDO, ILO, ICAO, IMO uc Jēdziens "ilgtspējīga attīstība". 21. gadsimta dienaskārtība.

Lekcija VIII .

ANO sociālais darbs. Programmu, struktūru un iestāžu sistēma.

1) Apvienoto Nāciju Organizācijas sociālās attīstības programma. ECOSOC ir galvenā institūcija, kas izstrādā politiku un prioritātes, apstiprina programmas. Ģenerālā asambleja izvirza un risina sabiedrības attīstības jautājumus. Ģenerālās asamblejas Trešās komitejas darba kārtībā ir iekļauti ar sociālo jomu saistīti jautājumi.

ECOSOC aizgādībā galvenā starpvaldību institūcija, kas nodarbojas ar sociālajiem jautājumiem, ir Sociālās attīstības komisija. Sastāv no 46 valstu pārstāvjiem un konsultē ECOSOC par attīstības sociālajiem aspektiem.

"Sociālais samits" Kopenhāgenā 1995. gadā: Deklarācijas un rīcības programmas pieņemšana. Galvenie mērķi: pilnīgas nodarbinātības sasniegšana, uz cilvēktiesību aizsardzību balstītas sociālās iekļaušanas veicināšana, godīgas attiecības starp vīriešiem un sievietēm, Āfrikas un vismazāk attīstīto valstu paātrināta attīstība, sociālajai attīstībai atvēlēto resursu palielināšana, vispārēja pieeja izglītībai un pirmās palīdzības sniegšanai.

Galvenās ANO sociālās darbības jomas: cīņa pret badu, cīņa pret nabadzību, cīņa pret AIDS, bērnu veselība (UNICEF aktivitātes), piemēroti mājokļi (ANO Cilvēku apmetņu centra aktivitātes), izglītība (UNESCO aktivitātes, ANO Universitāte , ANO Sociālās attīstības pētniecības institūts, sieviešu tiesības un jautājumi (Sieviešu statusa komisija, Sieviešu diskriminācijas izskaušanas komiteja) u.c.

Cīņa pret noziedzību un narkotiku izplatību.

Starptautiskā noziedzības novēršanas centra un Apvienoto Nāciju Organizācijas Narkotiku kontroles un noziedzības novēršanas biroja darbība.

Starptautiskā Narkotiku kontroles padome. Sastāvs, pilnvaras, aktivitātes.

Pretnarkotiku konvencijas.

IX lekcija

ANO un cilvēktiesības. ANO cilvēktiesības un juridiskais darbs .

1 . Vispārējā cilvēktiesību deklarācija un Cilvēktiesību pakti. Politiskās un pilsoniskās tiesības. Cilvēktiesību konvencijas un citi normatīvie dokumenti (piemēram, Deklarācija par jebkādas neiecietības un diskriminācijas izskaušanu reliģijas vai ticības dēļ, Deklarācija par tiesībām uz attīstību u.c.

ANO cilvēktiesību pasākumu organizatoriskā struktūra:

Cilvēktiesību komisija: sastāvs, funkcijas, pilnvaras. Galvenās darbības;

Diskriminācijas novēršanas un mazākumtautību aizsardzības apakškomisija;

Augstais cilvēktiesību komisārs: pilnvaras, pilnvaras, iecelšanas procedūra.

2) ANO juridiskā darbība.

ANO juridiskās darbības organizatoriskā struktūra.

Apvienoto Nāciju Organizācijas hartas īpašā komiteja. Sastāvs un darbības joma.

ANO Juridisko lietu birojs.

Starptautiskā tiesa. Sastāvs, kompetence. Starptautiskās tiesas loma strīdu izšķiršanā.

Starptautiskā krimināltiesa: īsa veidošanās vēsture, struktūra, darbības joma.

Starptautiskais tribunāls. Izveidošanas kārtība, darbības apjoms.

Starptautiskais kara noziegumu tribunāls bijušajai Dienvidslāvijai;

Starptautiskais Ruandas tribunāls.

Apvienoto Nāciju Organizācijas Starptautiskās tirdzniecības tiesību komisijas (UNCITRAL) darbība.

ANO un atbruņošanās, ieroču ierobežošanas un bruņojuma kontroles problēmas.

Apvienoto Nāciju Organizācijas atbruņošanās mehānisms. Mehānismi nolīgumu uzraudzībai un īstenošanai atbruņošanās jomā:

1) Ģenerālās asamblejas Pirmā komiteja atbruņošanās jautājumos (darba iezīmes) un ANO Atbruņošanās komisija - pilnvaras, apjoms, darba iezīmes. Atbruņošanās konference.

Apvienoto Nāciju Organizācijas Atbruņošanās lietu departaments. Funkcijas - Ģenerālās asamblejas apkalpošana, parasto ieroču reģistra uzturēšana, informācijas apmaiņa.

Apvienoto Nāciju Organizācijas Atbruņošanās pētniecības institūts (UNIDIR), darbības joma, darba iezīmes.

Ģenerālsekretāra konsultatīvā padome atbruņošanās jautājumos. Sastāvs, darbības joma, darba iezīmes.

ANO reģionālie atbruņošanās centri: Āzijā, Āfrikā, Latīņamerikā un Karību jūras reģionā.

Apvienoto Nāciju Organizācijas Atbruņošanās stipendiju programma.

ANO loma, virzot un atbalstot priekšlikumus par ieroču ierobežošanu un atbruņošanos: sekmēt progresu divpusējās un daudzpusējās sarunās, pieņemot Ģenerālās asamblejas rezolūcijas, nodrošinot zināšanas un cilvēkresursus daudzpusējās sarunās.

No kodolieročiem brīvas zonas. Antarktikas līgums, Līgums par kodolieroču aizliegšanu Latīņamerikā un Karību jūras reģionā (Tlatelolko līgums, 1967. gada līgums), brīvās kodolzonas līgumi: Klusā okeāna dienvidu daļā (1985. gada Rarotongas līgums), Dienvidaustrumāzijā (Bangkokas līgums, 1995. gada d.) un Āfrika (Pelendaba līgums 1996).

1975. gada Bioloģisko ieroču konvencija. ANO loma tās attīstībā.

Pretkājnieku mīnu problēma.

Konvencija par dažiem parastajiem ieročiem.

2) Atbruņošanās konference ir vienīgais daudzpusējais atbruņošanās sarunu forums. Veidošanās vēsture, loma tagadējā posmā. Dalībnieku saraksts. Procedūras noteikumi. Darba iezīmes. Atbruņošanās konferences ieguldījums reālu vienošanos panākšanā (Ķīmisko ieroču konvencija, Kodolieroču izmēģinājumu aizlieguma līgums).

3) Mehānisms atbruņošanās jomā noslēgto līgumu uzraudzībai un īstenošanai.

SAEA ir īpašas institūcijas kompetence un loma kodolieroču neizplatīšanas režīma uzturēšanā. SAEA drošības pasākumi un pārbaudes.

Ķīmisko ieroču aizlieguma organizācija (OPCW), veidošanās vēsture, darbības joma, darba iezīmes.

Parasto ieroču reģistrs. Darbības procedūra.

Bioloģisko ieroču konvencijas ievērošanas uzraudzības problēma.

Lekcija X 1.

PTO. Veidošanās vēsture. Funkcijas pašreizējā posmā. Organizācijas struktūra. sarunu kārtas.

Notikuma vēsture. Vispārējās vienošanās par tarifiem un tirdzniecību (GATT) izveide un darbība. GATT mērķi un uzdevumi. GATT pārveide par universālu tirdzniecības regulēšanas mehānismu. GATT un UNCTAD kompetences jomu nodalīšana.

"Urugvajas kārta". Pretrunas starp ES un ASV, kā arī attīstītajām un attīstības valstīm. Lielo kompromisu nozīme. Vienošanās panākšana par VVTT pārveidi par PTO.

PTO loma starptautiskās tirdzniecības regulēšanā. PTO struktūra. Interešu līdzsvars un mehānisms strīdīgo un konfliktsituāciju risinājumu izstrādei.

Attiecības starp Krieviju un PTO. Sarunu procesa iezīmes.

Lekcija XI 1 .

Reģionālās starptautiskās organizācijas.

1) EDSO. Radīšanas vēsture un veidošanās posmi no Helsinkiem līdz Vīnei. EDSO darbības joma. Struktūra un procedūras noteikumi. Orgānu veidošanās kārtība.

Attiecības ar ANO.

2) Eiropas Padome . Veidošanās vēsture. Loma pašreizējā posmā. Valstu uzņemšanas Eiropas Padomē principi. Organizācijas struktūra. Eiropas Padomes "parlamentārās sastāvdaļas" iezīmes - PACE.

3) Eiropas Savienība . Veidošanās vēsture. Darbības principi un biedru uzņemšana. Attiecības ar visas Eiropas struktūrām - EDSO un Eiropas Padomi. Eiropadomes militāri politiskā un ekonomiskā sastāvdaļa. ES attīstības perspektīvas. Attiecības ar Krieviju.

4) NATO. Veidošanās vēsture. Loma pašreizējā posmā. Dalības organizācijā principi. Attiecības ar ANO, EDSO un ES. Bloka evolūcija un attiecības ar Krieviju.

5) NVS. Galvenie veidošanās un veidošanās posmi. Organizācijas struktūra, militāri politiskās un ekonomiskās sastāvdaļas, attiecības ar ANO, EDSO un NATO.

Lekcija XIII .

Reģionālās daudzpusējās organizācijas.

1) ATES. Veidošanās stadijas, dalības principi. Galvenie uzdevumi un mērķis pašreizējā posmā. Loma politiskās un ekonomiskās koordinācijas sistēmā.

2) ASEAN. Darbības joma, struktūra, dalība organizācijā. Attiecības ar APEC un citiem reģionālajiem forumiem.

3) OAG. Organizācijas veidošanās vēsture, evolūcija, loma un uzdevumi. Dalības principi un kompetence. Attiecības starp ASV un Latīņamerikas valstīm OAS ietvaros. Saiknes ar Krieviju.

4) AAE. Veidošanās vēsture. Dalības principi un kompetence. Attiecības ar ANO. Ieguldījums miera uzturēšanā Āfrikas reģionā.

5) LZA - veidošanās vēsture, kompetence, dalības principi, loma pašreizējā stadijā.

Lekcija XIV .

Daudzpusējas interešu organizācijas.

1) Nepieskaņota kustība. Radīšanas vēsture un sākotnējie uzdevumi. Evolūcijas iezīmes laika posmā no "Kartahenas līdz Durbanai". Kustības mūsdienu struktūra. LTO un GBV attiecību iezīmes 77. Ziemeļu-Dienvidu dialogs un Dienvidu-Dienvidu dialogs.

2) D 8. Radīšanas vēsture un evolūcijas posmi no “Parīzes-Bonnas ass” līdz “Lielajam astoņniekam”. Kompetences apjoms, darbības principi. Darbības struktūra: samiti, ministru sanāksmes un sanāksmes, šerpi. Attiecības ar ANO, citām universālām organizācijām un ar NAM. Krievija G8.

3) JIG. Veidošanās, darbības principi, dalība, loma un vieta daudzpusējo organizāciju sistēmā.

4) OPEC. Radīšanas mērķi un uzdevumi, dalība, darbības iezīmes pašreizējā posmā. Attiecības ar Krieviju.

Lekcija XV .

Daudzpusējās diplomātijas organizācija Krievijas diplomātiskajā dienestā.

Krievijas Federācijas Ārlietu ministrijas centrālā aparāta vienības, kas nodarbojas ar daudzpusējās diplomātijas virzību:

Starptautisko organizāciju departaments (DIO);

Drošības un atbruņošanās lietu departaments (DVBR);

Viseiropas sadarbības departaments (DOS);

Juridiskā daļa (DL);

Ekonomiskās sadarbības departaments (DES);

Tautiešu lietu un cilvēktiesību departaments (DSHR);

Kultūras attiecību un UNESCO lietu departaments (DKSU);

Starptautisko organizāciju starpresoru komisija. Ārlietu ministrijas koordinējošā loma. Ārlietu ministra vietnieka starptautisko organizāciju jautājumos funkcijas. Krievijas politiskās līnijas noteikšanas kārtība konkrētās daudzpusējās organizācijās. Iemaksu noteikšana daudzpusējo organizāciju budžetos. Personāla apmācība daudzpusējai diplomātijai.

Lekcija XVI .

Krievijas Federācijas pastāvīgās pārstāvniecības starptautiskajās organizācijās.

Krievijas Federācijas pastāvīgā pārstāvniecība ANO Ņujorkā. Struktūra un galvenās nodaļas.

Pastāvīgā pārstāvniecība Apvienoto Nāciju Organizācijā Ženēvā. Struktūra un funkcijas.

Pastāvīgā pārstāvniecība starptautiskajās organizācijās Vīnē. Struktūra un funkcijas.

Pārstāvības formas iezīmes Nairobi un Bangkokā.

Krievijas Federācijas pastāvīgā pārstāvniecība EDSO.

Pastāvīgā pārstāvniecība NATO.

Pastāvīgā pārstāvniecība ES.

Pastāvīgā pārstāvniecība Eiropas Padomē.

Pārstāvības veidi OAS un citās reģionālajās organizācijās.

Diplomātiskā darba iezīmes ar daudzpusējām organizācijām, kurās piedalās Krievija un kurās nav pastāvīgu pārstāvniecību (G 8, APEC utt.).

Diplomātiskā dienesta gaitas iezīmes, strādājot starptautisko organizāciju sekretariātos.

BIBLIOGRĀFIJA

Krievijas Federācijas ārpolitikas koncepcija. "Starptautiskā dzīve", 2000, Nr. 8-9,

A. Zagorskis, M. Ļebedeva. Starptautisko sarunu analīzes teorija un metodoloģija. M., 1989. gads

V. Petrovskis. Diplomātija kā labas pārvaldības līdzeklis. Starptautiskās lietas, 1998, 5. nr., 1. lpp. 64-70.

V. Izraēlietis. diplomāti aci pret aci. M., 1990. gads

Izraēlas divpusējās un daudzpusējās diplomātiskās sarunas. M., 1988. gads

Procedūras noteikumi daudzpusējā diplomātijā. M., 1986. gads

Daudzpusējās diplomātijas loma mūsdienu pasaulē. "Starptautiskā dzīve". 1987, Nr.8. lpp. 113-119.

ANO: galvenie fakti. M., 2000. gads

Diplomātija. M., Ladomirs, 1994

Diplomātijas vēsture. M. 1959.

1. sējums Pirmā sadaļa : 2. nodaļa. Senās Grieķijas diplomātija.

Otrā sadaļa : 3. nodaļa. Pirmie starptautiskie kongresi.

Ceturtā sadaļa : 5. nodaļa. Vīnes kongress 1814-15 II nodaļa. Parīzes kongress 1856

Skaļums II . 4. nodaļa. Berlīnes kongress 1878

Skaļums III . 6. nodaļa. Versaļas līgums 1919. gads, Tautu Savienības izveide.

11. nodaļa. 1922. gada Dženovas un Hāgas konferences

16. nodaļa Lokarno konference 1925. gads

19. nodaļa

Skaļums IV . XIII nodaļa. Trīs lielvaru – PSRS, ASV un Anglijas – līderu konference Teherānā.

XVII nodaļa. Krimas konference.

Skaļums V . 2. un 3. nodaļa. 1946. gada Parīzes miera konference. Ministru padomes darbs.

7. nodaļa. ANO izveide. pirmajos darbības gados.

11. nodaļa. Ženēvas līgumi par Indoķīnu.

12. nodaļa Bandungas konference 1955. gads

Diplomātiskā vārdnīca. M. 1986, (Starptautiskās konferences un

citi, Apvienoto Nāciju Organizācija utt.).

Maskavas, Teherānas, Krimas, Berlīnes konferenču, Eiropas Konsultatīvās komisijas dokumentu krājums, M, 1946, PSRS Ārlietu ministrija.

ANO Statūti.

ANO Ģenerālās asamblejas reglaments.

Apvienoto Nāciju Organizācijas Drošības padomes pagaidu reglaments.

ANO sistēmas starptautiskās organizācijas. M. "Starptautiskās attiecības". 1990. gads.

Ir daudz jēdziena definīciju diplomātiju. Dažas dotas, piemēram, tādās pazīstamās grāmatās kā G. Nikolsona "Diplomātija", E. Satova "Diplomātiskās prakses ceļvedis". Lielākā daļa, pirmkārt, izriet no tā, ka diplomātija ir starpvalstu attiecību īstenošanas instruments. Orientējoša šajā ziņā ir B. Vaita nodaļa "Diplomātija", kas sagatavota 1997. gadā izdotajai grāmatai "Pasaules politikas globalizācija: ievads starptautiskajās attiecībās", kur diplomātija raksturota kā viena no valdību darbības formām.

Otrkārt, tā uzsver diplomātijas tiešo saistību ar sarunu process.

Piemērs visai plašai diplomātijas izpratnei ir angļu pētnieka Dž.R. Beridžs (G.R. Beridžs). Pēc viņa domām, diplomātija ir starptautisku lietu risināšana, drīzāk sarunu ceļā un citos miermīlīgos līdzekļos (informācijas vākšana, labas gribas izpausme utt.), kas tieši vai netieši nozīmē tieši sarunu vešanu, nevis izmantošanu. spēku, propagandas izmantošanu vai tiesību aktu izmantošanu.

Tādējādi sarunas vairākus gadsimtus ir palikušas par svarīgāko diplomātijas instrumentu. Tajā pašā laikā, reaģējot uz mūsdienu realitāti, viņi, tāpat kā diplomātija kopumā, iegūst jaunas iezīmes.

K. Hamiltons (K. Natiltons) un R. Lenghorns (K. Lenghorns), runājot par mūsdienu diplomātijas iezīmēm, izceļ divus galvenos punktus. Pirmkārt, tās lielākā atklātība salīdzinājumā ar pagātni, ar ko saprot, no vienas puses, diplomātiskajās aktivitātēs iesaistīt dažādu iedzīvotāju slāņu pārstāvjus, nevis tikai aristokrātisko eliti, kā līdz šim, no otras puses, plašu informāciju par valstu parakstītie līgumi. Otrkārt, intensīva, starptautisko organizāciju līmenī, attīstība daudzpusējā diplomātija. Daudzpusējās diplomātijas lomas nostiprināšanos atzīmē arī daudzi citi autori, īpaši P. Šarps. Ļebedeva M.M. Pasaules politika: mācību grāmata universitātēm. - M.: Aspect-Press, 2008, 307. lpp.

20. gadsimta otrajā pusē ne tikai skaits daudzpusējas sarunas, bet arī daudzpusējās diplomātijas formas kļūst daudzveidīgākas. Ja agrāk tas tika reducēts galvenokārt uz sarunu procesu dažādu kongresu ietvaros (Vestfālene, 1648, Karlovitskis, 1698-1699, Vīne, 1914-1915, Parīze, 1856 u.c.), tad tagad daudzpusējā diplomātija tiek īstenota ietvaros. ietvars:

* starptautiskās universālās (ANO) un reģionālās organizācijas (OAU, EDSO u.c.);

* konferences, komisijas un tamlīdzīgi pasākumi vai struktūras, kas sasauktas vai izveidotas, lai atrisinātu problēmu (piemēram, Parīzes konference par Vjetnamu; Apvienotā komisija Dienvidrietumu Āfrikas konflikta noregulēšanai u.c.);

* daudzpusējās samita sanāksmes ("Lielais astoņnieks" u.c.);

* vēstniecību darbs daudzpusējās jomās (piemēram, bijušais ASV valsts sekretāra pirmais vietnieks St. Talbots atzīmē, ka Amerikas vēstniecība, piemēram, Pekinā, ievērojamu daļu savu centienu virzīja uz meklēšanu kopā ar ķīniešiem un Japānas kolēģiem par problēmu risinājumiem Korejas pussalā).

Daudzpusējā diplomātija un daudzpusējās sarunas rada vairākus jaunus momentus, bet vienlaikus arī grūtības diplomātiskajā praksē. Tādējādi partiju skaita palielināšanās kādas problēmas apspriešanā noved pie kopējās interešu struktūras sarežģītības, koalīciju veidošanas un vadošo valstu parādīšanās sarunu forumos. Turklāt daudzpusējās sarunās rodas liels skaits organizatorisku, procesuālu un tehnisku problēmu: nepieciešamība vienoties par dienas kārtību, norises vietu; lēmumu izstrāde un pieņemšana, forumu vadīšana; delegāciju izmitināšana utt. Turpat, 309. lpp.