Transporta kompleksa vadība (pēc Pašvaldības veidojuma "Iževskas pilsēta" Administrācijas Labiekārtošanas un transporta departamenta piemēra). Transporta vadība valsts un pašvaldību līmenī

Nosūtiet savu labo darbu zināšanu bāzē ir vienkārši. Izmantojiet zemāk esošo veidlapu

Labs darbs uz vietni">

Studenti, maģistranti, jaunie zinātnieki, kuri izmanto zināšanu bāzi savās studijās un darbā, būs jums ļoti pateicīgi.

Līdzīgi dokumenti

Tambovas pilsētas maršrutu sistēma, pilsētas pasažieru transporta uzņēmumu darbības rādītāji. Komplekss tehniskajiem līdzekļiem automatizēta vadības sistēma pilsētas maršrutētajam transportam. Mobilo objektu pozicionēšanas sistēmas.

diplomdarbs, pievienots 21.06.2015


Transporta loma tautsaimniecībā un tā attīstības tendences. Transporta veidi: dzelzceļš, jūra, iekšzemes ūdens, auto, gaisa. Transporta vadības metodes. Pārvadāšanas procesa organizācija, veidi, kā samazināt tā izmaksas.

ziņojums, pievienots 24.05.2009


Institūciju uzdevumi un funkcijas pašvaldība transporta vadības jomā. Transporta kompleksa attīstības apstākļu un priekšnoteikumu analīze. Rādītāju un kritēriju aprēķins pilsētas pasažieru transporta funkcionēšanas efektivitātei pilsētā.

diplomdarbs, pievienots 11.07.2015


Transports kā sarežģīts starpnozaru komplekss. Transporta loma pasaules ekonomikā un tā attīstības tendences. Atsevišķu transporta veidu vadības iezīmes. Pasaules transporta sistēmas attīstības specifika, tās īpatnības in dažādas valstis miers.

kursa darbs, pievienots 19.10.2009


Galvenie transporta darbu raksturojošie rādītāji. Tā dažādo veidu raksturojums: loma, tehnika un tehnoloģija, transporta organizācija, elektroapgādes un vadības sistēmas, inženierbūves. Ukrainas transporta sistēmas attīstības perspektīvas.

pamācība, pievienots 22.10.2013


Visaptverošs sabiedriskā pasažieru transporta vadības mehānisma, valsts un pašvaldību regulējuma efektivitātes un kvalitātes novērtējums. Automātisko telefonu centrāļu un ekspluatācijā esošo transportlīdzekļu drošības nodrošināšanas un uzlabošanas problēmas analīze.

maģistra darbs, pievienots 21.02.2011


Loģistikas pieejas iezīmes pilsētas pasažieru transporta funkcionēšanas organizēšanā. Pasažieru plūsmu analīze un novērtējums un sabiedrisko pakalpojumu organizēšana ar pilsētas pasažieru transportu Maisky pašvaldības rajonā.

diplomdarbs, pievienots 15.01.2017

Pilsētas transporta kompleksa vadības iezīmes

Pilsētas transporta kompleksā ietilpst iekšpilsētas pasažieris

transports (autobuss, tramvajs, trolejbuss), starppilsētu un piepilsētas pasažieris

transports, kravu pārvadājumi, specializētais transports (pārvadājumi

maize, piens, benzīns, eksports sadzīves atkritumi, medicīniskais transports

utt.), transporta parki vai depo, garāžas, tramvaju apkopes pakalpojumi

veidi, kontaktu tīkls elektrotransports, dzelzceļa stacijas, autostāvvietas, degvielas uzpildes stacijas

stacijas, remonts un citi pakalpojumi. Dažās pilsētās par

iekšpilsētas pārvadājumus izmanto dzelzceļa un ūdens transports,

lielākajās pilsētās - metro. Šāds sarežģīts komplekss prasa

pašvaldības regulējums un vadība.

2003. gada federālais likums nosacījumu radīšanu nosaka norēķinu kompetencē

transporta pakalpojumu sniegšanai un transporta pakalpojumu organizēšanai

iedzīvotāju apdzīvotās vietas robežās un kompetencē pašvaldību rajoni -

starpapdzīvoto vietu pārvadājumi reģiona robežās. Īpaša problēma ir

pašvaldības pasažieru pārvadājumu regulējums konkurences apstākļos

pašvaldības un privātais transports.

Organizējot transporta kompleksa vadību.

Pilsētas pasažieru pārvadājumiem ir svarīgi ievērot nepieciešamo atbilstību

atsevišķu transporta sistēmas posmu jaudas. Pamatojoties uz šiem aprēķiniem

slēpjas pasažieru plūsmas definīcija visiem kustības veidiem dažādās

diennakts, dienas, sezonas un gada periodi. Vidējo ikdienas pasažieru plūsmu nosaka

transporta darbu vispārējais raksturs un apjoms pilsētā. Pasažieru plūsmas

pīķa stundās nosaka masu kustību raksturu un kalpo par pamatu

ritošā sastāva nepieciešamības noteikšana, risinot pārvadājumu jautājumus

un joslas platums pilsētas transports un ceļu tīkls.

Pasažieru sadalījums pa maršrutiem tiek noteikts, izmantojot koeficientu

ritošā sastāva noslogojumu raksturojoša neatbilstība saskaņā ar

maršruta garums. Tā ir maksimuma reizinājuma attiecība

pasažieru skaits vienā iemetiena garumā līdz kopējam transporta darba apjomam uz

šis virziens. Šo koeficientu izmanto, aprēķinot maršrutu

pilsētas sistēmas.

Pasažieru pārvadājumu organizācijas pašvaldības vadība pilsētā

izstrādāts, lai apmierinātu visu iedzīvotāju segmentu vajadzības ar minimālu

laika zudums. Transporta darbības veids ir jāsaista

ar lielo pilsētu veidojošo uzņēmumu darba grafiku.

Uzdevumi pašvaldības valdība transports

Pašvaldības galvenie uzdevumi transporta jomā:

Transporta līniju uzticama stāvokļa nodrošināšana un maģistrāļu attīstība;

Satiksmes vadības sistēmu modernizācija, dispečerdarbība

un iedzīvotāju transporta pakalpojumu kvalitātes kontrole;

Pašvaldības ritošā sastāva nodošana atbilstošā stāvoklī,

atbilst tehniskajiem parametriem un standartiem;

Pārvadāšanas drošības nodrošināšana.

Pašvaldību funkcijas transporta kompleksa apsaimniekošanā

pilsētas ir parādītas attēlā. 4.5.2

Vietējām pašvaldībām var piešķirt valsts pilnvaras

pašvaldību un privāto transporta uzņēmumu finansēšanai

un pārvadātājiem, lai kompensētu preferenciālo kategoriju pasažieru pārvadāšanu

(saņemot subsīdijas no federālā vai reģionālā budžeta).

Dažādu īpašumtiesību formu kontekstā transportlīdzekļiem un konkurenci

pašvaldību un privāto transportu, izmantojot galvenos regulējošos mehānismus

pasažieru satiksme dod priekšroku pašvaldības pasūtījumam par pārvadājumiem

un satiksmes kontrole.

Ārzemēs galvenais instruments pilsētas pasažieru sistēmas pārvaldībai

transports ir projektu finansēšana kā viena no šķirnēm

pašvaldības pasūtījums. Tiek rīkots projektu konkurss (konkurss, izsole).

dažādi uzņēmumi, kas organizē pārvadājumus, iesaistot bijušos

Pērta. Pamatojoties uz konkursa rezultātiem, tiek izvēlēts projekts, kuram

pašvaldības pasūtījums. Šāda izpildītāju izvēle veicina attīstību

veselīga konkurence pilsētas pasažieru pārvadājumu jomā.

Parādīti pilsētas pasažieru transporta darba vispārīgie rādītāji

att. 4.5.3.

Pilsētas transporta kompleksa problēmas

Lielākajā daļā Krievijas pilsētu pilsētas transporta sistēma ir uzkrāta

daudzas sarežģītas problēmas. Viena no tām ir tarifu kontroles problēma.

Lai to atrisinātu, ārzemēs, dažās, tiek uzstādīti automātiskie turniketi

Krievijas pilsētas stimulē ceļojumu biļešu iegādi dažādiem

lietošanas periods un turpmāka skaidras naudas un apģērbu glabāšana loterijā par

iegādāto biļešu skaits.

Vēl viena problēma ir ritošā sastāva nolietojums. Lielākajā daļā Krievijas pilsētu

pašvaldību pasažieru pārvadājumi ir nolietoti gandrīz uz pusi.

Pilsētas budžeta līdzekļi, kā arī daļa no pašvaldības pasažieru ieņēmumiem

nav pietiekami daudz uzņēmumu ritošā sastāva remontam, jo ​​liels

daļa no tiem tiek novirzīta priviliģēto iedzīvotāju kategoriju ceļojumu kompensēšanai. Paaugstināt

ceļa izmaksas rada tikai pasažieru aizplūšanu uz privātajiem autobusiem,

kā rezultātā pašvaldības transports strādā “dīkstāvē”.

Nopietna problēma daudzās pilsētās ir ceļu tīkls, tā caurlaidspēja

spēja. Nepieciešami pārvadi, apbraucamie ceļi; atlasītajā

gadījumos ir nepieciešams paplašināt ielu brauktuvi, kas ir ārkārtīgi sarežģīti.

Ņemot vērā ceļu tīkla stāvokli, mobilā veida izvēli

transporta sastāvs.

Masu motorizācija radīja nepieciešamību izveidot lielu kompleksu

pakalpojumu sniedzēji, kas nodrošina transporta darbību. nopietna problēma

pārstāv individuālo transportlīdzekļu stāvvietu organizēšanu (stāvvietas)

pilsētas teritorijā kolektīvo garāžu, tai skaitā daudzstāvu, būvniecība,

centrs. Dažās jaunās dzīvojamās ēkās pirmie stāvi un pagrabi

ir veidotas kā garāžas, kas ir ērti iedzīvotājiem. Vēl viena problēma ir degvielas uzpildes stacijas.

stacijas un punkti, automazgātavas, neatliekamā remonta un riepu montāžas darbnīcas.

Tiem arī jābūt izvietotiem visā pilsētā.

Nepieciešams saistīt iekšpilsētas un ārējā transporta darbu. Kontrole

ārējā transporta objekti (dzelzceļa un autoostas, upe

un jūras ostas, lidostas utt.) parasti veic valsts

uzņēmumiem vai lielām akciju sabiedrībām. Ērģeļi

pašvaldībām ir pienākums nodrošināt šo objektu "pieslēgšanu" ar trasēm

pilsētas transports, tirdzniecības uzņēmumu tīkls un sabiedriskais

pārtika, citi pilsētas pakalpojumi.

Pilsētas transporta funkcionēšanas efektivitātes kritēriji

Pašvaldības pasažiera funkcionēšanas efektivitātes kritēriji

transportu var iedalīt transporta efektivitātes kritērijos

un darbības kritēriji

Savstarpēji saistītie izpildes kritēriji un kritēriji

vadības efektivitāte spēj raksturot sistēmu diezgan ietilpīgi

pilsētas pasažieru pārvadājumi kā pašvaldības subjekts un objekts

vadība.

Pašvaldības transporta iestādes

Vairākuma administrācijās lielākās pilsētas ir strukturālās nodaļas,

kas atbild par pilsētas transportu. Vēlamais ir

shēma ar vienu struktūrvienību, kas atbild par transporta jautājumiem

pašvaldības pasūtītāja apkalpošanas struktūra (pašvaldības iestāde).

transporta pakalpojumi. Šajā gadījumā par administrācijas struktūrvienību

transporta tiesiskā regulējuma jautājumi

aktivitātes pašvaldības teritorijā un pārvadājumu finansēšana

Klientu apkalpošanas dienests sadala satiksmes apjomus starp pašvaldību un privātajiem

pārvadātāji, sastāda satiksmes grafikus, veic dispečerpārvadājumus

Transporta kompleksa koncepcija un elementi. Transporta kompleksa vadības forma un struktūra. Iževskas pilsētas pašvaldības transporta kompleksa vadības sistēmas novērtējums un finansējuma analīze, virzieni to uzlabošanai.

Nosūtiet savu labo darbu zināšanu bāzē ir vienkārši. Izmantojiet zemāk esošo veidlapu

Studenti, maģistranti, jaunie zinātnieki, kuri izmanto zināšanu bāzi savās studijās un darbā, būs jums ļoti pateicīgi.

Izmitināts vietnē http://www.allbest.ru/

IEVADS

1. NODAĻA. TRANSPORTA KOMPLEKSA VADĪBAS TEORĒTISKIE PAMATI

2.2. Galvenie transporta pakalpojumu rādītāji Maskavas apgabalā, Iževskas pilsētā

2.3. Maskavas apgabala, Iževskas pilsētas transporta kompleksa finansējuma analīze

3. NODAĻA

3.1 Transporta kompleksa vadības sistēmas novērtējums Iževskas pilsētā

3.2. Priekšlikumu izstrāde pilsētas sabiedriskā transporta vadības uzlabošanai

SECINĀJUMS

IZMANTOTO AVOTU UN LITERATŪRAS SARAKSTS

IEVADS

Pārejas uz tirgus attiecībām apstākļos ievērojami palielinās transporta vadības efektivitātes paaugstināšanas loma. No vienas puses, fizisko un juridisko personu darba efektivitāte ir atkarīga no transporta kompleksa attīstības, no otras puses, pats tirgus nozīmē preču apmaiņu, kas bez transporta pakalpojumu izmantošanas ir gandrīz neiespējama. Tāpēc transporta komplekss ir vissvarīgākais neatņemama sastāvdaļa tirgus infrastruktūra.

Šī tēma ir atbilstošs un tas rada lielu interesi, jo veiksmīga sociālās sistēmas transformācija, tirgus attiecību padziļināšana, daudzveidīgas ekonomikas veidošanās un attīstība ir Krievijai, reģioniem un pašvaldībām izšķiroši svarīgas problēmas. Noteicošā loma to risināšanā ir pakalpojumu nozarei, kuras stāvoklis un efektivitāte ir atkarīga no valsts veiksmīgas virzības ekonomiskās un ekonomiskās attīstības ceļā. sociālais progress. Tas pilnībā attiecas uz pakalpojumu sniegšanu pasažieru pārvadāšanai ar pašvaldības autotransportu. Tāpēc arvien vairāk nepieciešams un praktiski nozīmīgs kļūst pastāvīgi pilnveidot šādu pakalpojumu kvalitātes vadību, kas ir pamats to efektivitātes un konkurētspējas paaugstināšanai tirgus ekonomikā.

objektu pētījumi ir attiecības, kas rodas mijiedarbības procesā starp Pašvaldības veidojuma "Iževskas pilsēta" administrācijas Labiekārtošanas un transporta departamentu un pašvaldības veidojuma "Iževskas pilsēta" transporta kompleksu.

Priekšmets izpēte ir transporta kompleksa vadība (pēc Pašvaldības veidojuma "Iževskas pilsēta" administrācijas pilnveidošanas un transporta departamenta piemēra).

mērķis WRC ir pašvaldības "Iževskas pilsētas" transporta kompleksa izpēte un priekšlikumu izstrāde transporta kompleksa vadības sistēmas uzlabošanai pašvaldībā "Iževskas pilsēta".

Lai sasniegtu šo mērķi, darbā tika atrisināti šādi uzdevumi: uzdevumus:

Izpētīta transporta kompleksa koncepcija un elementi;

Uzskatāma pašmāju un ārvalstu pieredze transporta kompleksa vadīšanā;

Tiek apskatītas pašvaldības "Iževskas pilsētas" transporta kompleksa vispārīgās īpašības;

Izpētīti galvenie transporta pakalpojumu rādītāji pašvaldībā "Iževskas pilsēta";

Tika veikta pašvaldības veidojuma "Iževskas pilsēta" transporta kompleksa finansējuma analīze;

Tiek prezentēti transporta kompleksa vadības organizācijas modeļi;

Ir izstrādāta programma pašvaldības veidojuma "Iževskas pilsēta" transporta kompleksa uzlabošanai.

Pētījuma metodoloģija sastādīja šādas metodes: analīze un sintēze, informācijas statistiskā apstrāde, matemātiskās analīzes metodes.

Darba teorētiskā bāze apkopoti: federālie tiesību akti, reģionālie noteikumi, statistikas krājumi, izglītojoša literatūra un vadošo zinātnieku darbi (V. V. Ivanovs, V. G. Ignatovs, Ju. M. Kosojs, A. I. Radčenko, R. Ž. Sirazhdinovs, F. I. Šamhalovs un citi), kuru darbi uzskatīja vadības problēmas transporta kompleksu.

WRC struktūra sastāv no ievada, trīs nodaļām, noslēguma, atsauču un atsauču saraksta.

1. NODAĻA. TRANSPORTA KOMPLEKSA PAŠVALDĪBAS PĀRVALDĪBAS TEORĒTISKIE PAMATI

1.1 Transporta kompleksa koncepcija un elementi

Transports Krievijā ir valsti veidojoša nozare, vissvarīgākais valsts integritātes un drošības faktors. Pikulkins A.V. Valsts pārvaldes sistēma: mācību grāmata augstskolām / A.V. Pikulkin. - 5. izdevums, pārskatīts. un papildu - M.: UNITI, 2008.

Transporta komplekss ir plaša tautsaimniecības nozare, kas apmierina dažādu transporta veidu pārvadājumu vajadzības, ietekmējot ražošanas efektivitāti un iedzīvotāju dzīves kvalitāti. Novik A.A. Pasažieru satiksmes tiesiskais regulējums ar pilsētas sabiedrisko transportu / A.A. Novik // Transporta likums. - 2005. - Nr.1.

Mūsdienīgas pašvaldības transporta kompleksā ietilpst iekšpilsētu, starppilsētu un piepilsētu pasažieru pārvadājumi, kravu pārvadājumi, specializētais transports, kā arī dažādi pakalpojumi un apakšvienības, kas nodrošina tā darbību (transporta parki vai depo, garāžas, tramvaju apkopes pakalpojumi, elektrotransporta kontakttīkls, stacijas, stāvlaukumi, degvielas uzpildes stacijas, remonta un apkopes pakalpojumi). Lai organizētu šo transporta kompleksa daļu saskaņotu darbu, ir nepieciešama pašvaldību vadība. Vadība pilsētas ekonomikā: mācību grāmata / red. R.J. Siraždinovs. - M.: KNORUS, 2009.

Galvenie pašvaldību transporta veidi Krievijā ir autobusi, tramvaji, trolejbusi, mikroautobusi. Attiecībā uz šiem transporta veidiem pašvaldība izmanto tiešās regulēšanas metodes, kas sastāv no optimālā transportlīdzekļu skaita noteikšanas, sociāli nozīmīgu un ekonomiski izdevīgu maršrutu noteikšanas u.c. Transportlīdzekļu daudzums un kvalitāte pašvaldības teritorijā ir galvenie transporta vadības jautājumi, līdz ar transportlīdzekļu skaita atbilstību vietējā transporta tīkla kapacitātei; pasažieru satiksmes optimizācija pašvaldības teritorijā; satiksmes vadības sistēmas pilnveidošana; drošības sistēmas organizācija satiksme utt.

Transporta darbību nepavada jaunu lietu (materiālās pasaules objektu) radīšana. Tās vērtība slēpjas ekonomiskajā efektā, kas rodas kravas, pasažieru un bagāžas pārvietošanas rezultātā uz norunāto vietu un noteiktajā laikā. Līdz ar to transporta attiecības rodas tad, kad ir nepieciešama objektu vai cilvēku teritoriāla pārvietošanās, izmantojot transportlīdzekļus. Parasti tajās piedalās divi subjekti: transporta organizācija (transportlīdzekļa īpašnieks) un pārvadāšanā ieinteresētā persona. Mišina A.A. Valsts transporta īpatnības / A.A. Mišina // Aprēķins. - 2009. - Nr.6.

Visi pārvadājumi tiek klasificēti pārvadājumos vietējā, tiešā un tiešā jauktā satiksmē. Vietējos pārvadājumus sauc par pārvadājumiem viena transporta uzņēmuma ietvaros. Par tiešajiem pārvadājumiem atzīstami pārvadājumi, kuru veikšanā saskaņā ar vienu dokumentu piedalās vairāki viena transporta veida uzņēmumi.

Taisni multimodālais transports sūtījums tiek uzskatīts, ja, pamatojoties uz vienu dokumentu, kravu pārvadā dažādi uzņēmumi ar vairākiem transporta veidiem.

Autotransportā pārvadājumi tiek iedalīti pilsētas, piepilsētas, starppilsētu un starptautiskajos. Pilsētas transports ietver pārvadājumus pilsētas (citas apvidus) robežās; uz piepilsētu - pārvadājumi ārpus pilsētas (citas apdzīvotas vietas) robežām attālumā līdz 50 km ieskaitot; uz starppilsētu - pārvadājumi ārpus pilsētas robežām (cita apdzīvota vieta) tālāk par 50 km un uz starptautiskiem - pārvadājumi ārpus vai no ārpuses Krievijas Federācijašķērsojot Krievijas Federācijas valsts robežu. Pilsētas, piepilsētas, starppilsētu un starptautiskos kravu un pasažieru pārvadājumus veic pārvadātājs, pamatojoties uz licenci, kas izdota Krievijas Federācijas valdības noteiktajā kārtībā. Egiazarovs V.A. Transporta tiesības: mācību grāmata / V.A. Egiazarovs. - 4. izdevums, pārskatīts. un papildu - M.: Yustitsinform, 2009.

Visus pašvaldības transportu pēc mērķa var iedalīt trīs veidos: pasažieru, kravas un specializētie.

Pasažieru pārvadājumu ekonomiskā un sociālā loma ir nodrošināt pasažieru pārvadājumu pakalpojumus, t.i. iedzīvotāju vajadzību apmierināšanā transportā.

Savukārt, atkarībā no transportlīdzekļu lietošanas un to piederības, pasažieru pārvadājumi tiek iedalīti masveida - vispārējas lietošanas, sabiedriskajā - individuālās lietošanas (taksometri, resoru automašīnas un autobusi) un individuālās - personīgās lietošanas (privātās automašīnas).

Mūsdienu pašvaldības normāla dzīve nav iespējama bez ērtiem un uzticamiem transporta savienojumiem. Augstākā vērtība pašvaldības mūžam, tajā pašā laikā tiem ir masveida pasažieru pārvadājumu veidi, kuru uzdevums ir nodrošināt ērtības un samazināt pārvietošanās laiku. Pasažieru masveida pārvadājumi darbojas iepriekš noteiktos maršrutos, un tiem ir liela ietilpība un augsta kravnesība. Atkarībā no transporta vienību kustības veida, kas ietekmē maršruta ātrumu, maršrutos izšķir šādus satiksmes veidus:

Pieturvieta (parastā), kurā tiek veikta pasažieru apmaiņa visos maršruta pieturvietās; ar pieturām pēc pasažieru pieprasījuma;

Ātrgaitas, kurā transports apstājas tikai atsevišķos maršruta pieturas punktos;

Pusekspresis, kurā transports maršruta sākumā savāc pasažierus vairākos pieturas punktos, un pēc tam bez apstāšanās nogādā tos galapunktā (kolektīvajā maršrutā).

Autobuss ir visizplatītākais transporta veids. Autobuss ir bezceļu ielas transporta veids ar autonomu barošanas avotu, kam ir augsta manevrētspēja un nav nepieciešama speciālu sliežu ceļu ierīču izbūve. Autobuss sniedz iespēju ērti mainīt maršrutu tīklu atbilstoši pasažieru plūsmas svārstībām un organizēt maršrutus jaunos mikrorajonos. Samoilovs D.S. Pilsētas transports: mācību grāmata augstskolām / D.S. Samoilovs, V.A. Judins. - M.: Biznesa pagalms, 2008.

Tā priekšrocības salīdzinājumā ar citiem pasažieru pārvadāšanas veidiem ir: laba manevrētspēja, salīdzinoši nelieli kapitālieguldījumi satiksmes organizēšanā, augsta operatīvā mobilitāte un iespēja ātri mainīt maršruta maršrutu, plašs veidu un veidu dažādība gan jaudas, gan izmaksu ziņā. .

Autobusu transporta galvenie trūkumi ir saistīti ar ievērojamām ekspluatācijas izmaksām, salīdzinoši nelielu transportlīdzekļu ietilpību, piesārņojumu vide, augsts trokšņu līmenis. Taču, pateicoties autobusu transporta priekšrocībām salīdzinājumā ar citiem transporta veidiem, tas ir kļuvis plaši izplatīts un ir vienīgais transporta veids apdzīvotās vietās ar salīdzinoši nelielām pasažieru plūsmām.

Trolejbuss pēc ekspluatācijas veiktspējas ir gandrīz tikpat labs kā autobuss, taču tas prasa lielus ieguldījumus satiksmes organizācijā. Galvenā priekšrocība ir ekonomisks un videi draudzīgs pilsētas transporta veids. Tramvajam ir palielināta kravnesība, bet sarežģīta kustīga sliežu iekārta, turklāt tramvajam kā pasažieru transporta veidam ir raksturīga ārkārtīgi zema manevrētspēja. Dzelzceļa transportu raksturo ļoti augstas fiksētās izmaksas, kas saistītas ar sliežu ceļu izbūvi, ritošā sastāva iegādi, remontu un apkopi, ar pašu apkopes centru izveidi. Zanadvorovs V.S. Pilsētas ekonomika: mācību grāmata. pabalsts / V.S. Zanadvorovs, A.V. Zanadvorova. - M.: Biznesa pagalms, 2008.

Elektrotransporta uzņēmumi sastāv no tālāk norādītos vienumus: ritošais sastāvs, remonta bāze (trolejbusu depo, tramvaju depo), energoobjekti (kontakttīkls), sliežu ceļi (tramvajs).Pilsētsaimniecība: mācību grāmata / red. R.J. Siraždinovs. - M.: KNORUS, 2009.

Valsts lielākajās pilsētās darbojas ne-ielas pasažieru pārvadājumi - metro, kura darbība ir federālās kompetences ietvaros.

Pilsētas un piepilsētas pasažieru pārvadājumos plaši tiek izmantots arī dzelzceļa un iekšzemes ūdens transports.

Uzskaitītie transporta veidi atšķiras pēc tehniskajiem, ekonomiskajiem un ekspluatācijas rādītājiem, kas nosaka to lietderīgās pielietošanas jomu. No ekonomiskā viedokļa viena no galvenajām transporta izmaksu sastāvdaļām un atkarībā no transporta veida ir degvielas vai elektrības izmaksas. Tāpēc tur, kur tuvumā ir elektroenerģijas avoti, paplašinās iespējas efektīvi izmantot elektrotransportu. Transporta darbības organizēšana un koordinēšana parasti ir pašvaldību kompetencē un, ja nepieciešams, tiek subsidēta no attiecīgā budžeta.

Saskaņā ar Krievijas Federācijas Civilkodeksa (turpmāk – Krievijas Federācijas Civilkodekss) 784. pantu preču, pasažieru un bagāžas pārvadājumi tiek veikti, pamatojoties uz pārvadājuma līgumu. Galvenie noteikumi pārvadājumus nosaka transporta hartas un kodeksi, citi likumi un saskaņā ar tiem izdotie noteikumi. Krievijas Federācijas Civilkodekss. 2. daļa: baro. likums 26.01.1996 Nr. 14-FZ (ar grozījumiem, kas izdarīti 05.05.2014.) // PBD "Consultant Plus 3000" (Elektroniskais resurss)

Ceļi ir transporta kompleksa neatņemama sastāvdaļa. Ceļus iedala publiskajos un nesabiedriskajos ceļos. Pēc vērtības izšķir šādus ceļu veidus: federālie, reģionālie vai starppašvaldību, vietējie, privātie. Pēc īpašumtiesību veida ceļi ir sadalīti: federālie, kas pieder Krievijas Federācijas veidojošajām vienībām, pašvaldības, kas pieder fiziskām vai juridiskām personām.

Ceļš ir transporta kompleksa iekārta, kas paredzēta transportlīdzekļu kustībai, tajā ietilpst:

Zemesgabali autoceļa trases robežās un uz tiem vai zem tiem esošie konstruktīvie elementi;

Ceļu iekārtas, kas ir ceļa tehnoloģiskā daļa.

Pašvaldības transportam raksturīga iezīme ir nevienmērīgais pasažieru plūsmas sadalījums pa pašvaldības laiku un teritoriju, kas rada maksimālo un minimālo slodzi maršrutu tīklā.

Iedzīvotāju transporta pakalpojumu, tai skaitā ceļu satiksmes drošības jautājumi ir uzticēti pašvaldībām. Vanejevs O.N. Iedzīvotāju transporta serviss pašvaldību līmenī: likumdošanas regulējuma problēmai / O.N. Vanejevs // Transporta likums.

Saistībā ar komerctransporta iesaisti pasažieru pārvadāšanā pašvaldībām jārisina šādi galvenie uzdevumi: nodrošināt transporta darba koordināciju un kontroli. dažādas formasīpašums; vienādu nodokļu nosacījumu nodrošināšana uzņēmumiem, kas darbojas dažādas rentabilitātes maršrutos.

Galvenās ielas ir pašvaldības transporta artērijas, kas aizņem līdz pat 80% no transporta.

Galvenās rajona ielas ar platumu sarkanajās līnijās no 35 līdz 45 m un paredzamo ātrumu līdz 80 km/h nodrošina transporta savienojumus starp rajoniem. Vadība pilsētas ekonomikā: mācību grāmata / red. R.J. Siraždinovs. - M.: KNORUS, 2009.

Ielas un vietējās satiksmes ceļi ir dzīvojamo māju ielas un piebraucamie ceļi. Gājēju ceļi (ietves) izceļas kā patstāvīga viaduktu sistēma.

Tādējādi transporta kompleksa galvenie elementi ir transportlīdzekļi, ritošais sastāvs, sliežu ceļu ierīces, elektroapgādes sistēma un ierīces transportlīdzekļu uzglabāšanai un remontam.

Ir dzelzceļa, jūras, upju, gaisa un autotransports. Kā pārvadātāji darbojas juridiskas personas: dzelzceļa nodaļas, jūras un upju kuģniecības uzņēmumi, autotransporta uzņēmumi u.c.

Lielākajā daļā Krievijas pilsētu pašvaldības transports ir nolietots gandrīz uz pusi. Ritošā sastāva remontam nepietiek ar vietējo budžetu līdzekļiem, kā arī ar daļu no pašvaldību transporta uzņēmumu ieņēmumiem. Brauciena sadārdzināšanās rada tikai pasažieru aizplūšanu uz privātajiem autobusiem, kā rezultātā pašvaldības pasažieru pārvadājumi cieš papildu zaudējumus. Būtiskākā efektīva transporta pakalpojumu organizēšanas problēma iedzīvotājiem ir privātā autobusu transporta iesaistīšana pilsētas mēroga pasažieru pārvadājumos. Varas iestādes ir spiestas patstāvīgi risināt šo problēmu budžeta deficīta un vienotas koncepcijas trūkuma apstākļos pašvaldību transporta reformēšanai, meklējot dažādus mehānismus šīs pilsētsaimniecības sfēras pārcelšanai uz tirgus pamatiem. Šobrīd komerctransports iekšā dažādos reģionos pārvadā vidēji 15 līdz 40% pasažieru.

1.2. Transporta kompleksa vadības forma un struktūra

Pašmāju vadīšanas praksē vienota pieeja efektīva transporta vadības modeļa izvēlei vēl nav izveidojusies. Tāpat nav vispāratzīta vienota modeļa lielāko pilsētu transporta kompleksu pārvaldīšanai.

R.J. Siraždinovs sabiedriskā pasažieru transporta vadības organizēšanā izdala šādas pieejas: stingra satiksmes vadības procesa centralizācija (parasti tas ir vietējais transporta pakalpojumu monopols) un vadības decentralizācija, ierobežota pašvaldību iejaukšanās sabiedriskā transporta pārvaldībā. pasažieru pārvadājumi, pamatojoties uz konkurētspējīgu pārvadātāju izvēli un attīstību līgumattiecības. Katram transporta vadības modelim ir savas priekšrocības un trūkumi. Pirmā modeļa galvenais trūkums ir monopola izveidošana sabiedriskā transporta jomā, kas noved pie izmaksu pieauguma, dārga pārvaldības mehānisma saglabāšanas un attiecīgi augstām izmaksām. Vēl nesen šis modelis tika izmantots gandrīz visās Krievijas Federācijas pilsētās, jo tas nodrošināja diezgan augstu transporta pakalpojumu līmeni un apmierināja pasažieru pārvadājumu vajadzības. Pašlaik to piemēro noteiktos valsts reģionos. Vadība pilsētas ekonomikā: mācību grāmata / red. R.J. Siraždinovs. - M.: KNORUS, 2009.

I.A. Gerihanovs atzīmē, ka transporta pakalpojums iedzīvotājiem pašvaldībās attīstās trīs virzienos. Saskaņā ar pirmo virzienu pašvaldības transports paliek Krievijas Federācijas subjekta jurisdikcijā. Otrs virziens ietver pašvaldību vienoto pasažieru pārvadājumu uzņēmumu izveidi uz iepriekš darbojošos valstij piederošu pilsētu pasažieru uzņēmumu bāzes. Trešais virziens ir radīt apstākļus uzņēmējdarbības struktūru līdzdalības stimulēšanai iedzīvotāju transporta pakalpojumu funkcijas īstenošanā pašvaldībā. Gerihanovs I.A. Pašvaldību kompetence iedzīvotāju nodrošināšanas ar transporta pakalpojumiem jomā (pašvaldību juridiskais aspekts) / I.A. Gerihanovs // Sabiedrība un tiesības. - 2009. - Nr.1.

Katram virzienam ir savas priekšrocības un trūkumi. Tādējādi pirmais modelis var nodrošināt skaidrāku problēmas tehnoloģisko komponentu (transportlīdzekļu uzticamība, drošības noteikumu ievērošana utt.), kas ir raksturīgs lielie uzņēmumi. Bet šeit tiek samazināta pašvaldību loma. Turklāt ir nepieciešama skaidra mijiedarbība starp Krievijas Federāciju veidojošajām vienībām un vietējām pašvaldībām. Turklāt šis virziens nav iespējams bez iepriekš esošās materiāli tehniskās bāzes. Alternatīva ir tāda attiecību organizācija (otrais modelis), kurā pilsētas transports pilnībā tiek nodots attiecīgo pašvaldību jurisdikcijā, savukārt Krievijas Federācijas subjekts saglabā galvenokārt kontroles funkcijas un pienākumu sniegt atbalstu. Pēdējā gadījumā pašvaldībām tiek izvirzītas paaugstinātas prasības atbilstošas ​​izveidošanas ziņā normatīvo regulējumu un transporta uzņēmumu darbības finansēšana. Spirins I.V. Autotransporta likums: mācību grāmata / I.V. Spirīns. - 3. izdevums, pārskatīts. un papildu - M.: Akadēmija, 2009.

K.S. Nikolajeva atzīmē, ka “pašvaldību pasažieru pārvadājumu uzņēmumi diez vai spēj tikt galā ar milzīgo cilvēku plūsmu, kas ar katru dienu pieaug. Lielajām pilsētām, kā arī reģionālajiem centriem jautājums par pasažieru transporta trūkumu ir kļuvis par sociālu problēmu. Dažos gadījumos nokļūšana galamērķī laikā un ērtos apstākļos ir iespējama, pateicoties transporta uzņēmumu darbam un individuālie uzņēmēji". Nikolajeva K.S. Pasažieru pārvadājumi / K.S. Nikolajevs // Vmenenka. - 2009. - Nr.3.

Tirgus attiecību ieviešana transporta pakalpojumu sniegšanā radīja iespējas organizēt konkurenci un konkurētspējīgu atlasi pārvadājumu veikšanā, kas veicināja pāreju no pirmā vadības modeļa uz otro. Tā galvenā priekšrocība salīdzinājumā ar pirmo modeli ir iespēja samazināt pakalpojuma izmaksas un attiecīgi arī transporta pakalpojumu izmaksas, izmantojot konkurētspējīgu pārvadātāju izvēli. Tajā pašā laikā vietējās varas iestādes netiek noņemtas no transporta kompleksa pārvaldības. Viņu uzdevumos ietilpst pārvadājumu pasūtījuma noformēšana, pamatojoties uz identificēto pieprasījumu, un līguma slēgšana ar pārvadātājiem. Faktiski šajā modelī iestāžu loma ir ievērojami samazināta, bet tikai pasažieru apkalpošanas ziņā, un vadības funkcijas paliek pilnvarotās institūcijas kompetencē. pašvaldība.

No vietējas nozīmes jautājumiem būtiska nozīme ir iedzīvotāju transporta pakalpojumiem pašvaldības teritorijā. Ar katru gadu šī problēma tikai saasinās, ņemot vērā to, ka automašīnu skaits nepārtraukti pieaug, un ceļi lielākajā daļā Krievijas Federācijas pašvaldību netiek paplašināti un netiek remontēti pienācīgā apjomā. Tāpat jāatzīmē, ka sabiedriskā transporta parks (tramvaji un trolejbusi) noveco. Gerihanovs I.A. Pašvaldību noteikumu izstrāde un tiesībaizsardzības pasākumi par transporta pārvadājumu organizēšanu pašvaldības teritorijā / I.A. Gerihanovs // Sabiedrība un tiesības. - 2009. - Nr.5.

Attiecībā uz pilsētu un lauku apdzīvotām vietām likumdevējs izskatāmajā teritorijā vietējas nozīmes jautājumus definē šādi (Krievijas Federācijas federālā likuma “Par visparīgie principi vietējās pašvaldības organizācijas Krievijas Federācijā"): radīt apstākļus transporta pakalpojumu sniegšanai iedzīvotājiem un transporta pakalpojumu organizēšanai iedzīvotājiem apdzīvotās vietas robežās; ceļu darbības saistībā ar vietējas nozīmes autoceļiem apdzīvotu vietu robežās, kā arī citu pilnvaru īstenošana autoceļu izmantošanas jomā un ceļu darbību īstenošana saskaņā ar Krievijas Federācijas tiesību aktiem.

Attiecībā uz pašvaldību rajoniem vietējas nozīmes jautājumi iedzīvotāju transporta pakalpojumu jomā ir formulēti šādi (Krievijas Federācijas federālā likuma “Par vietējās pašpārvaldes organizēšanas vispārējiem principiem Krievijas Federācijā” 15. pants). ): apstākļu radīšana transporta pakalpojumu sniegšanai iedzīvotājiem un transporta pakalpojumu organizēšana iedzīvotājiem starp apdzīvotām vietām pašvaldības rajona robežās; ceļu darbības saistībā ar vietējas nozīmes autoceļiem ārpus pašvaldības rajona robežās esošo apdzīvoto vietu robežām, kā arī citu pilnvaru īstenošana autoceļu izmantošanas un ceļu darbību īstenošanas jomā saskaņā ar Regulas Nr. Krievijas Federācijas tiesību akti.

Attiecībā uz pilsētu rajoniem attiecīgie vietējas nozīmes jautājumi izskatās šādi (Federālā likuma “Par vispārējiem vietējās pašvaldības organizēšanas principiem Krievijas Federācijā” 16. pants): radīt apstākļus transporta pakalpojumu sniegšanai Krievijas Federācijā. iedzīvotāju skaits un transporta pakalpojumu organizēšana iedzīvotājiem pilsētas rajona robežās; ceļu darbības saistībā ar vietējas nozīmes autoceļiem pilsētas rajona robežās, kā arī citu pilnvaru īstenošana autoceļu izmantošanas jomā un ceļu darbību īstenošana saskaņā ar Krievijas Federācijas tiesību aktiem . 2003.gada 6.oktobra federālais likums Nr.131-FZ (ar grozījumiem, kas izdarīti 2014.gada 27.maijā) "Par Krievijas Federācijas vietējās pašpārvaldes organizēšanas vispārējiem principiem"

Var atzīmēt, ka visu veidu pašvaldībām formulējums ir līdzīgs.

Vietējo pašvaldību funkcijas transporta kompleksa pārvaldībā ir šādas: darba organizēšanas noteikumu un procedūru pieņemšana; satiksmes shēmas izstrāde; ceļu tīkla attīstības shēmas izstrāde; tarifu noteikšana pārvadājumiem; kustības grafiku un grafiku izstrāde; satiksmes grafiku ievērošanas uzraudzība; pašvaldības pasūtījuma izsniegšana pasažieru un kravu pārvadājumiem, līgumu slēgšana; transporta darbības vides parametru kontrole.

Transporta kompleksa vadības decentralizācijas process tika nodēvēts par "pasūtītāja (pārvadājuma pasūtījumu dodošo iestāžu personā) un pārvadātāja funkciju nodalīšanu". Tajā pašā laikā pasūtījuma detalizācijas pakāpe pārvadāšanas operāciju veikšanai pārvadāšanai var būt dažāda: no stingras noteiktu noteikumu prasības līdz vairāk Vispārīgās prasības atkarībā no pašvaldības īpatnībām.

Aprakstīto modeļu analīze nedod iespēju noteikt ideālo transporta vadības ekonomisko un organizatorisko modeli. Tā, piemēram, pirmais modelis ļauj no ekonomikas viedokļa iegūt efektu: no uzņēmumu mēroga; izmaksu samazināšana peļņas trūkuma dēļ; izmaksu samazinājums sakarā ar atbrīvojumu no vairākiem vietējiem nodokļiem un nodevām; pastāv iespēja centralizēti regulēt uzņēmuma darbinieku darba samaksu utt. Šī modeļa trūkumi ir transporta sistēmas elastības trūkums, dārgs cenu noteikšanas mehānisms un monopols ar tā negatīvajām sekām.

Otrais modelis paredz plašāku tirgus mehānismu izmantošanu, un galvenais ir konkurences radīšana transporta pakalpojumu tirgū, kas ļauj samazināt pakalpojumu sniedzēju izmaksas līdz tirgus līmenim. Šādas sistēmas trūkumi ietver nepieciešamību palielināt darbinieku skaitu, kas nodrošina vadības procesu, sagatavo konkurētspējīgu piedāvājumu un kontrolē pasūtīto pārvadājumu izpildi. Abi modeļi ir potenciāli sociāli, jo sniedz iespēju pašvaldībām to darīt sociālā politika transporta pakalpojumu jomā. Valsts uzņēmumi saņemt subsīdijas no budžeta, ja uzņēmumu izdevumi pārsniedz ienākumus, un daļu budžeta līdzekļiem uzņēmuma kopējos ienākumos sasniedz 60-70%. Pašvaldībās, piemērojot otro modeli, ir arī sociālās politikas iespēja, kompensējot izdevumus pārvadātājiem saskaņā ar līgumu. Taču valsts lomas mazināšanās rezultātā budžeta līdzekļu īpatsvars šajā pārvaldības modelī ir daudz mazāks, kas saistīts ar uzņēmumu izmaksu samazināšanos konkurējošās atlases laikā vidēji par 30%. Vadība pilsētas ekonomikā: mācību grāmata / red. R.J. Siraždinovs. - M.: KNORUS, 2009.

Šobrīd lielākā daļa pilsētu ir pārgājušas uz pilsētas sabiedriskā pasažieru transporta pakalpojumu sniegšanas vadīšanu pēc otrā modeļa - konkurences ieviešana pašvaldību sabiedriskā pasažieru transporta jomā un līgumattiecību attīstība atbilstoši "pasūtītājs-pārvadātājs-patērētājs" shēma. Saskaņā ar šo shēmu vietējās iestādes vai to pilnvarotas organizācijas darbojas kā klienti, un uzņēmumi, kas sniedz pilsētas sabiedriskā pasažieru transporta pakalpojumus, darbojas kā pārvadātāji.

Pašvaldības transporta vadības svarīgākās funkcijas sistēmā "klients-pārvadātājs-patērētājs" ir prognozēšana, plānošana, regulēšana, organizēšana un kontrole.

Prognoze ir nepieciešama, lai pamatotu iespējas transporta attīstība, ņemot vērā pašvaldības attīstību un tendences iedzīvotāju transporta mobilitātē.

Pašvaldības transporta pakalpojumus vēlams plānot, lai noteiktu iedzīvotājiem nepieciešamo pakalpojumu skaitu.

Organizācija ļauj noteikt vadības struktūru un pārvadātāju atlases metodi, lai veiktu nepieciešamo transporta pakalpojumu apjomu.

Kontrole nodrošina atsauksmes starp subjektu un vadības objektu, ļauj novērtēt sniegto transporta pakalpojumu pakāpi un kvalitāti.

Galvenās vadības sviras saskaņā ar šo modeli ir ekonomiskās (tiešās un netiešās) un juridiskās vadības metodes. Noteiktu lomu obligāto prasību un nosacījumu izpildē spēlē vadības organizatoriskās un administratīvās metodes. Kā tiešās ekonomiskās vadības metodes tiek izmantotas: konkrētu jomu, programmu, projektu un aktivitāšu mērķfinansēšana, līgumi un līgumi. Netiešie ekonomikas regulatori ir vietējie nodokļi, maksājumi, atviegloti aizdevumi, līgumcenas (tarifi) un virkne citu. Organizatoriskās un juridiskās vadības metodes ir nepieciešamas līgumu slēgšanai par darbu veikšanu, nodokļu un finanšu un kredītpolitikas īstenošanai transporta vadības jomā.

Pašvaldības transporta kompleksa vadīšanai vairumā lielo pilsētu pārvaldes ir izveidojušas struktūrvienības, kuru pārziņā ir pašvaldības transporta jautājumi. Šajā gadījumā tiesiskā regulējuma jautājumi tiek uzdoti pārvaldes struktūrvienībai. transporta darbības pašvaldības teritorijā un ar pašvaldības pasūtījumu sistēmas starpniecību finansējot atvieglotu kategoriju pasažieru pārvadāšanu.

Transporta uzņēmumi var piederēt pašvaldībām. Vietējās pašvaldības uz līguma pamata iesaista dažādu īpašuma formu uzņēmumus un organizācijas iedzīvotāju transporta pakalpojumu sniegšanā. Viņi saskaņo maršrutus un satiksmes grafikus masu pārvadājumiem savā jurisdikcijā. Shugrina E.S. Krievijas Federācijas pašvaldību tiesības: mācību grāmata / E.S. Šugrins. - 2. izdevums, pārskatīts. un papildu - M.: Prospekts, 2007.

Līgumattiecības starp iestādēm (administrāciju) un pārvadātāju var tikt noformētas dažādos veidos, viens no tiem ir valsts (pašvaldības) līguma slēgšana par pasažieru pārvadāšanu. Līgumattiecību esamība starp pasūtītāju un pārvadātāju pasažieru pārvadājumu pakalpojumu sniegšanai pašvaldības teritorijā ir obligāta, jo paredz pušu saistības, atbildību par to nepildīšanu un ir zināma garantija -kvalitatīvi pakalpojumi, racionalizē satiksmi pilsētā, nodrošinot gan transporta, gan pasažieru drošību. Gordeeva S.N. Iedzīvotāju transporta serviss valsts pasūtījuma ietvaros / S.N. Gordeeva // Transporta pakalpojumi: grāmatvedība un nodokļi. - 2010. - Nr.1.

Tādējādi optimālākā ir iedzīvotāju transporta pakalpojumu organizēšana pašvaldībā, kurā galvenie, maģistrālie transportlīdzekļi (trolejbusi, lielas ietilpības autobusi, tramvaji) pieder pašvaldībām. Šo darbību ieteicams vadīt, izveidojot un darbojoties pašvaldību vienotiem uzņēmumiem. Tas nodrošinās transporta pakalpojumus galvenajās pasažieru līnijās.

1.3 Iekšzemes un ārvalstu pieredze transporta kompleksa vadīšanā

Jāpiebilst, ka daudzās attīstītajās pasaules valstīs pasažieru pārvadājumu pakalpojumi tiek definēti kā sociāli nozīmīgi. Tāpēc pasažieru pārvadājumu sistēmu un tās funkcionēšanas problēmas cieši kontrolē dažādu līmeņu valsts iestādes.

Praktiski visās attīstītajās valstīs pasažieru pārvadājumu uzņēmumu ienākumi sedz no 23 līdz 76% no pašreizējām darbības izmaksām. Pārējās izmaksas tiek kompensētas ar subsīdijām.

Dažādu līmeņu iestāžu līdzdalība pasažieru pārvadājumu finansēšanā ārvalstīs ir atspoguļota 1. tabulā.

Pētījumā analizētas sabiedriskā transporta darbības vadības struktūras ārvalstīs. Analīze parādīja, ka lielākajā daļā attīstīto valstu sabiedriskā transporta vadības funkcijas veic pašvaldības. Tikai dažās mazajās valstīs pasažieru pārvadājumu vadība tiek veikta centralizēti valsts līmenī.

Tipiska pilsētas pasažieru transporta pārvaldības struktūra, ko izmanto daudzās pasaules valstīs, ir šāda:

valdība;

transporta uzņēmumi;

Pasažieru transportlīdzekļu sniegto pakalpojumu operatīvās vadības centrs;

Tehniskais centrs.

Pašvaldības organizē sabiedriskā transporta sistēmu caur "Pārvaldību", kas var būt īpaši izveidota, no pašvaldības nodalīta, bet tās kontrolēta struktūra vai struktūra pašvaldību iekšienē. Piemēram, Ņujorkā mēra birojā kā pašvaldības uzņēmums tika izveidota pasažieru pārvadājumu ekonomiskā vadība. Ildefransas reģionā (Parīzes apgabalā) sabiedriskā transporta vadības funkcijas ir uzticētas Parīzes Transporta sindikātam, kas tiek veidots ar tiešu valsts līdzdalību, un tā struktūrā prefekta vadībā ietilpst pārstāvji. no 8 reģiona departamentiem.

“Transporta uzņēmumi” neatkarīgi no īpašuma formas strādā saskaņā ar līguma nosacījumiem ar “Vadošo iestādi”. Nosauktā līguma ietvaros uzņēmumiem ir autonomija vadībā.

"Pārvadājumu operatīvās vadības centrs" veic pārvadājumu procesa organizatora funkcijas. Organizatoriski to var iekļaut kā apakšnodaļu "Vadības institūcijā" vai darboties kā neatkarīga juridiska persona. Kossoy Yu.M. Ekonomika un vadība pilsētas elektrotransportā: mācību grāmata universitātēm, Maskava, 2002.

1. tabula

Dažāda līmeņa institūciju līdzdalība pasažieru pārvadājumu finansēšanā ārvalstīs (%)

	Valsts	Reģionālās un vietējās struktūras
	kapitālie izdevumi	ekspluatācijas izmaksas	kapitālie izdevumi	ekspluatācijas izmaksas
Nīderlande
Vācija
Apvienotā Karaliste
Šveice

"Tehniskais centrs" nodrošina tehniskā palīdzība transporta sistēma (nodrošinot izpētes, projektēšanas un inženiertehniskos darbus visos ar transporta sistēmas attīstību saistītajos jautājumos).

Galvenā radīšanas forma konkurences vidi sabiedriskajā transportā ārzemju Valstis ir maršruta koncesiju īstenošana konkurētspējīgā veidā. Šīs veidlapas pamatā ir ikgadēju konkursu organizēšana licencētiem pārvadātāju uzņēmumiem, lai iegūtu tiesības veikt pašvaldības maršrutu pasūtījumus. Priekšrocība maršrutu koncesiju iegūšanā ir transporta uzņēmumam, kurš ir deklarējis zemākās pasūtījuma izpildes izmaksas, ievērojot noteiktos apjoma un kvalitātes parametrus. Vienlaikus pašvaldībām saglabājas tiesības kontrolēt norādīto uzņēmumu pašvaldības pasūtījuma nosacījumu izpildē.

Koncesijas līgumi paredz sankcijas pret pārkāpējiem uzņēmumiem: izņēmuma gadījumos pēdējiem var tikt atņemtas koncesijas, kā arī licences par tiesībām veikt šāda veida darbību.

Tiek ņemta vērā arī Krievijas pieredze pasažieru pārvadājumu vadīšanas un organizēšanas problēmu risināšanā pašvaldības ekonomikā Krasnojarskā, Penzā, Čerepovecā un citās Krievijas pilsētās.

Piemēram, Čerepovecā visi privātie pārvadātāji darbojas sabiedriskā transporta režīmā, t.i. pārvadāt visu kategoriju pasažierus, tostarp priviliģētos pasažierus. Par to viņi saņem kompensāciju par ienākumu iztrūkumu ar tādiem pašiem nosacījumiem kā pašvaldību autouzņēmumi. Tas ļauj nodrošināt sociālo tiesību aktu ievērošanu visiem pārvadājumu procesa subjektiem un izvairīties no to pasažieru pārdalīšanas, kuri maksā un nemaksā par ceļojumu. Pilsētas iedzīvotāju vajadzības pasažieru pārvadājumos ir gandrīz pilnībā apmierinātas. Ignatovs V.G. Vietējā pašpārvalde: Krievijas prakse un ārvalstu pieredze: mācību grāmata / V.G. Ignatovs, V.I. Butovs. - 3. izdevums, pārskatīts un papildu. - M.: 2007. gada marts.

2. NODAĻA. IZHEVSKAS PILSĒTAS TRANSPORTA KOMPLEKSA ANALĪZE

2.1 vispārīgās īpašības transporta komplekss MO pilsēta Iževska

Iževskā ir attīstīta transporta sakaru sistēma: dzelzceļa mezgls, lidosta un lielceļi.

Starppilsētu autobusu maršruti savieno republikas galvaspilsētu ar visiem reģionālajiem centriem, kā arī ar Permas, Ufas, Ņižņekamskas u.c. pilsētām.

Neskatoties uz to, ka pilsēta atrodas pie Ižas upes, kas nav kuģojama,

ceļš, kas savieno pilsētu ar Sarapulas ostu pie Kamas upes (67 km), ļauj upju jūras kuģiem nogādāt kravas uz Melno un Baltijas jūru.

Izhevska labvēlīgi salīdzina ar citām Krievijas pilsētām stabils darbs pilsētas transports. Ērta transporta infrastruktūra, transporta maršrutu optimizācija, pārdomāts sabiedriskā transporta pieturvietu izvietojums ļauj pilsētas transporta organizācijām uzlabot sniegto pakalpojumu kvalitāti.

Iževskas pilsētas transportu pārstāv autobusi, tramvaji, trolejbusi un fiksēta maršruta taksometri.

Transporta pakalpojumus pilsētas iedzīvotājiem galvenokārt nodrošina OAO Izhevsk Pasažieru transportlīdzekļu ražošanas asociācija, MUP Izhevsk City Electric Transport.

Transporta pakalpojumus iedzīvotājiem sniedz arī privātie pārvadātāji.

Ūdens transportu pārstāv trīs kuģi, kas darbojas Iževskas dīķa ūdeņos.

Izmitināts vietnē http://www.allbest.ru/

Izmitināts vietnē http://www.allbest.ru/

1. attēls. Pilsētas transporta sistēma

Gaisa transportu pārstāv vienīgā lidosta Udmurtijā. AS "Izhavia" veic regulārus pasažieru, kravas, muitas un čarterreisus ar An-24, An-26, Tu-134, Jak-42 lidmašīnām pa Krieviju un NVS valstīm.

Izhavia maršrutu tīkls ietver 15 regulārus un 12 čārterreisus, tostarp starptautiskos galamērķus (Erevānu). 2013. gadā AS Izhavia uzsāka pilotprojektu reģionālā gaisa transporta attīstībai Volgas federālajā apgabalā.

Šobrīd tiek izskatīts jautājums par starptautiskā sektora atvēršanu Iževskas lidostas teritorijā, kas ļauj lidot no Iževskas lidostas uz ārzemēm.

Šim nolūkam paredzēts izveidot muitas kontroles punktu un citus nepieciešamie objekti pasažieru apkalpošanai.

Pēdējos gados ir veikts nozīmīgs darbs ceļu satiksmes drošības uzlabošanā, iedzīvotāju transporta pakalpojumu organizēšanas sistēmas pilnveidošanā.

Iževskas pilsētas transporta infrastruktūras tālāku attīstību paredz republikas mērķprogrammas, piemēram, "Piepilsētas un pilsētas transporta visaptveroša attīstība Udmurtijas Republikā 2010.-2014. gadam", kas apstiprināta ar Udmurtijas Republikas valdības dekrētu. no 07.09.2009. Nr.246. Iževskas pilsētas investīciju pase

Transporta kompleksa vispārējo vadību Iževskas pilsētā veic Iževskas pilsētas administrācijas Labiekārtošanas un transporta departaments.

2. attēls. Labiekārtošanas un transporta departamenta struktūra

Iževskas pilsētas administrācijas Labiekārtošanas un transporta departaments (turpmāk – Departaments) ir nozares struktūra - Iževskas pilsētas administrācijas struktūrvienība, kas veic vadības funkcijas Iževskas pilsētas administrācijas izmantošanas jomā. ceļi, ceļu aktivitāšu īstenošana un satiksmes drošības nodrošināšana uz vietējiem ceļiem, teritorijas labiekārtošanas un apzaļumošanas organizēšana pilsētas rajonā, apbedīšanas biznesa un rituālo pakalpojumu organizēšana, apbedījumu vietu uzturēšana, ielu apgaismojums, kā arī joma, lai radītu apstākļus transporta pakalpojumu sniegšanai iedzīvotājiem un transporta pakalpojumu organizēšanai iedzīvotājiem pašvaldības veidojuma "Iževskas pilsēta" robežās (1.1. punkts, kas grozīts ar Iževskas pilsētas domes 15. decembra lēmumu). , 2011 N 233)

Departaments savā darbībā vadās pēc Krievijas Federācijas konstitūcijas, federālajiem konstitucionālajiem likumiem, federālajiem likumiem, Krievijas Federācijas prezidenta dekrētiem un rīkojumiem, Krievijas Federācijas valdības dekrētiem un rīkojumiem, Udmurtijas Republikas konstitūcijas. , Udmurtijas Republikas likumi, Udmurtijas Republikas prezidenta dekrēti un rīkojumi, Udmurtas Republikas valdības dekrēti un rīkojumi, Iževskas pilsētas harta, vietējo pašvaldību iestāžu un amatpersonu pašvaldību tiesību akti pašvaldības veidojuma "Iževskas pilsēta", kā arī Labiekārtošanas un transporta departamenta nolikumu.

Departaments darbojas kā Iževskas pilsētas pašvaldības iestāžu augstāka pārvaldes institūcija un koordinē un kontrolē to darbību.

Pilns administrācijas oficiālais nosaukums ir Iževskas pilsētas administrācijas nozaru struktūra, Iževskas pilsētas administrācijas pilnveidošanas un transporta departaments, saīsināti kā Iževskas pilsētas administrācijas UBT.

Biroja juridiskā adrese: 426053, Udmurtijas Republika, Iževskas pilsēta, Vorošilova iela, 67a. (1.6. punkts, kas grozīts ar Iževskas pilsētas domes 2011. gada 15. decembra lēmumu N 233) Iževskas pilsētas domes 2008. gada 24. aprīļa lēmums Nr.391 "Par nozares struktūras - Iževskas pilsētas administrācijas struktūrvienības - Iževskas pilsētas administrācijas Labiekārtošanas un transporta departamenta izveidošanu" (ar grozījumiem, kas izdarīti ar Pilsētas domes 2008. gada 1. jūlija lēmumu). Iževska, datēts ar 2011. gada 15. decembri, N 233)

Apskatīsim ilgtermiņa mērķprogrammas, kuras pašlaik īsteno Iževskas pilsētas administrācijas Labiekārtošanas un transporta departaments 2. tabulā.

2. tabula

Programmas nosaukums	Programmas apstiprināšana
Ilgtermiņa mērķprogramma āra apgaismojuma attīstībai Iževskas pilsētā 2012.-2016.gadam "Bright City"	Apstiprināts ar Iževskas pilsētas administrācijas dekrētu, datēts ar 05.12.2011. Nr. 1240
Ilgtermiņa mērķprogramma "Ceļu satiksmes drošības uzlabošana Iževskā 2012.-2016.gadam"	Apstiprināts ar Iževskas pilsētas administrācijas dekrētu, datēts ar 05.12.2011. Nr. 1254
Departaments piedalās arī republikas mērķprogrammu īstenošanā
Republikāniskā mērķprogramma "Udmurtijas Republikas piepilsētas un pilsētas transporta integrēta attīstība 2010.-2014.gadam"	Apstiprināts ar Udmurtijas Republikas valdības 2009. gada 7. septembra dekrētu Nr. 246

Pašlaik pilsētas transportu pilsētā pārstāv divi vadošie uzņēmumi pasažieru pārvadājumu ziņā, tie ir Iževskas Pasažieru transporta ražošanas asociācija (OJSC IPOPAT) un Pašvaldība. vienots uzņēmums"IzhGorElectroTrans" pilsētā ir arī autobusu pārvadājumu komercsektors.

Tālāk sniegts īss šo uzņēmumu apraksts.

Iževskas pasažieru pārvadājumu ražošanas apvienība oficiāli dibināta 1973. gadā, bet tās vēsture aizsākās 1932. gada 8. jūnijā, kad Iževskas ielās iebrauca pirmais autobuss.

Šodien IPOPAT apkalpo vairāk nekā 90 maršrutus - pilsētas, piepilsētas, starppilsētu.

Udmurtijas galvaspilsēta ir viens no transporta infrastruktūras attīstības ziņā turīgākajiem reģionālajiem centriem. Tikai AS "IPOPAT" darbinieki apkalpo 30 pastāvīgās iekšpilsētas autobusu līnijas.

Pilsētas autobusu maršrutu kopējais garums ir 273,3 km. Pīķa stundās pilsētas maršrutos kursē līdz 350 autobusiem. Katru dienu ar autobusiem vidēji tiek pārvadāti vairāk nekā 400 tūkstoši pasažieru. ipopat.rf

Uzņēmuma galvenie darbības virzieni ir pasažieru autopārvadājumi un bagāžas piegāde, kravu pārvadājumi pa autoceļiem, transportlīdzekļu apkope un remonts, tirdzniecības un iepirkumu darbību veikšana.

Uzņēmuma galvenais mērķis ir pilsētas (piepilsētas, starppilsētu) pasažieru pārvadājumu vajadzību maksimāla apmierināšana ar pieejamo un šim nolūkam paredzēto ritošo sastāvu.

Līdz šim IPOPAT apkalpo vairāk nekā 100 maršrutus - pilsētas (30), piepilsētas (70), starppilsētu (5), kuros katru dienu strādā aptuveni 400 autobusu.

Attīstīta iekšpilsētas autobusu līniju autobusu satiksme gan pilsētas centrā, gan starp visiem lielākajiem dzīvojamiem rajoniem. Pilsētas autobusu maršrutu kopējais garums ir 374,2 km. Pīķa stundās pilsētas maršrutos vien kursē līdz 350 autobusiem. Katru dienu ar autobusiem vidēji tiek pārvadāti vairāk nekā 400 tūkstoši pasažieru. Atklātās akciju sabiedrības Iževskas vieglo transportlīdzekļu ražošanas asociācijas (AS IPOPAT) 2013. gada pārskats

Iževskas pašvaldības vienotais uzņēmums "IzhGorElectroTrans" (Iževskas MUP "IzhGET") ir pašvaldības uzņēmuma "Tramvaju un trolejbusu vadība" pilnvarnieks.

Uzņēmuma dibinātājs ir pašvaldības veidojums "Iževskas pilsēta", ko pārstāv Iževskas pilsētas administrācijas Īpašuma attiecību departaments.

Uzņēmums tika izveidots, lai apmierinātu sabiedriskās vajadzības pēc iedzīvotāju transporta pakalpojumiem, tāpēc tā galvenais darbības veids ir pasažieru pārvadājumu organizēšana ar elektrotransportu pilsētas satiksmē.

Iževskas MUE "IzhGET" šodien pārvadā 120 miljonus pasažieru gadā; divi tramvaju depo, kuros apkalpo 229 tramvajus, un divi trolejbusu depo, kuros apkalpo 232 transportlīdzekļus; 181,6 km tramvaju sliežu un trolejbusu līniju, vairāk nekā 475 km kontakttīklu un kabeļu tīklu, 25 vilces pārveidotāju apakšstacijas ar kopējo jaudu 60 tūkstoši kW, 12 vadības centri, 12 tramvaju un 9 trolejbusu maršruti un vairāk nekā trīsarpus tūkstoši darbinieki, kas nodrošina komfortu, ērtības un ceļošanas drošību.

2009.gadā tika veikta tramvaja sliežu ceļu rekonstrukcija 2 ielas krustojumos. Ļeņins - sv. Khalturin zemsliežu pamatnē izmanto platu plākšņu plātņu tehnoloģiju, kas ir daļa no šosejas. Tika noslēgts līgums ar Čehiju par aprīkojuma piegādi 3 tramvaja vagonu modernizācijai. Pabeigta 4 tramvaja vagonu modernizācija. Iegādāti 6 trolejbusi. Izhtransservice LLC tika veikts 8 trolejbusu kapitālais remonts un restaurācija. Uzsākta trolejbusu līnijas būvniecība uz ielas. 10 gadi no oktobra - 9. janvāra st. Sv. krustojuma brauktuve. K. Liebknecht-st. Vorovskis ar 14. trolejbusa maršruta kontakttīkla rekonstrukciju.

Pabeigts kapitālais remonts tramvaja sliežu ceļš:

· uz ielas. Avangards, Vorošilova

· uz ielas. Bagāžnieks

· uz ielas. K. Markss, Gagarins.

Visu gadu bija liels darbs lai piesaistītu pasažierus pilsētas elektrotransportam:

· 10. tramvaja maršruts pagarināts līdz Metallurgovas pilsētai;

· 12. tramvaja maršruts - maršruts tiek organizēts ne tikai brīvdienās, bet arī darba dienās;

· 6. trolejbusa maršruts - pīķa stundās pagarināts līdz Trudam;

· 7. trolejbusa maršruts - pagarināts līdz Vostočnij tirgum;

· 14. trolejbusa maršruts - maršruts no ul. K. Liebknecht pagriezieties uz ielas. Vorovskis pa ielu. Udmurtskaya līdz st. Darbaspēks.

Izhevskas MUP "IzhGET" šodien ir liels moderns transporta uzņēmums, biedrs Starptautiskā asociācija pilsētas elektrotransporta uzņēmumi, Viskrievijas darba devēju rūpniecības asociācijas "Pilsētas elektrotransports" biedrs, vairākkārtējs pilsētas, republikas un Krievijas konkursu laureāts. Uzņēmuma darbinieki ir iekļauti Udmurtijas Republikas Goda padomē par nozīmīgu ieguldījumu Udmurtijas Republikas sociālekonomiskajā attīstībā. http://izhget.ru

Iževskā pasažieru transportlīdzekļu komerciālie maršruti darbojas:

· Maršruta numurs 10 ziņojums:

"Plastmasas rūpnīca - Stankostrojs

Maršruts: st. Avtozavodskaya, st. Petrova, st. Jaunatne, sv. Ļeņina, sv. padomju, sv. M. Gorkijs, sv. Ļeņins, Derjabina prospekts.

Pārvadātājs: SIA "ATP-S", izpilddirektors- Dorofejčiks Staņislavs Georgijevičs, 427007, UR, v. Pozim, 1v.

· Maršruta numurs 18 ziņojums:

"Kirova vārdā nosauktais parks - 8. mikrorajons"

Maršruts: st. Savienība, st. Ļeņina, sv. Jaunatne, sv. Petrova, st. Vorošilovs, st. 9. janvāris, sv. 10 gadi oktobrī, sv. Udmurtskaya, st. Maiskaya, st. Puškinskaja, st. Holmogorova, st. Komjaunatnes 50 gadi, sv. Augļi, sv. Komjaunatnes 50 gadi, sv. Uzvaras 30 gadi, sv. Kirovs.

Pārvadātājs: SIA "ATP-S", ģenerāldirektors - Dorofeychik Stanislav Georgievich, 427007, UR, ciems Pozim, 1v.

· Maršruta numurs 39 ziņojums:

"Sv. V. Čuguevskogo — Austrumu tirgus"

Maršruts: st. Pervomayskaya, st. Jaunatne, sv. Petrova, st. Vorošilovs, st. 9. janvāris, sv. Dzeržinskis, sv. Bummaševska, st. Udmurtskaya, st. Holmogorova, st. Puškinskaja, st. Čugujevskis, sv. K. Markss.

Pārvadātājs: OOO "ATP-S", ģenerāldirektors - Dorofeychik Stanislav Georgievich, 427007, UR, ciems Pozim, 1v.

· Maršruta numura 45 ziņojums:

"mikrorajons. Mashinostroitel - Oktjabrska apmetne"

Maršruts: st. Ļeņina, sv. Vorovskogo, st. K. Liebknecht, st. M. Gorkijs, sv. Novoazhimov, st. Klubs, st. Baranovs.

Pārvadātājs: OJSC "IPOPAT", ģenerāldirektors - Pivosh Dmitry Nikolaevich, UR, Iževska, st. Bummaševska, 5.

· Maršruta numurs 49 ziņojums:

"1 RKB — SGAT (Spetsgazavtotrans)"

Maršruts: V. šoseja, st. 9. janvāris, sv. Vorošilovs, st. Darba, st. Jaunatne, sv. Raķete, st. Rūpniecības, st. Čugujevskis, sv. K. Markss, sv. Paliene, st. Gagarins.

Pārvadātājs: OOO "Avtosila", direktors - Matvejevs Pāvels Anatoljevičs, 426039, UR, Iževska, st. Novosmirnovskaya, 16A.

· Maršruta numura 50 ziņojums:

Maršruts: K. Gerda, st. Klubs, st. Novoazhimov, st. K. Liebknecht, st. Udmurtskaja, st. Dzeržinskis, sv. 9. janvāris.

Stratēģiskās plānošanas procesa kā vienas no stratēģiskās vadības funkcijām izpēte. Sociāli ekonomiskās situācijas izvērtēšana, mērķu analīze un ieteikumu izstrāde stratēģiskā attīstība kūrortpilsētas Anapas pašvaldība.

sertifikācijas darbs, pievienots 19.09.2011

Vadības jēdziens un būtība uzņēmumā. Īpašuma vērtēšanas metodes. Īpašumu kompleksa vadības sistēma. OAO "Express UAZ" finanšu un saimnieciskās darbības analīze. Reklāmas uzņēmuma attīstība kā uzņēmuma īpašuma pārvaldīšanas veids.

kursa darbs, pievienots 27.03.2016

Pašvaldības sociāli ekonomiskās situācijas, ārējās un iekšējās vides novērtējums, izmantojot SVID-, SNW-analīzi. Tās izstrādes stratēģiju un mērķa prioritāšu noteikšana. Agroindustriālā kompleksa attīstības programmas izstrāde.

kursa darbs, pievienots 03.11.2014

Stratēģiskās vadības raksturojums. Izglītības vadības sistēma pašvaldību līmenī. Starpskolu metodisko centru loma attīstībā vispārējā izglītība pašvaldības uz iestādes "Starpskolu metodiskais centrs" piemēra.

diplomdarbs, pievienots 21.07.2011

Pašvaldības loma ciema ekonomiskajā dzīvē, vadības juridiskie aspekti vieta un maza mēroga lauksaimnieciskā ražošana. Pārvaldes darbinieku sociāli psiholoģiskie tipi lpp. Miegainība un darbinieku ikdienas egogrammas.

diplomdarbs, pievienots 25.07.2011

Pašvaldības jēdziens un būtība. Tās pamatuzdevumi un funkcijas ir: stratēģiskā plānošana; normatīvo tiesību aktu izpildes kontrole; personāla vadība; darbības regulējums. Pašvaldības pārvaldes struktūra.

tests, pievienots 23.07.2010

Stratēģiskās vadības jēdziens un teorētiskie un metodoloģiskie pamati, biznesa plānošanas loģika. Pašvaldības attīstības vadības ekonomiskā bāze un tās regulēšanas metodes, vietējo budžetu iezīmes un loma.

prakses pārskats, pievienots 10.08.2011

Normatīvi-tiesiskās bāzes apraksts, kas nodrošina pašvaldības veidojuma Ust-Tarksky rajona funkcionēšanu. Pašvaldības raksturojums, modelējot veselības aprūpes sistēmas vadību. Darbības finanšu un ekonomiskā analīze.

Vietējās pašvaldības nav iekļautas valsts varas sistēmā. Šāda vietējo pašvaldību un valsts varas sistēmas nošķiršana neizslēdz vietējo pašvaldību no vispārējās pārvaldes sistēmas.

Vietējās pašvaldības ievēl tieši iedzīvotāji un pašvaldības pārstāvniecības institūcijas, kurām ir savas pilnvaras risināt vietējas nozīmes jautājumus.

Pašvaldību struktūrā ietilpst:

• - pašvaldības pārstāvniecības institūcija;
• - attiecīgās pašvaldības vadītājs;
• - vietējā pārvalde;
• - pašvaldības kontroles institūcijas;
• - citas vietējās pašpārvaldes institūcijas.

Pašvaldības pārstāvniecības, pašvaldības vadītāja, vietējās administrācijas (pašvaldības izpildinstitūcijas un pārvaldes institūcijas) klātbūtne vietējo pašvaldību struktūrā ir obligāta.

Pašvaldības pārstāvniecības institūcija ir likumdošanas, kas izveidota no pašvaldību vēlēšanās ievēlētiem deputātiem. Pārstāvības institūcijas deputātus ievēlē novada iedzīvotāji aizklātā balsojumā. Pārstāvniecības padomes priekšsēdētāju ievēl no deputātu vidus. Pašvaldības pārstāvniecības sēdes notiek ne retāk kā reizi trijos mēnešos. Sanāksmēs apspriestos jautājumus sagatavo pārstāvniecības struktūras, to skaits mainās atkarībā no pašvaldības struktūras lieluma, kā arī no risināmo uzdevumu apjoma. Apdzīvotās vietas, tostarp pilsētas rajona, pārstāvniecības deputātu skaitu nosaka pašvaldības harta, un tas nevar būt mazāks par:

• -7 cilvēki - ar iedzīvotāju skaitu mazāk nekā 1000 cilvēku;
• -10 cilvēki - ar iedzīvotāju skaitu no 1000 līdz 10000 cilvēkiem;
• -15 cilvēki - ar iedzīvotāju skaitu no 10 000 līdz 30 000 cilvēku;
• -20 cilvēki - ar iedzīvotāju skaitu no 30 000 līdz 100 000 cilvēku;
• -25 cilvēki - ar iedzīvotāju skaitu no 100 000 līdz 500 000 cilvēku;
• -35 cilvēki - ar iedzīvotāju skaitu vairāk nekā 500 000 cilvēku.

Jāpiebilst, ka apdzīvotās vietas pārstāvniecības institūcija netiek veidota, ja apdzīvotās vietas balsstiesīgo iedzīvotāju skaits ir mazāks par 100 cilvēkiem. Šajā gadījumā pārstāvības institūcijas pilnvaras īsteno pilsoņu pulcēšanās.

Pārstāvības institūcijas nosaukumu nosaka attiecīgās pašvaldības harta. Tā var būt dome, komiteja, padome, asambleja. Savukārt galvenās struktūrvienības būtu jāpiešķir katrai pašvaldības pārstāvniecības iestādei. Pašvaldības pārstāvniecības institūcijas kompetencē ietilpst:

• 1) pašvaldības hartas pieņemšanu un grozījumu un papildinājumu ieviešanu tajā;
• 2) vietējā budžeta un tā izpildes pārskata apstiprināšana;
• 3) vietējo nodokļu un nodevu noteikšana, maiņa un atcelšana;
• 4) pašvaldības attīstības programmu pieņemšana, to izpildes pārskatu apstiprināšana;
• 5) pašvaldības īpašumā esošās mantas pārvaldīšanas un atsavināšanas kārtības noteikšana;
• 6) lēmumu pieņemšanas kārtības noteikšana par pašvaldības uzņēmumu izveidi, reorganizāciju un likvidāciju, kā arī par pašvaldības uzņēmumu un iestāžu pakalpojumu tarifu noteikšanu, darbu veikšanu;
• 7) pašvaldības līdzdalības pašvaldību sadarbības organizācijās kārtības noteikšana;
• 8) lēmuma pieņemšana par pašvaldības vadītāja atcelšanu no amata.

Pārstāvības institūciju veidojošos deputātus ievēl uz 4 gadiem. Pašreizējā sasaukuma laikā sastāvu nevar mainīt. Viņiem nav tiesību strādāt valsts iestādēs, būt vadības sastāvā komerciāla organizācija, nodarboties ar citu algotu darbību, izņemot radošo, zinātnisko un pedagoģisko darbību, būt ārvalstu bezpeļņas nevalstisko organizāciju vadības institūciju, pilnvaroto vai uzraudzības padomju, citu institūciju locekļiem.

Pašvaldības vadītājs ir augstākā amatpersona, var tikt ievēlēts balsojot vai izraudzīts no pārstāvniecības padomes locekļu vidus. Viņš nevada pārstāvniecību, bet var kontrolēt tās darbību. Jo īpaši viņš paraksta un izsludina pašvaldības pārstāvniecības pieņemtos normatīvos tiesību aktus. Pašvaldības veidojuma vadītājs nevar būt gan pārstāvniecības priekšsēdētājs, gan vietējās administrācijas vadītājs. Izņēmumi ir tikai pašvaldībām, kurās iedzīvotāju skaits ir mazāks par 1000 cilvēkiem. Kontrole un atbildība par tās darbību ir pārstāvības institūcijas kompetencē.

Šī amata ieņemšanai tiek izvirzītas šādas prasības - jābūt Krievijas Federācijas pilsonim, kas ir vismaz 21 gadu vecs un vismaz trīs gadus jādzīvo attiecīgās pašvaldības teritorijā. Pašvaldības vadītāja galvenajās darbības jomās ietilpst pašvaldības teritoriju attīstības plānošana, vietējā budžeta darba organizēšana, pārvaldes struktūras noteikšana, vietējās pārvaldes darbības kontroles veikšana u.c.

Vietējās pārvaldes vadītājs ir pašvaldības vadītājs vai persona, kas iecelta vietējās pārvaldes vadītāja amatā ar līgumu, kas noslēgts, pamatojoties uz konkursa rezultātiem šī amata ieņemšanai. Pašvaldības rajona vietējās administrācijas vadītāja līguma nosacījumus apstiprina pašvaldības rajona pārstāvniecības institūcija, apdzīvotās vietas vietējās administrācijas vadītājam - attiecīgā apdzīvotās vietas pārstāvniecības institūcija daļā, kas skar. pilnvaru īstenošana vietējas nozīmes jautājumu risināšanai un Krievijas Federācijas subjekta tiesību akti - daļā, kas attiecas uz noteiktu valsts pilnvaru īstenošanu, kas ar reģionāliem un federālajiem normatīvajiem aktiem deleģētas pašvaldībām.

Vietējā administrācija ir pašvaldības izpildinstitūcija un pārvaldes institūcija. Administrācija sagatavo ikgadēju pārskatu par savas darbības rezultātiem un nosūta apstiprināšanai pašvaldības pārstāvniecības institūcijai. Arī vietējās administrācijas galvenās funkcijas ir:

• - budžeta projektu, programmu izstrāde pašvaldības sociālekonomiskajai attīstībai;
• -budžeta izpilde;
• - pašvaldības dzīvokļu un komunālās saimniecības, transporta, pašvaldības iestāžu, izglītības struktūru, veselības aprūpes un kultūras iestāžu un citu pašvaldības iestāžu darbības nodrošināšana;
• -rīkošanās un apsaimniekošana ar pašvaldības īpašumu.

Vietējā administrācija faktiski izpilda pārstāvniecības rīkojumus. Pašu administrācijas struktūru pēc pārstāvniecības akcepta veido pašvaldības vadītājs. Pašvaldības pārstāvniecības institūcija un vietējā administrācija kā juridiskas personas darbojas, pamatojoties uz noteikumiem, kas ir kopīgi šāda veida organizācijām.

Vietējo pašvaldību kontroles institūcijas tiek veidotas pašvaldību vēlēšanās vai atsevišķos gadījumos pārstāvniecības institūcijas. Tās ir Kontroles un grāmatvedības palāta, Revīzijas komisija utt. Šo struktūru pārbaužu rezultāti ir jāpublisko.

Pašvaldības valdība ir primārais līmenis valsts iestāde valstī un vistuvāk iedzīvotājiem. Tas ir leģitīms veids, kā organizēt vietējās iedzīvotāju grupas, lai pārvaldītu sabiedrisko un daļēji valsts lietas atbilstoši viņu vajadzībām un dzīves apstākļiem.

Tādējādi valsts pārvaldes efektivitāte lielā mērā ir atkarīga no valsts iestāžu sadarbības ar pašvaldību iestādēm. Īpaši mijiedarbība nepieciešama tādos jautājumos kā: minimālo valsts sociālo standartu noteikšana, kas ir svarīgi nosacījumi teritorijas cilvēkpotenciāla attīstībai; pašvaldību līmeņos nodoto valsts pilnvaru īstenošanas juridiskie jautājumi; skaidri nošķirt sabiedriskā un valsts lietu un valsts lietu vietējā līmeņa vadības attiecības ar reģionālo un federālais līmenis un citi.Līdz šim federālajos tiesību aktos nav skaidri noteikta pašvaldību kompetence. Piemēram, nav atrisināts jautājums par finansējumu iestādei, kas reģistrē pilsoņus dzīvesvietā. Tas neattiecas uz pašvaldību kompetenci. Taču praksē pašvaldības šo funkciju veic, tērējot vietējo budžetu līdzekļus.

- 316,50 Kb

IEVADS………………………………………………………………………….2

1. nodaļa. Teorētiskie aspekti transporta kompleksa pašvaldības vadība ................................................ .............................................................. .......................... 4

1.1 Transporta kompleksa vadības iezīmes

Pilsētas........................................................................ ..................................................................... ...4

1.2 Pašvaldības transporta iestādes un to

Uzdevumi …………………………………………………… ......................6

1.3. Pilsētas transporta funkcionēšanas efektivitātes kritēriji un tā problēmas .................................... .......................................................... .............. ........astoņi

1.4 Transporta vienotības valsts regulējums

uzņēmumi ................................................................... .............................. ..............desmit

2. nodaļa Transporta kompleksa vadības organizācija Ņižņijnovgorodas apgabalā ................................... .............................................. ...........……….... piecpadsmit

3. nodaļa Veidi, kā pārvarēt Ņižņijnovgorodas apgabala transporta kompleksa pašvaldības pārvaldības problēmas ................................... .............................. ................ ....25

AVOTI UN LITERATŪRA…………………………………………………30

Ievads.

Dzīves aktivitāte Krievijas Federācijas pilsētās ir vairāk atkarīga no sabiedriskā transporta pakalpojumu darba nekā jebkurā citā valstī ar salīdzināmu nacionālā ienākuma līmeni. Tajā pašā laikā Krievijas apstākļu specifikas dēļ aptuveni 64% pasažieru no kopējā satiksmes apjoma, ko veic visu veidu pasažieru pārvadājumi kombinētajos pārvadājumos, tiek pārvadāti ar pilsētas un piepilsētas transportu. Salīdzinot ar šo, sabiedriskā pilsētas transporta pakalpojumu īpatsvars tajā pašā Rietumeiropa, ir aptuveni 20%, bet ASV - 3%. Ja sabiedriskais transports darbojas slikti, tas nekavējoties ietekmē Krievijas pilsētu, pilsētu, rūpnīcu, iestāžu, skolu, veikalu vai ģimeņu darbību.

Tādējādi Krievijas apstākļos starp daudzajām problēmām, kas saistītas ar mūsdienu pilsētu harmonisku attīstību, vienu no svarīgākajām vietām ieņem pilsētas sabiedriskā pasažieru transporta darbības problēmas. Nav nejaušība, ka daudzos modeļos, kas novērtē dzīves līmeni, transporta pakalpojumu faktors bieži vien ir pirmajā vietā.

Transporta pakalpojumu tirgus nepietiekama attīstība, īpaši lielajās pilsētās, var radīt teritoriālu sociālo netaisnību perifēro un dzīvojamo mikrorajonu iedzīvotājiem, kas ir parādība, ka cilvēki nesaņem vitāli svarīgus pamatpakalpojumus, kas izraisa būtisku dzīves kvalitātes pazemināšanos. Elementāri būtiski pasažieru transporta pakalpojumi ietver: darba vietas transporta pieejamību, iespēju apmeklēt slimnīcas, skolas, iestādes.

Šo apstākļu kombinācija noved pie atbilstība izvēlētā kursa darba tēma.

mērķisŠis darbs būs transporta kompleksa pašvaldības vadības pētījums.

Uzdevumi:

1. Izpētīt pilsētas transporta kompleksa apsaimniekošanas īpatnības.

2. Izpētīt pilsētas transporta kompleksa apsaimniekošanas problēmas.

3. Izstrādāt veidus, kā pārvarēt problēmas.

objektu pētnieciskais kursa darbs ir pašvaldība - apdzīvota vieta, kurā tiek veikta vietējā pārvaldīšana.

Studiju priekšmets- sociāli ekonomiskie procesi pašvaldības teritorijā.

Praktiski nozīmeŠī darba pamatā ir iespēja to izmantot kā labu piemēru vadības metožu uzlabošanā.

Metodiskais pamatojums kursa darbs ir pašmāju un ārvalstu autoru publikācijas, interneta resursi, kā arī federālie likumi un tiesību akti.

Darbs sastāv no ievada, trīs nodaļas un secinājumus.

1.nodaļa. Transporta kompleksa pašvaldības vadības teorētiskie aspekti.

1.1 Transporta kompleksa vadības iezīmes

pilsētas.

Pilsētas transporta kompleksā ietilpst iekšpilsētu pasažieru pārvadājumi (autobusi, tramvaji, trolejbusi), starppilsētu un piepilsētas pasažieru pārvadājumi, kravu pārvadājumi, specializētais transports (maizes, piena, benzīna pārvadājumi, sadzīves atkritumu izvešana, medicīniskais transports u.c.), transporta parki vai depo, garāžas, tramvaju sliežu ceļu apkopes pakalpojumi, elektrotransporta kontakttīkls, dzelzceļa stacijas, autostāvvietas, degvielas uzpildes stacijas, remonts un citi pakalpojumi. Dažās pilsētās iekšpilsētu pārvadājumiem izmanto dzelzceļa un ūdens transportu, lielākajās pilsētās - metro. Šāds sarežģīts komplekss prasa pašvaldības regulējumu un apsaimniekošanu.

2003. gada federālais likums attiecas uz apdzīvoto vietu kompetencē esošo apstākļu radīšanu transporta pakalpojumu sniegšanai un transporta pakalpojumu organizēšanai iedzīvotājiem apdzīvotās vietas robežās, un pašvaldību rajonu kompetencē ietilpst starpapdzīvotu vietu pārvadājumi apdzīvotās vietas robežās. rajona robežas. Īpaša problēma ir pašvaldību pasažieru pārvadājumu regulējums, saskaroties ar konkurenci starp pašvaldību un privāto transportu.

Organizējot pilsētas transporta kompleksa apsaimniekošanu, jāņem vērā tā īpatnības, kas parādītas 1. att.

Pilsētas pasažieru pārvadājumiem ir svarīgi ievērot nepieciešamo atbilstību atsevišķu transporta sistēmas posmu jaudām. Šādi aprēķini ir balstīti uz pasažieru plūsmu noteikšanu visiem ieceļošanas veidiem dažādi periodi diena, diena, sezona un gads. Vidējā diennakts pasažieru plūsma nosaka vispārējo transporta darba raksturu un apjomu pilsētā. Pasažieru plūsmas pīķa stundās nosaka masu kustību raksturu un kalpo par pamatu ritošā sastāva nepieciešamības noteikšanai, risinot transporta un pilsētas ielu un ceļu tīkla transporta un caurlaidspējas jautājumus.

Rīsi. 1 Pilsētas transporta kompleksa iezīmes

Pasažieru sadalījumu pa maršrutiem nosaka, izmantojot nelīdzenumu koeficientu, kas raksturo ritošā sastāva noslogojumu maršruta garumā. Tā ir maksimālā pasažieru skaita un iemetiena garuma reizinājuma attiecība pret kopējo transporta darbu apjomu šajā virzienā. Šo koeficientu izmanto, aprēķinot pilsētas maršrutu sistēmu.

Pasažieru pārvadājumu organizācijas pašvaldības vadība pilsētā ir veidota tā, lai ar minimālu laika zudumu apmierinātu visu iedzīvotāju segmentu vajadzības. Transporta darbības veids būtu jāsaista ar lielo pilsētu veidojošo uzņēmumu darba grafiku.

1.2 Pašvaldības transporta iestādes un to

uzdevumus.

Lielākajā daļā lielo pilsētu pārvaldēs ir struktūrvienības, kas atbild par pilsētas transporta jautājumiem. Priekšroka dodama shēmai ar vienu struktūrvienību, kas ir atbildīga par transportu un pilsētu ceļu uzturēšanu. Perspektīva ir arī shēma ar atsevišķas pašvaldības transporta pakalpojumu pasūtītāja apkalpošanas struktūras (pašvaldības iestādes) piešķiršanu. Šajā gadījumā pārvaldes struktūrvienībai tiek uzdoti jautājumi par transporta darbības tiesisko regulēšanu pašvaldības teritorijā un atvieglotu kategoriju pasažieru pārvadājumu finansēšanu ar pašvaldības pasūtījumu sistēmas starpniecību.

Klientu serviss sadala satiksmes apjomus starp pašvaldību un privātajiem pārvadātājiem, sastāda satiksmes grafikus un veic dispečeru kontroli.

Pašvaldības galvenie uzdevumi transporta jomā:

Transporta līniju uzticama stāvokļa nodrošināšana un maģistrāļu attīstība;

Satiksmes vadības sistēmu modernizācija, transporta pakalpojumu nosūtīšana un kvalitātes kontrole iedzīvotājiem;

Pašvaldības ritošā sastāva nogādāšana atbilstošā, tehniskajiem parametriem un standartiem atbilstošā stāvoklī;

Pārvadāšanas drošības nodrošināšana.

Pašvaldību funkcijas pilsētas transporta kompleksa apsaimniekošanā parādītas 2.att

Rīsi. 2. Pašvaldību funkcijas transporta jomā

Vietējām pašvaldībām var tikt piešķirtas valsts pilnvaras finansēt pašvaldību un privātos transporta uzņēmumus un pārvadātājus, lai kompensētu preferenciālo kategoriju pasažieru pārvadājumus (saņemot subsīdijas no federālā vai reģionālā budžeta).

Transportlīdzekļu īpašumtiesību formu daudzveidības un pašvaldību un privātā transporta konkurences kontekstā galvenie pasažieru plūsmu regulēšanas mehānismi ir pašvaldības pārvadājumu un satiksmes dispečerēšanas pasūtījums.

Ārzemēs galvenais pilsētas pasažieru pārvadājumu sistēmas pārvaldīšanas instruments ir projektu finansēšana kā viens no pašvaldības pasūtījuma veidiem. Tiek rīkots konkurss (konkurss, izsole) dažādu pārvadājumu organizējošo uzņēmumu projektiem, piesaistot ekspertus. Atbilstoši konkursa rezultātiem tiek izvēlēts projekts, par kuru tiks izdots pašvaldības pasūtījums. Šāda izpildītāju izvēle veicina veselīgas konkurences attīstību pilsētas pasažieru pārvadājumu jomā.

Pilsētas pasažieru transporta darbības vispārīgie rādītāji ir parādīti 3. attēlā.

Rīsi. 3 Pilsētas pasažieru transporta darba rādītāji.

1.3. Pilsētas transporta efektivitātes kritēriji un tā problēmas.

Pašvaldību pasažieru pārvadājumu darbības efektivitātes kritērijus var iedalīt transporta efektivitātes kritērijos un tā pārvaldības efektivitātes kritērijos. Iespējamo kritēriju saraksts parādīts 4. attēlā.

Rīsi. 4 Pašvaldības pasažieru pārvadājumu darbības efektivitātes kritēriji.

Kopā lietotie darbības kritēriji un vadības efektivitātes kritēriji spēj diezgan ietilpīgi raksturot pilsētas pasažieru pārvadājumu sistēmu kā pašvaldības subjektu un objektu.

Lielākajā daļā Krievijas pilsētu pilsētas transporta sistēmā ir uzkrājušās daudzas sarežģītas problēmas. Viena no tām ir tarifu kontroles problēma. Lai to atrisinātu, ārzemēs tiek uzstādīti automātiskie turniketi, dažās Krievijas pilsētās tie stimulē ceļojumu biļešu iegādi dažādiem lietošanas periodiem un tālāku naudas un apģērbu loteriju glabāšanu atbilstoši iegādāto biļešu skaitam.

Vēl viena problēma ir ritošā sastāva nolietojums. Lielākajā daļā Krievijas pilsētu pašvaldību pasažieru pārvadājumi ir nolietoti gandrīz uz pusi. Ritošā sastāva remontam nepietiek ar pilsētas budžeta līdzekļiem, kā arī ar daļu no pašvaldības pasažieru uzņēmumu ieņēmumiem, jo ​​lielākā daļa no tiem tiek novirzīti priviliģēto iedzīvotāju kategoriju braucienu kompensēšanai. Braukšanas tarifu pieaugums tikai rada pasažieru aizplūšanu uz privātajiem autobusiem, kā rezultātā pašvaldības transports brauc “dīkstāvē”.

Nopietna problēma daudzās pilsētās ir ceļu tīkls, tā kapacitāte. Nepieciešami pārvadi, apbraucamie ceļi; atsevišķos gadījumos nepieciešams paplašināt ielu brauktuvi, kas ir ārkārtīgi sarežģīti. Ņemot vērā ceļu tīkla stāvokli, jāveic transporta ritošā sastāva veida izvēle.

Masveida motorizācija radīja nepieciešamību izveidot lielu pakalpojumu kompleksu, kas nodrošina transporta darbību. Nopietna problēma ir individuālo transportlīdzekļu stāvvietu (stāvvietu) organizēšana pilsētā, kolektīvo garāžu, tai skaitā daudzstāvu, izbūve pilsētas centrā. Atsevišķās jaunās dzīvojamās ēkās pirmie stāvi un pagrabi veidoti kā garāžas, kas ir ērti iedzīvotājiem. Vēl viena problēma ir degvielas uzpildes stacijas un punkti, automazgātavas, avārijas remontdarbi un riepu veikali. Tiem arī jābūt izvietotiem visā pilsētā.

Nepieciešams saistīt iekšpilsētas un ārējā transporta darbu. Ārējo transporta objektu (dzelzceļa un autoostas, upju un jūras ostas, lidostas uc) pārvaldību parasti veic valsts uzņēmumi vai lielas akciju sabiedrības. Vietējām pašvaldībām ir pienākums nodrošināt šo objektu "pieslēgšanu" pilsētas iekšējiem transporta maršrutiem, tirdzniecības un sabiedriskās ēdināšanas uzņēmumu tīklam un citiem pilsētas pakalpojumiem.

Darba apraksts

Šī darba mērķis būs izpētīt transporta kompleksa pašvaldības pārvaldību.
Uzdevumi:
1. Izpētīt pilsētas transporta kompleksa apsaimniekošanas īpatnības.
2. Izpētīt pilsētas transporta kompleksa apsaimniekošanas problēmas.
3. Izstrādāt veidus, kā pārvarēt problēmas.

Saturs

IEVADS…………………………………………………………………………….2
1.nodaļa. Transporta kompleksa pašvaldības vadības teorētiskie aspekti ................................................ .......................................................... ..............................................4
1.1 Transporta kompleksa vadības iezīmes
pilsētas................................................................ .................................................. ...4
1.2 Pašvaldības transporta iestādes un to
uzdevumi …………………………………................................ ................................6
1.3. Pilsētas transporta funkcionēšanas efektivitātes kritēriji un tā problēmas .................................... .......................................................... ........................... astoņi
1.4 Transporta vienotības valsts regulējums
uzņēmumi ................................................... .................................. desmit
2. nodaļa. Transporta kompleksa vadības organizācija Ņižņijnovgorodas apgabalā ................................... ...................................................... ......……….... piecpadsmit
3. nodaļa. Veidi, kā pārvarēt Ņižņijnovgorodas apgabala transporta kompleksa pašvaldības vadības problēmas ............................ . ...................25
AVOTI UN LITERATŪRA……………………