Savvaļas dzīvnieku tiesiskās aizsardzības saturs. Juridiskie pasākumi savvaļas dzīvnieku aizsardzībai. Ieguves ierobežojumi un aizliegumi. Dzīvnieku dzīvotņu aizsardzība. Medību un makšķerēšanas tiesiskais regulējums

Dzīvnieku pasaules tiesiskā aizsardzība ir likumā noteikta pasākumu sistēma, kuras mērķis ir saglabāt bioloģisko daudzveidību un nodrošināt dzīvnieku pasaules ilgtspējīgu pastāvēšanu, kā arī radīt apstākļus savvaļas objektu nepārtrauktai izmantošanai un pavairošanai.

Nepieciešamie nosacījumi savvaļas dzīvnieku aizsardzības aktivitāšu īstenošanai ir federālo un teritoriālo valsts programmu izstrāde un īstenošana savvaļas dzīvnieku un tās dzīvotņu aizsardzībai; savvaļas objektu valsts uzskaites, valsts kadastra un vides monitoringa kārtošana.

Savvaļas dzīvnieku izmantotājiem ir pienākums katru gadu veikt uzskaiti par viņu izmantotajiem dzīvnieku pasaules objektiem un to izņemšanas apjomiem un iesniegt šos datus kompetentajām valsts iestādēm, kas veic dzīvnieku pasaules objektu uzskaiti un kadastru. Dzīvnieku pasaules objektu valsts uzraudzība ir nepieciešama dzīvnieku pasaules stāvokļa izmaiņu savlaicīgai konstatēšanai, negatīvo procesu un parādību seku novēršanai un likvidēšanai, lai saglabātu bioloģisko daudzveidību, racionālu dzīvnieku pasaules izmantošanu. Šīs darbības organizēšanu un īstenošanu regulē Krievijas Federācijas valdības dekrēts "Par valsts uzskaites, valsts kadastra un savvaļas objektu valsts uzraudzības kārtību". Obligāts pasākums savvaļas dzīvnieku aizsardzībā ir valsts ekoloģiskā ekspertīze, kas ir pirms tādu ekonomisku lēmumu pieņemšanas, kas var ietekmēt savvaļas dzīvniekus un tās dzīvotni. Obligātā valsts ekspertīze ir pakļauta mēslošanas līdzekļiem, pesticīdiem un augu augšanas biostimulatoriem, kā arī materiāliem, kas nodrošina dzīvnieku pasaules objektu izvešanas apjomus (kvotas, limitus) un darbu pie šo objektu aklimatizācijas un hibridizācijas. To veic valsts dabiskās vides aizsardzības iestāde, piedaloties savvaļas dzīvnieku aizsardzības iestādēm.

Lai nodrošinātu, ka visas juridiskās personas un pilsoņi ievēro Krievijas Federācijas tiesību aktu prasības par savvaļas dzīvniekiem, valsts kontroli veic vispārējās un īpašās kompetences institūcijas, kuru vidū īpašu vietu ieņem specializētās vienības - medību inspekcijas. , zivju aizsardzība utt.

Šo institūciju amatpersonām ir piešķirtas plašas pilnvaras kontroles funkciju veikšanā (Dzīvnieku pasaules likuma 31. pants):

pārbaudīt pie juridiskām personām un pilsoņiem dokumentus par savvaļas dzīvnieku izmantošanas tiesībām, tiesībām atrasties īpaši aizsargājamā teritorijā (akvatorijā) un iekšlietu iestāžu atļauju glabāt un nēsāt šaujamieročus;

aiztur dzīvnieku pasaules likumdošanas pārkāpējus, sastāda protokolus par viņu izdarītajiem pārkāpumiem un nogādā šos pārkāpējus tiesībsargājošajām iestādēm;

pārbauda lietas un aizturēto personu kratīšanu, aptur un pārmeklē transportlīdzekļus, pārbauda ieročus un citus dzīvnieku pasaules priekšmetu, no tiem saņemto izstrādājumu iegūšanas rīkus;

izņemt no pārkāpējiem nelikumīgi iegūtus produktus, ieročus un citus rīkus savvaļas dzīvnieku, tai skaitā transportlīdzekļu, iegūšanai, kā arī attiecīgus dokumentus;

pildot dienesta pienākumus, glabāt un nēsāt līdzi dienesta šaujamieročus un speciālos līdzekļus;

noteiktajā kārtībā pielietot fizisku spēku, speciālos līdzekļus: roku dzelžus, gumijas nūjas, asaru gāzi, piespiedu satiksmes apturēšanas ierīces, dienesta suņus un šaujamieročus.

Dzīvnieku pasaules saglabāšanu var panākt gan pašu dzīvnieku un to populāciju tiešās aizsardzības procesā, gan to dzīvotnes aizsardzībā. Tāpēc savvaļas dzīvnieku aizsardzības pasākumi tiek īstenoti trīs galvenajās jomās:

dzīvnieku pasaules racionālas izmantošanas organizēšana, dzīvnieku skaita un to pavairošanas regulēšana;

dzīvnieku sugu daudzveidības saglabāšana (dzīvnieku sabiedrību ģenētiskais fonds);

dzīvnieku dzīvotņu aizsardzība.

1. Dzīvnieku pasaules racionālas izmantošanas regulējums. To galvenokārt veic ar regulējumu dzīvnieku pasaules aizsardzības un izmantošanas jomā, kas ietver ierobežojumu (apjomu, kvotu) noteikšanu dzīvnieku izmantošanai, kā arī standartus, normas un noteikumus to racionālai izmantošanai un aizsardzībai.

Īpaši svarīgi ir noteikt aizliegumus un ierobežojumus dzīvnieku pasaules objektu izmantošanai. To saglabāšanas un pavairošanas nolūkos noteiktus izmantošanas veidus vai atsevišķu dzīvnieku pasaules objektu izmantošanu var ierobežot, apturēt vai aizliegt noteiktās vietās vai uz noteiktu laiku (Dzīvnieku pasaules likuma 17., 21.pants) . Jautājums par šo pasākumu īstenošanu tika aktualizēts saistībā ar savvaļas dzīvnieku izmantošanas tiesiskā regulējuma izskatīšanu.

2. Dzīvnieku dzīvotnes, vairošanās apstākļu un migrācijas ceļu aizsardzība.

Likums nosaka vispārīgu noteikumu, ka jebkura darbība, kas saistīta ar dzīvnieku dzīvesvietas maiņu un to vairošanās, barošanās, atpūtas un migrācijas ceļu apstākļu pasliktināšanos, jāveic, ievērojot savvaļas dzīvnieku aizsardzības prasības.

Jo īpaši, izvietojot, projektējot, būvējot apdzīvotās vietas, uzņēmumus, būves un citus objektus, uzlabojot esošos un ieviešot jaunus tehnoloģiskos procesus, ieviešot neapstrādātas zemes saimnieciskajā apritē, meliorācijā, meža izmantošanā, ģeoloģiskajā izpētē, ieguvē, nosakot lopu ganību platības, tūristus. maršruti un masu atpūtas vietu organizēšana uc pasākumi dzīvnieku dzīvotnes un migrācijas ceļu saglabāšanai.

Izvietojot un būvējot maģistrāles, elektropārvades un sakaru līnijas, kā arī kanālus, dambjus un citas hidrotehniskās būves, jāveic pasākumi, lai saglabātu savvaļas objektu migrācijas ceļus un to pastāvīgas koncentrācijas vietas, tai skaitā vairošanās un ziemošanas periodos. Likuma par dzīvnieku pasauli 22. pants).

Lai aizsargātu retu vai zinātniski vai ekonomiski vērtīgu dzīvnieku biotopus, tiek iedalītas vietējas nozīmes, bet to dzīves ciklam nepieciešamas teritoriju un akvatoriju aizsargjoslas. Tie aizliedz noteiktus saimnieciskās darbības veidus vai regulē to īstenošanas laiku un kārtību.

Arī zemes, meža, ūdeņu likumdošanas, zemes dzīļu un īpaši aizsargājamo dabas teritoriju likumdošanas normas ir vērstas uz to, lai nodrošinātu dzīvnieku dzīvotnes aizsardzību no piesārņošanas un iznīcināšanas.

3. Dabas liegumos, rezervātos, nacionālajos parkos un citās īpaši aizsargājamās teritorijās var nodrošināt vispilnīgāko un efektīvāko dzīvnieku sabiedrību saglabāšanu. Šo teritoriju ietvaros ir pilnībā aizliegta vai ierobežota savvaļas dzīvnieku izmantošana, kā arī jebkura darbība, kas nav savienojama ar dzīvnieku aizsardzības mērķiem.

4. Lai saglabātu retas un apdraudētas dzīvnieku sugas, kuru pavairošana dabiskos apstākļos nav iespējama, īpaši pilnvarotām iestādēm ir pienākums veikt pasākumus, lai radītu nepieciešamos apstākļus to audzēšanai nebrīvē - daļēji brīvos un mākslīgi radītos apstākļos. biotops (likuma par dzīvnieku pasauli 26. pants). Tajā pašā laikā personām (gan juridiskajām, gan fiziskajām), kuras nodarbojas ar dzīvnieku uzturēšanu un audzēšanu, ir pienākums pret tiem izturēties humāni, ievērot atbilstošas ​​sanitārās, veterinārās un zooloģiskās prasības. Pretējā gadījumā viņus var saukt pie atbildības un dzīvniekus konfiscēt tiesas ceļā.

5. Likums "Par faunu" paredz īpašus pasākumus, lai novērstu dzīvnieku bojāeju ražošanas procesu gaitā. Šīs prasības ir noteiktas Krievijas Federācijas valdības dekrētā, ar kuru tika apstiprinātas “Prasības savvaļas dzīvnieku objektu bojāejas novēršanai ražošanas procesu īstenošanā, kā arī transporta maģistrāļu, cauruļvadu, sakaru un Elektropārvades līnijas”. Šīs prasības attiecas uz lauksaimniecības, mežsaimniecības un kokrūpniecības darbībām, transporta maģistrāļu un objektu, pārvades un sakaru līniju ekspluatāciju, rūpniecības un ūdenssaimniecības procesiem, apūdeņošanas un meliorācijas darbiem un iekārtām u.c.

Tas attiecas uz dzīvnieku bojāejas novēršanu biotopu maiņas un migrācijas ceļu traucējumu, iekrišanas ūdens ņemšanas konstrukcijās, ražošanas iekārtu blokos, zem kustīgiem transportlīdzekļiem un lauksaimniecības mašīnām, kā arī ražošanas būvniecības rezultātā. iekārtas, izejvielu ieguve, apstrāde un transportēšana, sadursmes ar vadiem un elektriskās strāvas iedarbība, elektromagnētiskā lauka iedarbība, troksnis un vibrācija utt.

Līdz ar to aizliegts dedzināt veģetāciju, uzglabāt un lietot pesticīdus un mēslojumu, neievērojot dzīvnieku aizsardzības pasākumus, dzīvnieku koncentrācijas vietās uz automaģistrālēm jāuzstāda īpašas brīdinājuma zīmes vai žogi, migrējošo dzīvnieku pārejas jānodrošina pārejas laikā. cauruļvadu izbūve, tehnoloģiju izmantošana lauksaimniecībā nav pieļaujama.un mehānismi, kas izraisa dzīvnieku masveida bojāeju u.c.

6. Savvaļas dzīvnieku aizsardzības interesēs Krievijas Federācijā tiek publicēta Krievijas Federācijas Sarkanā grāmata un Krievijas Federācijas veidojošo vienību Sarkanās grāmatas. Tie satur informāciju par reto, apdraudēto un apdraudēto dzīvnieku un augu sugu stāvokli, par nepieciešamajiem pasākumiem to saglabāšanai (Faunas likuma 24. pants).

Pamats vienas vai otras dzīvnieku sugas iekļaušanai Sarkanajā grāmatā ir dati par izmaiņām to skaitā, dzīves apstākļos, kas prasa steidzamu rīcību. Iekļaušana Grāmatā nozīmē vispārēju aizliegumu šo sugu dzīvniekus iznīcināt, ķert slazdā, šaut un iznīcināt to dzīvotni.

Saskaņā ar Krievijas Federācijas valdības 1996. gada 19. februāra dekrētu Nr. 158 “Par Krievijas Federācijas Sarkano grāmatu” Grāmata tiek izdota ne retāk kā reizi 10 gados, un laika posmā starp tās izdošanu tiek iekļauti saraksti. tiek sagatavoti un izplatīti Sarkanajā grāmatā iekļauto dzīvnieku saraksts.

7. Tiesību akti regulē dzīvnieku iegūšanu zooloģiskajām kolekcijām (Dzīvnieku likuma 29. pants) - zooloģijas augstskolu, universitāšu, muzeju zinātnisko kolekciju fondu, kā arī izbāztu dzīvnieku, preparātu un dzīvnieku daļu kolekcijas, dzīvās kolekcijas. zoodārzi, cirki, bērnudārzi, okeanāriji utt.

Visas zooloģiskās kolekcijas ar zinātnisku, kultūras, izglītības, izglītības un estētisku vērtību, atsevišķi izcili kolekciju eksponāti neatkarīgi no to īpašumtiesību formas ir pakļautas valsts reģistrācijai.

Zooloģisko kolekciju apstrādes kārtību nosaka Krievijas Federācijas valdības dekrēts "Par zooloģisko kolekciju valsts reģistrācijas, papildināšanas, uzglabāšanas, iegādes, pārdošanas, nosūtīšanas, izvešanas ārpus Krievijas Federācijas un ievešanas tās teritorijā kārtību". ”.

8. Faunas likumā noteikti arī citi jautājumi, kas saistīti ar savvaļas dzīvnieku aizsardzību - aklimatizāciju, pārvietošanu un

dzīvnieku hibridizācija (25. pants), dzīvnieku skaita regulēšana, lai aizsargātu cilvēku veselību un dzīvību, novērstu kaitējumu tautsaimniecībai un dabiskajai videi (27. pants) u.c.

Par to tiesību aktu noteikumu pārkāpumiem, kas nosaka prasības savvaļas dzīvnieku aizsardzībai un racionālai izmantošanai, var iestāties juridiskā atbildība - administratīvā, kriminālā, civilā (materiālā) un cita.

Dzīvnieku pasaules aizsardzības un kompetentas izmantošanas uzdevums tiek realizēts ar veselu virkni īpašu dzīvnieku pasaules saglabāšanas pasākumu, starp kuriem nozīmīgu vietu ieņem tās tiesiskais regulējums.

Šo noteikumu priekšmets ir sabiedriskās attiecības dzīvnieku pasaules aizsardzības un racionālas izmantošanas jomā, kā arī ar to saistītās attiecības tās dzīvotnes saglabāšanas un atjaunošanas jomā, lai nodrošinātu dzīvnieka bioloģisko daudzveidību, ilgtspējīgu pastāvēšanu un izmantošanu. pasaulē, savvaļas dzīvnieku ģenētiskā fonda kā neatņemama dabas vides elementa saglabāšana.

Drošības jautājumi par tēmu

1. Kas ir dzīvnieku pasaule kā tiesiskā regulējuma objekts?

2. Kāds ir savvaļas dzīvnieku izmantošanas tiesību rašanās un izbeigšanās pamats?

3. Kurās trīs galvenajās jomās tiek īstenoti savvaļas dzīvnieku aizsardzības pasākumi?

Federālais dabas resursu uzraudzības dienests.

III nodaļa. Savvaļas objektu un to dzīvotņu aizsardzība

18.pants. Valsts programmas savvaļas objektu un to dzīvotņu aizsardzībai

19. pants

Obligāts savvaļas dzīvnieku aizsardzības pasākums ir valsts ekoloģiskā ekspertīze, kas veikta saskaņā ar Krievijas Federācijas tiesību aktiem un pirms Krievijas Federācijas izpildvaras un Krievijas Federācijas veidojošo vienību izpildinstitūciju pieņemšanas. ekonomisku lēmumu, kas var ietekmēt savvaļas objektus un to dzīvotni.

Obligātai vides valsts ekspertīzei ir pakļauti mēslošanas līdzekļi, pesticīdi un augu augšanas biostimulatori, kā arī materiāli, kas pamato savvaļas objektu izņemšanas apjomus (limitus, kvotas) un darbu pie šo objektu aklimatizācijas un hibridizācijas.

21.pants. Dzīvnieku pasaules objektu izmantošanas ierobežojumu un aizliegumu noteikšana

Lai saglabātu un pavairotu dzīvnieku pasaules objektus un to dzīvotni, noteiktu dzīvnieku pasaules izmantošanas veidu īstenošana, kā arī atsevišķu dzīvnieku pasaules objektu izmantošana var tikt ierobežota, apturēta vai pilnībā aizliegta noteiktos. teritorijās un akvatorijās vai uz noteiktu laiku ar Krievijas Federācijas subjekta federālās izpildinstitūcijas vai augstākās valsts varas izpildinstitūcijas lēmumu savas kompetences ietvaros pēc attiecīgās īpaši pilnvarotas valsts aizsardzības, federālās valsts uzraudzības iestādes priekšlikuma un savvaļas objektu un to dzīvotņu izmantošanas regulēšana saskaņā ar šā federālā likuma 5. un 6. pantā paredzēto pilnvaru sadalījumu.

22. pants. Dzīvnieku pasaules objektu dzīvotņu saglabāšana

Ievietojot, projektējot un būvējot apdzīvotās vietas, uzņēmumus, būves un citus objektus, uzlabojot esošos un ieviešot jaunus tehnoloģiskos procesus, ieviešot saimnieciskajā apritē purvainas, piekrastes un krūmāju zemes, meliorējot, izmantojot mežus, veicot ģeoloģisko izpēti, derīgo izrakteņu ieguvi. , lauksaimniecības dzīvnieku ganību un dzīšanas vietu noteikšana, tūrisma maršrutu izstrāde un vietu organizēšana iedzīvotāju masveida atpūtai un cita veida saimnieciskās darbības īstenošanai, jāparedz un jāveic pasākumi savvaļas dzīvnieku dzīvotnes saglabāšanai un to vairošanās, barošanās, atpūtas un migrācijas ceļu nosacījumus, kā arī nodrošināt teritoriju un akvatoriju aizsargjoslu neaizskaramību.

Teritoriju un akvatoriju aizsargājamās teritorijās ir aizliegta noteikta veida saimnieciskā darbība vai tiek regulēti to īstenošanas termiņi un tehnoloģijas, ja tās pārkāpj savvaļas objektu dzīves ciklus.

Teritorijas ar saimnieciskās darbības ierobežojumu piešķiršanas gadījumā šo zemes gabalu īpašniekam, īpašniekam vai nomniekam tiek izmaksāta kompensācija saskaņā ar Krievijas Federācijas tiesību aktiem un Krievijas Federācijas veidojošo vienību tiesību aktiem. Federācija.

23. pants. Savvaļas dzīvnieku un tās dzīvotņu aizsardzība īpaši aizsargājamās dabas teritorijās

Valsts dabas rezervātu, nacionālo parku un citu īpaši aizsargājamo dabas teritoriju teritorijās savvaļas dzīvnieku un to dzīvotņu aizsardzība tiek veikta saskaņā ar šo teritoriju īpašās aizsardzības režīmu, kas noteikts ar federālo likumu "Par īpaši aizsargājamām teritorijām". Dabas teritorijas".

24. pants. Reto un apdraudēto dzīvnieku pasaules objektu aizsardzība

Reti un apdraudēti dzīvnieku pasaules objekti ir iekļauti Krievijas Federācijas Sarkanajā grāmatā un (vai) Krievijas Federācijas veidojošo vienību Sarkanajās grāmatās.

Nav pieļaujamas darbības, kas var izraisīt Sarkanajās grāmatās uzskaitīto dzīvnieku pasaules objektu nāvi, skaita samazināšanos vai dzīvotnes traucējumus. Juridiskās personas un pilsoņi, kas nodarbojas ar saimniecisko darbību teritorijās un ūdens apgabalos, kuros dzīvo Sarkanajās grāmatās uzskaitītie dzīvnieki, ir atbildīgi par šo savvaļas objektu saglabāšanu un pavairošanu saskaņā ar Krievijas Federācijas tiesību aktiem un Krievijas Federācijas veidojošo vienību tiesību aktiem. Krievijas Federācija.

25. pants

Krievijas Federācijas faunai jaunu savvaļas objektu aklimatizācija, savvaļas objektu pārvietošana uz jauniem biotopiem, kā arī savvaļas objektu hibridizācijas pasākumi ir atļauti tikai ar Krievijas Federācijas īpaši pilnvarotu valsts aizsardzības iestāžu atļauju. , savvaļas objektu un biotopu izmantošanas kontrole un regulēšana kompetentu zinātnisku organizāciju slēdziena klātbūtnē, ņemot vērā vides drošības prasības.

26. pants

Dzīvnieku pasaules objektu turēšana un audzēšana daļēji brīvos apstākļos un mākslīgi izveidotos biotopos atļauta tikai ar īpaši pilnvarotu valsts institūciju atļauju dzīvnieku pasaules objektu un to dzīvotņu aizsardzībai, kontrolei un izmantošanas regulēšanai, kas izdota saskaņā ar šī federālā likuma 5. un 6. pantā paredzēto pilnvaru sadalījumu.

27. pants. Dzīvnieku pasaules objektu skaita regulēšana

28. pants

Valsts veterinārās uzraudzības iestāde un valsts sanitārās un epidemioloģiskās uzraudzības iestāde kontrolē savvaļas objektu slimību rašanos un izplatību, reģistrē visus atklātos savvaļas objektu slimību gadījumus un veic nepieciešamos pasākumus, lai novērstu slimību rašanos un izplatību un to izplatību. likvidēšana.

Nepieciešamie nosacījumi savvaļas dzīvnieku aizsardzības aktivitāšu īstenošanai būs federālo un teritoriālo valsts programmu izstrāde un īstenošana savvaļas dzīvnieku un tās dzīvotņu aizsardzībai; savvaļas objektu valsts uzskaites, valsts kadastra un vides monitoringa kārtošana.

Jāteic, ka savvaļas dzīvnieku lietotājiem katru gadu ir jāveic uzskaite par izmantotajiem savvaļas objektiem un to izņemšanas apjomiem un jāiesniedz šie dati kompetentajām valsts iestādēm, kas veic savvaļas objektu uzskaiti un kadastru. Savvaļas objektu valsts monitorings nepieciešams savlaicīgai savvaļas dzīvnieku stāvokļa izmaiņu konstatēšanai, negatīvo procesu un parādību seku novēršanai un likvidēšanai, lai saglabātu bioloģisko daudzveidību, racionālu savvaļas dzīvnieku izmantošanu *.

* Plašāku informāciju par valsts kadastru un savvaļas objektu monitoringu skatīt šīs rokasgrāmatas 4. un 5. nodaļā.

Šo darbību organizēšanu un īstenošanu regulē Krievijas Federācijas valdības 1996.gada 10.novembra dekrēts “Par valsts uzskaites, valsts kadastra un savvaļas objektu valsts uzraudzības kārtību” Nr.1342.

Obligāts pasākums savvaļas dzīvnieku aizsardzībā būs valsts ekoloģiskā ekspertīze, kas tiek veikta pirms tādu ekonomisko lēmumu pieņemšanas, kas var ietekmēt savvaļas dzīvniekus un tās dzīvotni. Obligātā valsts ekspertīze ir pakļauta mēslošanas līdzekļiem, pesticīdiem un augu augšanas biostimulatoriem, kā arī materiāliem, kas nodrošina savvaļas objektu izvākšanas apjomus (kvotas, limitus) un darbu pie šo objektu aklimatizācijas un hibridizācijas. Ir vērts atzīmēt, ka to veic valsts dabiskās vides aizsardzības iestāde, piedaloties savvaļas dzīvnieku aizsardzības iestādēm.

Lai nodrošinātu, ka visas juridiskās personas un pilsoņi ievēro Krievijas Federācijas tiesību aktu prasības par savvaļas dzīvniekiem, valsts kontroli veic vispārējās un īpašās kompetences institūcijas (Krievijas Federācijas Lauksaimniecības ministrija, Krievijas Federācijas Valsts komiteja). Vides aizsardzības federācija, Krievijas Federālais mežsaimniecības dienests uc), īpašu vietu starp tām ieņem specializētās vienības - medību inspekcijas, zivju aizsardzība utt. *

* Krievijas Federācijas valdības 1998.gada 19.janvāra dekrēts “Par īpaši pilnvarotām valsts iestādēm savvaļas objektu un to dzīvotņu aizsardzībai, kontrolei un izmantošanas regulēšanai” Nr.67.

Šo institūciju amatpersonām ir piešķirtas plašas pilnvaras kontroles funkciju veikšanā (Dzīvnieku pasaules likuma 31. pants):

Sazināties ar juridiskām personām un iedzīvotājiem dokumentus par savvaļas dzīvnieku izmantošanas tiesībām, tiesībām atrasties īpaši aizsargājamā teritorijā (akvatorijā) un iekšlietu iestāžu atļauju glabāt un nēsāt šaujamieročus;

Aizturēt dzīvnieku pasaules likumdošanas pārkāpējus, sastādīt protokolus par viņu izdarītajiem pārkāpumiem un nogādāt šos pārkāpējus tiesībsargājošajām iestādēm;

Apskatīt lietas un aizturēto personu kratīšanu, apturēt un pārmeklēt transportlīdzekļus, pārbaudīt ieročus un citus dzīvnieku pasaules priekšmetu, no tiem saņemto izstrādājumu iegūšanas rīkus;

Izņemt nelikumīgi iegūtus produktus, ieročus un citus rīkus savvaļas objektu iegūšanai no pārkāpējiem, t.sk. transportlīdzekļi, kā arī apliecinošie dokumenti;

Dežūras laikā glabāt un nēsāt līdzi dienesta šaujamieročus un speciālos līdzekļus;

Lietojiet fizisku spēku noteiktajā kārtībā, speciālos līdzekļus: roku dzelžus, gumijas nūjas, asaru gāzi, piespiedu satiksmes apturēšanas ierīces, dienesta suņus un šaujamieročus.

Saskaņā ar šo likuma par faunu pantu un ϲᴏᴏᴛʙᴇᴛϲᴛʙii federālo likumu “Par ieročiem” ar Krievijas Federācijas valdības 1998. gada 2. februāra dekrētu Nr. 133 tika apstiprināti dienesta ieroču lietošanas un lietošanas noteikumi. un īpašiem līdzekļiem, ko veic Krievijas Federācijas Lauksaimniecības un pārtikas ministrijas, Krievijas Federācijas Vides aizsardzības Valsts komitejas un Krievijas Federālā mežsaimniecības dienesta un to teritoriālo struktūru ierēdņi.

Dzīvnieku pasaules saglabāšanu var panākt gan pašu dzīvnieku un to populāciju tiešās aizsardzības procesā, gan to dzīvotnes aizsardzībā. Tāpēc savvaļas dzīvnieku aizsardzības pasākumi tiek īstenoti trīs galvenajās jomās:

Dzīvnieku pasaules racionālas izmantošanas organizēšana, dzīvnieku skaita un to pavairošanas regulēšana;

Dzīvnieku sugu daudzveidības saglabāšana (dzīvnieku sabiedrību ģenētiskais fonds);

Dzīvnieku dzīvotņu aizsardzība.

1. Dzīvnieku pasaules racionālas izmantošanas regulējums. Ir svarīgi saprast, ka to galvenokārt veic ar regulējumu dzīvnieku pasaules aizsardzības un izmantošanas jomā, kas sastāv no dzīvnieku izmantošanas ierobežojumu (apjomu, kvotu), kā arī standartu, normu un noteikumu noteikšanas dzīvnieku izmantošanai. to racionāla izmantošana un aizsardzība.

Īpaši svarīgi ir noteikt aizliegumus un ierobežojumus dzīvnieku pasaules objektu izmantošanai. Ir vērts teikt, ka to saglabāšanai un pavairošanai noteiktās vietās vai uz noteiktu laiku var ierobežot, apturēt vai aizliegt noteiktus izmantošanas veidus vai atsevišķu dzīvnieku pasaules objektu izmantošanu (Dzīvnieku likuma 17., 21. pants). Pasaule).Jautājums par šo pasākumu īstenošanu tika aktualizēts saistībā ar savvaļas dzīvnieku izmantošanas tiesiskā regulējuma izskatīšanu.

2. Dzīvnieku dzīvotnes, vairošanās apstākļu un migrācijas ceļu aizsardzība.

Likums nosaka vispārīgu noteikumu, ka jebkura darbība, kas saistīta ar dzīvnieku dzīvesvietas maiņu un to vairošanās, barošanās, atpūtas un migrācijas ceļu apstākļu pasliktināšanos, jāveic, ievērojot savvaļas dzīvnieku aizsardzības prasības.

Jo īpaši, izvietojot, projektējot, būvējot apdzīvotās vietas, uzņēmumus, būves un citus objektus, uzlabojot esošos un ieviešot jaunus tehnoloģiskos procesus, ieviešot neapstrādātas zemes saimnieciskajā apritē, meliorācijā, meža izmantošanā, ģeoloģiskajā izpētē, ieguvē, nosakot lopu ganību platības, tūristus. maršruti un masu atpūtas vietu organizēšana uc pasākumi dzīvnieku dzīvotnes un migrācijas ceļu saglabāšanai.

Izvietojot un izbūvējot šosejas, elektropārvades un sakaru līnijas, kā arī kanālus, dambjus un citas hidrotehniskās būves, jāveic pasākumi, lai saglabātu savvaļas dzīvnieku migrācijas ceļus un to pastāvīgas koncentrācijas vietas, t.sk. vairošanās un ziemošanas sezonā (Faunas likuma 22. pants)

Lai aizsargātu retu vai zinātniski vai ekonomiski vērtīgu dzīvnieku biotopus, tiek iedalītas vietējas nozīmes, bet to dzīves ciklam nepieciešamas teritoriju un akvatoriju aizsargjoslas. Tie aizliedz noteiktus saimnieciskās darbības veidus vai regulē to īstenošanas laiku un kārtību.

Arī zemes, mežsaimniecības, ūdeņu likumdošanas, zemes dzīļu un īpaši aizsargājamo dabas teritoriju likumdošanas normas ir vērstas uz to, lai nodrošinātu dzīvnieku dzīvotnes aizsardzību no piesārņošanas un iznīcināšanas.

3. Dabas liegumos, rezervātos, nacionālajos parkos un citās īpaši aizsargājamās teritorijās var nodrošināt vispilnīgāko un efektīvāko dzīvnieku sabiedrību saglabāšanu. Šo teritoriju ietvaros ir pilnībā aizliegta vai ierobežota savvaļas dzīvnieku izmantošana, kā arī jebkura darbība, kas nav savienojama ar dzīvnieku aizsardzības mērķiem.

4. Ir vērts teikt, ka, lai saglabātu retas un apdraudētas dzīvnieku sugas, kuru pavairošana dabiskos apstākļos nav iespējama, īpaši pilnvarotām iestādēm ir pienākums veikt pasākumus, lai radītu nepieciešamos apstākļus to audzēšanai nebrīvē - daļēji brīvi apstākļi un mākslīgi izveidots biotops (Faunas likuma 26. pants) Kad ϶ᴛᴏm personām (gan juridiskajām, gan fiziskajām), kuras nodarbojas ar dzīvnieku uzturēšanu un audzēšanu, ir pienākums pret tiem izturēties humāni, ievērot atbilstošus sanitāros noteikumus. , veterinārās un zooloģiskās prasības. Pretējā gadījumā viņus var saukt pie atbildības un dzīvniekus konfiscēt tiesas ceļā.

5. Likums "Par faunu" paredz īpašus pasākumus, lai novērstu dzīvnieku bojāeju ražošanas procesu gaitā. Šīs prasības ir noteiktas Krievijas Federācijas valdības 1996.gada 13.augusta dekrētā Nr.997, ar kuru tika apstiprinātas “Prasības savvaļas objektu bojāejas novēršanai ražošanas procesos, kā arī transporta maģistrāļu, cauruļvadu ekspluatācijas laikā. , sakaru līnijas un elektropārvades līnijas”. Šīs prasības attiecas uz lauksaimniecības, mežsaimniecības un kokrūpniecības darbībām, transporta maģistrāļu un objektu, pārvades un sakaru līniju ekspluatāciju, rūpniecības un ūdenssaimniecības procesiem, apūdeņošanas un meliorācijas darbiem un iekārtām u.c.

Tas attiecas uz dzīvnieku bojāejas novēršanu biotopu maiņas un migrācijas ceļu traucējumu, iekrišanas ūdens ņemšanas konstrukcijās, ražošanas iekārtu blokos, zem kustīgiem transportlīdzekļiem un lauksaimniecības mašīnām, kā arī ražošanas būvniecības rezultātā. iekārtas, izejvielu ieguve, apstrāde un transportēšana, sadursmes ar vadiem un elektriskās strāvas iedarbība, elektromagnētiskā lauka iedarbība, troksnis un vibrācija utt.

Līdz ar to aizliegts dedzināt veģetāciju, uzglabāt un lietot pesticīdus un mēslojumu, neievērojot dzīvnieku aizsardzības pasākumus, dzīvnieku koncentrācijas vietās uz automaģistrālēm jāuzstāda īpašas brīdinājuma zīmes vai žogi, migrējošo dzīvnieku pārejas jānodrošina pārejas laikā. cauruļvadu izbūve, tehnoloģiju izmantošana lauksaimniecībā nav pieļaujama.un mehānismi, kas izraisa dzīvnieku masveida bojāeju u.c.

6. Savvaļas dzīvnieku aizsardzības interesēs Krievijas Federācijā tiek publicēta Krievijas Federācijas Sarkanā grāmata un Krievijas Federācijas veidojošo vienību Sarkanās grāmatas. Ir vērts atzīmēt, ka tajos ir informācija par reto, apdraudēto un apdraudēto dzīvnieku un augu sugu stāvokli, par nepieciešamajiem pasākumiem to saglabāšanai (Faunas likuma 24. pants)

Pamats vienas vai otras dzīvnieku sugas iekļaušanai Sarkanajā grāmatā ir dati par izmaiņām to skaitā, dzīves apstākļos, kas prasa steidzamu rīcību. Iekļaušana Grāmatā nozīmē vispārēju aizliegumu šo sugu dzīvniekus iznīcināt, ķert slazdā, šaut un iznīcināt to dzīvotni.

ϲᴏᴏᴛʙᴇᴛϲᴛʙii ar Krievijas Federācijas valdības 1996. gada 19. februāra dekrētu Nr. 158 “Par Krievijas Federācijas Sarkano grāmatu” Grāmata tiek izdota ne retāk kā reizi 10 gados un periodos starp tās publikācijām, sarakstus. tiek sagatavoti un izplatīti Sarkanajā grāmatā iekļauto dzīvnieku saraksts.

7. Tiesību akti regulē dzīvnieku iegūšanu zooloģiskajām kolekcijām (Faunas likuma 29. pants) - finansē zooloģijas institūtu, universitāšu, muzeju zinātniskās kolekcijas, kā arī izbāztu dzīvnieku, preparātu un dzīvnieku daļu kolekcijas, zoodārzu dzīvās kolekcijas. , cirki, bērnudārzi, okeanāriji utt.

Visas zooloģiskās kolekcijas ar zinātnisku, kultūras, izglītības, izglītības un estētisku vērtību, atsevišķi izcili kolekciju eksponāti neatkarīgi no to īpašumtiesību formas ir pakļautas valsts reģistrācijai.

Zooloģisko kolekciju apstrādes kārtība ir noteikta ar Krievijas Federācijas valdības 1996. gada 17. jūlija dekrētu "Par valsts reģistrācijas, papildināšanas, uzglabāšanas, iegādes, pārdošanas, nosūtīšanas, eksporta ārpus Krievijas Federācijas un ievešanas kārtību valstī. zooloģisko kolekciju teritorija."

8. Savvaļas dzīvnieku likumā noteikti arī citi jautājumi, kas saistīti ar savvaļas dzīvnieku aizsardzību - dzīvnieku aklimatizāciju, pārvietošanu un hibridizāciju (25.pants), dzīvnieku skaita regulēšanu, lai aizsargātu cilvēku veselību un dzīvību, novērstu kaitējumu valsts nozīmei. ekonomika un dabas vide (27. pants) utt.

3. ievads
1. Savvaļas dzīvnieku aizsardzības un izmantošanas objekti un subjekti 4
2. Savvaļas dzīvnieku tiesiskā aizsardzība 6
3. Savvaļas dzīvnieku īpašumtiesības un izmantošanas tiesības
savvaļas dzīvnieki 9
4. Juridiskā atbildība par aizsardzības noteikumu pārkāpšanu
un savvaļas dzīvnieku izmantošana 15
19. secinājums
Izmantoto avotu saraksts 20

Ievads
Savvaļas dzīvnieku tiesiskā aizsardzība ir viena no attīstītākajām vides aizsardzības jomām, kas ir nacionālo un starptautisko, valsts un reģionālo, organizatorisko, ekonomisko, juridisko, vides, izglītojošo pasākumu kopums (sistēma) populācijas un sugu sastāva saglabāšanai un savvaļas dzīvnieku skaita uzturēšana to eksistencei optimālā līmenī, kā arī to dzīvotnes saglabāšana.
Dzīvnieku pasaules aizsardzība ir bioloģiskās daudzveidības saglabāšanas neatņemama sastāvdaļa. Šobrīd ir pamatota nepieciešamība aizsargāt nevis atsevišķus objektus, vai tās būtu dzīvnieku vai augu sugas, bet gan visaptverošu, holistisku ekosistēmu aizsardzību, tostarp pašu dzīvnieku, to dzīvotņu un citu objektu aizsardzību.
Šobrīd tradicionālā pieeja dzīvnieku pasaules aizsardzībā, ko dažkārt dēvē par faunistisko, tiek aizstāta ar plašāku pieeju, kas atspoguļo mūsdienu tiesiskā regulējuma uzdevumus un tā jaunos objektus, kā arī jaunus tiesiskās ietekmes līdzekļus (instrumentus).
Tiesiskie pasākumi savvaļas dzīvnieku aizsardzībai sastāv no: savvaļas dzīvnieku aizsardzību un izmantošanu regulējošo normatīvo aktu izstrādes, pieņemšanas un piemērošanas; dzīvnieku pasaules izmantošanas ierobežojumu noteikšanā, kā arī dzīvnieku pasaules un biotopa aizsardzības un izmantošanas standartu un normu noteikšanā, tiesiskā regulējuma veidošanā atsevišķu kategoriju dzīvnieku un to dzīvotnes aizsardzībai, kā arī speciālo teritoriju aizsardzības regulēšana; tiesiskās atbildības pasākumu sistēmas izveidošanā par savvaļas dzīvnieku un tās dzīvotņu aizsardzības tiesību aktu pārkāpumiem; tiesībaizsardzības un tiesībaizsardzības darbību veikšana savvaļas dzīvnieku aizsardzības un izmantošanas jomā; juridiskā izglītība un pārkāpumu novēršana.
1. Savvaļas dzīvnieku aizsardzības un izmantošanas objekti un subjekti
Krievijai tās plašās teritorijas (17 milj. kv.km) un relatīvi vājo dabisko ekosistēmu, dabas un ģeogrāfisko apstākļu traucējuma dēļ ir ievērojama bioloģiskās daudzveidības rezerve.
Mugurkaulnieku faunā ir 1513 sugas, no kurām 320 ir zīdītāji, 732 ir putni, 80 ir rāpuļi, 29 ir abinieki, 343 ir saldūdens zivis, 9 ir ciklostomas, bet jūras jūrās sastopamas līdz 1500 jūras zivju sugām. Krievijas Federācija. Turklāt bezmugurkaulnieku faunā ir 130-150 tūkstoši sugu, no kurām 97% ir kukaiņi. Tajā pašā laikā gandrīz 60 zīdītāju sugas un 70 putnu sugas ir pastāvīgo medību un amatieru medību objekti.
Ziemeļbriežu, marala un staltbriežu, sabalu un bebru mājlopi ir labā stāvoklī. Kopumā tendence, kas attīstījās 90. gadu pirmajā pusē un kurai bija raksturīgs daudzu vērtīgu medījamo dzīvnieku sugu skaita straujš samazinājums, pēdējos gados ir stabilizējusies, bet bioloģiskās daudzveidības saglabāšanas problēmas, negatīvo izmaiņu novēršanu 2010. gada 1. oktobrī. dzīvnieku dzīvotnes, reto un apdraudēto sugu aizsardzība joprojām ir asa.
Ir diezgan grūti sniegt abu sarakstu, kaut vai tāpēc, ka objektu un priekšmetu loks šajā gadījumā ir ļoti plašs. Tātad objekts ir: dzīvnieku pasaule kopumā, medījamie dzīvnieki, dzīvnieki, kas uzskaitīti Krievijas Federācijas Sarkanajā grāmatā vai Starptautiskajā Sarkanajā grāmatā (CITES / CITEC), Krievijas Federācijas veidojošo vienību sarkanās grāmatas vai subjekts. speciāli noslēgtiem līgumiem, ko cilvēki izmanto kā no vides izvilkto un no tās neizņemto augu apputeksnētājus, dzīvnieku, dzīvnieku, putnu, kukaiņu, zivju – jūras un saldūdens, jūras zīdītāju, kas apdzīvo mežus un stepes, kontinentālo šelfu, biotopus un biotopus , kas atrodas valsts teritorijā pastāvīgās vai migrējošās sugas u.c.
Citiem vārdiem sakot, sagrupētas pēc dažādiem kritērijiem, dzīvnieku sugas kopumā ir viena no cilvēka svarīgākajām vides sastāvdaļām un nekādā gadījumā to materiālās vērtības dēļ. Papildus savvaļas dzīvniekiem dabiskās brīvības stāvoklī, kas uz laiku vai pastāvīgi apdzīvo Krievijas Federācijas teritoriju, Krievijas tiesību akti aizsargā dzīvniekus, kas tiek turēti nebrīvē vai daļēji brīvos apstākļos, nosaka noteikumus bioloģisko, tostarp zooloģisko, kolekciju uzturēšanai.
Pēdējos gados gan pie mums, gan ārzemēs izskan jautājumi par mājas un lauksaimniecības dzīvnieku statusa tiesiskā regulējuma nepieciešamību. Baškortostānas Republikā likums par mājdzīvniekiem jau ir pieņemts (1997. gadā), un tajā ir vairākas ļoti interesantas un humānas normas. Vācijā ir pieņemti tiesību akti par brīvu ne tikai mājlopu, bet arī mājputnu ganīšanu, kas zināmā mērā nozīmē to atgriešanos dabiskos dzīves apstākļos un atkāpšanos no jēdziena par lauksaimniecības dzīvnieku turēšanu stendos un būros bez pārvietošanas, barojot tos tikai ar apstrādātu cilvēku pārtiku.
Šāda juridisko statusu dažādība kopumā nosaka savvaļas objektu aizsardzības un izmantošanas subjektu loku. Uz viņiem var attiecināt ikvienu, tas ir, jebkuru cilvēku. Protams, īpašas tiesības un pienākumi ir, piemēram, medniekiem, profesionālajiem zvejniekiem, personām, kas nodarbojas ar amatieru vai sporta makšķerēšanu, glabā zooloģiskās kolekcijas, strādā zooloģiskajos dārzos, cirkos utt. Turklāt ikviens zoodārza apmeklētājs - arī dārza lietotājs. dzīvnieku pasaule, kā katrs pilsētnieks, kurš pastaigā pa parku sastapis vāveri. Ne velti federālā likuma "Par dzīvnieku pasauli" preambulā cilvēku garīgo vajadzību apmierināšana ir novietota pirms materiālā labuma iegūšanas no dzīvnieku izmantošanas.

2. Savvaļas dzīvnieku tiesiskā aizsardzība
Savvaļas dzīvnieku tiesiskā aizsardzība ir vides tiesību un likumdošanas neatņemama sastāvdaļa, vides tiesību kursa Sevišķās daļas sadaļa. Tas ir sarežģīts savvaļas dzīvnieku aizsardzību un izmantošanu reglamentējošo normatīvo un citu normatīvo-tiesisko aktu kopums. Šīs vides tiesību aktu sadaļas pamatu veido vispārīgie noteikumi, kas noteikti 2002. gada 10. janvāra federālajā likumā "Par vides aizsardzību", īpaši norādījumi ir ietverti 1995. gada 24. aprīļa federālajos likumos "Par dzīvnieku pasauli", "Par īpaši aizsargājamām dabas teritorijām" datēts ar 1995.gada 14.martu, "Krievijas Federācijas kontinentālajā šelfā" ar 1995.gada 30.novembri utt. Savvaļas dzīvnieku aizsardzībai būtiski noteikumi ir ietverti Zemes, ūdens un meža kodeksos.
Par šo tiesību aktu pārkāpumiem paredzēta administratīvā, civiltiesiskā un kriminālatbildība. Tāpat kā vides tiesību akti kopumā, arī šī sadaļa vēl nav pienācīgi kodificēta, kas samazina tās īstenošanas efektivitāti.
Otro tiesību aktu bloku veido Krievijas Federācijas prezidenta dekrēti, kas regulē Krievijas Federācijas kontinentālā šelfa un ekskluzīvās ekonomiskās zonas resursu aizsardzību un citas attiecības, kas rodas saistībā ar savvaļas dzīvnieku izmantošanu. Bet galvenais ir valdības dekrēti par dažādu dzīvnieku pasaules izmantošanas veidu aizsardzību un regulēšanu, piemēram, "Par amatieru un sporta medībām Krievijas Federācijā", kas datēti ar 1993. gada 26. jūliju, "Par Latvijas Republikas 1993. reto un apdraudēto dzīvnieku sugu aizsardzība (Sarkanā grāmata) "1996.gada 19.februāris, Prasības dzīvnieku pasaules objektu bojāejas novēršanai ražošanas procesu īstenošanas laikā, kā arī transporta maģistrāļu, cauruļvadu ekspluatācijas laikā , 1996. gada 13. augusta sakaru līnijas un elektropārvades līnijas utt.
Trešo bloku veido resoru vides aizsardzības iestāžu, zivju aizsardzības, medību uzraudzības, veterinārā dienesta uc noteikumi. Tos pieņem ar attiecīgo struktūrvienību vadītāju rīkojumiem vai kolēģiju lēmumiem un ir daudzveidīgi pēc formas: standarta noteikumi, likmes. , procedūras, metodiskie norādījumi utt.
Federālais likums "Par faunu" un to precizējošie normatīvie akti regulē savvaļas objektu izmantošanas aizliegumu un ierobežojumu sistēmas noteikšanas mērķus, secību, kārtību; prasību sistēma saimnieciskajai darbībai (visos tās posmos - no izvietošanas un projektēšanas līdz ražošanas un citu objektu ekspluatācijai) un tās garantējošās sankcijas (darbu apturēšana, finansēšanas pārtraukšana u.c.); īpaši aizsargājamo dabas teritoriju režīmi; Krievijas Federācijai jaunu savvaļas objektu aklimatizācijas un hibridizācijas, kā arī dzīvnieku turēšanas un audzēšanas atļaušanas kārtība daļēji brīvos apstākļos un mākslīgi izveidotā dzīvotnē; prasības agroķimikāliju un citu līdzekļu apstrādei lauksaimniecībā un mežsaimniecībā, kā arī savvaļas dzīvnieku slimību un nāves novēršanas sistēma, pārkāpjot karantīnas, veterināros un citus infekcijas slimību apkarošanas noteikumus; zinātnisko pētījumu veikšana; savvaļas objektu pārvietošana pāri Krievijas Federācijas robežai un citi jautājumi.
Visbeidzot, ievērojams ir likumdošanas institūciju, gubernatoru un citu pilnvaroto institūciju federācijas subjektos pieņemto tiesību aktu apjoms. Tie atspoguļo reģionu specifiku, detalizēti definē uzdevumus, izmantošanas nosacījumus, maksas par savvaļas dzīvnieku izmantošanu un citus jautājumus. Kopš 1982. gada ir izdotas 33 Krievijas Federācijas priekšmetu Sarkanās grāmatas, un šis darbs turpinās 20 priekšmetos. Atsevišķi (konkrēti) jautājumi par medību laiku, makšķerēšanas vietām u.c. tiek noteikti ar pašvaldību lēmumiem.
Organizatoriskie un pārvaldības pasākumi savvaļas dzīvnieku aizsardzībai ir:
- savvaļas objektu un to izmantošanas valsts uzskaites kārtošana, valsts kadastra, kurā ir informācija par dzīvnieku ģeogrāfisko izplatību, to skaitu, biotopa rādītājiem un ietekmi uz to, kā arī informācija par savvaļas objektu un to dzīvotnes saimniecisko izmantošanu;
- savvaļas objektu valsts monitoringa izveide un ieviešana, t.i., savvaļas objektu izplatības, daudzuma, fiziskā stāvokļa, to dzīvotnes struktūras, kvalitātes un platības regulāru novērojumu sistēma;
- īpaši pilnvarotu valsts institūciju (vai to apakšvienību) izveide savvaļas objektu un to dzīvotņu aizsardzībai un izmantošanas regulēšanai;
- starptautisko un nacionālo institūciju un organizāciju darbības koordinēšana, dažādu valsts pārvaldes atzaru iekšējās organizatoriskās darbības dažādos līmeņos, plānojot un īstenojot pasākumus, kas vērsti uz dzīvnieku pasaules, to dzīvotņu saglabāšanu u.c.

3. Savvaļas dzīvnieku īpašumtiesības un tiesības izmantot savvaļas dzīvniekus

Savvaļas dzīvnieku īpašumtiesības nosaka 1995. gada 24. aprīļa federālā likuma "Par savvaļas dzīvniekiem" 1. pants. 4, no kuriem nepārprotami attiecas uz savvaļas dzīvniekiem Krievijas Federācijas teritorijā valsts (federālā vai federācijas subjektu) īpašumā.
Fakts ir tāds, ka dzīvnieku pasaule ir Krievijas Federācijas tautu īpašums, Zemes bioloģiskās daudzveidības dabiskās vides neatņemams elements, atjaunojams dabas resurss, svarīga biosfēras regulējoša un stabilizējoša sastāvdaļa, kas aizsargāta visos iespējamos veidos un racionāli izmantots, lai apmierinātu Krievijas Federācijas pilsoņu garīgās un materiālās vajadzības.
Dzīvnieku pasaules objektu, kas ir valsts īpašumā, juridisko statusu nosaka vairākas pazīmes: tiem jābūt savvaļas dzīvniekiem, kas pastāvīgi vai īslaicīgi apdzīvo Krievijas Federācijas teritoriju un atrodas dabiskās brīvības stāvoklī, kā arī kas saistīti ar Krievijas Federācijas kontinentālā šelfa un ekskluzīvās ekonomiskās zonas dabas resursiem.
No biotopa noteiktajā kārtībā izņemtie dzīvnieku pasaules objekti var būt privātīpašumā, pašvaldību un citās īpašumā. Attiecības par šādu dzīvnieku turēšanu, izmantošanu un iznīcināšanu regulē gan speciālā vides, gan civiltiesiskā likumdošana.
Tā kā savvaļas dzīvnieku turēšana, izmantošana un iznīcināšana ir federācijas un tās subjektu kopīga atbildība, savvaļas objektu diapazona (saraksta) noteikšana, kuru īpašumtiesības ir federāls, un tā īstenošana ir Krievijas Federācijas kompetencē. , kas ir ļoti svarīgi.
Federālā īpašuma objekti ir:
- retas un apdraudētas dzīvnieku sugas, kā arī tās, kas uzskaitītas Krievijas Federācijas Sarkanajā grāmatā;
- dzīvo īpaši aizsargājamās federālās nozīmes teritorijās;
- apdzīvo Krievijas Federācijas teritoriālo jūru, kontinentālo šelfu un ekskluzīvo ekonomisko zonu;
- saskaņā ar Krievijas Federācijas starptautiskajiem līgumiem;
- klasificētas kā īpaši aizsargājamas sugas, ekonomiski vērtīgas;
- dabiski migrē cauri divu vai vairāku Krievijas Federācijas veidojošo vienību teritorijai.
Tajā pašā laikā Krievijas Federācijas valdībai ir tiesības, vienojoties ar federācijas subjektiem, bez uzskaitītajiem federālajam īpašumam piešķirt citus dzīvnieku pasaules objektus, t.i., saraksts ir atvērts.
Īpašumtiesības Krievijas Federācijas un tās subjektu vārdā īsteno valsts iestādes savas kompetences ietvaros.
Dzīvnieku pasaules objektu lietotājiem ir pienākums veikt uzskaiti par izmantotajiem objektiem, to izņemšanas apjomiem un katru gadu iesniegt šos un citus datus pilnvarotajām iestādēm. Savvaļas objektu valsts reģistrācija, kadastrs un uzraudzība tiek veikta saskaņā ar Krievijas Federācijai vienotiem noteikumiem, izmantojot vienotas informācijas uzglabāšanas formas.
Federālā likuma "Par dzīvnieku pasauli" 58. pants paredz ar dzīvnieku pasauli veikto darījumu spēkā neesamību, un Art. Krievijas Federācijas Administratīvo pārkāpumu kodeksa 7.11. punkts - administratīvā atbildība par savvaļas objektu izmantošanu bez atļaujas (licences), ja šāda atļauja (šāda licence) ir obligāta, vai pārkāpjot tajā paredzētos nosacījumus; nesankcionēta tiesību piešķiršana izmantot dzīvnieku pasaules objektus, izņemot iekšējo jūras ūdeņu, teritoriālās jūras, kontinentālā šelfa un Krievijas Federācijas ekskluzīvās ekonomiskās zonas ūdens bioloģiskos (dzīvos) resursus, t.i., par iejaukšanos, kas notiek tieši vai slēpti pārkāpj tiesības uz valsts īpašumu. Turklāt Art. 7.2 nosaka atbildību par dzīvnieku pasaules lietotāju vai īpaši pilnvarotu dzīvnieku pasaules objektu un to dzīvotņu, ēku un citu šiem lietotājiem piederošo būvju aizsardzības, kontroles un lietošanas regulēšanas institūcijām izveidoto zīmju iznīcināšanu vai bojāšanu un ķermeņi . Šis pārkāpums attiecas arī uz administratīvo pārkāpumu skaitu īpašuma aizsardzības jomā. Visbeidzot, Art. 8.20 satur īpašu nelikumīgas pārvietošanas sastāvu, t.i., iekraušanu, izkraušanu vai pārkraušanu kontinentālajā šelfā un (vai) Krievijas Federācijas ekskluzīvajā ekonomiskajā zonā, kas iegūta bez dzīvo resursu atļaujas, ja šāda atļauja ir nepieciešama.
Vides likumdošana regulē savvaļas dzīvnieku izmantošanas tiesības, pamatojoties uz valsts īpašuma tiesībām uz to, un nosaka vispārējās un prioritārās tiesības. Tajā pašā laikā savvaļas dzīvnieku izmantošanas prioritāro tiesību esamība nemaina to valsts (federālā vai federācijas subjekta) īpašuma statusu.
Viņiem ir prioritātes tiesības, uzskata Č. VI Federālais likums "Par savvaļas dzīvniekiem", pamatiedzīvotāji un etniskās kopienas, kuru sākotnējā kultūra un dzīvesveids ietver tradicionālās savvaļas objektu aizsardzības un izmantošanas metodes, pilsoņi, kas pieder pie šīm iedzīvotāju grupām un to apvienībām. Šīs tiesības ir ierobežotas teritoriāli - tradicionālās apdzīvotās vietas un saimnieciskās darbības teritorijā, nevis tikai subjektīvi. 2001. gada 7. maija federālais likums “Par Ziemeļu, Sibīrijas un Tālo Austrumu pamatiedzīvotāju tradicionālās dabas apsaimniekošanas teritorijām” nosaka dabas resursu, tostarp dzīvnieku pasaules objektu, izmantošanas nosacījumus un ierobežojumus. dažādām pilsoņu kategorijām. Tātad, stundās 2-3 Art. Šā likuma 13. pantā noteikts, ka personas, kuras nepieder pie maztautām, bet pastāvīgi uzturas tradicionālās dabas izmantošanas teritorijās, dabas resursus izmanto personiskām vajadzībām, ja tas nepārkāpj tradicionālās dabas izmantošanas teritoriju tiesisko režīmu.
Tāpat tika noteikts, ka šajās teritorijās esošos dabas resursus pilsoņiem un juridiskajām personām atļauts izmantot uzņēmējdarbībai, ja noteiktā darbība nepārkāpj dabas resursu tiesisko režīmu.
Prioritātes tiesību saturs ir: prioritāras zvejas vietu izvēles nodrošināšana; ieguvumi attiecībā uz dzīvnieku pasaules objektu iegūšanas laiku un jomām, dzimuma un vecuma sastāvu un iegūto priekšmetu un dzīvībai svarīgās darbības produktu skaitu; piešķirot ekskluzīvas tiesības iegūt noteiktus dzīvnieku dzīvībai svarīgās darbības priekšmetus un produktus
Prioritātes tiesību piešķiršana pilsoņiem un juridiskām personām, kas neietilpst kategorijās, kurām šīs tiesības ir ar likumu vai uz speciālas atļaujas pamata. Vairākās Krievijas Federācijas veidojošās vienībās ir pieņemti likumi par medībām (un makšķerēšanu), sīki precizējot šos noteikumus, piemēram, Kamčatkas reģionā.
Dzīvnieku pasaules vispārīgie lietojumi ir medības, makšķerēšana, tostarp ūdens bezmugurkaulnieku un jūras zīdītāju ieguve, dzīvnieku pasaules objektu ieguve, kas nav saistīti ar medību un zvejas objektiem, dzīvībai svarīgo darbību labvēlīgo īpašību izmantošana. dzīvnieku izņemšanu un ieguvi, dzīvībai svarīgu produktu iegūšanu, kā arī dzīvnieku izpēti, izsekošanu un citādu izmantošanu bez izņemšanas no vides.
Savvaļas dzīvnieku izmantošana tiek veikta, pamatojoties uz ilgtermiņa licenci, ko pilsoņiem izdevušas valsts iestādes, kuras pilnvarotas Krievijas Federācijas un tās subjektu vārdā izmantot īpašumtiesības, vai nominālām vienreizējām licencēm.
Savvaļas dzīvnieku izmantošanas tiesības pilnībā vai daļēji tiek pārtrauktas: atteikuma gadījumos; lietošanas termiņa izbeigšanās; likuma vai licences nosacījumu pārkāpums; ja ir nepieciešams izņemt no lietošanas dzīvnieku pasaules objektus to aizsardzības nolūkā; teritorijas, akvatorijas izmantošana valsts vajadzībām, izņemot savvaļas dzīvnieku izmantošanu; uzņēmuma, iestādes, organizācijas - savvaļas dzīvnieku izmantotāja likvidācija. Lēmumu par šo tiesību pārtraukšanu var pārsūdzēt tiesā noteiktā kārtībā.
Savvaļas dzīvnieku lietotājiem ir pienākums: veikt tikai licencē norādītos izmantošanas veidus; ievērot noteiktās normas, termiņus, lietošanas noteikumus; pielietot, izmantojot dzīvnieku pasaules metodes, kas nepārkāpj dabisko kopienu integritāti; nepieļautu dzīvnieku pasaules objektu dzīvotnes iznīcināšanu vai pasliktināšanos; nodrošināt savvaļas dzīvnieku, tostarp reto un apdraudēto u.c., aizsardzību un vairošanos.
Aizliegta neatļauta dzīvnieku pasaules objektu lietošanas tiesību piešķiršana, kā arī tādu dzīvnieku pasaules objektu neatļauta izmantošana, kuru izmantošanai nepieciešama atļauja. Par sociāli bīstamiem savvaļas dzīvnieku izmantošanas tiesību pārkāpumiem, jo ​​īpaši nelikumīgu medību vai ūdensdzīvnieku nelikumīgas ieguves laikā, var tikt piemēroti kriminālatbildības līdzekļi saskaņā ar Art. Krievijas Federācijas Kriminālkodeksa 256., 258. Dzīvās dabas lietotāji (juridiskas personas un pilsoņi) brīvprātīgi vai ar tiesas vai šķīrējtiesas lēmumu atlīdzina savvaļas objektiem un to dzīvotnei nodarītos zaudējumus. Zaudējumi tiek atgūti, ja lietotāji nav veikuši reālus un nepieciešamos pasākumus to novēršanai vai samazināšanai tiem piešķirtajās teritorijās vai ūdeņos.
Savvaļas dzīvnieku izmantošanas tiesību vispārīgos principus regulē federālais likums "Par savvaļas dzīvniekiem" (V, VI nodaļa un citas normas), un tos nosaka daudzi nolikumi. Detalizētākie Krievijas tiesību akti regulē tādus savvaļas dzīvnieku izmantošanas veidus kā medības un makšķerēšana. Tās ir daudzu gadsimtu garumā veidojušās tradicionālās aktivitātes, kurās piedalās simtiem tūkstošu cilvēku.

4. Juridiskā atbildība par savvaļas dzīvnieku aizsardzības un izmantošanas noteikumu pārkāpšanu
Šādu pārkāpumu sastāvdaļas ir daudz un dažādas, un tās ir formulētas Krievijas Federācijas Kriminālkodeksā, Krievijas Federācijas Administratīvo pārkāpumu kodeksā, īpašos vides tiesību aktos, galvenokārt federālajos likumos “Par faunu”, “Par kontinentālo teritoriju”. Krievijas Federācijas plaukts”.
Lai vainīgos sauktu pie juridiskās atbildības, papildus norādītajām jāatsaucas uz citu normatīvo aktu un nolikumu normām, kas faktiski nosaka savvaļas dzīvnieku aizsardzības un izmantošanas noteikumus.
Krievijas Federācijas Kriminālkodekss paredz kriminālatbildību par nelikumīgām medībām (258. pants), ja šī darbība izdarīta: a) nodarot lielu kaitējumu; b) izmantojot mehānisku transportlīdzekli vai lidaparātu, sprāgstvielas, gāzes vai citas putnu un dzīvnieku masveida iznīcināšanas metodes; c) attiecībā uz putniem un dzīvniekiem, kuru medības ir pilnībā aizliegtas; d) dabas lieguma, svētvietas vai ekoloģiskās avārijas zonā.
Līdzīgā veidā, bet izmantojot citas objektīvās puses pazīmes, Art. 256 Kriminālkodeksa, kas nosaka atbildību par nelikumīgu ūdensdzīvnieku un ūdensaugu ieguvi, un 2.daļa paredz atbildību par speciāla objekta - roņu, jūras bebru un citu jūras zīdītāju - iejaukšanos atklātā jūrā vai lieguma zonās.
Kriminālkodeksa 257.pantā “Zivju krājumu aizsardzības noteikumu pārkāpšana” ir ietverti vairāki nodarījumi: kokmateriālu plostu izgatavošana, tiltu, dambju celtniecība, koksnes un citu meža produktu transportēšana no mežizstrādes vietām, sprādzienbīstamu un citu darbu veikšana, kā arī ūdens ņemšanas iekārtu un sūknēšanas mehānismu darbība, pārkāpjot zivju krājumu aizsardzības noteikumus, ja šīs darbības izraisījušas zivju vai citu ūdensdzīvnieku masveida bojāeju, nozīmīgas pārtikas krājumu apjoms vai citas nopietnas sekas. Par Krievijas Federācijas Sarkanajā grāmatā iekļauto organismu kritisko biotopu iznīcināšanu, kas izraisīja šo organismu populāciju bojāeju, noteiktas bargas sankcijas - brīvības ierobežojums uz laiku līdz trim gadiem vai brīvības atņemšana uz tādu pašu laiku (259.pants). un citi Krievijas Federācijas Kriminālkodeksa panti arī paredz atbildību par tiesību aktu pārkāpumiem par dzīvnieku pasaules aizsardzību un izmantošanu, vai nu kā daļa no vides aizsardzības noteikumiem, vai arī norādot uz noziedzīgu darbību sekām. Piemēram, Art. 246, 247, 250 starp sekām ietvēra dzīvnieku masveida nāvi, Art. 248 un 249 - epizootijas izplatība. 245. pants nosaka kriminālatbildību par cietsirdīgu izturēšanos pret dzīvniekiem.
Krievijas Federācijas Administratīvo pārkāpumu kodekss regulē administratīvo atbildību par savvaļas dzīvnieku aizsardzības un izmantošanas tiesību aktu pārkāpumiem Art. 7.11 “Dzīvnieku pasaules objektu izmantošana bez atļaujas (licences)”, kā arī” par pārkāpumiem saistībā ar kontinentālā šelfa dzīvajiem resursiem (8.17. panta 2. daļa, 8.20. pants), attiecībā uz dzīvniekiem lauksaimnieciskās darbības gaita (10.11.pants), veterināro un citu noteikumu pārkāpuma gadījumā (10.6.pants “Dzīvnieku karantīnas noteikumu vai citu veterināro un sanitāro noteikumu pārkāpšana”, 10.7.punkts “Informācijas par pēkšņu nāvi vai vienlaicīgām dzīvnieku masveida slimībām slēpšana”) , 10.8.pants “Dzīvnieku pārvadāšanas vai kaušanas sanitāro noteikumu pārkāpšana, lopkopības produktu pārstrādes, uzglabāšanas vai realizācijas noteikumi”). In Art. 8.33 paredz atbildību par dzīvnieku dzīvotnes un migrācijas ceļu noteikumu pārkāpšanu, art. 8.34 - par noteiktās bioloģisko kolekciju veidošanas, izmantošanas vai transportēšanas kārtības neievērošanu, art. 8.36 - par dzīvnieku pasaules objektu pārvietošanas, aklimatizācijas vai hibridizācijas noteikumu pārkāpšanu, art. 8.37 - par to lietošanas noteikumu pārkāpšanu, art. 8.38 - par zivju krājumu aizsardzības noteikumu neievērošanu, art. 8.35 - par retu un apdraudētu dzīvnieku iznīcināšanu, art. 8.29 - par dzīvnieku biotopu iznīcināšanu.
Diemžēl tā galīgās izstrādes un pieņemšanas gaitā no Krievijas Federācijas Administratīvo pārkāpumu kodeksa teksta tika izņemtas ļoti svarīgas normas - par cietsirdīgu izturēšanos pret dzīvniekiem, par dzīvnieku turēšanas noteikumu pārkāpšanu, kas jau sen zināmi. valsts tiesību akti, kā arī vairāki jauni panti - par kaujas suņu saturu, par eksotisku, t.i., Krievijas ekosistēmām neraksturīgu dzīvnieku ievešanu un turēšanu bez atbilstošas ​​atļaujas (licences) vai pārkāpjot noteikumus saņemtā licence. Tas rada būtisku robu šīs jomas administratīvo pārkāpumu likumdošanā, atstāj nesodītus daudzos gan prettiesisku darbību, gan no eksotisko slimību izplatības viedokļa bīstamu sabiedriskās kārtības pārkāpumu veicējus, retu sugu dzīvnieku kontrabandas u.c.
Krimināltiesiskās, administratīvās un vides likumdošanas normu analīze liecina, ka attiecīgais pārkāpums ir vainīga, prettiesiska darbība (darbība vai bezdarbība), dzīvnieku pasaules (vai tās atsevišķo objektu), tās izmantošanas kārtības un pretrunā ar likumu. attiecīgo tiesību aktu noteikumiem.
Objektīvā puse ir darbības vai bezdarbība, kas sastāv no noteikto noteikumu pārkāpšanas un cēloņsakarības esamība starp darbību un radušajām sekām (materiāliem sastāviem) vai šādu seku draudi (apdraudējuma sastāviem).
Seku, nodarīto zaudējumu apmēra noteikšana ir diezgan sarežģīts uzdevums un tiek veikts, ņemot vērā faktiskos apstākļus pēc dzīvnieku un augu pasaules objektu nelikumīgas ieguves vai iznīcināšanas rezultātā nodarīto zaudējumu piedziņas apmēra aprēķināšanas likmēm.
Tādējādi ar Krievijas Federācijas valdības 1994. gada 25. maija dekrētu, kas grozīts 2000. gada 26. septembrī, tika ieviesti divu veidu nodokļi, lai aprēķinātu soda apmēru par pilsoņu, juridisko personu un bezvalstnieku nodarītajiem zaudējumiem. iznīcinot, nelikumīgi zvejojot vai iegūstot ūdens bioloģiskos resursus:
a) iekšējos zvejniecības rezervuāros, iekšējos jūras ūdeņos, teritoriālajā jūrā, kontinentālajā šelfā, Krievijas Federācijas ekskluzīvajā ekonomiskajā zonā līdz ārvalstu ekonomisko un zvejas zonu ārējām robežām;
b) attiecībā uz dzīvniekiem, kas uzskaitīti Krievijas Federācijas Sarkanajā grāmatā un dzīvo tajos pašos ūdens apgabalos. Rezolūcijā ir skaidri noteiktas visas pazīmes, t.i., subjekti, no kuriem var piedzīt zaudējumus, prettiesisku darbību objekti, darbību veidi un to izdarīšanas vieta.

Secinājums

Savvaļas dzīvnieku tiesiskā aizsardzība ir viena no attīstītākajām vides aizsardzības jomām, kas ir pasākumu kopums populācijas un sugu sastāva saglabāšanai un savvaļas dzīvnieku skaita uzturēšanai to pastāvēšanai optimālā līmenī, kā arī to saglabāšanai. dzīvotne.
Aizsardzības objekti ir: dzīvnieku pasaule kopumā, medījamie dzīvnieki, retas un apdraudētas dzīvnieku sugas, kas iekļautas Sarkanajā grāmatā un klasificētas kā īpaši aizsargājamas sugas, kas ir ekonomiski vērtīgas.
Tiesiskie pasākumi savvaļas dzīvnieku aizsardzībai ietver savvaļas dzīvnieku aizsardzību un izmantošanu regulējošu tiesību aktu izstrādi, pieņemšanu un piemērošanu; ierobežojumu noteikšana savvaļas dzīvnieku izmantošanai, tiesiskā regulējuma izveidošana atsevišķu kategoriju dzīvnieku aizsardzībai, tiesiskās atbildības pasākumu noteikšana par savvaļas dzīvnieku aizsardzības tiesību aktu pārkāpumiem un daudzi citi pasākumi.
Juridiskā atbildība par savvaļas objektu aizsardzības un izmantošanas noteikumu pārkāpumiem ir formulēta Krievijas Federācijas Kriminālkodeksā, Krievijas Federācijas Administratīvo pārkāpumu kodeksā un speciālajos vides tiesību aktos. Par šo tiesību aktu pārkāpumiem paredzēta administratīvā, civiltiesiskā un kriminālatbildība.

Izmantoto avotu saraksts

1. Tiesību akti un oficiālie dokumenti

1. Krievijas Federācijas Administratīvo pārkāpumu kodekss (CAO RF) 2001. gada 30. decembrī Nr. 195-FZ (ar grozījumiem un papildinājumiem)
// Konsultants Plus.
2. Krievijas Federācijas Kriminālkodekss. 1996. gada 13. jūnija federālais likums Nr. 63-FZ (ar turpmākiem grozījumiem un papildinājumiem)
// Konsultants Plus.
3. Federālais likums "Par vides aizsardzību" datēts ar 2002.gada 10.janvāri
4. 1995.gada 24.aprīļa federālais likums "Par dzīvnieku pasauli".
5. Federālais likums "Par ziemeļu, Sibīrijas un Tālo Austrumu mazo tautu tradicionālās dabas apsaimniekošanas teritorijām" datēts ar 2001.gada 7.maiju.

2. Vispārīgā un speciālā literatūra

6. Nabaga O. P., Rubina E. A. Krievijas dzīvnieku pasaule. Tās izmantošanas un aizsardzības tiesiskais regulējums / Red. N. G. Ribaļskis. M., 2007. gads.
7. Gizzatulin R. Kh. Savvaļas dzīvnieku tiesiskā aizsardzība saskaņā ar Krievijas Federācijas subjekta tiesību aktiem. Ufa, 2005. gads.
8. Dubovik O. L. Ekoloģiskie noziegumi. Komentāri par Krievijas Federācijas Kriminālkodeksa 26. nodaļu. M., 2008. gads.
9. Krievijas Federācijas Administratīvo pārkāpumu kodeksa komentārs / E. N. Sidorenko galvenajā redakcijā. Maskava: Prospekt, 2005;
10. Shesteryuk A. S. Ekoloģiskās tiesības. Analīzes teorijas un metodoloģijas jautājumi. SPb., 2004. gads.

Omskas universitātes biļetens. Sērija "Pareizi". 2017. Nr.3 (52). 123.-127.lpp.

DOI 10.25513/1990-5173.2017.3.123-127

Savvaļas dzīvnieku TIESISKĀ AIZSARDZĪBA: TEORIJA UN PRAKSE

Savvaļas dzīvnieku JURIDISKĀ AIZSARDZĪBA: TEORIJA UN PRAKSE S. V. IVANOVA

Autore aplūko galvenos juridiskos pasākumus savvaļas dzīvnieku aizsardzībai: saglabāšana, racionāla izmantošana, aklimatizācija, savvaļas objektu skaita regulēšana. Tiek izteikts viedoklis par integrētas un sistemātiskas pieejas nepieciešamību dzīvnieku pasaules saglabāšanā. Tiek analizēta spēkā esošā likumdošana dzīvnieku pasaulē, kuras mērķis ir regulēt savvaļas objektu aizsardzības attiecības.

Atslēgas vārdi: dzīvnieku pasaules objekti; bioloģiskā daudzveidība; savvaļas dzīvnieku aizsardzība; dabisko ekoloģisko sistēmu saglabāšana; ietekme uz dzīvnieku pasauli.

Rakstā autore aplūko galvenos faunas aizsardzības tiesiskos pasākumus: saglabāšanu, ilgtspējīgu izmantošanu, aklimatizāciju, dzīvnieku pasaules objektu skaita regulēšanu. Autore ierosina visaptverošas un sistemātiskas pieejas nepieciešamību dzīvnieku pasaules saglabāšanā. Rakstā tiek analizēta pastāvošā dzīvnieku pasaules likumdošana, kuras mērķis ir regulēt attiecības dzīvnieku pasaules objektu aizsardzības jomā.

Atslēgas vārdi: daba; bioloģiskā daudzveidība; savvaļas dzīvnieku aizsardzība; dabisko ekoloģisko sistēmu saglabāšana; ietekme uz savvaļas dzīvniekiem.

Dzīvnieku pasaule ir cilvēka labumu un baudas avots, galvenais ražošanas avots un viņa bioloģiskās eksistences nosacījums. Savvaļas dzīvnieki sniedz lielu labumu, apmierinot dažādas cilvēku vajadzības. Cilvēki bez īpašas rūpes izmanto dzīvnieku pasauli, nedomājot par to, vai šis dabas objekts ir jāsaglabā tagadējām un nākamajām paaudzēm. Diemžēl cilvēku vajadzības pēc savvaļas dzīvnieku izmantošanas attīstās daudz ātrāk nekā apziņa par nepieciešamību tos aizsargāt. Cilvēka ietekme uz dzīvnieku pasauli noved pie tā atsevišķo sugu skaita samazināšanās vai to iznīcināšanas. Dzīvnieku pasaule ir viens no atjaunojamiem dabas resursiem, kas noteiktos dabas apstākļos var tikt pastāvīgi atjaunots, tos izmantojot. Tas rada iespaidu, ka dabā "kaut kāds dabisks

harmonija, kaut kāds dabisks līdzsvars. Un tā arī varēja būt, ja cilvēks ar savu darbību nebūtu krasi pārkāpis šo dabisko līdzsvaru. Antropogēnās iejaukšanās ātrums nekorelē ar dzīvnieku sugu populāciju skaita dabiskās atjaunošanas laiku. Lai tos atjaunotu un nodrošinātu paplašinātu pavairošanu, ir nepieciešams radīt noteiktus nosacījumus. Atgūšanas procesam ir savi laika ierobežojumi. Tā rezultātā, kad tiek izjaukts “dabiskais līdzsvars”, rodas nepieciešamība veikt pasākumus dzīvnieku pasaules aizsardzībai. Savvaļas dzīvnieku aizsardzība kļūst par starptautiskas un valsts nozīmes uzdevumu, tas prasa visaptverošu, visaptverošu tiesisko regulējumu.

Galvenie noteikumi par savvaļas dzīvnieku aizsardzību Krievijas Federācijā ir ietverti federālajā likumā "Par vides aizsardzību" un federālajā likumā.

© Ivanova S. V., 2017

"Par dzīvnieku pasauli". Līdzās šiem noteikumiem ir diezgan izstrādāta likumdošana, kuras mērķis ir savvaļas dzīvnieku izmantošana un aizsardzība. Šādos apstākļos, protams, rodas vajadzība pēc detalizētas savvaļas dzīvnieku tiesiskās aizsardzības teorijas un prakses izpētes, savvaļas dzīvnieku aizsardzības pasākumu iezīmju vispusīgas analīzes, lai veidotu teorētisko bāzi turpmākai savvaļas dzīvnieku aizsardzības pasākumu attīstībai. savvaļas dzīvnieku aizsardzības attiecības.

Viens no galvenajiem savvaļas aizsardzības uzdevumiem ir savvaļas objektu aizsardzība no antropogēnās ietekmes. Attīstoties ekonomiskajām attiecībām, cilvēku negatīvās ietekmes uz dzīvnieku pasauli formas kļūst daudzveidīgākas. Ja tālā pagātnē cilvēks “dažādiem nolūkiem iznīcināja vairākas dzīvnieku sugas un mainīja to dzīves apstākļus, dedzinot veģetāciju”, tad šobrīd biotops ir traucēts gan purvu nosusināšanas, gan ūdenskrātuvju izveides, gan mežu izciršanas dēļ. Antropogēno faktoru kopums un to negatīvās ietekmes formas uz dzīvnieku pasauli ir plašs un daudzveidīgs. Visu ietekmju daudzveidību nosacīti var iedalīt divās galvenajās grupās: tiešā un netiešā. “Tiešā ietekme ir vērsta uz dzīvnieku un augu populāciju iznīcināšanu, ko izraisa: pārmērīgi ražošanas apjomi, zema zvejas kultūra; nelegāla zveja, dzīvo organismu vākšana un savākšana; neracionāla un nepārdomāta nezāļu un kaitēkļu apkarošana lauksaimniecībā un mežsaimniecībā; dzīvnieku nāve uz inženierbūvēm; bīstamu, kaitīgu vai nepatīkamu uzskatīto dzīvnieku un augu iznīcināšana. Netiešā ietekme ir vērsta uz dabisko ekosistēmu iznīcināšanu, ko izraisa: to pārveidošana par lauksaimniecības zemi, tai skaitā stepju aršana; meža apsaimniekošana ar neracionālām metodēm; dažāda veida konstrukcijas; kalnrūpniecība; purvu nosusināšana; antropogēnā augsnes ūdens un vēja erozija; hidrobūvniecība, ūdenskrātuvju izveide, mazo upju iznīcināšana. Starp skaita samazināšanās iemesliem

ķīmisko vielu (pesticīdu, naftas produktu) ietekme uz dzīvniekiem ir attiecināma uz savvaļas dzīvnieku stagnāciju un izzušanu; transportlīdzekļi uz lielceļiem, pļaujot; iznīcināšana elektropārvades līnijās; ieguves (izņemšanas) un speciālās iznīcināšanas procesā medību resursu, ūdens bioloģisko resursu aizsardzībai; augu un dzīvnieku sugu introducēšana. Jāatzīmē, ka šis negatīvās antropogēnās ietekmes uz savvaļas dzīvniekiem saraksts nav pilnīgs. Lielu postu savvaļas dzīvniekiem nodara plūdi, meža ugunsgrēki, sausums, zemes nogruvumi un citas dabas parādības. Tādējādi negatīvā antropogēnā ietekme rodas gan tieši uz dzīvnieku pasaules objektiem, gan uz dabiskajām ekoloģiskajām sistēmām. Tāpēc savvaļas objektu aizsardzības pasākumu īstenošanai ir jāiegūst visaptverošs raksturs un jāiekļauj gan pašu dzīvnieku un to dzīvotnes aizsardzības pasākumi, gan dabisko ekosistēmu aizsardzības pasākumi. Tikai tiešā šo pasākumu apvienojumā ir iespējams nodrošināt efektīvu dzīvnieku pasaules aizsardzību.

Viens no galvenajiem savvaļas dzīvnieku aizsardzības elementiem ir bioloģiskās daudzveidības saglabāšana. Bioloģiskās daudzveidības saglabāšana tiek saprasta kā aktīvu darbību komplekss, kas ietver gan tiešus pasākumus bioloģiskās daudzveidības saglabāšanai, atjaunošanai un ilgtspējīgai izmantošanai, gan sociāli ekonomisko mehānismu izmantošanu, kas nosaka dažādu iedzīvotāju grupu un ekonomisko struktūru ietekmi uz to.

Dzīvnieku pasaule ir Krievijas Federācijas tautu īpašums, kas tiek aizsargāts visos iespējamos veidos un racionāli izmantots, lai apmierinātu Krievijas Federācijas pilsoņu garīgās un materiālās vajadzības. Kā pareizi atzīmēja profesors O. S. Kolbasovs, "dabas aizsardzību nevar nodrošināt ārpus tās izmantošanas attiecībām, jo ​​šajā jomā notiek visbūtiskākā sabiedrības ietekme uz dabisko vidi". Tāpēc dzīvnieku pasaules racionāla izmantošana ir tās pēc iespējas pilnīgāka izmantošana.

zinātniskās pētniecības institūti, lai ar viszemākajām izmaksām apmierinātu dažādas cilvēku vajadzības. Taču dabas resursu izmantošana, “orientējoties uz tūlītējām individuālajām vajadzībām, neņemot vērā šo resursu krājumus un to izmantošanas netiešās sekas, ilgtermiņā var radīt nelabojamu vai grūti novēršamu kaitējumu. Tāpēc šāda dabas labumu izmantošana nav racionāla un nav pieļaujama. Kā piemēru var minēt atsevišķu savvaļas dzīvnieku sugu aktīvu ieguvi, pārkāpjot maksimāli noteiktos ražošanas apjomus. Pie racionālas izmantošanas pieder arī savvaļas objektu izmantošana tādos veidos un līdzekļos, kas izslēdz savvaļas dzīvnieku masveida bojāeju (piemēram, zivju izvilkšana (izņemšana), izmantojot elektrisko makšķeri).

Dzīvnieku pasaules racionāla izmantošana būtu jāveic, pamatojoties uz ilgtspējīgu izmantošanu. "Savvaļas dzīvnieku ilgtspējīga izmantošana ir savvaļas dzīvnieku izmantošana, kas ilgtermiņā neizraisa dzīvnieku pasaules bioloģiskās daudzveidības samazināšanos un saglabā dzīvnieku pasaules spēju vairoties un ilgtspējīgi pastāvēt." Tādējādi racionālai dzīvnieku pasaules izmantošanai ir ekonomiski un vides aspekti. Ekonomiskais aspekts izpaužas cilvēka materiālo vajadzību apmierināšanā dzīvnieku pasaulē. Ekoloģiskais aspekts ir saglabāt optimālu dažādu savvaļas dzīvnieku sugu skaitu.

Līdzās racionālai izmantošanai un saglabāšanai svarīgs savvaļas dzīvnieku aizsardzības elements ir tās atjaunošana. Savvaļas dzīvnieku atjaunošana ietver pasākumu kopumu, kura mērķis ir saglabāt optimālu savvaļas objektu skaitu (to skaita samazināšanos vai palielināšanos) un to biotopu gadījumos, kad tā platība samazinās.

Dzīvnieku skaits tiek atjaunots dabiskās vairošanās ceļā. Gadījumos, kad notiek savvaļas dzīvnieku dzīvotņu samazināšanās vai iznīcināšana,

dzīvniekiem, tiek izmantoti tādi atjaunošanas pasākumi kā savvaļas dzīvnieku pārvietošana uz jauniem biotopiem, vairošanās mākslīgi izveidotā biotopā.

Dzīvnieku pasaules objektu aklimatizācija, kas ir jauna Krievijas Federācijas faunai, kā arī pasākumi dzīvnieku pasaules objektu hibridizācijai ir attiecināma uz dzīvnieku pasaules uzlabošanu. "Zinātniski balstīta dzīvnieku aklimatizācija ir noderīga darbība un tiek plaši izmantota kā līdzeklis dzīvnieku pasaules bagātināšanai." Taču, ja hibridizācija, pārvietošana, aklimatizācija tiek veikta bez zinātniska pamatojuma, šādas darbības var izjaukt bioloģisko līdzsvaru starp noteiktas ekosistēmas sugām un nodarīt kaitējumu. Tāpēc savvaļas objektu aklimatizācija, to pārvietošana uz jauniem biotopiem, kā arī savvaļas objektu hibridizācijas pasākumi ir atļauti tikai ar Krievijas Federācijas īpaši pilnvarotu valsts iestāžu atļauju, lai aizsargātu, kontrolētu un regulētu to izmantošanu. savvaļas objektus un biotopus, ja ir kompetentu zinātnisku organizāciju slēdziens, ņemot vērā vides drošības prasības.

Mūsuprāt, savvaļas dzīvnieku aizsardzība ir Krievijas Federācijas valsts iestāžu, Krievijas Federācijas veidojošo vienību valsts iestāžu, pašvaldību, sabiedrisko asociāciju un bezpeļņas organizāciju, juridisku un privātpersonu darbība, kuras mērķis ir saglabāt , dzīvnieku pasaules, tās dzīvotņu un dabisko ekoloģisko sistēmu atjaunošana, racionāla izmantošana un uzlabošana, izmantojot tehniskus un juridiskus pasākumus. Savvaļas dzīvnieku aizsardzības tehniskais aspekts ir ierēdņu, sabiedrisko organizāciju biedru, iedzīvotāju materiāli tehniskā darbība, kas vērsta uz savvaļas objektu aizsardzības izpēti un īstenošanu. Savvaļas dzīvnieku aizsardzības juridiskais aspekts izpaužas kompetento valsts institūciju darbībā, kas veic sagatavošanu, pieņemšanu

un normatīvo tiesību aktu publicēšana savvaļas dzīvnieku aizsardzības jomā.

Viena no svarīgākajām jomām savvaļas dzīvnieku aizsardzības uzlabošanai ir efektīvu un iedarbīgu stimulu radīšana. Savvaļas dzīvnieku aizsardzības aktivitāšu stimulēšanai jākalpo par organizatorisko mehānismu, kas ļautu apvienot savvaļas dzīvnieku izmantošanas attiecību tālākas attīstības intereses un attiecības tās aizsardzībai. Šīs aktivitātes veicināšanas sistēma paredz palielināt juridisko personu, individuālo uzņēmēju un iedzīvotāju interesi savvaļas dzīvnieku aizsardzības pasākumu īstenošanā. Saskaņā ar federālo likumu "Par faunu" savvaļas objektu aizsardzības, pavairošanas un ilgtspējīgas izmantošanas veicināšana ietver: nodokļu un citu atvieglojumu noteikšanu juridiskām personām un pilsoņiem, kas nodrošina dzīvnieku aizsardzību, pavairošanu un ilgtspējīgu izmantošanu. savvaļas objektus, kā arī to biotopu aizsardzību un stāvokļa uzlabošanu; preferenciālu aizdevumu sniegšana juridiskām personām savvaļas objektu aizsardzības un atražošanas darbu veikšanai; prēmijas savvaļas dzīvnieku aizsardzībā iesaistītajām amatpersonām un pilsoņiem par atklātajiem Krievijas Federācijas tiesību aktu pārkāpumiem par savvaļas dzīvnieku aizsardzību un izmantošanu. Ekonomisko stimulu sistēmas darbību nodrošina īpaši Krievijas Federācijas tiesību akti. Tam vajadzētu ietvert, pirmkārt, nodokļu, banku, budžeta likumdošanu.

Saskaņā ar Art. Saskaņā ar Krievijas Federācijas Nodokļu kodeksa 473. pantu noteiktas nodokļu maksātāju kategorijas ir atbrīvotas no maksas par tiesībām izmantot savvaļas dzīvniekus un ūdens bioloģiskos resursus. Tādējādi nodokļu atvieglojumi atbrīvojuma veidā no maksas par savvaļas dzīvnieku un ūdens bioloģisko resursu izmantošanas tiesībām tiek nodrošināti tikai pilsoņiem un juridiskām personām, kuru darbība ir tieši saistīta ar savvaļas dzīvnieku izmantošanu.

Savukārt juridiskām personām un pilsoņiem, kuru darbība nav tieši saistīta ar dzīvnieku priekšmetu izmantošanu, bet atstāj uz to ietekmi, nodokļu atvieglojumi likumā nav paredzēti. Rūpniecības uzņēmumu, lauksaimniecības organizāciju darbība rada lielu kaitējumu dzīvnieku pasaulei, to dzīvotnei, kā arī dabiskajām ekoloģiskajām sistēmām. “Preču ražotājs pēc savas būtības nav ieinteresēts saudzēt dabu, jo ekonomiski un tehniski viņš var saražot vairāk produkcijas par zemākām izmaksām, ja netērē naudu vides aizsardzībai. Tāpēc vides nodokļu atvieglojumu ieviešanas uzdevums ir stimulēt uzņēmumu mainīt tehnoloģisko procesu par labu ražošanas videi draudzīgumam. Ražošanas videi draudzīguma paaugstināšanu var panākt, pirmkārt, iegādājoties attīrīšanas iekārtas. Uzņēmumam gan maksas, gan ārstniecības iekārtu iegāde rada izmaksu pieaugumu. Nodokļu atvieglojumi šajā gadījumā kompensē papildu izmaksas, kas saistītas ar emisiju samazināšanas pasākumu finansēšanu. Otrkārt, ražošanas procesā, kurā kaitīga viela ir nepieciešams blakusprodukts, nodokļu atvieglojumi var radīt stimulu aizstāt “nezaļā” produkta ražošanu ar videi draudzīgāku. Atzīmējot ekonomisko stimulu nozīmi savvaļas dzīvnieku aizsardzībā, uzskatām par nepieciešamu izstrādāt mehānismu nodokļu atvieglojumu nodrošināšanai juridiskām personām un iedzīvotājiem, kuru darbība nav saistīta ar dzīvnieku objektu izmantošanu.

Starp ekonomisko stimulu pasākumiem Federālais likums "Par savvaļas dzīvniekiem" ietver aizdevumu ar atvieglotiem nosacījumiem piešķiršanu juridiskām personām. Tomēr banku tiesību aktos nav mehānisma, kā šo noteikumu ieviest. Juridiskām personām atvieglotu aizdevumu piešķiršana savvaļas objektu aizsardzības un pavairošanas darbu veikšanai ietver līdzekļu nodrošināšanu ar noteiktiem nosacījumiem ar pazeminātām procentu likmēm. Kredītiestādēs, komerc

Bankās nepastāv programmas aizdevumu ar atvieglotiem nosacījumiem nodrošināšanai savvaļas objektu aizsardzības un atražošanas darbu veikšanai. Jādomā, ka saistībā ar ekonomisko krīzi, kas tieši ietekmēja banku sistēmu, tuvākajā laikā nevajadzētu sagaidīt normas par atvieglotu kredītu izsniegšanu juridiskām personām izstrādi un ieviešanu. Tādējādi Regulas Nr. Federālā likuma "Par savvaļas dzīvniekiem" 54. pants ir deklaratīvi, atsaucas uz īpašiem tiesību aktiem, kas neparedz juridisku mehānismu ekonomisko stimulu nodrošināšanas īstenošanai.

Līdz ar to šobrīd nav izveidota pilnīga pasākumu sistēma savvaļas dzīvnieku aizsardzības aktivitāšu stimulēšanai, un atsevišķi pasākumi, piemēram, darbinieku iedrošināšana, nekombinējot ar citiem, nedod pozitīvu rezultātu. Mūsuprāt, ņemot vērā ekonomisko stimulu izmantošanas aktualitāti un nozīmi savvaļas dzīvnieku aizsardzībā, ir vēlams izstrādāt mehānismu likumdošanā nostiprināto stimulu formu ieviešanai. Ekonomisko stimulu piemērošanā vēlams izmantot arī bagāto ārvalstu praktisko pieredzi. “Ņemot vērā ārvalstu pieredzi, varam piedāvāt šādus veidus, kā izveidot integrētu sistēmu vides aktivitāšu stimulēšanai. Ir jāizstrādā zinātniska koncepcija pakāpeniskai nelabvēlīgu vides izpausmju (emisiju, piesārņojuma utt.) līmeņa samazināšanai, iekļaujot visu nelabvēlīgo vides faktoru kopumu, ņemot vērā vides īpašības.

valsts kakls, kā arī atsevišķi tās reģioni.

1. Stainoye P. Dabas aizsardzības juridiskie jautājumi / red. Dr jurid. Zinātnes O. S. Kolba-pūce. - M. : Progress, 1974. - S. 25.

2. Laptevs I. P. Vides aizsardzības zinātniskie pamati. - Tomska, 1970. - S. 63.

3. Piektais valsts ziņojums "Bioloģiskās daudzveidības saglabāšana Krievijas Federācijā". -M. : Min. Krievijas Federācijas resursi un ekoloģija, 2015. - 30. lpp.

4. Nacionālā stratēģija bioloģiskās daudzveidības saglabāšanai Krievijā. Maskava, 2002. - P. 23. - URL: http://www.caresd.net/pdf (piekļuves datums: 05.05.2017.).

5. Par faunu: 1995. gada 24. aprīļa federālais likums Nr.52-FZ // SZ RF. - 1995. - Nr.17. - Art. 1462. gads.

6. Kolbasovs O. S. Dabas aizsardzība // Padomju valsts un tiesības. - 1972. - Nr.2. - S. 16.

7. Konstantinidi S. S. Dzīvnieku pasaules aizsardzība: (Juridiskie jautājumi). - Alma-Ata: Kai-nar, 1975. - S. 65.

8. Par dzīvnieku pasauli: 1995. gada 24. aprīļa federālais likums Nr.52-FZ // SZ RF. - 1995. - Nr.17. - Art. 1462. gads.

9. Kolbasovs O. S. Dabas aizsardzība saskaņā ar padomju likumdošanu. - M.: Juridiskās literatūras apgāds, 1961. - S. 49.

10. Par dzīvnieku pasauli: 1995. gada 24. aprīļa federālais likums Nr.52-FZ // SZ RF. - 1995. - Nr.17. - Art. 1462. gads.

11. Krievijas Federācijas Nodokļu kodeksa otrā daļa, datēta ar 2000. gada 5. augustu Nr.117-FZ // SZ RF. - 2000. - Nr.32. - Art. 3340.

12. Kireenko A. P., Baturina O. V., Golovan S. A. Nodokļu atvieglojumu izmantošana vides stāvokļa regulēšanā: ārvalstu pieredze un perspektīvas Krievijā Irkutskas Valsts ekonomikas akadēmijas Izvestija. - 2014. - Nr.1. - S. 25-33.

13. Rostovščikova E. A. Dabas aizsardzības pasākumi Krievijas Federācijā: attīstības stimuli // Jaunais zinātnieks. - 2014. - Nr.21. -S. 77-79.