Riigipoliitika rahvusküsimuses. Venemaa kaasaegne rahvuspoliitika

20.09.2019

Rahvastevahelistes suhetes kuulutas valitsev eliit tuhandeid aastaid lühikest ja karmi põhimõtet: "jaga ja valitse". Seda reeglit kasutasid valitsejad oskuslikult Vana-Rooma, koloniaalvõimud (Inglismaa, Prantsusmaa, Hispaania, Portugal jt) ja impeeriumid (Austro-Ungari, Ottomani jt). Sisuliselt taandati rahvastevahelistes suhetes rakendatava poliitika eesmärgid, põhimõtted ja mehhanismid sellele kurikuulsale valemile.

Nagu maailma kogemus (positiivne ja negatiivne) näitab, on rahvusküsimuse lahendamine ning rahvusvahelise rahu ja harmoonia saavutamine võimalik ainult järjekindlalt demokraatliku rahvuspoliitika alusel.

Mis on rahvuspoliitika üldiselt ja demokraatlik poliitika konkreetselt? Millised on selle peamised ülesanded, põhimõtted ja rakendusmehhanismid?

Esiteks terminite kohta. Mõistet "rahvuspoliitika" kui etno-rahvuslike suhete poliitikat kasutatakse Venemaal traditsiooniliselt (kasutati ka NSV Liidus) teaduslikus, poliitilises ja õiguskirjanduses. Sama mõistet rahvusvähemuste ja põlisrahvaste poliitika tähenduses kasutatakse ka teistes riikides (Hiina, Vietnam). Enamikus maailma riikides kasutatakse aga sagedamini mõistet "etniline poliitika" (etnopoliitika). Lääneriikides on mõiste "rahvuspoliitika" sünonüümiks mõistele "riiklik poliitika". Seetõttu on mõiste "riiklik poliitika" tähendus in lääneriigid teistsugune, sugugi mitte samasugune, nagu ta Venemaal paistab. Sellest lähtuvalt kasutatakse selles jaotises Venemaal traditsioonilist mõistet „rahvuspoliitika”.

Rahvuspoliitika - riigi poolt rakendatav seadusandlike, organisatsiooniliste ja ideoloogiliste meetmete süsteem, mille eesmärk on rahvuslike huvide arvestamine, ühendamine ja elluviimine, vastuolude lahendamine rahvussuhetes.

Rahvuspoliitika on sihipärane tegevus rahvuste, rahvusrühmade vaheliste suhete reguleerimiseks, mis on kirjas vastavates riigi poliitilistes dokumentides ja õigusaktides.

Mitmerahvuselise, paljurahvuselise riigi oluline ülesanne on rahvustevaheliste, rahvustevaheliste suhete optimeerimine, s.o. etniliste suhete subjektide suhtlemiseks kõige soodsamate võimaluste otsimine ja rakendamine. Riigipoliitika sisus on peamine suhtumine rahvuslikesse huvidesse, arvestades nende: a) ühisosa; b) lahknevused; c) kokkupõrge.

Rahvustevaheliste suhete üksikute subjektide põhihuvide ja rahvuslike huvide ühtsusel riigi tasandil on objektiivsed alused. Huvide lahknemine on seotud objektiivselt olemasolevate spetsiifiliste tingimuste ja vajadustega rahvuslik-rahvuslike kogukondade arendamiseks. Kui rahvuslikud ja poliitilised huvid on põimunud, võib nende lahknemine areneda kokkupõrkeks, konfliktiks. Nendel tingimustel on nende elluviimise eelduseks vajalik riiklike huvide kooskõlastamine, mis on riikliku poliitika olemus. Selle põhieesmärk on juhtida rahvuste huve ja nende kaudu.

Riiklik poliitika erineb eesmärgi, sisu, suuna, elluviimise vormide ja meetodite, tulemuste poolest.

Rahvuspoliitika eesmärgiks võib olla rahvuslik konsolideerumine, rahvustevaheline integratsioon, rahvuste lähenemine, rahvuslik isoleeritus, etnilise "puhtuse" hoidmine, rahvusliku kaitsmine teiste rahvuste mõju eest, rahvuslik suveräänsus jne.

Suuna poolest võib rääkida demokraatlikust, rahusobivast, konstruktiivsest, progressiivsest, totalitaarsest, destruktiivsest, reaktsioonilisest rahvuspoliitikast.

Riikliku poliitika elluviimise vormide ja meetodite hulgas võib esile tõsta vägivalda, sallivust, austust, domineerimist, allasurumist, repressiooni, "jaga ja valitse".

Nõusolek, ühtsus, koostöö, sõprus, pinge, vastasseis, konflikt, usaldamatus, vaenulikkus võivad olla riikliku poliitika tulemused.

Riiklik poliitika, nagu iga teinegi, võib struktuurselt koosneda erinevatest ajalistest ja ruumilistest elementidest, rakendamise etappidest ja prioriteetidest. See peaks eristama strateegilisi, pikaajalisi eesmärke ja ülesandeid, mis nõuavad kontseptuaalset lähenemist, programmi planeerimist ja vahetut laadi ülesandeid. Mis puutub lähituleviku poliitikasse, siis see on osa pikaajalisest poliitikast, tuleneb sellest, kuid reguleerib konkreetset rahvustevahelised probleemid elu poolt loodud, jooksvate sündmuste käigus tekkiv.

Riikliku poliitika kujundamisel tuleb arvestada teatud põhimõtete ja suunistega. Neist olulisemad on järgmised.

Riikliku poliitika kujundamisel tuleks lähtuda riigi iseärasustest, selle sotsiaal-majandusliku arengu tasemest. Rahvuspoliitikat tuleks seostada majanduslike, sotsiaalsete, kultuuriliste, hariduslike, demograafiliste ja muude valdkondadega avalik kord, millega koos saab ellu viia riiklikku poliitikat.

Tõhusa ja tulemusliku riigipoliitika vajalik tingimus on selle teaduslik iseloom, mis eeldab rahvuste ja rahvussuhete arengu mustrite ja suundumuste ranget arvestamist, rahvussuhete reguleerimisega seotud küsimuste teaduslikku ja asjatundlikku uurimist. Riigipoliitika eesmärkide kindlaksmääramine, nende saavutamise viiside, vormide ja meetodite valik peab põhinema tõelisel teaduslik analüüs käimasolevad protsessid, kvalifitseeritud prognoosid, olemasolevate poliitikaalternatiivide hinnangud.

Rahvuspoliitika praktilisel elluviimisel piirkondades ja vabariikides on vaja diferentseeritud lähenemist. Seejuures tuleks arvesse võtta loodus- ja kliimatingimusi, rahvusrühmade kujunemise sotsiaal-ajaloolisi iseärasusi, nende riiklust, demograafilisi ja rändeprotsesse, rahvastiku etnilist koosseisu, tituleeritud ja mittetitulaarsete suhet. rahvused, konfessionaalsed omadused, rahvuspsühholoogia tunnused, etnilise eneseteadvuse tase, rahvuslikud traditsioonid, kombed jne.

Riiklik poliitika peaks hõlmama riiklike suhete kõiki tasandeid ja vorme, sealhulgas inimestevahelisi. See peaks olema suunatud igale inimesele, igale etnilisele kogukonnale, rühmale, sõltumata sellest, kas tal on oma rahvuslik-riiklik moodustis, kas inimene elab "oma" vabariigis või rahvuslikus keskkonnas.

Lõpuks on rahvuspoliitika kujundamisel vaja arvestada maailma kogemustega rahvustevaheliste suhete reguleerimisel ja rahvuslike probleemide lahendamisel. Ja peate meeles pidama nii positiivseid kui ka negatiivseid kogemusi. Samas peavad riigipoliitika põhimõtted vastama rahvusvahelistele õigusnormidele ja aktidele.

Riiklik poliitika viitab meie aja teoreetilistele ja tegelikele praktilistele probleemidele. seda keeruline nähtus hõlmab kõiki ühiskonna valdkondi. Sellel on ka suhteline iseseisvus kui riigi meetmete süsteem, mille eesmärk on arvestada ja realiseerida rahvuslikke huve. Riigi rahvuspoliitika hõlmab strateegilised eesmärgid riigi elu, see on kogu rahva huvide realiseerimise poliitika. Nii mõistetakse seda kogu maailmas.

Riigi sisepoliitikat rahvuskogukondade ja rahvustevaheliste suhete osas nimetatakse tavaliselt etniliseks poliitikaks või rahvusvähemuste poliitikaks. Riiklik poliitika on ka sihipärane tegevus etnopoliitiliste protsesside reguleerimiseks, mis sisaldab oma tuumaks teooriat, eesmärki, põhimõtteid, põhisuundi, rakendamise meetmete süsteemi. Riikliku rahvuspoliitika põhiülesanne on ühtlustada kõigi riigis elavate rahvaste huve, luues nende vabatahtliku, võrdse ja vastastikku kasuliku koostöö alusel õigusliku ja materiaalse aluse nende arenguks. Etno-rahvuslike eripärade arvestamine ühiskonnaelus peaks toimuma inimõiguste austamise piires. Tee rahvustevaheliste suhete ühtlustamiseni kulgeb suuresti kultuuri kaudu.

XX sajandi 90ndate Venemaa rahvuspoliitika peamine saavutus on "Riigi rahvuspoliitika kontseptsiooni" väljatöötamine. Venemaa Föderatsioon”, mis kiideti heaks Venemaa valitsuse dekreediga 1996. aasta mais ja kinnitati Venemaa presidendi 15. juuni 1996. a määrusega nr 909. See kontseptsioon tõstab esile peamised probleemid, millega tuleb tegeleda:

1. föderaalsete suhete arendamine, mis tagavad Vene Föderatsiooni moodustavate üksuste ja Vene riigi terviklikkuse harmoonilise kombinatsiooni;

2. areng rahvuskultuurid ja Venemaa rahvaste keeled, tugevdades venelaste vaimset kogukonda;

3. väikerahvaste ja rahvusvähemuste poliitilise ja õiguskaitse tagamine;

4. stabiilse ja kestva rahvustevahelise rahu ja harmoonia saavutamine ja toetamine Põhja-Kaukaasias;

5. SRÜ-s ja Balti riikides elavate kaasmaalaste toetamine, soodustades sidemete arengut naaberriikide rahvuskaaslastega;

Etnopoliitiliste küsimuste tähtsus on tõusnud kaitse- ja välispoliitika tasemele. Kahekümnenda sajandi 90ndate teisel poolel. föderaalvalitsus suutis mingil määral takistada etnilise separatismi kasvu, seda lokaliseerida ja luua tingimused etnilise äärmusluse allakäiguks. Kuid 1996. aasta riikliku rahvuspoliitika kontseptsioon ei saanud võimudele tõhusaks juhiseks riigivõim etnopoliitiliste probleemide lahendamisel. 1990. aastatel oli riigi rahvuspoliitika üldiselt ühelt poolt oma olemuselt reaktiivne, jäädes hiljaks juba esilekerkinud probleemidele ja konfliktidele reageerimisega; teisalt oli see killustatud, suunatud vaid üksikute üldisest poliitilisest kontekstist väljavõetud ülesannete lahendamisele. Neid asjaolusid arvestades on Venemaa riiklik rahvuspoliitika XXI alguses sajandil peaks olema ennetav, kõige ohtlikumaid etnopoliitilisi probleeme ette nägev ja terviklik, pakkudes nende probleemide lahendamist ühtse programmi raames.

Selle riigipoliitika kontseptsiooni kõigi puudustega võib aga määratleda kui demokraatlikumat kui eelmistel aastakümnetel rakendatu. Seda nähakse rahvuspoliitika ja rahvussuhete olemust väljendavate ideologeemide kaudu. Näiteks puudub selles varem laialt levinud valem „rahvused ja rahvused“ ning pakutakse välja mõiste „vene rahvus“ või „Venemaa mitmerahvuselised inimesed“. Seega on ta antud poliitiline meel(see tähendab, et me räägime Venemaa kodanikest), mitte etnilistest.

Enamikus maailma riikides on mõistel "rahvas" poliitiline, tsiviilõiguslik tähendus. Meie koduses traditsioonis mõistetakse rahvust kui etnose ehk sotsiaal-kultuurilise kogukonna kõrgeimat arengutüüpi. Tänapäeval on vene teadlaste seas tasapisi kinnistumas arusaam rahvusest kui poliitilisest kogukonnast. Taktilise ja oskusliku rakendusega ideologeem "vene rahvas" võib saada üheks integratsiooni edendavaks väärtuseks. Vene ühiskond.

Või teine näide. Riigi endised põhiseadused deklareerisid kõigi rahvaste ja rahvuste võrdsust. Uued dokumendid räägivad kodanike õiguste ja vabaduste võrdsusest sõltumata soost, rassist, rahvusest, keelest, suhtumisest religiooni. Nähakse ette, et riik peaks looma rahvastele võrdsed sotsiaalsed ja poliitilised tingimused, mis võimaldavad neil säilitada ja arendada oma kultuuri. Rahvaste võrdsuse teadvustamine elus on aga ebareaalne.

Seisukoht etnilise identifitseerimise osas on samuti üsna demokraatlik: igal kodanikul on õigus "määrata ja näidata oma rahvus ilma välise sundita". Nagu hiljem selgus, soovivad kodanikud mõnes Venemaa piirkonnas säilitada tavalist “sundi”, st jätta viienda veeru isiklikule dokumendile.

Üldjoontes on riikliku rahvuspoliitika kontseptsioon edumeelne, kuid seda iseloomustab ka poolehoid ja ebakindlus, mis ahendab võimalusi erinevate etniliste probleemide lahendamisel ja lahendamisel ning mõnel juhul isegi teravdab neid. Riigipoliitikat kiputakse asendama konfliktiprobleemide lahendamisega rahvustevahelisel alusel. Kuid riiklik poliitika ei saa põhimõtteliselt olla suunatud tänapäeva probleemide lahendamisele, olla ajutise iseloomuga meetmed, isegi kui need on riigi jaoks olulised.

Praegu Venemaal rakendatav riikliku rahvuspoliitika kontseptsioon on teoreetiline alus rahvustevaheliste suhete riiklik reguleerimine. Kuid nagu näitavad ekspertuuringute tulemused, pole tema hinnang spetsialistide seas sugugi kõrge. Nii hindasid 1998. aasta juulis toimunud Venemaa Rahvaste Assamblee asutamiskongressil osalejad seda järgmiselt: „Asjaolu, et riikliku rahvuspoliitika kontseptsioon annab kõik aluse järjekindlaks poliitiliseks lahenduseks riigi probleemidele. rahvustevahelisi suhteid märkis vaid 5% vastanutest; 56% usub, et see jääb endiselt deklareeritud, kuid jõustruktuuride praktilises tegevuses rakendamata dokumendiks erinevad tasemed keskuses ja kohapeal” (1, lk 7). 1996. aasta kontseptsiooni ebarahuldava taseme tõttu selle teoreetiline areng jätkub.

Seadusliku raamistiku loomiseks, mis tagab igakülgselt Vene Föderatsiooni riikliku rahvuspoliitika elluviimise kõigi rahvaste suhtes, töötati välja ja võeti vastu föderaalseadused “Rahvuslik-kultuurilise autonoomia kohta” (nr. Vene Föderatsiooni rahvad) Nr 82 – 30. aprilli 1999. aasta föderaalseadus), Vene Föderatsiooni põlisrahvaste ühtne nimekiri. Ettevalmistamisel ja kuulamisel on ka teised seadused. Näiteks 2001. aasta veebruaris toimusid parlamendi arutelud „Vene Föderatsiooni riikliku rahvuspoliitika aluste“ eelnõu ja 25. mail 2001 föderaalseaduse „Vene rahvast“ eelnõu kohta. Võttes arvesse probleeme, mis on tekkinud Vene Föderatsiooni rahvuslik-kultuuriautonoomiate tegevuses, on Venemaa Föderatsiooniministeerium välja töötanud eelnõu "Artiklite 1, 3, 5 muudatuste ja täienduste sisseviimise kohta". , 6, 7 ja 20 föderaalseadus“Rahvuslik-kultuurilisest autonoomiast”, mis teeb ettepaneku täiendada rahvuskultuurilise arengu valdkonna õiguste ja vabaduste rakendamise õiguslikke mehhanisme.

Riiklik poliitika peab arvestama mitte ainult rahvuslike huvide dialektika analüüsiga nende eripäras, vaid arvestama ka muutuvate rahvuslike tunnetega. Föderaalseaduse eelnõu "Vene Föderatsiooni riikliku etnilise poliitika aluste kohta" toob esile järgmised riikliku rahvuspoliitika peamised põhimõtted:

Vene Föderatsiooni riikliku terviklikkuse ja föderaalse struktuuri säilitamine;

Vene Föderatsiooni kodanike ja rahvaste õiguste võrdsus riigi arenguks;

Venemaa ühiskonna ühtsuse tunnustamine;

Iga oma rahvusest kodaniku vaba otsustamine;

Riikliku poliitika valdkonna seaduste ja muude määruste, rahvusvahelise õiguse üldtunnustatud põhimõtete ja normide ning Vene Föderatsiooni rahvusvaheliste lepingute järgimine;

Karistuse vältimatus etnilise vaenu õhutamise, au ja väärikuse solvamise eest etnilisel alusel;

Vene rahvast, nende keelt ja kultuuri ühendava rolli tunnustamine;

Vene Föderatsiooni riigiasutuste ja Vene Föderatsiooni moodustavate üksuste riigiasutuste, organite vaheline suhtlus kohalik omavalitsus avalike ühendustega, kõigi tasandite rahvuslik-kultuuriautonoomiad, rahvuslikud etnokultuurilised ühiskondlikud organisatsioonid, kogukonnad.

Kaasaegse riikliku rahvuspoliitika aluspõhimõte on inimese ja kodaniku õiguste ja vabaduste võrdsus, sõltumata tema rassist, rahvusest, keelest, suhtumisest religiooni, kuulumisest sotsiaalsetesse gruppidesse ja sotsiaalsetesse liikumistesse. Riigi rahvuspoliitika aluseks võib võtta ka teisi põhimõtteid:

Rahvusliku pariteedi ja rahvustevahelise partnerluse põhimõte – seisneb kõigi Venemaa rahvaste tunnustamises riiki moodustavatena ja kinnitamises, et ühelgi rahval ei saa olla eelisõigust territooriumi, võimuinstitutsioonide ja loodusvarade kontrollimiseks;

Rahvusliku iseorganiseerumise põhimõte tähendab riigi poolt esindajaid võimaldavate tingimuste loomist erinevad rahvad iseseisvalt määratlema ja realiseerima oma rahvuslikke ja kultuurilisi vajadusi;

Rahvusliku paternalismi põhimõte – seisneb kõigi tasandite võimude kohustuses kaitsta inimõigusi rahvussfääris ning pakkuda tuge kõige vähem kaitstud etnilistele rühmadele, etniliste pagulaste kategooriatele ja migrantidele.

Nüüd paista silma järgmisi aspekte rahvuspoliitika: territoriaalne, demograafiline, majanduslik, sotsiaalne, kultuuriline, sotsiolingvistiline, konfessionaalne, psühholoogiline. Föderaalseaduse eelnõus määratakse ka 5 peamist osariigi rahvuspoliitika omavahel seotud valdkonda. See:

Rahvaste rahvusliku ja kultuurilise arengu edendamine;

Abi kodanike ja rahvaste võrdsete õiguste kujundamisel riigi arenguks;

föderaalsuhete parandamine;

Rahvusvaheliste, sealhulgas etnopoliitiliste ja etnoterritoriaalsete konfliktide ennetamine ja nende konfliktide kriisireguleerimine;

Toetus väljaspool Vene Föderatsiooni elavatele kaasmaalastele.

Teoreetiliselt tähendab rahvaste võrdsus tõrjumist jagunemisest titulaarseks ja mittetiitliliseks rahvaks, rahvusvähemuseks või enamusrahvuseks ning muudeks opositsioonideks. Rangelt terminoloogilises mõttes tähendab rahvaste võrdsus Venemaa Föderatsiooni rahvussubjektide erineva staatuse fikseerimise ühel või teisel kujul, sealhulgas puhtsümboolsel kujul, tagasilükkamist.

Rahvuspoliitika saab konsolideerivaks teguriks ainult siis, kui see kajastab Venemaa rahvaste huvide mitmekesisust, sealhulgas kõige olulisemat, võib-olla etnokultuurilist. Rahvusliku poliitika elluviimisel vaimses sfääris on ühiskonna ja riigi poolt vaja ellu viia järgmised ülesanded:

Vaimse ühtsuse, rahvaste sõpruse, rahvustevahelise harmoonia, vene patriotismi kasvatamise ideede kujundamine ja levitamine;

Teadmiste levitamine Vene Föderatsioonis elavate rahvaste ajaloo ja kultuuri kohta;

Ajaloopärandi säilitamine, slaavi, türgi, kaukaasia, soome-ugri ja teiste Venemaa rahvaste interaktsiooni traditsioonide rahvusliku identiteedi arendamine Venemaa Euraasia-rahvus-kultuurilises ruumis, nende vastu austava õhkkonna loomine ühiskonnas. kultuuriväärtused;

Optimaalsete tingimuste loomine kõigi Venemaa rahvaste keelte säilitamiseks ja arendamiseks, vene keele kasutamine riigikeelena;

Riikliku üldhariduskooli kui iga rahva kultuuri ja keele säilitamise ja arendamise vahendi tugevdamine ja täiustamine koos austuse kasvatamisega Venemaa teiste rahvaste kultuuri, ajaloo, keele, maailma kultuuriväärtuste vastu;

Rahvuslike tavade, traditsioonide ja religiooniriituste vastastikuse mõju arvestamine, usuorganisatsioonide pingutuste toetamine rahuvalvetegevuses (2, lk 25).

Vene küsimus on Venemaa rahvusküsimuse raames kõige olulisem. "Rahvustevahelised suhted riigis määrab suuresti vene rahva rahvuslik heaolu, mis on Venemaa riikluse selgroog." See positsioon määrab ajaloolist rolli Vene rahvas, keda NSV Liidu vastava rahvuspoliitika tõttu ametlikult rahvuspoliitika objektiks ei peetud. Alles mais 1945 hinnati vene rahva teeneid sõjas Saksamaaga (vt lisa nr 1).

Enne 1917 ametlik nimi Venemaa oli "ülevenemaaline impeerium". Selle põhiseaduses kasutati ka nimetust "Vene riik". See oli mitmerahvuseline riik, millel oli palju usku, paindlikud põhiseaduslikud vormid, mis võimaldasid mitmesuguseid konföderaalseid suhteid (näiteks Soomega, osa Poolaga) ja isegi vürstiriike oma monarhidega, nagu näiteks Nahhitševani khaan. See mitmerahvuselisus kajastus ka keiserlikes passides, mis ei akrediteerinud mitte ainult kõigi Venemaa elanike ühist keiserlikku kodakondsust, vaid ka iga kodaniku rahvust ja religiooni vastavalt igaühe enda tahtmisele. Vene impeeriumi kodanike hulgas oli mittevene ja isegi mitteslaavi rahvusest alamaid, kes omal soovil olid passi märgitud venelastena. Seetõttu kasutati nimetust "venelane" selle sõna kõige laiemas tähenduses: venelasteks nimetati kõiki Venemaa kodanikke, kes end nii nimetasid, isegi kui neil oli erinev etniline päritolu. Vene kultuur ja Vene riik ei tunnistanud rahvuslikku ja rassilist diskrimineerimist, kuna nad olid oma olemuselt rassismivastased.

Vene rahva rahvusliku ja kultuurilise arengu probleemid muutuvad üha aktuaalsemaks. See juhtub seetõttu, et Venemaa rahvuse ülesehitamise kontseptsiooni ei ole juurutatud vene rahva rahvusprogrammi, kuna puudub riiklik poliitika vene rahva suhtes - poliitika, mis kuulutaks vene rahva ühtseks kogu Venemaal, endine NSVL ja kogu maailmas, nagu ka Vene Rahvaste Ülemaailmne Nõukogu. Ilma selle poliitikata jätkub Venemaa killustumine. See küsimus tõstatatakse eriti kiiresti, sealhulgas seoses venelaste kui etnilise enamuse valuliku muutumisega etniliseks vähemuseks mitmes Vene Föderatsiooni rahvuslik-riiklikus koosseisus.

Vene rahva omariikluse puudumine, mis erineb ülevenemaalisest omariiklusest, toob kaasa objektiivseid vastuolusid. riigi struktuur Venemaa kui föderatsioon. Rahvusvaheliste standardite järgi on riik, kus vähemalt 67% elanikkonnast on esindatud ühe rahvusega, monoetniline. Sellest positsioonist lähtudes on Venemaa paljurahvuseline, kuid monoetniline riik. Vene rahvas, mis moodustab suurema osa riigi elanikkonnast, on Venemaa selgroog. Riigi kui terviku rahvuslik julgeolek sõltub suuresti venelaste positsioonist ja rahvuslikust heaolust. Venelaste jaoks on praegu esikohal oma positsiooni parandamise ülesanded ühiskonnas, s.o. elukvaliteedi parandamine kogu olemasolevate rahvusliku eksistentsi probleemide spektri ulatuses – alates sotsiaalmajanduslikest kuni vaimsete ja moraalseteni. Pealegi on domineerivad vajadused rahvusliku solidaarsuse ja venelaste riikliku kaitse taseme tõstmine.

1998. aasta novembris toimusid riigiduuma rahvuskomisjoni istungid parlamendis "Vene rahva rahvusliku ja kultuurilise arengu riikliku programmi kontseptsiooni ja väljatöötamise kohta". Esimese asetäitja kõnes Minister V. Petšenev, tunnistati riigi suurimate inimeste rolli pisendamise fakti ja tehti ettepanek jõustruktuuride moodustamise proportsionaalsuse põhimõtte kaalumise otstarbekuse kohta. Istungil tõdeti, et rahvussuhted kujutavad tänapäeval riigile märkimisväärset ohtu. Vene programmi puudumise ja “suveräänsusseaduse” elluviimise tulemusena on vene rahva ajalooline rahvusruum vene keel lõhki rebitud ning metoodiliselt on antud löök uuesti tärkavale õigeusule. kogu Venemaal. Samal ajal on õigeusk rahva vaimne side.

Vene rahva küsimust tuleb käsitleda riigi üldises kontekstis ja väljavaateid lahendada kogu rahvusprobleemide kompleks, millest sõltub Vene föderalismi saatus. Juba ainuüksi fakt, et parlamenti kuulati teemal "Vene rahva rahvusliku ja kultuurilise arengu riikliku programmi kontseptsioonist", viitab sellele, et Venemaa probleem on lõpuks lakanud olemast poliitiliste spekulatsioonide objektiks ja muutub üha enam. ühelt poolt on see tõsiseltvõetav uurimisobjekt ja teisest küljest on see riikliku poliitika oluline tegur. Tuleb märkida, et kuigi tänapäeval on vene rahva probleemi põhimõttelised lähenemisviisid määratletud "Vene Föderatsiooni riikliku rahvuspoliitika kontseptsiooniga", ei piisa sellest selgelt. Vene rahvuslikus keskkonnas kuhjub tugev sisepinge, mis tuleb lihtsalt eemaldada. Ühte vahendit sellise pinge maandamiseks näen „Vene rahva rahvuskultuurilise arengu riikliku programmi” koostamisel. Ma ei kahtle, et selline programm on vajalik.

siseriiklik küsimus nõukogude aeg samastus tegelikult ainult mittevene elanikkonna, rahvusvähemuste probleemidega. Vene rahvast ei võetud mitte ainult rahvuspoliitika "sulgudest välja", vaid Lenin kuulutas nad peaaegu peasüüdlaseks aastal eksisteerinud rahvaste ebavõrdsuses. Vene impeerium ja sai selle kokkuvarisemise üheks põhjuseks (ehkki mitte peamiseks). Valest arusaamast vene rahva kollektiivsest vastutusest rahvusliku ebavõrdsuse eest Venemaal nõuti vajadust luua selle arvelt mittevenelaste jaoks terve soodustuste süsteem. Venelased Vene riigis leidsid end tegelikult teiste rahvastega ebavõrdses olukorras. Nõukogude ajal tekitas katse tõstatada Venemaa küsimus kui pakiline probleem mõnes rahvusvahelise doktriini mõjul, mis kuulutas sotsialismi eesmärgiks rahvaste ühinemise; teiste jaoks võrdsustati see mustasajaliste antisemiitlike intriigidega; ja teised (võib-olla, enamik neist olid venelaste endi seas) ei märganud seda probleemi üldse. Samas on ilmselge, et rahvustevaheliste suhete üldine seis Venemaal sõltub suurel määral vene rahva heaolust, kes moodustab enam kui 4/5 riigi elanikkonnast. Seetõttu määrabki meie riigis rahvussuhete põhisisu objektiivselt Venemaa küsimus. (3, umbes 130). Venemaa peamiseks hädaks peab rahvusprotsesside spetsialist R. Abdulatipov, et “rahvuspoliitika pole vaba rahakottide mõjust...” (8, lk.5).

2001. aasta veebruaris ja mais korraldas Riigiduuma parlamentaarsed kuulamised Vene rahva seaduseelnõu üle. Vene Föderatsiooni Riigiduuma rahvusküsimuste komisjoni eelnõus öeldakse, et föderaalseadus “Vene rahvast” määratleb vene rahva staatuse ja arengu õiguslikud alused, mis ajalooliselt etendas peamist, ühendavat rolli Venemaa rahvastikul. luua ühtne rahvusvaheline ettevõte Vene riik. Moodustades absoluutse enamuse riigi elanikkonnast, on see selle aluseks ka täna ja samas pole tal muud riikluse vormi, välja arvatud ülevenemaaline. Seadus kehtestab põhialuse õiguspõhimõtted väljendada ja kaitsta vene rahvuse riiklikke huve, tõkestada rahvastiku tühjenemist, tagada originaalne rahvuslik ja kultuuriline areng, saavutada venelaste piisav esindatus kõigis föderaal- ja kohalikes seadusandlikes ja täidesaatvates võimuorganites, haridusasutustes, kultuuri- ja meediakanalites. Vene Föderatsiooni, et taastada NSV Liidu lagunemise tagajärjel hävinud vene rahva ühtsus (4, lk 10).

17. detsembril 2001 toimus Venemaa Riigiduumas “ümarlaud” teemal “Rahvaste esindamine riigiasutustes ja kohalikes omavalitsusorganites”. Sellel foorumil osalejad tõdesid, et üks peamisi ja tõhusamaid vorme Vene Föderatsiooni riikliku etnilise poliitika kontseptsiooni elluviimisel, rahvustevaheliste suhete reguleerimise õigusraamistiku kujundamisel, mis on riigi stabiilsuse kõige olulisem tagatis, Rahvustevahelise harmoonia tagatis on vene rahvuskogukondade esindatuse tegur Vene Föderatsiooni riigiasutustes, Vene Föderatsiooni moodustavate üksuste riigiasutustes ja kohalikes omavalitsustes. Märgiti, et erinevatel tasanditel võimude moodustamisel tuleb arvestada etnilise teguriga ning vene rahvaste esindamisel võimusüsteemis tuleks säilitada proportsionaalse esindatuse põhimõte teatud vahendite eraldamisega. esinduskvoot igale Vene Föderatsiooni subjekti territooriumil elavale rahvale. Rõhutati vajadust „saavutada riigivõimude ja kohalike omavalitsusorganite etniseerimise protsessi negatiivsete aspektide väljajuurimine, eelkõige vene ja vene keelt kõnelevate riigiteenistujate riigiaparaadist väljapesemine. Ja pidada Venemaa rahvaste esindamist Venemaa ühiskonna demokratiseerimisprotsessi lahutamatuks osaks.

Koosolekuruumis arenenud arutelul tõdeti: „Rahvuslik-proportsionaalse esindatuse põhimõtet rikutakse kõikjal venelaste õiguste tohutu riivega – näiteks Riigiduuma rahvuslik koosseis, kus venelasi on ebaproportsionaalselt vähe. Probleeme on ka täitevvõimu personali moodustamisel. Nagu märkis RAGSi personalipoliitika osakonna juhataja A. I. Turchinov, et niipea, kui “rahvuskaader” jõuab ministeeriumi, osakonna etteotsa (võtame kas või välismajandussuhete ministeeriumi või praeguseks surnud Minnatsi) , need juhtumid muutuvad koheselt, täituvad samast rahvusest töötajad, kes tõrjuvad venelasi ja teisi töötajaid. Riigiduuma rahvusküsimuste komisjoni esimees V.I. Nikitin nentis, et rahvusvabariikides on venelaste väljatõrjumine kõigist seadusandliku ja täidesaatva võimu sfääridest saavutanud nilbe haripunkti ja see ebaproportsionaalsus tuleb likvideerida” (5, lk 2).

Varem ei pööratud Venemaa probleemile juhtimispraktikas peaaegu üldse tähelepanu. Riigikontseptsioonis mainitakse seda vaid seoses ülesandega kasutada vene keelt riigikeelena. Seni tekitavad venelaste probleemid juhtides põhjendamatut tagasihoidlikkust ja kartust, et igasugused huviavaldused selle vastu võivad saada põhjust süüdistada šovinismis. Samas sõltub nii perifeerse etnilise separatismi kui ka rahvustevaheliste konfliktide ärahoidmise võimalus suuresti selle probleemi lahendamisest.

Vene probleemil on nüüd mitu peamist ilmingut. Tegemist on vene elanikkonna jätkuva väljavooluga enamikust Venemaa piirkondadest, mis rikub olemasolevat etnopoliitiliste jõudude ja huvide tasakaalu. Ja venelaste ebapiisav osalemine paljude piirkondade poliitilises elus, sealhulgas nendes, kus nad on arvuliselt suurim etniline kogukond, nii mõnes vabariigis kehtivate poliitiliste ja juriidiliste piirangute kui ka nende endi nõrga poliitilise aktiivsuse ja enesetunde tõttu. - organisatsioon. Ja teistest riikidest pärit sundrändajate kohanemise probleem Venemaa piirkondade uute elutingimustega. Nagu ka venelaste üldise psühholoogilise heaolu halvenemine.

Venemaa rahvuspoliitikas on põlisrahvaste probleem (IPN) terav. Venemaal on Vene Föderatsiooni valitsuse 24. märtsi 2000. aasta määrusega nr 255 kinnitatud Vene Föderatsiooni põlisrahvaste ühtse nimekirja kohaselt põlisrahvaste hulka klassifitseeritud 63 rahvast. seda erirühm etnilised rühmad, kes elavad oma esivanemate traditsioonilises asustuspaigas. Neid rahvaid iseloomustab keele, kultuuri, majandustegevuse ja üldse eluviisi originaalsus, mis kannab endas loodusolude ja ajaloolise arengutee jälge. Ebapiisavalt läbimõeldud riikliku poliitika, ükskõiksuse oma probleemide suhtes, paternalistliku poliitika ja tööstuse laienemise tõttu oli väikerahvaste identiteet ohus.

Viimastel aastatel on loodud seadusandlikud alused õiguslik seisund põlisrahvad. 1993. aastal fikseeriti nende rahvaste õigused esimest korda põhiseaduslikul tasandil, mil riik tagas nende õigused vastavalt rahvusvahelise õiguse üldtunnustatud põhimõtetele ja normidele ning Vene Föderatsiooni rahvusvahelistele lepingutele (artikkel 69). 1996. aastal võeti vastu seadus “Põhja sotsiaal-majandusliku arengu riikliku reguleerimise aluste kohta”. 1999. aastal võeti vastu föderaalseadus "Vene Föderatsiooni põlisvähemuste õiguste tagamise kohta" ja 2000. aastal föderaalseadus "Vene Föderatsiooni põlisvähemuste õiguste tagamise kohta". üldised põhimõtted Põhja-, Siberi ja Kaug-Ida põlisrahvaste kogukondade organisatsioonid”, mis on rikastanud põlisrahvaste staatuse õiguslikku alust. Kuid hoolimata kõigist õigusaktide puudustest on tõsisem probleem selle rakendamine praktikas.

Ka põlisrahvaste tegevust saab riik reguleerida mitte ainult seaduse abil, vaid ka kokkuleppel. Avalik-õigusliku lepingu kasutamist põlisrahvaste tegevuse reguleerimisel kasutatakse edukalt välismaal, näiteks Kanadas. Venemaal edasi osariigi tasandil Esimest korda mainiti sellist võimalust riigiduuma 26. mai 1995. aasta resolutsioonis „Põhja, Siberi ja Kaug-Ida väikeste põlisrahvaste (aborigeenide) majanduse ja kultuuri kriisiolukorra kohta. Vene Föderatsioon”, mis teeb ettepaneku kaaluda lepinguliste suhete süsteemi loomist Vene Föderatsiooni valitsuse ja põlisrahvaste kogukondade territoriaalsete ühenduste vahel. Riigipoliitika kontseptsiooni föderaal-, regionaal- ja munitsipaaltasandi vahelise jurisdiktsiooni ja volituste piiritlemise kohta (veebruar 2001) lõige 8 tunnistab kohalike omavalitsuste ja föderaalkeskuse vahel kohtualluvuse ja volituste piiritlemise lepingute sõlmimise võimalust ja vajadust. .

Seega on praegusel ajal seadusandlikul tasandil ja avalikkuse teadvuses välja töötatud põlisrahvaste suhete lepingulise õigusliku reguleerimise idee kui võimalik variant nende olemasolu aastal kaasaegne maailm. Kuigi sellesuunalises praktilises tegevuses on vähe ära tehtud, on sellegipoolest loodi ja tegutsetakse põlisrahvaste avalike ühenduste, eelkõige Põhja-, Siberi ja Kaug-Ida Põlisrahvaste Ühenduse keskuses ja nende elukohapiirkondades. , kogukondade areng, kultuurilise enesemääramise katsed, põlisrahvastest võimuesindusorganite loomine ja põlisrahvaste võitlus põhiseaduslike õiguste eest "oma algsele elupaigale ja traditsioonilisele eluviisile", võivad lõpuks viia nn. inimväärsed elutingimused põlisrahvastele. Autonoomsed ringkonnad on muutunud ebatõhusaks põlisrahvaste sotsiaalse patronaaži vormidena ja orugide autonoomset staatust kasutab uustulnukate etniline enamus sageli ärakasutamiseks. loodusvarad need territooriumid.

Reguleerimata etniline ränne, nii mitmete etniliste rühmade jätkuv väljavool väljastpoolt Venemaad kui ka välismaalt pärit migrantide ebaseaduslik sissevool, peaksid saama riikliku poliitika erilise tähelepanu objektiks (vt lisa nr 2).

Rahvuspoliitikas torkavad enim silma kaks aspekti: poliitiline ja kultuuriline. Poliitilist aspekti tutvustatakse riigi, sh kohalike omavalitsuste tegevuse kaudu, näiteks vastavate eelarvepunktide eraldamise, seadusandlike aktide, konkreetsete küsimuste (näiteks usuhoonete tagastamise, klasside avamise või resolutsioonide) kaudu. rahvuskoolid).

Kultuuriline aspekt on otsene tegevus rahvuslikud kultuurikeskused, ühingud, rahvuskoolid, ajakirjandus jne. Rahvuslikku-kultuurilist autonoomiat võib käsitleda kodanikuühiskonna elemendina. See on ekstraterritoriaalne moodustis, tal ei ole mingeid autoriteete ja tema tegevus on määratud etnokultuuriliste probleemide valdkonnas. Näitena võib tuua asjaolu, et ainult Krasnodari territoorium 2003. aastal registreeriti justiitsministeeriumis kolm Gruusia rahvus-kultuurilist avalikku ühendust: Novorossiiskis - Gruusia kultuuri- ja haridusselts "Sakartvelo", mis tegutseb aastast 1997, Krasnodaris - Krasnodari piirkondlik avalik-õiguslik organisatsioon "Gruusia kogukond" Iveria "" , aastast 1999 ., Sotšis - Krasnodari piirkondlik avalik organisatsioon "Gruusia kultuurikeskus" Iveria ", aastast 1999). NCA-le poliitiliste õiguste andmine praeguses olukorras on ohtlik.

Represseeritud rahvaste rehabiliteerimise kontekstis tagab Venemaa Föderatsiooniministeerium Venemaal elavate Meskhetia türklaste probleeme käsitleva osakondadevahelise komisjoni töö.

Venemaa Föderatsiooniministeerium osaleb riikliku tellijana mitmete föderaalsete sihtprogrammide elluviimises, mille eesmärk on anda riiklikku toetust Venemaa rahvaste kultuurilisele taaselustamisele ja arengule: „Sotsiaal-majandusliku ja sotsiaalse arengu arendamine. kultuuriline baas Vene sakslaste taaselustamine aastateks 1997–2006“, „Kalmõkkia Vabariigi sotsiaalmajanduslik areng ja kalmõkkide rahvuskultuuriline taaselustamine aastateks 1997–2002“ ja muud programmid.

Etnilised probleemid on tihedalt seotud föderalismi probleemidega, mis muudab need eriti oluliseks. Elu, sealhulgas NSV Liidu rahvuspoliitika kogemus, on näidanud, et kunstlik rahvuse ülesehitamine toob kaasa vastuolud etniliste rühmade ja riigi vahel. Etnokraatlikud protsessid kahjustavad ilmselget Venemaa territoriaalset terviklikkust, mõjutades geopoliitilisi protsesse. Föderalismi probleemid on ühed kõige keerulisemad ja mitmetahulisemad. Kuid need on Venemaa edasise saatuse võtmeks. Ilma optimaalselt üles ehitatud riikliku rahvus- ja regionaalpoliitikata on võimatu läbi viia mingeid sotsiaalmajanduslikke ja poliitilisi muutusi. Kuni olukord föderaalsete ja rahvustevaheliste suhete vallas on ebastabiilne, on süsteemsest sotsiaal-majanduslikust kriisist võimatu üle saada ning rahvustevaheline harmoonia annab siiski teatud minimaalse stabiilsuse ja võimaldab töötada reformide suunas.

Föderalismi osas pole aga selle uurijate seas ühtset arusaama, et see on ennekõike rahvustevaheliste suhete optimaalse reguleerimise vahend, mis tagab riigi ülesehitamise mitmekülgsed vormid, võttes arvesse rahvaste kultuuri- ja õigustraditsioone. asustavad Venemaad. Kõik maailmapraktikas olemasolevad mudelid etno-rahvusliku ja üldise tsiviilarengu eesmärkide vaheliste vastuolude kõrvaldamiseks föderaalriikide raames taandatakse kahele põhisuunale - kohanemine ja ühendamine. Ühinemine võib väljenduda etnilisel föderalismil põhineva föderatsiooni ülesehitamises või etnilise kuuluvuse täielikus kõrvaldamises föderaalsuhetest, s.o. föderatsiooni nn provintsis. Meie jaoks on etniline föderalism vastuvõetamatu, sest see võib suurendada venelaste ja rahvusvähemuste väljatõrjumist vabariikidest ning põhjustada etnilist puhastust. Föderatsiooni provintsialiseerimine ei ole teostatav (vähemalt lähikümnenditel) etnilise eliidi vastupanu tõttu, kellel on veel võimalus koondada vabariikide elanikkonda avalikuks võitluseks föderaalkeskuse vastu. AT kaasaegsed tingimused mõistlikum on „mitte lõhkuda föderaalsete suhete väljakujunenud vorme, vaid kohandada need täielikult nii riiklike kui ka üldiste tsiviilülesannete täitmiseks Venemaa ühiskonna arendamiseks. Sellist lähenemist saab rakendada "etnopoliitilise integratsiooni" stsenaariumis, mis näeb ette piirkondade etnilise eripära säilitamise ning föderatsioonisiseste ühiste sidemete ja suhete "raamistiku lõpetamise" (6, lk. 217).

Suurim poliitiline tähtsus on riigikeel, mida riik toetab ja arendab. Selles nähakse jõudu, mis tagab ühiskonna stabiilsuse ja ühtsuse. Riigikeele oskus kuulub paljudes riikides kodakondsuse saamiseks vajalike nõuete ringi. Vastavalt 1993. aasta põhiseadusele on Venemaa riigikeel vene keel, kuigi vabariigid võivad kehtestada oma ametlikud keeled. Riigikeel muutub mõnikord etnilise või sotsiaalse olukorra muutumise, riigipoolse suveräänsuse kaotamise tõttu. Niisiis, Bütsantsis IV sajandist. Domineeris ladina keel, alates 7. sajandist. enne impeeriumi langemist – kreeka. Numbriliselt domineeriva keelega riikides on ametlik keel rahvusvähemustel raskesti vastuvõetav ning piirkondlikud keeled on laialt kasutusel. Etniliselt eriilmelistes riikides levib riigikeel laiemalt ja kergemini.

Etniliste rühmadevahelise suhtluse vahendina peaks keel olema vastuvõetav kõikidele rahvusrühmadele. Mosaiikse etnilise struktuuriga valitakse sellise keele rolliks sageli keel, mis ei lange kokku autohtoonsete keeltega. Indias on see nii inglise keel, kuigi hindi on siin tavalisem. Kavatsus muuta ametlik keel inglise keelest hindi keeleks kutsus esile tamili ja bengali protestiliikumised (1965). Endistes kolooniates mängib seda rolli sageli endise metropoli keel. NSV Liidus oli rahvustevahelise suhtluse keel vene keel.

Keelepoliitika on riigi ja teiste poliitiliste jõudude tegevus keele staatuse kehtestamiseks ühiskonnas. See annab tingimused keelte toimimiseks, määrab leviku ulatuse, vastava uurimistöö võimalused. Sobivad otsused keeleküsimuses mõjutavad rahvusrühma põhihuve – kultuurilisi, sotsiaalpoliitilisi jne. Autoritaarsetes režiimides viiakse keelepoliitika ellu vägivaldsetes vormides, millega kaasneb pealesurumine. ametlikud keeled ja emakeelte kasutamise piirangud. Demokraatlike riikide keelepoliitika lähtub keelte võrdõiguslikkuse, indiviidi keelelise enesemääramise põhimõtetest, loob laialdased võimalused emakeelte kasutamiseks, kuigi see on piiratud sobivate ressursside ja spetsiifiliste tingimustega. Keelepoliitika tähistamiseks kasutatakse mõistet “keeleehitus”, mis tähendab keele valikut, selle normide määratlemist, kasutamist tänavate, külade jm nimedes. Keelepoliitika on sotsiaal-, kultuuri-, haridus-, kirjastus- ja eriti riigipoliitika suund, mida viiakse ellu nii üksikürituste vormis kui ka nende kompleksina, mis on suunatud seadusandlike aktidega.

Keelepoliitika sisaldub põhiseaduses koos riigikeele märkega. Mõnes riigis on kakskeelsuse (kakskeelsuse) või mitmekeelsuse (mitmekeelsus) poliitika. Nendel juhtudel lisatakse emakeelele rahvustevaheline suhtluskeel, millel on riigi staatus, samuti mõned võõrkeel. Näiteks Birmas (1974. aasta põhiseadus), Pakistanis (1973. aasta põhiseadus) või Iraanis (1979. aasta põhiseadus) on üks riigikeel, Šveitsis neli riigikeelt jne. Venemaa põhiseadus (1993) kuulutas välja õiguse säilitada emakeel, tagas tingimused selle õppimiseks ja arendamiseks. Tatari ja Põhja-Osseetia on võtnud kasutusele kaks riigikeelt - vastavalt tatari ja vene, osseetia ja vene.

Keelepoliitika riigikeele suhtes, mis on ametliku suhtlussfääri monopol, eristub suurima tugevusega, on riigi poolt igati toetatud ja stimuleeritud. Selleks luuakse vastavad struktuurid - tõlge, dokumendihaldus, administratiivsele ametikohale pääsemise eksamid jne. Riigikeele valiku küsimus on kõige iseloomulikum ja teravam iseseisvunud riikidele. Keelepoliitika nõuded on keele õppimise vajadus, selle leviku ulatuse määramine - haridus, avaldamine jne. Selle üldine fookus on seotud teatud rahva toetamisega: Venemaal kujunes keelepoliitika vormiks Venestamine, põlisrahvastamine, araabia maades – arabiseerimine jne. Domineeriva etnilise eliidi keelerepressioonid, piirangud ja keelud on põhjustatud ühiskonna sotsiaalse ja poliitilise integreerimise soovist, suurendades selle stabiilsust. Nõukogude-järgsete riikide valitsev eliit kasutab keelt oma mõju laiendamiseks, luues keelefiltri mainekate sotsiaalsete niššide puhastamiseks ja nende kaitsmiseks soovimatute etniliste kolleegide eest.

Igas riigis on keelepoliitika alati riigi poliitika peegeldus. See avaldub, viiakse läbi konkreetsete riiklike meetmete süsteemi kaudu. Keelepoliitika taandub reeglina järgmistele põhivaldkondadele:

Kirjaoskamatuse kaotamine;

Riikliku (ametliku) standardkeele valik ja kehtestamine;

Teiste keelte teatud positsioon riigikeele suhtes;

Iga keele keeleseisundite ja olukordade sfääride ja tüüpide määratlemine;

Riigikeele sisu kodifitseerimine ja täiustamine.

Venemaa Riigiduuma võttis 5. veebruaril 2003 kolmandal, lõplikul lugemisel vastu seaduse "Vene Föderatsiooni riigikeele kohta" (varem võeti see esimesel lugemisel vastu pealkirjaga "Vene keele kohta". Vene Föderatsiooni riigikeelena.“) Seaduse vastuvõtmise poolt hääletas 248 inimest nõutava miinimumiga 226, vastu oli 37 inimest, erapooletuks jäi üks. Seaduse eesmärk on "tagada Vene Föderatsiooni riigikeele kasutamine kogu riigi territooriumil". Artiklis 1 märgitakse, et vastavalt Vene Föderatsiooni põhiseadusele on kogu Venemaal riigikeel vene keel. Seadusega on seatud mitmeid piiranguid vene keele kasutamisele riigikeelena, eelkõige „kõnekeele, halvustavate ja sõimusõnade ning väljendite, samuti võõrsõnade kasutamine vene keeles levinud analoogide olemasolul. keel, pole lubatud." Seadus toob välja riigikeele kasutusvaldkonnad. Seda tuleb kohustuslikult kasutada valitsusasutuste tegevuses ja nimedes, põhiseaduslikus töövoos, ametlikus kirjavahetuses, geograafiliste objektide nimetamisel ja Vene Föderatsiooni kodaniku isikut tõendavate dokumentide väljastamisel. Lisaks tuleb reklaamis vastavalt seadusele kasutada riigikeelt. Seaduse rikkumisega kaasneb Vene Föderatsiooni õigusaktidega kehtestatud vastutus.

Riigi rahvuspoliitika peaks olema suunatud tingimuste loomisele, mis võimaldavad igal rahval säilitada rahvuslikku väärikust, eneseteadvust, teostada oma rahvuslikku iseseisvust ja vaba arengut ning määrata ise oma saatust. Ja samal ajal peaks rahvuspoliitika olema Venemaa rahvaste rahvusliku konsolideerimise tegur. See poliitika peaks olema suunatud rahvustevahelise suhtluse vaimu säilitamisele. Rahvaste enesemääratlemise põhimõte ja nende omavahelise suhtlemise põhimõte, koostöö ei tohiks sattuda üksteisega vastuollu. See aitab vältida rahvustevahelisi pingeid, rahvastevahelisi konflikte, aga ka vastasseise jõustruktuuridega. Rahvaste sõpruse poliitika ning nende vabaduse ja iseseisvuse poliitika ei tohiks olla erinevad poliitikad, vaid Venemaa ühtne riiklik rahvuspoliitika. Kahe teguri – etnilise, rahvusliku ja rahvusvahelise, universaalse – harmooniline tasakaal peaks tänapäevastes tingimustes olema Venemaa riikliku rahvuspoliitika põhiolemus.

Kirjandus:

Ivanov V.N. Föderaalne Venemaa (kriis ja selle ületamise viisid). M., ISPI RAN, 1999.

Akieva M.Kh. Kultuuride interaktsioon ühiskonna poliitilise konsolideerumise tegurina / Spiritual and cultural processs in kaasaegne Venemaa. M., 1998.

Intervjuu Vene Föderatsiooni riikliku poliitika aseministri V.A. Petšenev / Etnograafiline ülevaade, 1999, nr 3, lk 130 - 132.

Projekt / Üleriigiline ajaleht, 2001, nr 4 - 5.

Esindus / Üleriigiline ajaleht, 2002, nr 6 - 7.

Bedžanov M.B. Venemaa ja Põhja-Kaukaasia: rahvustevahelised suhted 21. sajandi lävel. Maykop, kirjastus "Adygea", 2002, 443 lk.

Vene Bülletään, 2003, nr 4.

Põhja-Kaukaasia, 2000, nr 8

Rakendused

Taotlus nr 1

Röst VENE RAHVA AUKS

I. V. Stalini kõne 24. mail 1945 (7) Kremlis Punaarmee komandöride auks peetud vastuvõtul.

“ Seltsimehed, lubage mul tõsta veel üks viimane toost.

Tahaksin tõsta toosti meie nõukogude rahva ja ennekõike vene rahva tervisele.

Ma joon ennekõike vene rahva terviseks, sest nad on kõige silmapaistvam rahvas kõigist Nõukogude Liidu moodustavatest rahvastest.

Tõstan selle toosti vene rahva terviseks, sest selles sõjas on nad pälvinud üldise tunnustuse Nõukogude Liidu juhtiva jõuna kõigi meie riigi rahvaste seas.

Tõstan toosti vene rahva tervisele, mitte ainult sellepärast, et nad on juhtivad inimesed, vaid ka sellepärast, et neil on selge mõistus, vankumatu iseloom ja kannatlikkus.

Meie valitsus tegi palju vigu, meil oli lootusetu olukorra hetki aastatel 1941-1942, mil meie armee taandus, lahkus oma koduküladest ja linnadest Ukrainas, Valgevenes, Moldovas, Leningradi oblastis, Balti riikides, Karjala-Soome Vabariigis, lahkus, sest muud valikut polnud. Mõni inimene oleks võinud juba valitsusele öelda: te ei ole täitnud meie ootusi, minge minema, me teeme teise valitsuse, kes teeb Saksamaaga rahu ja tagab meile rahu. Kuid vene inimesed ei nõustunud sellega, sest nad usuvad oma valitsuse poliitika õigsusesse ja tõid Saksamaa lüüasaamise tagamiseks ohvreid. Ja see vene rahva usaldus Nõukogude valitsusse osutus otsustavaks jõuks, mis tagas ajaloolise võidu inimkonna vaenlase - fašismi üle.

Aitäh talle, vene rahvale, selle usalduse eest!

Vene rahva tervise nimel!

Ps.: Paraku läksid need vene rahvale suunatud head sõnad järgmistel aastakümnetel riigi juhtkonna poolt unarusse.

Taotlus nr 2

FÖDERATSIOONI NÕUKOGU OTSUS
VENEMAA FÖDERAATSIOONI Föderaalassamblee
olukorra kohta Krasnodari territooriumil, mis kujuneb välja rände ja rahvustevaheliste suhete valdkonnas(väljavõtted)

Vene Föderatsiooni Föderaalassamblee föderatsiooninõukogu väljendab muret olukorra pärast Krasnodari territooriumil, mis areneb rände ja rahvustevaheliste suhete vallas ning kujutab endast ohtu rahvuslik julgeolek Venemaa.

Territooriumi piires Krasnodari territoorium asub suur hulk välisriikide kodanikud ja kodakondsuseta isikud, kellest paljud viibivad Vene Föderatsioonis ebaseaduslikult.

Viisavabadus ja lihtsustatud kord Vene Föderatsiooni riigipiiri ületamiseks selle üksikutes lõikudes suurendavad illegaalsete migrantide voogu Rahvaste Ühenduse liikmesriikidest Sõltumatud riigid. Vene Föderatsiooni täitevvõimude süsteemis puudub riikliku rändepoliitika kujundamise, rakendamise ja täiustamise eest vastutav volitatud organ.

Samal ajal venib õigustamatult Venemaa Föderatsiooni territooriumil ajutiselt elavate Meskhetia türklaste repatrieerimise protsess Gruusiasse.

Sellega seoses on Krasnodari territooriumil ilmnenud võimalike poliitiliste tagajärgedega etnosotsiaalne tasakaalustamatus, mida iseloomustab kasvav arvuline ebaproportsionaalsus piirkonna põlisrahvastiku ja sisserändajate vahel, mis loob tingimused rahvustevaheliseks pingeks piirkonna elanike seas. piirkond.

Demograafiliste ja rahvustevaheliste probleemide lahendamist Krasnodari territooriumil takistab ühelt poolt tõhusate seadusandlike mehhanismide puudumine rändeprotsesside reguleerimiseks, teisalt aga riigiasutuste poolt varem vastu võetud regulatiivsete õigusaktide puudulik rakendamine. Vajadust illegaalse rändega seotud probleemide kiire lahenduse järele on korduvalt märkinud nii Vene Föderatsiooni president, Vene Föderatsiooni Julgeolekunõukogu kui ka Vene Föderatsiooni Föderaalassamblee riigiduuma. Sellele vaatamata on illegaalse rände probleemid, mis on juba regionaalsetest probleemidest kaugemale jõudnud, lahendamata.

Olles kuulanud ja arutanud Föderatsiooninõukogu Krasnodari territooriumi olukorra uurimise töörühma koostatud teavet, mis on koostatud Vene Föderatsiooni Föderatsiooniassamblee föderatsiooninõukogu esimehe 20. mai 2002. aasta korraldusega nr. 175 rp-SF otsustab Vene Föderatsiooni Föderaalse Assamblee föderatsiooninõukogu:

1. Soovitada Vene Föderatsiooni valitsusele: esitada Venemaa Föderatsiooni Föderaalse Assamblee Riigiduumale eelisjärjekorras ... föderaalseaduse eelnõu "Rände riikliku reguleerimise kohta Vene Föderatsioonis", mis peaks sätestama. Vene Föderatsiooni moodustavate üksuste riigiasutuste osalemise eest kvootide kehtestamisel, mis piiravad sisserändajate asumist Vene Föderatsiooni moodustavate üksuste territooriumidele, teatud kategooriate kodanike, välismaalaste ja kodakondsuseta isikute ajutise ümberasustamise võimalus konfliktiolukordade ja keskkonnaohtude piirkondadest, tingimused ebaseaduslike migrantide ajutiste asupaikade loomiseks riigi määratud territooriumidel... ajutiselt Vene Föderatsiooni territooriumil elavate Meskhetia türklaste repatrieerimiseks Gruusiasse.

2. Teha Vene Föderatsiooni Föderaalse Assamblee Riigiduumale ettepanek kaaluda eelisjärjekorras föderaalseaduste eelnõusid, mis reguleerivad rändeprotsesse Vene Föderatsioonis.

3. Teha Vene Föderatsiooni peaprokuratuurile ettepanek teostada tõhusat järelevalvet föderaalseaduse "Vene Föderatsiooni kodakondsuse kohta" ja teiste välisriikide kodanike ja kodakondsuseta isikute õiguslikku seisundit reguleerivate normatiivsete õigusaktide täitmise üle.

Kõne teadusseminaril « Riiklik rahvuse ülesehitamise poliitika kaasaegsel Venemaal » probleemianalüüsi ja riigijuhtimise disaini keskuses, 2011. a

"Mõistliku rahvuspoliitika rajamine Venemaal peaks algama Venemaal elavate erinevate rahvaste ja etniliste rühmade võrdse staatuse taastamisest ning ennekõike süsteemi rahvusliku identiteedi institutsionaliseerimise õiguse taastamisest. – meie riigi moodustav rahvas – vene rahvas,” on autor veendunud. Seda arutatakse, mis toimub 1. juunil Peterburis.

Kutsume teid osalema ja arutama. Registreeru, tule, saada toimetusse oma mõtteid ja lugusid.

Arutelu mitte ainult tänapäevase rahvuspoliitika spetsiifilise sisu, vaid ka selle põhimõistete „rahvus“, „rahvussuhted“, „rahvuslikud konfliktid“ üle kulgeb sageli alatoonis, kuna rahvusküsimused kuuluvad seletamatult „rahvuspoliitika“ kategooriasse. õrn”. Liiga kaua viis Venemaa sotsiaalteadlaste rahvusvaheline häbelikkus selleni, et peaaegu kõik rahvussuhete komponendid kuulusid väidetavalt vaikimisi ja kõigile nii arusaadavate „mittearutatavate teemade” hulka.

Tõsiseimad etnilistel põhjustel esile kerkinud probleemid esitati peamiselt kohalike, era- ja tähtsusetute konfliktidena (ainsaks erandiks oli ehk ainuke küüditamine Suure ajal isamaa sõda ja kakssada aastat juutide tagakiusamist, eriti nõukogude võimu ajal). Samas justkui unustati ära, et rahvussuhete kategooria on palju laiem kui rahvuskonfliktide kategooria.

Minu arvates kuulub rahvuslikkus iga inimese võõrandamatute väärtuste hulka ja rahvuslikud ideaalid pole inimeste jaoks vähem tähtsad kui moraalsed ideaalid. See, kuidas neid väärtusi poliitikas kasutatakse, on teine küsimus. Kuid iga mõistliku inimese jaoks, kes tunneb oma ajalugu, tähendab rahvus palju. Veelgi enam, minu vaatenurgast võib seda pidada viimaseks väärtuseks, mis võimaldab säilitada globaliseerumise perioodil vähemalt mõningaid aluseid riikide ja teiste kogukondade mitmekesisusele. Võimalik, et rahvus võib olla isiku tuvastamisel viimane tugipunkt. Selle kohta on erinevaid arvamusi. Tihti võib kuulda, kuidas teaduses tuntud kõrged inimesed ütlevad, et rahvusküsimus pole midagi muud kui "poliitikute mänguasjad", et rahvuse, etnilise rühma mõiste on teisejärguline. Elu aga tõestab vastupidist. Nõukogude ajal, kui ühe riigi territooriumil elas koos 120 rahvust (statistikaga arvestati ainult neid rahvaid), eksisteeris nõukogude inimeste kogukond päriselt ja rahvus-riigi sidemed olid väga tugevad. .

Millel need põhinesid? Minu vaatevinklist kolmel põhipositsioonil.

Kõik, kes nõukogude ajal Tatarstanis, Baškortostanis ja teistes liiduvabariikides külastasid, nägid, et kõik esimese, sageli ka teise võimuešeloni positsioonid olid hõivatud nn "tituaalse" rahvusega inimestega. See oli kohustuslik norm, mis tekitas „tiitlilise“ kuuluvusega inimeste seas rahvusliku tähtsuse tunde, oli omamoodi märk välisest lugupidamisest rahva vastu ning sellist austust kinnitas mingil määral ka asjaolu, et kodanikuühiskonna isik. teatud suguharust sai kaupluse juhataja, vabrikudirektor, rajoonikomitee või partei keskkomitee sekretär.

Nõukogude rahvusliku tasakaalu teine stabilisaator oli raha. Ühtne riigikatel jaotati vabariikide vahel ja sugugi mitte ühtlaselt üksikute rahvuslike "äärsete" vahel. Vahetult pärast sõda Balti riikide taastamiseks kulutati palju rohkem raha kui Kesk-Venemaa palju suuremate ja täielikult laastatud alade taastamiseks. Erinevus nende piirkondade vahel ilmnes koheselt: Balti vabariikides olid head teed, mugavad linnad ning sõjajärgne häving, mida peaaegu polnudki, likvideeriti hetkega.

Kolmandaks toimus kõigi liiduvabariikide hästi ettevalmistatud kultuurisaavutuste massiline pealetung vene kultuuri tänuväärsele väljale ja selle kaudu üleliidulisele ja tegelikult ka maailma kultuuriruumile. Sellise stsenaariumi järgi said näiteks Leedu ja Gruusia filmid mitme miljoni vaataja ning raamatud mitme miljoni lugeja. Veelgi enam, vene kirjanike ja luuletajate suurepärase proosa ja suurepärase luule raamatud ootasid sageli, kuni Venemaa riiklikes kirjastustes jäeti vahele rahvuslike liiduvabariikide köide, mille tõlgivad need, kes ootavad oma järjekorda. Ja mitte ükski Stalini, Lenini ja seejärel riiklike preemiate pakett ei olnud täielik ilma tõsiasjata, et “rõhutud äärealadest” pärit inimesed ei saanud laureaatideks. See oli täiesti õige riigipoliitika. Halb oli see, et vene kultuur ja teatud määral ka nende rahvaste kultuur, kellele anti RSFSRi territooriumil riiklikud autonoomiad, langes selle poliitika sfäärist täielikult välja.

Mis toimub nüüdisaegse Venemaa poolt maha jäänud Nõukogude Liidu fragmendis? Väliselt sama, kuid jämedamal kujul ja ilma igasuguse kultuurilise vastastikku rikastava vahetuse vihjeta. Kolmandik Vene Föderatsiooni moodustavatest üksustest on oma nime saanud rahvus ja Tatarstan, Baškortostan, Udmurtia jt rahvusvabariigid, erinevalt piirkondadest ja territooriumidest nimetatakse põhiseaduse kohaselt uhkelt osariikideks. Teatud lõhenemisjoon ja vene rahva põhiosast kaugenemine on tänapäeval peaaegu kõigi nende riikide personalipoliitikas olemas. Mis toimub täna teise positsiooniga – rahaga? Toon välja mõned arvud: 2010. aastal oli igal Venemaa kodanikul 5000 rubla. rahalised vahendid föderaaleelarvest mitmesuguste ülekannete kujul. Nüüd samad näitajad Põhja-Kaukaasia: Stavropoli territoorium - 6000 rubla. inimese kohta aastas (mis pole üllatav - seal elavad vene inimesed). Vabariik Põhja-Osseetia- 12000; Kabardi-Balkari Vabariik - 12900; Karatšai-Tšerkessi Vabariik - 13600; Dagestani Vabariik - 14800; Tšetšeenia Vabariik - 48200. Ühel tšetšeenil on 10 korda rohkem föderaaleelarvelisi vahendeid kui Venemaa elanikul kui sellisel ja kokku on Põhja-Kaukaasias elaniku kohta 6 korda rohkem riiklikke vahendeid kui Kesk-Venemaal, Kaug-Idas, Siberis jne. .

Pole üllatav, et Groznõist on saamas Venemaa kõige mugavam ja luksuslikum linn, pole üllatav, et Tšetšeenia külades kasvavad ainult telliskivimajad. Seda kõike esitatakse kui mingisugust kompensatsiooni Tšetšeenia territooriumil toimunud vaenutegevuse eest, kuid samal ajal ei saanud ükski venelane, kes oli sunnitud Dudajevi nn etnilise puhastuse käigus vabariigist lahkuma, ühtegi rubla. hüvitist tema mahajäetud kodu ja väärkoheldud naiste eest. See riiklik "kahe standardi" poliitika on väga-väga ohtlik.

Üha enam nn rahvusliku värviga territooriume on muutumas monoetniliseks. Tšetšeenia on selles nimekirjas muidugi liider, venelased on selles vabariigis kas sõjaväelased või ehitajad. Kuid lõppude lõpuks saavad kõik aru, et mitmerahvuselise riigi monoetnilisel territooriumil ei ole inimestel võimalust mõista, mida tähendab elada paljurahvuselises keskkonnas. Seetõttu, väljudes oma väikese ühiskonna piiridest, hakkavad nad tundma ja mis kõige tähtsam, käituma teisiti. Niinimetatud rahvustevahelised ja rahvuslikud konfliktid tekivad ühel kahest põhjusest: üks pool kas tunneb end ülimalt alandatuna või peab teist täiesti väärtusetuks. Tänapäeval on meie riigi kõigi rahvaste kõige alandatud pool vene põlisrahvas. Piisab, kui vaadata tänapäeva Venemaa kaarti piirkondade sotsiaal-majandusliku arengu seisukohalt. Kõige vaesemad ja laastatud territooriumid on ürgselt Vene maad. Seal ei näe teiste rahvaste esindajad vene inimestes rõhujaid, kuid venelased ise näivad piinlikkust rääkida eri rahvusest inimeste võrdsusest, nad kardavad oma rahvuslike huvide kaitseks sõna võtta, kartes saada venelasteks tembeldamist. šovinistid või natsionalistid.

Lisaks puudub vene rahval absoluutselt rahvuslik solidaarsus – see on meie teadvusest välja juuritud. Tatarlane või kalmõk püüab "kaasmaalasele" igakülgset abi osutada. Tõenäoliselt ei aita vene inimene oma ligimest ainult seetõttu, et ta on temaga samast rahvusest. Vene rahvuslik solidaarsus on praktiliselt hävinud ja igasuguseid katseid seda taasluua, isegi kohalikul tasandil, tajub kodu- ja välismeedia teiste rahvaste õiguste rikkumisena.

Mulle tundub, et mõistliku rahvuspoliitika rajamine Venemaal peaks algama Venemaal elavate erinevate rahvaste ja etniliste rühmade võrdse staatuse taastamisest ning ennekõike õiguse taastamisest Venemaa institutsionaliseerimiseks. meie riigi süsteemi kujundava rahva – vene rahva – rahvuslik identiteet. Kui seda ei juhtu, siis rahvustevaheliste konfliktide väli ainult kasvab, venelased on konfliktis väärtusetu rahvana, solidaarsuseta iseendas, tahtejõuetu ja vähetõotav. Ma ei tahaks arvata, et see on meie riiklik poliitika.

V. N. Leksin

ROHKEM SEOTUD

Rahvastevahelistes suhetes on valitsev eliit kuulutanud tuhandeid aastaid lühikest ja karmi põhimõtet: "jaga ja valitse". Seda reeglit kasutasid oskuslikult Vana-Rooma, koloniaalvõimude (Inglismaa, Prantsusmaa, Hispaania, Portugal jt) ja impeeriumide (Austro-Ungari, Türgi jt) valitsejad. Tegelikult taandati rahvastevahelistes suhetes rakendatava poliitika eesmärgid, põhimõtted ja mehhanismid sellele kurikuulsale valemile.

Inimkonna parimad vaimud on aga alati unistanud tõelise rahvusliku harmoonia ühiskonnast, kus rahvad "unustavad ühineda suureks tülipereks" (A.S. Puškin). Kuid alles 20. sajandil ja ainult üksikutes osariikides sai see unistus teoks. Siin on prioriteediks NSV Liit, Šveits, Belgia, Vene Föderatsioon ja veel mõned riigid, kus on saavutatud majanduslik stabiilsus ja rahvusküsimus põhimõtteliselt lahendatud.

1. Riigipoliitika määratlemine, selle eesmärgid, põhimõtted ja elluviimise mehhanismid

Rahvuspoliitika- riigi meetmete süsteem, mis on suunatud rahvuslike huvide arvestamisele, ühendamisele ja realiseerimisele, vastuolude lahendamisele rahvuslike suhete vallas.

Rahvuspoliitika- see on sihipärane tegevus rahvuste, etniliste rühmade vaheliste suhete reguleerimiseks, mis on kirjas vastavates poliitilistes dokumentides ja riigi õigusaktides.

Ülemaailmne õiguslik raamistik:

1. individuaalsed ja kollektiivsed õigused. Kuid nende vahel on vastuolusid, see tähendab, et mõnikord on võimatu kindlaks teha, mis see on: individuaalne või kollektiivne õigus

2. õigus riigi puutumatusele. Maailmas on mitu tuhat etnilist rühma. Hüpoteetiliselt võivad nad kõik end rahvuseks nimetada ja rahvuslikke õigusi nõuda. Järelikult

3. Rahvusliku enesemääramise põhimõte Rahvusvaheline õigus ei anna sellele küsimusele vastust, st riigid ise määravad oma põhimõtted.

Rahvuspoliitika liigid

1. Genotsiid on riiklik poliitika, mille eesmärk on rassi, etnilise rühma täielik füüsiline hävitamine. Näiteks: natside tegevus kõigi suhtes, keda nad pidasid "alainimeseks" (juudid ja kõik slaavi rahvad).

2. Diskrimineerimine- mis tahes eristamine, välistamine, piirangud või eelistamine rassi, nahavärvi, esivanemate, rahvusliku või etnilise päritolu alusel, mille eesmärk või tagajärg on hävitada või vähendada inimõiguste ja põhivabaduste tunnustamist, kasutamist või teostamist poliitikas võrdsetel alustel. , majanduslik, sotsiaalne ja kultuuriline või mis tahes muu avaliku elu valdkond. Diskrimineerimist peetakse eksisteerivaks kahe elemendi olemasolul: etnilise kuuluvuse või etnilise päritolu, nahavärvi alusel vahetegemine ja mis tahes vormis piirangud, mis tulenevad nende eristuste tegemisest nende inimeste võimete suhtes, kelle vastu need eristused kehtivad. põhiõigusi ja -vabadusi võrdsetel alustel.

3. Assimilatsioonühe rahvuse ühinemine teisega, kusjuures üks neist kaotab oma keele, kultuuri, rahvusliku identiteedi. Paljudes riikides toimus rahvusliku ja usulise rõhumise tingimustes sundassimilatsioon: nii Austria keisririigis, hiljem Austria-Ungaris, tsaari-Venemaal. Sarnased protsessid jätkuvad praegu mõnes riigis kapitalistlikud riigid(Hispaania, Kreeka). Mitmes riigis, kus on rahvusvähemusi, toimub loomulik A. NSV Liidus ja teistes sotsialismimaades ühinevad kõigi rahvaste täieliku võrdõiguslikkuse tingimustes mõned väikerahvad, kes on ületanud sajandeid kestnud majandusliku ja kultuurilise isolatsiooni. suuremad etnilised kogukonnad.

4. Integratsioonilisus- nt. Prantsusmaa. Iga kodanik on automaatselt prantslane, kaotades oma rahvuse.

5. Polükultuursus– riik tunnustab oma territooriumil n-ndat arvu etnilisi üksusi. Aga kui etnilised rühmad erinev staatus, võib see põhjustada etnilisi konflikte.

Riiklikku poliitikat rakendatakse järgmistel tasanditel:

üleriigiline
piirkondlik
kohalik

Samuti on riiklik poliitika sotsiaal-, majandus-, keele-, rände-, demograafilise ja muu poliitika kontsentreeritud väljendus.

Riiklik poliitika erineb eesmärgi, sisu, suuna, elluviimise vormide ja meetodite, tulemuste poolest.

RIIKLIKU POLIITIKA MITMESUGUS

	Rahvuslik konsolideerumine Rahvusvaheline integratsioon Rahvaste lähenemine Rahvuslik eraldatus, isolatsioon Etnilise "puhtuse" toetamine Kodaniku kaitsmine võõra mõju eest
	humanistlik internatsionalist ebainimlik Rahvuslane suur jõud šovinist
Orienteerumine	demokraatlik rahuvalve Loominguline progressiivne Totalitaarne, hävitav, reaktsiooniline
Rakendamise vormid ja meetodid	Vägivald, sallivus, austus Domineerimine, allasurumine, allasurumine Vägivaldne, ebaviisakas, alandav, jaga ja valluta
tulemused	Üksmeel, ühtsus, koostöö, sõprus Pinge, vastasseis, konflikt

Rahvusvahelise riigi oluliseks ülesandeks on rahvustevaheliste suhete optimeerimine, s.o. etniliste suhete subjektide suhtlemiseks kõige soodsamate võimaluste otsimine ja rakendamine.

Riigipoliitika sisus on peamine suhtumine rahvuslikesse huvidesse, arvestades nende: a) ühisosa; b) lahknevused; c) kokkupõrge. Rahvustevaheliste suhete üksikute subjektide põhihuvide ja rahvuslike huvide ühtsusel riigi tasandil on objektiivsed alused. Huvide lahknemine on seotud objektiivselt olemasolevate spetsiifiliste tingimuste ja vajadustega rahvuslik-rahvuslike kogukondade arendamiseks. Kui rahvuslikud ja poliitilised huvid on põimunud, võib nende lahknemine areneda kokkupõrkeks, konfliktiks. Nendel tingimustel on nende elluviimise eelduseks vajalik riiklike huvide kooskõlastamine, mis seisneb riigipoliitika tähenduses: riiklike huvide kooskõlastamine nende elluviimise eeldusena,

Riiklikku poliitikat, nagu iga teist, saab ja tuleks käsitleda selles teatud osade, etappide ja prioriteetide kindlaksmääramise seisukohast. See on aga väga raske, sest rahvustevaheliste suhete tegelikus praktikas jääb sageli mulje, et see, mitte mõni teine probleem on prioriteetne ning nõuab kohest tähelepanu ja lahendamist. Igale rahvusele, rahvusriiklikule moodustisele, piirkonnale tundub, et just tema probleemid on kõige pakilisemad, nõuavad kohest sekkumist ja tegutsemist.

Riiklik poliitika peaks eristama:

strateegilised, pikaajalised eesmärgid ja eesmärgid, mis nõuavad kontseptuaalset lähenemist, programmi planeerimist.
vahetu iseloomuga ülesanded - tulenevad pikaajalisest poliitikast, reguleerivad elust tulenevaid rahvustevahelisi probleeme, mis tekivad jooksvate sündmuste käigus.

Rahvusvahelisel Venemaal on programmi strateegiline eesmärk:

kõigi rahvaste ühtsuse ja ühtekuuluvuse tugevdamine rahvusliku taaselustamise ja rahvustevahelise koostöö alusel,
föderaalsete suhete ja sidemete tugevdamine,
riikliku-poliitilise ja rahvustevahelise kogukonna – venelaste – kujunemine.

Lähima perioodi riigipoliitika tegelikud ülesanded:

rahvustevaheliste konfliktide lahendamine,
pingete vähendamine rahvustevahelistes suhetes (kus see on olemas), vene ja venekeelse elanikkonna kaitse. lähivälismaal,
pagulaste ja riigisiseselt ümberasustatud isikute probleemide lahendamine jne.

Rahvuspoliitiline strateegia on välja töötatud ja põhjendatud rahvuspoliitika kontseptsioonis ja Venemaa rahvaste rahvustevahelise koostöö riikliku taaselustamise riiklikus programmis.

Riikliku poliitika kujundamisel tuleb arvestada teatud põhimõtete ja suunistega. Neist olulisemad on järgmised:

Riikliku poliitika kujundamisel tuleks lähtuda riigi iseärasustest, selle sotsiaal-majandusliku arengu tasemest.
Rahvuspoliitika peaks olema seotud majandus-, sotsiaal-, kultuuri-, haridus-, demograafilise ja muud tüüpi riikliku poliitikaga, millega koos saab ellu viia rahvuspoliitikat.
rahvuspoliitika teaduslikkus, mis hõlmab rahvuste ja rahvussuhete arengu mustrite ja suundumuste ranget arvestamist, rahvustevaheliste suhete reguleerimisega seotud küsimuste teaduslikku ja ekspertuuringut, tuginemist toimuvate protsesside tõeliselt teaduslikule analüüsile, kvalifitseeritud prognoosid ja hinnangud poliitilisele kursile saadaolevatele alternatiividele. Seal, kus riigipoliitika küsimusi käsitletakse mitte teadusliku lähenemise alusel, vaid subjektiivselt, tehakse paratamatult vigu ja liialdusi.
Diferentseeritud lähenemine rahvuspoliitika praktilisel elluviimisel piirkondades ja vabariikides. Tuleks kaaluda:
- looduslikud ja kliimatingimused,
- etnose kujunemise, omariikluse sotsiaal-ajaloolised tunnused,
- demograafilised ja rändeprotsessid,
- rahvastiku etniline koosseis, tituleeritud ja mittekuuluvate rahvuste suhe,
- konfessionaalsed omadused,
- rahvuspsühholoogia tunnused, etnilise eneseteadvuse tase, rahvuslikud traditsioonid, kombed, etnilise rühma suhe teiste sotsiaal-etniliste kogukondadega jne.

Riiklik poliitika peaks hõlmama riiklike suhete kõiki tasandeid ja vorme, sealhulgas inimestevahelisi suhteid. See peaks olema suunatud igale inimesele, igale etnilisele kogukonnale, rühmale, sõltumata sellest, kas tal on oma rahvuslik-riiklik moodustis, kas inimene elab “oma” vabariigis või võõras keskkonnas.

Lisandmoodulid

Inimõigused (Vene Föderatsiooni põhiseadusest).

Artikkel 19. 1. Kõik on seaduse ja kohtu ees võrdsed.
2. Riik tagab inim- ja kodanikuõiguste ja -vabaduste võrdsuse sõltumata soost, rassist, rahvusest, keelest, päritolust, elukohast, suhtumisest ususse jne. Kodanike õiguste igasugune piiramine sotsiaalse, rassilise, rahvusliku, keelelise ja usulise kuuluvuse tõttu on keelatud.

Artikkel 22. Igaühel on õigus isikuvabadusele ja turvalisusele.

Artikkel 23. Igaühel on õigus privaatsusele privaatsus, isiklik ja perekonna saladus, õigus kirjavahetuse, telefonivestluste jms privaatsusele.

Art. 26. 1. Igaühel on õigus määrata ja märkida oma kodakondsus. Kedagi ei saa sundida oma rahvust määrama ja märkima.
2. Igaühel on õigus kasutada oma emakeelt, vabalt valida suhtlus-, kasvatus-, hariduse-, loomekeelt. (Comm: Rahvuslikkust iseloomustab kinnipidamine määratletud rahva kultuurist, samuti keel. Rahvus on inimese kuuluvus teatud rahva hulka. Rahvuse valik ei too inimesele kaasa mingeid tagajärgi, sest neile on tagatud kõik samad õigused ja vabadused.

Art. 27. õigus vabalt liikuda Venemaa territooriumil, samuti reisida väljaspool selle piire.
Mõtte- ja sõnavabadus, usuvabadus, õigus osaleda riigiasjade korraldamises, sotsiaalkindlustus, tasuta tööjõud, õigus haridusele.

Kallid sõbrad!

Meie veebisaiti juhib puhas kirg. Me ei nõua registreerimist, raha raamatute allalaadimiseks. Nii oli ja nii jääb alati olema. Kuid saidi Internetis majutamiseks on vaja raha - hostimine, domeeninimi jne.

Palun ärge olge ükskõiksed – aidake meil saiti elus hoida. Igasugune abi oleks väga teretulnud. Aitäh!

Riiklik poliitika on alati olnud osa iga riigi tegevusest. See peaks reguleerima iga ühiskonda. Selle suunad ja eesmärgid sõltuvad otseselt riigi poliitika suunitlusest. Mõned riigid õhutavad tahtlikult. Selline lähenemine on tüüpiline fašistlikele (natsionalistlikele) režiimidele.

Riiklik poliitika on välja töötatud demokraatlikud riigid Vastupidi, see põhineb kõigi inimeste austamise põhimõtetel, sõltumata nende päritolust. Riigi poliitika neis on suunatud sallivuse kujundamisele, koostööle ja rahvaste tihedale lähenemisele. Peamine väärtus demokraatlikes riikides on inimese elu, samuti tema vabadused ja õigused, sõltumata tema rahvusest. Demokraatliku ja humanistliku poliitika mõte on eri rahvaste huvide maksimaalne ühtlustamine, nende elluviimine iga inimese austamise põhimõtete järgi. Riiklik poliitika on riigi mõjumeetmete süsteem, mille eesmärk on luua soodsad tingimused igale üksikisikule ja kõigile rahvastele.

Oluline ülesanne on ennetada võimalikke konflikte etnilise vaenulikkuse alusel. Venemaa rahvuspoliitikal on väga keerulised ja olulised ülesanded tekkivate probleemide lahendamiseks, selleks on vaja läbi viia läbimõeldud tegevusi, ühelt poolt suunatud kõigi rahvaste identiteedi säilitamisele ja arendamisele ning teisalt riigi terviklikkuse säilitamisel. Venemaa rahvuspoliitika, nagu ka teised, põhineb dokumentidel, mis seda poliitikat määratlevad. Need dokumendid hõlmavad Vene Föderatsiooni põhiseadust ja Vene Föderatsiooni riikliku poliitika kontseptsiooni. Nende peamised põhimõtted on järgmised:

Vabaduste ja õiguste võrdsus sõltumata isiku rassist ja rahvusest;

Kodanike õiguste piiramise keeld;

Võrdsus;

Kõik õigused tagatud;

Keelte ja kultuuride arengu edendamine.

Nende järjekindel rakendamine vastab kõigi riigis elavate rahvaste elulistele huvidele.

Erinevate riikide rahvuspoliitika võib muuta oma olemust etnilisest puhastusest ja rahvusterrorist, kunstlikust assimilatsioonist kuni erinevate rahvaste osalise poliitilise või täieliku kultuuriautonoomiani. Sisuliselt peegeldab see mitmerahvuselise riigi poliitikat seal elavate rahvaste suhtes.

Venemaal on see poliitika suunatud evolutsiooniline areng kõigi rahvaste täisväärtuslik rahvuslik elu föderatsiooni raames ja nendevaheliste võrdsete suhete loomine, mehhanismide kujundamine võimalike konfliktide lahendamiseks. Igaüks, isegi väikesed inimesed riigi territooriumil elades on kõik õigused antud (kuni territooriumide võimaldamiseni riiklikele rahvuskoosseisudele). Arvatakse, et Vene valitsuse selline rahvuspoliitika võimaldab tõesti säilitada väga ebakindlat rahvustevahelist tasakaalu. Viimasel ajal on välja toodud rahvusliku elutegevuse peamised suundumused, selle tõenäolised väljavaated, mis võimaldavad sõnastada ettepanekuid Venemaa kodanike rahvustevaheliseks konsolideerimiseks ning ühtsuse ja riikluse tugevdamiseks:

Tuleb välja töötada rahvustevaheliste suhete ühtlustamise teaduslik teooria ja sellele vastav programm meie ühiskonna eluks;

Tegevusprogrammi koostamine, mis põhineb kõigi Föderatsiooni piirkondlike ja riiklike subjektide praktilisel ja õiguslikul järgimisel;

Arenenud majanduse ja demokraatliku korraga suure ja tugeva võimu taaselustamine.

Riigipoliitika rahvusküsimuses. Venemaa kaasaegne rahvuspoliitika

1. Riigipoliitika määratlemine, selle eesmärgid, põhimõtted ja elluviimise mehhanismid

Lisandmoodulid

Kallid sõbrad!

Teatage kirjaveast

Tekst, mis saadetakse meie toimetusele:

Teie kommentaar (valikuline):