Korruptsioon tänapäeva maailmas. Korruptsiooni fenomen tänapäeva maailmas. Korruptsioon kaasaegses ühiskonnas

Ladina keelest tõlgitud korruptsioon ("corruptio") tähendab avaliku ja poliitika tegelaste, riigiametnike ja ametnike altkäemaksu andmist, altkäemaksu andmist ja korruptsiooni isikliku rikastumise eesmärgil. Isegi Rooma õiguses tõlgendati mõistet "sogshtrege" kui "kahjustada, purustada, hävitada, altkäemaksu anda" ja see tähendas kohtupraktikas ebaseaduslikke toiminguid. See termin pärineb ladinakeelsete sõnade "correi" kombinatsioonist - mitu osalejat ühe objekti siduva suhte osapoolest ja "rumpere" - murda, kahjustada, tühistada. Selle kombinatsiooni tulemusena tekkis iseseisev mõiste, mis Rooma õiguses eeldas mitme (vähemalt kahe) isiku osalemist tegevuses, mille eesmärk oli kahjustada või kahjustada kohtuprotsessi tavapärast kulgu või ühiskonna asjade korraldamise protsess.

Ühiskonna seisukohad korruptsiooni kohta üldiselt esindavad väga erinevaid arvamusi. Need võivad olenevalt paljudest teguritest oluliselt erineda. Erinevaid arvamusi on ka selle nähtuse tähenduse, põhjuste ja mõju kohta ühiskonnaelu sotsiaal-majanduslikele, kultuurilistele, rahvuslikele ja muudele protsessidele. Selleteemaline kirjandus on suur ja mitmekesine, eriti välismaist. Rõhutame, et korruptsiooni uurimine peaks olema oma olemuselt selgelt interdistsiplinaarne.

Peaaegu kõik korruptsiooni käsitlevad ja selle ja majanduskasvu seoseid paljastavad uuringud annavad pettumust valmistava järelduse: mida madalam on korruptsioonitase, seda suurem on sisemajanduse koguprodukti kasvutempo. Lisaks märgivad majandusteadlased korruptsiooni negatiivset mõju sissetulekute jaotusele, mis lõpuks viib vaeste rõhumiseni hariduses ja tervishoius, väikestes ja keskmise suurusega ettevõtetes, eriti arengumaades. Kuid mis kõige hullem, korruptsioon kehtestab avaliku küünilisuse kui avaliku käitumise sööda, rikub poliitilist süsteemi ja viib riigi poliitilise ebastabiilsuseni.

Politoloogid seevastu räägivad korruptsioonist kui erinevatest võimu ja poliitilise mõju kasutamise viisidest, mida riigi poliitilistele protsessidele avaldavad huvitatud isikud, rühmitused, parteid, liikumised. Nende jaoks peituvad korruptsiooni peamised põhjused eelkõige poliitilistes struktuurides, kus puudub demokraatia. Tunnistades, et demokraatlikult arenenud riikides esineb korruptsiooni, märgivad nad, et erinevalt ebademokraatlikest režiimidest hakkab siin kehtima kontrolli ja tasakaalu süsteem, mis on demokraatlikes riikides selgelt välja kujunenud. 2

Juristid käsitlevad korruptsiooni kui kõrvalekallet siduvast õigusnormist, omavoli võimu teostamisel ja avalike ressursside ebaseaduslikku kasutamist. Korruptsiooni defineerivad nad kõige sagedamini kui "ametniku või volitatud isiku tegu, kes kasutab oma ametiseisundit või tegutseb õigusvastaselt või mittenõuetekohaselt endale või teisele isikule kasumi teenimiseks, tegutsedes teiste huvide ja õiguste vastaselt". Juristid omistavad korruptsiooni majandus-, haldus- ja kriminaalõiguse valdkonda ning märgivad, et korruptsioonil on laastav mõju õigusriigile, mis selle tegevuse tulemusena asendub reeglitega, mille dikteerivad need, kellel on esiteks mõju; teiseks on see võimeline mõjutama; kolmandaks nõus maksma.

2 Murdal G. Korruptsioon – selle põhjused ja tagajärjed, Aasia draamas; Rahvaste vaesuse uurimine. - 1968. - II kd. - P. 951 952; Friedrich C. Poliitika patoloogia; Vägivald, reetmine, korruptsioon, salastatus ja propaganda. - 1972. - lk. 127.128. Juristid jagavad korruptsiooni väikeseks (rohujuuretasandi, igapäevane) ja suureks (elitaarne). Nad märgivad, et nende vahel on sageli tsentraliseeritud, paternalistlikku, muud organisatsioonilist või sotsiaalpsühholoogilist laadi vastastikuse sõltuvuse, tingimuslikkuse ja ühisuse suhted. Pisikorruptsioon imeb igapäevaselt välja inimeste materiaalse heaolu, suurkorruptsioon neelab endasse tohutud killud riigi- ja eramajandusest. Ja mõlemad koos lõhuvad armutult ühiskonna ja riigivõimu õiguslikke aluseid.

Sotsioloogid näevad korruptsioonis ennekõike "sotsiaalset suhtumist", mis väljendub ühiskonnas aktsepteeritud kohustusliku käitumise ja sotsiaalse heaolu normide rikkumises. Nad määratlevad korruptsiooni kui "ühiskondlike suhete orjastamist, kus kaks või enam isikut asendavad suhteid, muutes edukalt raha või võimu, minnes mööda juriidilistest protseduuridest ja asendades need isiklike suhetega" 3 või "klient-isandana". suhe. Mõned uurijad defineerivad korruptsiooni kui "patrimonialismi" vormi, mis avaldub selgelt nendes ühiskondades, kus kogukonnad on väikesed ja interaktiivsed sidemed sügavalt isikustatud, samas kui vajadus "sotsiaalse kapitali" akumuleerimiseks on suur. 4 Paljud sotsioloogid vaatlevad korruptsiooni ajalooliste, sotsiaalsete ja kultuuriliste tegurite kontekstis, mis tulenevad konfliktidest erinevate rühmade ja ühiskonna väärtushinnangute vahel. Nad kinnitavad tõsiasja, et korruptsioon areneb vastukäivatel väärtustel. 5

Avaliku halduse spetsialistid defineerivad korruptsiooni kui avalike ressursside väärkasutamist ja avalike struktuuride kasutamist erakasumi saavutamiseks, mis on vastuolus kehtivate normidega. 6 Korruptsiooni põhjusteks on riigiametnike ebapiisav töötasu, avalike teenuste osutamise monopol, suur tegevusvabadus, nõrk finantskontrolli süsteem, ülemäärane regulatsioon ja ülemäärased protseduurid, sisekultuuri ja eetikareeglite puudumine. riigiteenistus, märgivad nad, et korruptsioon ei võimalda avaliku korra ratsionaalset kujundamist ja elluviimist. 7

3 Defleur M. Korruptsioon, õigus ja õigus//Journal of Criminal Justice. - 1995. nr 23.-R. 243.

4 Tanzi V. Korruptsioon, valitsuse tegevus ja turud. - Rahvusvaheline Valuutafond, 1994.

5 Easterly W. & Levine R. Aafrika majanduskasvu tragöödia: poliitika ja eetiline lahknevus 2. – Maailmapanga mustand, 1996.

6 Gaiden G. & Gaiden N. Halduskorruptsioon//Avaliku halduse ülevaade. - 1997. -№37.-R. 301, 302.

7 Schaffer B. Juurdepääs: korruptsiooni ja bürokraatia teooria//Administratsioon ja areng. - 1986. - nr 6. - Lk.357.

Ettevõtjatele teeb muret eelkõige tehingute maht ja hind, samuti ebakindlus, mida korruptsioon tehingute sõlmimisel ärisuhetesse toob, konkurentsi tulemuste ettearvamatus laialt levinud korruptsiooni kontekstis. Käitumisreeglites 1977 ja 1996. Rahvusvaheline Kaubanduskoda, rahvusvaheline valitsusväline organisatsioon, mis hõlmab enam kui 7000 ettevõtet ja äriühendust enam kui 130 riigis, on mõistnud hukka rahvusvaheliste äritehingutega seotud korruptiivsed tegevused nende negatiivse mõju tõttu rahvusvahelisele kaubandusele ja konkurentsile. 1995. aastal loodi Davosis (Šveits) Maailma Majandusfoorumi otsuste kohaselt "Davosi grupp", mille eesmärk on kiirendada rahvusvaheliste ärieetika ja -regulatsiooni standardite vastuvõtmist. Seega on korruptsioon defineeritud kui haige (düsfunktsionaalse) ühiskonna näitaja. Tegelikult mõistavad kõik, kes korruptsioonist avalikult räägivad, selle nähtuse hukka, kuigi ilma paljude osaluseta poleks nii laialt levinud juhtum olnud võimalik. Vähimarenenud riikides vaatab suurem osa elanikkonnast korruptsiooni kui elu osa, mängureegleid, millega valiku puudumise tõttu tuleb leppida. Enamik inimesi suhtub korruptsiooni kui lisakulu, mis võimaldab teha seda, mida saab teha ja teha kiiremini, aidates sellega kaasa korruptsiooni arengule. Mõned mõistavad korruptsiooni laiemalt: inimõiguste rikkumisena ja kõige äärmuslikumas mõttes "inimsusevastase kuriteona" 8 .

Kõik nõustuvad, et korruptsioon võib suurendada nendes suhetes osalejate jõukust ning peaaegu kindlasti vähendab riigi sissetulekuid ja kogu ühiskonna heaolu.

I. Shihata kasutab sõna "korruptsioon" laias tähenduses, mõjutades erinevaid käitumisvorme. Ta märgib, et selline käitumine tuleneb tavaliselt kahest olukorrast. Esimene on seotud hüvede jagamisega või isegi lihtsalt jaotamiseks loa andmisega, kui kiusatus saada isiklikku kasu on ülekaalus kohustusest teenida muid, tavaliselt avalikke huve. Teine olukord on see, kui reeglite rakendamisel on võimalik anda erisoodustusi avalikku tähtsust omavate reeglite (avalike reeglite) arvelt, välistades diskrimineerimise.

Olukordades, kus reeglitest saab mööda hiilida või neid saab kohaldada ilma eelnevalt kindlaksmääratud eristamiseta või selline eristus lihtsalt puudub, eelistab korrumpeerunud agent tavaliselt erihuve nende huvide asemel, mida tal on seadusega kohustus teenida. Tema või tema juhitava osakonna käsutuses olevaid ressursse kasutatakse muuks otstarbeks, erinevalt sellest, mis oli talle ette nähtud tema juhataja poolt. Direktorid vahetuvad olenevalt olukorrast. Need võivad olla agendi kontrollijad (järelevalve asutused), institutsioonid, mille raames agent töötab, asutuse või ühiskonna kui terviku omanikud. üheksa

8 Korruptsioon valitsuses. – ÜRO 1990. – nr 24.

9 Shikhata I. Õigusreform. Teooria ja praktika: õpik / Perev. inglise keelest. toim. õigusteaduste doktor Doronina N.G. - M.: White Alvy, 1998. - S. 234.

Mõned majandusteadlased defineerivad korruptsiooni kui olukorda, kus kahe isiku (agent - korrumpant ja käsundiandja) vahelises suhtes ületab agendi saadav kasu oluliselt tegelikku väärtust (hinda), või olukorda, kus avalikud hüved , teenused või süsteem Teenused on või osutatakse avalikult eraisiku huvides. kümme

Teised kirjeldavad korruptsiooni majanduslikus mõttes kui renti, mis tuleneb mõne riigiametniku monopoolsest seisundist.

Igal juhul korruptsioon "annab turuhinna seal, kus turg seda teha ei tohi".)

Majandusteadlased arvavad, et korruptsiooni põhjused peituvad riigi majandus- ja haldusstruktuurides, pööravad tähelepanu selle levikule seal, kus riigi sekkumine on kõige tugevam ning kus kaalutlusõigused avalike hüvede ja teenuste jaotamisel ehk subsiidiumid on suured. karistuse oht on madal ja tehingu eest tasumine on piisavalt atraktiivne.

Laiem vaade võtab arvesse ka avalikku korda (nt avaliku teenistuse palgatasemed või imporditariifid) ning isegi riigiametnike ja eraisikute ausust ja ausust. Kui aga neid tegureid pidada konstantseteks, siis on võimalik korruptsiooni tõenäosust ja ulatust määrata, võrreldes saadud sissetulekute taset, korruptiivsete tehingute riskantsust ja tarbijanõudlust (läbirääkimisjõudu) allika ja kasusaaja suhetes. . Majandusteadlased räägivad ka korruptsiooni mõjust majanduse arengule. Nad peavad altkäemaksu, kui seda vabalt pakutakse ja vastu võetakse, osapoolte otseste huvide teenindamiseks. Avalikes huvides peavad mõned autorid korruptsiooni oluliseks kapitalimahutuse allikaks, mis võib säilitada turu paindlikkust ja efektiivsust ning edendada ettevõtlust. Teised arvavad ankeetküsitluste ja ärimeestega tehtud intervjuude tulemuste põhjal, et poliitiline usaldamatus (usu puudumine valitsuse kursi stabiilsusesse) on palju kahjulikum kui korruptsioon, mida nad näevad "pigem muutuvkuluna kui ebakindlustegurina. ", mis jagavad korruptsiooni erinevateks vormideks ja viitavad sellele, et kuigi mõned vormid on laialt levinud, ei pruugi kogu majandust liiga palju kahjustada.

Selles mõttes ei piirdu korruptsioon avaliku sektoriga, vaid selle sektori sees - haldusbürokraatiaga. See ei piirdu ainult altkäemaksu andmise ja vastuvõtmisega. Korruptsioonil on palju vorme ja seda esineb kõigis valitsemisvormides, sealhulgas hästi arenenud demokraatiates. Seda võib leida seadusandlikus, kohtu- ja täidesaatvas valitsusharus, nagu ka kõigis erasektori tegevusvormides. See ei ole seotud ainult etnilise, rassilise või usulise kuuluvusega. Selle tase, ulatus ja mõju on aga riigiti väga erinev ning võib riigisiseselt vähemalt ajutiselt muutuda. Korruptsioon ühel või teisel kujul võib esineda igas kogukonnas, selle kohaldamise taset ja ulatust mõjutab suuresti juhtimissüsteem. Süsteemid võivad inimesi rikkuda sama palju, kui mitte rohkem, kui inimesed süsteeme.

10 Klitgard R. Korruptsiooni kontrollimine. 1988. - P.22; Schlieffer A.R., Vishny R.W. Korruptsioon//Kvartali majandusajakiri. - 1993. - nr 108. - R. 599.

Mõned kultuurid tunduvad teatud korruptsioonivormide, eriti soosimise ja väikeste altkäemaksude suhtes tolerantsemad kui teised. Teatud kogukondades on soosimine inimmõistus niivõrd juurdunud, et need, kes oma avalike kohustuste täitmisel keelduvad oma sõprade ja sugulaste eestkostest, mõistetakse hukka kui vastutulelikud või ebasõbralikud inimesed. Paljudes riikides peetakse pisi altkäemaksu heategevuseks, stiimuliks või tänuavalduseks või riigiametnike madala palga vastuvõetavaks asenduseks, mitte väljapressimiseks, nagu teistes riikides. Selliseid kultuurilisi iseärasusi, kuigi need on olemas, ei tohiks võtta ettekäändena sellele, mida põhimõtteliselt nimetatakse korruptiivseks tegevuseks.

Kui korruptsioon leiab tee ühte kohta või sektorisse, levib see viirusena teistesse valdkondadesse ja sektoritesse. Seda ei peata poliitilised piirid ja see areneb palju kiiremini keskkonnas, mis on üle- või alareguleeritud. Korrumpeerunud ja korrumpeerunud isikutel on õigustatud huvi levitada arusaama, et korruptsioon on domineeriv ja kõikehõlmav. Tänu neile muutub korruptsioon loomulikuks nähtuseks. Välismaalaste ettevõtlikkus, eriti arengumaades, aitab sageli kaasa korruptsiooni levikule, eeldades, et maksed ja ühendused on kaubanduse vältimatud kaaslased (sageli pöördub see ärimeeste endi vastu). Kui korruptsioonijuhtumeid ei tuvastata, viib see lõpuks ühiskonna väärtuste moonutamiseni, välja arvatud need vähesed, kes suudavad end kaitsta tugevate moraalipõhimõtetega, mis põhinevad sageli rangetel usulistel ja eetilistel põhimõtetel. Korruptsioon mõjutab ühiskonda ja üksikisikuid nii hävitavalt, kui sellel on lubatud minna. Igasuguse lühiajalise kasu, mida see võib kaasa tuua (ülereguleeritud majanduse reguleerimise leevendamine või äritehingute "rataste määrimine"), kompenseerib kõige tõenäolisemalt üldine kahju, mida korruptsioon põhjustab raha oma taskusse pumpamisel. Isegi tehingute tasandil suurendab korruptsioon sageli valitsuse projektide ebaefektiivsust ja võib tõsta nii riiklike kui ka eratarnete kulusid. Üsna sageli kantakse suured ebaseaduslikud maksed selle asemel, et riiki investeerida, välismaale või investeeritakse muudesse ebaseaduslikesse äridesse. Korruptsioon võib suurendada ka riigi avaliku sektori võlga korruptiivse või pettuse tõttu pakkumiste käigus võidetud väliselt rahastatud lepingutele tehtud kulutuste suurenemise tõttu.

Seega on kaasaegses majandus- ja õigusteaduslikus kirjanduses palju erinevaid korruptsiooni definitsioone. Kui püüda veidi üldistada korruptsiooni definitsiooni, mida välis- ja kodumaised allikad kasutavad, siis võib korruptsiooni taandada järgmistele definitsioonidele:

- "kuritegelik tegevus poliitika või avaliku halduse sfääris, mis seisneb ametnike poolt neile usaldatud õiguste ja võimuvõimaluste kasutamises isiklikuks rikastumiseks. Korruptsioon ei ole iseseisev kuritegu, vaid koondmõiste, mis hõlmab mitmeid ametnikke. kuriteod (näiteks altkäemaksu andmine, ametiseisundi kuritarvitamine)"; üksteist

- "altkäemaksu andmine, avaliku elu tegelaste ja poliitiliste tegelaste, valitsusasutuste töötajate avalikkus.

11 Big Law Dictionary / Toim. JA MINA. Sukharev, V.D. Zorkina, V.E. Krutskihh. - M.: INFRA-M, 1997. - S. 320.

Korruptsioon on ametiseisundi kuritarvitamine, ametniku õiguste ja volituste otsene kasutamine isikliku rikastumise eesmärgil” 12 ;

- "korruptsioon hõlmab võimu (võimude) või võimupositsiooni (võimuga varustatud positsiooni) kuritarvitamist isiklike eesmärkide saavutamiseks" 13 .

Kasahstani Vabariigi 2. juuli 1998. aasta seaduses "Korruptsioonivastase võitluse kohta" mõistetakse korruptsiooni all "riiklikke ülesandeid täitvate isikute, samuti nendega võrdsustatud isikute poolt isiklikult või vahendaja kaudu varaliste hüvede ja eeliste vastuvõtmist". neid, kasutades oma ametivolitusi ja sellega seotud võimalusi, samuti nende isikute altkäemaksu andmist, võimaldades neile ebaseaduslikult füüsiliste ja juriidiliste isikute poolt nimetatud hüvesid ja eeliseid. 14 Samas märgivad Kasahstani eksperdid, et Kasahstani seadusandlus tõlgendab mõistet "korruptsioon" mõnevõrra teisiti kui rahvusvaheline. Korruptsioonikuritegude subjekte ja objekte rahvusvahelises mõttes käsitletakse palju laiemalt, ütlevad nad.

Ühinenud Rahvaste Organisatsiooni viitedokument rahvusvahelise korruptsioonivastase võitluse kohta määratleb korruptsiooni kui "avaliku võimu kuritarvitamist isikliku kasu saamiseks". Euroopa Nõukogu interdistsiplinaarse korruptsioonirühma töödefinitsioon on palju laiem. Korruptsioon on altkäemaksu andmine ja igasugune muu avalikus või erasektoris teatud ülesannete täitmine usaldatud isikute käitumine, mis toob kaasa neile riigiametniku, eratöötaja, sõltumatu agendi staatusega pandud kohustuste rikkumise. või muud tüüpi suhted ning selle eesmärk on saada endale ja teistele ebaseaduslikke hüvesid.

Välis- ja kaitsepoliitika nõukogu ning SA Indem Regional (Venemaa) koostatud aruandes märgitakse, et „korruptsiooni all mõistetakse (selle sõna kitsamas tähenduses) olukorda, kus ametnik teeb ebaseadusliku otsuse (mõnikord tehakse otsus moraalselt vale). - avalikule arvamusele vastuvõetav), millest saab kasu mõni teine ​​osapool (näiteks ettevõte, kes tagab tänu sellele otsusele riigitellimuse kehtestatud korra vastu) ja ametnik ise saab sellelt erakonnalt ebaseaduslikku tasu. : tehakse seadust või kirjutamata ühiskondlikke norme rikkuv otsus, mõlemad pooled tegutsevad vastastikusel kokkuleppel, mõlemad pooled saavad ebaseaduslikke hüvesid ja eeliseid, mõlemad pooled püüavad oma tegusid varjata.

Erinevalt teistest SRÜ riikidest töötab Venemaa alles praegu, kuid väga hoolikalt ja aeglaselt välja seaduseelnõu "Korruptsioonivastase võitluse kohta", mis näeb ette mitmeid karme meetmeid, mille eesmärk on tõhusalt võidelda korruptsiooniga riigi- ja muudes struktuurides. Seaduseelnõus kasutatud põhimõisted hõlmavad üldtunnustatud rahvusvahelisi tunnuseid. Selle väljatöötamisel kasutati selliseid tuntud Euroopa Nõukogu konventsioone nagu "Kriminaalvastutuse kohta", "Tsiviilvastutuse kohta korruptsiooni eest", "Majanduskoostöö ja arengu korraldamise kohta", "Välisametnike altkäemaksu andmise kohta". äritehingute tegemisel.

12 Pavlenok P.D. Sotsioloogia lühisõnastik. - M.: INFRA-M, 2000. - S. 81.

13 J.S. Nye. korruptsioon ja poliitiline areng; Tasude-tulude analüüs//Ameerika politoloogia ülevaade. - 61. - Lk 417, 419.

14 Määrused. Kasahstani Vabariigi presidendi dekreet "kuritegevuse ja korruptsioonivastase võitluse süsteemi parandamise meetmete kohta". Kasahstani Vabariigi seadus "Korruptsioonivastase võitluse kohta". - Almatõ: LLP "Ayan Edet", 2000. - Lk 19.

Eelnõus on kõige olulisem mõiste "korruptsioon". Sel juhul ei identifitseerita korruptsiooni ainult altkäemaksu andmise ja vastuvõtmisega (erinevalt varasematest definitsioonidest või korruptsiooni definitsioonist Kasahstani korruptsioonivastases seaduses). Uues Venemaa projektis mõistetakse korruptsiooni all ka "korruptiivsete suhete otsimist, loomist ja hoidmist juriidiliste isikute ja üksikisikute vahel isiklike või kollektiivsete eesmärkide saavutamiseks". viisteist

Meile tundub, et nii lai "korruptsiooni" mõiste on väga oluline ja väärtuslik täiendus, kuna eeldab korruptsioonivastase seadusandliku raamistiku laiemat kasutamist. Lisaks, kui asjade loogika järgi mõistetakse korruptsiooni all vaid altkäemaksu andmist ja saamist, siis võitlus taandub vaid ühekordsetele tegudele. Kui mõistame korruptsiooni kui tegude süsteemi: korruptiivsete suhete otsimist, loomist ja hoidmist, siis räägime võitlusest korruptsioonisüsteemi enda vastu, mis ise korruptsiooni taastoodab.

Esimest korda Venemaa seadusandlikus praktikas antakse üksikisikutele ja organisatsioonidele, olenemata nende omandivormist, võimalus nõuda korruptiivse tegevusega tekitatud kahju hüvitamist. Seega kandub probleem puhtalt kriminaal- ja haldusvaldkonnast üle majandusvaldkonda.

Nagu näete, on korruptsiooni definitsiooni osas palju erinevaid seisukohti, mis näitab selle nähtuse keerukust. Seetõttu viitame ÜRO ja Euroopa Nõukogu dokumentides omaks võetud korruptsiooni definitsioonile: korruptsioon on "riigivõimu kuritarvitamine isikliku kasu saamise eesmärgil, kolmandate isikute või rühmade huvides" 16 . Samas ei saa korruptsiooni taandada ainult altkäemaksu andmisele ja saamisele, kuigi USA eksperdid hindavad 1998. aasta rahvusvahelise altkäemaksu mahuks 30 miljardit dollarit (ja seda vaid 60 nende analüüsitud suurema rahvusvahelise tehingu kohta).

Korruptsioon võib esineda erinevatel varjatud vormidel avalike vahendite erakasutuseks omastamises, nagu lobitöö, soosimine, protektsionism, onupojapoliitika, poliitiline panus, poliitiliste juhtide ja valitsusametnike traditsioonid, mida edutatakse korporatsioonide ja erafirmade aupresidendiks. , äriinvesteeringud. struktuurid riigieelarve kulul, riigivara üleandmine aktsiaseltsidele, kuritegelike rühmituste sidemete kasutamine jne.

Seega väljendab korruptsioon meie hinnangul sotsiaalmajandusliku kategooriana ametnike ja üksikisikute ja juriidiliste isikute vahel tekkivate korruptiivsete suhete otsimist, loomist ja hoidmist seoses oma ametikoha võimaluste kasutamisega, et saada isiklikku kasu. kolmanda isiku (ühiskonna, riigi, ettevõtte) kahju tekitamine.

15 Gordijevski A. Ühest seadusest siin ei piisa! /assandi-ajad. - 2002. - nr 8 06.12

16 Luneev V.V. Korruptsioon: poliitilised, majanduslikud, organisatsioonilised ja õiguslikud probleemid // Riik ja õigus. - 2000. - nr 4. - S. 101.

Kõik maailma riigid seisavad silmitsi sellise kurjuse nagu korruptsioon. Pealegi on korruptsioon tänapäevastes tingimustes muutumas kodusest probleemist järk-järgult globaalseks probleemiks. Nüüd vaatavad kõik riigid, ka kõige arenenumad, oma korruptsioonivastase võitluse mudeleid, võttes arvesse uusi väljakutseid, ning võtavad vastu uusi seadusi ja määrusi korruptsioonivastase vastutuse karmistamiseks.

Korruptsioonivastase tegevuse taseme poolest on Kasahstan SRÜ riikide seas üks juhtivaid positsioone. Juba 10 aastat tagasi võeti postsovetlikus ruumis esimest korda vastu eriseadus "Korruptsioonivastase võitluse kohta". Loodud on spetsiaalne organ - Majandus- ja korruptsioonikuritegude vastu võitlemise amet (edaspidi finantspolitsei). Koos finantspolitseiga hakkab riigis altkäemaksu vastu võitlema ka erakond "Nur Otan" (presidendi nimel töötab "Nur Otan" välja programmi
Rohkem kui kolmandik neist sai täieliku või osalise positiivse heakskiidu. Samuti riigipea Nazarbajev N.A. varem korruptsioonikuriteo toimepanemise eest töölt vabastatud isikutele on kehtestatud eluaegne keeld töötada riigiorganites ja -organisatsioonides ametikohtadel. Igaüks peaks meeles pidama, et need, kes panevad toime mis tahes ebaseadusliku teo, jäävad täielikult ilma kõigist privileegidest.

Korruptsioonivastase strateegia elluviimise üheks oluliseks tööriistaks on presidendi juures tegutsev korruptsioonivastane komisjon. Kasahstani tugevad makromajanduslikud tulemused ei ole kooskõlas korruptsioonitempoga.
Seda silmas pidades on üks Kasahstani Vabariigi presidendi seatud olulisi ülesandeid korruptsioonivastase seadusandluse täiustamine: "Sügav" inventuur "majanduse, avaliku halduse, sealhulgas õiguskaitse valdkondi reguleerivatest õigusaktidest. on vaja."

Korruptsioonivastase seadusandluse täiustamine on kirjas Rahvaste plaanis – 100 sammu viie institutsionaalse reformi elluviimiseks. Täna jõustub täiesti uus seadus, mis kannab nime "Korruptsioonivastase võitluse seadus", on tehtud palju muudatusi menetlusõigusaktides ning karmistatud on vastutust korruptsioonikuriteo eest (vara konfiskeerimine, eluaegne korruptsioonivastase õiguse äravõtmine). pidada avalikku ametit jne). Nende uuenduste rakendamiseks seadusandluses on loodud uus riigiorgan, mille töö on suunatud korruptsiooni väljajuurimisele - Riiklik Korruptsioonivastane Büroo. Kodanike meelest on vaja kasvatada absoluutset sallimatust igasuguste korruptsiooniilmingute suhtes. Selleks on vaja meedias pidevalt läbi viia mastaapset korruptsioonivastast propagandat koos illustreerivate elunäidete avaldamisega.

Korruptsioonivastane võitlus avaliku teenistuse süsteemis kui riigihalduse tõhusust parandav tegur
Artiklis käsitletakse Kasahstani Vabariigi korruptsioonivastase poliitika elluviimise põhisuundi, korruptsioonivastase võitluse administratiivse ja õigusliku regulatsiooni kogemusi välisriikide avaliku teenistuse süsteemides, korruptsioonivastase võitluse haldus- ja õigusvahendeid. Autorid pakuvad välja mehhanismi riigiteenistujate suhtlemiseks elanikkonnaga.

Riigiteenistuse praeguse seisu üheks peamiseks probleemiks on riigiasutuste ja nende aparaatide tegevuse ebapiisav efektiivsus. See kõige olulisem riigiteenistuse seisu näitaja on endiselt madalal tasemel ning üheks põhjuseks on riigiteenistujate kõrge korruptsioonitase.

Kogu Kasahstani iseseisvusaja jooksul on avaliku halduse reformimise üheks prioriteetseks valdkonnaks kujunenud võitlus avaliku teenistuse süsteemis esinevate korruptsioonikuritegudega. Korruptsioonivastase poliitika elluviimise põhisuundade hulgast valiti järgmised.

Esiteks, korruptsioonivastase võitluse õigusraamistiku loomine. Alates iseseisvumisest on Kasahstan võtnud korruptsioonivastaseks võitluseks eraldi meetmeid, kuid alguspunktiks võib siin lugeda 1998. aastat, mil võeti vastu esimene korruptsioonivastase võitluse seadus. Selle seaduse alusel töötati välja ja võeti vastu: Riiklikud korruptsioonivastased programmid aastateks 1999-2000. ja 2001-2005. Programmdokumendid sisaldavad kõige süstematiseeritud, üldistatud kujul meetmeid, mida korruptsioonivastase poliitika raames võeti ja rakendati. Välja anti mitu Kasahstani Vabariigi presidendi dekreeti korruptsioonivastase võitluse kohta, sealhulgas "kuritegevuse ja korruptsioonivastase võitluse süsteemi parandamise meetmete kohta" (2000).

Lisaks koosneb korruptsioonivastase võitluse õiguslik raamistik mittespetsiifilistest seadusandlikest aktidest, mis kajastavad teatud korruptsioonivastaseid meetmeid, näiteks seadus "Kasahstani Vabariigi avaliku teenistuse kohta", mitmed seadused, mille eesmärk on majanduspoliitika läbipaistvuse tagamisel jne.
14. aprillil 2005 kirjutas Kasahstani president alla määrusele "Meetmete kohta korruptsioonivastase võitluse tugevdamiseks, distsipliini ja korra tugevdamiseks riigiorganite ja ametnike tegevuses", mille alusel koostati riiklik korruptsioonivastane programm 2006. a. -2010 võeti vastu.

Teiseks, korruptsioonivastase võitluse eriorganite loomine. Riigiteenistujate vastutuse suurendamiseks ja võimu kuritarvitamise vältimiseks kiitis Kasahstan 1997. aastal heaks Kasahstani Vabariigi kõrgeima distsiplinaarnõukogu ja ka kohalikud distsiplinaarnõukogud. Seejärel muudeti distsiplinaarnõukogu Kasahstani Vabariigi korruptsioonivastase võitluse riiklikuks komisjoniks. 2000. aastal kaotati Riiklik Korruptsioonivastane Komisjon ning kohalikud distsiplinaarnõukogud määrati uuesti Avaliku Teenistuse Ameti juurde. Võitlemaks korruptsiooniga majandussfääris loodi Kasahstani Vabariigi majandus- ja korruptsioonikuritegude vastu võitlemise agentuur.

Nüüd on selle agentuuri ja Kasahstani Vabariigi Avaliku Teenistuse Ameti baasil moodustatud uus osakond - Kasahstani Vabariigi avaliku teenistuse ja korruptsioonivastase võitluse amet.

Kasahstani Vabariigi presidendi 14. aprilli 2005. aasta dekreediga asutati piirkondades, Astana ja Almatõ linnades Kasahstani Vabariigi Riigiteenistuse Ameti distsiplinaarnõukogud, Astana ja Almatõ linnades asutati Kasahstani Vabariigi Ameti distsiplinaarnõukogud. piirkondades kaotati Astana ja Almatõ linn (nüüd avaliku teenistuse ja korruptsioonivastase võitluse agentuuri distsiplinaarnõukogud).

Kolmandaks, tehti tõsist tööd korruptsiooni ennetamiseks avalikus teenistuses. Eelkõige on sisse viidud töökvalifikatsioonid koos üsna selgete standarditega iga kategooria ametnike tööülesannete ja neile esitatavate kvalifikatsiooninõuete kohta. Vastava eksami sooritamine ja konkursi läbimine on administratiivsetel ametikohtadel (v.a "poliitiliste" ametikohtade kategooria) töötamise eelduseks. Ekspertide sõnul vastab selline personali valiku ja paigutamise süsteem täielikult lääneriikide avaliku teenistuse ülesehitamise meetoditele.

Kasahstani Vabariigi presidendi 14. aprilli 2005. aasta dekreet "Meetmete kohta korruptsioonivastase võitluse tugevdamiseks, distsipliini ja korra tugevdamiseks riigiorganite ja ametnike tegevuses" näeb ette selliste meetmete rakendamise avalikus teenistuses: korruptsioonikuritegude toime pannud isikutele riigiasutustes ametikohtadel töötamise keelamise seadusandliku normi väljatöötamine.

Zh.Kulikov, infotehnoloogia osakonna juhataja

Rohkem uudiseid Telegrami kanalil. Telli!

Föderaalne riigieelarveline kutseõppeasutus "Oryoli suletud tüüpi eriharidus- ja õppeasutus"

kooliväline tegevus

teemal: "Korruptsioon kaasaegses ühiskonnas"

(6-7 klass).

Koostanud:

kasvataja 3 osakond

Perminova E.V.

Orlov, 2019

Vestlus "Korruptsioon kaasaegses ühiskonnas" (6.-7. klass).

Eesmärgid:

Tutvustada õpilasi korruptsiooni mõistega, korruptsiooni avaldumisvormidega, selle tagajärgedega.

Laiendada õpilaste silmaringi, kujundada oma maailmavaade kaasaegse ühiskonna probleemidest, aidata kaasa stabiilse positsiooni kujunemisele korruptsiooni ennetamiseks riigis.

Sisendada noorematele noortele vastutust oma tegude ja tegude, teadvuse ja sotsiaalse aktiivsuse eest.

Vestlusvoog:

Kas olete seda sõna kunagi kuulnud? "korruptsioon".

Milliseid assotsiatsioone seostate sõnaga "korruptsioon"? (altkäemaksu võtmine, altkäemaksu võtmine, petmine, pettus).

Korruptsioon (lat.corruptio-biblery) - protsess, mis on seotud ametniku poolt tema ametikohaga kaasnevate õiguste otsese kasutamisega isikliku rikastumise eesmärgil (ametnikele ning avaliku ja poliitikategelastele altkäemaksu andmine, altkäemaksu andmine jne)

Oma sõnadega öeldes: ametiseisundi kuritarvitamine isikliku kasu saamiseks.

Korruptsiooni ajaloolised juured ulatuvad ilmselt soosingu võitmiseks kingituste tegemise praktikasse. Kallis kingitus eristas inimest teistest avaldajatest ja aitas kaasa tema palve täitmisele. Seetõttu oli primitiivsetes ühiskondades preestrile või juhile tasu maksmine norm. Riigiaparaadi keerukamaks muutudes ja keskvalitsuse võimu tugevnedes tekkisid professionaalsed ametnikud, kes valitsejate plaani järgi oleks pidanud rahulduma vaid kindla palgaga. Praktikas püüdsid ametnikud oma positsiooni ära kasutada, et varjatult oma sissetulekuid suurendada.

Enamasti tähendab korruptsioon altkäemaksu võtmist, ebaseaduslikku sularahasissetulekut riigibürokraatide poolt, kes seda kodanikelt isikliku rikastumise eesmärgil välja pressivad.

Kuid selle sõna üldisemas tähenduses võivad korruptiivsetes suhetes osalejad olla mitte ainult riigiametnikud, vaid ka näiteks ettevõtete juhid; altkäemaksu võib anda mitte rahas, vaid erineval kujul; Korruptiivseid suhteid algatavad sageli mitte riigiametnikud, vaid ettevõtjad.

Tegevusvaldkonnad, mis on Venemaal kõige altid korruptsioonile, on järgmised:

tolliteenused;

Meditsiiniorganisatsioonid;

liikluspolitsei;

Kohtuorganid;

maksuhaldurid;

Õiguskaitseorganid;

Jahi- ja kalapüügieeskirja täitmise järelevalve;

Ajateenistuskohustusest vabastamine;

Ülikooli sisseastumine ja palju muud.

Korruptsiooni liigid

Majapidamiste korruptsioon mis on tekkinud tavakodanike ja ametnike koosmõjul. See sisaldab erinevaid kingitusi kodanikelt ja teenuseid ametnikule ja tema pereliikmetele.

Ärikorruptsioon tuleneb valitsuse ja äri koostoimest. Näiteks võivad pooled ärivaidluse korral taotleda kohtuniku abi, et teha nende kasuks otsus.

Kõrgeima võimu korruptsioon viitab poliitilisele juhtkonnale ja ülemkohtutele demokraatlikes süsteemides. See puudutab võimurühmitusi, kelle pahausksus on ajada poliitikat enda huvides ja valijate huve kahjustades (mis juhtub täna Ukrainas, kui rahva poolt valitud asemel ostetakse kohti ülemraadasse).

Korruptsioon ülikoolides. Kõrgharidus on tänapäeval hiiglaslik variturg, kus keerlevad miljardid. Diplom sellel turul on muutunud peaaegu finantsdokumendiks. Ostetakse selleks, et töötaja hinda tööturul edasi määrata. Samas on meil tegemist turuga, kus ostjal pole absoluutselt mingeid õigusi ja müüja tekitab kunstlikult kaubapuuduse. Tasuta kohtade arv ülikoolides väheneb pidevalt, tasuliste – suureneb. Ja seda hoolimata sellest, et "tasuta" õpilased peavad maksma.

Ühiskonna jaoks on korruptsioonist saanud üks teravamaid probleeme. Iga päev kuuleme meedias korruptsioonist ja altkäemaksust. See negatiivne nähtus tungis kogu ühiskonda.

Peaaegu iga meie riigi elanik on selle nähtusega ühel või teisel viisil silmitsi seisnud.

Kahjuks on korruptsioon saamas normiks, elanikkond on kohanenud kingituste ja trahvidega ilma kviitungita.

Mis te arvate, kas korruptsiooni vastu on vaja võidelda?

Venemaa ajaloos on olnud erinevaid võrdse karistuse ja altkäemaksu andja ja altkäemaksu perioode. Peeter I määras altkäemaksu andjatele karistuse võrdväärselt altkäemaksu saajatega "... kästi surmanuhtlus parandada, ilma igasuguse halastuseta." Seda lähenemist märgitakse ka välismaal, näiteks kaasaegses Jaapanis.

Vaatamata korruptsioonivastases võitluses võetud karmidele meetmetele on endiselt palju ametnikke, kes jätkavad altkäemaksu võtmist.

Vene Föderatsiooni kriminaalkoodeksis on artiklid nr 285 "Ametivolituste kuritarvitamine", nr 290 "Altkäemaksu võtmine", nr 291 "Altkäemaksu andmine".

Mõnikord pressivad ametnikud altkäemaksu välja. Seda nimetatakse "väljapressimiseks" ja selle eest mõistetakse kohut. Kuid ka koolikeskkonnas on mõnikord fakte, et üksikud õpilased pressivad raha välja oma eakaaslastelt või noorematelt kooliõpilastelt. Selle eest ka karistatakse.

Millised meetmed aitaksid teie arvates meie valitsusel korruptsiooniga võidelda?

Korrakaitse-, haridus- ja meditsiinitöötajate palkade tõstmine, et neil ei tuleks kunagi pähe altkäemaksu võtmine. See on võimalik, kui inimestel on korralik palk.

Muuta altkäemaksu võtmine ametnikele kahjumlikuks ja selleks ei oleks võimalust;

Ükskord ja lõplikult keelata inimestega töötamine isikutele, keda on vähemalt korra nähtud altkäemaksu võtmisel;

Karmistada riigi seadusi korrumpeerunud ametnike vastu, et hirm karistuse ees oleks tugevam kui kiusatus;

Harida inimestes sisemist regulaatorit, mida nimetatakse südametunnistuseks.

Nagu näete, on korruptsiooniga võimalik võidelda. Kui võitlete korrumpeerunud ametnike ja altkäemaksu võtjate vastu.

Varsti saate täiskasvanuks, lõpetate kooli, lähete koju, peate lahendama palju küsimusi, mida elu meile esitab.

Püüdke leida igas elusituatsioonis õige lahendus, ilma seadustest mööda hiilimata.

Kaasaegses maailmas toimub korruptsioon igas ühiskonnas, igas riigis. Praktiliselt pole riike, kes võiksid deklareerida selle täielikku puudumist. Veelgi enam, selle olukorra praeguse etapi eripära on selgelt rahvusvaheline. Seda määravad mitmed tegurid, millest olulisim on üleilmastumine, mis määrab riigipiiride majandusliku läbipaistvuse, kapitali, töökaupade jne vaba liikumise, aga ka riikide majanduste kriminaliseerimise.

Seda tõendavad mitmete rahvusvaheliste organisatsioonide uuringute tulemused, sealhulgas selles valdkonnas tuntud Transparency International (TI) – rahvusvaheline korruptsioonivastase võitluse valitsusväline organisatsioon. Selle tegevuse olulisim suund on korruptsiooni tajumise taseme uurimine kogu maailmas.

2014. aasta detsembris esitleti TI-le uusimat (ajaliselt) ülemaailmset selle valdkonna uuringute tulemusi kajastavat pressiteadet, mille tulemusi kajastab infograafik. TI edetabelis järjestatakse riigid ja piirkonnad skaalal 0 (kõrgeim) kuni 100 (madalaim).

Kõige madalama korruptsioonitajuga esikolmikus olid Taani, Uus-Meremaa ja Soome. Viimast kohta jäid jagama Põhja-Korea ja Somaalia.

Suunav on ka korruptsioonitajumise indeksi jaotus piirkonniti. Antud juhul on kõige korrumpeerunud Aafrika manner ja postsovetliku ruumi riigid.

Tähelepanuväärne on, et nn "suure 7" riigid on tabeli tipus, mis viitab reitingu koostajate hinnangul üsna madalale korruptsioonitasemele neis riikides (vt tabel 1).

Tabel 1

Korruptsiooni tajumise indeksid

(valitud riigid; 2014, 2013, 2012)

	Riik	2014	2013	2012
1.	Taani	92	91	90
2.	Uus-Meremaa	91	91	90
3.	Soome	89	89	90
4.	Rootsi	87	89	88
5.	Norra	86	86	85
6.	Šveits	86	85	86
7.	Singapur	84	86	87
8.	Holland	83	83	84
9.	Luksemburg	82	80	80
10.	Kanada	81	81	84
11.	Austria	80	81	85
12.	Saksamaa	79	78	79
12.	Island	79	78	82
14	Ühendkuningriik	78	76	74
15.	Belgia	76	75	75
15.	Jaapan	76	74	74
17.	USA	74	73	73
26.	Prantsusmaa	69	71	71
100	Hiina	36	40	39
136.	Kamerun	27	25	26
136.	Iraan	27	25	28
136.	Kõrgõzstan	27	24	24
136.	Liibanon	27	28	30
136.	Nigeeria	27	25	27
136.	Venemaa	27	28	28
142	Komoorid	26	28	28
170	Iraak	16	16	18
171	Lõuna-Sudaan	15	14
172	Afganistan	12	8	8
173	Sudaan	11	11	13
174	Korea (Põhja)	8	8	8
174	Somaalia	8	8	8

Venemaa on selles edetabelis traditsiooniliselt tabeli lõpus. Samas on tema naabriteks, nagu tabelist nähtub, ülimadala majanduse, sotsiaalsfääri ja poliitiliste institutsioonide arengutasemega riigid, mis pole Venemaa Föderatsiooniga võrreldavad mitte ainult majanduslikult, vaid ka üldiselt. muud näitajad. Selline lähenemine on suuresti tingitud ekspertide koosseisust, kes määravad kindlaks korruptsioonitaju maailmas ja suruvad seda maailma üldsusele peale.

Samas tähendab juba sõna “taju” reitingus seda, et reiting ei mõõda korruptsiooni, vaid avalikku arvamust korruptsioonitaseme kohta riikides. Nagu TI veebilehel seisab, on reiting "kombinatsioon erinevate esindusasutuste kogutud uuringute ja korruptsioonihinnangute kohta" . Seega on erinevate riikide korruptsioonireitingu kujunemise aluseks esialgu subjektiivne lähenemine ega peegelda seetõttu täielikult objektiivset tegelikkust.

Selle põhjuseks on eelkõige EL siseasjade voliniku S. Maelstromi 2014. aasta veebruaris esitatud Euroopa Liidu ajaloo esimese korruptsiooniseisundi aruande sätted. Raporti järelduste kohaselt läheb korruptsioon Euroopa Liidu majandusele maksma üle 120 miljardi euro aastas – veidi vähem kui EL-i aastaeelarve.

Samas usub 76% Euroopa Liidu elanikest vastavalt Raporti aluseks oleva Eurobaromeetri ettevõtte uuringule, et korruptsioon on nende riigis laialt levinud. Umbes 2% EL-i kodanikest märkis, et neid puudutab igapäevaelus korruptsioon, 8% olid korruptsioonis osalejad või tunnistajad. Ligikaudu kolmveerand (73%) usub, et altkäemaksu või ühenduste kasutamine on nende riigis kõige lihtsam viis mõne avaliku teenuse saamiseks. 67% vastanute hinnangul ei ole erakondade rahastamine läbipaistev ega ole riigi kontrolli all.

Kui rääkida ettevõtlusest, siis enam kui neli kümnest Euroopa ettevõttest peab korruptsiooni probleemiks. Samas, mida väiksem on ettevõte, seda rohkem kannatab see vastajate hinnangul korruptsiooni käes.

Korruptsiooni kõige teravamad ilmingud on traditsiooniliselt täheldatud Euroopa Liidu vaeseimates riikides: Rumeenias ja Bulgaarias. Samas märgitakse korruptsiooni fakte ka selle aluse moodustavates niinimetatud "eurotroika" riikides - Saksamaal, Prantsusmaal, Suurbritannias. Seda tõendavad arvukad korruptsiooniskandaalid, sealhulgas need, mis puudutasid nende osariikide kõrgeid ametnikke.

Nii oli näiteks 2012. aasta veebruaris Saksamaa president K. Wulff sunnitud tagasi astuma. Selle põhjuseks oli tema osalemine mitmetes korruptsiooniskandaalides, mis olid seotud kingituste saamisega oma rikastelt sõpradelt, ööbimisega kallites hotellides, mille eest maksis produtsent, kelle huvides ta filmivõtete jaoks toetusi lobistas jne. Tegelikult oli jutt endise presidendi K. Wulffi ametiseisundi kasutamine omakasupüüdlikel eesmärkidel. Mis nii Saksa õiguse kui ka rahvusvahelise õiguse sätete kohaselt pole midagi muud kui korruptsiooni ilming.

Tuleb märkida, et olukord Saksamaa ekspresidendiga ei ole erand praegusest praktikast. Korruptsioon leidis aset ka teistel valitsustasanditel. Kokku ulatus föderaalse kriminaalasjade büroo andmetel 2011. aastal Saksamaal selliste kuritegude arv üle 46 tuhande. Korruptsiooniga tekitatud kahju ulatus 2012. aastal selle ameti andmetel umbes 276 miljonini. euro .

Mitte vähem keeruline on olukord korruptsiooniga Ühendkuningriigis. Ka siin olid valitseva eliidi esindajad seotud korruptsiooniskandaalidega. Näiteks riigiametnikud, sealhulgas endine peaminister G. Brown ise, kasutasid aastakümneid oma korterite ja majade puhastusteenuste eest tasumiseks eelarvelisi vahendeid, mis tingis nii G. Browni kui ka tema juhitud valitsuse tagasiastumise.

Briti parlamendiliikmete, endiste kaitseministrite (J. Hook), transpordiministrite (S. Byers) ja tervishoiuministrite (P. Hewitt) katsed vahendada Ameerika varifirma huvides tasu eest 3 (J. Hook). ja P. Hewitt) kuni 5 tuhat naela. Art. päeva jooksul.

Toodud näited on vaid korruptsiooni ilmingud. Tegelikult on probleem ulatuslikum, eriti arvestades, et Ühendkuningriigist on viimase kahe aastakümne jooksul tegelikult saanud kahtlase päritoluga kapitali "turvapaik". Nimelt tormavad siia üle maailma, sealhulgas Venemaalt, mitmesugused oligarhid, kes oma osariikides ei suuda oma varanduse päritolu seaduslikkust põhjendada.

J. Monbioti sõnul on Londoni City (tegelikult Londoni ärikeskus – ca I.B.), mis on oma tegevuses seotud Briti ülemereterritooriumide ja kroonist sõltuvate territooriumidega, suurim maksuparadiis riigis. maailmas, kontrollides 24% kõigist offshore-finantstehingutest. See võimaldab teha tehinguid ülemaailmsel kapitaliturul kõige rangemas saladuses, abistades mitte ainult maksupettureid, vaid ka kõiki salakaubaveo ja rahapesuga seotud isikuid ning sanktsioonide rikkujaid.

Korruptsioon on Prantsusmaal ka üks olulisemaid sise- ja välispoliitika probleeme. Samal ajal, nagu ka Saksamaal ja Suurbritannias, on selle võimueliidi esindajad seotud korruptsiooniskandaalidega. Nii esitati 2014. aasta juulis ametlikult korruptsioonisüüdistus Prantsusmaa ekspresident N. Sarkozyle, keda süüdistatakse altkäemaksu andmises, ametiseisundi isiklikuks otstarbeks kasutamises ja ametisaladuse rikkumise fakti varjamises. Samal ajal oli Prantsusmaa opositsioonipartei Rahvaliikumise Liit (UMP) juht N. Sarkozy tunnistajaks Liibüa endise juhi M. Gaddafi 2007. aasta valimiskampaania rahastamise kohtuasjas. . Korruptsiooniskandaalidesse sattusid ka teised kõrged ametnikud, sealhulgas F. Hollande’i praegune administratsioon. Nii oli eelkõige korruptsiooniskandaali tagajärjel sunnitud tagasi astuma eelarveminister J. Cayuzac. Ja see on vaid Prantsusmaa korruptsioonijäämäe tipp. Ka teised Prantsusmaa ametiasutuste struktuurid on korruptsiooni all. Prantsuse ekspertide hinnangul on korruptsioon Prantsusmaal, kuigi tegemist ei ole epideemiaga, sellegipoolest on selle ilmingud märgatavad erinevates valdkondades, eriti riigihangete, ehituse, energeetika, rahvusvahelise kaubanduse, relvakaubanduse jms osas.

Veelgi teravam on olukord korruptsiooniga USA-s. Seega on Ameerika avaliku arvamuse instituudi "Gallup" uuringu kohaselt 79% ameeriklastest kindlad, et USA võimud on korrumpeerunud.

Sellega seoses väärib tähelepanu USA välisministri John Kerry 2014. aasta aprillis avaldatud avaldus, et umbes 6 miljardit dollarit kadus sõna otseses mõttes eelarvest.

Võrdluseks. Somaalia kogu aastaeelarve, mis ekspertide – Transparency Internationali globaalse korruptsioonitajumise indeksi koostajate – hinnangul on maailma kõige korrumpeerunud riik, on vaid 5 miljardit 896 miljonit dollarit – vähem kui aastal kadus summa. USA välisministeerium korraga.

Ilmselgelt omandab selles osas erilise tähenduse tuntud ameerika vanasõna: "Kui varastate leivapätsi, lähete vangi, kui varastate raudtee, saate senaatoriks."

Hoolimata sellest, et teavet kuritarvituste ja sagedaste korruptsioonijuhtumite kohta hoitakse hoolikalt meediasse sattumise eest, tulevad korruptsiooni faktid USA võimu kõrgemates kihtides siiski avalikuks.

Samal ajal on USA ametisoleva presidendi “siseringi” inimesed kuidagi seotud korruptsiooniskandaalidega. B. Obama. Nii sai näiteks Ameerika tervishoiusüsteemi veebilehe “HealthCare.gov” ümber puhkenud skandaal omal ajal suurt avalikkust. Juhuslikult sai Kanada IT-ettevõte CGI Group, mille asepresident on B. Obama abikaasa klassivend, lepingu veebiressursi loomiseks ilma hangete ja muude konkurssideta. Tehingu maht oli 700 miljonit dollarit, samas kui teostuse kvaliteet sundis USA presidenti isiklikult vabandama. Raha aga riigi eelarvesse tagasi ei laekunud.

Tuleb märkida, et Ameerika Ühendriikide tervishoiusektor on üks korruptiivsemaid. Seega on pettuste kogusumma selles valdkonnas hinnanguliselt 60 miljardit dollarit aastas.

Korruptsiooniskandaalis süttis valgust ka Pentagon, mille juhtkond ei suutnud arvestada 8,5 triljoniga. dollarit ja USA väärtpaberikomisjon, mis kulutas 3,9. miljonit dollarit oma kontori mööbli ümberpaigutamiseks.

Selliseid näiteid on tänapäeva Ameerika tegelikkuses päris palju. See annab alust arvata, et korruptsioon mõjutab USA-s peaaegu kõiki Ameerika ühiskonna eluvaldkondi alates tervishoiust ja haridusest kuni kaitse ja julgeolekuni, aga ka välispoliitiliste tegevuste elluviimiseni.

Kõige tulusamad korruptiivsed "investeeringud" USA-s on poliitilised panused erinevat laadi valimiskampaaniate käigus, mis annavad võimaluse hiljem mõjutada valitsuse esindajaid läbi erinevate lobistruktuuride. Seega on USA kõige korrumpeerunud segment riigivõimud.

Erilise panuse korruptsiooni eskaleerumisse rahvusvahelisel tasandil annavad rahvusvahelised korporatsioonid (TNC), millest enamik on Ameerika päritolu. Arengumaade ja kolmanda maailma riikide turgude vallutamise huvides ostavad TNCd poliitikuid ja seadusandjaid hulgi- ja jaemüügiks. Vahendid selleks kogunevad nn offshore'idesse, osariikidesse ja territooriumidele, mis ei kohusta vahendite päritolu allikaid avalikustama. See probleem on kõigi riikide jaoks äärmiselt terav, kuid kõige olulisem on see Ameerika Ühendriikide jaoks. USA Kongressi Senati riikliku julgeoleku komitee uurimise kohaselt varjavad ameeriklased maksuteenuste eest aastas 40–70 miljardit dollarit ja ettevõtted kuni 130 miljardit dollarit. Kokku on uuringu kohaselt umbes 1 triljon. peidetud 50 avamerel üle maailma. USA dollarit.

Loomulikult on omaette korruptiivse tegevuse valdkond nn USA toetus demokraatiale teistes riikides. Selleks eraldatakse riiklikule demokraatia sihtkapitalile (NED) föderaaleelarvest igal aastal mitu miljonit summat. 2014. aastal ulatusid need enam kui 100 miljoni dollarini. 2015. aastal eraldas USA sellest summast 9,3 miljonit USA dollarit demokraatia toetamiseks Venemaal. Kõiki neid vahendeid kasutatakse isikute ja struktuuride rahastamiseks, kes on saanud vastavalt "välisagentide" nimetuse. Venemaa seadustega.

Seega üritab USA usutaval ettekäändel oma välismaal asuvaid toetuse saajaid kasutades mõjutada teiste riikide valitsusi. Seda on USA teinud aastakümneid, vähemalt alates Teise maailmasõja lõpust. Samades kohtades, kus pole võimalik oma rahvuslikke huve raha eest lobistada, viiakse ellu “Plaan B” - värviline revolutsioon koos nukurežiimide istutamisega neisse riikidesse ja nende üleviimisega väliskontrolli režiimi. Nagu juhtus Ukrainas veebruaris 2014-2015, mil märkimisväärne osa ametlikest ametnikest, sealhulgas valitsuse tasandil, on sisuliselt USA välisministeeriumi esindajad.

Sellega seoses on täiesti õigustatud tõdeda, et paradoksaalsel kombel annavad USA ja tema lähimad Euroopa liitlased, kes positsioneerivad end leppimatute “võitlejatena” selle ilmingutega teistes riikides, korruptsiooni õhutamisel väga olulise tooni.

Seega ei peegelda Transparency Internationali (TI) avaldatud korruptsioonitajumise reiting iseenesest tegelikku olukorda selles valdkonnas. Veelgi enam, võttes arvesse asjaolu, et see Reiting on moodustatud üsna teatud poliitiliste jõudude - USA ja tema liitlaste - huvides, on see ise korrumpeerunud ega saa seetõttu olla aluseks korruptsiooni hindamisel üheski riigis.

Hoolimata Lääne (peamiselt Ameerika ekspertide) korruptsioonitajumise indeksite kallutatusest on aga kasulik tõdeda, et korruptsioon on tõeliselt rahvusvaheline probleem.

Arvestades Venemaa osalust globaalses majanduses, on sellel kindlasti stimuleeriv mõju tema riigile riigis. Mis aga ei saa olla omamoodi aluseks tema taastusravile, veel vähem õigustuseks.

Botšarnikov Igor Valentinovitš http://russian.rt.com/article/39035

Brianna Ehley jäi välisministeeriumis kadunuks 6 miljardit dollarit //The Fiscal Times. 4. aprill 2014

Korruptsioon USA-s http://ruxpert.ru

Iljinski A. Korruptsioon ja riigi arengu väljavaated http://www.apn.ru/publications/print33265.htm

USA suurendas kulutusi "demokraatia toetamiseks" Venemaal

Korruptsioon kaasaegses ühiskonnas.

Korruptsioon (alates lat. corrumpere - "rikkuda") - talle usaldatud volituste ja õiguste kasutamine ametniku poolt isikliku kasu saamise eesmärgil, vastuolus kehtestatud reeglitega (seadusandlusega). Kõige sagedamini kasutatakse seda terminit seoses bürokraatia ja poliitilise eliidiga. Korruptsiooniobjektiks võib olla iga isik, kellel on võim mis tahes talle mittekuuluvate ressursside jaotamise üle (ametnik, asetäitja, kohtunik, korrakaitsja, administraator, eksamineerija, arst jne). Korruptiivse käitumise peamiseks stiimuliks on võimalus saada võimu kasutamisega seotud majanduslikku kasumit ning peamiseks tõukejõuks paljastamise ja karistuse oht.

Eraldi tuuakse välja korruptsiooni ilmingud. Majapidamiste korruptsioon mis on tekkinud tavakodanike ja ametnike koosmõjul. See sisaldab erinevaid kingitusi kodanikelt ja teenuseid ametnikule ja tema pereliikmetele. Ärikorruptsioon tuleneb valitsuse ja äri koostoimest. Näiteks võivad pooled ärivaidluse korral taotleda kohtuniku abi, et teha nende kasuks otsus. Kõrgeima võimu korruptsioon viitab poliitilisele juhtkonnale ja ülemkohtutele demokraatlikes süsteemides. See puudutab võimurühmitusi, kelle pahausksed on ajada poliitikat enda huvides ja valijate huve kahjustades.

Süstemaatiline kaalumine võimaldab meil tuvastada mitmeid üksteist täiendavaid seisukohti korruptsiooninähtuse olemuse kohta:

Korruptsioon kui ametiseisundi kuritarvitamisega seotud kuriteo eriliik;

Korruptsioon kui võimulolijate eriline eluviis, mis hõlmab mitmeid traditsioonilisi tegusid (altkäemaksu võtmine, omatahte, “õigete” inimeste valimine);

Korruptsioon kui eriline probleemide lahendamise viis kehtivatest seadustest ja määrustest mööda hiilides ametnike altkäemaksu kaudu;

Korruptsioon kui eriline lähenemine võimul olevatele inimestele, mis on seotud nende vastu austuse näitamise ja nende vajaduste rahuldamisega.

Selline arusaamade mitmekesisus korruptsioonist põhjustab selle väljajuurimisel arvukalt raskusi ning ühiskonna, riigi ja iga inimese süsteemsete jõupingutuste vajaduse korruptsioonivastases võitluses.

Korruptsioonist paistavad silma järgmised märgid:

1. Tehakse otsus, mis rikub seadust või kirjutamata sotsiaalseid norme.

2. Pooled tegutsevad vastastikusel kokkuleppel.

3. Mõlemad pooled saavad ebaseaduslikke hüvesid ja eeliseid.

4. Mõlemad pooled püüavad oma tegusid varjata.

Toome välja meie õppeasutuse korruptsioonivastase hariduse süsteemi põhikomponendid:

korruptiivse käitumise juhtumite puudumine õppeasutuses;

· korruptsioonivastane haridus: korruptsiooni kui kuriteo nähtuse olemuse tutvustamine õigusteaduse tundides;

· õpetajate ja õpilaste koosmõjul põhineva elu- ja kooliprobleemide lahendamise kogemuse saamine, pedagoogiline tegevus õpilaste seas korruptsioonivastase maailmapildi kujundamiseks.

Korruptsioonivastase hariduse peamist tulemust nähakse võimu teostama või võimustruktuuride esindajatega seaduslikul alusel suhtleva isiku ettevalmistamises, altkäemaksu, altkäemaksu ja muude ebaseaduslike tegude vältimises. Selle tulemuse saavutamiseks on vaja töötada lapsega erinevatel vanuseperioodidel. Kuna põhikoolis pööratakse erilist tähelepanu käitumiskultuuri kujundamisele ja reeglite järgimise vajadusele, saab korruptsioonivastases õppes lähtuda tavakodanike suhete analüüsist avalikkuse hoidjatega. tellida. Kui inimene on veendunud, et korravalvur käitub alati reeglite järgi, siis ta reegleid ei riku ja nende rikkumise eest altkäemaksu ei paku. Lisaks teabe- ja õppeplokile tuleks erilist tähelepanu pöörata õpilaste kaasamisele klassiruumis korra hoidmisse. Õpilasi julgustatakse täitma väikseid korra järgimisega seotud ülesandeid. Lihtsaim ülesanne neist on korrapidaja, kes kontrollib teatud reeglite järgimist. Valveametnikule allumine, ähvardusest ja altkäemaksu andmisest keeldumine on indikaatoriks lugupidava suhtumise kujunemiseks reeglite järgijasse. Kesktasandil on võimalik lahendus keerulisemale probleemile, mis on suunatud reeglite ühise loomise ja säilitamise kujundamisele. 8.–9. klassis muutub vajalikuks, et õpilased võtaksid teadlikult omaks eluprobleemide lahendamise reeglid. Ühiskondliku praktika elemendiks võib olla õpilaste omavalitsuse korraldamine klassis, teatud volitustega klassi õpilaste ülesannete arvu suurendamine. Üheks probleemiks on suhtlemine võimudega.

Töös 9.-11.klassi õpilastega lahendatakse korruptsioonivastase haridussüsteemi põhiülesanne: õpilastes korruptsioonivastase maailmapildi kujundamine, mis võimaldab teadlikult loobuda korruptiivse käitumise praktikast. Selle probleemi lahendamise käigus uurivad õigusteaduse ja sotsiaalteaduste tundide õpilased üksikasjalikult seda tüüpi õigusrikkumist ja selle esinemise põhjuseid. Klassivälise tegevuse käigus pööratakse erilist tähelepanu selleteemalistele aruteludele, mis aitavad välja selgitada õpilaste elupositsiooni selles küsimuses.

Akadeemilised ained, mille sisu mõjutab otseselt või kaudselt nooremate õpilaste arusaamist erinevatest sotsiaalsetest nähtustest (sealhulgas need, mis on seotud selliste mõistetega nagu kasu, vahetus, kingitus, tänu, s.o. mõisted, mida tänapäeva ühiskonnas seostatakse korruptsiooniga). on "Kirjanduslik lugemine" ja "Maailm ümber". Hulk sõnu, mille tähendust saab omandada läbi elukogemuse ja arutlemise, nendest klassiruumis aru saades: puhkus, sündmus, kingitus, teenus, kasu, tänu, suur sõna "aitäh", omahuvitus.

Tal on hea teha head, kes teda mäletab.

Käsi peseb käsi ja mõlemad on valged.

Halastus on suurepärane, kuid pole seda väärt.

Ärge kahetsege oma tänu, kuid ärge oodake kellegi teise oma.

Sa ei austa halba inimest.

Parem on mitte anda, kuid pärast seda ärge leetreid.

Ta uppus - lubas kirve, tõmmati välja - kahju on kirvevarrest.

Ära ütle seda halvasti, ära vii varast pattu.

Kallis munand Kristuse päevaks.

Mitte teenistuses, vaid sõpruses.

Põhiline kasvatustöö 5.-7.klassi õpilastega on suunatud suhtlemiskultuuri loomisele. Selles vanuses on kõige produktiivsemad mitmesugused ühistöö ja kollektiivse loometegevuse vormid. Korruptsiooni ennetamise aluseks on üksteise austamise oskuse, kokkuleppekultuuri ja üksteisemõistmise kujunemine. Selles vanuses lastega töötamise praktikas võib tuvastada mitmeid olukordi, mis põhjustavad tulevikus korruptiivset käitumist. Esimene levinud olukord on see, et vanemad annavad lapsele heade hinnete eest raha, valmistavad ette inimese, kes usub, et iga tema samm ja veelgi enam loodud toode peaks olema tasutud. Regulaarsel suhtlemisel vanematega on vaja märkida selle lapsega suhtlemise meetodi kahju. Teine olukord on seotud sellega, et selles vanuses laps saab teatud teenuste osutamise eest väljateenimatult tasu. Õpetaja peaks olema eeskujuks. Kui laps saab aru, et õpetajale kingitud lillekimp mõjutab hindamise kvaliteeti, aitab see kaasa korrumpeerunud teadvuse kujunemisele. Kolmas olukord on seotud õpetajate ja lapsevanemate tegevusega põhimõttel: “Kui ei saa, aga väga tahad, siis saad.” Kui õpetajad ja lapsevanemad, vaatamata kehtivatele keeldudele, lubavad lastel teha keelatud toiminguid, kujuneb see lapse peas välja seisukoha, et kõike saab osta ja kõike saab teha, kui on nõus kellega vaja. Järgmine olukord on lastevahelised suhted omavalitsuse süsteemis. Olukord muutub kõige teravamaks siis, kui laps seisab valiku ees sõpruse ja korra vahel. On üsna loomulik, et lapsed lubavad erinevalt teistest palju asju oma sõpradele. Kahjuks on avaliku teadvuse raames sõbra aitamine (isegi seaduserikkumise arvelt) norm. Haridusasutustes on levinud nähtus "lemmikud", kellele lubatakse rohkem kui teistele. Vanuse eripära arvesse võttes muutub sellel teemal pedagoogiliste vestluste läbiviimine ebaefektiivseks. Kõige produktiivsem on rühmatöö korraldamine loome-, haridus- ja mängutegevuse protsessis. Seetõttu on õpetlike juhtumite, töötubade ja rollimängude läbiviimine kõige tõhusam viis. Kõigepealt on vaja korraldada simulatsiooni- ja ärimänge, milles õpilased saavad teatud autoriteedid ja neid mängu käigus teostavad.

Näiteks enamikku lapsi on lihtne petta. Suure hulga formaalsete reeglite olemasolu, millest enamikku on raske järgida, õpetab, et igast reeglist saab mööda hiilida. Haridusprotsessis on vaja ühendada kolm komponenti:

· Tingimuste loomine, mis ei võimalda sattuda seadusrikkumise olukorda. Kõige läbipaistvamate ja arusaadavamate protseduuride loomine. Õpilastele levinud probleemide lahendamise viiside selgitamine. Tuleb märkida olemasolevat pedagoogilist paradoksi, mis on seotud tõsiasjaga, et inimene paraneb raskuste ületamise protsessis, kuid püüab neid raskusi loomulikul viisil vältida. Mida keerulisemad on väljamõeldud reeglid, seda keerulisem on neid täita ja seda suurem on korruptsiooni võimalus.

· Õppida parimaid viise erinevate eluprobleemide lahendamiseks. Mida rohkem õpitakse täitma erinevaid õppeülesandeid ja elusituatsioone, seda lihtsam on korruptiivseid olukordi ennetada.

· Olemasolevate normide ja seaduste austamise tõstmine. Nende järgimine enamiku õpetajate ja õpilaste poolt. Teatud traditsioonide austuse kujundamine.

7.-9.klassi õpilastega töötades tuleb erilist tähelepanu pöörata teadlikule otsustamisele ja selle kaitsmisele teistega suhete loomise protsessis. Positiivse suhtumise kujundamine kehtivasse korda, normide ja reeglite järgimise eeliste teadvustamine aitab kujundada korruptsioonivastast maailmapilti.

Korruptsioonivastase hariduse tunnused 7-8 klassi õpilastega töötamisel on keskendumine moraalse positsiooni kujundamisele ja korruptsiooni eitamisele. Kasvatustöö põhivorm on arutelu, mille käigus avaldatakse oma arvamust.

10.–11. klassi õpilastel kujuneb välja korruptsioonivastane maailmavaade. Väljakujunenud harjumustest ja stereotüüpidest on kahjuks üsna raske murda. Tegelikult räägime võimusuhete kultuuri kasvatamisest. Hariduse üks võimalikke eesmärke tänapäevastes tingimustes on teadliku keeldumise kujundamine ja seejärel õpilaste korruptsiooni väärtustamine.

Näiteks muinasjutt "Rebane ja marmot":

"Kuhu, kuulujutt, sa jooksed tagasi vaatamata?" -
Küsis maakurn rebaselt.
“Oh, mu tuvi-kumanek!
Ma talun laimu ja mind saadeti altkäemaksu eest välja.
Tead, ma olin kanakuudis kohtunik
Kaotatud tervis ja rahu äris,
Tüki töö ajal olin alatoidetud,
Unetud ööd:
Ja ma sain selle pärast vihaseks;
Ja seda kõike laimuga. No mõelge ise:
Kellel siin maailmas on õigus, kui kuulate laimu?
Kas ma peaksin altkäemaksu võtma? jah, ma olen vihane!
Noh, kas sa oled näinud, ma saadan sulle järele,
Et ma olin selle patuga seotud?
Mõtle, mäleta hästi. -
"Ei, kuulujutt; ja nägi sageli
Milline häbimärgistamine sul on.

Teine ohkab samas kohas,
Justkui viimane rubla säiliks:
Ja tõesti, kogu linn teab
Mis tal enda jaoks on
Mitte naise jaoks
Ja vaata, vähehaaval
Kas ta ehitab maja või ostab küla.
Nüüd, kuidas oma sissetulekuid kulutustega vähendada,
Isegi kui sa seda kohtus tõestada ei suuda
Aga kui sa ei tee pattu, siis sa ei ütle:
Et tal on stigma peal kohev.

Oluliseks ei muutu mitte ainult sõnade tähendus, vaid intonatsioon, emotsioonid ja tunded, millega neid sõnu hääldatakse, milliseid eredaid kujundlikke sõnu ja väljendeid sel juhul kasutatakse.

Korruptsioonivastaste ideede, vaadete, põhimõtete süsteem, mis peegeldab üksikisiku, sotsiaalsete rühmade ja kogu ühiskonna negatiivset suhtumist korruptiivsesse tegevusse, peaks orgaaniliselt täiendama noorema põlvkonna maailmapilti.

Meetmete kogumi väljatöötamine ja rakendamine indiviidi sisekultuuri taseme tõstmiseks ning inimese, eriti laste ja noorte moraalsete ja eetiliste põhimõtete tugevdamiseks; korruptsiooni kui kaasaegse õigusriigi väärtustega absoluutselt kokkusobimatu nähtuse noorema põlvkonna kasvatus, ühiskonnas korruptsioonisüsteemi jaoks äärmiselt ebasoodsa psühholoogilise erilise keskkonna kujunemine tuleks liigitada korruptsioonisüsteemile. olulisemad kooli tegevusvaldkonnad.