Kaasaegne Venemaa eliit. Kaasaegse Venemaa poliitiline eliit

6.1. Valitseva ja poliitilise eliidi mõistetest

Poliitikaga, mis on üks ühiskonnaelu valdkondi, tegelevad inimesed, kellel on võimuressursse või poliitilist kapitali. Neid inimesi kutsutakse poliitiline klass kelle jaoks poliitikast saab elukutse. Poliitiline klass on valitsev klass, kuna ta haldab ja käsutab võimu ressursse. See on heterogeenne erinevuste tõttu võimu omamises, tegevuse iseloomus, värbamismeetodites jne. Selle peamine erinevus seisneb institutsionaliseerituses, mis seisneb selle esindajate hõivatud avalike ametikohtade süsteemis. Poliitilise klassi moodustamine toimub kahel viisil: riigiametisse nimetamisega (selliseid poliitilise klassi esindajaid nimetatakse bürokraatiaks) ja teatud jõustruktuuride valimistega.

Lisaks poliitilisele klassile võivad poliitikat mõjutada üksikisikud, grupid, kellel on kas ametlikud volitused või mitteametlikud võimalused. T.I. Zaslavskaja nimetab sellist üksikisikute ja rühmade kogumit valitsev eliit, kuhu ta liigitab poliitikud, kellel on kõrgeimad valitsuse ametikohad, bürokraatia ülaosa ja ärieliidi. Kuna valitseva eliidi olulisim ressurss on poliitiline kapital ehk võim, mis annab legitiimse õiguse hallata riigi vara ja rahalisi vahendeid, on valitseva eliidi kõigi rühmade otsene või varjatud seos riigistruktuuridega.

O. Krõštanovskaja annab sellise määratluse eliit: "see on valitsev rühmitusühiskond, mis on poliitilise klassi kõrgem kiht. Eliit seisab riigipüramiidi tipus, kontrollides peamisi, strateegilisi võimuressursse, langetades otsuseid riiklikul tasandil. Eliit mitte ainult ei valitse ühiskonda, vaid juhib ka poliitilist klassi ning loob ka selliseid riigikorraldusvorme, milles tema positsioonid on eksklusiivsed. Poliitiline klass moodustab eliidi ja on samal ajal selle täiendamise allikas. Tema vaatenurgast valitseb igasugune eliit, s.t. kui eliit ei valitse, siis pole see eliit. Ülejäänud poliitilise klassi liikmed - professionaalsed juhid, kes ei ole seotud valitseva eliidiga - moodustavad poliitilise ja administratiivse eliidi, kelle ülesanne on ette valmistada üldpoliitilisi otsuseid ja korraldada nende elluviimist nendes riigiaparaadi struktuurides, mille üle nad otseselt kontrollivad.

Eliit on täieõiguslik sotsiaalne rühm, millel on keeruline struktuur. Nimetatakse ühtse valitseva eliidi erinevaid osi alaeliit mis võib olla valdkondlik (poliitiline, majanduslik), funktsionaalne (administraatorid, ideoloogid, julgeolekuametnikud), hierarhiline (alaeliidikihid), värbamine (määratud, valitud). O. Krõštanovskaja sõnul ei saa eliit olla poliitiline. Samas on võimalik selle mõistega viidata alameliidi rühmale, kelle funktsioonide hulka kuulub poliitiliste protsesside otsene juhtimine.

Selles kontekstis võib iseloomustada poliitiline eliit suhteliselt väikese kihina inimesi, kes on riigiasutustes juhtivatel kohtadel, erakonnad, avalik-õiguslikud organisatsioonid ning poliitika kujundamise ja elluviimise mõjutamine riigis.

Poliitilisse eliiti kuuluvad kõrged professionaalsed poliitikud, kellel on võimufunktsioonid ja -volitused, kõrgemad riigiteenistujad, kes on seotud poliitiliste programmide, sotsiaalse arengu strateegiate väljatöötamise ja elluviimisega. Selle võib jagada rühmadesse, mis vastavad valitsusharudele - seadusandlik, täidesaatev, kohtuvõim, aga ka asukoha järgi - föderaalne ja piirkondlik.

Eliidi autoriteet on tema võimul püsimise ja võimu säilimise kõige olulisem tingimus, valitsev eliit peab olema legitiimne. Kui poliitiline või riiklik kogukond lakkab sanktsioneerimast antud poliitilise eliidi võimu, kaotab ta oma olemasolu sotsiaalse aluse ja lõpuks ka võimu.

Poliitiline eliit võib pääseda võimule valimiste kaudu, võites poliitilise võitluse teiste organiseeritud vähemuste vastu, kes väidavad end olevat poliitiline kontrollrühm. Sel juhul on eliidi ja masside omavaheline suhtlus seaduslik ja legitiimne. Poliitiline eliit võib aga võimule tulla revolutsioonilisel teel või riigipöörde teel. Sellises olukorras püüab uus poliitiline eliit saada vajalikku legitiimsust organiseerimata enamuse mitteametliku tunnustuse kaudu. Igal juhul põhineb eliidi suhe massidega juhtimise ja autoriteetse juhtimise põhimõtetel, mitte pimedal kuuletumisel. Eliidi poliitilise võimu legitimatsioon eristab seda oligarhiast.

Legitiimse võimu olemasoluga riikides määrab poliitilise eliidi poolt täidetavate funktsioonide sisu ja piirid riigi põhiseadus. Päriselus tuleb aga ette sagedasi juhtumeid, kus põhiseaduse ja tegeliku võimu vahel esineb lahknevusi. See on võimalik poliitilise olukorra järsu muutumise korral, kui muudatused ei kajastu veel põhiseaduses, samuti põhiseaduse normidest kõrvalekaldumise korral. Näiteks NSV Liidu põhiseadus kuulutas, et võim kõigil tasanditel kuulub nõukogudele, kuid tegelik poliitiline pilt seda ei kinnitanud.

6.2. Vene valitseva eliidi tunnused ja funktsioonid

Eliit ei ole ühtlane. Valitsevas eliidis on väike ühtne rühmitus, kes seisab võimupüramiidi kõige tipus. T. Zaslavskaja nimetab seda "ülemiseks (sub-eliidi) kihiks", O. Krõštanovskaja - "tippeliidiks", L. Ševtsova - "supereliidiks". See rühm koosneb reeglina 20-30 inimesest ja on kõige suletum, tihedalt seotud ja uurimistöö jaoks raskemini ligipääsetav.

Kõige olulisema juurde eliidi omadused Teadlased omistavad ühtekuuluvust, teadlikkust oma rühma huvidest, arenenud mitteametliku suhtluse võrgustikku, esoteeriliste käitumisnormide ja koodikeele olemasolu, mis on välisvaatlejate eest varjatud ja initsiatiivile läbipaistvad, selge eraldava joone puudumine. ametlik tegevus ja eraelu.

Venemaal, nagu ka teistes postkommunistlikes riikides, on ühiseid jooni, mis määravad valitseva eliidi eripära: täitevvõimu rolli tugevdamine, mitteametlike sidemete ja protseduuride tähtsuse suurendamine, eliidi ringluse kiirendamine, siseriiklike suhete teravnemine. eliidi rivaalitsemine ja liikuvuse suurenemine.

Under eliidi mobiilsus mõista eliiti sisenemist, kaadri liikumist poliitilises süsteemis ja eliidist väljumist. Seega võib liikuvuse jagada ülespoole, horisontaalseks ja allapoole liikuvaks. Eliidi mobiilsus Venemaal erineb oluliselt teiste sotsiaalsete rühmade mobiilsusest, mis on O. Krõštanovskaja sõnul tingitud mitmest tegurist:

1. Suurem konkurents ametikohale kandideerijate vahel võrreldes teiste rühmadega, mis esineb poliitilise hierarhia kõigil tasanditel.

2. Nõuete määramatus kandidaatidele, kes peavad vastama tingimustele, mida kuskil ei teatata.

3. Eliitmobiilsust reguleeritakse ja planeeritakse palju rohkem kui muud erialast mobiilsust, kuna vabade ametikohtade täiendamiseks on olemas institutsionaliseeritud personalireserv.

4. Eliidi mobiilsus on mitte niivõrd reguleeritud tööõigus kui palju grupisiseseid norme.

5. Erinevalt kõigist teistest ametitest annab eliidiga liitumine inimesele esmase poliitilise kapitali, mida ta saab arendada või jätta muutmata.

Mõned uurijad märgivad muutusi võimueliidi organisatsiooni tüübis. Niisiis eristab O.V. Gaman-Golutvina kahte tüüpi: bürokraatlikku ja feodaalset (oligarhilist). Bürokraatlik lähtub funktsioonide piiritlemisest majandus- ja poliitiline juhtimine, oligarhiline põhineb nende ühinemisel. Ajalooliselt oli Vene riigi aluseks kohustuste universaalsus riigi ees, mis eeldas eliidi värbamise teenistuspõhimõtet, mis tagas poliitilise eliidi prioriteedi majandusliku ees. Läbiviidud reformide tulemusena hakati teenistuspõhimõtet asendama oligarhilisega. Selle tulemusena reprodutseeriti eliidi kujunemise mudel, mis on iseloomulik feodaalile, mitte aga kaasaegne Lääs. Venemaa kaasaegse valitseva eliidi üks iseloomulikumaid jooni on riigivõimu varisulamine äriga. See protsess hõlmas kõiki riigivõimu tasandeid. Koht ja seosed poliitilises süsteemis on muutunud omandi paljunemise peamiseks teguriks ning omandist on saanud võimas poliitilise mõju allikas.

Poliitiliste funktsioonide säilitamiseks suur mõju annab poliitilise režiimi. T.I.Zaslavskaja peab eliidi peamisteks funktsioonideks ümberkujundamisprotsessis ühiskonna reformimise üldstrateegia väljatöötamist, legitimeerimist ja elluviimist. A.V.Malkotuvastab järgmised kõige olulisemad poliitilise eliidi funktsioonid:

strateegiline - poliitilise tegevusprogrammi kindlaksmääramine uute, ühiskonna huve kajastavate ideede genereerimisega, riigi reformimise kontseptsiooni väljatöötamine;

organisatsiooniline- väljatöötatud kursuse rakendamine praktikas, poliitiliste otsuste elluviimine elus;

integreeriv - ühiskonna stabiilsuse ja ühtsuse, selle poliitiliste ja majanduslike süsteemide stabiilsuse tugevdamine, konfliktsituatsioonide ennetamine ja lahendamine, konsensuse tagamine aluspõhimõtted riigi elu.

Nendele funktsioonidele tuleks lisada ka kommunikatiivne - efektiivne esitus, väljendus ja refleksioon poliitilised programmid ah erinevate ühiskonnakihtide ja elanikkonnarühmade huvid ja vajadused, mis hõlmab ka ühiskonnale iseloomulike sotsiaalsete eesmärkide, ideaalide ja väärtuste kaitsmist.

Nende funktsioonide efektiivseks elluviimiseks peavad eliiti iseloomustama sellised omadused nagu kaasaegne mentaliteet, riigitüüpi mõtlemine, valmisolek kaitsta rahvuslikke huve jne.

6.3. Föderaalse eliidi kujunemine

Venemaa poliitilises ajaloos XX – XXI algus sajandite jooksul Valitsev eliit on korduvalt läbi teinud olulisi muutusi. Esimene märkimisväärne "revolutsioonilis-poliitiline ümberkujundamine" S. A. Granovski sõnade kohaselt toimus 1917. aasta oktoobris, kui võimule tuli elukutseliste revolutsionääride partei. Bolševikud monopoliseerisid võimu ja kehtestasid proletariaadi diktatuuri. Pärast V.I. Isegi Lenini ajal eriline valitsev klass - nomenklatuur(nimekiri juhtivatest kohtadest, mille ametisse nimetamised kinnitasid partei organid). Stalin oli aga see, kes täiustas Nõukogude eliidi taastootmisprotsessi. Nomenklatuur oli üles ehitatud rangelt hierarhilisel põhimõttel kõrge integratsiooniastmega, mis põhines ühisel ideoloogial, madala konkurentsi ja eliidisiseste gruppide konfliktide tasemega. 1980. aastate keskel. valitsevas eliidis hoogustusid struktuurse lagunemise protsessid, mis tõi kaasa eliidisisese väärtus- ja kaadrikonflikti, mis kaasnes poliitilise kursi muutumisega. 1980. aastate lõpuks. algab kiire vastueliidi kujunemise protsess, kuhu kuulusid erinevate demokraatlike liikumiste juhid ja aktivistid, loomingulise ja teadusliku intelligentsi esindajad. Samal ajal toimub muutus eliidi värbamise mehhanismis. Nomenklatuurprintsiibi asemel kinnitatakse demokraatlikku valimisprintsiipi.

Saksa teadlane E. Schneider, kes uurib tänapäeva Venemaa poliitilist süsteemi, usub, et uus Venemaa poliitiline eliit kujunes välja vana sisikonnas. Nõukogude süsteem omamoodi vastueliidina sisse erinevad rühmad föderaalsel tasandil. Algus pandi 29. mail 1990, kui B. Jeltsin valiti RSFSR Ülemnõukogu esimeheks, kes asus ka riigipea ülesandeid täitma. Teine samm järgnes pärast B. Jeltsini valimist Venemaa presidendiks 12. juunil 1991. B. Jeltsin lõi oma administratsiooni, mille arv oli 1,5 tuhat inimest ja mis lähenes oma suuruselt endise NLKP Keskkomitee aparaadile. Kolmandaks sammuks Venemaa keskse poliitilise eliidi kujunemise suunas on riigiduuma ja föderatsiooninõukogu saadikute valimine 12. detsembril 1993. Neljandasse etappi summeeriti 1995. aasta parlamendivalimised ja 1996. aasta presidendivalimised. See tähendab, et E. Schneider seob uue Venemaa poliitilise eliidi kujunemise protsessi postsovetlikule Venemaale omaseks saanud valimisprotsessiga.

Oluline tegur, millel olid valitsevale eliidile kaugeleulatuvad tagajärjed, oli NLKP keeld 1991. aastal, mis tingis traditsiooniliste nõukogude võimu institutsioonide likvideerimise, nomenklatuuri institutsiooni likvideerimise ja NLKP volituste ülemineku. liitlasvõimud Venemaa omadele.

Teadlased eristavad postsovetliku eliidi kujunemises kahte etappi: "Jeltsini" ja "Putini". Niisiis märgib O. Krõštanovskaja - raamatu "Vene eliidi anatoomia" autor, et üheksa valitsemisaasta jooksul (1991-1999) ei suutnud B. Jeltsin integreerida kõrgeimat võimu. Samas pole ükski riigi struktuur muutunud domineerivaks. Võimuvaakumis võtsid mitteametlikud rühmitused ja klannid endale riiklikud funktsioonid, konkureerides omavahel õiguse pärast presidendi nimel sõna võtta. Teadlase sõnul toimus Jeltsini perioodil kõrgeima võimu kokkuvarisemine. Võimu hajumine ei ole viinud mitte võimude demokraatliku lahustumiseni, vaid juhtimiskaoseni.

"Putini" staadiumi iseloomustab põhjuste kõrvaldamine, mis viisid haldusvertikaali hävimiseni B. Jeltsini ajal. Uus president andis föderaalkeskusele tagasi olulisel määral võimu regioonide üle, laiendas keskuse toetusbaasi valdkonnas ja tõi välja võimalused territoriaalse halduse mehhanismide toimimise taastamiseks, rikkumata seejuures formaalselt demokraatlikke põhimõtteid. Loodi kontrollitud ja korrastatud täidesaatva võimu süsteem. Kui B. Jeltsini ajal oli võim hajutatud, liikudes tsentrist regioonidesse, siis V. Putini ajal hakkas võim taas keskusesse tagasi pöörduma, tsentrifugaalsed tendentsid andsid teed tsentripetaalsetele.

Uurijad märgivad, et Venemaa kaasaegne valitsev eliit erineb nõukogude omast paljude oluliste omaduste poolest: päritolu, värbamismudelid, sotsiaal-professionaalne koosseis, sisemine korraldus, poliitiline mentaliteet, suhete olemus ühiskonnaga, reformipotentsiaali tase.

Poliitilise eliidi isiklik koosseis muutub, kuid selle ametikohtade struktuur jääb praktiliselt muutumatuks. Venemaa poliitilist eliiti esindavad president, peaminister, valitsuse liikmed, föderaalassamblee saadikud, põhiseadus-, ülem-, ülemkohtunikud vahekohtud, presidendi administratsiooni kantselei, Julgeolekunõukogu liikmed, presidendi täievolilised esindajad föderaalringkondades, föderatsiooni subjektide võimustruktuuride juhid, kõrgeim diplomaatiline ja sõjaväeline korpus, mõned muud valitsuse ametikohad, poliitiline juhtkond peod ja suured avalikud ühendused ja teised mõjukad inimesed.

Tipppoliitiline eliit hõlmab juhtivaid poliitilisi juhte ja neid, kes on kõrgetel ametikohtadel seadusandlikus, täidesaatvas ja kohtusüsteemis (presidendi, peaministri, parlamendispiikri, riigiasutuste juhid, juhtivad erakonnad, fraktsioonid parlamendis) . Numbriliselt on tegemist üsna piiratud ringiga inimesi, kes teevad kogu ühiskonna jaoks olulisimaid poliitilisi otsuseid, mis puudutavad miljonite kogu riigi jaoks oluliste inimeste saatust. Kõrgemasse eliiti kuulumise määrab maine (nõustajad, presidendi konsultandid) või positsioon võimustruktuuris. Julgeolekunõukogu, mis tänapäeva Venemaal on NLKP Keskkomitee poliitbüroo prototüüp, liikmed tuleks O. Krõštanovskaja arvates omistada tippjuhtkonnale.

Valitseva eliidi suurus ei ole püsiv. Seega hõlmas NLKP Keskkomitee nomenklatuur (1981. aastal) ligikaudu 400 tuhat inimest. Kõrgeim nomenklatuur (NLKP Keskkomitee Poliitbüroo nomenklatuur) hõlmas ligikaudu 900 inimest. Keskkomitee sekretariaadi nomenklatuur koosnes 14-16 tuhandest inimesest. Raamatupidamise ja kontrolli nomenklatuur (NLKP Keskkomitee osakondade nomenklatuur) hõlmas 250 tuhat inimest. Ülejäänu moodustasid madalamate parteikomiteede nomenklatuur. Seega poliitiline klass sisse nõukogude aeg oli ligikaudu 0,1%. kogu tugevus riigi elanikkonnast.

2000. aastal kolmekordistus poliitilise klassi suurus (riigiteenistujate arv) (samal ajal kui riigi elanikkond vähenes poole võrra) ja hakkas ulatuma 1 200 000 inimeseni. ehk 0,8% kogu elanikkonnast. Valitseva eliidi arv kasvas samal ajal 900 inimeselt 1060 inimesele.

Samade uuringute järgi olid 1991. aastal valitseva eliidi peamised tarnijad intelligents (53,5%) ja ärijuhid (umbes 13%). Jeltsini valitsuse üleminekuperioodil (1991-1993) langes tööliste, talupoegade, haritlaste, majandusjuhtide, ministeeriumide ja osakondade töötajate roll. Teiste osatähtsus, vastupidi, kasvas: regionaalvalitsused, julgeoleku- ja õiguskaitseorganite töötajad ning eriti ärimehed.

Tasapisi muutus parlamendi- ja valitsuskarjäär kaheks erinevaks kanalisatsiooniviisiks ülespoole, mis polnud omane nõukogude eliidile, kelle jaoks oli parlamendimandaat sobiv nomenklatuuri staatuse atribuut. Nüüd on eliidi sees uus kutserühm – valitud ametiisikud.

Riigi toetuse puudumisel tõrjuti poliitiliselt väljalt peaaegu täielikult välja nõrgad ühiskonnagrupid – töölised, talupojad, naiste ja noorte osakaal langes järsult, kõrge protsent osalemine võimul, mida NLKP varem kunstlikult toetas.

Parlamendiliikmete jaoks on endiselt üsna suur protsent neid, kes jõudsid eliiti juba nõukogude ajal. Esimese kokkukutse (1993) riigiduumas oli selliseid inimesi 37,1%, kolmanda kokkukutse (1999) - 32%; föderatsiooninõukogus 1993. aastal - 60,1%, 2002. aastal - 39,9%.

Teadlased märkavad veel üht tunnust: kui 1990. aastate alguses. langes partei- ja komsomolifunktsionääride osakaal, seejärel kasvas nende osakaal mõlema koja saadikute hulgas ligi 40%-ni. Pärast 10 aastat postsovetlikku perioodi ei ole nomenklatuuris osalemine enam poliitilise karjääri plekk. Mitmed uuringud (S.A. Granovsky, E. Schneider) näitavad, et Venemaa uue valitseva eliidi aluse moodustavad peamiselt vana nõukogude nomenklatuuri teise ja kolmanda ešeloni esindajad, kes annavad edasi talle vajalikke eriteadmisi ja kogemusi. uuele poliitilisele eliidile.

Venemaa uue poliitilise eliidi koosseisus on toimunud olulised muutused haridus-, vanuse- ja ametialastes plaanides.

Seega on valitsus ja piirkondade eliit muutunud ligi kümme aastat nooremaks. Samas on parlament veidi vananenud, mis on seletatav selle kunstliku noorendamisega Brežnevi perioodil. Kvootide lõpetamine vanuse järgi vabastas riigi kõrgeima seadusandliku võimu nii komsomolilastest kui ka kvoodilistest noortest töölistest ja kolhoosnikest.

B. Jeltsin tõi talle lähemale noori teadlasi, hiilgavalt haritud linnapoliitikuid, majandusteadlasi ja juriste. Tema keskkonnas langes maaelanike osakaal järsult. Hoolimata sellest, et eliit on läbi aegade olnud üks haritumaid ühiskonnagruppe, siiski 1990. aastatel. toimus järsk hüpe eliidi hariduslikus kvalifikatsioonis. Seega kuuluvad B. Jeltsini siseringi tuntud teadlased ja ühiskonnategelased. Üle poole B. N. Jeltsini presidendimeeskonnast koosnes teaduste doktoritest. Kõrge osakaal oli ka valitsuses ja parteijuhtide seas kõrgharidusega.

Muudatused ei mõjutanud mitte ainult eliidi haridustaset, vaid ka hariduse olemust. Brežnevi eliit oli tehnokraatlik. Valdav enamus partei ja riigi juhtidest 1980. aastatel. oli inseneri-, sõjaväe- või põllumajandusharidus. M. Gorbatšovi ajal tehnokraatide osakaal langes, kuid mitte humanitaaride arvu kasvu, vaid parteilise kõrghariduse saanud parteitöötajate osakaalu suurenemise tõttu. Ja lõpuks, B. Jeltsini ajal toimus tehnikahariduse omandanute osakaalu järsk vähenemine (ligi 1,5 korda). Pealegi juhtub see sama taustal haridussüsteem Venemaal, kus enamik ülikoole on endiselt tehnilise profiiliga.

V. Putini ajal suurenes oluliselt mundrikandjate osakaal valitsevas eliidis: iga neljas eliidi esindaja sai sõjaväelaseks (B. Jeltsini ajal oli sõjaväelaste osakaal eliidis 11,2%, V. Putini ajal - 25,1%). See suundumus langes kokku ühiskonna ootustega, sest sõjaväelaste kui ausate, vastutustundlike ja poliitiliselt erapooletute professionaalide maine eristas neid soodsalt teistest eliitgruppidest, kelle mainet seostati varguste, korruptsiooni ja demagoogiaga. Sõjaväe massilise kaasamise riigiteenistusse tingis ka kaadrireservi puudumine. Putini eliidi peamisteks eristavateks tunnusteks oli akadeemilise kraadiga "intellektuaalide" osakaalu langus (B. Jeltsini ajal - 52,5%, V. Putini ajal - 20,9%), naiste niigi ülimadala esindatuse vähenemine riigikogus. eliit (2,9%-lt 1,7%), eliidi "provintsialiseerimine" ja sõjaväelaste arvu järsk kasv, keda hakati kutsuma "silovikideks" (relvajõudude esindajad, föderaalteenistus julgeolek, piiriväed, siseministeerium jne).

Valitseva eliidi viimast lainet iseloomustab ka kaasmaalaste osakaalu kasv riigipeas (13,2%-lt B. Jeltsini ajal 21,3%-le V. Putini ajal) ja ärimeeste osakaalu kasv (1,6-lt). % B. Jeltsini ajal 11,3 % V. Putini ajal).

6.4. Regionaalne poliitiline eliit

peal piirkondlikul tasandil eri teemadel tekkis eri aegadel uus poliitiline eliit. Seda protsessi seostati üleminekuga piirkondliku eliidi moodustamise valiksüsteemile. 12. juunil 1991 valiti Moskva ja Leningradi täitevvõimu juhid, aga ka Tatari autonoomse Nõukogude Sotsialistliku Vabariigi president. Pärast putši läbikukkumist 21. augustil 1991. aastal asus Nõukogude Liidu juhi koht. administratsioon täitevvõimu juhina kehtestati territooriumidel, piirkondades ja ringkondades RSFSR Ülemnõukogu määrusega. Presidendi 25. novembri 1991. aasta dekreediga määrati kindlaks administratsioonide juhtide ametisse nimetamise kord. Jaanuariks 1992 uus valitsus asutatud peaaegu kõigis piirkondades, piirkondades ja autonoomsed piirkonnad. Tõsi, see oli ainult osaliselt uus. Pooled administratsioonijuhtidest määrati ametisse endiste täitev- või esindusorganite juhtide hulgast, umbes viiendiku moodustasid nõukogude aparaadi töötajad enam kui madal tase ja ainult kolmandiku moodustasid uued ametissenimetatud isikud - ettevõtete direktorid, teadusasutuste töötajad ja muud mittepoliitilise sfääri esindajad.

Autonoomsetes vabariikides oli juhiks president, kes valiti rahvavalimistel, mis aitas kaasa nõukogude mudeli muutumisele demokraatlikuks. 1994. aasta lõpuks valiti enamik autonoomsete vabariikide juhte rahvahääletusel.

Aastatel 1992-1993 toimus presidendi ja ülemnõukogu võitlus mõjuvõimu pärast piirkondlike administratsioonide juhtide moodustamisel. See võitlus lõppes pärast võimuesinduskogu laialisaatmist presidendi dekreediga “Territooriumide, piirkondade, autonoomsete ringkondade ja linnade haldusjuhtide ametisse nimetamise ja ametist vabastamise korra kohta föderaalne tähtsus”, välja antud 7. oktoobril 1993. Määruses oli kirjas, et administratsiooni juhid nimetas ametisse ja vabastas ametist president Venemaa Föderatsioon Vene Föderatsiooni valitsuse ettepanekul.

Valimistrendid said aga hoogu juurde. Seetõttu mitmes piirkonnas erandkorras juba 1992.–1993. kõrgeim võim lubas administratsioonide juhtide valimisi. See protsess arenes edasi ja lõppes presidendi dekreedi vastuvõtmisega 17. septembril 1995, millega määrati kindlaks presidendi poolt ametisse nimetatud föderatsiooni subjektide administratsioonide juhtide valimise tähtaeg - detsember 1996. Seega toimus üleminek 17. septembril 1995. aastal. viidi läbi föderatsiooni subjektide tegevjuhtide valiksüsteem. Viimane kohtumine Haldusjuht toimus juulis 1997 Kemerovo piirkonnas.

Piirkondliku eliidi kujunemist jätkasid rahvaesindajate valimised, mis pärast kõigi tasandite nõukogude laialisaatmist 1993. aasta lõpus muutusid täieõiguslikeks seadusandlikeks võimuorganiteks.

Valimised olid üks olulisemaid demokraatia saavutusi Venemaal, mis tõi kaasa põhjalikud muutused kogu poliitilises süsteemis. Sellise ülemineku tagajärjed olid nii positiivsed kui ka negatiivsed. Ühelt poolt loodi alus võimude lahususele, moodustamisele kodanikuühiskond, föderatsiooni võrdsete subjektide loomine. Teisalt destabiliseeris alamate juhtide valimine poliitilist olukorda, võimaldades kuberneridel tsentrist sõltumatuks saada. Tekkis oht uueks "suveräänsuste paraadiks", mis võib lõppeda riigi kokkuvarisemisega. Föderaalvalitsusel praktiliselt puuduvad piirkondliku eliidi mõjuhoovad.

1995. aasta detsembris muutus föderatsiooninõukogu moodustamise põhimõte. Vastavalt uuele määrusele hakati moodustama Venemaa parlamendi ülemkoda, delegeerides kaks föderatsiooni subjekti juhti - täitevvõimu ja seadusandliku võimu juhte. Föderatsiooninõukogus hakkasid moodustama piirkondadevahelised ühendused territoriaalsetel ja majanduspõhimõtted mis ähvardas keskust poliitilise ja finantskontrolli kaotamisega.

Negatiivsete suundumuste vältimiseks uus president Vladimir Putin algatas poliitilised reformid et tugevdada võimu vertikaali. 2000. aastal muutus föderatsiooninõukogu moodustamise kord: parlamendi ülemkotta hakati delegeerima föderatsiooni subjekti täitev- ja seadusandliku võimu esindajaid, kuid mitte esimesi isikuid, nagu varem. 2004. aasta lõpus võeti vastu föderaalseadus, millega muudeti föderatsiooni subjektide juhtide valimise korda: neid hakkasid valima vastavad seadusandlikud kogud riigi presidendi ettepanekul. Viimased üleriigilised administratsiooni juhi valimised toimusid 2005. aasta märtsis Neenetsi autonoomses ringkonnas.

Selle tulemusena võimsus föderaalne keskus taastati ja piirkondade juhid muutusid presidendist täielikult sõltuvaks. Riigi kokkuvarisemise ohust saadi üle rahvavalimiste demokraatlikust korrast loobumisega.

Piirkondlike juhtide analüüs näitab, et valdav enamus kuberneridest langes eliiti ammu enne piirkonna juhi kohale määramist. Niisiis oli O. Krõštanovskaja uuringus antud andmete kohaselt 2002. aastal piirkonnajuhtide eliidis enne nende nimetamist (valimist) piirkonna juhiks 15 aastat ja keskmine aastate arv. liidu subjekti juhi ametikohal oli 6 aastat.

Regionaaljuhi keskmine vanus L. Brežnevi ajal oli 59 aastat, M. Gorbatšovi ajal 52 aastat, B. Jeltsini ajal 49 aastat, V. Putini ajal 54 aastat.

Nõukogude nomenklatuuri kaal püsib endiselt väga kõrge. 2002. aastal kuulus varem Nõukogude nomenklatuuri 65,9% föderatsiooni subjektide juhtidest (1992. aastal 78,2%, 1997. aastal 72,7%).

Nagu märgib O. Krõštanovskaja, "paradoks seisneb selles, et mitte valimised, vaid ametisse nimetamised ei toonud uusi inimesi tippu."

Iseloomustab professionaalne kvaliteet piirkondlik poliitiline eliit, paljud teadlased märgivad selle ümberjaotavat (rentitavat) suhtumist majanduslik tegevus. Samas tuleb märkida sellist suundumust nagu piirkondliku poliitilise eliidi tuumiku moodustava intellektuaalsete, poliitiliste, kultuuriliste, professionaalsete ja kõrgelt haritud juhtide mõjuka kihi edendamine. Nagu märgib S. A. Granovsky, "praeguse valitsuse nomenklatuursed allikad, millest pole lihtne lahti saada, on piduriks reformidele, mis takistavad ühiskonna tõelist demokratiseerumist, mitte ainult poliitiliste, vaid ka kõigi teiste sfääride ümberkujundamist. meie elust. Venemaal pole veel moodustunud eliiti, mis vastaks end juba tõestanud uuele omariiklusele.

Eliidi oluline omadus on mentaliteet. Praktilised suundumused ja nende reaalne rakendamine piirkondliku poliitilise ja administratiivse eliidi asjades kajastuvad nii nende enda maailmapildis kui ka elanikkonna hinnangutes. Piirkondliku haldus- ja poliitilise eliidi vaimseid iseärasusi kirjeldades tuleb märkida nende föderalistlikku mõtlemist, mille põhiparameetriteks on Vene Föderatsiooni terviklikkuse säilitamine, kõigi subjektide võrdsuse probleemid, föderaalseaduste prioriteetsus vabariikliku ees. ühed.

Võib väita, et regionaalpoliitilise eliidi seas on tsentro-paternalistlikud lootused oluliselt nõrgenenud. Eliidi meelest loodab keskuse võimalusi ja oma jõud majanduse arengus ja majandussidemed peaaegu tasandatud. Paljudes piirkondades valitseb juba "oma jõule toetumise" meeleolu. Seega osutuvad etnoföderalistlikud, majanduslik-föderalistlikud ja poliitilis-föderalistlikud tegurid konjugeerituks üheks kompleksiks ja tegutsevad nüüd samas suunas, aidates kaasa föderalistliku mõtlemisparadigma kiiremale kujunemisele.

Teisalt rõhutavad paljud uurijad valitseva eliidi poliitilise mentaliteedi kõige olulisemate tunnustena selle hoolimatust ja "serviilsust". See toob kaasa ühelt poolt tingimusteta lojaalsuse presidendile ja teiselt poolt klannihuvide stabiilse prioriteedi rahvuslike huvide ees.

6.5. Eliidi ringlus ja taastootmine

Eristada saab kahte ülemiste kihtide uuendamise lainet. Esimene neist oli seotud reformaatorite sissetungiga. Teine tähistas vastureformaatorite saabumist, kelle tegevust tuleks pidada reformitsükli normaalseks lõppemiseks. Klassikalistes piltides näeb see välja järgmine: “noored lõvid” asendatakse “vanade rebastega”.

Mudelid ringlus ja paljunemine eliitrühmitusi tuleks täiendada kolmanda elemendiga – eliitkoosseisu laiendamisega. Eliidi ridade tõus 1990. aastate esimesel poolel. juhtus rohkem kui kaks korda. "Eliidiks" peetavate ametikohtade arv on oluliselt kasvanud. Selle põhjuseks on uute majandusstruktuuride arvu kasv, mille liidrid võib omistada uuele majanduseliidile. Kuid see pole vähem tõsi ja see on tingitud poliitiliste ja haldusstruktuuride kasvust.

Venemaa eliidi ringluse kiirenemine on ilmselge fakt. See sai alguse M. Gorbatšovi valitsusajal tänu nn eelnomenklatuuri rühmade arvukate esindajate edutamisele erinevatest avalikest sektoritest (peamiselt endised juhid kesktase - osakondade, osakondade, talituste juhid).

1990. aastatel kiirendatud tempo eliitliiklus(eliidi liikumine – termin, mille ringlusse tõi O. Krõštanovskaja) nõudis personaliga töötamise käsitluste muutmist. B. Jeltsini ajal toimusid sagedased tagasiastumised, kõrgete ametnike ümberasumised, keda ta esmalt endaga lähemale tõi, siis pettus ja teiste vastu vahetas. Personali asendamise kiirus tõi kaasa kaadrireservi hävimise, mis aitas säilitada järglust. Oli vaja luua mõningaid reservatsioone võimult langenud kõrgetele ametnikele. Selle tulemusena loodi sellised struktuurid nagu "riigiettevõtlus" - äriorganisatsioonid, mis põhineb riigi ressurssidel ja millel on eraettevõtlusega võrreldes mitmekordsed privileegid, aga ka sihtasutused, ühingud, ühiskondlik-poliitilised organisatsioonid, mille juhtimise võtsid enda kanda pensionärid. Viimastel aastatel on asetäitjategevus toiminud omamoodi reservatsioonina, mis annab vajaliku au kõigile endistele ametnikele.

Alternatiivsete valimiste laialdase kasutamise tõttu ei olnud valitseval eliidil seda enam täielik kontroll soovimatute isiksuste eliidist eemaldumiseks. Täitevorganites ametikoha kaotanud ametnikud võiksid olla valitud föderaal- või regionaalparlamenti, minna suurärisse ja majanduslike ressursside abil poliitilist olukorda mõjutada või luua erakonna ja osaleda aktiivselt poliitilises elus.

Kui nõukogude ajal tähendas väljaastumine "poliitilist surma", siis nõukogude järgsel perioodil hakkas tulema võimule naasmine. Seega oli valitsuseliidis 1992. aastal tootluse osakaal 12,1%, valitsuse jaoks 1999. aastal - 8%.

V. Putini ajal hakkab personali olukord järk-järgult muutuma. Personalireserv taastatakse, avalik teenistus, ja lojaalsus režiimile saab staatuse stabiilsuse tagatiseks. Haldusreform 2004. aastal käivitatud ja bürokraatide arvu vähendamiseks mõeldud programm restruktureeris ainult osakondi ja tõstis oluliselt riigiteenistujate palku. 2000. aastatel suurendab eliidis mitte vertikaalset, vaid horisontaalset liikuvust. Nii saavad endistest kuberneridest föderatsiooninõukogu liikmed, endistest ministritest saavad asetäitjad, endised presidendi administratsiooni ametnikud lähevad riigiärisse.

Nagu uuringud näitavad, on V. Putini ajal ametisse nimetamise ja vallandamise olemus enamiku näitajate puhul läbi teinud väikesed muudatused: ametisse astumise ja lahkumise vanus, keskmine ametis oldud aastate arv, pensioniealiste inimeste osakaal pensionäride hulgas on ligikaudu sama mis eelmise presidendi ajal. Kuid peamine on see, et õhkkond on muutunud: poliitilise eliidi enesekindluse kasv, mille aluseks on üldsuse kõrge usaldus presidendi vastu.

Võimu interaktsiooni normide ja reeglite muutmine tuleneb suuresti protsessist eliidi ümberkujundamine(st kapitali ülekandmine ühelt vormilt teisele). Selle protsessi otsustavaks elemendiks oli eliitrühmade "kapitaliseerimine". See avaldus eelkõige kahel viisil. Esiteks muutis osa poliitilisest eliidist oma poliitilise mõju majanduslikuks kapitaliks. Poliitilise nomenklatuuri esindajad astusid ise uude ärieliiti või patroneerisid lähisugulasi majandussfääris. Teiseks puudutas "kapitaliseerimine" poliitilist eliiti ennast – korruptsiooni laienemise kaudu. Korruptsioon on alati eksisteerinud, kuid just tänapäeva Venemaal on see muutunud suuremaks ja avatumaks kui kunagi varem.

Selle tulemusena hakati poliitikat kõige rohkem seostama tulus äri. Ühelt poolt taotlevad suurettevõtjad riigi kaitset ning püüavad saada riigilt vara ja privileege. Teisalt ei rahulda poliitikud enam tavapärast võimu ja kuulsuse lõksu. Nende staatuse positsioonid peavad olema tagatud erapangakontodel olevate kviitungitega. Selle tulemusena saavad suurärimehed poliitiliselt mõjukad inimesed ja poliitikud väga jõukateks inimesteks.

Järgmine, erilist tähelepanu vääriv protsess on seotud erinevate eliitgruppide omavaheliste suhetega. Siin põrkuvad tavaliselt kaks vastandlikku tendentsi - eliidi killustumine ja konsolideerumine. Killustumise hüpotees väidab, et toimub eliidi pluraliseerumise protsess ning arvukate surverühmade ja huvide teke.

Vastasseis seadusandliku kogu, presidendistruktuuride ja valitsuse, föderaal- ja piirkondlike organite vahel valitsuse kontrolli all, vasak- ja parempoolsed parteirühmad, poliitiline, sõjaline ja majanduslik eliit, erinevaid majanduskomplekse esindavad tööstuslobid – kõik see aitab kaasa võimupluralismi olukorrale. Seda olukorda võib vaadelda kui ühiskonna demokratiseerumise ilmingut, kuid sagedamini peetakse seda tõendiks võimuvaakumist ja tõhusa valitsemise puudumisest.

Võitlus "vana" ja "uue" eliidi vahel viib samuti killustatuseni. Esimese eesmärk on võimu säilitamine, teise eesmärk on haarata riigi võtmepositsioonid ja tõrjuda oma vastased ametikohtadelt.

Vastupidiseid hinnanguid väljendatakse eliidi konsolideerumise hüpoteesi raames. Ta väidab, et eraldusjooned erinevate eliitrühmade vahel on üha enam hägusad ja võim koondub piiratud arvu subjektide kätte. Seadusandjatel pole erilist võimu; föderaalorganitel oli piirkondade üle piisavalt haldus- ja finantsmõju, et määrata kindlaks poliitika piirkondlikul tasandil; sõjaväe eliit on endiselt lojaalne ja allub poliitilistele jõududele; "vasak-" ja "parempoolsed" parteirühmadtriivida poliitilise "keskuse" poole.

Ka poliitilise ja majandusliku eliidi vastasseisuga ei tasu liialdada. Vastupidi, Venemaa eliidi ümberkujunemise etappi iseloomustab poliitilise ja majandusliku eliidi lõimumine. Selle lähenemise põhjus peitub vastastikuses kasus: majanduseliit on huvitatud eelarvevahendite ja föderaalinvesteeringute õigest jaotusest, kindlast personalipoliitikast, endale kasulike poliitiliste otsuste langetamisest ning poliitiline eliit soovib transformatsioonist kasu saada. majandusest.

Seega toimub nähtavast vastuseisust hoolimata eliitgruppide konsolideerumine.

6.6. Poliitiline korporatiivsus

Lääne poliitilises eliidisprioriteediks on sotsiaalne päritolu, mis määrab esmase ja sekundaarse sotsialiseerumise stardivõimalused, tingimused ja juhised, erinevalt vene omast, kus see tegur asendub varasema sidemega nomenklatuurse eliidiga ja pühendumisega liidrile - juhile. Teisisõnu, ettevõtte päritolu.

Ameerika politoloog F. Schmitter leiab korporatiivsus"Ühe võimaliku mehhanismina, mis võimaldab huvide ühendustel vahendada oma liikmeid (üksikisikud, perekonnad, ettevõtted, kohalikud kogukonnad, rühmad) ja erinevaid vastaspooli (eelkõige riigi- ja valitsusasutused)." Korporatiivsus sobib orgaaniliselt demokraatlikku õiguskorda, mida tõendab selle nähtuse levik arenenud demokraatlike institutsioonidega riikides ja märkimisväärsed retsidiivid mittekonsolideeritud demokraatiaga riikides. Eriti negatiivne on see poliitilises sfääris.

Poliitiline korporatiivsus tähendab riigivõimu saavutamiseks, rakendamiseks ja säilitamiseks ühendatud isikute kogumi domineerimist poliitilises süsteemis. Poliitiliste korporatsioonide interaktsioon võimaldab neil elektriturgu lõhestada, jätmata sellele juurdepääsu elanikkonna esindajatel. Korporatsioonide vahel on huvide sidumise ja kooskõlastamise mehhanism. Korporatsioone saab üles ehitada sotsiaalse klassi, ametialase, pere-maamehe-mu ja muude tunnuste järgi, kuid need lähtuvad alati huvide ühtsusest. Poliitiline süsteem kaasaegne Venemaa on näide interakteeruvatest korporatsioonidest.

Poliitilistel korporatsioonidel, et olla tõhusad, peab olema teatav huvide esindamise monopol. See on vajalik poliitiliste otsuste mõjutamise seisukohalt, kuna riigivõim oma tegevuse eesmärke ja eesmärke kujundades (eriti üleminekuperioodil, mil nende juhtrühmad kujunevad huvide paljususest) paratamatult arvestada ainult nende gruppide huvide ja korporatsioonidega, kellel on vastavad ressursid, st. suuteline mobiliseerima ja kontrolli all hoidma suurt osa elanikkonnast. Nii moodustuvad teatud korporatiivsed esindused ja riigist saab “korporatiivne riik”. Tema poliitika aluseks ei ole antud juhul "avalik huvi", vaid selle poliitilise korporatsiooni huvi, mille esindajad Sel hetkel on riigivõimu eesotsas või omavad sellele suurimat mõju.

Kaasaegse Venemaa võimsaimad korporatsioonid on need, mis põhinevad finants- ja tööstuskontsernide vundamendil, millel on tohutud rahalised ressursid, mis kontrollivad kõige olulisemaid ettevõtteid ja tööstusharusid, monopoliseerivad järk-järgult meediaturgu ja suudavad seeläbi mõjutada otsustusprotsessi. valitsuse ja parlamendi kanalites.

Venemaa korporatiivse süsteemi tunnusjoonseisneb selles, et see on üles ehitatud mõjukamate huvigruppide ja riigi vastastikusele sõltuvusele ning on lepingulise iseloomuga. Nii sai näiteks V. Tšernomõrdini endine valitsus, patroneerides korporatsiooni Gazprom, vastutasuks võimaluse oma abiga sotsiaalpoliitika probleeme lahendada. Riigivõim Venemaal, ajendatuna vajadusest kriisist üle saada, andis võimaluse selliseks huvide monopoliseerimiseks vastutasuks poliitilise ja rahalise toetuse eest. Seetõttu tuleks korporatsioone pidada Venemaa 1990. aastate poliitilise režiimi peamiseks tugisambaks.

T.I. Zaslavskaja märgib, et "põhiinstitutsioonide "turu" reformi tulemusena on riik lagunenud eraõiguslikeks poliitilisteks ja finantskorporatsioonideks... Venemaal on iga ministeeriumide, piirkondade ja tööstuskomplekside grupi taga teatud valitsev klann. ”

Poliitiliste korporatsioonide tegevuse tulemusena võib riigivõim sattuda poliitiliste ja majanduslike monopolide grupi pantvangi ning sattuda erahuvide esindajate sihipärase surve alla, mis võib viia poliitilise režiimi oligarhiseerumiseni ja sotsiaalsete pingete suurenemiseni. riik.

2000. aastatel on tekkinud uus korporatiivne struktuur, mis on seotud eriteenistustesse kuulumisega. Selles struktuuris on turvatöötajatele omane ettevõtte ühtsusvaim. President V. Putini avaldus: "endiseid tšekiste pole" – on kinnitus eriteenistuste korporatiivsest vaimust, mis tsementeerib võimu. Sellises eliidis valitseb solidaarsus. Vaatamata sellele, et "kogu riik on muutumas operatiivtöö areeniks", on O. Krõštanovskaja sõnul ... "selline valitsus kahekordselt stabiilne, seda enam, et seda hoiab koos patriotismi ideoloogia, lahjendatult aga liberaalsete majanduslike ideedega."

Vene teadlane S. P. Peregudov tõi F. Schmitteri mõtteid korporatiivsusest kokku võttes välja mitu peamist seisukohta, mis võiksid korporatiivsuse muuta "uueks", mitte õõnestades, vaid tugevdades demokraatiat ja sotsiaalne maailm. „Esiteks on see riigist sõltumatute sõltumatute huvigruppide olemasolu ja keskendumine sellega suhtlemisele, et tugevdada sotsiaalset partnerlust ja tõsta majanduslikku efektiivsust. Teiseks on see selle interaktsiooni selline või teine ​​institutsionaliseeritus ja riigi suutlikkus läbirääkimiste käigus „kehtestada“ riiklikest huvidest tulenevaid prioriteete. Ja lõpuks, kolmandaks, see on võetud kohustuste täitmine kõigi osapoolte poolt ja vastav kontrollisüsteem nende täitmise üle. Need põhimõtted, mis on üle kantud poliitilisse sfääri, võivad takistada või nõrgendada Negatiivsed tagajärjed poliitiline korporatiivsus.

6.7. Privileegid kui poliitilise eliidi märk

Privileeg- need on juriidilised hüved ennekõike jõustruktuuridele ja ametnikele, mida nad vajavad oma volituste täielikuks rakendamiseks.

Privileegid on poliitilise eliidi üks olulisemaid tunnuseid. ainuõigused ja eriomadused on eliidiga tihedalt seotud, kuna see hõlmab inimrühmi, kellel on loomulikud anded, säravad anded, erilised ideoloogilised, sotsiaalsed ja poliitilised omadused, mis määravad ühiskonna juhtimise kõige olulisemate funktsioonide täitjate erilise rolli. Poliitiline eliit, osaledes aktiivselt riigivõimu teostamises või seda otseselt mõjutades, kulutab palju energiat, jõupingutusi ja ressursse. Et tõhusamalt majandada, vajab eliit vastavaid allikaid selle energia täiendamiseks. Seetõttu tugevdavad eliidi positsiooni tema prestiiž, privileegid, hüved, nii et see naudib märkimisväärset materiaalset ja vaimset kasu.

Järelikult stimuleerib poliitilise eliidi teket asjaolu, et kõrge staatus juhtimistegevus on seotud võimalusega saada mitmesuguseid materiaalseid ja moraalseid privileege, eeliseid, au, au.

Nagu kirjutab R. Mills, koosneb valitsev eliit „inimestest, kes on sellistel ametikohtadel, mis annavad neile võimaluse tõusta kõrgemale tavainimeste keskkonnast ja teha otsuseid, millel on suured tagajärjed... See on tingitud asjaolust, et nemad käsutavad kõige rohkem moodsa ühiskonna olulised hierarhilised institutsioonid ja organisatsioonid ... Nad hõivavad sotsiaalses süsteemis strateegilisi juhtimispunkte, kuhu on koondatud tõhusad vahendid, pakkudes nende poolt kasutatavat võimu, rikkust ja kuulsust.

Piiratud võimuressursside (materiaalne ja vaimne rikkus, väärtused) tõttu eliidi esindajad aga reeglina privileegidest vabatahtlikult ei loobu. Selle sõja võitmiseks on eliit sunnitud kogunema ja rühmitama. Poliitilise eliidi väga kõrge positsioon ühiskonnas määrab selle sidususe vajaduse, grupihuvi säilitada oma privilegeeritud staatus. "Elitaarse paradigma jaoks," rõhutab G.K. Ashinit iseloomustab väide, et ühiskond ei saa ilma eliidita normaalselt toimida, et tal on õigus privilegeeritud positsioonile, pealegi peab ta valvsalt kaitsma oma privileege masside "sissetungimise" eest.

A.V.Malko märgib veel üht asjaolu, mis määrab eliidi tiheda seose privileegidega. See seisneb selles, et see isikute rühm personifitseerib võimu, mis (tänu sellele, et see on seotud väärtuste ja ressursside jaotamisega) avab laiad võimalused eliidi ja selle keskkonna individuaalsete huvide realiseerimiseks. Järelikult on võitlus privileegide pärast suuresti võitlus võimu, võimaluste, ressursside ja mõju eest.

Pärast 1917. aasta veebruari- ja oktoobrirevolutsiooni kaotati massiliselt feodaalsed ebaõiglased, paljuski juba vananenud privileegid ning toimus poliitilise eliidi vahetus. Lisaks hakati "soodustuste" mõiste kaudu seadusandluses suuremal määral määratlema ka juriidilisi eeliseid, ainuõigusi Nõukogude riigi organite ja ametnike jaoks. Arenev võitlus klassi- ja omandiprivileegide vastu, mis ei sobi kokku võrdsuse ja õigluse ideaalidega ning sotsialistliku ehituse põhimõtetega, viis selleni, et mõistet "privileeg" hakati tajuma puhtalt ebaseaduslike eeliste peegeldajana. Sellega seoses kustutati ta praktiliselt seadusloome käibest.

Vastupidiselt marksistlikule õpetusele toimus nõukogude ühiskonnas aga algusest peale elanikkonna kihistumine erinevatel positsioonidel olevateks klassideks. sotsiaalne struktuur ja vastavalt sellele ka erinevate võimaluste omamine eluõnnistuste jagamisel. Ebavõrdsus selles osas ei olnud mingi kõrvalekalle mõnest õiged normid marksismi klassikute poolt ette nähtud, vaid ühiskonnaelu objektiivsete seaduste ilming. Brežnevi perioodi lõpuks saavutas nõukogude ühiskonna klassikihistumine kõrge taseme. Ilmne on rahvastiku vertikaalse dünaamika vähenemise tendents; vähenesid ühelt kihilt kõrgema taseme kihtidele ülemineku võimalused. Kõrgemate võimuešelonide esindajad laskusid harva madalamatele, kuna neil oli ühiskonnas positsioonist tulenevalt mitmesuguseid privileege ja võimalusi eluõnnistusi omandada.

Sellised eeskätt nomenklatuurile saadud privileegid ei olnud õigusriigis sätestatud või kehtestati kinniste otsustega. Need eelised hõlmasid järgmist: eluaseme jagamine, suvilad, vautšerid sanatooriumidele ja mainekatele puhkemajadele, defitsiitne kaup jne.

Uus poliitiline eliit eesotsas B. N. Jeltsiniga, vaatamata sellele, et ta võimule tuli, sealhulgas privileegidevastase võitluse lainel, mitte ainult ei loobunud olemasolevatest privileegidest, vaid isegi suurendas neid.

Privileegide süsteem, nagu S.V. Polenin sai kahjuks „laialt levinud mitte ainult sotsialismi stagnatsiooni ja deformatsiooni aastatel, vaid veelgi enam praegusel demokraatlikul perioodil. See on umbes hüvedest, mille abil luuakse valitud ringile "kõige vastutustundlikumate" isikute elumugavuse suurendamise tingimused, kes on isoleeritud nende kuuluvuse või läheduse alusel võimulolijatele. Sel juhul ei põhine soodustused objektiivsetel põhjustel ja muutuvad tavalisteks privileegideks, mille olemasolu on vastuolus hüvitise moodustamise ideega. seadus ning õõnestab nii kodanike võrdsuse põhimõtet kui ka sotsiaalse õigluse põhimõtet, mille loosungi all need tavaliselt kehtestatakse.

Märkimisväärne osa valitsevast kaasaegsest Venemaa eliidist, kellel ei olnud kõrgeid juhtimis- ja moraalseid omadusi, olles saanud märkimisväärse osa riigivara nomenklatuurilise erastamise tulemusena tohutuid privileege, ei suutnud riiki piisavalt juhtida ja oli suuresti süüdi selles, et 1990. aastatel ühiskonda haaranud kriis.

Tõeliselt demokraatlikus riigis tuleb kaotada ebaseaduslikud ja liigsed privileegid.Tuleb lisada teemade kaupa määrused, mis on pühendatud kõrgematele ametnikele, sealhulgas Vene Föderatsiooni presidendile, mõeldud soodustustele ning avaldab seejärel üldise teabe saamiseks ja nende järgimise kontrollimiseks. Lisaks tõstatub üha enam küsimus hoolikast kontrollist olemasoleva ja tekkiva poliitilise eliidi üle (valimiste institutsioonide, rahvahääletuste, saadikute teadete valijatele, meedia, avaliku arvamuse küsitluste jms kaudu), et see ei pöörduks. suletud valitsevasse privilegeeritud kasti, kuid töötas ühiskonna, enamiku Venemaa kodanike hüvanguks.

Tõeliselt demokraatlikuks poliitiliseks süsteemiks võib pidada rahva valitsemist, mille mõju poliitikale on määrav, eliidi mõju aga piiratud, seadusega piiratud, poliitilist süsteemi, milles eliiti kontrollib rahvas. Seega, kui ei saa eirata teesi, et eliidi olemasolu on reaalne või potentsiaalne oht demokraatiale, siis väljapääs, demokraatia säilimise tingimus, on rahva pidevas kontrollis eliidi üle, piirates eliidi olemasolu. eliidi privileegid ainult neile, mis on funktsionaalselt vajalikud tema volituste teostamiseks, maksimaalne avalikkus, eliidi piiramatu kriitika võimalus, võimude lahusus ning poliitilise, majandusliku, kultuurilise ja muu eliidi suhteline autonoomia, opositsiooni olemasolu , eliitide võitlus ja konkurents, mille vahekohtunikuks (ja mitte ainult valimiste ajal) rahvas ette astub ehk teisisõnu kõike, mis tervikuna moodustab tänapäevase demokraatliku protsessi.

Venemaa jaoks on oluline kujundada avalikku arvamust nii, et poliitiline eliit ise hakkaks piirduma mitmete privileegidega, mis moraalsest vaatenurgast näivad elanikkonna vaese enamuse taustal selgelt ebaproportsionaalsed. .

Kaasaegse Vene riigi jaoks muutub üha teravamaks probleem saada kvalifitseeritud kõrgelt professionaalseks poliitiliseks eliidiks, mida elanikkond võiks usaldada. Sellise eliidi peab looma Venemaa ühiskond, tehes märkimisväärseid jõupingutusi demokraatlike ja õiguslike normide ja mehhanismide abil, sealhulgas seaduslike ja põhjendatud privileegide kaudu, et viia läbi omamoodi “valik” uutest poliitikutest, kes on riiklikult mõtlevad ja on võime võtta isiklikult vastutust muutuste eest riigis.

Põhimõisted: eliidi, kõrgeima poliitilise eliidi taastootmine, eliidi konsolideerumine, korporatiivsus, eliidi mobiilsus, nomenklatuur, poliitiline korporatiivsus, poliitiline eliit, poliitiline klass, valitsev eliit, privileegid, piirkondlik eliit, eliidi ümberkujundamine, subeliit, föderaalne eliit, poliitilise eliidi funktsioonid, eliidi killustatus, eliidi omadused, eliidi ringlus, eliit, eliitliiklus.

Küsimused enesekontrolliks:

1. Mis on peamine erinevus poliitilise klassi vahel?

2. Milline on poliitilise klassi ja valitseva eliidi suhe?

3. Kuidas nimetatakse üksiku valitseva eliidi erinevaid osi?

4. Määratlege poliitiline eliit.

5. Millised on eliidi olulisemad omadused.

6. Kirjelda eliidi mobiilsust.

7. Loetlege poliitilise eliidi funktsioonid.

8. Mille poolest erinevad poliitilise eliidi kujunemise "Jeltsini" ja "Putini" etapid?

9. Kes kuulub Venemaal poliitilisse eliiti?

10. Millised muutused on toimunud Venemaa uue poliitilise eliidi koosseisus?

11. Millised on V. Putini ajal kujunenud valitseva eliidi põhijooned?

12. Nimetage Venemaa kaasaegse piirkondliku eliidi kujunemise peamised etapid.

13. Milliseid reforme algatas Vladimir Putin võimuvertikaali tugevdamiseks?

14. Kirjeldage Venemaa regionaalpoliitilist eliiti?

15. Mis on Elite Reconversion?

16. Selgitage killustumise ja eliidi konsolideerumise vahelist seost.

17. Mis on poliitilise korporatiivsuse olemus?

18. Millised on eliidi privileegid?

19. Millised on eliitrühmade privileegi demokraatlikuks kasutamiseks vajalikud tingimused?

Kirjandus:

Ashin G.K.Eliidi muutumine // Ühiskonnateadused ja modernsus. 1995. nr 1.

Ashin G.K.Elitoloogia poliitilise filosoofia ja poliitilise sotsioloogia peeglis // Elitoloogiline uurimine. 1998. nr 1.

Gaman-Golutvina O.V. Bürokraatia või oligarhia? // Kuhu see läheb Venemaa?.. Võim, ühiskond, isiksus. M., 2000.

Granovski S.A.Rakenduspoliitikateadus: õpik. M., 2004.

Zaslavskaja T.I.Kaasaegne vene ühiskond: ümberkujundamise sotsiaalne mehhanism: õpik. M., 2004.

Kretov B.I., Peregudov S.P. Uus vene korporatiivsus: demokraatlik või bürokraatlik? // Polis. 1997. nr 2. P.24.

Ashin G.K. Elitoloogia poliitilise filosoofia ja poliitilise sotsioloogia peeglis // Elitoloogiline uurimine. 1998. nr 1. P.11.

Polenina S.V. Õigus kui õigusriigi moodustamise ülesannete elluviimise vahend // Õigusteooria: uued ideed. M., 1993. 3. väljaanne. P.16.

Ashin G.K. Elitoloogia poliitilise filosoofia ja poliitilise sotsioloogia peeglis // Elitoloogiline uurimine. 1998. nr 1. lk.13-14.

6.1. Valitseva ja poliitilise eliidi mõistetest

Poliitikaga, mis on üks ühiskonnaelu valdkondi, tegelevad inimesed, kellel on võimuressursse või poliitilist kapitali. Neid inimesi kutsutakse poliitiline klass kelle jaoks poliitikast saab elukutse. Poliitiline klass on valitsev klass, kuna ta haldab ja käsutab võimu ressursse. See on heterogeenne erinevuste tõttu võimu omamises, tegevuse iseloomus, värbamismeetodites jne. Selle peamine erinevus seisneb institutsionaliseerituses, mis seisneb selle esindajate hõivatud avalike ametikohtade süsteemis. Poliitilise klassi moodustamine toimub kahel viisil: riigiametisse nimetamisega (selliseid poliitilise klassi esindajaid nimetatakse bürokraatiaks) ja teatud jõustruktuuride valimistega.

Lisaks poliitilisele klassile võivad poliitikat mõjutada üksikisikud, grupid, kellel on kas ametlikud volitused või mitteametlikud võimalused. T.I. Zaslavskaja nimetab sellist üksikisikute ja rühmade kogumit valitsev eliit, kuhu ta liigitab poliitikud, kellel on kõrgeimad valitsuse ametikohad, bürokraatia ülaosa ja ärieliidi. Kuna valitseva eliidi olulisim ressurss on poliitiline kapital ehk võim, mis annab legitiimse õiguse hallata riigi vara ja rahalisi vahendeid, on valitseva eliidi kõigi rühmade otsene või varjatud seos riigistruktuuridega.

O. Krõštanovskaja annab sellise määratluse eliit: „see on ühiskonna valitsev rühm, mis on poliitilise klassi kõrgem kiht. Eliit seisab riigipüramiidi tipus, kontrollides peamisi, strateegilisi võimuressursse, langetades otsuseid riiklikul tasandil. Eliit mitte ainult ei valitse ühiskonda, vaid juhib ka poliitilist klassi ning loob ka selliseid riigikorraldusvorme, milles tema positsioonid on eksklusiivsed. Poliitiline klass moodustab eliidi ja on samal ajal selle täiendamise allikas. Tema vaatenurgast valitseb igasugune eliit, s.t. kui eliit ei valitse, siis pole see eliit. Ülejäänud poliitilise klassi liikmed - professionaalsed juhid, kes ei ole seotud valitseva eliidiga - moodustavad poliitilise ja administratiivse eliidi, kelle ülesanne on ette valmistada üldpoliitilisi otsuseid ja korraldada nende elluviimist nendes riigiaparaadi struktuurides, mille üle nad otseselt kontrollivad.

Eliit on kompleksse struktuuriga täisväärtuslik sotsiaalne rühm. Nimetatakse ühtse valitseva eliidi erinevaid osi alaeliit mis võib olla valdkondlik (poliitiline, majanduslik), funktsionaalne (administraatorid, ideoloogid, julgeolekuametnikud), hierarhiline (alaeliidikihid), värbamine (määratud, valitud). O. Krõštanovskaja sõnul ei saa eliit olla poliitiline. Samas on võimalik selle mõistega viidata alameliidi rühmale, kelle funktsioonide hulka kuulub poliitiliste protsesside otsene juhtimine.

Selles kontekstis võib iseloomustada poliitiline eliit suhteliselt väikese kihina inimesi, kes on juhtivatel kohtadel valitsusasutustes, erakondades, ühiskondlikes organisatsioonides ning mõjutavad riigi poliitika kujundamist ja elluviimist.

Poliitilisse eliiti kuuluvad kõrged professionaalsed poliitikud, kellel on võimufunktsioonid ja -volitused, kõrgemad riigiteenistujad, kes on seotud poliitiliste programmide, sotsiaalse arengu strateegiate väljatöötamise ja elluviimisega. Selle võib jagada rühmadesse, mis vastavad valitsusharudele - seadusandlik, täidesaatev, kohtuvõim, aga ka asukoha järgi - föderaalne ja piirkondlik.

Eliidi autoriteet on tema võimul püsimise ja võimu säilimise kõige olulisem tingimus, valitsev eliit peab olema legitiimne. Kui poliitiline või riiklik kogukond lakkab sanktsioneerimast antud poliitilise eliidi võimu, kaotab ta oma olemasolu sotsiaalse aluse ja lõpuks ka võimu.

Poliitiline eliit võib pääseda võimule valimiste kaudu, võites poliitilise võitluse teiste organiseeritud vähemuste vastu, kes väidavad end olevat poliitiline kontrollrühm. Sel juhul on eliidi ja masside omavaheline suhtlus seaduslik ja legitiimne. Poliitiline eliit võib aga võimule tulla revolutsioonilisel teel või riigipöörde teel. Sellises olukorras püüab uus poliitiline eliit saada vajalikku legitiimsust organiseerimata enamuse mitteametliku tunnustuse kaudu. Igal juhul põhineb eliidi suhe massidega juhtimise ja autoriteetse juhtimise põhimõtetel, mitte pimedal kuuletumisel. Eliidi poliitilise võimu legitimatsioon eristab seda oligarhiast.

Legitiimse võimu olemasoluga riikides määrab poliitilise eliidi poolt täidetavate funktsioonide sisu ja piirid riigi põhiseadus. Päriselus tuleb aga ette sagedasi juhtumeid, kus põhiseaduse ja tegeliku võimu vahel esineb lahknevusi. See on võimalik poliitilise olukorra järsu muutumise korral, kui muudatused ei kajastu veel põhiseaduses, samuti põhiseaduse normidest kõrvalekaldumise korral. Näiteks NSV Liidu põhiseadus kuulutas, et võim kõigil tasanditel kuulub nõukogudele, kuid tegelik poliitiline pilt seda ei kinnitanud.

6.2. Vene valitseva eliidi tunnused ja funktsioonid

Eliit ei ole ühtlane. Valitsevas eliidis on väike ühtne rühmitus, kes seisab võimupüramiidi kõige tipus. T. Zaslavskaja nimetab seda "ülemiseks (sub-eliidi) kihiks", O. Krõštanovskaja - "tippeliidiks", L. Ševtsova - "supereliidiks". See rühm koosneb reeglina 20-30 inimesest ja on kõige suletum, tihedalt seotud ja uurimistöö jaoks raskemini ligipääsetav.

Kõige olulisema juurde eliidi omadused Teadlased omistavad ühtekuuluvust, teadlikkust oma rühma huvidest, arenenud mitteametliku suhtluse võrgustikku, esoteeriliste käitumisnormide ja koodikeele olemasolu, mis on välisvaatlejate eest varjatud ja initsiatiivile läbipaistvad, ametlikku tegevust ja eraelu eraldava selge piiri puudumist. .

Venemaal, nagu ka teistes postkommunistlikes riikides, on ühiseid jooni, mis määravad valitseva eliidi eripära: täitevvõimu rolli tugevdamine, mitteametlike sidemete ja protseduuride tähtsuse suurendamine, eliidi ringluse kiirendamine, siseriiklike suhete teravnemine. eliidi rivaalitsemine ja liikuvuse suurenemine.

Under eliidi mobiilsus mõista eliiti sisenemist, kaadri liikumist poliitilises süsteemis ja eliidist väljumist. Seega võib liikuvuse jagada ülespoole, horisontaalseks ja allapoole liikuvaks. Eliidi mobiilsus Venemaal erineb oluliselt teiste sotsiaalsete rühmade mobiilsusest, mis on O. Krõštanovskaja sõnul tingitud mitmest tegurist:

1. Suurem konkurents ametikohale kandideerijate vahel võrreldes teiste rühmadega, mis esineb poliitilise hierarhia kõigil tasanditel.

2. Nõuete määramatus kandidaatidele, kes peavad vastama tingimustele, mida kuskil ei teatata.

3. Eliitmobiilsust reguleeritakse ja planeeritakse palju rohkem kui muud erialast mobiilsust, kuna vabade ametikohtade täiendamiseks on olemas institutsionaliseeritud personalireserv.

4. Eliidi mobiilsust reguleerivad mitte niivõrd tööseadusandlus, kuivõrd grupisisesed normid.

5. Erinevalt kõigist teistest ametitest annab eliidiga liitumine inimesele esmase poliitilise kapitali, mida ta saab arendada või jätta muutmata.

Mõned uurijad märgivad muutusi võimueliidi organisatsiooni tüübis. Niisiis eristab O.V. Gaman-Golutvina kahte tüüpi: bürokraatlikku ja feodaalset (oligarhilist). Bürokraatlik põhineb majandusliku ja poliitilise juhtimise funktsioonide piiritlemisel, oligarhiline aga nende ühendamisel. Ajalooliselt oli Vene riigi aluseks kohustuste universaalsus riigi ees, mis eeldas eliidi värbamise teenistuspõhimõtet, mis tagas poliitilise eliidi prioriteedi majandusliku ees. Läbiviidud reformide tulemusena hakati teenistuspõhimõtet asendama oligarhilisega. Selle tulemusena reprodutseeriti eliidi moodustumise mudel, mis on iseloomulik feodaalile, mitte kaasaegsele läänele. Venemaa kaasaegse valitseva eliidi üks iseloomulikumaid jooni on riigivõimu varisulamine äriga. See protsess hõlmas kõiki riigivõimu tasandeid. Koht ja seosed poliitilises süsteemis on muutunud omandi paljunemise peamiseks teguriks ning omandist on saanud võimas poliitilise mõju allikas.

Poliitiliste funktsioonide sisu mõjutab suuresti poliitiline režiim. T.I.Zaslavskaja peab eliidi peamisteks funktsioonideks ümberkujundamisprotsessis ühiskonna reformimise üldstrateegia väljatöötamist, legitimeerimist ja elluviimist. A.V.Malkotuvastab järgmised kõige olulisemad poliitilise eliidi funktsioonid:

strateegiline - poliitilise tegevusprogrammi kindlaksmääramine uute, ühiskonna huve kajastavate ideede genereerimisega, riigi reformimise kontseptsiooni väljatöötamine;

organisatsiooniline- väljatöötatud kursuse rakendamine praktikas, poliitiliste otsuste elluviimine elus;

integreeriv – ühiskonna stabiilsuse ja ühtsuse, selle poliitiliste ja majanduslike süsteemide stabiilsuse tugevdamine, konfliktsituatsioonide ennetamine ja lahendamine, konsensuse tagamine riigi elu aluspõhimõtete osas.

Nendele funktsioonidele tuleks lisada ka erinevate sotsiaalsete kihtide ja elanikkonnarühmade huvide ja vajaduste kommunikatiivne - efektiivne esindamine, väljendamine ja kajastamine poliitilistes programmides, mis hõlmab ka ühiskonnale iseloomulike sotsiaalsete eesmärkide, ideaalide ja väärtuste kaitsmist. ühiskond.

Nende funktsioonide efektiivseks elluviimiseks peavad eliiti iseloomustama sellised omadused nagu kaasaegne mentaliteet, riigitüüpi mõtlemine, valmisolek kaitsta rahvuslikke huve jne.

6.3. Föderaalse eliidi kujunemine

Venemaa poliitilises ajaloos XX – XXI algus sajandite jooksul Valitsev eliit on korduvalt läbi teinud olulisi muutusi. Esimene märkimisväärne "revolutsioonilis-poliitiline ümberkujundamine" S. A. Granovski sõnade kohaselt toimus 1917. aasta oktoobris, kui võimule tuli elukutseliste revolutsionääride partei. Bolševikud monopoliseerisid võimu ja kehtestasid proletariaadi diktatuuri. Pärast V.I. Isegi Lenini ajal loodi eriline valitsev klass - nomenklatuur(nimekiri juhtivatest kohtadest, mille ametisse nimetamised kinnitasid partei organid). Stalin oli aga see, kes täiustas Nõukogude eliidi taastootmisprotsessi. Nomenklatuur oli üles ehitatud rangelt hierarhilisel põhimõttel kõrge integratsiooniastmega, mis põhines ühisel ideoloogial, madala konkurentsi ja eliidisiseste gruppide konfliktide tasemega. 1980. aastate keskel. valitsevas eliidis hoogustusid struktuurse lagunemise protsessid, mis tõi kaasa eliidisisese väärtus- ja kaadrikonflikti, mis kaasnes poliitilise kursi muutumisega. 1980. aastate lõpuks. algab kiire vastueliidi kujunemise protsess, kuhu kuulusid erinevate demokraatlike liikumiste juhid ja aktivistid, loomingulise ja teadusliku intelligentsi esindajad. Samal ajal toimub muutus eliidi värbamise mehhanismis. Nomenklatuurprintsiibi asemel kinnitatakse demokraatlikku valimisprintsiipi.

Saksa teadlane E. Schneider, kes uurib tänapäeva Venemaa poliitilist süsteemi, usub, et uus Venemaa poliitiline eliit kujunes välja vana nõukogude süsteemi sügavustes omalaadse vastueliidina erinevates föderaaltasandi gruppides. Algus pandi 29. mail 1990, kui B. Jeltsin valiti RSFSR Ülemnõukogu esimeheks, kes asus ka riigipea ülesandeid täitma. Teine samm järgnes pärast B. Jeltsini valimist Venemaa presidendiks 12. juunil 1991. B. Jeltsin lõi oma administratsiooni, mille arv oli 1,5 tuhat inimest ja mis lähenes oma suuruselt endise NLKP Keskkomitee aparaadile. Kolmandaks sammuks Venemaa keskse poliitilise eliidi kujunemise suunas on riigiduuma ja föderatsiooninõukogu saadikute valimine 12. detsembril 1993. Neljandasse etappi summeeriti 1995. aasta parlamendivalimised ja 1996. aasta presidendivalimised. See tähendab, et E. Schneider seob uue Venemaa poliitilise eliidi kujunemise protsessi postsovetlikule Venemaale omaseks saanud valimisprotsessiga.

Oluline tegur, millel olid valitsevale eliidile kaugeleulatuvad tagajärjed, oli NLKP keeld 1991. aastal, mis tingis traditsiooniliste nõukogude võimu institutsioonide likvideerimise, nomenklatuuri institutsiooni likvideerimise ja NLKP volituste ülemineku. liitlasvõimud Venemaa omadele.

Teadlased eristavad postsovetliku eliidi kujunemises kahte etappi: "Jeltsini" ja "Putini". Niisiis märgib O. Krõštanovskaja - raamatu "Vene eliidi anatoomia" autor, et üheksa valitsemisaasta jooksul (1991-1999) ei suutnud B. Jeltsin integreerida kõrgeimat võimu. Samas pole ükski riigi struktuur muutunud domineerivaks. Võimuvaakumis võtsid mitteametlikud rühmitused ja klannid endale riiklikud funktsioonid, konkureerides omavahel õiguse pärast presidendi nimel sõna võtta. Teadlase sõnul toimus Jeltsini perioodil kõrgeima võimu kokkuvarisemine. Võimu hajumine ei ole viinud mitte võimude demokraatliku lahustumiseni, vaid juhtimiskaoseni.

"Putini" staadiumi iseloomustab põhjuste kõrvaldamine, mis viisid haldusvertikaali hävimiseni B. Jeltsini ajal. Uus president andis föderaalkeskusele tagasi olulisel määral võimu regioonide üle, laiendas keskuse toetusbaasi valdkonnas ja tõi välja võimalused territoriaalse halduse mehhanismide toimimise taastamiseks, rikkumata seejuures formaalselt demokraatlikke põhimõtteid. Loodi kontrollitud ja korrastatud täidesaatva võimu süsteem. Kui B. Jeltsini ajal oli võim hajutatud, liikudes tsentrist regioonidesse, siis V. Putini ajal hakkas võim taas keskusesse tagasi pöörduma, tsentrifugaalsed tendentsid andsid teed tsentripetaalsetele.

Uurijad märgivad, et Venemaa kaasaegne valitsev eliit erineb nõukogude omast paljude oluliste omaduste poolest: päritolu, värbamismudelid, sotsiaal-professionaalne koosseis, sisemine korraldus, poliitiline mentaliteet, suhete olemus ühiskonnaga, reformipotentsiaali tase.

Poliitilise eliidi isiklik koosseis muutub, kuid selle ametikohtade struktuur jääb praktiliselt muutumatuks. Venemaa poliitilist eliiti esindavad president, peaminister, valitsuse liikmed, föderaalassamblee saadikud, põhiseadus-, ülem-, kõrgeima vahekohtu kohtunikud, presidendi administratsiooni kantselei, julgeolekunõukogu liikmed, täievolilised esindajad. presidendi ametikohad föderaalringkondades, föderatsiooni subjektide jõustruktuuride juhid, kõrgeim diplomaatiline ja sõjaväeline korpus, mõned muud valitsuse ametikohad, erakondade ja suurte ühiskondlike ühenduste juhtkonnad ning teised mõjukad isikud.

Tipppoliitiline eliit hõlmab juhtivaid poliitilisi juhte ja neid, kes on kõrgetel ametikohtadel seadusandlikus, täidesaatvas ja kohtusüsteemis (presidendi, peaministri, parlamendispiikri, riigiasutuste juhid, juhtivad erakonnad, fraktsioonid parlamendis) . Numbriliselt on tegemist üsna piiratud ringiga inimesi, kes teevad kogu ühiskonna jaoks olulisimaid poliitilisi otsuseid, mis puudutavad miljonite kogu riigi jaoks oluliste inimeste saatust. Kõrgemasse eliiti kuulumise määrab maine (nõustajad, presidendi konsultandid) või positsioon võimustruktuuris. Julgeolekunõukogu, mis tänapäeva Venemaal on NLKP Keskkomitee poliitbüroo prototüüp, liikmed tuleks O. Krõštanovskaja arvates omistada tippjuhtkonnale.

Valitseva eliidi suurus ei ole püsiv. Seega hõlmas NLKP Keskkomitee nomenklatuur (1981. aastal) ligikaudu 400 tuhat inimest. Kõrgeim nomenklatuur (NLKP Keskkomitee Poliitbüroo nomenklatuur) hõlmas ligikaudu 900 inimest. Keskkomitee sekretariaadi nomenklatuur koosnes 14-16 tuhandest inimesest. Raamatupidamise ja kontrolli nomenklatuur (NLKP Keskkomitee osakondade nomenklatuur) hõlmas 250 tuhat inimest. Ülejäänu moodustasid madalamate parteikomiteede nomenklatuur. Seega moodustas poliitiline klass nõukogude ajal ligikaudu 0,1% riigi kogurahvastikust.

2000. aastal kolmekordistus poliitilise klassi suurus (riigiteenistujate arv) (samal ajal kui riigi elanikkond vähenes poole võrra) ja hakkas ulatuma 1 200 000 inimeseni. ehk 0,8% kogu elanikkonnast. Valitseva eliidi arv kasvas samal ajal 900 inimeselt 1060 inimesele.

Samade uuringute järgi olid 1991. aastal valitseva eliidi peamised tarnijad intelligents (53,5%) ja ärijuhid (umbes 13%). Jeltsini valitsuse üleminekuperioodil (1991-1993) langes tööliste, talupoegade, haritlaste, majandusjuhtide, ministeeriumide ja osakondade töötajate roll. Teiste osatähtsus, vastupidi, kasvas: regionaalvalitsused, julgeoleku- ja õiguskaitseorganite töötajad ning eriti ärimehed.

Tasapisi muutus parlamendi- ja valitsuskarjäär kaheks erinevaks kanalisatsiooniviisiks ülespoole, mis polnud omane nõukogude eliidile, kelle jaoks oli parlamendimandaat sobiv nomenklatuuri staatuse atribuut. Nüüd on eliidi sees uus kutserühm – valitud ametiisikud.

Riigi toetuse puudumisel tõrjuti poliitiliselt väljalt peaaegu täielikult välja nõrgad ühiskonnagrupid - töölised, talupojad, naiste ja noorte osakaal, kelle kõrget osalusprotsenti võimul oli varem NLKP kunstlikult toetanud, langes järsult.

Parlamendiliikmete jaoks on endiselt üsna suur protsent neid, kes jõudsid eliiti juba nõukogude ajal. Esimese kokkukutse (1993) riigiduumas oli selliseid inimesi 37,1%, kolmanda kokkukutse (1999) - 32%; föderatsiooninõukogus 1993. aastal - 60,1%, 2002. aastal - 39,9%.

Teadlased märkavad veel üht tunnust: kui 1990. aastate alguses. langes partei- ja komsomolifunktsionääride osakaal, seejärel kasvas nende osakaal mõlema koja saadikute hulgas ligi 40%-ni. Pärast 10 aastat postsovetlikku perioodi ei ole nomenklatuuris osalemine enam poliitilise karjääri plekk. Mitmed uuringud (S.A. Granovsky, E. Schneider) näitavad, et Venemaa uue valitseva eliidi aluse moodustavad peamiselt vana nõukogude nomenklatuuri teise ja kolmanda ešeloni esindajad, kes annavad edasi talle vajalikke eriteadmisi ja kogemusi. uuele poliitilisele eliidile.

Venemaa uue poliitilise eliidi koosseisus on toimunud olulised muutused haridus-, vanuse- ja ametialastes plaanides.

Seega on valitsus ja piirkondade eliit muutunud ligi kümme aastat nooremaks. Samas on parlament veidi vananenud, mis on seletatav selle kunstliku noorendamisega Brežnevi perioodil. Kvootide lõpetamine vanuse järgi vabastas riigi kõrgeima seadusandliku võimu nii komsomolilastest kui ka kvoodilistest noortest töölistest ja kolhoosnikest.

B. Jeltsin tõi talle lähemale noori teadlasi, hiilgavalt haritud linnapoliitikuid, majandusteadlasi ja juriste. Tema keskkonnas langes maaelanike osakaal järsult. Hoolimata sellest, et eliit on läbi aegade olnud üks haritumaid ühiskonnagruppe, siiski 1990. aastatel. toimus järsk hüpe eliidi hariduslikus kvalifikatsioonis. Seega kuuluvad B. Jeltsini siseringi tuntud teadlased ja ühiskonnategelased. Üle poole B. N. Jeltsini presidendimeeskonnast koosnes teaduste doktoritest. Kõrge osakaal oli ka valitsuses ja parteijuhtide seas kõrgharidusega.

Muudatused ei mõjutanud mitte ainult eliidi haridustaset, vaid ka hariduse olemust. Brežnevi eliit oli tehnokraatlik. Valdav enamus partei ja riigi juhtidest 1980. aastatel. oli inseneri-, sõjaväe- või põllumajandusharidus. M. Gorbatšovi ajal tehnokraatide osakaal langes, kuid mitte humanitaaride arvu kasvu, vaid parteilise kõrghariduse saanud parteitöötajate osakaalu suurenemise tõttu. Ja lõpuks, B. Jeltsini ajal toimus tehnikahariduse omandanute osakaalu järsk vähenemine (ligi 1,5 korda). Pealegi toimub see sama Venemaa haridussüsteemi taustal, kus enamik ülikoole on endiselt tehnilise profiiliga.

V. Putini ajal suurenes oluliselt mundrikandjate osakaal valitsevas eliidis: iga neljas eliidi esindaja sai sõjaväelaseks (B. Jeltsini ajal oli sõjaväelaste osakaal eliidis 11,2%, V. Putini ajal - 25,1%). See suundumus langes kokku ühiskonna ootustega, sest sõjaväelaste kui ausate, vastutustundlike ja poliitiliselt erapooletute professionaalide maine eristas neid soodsalt teistest eliitgruppidest, kelle mainet seostati varguste, korruptsiooni ja demagoogiaga. Sõjaväe massilise kaasamise riigiteenistusse tingis ka kaadrireservi puudumine. Putini eliidi peamisteks eristavateks tunnusteks olid akadeemilise kraadiga "intellektuaalide" osakaalu langus (B. Jeltsini ajal - 52,5%, V. Putini ajal - 20,9%), naiste niigi ülimadala esindatuse vähenemine riigikogus. eliit (2,9%-lt 1,7%), eliidi "provintsialiseerimine" ja sõjaväelaste arvu järsk kasv, keda hakati kutsuma "silovikideks" (relvajõudude, föderaalse julgeolekuteenistuse esindajad, piiriväed, siseministeerium jne).

Valitseva eliidi viimast lainet iseloomustab ka kaasmaalaste osakaalu kasv riigipeas (13,2%-lt B. Jeltsini ajal 21,3%-le V. Putini ajal) ja ärimeeste osakaalu kasv (1,6-lt). % B. Jeltsini ajal 11,3 % V. Putini ajal).

6.4. Regionaalne poliitiline eliit

Regionaalsel tasandil moodustus eri ainetes eri aegadel uus poliitiline eliit. Seda protsessi seostati üleminekuga piirkondliku eliidi moodustamise valiksüsteemile. 12. juunil 1991 valiti Moskva ja Leningradi täitevvõimu juhid, aga ka Tatari autonoomse Nõukogude Sotsialistliku Vabariigi president. Pärast putši läbikukkumist 21. augustil 1991. aastal asus Nõukogude Liidu juhi koht. administratsioon täitevvõimu juhina kehtestati territooriumidel, piirkondades ja ringkondades RSFSR Ülemnõukogu määrusega. Presidendi 25. novembri 1991. aasta dekreediga määrati kindlaks administratsioonide juhtide ametisse nimetamise kord. 1992. aasta jaanuariks moodustati uus valitsus peaaegu kõigil territooriumidel, piirkondades ja autonoomsetes piirkondades. Tõsi, see oli ainult osaliselt uus. Pooled administratsioonide juhtidest määrati ametisse endiste täitev- või esindusorganite juhtide hulgast, umbes viiendik moodustasid nõukogude aparaadi madalama astme töötajad ja vaid kolmandiku moodustasid uued ametisse nimetatavad - ettevõtete direktorid, teadusasutuste töötajad. institutsioonid ja muud mittepoliitilise sfääri esindajad.

Autonoomsetes vabariikides oli juhiks president, kes valiti rahvavalimistel, mis aitas kaasa nõukogude mudeli muutumisele demokraatlikuks. 1994. aasta lõpuks valiti enamik autonoomsete vabariikide juhte rahvahääletusel.

Aastatel 1992-1993 toimus presidendi ja ülemnõukogu võitlus mõjuvõimu pärast piirkondlike administratsioonide juhtide moodustamisel. See võitlus lõppes pärast võimuesinduskogu laialisaatmist presidendi dekreediga "Territooriumide, piirkondade, autonoomsete ringkondade ja föderaalse tähtsusega linnade administratsioonijuhtide ametisse nimetamise ja ametist vabastamise korra kohta", mis anti välja 7. oktoobril 1993. Dekreedis sätestati, et Vene Föderatsiooni presidendi ametikohad nimetati ametisse ja vabastati ametist Vene Föderatsiooni valitsuse ettepanekul.

Valimistrendid said aga hoogu juurde. Seetõttu mitmes piirkonnas erandkorras juba 1992.–1993. kõrgeim võim lubas administratsioonide juhtide valimisi. See protsess arenes edasi ja lõppes presidendi dekreedi vastuvõtmisega 17. septembril 1995, millega määrati kindlaks presidendi poolt ametisse nimetatud föderatsiooni subjektide administratsioonide juhtide valimise tähtaeg - detsember 1996. Seega toimus üleminek 17. septembril 1995. aastal. viidi läbi föderatsiooni subjektide tegevjuhtide valiksüsteem. Viimane administratsiooni juhi ametisse nimetamine toimus 1997. aasta juulis Kemerovo oblastis.

Piirkondliku eliidi kujunemist jätkasid rahvaesindajate valimised, mis pärast kõigi tasandite nõukogude laialisaatmist 1993. aasta lõpus muutusid täieõiguslikeks seadusandlikeks võimuorganiteks.

Valimised olid üks olulisemaid demokraatia saavutusi Venemaal, mis tõi kaasa põhjalikud muutused kogu poliitilises süsteemis. Sellise ülemineku tagajärjed olid nii positiivsed kui ka negatiivsed. Ühelt poolt loodi alus võimude lahususele, kodanikuühiskonna kujunemisele, föderatsiooni võrdsete subjektide loomisele. Teisalt destabiliseeris alamate juhtide valimine poliitilist olukorda, võimaldades kuberneridel tsentrist sõltumatuks saada. Tekkis oht uueks "suveräänsuste paraadiks", mis võib lõppeda riigi kokkuvarisemisega. Föderaalvalitsusel praktiliselt puuduvad piirkondliku eliidi mõjuhoovad.

1995. aasta detsembris muutus föderatsiooninõukogu moodustamise põhimõte. Vastavalt uuele määrusele hakati moodustama Venemaa parlamendi ülemkoda, delegeerides kaks föderatsiooni subjekti juhti - täitevvõimu ja seadusandliku võimu juhte. Föderatsiooninõukogus hakkasid tekkima territoriaalsetel ja majanduslikel põhimõtetel piirkondadevahelised ühendused, mis ähvardas keskust poliitilise ja finantskontrolli kaotamisega.

Negatiivsete trendide ennetamiseks algatas uus president Vladimir Putin poliitilisi reforme, et tugevdada võimuvertikaali. 2000. aastal muutus föderatsiooninõukogu moodustamise kord: parlamendi ülemkotta hakati delegeerima föderatsiooni subjekti täitev- ja seadusandliku võimu esindajaid, kuid mitte esimesi isikuid, nagu varem. 2004. aasta lõpus võeti vastu föderaalseadus, mis muutis föderatsiooni subjektide juhtide valimise korda: neid hakkasid valima vastavad seadusandlikud kogud riigi presidendi ettepanekul. Viimased üleriigilised administratsiooni juhi valimised toimusid 2005. aasta märtsis Neenetsi autonoomses ringkonnas.

Selle tulemusena taastati föderaalkeskuse võim ja piirkondade juhid muutusid presidendist täielikult sõltuvaks. Riigi kokkuvarisemise ohust saadi üle rahvavalimiste demokraatlikust korrast loobumisega.

Piirkondlike juhtide analüüs näitab, et valdav enamus kuberneridest langes eliiti ammu enne piirkonna juhi kohale määramist. Niisiis oli O. Krõštanovskaja uuringus antud andmete kohaselt 2002. aastal piirkonnajuhtide eliidis enne nende nimetamist (valimist) piirkonna juhiks 15 aastat ja keskmine aastate arv. liidu subjekti juhi ametikohal oli 6 aastat.

Regionaaljuhi keskmine vanus L. Brežnevi ajal oli 59 aastat, M. Gorbatšovi ajal 52 aastat, B. Jeltsini ajal 49 aastat, V. Putini ajal 54 aastat.

Nõukogude nomenklatuuri kaal püsib endiselt väga kõrge. 2002. aastal kuulus varem Nõukogude nomenklatuuri 65,9% föderatsiooni subjektide juhtidest (1992. aastal 78,2%, 1997. aastal 72,7%).

Nagu märgib O. Krõštanovskaja, "paradoks seisneb selles, et mitte valimised, vaid ametisse nimetamised ei toonud uusi inimesi tippu."

Professionaalsete omaduste kirjeldamine piirkondlik poliitiline eliit, paljud uurijad märgivad selle ümberjagamise (rentimise) seost majandustegevusega. Samas tuleb märkida sellist suundumust nagu piirkondliku poliitilise eliidi tuumiku moodustava intellektuaalsete, poliitiliste, kultuuriliste, professionaalsete ja kõrgelt haritud juhtide mõjuka kihi edendamine. Nagu märgib S. A. Granovsky, "praeguse valitsuse nomenklatuursed allikad, millest pole lihtne lahti saada, on piduriks reformidele, mis takistavad ühiskonna tõelist demokratiseerumist, mitte ainult poliitiliste, vaid ka kõigi teiste sfääride ümberkujundamist. meie elust. Venemaal pole veel moodustunud eliiti, mis vastaks end juba tõestanud uuele omariiklusele.

Eliidi oluline omadus on mentaliteet. Praktilised suundumused ja nende reaalne rakendamine piirkondliku poliitilise ja administratiivse eliidi asjades kajastuvad nii nende enda maailmapildis kui ka elanikkonna hinnangutes. Piirkondliku haldus- ja poliitilise eliidi vaimseid iseärasusi kirjeldades tuleb märkida nende föderalistlikku mõtlemist, mille põhiparameetriteks on Vene Föderatsiooni terviklikkuse säilitamine, kõigi subjektide võrdsuse probleemid, föderaalseaduste prioriteetsus vabariikliku ees. ühed.

Võib väita, et regionaalpoliitilise eliidi seas on tsentro-paternalistlikud lootused oluliselt nõrgenenud. Eliidi peas olid lootused keskuse ja oma jõudude võimalustele majanduse ja majandussidemete arendamisel peaaegu tasandatud. Paljudes piirkondades valitseb juba "oma jõule toetumise" meeleolu. Seega osutuvad etnoföderalistlikud, majanduslik-föderalistlikud ja poliitilis-föderalistlikud tegurid konjugeerituks üheks kompleksiks ja tegutsevad nüüd samas suunas, aidates kaasa föderalistliku mõtlemisparadigma kiiremale kujunemisele.

Teisalt rõhutavad paljud uurijad valitseva eliidi poliitilise mentaliteedi kõige olulisemate tunnustena selle hoolimatust ja "serviilsust". See toob kaasa ühelt poolt tingimusteta lojaalsuse presidendile ja teiselt poolt klannihuvide stabiilse prioriteedi rahvuslike huvide ees.

6.5. Eliidi ringlus ja taastootmine

Eristada saab kahte ülemiste kihtide uuendamise lainet. Esimene neist oli seotud reformaatorite sissetungiga. Teine tähistas vastureformaatorite saabumist, kelle tegevust tuleks pidada reformitsükli normaalseks lõppemiseks. Klassikalistes piltides näeb see välja järgmine: “noored lõvid” asendatakse “vanade rebastega”.

Mudelid ringlus ja paljunemine eliitrühmitusi tuleks täiendada kolmanda elemendiga – eliitkoosseisu laiendamisega. Eliidi ridade tõus 1990. aastate esimesel poolel. juhtus rohkem kui kaks korda. "Eliidiks" peetavate ametikohtade arv on oluliselt kasvanud. Selle põhjuseks on uute majandusstruktuuride arvu kasv, mille liidrid võib omistada uuele majanduseliidile. Kuid see pole vähem tõsi ja see on tingitud poliitiliste ja haldusstruktuuride kasvust.

Venemaa eliidi ringluse kiirenemine on ilmselge fakt. See sai alguse M. Gorbatšovi valitsusajal tänu nn eelnomenklatuuri rühmade arvukate esindajate edutamisele erinevatest avalikest sektoritest (enamasti endised keskastme juhid – osakondade, allüksuste, talituste juhid).

1990. aastatel kiirendatud tempo eliitliiklus(eliidi liikumine – termin, mille ringlusse tõi O. Krõštanovskaja) nõudis personaliga töötamise käsitluste muutmist. B. Jeltsini ajal toimusid sagedased tagasiastumised, kõrgete ametnike ümberasumised, keda ta esmalt endaga lähemale tõi, siis pettus ja teiste vastu vahetas. Personali asendamise kiirus tõi kaasa kaadrireservi hävimise, mis aitas säilitada järglust. Oli vaja luua mõningaid reservatsioone võimult langenud kõrgetele ametnikele. Selle tulemusena tekkisid sellised struktuurid nagu "riigiettevõtlus" – riigi ressurssidel põhinevad ja eraettevõtlusega võrreldes mitmekordsed privileegid omavad kommertsorganisatsioonid, aga ka sihtasutused, ühendused, ühiskondlik-poliitilised organisatsioonid, mida juhtisid pensionärid. Viimastel aastatel on asetäitjategevus toiminud omamoodi reservatsioonina, mis annab vajaliku au kõigile endistele ametnikele.

Alternatiivsete valimiste laialdase kasutamise tõttu ei olnud valitseval eliidil enam täielikku kontrolli soovimatute isikute eliidist eemaldamise üle. Täitevorganites ametikoha kaotanud ametnikud võiksid olla valitud föderaal- või regionaalparlamenti, minna suurärisse ja majanduslike ressursside abil poliitilist olukorda mõjutada või luua erakonna ja osaleda aktiivselt poliitilises elus.

Kui nõukogude ajal tähendas väljaastumine "poliitilist surma", siis nõukogude järgsel perioodil hakkas tulema võimule naasmine. Seega oli valitsuseliidis 1992. aastal tootluse osakaal 12,1%, valitsuse jaoks 1999. aastal - 8%.

V. Putini ajal hakkab personali olukord järk-järgult muutuma. Taastatakse kaadrireserv, tugevdatakse riigiteenistust ja lojaalsusest režiimile saab staatuse stabiilsuse tagatis. 2004. aastal käivitatud haldusreform, mille eesmärk oli vähendada bürokraatide arvu, restruktureeris ainult osakondi ja tõstis oluliselt riigiteenistujate palku. 2000. aastatel suurendab eliidis mitte vertikaalset, vaid horisontaalset liikuvust. Nii saavad endistest kuberneridest föderatsiooninõukogu liikmed, endistest ministritest saavad asetäitjad, endised presidendi administratsiooni ametnikud lähevad riigiärisse.

Nagu uuringud näitavad, on V. Putini ajal ametisse nimetamise ja vallandamise olemus enamiku näitajate puhul läbi teinud väikesed muudatused: ametisse astumise ja lahkumise vanus, keskmine ametis oldud aastate arv, pensioniealiste inimeste osakaal pensionäride hulgas on ligikaudu sama mis eelmise presidendi ajal. Kuid peamine on see, et õhkkond on muutunud: poliitilise eliidi enesekindluse kasv, mille aluseks on üldsuse kõrge usaldus presidendi vastu.

Võimu interaktsiooni normide ja reeglite muutmine tuleneb suuresti protsessist eliidi ümberkujundamine(st kapitali ülekandmine ühelt vormilt teisele). Selle protsessi otsustavaks elemendiks oli eliitrühmade "kapitaliseerimine". See avaldus eelkõige kahel viisil. Esiteks muutis osa poliitilisest eliidist oma poliitilise mõju majanduslikuks kapitaliks. Poliitilise nomenklatuuri esindajad astusid ise uude ärieliiti või patroneerisid lähisugulasi majandussfääris. Teiseks puudutas "kapitaliseerimine" poliitilist eliiti ennast – korruptsiooni laienemise kaudu. Korruptsioon on alati eksisteerinud, kuid just tänapäeva Venemaal on see muutunud suuremaks ja avatumaks kui kunagi varem.

Selle tulemusena on poliitikat hakatud seostama kõige tulusama äriga. Ühelt poolt taotlevad suurettevõtjad riigi kaitset ning püüavad saada riigilt vara ja privileege. Teisalt ei rahulda poliitikud enam tavapärast võimu ja kuulsuse lõksu. Nende staatuse positsioonid peavad olema tagatud erapangakontodel olevate kviitungitega. Selle tulemusena saavad suurärimehed poliitiliselt mõjukad inimesed ja poliitikud väga jõukateks inimesteks.

Järgmine, erilist tähelepanu vääriv protsess on seotud erinevate eliitgruppide omavaheliste suhetega. Siin põrkuvad tavaliselt kaks vastandlikku tendentsi - eliidi killustumine ja konsolideerumine. Killustumise hüpotees väidab, et toimub eliidi pluraliseerumise protsess ning arvukate surverühmade ja huvide teke.

Vastasseis seadusandliku võimu, presidendistruktuuride ja valitsuse, föderaal- ja regionaalvalitsuse organite, vasak- ja parempoolsete parteirühmade, poliitilise, sõjalise ja majandusliku eliidi, erinevaid majanduskomplekse esindavate tööstuslobide vahel – kõik see aitab kaasa võimupluralismi olukorrale. Seda olukorda võib vaadelda kui ühiskonna demokratiseerumise ilmingut, kuid sagedamini peetakse seda tõendiks võimuvaakumist ja tõhusa valitsemise puudumisest.

Võitlus "vana" ja "uue" eliidi vahel viib samuti killustatuseni. Esimese eesmärk on võimu säilitamine, teise eesmärk on haarata riigi võtmepositsioonid ja tõrjuda oma vastased ametikohtadelt.

Vastupidiseid hinnanguid väljendatakse eliidi konsolideerumise hüpoteesi raames. Ta väidab, et eraldusjooned erinevate eliitrühmade vahel on üha enam hägusad ja võim koondub piiratud arvu subjektide kätte. Seadusandjatel pole erilist võimu; föderaalorganitel oli piirkondade üle piisavalt haldus- ja finantsmõju, et määrata kindlaks poliitika piirkondlikul tasandil; sõjaväe eliit on endiselt lojaalne ja allub poliitilistele jõududele; "vasak-" ja "parempoolsed" parteirühmadtriivida poliitilise "keskuse" poole.

Ka poliitilise ja majandusliku eliidi vastasseisuga ei tasu liialdada. Vastupidi, Venemaa eliidi ümberkujunemise etappi iseloomustab poliitilise ja majandusliku eliidi lõimumine. Selle lähenemise põhjus peitub vastastikuses kasus: majanduseliit on huvitatud eelarvevahendite ja föderaalinvesteeringute õigest jaotusest, kindlast personalipoliitikast, endale kasulike poliitiliste otsuste langetamisest ning poliitiline eliit soovib transformatsioonist kasu saada. majandusest.

Seega toimub nähtavast vastuseisust hoolimata eliitgruppide konsolideerumine.

6.6. Poliitiline korporatiivsus

Lääne poliitilises eliidisprioriteediks on sotsiaalne päritolu, mis määrab esmase ja sekundaarse sotsialiseerumise stardivõimalused, tingimused ja juhised, erinevalt vene omast, kus see tegur asendub varasema sidemega nomenklatuurse eliidiga ja pühendumisega liidrile - juhile. Teisisõnu, ettevõtte päritolu.

Ameerika politoloog F. Schmitter leiab korporatiivsus"Ühe võimaliku mehhanismina, mis võimaldab huvide ühendustel vahendada oma liikmeid (üksikisikud, perekonnad, ettevõtted, kohalikud kogukonnad, rühmad) ja erinevaid vastaspooli (eelkõige riigi- ja valitsusasutused)." Korporatiivsus sobib orgaaniliselt demokraatlikku õiguskorda, mida tõendab selle nähtuse levik arenenud demokraatlike institutsioonidega riikides ja märkimisväärsed retsidiivid mittekonsolideeritud demokraatiaga riikides. Eriti negatiivne on see poliitilises sfääris.

Poliitiline korporatiivsus tähendab riigivõimu saavutamiseks, rakendamiseks ja säilitamiseks ühendatud isikute kogumi domineerimist poliitilises süsteemis. Poliitiliste korporatsioonide interaktsioon võimaldab neil elektriturgu lõhestada, jätmata sellele juurdepääsu elanikkonna esindajatel. Korporatsioonide vahel on huvide sidumise ja kooskõlastamise mehhanism. Korporatsioone saab üles ehitada sotsiaalse klassi, ametialase, pere-maamehe-mu ja muude tunnuste järgi, kuid need lähtuvad alati huvide ühtsusest. Kaasaegse Venemaa poliitiline süsteem on näide interakteeruvatest korporatsioonidest.

Poliitilistel korporatsioonidel, et olla tõhusad, peab olema teatav huvide esindamise monopol. See on vajalik poliitiliste otsuste mõjutamise seisukohalt, kuna riigivõim oma tegevuse eesmärke ja eesmärke kujundades (eriti üleminekuperioodil, mil nende juhtrühmad kujunevad huvide paljususest) paratamatult arvestada ainult nende gruppide huvide ja korporatsioonidega, kellel on vastavad ressursid, st. suuteline mobiliseerima ja kontrolli all hoidma suurt osa elanikkonnast. Nii moodustuvad teatud korporatiivsed esindused ja riigist saab “korporatiivne riik”. Tema poliitika aluseks ei ole antud juhul mitte “avalik huvi”, vaid selle poliitilise korporatsiooni huvi, mille esindajad on praegu riigivõimu eesotsas või omavad sellele kõige suuremat mõju.

Kaasaegse Venemaa võimsaimad korporatsioonid on need, mis põhinevad finants- ja tööstuskontsernide vundamendil, millel on tohutud rahalised ressursid, mis kontrollivad kõige olulisemaid ettevõtteid ja tööstusharusid, monopoliseerivad järk-järgult meediaturgu ja suudavad seeläbi mõjutada otsustusprotsessi. valitsuse ja parlamendi kanalites.

Venemaa korporatiivse süsteemi tunnusjoonseisneb selles, et see on üles ehitatud mõjukamate huvigruppide ja riigi vastastikusele sõltuvusele ning on lepingulise iseloomuga. Nii sai näiteks V. Tšernomõrdini endine valitsus, patroneerides korporatsiooni Gazprom, vastutasuks võimaluse oma abiga sotsiaalpoliitika probleeme lahendada. Riigivõim Venemaal, ajendatuna vajadusest kriisist üle saada, andis võimaluse selliseks huvide monopoliseerimiseks vastutasuks poliitilise ja rahalise toetuse eest. Seetõttu tuleks korporatsioone pidada Venemaa 1990. aastate poliitilise režiimi peamiseks tugisambaks.

T.I. Zaslavskaja märgib, et "põhiinstitutsioonide "turu" reformi tulemusena on riik lagunenud eraõiguslikeks poliitilisteks ja finantskorporatsioonideks... Venemaal on iga ministeeriumide, piirkondade ja tööstuskomplekside grupi taga teatud valitsev klann. ”

Poliitiliste korporatsioonide tegevuse tulemusena võib riigivõim sattuda poliitiliste ja majanduslike monopolide grupi pantvangi ning sattuda erahuvide esindajate sihipärase surve alla, mis võib viia poliitilise režiimi oligarhiseerumiseni ja sotsiaalsete pingete suurenemiseni. riik.

2000. aastatel on tekkinud uus korporatiivne struktuur, mis on seotud eriteenistustesse kuulumisega. Selles struktuuris on turvatöötajatele omane ettevõtte ühtsusvaim. President V. Putini avaldus: "endiseid tšekiste pole" – on kinnitus eriteenistuste korporatiivsest vaimust, mis tsementeerib võimu. Sellises eliidis valitseb solidaarsus. Vaatamata sellele, et "kogu riik on muutumas operatiivtöö areeniks", on O. Krõštanovskaja sõnul ... "selline valitsus kahekordselt stabiilne, seda enam, et seda hoiab koos patriotismi ideoloogia, lahjendatult aga liberaalsete majanduslike ideedega."

Vene teadlane S.P.Peregudov, võttes kokku F. Schmitteri mõtteid korporatiivsusest, tõi välja mitu peamist seisukohta, mis võiksid korporatiivsuse muuta "uueks", mitte õõnestades, vaid tugevdades demokraatiat ja sotsiaalset rahu. „Esiteks on see riigist sõltumatute sõltumatute huvigruppide olemasolu ja keskendumine sellega suhtlemisele, et tugevdada sotsiaalset partnerlust ja tõsta majanduslikku efektiivsust. Teiseks on see selle interaktsiooni selline või teine ​​institutsionaliseeritus ja riigi suutlikkus läbirääkimiste käigus „kehtestada“ riiklikest huvidest tulenevaid prioriteete. Ja lõpuks, kolmandaks, see on võetud kohustuste täitmine kõigi osapoolte poolt ja vastav kontrollisüsteem nende täitmise üle. Need põhimõtted, mis on üle kantud poliitilisse sfääri, võivad ennetada või leevendada poliitilise korporatiivsuse negatiivseid tagajärgi.

6.7. Privileegid kui poliitilise eliidi märk

Privileeg- need on juriidilised hüved ennekõike jõustruktuuridele ja ametnikele, mida nad vajavad oma volituste täielikuks rakendamiseks.

Privileegid on poliitilise eliidi üks olulisemaid tunnuseid. Ainuõigused ja erivõimalused on eliidiga tihedalt seotud, sest see hõlmab loomupäraste annetega, säravate annetega, eriliste ideoloogiliste, sotsiaalsete ja poliitiliste omadustega indiviidide rühmitusi, mis määravad ühiskonna juhtimise kõige olulisemat funktsiooni täitvate inimeste erilise rolli. Poliitiline eliit, osaledes aktiivselt riigivõimu teostamises või seda otseselt mõjutades, kulutab palju energiat, jõupingutusi ja ressursse. Et tõhusamalt majandada, vajab eliit vastavaid allikaid selle energia täiendamiseks. Seetõttu tugevdavad eliidi positsiooni tema prestiiž, privileegid, hüved, nii et see naudib märkimisväärset materiaalset ja vaimset kasu.

Järelikult stimuleerib poliitilise eliidi teket asjaolu, et juhtimistegevuse kõrge staatus on seotud võimalusega saada mitmesuguseid materiaalseid ja moraalseid privileege, eeliseid, au ja hiilgust.

Nagu kirjutab R. Mills, koosneb valitsev eliit „inimestest, kes on sellistel ametikohtadel, mis annavad neile võimaluse tõusta kõrgemale tavainimeste keskkonnast ja teha otsuseid, millel on suured tagajärjed... See on tingitud asjaolust, et nemad käsutavad kõige rohkem moodsa ühiskonna olulised hierarhilised institutsioonid ja organisatsioonid ... Nad hõivavad sotsiaalses süsteemis strateegilisi juhtimispunkte, kuhu on koondatud tõhusad vahendid, pakkudes nende poolt kasutatavat võimu, rikkust ja kuulsust.

Piiratud võimuressursside (materiaalne ja vaimne rikkus, väärtused) tõttu eliidi esindajad aga reeglina privileegidest vabatahtlikult ei loobu. Selle sõja võitmiseks on eliit sunnitud kogunema ja rühmitama. Poliitilise eliidi väga kõrge positsioon ühiskonnas määrab selle sidususe vajaduse, grupihuvi säilitada oma privilegeeritud staatus. "Elitaarse paradigma jaoks," rõhutab G.K. Ashinit iseloomustab väide, et ühiskond ei saa ilma eliidita normaalselt toimida, et tal on õigus privilegeeritud positsioonile, pealegi peab ta valvsalt kaitsma oma privileege masside "sissetungimise" eest.

A.V.Malko märgib veel üht asjaolu, mis määrab eliidi tiheda seose privileegidega. See seisneb selles, et see isikute rühm personifitseerib võimu, mis (tänu sellele, et see on seotud väärtuste ja ressursside jaotamisega) avab laiad võimalused eliidi ja selle keskkonna individuaalsete huvide realiseerimiseks. Järelikult on võitlus privileegide pärast suuresti võitlus võimu, võimaluste, ressursside ja mõju eest.

Pärast 1917. aasta veebruari- ja oktoobrirevolutsiooni kaotati massiliselt feodaalsed ebaõiglased, paljuski juba vananenud privileegid ning toimus poliitilise eliidi vahetus. Lisaks hakati "soodustuste" mõiste kaudu seadusandluses suuremal määral määratlema ka juriidilisi eeliseid, ainuõigusi Nõukogude riigi organite ja ametnike jaoks. Arenev võitlus klassi- ja omandiprivileegide vastu, mis ei sobi kokku võrdsuse ja õigluse ideaalidega ning sotsialistliku ehituse põhimõtetega, viis selleni, et mõistet "privileeg" hakati tajuma puhtalt ebaseaduslike eeliste peegeldajana. Sellega seoses kustutati ta praktiliselt seadusloome käibest.

Vastupidiselt marksistlikule õpetusele toimus nõukogude ühiskonnas aga algusest peale elanikkonna kihistumine klassideks, kes hõivasid sotsiaalses struktuuris erinevatel positsioonidel ja omasid sellest tulenevalt erinevaid võimalusi eluõnnistuste jagamisel. Ebavõrdsus ei olnud selles osas mingisugune kõrvalekalle teatud õigetest marksismi klassikute poolt ette kirjutatud normidest, vaid ühiskonnaelu objektiivsete seaduste ilming. Brežnevi perioodi lõpuks saavutas nõukogude ühiskonna klassikihistumine kõrge taseme. Ilmne on rahvastiku vertikaalse dünaamika vähenemise tendents; vähenesid ühelt kihilt kõrgema taseme kihtidele ülemineku võimalused. Kõrgemate võimuešelonide esindajad laskusid harva madalamatele, kuna neil oli ühiskonnas positsioonist tulenevalt mitmesuguseid privileege ja võimalusi eluõnnistusi omandada.

Sellised eeskätt nomenklatuurile saadud privileegid ei olnud õigusriigis sätestatud või kehtestati kinniste otsustega. Need eelised hõlmasid järgmist: eluaseme jagamine, suvilad, vautšerid sanatooriumidele ja mainekatele puhkemajadele, defitsiitne kaup jne.

Uus poliitiline eliit eesotsas B. N. Jeltsiniga, vaatamata sellele, et ta võimule tuli, sealhulgas privileegidevastase võitluse lainel, mitte ainult ei loobunud olemasolevatest privileegidest, vaid isegi suurendas neid.

Privileegide süsteem, nagu S.V. Polenin sai kahjuks „laialt levinud mitte ainult sotsialismi stagnatsiooni ja deformatsiooni aastatel, vaid veelgi enam praegusel demokraatlikul perioodil. Jutt on hüvedest, mille abil luuakse valitud ringile "kõige vastutustundlikumate" isikute elumugavuse suurendamise tingimused, kes on isoleeritud nende kuuluvuse või läheduse alusel võimulolijatele. Sel juhul ei põhine hüvitised objektiivsetel alustel ja muutuvad tavalisteks privileegideks, mille olemasolu on vastuolus õigusriigi loomise ideega ja õõnestab nii kodanike võrdsete õiguste põhimõtet kui ka sotsiaalse õigluse põhimõtet. mille loosungi nad tavaliselt kehtestatakse.

Märkimisväärne osa valitsevast kaasaegsest Venemaa eliidist, kellel ei olnud kõrgeid juhtimis- ja moraalseid omadusi, olles saanud märkimisväärse osa riigivara nomenklatuurilise erastamise tulemusena tohutuid privileege, ei suutnud riiki piisavalt juhtida ja oli suuresti süüdi selles, et 1990. aastatel ühiskonda haaranud kriis.

Tõeliselt demokraatlikus riigis tuleb kaotada ebaseaduslikud ja liigsed privileegid.Kõrgemate ametnike, sealhulgas Vene Föderatsiooni presidendi hüvitisi käsitlevad eeskirjad on vaja temaatilise põhimõtte alusel lisada ning seejärel avaldada üldiseks teabeks ja nende järgimise kontrollimiseks. Lisaks tõstatub üha enam küsimus hoolikast kontrollist olemasoleva ja tekkiva poliitilise eliidi üle (valimiste institutsioonide, rahvahääletuste, saadikute teadete valijatele, meedia, avaliku arvamuse küsitluste jms kaudu), et see ei pöörduks. suletud valitsevasse privilegeeritud kasti, kuid töötas ühiskonna, enamiku Venemaa kodanike hüvanguks.

Tõeliselt demokraatlikuks poliitiliseks süsteemiks võib pidada rahva valitsemist, mille mõju poliitikale on määrav, eliidi mõju aga piiratud, seadusega piiratud, poliitilist süsteemi, milles eliiti kontrollib rahvas. Seega, kui ei saa eirata teesi, et eliidi olemasolu on reaalne või potentsiaalne oht demokraatiale, siis väljapääs, demokraatia säilimise tingimus, on rahva pidevas kontrollis eliidi üle, piirates eliidi olemasolu. eliidi privileegid ainult neile, mis on funktsionaalselt vajalikud tema volituste teostamiseks, maksimaalne avalikkus, eliidi piiramatu kriitika võimalus, võimude lahusus ning poliitilise, majandusliku, kultuurilise ja muu eliidi suhteline autonoomia, opositsiooni olemasolu , eliitide võitlus ja konkurents, mille vahekohtunikuks (ja mitte ainult valimiste ajal) rahvas ette astub ehk teisisõnu kõike, mis tervikuna moodustab tänapäevase demokraatliku protsessi.

Venemaa jaoks on oluline kujundada avalikku arvamust nii, et poliitiline eliit ise hakkaks piirduma mitmete privileegidega, mis moraalsest vaatenurgast näivad elanikkonna vaese enamuse taustal selgelt ebaproportsionaalsed. .

Kaasaegse Vene riigi jaoks muutub üha teravamaks probleem saada kvalifitseeritud kõrgelt professionaalseks poliitiliseks eliidiks, mida elanikkond võiks usaldada. Sellise eliidi peab looma Venemaa ühiskond, tehes märkimisväärseid jõupingutusi demokraatlike ja õiguslike normide ja mehhanismide abil, sealhulgas seaduslike ja põhjendatud privileegide kaudu, et viia läbi omamoodi “valik” uutest poliitikutest, kes on riiklikult mõtlevad ja on võime võtta isiklikult vastutust muutuste eest riigis.

Põhimõisted: eliidi, kõrgeima poliitilise eliidi taastootmine, eliidi konsolideerumine, korporatiivsus, eliidi mobiilsus, nomenklatuur, poliitiline korporatiivsus, poliitiline eliit, poliitiline klass, valitsev eliit, privileegid, piirkondlik eliit, eliidi ümberkujundamine, subeliit, föderaalne eliit, poliitilise eliidi funktsioonid, eliidi killustatus, eliidi omadused, eliidi ringlus, eliit, eliitliiklus.

Küsimused enesekontrolliks:

1. Mis on peamine erinevus poliitilise klassi vahel?

2. Milline on poliitilise klassi ja valitseva eliidi suhe?

3. Kuidas nimetatakse üksiku valitseva eliidi erinevaid osi?

4. Määratlege poliitiline eliit.

5. Millised on eliidi olulisemad omadused.

6. Kirjelda eliidi mobiilsust.

7. Loetlege poliitilise eliidi funktsioonid.

8. Mille poolest erinevad poliitilise eliidi kujunemise "Jeltsini" ja "Putini" etapid?

9. Kes kuulub Venemaal poliitilisse eliiti?

10. Millised muutused on toimunud Venemaa uue poliitilise eliidi koosseisus?

11. Millised on V. Putini ajal kujunenud valitseva eliidi põhijooned?

12. Nimetage Venemaa kaasaegse piirkondliku eliidi kujunemise peamised etapid.

13. Milliseid reforme algatas Vladimir Putin võimuvertikaali tugevdamiseks?

14. Kirjeldage Venemaa regionaalpoliitilist eliiti?

15. Mis on Elite Reconversion?

16. Selgitage killustumise ja eliidi konsolideerumise vahelist seost.

17. Mis on poliitilise korporatiivsuse olemus?

18. Millised on eliidi privileegid?

19. Millised on eliitrühmade privileegi demokraatlikuks kasutamiseks vajalikud tingimused?

Kirjandus:

Ashin G.K.Eliidi muutumine // Ühiskonnateadused ja modernsus. 1995. nr 1.

Ashin G.K.Elitoloogia poliitilise filosoofia ja poliitilise sotsioloogia peeglis // Elitoloogiline uurimine. 1998. nr 1.

Gaman-Golutvina O.V. Bürokraatia või oligarhia? // Kuhu läheb Venemaa?.. Võim, ühiskond, isiksus. M., 2000.

Granovski S.A.Rakenduspoliitikateadus: õpik. M., 2004.

Zaslavskaja T.I.Kaasaegne vene ühiskond: ümberkujundamise sotsiaalne mehhanism: õpik. M., 2004.

Kretov B.I., Peregudov S.P. Uus vene korporatiivsus: demokraatlik või bürokraatlik? // Polis. 1997. nr 2. P.24.

Ashin G.K. Elitoloogia poliitilise filosoofia ja poliitilise sotsioloogia peeglis // Elitoloogiline uurimine. 1998. nr 1. P.11.

Polenina S.V. Õigus kui õigusriigi moodustamise ülesannete elluviimise vahend // Õigusteooria: uued ideed. M., 1993. 3. väljaanne. P.16.

Ashin G.K. Elitoloogia poliitilise filosoofia ja poliitilise sotsioloogia peeglis // Elitoloogiline uurimine. 1998. nr 1. lk.13-14.

1. Sissejuhatus……………………………………………………………2

2. Poliitiline eliit …………………………………………………3

3. Poliitilise eliidi struktuur……………………………………….4

4. Poliitilise eliidi funktsioonid………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………

5. Poliitilise eliidi tüübid…………………………………………..7

6. Tänapäeva Venemaa poliitiline eliit

Tekkimise ja kujunemisprotsessi eeldused ...... 8

7. O. Krõštanovskaja tagasi NSVL-i.

Uus vene eliit ……………… ... 11

8. Kaasaegse Venemaa poliitilise eliidi struktuur ...........17

9. Poliitilise režiimi tunnused tänapäeva Venemaal ..21

11. Allikate loetelu………………………………………………… ...............24

Sissejuhatus

Sõna "eliit" tähendab prantsuse keelest tõlkes "parim", "valik", "lemmikud". Igapäevakeeles on sellel kaks tähendust. Neist esimene peegeldab mõne intensiivselt, selgelt ja maksimaalselt väljendunud tunnuse omamist, mis on konkreetsel mõõteskaalal kõrgeim. Selles mõttes kasutatakse mõistet "eliit" sellistes fraasides nagu "eliit vili", "eliithobused", "spordieliit", "eliitväed", "varaste eliit" jne.

Teises tähenduses tähistab sõna "eliit" parimat, ühiskonna jaoks kõige väärtuslikumat rühma, kes seisab massidest kõrgemal ja on kutsutud oma eriliste omaduste tõttu neid juhtima. See sõna mõistmine peegeldas orjapidajate ja feodaalse ühiskonna tegelikkust, mille eliit oli aristokraatia. (Mõiste "aristos" tähendab ise vastavalt "parimat", aristokraatiat - "parima jõud".)

Politoloogias kasutatakse mõistet "eliit" ainult esimeses, eetiliselt neutraalses tähenduses. Kõige üldisemas vormis määratletuna iseloomustab see mõiste enim väljendunud poliitiliste ja juhtimisomaduste ning -funktsioonide kandjaid.

Silmapaistev itaalia sotsioloog ja politoloog Mosca (1858-1941) püüdis tõestada iga ühiskonna vältimatut jagunemist kaheks ebavõrdseks. ühiskondlik positsioon ja rühma roll. 1896. aastal kirjutas ta ajakirjas The Foundations of Political Science: „Kõigis ühiskondades, alates kõige mõõdukalt arenenud ja vaevu tsiviliseeritutest kuni valgustatud ja võimsateni välja, on kaks inimeste klassi: valitsejate klass ja nende klass, kes on valitses. Esimene, alati suhteliselt väike, täidab kõiki poliitilisi funktsioone, monopoliseerib võimu ja naudib selle loomupäraseid eeliseid, samas kui teine, arvukam, on esimese kontrolli all ja reguleeritud ning varustab poliitilise organismi elujõulisuseks vajalikke materiaalseid toetusvahendeid.

Gaetano Mosca (1. aprill 1858 Palermo, Itaalia – 8. november 1941 Rooma, Itaalia) oli Itaalia jurist ja sotsioloog. Koos Paretoga on ta tuntud kui eliiditeooria looja. Mosca analüüsis poliitilise eliidi kujunemise probleemi ja selle spetsiifilisi omadusi. Ta uskus, et kõige olulisem kriteerium sinna sisenemisel on oskus teisi inimesi juhtida, s.t. organiseerimisvõimet, aga ka materiaalset, moraalset ja intellektuaalset üleolekut, mis eristab eliiti ülejäänud ühiskonnast. Kuigi üldiselt on see kiht valitsemisvõimelisim, ei ole kõik selle esindajad ülejäänud elanikkonnaga võrreldes parimate, kõrgemate omadustega.

Käesoleva töö eesmärk on püüda üldjoontes süstematiseerida ja lühidalt esitada materjali teemal: Venemaa kaasaegne poliitiline eliit. Selle probleemi lahendamiseks kavatsetakse autoriteetseimatele politoloogidele viidates rääkida üksikasjalikult "poliitilise eliidi" mõistest, selle funktsioonidest ja poliitilise eliidi tüüpidest. Anda materjali teemal "Venemaa kaasaegne poliitiline eliit", selle tekkimise eeldused, struktuur, funktsioonid, omadused. Proovige selle kohta oma järeldused teha võimalikud viisid ja selle arengusuunad.

Poliitiline eliit

Poliitikaga, mis on üks ühiskonnaelu valdkondi, tegelevad inimesed, kellel on võimuressursse või poliitilist kapitali. Neid inimesi kutsutakse poliitiline klass kelle jaoks poliitikast saab elukutse. Poliitiline klass on valitsev klass, kuna ta haldab ja käsutab võimu ressursse. See on heterogeenne erinevuste tõttu võimu omamises, tegevuse iseloomus, värbamismeetodites jne. Selle peamine erinevus seisneb institutsionaliseerituses, mis seisneb selle esindajate hõivatud avalike ametikohtade süsteemis. Poliitilise klassi moodustamine toimub kahel viisil: riigiametisse nimetamisega (selliseid poliitilise klassi esindajaid nimetatakse bürokraatiaks) ja teatud jõustruktuuride valimistega.

Lisaks poliitilisele klassile võivad poliitikat mõjutada üksikisikud, grupid, kellel on kas ametlikud volitused või mitteametlikud võimalused. T.I. Zaslavskaja nimetab sellist üksikisikute ja rühmade kogumit valitsev eliit, kuhu ta liigitab poliitikud, kellel on kõrgeimad valitsuse ametikohad, bürokraatia ülaosa ja ärieliidi. Kuna valitseva eliidi olulisim ressurss on poliitiline kapital ehk võim, mis annab legitiimse õiguse hallata riigi vara ja rahalisi vahendeid, on valitseva eliidi kõigi rühmade otsene või varjatud seos riigistruktuuridega.

O. Krõštanovskaja annab sellise määratluse eliit: „see on ühiskonna valitsev rühm, mis on poliitilise klassi kõrgem kiht. Eliit seisab riigipüramiidi tipus, kontrollides peamisi, strateegilisi võimuressursse, langetades otsuseid riiklikul tasandil. Eliit mitte ainult ei valitse ühiskonda, vaid juhib ka poliitilist klassi ning loob ka selliseid riigikorraldusvorme, milles tema positsioonid on eksklusiivsed. Poliitiline klass moodustab eliidi ja on samal ajal selle täiendamise allikas. Tema vaatenurgast valitseb igasugune eliit, s.t. kui eliit ei valitse, siis pole see eliit. Ülejäänud poliitilise klassi liikmed - professionaalsed juhid, kes ei ole seotud valitseva eliidiga - moodustavad poliitilise ja administratiivse eliidi, kelle ülesanne on ette valmistada üldpoliitilisi otsuseid ja korraldada nende elluviimist nendes riigiaparaadi struktuurides, mille üle nad otseselt kontrollivad.

Eliit on kompleksse struktuuriga täisväärtuslik sotsiaalne rühm. Nimetatakse ühtse valitseva eliidi erinevaid osi alaeliit mis võib olla valdkondlik (poliitiline, majanduslik), funktsionaalne (administraatorid, ideoloogid, julgeolekuametnikud), hierarhiline (alaeliidikihid), värbamine (määratud, valitud). O. Krõštanovskaja sõnul ei saa eliit olla poliitiline. Samas on võimalik selle mõistega viidata alameliidi rühmale, kelle funktsioonide hulka kuulub poliitiliste protsesside otsene juhtimine.

Selles kontekstis võib iseloomustada poliitiline eliit suhteliselt väikese kihina inimesi, kes on juhtivatel kohtadel riigiasutustes, erakondades, ühiskondlikes organisatsioonides ning mõjutavad poliitika kujundamist ja elluviimist riigis.

Poliitilisse eliiti kuuluvad kõrgetasemelised professionaalsed poliitikud, kellel on võimufunktsioonid ja -volitused, kõrgemad riigiteenistujad, kes on seotud poliitiliste programmide, sotsiaalse arengu strateegiate väljatöötamise ja elluviimisega. Selle võib jagada rühmadesse, mis vastavad valitsusharudele - seadusandlik, täidesaatev, kohtuvõim, aga ka asukoha järgi - föderaalne ja piirkondlik.

Eliidi autoriteet on tema võimul püsimise ja võimu säilimise kõige olulisem tingimus, valitsev eliit peab olema legitiimne. Kui poliitiline või riiklik kogukond lakkab sanktsioneerimast antud poliitilise eliidi võimu, kaotab ta oma olemasolu sotsiaalse aluse ja lõpuks ka võimu.

Poliitiline eliit võib pääseda võimule läbi valimiste, võites poliitilise võitluse teiste organiseeritud vähemuste vastu, kes väidavad end olevat poliitiline kontrollrühm. Sel juhul on eliidi ja masside omavaheline suhtlus seaduslik ja legitiimne. Poliitiline eliit võib aga võimule tulla revolutsioonilisel teel või riigipöörde teel. Sellises olukorras püüab uus poliitiline eliit saada vajalikku legitiimsust organiseerimata enamuse mitteametliku tunnustuse kaudu. Igal juhul põhineb eliidi suhe massidega juhtimise ja autoriteetse juhtimise põhimõtetel, mitte pimedal kuuletumisel. Eliidi poliitilise võimu legitimatsioon eristab seda oligarhiast.

Legitiimse võimu olemasoluga riikides määrab poliitilise eliidi poolt täidetavate funktsioonide sisu ja piirid riigi põhiseadus. Päriselus tuleb aga ette sagedasi juhtumeid, kus põhiseaduse ja tegeliku võimu vahel esineb lahknevusi. See on võimalik poliitilise olukorra järsu muutumise korral, kui muudatused ei kajastu veel põhiseaduses, samuti põhiseaduse normidest kõrvalekaldumise korral. Näiteks NSV Liidu põhiseadus kuulutas, et võim kõigil tasanditel kuulub nõukogudele, kuid tegelik poliitiline pilt seda ei kinnitanud.

Poliitilise eliidi struktuur

Riigis ja ühiskonnas võimu- ja kontrollifunktsioone täitva eliitkihi struktuur on äärmiselt keeruline. Riigipoliitika kujunemise mehhanismi mõistmiseks ei piisa enam ainult eliidi ja vastueliidi kategooriate kasutamisest. Paljud teadlased osutavad ühiskonna valitsevates ringkondades majanduslike, halduslike, sõjaliste, intellektuaalsete (teaduslike, tehniliste, ideoloogiliste), poliitiliste segmentide olemasolule. Igaüks neist loob oma suhted massidega, määrab koha ja rolli otsuste tegemisel, võimu mõjutamise astme ja olemuse.

Tuntud Poola politoloog W. Milanowski tegi ettepaneku vaadelda eliitringkondade struktuuri sõltuvalt nende sisemiste rühmituste konkreetsete funktsioonide täitmisest ühiskonna poliitilise juhtimise sfääris.

Kaasaegne sotsioloogia jagab eliidi kolme rühma, mis ristuvad. poliitiline eliit- see on eeskätt ühiskonnas valitsev eliit ja see osa opositsioonikihist, kes pretendeerib võimufunktsioonidele. Poliitilise eliidi tegevusväljaks on võitlus võimu pärast.

Ärieliit- see on ka eliit, kuid mitte alati võimule pretendeeriv. Kuigi selles valdkonnas on majanduslik jõud, mis sunnib inimesi tegutsema teatud suunas ilma poliitilise ressursi avatud kasutamiseta. See on majanduseliidi tõmbejõud, üks tema tegevuse motiive.

Ja lõpuks intellektuaalne eliit. Võib-olla oleks praeguses etapis parem, kui lahutaksime intellektuaalse eliidi ja kultuurieliidi mõisted. Oma tegevuse poolest - poliitika, majandus, kultuur - tegutsevad siin sellised subjektiivse iseloomuga rühmad, kes väljapakutud tingimustel, masside osalusel ühiskonna ümberkujundamises, seda ühiskonda teatud viisil konstrueerivad ja tagavad sotsiaalsete suhete tasakaal ja nende taastootmine. Intellektuaalsele eliidile võime anda järgmise definitsiooni: see on ühiskonna osa, mis toodab ratsionaalsust kõigis teistes tegevusvaldkondades.

Intellektuaalse eliidi rühmad:

Esimene rühm- haritlased, kes mõistavad ja selgitavad ühiskonnas toimuvaid sotsiaalseid, poliitilisi, majanduslikke probleeme, sündmusi ja protsesse. Sellesse rühma kuuluvad teadlased, ajakirjanikud, poliitikud ja teised spetsialistid.

teine ​​rühm koosnevad teadlastest, kes oma teadus- ja arendustegevusega panustavad riigi teaduse ja tehnoloogia arengusse, säilitades Venemaa maailma prestiiži, eriti uuenduslike tehnoloogiate vallas. Nad annavad tõelise panuse tööstuse ja riigi majanduse arengusse.

AT kolmas rühm hõlmab spetsialiste, kellel on kõrge kompetents, kogemus ja praktiline mõtlemine, võime teha otsuseid ebakindluse, kiirete muutuste tingimustes. Need on insenerid, erineva taseme ja profiiliga juhid, tsiviil-, sõjalise mastaabiga, ettevõtted, linnad, provintsid jne. Ja just nende intellektuaalsel tasandil on erinevate algatuste edu kohalikes piirkondades ja teatud sotsiaalmajanduslike valdkondades. sõltub meie riigi elu.

To neljas rühm Ma omistan haridussüsteemi juhtidele, õpetajatele, kes ise moodustavad riigi intellektuaalse potentsiaali ja kasvatavad järgmise põlvkonna intellektuaalset potentsiaali. Oma tegevusega ei edasta nad ainult asjakohaseid teadmisi, vaid otsivad ka kaasaegsetele nõuetele vastavaid mõtteviise.

Venemaa intellektuaalse potentsiaali languse põhjused: teaduse rahaline ebakindlus ja sellest tulenevalt teadlaste migratsioon; teadlaste pedagoogilise ja teadusliku tegevuse mitteoptimaalne kombinatsioon; teaduse arhailine või ebaefektiivne korraldus erinevatel seisukohtadel ja suundadel; strateegilise lähenemise puudumine teaduslike ja tehniliste probleemide ja suundade prioriteedile. Ja lõpuks, kõige olulisem põhjus on intellektuaalide prestiiži langus. Samuti on sisemised isiklikud ja psühholoogilised põhjused: rahulolematus oma professionaalse sotsiaalse positsiooniga, ebakindlus jne.

Populatsioon koosneb kahest kihist: alumine kiht, mis ei ole seotud eliidiga; ülemine kiht on eliit, mis jaguneb valitsevaks ja mittevalitsevaks. Sotsiaalne jagunemine põhineb rikkuse parandamatul ebaühtlasel jaotumisel. Võitlus rikkuse ja võimu ümberjagamise eest, isegi kui selles osalevad massid, viib ainult ühe valitseva vähemuse asendumiseni teisega.

Ühiskonna eliit on sotsiaalne kiht, millel on ühiskonnas selline positsioon ja sellised omadused, mis võimaldavad tal ühiskonda juhtida või selle juhtimise protsessi oluliselt mõjutada, mõjutada (positiivselt või negatiivselt) ühiskonda. väärtusorientatsioonid ja käitumuslikud stereotüübid ühiskonnas ning lõppkokkuvõttes aktiivsemalt, tõhusamalt kui kõik teised ühiskonnakihid osalevad ühiskonna arengutrendide kujundamises, omades samas oma positsiooni kujundamisel teistest rühmadest palju suuremat suveräänsust.

Keskendume poliitilisele eliidile.

Esiteks hõlmab see valitsevat eliiti, kes täidab riigi ülesandeid erinevatel tasanditel seadusandlikus ja täidesaatvas võimus.

Teiseks kuuluvad poliitilisse eliiti ka erakondade ja liikumiste juhid, ühiskondlikud organisatsioonid, mis ei ole otseselt seotud riigiülesannete täitmisega, kuid avaldavad olulist mõju poliitiliste otsuste langetamisele.

Kolmandaks kuuluvad poliitilise eliidi hulka kahtlemata massimeedia liidrid, suurärimehed ja pankurid, sotsiaalteaduste vallas tuntud teadlased.

Neljandaks ei ole lihtne määratleda eliidi kui terviku ja selle üksikute rühmade piire. Samad isikud saab korraga määrata erinevatesse eliitidesse, näiteks majandus- ja riikliku tegevusega või ainult majandustegevusega tegelevad ärimehed, kuid mõjutavad riigi tippjuhtkonna poliitilisi otsuseid.

Valitsevas eliidis võib eristada järgmisi peamisi funktsionaalrühmi: valitsus, parlament ja piirkondlik ärieliit.

Eliit on keeruline moodustis; üksikud eliidi rühmad (eliidid) võivad olla rohkem või vähem teravates ja isegi antagonistlikes konfliktides. Selliste konfliktide peamised allikad on: konkurents staatuse pärast, võimule pääsemise pärast, mitteeliidi sotsiaalsete rühmade vastuolud ja konfliktid, kelle huve esindab üks või teine ​​eliidi rühm (see või teine ​​eliit).

Eliidisiseseid sidemeid on kahte tüüpi: domineerimine (dominantsus) ja koordinatsioon (koordinatsioon), mis võivad toimida samaaegselt.

Venemaa poliitilise eliidi arenguetapid

1917 -20ndate alguses. Elukutseliste revolutsionääride võimuletulek - leninlik kaardivägi ja riigivõimu institutsioonide asendamine parteiliste instantsidega, s.o. kommunistliku partei monopoolse võimu kehtestamine.

20ndate alguses-30ndate lõpus. Valitseva eliidi muutumine nõukogude ühiskonna valitsevaks klassiks. "Nomenklatuuri" institutsiooni arendamine - ametikohtade hierarhia, mille määramine nõuab kooskõlastamist partei võimudega. Kutseliste revolutsionääride asendamine partei nomenklatuuriga.

40ndate algus-80ndate keskpaik. Poliitilise eliidi homogeensuse säilimine, selle järkjärguline (alates 60. aastate keskpaigast) degenereerumine, nomenklatuuri vananemine, eliidi rotatsiooni aeglustumine, mis kaasnes majanduse "seisakuga" alguseks. 80ndatest.

Perestroika algus-1990. aasta Liitlaspoliitilise eliidi uuendamine, asendades nomenklatuuri määramise legitiimse valimisprotseduuriga. NSV Liidu vabariikide rolli tõus poliitilises protsessis ehk teisisõnu keskuse rolli langus ja ääremaade tõus. Kommunistliku partei lahkumine poliitilise elu perifeeriasse.

1990 - praegu

Nii hakkas 1990. aastate alguses kujunema Venemaa kaasaegne poliitiline eliit. Postsovetliku eliidi kujunemisel on 2 etappi: "Jeltsin" ja "Putin"

Mõelge "Jeltsini" etapile.

Algus pandi 29. mail 1990, kui B. Jeltsin valiti RSFSR Ülemnõukogu esimeheks, kes asus ka riigipea ülesandeid täitma.

"Putini" perioodi poliitilise eliidi evolutsiooni tunnused

Putin tuli operatsiooni järeltulija kandidaatide konkursi võitjaks kahel põhjusel: kahtlemata lojaalsus Vene Föderatsiooni presidendile (millest andis tunnistust Putini positsioon FSB juhina) ja otsustavus kaitsta endist patrooni A. Sobtšaki, keda süüdistati. korruptsioonist. Need omadused olid Jeltsini tajumisel kriitilise tähtsusega, sest otsustavaks valikukriteeriumiks oli turvalisuse ja puutumatuse (isiklik ja vahetu keskkond) tagamine pärast tema tagasiastumist möödunud ajastu ebatäiusliku pärandi tõttu.

Uue energilise presidendi ametisseastumisega ei toimunud hoolimata üldrahvalike ootustest kiireid ja kardinaalseid muudatusi valitsevas eliidis.

Vladimir Putini esimese valitsemisaja algperioodil näis tipppoliitiline eliit jäänud samaks. Kuid poliitilises sügavuses algas tasapisi võitlus Jeltsini eliidi ja uue vahel, mis jõudis sotsioloogilisse ja ajakirjanduslikku kasutusse kui "Peterburg".

Presidendi sooviga riigivõim ära võtta kaasnes paratamatult nende võimu kärpimine, kelle võim Jeltsini ajal oli kasvanud föderaalse poliitilise eliidi volituste arvelt. Need on majanduslik ja piirkondlik eliit. Nende kahe eliidikategooria mõju olulisest vähendamisest on saanud Putini strateegiline suund sisepoliitika vallas. Kui piirkondlik eliit praktiliselt ilma võitluseta leppis uute mängureeglitega, siis ootuspäraselt kaasnes suuräri alistamise sooviga terav võitlus. Ettevõtluse ja valitsuse vaheliste suhete ebastabiilsus (mis kajastub eelkõige "silovikute" ja "liberaalide" vastasseisus) ei saanud mitte ainult "Putini" presidendiaja peamiseks intriigiks, vaid ilmnes ka uue etapina valitsuse arengus. postsovetliku poliitika keskne kokkupõrge – bürokraatia ja oligarhia vastasseis.

Riigi suhete ajalugu suurettevõtetega Putini ajal hõlmab kahte etappi.

Putini ajal on sõjaväe- ja tsiviilbürokraatiast saanud peamine eliidi täiendamise allikas.

Putini kolleegid KGB-st ja Peterburi linnapeaametist tulid massiliselt föderaalsesse poliitiliiti. Just need asjaolud määrasid Putini aegse poliitilise eliidi uuenemise kõige märgatavama trendi - sõjaväe- ja eriosakondade endiste ja praeguste töötajate arvu suurenemise.

Putini eliidi peamisteks eristavateks tunnusteks olid akadeemilise kraadiga "intellektuaalide" osakaalu langus (B. Jeltsini ajal - 52,5%, V. Putini ajal - 20,9%), naiste niigi ülimadala esindatuse vähenemine riigikogus. eliit (2 9%-lt 1,7%), eliidi "provintsialiseerimine" ja sõjaväelaste arvu järsk tõus, keda hakati kutsuma "silovikideks".

Seega muutusid sõjaväelased ja ärimehed Putini ajal eliidi kõige olulisemateks sotsiaalseteks kategooriateks. Ja kui esimesel ametiajal olid Vene Föderatsiooni presidendi administratsiooni juhi ja Vene Föderatsiooni valitsuse juhi võtmekohad Jeltsini kaadrid, siis Putini teise ametiaja meeskond koosneb peaaegu täielikult temast. kandidaadid.

"Putini" staadiumi iseloomustab põhjuste kõrvaldamine, mis viisid haldusvertikaali hävimiseni B. Jeltsini ajal. Uus president andis föderaalkeskusele tagasi olulisel määral võimu regioonide üle, laiendas keskuse toetusbaasi valdkonnas ja tõi välja võimalused territoriaalse halduse mehhanismide toimimise taastamiseks, rikkumata seejuures formaalselt demokraatlikke põhimõtteid. Loodi kontrollitud ja korrastatud täidesaatva võimu süsteem. Kui B. Jeltsini ajal oli võim hajutatud, liikudes tsentrist regioonidesse, siis V. Putini ajal hakkas võim taas keskusesse tagasi pöörduma, tsentrifugaalsed tendentsid andsid teed tsentripetaalsetele.

Seega toimus D. Medvedevi võimuletulek "palee" olukorras, eliitkonkurentsi täielikul puudumisel. Ja uus president peab tegelema poliitilise ja majandusliku eliidi esindajatega, keda ei juhi mitte uus riigipea, vaid võimas peaminister ja kes juhivad riigiaparaati, kus domineerivad Putinile lojaalsed inimesed, sealhulgas Medvedev. ise.

Selles mõttes pakub erilist huvi Medvedevi projekt personalireservi moodustamiseks – 1000 inimesest koosnev nimekiri, kellega edaspidi riigiaparaadi tippude ametikohtade jagamisel arvestatakse. Ilmselgelt ei taotle see samm ainult ametlikku eesmärki uuendada ja noorendada riiki valitsevat eliiti. Veelgi olulisem on see, et selle nimekirja abil saab Medvedev edutada inimesi, kes võlgnevad oma tõusu isiklikult talle.

Samuti on ilmne, et V. Putin, keeldudes kolmandast ametiajast, hävitas eliidi konsensuse ja lõi eeldused "eliidi kodusõjaks".

Seega on perestroika kuue aasta jooksul NSV Liidu võimustruktuuris toimunud olulisi muutusi.

Kaasaegse Venemaa eliidi tunnused

Üks neist olulised omadused valitsev eliit on sotsiaalne koosseis ja selle dünaamika.

Oluliseks erinevuseks Putini üleskutse eliidi vahel on valitseva kihi noorenemine ning tippjuhtide keskmine vanus on kõrgem kui regionaalse eliidi esindajatel.

Selliste sidemete üheks iseloomulikuks ilminguks kaasaegse poliitilise eliidi seas on klannilisus ja kogukondlikkus.

Peatugem mõnel Venemaa poliitilisele eliidile omase klannisüsteemi tunnusel.

Klanismist sünnib lokalism, s.t. soov jälgida ainult oma kitsaid huve (ühise eesmärgi kahjuks). Klannisüsteemi teine ​​pool on jõustruktuuride sihipärase riikliku tegevuse puudumine, paljutõotavate programmide elluviimise võimatus, sest ametnike lahkumisega muutub ka nende meeskond. Valitsus kui sõltumatute tegijate kogum ei ole suuteline genereerima prognoositavat majanduspoliitikat – see vajab ajakohastamist. Eriti huvitav on ettevõtlik kiht, mis mitte ainult ei hakka sisenema Venemaa poliitilisse eliiti, vaid mõjutab ka eliidi käitumist ja poliitiliste jõudude joondumist.

Paljud eliidi liikmed on otseselt seotud küsitava või ebaseadusliku tegevusega. FBI direktori sõnul on tänasel Venemaal kriminaalne tegevus eriti erinev finantsspekulatsioonide, pangandussüsteemiga manipuleerimise ja riigivaraga ebaseaduslike pettustehingute vallas.

paljud valitseva poliitilise eliidi liikmed, kes vastutavad majanduslike ja poliitiliste otsuste tegemise eest, on otseselt seotud ebaseadusliku äritegevusega.

Meie poliitilise eliidi ideoloogiline killustatus, suutmatus ja võib-olla ka ühise konsolideerumissoovi puudumine on selle üks peamisi tunnuseid.

Ent vaatamata endise nomenklatuuri erinevate praeguste fraktsioonide eelmainitud “lahutusele”, jäävad nad siiski seotuks mitte ainult ühise päritolu, isiklike suhete, vaid ka institutsionaalselt.

Üks on kindel – praegust Venemaa eliiti iseloomustavad nõukogude omast enam sellised omadused nagu ahnus, kalduvus korruptsioonile (märkisid 44% vastanutest), vastutustundetus, kalduvus seada oma huvid kõrgemale kui ahnus. rahvas (41%), kosmopoliitsus, vastuvõtlikkus välismõjudele, põlgus oma riigi ja rahva huvide vastu (39%). Venelaste arvates iseloomustas nõukogude eliiti patriotism, mure riigi saatuse pärast (enamiku vastanute hinnangul - 57%), vastutus riigi, inimeste ees (39%), töökus, tulemuslikkus (34%). Vene ja Nõukogude eliiti ühendab kalduvus anda võim üle pärimise teel, ainult “oma” inimestele või isegi lastele (43%), lähedus ühiskonnast, kastist, soov lahendada kõik küsimused kitsas ringis, ilma nõu andmata. inimesed (41%). Seda, et ei üht ega teist ei iseloomusta demokraatia, rahvalähedus, märgib 33% vastanutest; avatust uutele inimestele, valmisolekut meelitada riiki juhtima andekaid ja silmapaistvaid spetsialiste märgib 31% vastanutest.

Nõukogude eliit näib olevat avalikus arvamuses professionaalsem, praegune Venemaa eliit on ettevõtlikum. Sellegipoolest oli 24–37% vastanute hinnangul Nõukogude partei ja komsomolinomenklatuur (koos Boriss Jeltsini presidendi bürokraatiaga, aga ka kuritegevusega) see, mis oli tänapäevase Venemaa eliidi värbamise põhialuseks. President V. Putini siseringi (24%) peetakse eliidi peamiste "personali sepikodade" arvuks. Eliidi kujunemise aluseks olevate rühmade hulgas on viiendiku vastajatest (20%) endiste riigiettevõtete juhte. Peaaegu sama palju (18 ja 17%) näeb eliidi koosseisus õiguskaitseorganitest inimesi ning kõrgete ja jõukate vanemate lapsi. Teaduslik ja loomeintelligents on venelaste arvates viimane nende sotsiaalsete rühmade nimekirjas, millest Venemaa eliit pärineb (6%).

Noh, ühiskonna, teaduste, inimestevaheliste suhete areng tekitab uusi mõisteid ja sellest tulenevalt ka uusi termineid. Nendega tegelemine, nende ilmumise tähenduse ja põhjuste leidmine on üsna loomulik. Neid ei ole vaja kasutada ainult selleks, et varjata, maskeerida kaasaegse ühiskonna pahesid, ignoreerida jõude, mida järeleandmatu ajalugu nõuab, et võtta kontroll selle ühiskonna üle oma kätesse. Just selleks, et inimeste teadvus sellest vajadusest kõrvale juhtida, oli vaja ammutuntud mõistele "eliit" uus elu anda.

Postsovetliku villimise poliittehnoloogid pidid muutma terminoloogiat, välja pakkuma ebasündsaid formulatsioone pretensiooniga teadusele, et näida ühiskonna transformatsiooni vallas uuendajatena.

Praeguse eliidi apologeetidega tegelemine on kasulik ja vajalik asi. Püüavad ju üha enam Venemaa ühiskonnaelus tooni anda.

Ja siin peaksime ära märkima veel ühe väga olulise tunnuse meie aja elitaarsuse probleemist.

Globaliseerumise ajastul kasvab see välja üksikute, isegi kõige mõjukamate isikute või rühmade rollist ja asjadest ning muutub suurte rahvusvaheliste või regionaalsete organisatsioonide tegevuse iseloomulikuks tunnuseks, mis annab tooni ja mõjutab tegevust poliitikavaldkonnas. ja suurte riikide rühmade majandusteadus, mis pealegi pole mitte ainult avatud, vaid mõnel juhul ka varjatud.

Sageli toob see nende juhtidele käegakatsutavamaid tulemusi kui ametlikult tunnustatud organisatsioonid. Nende loojad ja juhid (mis on tüüpiline USA-le) kasutavad oma elitaarsust, püüdes valitseda kogu maailma. Seetõttu nõuab kaasaegne rahvuslik ja rahvusvaheline eliit eriti hoolikat uurimist, mille poole autorid ka püüdlevad.