Kādas sociāli ekonomiskās politikas jomas var nodrošināt. Kursa darbs: Krievijas valsts sociālās politikas galvenie virzieni
Sociālā politika- pasākumu sistēma, kuras mērķis ir uzlabot iedzīvotāju dzīves līmeni un kvalitāti. Tā tiek definēta arī kā valsts darbība sabiedrības sociālās sfēras attīstības vadīšanā, kas vērsta uz pilsoņu interešu un vajadzību apmierināšanu.
Sociālās politikas galvenie mērķi ir:
Labklājības uzlabošana;
Cilvēku darba un dzīves apstākļu uzlabošana;
Sociālā taisnīguma principa īstenošana.
Sociālajā politikā būtu jāņem vērā ne tikai sabiedrības locekļu materiālās, bet arī politiskās un garīgās intereses.
Ir šādas sociālās politikas mērķi kas nodrošina normālu sabiedrības attīstību:
1) personas sociālā aizsardzība un tās sociāli ekonomiskās pamattiesības;
2) apstākļu nodrošināšana katras personas un visas sabiedrības labklājības uzlabošanai;
3) dažādu sociālo grupu noteikta statusa un to savstarpējo attiecību saglabāšana, optimālas sabiedrības sociālās struktūras veidošana un atražošana;
4) sociālās infrastruktūras attīstība (mājokļu un komunālie pakalpojumi, transports un sakari, izglītība, veselības aprūpe, informācija);
5) ekonomisko stimulu veidošana dalībai sociālajā ražošanā;
6) apstākļu radīšana cilvēka vispusīgai attīstībai, viņa vajadzību apmierināšanai un iespējai realizēties bezmaksas darbā.
Sociālā politika pauž galvenos ekonomiskās izaugsmes mērķus un rezultātus. Sociālās politikas mērķis ir veicināt visu veidu uzņēmējdarbību, galvenokārt darbaspēku un uzņēmējdarbību. Kas attiecas uz ekonomiskās izaugsmes rezultātiem, tai paātrinājoties, tiek radīti iedzīvotājiem labvēlīgi sociālie apstākļi, aug viņu labklājība, tiek radīti stimuli efektīvai saimnieciskajai darbībai. Tajā pašā laikā, jo augstāks ir sasniegts ekonomiskās attīstības līmenis, jo augstākas prasības cilvēkiem, kas nodrošina ekonomisko izaugsmi, viņu zināšanām, kultūrai, fiziskajai un morālajai attīstībai. Sociālās politikas rezultatīvie rādītāji ir iedzīvotāju dzīves līmenis un kvalitāte.
Sociālā politika tiek īstenota dažādos ekonomiskās aktivitātes līmeņos:
1) firmas (korporācijas) sociālā politika attiecībā uz tās personālu;
2) reģionālā sociālā politika saistībā ar reģioniem;
3) valsts sociālā politika;
4) starpvalstu sociālā politika, kas saistīta ar globālo vides problēmu risināšanu, pārvarot valstu grupu sociāli ekonomisko atpalicību.
Sociālās politikas problēmu risināšanas iespējas nosaka resursu apjoms, ko valsts var novirzīt to īstenošanai. Savukārt resursu bāze ir atkarīgs no valsts vispārējā ekonomiskās attīstības līmeņa. Pasaules ekonomika ir iegājusi novatoriskā attīstības stadijā. Tās atšķirīgās iezīmes ir: augsta ražošanas zinātniskā intensitāte, nepārtraukts inovāciju process, kas prasa jaunu cilvēkresursu profesionalitātes līmeni.
Veiksme vai neveiksme sociālās politikas problēmu risināšanā ir atkarīga no sabiedrības ekonomiskās sistēmas stabilitātes vai nestabilitātes.
Sociālā ilgtspēja iesaka:
Stabils cenu līmenis pamata precēm un pakalpojumiem;
Nepamatotas ienākumu diferenciācijas novēršana;
Uzticamas sistēmas veidošana sociālā aizsardzība un sociālās garantijas sabiedrības locekļiem.
Valsts sociālā politika pārejā uz tirgus ekonomiku ir īpatnībām izteikts:
Atbalsts dažādiem iedzīvotāju segmentiem;
Sociālais atbalsts maznodrošinātajiem iedzīvotājiem;
Apstākļu radīšana uzņēmējdarbības attīstībai;
Pietiekams finansējums izglītībai un veselības aprūpei;
Rūpes par ekoloģijas, vides aizsardzību;
Darba attiecību sfēras regulēšana.
Sociālā politika pārejas periodā tiek īstenota trīs galvenajās jomās. Tā ir ienākumu politika, nodarbinātības politika un sociālās partnerības politika.
Ienākumu politika ietver pasākumu īstenošanu viņu nevienlīdzības mazināšanai; nodarbinātības politiku ir nodrošināt apstākļus darba aktivitātes efektivitātei; sociālās partnerības politika kuru mērķis ir regulēt attiecības starp darba devējiem un darbiniekiem.
Daudzu sociāli ekonomisko jautājumu risināšanā liela loma ir pašam tirgum. Viņš godīgi sadala ienākumus atbilstoši gala rezultātiem; paaugstinot ekonomikas efektivitāti, rada materiālo bāzi iedzīvotāju labklājības pieaugumam. Tirgus liek ražotājiem strādāt, lai maksimāli apmierinātu cilvēku dažādās vajadzības, taču tajā pašā laikā tas nevar nodrošināt sociālās garantijas visiem sabiedrības locekļiem.
Pasākumus sociālās politikas īstenošanai finansē valsts. Šobrīd notiek pāreja no valsts finansējuma uz sociālo partnerību. Tas nozīmē, ka uz ne tikai budžeta, bet arī uzņēmumu rēķina tiek īstenotas vairākas sociālās programmas mājokļu tirgus veidošanai, apdrošināšanas medicīnas iespēju izmantošanai, vairāku sociālo pakalpojumu pārejai uz maksas.
Sociālās politikas galvenie virzieni:
1) nodrošināt visas darbspējīgās personas ar labvēlīgām iespējām un stimuliem uzņēmējdarbībai un darbam, pēc iespējas lielāku ienākumu gūšanai ar jebkuru legālu darbību;
2) noteiktu sociālo garantiju nodrošināšana invalīdiem, trūcīgajiem un bezdarbniekiem.
Pirmais virziens ietver tādu valsts pasākumu kopums kā:
Uzņēmējdarbības liberalizācija - atbrīvošana no birokrātiskiem šķēršļiem, nodrošinot cilvēkiem uzņēmējdarbības brīvību likuma un atbildības ietvaros;
Augstas nodarbinātības saglabāšana - darba vietu palielināšana, profesionālās apmācības, pārkvalifikācijas, nodarbinātības veicināšana;
Darba attiecību regulējums - minimālā alga, darba laiks, brīvdienas, darba aizsardzība u.c.
Otrais virziens paredz pasākumus, kas vērsti uz ienākumu pārdali, pensiju un pabalstu nodrošināšanu invalīdiem, maznodrošinātajiem un bezdarbniekiem, izglītības līmeņa paaugstināšanu un medicīniskās palīdzības stiprināšanu visiem tiem, kam tā nepieciešama.
Sociālā partnerība- valdības, uzņēmēju un darbinieku rīcības koordinēšana darba samaksas un sociālo transfertu dinamikā. Sociālās partnerības politika ir vērsta uz vienlīdzības un sociālā taisnīguma principu ieviešanu darba tirgū. Viņa iesaka:
Normālu apstākļu radīšana darba tirgū (darba nedēļas ilgums, brīvdienas, darba aizsardzība, atalgojums, darbinieka tiesības un pienākumi);
Uzņēmējdarbības nosacījumu nodrošināšana (īpašuma neaizskaramība, uzņēmējdarbības brīvība un rīcība ar ienākumiem).
Vairāku iemeslu dēļ radikālo ekonomisko reformu sākumposmā Krievijā galvenais uzsvars tika likts uz ekonomikas finansiālo atveseļošanos un makroekonomikas stabilizāciju. Sociālā sfēra un tās problēmas tika atstātas otrajā plānā. Tā rezultātā Krievijas iedzīvotāji saskārās ar strauju dzīves līmeņa kritumu uz pieaugošās sabiedrības sociālās diferenciācijas, tostarp algu, fona. Situācija darba tirgū ir saasinājusies, pasliktinājusies demogrāfiskā situācija, sākusies absolūta iedzīvotāju skaita samazināšanās valstī, sarucis mūža ilgums. Pēc Eiropas Darba devēju federācijas vērtējuma, Krievija pēc strādājošo algu līmeņa Eiropā ieņem 23. vietu no 29 (vērtējums sniegts, pamatojoties uz 2011. gada jūlija rezultātiem). Nav brīnums, ka valstī ir izveidojies stabils “jauno nabagu” slānis, t.i. tiem pilsoņiem, kuriem pat ar pastāvīgu darbu ienākumi ir zemāki par normālai eksistencei nepieciešamajiem. No iepriekš minētā mēs varam secināt, ka Krievijai ir jāīsteno sociālā politika, kuras mērķis ir sasniegt racionālais līmenis patēriņš lielākajai daļai iedzīvotāju, apstākļu radīšana kvalificētam radošam darbam, efektīvas sociālās aizsardzības sistēmas veidošana. Valstij ir jābūt sociālo institūciju funkcionēšanas, iedzīvotāju sociālās aizsardzības sistēmu saglabāšanas un attīstības garantam.
Galvenie Krievijas sociālās politikas virzieni ir:
I. Mājokļu labiekārtošanas politika.
II. Politika pensiju nodrošinājuma regulēšanas jomā.
III. Veselības politika.
IV. Izglītības politika.
V. Politika bezdarba un nodarbinātības līmeņa regulēšanas jomā.
VI. Politika iedzīvotāju ienākumu regulēšanas jomā.
Sociālās politikas prakse attīstītajās valstīs ir attīstījusi vairākus tās īstenošanas virzienus. Tie ietver: sociālo politiku veselības nozarē; sociālā politika izglītības jomā; sociālā apdrošināšana; darba ņēmēju sociālā aizsardzība; algu politika; sociālie pasākumi darba tirgū; mājokļu politika.
I. Krievijā iedzīvotāju nodrošināšana ar mājokli un dzīves vides patēriņa kvalitātes uzlabošana ir bijusi un paliek viena no akūtākajām sociālajām problēmām - pietiek salīdzināt kvadrātmetru skaitu uz vienu iedzīvotāju Krievijā un, teiksim, plkst. Vācija un ASV: attiecīgi 19, 6 m 2 pret 35 un 70 m 2, nemaz nerunājot par vidējo mājokļu kvalitātes parametru atšķirībām.
Kopējais dzīvojamā fonda apjoms Krievijā ir 2,85 miljardi kvadrātmetru. m (19 milj. dzīvojamo ēku). Tomēr no tiem: 62,1 procents ir vecāki par 30 gadiem, 3,1 procents (88,7 miljoni kv.m) ir noplucis un noplicināts fonds, kurā dzīvo vairāk nekā 2,5 miljoni cilvēku;
Vairāk nekā 15 miljoni cilvēku dzīvo paneļu ēkās, kas celtas 20. gadsimta 50. un 60. gados, aptuveni 40 miljoni cilvēku dzīvo slikti aprīkotos dzīvokļos. Vidējais mājokļu nodrošinājums Krievijā ir 19,7 kvadrātmetri. m uz cilvēku. Tas ir 2-3 reizes mazāk nekā attīstītajās valstīs (piemēram, Madridē - 24, Parīzē, Londonā - 32, Stokholmā - 40 kv.m uz cilvēku).
Vismaz 15% valsts iedzīvotāju spiežas dzīvei nepiemērotos mājokļos, bet 12% principā nav komunālo ērtību. Salīdzinoši labvēlīgos - pēc iekšzemes standartiem - dzīves apstākļos, tas ir, atsevišķā mājā vai dzīvoklī ar visām komunālajām ērtībām, ar likmi 18 m 2 uz vienu cilvēku, dzīvo ceturtā daļa Krievijas iedzīvotāju.
Nacionālais projekts "Pieejams un ērts mājoklis Krievijas pilsoņiem" lielā mērā bija vērsts uz to, lai cilvēki ņemtu hipotekāro kredītu un pirktu dzīvokļus. Diemžēl pašreizējos apstākļos lielākā daļa pilsoņu, kuri rēķinājās ar hipotēku, to nevarēs ņemt. Daudzas bankas ir pārtraukušas kredītu izsniegšanu vai mainījušas līgumu nosacījumus, jo finanšu tirgos valda nestabila situācija un pastāv zemas likviditātes problēma.
Pēc ekspertu domām, hipotekāro kredītu attīstībai vislabvēlīgākajos apstākļos šo finanšu un ekonomisko instrumentu reāli varēs izmantot ne vairāk kā 7-8% Krievijas iedzīvotāju. 2010. gada sākumā 2,82 miljoni ģimeņu tika reģistrētas kā nepieciešamas mājoklis (5,5% no kopējais skaitsģimenes). Pagājušā gada laikā mājokli saņēma un dzīves apstākļus uzlaboja 244 tūkstoši ģimeņu (8,6% no 2010.gada sākumā reģistrētā skaita). To vidū ir 82,1 tūkstotis Lielā Tēvijas kara dalībnieku ģimeņu un Lielā Tēvijas kara bojāgājušo (mirušo) dalībnieku ģimenes locekļi, kas ir 2,8 reizes vairāk nekā 2010.gada sākumā reģistrēto šo kategoriju ģimeņu skaits. , 9,2 tūkst.. kaujas veterānu, invalīdu un ģimeņu ar bērniem invalīdiem ģimeņu (4,2% no to skaita reģistrēti 2010. gada sākumā).
Būtisks virziens Nacionālā projekta īstenošanā ir mājokļu nodrošināšana jaunajām ģimenēm. 2010. gadā jauno ģimeņu skaits, kuras saņēma mājokli un uzlaboja savus dzīves apstākļus, bija 29,2 tūkstoši (par 4,3% mazāk nekā 2009.gadā), no kuriem 10,6 tūkstoši (vairāk nekā trešā daļa no jauno ģimeņu skaita) dzīvo laukos. Jauno ģimeņu skaits, kurām 2010. gadā reģistrēts kā nepieciešams mājoklis sastādīja 408,4 tūkstošus (par 2% vairāk nekā 2009. gadā), no kuriem 129,9 tūkstoši dzīvo laukos (32% no jauno ģimeņu skaita). 2010. gadā no 10,8 tūkstošiem jauno speciālistu ģimeņu, kas dzīvo laukos un reģistrējās kā trūcīgas, vairāk nekā 2 tūkstoši ģimeņu saņēma mājokli un uzlaboja savus dzīves apstākļus.
2011.gada beigās bija reģistrēti 849,2 tūkstoši pilsoņu (ģimeņu), kuriem nepieciešami labāki mājokļa apstākļi, kas ir par 6,3 tūkstošiem mazāk nekā 2010.gada beigās. Maznodrošināto pilsoņu gaidīšanas laiks rindā uz sociālo mājokļu saņemšanu ir 15-20 gadi. Dzīves apstākļus uzlabot gribētāju skaits ir 61% (31,6 miljoni ģimeņu). Kopējā mājokļa nepieciešamība ir aptuveni 1,57 miljardi m 2 (55% no pieejamā fonda). To jauno ģimeņu skaits, kuras uzlaboja savus dzīves apstākļus (t.sk., izmantojot hipotekāro kredītu un kredītus), vienlaikus sniedzot palīdzību par federālā budžeta līdzekļiem 2006.-2010.gadam - 181,7 tūkstoši ģimeņu.
Iedzīvotāju krasās diferenciācijas dēļ ienākumu ziņā lielākajai daļai vēlētāju mājokļa problēmas risinājums ir vairāk nekā grūts. Tajā pašā laikā rindā ir ne tikai trūcīgie, bet arī tie, kuri spēj patstāvīgi iegādāties mājokli, izmantojot kredītu vai ar daļēju valsts palīdzību. Socioloģiskās aptaujas liecina, ka 85% Krievijas iedzīvotāju vēlētos uzlabot savus dzīves apstākļus. Taču tikai 5-6% to var izdarīt uzreiz uz jau uzkrāto uzkrājumu rēķina, nepiesakoties kredītam vai kredītam. Lielākā daļa iedzīvotāju uzkrājumu trūkuma dēļ nevar iegādāties jaunu māju vai dzīvokli, un ir spiesti šādu iegādi atlikt uz daudziem gadiem.
II. Krievijas Pensiju fonda ieņēmumi 2010. gadā, salīdzinot ar 2009. gadu, pieauga un sasniedza 5,14 triljonus. rubļi. Kopējais izdevumu apjoms 2009. gadā veidoja 3,3 triljonus. rubļi. Fonda kopbudžeta ieņēmumi 2011. gadā veidoja 5,14 triljonus. rubļu, kopējie izdevumi - 4,82 triljonu apmērā. rubļu, no kuriem 2,9 triljoni tiks novirzīti valsts regulējošo pienākumu izpildei pensiju, pabalstu un sociālo pabalstu izmaksai. rubļi.
Pašlaik vecuma darba pensija Krievijā sastāv no trim daļām: pamata (valsts garantēta, un tās lielums ir noteikts ar likumu fiksētas summas veidā), apdrošināšanas (diferencēta daļa, atkarīga no darba rezultātiem konkrētas personas) un finansēti (veidojas tikai pilsoņiem 1967. dzimšanas gadā vai jaunākiem).
Vidējā darba pensija Krievijā pēc indeksācijas 2012. gada 1. aprīlī par 3,41 procentu ir 9,8 tūkstoši rubļu. Sociālās pensijas pieaugs par 14,1 procentu, kā rezultātā vidējā sociālā pensija būs 5,8 tūkstoši rubļu.
Tādējādi 2011.gadā gada vidējā vecuma pensija, un to saņem vairāk nekā 40 miljoni cilvēku, 1,7 reizes pārsniedza pensionāra iztikas minimumu un bija 8,412 tūkstoši rubļu.
III. Taču sociālie pakalpojumi un sociālā palīdzība būtiski neietekmē pensionāru vispārējo finansiālo stāvokli. Pensionāru kļūst arvien vairāk, viņu skaits pieaug par 600-700 tūkstošiem gadā, īpaši intensīvi aug invaliditātes pensionāru skaits, kas runā ne tikai par iedzīvotāju novecošanos, bet arī par dzīves kvalitāti kopumā. Pensionāri veido ievērojamu daļu iedzīvotāju, noguldītāju un investoru. Valstij pat savās interesēs būtu jāpievērš uzmanība viņu sociālajai labklājībai.Veselības jomā arvien izplatītāka kļūst prakse maksāt par medicīniskajiem pakalpojumiem - pēdējos gados katrai otrajai ģimenei par tiem jāmaksā savējo, runa ir ne tikai par tradicionālo zobārstniecības privātpraksi, bet arī par diagnostisko izmeklējumu, ārstu konsultāciju apmaksu. Maksas ārstēšana ir obligāta: to ģimeņu labklājības līmenis, kuras ir spiestas maksāt par medicīniskajiem pakalpojumiem, nav augstākais, un apstākļos, kad maksas medicīnas mēroga paplašināšanās notiek uz iedzīvotāju ienākumu krituma fona, daudzi atsakās ārstēties finansiālu iemeslu dēļ. Reformu gados medikamentu vairs netrūka, bet daudziem tie nav pa kabatai augsto cenu dēļ. Farmācijas tirgum šobrīd raksturīga nestabilitāte, krasas zāļu cenu svārstības un to pieaugums, cenām augot gan importētajām zālēm, gan vietējām zālēm. Pārdošanas struktūra ir mainījusies uz lētāku pusi zāles, cenas kritās vidējā čeka aptiekās, samazinājies patērētāju pieprasījums pēc medicīnas precēm, dzīvību uzlabojošiem produktiem, kopšanas līdzekļiem un citiem. Līdz 35% pacientu ir spiesti atteikties no izrakstīto medikamentu iegādes. Valsts ieviesa atvieglojumus zāļu bezmaksas iegādei, taču finansiālā atbalsta trūkuma dēļ šīs tiesības lielākajai daļai “labuma guvēju” izrādījās formālas. Situācija pasliktinās, kas atspoguļojas gan plaisā starp oficiāli pasludinātajām valsts garantijām iedzīvotāju medicīniskās palīdzības sniegšanai un reālu finansējumu, gan veselības aprūpes reformu nepabeigtībā, gan visu par situāciju valsts iestādēs atbildīgo struktūru neapmierinošajā koordinācijā. šajā jomā. Iedzīvotāju līdzekļu īpatsvars medicīnisko pakalpojumu apmaksā nepārtraukti pieaug, šodien tas ir līdzvērtīgs valsts daļai. Sarežģītākā situācija publiskais finansējums- mazās pilsētās un ciemos, kur nav plašas nodokļu bāzes.
prioritāte nacionālais projekts"Veselība" uzņēmās veselības aprūpes sistēmas reorganizāciju 2 gados tādā veidā, ka visiem tiem, kam tā nepieciešama, tika nodrošināts standarta kvalitatīvu medicīnisko pakalpojumu komplekts. Diemžēl garās pacientu rindas pie pilsētas poliklīniku durvīm, kas tagad pulcējas ilgi pirms to atvēršanas, liecina, ka šī ideja nav īstenota 2 gadu laikā. Lielākajai daļai medicīnas darbinieki maz kas ir mainījies. Šajā sakarā ir izveidojusies prakse, kad pacients faktiski ir spiests maksāt ārstam par iespēju iegūt bezmaksas medicīnisko palīdzību. Un, ņemot vērā, ka aptuveni 40-50% Krievijas iedzīvotāju atrodas zem nabadzības sliekšņa, tas nozīmē, ka ievērojamai daļai iedzīvotāju faktiski ir liegta iespēja saņemt medicīnisko aprūpi saskaņā ar viņu medicīniskās apdrošināšanas polisi.
2007.gadā uz 1000 cilvēkiem reģistrēti 924,8 pacienti ar pirmo reizi mūžā noteikto diagnozi. Zīdaiņu mirstības rādītājs Krievijā 2011. gadā bija 18,6 uz 1000 dzīvi dzimušajiem. Tajā pašā laikā zīdaiņu mirstības samazināšanās notika visos federālajos apgabalos. Tas viss bija Dzimšanas apliecības programmas rezultāts, kas šobrīd aptver 92,7% sieviešu un jaundzimušo.
IV. 2008. gadā ir samazinājies dienas vispārējās izglītības iestāžu skaits, kas zināmā mērā ir saistīts ar bērnu skaita samazināšanos skolas vecums(pēc provizoriskiem datiem gada vidējais bērnu skaits vecumā no 7-17 gadiem samazinājās par 4,7%), savukārt palielinājās ģimnāziju un liceju skaits. 2010. gadā Apliecību par vispārējo pamatizglītību saņēmuši 1302,8 tūkst., par vidējo (pabeigto) izglītību – 719,6 tūkst. Uzņemšana valsts un pašvaldību vidējā profesionālajā arodā izglītības iestādēm samazinājies salīdzinājumā ar 2010. par 8,3%. Neklātienes kursos uzņemto studentu skaits 2011.gadā pārsniedza 3,5 miljonus. Uz visu līmeņu budžetu rēķina valsts un pašvaldību augstskolās uzņemti 1195,4 tūkstoši cilvēku. Saskaņā ar Vienotā rezultātiem valsts eksāmens(USE) Valsts un pašvaldību augstskolās tika uzņemti 1566,0 tūkst.
Apmaksāti izglītības pakalpojumi iedzīvotājiem 2012. gada februārī. tika sniegts pēc provizoriskiem datiem par 443,6 miljardiem rubļu. 28% ģimeņu apmaksā savu bērnu izglītību, iemaksājot naudu ārpusskolas aktivitātēm. Iedzīvotāju daļa, kas maksā par noteiktiem izglītības pakalpojumiem (ēdināšana, uzturēšana, skolas apsardze, individuālas sesijas) pieaug, palielinoties urbanizācijai. Kopumā 60% ģimeņu, kurās aug skolas vecuma bērni, uzskata, ka nespēs samaksāt par savu bērnu izglītību augstskolā.
Pašreizējā izglītības sistēma pakāpeniski zaudē savu efektivitāti. Plaisa starp sistēmas dažādajiem līmeņiem palielinās, teorija tiek atdalīta no prakses, pieaug to absolventu skaits, kuri nestrādā savā specialitātē, pamazām krītas Krievijas augstskolu pozīcijas starptautiskajos reitingos.
V. Ekonomiski aktīvo iedzīvotāju skaits vecumā no 15-72 gadiem (nodarbinātie + bezdarbnieki) 2012.gada aprīlī sastādīja 75,2 miljonus cilvēku jeb vairāk nekā 53% no kopējā valsts iedzīvotāju skaita. No ekonomiski aktīvajiem iedzīvotājiem studiju nedēļas laikā 70,9 miljoni cilvēku tika klasificēti kā nodarbināti un 4,4 miljoni kā bezdarbnieki, izmantojot SDO kritērijus (t.i., nav darba vai algota darba, meklē darbu un ir gatavi to sākt).
Salīdzinot ar 2012. gada martu nodarbināto skaits palielinājās par 1064 tūkstošiem cilvēku jeb 1,5%, bezdarbnieku skaits samazinājās par 502 tūkstošiem cilvēku jeb 10,3%. Salīdzinot ar 2011. gada aprīli nodarbināto skaits palielinājās par 1143 tūkstošiem cilvēku jeb 1,6%, bezdarbnieku skaits samazinājās par 1039 tūkstošiem cilvēku jeb 19,2%.
Kopējais bezdarbnieku skaits, kas klasificēts atbilstoši SDO kritērijiem, bija 3,5 reizes lielāks nekā nodarbinātības valsts aģentūrās reģistrēto bezdarbnieku skaits. 2012. gada aprīļa beigās Nodarbinātības dienesta valsts iestādēs kā bezdarbnieki bija reģistrēti 1,254 tūkstoši cilvēku, kas ir par 4,5% mazāk salīdzinājumā ar 2012.gada martu.
Bezdarbnieku vidējais vecums 2012. gada aprīlī bija 35,2 gadi. Jaunieši līdz 25 gadu vecumam veido 28,1% bezdarbnieku, tajā skaitā 15-19 gadus veci - 5,4%, 20-24 gadus veci - 22,7%. Augsts bezdarba līmenis tika atzīmēts vecuma grupā no 15-19 gadiem (32,7%) un 20-24 gadus veciem (13,9%). Salīdzinot ar 2011. gada aprīli bezdarba līmenis 15-19 gadu vecumā pieauga par 4,0 procentpunktiem, vecumā no 20-24 gadiem - par 0,3 procentpunktiem. Vidēji 15-24 gadus vecu jauniešu vidū bezdarba līmenis 2012. gada aprīlī sastādīja 15,6%, tai skaitā pilsētu iedzīvotāju vidū - 14,3%, lauku iedzīvotāju vidū - 18,4%. Bezdarba līmeņa pārsniegšanas koeficients jauniešiem vidēji vecuma grupā no 15-24 gadiem, salīdzinot ar pieaugušo iedzīvotāju vecumā no 30-49 gadiem, bezdarba līmeni ir 3,2 reizes, tajā skaitā pilsētu iedzīvotāju vidū - 4,0 reizes, laukos. iedzīvotāju - 2,5 reizes. Bezdarbnieku vidū 29,2% ir personas, kuru uzturēšanās laiks darba meklēšanas (bezdarba) stāvoklī nepārsniedz 3 mēnešus. 29,7% bezdarbnieku ir meklējuši darbu gadu vai ilgāk (ilgtermiņa bezdarbs).
2012. gada aprīlis bezdarbnieku vidū to personu īpatsvars, kuras pametušas savu bijušo darba vietu saistībā ar darbinieku atlaišanu vai skaita samazināšanu, organizācijas vai sava uzņēmuma likvidāciju, bija 17,9%, un to personu īpatsvars, kuras atstājušas savu darbu. bijusī darba vieta saistībā ar atlaišanu sakarā ar paša griba- 27,6% (2011.gada aprīlī attiecīgi 21,6% un 22,9%).
Zemākais bezdarba līmenis, kas atbilst SDO kritērijiem, ir Centrālajā federālajā apgabalā, augstākais - Ziemeļkaukāza federālajā apgabalā.
VI. Iedzīvotāju reāli rīcībā esošie naudas ienākumi 2009.gadā bija 101,8%, 2010.gadā tie bija 104,7%. Skaidras naudas ienākumi (vidēji uz vienu iedzīvotāju) 2011.gada decembrī veidoja 31 197 rubļus, kas ir par 13,7% vairāk nekā 2010.gada decembrī un par 47,9% vairāk nekā 2011.gada novembrī. 2011.gadā iedzīvotāju monetārie ienākumi pieauga par 9,7%, salīdzinot ar 2010.gadu.
Vidējā mēneša uzkrātā darba samaksa 2011. gada decembrī, pēc provizoriskiem datiem, bija 30 856 rubļi. Salīdzinot ar 2010.gada decembri, pieauguma temps bija 11,3%, salīdzinot ar 2011.gada novembri - 27,0%. Vidējā mēneša uzkrātā alga 2011. gadā bija 23 532 rubļi un pieauga par 12,2%, salīdzinot ar 2010. gadu.
Reālā darba samaksa 2011.gada decembrī salīdzinājumā ar 2010.gada decembri pieauga par 4,9%. Reālā darba samaksa, salīdzinot ar šā gada novembri, pieauga par 26,4%. 2011.gadā pieauguma temps, salīdzinot ar 2010.gadu, bija 3,5%.
Reāli rīcībā esošo naudas ienākumu statistikā Rosstat iekļauj valsts piešķirtos pabalstus un subsīdijas. Un, ņemot vērā algu reālo vērtību, tiek noteikta vidējā inflācija. Ņemot vērā indeksāciju, pieaug arī obligātie maksājumi, savukārt nominālo algu pieaugums ir iesaldēts, pareizāk sakot, pat samazinās. Dolāru izteiksmē iedzīvotāju ienākumi kritās vēl vairāk: ņemot vērā rubļa devalvāciju, to kritums notika par aptuveni 35%.
Salīdzinošo sociālo pētījumu institūta (CESSI) ģenerāldirektors Vladimirs Andreenkovs atzīmēja, ka Rosstat dati, kā parasti, liecina vidējā temperatūra slimnīcā un pilnībā neatspoguļo pretrunīgās tendences, kas notiek darba samaksas jomā dažādos reģionos un dažādos iedzīvotāju segmentos. Galu galā Maskava, tāpat kā citas lielās pilsētas, dod būtisku ieguldījumu vidējā algu līmeņa paaugstināšanā. Tas kompensē ārkārtīgi zemo iedzīvotāju ienākumu līmeni lielākajā daļā reģionu. Taču galvenais iedzīvotāju reālo ienākumu krituma iemesls ir milzīgā inflācija. Zināmā mērā darba devēji cenšas kompensēt šo kritumu, galvenokārt savās interesēs, jo jau tagad ir tendence algām nonākt ēnā. Krīzes laikā visspilgtāk izpaužas “universālais likums”, saskaņā ar kuru nabagi kļūst vēl nabagāki, bet bagātie – bagātāki. Šobrīd aktuālākais ir jautājums par to, kā mainīsies proporcijas starp slāņiem. Saskaņā ar dažiem veiktajiem novērtējumiem vairākas tendences jau ir redzamas. Līdz ar to notiks ievērojama nabadzības ekspansija uz pilnībā vai daļēji “aiz borta” esošo cilvēku rēķina, saruks arī vidusšķira, kas pēdējos gados diezgan strauji aug. Tajā pašā laikā maz ticams, ka būs ievērojams augstākās vidusšķiras ienākumu un statusa kritums. 2011. gada beigās zem nabadzības sliekšņa dzīvojošo cilvēku skaits praktiski nesamazinājās. Pagājušās nedēļas beigās Ekonomikas attīstības ministrija publicēja provizorisku aplēsi par Krievijā dzīvojošo trūcīgo cilvēku skaitu. Saskaņā ar šiem datiem 2011.g 24,5 miljoniem cilvēku bija ienākumi zem oficiāli noteiktās iztikas minimuma (6,473 rubļi mēnesī). Tādējādi situācija ar nabadzību Krievijā gandrīz nav uzlabojusies. Acīmredzot ekonomiskās krīzes apstākļos, ko pavada bezdarba līmeņa pieaugums un ievērojams iedzīvotāju reālo ienākumu pieauguma palēninājums, pēdējos mēnešos- pat ar to krišanu nabadzības situācija var tikai pasliktināties.
No tā visa varam secināt, ka sociālā politika Krievijā nav efektīva. Šobrīd ļoti lēni samazinās to cilvēku skaits, kuru ienākumi ir zem iztikas minimuma, un palielinās iedzīvotāju diferenciācija pēc ienākumiem; pieaug spriedze darba tirgū, pieaug algu, pensiju un sociālo pabalstu maksājumu parādi; ir problēma ar demogrāfisko situāciju valstī, jo iedzīvotāju skaits Krievijas Federācija samazināts; pastāv problēma nodrošināt iedzīvotājus ar mājokli un uzlabot dzīves vides patēriņa kvalitātes; samazinās bezmaksas medicīniskās palīdzības pieejamība un sniegto pakalpojumu kvalitāte; bezdarbnieku skaits pieaug ar katru dienu; valsts izglītības sistēma ir tuvu vispārējai stagnācijai; krievu dzīves kvalitāte ir zemā līmenī. Tas viss, it īpaši tagad, ekonomiskās krīzes laikā, prasa veikt atbilstošus pasākumus ar reformu palīdzību sabiedriskā dzīve, īstenojot efektīvu valsts sociālo politiku.
VALSTS SOCIĀLĀS POLITIKAS GALVENIE VIRZIENI
Ja ir patiess apgalvojums, ka politika ir koncentrēta ekonomikas izpausme, tad ne mazāka var būt arī sociālās politikas kā visu veidu politiku specifiskas koncentrācijas (koncentrācijas), kuras mērķis ir pārvaldīt sociālās sfēras pastāvēšanu, funkcionēšanu un attīstību. taisnība. Pēdējā ir sava veida sistēma, kurā tiek izdalīti trīs lieli bloki (elementi), no kuriem katrs ir relatīvi neatkarīga apakšsistēma. Pirmkārt, šis sociālā struktūra sabiedrība kā cilvēku diferenciācija pēc sociālajām un sociālajām grupām un attiecībām starp tām. Šajā apakšsistēmā ārkārtīgi svarīga ir sociālās struktūras attīstības pakāpe kopumā, kā arī tā saukto vāji aizsargāto slāņu klātbūtne. Otrkārt, tā ir sociālā infrastruktūra kā nozaru kopums, kas kalpo cilvēkam un veicina cilvēku normālas dzīves atražošanu. Treškārt, svarīga sociālās sfēras sastāvdaļa kā visu citu sfēru un visas sabiedrības attīstības pakāpe ir cilvēka darba apstākļi, viņa dzīve, atpūta, veselība, profesijas izvēles iespēja, dzīvesvieta, pieejamība. vērtībām, nodrošinot indivīda tiesības un brīvības.
Tieši koncentrācijai šajās jomās ir jābūt valsts sociālās politikas pamatā.
1. Grāmatvedība un galveno virzienu (veidu) efektīva realizācija sociālais darbs: sociālā diagnostika; sociālā profilakse; sociālā uzraudzība; sociālā korelācija;
sociālā terapija; sociālā adaptācija; sociālā rehabilitācija; sociālā drošība; sociālā apdrošināšana;
sociālā aizbildnība; sociālā palīdzība; sociālās konsultācijas; sociālā ekspertīze; sociālā aizbildnība;
sociālās inovācijas; sociālā starpniecība un askētisms.
2. Koncentrēties uz galvenajām sociālajām iespējām, kurām nepieciešama sociālā aizsardzība, sociālā palīdzība un atbalsts, piemēram, invalīdiem; bezdarbnieki; Lielā Tēvijas kara dalībnieki un viņiem pielīdzinātās personas; mājas frontes darbinieki Lielā Tēvijas kara laikā; vientuļi veci cilvēki un ģimenes, kurās ir vieni pensionāri (pēc vecuma, invaliditātes un citiem iemesliem); Lielajā Tēvijas karā, citos karos un miera laikā kritušo karavīru atraitnēm un mātes;
bijušie nepilngadīgie fašisma ieslodzītie; personām, kas pakļautas politiskajām represijām un pēc tam reabilitētas;
bēgļi, piespiedu migranti; personas, kas pakļautas radiācijai Černobiļas atomelektrostacijas avārijas, kodolemisijas un kodolizmēģinājumu rezultātā; personas, kas atgriežas no ieslodzījuma vietām, brīvības atņemšanas vietām, speciālajām izglītības iestādēm; personas bez noteiktas dzīvesvietas;
ģimenes, kurās ir alkohola lietotāji, narkotiku lietotāji; ģimenes ar bērniem invalīdiem;
ģimenes ar bāreņiem un bez vecāku gādības palikušiem bērniem; maznodrošinātām ģimenēm; daudzbērnu ģimenes; nepilngadīgo vecāku ģimenes; jaunās ģimenes (arī studentu ģimenes); mātes bērna kopšanas atvaļinājumā; grūtniecēm un barojošām mātēm;
patstāvīgi dzīvojošiem bērnunamu un internātskolu absolventiem (līdz tie sasniedz finansiālo neatkarību un sociālo briedumu); bāreņi vai bez vecāku gādības palikuši bērni; novārtā atstāti bērni un pusaudži; bērni un pusaudži ar deviantu uzvedību; bērni, kas piedzīvo vardarbību un vardarbību un atrodas apstākļos, kas apdraud veselību un attīstību; šķirtās ģimenes; ģimenes ar nelabvēlīgu psiholoģisko mikroklimatu, konfliktu attiecībām, ģimenes, kurās vecāki ir pedagoģiski neizturami; personas ar psiholoģiskām grūtībām, psiholoģisku stresu, nosliece uz pašnāvnieciskām darbībām.
Valsts sociālās politikas orientācijai pa šīm divām līnijām jābūt dabiskai. Tie ir cieši savstarpēji saistīti gan teorētiski, gan (īpaši) praksē, sociālo darbinieku apmācības procesā un turpmākajā profesionālajā darbībā.
Tas ir paršeit par sociālās politikas saturu, kas īsteno sociālos pakalpojumus cilvēkiem plašā nozīmē. Un tas nozīmē, ka valsts veic (tieši un netieši) darbības sociālekonomiskajam atbalstam, sociālo, medicīnisko, sociālo, psiholoģisko, pedagoģisko, juridisko pakalpojumu sniegšanai, iedzīvotāju un ģimeņu sociālajai adaptācijai un rehabilitācijai sarežģītās dzīves situācijās.
Valsts sociālajai politikai var būt dažādas dimensijas: ekonomiskā, organizatoriskā, juridiskā, faktiski sociālā, kultūras, vides, personiskā. Līdz ar to ir iespējams kvantitatīvi un kvalitatīvi raksturot valsts īstenoto sociālo politiku. Starp šiem raksturlielumiem vissvarīgākie ir objektīvi kritēriji: praktiskā īstenošana sociālais taisnīgums sabiedrībā; ņemot vērā dažādu iedzīvotāju grupu un slāņu sociālās intereses attiecībā uz to racionālo (veselīgo) vajadzību faktisko apmierināšanu; un, protams, sociālā aizsardzība, kā jau minēts, trūcīgajiem, bērniem, pensionāriem, bezdarbniekiem, bēgļiem, smagi slimajiem utt.
Pakavēsimies pie vienas no būtiskākajām sociālās politikas iezīmēm – sociālā taisnīguma. Sociālais taisnīgums ir dialektisks jēdziens, kas, no vienas puses, nozīmē attaisnotās vienlīdzības pakāpi, un, no otras puses, nevienlīdzības turpināšanu, ko nosaka sabiedrības attīstības līmenis kopumā, tās produktīvie spēki, kas atrod savu. konkrēta izpausme cilvēku sociāli pamatoto minimālo vajadzību nodrošināšanā atkarībā no ģimenes stāvoklis, veselības stāvokli utt. Tas jo īpaši izpaužas apstāklī, ka jebkurā civilizētā sabiedrībā varas iestādes cenšas kontrolēt “ patēriņa grozs”, nepieciešamība nodrošināt katrai ģimenei, katram cilvēkam minimālus ienākumus, kas ļauj fizioloģisku eksistenci un ļauj apmierināt svarīgākās cilvēku materiālās un garīgās vajadzības. To īstenošanas neiespējamība var izraisīt sociālās kataklizmas, kas izpaužas kā mirstības pārsniegums pār dzimstību, iedzīvotāju skaita samazināšanās. Ja tas ir ne tikai objektīvi darbības apstākļu, bet arī valdošo aprindu apzinātas (vai nepieklājīgas) sociālās politikas rezultāts, tad šo procesu sauc par genocīdu attiecībā pret savu vai svešu tautu (tautu).
Jautājumā par sociālo nevienlīdzību sabiedrībā starp cilvēku grupām var atzīmēt divas galējas pieejas. Viens no tiem ir nevienlīdzības politikas apstiprināšana un tās pamatojums. Slavenais krievu filozofs N.A. Berdjajevs savu attieksmi pret šo jautājumu izteica šādi: “Nevienlīdzība ir spēcīgs produktīvo spēku attīstības instruments. Nabadzības vienādojums padarītu neiespējamu produktīvo spēku attīstību. Nevienlīdzība ir katra radošā procesa, katras sociālās iniciatīvas, katras ražošanai piemērotāku elementu izvēles nosacījums.
Cita pieeja (ko galvenokārt pārstāv marksistiskais jēdziens filozofijā un socioloģijā) ir noliegt jebkādu sociālo nevienlīdzību, vismaz tālā nākotnē. Katrai pieejai, protams, ir savi pozitīvie aspekti, kurus nevar noliegt. Tāpēc nav nejaušība, ka viņi uzskata, ka patiesība ir pa vidu. No šī viedokļa, runājot par N.A. Berdjajev, jāuzsver: ar mēru viss ir labi.
Galu galā galējā nevienlīdzības pakāpe var izraisīt nestabilitāti sabiedrībā, sociālos sprādzienus, ražošanas spēku (un instrumentu) iznīcināšanu un cilvēku nāvi. Tāpēc civilizētās sabiedrībās politiskās struktūras censties mīkstināt sociālā nevienlīdzība, radīt apstākļus vismaz minimālo cilvēku materiālo un garīgo vajadzību apmierināšanai, kas tiek panākts ar nodokļu politiku, sociālā darba paplašināšanu un padziļināšanu, lai aizsargātu visnelabvēlīgākos iedzīvotājus.
Krīzes laikos krievu sabiedrība ne teorētiski, ne vēl jo vairāk praktiski nav iespējams izvirzīt uzdevumu novērst nevienlīdzību (tā ir ilūzija). Tam vajadzētu būt par tās galējību novēršanu, tas ir, par sociālo grupu, slāņu un šķiru globālās polarizācijas novēršanu, lai izvairītos no sociālā sprādziena un nestabilitātes sabiedrībā.
Nav iespējams atpazīt normālu situāciju mūsdienu Krievijā, kad sociālajā struktūrā dominē marginālie slāņi (bezdarbnieki, bēgļi, ubagi), kas nav saistīti ar ražošanu. Tāpat nav iespējams atpazīt normālu situāciju, kad ekstrēmas grupas iekļaujas finansiāli: supernabagi un superbagāti, un proporcijā (ienākumu ziņā) 1:20 - 50 vai vairāk (saskaņā ar dažādiem avotiem). Lai gan attīstītajās valstīs šī attiecība ir 1:5 - 10.
Politiķi (valdošās aprindas) saprot šādas situācijas sprādzienbīstamību. Lai to novērstu, tiek veikti noteikti pasākumi. Taču šīs darbības bieži vien ir pretrunīgas, un veiktie pasākumi nebūt nav pabeigti un, pats galvenais, slikti īstenoti.
Nav šaubu, ka dažādu valstu sociālās politikas satura salīdzinošā analīze, diskusija par vispārējo, konkrēto un īpatnējo iedzīvotāju sociālās aizsardzības organizēšanā dažādās valstīs būtiski bagātinās šīs darbības teoriju un praksi. . Tajā pašā laikā, mācoties ārzemju pieredze iedzīvotāju sociālā atbalsta jomā pilnībā jāņem vērā vēsturiskie apstākļi un nacionālās īpatnības Krievija. Jāpatur prātā mūsu valstī jau izveidotā (un pagātnē pastāvošā) iedzīvotāju sociālā nodrošinājuma sistēma (kā arī, protams, krievu sabiedrības kultūras, mentalitātes, dzīvesveida īpatnības), saprātīgi. papildinot to ar jauninājumiem, pamatojoties uz jauno sociāli politisko situāciju. Pārskatāmā nākotnē ir lietderīgi saglabāt pārsvarā valsts palīdzību (pakalpojumus) veselības aprūpes, mājokļu sadales uc jomās, galvenokārt trūcīgajiem un maznodrošinātajiem iedzīvotāju slāņiem.
Zināms, ka dažādās valstīs ir izstrādāta atšķirīga sociālās palīdzības sniegšanas sistēma "vājajiem" iedzīvotāju slāņiem. Ja, piemēram, ASV uzsvars tiek likts uz privāto sektoru, labdarības, sabiedriskām organizācijām, tad lielākajā daļā Eiropas valstu vadošā loma valstij ir sava loma šo problēmu risināšanā.
Kas attiecas uz Krieviju, tad priekšroka valstij būtu jādod ne tikai tāpēc, ka privātais sektors, komerciālās un citas nevalstiskās struktūras vēl nesen bija vājas un neattīstītas (par tām tagad to nevar teikt), bet arī tāpēc (un varbūt pāri visam), ka lielākoties viņi nav pietiekami civilizēti, viņi ir noziedzīgi (ņemsim, piemēram, viņu ienākumu slēpšanu, nodokļu sistēmas ignorēšanu).
Tagad Krievijā, ekonomiskās krīzes, līdzekļu trūkuma periodā, ļoti svarīgi ir organizēt mērķtiecīgu palīdzību vistrūcīgākajām iedzīvotāju grupām (veciem cilvēkiem, invalīdiem, vientuļām ģimenēm, daudzbērnu ģimenēm). Šajā sakarā ir jāizstrādā nabadzības līmeņa bāzes rādītājs. Šodien šī problēma, kā zināms, tiek risināta atsevišķu izstrādātāju grupu ideoloģiskās pieķeršanās dēļ.
Īpaša uzmanība jāpievērš iespējamās sekas masveida bezdarbs, kas ir pilns ar sociālo sprādzienu, kas mūsdienās ir īpaši bīstams Krievijā. Neapšaubāmi, tas prasa optimālu pieeju privatizācijas problēmai, denacionalizācijas laiku un dažādu īpašuma formu optimālu apvienošanu. Par to runā un raksta ne tikai opozīcijas nometnē, bet arī valsts sienās, oficiālās struktūras, tālredzīgākie un "neobjektīvākie" speciālisti.
Kā liecina ārvalstu (un tagad arī pašmāju) pieredze, viena no perspektīvākajām jomām sociālās aizsardzības problēmu risināšanā pašreizējos Krievijas apstākļos ir līdzsvarota naudas un nemonetāra palīdzības veidu kombinācija. To iepriekš nosaka (tostarp) pašreizējais stāvoklis finanšu sistēma vispārējās, sistēmiskās krīzes rezultātā.
Parasti sociālais darbs tiek uzskatīts par darbību, kuras mērķis ir sniegt palīdzību, atbalstu utt. sociāli neaizsargātās iedzīvotāju grupas. Tomēr sociālo darbu var (un vajadzētu) uzskatīt par darbību, lai novērstu negatīvas sekas uzvedībā, indivīdu, grupu, slāņu dzīvē, t.i., preventīvajam darbam ir jāieņem nozīmīga loma sociālajā darbā kopumā. lielāka vieta nekā tas tiek novērots tagad. Sociālajai politikai jābūt vērstai uz to. Ir nepieciešams ne tikai ārstēt "sociālās slimības", bet arī tās novērst. Labāk gan sabiedrībai kopumā, gan cilvēkiem nevis sniegt palīdzību, piemēram, bezdarbniekiem, bet darīt visu iespējamo, lai novērstu bezdarbu, apmācītu cilvēkus, attīstītu ražošanu, radītu jaunas darba vietas, pārveidotu atsevišķas cehus, uzņēmumus, iestādes. utt. d. Tieši tajā var saskatīt sociālās politikas būtību kā visu pārējo politikas veidu koncentrētu izpausmi. Tieši tajā izpaužas patiesas rūpes par cilvēkiem, par viņu svarīgo vajadzību un interešu apmierināšanu. Tādējādi sociālajam darbam jābūt proaktīvam, proaktīvam.
Sociālā politika un sociālais darbs ir cieši savstarpēji saistīti. Abām ir raksturīgas divas savstarpēji atkarīgas puses: zinātniski kognitīvā un praktiski organizatoriskā. Sociālais darbs ir savdabīga forma, sociālās politikas īstenošanas veids, un sociālā politika ir sociālā darba kodols, orientieris. Tā ir viņu vienotība un atšķirība. Pēdējais īpaši izpaužas faktā, ka sociālā politika ir plašāks jēdziens, sociālā darba noteicošais aspekts. Sociālā politika ir vadlīnijas ne tikai sociālajam darbam, bet arī visas sociālās sfēras attīstībai. Atšķirībā no sociālā darba tas ir stabilāks un stabilāks. Sociālais darbs salīdzinājumā ar sociālo politiku ir dinamiskāks, mobilāks, saturiski bagātāks. Tomēr viņu vienotība ir nesaraujama. Kas ir sociālā politika, tāds ir sociālais darbs. To satura, formu un metožu realizāciju pilnībā nosaka sociālā politika. Tajā pašā laikā sociālais darbs - sociālās aizsardzības aktivitātes, atbalsts un palīdzība sociāli neaizsargātiem slāņiem un grupām, atsevišķiem pilsoņiem, iedzīvotājiem kopumā nevar neietekmēt (galu galā) sociālās politikas vadlīnijas, tās virzienus, mērķus un uzdevumus.
IZGLĪTĪGI UN PRAKTISKIE
1. Kas ir sociālā politika?
2. Raksturojiet valsti kā galveno sociālās politikas subjektu.
3. Kādas jūs redzat mūsdienu iezīmes Krievijas valsts kā sabiedrības sociāla institūcija?
4. Nosaukt valsts sociālās politikas galvenos virzienus.
5. Paplašināt sociālā taisnīguma saturu kā sociālās politikas svarīgāko raksturlielumu.
6. Kādi ir sociālās politikas galvenie uzdevumi pašreizējā Krievijas sabiedrības attīstības stadijā?
7. Kāda, jūsuprāt, ir sociālās politikas un sociālā darba vienotība un atšķirība?
1. Aktuālās sociālās politikas problēmas perestroikas kontekstā. - M.: Politizdāts, 1989.
2. Sociālā darba antoloģija: 5 sējumos. - T. 3: Sociālā politika un likumdošana sociālajā darbā / Sast. M.V. Firsovs. - M.: Svarog-NVF SPT, 1995. gads.
3. Davidovičs V.E. Sociālais taisnīgums: ideāls un darbības principi. - M.: Politizdāts, 1989.
4. Kozlovs A.E. Sociālā politika: konstitucionālie un juridiskie pamati. - M.: Politizdāts, 1980. gads.
5. Krievijas Federācijas konstitūcija (pamatlikums). - M., 1992. gads.
6. Popovs V.G., Holostova E.I. Sociālā politika un sociālais darbs. - M., 1998. gads.
7. Krievu enciklopēdija sociālais darbs: 2 sējumos / Red. A.M. Panova, E.I. Viens. - M., 1997. gads.
8. Sociālā un sociāli politiskā situācija Krievijā: analīze un prognoze (1995. gada 1. puse) / RAS. Sociāli politisko pētījumu institūts. - M.: Akadēmija, 1995.
9. Krievijas sociālā politika pašreizējā stadijā: Proc. pabalsts / Red. V.G. Popova, E.I. Viens. - M., 1997. gads.
10. Sociālā situācija pasaulē (attīstīto valstu un NVS valstu salīdzinošā analīze) - M.: RAS, 1992.
11. Mainīgas sabiedrības sociālās vadlīnijas: Sest. Krievijas Zinātņu akadēmijas raksti, - M., 1993.
12. Sociālā darba teorija un metodes / Red. P.D. Pavlenka. - M.: GASBU, 1993. - Izdevums. viens; 1995. - Izdevums. 2.
13. Sociālā darba teorija un metodes / Red. I.G. Zaņiševs. - 1. daļa. - M .: MGSU, 1994.
14. Sociālā darba enciklopēdija: 3 sējumos / Per. no angļu valodas. - M.: Cilvēcisko vērtību centrs, 1993-1994.
Krievijas sociālā politika
pārbaude
1. Sociālās politikas mērķi un galvenie virzieni
Sociālā politika ir viena no svarīgākajām jomām komponents valsts iekšpolitika. Tā paredzēta, lai nodrošinātu iedzīvotāju paplašinātu atražošanu, sociālo attiecību harmonizāciju, politiskā stabilitāte, pilsoniskā piekrišana un tiek īstenota ar valdības lēmumiem, sabiedriskiem pasākumiem un programmām. Tieši viņa nodrošina visu sabiedrības sfēru mijiedarbību sociālo problēmu risināšanā.
Sociālās politikas mērķis ir uzlabot iedzīvotāju labklājību, nodrošinot augstu dzīves līmeni un kvalitāti, ko raksturo šādi rādītāji: ienākumi kā materiālais iztikas avots, nodarbinātība, veselība, mājoklis, izglītība, kultūra, ekoloģija.
Sociālā politika ir valsts darbība un citas politiskās un sociālās institūcijas vērsta uz sabiedrības sociālās sfēras progresīvu attīstību, cilvēku dzīves apstākļu, dzīvesveida un kvalitātes uzlabošanu, viņu vitālo vajadzību nodrošināšanu, nodrošinot viņiem nepieciešamo sociālo atbalstu, palīdzību un aizsardzību, šiem mērķiem izmantojot finansiālos un cits sociālais potenciāls, kas pieejams attiecīgajai institūcijai.
Valdība par sociālās politikas galveno mērķi noteikusi iedzīvotāju dzīves līmeņa uzlabošanu un sociālās nevienlīdzības mazināšanu, nodrošinot vispārēju sociālo pamatpabalstu, pirmām kārtām kvalitatīvu izglītības, medicīnas un sociālo pakalpojumu pieejamību.
Uz uzdevumiem politiskā darbība ietver ne tikai cilvēku dzīves apstākļu uzlabošanu, bet arī viņu sociālo īpašību - uzcītības, disciplīnas, sociālās atbildības, sabiedriskās aktivitātes, morāles principu attīstīšanu un līdz ar to arī šo īpašību noteikto cilvēku dzīvesveida pilnveidošanu.
Sociālās politikas mērķi (sociālās prioritātes) ir:
Cilvēku finansiālā stāvokļa un dzīves apstākļu uzlabošanas sasniegšana;
Iedzīvotāju nodarbinātības nodrošināšana, kvalitātes un konkurētspējas uzlabošana darbaspēks;
Pilsoņu konstitucionālo tiesību garantijas darba, sociālās aizsardzības, izglītības, veselības aizsardzības, kultūras, mājokļu jomā;
Sociālās politikas pārorientācija uz ģimeni, nodrošinot ģimenei, sievietēm, bērniem un jauniešiem sniegtās tiesības un sociālās garantijas;
Demogrāfiskās situācijas normalizēšana un uzlabošana, iedzīvotāju, īpaši bērnu un darbspējas vecuma pilsoņu mirstības samazināšana; sociālās infrastruktūras uzlabošana.
Starp primārajiem mērķiem ir novērst un novērst turpmākus parādus algu, pensiju un pabalstu izmaksāšanā; valsts minimālo sociālo standartu (sociālo normu) sistēmas veidošana; iztikas minimuma rādītāja noteikšanas un izmantošanas kārtības likumdošanas konsolidācija, precizējot tā aprēķināšanas metodiku; nodokļu kodeksa ieviešana. Tāpat atsevišķām iedzīvotāju grupām paredzēts paaugstināt minimālās valsts garantijas darba samaksai un darba pensijām līdz iztikas minimuma līmenim; skaidras naudas ienākumu nodokļu sistēmas un bāzes pārskatīšana, lai tos sadalītu taisnīgāk; Pilnvērtīgas pilsoņu darba tiesību aizsardzības sistēmas izveide; vērienīgas pensiju reformas un sociālās apdrošināšanas sistēmas un mājokļu un komunālo pakalpojumu reformas sākums.
Pārejas ekonomikas apstākļos reģionu loma sociālajā politikā ievērojami pieaug. Sociālā taisnīguma princips paredz reģionu sakārtošanu atbilstoši sociālās attīstības līmenim.
Nepieciešams izstrādāt reģionālās nodarbinātības, sociālās aizsardzības, uzņēmējdarbības atbalsta programmas. Šādu programmu klātbūtne ļaus novirzīt līdzekļus svarīgāko sociālo prioritāšu īstenošanai.
Reģionālajai sociālajai politikai jākoncentrējas uz šādiem jautājumiem:
Nosacījumu izlīdzināšana sabiedriski nozīmīgu izdevumu budžeta finansēšanai;
atbalsts sociālajām reformām un problēmreģionu sociālajai attīstībai;
sociālo reformu pielāgošana ziemeļu zonas apstākļiem. AT pēdējie laiki reģioni sniedz būtisku ieguldījumu sociālo problēmu risināšanā. Tādējādi starp reģionu budžetu sociālajiem izdevumiem pieaug bezdarbnieku materiālajam atbalstam izlietotā daļa.
Valsts regulējums ietver pasākumu kopumu nabadzības apkarošanai un iedzīvotāju sociālās aizsardzības stiprināšanai: palīdzības palielināšana sociāli mazaizsargātajām iedzīvotāju grupām, maznodrošināto ģimeņu nodrošināšana ar subsīdijām mājokļa un komunālajiem pakalpojumiem.
Krievijā veiktā mājokļu un komunālā reforma ir vērsta uz pabalstu samazināšanu iedzīvotājiem, saglabājot šos pabalstus tikai tām cilvēku grupām, kuras nav spējīgas samaksāt par mājokli. To personu skaits, kuras var pretendēt uz dažādiem maksājumiem, pabalstiem un kompensācijām, sasniedz 100 miljonus cilvēku. Tāpēc ar ievērojamu budžeta līdzekļiem, dodoties uz sociālajām vajadzībām, reālā palīdzība, kas sasniedz katru atsevišķu cilvēku, bieži vien ir tikai simboliska. Nabadzību var pārvarēt tikai tad, ja darbaspējīgie pilsoņi pelna pietiekami daudz. Attiecībā uz viņiem sociālās politikas uzdevumam vajadzētu būt dot viņiem iespēju uzlabot savu labklājību ar darbu, pašnodarbinātību, iniciatīvu un uzņēmību. Ir nepieciešami pasākumi, lai stimulētu pašmāju ražotāju investīcijas, lai radītu jaunas darba vietas. Līdz šim valstī nav izveidota jaunām ekonomiskajām un darba attiecībām atbilstoša darba aizsardzības vadības sistēma, nav ekonomisku mehānismu, kas rosinātu darba devējus ievērot darba aizsardzības prasības. Sociālā aizsardzība prasa nodrošināt darba aizsardzību darbā. Privātajos uzņēmumos praktiski netiek kontrolēta darba likumdošanas ievērošana šajā jomā.
Pārejas ekonomikas apstākļos tiek sagrauta līdzšinējā sociālo maksājumu un pabalstu sistēma, kas tika nodrošināta katra cilvēka mūža garumā. Tā vietā šajā periodā tiek veidota jauna sistēma, kuras pamatā ir tirgus principi. Palīdzība tiek sniegta tikai tiem, kam tā patiešām ir nepieciešama un paši nevar nopelnīt.
Jāpiebilst, ka jaunu principu ieviešana nedrīkst izslēgt garantētā sociālo maksājumu un pabalstu minimuma noteikšanu visām iedzīvotāju grupām. Visi sociālie pabalsti virs minimuma ir jāsedz no šo pabalstu patērētāja personīgajiem ienākumiem (kā tas ir, piemēram, Lielbritānijā, Zviedrijā un citās valstīs).
Galvenās sociālās aizsardzības un nepieciešamā dzīves līmeņa nodrošināšanas prioritātes un virzieni ir:
· Iedzīvotāju ienākumu indeksācija: pasākumu kopums iedzīvotāju galveno ienākumu reālā patēriņa satura palielināšanai;
· Minimālo sociālo garantiju nodrošināšana ienākumiem, galvenais - dzīves dārdzība. (“Par iztikas minimumu Krievijas Federācijā”);
· Minimālo standartu un normu regulējums: konsolidētā budžeta minimālie standarta izdevumi izglītībai, veselības aprūpei, mājoklim, sociālajiem pakalpojumiem u.c.
· Pabalstu, atlaižu un subsīdiju nodrošināšana. Galvenā problēma ir viņu finansiālā nedrošība, tāpēc šobrīd pabalsti tiek pārcelti uz mērķtiecīgiem sociālajiem pabalstiem, saglabājot tos tikai trūcīgajiem (mājokļu subsīdija).
· Obligātā sociālā apdrošināšana. Obligātā sociālā apdrošināšana paredzēta, lai atlīdzinātu materiālos zaudējumus, kas radušies īslaicīgas vai pastāvīgas darba pārtraukšanas dēļ vecuma, slimības dēļ, darba trauma(pensiju izmaksa, slimības atvaļinājuma izmaksa, bezdarbnieka pabalsti utt.).
· Sociālā drošība – vērsta uz sabiedrības invalīdu uzturēšanu: vecus cilvēkus, invalīdus, bērnus, cilvēkus, kuri zaudējuši apgādnieku. Šajā sistēmā ietilpst arī sociālie pakalpojumi: pansionāti, uzturēšanās centri, protezēšana.
· Sociālā palīdzība: nav pastāvīga un tai ir tīri specifisks, deklaratīvs raksturs. Kritērijs, lai saņemtu šāda veida palīdzību, ir ienākumi zem iztikas minimuma uz vienu ģimenes locekli.
Viens no galvenajiem uzdevumiem ir atbalstīt tās sociālās institūcijas, kuras izmanto trūcīgākos un nākotnei nepieciešamākos “cilvēkresursus”, identificēt unikālus un grūti reproducējamus resursus un meklēt tehnoloģijas to saglabāšanai. Es domāju, pirmkārt, izglītību un zinātni. Veiksmīga sociālā politika ir veidota tā, lai radītu apstākļus valsts turpmākai attīstībai.
Valsts ģimenes politika: mērķis, uzdevumi un galvenie virzieni un tās īstenošana Ņižņijnovgorodas reģionā
AT cilvēku sabiedrībaģimene ir dabiska primārā šūna, vissvarīgākā sociālā vērtība, fundamentāla institūcija. Ģimene ir sava veida atbalsta sistēma katra tās dalībnieka tiesībām...
koncepcija labklājības valsts, tā struktūra un funkcijas
Efektīva sociālā politika nav iespējama bez efektīvas, līdzsvarotas, nekorumpētas un tautas priekšā atbildīgas valdības, nenodrošinot sociālās politikas vienotību. dažādi līmeņi kontrolēt...
Valsts jaunatnes politikas īstenošana
Ģimenes sociālās aizsardzības sistēma
Pašlaik saskaņā ar Krievijas Federācijas konstitūciju ģimene, māte, bērnība ir valsts aizsardzībā. Starp tiesību aktiem, kas vērsti uz ģimenes sociālo atbalstu, mātes...
Krievijas mūsdienu demogrāfiskais potenciāls
Krievijas Federācijas demogrāfijas politikas mērķi laika posmam līdz 2025. gadam ir līdz 2015. gadam stabilizēt iedzīvotāju skaitu 142 - 143 miljonu cilvēku līmenī un radīt apstākļus tā pieaugumam līdz 2025. gadam līdz 145 miljoniem cilvēku...
Sociālā politika
Sociālās politikas prakse attīstītajās valstīs ir attīstījusi vairākus virzienus tās īstenošanā...
Sociālā politika
Pašreizējā zinātniskā un tehnoloģiskā progresa attīstības stadijā neviena ekonomikas sistēma nespēj nodrošināt ekonomisko izaugsmi bez radošuma, novatoriskais potenciāls cilvēks, kas nozīmē...
Sociālā politika Krievijā
sociālā politika mūsdienu valsts Sabiedrības sociālās struktūras attīstībai pastāvīgi ir nepieciešams regulējums. Rodas jautājums par sociālo politiku. Tas attiecas uz valsts mērķtiecīgu ietekmi ...
Sociālā politika ir pasākumu sistēma, kas vērsta uz sociālo mērķu un rezultātu sasniegšanu, kas saistīti ar sociālās labklājības uzlabošanu, iedzīvotāju dzīves kvalitātes uzlabošanu un sociāli politiskās stabilitātes ...
Krievijas sociālā politika
Brīvs, izglītots, vesels, aktīvs cilvēks ir valsts konkurētspējas pamats...
Sociālā politika mūsdienu Krievija
Sociālās politikas prakse attīstītajās valstīs ir attīstījusi vairākus tās īstenošanas virzienus. Tie ietver: sociālo apdrošināšanu; sociālais nodrošinājums darbiniekiem...
Sociālā politika: galvenie virzieni un īstenošanas mehānisms
Ir vairākas jēdziena "sociālā politika" definīcijas. Sociālā politika ir studiju joma, kas ietver ekonomisko, politisko, sociāli juridisko un socioloģisko ekspertīzi par veidiem, kā ...
Sociālā politika sastāv no divām galvenajām jomām:
- o nodrošināt iedzīvotājiem pienācīgu dzīves līmeni un kvalitāti;
- o darba tirgus regulēšana.
Augstākā dzīves līmeņa un kvalitātes sasniegšana - valsts sociālās politikas prioritārais mērķis. Viens no galvenajiem instrumentiem šīs problēmas risināšanai ir pastāvīgs (bet ekonomiski pamatots) iedzīvotāju personīgo ienākumu pieaugums, kas tiek saprasts kā pilsoņu tā vai citādi saņemto materiālo resursu kopums.
Šie ienākumi ir sadalīti naudā un natūrā. Skaidras naudas ienākumu veidi:
- o par darba pienākumu veikšanu (alga, prēmijas);
- o no personīgā darba rezultātu pārdošanas;
- o no kapitāla (dividendes, procenti, peļņa), nomas maksas;
- o aizņemti (saņemti aizdevumi, kredīti);
- o riskanti (no spēlēšanas biržā, totalizatoriem, laimestiem loterijā u.c.);
- o ziedotājs (pabalsti, pensijas, stipendijas);
- o nododams (mantojums, alimenti).
Ienākumus natūrā veido mājsaimniecībās radītie produkti personiskajam patēriņam.
Skaidras naudas ienākumus "avotā" sauc par nominālo. Ja to vērtība tiks samazināta par nodokļu, obligāto maksājumu un brīvprātīgo iemaksu summu, rezultātā mums būs rīcībā esošie ienākumi.
Izmantojamais ienākums rodas no ražošanas darbībām, pārdales darījumiem (subsīdijas un pārvedumi, izņemot sociālos pārvedumus natūrā mīnus samaksātie nodokļi un kārtējie pārvedumi, tostarp ienākuma un īpašuma nodokļi), īpašuma īpašumtiesības.
Iedzīvotāji šādus ienākumus var izmantot, lai norēķinātos par iegādātajām precēm un pakalpojumiem, kā arī ietaupītu naudu. dažādas formas(banku noguldījumi, obligācijas utt.). Pielāgojot šos ienākumus inflācijai, mēs iegūsim reālos rīcībā esošos ienākumus.
Izdevumi par preču un pakalpojumu iegādi un atsevišķu preču un pakalpojumu vērtība, ko mājsaimniecības saņēma sociālo pārvedumu veidā natūrā, veido to faktisko galapatēriņu.
Iedzīvotāju ienākumu galvenā sastāvdaļa ir darba samaksa. Algas tiek maksātas skaidrā naudā un dažreiz daļēji natūrā (produktu, lietu, bezmaksas pakalpojumu veidā).
Minimālā alga zemas kvalifikācijas darba ņēmēji vairumā valstu tiek regulēti ar likumu. Tomēr dažās valstīs (piemēram, Krievijā) mēs runājam par mēneša algu, bet citās (ASV) - par stundu. Pirmā pieeja ir vairāk sociāli orientēta, jo tā sniedz darbiniekiem garantiju iztikas nodrošināšanai salīdzinoši ilgu laiku; otrais ir orientēts tīri ekonomiski.
Minimālā stundas alga saskaņā ar SDO ieteikumiem ( starptautiska organizācija darbaspēkam) vajadzētu būt vismaz 3 USD stundā, savukārt mūsu valstī tas ir ievērojami zemāks.
Minimālās algas (kā arī pensiju, stipendiju, pabalstu, dažādu sociālo pabalstu) noteikšanas sākumpunkts parasti ir iztikas minimums. Tas ir ienākumu līmenis, kas ļauj iegādāties preču un pakalpojumu kopumu, kas nepieciešams, lai nodrošinātu cilvēka dzīvību noteiktā valsts sociāli ekonomiskās attīstības līmenī un esošajās iedzīvotāju vajadzībām. Tās vērtība tiek noteikta reizi ceturksnī, summējot obligātos maksājumus, nodevas, patēriņa groza (galvenās sastāvdaļas) izmaksas, kā arī datus par patēriņa cenu līmeni, Krievijas valdības veiktajām nodokļu izmaiņām un vietējās varas iestādes jauda dažādām iedzīvotāju kategorijām.
Citas vadlīnijas iztikas minimuma noteikšanai, ņemot vērā ekonomikas iespējas, var būt:
- o vidējie ienākumi 10-20% no nabadzīgākās iedzīvotāju daļas;
- o socioloģiskās aptaujas;
- o puse no vidējiem ienākumiem uz vienu iedzīvotāju;
- o trīskāršas pārtikas pakas izmaksas (ASV);
- o plašāks ražoto preču klāsts.
Patēriņa grozs ir minimālais pārtikas, kā arī nepārtikas preču un pakalpojumu komplekts, kas nepieciešams cilvēku iztikas nodrošināšanai. Parasti tas tiek izstrādāts dažādām iedzīvotāju kategorijām (strādājošiem iedzīvotājiem, pensionāriem un bērniem) un tiek apstiprināts ar likumu ne retāk kā reizi piecos gados. Nosakot patēriņa groza saturu, tiek ņemti vērā dabas un klimatiskie apstākļi, nacionālās tradīcijas u.c.
Pārtikas preču, nepārtikas preču un pakalpojumu patēriņa minimālie standarti tiek noteikti, ņemot vērā:
- o zinātniskas rekomendācijas par veselības uzturēšanai un cilvēka dzīvības nodrošināšanai nepieciešamo preču un pakalpojumu minimālo apjomu un sarakstu;
- o faktiskais preču un pakalpojumu patēriņa apjoms maznodrošinātajās ģimenēs;
- o iedzīvotāju sastāvs un vecuma un dzimuma struktūra, ģimeņu lielums un struktūra;
- o valsts finansiālās iespējas nodrošināt iedzīvotāju sociālo aizsardzību.
Tiek uzskatīts, ka astoņi iztikas minimumi nodrošina racionālu patērētāja budžetu (lielu ienākumu budžetu) saskaņā ar zinātniski pamatotām normām.
vidējā alga ir aprēķināta vērtība, un to nosaka, kopējo algu fondu dalot ar vidējo darbinieku skaitu (vai nostrādāto cilvēkstundu skaitu) attiecīgajā periodā. Tāpat kā ienākumi, arī alga var būt nomināla vai reāla. Nominālo (skaidras naudas) algu raksturo izmaksātā naudas summa; reāls - pēc preču skaita, ko var iegādāties par šo naudu. Nodokļu un cenu paaugstināšana kopumā noved pie reālās algas samazināšanās (pat ar piemiņas algu pieaugumu), un otrādi.
Lielākajā daļā attīstīto valstu ir tendence palielināt algas augsti atalgotām darba ņēmēju kategorijām, kā arī sieviešu un vīriešu atalgojuma atšķirības (galvenokārt nodarbinātības struktūras dēļ).
Iedzīvotāju ienākumi lielā mērā veido iedzīvotāju dzīves līmeni un kvalitāti (valsts, reģions, atsevišķas sociālās grupas utt.).
Zem Dzīves standarts tiek saprasts kā sasniegtajam sabiedrības ekonomiskās attīstības stāvoklim atbilstošs iedzīvotāju dzīves apstākļu kopums. Tā ir cilvēku vajadzību apmierināšanas pakāpe, ko izsaka šādu specifisku rādītāju sistēma:
- o vidējā mēneša uzkrātā darba samaksa tautsaimniecībā;
- o naudas ienākumi uz vienu iedzīvotāju mēnesī;
- o piešķirto pensiju vidējais lielums;
- o iztikas minimums vidēji uz vienu iedzīvotāju mēnesī;
- o to cilvēku skaits, kuru ienākumi ir zem iztikas minimuma;
- o vidējo ienākumu uz vienu iedzīvotāju un iztikas minimuma attiecība;
- o uzkrātās darba algas un iztikas minimuma attiecība;
- o vidējās pensijas attiecība pret iztikas minimumu;
- o deciļu koeficients.
Tabula 11.2
Galvenie Krievijas Federācijas iedzīvotāju dzīves līmeņa sociālekonomiskie rādītāji
|
Rādītāji |
||||||||
|
Faktiskais mājsaimniecību galapatēriņš (pašreizējās cenās): |
||||||||
|
Miljards rubļu (1995 - triljoni rubļu) |
||||||||
|
uz vienu iedzīvotāju), berzēt. (1995. gads - tūkstoši rubļu) |
||||||||
|
AT % uz iepriekšējo gadu (salīdzināmās cenās) |
||||||||
|
Iedzīvotāju vidējie monetārie ienākumi uz vienu iedzīvotāju, rub. mēnesī), (1995 - tūkstoši rubļu) |
||||||||
|
Iedzīvotāju reālie naudas ienākumi, % no iepriekšējā gada |
||||||||
|
Ekonomikā strādājošo mēneša vidējā nominālā uzkrātā darba alga, rub. (1995. gads - tūkstoši rubļu) |
||||||||
|
Reāli uzkrātā darba samaksa, % no iepriekšējā gada |
||||||||
|
Piešķirto pensiju vidējais lielums), rub. (1995. gads - tūkstoši rubļu) |
||||||||
|
Piešķirto pensiju reālais apmērs), % pret iepriekšējo gadu |
||||||||
|
Iztikas minimums) (vidēji uz vienu iedzīvotāju): |
||||||||
|
berzēt. mēnesī (1995. gads - tūkstoši rubļu) |
||||||||
|
% pret iepriekšējo gadu (1995. reizes) |
||||||||
|
Miljons cilvēku |
||||||||
|
% no kopējā iedzīvotāju skaita |
||||||||
|
% pret iepriekšējo gadu |
||||||||
|
Korelācija ar iztikas minimumu, %: |
||||||||
|
Vidējie naudas ienākumi uz vienu iedzīvotāju") |
||||||||
|
Vidējā mēneša nominālā uzkrātā alga |
||||||||
|
Piešķirto pensiju vidējais lielums |
||||||||
|
Līdzekļu koeficients (ienākumu diferenciācijas koeficients), laikos |
||||||||
Dzīves kvalitāte populācija - vispārinošs raksturlielums preču un pakalpojumu patēriņa līmenim, veselības aprūpes attīstībai, dzīves ilgumam, vides stāvoklim, morālajam un psiholoģiskajam klimatam, iedzīvotāju spējai apmierināt garīgās vajadzības utt. dzīves kvalitāte mainās atkarībā no sabiedrības sociāli ekonomiskās situācijas.
1990. gadā Apvienoto Nāciju Organizācija ieviesa tautas attīstības indeksu (HDI), kas apvieno datus par valsts ienākumiem uz vienu iedzīvotāju, pieaugušo izglītību un paredzamo dzīves ilgumu. ANO Attīstības programmas pārskatā par tautas attīstību, kas publicēts 2011. gada 2. novembrī, teikts, ka Krievija ir 66. vietā no 187 valstīm. Krievijas rādītāja vērtība ir 0,755. Tādējādi Krievijas Federācija ir iekļauta valstu grupā ar augstu HDI. Tajā pašā laikā Austrumeiropas un Centrālāzijas reģionā (31 valsts), kurā ietilpst Krievija, mūsu valsts ir 17. vietā. Grupas līdere ir Slovēnija - 0,884 (21. vieta pasaulē) bijusī PSRS Krievija apsteidz Igauniju - 0,835 (4. vieta grupā / 34. vieta pasaulē), Lietuvu - 0,810 (9. / 40.), Latviju - 0,805 (10. / 43.) un Baltkrieviju - 0,756 (16./65.).
Citiem vārdiem sakot, tai neizdevās pārveidot ekonomiskās iespējas reālā labklājībā.
Apsveriet situāciju ar ienākumu sadali mūsdienu sabiedrībā.
Jebkurā sabiedrībā pastāv iedzīvotāju diferenciācija pēc ienākumu līmeņa. Daudzās (galvenokārt Eiropas) valstīs tas kļūst par valsts iestāžu pastiprinātas uzmanības objektu, jo tā noteiktu sliekšņa vērtību pārsniegšana izraisa spriedzes pieaugumu un rada sociāla sprādziena potenciālu.
Ienākumu diferenciāciju raksturo vairāki instrumenti.
Pirmkārt, tā ir Lorenca līkne, kas parāda, cik ļoti to faktiskais sadalījums atšķiras no vienmērīgā (11.2. att.). Veidojot līkni, abscisa parāda ģimeņu daļas (procentos no to kopskaita), bet ordinātas parāda to rīcībā esošo ienākumu daļas. Citiem vārdiem sakot, līkne parāda, cik procentu no sabiedrības ienākumiem saņem noteikts ģimeņu procents. Vienmērīgs ienākumu sadalījums grafikā attēlots ar bisektoru, reālais sadalījums ir ieliekta līkne. Telpa starp bisektoru un līkni atspoguļo ienākumu nevienlīdzības pakāpi – jo lielāka atbilstošā platība, jo lielāka ir tās pakāpe.
Rīsi. 11.2.
Otrkārt, sociālās noslāņošanās raksturošanai tiek izmantots tā sauktais deciļu koeficients, kas parāda attiecību starp bagātāko 10% un nabadzīgāko 10% iedzīvotāju vidējiem ienākumiem. Attīstītajās Rietumu valstīs šis koeficients ir 5-7 (tiek uzskatīts, ka psiholoģiski pieņemama ienākumu atšķirība nepārsniedz 8).
Rietumos attīstītās valstis pietiekami rūpīgi uzrauga, lai starp bagātajiem un nabadzīgajiem nepastāv pārmērīga plaisa, kā, piemēram, Brazīlijā (46 reizes). Vācijā šī atšķirība ir 7:1, Francijā - 9:1, savukārt ASV, kur notiek maksimālā ekonomikas liberalizācijas pakāpe, - 16:1.
Treškārt, iedzīvotāju ienākumu koncentrācijas indekss (Džini koeficients). Ja visiem pilsoņiem būtu vienādi ienākumi, tad Džini koeficients būtu vienāds ar 0 un, ja koncentrētos vienas personas rokās, tas būtu 1. Koeficients parāda faktiskā ienākumu sadalījuma sabiedrībā novirzes pakāpi no vienveidīgā. .
Ienākumu sadales dinamika Krievijas Federācijā ir parādīta tabulā. 11.3.
Pašlaik attīstītajās valstīs iedzīvotāju sociālā struktūra izskatās apmēram šādi:
- - bagāts - 10-15%;
- - nabadzīgi - 15-20% (nabadzība ir nespēja uzturēt minimālo dzīves līmeni). Mūsdienās ir parādījies jēdziens "jaunie nabagi": tie ietver cilvēkus, kuriem ir pieejami sociālie pabalsti, mājoklis, ienākumi vairākas reizes pārsniedz iztikas minimumu, bet to avots ir nestabils;
- - vidusšķira - 65-75%. Tās piešķiršanas pamatā ir ienākumu līmenis, labklājība. Vidusšķira nodrošina sabiedrības stabilitāti. Rietumos šī ir dominējošā ekonomiski aktīvo iedzīvotāju daļa.
Tādējādi sociālā nevienlīdzība valstī turpina pieaugt, kas ir nopietni sociālā problēma. Acīmredzot nākotnē, attīstoties Krievijas ekonomikai, šī ienākumu nelīdzsvarotība tiks nedaudz mazināta, kas no valsts institūcijām prasa atbilstošu politiku un enerģiskus centienus.
Kopā ar krasu ienākumu plaisu starp bagātākajiem sociālā grupa un pārējiem pilsoņiem ne mazāk nopietna sociālā nevienlīdzība ir vērojama ienākumos starp Krievijas reģioniem. Šī situācija pārkāpj mūsu valsts kopējo ekonomisko telpu. Jāpiebilst, ja attīstītajās valstīs algu īpatsvars nacionālajā ienākumā ir 65-75%, tad Krievijā tas ir aptuveni 30%. Līdz ar to mūsu valstī 1 dolāra alga rada 2,7 reizes vairāk IKP nekā ASV un 2,5 reizes vairāk nekā Japānā. Tāpēc civilizētā sabiedrībā valsts īsteno ienākumu regulēšanas politiku, kuras mērķis ir atrisināt divus galvenos uzdevumus:
|
Rādītāji |
|||||||||||
|
Kopējie naudas ienākumi, % |
|||||||||||
|
Tostarp 20% iedzīvotāju grupām: |
|||||||||||
|
Pirmais (ar viszemākajiem ienākumiem) |
|||||||||||
|
Ceturtais |
|||||||||||
|
Piektais (ar augstākajiem ienākumiem) |
|||||||||||
|
Līdzekļu koeficients (ienākumu diferenciācijas koeficients), laiki |
|||||||||||
|
Džini koeficients (ienākumu koncentrācijas indekss) |
|||||||||||
- 1) sociāli neaizsargāto iedzīvotāju slāņu aizsardzība un sociālās spriedzes mazināšana;
- 2) cilvēkkapitāla attīstība, bez kuras nav iespējama efektīva valsts attīstība 21. gadsimtā. Tāpēc tai ir svarīga loma sociālo jautājumu risināšanā.
Ir četras ienākumu regulēšanas rīku grupas:
- 1) ekonomiskie instrumenti (minimālā darba alga, tarifu skala un tarifu likmes sabiedriskajā sektorā strādājošajiem u.c.);
- 2) normatīvi-juridiskā (nodokļu likmes, darba un atpūtas normas u.c.);
- 3) administratīvā (licencēšana, kvotas);
- 4) samierināšana (darbības saskaņošana attiecībā uz ienākumiem starp valdību, uzņēmējiem un darbiniekiem vai arodbiedrībām).
Tagad apskatīsim konkrētus veidus, kā tos izmantot.
Pirmkārt, jāatzīmē tāda ienākumu regulēšanas metode kā valsts noteikta iztikas minimuma noteikšana.
Ienākumu valsts regulēšanas pasākumi ietver arī garantēto cenu noteikšanu atsevišķām precēm un pakalpojumiem noteiktām iedzīvotāju kategorijām (pensionāriem, invalīdiem, bezdarbniekiem). Valsts ienākumu regulēšanas pasākums (lai gan, kā liecina prakse, ne visai efektīvs) ir indeksācija, kas ietver to sasaisti ar pieaugošajām patēriņa cenām. Tas nodrošina pilnīgu vai daļēju iedzīvotāju zaudējumu kompensāciju. Indeksēšana tiek veikta gan sabiedrības, gan individuālo uzņēmumu līmenī.
Var tikt indeksētas algas, uzkrājumi, pensijas, stipendijas, piemaksas uc Indeksācija var būt retrospektīva (atbilstoši cenu pieauguma tempam pagājušajā periodā) un paredzama (lai kompensētu prognozēto cenu pieaugumu). Ir zināmi divi indeksēšanas veidi - automātiskais un pusautomātiskais. Pirmajā tiek pieņemts, ka ienākumi automātiski pieaug līdz ar cenu pieaugumu, kas to vēl vairāk paātrina.
Pusautomātiskā indeksēšana, ko sauc arī par līgumisko indeksēšanu, ietver valsts līmenī konsultācijas, piedaloties darba devējiem, arodbiedrībām, valsts pārstāvjiem, ekspertiem, kuru rezultātā tiek izstrādātas rekomendācijas par sociālās aizsardzības zemākā sliekšņa noteikšanu, slēdzot katrā uzņēmumā patstāvīgi noslēgtos koplīgumus.
Bieži vien indeksēšanas sistēma nodrošina diferencēta pieeja atkarībā no ienākumu apmēra - no pilnas kompensācijas mazākā līdz tuvu nullei - lielākais.
Parasti indeksācija aptver nelielu daļu strādājošo - galvenokārt sabiedriskajā sektorā nodarbinātos, kā arī pensionārus, un ir epizodiska.
Ienākumu pārdales instruments ir valsts veicināta bezpeļņas organizāciju veiktās privātās labdarības aktivitātes.
Apsveriet valsts politiku iedzīvotāju sociālās aizsardzības jomā.
Zem iedzīvotāju sociālā aizsardzība plašā nozīmē tiek saprasta valsts darbība, kuras mērķis ir radīt apstākļus, kas nodrošina pilsoņiem cilvēka cienīgu dzīvi (materiālā drošība mūsdienu prasību līmenī, personiskā drošība, kultūras vērtību pieejamība, fiziskās un garīgo attīstību utt.). Sociālā aizsardzība šī vārda šaurā nozīmē ir pasākumu sistēma, lai uzturētu dzīves līmeni darbspējīgiem un invalīdiem pilsoņiem, kuri atrodas sarežģītā dzīves situācijā un nespēj to pārvarēt bez ārēja atbalsta. Tādējādi iedzīvotāju sociālo aizsardzību var uzskatīt gan par personības veidošanas līdzekli, gan kā valsts un sabiedrības atbalstu noteiktām iedzīvotāju kategorijām.
Atšķirt aktīvo un pasīvo sociālo aizsardzību. Pirmā ir vērsta uz darbaspējīgiem sabiedrības locekļiem; otrs - invalīdiem un sociāli mazaizsargātām personām, kuras nevar sev palīdzēt.
Sociālā aizsardzība veic šādas galvenās funkcijas:
- 1) saimnieciskā - vecuma, invaliditātes, apgādnieka zaudējuma dēļ zaudēto ienākumu kompensācija, kā arī papildu izdevumu daļēja atlīdzināšana, kas radušies saistībā ar noteiktiem dzīves apstākļiem, un palīdzības sniegšana maznodrošinātiem pilsoņiem;
- 2) politiskā - sociālās stabilitātes uzturēšana sabiedrībā ar būtisku atsevišķu iedzīvotāju slāņu dzīves līmeņa plaisu;
- 3) demogrāfisks - dzimstības stimulēšana, mirstības samazināšana, dzīves ilguma palielināšana;
- 4) sociālā rehabilitācija - invalīdu un sociāli vājo iedzīvotāju grupu sociālā statusa atjaunošana.
Tie, kuriem nepieciešama sociālā aizsardzība, ir:
- o darbspējīgas personas darbspējas vecumā (bezdarbnieki, bezdarbnieki, bēgļi, no militārā dienesta atlaistas migrantes, sievietes grūtniecības un dzemdību atvaļinājumā, bērna kopšana u.c.);
- o invalīdi darbspējas vecumā (invalīdi u.c.);
- o personas, kas jaunākas par darbspējas vecumu (bāreņi, atstāti novārtā, invalīdi);
- o personas, kas vecākas par darbspējas vecumu (vientuļie, veci, pensionāri, kara veterāni);
- o citi cilvēki, kuriem nepieciešama palīdzība (trūcīgas, jaunas ģimenes ar bērniem, cilvēki sarežģītās situācijās).
Krievijā ir šādi sociālās aizsardzības veidi.
Pirmkārt, sociālie naudas maksājumi , kas ir sadalīti divās grupās.
- 1. Sociālie maksājumi, ko parasti nosaka iepriekšējais darba aktivitāte galvenokārt nodrošina sociālās apdrošināšanas sistēma un finansē īpašie ārpusbudžeta fondi. Tie attiecas uz apdrošinātajām personām (galvenā kategorija ir darbinieki) un tiek sniegti zaudējumu vai būtiska darba samaksas (ienākumu) samazinājuma gadījumā, ja nepieciešams, medicīniskā aprūpe un citi sociālie pakalpojumi. Tas ietver apdrošināšanas maksājumus (pensijas) un apdrošināšanas pabalstus (īstermiņa vai vienreizējus) - pārejošas invaliditātes, bezdarba, bērna piedzimšanas gadījumā, kā arī kompensācijas darbiniekiem (piemēram, tiem, kuri atrodas piespiedu atvaļinājumā bez atalgojuma). , materiālā palīdzība bezdarbniekiem u.c.
- 2. Sociālie maksājumi uz visu līmeņu budžetu un ar darba pienākumu pildīšanu nesaistīto sabiedrisko organizāciju fondu līdzekļiem. Runa ir par sociālo palīdzību trūcīgajiem, pabalstiem atbilstoši statusam vai citiem pamatiem, piemēram, dzīvokļa subsīdijām, maksājumiem kara invalīdiem u.c.
Otrkārt, maksājumi natūrā (bezmaksas pārtika, drēbes, apavi, transportlīdzekļiem, degviela).
Treškārt, sociālais dienests (medicīniskie pakalpojumi saskaņā ar obligāto un brīvprātīgo medicīnisko apdrošināšanu, kā arī Sociālais dienests cilvēki sarežģītās situācijās).
Ceturtkārt, sociālais atbalsts iedzīvotāju, paredzot skaidras naudas maksājumu, pabalstu, kompensāciju nodrošināšanu darbspējīgām personām, kuras īslaicīgi nonākušas sarežģītā situācijā.
Nozīmīgu lomu iedzīvotāju sociālās aizsardzības sistēmā spēlē sociālās garantijas - pasākumi, lai valsts īstenotu pilsoņu konstitucionālās tiesības saņemt svarīgākos sociālos pabalstus un pakalpojumus:
- o darba vietas un profesionālās darbības izvēle;
- o minimālā alga;
- o minimālā pensija;
- o vienreizējs pabalsts par katra bērna piedzimšanu;
- o ikmēneša pabalstu par bērna kopšanas atvaļinājuma laiku līdz bērna 1,5 gadu vecuma sasniegšanai;
- o ikmēneša pabalstu par katru bērnu;
- o ikmēneša pabalsts par vientuļo māšu bērniem, militārpersonām, kuras atrodas militārais dienests pēc izsaukuma utt.;
- o rituāla pabalsts;
- o minimālais bezdarbnieka pabalsts;
- o minimālā stipendijas summa;
- o mājoklis;
- o veselības aprūpe un medicīniskā aprūpe;
- o izglītība.
Piemēram, ASV valsts īsteno dažādas sociālās programmas, kurās tiek tērēta aptuveni puse no federālā budžeta, tostarp bezdarbnieka pabalsti, medicīniskā aprūpe utt. (37% no federālā budžeta); palīdzība trūcīgajiem - bezmaksas medicīniskā palīdzība, pārtika, mājoklis par pieņemamu cenu (16%). Tas ir gan rezultāts, gan nosacījums augstai ekonomikas efektivitātei.
Rezultātā uzskaitītie sociālās aizsardzības pasākumi nedaudz samazina iedzīvotāju ienākumu diferenciāciju. Tajā pašā laikā sociālo transfertu vērtību sabiedrībā ierobežo tās finansiālās iespējas. Iedzīvotāju sociālās aizsardzības galveno virzienu īstenošanai nepieciešama atbilstoša infrastruktūra. Tās objekti var būt ne tikai publiski, bet arī privāti.
Apsveriet valsts politiku šajā jomā darba attiecības un nodarbinātība.
Mūsdienās industriālās, postindustriālās un vairākās valstīs - ekonomiskās attīstības informatīvajā posmā 80-90% cilvēku ir iesaistīti šajā procesā. saimnieciskā darbība strādājot par darbiniekiem.
XX gadsimta otrajā pusē. Ir notikušas būtiskas izmaiņas darba raksturā.
- 1. Strauji samazinājies materiālās ražošanas un fiziskā darba sfēras un attiecīgi strādnieku īpatsvars, pieaudzis apkalpojošās sfēras un intelektuālā darbaspēka īpatsvars. Attīstītajās valstīs tas jau pārsniedz 90%.
- 2. Robeža starp pārsvarā fizisko un pārsvarā garīgo darbu ātri izplūst. Tas ir pilnībā saglabāts tikai jaunattīstības valstīs.
- 3. Iedzīvotāju izglītības līmenis ir būtiski audzis. Mūsdienās visiem strādājošajiem ir jābūt ar vispārējo vidējo izglītību un arodizglītību.
- 4. Ir pieaugusi nepieciešamība pēc darbaspēka intelektualizācijas un humanizācijas.
Iepriekš minētie apstākļi atstāj būtisku iespaidu uz darba tirgus stāvokli un liek vairuma valstu valdībām to regulēt, kas ietver uzdevumu kopuma risināšanu:
- o bezdarba samazināšanās;
- o nodarbinātības struktūras optimizācija (pēc nozares, reģiona, darbības veida);
- o personāla apmācības, pārkvalifikācijas un kvalifikācijas paaugstināšanas organizēšana un stimulēšana. Krievijas rūpniecībā ir akūta vajadzība pēc kvalificētiem darbiniekiem. Pēc dažām aplēsēm, valstī ir tikai 5-6% augsti kvalificētu darbinieku, savukārt ASV tie ir 43%, Vācijā - 56%, Francijā - 38%. Lielākā daļa kvalificētu darbinieku skaits Krievijā ir tuvu 60 gadiem, kas prasa ārkārtas pasākumu veikšanu, jo zinātnes un tehnikas progresa apstākļos vajadzība pēc kvalificēta personāla pastāvīgi pieaugs;
- o migrācijas procesu vadība;
- o darba samaksas un darba attiecību regulēšana.
Bezdarba problēmai Rietumos ir divas pieejas.
Pirmā radās saistībā ar 30. gadu Lielo depresiju, kad tās līmenis ASV sasniedza 25%, un radās reāli draudi sociālais sprādziens. Bezdarbs tika uzskatīts par sociālo ļaunumu, ar kuru valstij bija jācīnās par katru cenu, panākot absolūtu nodarbinātību.
Otrais radās tāpēc, ka, neskatoties uz visiem pūliņiem, masu bezdarbu (un Rietumvalstīs tas ir 9-12%, kas tomēr ir 2-3 reizes mazāks nekā pagājušā gadsimta trīsdesmitajos gados) nevarēja pārvarēt. Tāpēc ir radies jēdziens "dabiskais" bezdarbs, kas tiek definēts kā strukturālā un berzes kombinācija, ar kuru vispār nevajadzētu cīnīties. Sāka atrasties pat noderīgi (no darba devēju interešu viedokļa) bezdarba aspekti - darbaspēka rezerves veidošana, stimuls darba ražīguma celšanai un disciplīnas saglabāšanai.
Arī mūsu valstī ir augsts bezdarba līmenis. Darba tirgus valsts regulējums ir vērsts uz tā mazināšanu un augsta nodarbinātības līmeņa sasniegšanu. Tas ļauj nodrošināt darbaspēka piedāvājumu nozaru un reģionālā kontekstā, pieprasījumu pēc tā kvantitatīvā un kvalitatīvā izteiksmē.
Lai mazinātu bezdarba problēmu vienā vai otrā veidā, mūsu valstī tiek īstenota nodarbinātības politika - pasākumu sistēma, kuras mērķis ir novērst darbinieku atlaišanu, stimulēt jaunu darba vietu radīšanu, kā arī nodrošināt sociālo palīdzību cilvēkiem, kuri zaudējuši darbu. darba vietas. Sauksim šos pasākumus:
- 1. Sabiedrisko darbu organizēšana (vēsturiski pirmais pasākums; ASV tas tika veikts 20. gadsimta 30. gados). Tas paredz, ka valsts uz budžeta rēķina rada jaunas darba vietas nekonkurētspējīgam darbaspēkam (tostarp cilvēkiem, kas dzīvo zem nabadzības līmeņa):
- - jaunieši ar nepabeigtu vidējo izglītību;
- - tiem, kuriem nav nepieciešamās profesionālās sagatavotības;
- - invalīdi ar fiziskiem traucējumiem;
- - bijušie ieslodzītie; utt.
Šie ir šādi darba veidi:
- - pamata infrastruktūras izveide (ceļi, lēti mājokļi, skolas, slimnīcas, ielu tīrīšana utt.);
- - sociālā palīdzība veciem cilvēkiem un invalīdiem, bērnu un slimnieku aprūpe;
- - vides aizsardzības pasākumi.
Tas tiek uzskatīts par diezgan izdevīgu, jo nav jāmaksā bezdarbnieka pabalsts; tajā pašā laikā tiek radītas jaunas preces, un budžets saņem nodokļus.
- 2. Nodarbinātības regulēšana:
- - oficiāla darba nedēļas saīsināšana;
- - priekšlaicīgas pensionēšanās veicināšana (tajā pašā laikā, pieaugot paredzamajam mūža ilgumam, daudzās valstīs tiek aktualizēts jautājums par augstāka pensionēšanās vecuma noteikšanu);
- - imigrācijas ierobežojumi.
- 3. Darba biržu organizēšana (parādījusies 19. gs. otrajā pusē) starpniecībai starp strādniekiem un darba devējiem. Viņi veic:
- - grāmatvedība un nodarbinātība (atteikšanās strādāt virzienā noved pie tiesību uz pabalstiem zaudēšanas);
- - darbinieku, kuri vēlas mainīt profesiju, informēšana par vakancēm;
- - palīdzība pārkvalifikācijā;
- - jauniešu profesionālā orientācija.
- 4. Bezdarba apdrošināšanas fondu izveide. Tiek pieļauts, ka no tiem pabalstu apmēram un izmaksas laikam jābūt tādam, kas izceltu cilvēkus no nabadzības un vienlaikus stimulētu darba meklēšanu.
Vienlaikus jāatzīmē, ka šobrīd aktīvi notiek sociālās jomas reformas un modernizācija, kas attiecīgi prasīs Krievijas likumdošanas pilnveidošanu.