Ijtimoiy-iqtisodiy siyosatning qaysi sohalari ta'minlanishi mumkin. Kurs ishi: Rossiyada davlat ijtimoiy siyosatining asosiy yo'nalishlari
Ijtimoiy siyosat- aholi turmush darajasi va sifatini oshirishga qaratilgan chora-tadbirlar tizimi. Shuningdek, u davlatning fuqarolarning manfaatlari va ehtiyojlarini qondirishga qaratilgan jamiyatning ijtimoiy sohasini rivojlantirishni boshqarishdagi faoliyati sifatida ham belgilanadi.
Ijtimoiy siyosatning asosiy vazifalari quyidagilardan iborat:
Farovonlikni yaxshilash;
Odamlarning mehnat va turmush sharoitlarini yaxshilash;
Ijtimoiy adolat tamoyilini amalga oshirish.
Ijtimoiy siyosat jamiyat a’zolarining nafaqat moddiy, balki siyosiy va ma’naviy manfaatlarini ham hisobga olishi kerak.
Quyidagilar mavjud ijtimoiy siyosat maqsadlari Jamiyatning normal rivojlanishini ta'minlaydigan:
1) insonning ijtimoiy himoyasi va uning asosiy ijtimoiy-iqtisodiy huquqlari;
2) har bir inson va butun jamiyat farovonligini oshirish uchun shart-sharoitlarni ta'minlash;
3) turli ijtimoiy guruhlar va ular o'rtasidagi munosabatlarning ma'lum maqomini saqlash, jamiyatning maqbul ijtimoiy tuzilishini shakllantirish va takror ishlab chiqarish;
4) ijtimoiy infratuzilmani rivojlantirish (uy-joy kommunal xo'jaligi, transport va aloqa, ta'lim, sog'liqni saqlash, axborot);
5) ijtimoiy ishlab chiqarishda ishtirok etishni iqtisodiy rag'batlantirishni shakllantirish;
6) insonning har tomonlama rivojlanishi, uning ehtiyojlarini qondirish va erkin mehnatda amalga oshirish imkoniyati uchun sharoit yaratish.
Ijtimoiy siyosat iqtisodiy o'sishning yakuniy maqsadlari va natijalarini ifodalaydi. Ijtimoiy siyosatning maqsadi tadbirkorlik faoliyatining barcha shakllarini, birinchi navbatda, mehnat va tadbirkorlikni rag'batlantirishdan iborat. Iqtisodiy o‘sish natijalariga kelsak, u jadallashgani sari fuqarolar uchun qulay ijtimoiy sharoitlar yaratilmoqda, ularning farovonligi yuksalib, samarali iqtisodiy faoliyat yuritishi uchun rag‘batlar yaratilmoqda. Shu bilan birga, erishilgan iqtisodiy rivojlanish darajasi qanchalik yuqori bo'lsa, iqtisodiy o'sishni ta'minlovchi odamlarga, ularning bilimi, madaniyati, jismoniy va ma'naviy rivojlanishiga qo'yiladigan talablar shunchalik yuqori bo'ladi. Ijtimoiy siyosat samaradorligi ko'rsatkichlari aholi turmush darajasi va sifati hisoblanadi.
Ijtimoiy siyosat iqtisodiy faoliyatning turli darajalarida amalga oshiriladi:
1) firmaning (korporatsiyaning) xodimlariga nisbatan ijtimoiy siyosati;
2) hududlarga nisbatan mintaqaviy ijtimoiy siyosat;
3) davlat ijtimoiy siyosati;
4) global ekologik muammolarni hal qilish, mamlakatlar guruhlarining ijtimoiy-iqtisodiy qoloqligini bartaraf etish bilan bog'liq davlatlararo ijtimoiy siyosat.
Ijtimoiy siyosat muammolarini hal qilish imkoniyatlari davlat ularni amalga oshirishga yo'naltirishi mumkin bo'lgan resurslar miqdori bilan belgilanadi. O'z navbatida resurs bazasi mamlakat iqtisodiy rivojlanishining umumiy darajasiga bog'liq. Jahon iqtisodiyoti rivojlanishning innovatsion bosqichiga kirdi. Uning o'ziga xos xususiyatlari quyidagilardan iborat: ishlab chiqarishning yuqori ilmiy intensivligi, kadrlar professionalligining yangi darajasini talab qiladigan uzluksiz innovatsion jarayon.
Ijtimoiy siyosat muammolarini hal etishdagi muvaffaqiyat yoki muvaffaqiyatsizlik jamiyat iqtisodiy tizimining barqarorligi yoki beqarorligiga bog'liq.
Ijtimoiy barqarorlik taklif qiladi:
Asosiy tovar va xizmatlar narxining barqaror darajasi;
Daromadlarning asossiz tabaqalanishining oldini olish;
Ishonchli tizimni shakllantirish ijtimoiy himoya va jamiyat a'zolari uchun ijtimoiy kafolatlar.
Bozor iqtisodiyotiga o'tish sharoitida davlatning ijtimoiy siyosati mavjud o'ziga xos xususiyatlar ifodalangan:
Aholining turli qatlamlarini qo'llab-quvvatlash;
Kam ta'minlangan fuqarolarni ijtimoiy qo'llab-quvvatlash;
Tadbirkorlikni rivojlantirish uchun shart-sharoitlar yaratish;
Ta'lim va sog'liqni saqlashni etarli darajada moliyalashtirish;
Ekologiya, atrof-muhitni muhofaza qilish haqida g'amxo'rlik qilish;
Mehnat munosabatlari sohasini tartibga solish.
O‘tish davridagi ijtimoiy siyosat uchta asosiy yo‘nalishda amalga oshirilmoqda. Bular daromad siyosati, bandlik siyosati va ijtimoiy sheriklik siyosatidir.
Daromad siyosati ularning tengsizligini yumshatish chora-tadbirlarini amalga oshirishni nazarda tutadi; bandlik siyosati mehnat faoliyati samaradorligi uchun shart-sharoitlarni ta'minlashdan iborat; ijtimoiy sheriklik siyosati ish beruvchilar va xodimlar o'rtasidagi munosabatlarni tartibga solishga qaratilgan.
Ko'pgina ijtimoiy-iqtisodiy masalalarni hal etishda bozorning o'zining roli katta. U daromadni yakuniy natijalarga ko'ra adolatli taqsimlaydi; iqtisodiyot samaradorligini oshirish, aholi farovonligini oshirish uchun moddiy asos yaratadi. Bozor ishlab chiqaruvchilarni odamlarning turli ehtiyojlarini maksimal darajada qondirish uchun ishlashga majbur qiladi, lekin shu bilan birga u jamiyatning barcha a'zolari uchun ijtimoiy kafolatlar bera olmaydi.
Ijtimoiy siyosatni amalga oshirish chora-tadbirlari davlat tomonidan moliyalashtiriladi. Ayni paytda davlat tomonidan moliyalashtirishdan ijtimoiy sheriklikka o‘tilmoqda. Demak, uy-joy bozorini yaratish, sug‘urta tibbiyoti imkoniyatlaridan foydalanish, qator ijtimoiy xizmatlarni pullik asosga o‘tkazish bo‘yicha qator ijtimoiy dasturlar nafaqat byudjet, balki korxonalar hisobidan ham amalga oshirilmoqda.
Ijtimoiy siyosatning asosiy yo'nalishlari:
1) barcha mehnatga layoqatli odamlarga tadbirkorlik va mehnat qilish, har qanday yuridik faoliyat orqali eng yuqori daromad olish uchun qulay imkoniyatlar va imtiyozlar berish;
2) nogironlar, kam ta'minlanganlar va ishsizlar uchun muayyan ijtimoiy kafolatlar berish.
Birinchi yo'nalish o'z ichiga oladi davlat choralari majmui:
tadbirkorlikni liberallashtirish - uni byurokratik to'siqlardan ozod qilish, odamlarga qonun va javobgarlik doirasida tadbirkorlik erkinligini ta'minlash;
Yuqori bandlikni saqlash - ish o'rinlarini ko'paytirish, kasbiy tayyorgarlik, qayta tayyorlash, ishga joylashtirishga ko'maklashish;
Mehnat munosabatlarini tartibga solish - eng kam ish haqi, ish vaqti, bayramlar, mehnatni muhofaza qilish va boshqalar.
Ikkinchi yo'nalish daromadlarini qayta taqsimlash, nogironlar, kam ta'minlangan va ishsizlarni pensiya va nafaqalar bilan ta'minlash, ta'lim darajasini oshirish va barcha muhtojlarga tibbiy yordam ko'rsatishni kuchaytirishga qaratilgan chora-tadbirlarni nazarda tutadi.
Ijtimoiy hamkorlik- ish haqi va ijtimoiy transfertlarning dinamikasi bo'yicha hukumat, tadbirkorlar va xodimlarning harakatlarini muvofiqlashtirish. Ijtimoiy sheriklik siyosati mehnat bozorida tenglik va ijtimoiy adolat tamoyillarini amalga oshirishga qaratilgan. U taklif qiladi:
Mehnat bozorida normal sharoitlarni yaratish (ish haftasining davomiyligi, bayramlar, mehnatni muhofaza qilish, mehnatga haq to'lash, xodimning huquq va majburiyatlari);
Tadbirkorlik uchun shart-sharoitlarni ta'minlash (mulkning daxlsizligi, tadbirkorlik erkinligi va daromadlarni tasarruf etish).
Bir qator sabablarga ko'ra, Rossiyada tub iqtisodiy islohotlarning dastlabki bosqichida asosiy e'tibor iqtisodiyotni moliyaviy sog'lomlashtirish va makroiqtisodiy barqarorlashtirishga qaratildi. Ijtimoiy soha va uning muammolari ikkinchi planga tashlandi. Natijada, Rossiya aholisi jamiyatning ijtimoiy tabaqalanishi, shu jumladan ish haqining kuchayishi fonida turmush darajasining keskin pasayishiga duch keldi. Mehnat bozoridagi vaziyat keskinlashdi, demografik vaziyat yomonlashdi, mamlakat aholisining mutlaq qisqarishi boshlandi, umr ko'rish davomiyligi qisqardi. Evropa ish beruvchilar federatsiyasining baholashiga ko'ra, Rossiya ishchilarning ish haqi darajasi bo'yicha Evropada 29-o'rindan 23-o'rinni egallaydi (baho 2011 yil iyul oyi natijalariga ko'ra berilgan). Mamlakatda "yangi kambag'allar" ning barqaror qatlami shakllangani ajablanarli emas, ya'ni. doimiy ish joyi bo'lsa ham, normal yashash uchun zarur bo'lgan daromaddan past daromadga ega bo'lgan fuqarolar. Yuqorida aytilganlardan xulosa qilishimiz mumkinki, Rossiya ushbu maqsadlarga erishishga qaratilgan ijtimoiy siyosatni olib borishi kerak. ratsional daraja aholining ko‘pchiligi uchun iste’mol, malakali bunyodkorlik faoliyati uchun sharoit yaratish, ijtimoiy himoyaning samarali tizimini shakllantirish. Davlat ijtimoiy institutlar faoliyatining, aholini ijtimoiy himoya qilish tizimlarining saqlanishi va rivojlanishining kafolati bo'lishi kerak.
Rossiya ijtimoiy siyosatining asosiy yo'nalishlari:
I. Uy-joy fondini yaxshilash siyosati.
II. Pensiya ta'minotini tartibga solish sohasidagi siyosat.
III. Sog'liqni saqlash siyosati.
IV. Ta'lim siyosati.
V. Ishsizlik va bandlik darajasini tartibga solish sohasidagi siyosat.
VI. Aholining daromadlarini tartibga solish sohasidagi siyosat.
Rivojlangan mamlakatlarda ijtimoiy siyosat amaliyoti uni amalga oshirishda bir qancha yo‘nalishlarni ishlab chiqdi. Bularga quyidagilar kiradi: sog'liqni saqlash sohasidagi ijtimoiy siyosat; ta'lim sohasidagi ijtimoiy siyosat; ijtimoiy sug'urta; xodimlarni ijtimoiy himoya qilish; ish haqi siyosati; mehnat bozoridagi ijtimoiy chora-tadbirlar; uy-joy siyosati.
I. Rossiyada aholini uy-joy bilan ta'minlash va yashash muhitining iste'mol sifatini yaxshilash eng o'tkir ijtimoiy muammolardan biri bo'lib kelgan va shunday bo'lib qolmoqda - Rossiyada bir fuqaroga to'g'ri keladigan kvadrat metr sonini solishtirish kifoya va aytaylik Germaniya va Amerika Qo'shma Shtatlari: 35 va 70 m 2 ga nisbatan 19, 6 m 2, o'rtacha uy-joyning sifat parametrlaridagi farq haqida gapirmaslik kerak.
Rossiyada uy-joy fondining umumiy hajmi 2,85 milliard kvadrat metrni tashkil qiladi. m (19 million turar-joy binolari). Shu bilan birga, ulardan: 62,1 foizi 30 yoshdan oshganlar, 3,1 foizi (88,7 million kvadrat metr) 2,5 milliondan ortiq kishi istiqomat qiluvchi eskirgan va eskirgan fondlar;
1950-1960-yillarda qurilgan yig'ma binolarda 15 milliondan ortiq kishi istiqomat qiladi, 40 millionga yaqin kishi yomon jihozlangan kvartiralarda yashaydi. Rossiyada uy-joy bilan ta'minlash o'rtacha 19,7 kvadrat metrni tashkil qiladi. kishi boshiga m. Bu rivojlangan mamlakatlardagidan 2-3 baravar kam (masalan, Madrid - 24, Parij, London - 32, Stokgolm - kishi boshiga 40 kv.m).
Mamlakat aholisining kamida 15 foizi yashash uchun yaroqsiz uy-joylarda to'planishadi va 12 foizi - asosan, kommunal qulayliklarga ega emas. Nisbatan qulay - ichki me'yorlar bo'yicha - yashash sharoitlarida, ya'ni barcha kommunal qulayliklarga ega bo'lgan alohida uyda yoki kvartirada, bir kishi uchun 18 m 2 hisobidan, Rossiya aholisining to'rtdan bir qismi yashaydi.
"Rossiya fuqarolari uchun arzon va qulay uy-joy" milliy loyihasi asosan odamlarning ipoteka kreditlari olib, kvartira sotib olishiga qaratilgan edi. Afsuski, hozirgi sharoitda ipoteka bilan hisoblashgan fuqarolarning aksariyati uni ololmayapti. Moliya bozoridagi beqaror vaziyat va past likvidlik muammosi tufayli ko‘plab banklar kredit berishni to‘xtatdi yoki shartnomalar shartlarini o‘zgartirdi.
Mutaxassislarning fikriga ko'ra, ipoteka kreditlarini rivojlantirish uchun eng qulay sharoitlarda Rossiya aholisining 7-8% dan ko'prog'i ushbu moliyaviy-iqtisodiy vositadan foydalana olmaydi. 2010 yil boshida 2,82 million oila uy-joyga muhtoj sifatida ro'yxatga olingan (5,5 foiz). umumiy soni oilalar). O‘tgan yilning o‘zida 244 ming oila uy-joyga ega bo‘lib, turmush sharoitini yaxshiladi (2010 yil boshida ro‘yxatga olinganlarning 8,6 foizi). Ular orasida 82,1 ming nafar Ulug‘ Vatan urushi qatnashchilarining oilalari va Ulug‘ Vatan urushi qatnashchilarining (halok bo‘lgan) oila a’zolari bor, bu 2010 yil boshida ro‘yxatga olingan ushbu toifadagi oilalar sonidan 2,8 barobar ko‘pdir. , 9,2 ming urush qatnashchilari, nogironlar va nogiron bolali oilalar oilalari (2010 yil boshida ro'yxatga olinganlarning 4,2 foizi).
Milliy loyihani amalga oshirishning muhim yo‘nalishi yosh oilalarni uy-joy bilan ta’minlashdan iborat. 2010 yilda uy-joy olgan va uy-joy sharoitini yaxshilagan yosh oilalar soni 29,2 mingtani tashkil etdi (2009 yilga nisbatan 4,3 foizga kam), shundan 10,6 ming nafari (yosh oilalar sonining uchdan bir qismidan ko'prog'i) qishloqda istiqomat qiladi. 2010 yilda uy-joyga muhtoj sifatida ro'yxatga olingan yosh oilalar soni 408,4 ming kishini tashkil etdi (2009 yilga nisbatan 2 foizga ko'p), shundan 129,9 ming nafari qishloq joylarda istiqomat qiladi (yosh oilalar sonining 32 foizi). 2010 yilda qishloq joylarda istiqomat qiluvchi va ehtiyojmand sifatida ro‘yxatga olingan 10,8 ming nafar yosh mutaxassislar oilasidan 2 mingdan ortiq oila uy-joy olib, turmush sharoitini yaxshiladi.
2011 yil yakuni bo‘yicha 849,2 ming nafar fuqaro (oila) uy-joy sharoitini yaxshilashga muhtoj ro‘yxatga olindi, bu 2010 yil oxiriga nisbatan 6,3 ming kishiga kam. Kam ta'minlangan fuqarolarning ijtimoiy uy-joy olish uchun navbatda turish muddati 15-20 yil. Uy-joy sharoitini yaxshilash istagini bildirganlar soni 61 foizni (31,6 million oila) tashkil etadi. Uy-joyga bo'lgan umumiy ehtiyoj taxminan 1,57 milliard m 2 (mavjud fondning 55%). 2006-2010 yillar uchun federal byudjet hisobidan yordam ko'rsatishda yashash sharoitlarini yaxshilagan (shu jumladan ipoteka kreditlari va kreditlaridan foydalangan holda) yosh oilalar soni - 181,7 ming oila.
Aholining daromadlari bo'yicha keskin tabaqalanishi tufayli, xohlovchilarning ko'pchiligi uchun uy-joy muammosini hal qilish qiyinroq. Shu bilan birga, nafaqat kam ta'minlanganlar, balki o'zlari kredit yoki qisman davlat yordami bilan uy-joy sotib olish imkoniyatiga ega bo'lganlar ham navbatda turibdi. Sotsiologik so'rovlar shuni ko'rsatadiki, rossiyaliklarning 85 foizi o'z yashash sharoitlarini yaxshilashni xohlaydi. Ammo atigi 5-6% buni allaqachon to'plangan jamg'armalar hisobidan, kredit yoki kredit uchun ariza bermasdan amalga oshirishi mumkin. Aholining ko'pchiligi jamg'armasi yo'qligi sababli yangi uy yoki kvartira sotib ololmaydi va bunday xaridni ko'p yillarga kechiktirishga majbur bo'ladi.
II. 2010 yilda Rossiya Pensiya jamg'armasining daromadlari 2009 yilga nisbatan o'sdi va 5,14 trln. rubl. 2009 yilda umumiy xarajatlar hajmi 3,3 trln. rubl. Jamg‘armaning 2011-yilda jami byudjet daromadlari 5,14 trln. rubl, umumiy xarajatlar - 4,82 trln. rubl, shundan 2,9 trillion rubl pensiya, nafaqa va ijtimoiy nafaqalarni to'lash bo'yicha davlat tartibga solish majburiyatlarini bajarishga yo'naltiriladi. rubl.
Hozirgi vaqtda Rossiyada keksa yoshdagi mehnat pensiyasi uch qismdan iborat: asosiy (davlat tomonidan kafolatlangan va uning miqdori qonun bilan belgilangan miqdor shaklida belgilanadi), sug'urta (differentsial qism, ish natijalariga bog'liq). ma'lum bir shaxsning) va moliyalashtirilgan (faqat 1967 yilda tug'ilgan yoki undan kichik fuqarolar uchun tuzilgan).
2012 yil 1 aprelda indeksatsiyadan so'ng Rossiyada o'rtacha mehnat pensiyasi 3,41 foizga 9,8 ming rublni tashkil qiladi. Ijtimoiy pensiyalar 14,1 foizga oshadi, buning natijasida o'rtacha ijtimoiy pensiya 5,8 ming rublni tashkil qiladi.
Shunday qilib, 2011 yilda o'rtacha yillik keksalik pensiyasi va uni 40 milliondan ortiq kishi oladi, nafaqaxo'rning yashash minimumidan 1,7 baravar oshdi va 8412 ming rublni tashkil etdi.
III. Biroq, ijtimoiy xizmatlar va ijtimoiy yordam nafaqaxo'rlarning umumiy moliyaviy ahvoliga sezilarli ta'sir ko'rsatmaydi. Pensionerlar ko'payib bormoqda, ularning soni yiliga 600-700 mingga oshib bormoqda, nogironlik bo'yicha pensionerlar soni ayniqsa jadal o'sib bormoqda, bu nafaqat aholining qarishi, balki umuman hayot sifati haqida ham gapiradi. Pensionerlar aholi, jamg‘armalar va investorlarning salmoqli qismini tashkil etadi. Davlat, hatto o‘z manfaatlarini ko‘zlagan holda ham, ularning ijtimoiy farovonligiga e’tibor qaratishi kerak.Sog‘liqni saqlash sohasida tibbiy xizmatlar uchun haq to‘lash amaliyoti kengayib bormoqda – keyingi yillarda har ikkinchi oila buning uchun to‘lovlarni amalga oshirishga majbur bo‘ldi. Ularning o'zlari, biz nafaqat an'anaviy xususiy stomatologiya amaliyoti, balki diagnostika tekshiruvlari, shifokorlarning maslahatlari haqida ham gapiramiz. Pullik davolanish majburiydir: tibbiy xizmatlar uchun haq to'lashga majbur bo'lgan oilalarning farovonlik darajasi eng yuqori emas va pullik dori-darmonlar ko'lamining kengayishi aholi daromadlarining pasayishi fonida sodir bo'lgan sharoitda, ko'pchilik moliyaviy sabablarga ko'ra davolanishni rad etadi. Islohotlar yillarida dori-darmonlar tanqisligi to'xtadi, lekin ko'pchilik uchun yuqori narxlar tufayli ularni sotib olish mumkin emas. Hozirgi vaqtda farmatsevtika bozori beqarorlik, dori vositalari narxlarining keskin o‘zgarishi va ularning o‘sishi, import qilinadigan dori vositalarining ham, mahalliy dori vositalarining ham narxlari oshishi bilan tavsiflanadi. Savdo tarkibi arzonroq tomonga o'zgardi dorilar, dorixonalarda o'rtacha chek arzonlashdi, iste'molchilarning tibbiy mahsulotlarga, hayotni yaxshilaydigan mahsulotlarga, parvarishlash vositalariga va boshqalarga bo'lgan talabi kamaydi. Bemorlarning 35% gacha retseptlangan dori-darmonlarni sotib olishdan bosh tortishga majbur. Davlat dori-darmonlarni tekin sotib olish uchun imtiyozlar joriy qildi, ammo moliyaviy qo'llab-quvvatlanmaganligi sababli, ko'pchilik "benefitsiarlar" uchun bu huquq rasmiy bo'lib chiqdi. Vaziyat yomonlashmoqda, bu aholiga tibbiy yordam ko'rsatish bo'yicha rasman e'lon qilingan davlat kafolatlari va real moliyalashtirish o'rtasidagi tafovutda, sog'liqni saqlash sohasidagi islohotlarning to'liq emasligida, shuningdek, mamlakatdagi vaziyat uchun mas'ul bo'lgan barcha tuzilmalar faoliyatini qoniqarsiz muvofiqlashtirishda namoyon bo'lmoqda. bu hudud. Tibbiy xizmatlarga haq to‘lashda aholi mablag‘larining ulushi muttasil oshib bormoqda, bugungi kunda u davlat ulushiga teng. Eng qiyin vaziyat davlat moliyalashtirish- keng soliq solinadigan baza mavjud bo'lmagan kichik shaharlar va qishloqlarda.
ustuvorlik milliy loyiha"Sog'liqni saqlash" 2 yil ichida sog'liqni saqlash tizimini qayta tashkil etishni o'z zimmasiga oldi, shunda barcha muhtojlarga sifatli tibbiy xizmatlarning standart to'plami taqdim etiladi. Afsuski, hozirda shahar poliklinikalari eshigi oldida to‘planib qolgan bemorlarning uzun navbatlari bu g‘oyaning 2 yildan beri amalga oshirilmaganidan dalolat beradi. Ko'pchilik uchun tibbiyot xodimlari oz o'zgargan. Shu munosabat bilan, bemor haqiqatan ham bepul tibbiy yordam olish imkoniyati uchun shifokorga pul to'lashga majbur bo'lganda amaliyot rivojlandi. Va rossiyaliklarning taxminan 40-50 foizi qashshoqlik chegarasidan past ekanligini hisobga olsak, bu aholining muhim qismi aslida tibbiy sug'urta polisi bo'yicha tibbiy yordam olish imkoniyatidan mahrum ekanligini anglatadi.
2007 yilda har 1000 kishiga hayotida birinchi marta tashxis qo'yilgan 924,8 bemor ro'yxatga olingan. 2011 yilda Rossiyada chaqaloqlar o'limi darajasi har 1000 tirik tug'ilgan chaqaloqqa 18,6 ni tashkil etdi. Shu bilan birga, chaqaloqlar o'limining pasayishi barcha federal okruglarda sodir bo'ldi. Bularning barchasi hozirda ayollar va yangi tug‘ilgan chaqaloqlarning 92,7 foizini qamrab olgan “Tug‘ilganlik to‘g‘risida guvohnoma” dasturining natijasi bo‘ldi.
IV. 2008 yilda kunduzgi umumiy ta'lim muassasalarining soni kamaydi, bu ma'lum darajada bolalar sonining kamayishi bilan bog'liq. maktab yoshi(dastlabki ma’lumotlarga ko‘ra, 7-17 yoshli bolalarning o‘rtacha yillik soni 4,7 foizga kamaydi), gimnaziya va litseylar soni esa ko‘paygan. 2010 yilda 1302,8 ming kishi asosiy umumiy ta’lim, 719,6 nafari o‘rta (to‘liq) ma’lumot to‘g‘risida shahodatnoma oldi. Davlat va shahar o'rta kasb-hunar ta'limiga qabul qilish ta'lim muassasalari 2010 yilga nisbatan kamaydi. 8,3% ga. 2011-yilda sirtqi bo‘limga qabul qilingan talabalar soni 3,5 million nafardan oshdi. Davlat va shahar oliy o‘quv yurtlariga barcha darajadagi byudjetlar hisobidan o‘qishga qabul qilinganlar 1195,4 ming kishini tashkil etdi. Birlashgan natijalarga ko'ra davlat imtihoni(FOYDALANISH) Davlat va shahar universitetlariga 1566,0 ming kishi qabul qilindi.
2012-yil fevral oyida aholiga pullik ta’lim xizmatlari ko‘rsatildi. Dastlabki ma'lumotlarga ko'ra, 443,6 mlrd. Oilalarning 28 foizi maktabdan tashqari mashg‘ulotlarga pul qo‘shish orqali farzandlarining o‘qishi uchun to‘laydi. Aholining ma'lum ta'lim xizmatlari (oziq-ovqat, texnik xizmat ko'rsatish, maktab xavfsizligi, individual seanslar) urbanizatsiya ortishi bilan ortib boradi. Umuman olganda, maktab yoshidagi bolali oilalarning 60 foizi farzandlarining universitetda o‘qishi uchun pul to‘lay olmaydi, deb hisoblaydi.
Hozirgi ta'lim tizimi asta-sekin o'z samarasini yo'qotmoqda. Tizimning turli darajalari o'rtasidagi tafovut kengayib bormoqda, nazariya amaliyotdan ajralgan, o'z mutaxassisligi bo'yicha ishlamayotgan bitiruvchilar soni ortib bormoqda va Rossiya universitetlarining xalqaro reytingdagi o'rni asta-sekin pasaymoqda.
V. 2012 yil aprel oyida 15-72 yoshdagi iqtisodiy faol aholi soni (ish bilan band + ishsizlar) 75,2 million kishini yoki mamlakat umumiy aholisining 53% dan ortig'ini tashkil etdi. Iqtisodiy faol aholi orasida XMT mezonlari boʻyicha (yaʼni, ish yoki daromad keltiradigan ishning yoʻqligi, ish qidirayotgan va uni boshlashga tayyorligi) oʻqish haftasi davomida 70,9 million kishi band va 4,4 million kishi ishsizlar qatoriga kiritilgan.
2012 yil mart oyiga nisbatan bandlar soni 1064 ming kishiga yoki 1,5 foizga, ishsizlar soni 502 ming kishiga yoki 10,3 foizga kamaydi. 2011 yil apreliga nisbatan bandlar soni 1143 ming kishiga yoki 1,6 foizga o'sdi, ishsizlar soni 1039 ming kishiga yoki 19,2 foizga kamaydi.
Xalqaro mehnat tashkiloti mezonlari bo‘yicha tasniflangan ishsizlarning umumiy soni davlat bandlik organlarida ro‘yxatga olingan ishsizlar sonidan 3,5 baravar ko‘pdir. 2012 yil aprel oyining oxirida Bandlik xizmati davlat muassasalarida 1254 ming kishi ishsiz sifatida ro‘yxatga olindi, bu 2012-yil mart oyiga nisbatan 4,5 foizga kam.
2012 yil aprel oyida ishsizlarning o'rtacha yoshi 35,2 yil edi. Ishsizlarning 28,1 foizini 25 yoshgacha bo‘lgan yoshlar, jumladan, 15-19 yoshlilar – 5,4 foizi, 20-24 yoshlilar – 22,7 foizini tashkil etadi. Ishsizlikning yuqori darajasi 15-19 yosh (32,7 foiz) va 20-24 yoshli (13,9 foiz) yosh guruhida qayd etildi. 2011 yil apreliga nisbatan 15-19 yoshda ishsizlik darajasi 4,0 foiz punktga, 20-24 yoshda 0,3 foiz punktga oshdi. 2012-yil aprel oyida 15-24 yoshli yoshlar oʻrtasida oʻrtacha ishsizlik darajasi 15,6 foizni, jumladan, shahar aholisi orasida – 14,3 foizni, qishloq aholisi orasida – 18,4 foizni tashkil etdi. 15-24 yosh guruhidagi yoshlar oʻrtasida ishsizlik darajasining 30-49 yoshdagi kattalar ishsizlik darajasiga nisbatan oʻrtacha oshib borish koeffitsienti 3,2 baravar, shu jumladan shahar aholisi oʻrtasida 4,0 baravar, qishloq aholisiga nisbatan 4,0 baravarni tashkil etadi. aholi soni - 2,5 barobar. Ishsizlar orasida 29,2 foizini ish qidirish (ishsizlik) holatida bo'lish muddati 3 oydan oshmaydigan shaxslar tashkil etadi. Ishsizlarning 29,7 foizi bir yil va undan ortiq vaqt davomida ish qidirmoqda (uzoq muddatli ishsizlik).
2012 yil aprel Ishsizlar orasida ishchilar sonining qisqarishi yoki bo'shatilganligi, tashkilot yoki o'z biznesining tugatilishi munosabati bilan sobiq ish joyini tark etganlar ulushi 17,9 foizni, sobiq ish joyini tark etganlarning ulushi 17,9 foizni tashkil etdi. tufayli ishdan bo'shatilganligi munosabati bilan ish joyi o'z irodasi- 27,6% (2011 yil aprel oyida mos ravishda 21,6% va 22,9%).
XMT mezonlariga javob beradigan eng past ishsizlik darajasi Markaziy federal okrugda, eng yuqori darajasi Shimoliy Kavkaz federal okrugida qayd etilgan.
VI. Aholining ixtiyoridagi real pul daromadlari 2009 yilda 101,8 foizni, 2010 yilda 104,7 foizni tashkil etdi. 2011 yil dekabr oyida pul daromadlari (aholi jon boshiga o'rtacha) 31 197 rublni tashkil etdi, bu 2010 yil dekabriga nisbatan 13,7% va 2011 yil noyabriga nisbatan 47,9% ga ko'pdir. 2011 yilda aholining pul daromadlari 2010 yilga nisbatan 9,7 foizga oshdi.
2011 yil dekabr oyida o'rtacha oylik hisoblangan ish haqi, dastlabki ma'lumotlarga ko'ra, 30 856 rublni tashkil etdi. 2010 yilning dekabriga nisbatan o‘sish sur’ati 11,3 foizni, 2011 yilning noyabriga nisbatan 27,0 foizni tashkil etdi. 2011 yilda o'rtacha oylik hisoblangan ish haqi 23 532 rublni tashkil etdi va 2010 yilga nisbatan 12,2% ga oshdi.
2011 yil dekabr oyida real ish haqi 2010 yil dekabriga nisbatan 4,9 foizga oshdi. Joriy yilning noyabr oyiga nisbatan real ish haqi 26,4 foizga oshdi. 2011 yilda o'sish sur'ati 2010 yilga nisbatan 3,5 foizni tashkil etdi.
Haqiqiy bir martalik pul daromadlari statistikasida Rosstat davlat tomonidan taqdim etilgan imtiyozlar va subsidiyalarni o'z ichiga oladi. Va ish haqining haqiqiy qiymatini hisobga olgan holda, o'rtacha inflyatsiya qo'yiladi. Indeksatsiyani hisobga olgan holda, majburiy to'lovlar ham ortib bormoqda, nominal ish haqining o'sishi esa muzlatilgan, aniqrog'i, ular hatto kamaymoqda. Dollar hisobida aholi daromadlari yanada pasaydi: rublning devalvatsiyasini hisobga olgan holda, ularning pasayishi taxminan 35% ni tashkil etdi.
Qiyosiy ijtimoiy tadqiqotlar instituti (CESSI) bosh direktori Vladimir Andreenkov ta'kidlaganidek, Rosstat ma'lumotlari odatdagidek ko'rsatmoqda. o'rtacha harorat kasalxonada va turli hududlarda va aholining turli qatlamlarida ish haqi sohasida sodir bo'layotgan qarama-qarshi tendentsiyalarni to'liq aks ettirmaydi. Axir, Moskva, boshqa yirik shaharlar kabi, o'rtacha ish haqi darajasini oshirishga katta hissa qo'shmoqda. Bu aksariyat hududlarda aholining o'ta past daromad darajasini qoplaydi. Ammo aholining real daromadlari pasayib ketishining asosiy sababi katta inflyatsiyadir. Qisman, bu pasayish, birinchi navbatda, o'z manfaatlarini ko'zlab, ish beruvchilar tomonidan qoplanishiga harakat qilmoqda, chunki ish haqining soyaga tushish tendentsiyasi allaqachon mavjud edi. Inqiroz davrida "umumiy qonun" eng aniq namoyon bo'ladi, unga ko'ra kambag'allar yanada qashshoqlashadi, boylar esa boyib ketadi. Qatlamlar orasidagi nisbatlar qanday o'zgarishi haqidagi savol hozir eng dolzarbdir. Ba'zi baholarga ko'ra, bir qator tendentsiyalar allaqachon aniq. Shunday qilib, qashshoqlikning to'liq yoki qisman "bo'lib qolgan" odamlar hisobiga sezilarli darajada kengayishi sodir bo'ladi va so'nggi yillarda juda tez o'sib borayotgan o'rta sinf ham qisqaradi. Shu bilan birga, yuqori o'rta sinfning daromadlari va mavqeida sezilarli pasayish bo'lishi dargumon. 2011 yil oxirida qashshoqlik chegarasidan pastda yashayotganlar soni amalda kamaymadi. O'tgan hafta oxirida Iqtisodiy rivojlanish vazirligi Rossiyada yashovchi kambag'allar sonining dastlabki hisob-kitobini e'lon qildi. Ushbu ma'lumotlarga ko'ra, 2011 yil 24,5 million kishining daromadi rasman belgilangan yashash minimumidan (oyiga 6,473 rubl) past edi. Shunday qilib, Rossiyada qashshoqlik bilan bog'liq vaziyat deyarli yaxshilanmadi. Shubhasiz, ishsizlik darajasining oshishi va aholi real daromadlari o'sishining sezilarli sekinlashuvi bilan kechgan iqtisodiy inqiroz sharoitida va oxirgi oylar- hatto ularning qulashi bilan ham, qashshoqlik bilan bog'liq vaziyat faqat yomonlashishi mumkin.
Bularning barchasidan biz Rossiyada ijtimoiy siyosat samarali emas degan xulosaga kelishimiz mumkin. Hozirgi vaqtda daromadi yashash minimumidan past bo'lgan aholi soni juda sekin kamayib bormoqda, aholining daromadlari bo'yicha tabaqalanishi kuchaymoqda; mehnat bozorida keskinlik kuchaymoqda, ish haqi, pensiya va ijtimoiy nafaqalarni to'lash bo'yicha qarzlar oshib bormoqda; aholidan beri mamlakatdagi demografik vaziyat bilan bog'liq muammo mavjud Rossiya Federatsiyasi qisqartirilgan; aholini uy-joy bilan ta'minlash va yashash muhitining iste'mol sifatini yaxshilash muammosi mavjud; bepul tibbiy yordamning mavjudligi va ko'rsatilayotgan xizmatlar sifati pasaymoqda; ishsizlar soni kundan kunga ortib bormoqda; mamlakat ta'lim tizimi umumiy turg'unlik holatiga yaqin; ruslarning hayot sifati past darajada. Bularning barchasi, ayniqsa, hozirgi iqtisodiy inqiroz davrida islohotlar yo‘li bilan tegishli chora-tadbirlar ko‘rishni taqozo etmoqda jamoat hayoti, davlatning samarali ijtimoiy siyosatini olib borish.
DAVLAT IJTIMOIY SIYoSATINING ASOSIY YO'NALISHLARI
Agar siyosat iqtisodiyotning jamlangan ifodasidir, degan gap to'g'ri bo'lsa, ijtimoiy siyosatni ijtimoiy sohaning mavjudligi, faoliyati va rivojlanishini boshqarishga qaratilgan barcha turdagi siyosatlarning o'ziga xos konsentratsiyasi (kontsentratsiyasi) sifatida talqin qilish ham bundan kam bo'lishi mumkin emas. rost. Ikkinchisi - har biri nisbatan mustaqil quyi tizimni ifodalovchi uchta yirik blok (element) ajratilgan tizimning bir turi. Birinchidan, bu ijtimoiy tuzilma jamiyat - odamlarning ijtimoiy va ijtimoiy guruhlarga ko'ra farqlanishi va ular o'rtasidagi munosabatlar. Ushbu quyi tizimda butun ijtimoiy tuzilmaning rivojlanish darajasi, shuningdek, zaif himoyalangan qatlamlarning mavjudligi muhim ahamiyatga ega. Ikkinchidan, bu ijtimoiy infratuzilma - bu insonga xizmat qiladigan va odamlarning normal hayotini takror ishlab chiqarishga hissa qo'shadigan tarmoqlar majmui. Uchinchidan, boshqa barcha sohalar va umuman jamiyatning rivojlanish darajasi sifatida ijtimoiy sohaning muhim tarkibiy qismi bu insonning mehnat sharoitlari, uning hayoti, bo'sh vaqti, sog'lig'i, kasb tanlash, yashash joyi, kirish imkoniyatidir. qadriyatlarga, shaxs huquq va erkinliklarini ta'minlash.
Aynan shu sohalarda jamlanish davlat ijtimoiy siyosatining asosi bo'lishi kerak.
1. Asosiy yo‘nalishlar (turlar)ni hisobga olish va samarali amalga oshirish. ijtimoiy ish: ijtimoiy diagnostika; ijtimoiy profilaktika; ijtimoiy nazorat; ijtimoiy korrelyatsiya;
ijtimoiy terapiya; ijtimoiy moslashuv; ijtimoiy reabilitatsiya; ijtimoiy Havfsizlik; ijtimoiy sug'urta;
ijtimoiy vasiylik; ijtimoiy yordam; ijtimoiy maslahat; ijtimoiy ekspertiza; ijtimoiy vasiylik;
ijtimoiy innovatsiyalar; ijtimoiy vositachilik va asketizm.
2. Ijtimoiy himoyaga, ijtimoiy yordam va qo‘llab-quvvatlashga muhtoj bo‘lgan asosiy ijtimoiy ob’ektlarga, masalan, nogironlarga e’tibor qaratish; ishsiz; Ulug 'Vatan urushi qatnashchilari va ularga tenglashtirilgan shaxslar; Ulug 'Vatan urushi yillarida front ishchilari; yolg'iz keksalar va yolg'iz nafaqaxo'rlardan iborat oilalar (yoshi, nogironligi va boshqa sabablarga ko'ra); Ulug 'Vatan urushida, boshqa urushlarda va tinchlik davrida halok bo'lgan harbiy xizmatchilarning bevalari va onalari;
sobiq voyaga etmagan fashizm asirlari; siyosiy repressiyaga uchragan va keyinchalik reabilitatsiya qilingan shaxslar;
qochqinlar, majburiy muhojirlar; chernobil AESdagi avariya, yadroviy chiqindilar va yadro sinovlari natijasida radiatsiya ta'siriga uchragan shaxslar; qamoqda saqlash, ozodlikdan mahrum qilish joylaridan, maxsus ta'lim muassasalaridan qaytgan shaxslar; doimiy yashash joyi bo'lmagan shaxslar;
spirtli ichimliklarni suiiste'mol qiluvchilar, giyohvand moddalarni iste'mol qiladigan oilalar; nogiron bolalari bo'lgan oilalar;
etim va ota-ona qaramog'isiz qolgan bolalari bo'lgan oilalar; kam ta'minlangan oilalar; katta oilalar; voyaga etmagan ota-onalarning oilalari; yosh oilalar (shu jumladan talabalar oilalari); ota-ona ta'tilida bo'lgan onalar; homilador ayollar va emizikli onalar;
bolalar uylari va maktab-internatlarning mustaqil yashovchi bitiruvchilari (ular moliyaviy mustaqillikka va ijtimoiy etuklikka erishgunga qadar); etim yoki ota-ona qaramog'isiz qolgan bolalar; qarovsiz qolgan bolalar va o'smirlar; deviant xulq-atvori bo'lgan bolalar va o'smirlar; zo'ravonlik va zo'ravonlikni boshdan kechirayotgan, sog'lig'i va rivojlanishiga tahdid soladigan sharoitlarda qolgan bolalar; ajrashgan oilalar; noqulay psixologik mikroiqlimga ega bo'lgan oilalar, ziddiyatli munosabatlar, ota-onalar pedagogik jihatdan nojoiz bo'lgan oilalar; psixologik qiyinchiliklarga duchor bo'lgan, psixologik stressni boshdan kechirayotgan, o'z joniga qasd qilish harakatlariga moyil bo'lgan shaxslar.
Davlat ijtimoiy siyosatining ana shu ikki yo‘nalishga yo‘naltirilishi tabiiy bo‘lishi kerak. Ular ham nazariy, ham (ayniqsa) amaliyotda, ijtimoiy xodimlarni tayyorlash jarayonida va ularning keyingi kasbiy faoliyatida bir-biri bilan chambarchas bog'langan.
haqida bu erda keng ma'noda odamlar uchun ijtimoiy xizmatlarni amalga oshiradigan ijtimoiy siyosatning mazmuni haqida. Va bu davlatning ijtimoiy-iqtisodiy qo'llab-quvvatlash, ijtimoiy, tibbiy, ijtimoiy, psixologik, pedagogik, huquqiy xizmatlar ko'rsatish, fuqarolar va og'ir hayotiy vaziyatga tushib qolgan oilalarni ijtimoiy moslashtirish va reabilitatsiya qilish bo'yicha (bevosita va bilvosita) tadbirlarni amalga oshirishini anglatadi.
Davlatning ijtimoiy siyosati turli yo'nalishlarga ega bo'lishi mumkin: iqtisodiy, tashkiliy, huquqiy, haqiqatda ijtimoiy, madaniy, ekologik, shaxsiy. Shuning uchun ham davlat tomonidan olib borilayotgan ijtimoiy siyosatni miqdor va sifat jihatidan tavsiflash mumkin. Ushbu xususiyatlar orasida ob'ektiv mezonlar eng muhimi: amaliy amalga oshirish ijtimoiy adolat jamiyatda; aholining turli guruhlari va qatlamlari ijtimoiy manfaatlarini ularning oqilona (sog'lom) ehtiyojlarini amalda qondirish nuqtai nazaridan hisobga olish; va, albatta, ijtimoiy himoya, yuqorida aytib o'tilganidek, kambag'allar, bolalar, pensionerlar, ishsizlar, qochqinlar, og'ir kasallar va boshqalar.
Ijtimoiy siyosatning eng muhim belgilaridan biri – ijtimoiy adolatga to‘xtalib o‘tamiz. Ijtimoiy adolat - bu dialektik tushuncha bo'lib, bir tomondan asosli tenglik darajasini, ikkinchi tomondan esa, butun jamiyatning rivojlanish darajasi, ishlab chiqaruvchi kuchlari bilan belgilanadigan, o'z maqsadini topadigan davomiy tengsizlikni anglatadi. bog'liq holda odamlarning ijtimoiy asoslangan minimal ehtiyojlarini ta'minlashda aniq ifoda Oilaviy ahvol, salomatlik holati va h.k. Bu, xususan, har qanday sivilizatsiyalashgan jamiyatda hokimiyat organlarining amalga oshirilishini nazorat qilishga harakat qilishida namoyon bo'ladi. iste'mol savati”, har bir oilani, har bir insonni fiziologik yashashga imkon beradigan va odamlarning eng muhim moddiy va ma'naviy ehtiyojlarini qondirishga imkon beradigan minimal daromad bilan ta'minlash zarurati. Ularni amalga oshirishning mumkin emasligi ijtimoiy kataklizmlarga olib kelishi mumkin, ular o'limning tug'ilishdan oshib ketishi, aholining kamayishi bilan ifodalanadi. Agar bu nafaqat ob'ektiv faoliyat sharoitlari, balki hukmron doiralarning ongli (yoki epchil) ijtimoiy siyosatining natijasi bo'lsa, unda bu jarayon o'z yoki birovning xalqiga (xalqlariga) nisbatan genotsid deb ataladi.
Jamiyatdagi odamlar guruhlari o'rtasidagi ijtimoiy tengsizlik masalasida ikkita ekstremal yondashuvni qayd etish mumkin. Ulardan biri tengsizlik siyosatini tasdiqlash va uni asoslash bilan bog'liq. Mashhur rus faylasufi N.A. Berdyaev bu masalaga o'z munosabatini quyidagicha ifodalagan: «Tengsizlik ishlab chiqaruvchi kuchlarni rivojlantirishning kuchli qurolidir. Qashshoqlikdagi tenglama ishlab chiqaruvchi kuchlarning rivojlanishini imkonsiz qiladi. Tengsizlik - bu har bir ijodiy jarayonning, har bir ijtimoiy tashabbusning, ishlab chiqarish uchun ko'proq mos keladigan elementlarning har bir tanlovining shartidir.
Yana bir yondashuv (asosan falsafa va sotsiologiyada marksistik kontseptsiya bilan ifodalanadi) har qanday ijtimoiy tengsizlikni hech bo'lmaganda uzoq kelajakda inkor etishdir. Har bir yondashuv, albatta, o'zining ijobiy tomonlariga ega, ularni inkor etib bo'lmaydi. Shuning uchun ular haqiqat o'rtada, deb bejiz ishonishmagan. Shu nuqtai nazardan, N.A.ning pozitsiyasi haqida gapirganda. Berdyaev, shuni ta'kidlash kerak: me'yorida hammasi yaxshi.
Axir tengsizlikning haddan tashqari darajasi jamiyatdagi beqarorlikka, ijtimoiy portlashlarga, ishlab chiqaruvchi kuchlarning (va asboblarning) yo'q qilinishiga, odamlarning o'limiga olib kelishi mumkin. Shuning uchun sivilizatsiyalashgan jamiyatlarda siyosiy tuzilmalar yumshatishga intiling ijtimoiy tengsizlik, soliq siyosati, aholining eng nochor qatlamlarini himoya qilish bo'yicha ijtimoiy ishlarni kengaytirish va chuqurlashtirish orqali erishiladigan odamlarning hech bo'lmaganda minimal moddiy va ma'naviy ehtiyojlarini qondirish uchun sharoit yaratish.
Inqiroz davrida Rossiya jamiyati na nazariy, na undan ham amaliy jihatdan tengsizlikni yo'q qilish vazifasini qo'yish mumkin emas (bu illyuziya). Bu uning haddan tashqari holatlarining oldini olish, ya'ni ijtimoiy portlash va jamiyatdagi beqarorlikning oldini olish uchun ijtimoiy guruhlar, qatlamlar va sinflarning global qutblanishiga yo'l qo'ymaslik haqida bo'lishi kerak.
Ijtimoiy tuzilmada ishlab chiqarish bilan bog'liq bo'lmagan marginal qatlamlar (ishsizlar, qochqinlar, tilanchilar) hukmronlik qilayotgan bugungi Rossiyadagi normal vaziyatni tan olish mumkin emas. Bundan tashqari, ekstremal guruhlar paydo bo'lganda, oddiy vaziyatni tanib bo'lmaydi moliyaviy jihatdan: o'ta kambag'al va o'ta boy va nisbatda (daromad bo'yicha) 1: 20 - 50 yoki undan ko'p (turli manbalarga ko'ra). Rivojlangan mamlakatlarda bu nisbat 1: 5 - 10 bo'lsa-da.
Siyosatchilar (hukmron doiralar) bunday vaziyatning portlovchiligini tushunishadi. Buning oldini olish uchun muayyan choralar ko‘rilmoqda. Ammo bu qadamlar ko'pincha bir-biriga zid bo'lib, ko'rilgan choralar to'liqlikdan yiroq va eng muhimi, yomon amalga oshirilmoqda.
Shubhasiz, turli davlatlarning ijtimoiy siyosati mazmunini qiyosiy tahlil qilish, turli mamlakatlarda aholini ijtimoiy himoya qilishni tashkil etishda umumiy, xususiy va yakkalik haqidagi munozaralar ushbu faoliyat nazariyasi va amaliyotini sezilarli darajada boyitadi. . Shu bilan birga, o'rganish paytida xorijiy tajriba aholini ijtimoiy qo'llab-quvvatlash sohasida tarixiy sharoitlarni to'liq hisobga olish va milliy xususiyatlar Rossiya. Biz mamlakatimizda allaqachon tashkil etilgan (va o'tmishda mavjud bo'lgan) aholini ijtimoiy ta'minlash tizimini (shuningdek, rus jamiyatining madaniyati, mentaliteti, turmush tarzining o'ziga xos xususiyatlarini) yodda tutishimiz kerak. uni yangi ijtimoiy-siyosiy vaziyatdan kelib chiqib, yangiliklar bilan to‘ldirish. Yaqin kelajakda sog'liqni saqlash, uy-joylarni taqsimlash va boshqalar, birinchi navbatda, aholining kam ta'minlangan va kam ta'minlangan qatlamlari uchun davlat yordamini (xizmatlarini) saqlash maqsadga muvofiqdir.
Ma’lumki, turli mamlakatlarda aholining “zaif” qatlamlariga ijtimoiy yordam ko‘rsatishning turlicha tizimi ishlab chiqilgan. Agar, masalan, Qo'shma Shtatlarda asosiy e'tibor xususiy sektor, xayriya, jamoat tashkilotlariga qaratilgan bo'lsa, u holda Evropaning aksariyat mamlakatlarida yetakchi rol bu muammolarni hal qilishda davlat rol o'ynaydi.
Rossiyaga kelsak, davlatga nafaqat xususiy sektor, tijorat va boshqa nodavlat tuzilmalar yaqin vaqtgacha zaif va rivojlanmaganligi sababli (hozir ular haqida shunday deya olmaysiz), balki (va) uchun ham davlatga ustunlik berish kerak. ehtimol, eng avvalo) ularning aksariyati yetarli darajada madaniyatli emasligi, ular jinoyatchi (masalan, soliq tizimini e'tiborsiz qoldirib, daromadlarini yashirishlarini olaylik).
Endi Rossiyada, iqtisodiy inqiroz davrida, mablag' etishmasligi, aholining eng muhtoj guruhlariga (qariyalar, nogironlar, yolg'iz oilalar, ko'p bolali oilalar) manzilli yordamni tashkil etish juda muhimdir. Shu munosabat bilan kambag'allik darajasining bazaviy ko'rsatkichini ishlab chiqish zarur. Bugungi kunda bu muammo, siz bilganingizdek, ishlab chiquvchilarning ma'lum guruhlarini mafkuraviy bog'lash uchun hal qilinmoqda.
Katta e'tibor berish kerak mumkin bo'lgan oqibatlar ijtimoiy portlash bilan to'la ommaviy ishsizlik, bugungi kunda Rossiyada ayniqsa xavfli. Shubhasiz, bu xususiylashtirish muammosiga optimal yondashishni, davlat tasarrufidan chiqarish muddatlarini, mulkchilikning turli shakllarini optimal tarzda uyg‘unlashtirishni taqozo etadi. Buni nafaqat muxolifat lagerida, balki davlat, rasmiy tuzilmalar devorlari ichida, eng uzoqni ko‘ra oluvchi, “xolis” mutaxassislar gapiradi va yozadi.
Xorijiy (va hozir mahalliy) tajriba shuni ko'rsatadiki, Rossiyaning hozirgi sharoitida ijtimoiy himoya muammolarini hal qilishning eng istiqbolli yo'nalishlaridan biri bu yordamning pul va pul bo'lmagan turlarining muvozanatli kombinatsiyasi. Bu hozirgi holat tomonidan oldindan belgilanadi (shu jumladan). moliya tizimi mamlakatlar umumiy, tizimli inqiroz natijasida.
Odatda ijtimoiy ish yordam, qo'llab-quvvatlash va boshqalarni ko'rsatishga qaratilgan faoliyat sifatida qaraladi. aholining ijtimoiy himoyaga muhtoj qatlamlari. Shu bilan birga, ijtimoiy ish xatti-harakatlarida, shaxslar, guruhlar, qatlamlar hayotida salbiy oqibatlarning oldini olishga qaratilgan faoliyat sifatida qaralishi mumkin (va kerak), ya'ni profilaktika ishlari butun ijtimoiy ishda muhim rol o'ynashi kerak. kattaroq joy hozir kuzatilayotganidan ko'ra. Ijtimoiy siyosat shunga qaratilgan bo'lishi kerak. Bu nafaqat "ijtimoiy kasalliklar" ni davolash, balki ularni oldini olish ham kerak. Butun jamiyat uchun ham, odamlar uchun ham, masalan, ishsizlarga yordam ko‘rsatmay, ishsizlikning oldini olish, odamlarni o‘qitish, ishlab chiqarishni rivojlantirish, yangi ish o‘rinlari yaratish, ayrim sexlar, korxonalar, muassasalar shaklini o‘zgartirish uchun qo‘lidan kelgan barcha ishni qilgani ma’qul. va boshqalar d. Bunda ijtimoiy siyosatning mohiyatini siyosatning barcha boshqa turlarining mujassamlashgan ifodasi sifatida ko‘rish mumkin. Odamlarga, ularning hayotiy ehtiyoj va manfaatlarini qondirish to‘g‘risidagi chinakam g‘amxo‘rlik ham ana shunda namoyon bo‘ladi. Shunday qilib, ijtimoiy ish faol, faol bo'lishi kerak.
Ijtimoiy siyosat va ijtimoiy ish bir-biri bilan chambarchas bog'liq. Ikkalasi ham bir-biriga bog'liq bo'lgan ikkita tomon bilan tavsiflanadi: ilmiy-kognitiv va amaliy-tashkiliy. Ijtimoiy ish ijtimoiy siyosatni amalga oshirishning o'ziga xos shakli, usuli, ijtimoiy siyosat esa ijtimoiy ishning o'zagi, belgisidir. Bu ularning birligi va farqidir. Ikkinchisi, xususan, ijtimoiy siyosat kengroq tushuncha, ijtimoiy ishning belgilovchi jihati ekanligida namoyon bo'ladi. Ijtimoiy siyosat nafaqat ijtimoiy ish, balki butun ijtimoiy sohani rivojlantirish uchun ham ko'rsatma hisoblanadi. Ijtimoiy ishdan farqli o'laroq, u yanada barqaror va barqaror. Ijtimoiy ish ijtimoiy siyosatga nisbatan ancha dinamik, harakatchan, mazmunga boy. Biroq, ularning birligi ajralmasdir. Ijtimoiy siyosat nima, ijtimoiy ish shunday. Ularning mazmuni, shakllari va usullarini amalga oshirish butunlay ijtimoiy siyosat bilan belgilanadi. Shu bilan birga, ijtimoiy ish - ijtimoiy himoya qilish, ijtimoiy himoyaga muhtoj qatlam va guruhlarni, alohida fuqarolarni, umuman aholini qo'llab-quvvatlash va qo'llab-quvvatlash bo'yicha faoliyat ijtimoiy siyosatning yo'nalishlariga, uning yo'nalishlariga, maqsad va vazifalariga (pirovard natijada) ta'sir ko'rsatmaydi.
TA'LIM VA AMALIY
1. Ijtimoiy siyosat nima?
2. Davlatni ijtimoiy siyosatning asosiy subyekti sifatida tavsiflab bering.
3. Zamonaviyning xususiyatlari sifatida nimalarni ko'rasiz rus davlati jamiyatning ijtimoiy instituti sifatida?
4. Davlat ijtimoiy siyosatining asosiy yo‘nalishlarini ayting.
5. Ijtimoiy siyosatning eng muhim belgisi sifatida ijtimoiy adolat mazmunini kengaytirish.
6. Rossiya jamiyati rivojlanishining hozirgi bosqichida ijtimoiy siyosatning asosiy vazifalari nimadan iborat?
7. Sizningcha, ijtimoiy siyosat va ijtimoiy ish o'rtasidagi birlik va farq nimada?
1. Qayta qurish sharoitida ijtimoiy siyosatning dolzarb muammolari. - M.: Politizdat, 1989 yil.
2. Ijtimoiy ish antologiyasi: 5 jildda. - T. 3: Ijtimoiy ishda ijtimoiy siyosat va qonunchilik / Comp. M.V. Firsov. - M.: Svarog-NVF SPT, 1995 yil.
3. Davidovich V.E. Ijtimoiy adolat: ideal va faoliyat tamoyillari. - M.: Politizdat, 1989 yil.
4. Kozlov A.E. Ijtimoiy siyosat: konstitutsiyaviy-huquqiy asoslar. - M.: Politizdat, 1980 yil.
5. Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasi (Asosiy Qonuni). - M., 1992 yil.
6. Popov V.G., Xolostova E.I. Ijtimoiy siyosat va ijtimoiy ish. - M., 1998 yil.
7. Rus entsiklopediyasi ijtimoiy ish: 2 jildda / Ed. A.M. Panova, E.I. Bo'ydoq. - M., 1997 yil.
8. Rossiyadagi ijtimoiy va ijtimoiy-siyosiy vaziyat: tahlil va prognoz (1995 yilning birinchi yarmi) / RAS. Ijtimoiy-siyosiy tadqiqotlar instituti. - M.: Akademiya, 1995 yil.
9. Hozirgi bosqichda Rossiyaning ijtimoiy siyosati: Prok. nafaqa / Ed. V.G. Popova, E.I. Bo'ydoq. - M., 1997 yil.
10. Dunyodagi ijtimoiy vaziyat (rivojlangan davlatlar va MDH davlatlarining qiyosiy tahlili).- M.: RAS, 1992 y.
11. O'zgaruvchan jamiyatning ijtimoiy ko'rsatmalari: Sat. Rossiya Fanlar akademiyasining maqolalari, - M., 1993.
12. Ijtimoiy ish nazariyasi va usullari / Ed. P.D. Pavlenka. - M.: GASBU, 1993. - Nashr. bitta; 1995. - Nashr. 2.
13. Ijtimoiy ish nazariyasi va usullari / Ed. I.G. Zaynishev. - 1-qism. - M .: MGSU, 1994 yil.
14. Ijtimoiy ish entsiklopediyasi: 3 jildda / Per. ingliz tilidan. - M.: Inson qadriyatlari markazi, 1993-1994 y.
Rossiyaning ijtimoiy siyosati
nazorat ishi
1. Ijtimoiy siyosatning maqsadlari va uning asosiy yo‘nalishlari
Ijtimoiy siyosat eng muhim sohalardan biridir komponent davlatning ichki siyosati. U aholining takror ishlab chiqarishni kengaytirish, ijtimoiy munosabatlarni uyg'unlashtirish, siyosiy barqarorlik, fuqarolik roziligi va hukumat qarorlari, ijtimoiy tadbirlar va dasturlar orqali amalga oshiriladi. Aynan u ijtimoiy muammolarni hal qilishda jamiyatning barcha sohalarining o'zaro ta'sirini ta'minlaydi.
Ijtimoiy siyosatning maqsadi aholi farovonligini oshirish, hayotning yuqori darajasi va sifatini ta'minlashdan iborat bo'lib, quyidagi ko'rsatkichlar bilan tavsiflanadi: daromadlar turmushning moddiy manbai sifatida, bandlik, sog'liqni saqlash, uy-joy, ta'lim, madaniyat, ekologiya.
Ijtimoiy siyosat - bu davlat va boshqa siyosiy va ijtimoiy institutlar jamiyatning ijtimoiy sohasini izchil rivojlantirishga, odamlarning sharoitlari, turmush tarzi va sifatini yaxshilashga, ularning hayotiy ehtiyojlarini ta'minlashga, ularni zarur ijtimoiy qo'llab-quvvatlash, yordam va himoya bilan ta'minlashga, bu maqsadlar uchun moliyaviy va moliyaviy imkoniyatlardan foydalanishga qaratilgan. tegishli muassasada mavjud bo'lgan boshqa ijtimoiy salohiyat.
Hukumat ijtimoiy siyosatning asosiy maqsadi sifatida aholi turmush darajasini oshirish va ijtimoiy tengsizlikni kamaytirish, asosiy ijtimoiy imtiyozlardan, birinchi navbatda, sifatli ta’lim, tibbiy va ijtimoiy xizmatlardan hamma foydalanishini ta’minlashni belgilab berdi.
Vazifalarga siyosiy faoliyat nafaqat odamlarning turmush sharoitini yaxshilash, balki ularning ijtimoiy fazilatlari - mehnatsevarlik, intizom, ijtimoiy mas'uliyat, ijtimoiy faollik, axloqiy tamoyillarni rivojlantirish, demak, bu fazilatlar bilan belgilanadigan odamlarning turmush tarzini yaxshilashni ham o'z ichiga oladi.
Ijtimoiy siyosatning maqsadlari (ijtimoiy ustuvorliklar):
Aholining moddiy ahvoli va turmush sharoitini yaxshilashga erishish;
Aholi bandligini ta’minlash, sifat va raqobatbardoshligini oshirish ish kuchi;
Fuqarolarning mehnat, ijtimoiy himoya, ta'lim, sog'liqni saqlash, madaniyat, uy-joy bilan ta'minlash sohasidagi konstitutsiyaviy huquqlarining kafolatlari;
Ijtimoiy siyosatni oilaga nisbatan qayta yo‘naltirish, oila, ayollar, bolalar va yoshlarning huquqlari va ijtimoiy kafolatlarini ta’minlash;
demografik vaziyatni normallashtirish va yaxshilash, aholi, ayniqsa, bolalar va mehnatga layoqatli yoshdagi fuqarolar o'limini kamaytirish; ijtimoiy infratuzilmani takomillashtirish.
Birlamchi maqsadlar qatorida ish haqi, pensiya va nafaqalarni toʻlash boʻyicha keyingi qarzlarni bartaraf etish va oldini olish; davlat minimal ijtimoiy standartlari (ijtimoiy normalar) tizimini shakllantirish; yashash minimumi ko‘rsatkichini aniqlash va undan foydalanish tartibini qonun hujjatlarida mustahkamlash, uni hisoblash uslubiyatini aniqlashtirish; soliq kodeksini joriy etish. Shuningdek, ish haqi va mehnat pensiyalarining eng kam davlat kafolatlarini aholining ayrim guruhlari uchun yashash minimumi darajasigacha oshirish nazarda tutilmoqda; pul daromadlarini yanada adolatli taqsimlash maqsadida ularni soliqqa tortish tizimi va bazasini qayta ko'rib chiqish; fuqarolarning mehnat huquqlarini himoya qilishning to'laqonli tizimini yaratish; keng ko'lamli pensiya islohotining boshlanishi va ijtimoiy sug'urta tizimi va uy-joy kommunal xo'jaligini isloh qilish.
O‘tish davri iqtisodiyotida hududlarning ijtimoiy siyosatdagi roli sezilarli darajada oshib bormoqda. Ijtimoiy adolat tamoyili hududlarni ijtimoiy rivojlanish darajasiga ko'ra moslashtirishni nazarda tutadi.
Bandlik, aholini ijtimoiy muhofaza qilish, tadbirkorlikni qo‘llab-quvvatlash bo‘yicha hududiy dasturlarni ishlab chiqish zarur. Bunday dasturlarning mavjudligi mablag‘larni eng muhim ijtimoiy ustuvorliklarni amalga oshirishga yo‘naltirish imkonini beradi.
Mintaqaviy ijtimoiy siyosat quyidagi masalalarga yo'naltirilishi kerak:
Ijtimoiy ahamiyatga molik xarajatlarni byudjetdan moliyalashtirish shartlarini tenglashtirish;
ijtimoiy islohotlarni va muammoli hududlarni ijtimoiy rivojlantirishni qo'llab-quvvatlash;
ijtimoiy islohotlarni Shimoliy zona sharoitlariga moslashtirish. DA yaqin vaqtlar hududlar ijtimoiy muammolarni hal etishga katta hissa qo‘shmoqda. Shunday qilib, viloyat byudjetlarining ijtimoiy xarajatlari ichida ishsizlarni moddiy qo'llab-quvvatlashga sarflanadigan ulush ortib bormoqda.
Davlat tomonidan tartibga solish qashshoqlikka qarshi kurashish va aholining ijtimoiy himoyasini kuchaytirish bo'yicha kompleks chora-tadbirlarni o'z ichiga oladi: aholining ijtimoiy himoyaga muhtoj qatlamlariga yordamni oshirish, kam ta'minlangan oilalarni uy-joy kommunal xizmatlari uchun subsidiyalar bilan ta'minlash.
Rossiyada amalga oshirilayotgan uy-joy-kommunal islohoti aholiga beriladigan imtiyozlarni kamaytirishga, bu imtiyozlarni faqat uy-joy uchun to'lashga qodir bo'lmagan odamlar guruhlariga saqlashga qaratilgan. Turli toʻlovlar, imtiyozlar va kompensatsiyalar olish uchun ariza topshirishi mumkin boʻlgan shaxslar soni 100 million kishiga yetadi. Shuning uchun, muhim bilan byudjet mablag'lari, ijtimoiy ehtiyojlarga borib, har bir shaxsga yetib boruvchi haqiqiy yordam ko'pincha faqat ramziy ma'noga ega. Mehnatga layoqatli fuqarolar yetarlicha daromad olsagina qashshoqlikdan qutulish mumkin. Ularga nisbatan, ijtimoiy siyosatning vazifasi ularning mehnati, mustaqil mehnati, tashabbuskorligi va tadbirkorligi orqali farovonligini oshirishga imkon berishdan iborat bo'lishi kerak. Yangi ish o‘rinlari yaratish maqsadida mahalliy ishlab chiqaruvchilar uchun investitsiyalarni rag‘batlantirish choralarini ko‘rish zarur. Hozirgacha mamlakatda yangi iqtisodiy va mehnat munosabatlariga mos keladigan mehnatni muhofaza qilishni boshqarish tizimi yaratilmagan, ish beruvchilarni mehnatni muhofaza qilish talablariga rioya qilishga undaydigan iqtisodiy mexanizmlar mavjud emas. Ijtimoiy himoya ishda mehnat muhofazasini ta'minlashni talab qiladi. Xususiy korxonalarda bu boradagi mehnat qonunchiligiga rioya etilishi ustidan nazorat deyarli yo‘q.
O‘tish davri iqtisodiyoti sharoitida har bir insonning butun umri davomida ta’minlab kelinayotgan sobiq ijtimoiy to‘lovlar va imtiyozlar tizimi barbod bo‘lmoqda. Buning o‘rniga bu davrda bozor tamoyillariga asoslangan yangi tizim yaratilmoqda. Yordam faqat unga haqiqatan ham muhtoj bo'lgan va mustaqil ravishda pul ishlay olmaydiganlarga beriladi.
Aytish joizki, yangi tamoyillarning joriy etilishi aholining barcha guruhlari uchun ijtimoiy to‘lovlar va nafaqalarning kafolatlangan minimal miqdorini belgilashni istisno etmasligi kerak. Minimaldan yuqori bo'lgan barcha ijtimoiy nafaqalar ushbu imtiyozlar iste'molchisining shaxsiy daromadi hisobidan to'lanishi kerak (masalan, Buyuk Britaniya, Shvetsiya va boshqa mamlakatlarda bo'lgani kabi).
Ijtimoiy himoya va zarur turmush darajasini ta’minlashning asosiy ustuvor yo‘nalishlari va yo‘nalishlari quyidagilardan iborat:
· aholi daromadlarini indeksatsiya qilish: aholining asosiy daromadlarining real iste’mol tarkibini oshirish bo‘yicha chora-tadbirlar majmui;
· Daromadning minimal ijtimoiy kafolatlarini ta'minlash, eng muhimi - yashash qiymati. ("Rossiya Federatsiyasida yashash minimumi to'g'risida");
· Minimal standartlar va me'yorlarni tartibga solish: ta'lim, sog'liqni saqlash, uy-joy, ijtimoiy xizmatlar va boshqalar uchun jamlanma byudjetning minimal standart xarajatlari.
· Imtiyozlar, chegirmalar va subsidiyalar berish. Asosiy muammo - bu ularning moliyaviy ta'minlanmaganligi, shuning uchun hozirgi vaqtda nafaqalar faqat kam ta'minlanganlar uchun (uy-joy subsidiyasi) saqlanib, manzilli ijtimoiy nafaqalar shaklida o'tkazilmoqda.
· Majburiy ijtimoiy sug'urta. Majburiy ijtimoiy sug'urta yoshi, kasalligi, ishni vaqtincha yoki butunlay to'xtatish natijasida etkazilgan moddiy yo'qotishlarni qoplash uchun mo'ljallangan. ish jarohati(pensiyalarni to'lash, kasallik ta'tilini to'lash, ishsizlik nafaqalari va boshqalar).
· Ijtimoiy ta’minot – jamiyatning mehnatga layoqatsiz a’zolari: qariyalar, nogironlar, bolalar, boquvchisini yo‘qotgan shaxslarni ta’minlashga qaratilgan. Ushbu tizim ijtimoiy xizmatlarni ham o'z ichiga oladi: qariyalar uylari, turar joy markazlari, protezlash.
· Ijtimoiy yordam: doimiy emas va faqat aniq, deklarativ xarakterga ega. Ushbu turdagi yordam olish huquqi mezoni oila a'zosiga to'g'ri keladigan yashash minimumidan past daromad hisoblanadi.
Kelajak uchun eng kam va zarur bo'lgan "inson resurslaridan" foydalanadigan ijtimoiy institutlarni qo'llab-quvvatlash, noyob va qayta ishlab chiqarish qiyin bo'lgan resurslarni aniqlash, ularni saqlash texnologiyalarini izlash asosiy vazifalardan biridir. Men, birinchi navbatda, ta’lim va fanni nazarda tutyapman. Muvaffaqiyatli ijtimoiy siyosat mamlakatning kelajakdagi rivojlanishi uchun sharoit yaratishga qaratilgan.
Davlat oilaviy siyosati: maqsadi, vazifalari va asosiy yo'nalishlari va uni Nijniy Novgorod viloyatida amalga oshirish
DA insoniyat jamiyati oila tabiiy birlamchi hujayra, eng muhim ijtimoiy qadriyat, asosiy institutdir. Oila har bir a'zosining huquqlarini qo'llab-quvvatlashning o'ziga xos tizimidir...
tushuncha farovonlik davlati, uning tuzilishi va vazifalari
Samarali, mutanosib, korruptsiyaga qarshi bo'lmagan, xalq oldida mas'ul bo'lgan hukumatsiz, ijtimoiy siyosatning birligini ta'minlamasdan samarali ijtimoiy siyosatni amalga oshirish mumkin emas. turli darajalar boshqaruv...
Yoshlarga oid davlat siyosatini amalga oshirish
Oilani ijtimoiy himoya qilish tizimi
Hozirgi vaqtda Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasiga ko'ra, oila, onalik, bolalik davlat himoyasida. Oilani ijtimoiy qo‘llab-quvvatlashga qaratilgan huquqiy hujjatlar qatorida onalikni...
Rossiyaning zamonaviy demografik salohiyati
Rossiya Federatsiyasining 2025 yilgacha bo'lgan davrdagi demografik siyosatining maqsadlari - 2015 yilga kelib aholini 142-143 million kishi darajasida barqarorlashtirish va 2025 yilga kelib 145 million kishiga ko'payishi uchun sharoit yaratish ...
Ijtimoiy siyosat
Rivojlangan mamlakatlarda ijtimoiy siyosat amaliyoti uni amalga oshirishda bir qancha yo‘nalishlarni ishlab chiqqan...
Ijtimoiy siyosat
Ilmiy-texnika taraqqiyotining hozirgi bosqichida hech bir iqtisodiy tizim iqtisodiy o'sishni ijodiy, iqtisodiy va texnologik vositalardan foydalanmasdan ta'minlay olmaydi. innovatsion salohiyat odam, ya'ni ...
Rossiyada ijtimoiy siyosat
ijtimoiy siyosat zamonaviy davlat Jamiyatning ijtimoiy tuzilishining rivojlanishi doimo tartibga solishga muhtoj. Ijtimoiy siyosat masalasi tug'iladi. Bu davlatning maqsadli ta'sirini anglatadi ...
Ijtimoiy siyosat – ijtimoiy farovonlikni oshirish, aholi turmush sifatini oshirish va ijtimoiy-siyosiy barqarorlikni ta’minlash bilan bog‘liq ijtimoiy maqsadlar va natijalarga erishishga qaratilgan chora-tadbirlar tizimi ...
Rossiyaning ijtimoiy siyosati
Erkin, bilimli, sog‘lom, faol inson – mamlakat raqobatbardoshligining asosi...
Ijtimoiy siyosat zamonaviy Rossiya
Rivojlangan mamlakatlarda ijtimoiy siyosat amaliyoti uni amalga oshirishda bir qancha yo‘nalishlarni ishlab chiqdi. Bularga quyidagilar kiradi: ijtimoiy sug'urta; Xodimlarni ijtimoiy himoya qilish ...
Ijtimoiy siyosat: asosiy yo'nalishlari va amalga oshirish mexanizmi
“Ijtimoiy siyosat” atamasining bir qancha ta’riflari mavjud. Ijtimoiy siyosat - bu iqtisodiy, siyosiy, ijtimoiy-huquqiy va sotsiologik ekspertizalarni o'z ichiga olgan tadqiqot sohasi ...
Ijtimoiy siyosat ikkita asosiy yo'nalishdan iborat:
- o Aholining munosib turmush darajasi va sifatini ta'minlash;
- o mehnat bozorini tartibga solish.
Hayotning eng yuqori darajasi va sifatiga erishish - davlat ijtimoiy siyosatining ustuvor maqsadi. Bu muammoni hal etishning asosiy vositalaridan biri aholining shaxsiy daromadlarini doimiy (lekin iqtisodiy jihatdan asosli) oshirish bo‘lib, u fuqarolar tomonidan u yoki bu tarzda olingan moddiy resurslarning yig‘indisi sifatida tushuniladi.
Bu daromadlar naqd va naqd pulga bo'linadi. Pul daromadlarining turlari:
- o mehnat vazifalarini bajarish uchun (ish haqi, mukofotlar);
- o shaxsiy mehnat natijalarini sotishdan;
- o kapitaldan (dividendlar, foizlar, foyda), rentadan;
- o qarzga olingan (qabul qilingan kreditlar, kreditlar);
- o xavfli (birjada o'ynashdan, lotereyada yutishdan va hokazo);
- o donor (nafaqalar, pensiyalar, stipendiyalar);
- o o'tkazilishi mumkin (meros, aliment).
Tabiiy daromad uy xo'jaliklarida shaxsiy iste'mol uchun yaratilgan mahsulotlar hisobidan shakllanadi.
"Manbada" pul daromadlari nominal deb ataladi. Agar ularning qiymati soliqlar, majburiy to‘lovlar va ixtiyoriy badallar miqdoriga kamaytirilsa, natijada biz ixtiyoriy daromadga ega bo‘lamiz.
Ixtiyoriy daromad ishlab chiqarish faoliyati, qayta taqsimlash operatsiyalari (subsidiyalar va transfertlar, natura ko'rinishidagi ijtimoiy transfertlardan to'langan soliqlar va joriy transfertlar, shu jumladan daromad va boyliklarga soliqlar bundan mustasno), mulkka egalik qilish natijasida yuzaga keladi.
Fuqarolar bunday daromaddan sotib olingan tovar va xizmatlar haqini to‘lash, shuningdek, mablag‘larini tejash uchun foydalanishi mumkin. turli shakllar(bank depozitlari, obligatsiyalar va boshqalar). Ushbu daromadlarni inflyatsiyaga moslashtirish bizga ixtiyoriy real daromadni beradi.
Tovar va xizmatlarni sotib olish xarajatlari va uy xo'jaliklari tomonidan ijtimoiy transfertlar shaklida natura shaklida olingan alohida tovar va xizmatlarning qiymati ularning haqiqiy yakuniy iste'molini tashkil qiladi.
Aholi daromadlarining asosiy qismini ish haqi tashkil etadi. Ish haqi naqd pulda, ba'zan esa qisman natura shaklida (mahsulot, narsalar, tekin xizmatlar ko'rinishida) to'lanadi.
Minimal ish haqi ko'pgina mamlakatlarda past malakali ishchilar qonun bilan tartibga solinadi. Biroq, ba'zi shtatlarda (masalan, Rossiyada) biz oylik ish haqi haqida gapiramiz, boshqalarda (AQSh) - soatlik. Birinchi yondashuv ko'proq ijtimoiy yo'naltirilgan, chunki u ishchilarga nisbatan uzoq vaqt davomida tirikchilikka erishish kafolatini beradi; ikkinchisi sof iqtisodiy yo'naltirilgan.
XMT tavsiyalariga muvofiq eng kam soatlik ish haqi ( xalqaro tashkilot mehnat) soatiga kamida $ 3 bo'lishi kerak, bizning mamlakatimizda esa bu sezilarli darajada past.
Eng kam ish haqini (shuningdek, pensiyalar, stipendiyalar, nafaqalar, turli ijtimoiy nafaqalar) aniqlashning boshlang'ich nuqtasi odatda hisoblanadi. yashash haqi. Bu mamlakatning ijtimoiy-iqtisodiy rivojlanishining ma'lum darajasida va aholining mavjud ehtiyojlarida inson hayotini ta'minlash uchun zarur bo'lgan tovar va xizmatlar majmuini sotib olish imkonini beradigan daromad darajasi. Uning qiymati har chorakda majburiy to'lovlar, yig'imlar, iste'mol savatining qiymati (asosiy komponent), shuningdek iste'mol narxlari darajasi, Rossiya Federatsiyasi hukumati tomonidan soliqlarning o'zgarishi va soliqlar to'g'risidagi ma'lumotlarni yig'ish yo'li bilan belgilanadi. mahalliy hokimiyat organlari aholining turli toifalari uchun hokimiyat.
Iqtisodiyot imkoniyatlarini hisobga olgan holda yashash minimumini aniqlashning boshqa ko'rsatmalari quyidagilar bo'lishi mumkin:
- o aholining eng kambag'al qismining 10-20 foizining o'rtacha daromadi;
- o sotsiologik so'rovlar;
- o jon boshiga o'rtacha daromadning yarmi;
- o oziq-ovqat paketi narxining uch barobari (AQSh);
- o ishlab chiqarilgan mahsulotlarning kengroq assortimenti.
Iste'mol savati oziq-ovqat, shuningdek, odamlarning turmushini ta'minlash uchun zarur bo'lgan nooziq-ovqat tovarlari va xizmatlarning minimal to'plamidir. Odatda u aholining turli toifalari (mehnatga layoqatli aholi, pensionerlar va bolalar) uchun ishlab chiqiladi va kamida besh yilda bir marta qonun bilan tasdiqlanadi. Iste'mol savati tarkibini aniqlashda tabiiy-iqlim sharoitlari, milliy an'analar va boshqalar hisobga olinadi.
Oziq-ovqat mahsulotlari, nooziq-ovqat mahsulotlari va xizmatlarni iste'mol qilishning minimal standartlari quyidagilar hisobga olingan holda belgilanadi:
- o inson salomatligi va hayotini ta'minlash uchun zarur bo'lgan tovarlar va xizmatlarning minimal hajmi va ro'yxati bo'yicha ilmiy tavsiyalar;
- o kam ta'minlangan oilalarda tovarlar va xizmatlar iste'molining haqiqiy hajmi;
- o aholining tarkibi va yoshi va jinsi tarkibi, oilalarning soni va tuzilishi;
- o aholining ijtimoiy himoyasini ta'minlash uchun davlatning moliyaviy imkoniyatlari.
Sakkizta yashash minimumi ilmiy asoslangan me'yorlarga muvofiq oqilona iste'mol byudjetini (yuqori farovonlik byudjeti) ta'minlaydi, deb ishoniladi.
o'rtacha ish haqi hisoblangan qiymat bo'lib, umumiy ish haqi fondini davr uchun xodimlarning o'rtacha soniga (yoki ishlagan odam-soatlari soniga) bo'lish yo'li bilan aniqlanadi. Daromad kabi ish haqi ham nominal yoki real bo'lishi mumkin. Nominal (naqd) ish haqi to'langan pul miqdori bilan tavsiflanadi; real - bu pulga sotib olinadigan tovarlar soni bo'yicha. Umumiy holatda soliqlar va narxlarning oshishi real ish haqining qisqarishiga olib keladi (hatto esdalik ish haqining oshishi bilan ham) va aksincha.
Aksariyat rivojlangan mamlakatlarda yuqori maosh oluvchi toifadagi ishchilar uchun ish haqini oshirish tendentsiyasi kuzatilmoqda, ayollar va erkaklar ish haqidagi tafovut (asosan bandlik tuzilmasidan kelib chiqadi).
Aholining daromadlari ko'p jihatdan aholi turmush darajasi va sifatini (mamlakat, mintaqa, alohida ijtimoiy guruhlar va boshqalar) shakllantiradi.
ostida turmush darajasi jamiyat iqtisodiy rivojlanishining erishilgan holatiga mos keladigan aholi turmush sharoitlarining yig'indisi sifatida tushuniladi. Bu quyidagi o'ziga xos ko'rsatkichlar tizimi bilan ifodalangan odamlarning ehtiyojlarini qondirish darajasi:
- o iqtisodiyotda o'rtacha oylik hisoblangan ish haqi;
- o oyiga aholi jon boshiga pul daromadlari;
- o tayinlangan pensiyalarning o'rtacha miqdori;
- o jon boshiga o'rtacha oylik yashash darajasi;
- o daromadi yashash darajasidan past bo'lgan aholi soni;
- o'rtacha aholi jon boshiga daromad va yashash minimumi nisbati;
- o hisoblangan ish haqi va yashash minimumi nisbati;
- o'rtacha pensiyaning yashash minimumiga nisbati;
- o desil koeffitsienti.
11.2-jadval
Rossiya Federatsiyasida aholi turmush darajasining asosiy ijtimoiy-iqtisodiy ko'rsatkichlari
|
Ko'rsatkichlar |
||||||||
|
Uy xo'jaligining amaldagi yakuniy iste'moli (joriy narxlarda): |
||||||||
|
Milliard rubl (1995 - trillion rubl) |
||||||||
|
jon boshiga), rub. (1995 - ming rubl) |
||||||||
|
DA % oldingi yilga (qiyoslanadigan narxlarda) |
||||||||
|
Aholi jon boshiga o'rtacha pul daromadlari, rub. oyiga), (1995 - ming rubl) |
||||||||
|
Aholining real pul daromadlari, o'tgan yildagi %da |
||||||||
|
Iqtisodiyotda ishlaydiganlarning o'rtacha oylik nominal hisoblangan ish haqi, rub. (1995 - ming rubl) |
||||||||
|
Haqiqiy hisoblangan ish haqi, o'tgan yilning % da |
||||||||
|
Tayinlangan pensiyalarning o'rtacha miqdori), rub. (1995 - ming rubl) |
||||||||
|
Tayinlangan pensiyalarning real miqdori), o'tgan yilga nisbatan %da |
||||||||
|
Minimal yashash darajasi) (jon boshiga o'rtacha): |
||||||||
|
surtish. oyiga (1995 - ming rubl) |
||||||||
|
Oʻtgan yilga nisbatan %da (1995-marta) |
||||||||
|
Million odamlar |
||||||||
|
Jami aholining % da |
||||||||
|
O'tgan yilga nisbatan %da |
||||||||
|
Yashash minimumi bilan korrelyatsiya, %: |
||||||||
|
Aholi jon boshiga o'rtacha pul daromadi") |
||||||||
|
O'rtacha oylik nominal hisoblangan ish haqi |
||||||||
|
Tayinlangan pensiyalarning o'rtacha miqdori |
||||||||
|
Mablag'lar koeffitsienti (daromadlarni farqlash koeffitsienti), vaqtlarda |
||||||||
Hayot sifati aholi - tovarlar va xizmatlarni iste'mol qilish darajasi, sog'liqni saqlash rivojlanishi, umr ko'rish davomiyligi, atrof-muhit holati, axloqiy-psixologik iqlim, aholining ma'naviy ehtiyojlarini qondirish qobiliyati va boshqalarning umumlashtiruvchi xarakteristikasi. hayot sifati jamiyatning ijtimoiy-iqtisodiy holatiga qarab o'zgaradi.
1990 yilda Birlashgan Millatlar Tashkiloti aholi jon boshiga milliy daromad, kattalar ta'limi va kutilayotgan umr ko'rish davomiyligi haqidagi ma'lumotlarni birlashtirgan Inson taraqqiyoti indeksini (HDI) joriy etdi. Birlashgan Millatlar Tashkiloti Taraqqiyot Dasturining 2011-yil 2-noyabrda e’lon qilingan Inson taraqqiyoti hisobotida Rossiya 187 davlat orasida 66-o‘rinda ekanligi qayd etilgan. Rossiya ko'rsatkichining qiymati 0,755 ni tashkil qiladi. Shunday qilib, Rossiya Federatsiyasi insoniyat indeksi yuqori bo'lgan mamlakatlar guruhiga kiritilgan. Shu bilan birga, Rossiyani o‘z ichiga olgan Sharqiy Yevropa va Markaziy Osiyo mintaqasida (31 davlat) mamlakatimiz 17-o‘rinni egallab turibdi. Guruh yetakchisi Sloveniya – 0,884 (dunyoda 21-o‘rin) sobiq SSSR Rossiya Estoniyani ortda qoldirdi – 0,835 (guruhda 4-o‘rin/dunyoda 34-o‘rin), Litva – 0,810 (9/40), Latviya – 0,805 (10/43) va Belarus – 0,756 (16/65).
Boshqacha qilib aytganda, iqtisodiy imkoniyatlarni haqiqiy farovonlikka aylantira olmadi.
Zamonaviy jamiyatda daromadlarni taqsimlash bilan bog'liq vaziyatni ko'rib chiqing.
Har qanday jamiyatda aholining daromad darajasiga qarab tabaqalanishi mavjud. Ko'pgina (birinchi navbatda Evropa) mamlakatlarda u davlat organlarining diqqat markazida bo'ladi, chunki uning ma'lum chegara qiymatlaridan oshib ketishi keskinlikning oshishiga olib keladi va ijtimoiy portlash potentsialini yaratadi.
Daromadlarni differensiallashtirish bir qancha vositalar bilan tavsiflanadi.
Birinchidan, bu Lorenz egri chizig'i bo'lib, ularning haqiqiy taqsimoti bir xildagidan qanchalik farq qilishini ko'rsatadi (11.2-rasm). Egri chiziqni qurishda abscissa oilalarning ulushlarini (ularning umumiy soniga nisbatan foizda), ordinatada esa ularning ixtiyoridagi daromadlari ulushini ko'rsatadi. Boshqacha qilib aytganda, egri chiziq jamiyat daromadining necha foizini oilalarning ma'lum bir foiziga ega ekanligini ko'rsatadi. Daromadning bir xil taqsimlanishi grafikda bissektrisa bilan ifodalanadi, haqiqiy taqsimot botiq egri chiziqdir. Bissektrisa va egri chiziq orasidagi bo'shliq daromadlar tengsizligi darajasini aks ettiradi - tegishli maydon qanchalik katta bo'lsa, uning darajasi shunchalik katta bo'ladi.
Guruch. 11.2.
Ikkinchidan, ijtimoiy tabaqalanishni tavsiflash uchun eng boy 10% va eng kambag'al 10% fuqarolarning o'rtacha daromadlari o'rtasidagi nisbatni ko'rsatadigan o'nlik koeffitsienti qo'llaniladi. G'arbning rivojlangan mamlakatlarida bu koeffitsient 5-7 ni tashkil qiladi (psixologik jihatdan maqbul daromad farqi 8 dan oshmaydi).
G'arbda rivojlangan davlatlar, masalan, Braziliyada bo'lgani kabi, boylar va kambag'allar o'rtasida ortiqcha tafovut bo'lmasligi uchun etarlicha diqqat bilan kuzatib boradilar (46 marta). Germaniyada bu farq 7:1, Fransiyada 9:1, iqtisodiyotni liberallashtirishning maksimal darajasi amalga oshirilgan AQShda esa 16:1.
Uchinchidan, aholi daromadlari kontsentratsiyasi indeksi (Jini koeffitsienti). Agar barcha fuqarolar bir xil daromadga ega bo'lsa, u holda Jini koeffitsienti 0 ga teng bo'ladi, agar bir kishi qo'lida to'plangan bo'lsa, u 1 ga teng bo'ladi. Koeffitsient jamiyatdagi daromadlarning haqiqiy taqsimlanishining yagona shakldan chetlanish darajasini ko'rsatadi. .
Rossiya Federatsiyasida daromadlarni taqsimlash dinamikasi Jadvalda keltirilgan. 11.3.
Hozirgi vaqtda rivojlangan mamlakatlarda aholining ijtimoiy tuzilishi quyidagicha ko'rinadi:
- - boy - 10-15%;
- - kambag'al - 15-20% (qashshoqlik - eng kam turmush darajasini saqlab qolishning mumkin emasligi). Bugungi kunda "yangi kambag'al" tushunchasi paydo bo'ldi: ular ijtimoiy nafaqa, uy-joy olish imkoniyatiga ega bo'lgan, yashash minimumidan bir necha baravar yuqori daromadga ega, ammo uning manbai beqaror bo'lgan odamlarni o'z ichiga oladi;
- - o'rta sinf - 65-75%. Uning taqsimlanishining asosi daromad darajasi, farovonlikdir. O'rta sinf jamiyat barqarorligini ta'minlaydi. G'arbda bu iqtisodiy faol aholining asosiy qismini tashkil qiladi.
Shunday qilib, mamlakatda ijtimoiy tengsizlik o'sishda davom etmoqda, bu jiddiy ijtimoiy muammo. Ko'rinib turibdiki, kelajakda Rossiya iqtisodiyoti rivojlanishi bilan daromadlardagi ushbu nomutanosiblik biroz yumshatiladi, bu davlat organlari tomonidan tegishli siyosat va g'ayratli harakatlarni talab qiladi.
Eng boylar o'rtasidagi keskin daromad farqi bilan birga ijtimoiy guruh qolgan fuqarolar esa, Rossiya hududlari o'rtasidagi daromadlarda kamroq jiddiy ijtimoiy tengsizlik kuzatilmaydi. Bu holat davlatimizning umumiy iqtisodiy makonini buzadi. Shuni ta'kidlash kerakki, agar rivojlangan mamlakatlarda ish haqining milliy daromaddagi ulushi 65-75% ni tashkil qilsa, Rossiyada bu taxminan 30% ni tashkil qiladi. Shu bois mamlakatimizda 1 dollar ish haqi AQShga nisbatan 2,7 barobar, Yaponiyaga nisbatan 2,5 barobar ko‘p yalpi ichki mahsulot ishlab chiqaradi. Shuning uchun tsivilizatsiyalashgan jamiyatda davlat ikki asosiy vazifani hal qilishga qaratilgan daromadlarni tartibga solish siyosatini olib boradi:
|
Ko'rsatkichlar |
|||||||||||
|
Jami pul daromadlari, % |
|||||||||||
|
Shu jumladan 20% aholi guruhlari uchun: |
|||||||||||
|
Birinchisi (eng past daromad bilan) |
|||||||||||
|
To'rtinchi |
|||||||||||
|
Beshinchi (eng yuqori daromad bilan) |
|||||||||||
|
Mablag'lar koeffitsienti (daromadlarni farqlash koeffitsienti), marta |
|||||||||||
|
Jini koeffitsienti (daromad kontsentratsiyasi indeksi) |
|||||||||||
- 1) aholining ijtimoiy himoyalanmagan qatlamlarini himoya qilish va ijtimoiy keskinlikni yumshatish;
- 2) inson kapitalini rivojlantirish, busiz 21-asrda mamlakatni samarali rivojlantirish mumkin emas. Shuning uchun u ijtimoiy muammolarni hal qilishda muhim rol o'ynaydi.
Daromadlarni tartibga solish vositalarining to'rtta guruhi mavjud:
- 1) iqtisodiy vositalar (eng kam ish haqi, tarif shkalasi va byudjet sektori xodimlari uchun tarif stavkalari va boshqalar);
- 2) normativ-huquqiy (soliq stavkalari, mehnat va dam olish normalari va boshqalar);
- 3) ma'muriy (litsenziyalash, kvotalar);
- 4) kelishuv (hukumat, tadbirkorlar va xodimlar yoki kasaba uyushmalari o'rtasida daromadlar bo'yicha harakatlarni muvofiqlashtirish).
Endi ulardan foydalanishning aniq usullarini ko'rib chiqaylik.
Avvalo, yashash minimumini davlat tomonidan belgilash kabi daromadlarni tartibga solish usulini ta'kidlash kerak.
Daromadlarni davlat tomonidan tartibga solish chora-tadbirlari, shuningdek, aholining ayrim toifalari (pensionerlar, nogironlar, ishsizlar) uchun ayrim tovarlar va xizmatlar uchun kafolatlangan narxlarni belgilashni o'z ichiga oladi. Daromadlarni davlat tomonidan tartibga solish chorasi (amaliyot shuni ko'rsatadiki, unchalik samarali emas) indeksatsiya bo'lib, ularni iste'mol narxlarining oshishi bilan bog'laydi. Bu aholi yo'qotishlarini to'liq yoki qisman qoplashni ta'minlaydi. Indekslash ham jamiyat, ham alohida korxonalar darajasida amalga oshiriladi.
Ish haqi, jamgʻarmalar, pensiyalar, stipendiyalar, nafaqalar va boshqalar indekslanishi mumkin.Indeksatsiya retrospektiv (oʻtgan davrdagi narxlarning oʻsish surʼatiga koʻra) va kutilayotgan (baholarning prognoz oʻsishini qoplash uchun) boʻlishi mumkin. Indekslashning ikkita shakli ma'lum - avtomatik va yarim avtomatik. Birinchisi, daromadlar narxlarning oshishi bilan avtomatik ravishda o'sib boradi, bu esa uni yanada tezlashtiradi.
Shartnomaviy indeksatsiya deb ham ataladigan yarim avtomatik indeksatsiya o'z ichiga oladi davlat darajasida ish beruvchilar, kasaba uyushmalari, davlat vakillari, ekspertlar ishtirokidagi maslahatlashuvlar, ularning natijasida har bir korxonada mustaqil ravishda tuzilgan jamoa shartnomalarini tuzishda ijtimoiy himoyaning quyi chegarasini belgilash bo‘yicha tavsiyalar ishlab chiqiladi.
Ko'pincha indekslash tizimi ta'minlaydi tabaqalashtirilgan yondashuv daromad miqdoriga qarab - to'liq tovon to'lashdan eng pastidan nolga yaqingacha - eng yuqori.
Odatda, indeksatsiya ishchilarning kichik qismini qamrab oladi - asosan davlat sektorida band bo'lganlar, shuningdek, nafaqaxo'rlar va epizodikdir.
Daromadlarni qayta taqsimlash vositasi - bu notijorat tashkilotlar tomonidan amalga oshiriladigan xususiy xayriya faoliyatini davlat tomonidan rag'batlantirish.
Aholini ijtimoiy himoya qilish sohasidagi davlat siyosatini ko'rib chiqing.
ostida aholini ijtimoiy himoya qilish Keng ma’noda davlatning fuqarolar uchun munosib hayot kechirishini ta’minlaydigan shart-sharoitlarni yaratishga qaratilgan faoliyati tushuniladi (zamonaviy talablar darajasida moddiy ta’minot, shaxsiy xavfsizlik, madaniy boyliklardan foydalanish imkoniyati, jismoniy va ijtimoiy imkoniyatlardan foydalanish imkoniyati). ruhiy rivojlanish va boshqalar.). So'zning tor ma'nosida ijtimoiy himoya - bu og'ir hayotiy vaziyatga tushib qolgan va uni tashqi yordamisiz bartaraf eta olmaydigan mehnatga layoqatli va mehnatga layoqatsiz fuqarolarning turmush darajasini saqlab qolish bo'yicha chora-tadbirlar tizimi. Demak, aholini ijtimoiy himoya qilishni ham shaxsni shakllantirish vositasi, ham aholining ayrim toifalarini davlat va jamiyat tomonidan qo‘llab-quvvatlash sifatida ko‘rish mumkin.
Faol va passiv ijtimoiy himoyani farqlang. Birinchisi, jamiyatning mehnatga layoqatli a'zolariga qaratilgan; ikkinchisi - nogironlar va o'zlariga yordam bera olmaydigan ijtimoiy zaif shaxslar uchun.
Ijtimoiy himoya quyidagi asosiy funktsiyalarni bajaradi:
- 1) iqtisodiy - yoshi, nogironligi, boquvchisini yo'qotganligi sababli yo'qotilgan daromadlarni qoplash, shuningdek muayyan hayotiy holatlar bilan bog'liq qo'shimcha xarajatlarni qisman qoplash va kam ta'minlangan fuqarolarga yordam ko'rsatish;
- 2) siyosiy - aholining alohida qatlamlari turmush darajasida sezilarli farq bilan jamiyatda ijtimoiy barqarorlikni saqlash;
- 3) demografik - tug'ilishni rag'batlantirish, o'limni kamaytirish, umr ko'rish davomiyligini oshirish;
- 4) ijtimoiy reabilitatsiya - nogironlar va aholining ijtimoiy zaif guruhlari ijtimoiy mavqeini tiklash.
Ijtimoiy himoyaga muhtojlarga quyidagilar kiradi:
- o mehnatga layoqatli yoshdagi mehnatga layoqatli shaxslar (ishsizlar, ishsizlar, qochqinlar, harbiy xizmatdan bo'shatilgan migrantlar, tug'ruq ta'tilidagi ayollar, bola parvarishi va boshqalar);
- o mehnatga layoqatli yoshdagi nogironlar (nogiron va boshqalar);
- o mehnatga layoqatli yoshga to'lmagan shaxslar (etimlar, qarovsizlar, nogironlar);
- o mehnatga layoqatli yoshdan katta shaxslar (yolg'izlar, qariyalar, pensionerlar, urush qatnashchilari);
- o boshqa yordamga muhtoj odamlar (kambag'al, bolali yosh oilalar, qiyin ahvolda bo'lgan odamlar).
Rossiyada ijtimoiy himoyaning quyidagi turlari mavjud.
Birinchidan, ijtimoiy naqd to'lovlar , ular ikki guruhga bo'lingan.
- 1. Odatda oldingi shartli ijtimoiy to'lovlar mehnat faoliyati birinchi navbatda ijtimoiy sug'urta tizimi tomonidan ta'minlanadi va byudjetdan tashqari maxsus jamg'armalar tomonidan moliyalashtiriladi. Ular sug'urtalangan shaxslarga (asosiy toifa - xodimlar) tegishli bo'lib, daromad (daromad) yo'qolgan yoki sezilarli darajada kamaygan taqdirda, zarurat tug'ilganda tibbiy yordam va boshqa ijtimoiy xizmatlar ko'rsatiladi. Bunga sug'urta to'lovlari (pensiyalar) va sug'urta to'lovlari (qisqa muddatli yoki bir martalik) kiradi - vaqtinchalik nogironlik, ishsizlik, bola tug'ilganda, shuningdek ishchilar uchun kompensatsiyalar (masalan, ish haqi saqlanmagan majburiy ta'tilda bo'lganlar). , ishsizlarga moddiy yordam ko'rsatish va boshqalar.
- 2. Barcha darajadagi byudjetlar va jamoat tashkilotlarining mehnat vazifalarini bajarish bilan bog'liq bo'lmagan mablag'lari hisobidan ijtimoiy to'lovlar. Gap kambag'allarga ijtimoiy yordam, maqomga muvofiq yoki boshqa asoslarga ko'ra imtiyozlar, masalan, uy-joy subsidiyalari, urush nogironlariga to'lovlar va boshqalar haqida ketmoqda.
Ikkinchidan, natura shaklida to'lovlar (bepul oziq-ovqat, kiyim-kechak, poyabzal, transport vositasi, yoqilg'i).
Uchinchidan, ijtimoiy xizmatlar (majburiy va ixtiyoriy tibbiy sug'urta bo'yicha tibbiy xizmatlar, shuningdek ijtimoiy xizmat qiyin vaziyatlarda bo'lgan odamlar).
To'rtinchidan, ijtimoiy qo'llab-quvvatlash vaqtincha qiyin ahvolga tushib qolgan mehnatga layoqatli shaxslarga naqd pul to'lovlari, nafaqalar, kompensatsiyalar berishni nazarda tutuvchi aholi.
Aholini ijtimoiy himoya qilish tizimida ijtimoiy kafolatlar - fuqarolarning eng muhim ijtimoiy imtiyozlar va xizmatlar olish bo'yicha konstitutsiyaviy huquqlarini davlat tomonidan amalga oshirish chora-tadbirlari muhim rol o'ynaydi:
- o ish va kasbiy faoliyat joyini tanlash;
- o eng kam ish haqi;
- o eng kam pensiya;
- o har bir bolaning tug'ilishi uchun bir martalik nafaqa;
- o bola 1,5 yoshga to'lgunga qadar ota-ona ta'tilida bo'lgan davr uchun oylik nafaqa;
- o har bir bola uchun oylik nafaqa;
- yolg'iz onalarning, harbiy xizmatchilarning farzandlariga oylik nafaqa harbiy xizmat qo'ng'iroq paytida va boshqalar;
- o marosim uchun nafaqa;
- o minimal ishsizlik nafaqasi;
- o minimal stipendiya miqdori;
- o uy-joy;
- o sog'liqni saqlash va tibbiy yordam;
- o ta'lim.
Masalan, AQSHda davlat turli ijtimoiy dasturlarni amalga oshiradi, bu dasturlarga federal byudjetning qariyb yarmi, jumladan, ishsizlik nafaqalari, tibbiy yordam va boshqalar (federal byudjetning 37%) sarflanadi; kam ta'minlanganlarga yordam - bepul tibbiy yordam, oziq-ovqat, arzon uy-joy (16%). Bu iqtisodiyotning yuqori samaradorligining ham natijasi, ham shartidir.
Natijada, sanab o'tilgan ijtimoiy himoya choralari aholi daromadlari tabaqalanishini birmuncha qisqartiradi. Shu bilan birga, jamiyatda ijtimoiy transfertlarning qiymati uning moliyaviy imkoniyatlari bilan chegaralanadi. Aholini ijtimoiy himoya qilishning asosiy yo‘nalishlarini amalga oshirish tegishli infratuzilmani talab qiladi. Uning ob'ektlari nafaqat umumiy, balki shaxsiy ham bo'lishi mumkin.
Sohadagi davlat siyosatini ko'rib chiqing mehnat munosabatlari va bandlik.
Bugungi kunda sanoat, postindustrial va bir qator mamlakatlarda - iqtisodiy rivojlanishning axborot bosqichida jarayonda odamlarning 80-90% ishtirok etadi. iqtisodiy faoliyat xodimlar sifatida ishlash.
XX asrning ikkinchi yarmida. Mehnat xarakterida sezilarli o'zgarishlar yuz berdi.
- 1. Moddiy ishlab chiqarish va jismoniy mehnat sohasining, shunga mos ravishda ishchilarning ulushi keskin kamayib, xizmat ko'rsatish sohasi va aqliy mehnatning salmog'i ortdi. Rivojlangan mamlakatlarda bu allaqachon 90% dan oshadi.
- 2. Asosan jismoniy va asosan aqliy mehnat o'rtasidagi chegara tezda xiralashadi. U faqat rivojlanayotgan mamlakatlarda to'liq saqlanib qolgan.
- 3. Aholining bilim darajasi sezilarli darajada oshdi. Bugungi kunda barcha mehnatkashlar umumiy o‘rta ta’lim va kasb-hunar ta’limiga ega bo‘lishi shart.
- 4. Mehnatni intellektuallashtirish va insonparvarlashtirish zarurati ortdi.
Yuqoridagi holatlar mehnat bozori holatiga sezilarli ta'sir ko'rsatadi va ko'pchilik davlatlar hukumatlarini uni tartibga solishga majbur qiladi, bu esa bir qator vazifalarni hal qilishni o'z ichiga oladi:
- o ishsizlikning kamayishi;
- o bandlik tuzilmasini optimallashtirish (tarmoqlar, hududlar, faoliyat turlari bo'yicha);
- o kadrlarni tayyorlash, qayta tayyorlash va malakasini oshirishni tashkil etish va rag'batlantirish. Rossiya sanoatida malakali ishchilarga keskin ehtiyoj bor. Ba'zi ma'lumotlarga ko'ra, mamlakatda atigi 5-6% yuqori malakali ishchilar mavjud bo'lsa, AQShda ular 43%, Germaniyada - 56%, Frantsiyada - 38%. Katta qism Rossiyada malakali ishchilarning yoshi 60 ga yaqin, bu favqulodda choralar ko'rishni talab qiladi, chunki ilmiy-texnika taraqqiyoti sharoitida malakali kadrlarga bo'lgan ehtiyoj doimiy ravishda oshib boradi;
- o migratsiya jarayonlarini boshqarish;
- o ish haqi va mehnat munosabatlarini tartibga solish.
G'arbda ishsizlik muammosiga ikki xil yondashuv mavjud.
Birinchisi, 1930-yillardagi Buyuk Depressiya bilan bog'liq holda, AQShda uning darajasi 25% ga yetgan va paydo bo'lgan. haqiqiy tahdid ijtimoiy portlash. Ishsizlik ijtimoiy yovuzlik sifatida qaraldi, davlat bu bilan har qanday narxda kurashishi, mutlaq bandlikka erishishi kerak edi.
Ikkinchisi, barcha sa'y-harakatlarga qaramay, ommaviy ishsizlikni (va G'arb mamlakatlarida 9-12% ni tashkil qiladi, ammo bu 1930-yillarga nisbatan 2-3 baravar kam) engib bo'lmaganligi sababli paydo bo'ldi. Shu sababli, "tabiiy" ishsizlik tushunchasi paydo bo'ldi, u tizimli va ishqalanishning kombinatsiyasi sifatida tavsiflanadi, bu bilan umuman kurashmaslik kerak. Ishsizlikning foydali (ish beruvchilar manfaatlari nuqtai nazaridan) ham tomonlari topila boshlandi - mehnat zaxirasini yaratish, mehnat unumdorligini oshirish va intizomni saqlash uchun rag'batlantirish.
Mamlakatimizda ham ishsizlik darajasi yuqori. Mehnat bozorini davlat tomonidan tartibga solish uni qisqartirish va aholi bandligining yuqori darajasiga erishishga qaratilgan. Bu tarmoq va hududiy sharoitda ishchi kuchi taklifini, unga bo'lgan talabni miqdoriy va sifat jihatidan ta'minlash imkonini beradi.
Davlatimiz tomonidan u yoki bu shaklda ishsizlik muammosini bartaraf etish maqsadida bandlik siyosati – ishdan bo‘shatishning oldini olishga, yangi ish o‘rinlari tashkil etishni rag‘batlantirishga, shuningdek, mehnat faoliyatini yo‘qotgan fuqarolarga ijtimoiy yordam ko‘rsatishga qaratilgan chora-tadbirlar tizimi amalga oshirilmoqda. ish o'rinlari. Keling, ushbu choralarni chaqiramiz:
- 1. Jamoat ishlarini tashkil etish (tarixiy jihatdan birinchi chora; AQSHda 1930-yillarda amalga oshirilgan). Bu davlat tomonidan byudjet mablag'lari hisobidan raqobatbardosh bo'lmagan ishchi kuchi (shu jumladan, qashshoqlik darajasidan past yashovchi odamlar uchun) uchun yangi ish o'rinlarini yaratishni nazarda tutadi:
- - to‘liq bo‘lmagan o‘rta ma’lumotli yoshlar;
- - zarur kasbiy tayyorgarlikka ega bo'lmaganlar;
- - jismoniy imkoniyati cheklangan nogironlar;
- - sobiq mahkumlar; va boshqalar.
Bu quyidagi ish turlari:
- - asosiy infratuzilmani yaratish (yo'llar, arzon uy-joylar, maktablar, shifoxonalar, ko'chalarni tozalash va boshqalar);
- - qariyalar va nogironlarga ijtimoiy yordam ko'rsatish, bolalar va bemorlarga g'amxo'rlik qilish;
- - atrof-muhitni muhofaza qilish tadbirlari.
Bu juda foydali deb hisoblanadi, chunki ishsizlik nafaqasini to'lashning hojati yo'q; shu bilan birga, yangi tovarlar yaratiladi, byudjetga soliqlar tushadi.
- 2. Bandlikni tartibga solish:
- - ish haftasining rasmiy qisqarishi;
- - erta pensiyaga chiqishni rag'batlantirish (shu bilan birga, o'rtacha umr ko'rish davomiyligining oshishi munosabati bilan ko'plab mamlakatlarda yuqori pensiya yoshini belgilash masalasi ko'tarilmoqda);
- - immigratsiya cheklovlari.
- 3. Ishchilar va ish beruvchilar o'rtasida vositachilik qilish uchun mehnat birjalarini tashkil etish (19-asrning 2-yarmida paydo bo'lgan). Ular amalga oshiradilar:
- - buxgalteriya hisobi va ish bilan ta'minlash (yo'nalish bo'yicha ishlashdan bosh tortish imtiyozlar huquqini yo'qotishga olib keladi);
- - o'z kasbini o'zgartirmoqchi bo'lgan xodimlarni bo'sh ish o'rinlari haqida xabardor qilish;
- - qayta tayyorlashda yordam berish;
- - yoshlarning kasbiy yo'nalishi.
- 4. Ishsizlikdan sug'urta fondlarini yaratish. Ulardan nafaqalarni to'lashning miqdori va muddatlari odamlarni qashshoqlikdan xalos qiladigan va shu bilan birga ish qidirishni rag'batlantiradigan bo'lishi kerak deb taxmin qilinadi.
Shu bilan birga, shuni ta'kidlash kerakki, hozirgi vaqtda ijtimoiy soha faol isloh qilinmoqda va modernizatsiya qilinmoqda, bu esa mos ravishda Rossiya qonunchiligini takomillashtirishni talab qiladi.