Zamonaviy rus elitasi. Zamonaviy Rossiyaning siyosiy elitalari

23.09.2019

6.1. Hukmron va siyosiy elita tushunchalari haqida

Jamiyat hayotining sohalaridan biri bo'lgan siyosatni hokimiyat resurslari yoki siyosiy kapitalga ega bo'lgan odamlar amalga oshiradilar. Bu odamlar chaqiriladi siyosiy sinf kimlar uchun siyosat kasbga aylanadi. Siyosiy sinf hukmron sinfdir, chunki u hokimiyat resurslarini boshqaradi va tasarruf etadi. U hokimiyatga egalik qilish, faoliyatning tabiati, ishga olish usullari va boshqalardagi tafovutlar tufayli heterojendir. Uning asosiy farqi institutsionalizatsiyada bo'lib, u o'z vakillari tomonidan egallab turgan davlat lavozimlari tizimidan iborat. Siyosiy tabaqaning shakllanishi ikki yo‘l bilan amalga oshiriladi: davlat lavozimiga tayinlash (siyosiy tabaqaning bunday vakillari byurokratiya deb ataladi) va muayyan hokimiyat tuzilmalariga saylovlar yo‘li bilan.

Siyosiy sinfdan tashqari, siyosatga rasmiy vakolatlarga yoki norasmiy imkoniyatlarga ega bo'lgan shaxslar, guruhlar ta'sir qilishi mumkin. T.I.Zaslavskaya bunday shaxslar va guruhlar to'plamini chaqiradi hukmron elita, u eng yuqori davlat lavozimlarini egallagan siyosatchilarni, byurokratiyaning yuqori qatlamini va biznes elitasini tasniflaydi. Hukmron elitaning eng muhim resursi siyosiy kapital yoki davlat mulki va moliyasini boshqarishning qonuniy huquqini beruvchi hokimiyat bo'lganligi sababli, hukmron elitaning barcha guruhlarining davlat tuzilmalari bilan bevosita yoki yashirin aloqasi mavjud.

O.Krishtanovskaya shunday ta'rif beradi elita: "Bu hukmron guruh siyosiy sinfning yuqori qatlami bo'lgan jamiyat. Elita davlat piramidasining tepasida turadi, hokimiyatning asosiy, strategik resurslarini nazorat qiladi, milliy darajada qarorlar qabul qiladi. Elita nafaqat jamiyatni boshqaradi, balki siyosiy sinfni ham boshqaradi, shuningdek, uning pozitsiyalari eksklyuziv bo'lgan davlat tashkilotining shunday shakllarini yaratadi. Siyosiy sinf elitani tashkil qiladi va shu bilan birga uni to'ldirish manbai hisoblanadi. Uning nuqtai nazaridan, har qanday elita hukmronlik qiladi, ya'ni. agar elita hukmronlik qilmasa, u elita emas. Siyosiy sinfning qolgan a'zolari - hukmron elitaga aloqador bo'lmagan professional menejerlar - siyosiy va ma'muriy elitani tashkil qiladi, ularning roli umumiy siyosiy qarorlarni tayyorlash va ularni bevosita nazorat qiladigan davlat apparati tuzilmalarida amalga oshirilishini tashkil etishdir.

Elita - bu to'la huquqli ijtimoiy guruh murakkab tuzilish. Yagona hukmron elitaning turli qismlari deyiladi sub-elitalar tarmoq (siyosiy, iqtisodiy), funktsional (ma'murlar, mafkurachilar, xavfsizlik xodimlari), ierarxik (quyi qatlamlar), ishga qabul qilish (tayinlanganlar, saylanganlar) bo'lishi mumkin. O.Krishtanovskayaning fikricha, “elita siyosiy bo‘lmasdan qolmaydi”. Shu bilan birga, bu atamani vazifalari siyosiy jarayonni bevosita boshqarishni o'z ichiga olgan sub-elita guruhiga nisbatan qo'llash mumkin.

Shu nuqtai nazardan, xarakterlash mumkin siyosiy elita davlat hokimiyati organlarida rahbarlik lavozimlarini egallagan nisbatan kichik qatlam sifatida, siyosiy partiyalar, jamoat tashkilotlari va mamlakatda siyosatni ishlab chiqish va amalga oshirishga ta'sir qilish.

Siyosiy elitaga hokimiyat funktsiyalari va vakolatlariga ega bo'lgan yuqori martabali professional siyosatchilar, siyosiy dasturlarni, ijtimoiy rivojlanish strategiyalarini ishlab chiqish va amalga oshirishda ishtirok etadigan yuqori martabali davlat xizmatchilari kiradi. U hokimiyat tarmoqlariga - qonun chiqaruvchi, ijro etuvchi, sudga, shuningdek, joylashgan joyiga ko'ra - federal va mintaqaviy guruhlarga bo'linishi mumkin.

Elitaning hokimiyati uning hokimiyatda qolishi va hokimiyatni saqlab qolishining eng muhim shartidir, hukmron elita qonuniy bo'lishi kerak. Siyosiy yoki davlat hamjamiyati ma'lum bir siyosiy elitaning hokimiyatini sanksiyalashni to'xtatganda, u o'z mavjudligining ijtimoiy asosini yo'qotadi va oxir-oqibat hokimiyatni yo'qotadi.

Siyosiy elita boshqa uyushgan ozchiliklarga qarshi siyosiy kurashda g'alaba qozonib, siyosiy nazorat guruhi roliga da'vogarlik qilgan saylovlar natijasida hokimiyat tepasiga kelishi mumkin. Bunday holda, elita va ommaning o'zaro ta'siri qonuniy va qonuniydir. Biroq siyosiy elita hokimiyatga inqilobiy yo‘l bilan yoki davlat to‘ntarishi yo‘li bilan kelishi mumkin. Bunday vaziyatda yangi siyosiy elita uyushmagan ko'pchilik tomonidan norasmiy tan olinishi orqali kerakli qonuniylikni qo'lga kiritishga intiladi. Har holda, elitaning omma bilan munosabatlari ko'r-ko'rona bo'ysunish emas, balki etakchilik va obro'li etakchilik tamoyillariga asoslanadi. Elitaning siyosiy hokimiyatining qonuniylashtirilishi uni oligarxiyadan ajratib turadi.

Qonuniy ravishda hokimiyat mavjud bo'lgan mamlakatlarda siyosiy elita bajaradigan funktsiyalarning mazmuni va chegaralari mamlakat konstitutsiyasi bilan belgilanadi. Biroq, real hayotda konstitutsiya va real hokimiyat o'rtasidagi nomuvofiqlik holatlari tez-tez uchrab turadi. Bu siyosiy vaziyat keskin o'zgarganda, o'zgarishlar konstitutsiyada hali o'z aksini topmaganda, shuningdek, konstitutsiya normalaridan chetga chiqqanda mumkin. Masalan, SSSR Konstitutsiyasi barcha darajadagi hokimiyat Sovetlarga tegishli ekanligini e'lon qildi, ammo haqiqiy siyosiy manzara buni tasdiqlamadi.

6.2. Hukmron rus elitasining xususiyatlari va funktsiyalari

Elita bir xil emas. Hukmron elita ichida kuch piramidasining eng yuqori qismida joylashgan kichik birlashgan guruh mavjud. T. Zaslavskaya uni "yuqori (sub-elita) qatlam", O. Krishtanovskaya - "yuqori elita", L. Shevtsova - "super-elita" deb ataydi. Ushbu guruh odatda 20-30 kishidan iborat bo'lib, tadqiqot uchun eng yopiq, bir-biriga yaqin va erishish qiyin.

Eng muhimiga elitaning xususiyatlari tadqiqotchilar birdamlik, o'z guruhlari manfaatlaridan xabardorlik, rivojlangan norasmiy aloqa tarmog'i, tashqi kuzatuvchilardan yashirin va tashabbuskorlar uchun shaffof bo'lgan ezoterik xatti-harakatlar normalari va kod tilining mavjudligi, ajratuvchi aniq chiziqning yo'qligi bilan bog'liq. rasmiy faoliyat va shaxsiy hayot.

Rossiya uchun, boshqa post-kommunistik davlatlar kabi, hukmron elitaning o'ziga xosligini belgilaydigan umumiy xususiyatlar mavjud: ijro etuvchi hokimiyat rolini kuchaytirish, norasmiy aloqalar va tartiblarning ahamiyatini oshirish, elitaning aylanishini tezlashtirish, ichki hokimiyatni kuchaytirish. elita raqobati va harakatchanlikni oshirish.

ostida elita harakatchanligi elitaga kirish, siyosiy tizim ichidagi kadrlar harakati va elitadan chiqishni tushunish. Shunday qilib, harakatchanlikni yuqoriga, gorizontal va pastga harakatlanishga bo'lish mumkin. Rossiyadagi elitaning harakatchanligi boshqa ijtimoiy guruhlarning harakatchanligidan sezilarli farqlarga ega, O.Krishtanovskayaning fikricha, bu bir qator omillarga bog'liq:

1. Siyosiy ierarxiyaning barcha darajalarida yuzaga keladigan boshqa guruhlarga nisbatan bir lavozimga nomzodlar o'rtasidagi yuqori raqobat.

2. Hech qaerda e'lon qilinmagan shartlarga javob berishi kerak bo'lgan nomzodlarga qo'yiladigan talablarning noaniqligi.

3. Elita harakatchanligi boshqa professional harakatchanliklarga qaraganda ancha ko'proq tartibga solish va rejalashtirishga bog'liq, chunki bo'sh lavozimlarni to'ldirish uchun institutsional kadrlar zaxirasi mavjud.

4. Elitaning harakatchanligi unchalik tartibga solinmaydi mehnat qonuni qancha guruh ichidagi normalar.

5. Boshqa barcha kasblardan farqli o'laroq, elitaga qo'shilish shaxsga birlamchi siyosiy kapitalni berishdir, u rivojlantirishi yoki o'zgarishsiz qoldirishi mumkin.

Ba'zi tadqiqotchilar hokimiyat elitasini tashkil etish turidagi o'zgarishlarni qayd etadilar. Demak, O.V.Gaman-Golutvina ikki turni ajratadi: byurokratik va feodal (oligarxiya). Byurokratik iqtisodiy va funktsiyalarni chegaralashga asoslanadi siyosiy boshqaruv, oligarxiya ularning birlashishiga asoslangan. Tarixiy jihatdan, Rossiya davlatining asosi davlat oldidagi majburiyatlarning universalligi bo'lib, u elitani jalb qilishning xizmat tamoyilini nazarda tutadi, bu siyosiy elitaning iqtisodiydan ustunligini ta'minlaydi. Amalga oshirilgan islohotlar natijasida xizmat ko'rsatish tamoyili oligarxiyaga almashtirila boshlandi. Natijada feodallarga xos emas, balki elita shakllanishi modeli qayta ishlab chiqarildi. zamonaviy G'arb. Rossiyaning zamonaviy hukmron elitasining eng xarakterli xususiyatlaridan biri bu davlat hokimiyatining biznes bilan soyada birlashishi. Bu jarayon davlat hokimiyatining barcha darajalarini qamrab oldi. Siyosiy tizimdagi o‘rni va aloqalari mulkni ko‘paytirishning asosiy omiliga, mulk esa siyosiy ta’sirning kuchli manbaiga aylandi.

Siyosiy funktsiyalarni saqlash uchun katta ta'sir siyosiy rejimni ta’minlaydi. T.I.Zaslavskaya jamiyatni isloh qilishning umumiy strategiyasini ishlab chiqish, qonuniylashtirish va amalga oshirishni transformatsiya jarayonida elitaning asosiy vazifalari deb biladi. A.V.Malkoquyidagi eng muhimlarini aniqlaydi siyosiy elitaning vazifalari:

strategik - jamiyat manfaatlarini aks ettiruvchi yangi g‘oyalarni shakllantirish, mamlakatni isloh qilish konsepsiyasini ishlab chiqish orqali siyosiy harakatlar dasturini belgilash;

tashkiliy- ishlab chiqilgan kursni amaliyotga tatbiq etish, siyosiy qarorlarni hayotga tatbiq etish;

integrativ - jamiyat barqarorligi va birligini, uning siyosiy va iqtisodiy tizimlari barqarorligini mustahkamlash, ziddiyatli vaziyatlarning oldini olish va hal etish, masalalarda konsensusni ta'minlash. asosiy tamoyillar davlat hayoti.

Ushbu funktsiyalarga kommunikativ - samarali tasvirlash, ifodalash va aks ettirishni ham qo'shish kerak siyosiy dasturlar turli ijtimoiy qatlamlar va aholi guruhlarining manfaatlari va ehtiyojlari, bu jamiyatga xos bo'lgan ijtimoiy maqsadlar, ideallar va qadriyatlarni himoya qilishni ham o'z ichiga oladi.

Ushbu funktsiyalarni samarali amalga oshirish uchun elita zamonaviy mentalitet, davlat tafakkuri, milliy manfaatlarni himoya qilishga tayyorlik va boshqalar kabi fazilatlarga ega bo'lishi kerak.

6.3. Federal elitaning shakllanishi

Rossiyaning siyosiy tarixida XX - XXI asr boshi asrlar Hukmron elita bir necha bor sezilarli o'zgarishlarni boshdan kechirdi. S.A.Granovskiy taʼbiri bilan aytganda, birinchi muhim “inqilobiy-siyosiy oʻzgarishlar” 1917-yil oktabrda, professional inqilobchilar partiyasi hokimiyat tepasiga kelganida sodir boʻldi. Bolsheviklar hokimiyatni monopoliyaga olib, proletariat diktaturasini o'rnatdilar. V.I vafotidan keyin. Hatto Lenin davrida ham maxsus hukmron sinf - nomenklatura(rahbarlik lavozimlari ro'yxati, tayinlanishi partiya organlari tomonidan tasdiqlangan). Biroq, Sovet elitasining takror ishlab chiqarish jarayonini takomillashtirish Stalin edi. Nomenklatura qat'iy ierarxik tamoyil asosida qurilgan, umumiy mafkuraga asoslangan yuqori darajadagi integratsiya, past darajadagi raqobat va elita ichidagi guruhlar o'rtasidagi ziddiyat darajasi past edi. 1980-yillarning o'rtalarida. Hukmron elitada tarkibiy parchalanish jarayonlari kuchaydi, bu esa elita ichidagi qadriyat va siyosiy yoʻnalishning oʻzgarishi bilan bogʻliq kadrlar toʻqnashuviga olib keldi. 1980-yillarning oxiriga kelib. turli demokratik harakatlarning yetakchilari va faollari, ijodiy va ilmiy ziyolilar vakillarini o‘z ichiga olgan kontrelitaning jadal shakllanishi jarayoni boshlanadi. Shu bilan birga, elitani ishga qabul qilish mexanizmida o'zgarishlar mavjud. Nomenklatura prinsipi o‘rniga saylovning demokratik prinsipi tasdiqlanmoqda.

Zamonaviy Rossiyaning siyosiy tizimini o'rganuvchi nemis olimi E. Shnayderning fikricha, yangi rus siyosiy elitasi eski davlatlarning ichaklarida shakllangan. Sovet tizimi o'ziga xos qarama-qarshi elita sifatida turli guruhlar federal darajada. Boshlanishi 1990-yil 29-mayda B.Yeltsin RSFSR Oliy Kengashining raisi etib saylanganidan keyin qoʻyildi, u ham davlat rahbari funksiyalarini oʻz zimmasiga oldi. Ikkinchi qadam 1991-yil 12-iyunda B.Yeltsin Rossiya Prezidenti etib saylanganidan keyin amalga oshirildi.B.Yeltsin 1,5 ming kishidan iborat oʻz boshqaruvini yaratdi va hajmi boʻyicha sobiq KPSS Markaziy Qoʻmitasi apparatiga yaqinlashdi. Markaziy Rossiya siyosiy elitasini shakllantirish yo'lidagi uchinchi qadam - 1993 yil 12 dekabrda Davlat Dumasi va Federatsiya Kengashi deputatlari saylovi. 1995 yilgi parlament saylovlari va 1996 yilgi prezidentlik saylovlari to'rtinchi bosqichga yakunlandi. Ya’ni, E.Shnayder yangi rus siyosiy elitasini shakllantirish jarayonini postsovet Rossiyasiga xos bo‘lib qolgan saylov jarayoni bilan bog‘laydi.

Hukmron elita uchun keng qamrovli oqibatlarga olib kelgan muhim omil 1991 yilda Sovet hokimiyatining an'anaviy institutlarining tugatilishiga, nomenklatura institutining tugatilishiga va hokimiyatning vakolatlarining o'tkazilishiga sabab bo'lgan KPSSning taqiqlanishi edi. rossiyaliklarga ittifoqchi hokimiyatlar.

Tadqiqotchilar postsovet elitasining shakllanishida ikki bosqichni ajratib ko'rsatishadi: "Yeltsin" va "Putin". Shunday qilib, O.Krishtanovskaya - "Rossiya elitasining anatomiyasi" kitobining muallifi - B. Yeltsin o'zining to'qqiz yillik hukmronligi davrida (1991-1999) oliy hokimiyatni birlashtira olmaganligini ta'kidlaydi. Shu bilan birga, hech bir davlat tuzilmasi hukmronlik qilmadi. Hokimiyat vakuumida norasmiy guruhlar va klanlar prezident nomidan gapirish huquqi uchun bir-biri bilan raqobatlashib, davlat funktsiyalarini o'z zimmalariga oldilar. Olimning fikricha, “Yeltsin davrida oliy hokimiyatning qulashi yuz berdi. Hokimiyatning tarqalishi hokimiyatlarning demokratik bo‘linishiga emas, balki boshqaruv tartibsizliklariga olib keldi”.

"Putin" bosqichi B.Yeltsin davrida ma'muriy vertikalni yo'q qilishga olib kelgan sabablarni bartaraf etish bilan tavsiflanadi. Yangi prezident federal markazga mintaqalar bo'yicha sezilarli vakolatlarni qaytardi, markazni sohada qo'llab-quvvatlash bazasini kengaytirdi va demokratik tamoyillarni rasmiy ravishda buzmasdan, hududiy boshqaruv mexanizmlari faoliyatini tiklash yo'llarini belgilab berdi. Boshqariladigan, tartibli ijroiya hokimiyat tizimi yaratildi. Agar B.Yeltsin davrida hokimiyat markazdan hududlarga koʻchib, tarqalib ketgan boʻlsa, V.Putin davrida hokimiyat yana markazga qayta boshladi, markazdan qochma tendentsiyalar oʻz oʻrnini markazdan qoʻzgʻatuvchi tendentsiyalarga boʻshatib berdi.

Tadqiqotchilarning ta'kidlashicha, Rossiyaning zamonaviy hukmron elitasi Sovet davridan ko'plab muhim fazilatlari bilan ajralib turadi: genezis, ishga olish modellari, ijtimoiy-professional tarkibi, ichki tashkiloti, siyosiy mentaliteti, jamiyat bilan munosabatlarning tabiati, islohot salohiyati darajasi.

Siyosiy elitaning shaxsiy tarkibi o'zgarmoqda, biroq uning lavozim tuzilmasi deyarli o'zgarishsiz qolmoqda. Rossiyaning siyosiy elitasini prezident, bosh vazir, hukumat a'zolari, Federal Majlis deputatlari, Konstitutsiyaviy, Oliy, Oliy sudyalar vakillik qiladi. hakamlik sudlari, Prezident ma'muriyati devoni, Xavfsizlik Kengashi a'zolari, prezidentning federal okruglardagi vakolatli vakillari, federatsiya sub'ektlarining hokimiyat tuzilmalari rahbarlari, eng yuqori diplomatik va harbiy korpuslar, boshqa ba'zi davlat lavozimlari, siyosiy hokimiyat rahbariyati partiyalar va katta jamoat birlashmalari va boshqa nufuzli odamlar.

Yuqori siyosiy elita yetakchi siyosiy yetakchilar hamda hokimiyatning qonun chiqaruvchi, ijro etuvchi va sud tarmoqlarida yuqori lavozimlarni egallagan shaxslar (prezident, bosh vazir, parlament spikerlari, davlat hokimiyati organlari rahbarlari, yetakchi siyosiy partiyalar, parlamentdagi fraksiyalarning bevosita muhiti) kiradi. Raqamli ma'noda, bu butun jamiyat uchun eng muhim siyosiy qarorlarni qabul qiladigan, butun davlat uchun muhim bo'lgan millionlab odamlarning taqdiri bilan bog'liq bo'lgan juda cheklangan odamlar doirasi. Oliy elitaga mansublik obro' (prezident maslahatchilari, maslahatchilari) yoki hokimiyat tuzilmasidagi mavqei bilan belgilanadi. O.Krishtanovskayaning fikricha, zamonaviy Rossiyada KPSS Markaziy Komiteti Siyosiy byurosining prototipi bo‘lgan Xavfsizlik Kengashi a’zolari yuqori rahbariyatga tegishli bo‘lishi kerak.

Hukmron elitaning kattaligi doimiy emas. Shunday qilib, KPSS Markaziy Qo'mitasining nomenklaturasi (1981 yilda) taxminan 400 ming kishini o'z ichiga olgan. Eng yuqori nomenklatura (KPSS Markaziy Komiteti Siyosiy byurosining nomenklaturasi) taxminan 900 kishini o'z ichiga oldi. MK kotibiyati nomenklaturasi 14-16 ming kishidan iborat edi. Buxgalteriya hisobi va nazorat nomenklaturasi (KPSS Markaziy Komiteti bo'limlari nomenklaturasi) 250 ming kishini o'z ichiga oldi. Qolganlari esa quyi partiya komitetlarining nomenklaturasidan iborat edi. Shunday qilib, siyosiy sinf Sovet davri ning taxminan 0,1% ni tashkil etdi umumiy quvvat mamlakat aholisi.

2000 yilda siyosiy tabaqaning soni (davlat xizmatchilari soni) uch baravar ko'paydi (mamlakat aholisi ikki barobarga qisqardi) va 1200000 kishini tashkil qila boshladi. yoki umumiy aholining 0,8% ni tashkil etadi. Hukmron elitaning soni bir vaqtning o'zida 900 dan 1060 kishiga ko'paydi.

Xuddi shu so'rovlarga ko'ra, 1991 yilda hukmron elitaning asosiy etkazib beruvchilari ziyolilar (53,5%) va biznes rahbarlari (taxminan 13%) edi. Yeltsin hukmronligining o‘tish davrida (1991-1993) ishchilar, dehqonlar, ziyolilar, xo‘jalik boshqaruvchilari, vazirlik va idoralar xodimlarining roli pasaydi. Boshqalarning ahamiyati, aksincha, ortdi: viloyat hokimliklari, xavfsizlik va huquqni muhofaza qilish idoralari xodimlari, ayniqsa, tadbirkorlar.

Asta-sekin parlament va hukumat mansablari kanalizatsiyaning yuqoriga ko'tarilishining ikki xil usuliga aylandi, bu Sovet elitasi uchun xos bo'lmagan, buning uchun deputatlik mandati nomenklatura maqomining tegishli atributi edi. Endi elita ichida yangi professional guruh - saylangan amaldorlar paydo bo'ldi.

Davlat tomonidan qo'llab-quvvatlanmagan holda zaif ijtimoiy guruhlar - ishchilar, dehqonlar siyosiy maydondan deyarli butunlay quvib chiqarildi, ayollar va yoshlar salmog'i keskin kamaydi, yuqori foiz ilgari KPSS tomonidan sun'iy ravishda qo'llab-quvvatlangan hokimiyatda ishtirok etish.

Parlament a'zolari uchun Sovet davrida elitaga kirganlarning ancha yuqori foizi saqlanib qolmoqda. Birinchi chaqiriq Davlat Dumasida (1993) bunday odamlarning 37,1%, uchinchi chaqiriq (1999) - 32%; Federatsiya Kengashida 1993 yilda - 60,1%, 2002 yilda - 39,9%.

Tadqiqotchilar yana bir xususiyatga e'tibor berishadi: agar 1990-yillarning boshlarida. partiya va komsomol mansabdor shaxslarining ulushi kamaydi, keyin ikkala palata deputatlari orasida ularning ulushi deyarli 40% gacha o'sdi. Postsovet davridan 10 yil o'tgach, nomenklaturaga aralashish siyosiy martaba uchun dog' bo'lishni to'xtatdi. Bir qator tadqiqotlar (S.A.Granovskiy, E.Shnayder) yangi rus hukmron elitasining asosini, asosan, eski sovet nomenklaturasining ikkinchi va uchinchi bo‘g‘inlari vakillaridan iborat bo‘lib, unga zarur bo‘lgan maxsus bilim va tajribani o‘tkazishini ko‘rsatadi. yangi siyosiy elitaga.

Rossiyada yangi siyosiy elitaning bir qismi sifatida ta'lim, yosh va kasbiy rejalarda sezilarli o'zgarishlar yuz berdi.

Shu tariqa hududlardagi hukumat va elita qariyb o‘n yilga yoshlandi. Shu bilan birga, parlament biroz qaridi, bu uning Brejnev davridagi sun'iy yoshartirilganligi bilan izohlanadi. Yosh bo'yicha kvotalar bekor qilinishi mamlakatning eng yuqori qonun chiqaruvchi hokimiyatini komsomol a'zolaridan ham, yosh ishchilar va kolxozchilardan ham ozod qildi.

B. Yeltsin yosh olimlarni, ajoyib bilimga ega shahar siyosatchilari, iqtisodchilar, huquqshunoslarni o‘ziga yaqinlashtirdi. Uning muhitida qishloq aholisining ulushi keskin kamaydi. Elita har doim jamiyatdagi eng ma'lumotli guruhlardan biri bo'lganiga qaramay, 1990-yillarda. elitaning ta'lim malakasida keskin sakrash yuz berdi. Shunday qilib, taniqli olimlar va jamoat arboblari B.Yeltsinning yaqin doirasiga kiradi. B.N.Yeltsinning prezidentlik jamoasining yarmidan ko'pi fan doktorlaridan iborat edi. Hukumat va partiya yetakchilari orasida oliy ma’lumotga ega bo‘lganlarning ham yuqori foizi bor edi.

O'zgarishlar nafaqat elitaning ta'lim darajasiga, balki ta'limning tabiatiga ham ta'sir ko'rsatdi. Brejnev elitasi texnokratik edi. 1980-yillarda partiya va davlat rahbarlarining katta qismi. muhandislik, harbiy yoki qishloq xo‘jaligi ma’lumotiga ega bo‘lgan. M. Gorbachev davrida texnokratlar ulushi kamaydi, lekin insonparvarlar sonining ko'payishi hisobiga emas, balki oliy partiya ma'lumotiga ega bo'lgan partiya xodimlari salmog'ining ortishi hisobiga. Va nihoyat, B. Yeltsin davrida texnik ta'lim olgan odamlarning (deyarli 1,5 baravar) keskin kamayishi sodir bo'ldi. Bundan tashqari, bu xuddi shunday fonda sodir bo'ladi ta'lim tizimi ko'pgina universitetlar hali ham texnik profilga ega bo'lgan Rossiyada.

V.Putin davrida hukmron elitada formadagilarning salmog‘i sezilarli darajada oshdi: elitaning har to‘rtinchi vakili harbiy xizmatchiga aylandi (B.Yeltsin davrida harbiylarning elitadagi ulushi 11,2%, V.Putin davrida esa harbiy xizmatchilarning ulushi 11,2% edi. - 25,1%). Bu tendentsiya jamiyatning kutganlariga to'g'ri keldi, chunki harbiylarning halol, mas'uliyatli, siyosiy jihatdan xolis mutaxassislar sifatidagi obro'si ularni o'g'irlik, korruptsiya va demagogiya bilan bog'liq bo'lgan boshqa elita guruhlardan yaxshi ajratib turdi. Harbiylarning davlat xizmatiga ommaviy ravishda jalb etilishiga kadrlar zaxirasining yo'qligi ham sabab bo'lgan. Putin elitasining asosiy ajralib turuvchi xususiyatlari ilmiy darajaga ega boʻlgan “ziyolilar” ulushining qisqarishi (B.Yeltsin davrida – 52,5%, V.Putin davrida – 20,9%), Rossiya Federatsiyasida ayollarning allaqachon nihoyatda past vakilligining kamayishi boʻldi. elita (2,9% dan 1,7% gacha), elitaning "viloyatlashuvi" va "siloviki" deb atala boshlagan harbiylar sonining keskin ko'payishi (qurolli kuchlar vakillari, federal xizmat xavfsizlik, chegara qo'shinlari, Ichki ishlar vazirligi va boshqalar).

Hukmron elitaning so‘nggi to‘lqini, shuningdek, davlat rahbari vatandoshlari ulushining ortishi (B.Yeltsin davridagi 13,2 foizdan V.Putin davrida 21,3 foizgacha) va ishbilarmonlar ulushining ortishi (1,6 foizdan) bilan tavsiflanadi. B. Yeltsin davrida % 11,3 % V. Putin davrida).

6.4. Mintaqaviy siyosiy elita

Ustida mintaqaviy daraja turli davrlarda turli sub'ektlarda yangi siyosiy elita shakllandi. Bu jarayon mintaqaviy elitani shakllantirishning saylangan tizimiga o'tish bilan bog'liq edi. 1991 yil 12 iyunda Moskva va Leningrad ijroiya hokimiyati rahbarlari, shuningdek, Tatar Avtonom Sovet Sotsialistik Respublikasi prezidenti saylandi. RSFSR Oliy Kengashining farmoni bilan hududlar, viloyatlar va tumanlarda ijro hokimiyati rahbari sifatida boshqaruv joriy etildi. Prezidentning 1991-yil 25-noyabrdagi farmoni bilan boshqarmalar rahbarlarini tayinlash tartibi belgilab berildi. 1992 yil yanvargacha yangi hukumat deyarli barcha viloyatlarda, viloyatlarda va avtonom viloyatlar. To'g'ri, u faqat qisman yangi edi. Boshqaruv rahbarlarining yarmi sobiq ijro etuvchi yoki vakillik organlari rahbarlari orasidan tayinlangan, beshdan bir qismi sovet apparati xodimlaridan iborat edi. past daraja faqat uchdan bir qismi yangi tayinlanganlar - korxonalar direktorlari, ilmiy muassasalar xodimlari va siyosiy bo'lmagan sohaning boshqa vakillaridan iborat edi.

Avtonom respublikalarda prezident xalq saylovlarida saylangan prezident bo'lib, bu Sovet modelining demokratik modelga aylanishiga hissa qo'shdi. 1994 yil oxiriga kelib avtonom respublikalar rahbarlarining aksariyati xalq ovozi bilan saylandi.

1992-1993 yillarda Prezident va Oliy Kengash oʻrtasida viloyat maʼmuriyatlari rahbarlarini shakllantirishga taʼsir oʻtkazish uchun kurash bor edi. Bu kurash hokimiyat vakillik organi tarqatib yuborilgach, Prezidentning “Hududlar, viloyatlar, avtonom okruglar, shaharlar hokimliklari rahbarlarini lavozimga tayinlash va lavozimidan ozod etish tartibi to‘g‘risida”gi farmoni qabul qilinishi bilan yakunlandi. federal ahamiyatga ega”, 1993-yil 7-oktabrda chiqarilgan. Farmonda aytilishicha, boshqarmalar rahbarlari Prezident tomonidan lavozimga tayinlanadi va lavozimdan ozod etiladi. Rossiya Federatsiyasi rossiya Federatsiyasi hukumatining taklifiga binoan.

Biroq, saylov tendentsiyalari kuchayib bordi. Shuning uchun, bir qator hududlarda, istisno tariqasida, 1992-1993 yillarda. oliy hokimiyat idoralar boshliqlarini saylash imkonini berdi. Bu jarayon rivojlanishda davom etdi va 1995-yil 17-sentabrda prezident tomonidan tayinlanadigan federatsiya subʼyektlari boshqaruvi rahbarlarini saylash muddatini belgilovchi Prezident farmoni qabul qilinishi bilan yakunlandi – 1996-yil dekabr. Shunday qilib, unga oʻtish federatsiya sub'ektlari ijroiya rahbarlarining saylanish tizimi amalga oshirildi. Oxirgi uchrashuv Ma'muriyat boshlig'i 1997 yil iyul oyida Kemerovo viloyatida bo'ldi.

Mintaqaviy elitaning shakllanishi 1993 yil oxirida barcha darajadagi kengashlar tarqatib yuborilgandan so'ng, to'laqonli qonun chiqaruvchi hokimiyat organlariga aylangan xalq vakillari saylovi bilan davom etdi.

Saylovlar Rossiyadagi demokratiyaning eng muhim yutuqlaridan biri bo'lib, butun siyosiy tizimda chuqur o'zgarishlarga olib keldi. Bunday o'tishning oqibatlari ham ijobiy, ham salbiy edi. Bir tomondan, hokimiyatlarning bo'linishi, shakllanishi uchun asos yaratildi fuqarolik jamiyati, federatsiyaning teng huquqli subyektlarini yaratish. Boshqa tomondan, sub'ektlar rahbarlarining saylanishi siyosiy vaziyatni beqarorlashtirib, hokimlarning markazdan mustaqil bo'lishiga imkon yaratdi. Mamlakatning qulashi bilan yakunlanishi mumkin bo'lgan "suverenitetlar paradi" ning yangi to'lqini xavfi mavjud edi. Federal hukumatning mintaqaviy elitaga ta'sir qilish vositalari deyarli yo'q.

1995 yil dekabr oyida Federatsiya Kengashining shakllanishi printsipi o'zgardi. Yangi nizomga muvofiq, Rossiya parlamentining yuqori palatasi federatsiya subʼyektining ikki yetakchisi – ijro etuvchi va qonun chiqaruvchi hokimiyat rahbarlarining vakolatlarini berish yoʻli bilan shakllana boshladi. Federatsiya Kengashida hududlararo birlashmalar hududiy va iqtisodiy tamoyillar bu markazni siyosiy va moliyaviy nazoratni yo'qotish bilan tahdid qildi.

Salbiy tendentsiyalarning oldini olish uchun, yangi prezident Vladimir Putin tashabbus bilan chiqdi siyosiy islohotlar hokimiyat vertikalini mustahkamlash maqsadida. 2000 yilda Federatsiya Kengashini shakllantirish tartibi o'zgardi: ular parlamentning yuqori palatasiga federatsiya sub'ektining ijro etuvchi va qonun chiqaruvchi organlaridan har biridan bir vakilni vakil qila boshladilar, lekin avvalgidek birinchi shaxslardan emas. 2004 yil oxirida qabul qilingan federal qonun, bu federatsiya sub'ektlari rahbarlarini saylash tartibini o'zgartirdi: ular mamlakat prezidentining taklifiga binoan tegishli qonunchilik assambleyalari tomonidan saylana boshladi. Nenets avtonom okrugida ma'muriyat rahbari uchun so'nggi umummilliy saylovlar 2005 yil mart oyida bo'lib o'tdi.

Natijada, kuch federal markaz tiklandi, viloyatlar rahbarlari to‘liq prezidentga qaram bo‘lib qoldi. Xalq saylovlarining demokratik tartibidan voz kechish orqali mamlakatning parchalanishi xavfi bartaraf etildi.

Viloyat yetakchilari tahlili shuni ko‘rsatadiki, hokimlarning mutlaq ko‘pchiligi viloyat rahbari lavozimiga tayinlanishidan ancha avval elitaga tushib qolgan. Demak, O.Krishtanovskaya tadqiqotida keltirilgan ma’lumotlarga ko‘ra, 2002-yilda viloyat rahbarlari elitasida ular viloyat rahbari etib tayinlanishi (saylanishi)gacha bo‘lgan yillar o‘rtacha 15 yil, o‘rtacha yil federatsiya sub'ekti rahbari lavozimida 6 yil ishlagan.

L.Brejnev davrida viloyat rahbarining o‘rtacha yoshi 59 yosh, M.Gorbachyov davrida – 52, B.Yeltsin davrida – 49, V.Putin davrida – 54 yosh edi.

Sovet nomenklaturasining vazni hali ham juda yuqori bo'lib qolmoqda. 2002 yilda federatsiya sub'ektlari rahbarlarining 65,9 foizi ilgari Sovet nomenklaturasi a'zolari bo'lgan (1992 yilda - 78,2 foiz, 1997 yilda - 72,7 foiz).

O.Krishtanovskaya ta’kidlaganidek, “paradoks shundan iboratki, saylovlar emas, balki yangi odamlarni cho‘qqilarga tayinlashlar olib keldi”.

Xarakterlash professional sifat mintaqaviy siyosiy elita, ko'pgina tadqiqotchilar uning qayta taqsimlovchi (ijaraga) munosabatini qayd etadilar iqtisodiy faoliyat. Shu bilan birga, mintaqaviy siyosiy elitaning o'zagini tashkil etuvchi intellektual, siyosiy, madaniy, professional, oliy ma'lumotli yetakchilarning nufuzli qatlamini ilgari surish kabi tendentsiyani qayd etish lozim. S.A.Granovskiy taʼkidlaganidek, “hozirgi hokimiyatning osonlikcha qutulish mumkin boʻlmagan nomenklatura manbalari jamiyatni chinakam demokratlashtirishga, nafaqat siyosiy, balki boshqa barcha sohalarni oʻzgartirishga toʻsqinlik qiluvchi islohotlarning tormozidir. hayotimizdan. Rossiyada hali o'zini isbotlagan yangi davlatchilikka mos keladigan elita shakllanmagan.

Elitaning muhim xususiyati uning mentalitetidir. Amaliy yo'nalishlar va ularning mintaqaviy siyosiy va ma'muriy elita ishlariga real tatbiq etilishi ularning o'z dunyoqarashida ham, aholining baholarida ham o'z ifodasini topadi. Mintaqaviy ma'muriy va siyosiy elitaning ruhiy xususiyatlarini tavsiflashda ularning federalistik tafakkurini ta'kidlash kerak, ularning asosiy parametrlari Rossiya Federatsiyasining yaxlitligini saqlash, barcha sub'ektlarning tengligi muammolari, federal qonunlarning respublika qonunlariga nisbatan ustuvorligi. birlar.

Mintaqaviy siyosiy elita o'rtasida centro-paternalistik umidlarning sezilarli darajada zaiflashganini aytish mumkin. Elitaning ongida markazning imkoniyatlariga umid va o'z kuchlari iqtisodiyotni rivojlantirish va iqtisodiy aloqalar deyarli tenglashdi. Ko‘pgina hududlarda “o‘z kuchiga tayanish” kayfiyati allaqachon hukmron. Shunday qilib, etno-federalistik, iqtisodiy-federalistik va siyosiy-federalistik omillar bir kompleksga birlashtiriladi va hozir bir xil yo'nalishda harakat qilib, federalistik fikrlash paradigmasining tezroq shakllanishiga yordam beradi.

Boshqa tomondan, hukmron elita siyosiy mentalitetining eng muhim belgilari sifatida ko'plab tadqiqotchilar uning vijdonsizligi va "xizmatkorligi" ni ta'kidlaydilar. Bu, bir tomondan, Prezidentga so'zsiz sadoqatga, ikkinchi tomondan, urug'-aymoq manfaatlarining milliy manfaatlardan barqaror ustuvorligiga olib keladi.

6.5. Elitaning aylanishi va ko'payishi

Yuqori qatlamlarni yangilashning ikkita to'lqinini ajratish mumkin. Ulardan birinchisi islohotchilarning istilosi bilan bog'liq edi. Ikkinchisi islohotchilarning kelishini belgilab qo'ydi, ularning xatti-harakatlari islohotlar davrining normal tugashi deb hisoblanishi kerak. Klassik tasvirlarda shunday ko'rinadi: "yosh sherlar" o'rnini "eski tulkilar" egallaydi.

Modellar aylanish va ko'payish elita guruhlari uchinchi element bilan to'ldirilishi kerak - elita tarkibini kengaytirish. 1990-yillarning birinchi yarmida elita saflarining o'sishi. ikki martadan ortiq sodir bo'ldi. “Elita” deb hisoblangan lavozimlar soni sezilarli darajada oshdi. Bu yangi iqtisodiy tuzilmalar sonining o'sishi bilan bog'liq bo'lib, ularning rahbarlarini yangi iqtisodiy elitaga kiritish mumkin. Ammo bu haqiqatdan kam emas va siyosiy va ma'muriy tuzilmalarning o'sishi bilan bog'liq.

Rossiya elitasining aylanishining tezlashishi aniq haqiqatdir. Bu M. Gorbachyov davrida turli davlat sektorlaridan (asosan) nomenklaturagacha bo'lgan guruhlar deb ataladigan ko'plab vakillarning ko'tarilishi tufayli boshlangan. sobiq rahbarlar o'rta daraja - bo'limlar, bo'limlar, xizmatlar rahbarlari).

1990-yillarda tezlashtirilgan sur'at elita trafik(elita harakati - O. Krishtanovskaya tomonidan muomalaga kiritilgan atama) kadrlar bilan ishlashga yondashuvlarni o'zgartirishni talab qildi. B.Yeltsin davrida tez-tez iste’folar, yuqori lavozimli amaldorlarning o‘zgarishi bo‘lib turdi, ularni avvaliga o‘ziga yaqinlashtirdi, keyin esa hafsalasi pir bo‘lib, boshqalarga almashtirdi. Kadrlar almashinuvining jadalligi kadrlar zaxirasining yo'q qilinishiga olib keldi, bu merosni saqlab qolishga yordam berdi. Hokimiyatdan tushib qolgan yuqori martabali amaldorlar uchun ba'zi rezervlar yaratish zarurati tug'ildi. Natijada "davlat biznesi" kabi tuzilmalar yaratildi - tijorat tashkilotlari, davlat resurslariga asoslangan va xususiy biznes bilan solishtirganda bir nechta imtiyozlarga ega bo'lgan, shuningdek, pensionerlar rahbarligini olgan jamg'armalar, uyushmalar, ijtimoiy-siyosiy tashkilotlar. So'nggi yillarda deputatlik faoliyati barcha sobiq mansabdor shaxslarga kerakli hurmatni ta'minlaydigan o'ziga xos rezervatsiya vazifasini o'tamoqda.

Muqobil saylovlarning keng qo'llanilishi bilan hukmron elita endi yo'q edi to'liq nazorat istalmagan shaxslarni elitadan olib tashlash uchun. Ijro etuvchi organlardagi o‘z o‘rnini yo‘qotgan mansabdor shaxslar federal yoki mintaqaviy parlamentga saylanishi, yirik biznes bilan shug‘ullanishi va iqtisodiy resurslar yordamida siyosiy vaziyatga ta’sir ko‘rsatishi yoki siyosiy partiya tuzib, siyosiy hayotda faol ishtirok etishi mumkin edi.

Agar Sovet davrida iste'fo "siyosiy o'lim" degani bo'lsa, postsovet davrida hokimiyatga qaytishlar boshlandi. Shunday qilib, 1992 yilda hukumat elitasida daromadlilik ulushi 12,1% ni, 1999 yilda hukumat uchun - 8% ni tashkil etdi.

V.Putin davrida kadrlar bilan bog‘liq vaziyat asta-sekin o‘zgara boshlaydi. Kadrlar zaxirasi tiklanmoqda, Davlat xizmati, va rejimga sodiqlik maqom barqarorligining kafolatiga aylanadi. Ma'muriy islohot, 2004 yilda ishga tushirilgan va byurokratlar sonini qisqartirish uchun mo'ljallangan, faqat bo'limlar qayta tuzilgan va davlat xizmatchilarining ish haqi sezilarli darajada oshirilgan. 2000-yillarda elitada vertikal emas, gorizontal harakatchanlikni oshiradi. Shunday qilib, sobiq gubernatorlar Federatsiya Kengashiga a'zo bo'lishadi, sobiq vazirlar o'rinbosar bo'lishadi, prezident ma'muriyatining sobiq amaldorlari davlat biznesiga kirishadi.

Tadqiqotlar shuni ko'rsatadiki, aksariyat ko'rsatkichlar bo'yicha V.Putin davrida lavozimga tayinlash va ishdan bo'shatish xarakteri kichik o'zgarishlarga duch keldi: kirish va chiqish yoshi, lavozimda ishlagan o'rtacha yillar soni, nafaqaxo'rlar orasida pensiya yoshidagi odamlarning ulushi taxminan avvalgi prezident davridagi kabi. Lekin asosiysi, muhit o‘zgardi: siyosiy elitaning o‘ziga bo‘lgan ishonchi ortib bormoqda, buning asosi – xalqning prezidentga bo‘lgan yuqori ishonchidir.

Hokimiyatning o'zaro ta'siri normalari va qoidalarini o'zgartirish asosan jarayondan kelib chiqadi elitani qayta tiklash(ya'ni kapitalni bir shakldan boshqa shaklga o'tkazish). Bu jarayonning hal qiluvchi elementi elita guruhlarini “kapitallashtirish” edi. U o'zini birinchi navbatda ikki ko'rinishda namoyon qildi. Birinchidan, siyosiy elitaning bir qismi o'zining siyosiy ta'sirini iqtisodiy kapitalga aylantirdi. Siyosiy nomenklatura vakillarining o'zlari yangi biznes elitasiga kirdilar yoki iqtisodiy sohadagi yaqin qarindoshlariga homiylik qildilar. Ikkinchidan, "kapitallashtirish" siyosiy elitaning o'ziga - korrupsiyaning kengayishi orqali ta'sir qildi. Korruptsiya har doim mavjud bo'lgan, ammo zamonaviy Rossiyada u har qachongidan ham kengroq va ochiqroq bo'ldi.

Natijada, siyosat eng ko'p bog'liq bo'ldi foydali biznes. Bir tomondan yirik tadbirkorlar davlat himoyasiga intiladi va davlatdan mulk va imtiyozlar olishga harakat qiladi. Boshqa tomondan, siyosatchilar endi hokimiyat va shon-shuhratning odatiy tuzoqlari bilan qanoatlanmaydi. Ularning maqomlari xususiy bank hisobvaraqlaridagi tushumlar bilan tasdiqlanishi kerak. Natijada yirik biznesmenlar siyosiy nufuzli kishilarga, siyosatchilar esa juda badavlat kishilarga aylanadi.

Alohida e'tiborga loyiq bo'lgan keyingi jarayon turli elita guruhlarining o'zaro munosabatlari bilan bog'liq. Ikki qarama-qarshi tendentsiya odatda bu erda to'qnashadi - elitalarning parchalanishi va birlashishi. Parchalanish gipotezasi elitalarning plyuralizatsiyasi va ko'plab bosim guruhlari va manfaatlarining paydo bo'lishi jarayoni borligini aytadi.

Qonun chiqaruvchi hokimiyat, prezident tuzilmalari va hukumat, federal va mintaqaviy organlar o'rtasidagi qarama-qarshilik hukumat nazorati ostida, chap va o'ng partiya guruhlari, siyosiy, harbiy va iqtisodiy elitalar, turli iqtisodiy komplekslarni ifodalovchi sanoat lobbilari - bularning barchasi hokimiyat plyuralizmi holatiga yordam beradi. Bu holatni jamiyatni demokratlashtirishning ko'rinishi sifatida ko'rish mumkin, lekin ko'pincha hokimiyatdagi bo'shliq va samarali boshqaruv yo'qligining dalili sifatida qaraladi.

“Eski” va “yangi” elitaning hokimiyat uchun kurashi ham parchalanishga olib keladi. Birinchisining maqsadi - hokimiyatni saqlab qolish, ikkinchisi - davlatdagi asosiy o'rinlarni egallab olish va raqiblarini o'z lavozimlaridan siqib chiqarish.

Qarama-qarshi baholar elitalarning birlashuvi gipotezasi doirasida ifodalanadi. Uning ta'kidlashicha, turli elita guruhlari o'rtasidagi bo'linish chegaralari tobora xiralashgan va hokimiyat cheklangan miqdordagi sub'ektlar qo'lida to'plangan. Qonun chiqaruvchi organlar maxsus vakolatga ega emas; federal organlar mintaqaviy miqyosda siyosatni belgilash uchun hududlarga etarlicha ma'muriy va moliyaviy ta'sir ko'rsatdi; harbiy elita hamon siyosiy kuchlarga sodiq va bo'ysunadi; "chap" va "o'ng" partiya guruhlarisiyosiy "markaz" tomon siljish.

Siyosiy va iqtisodiy elita o'rtasidagi qarama-qarshilikni ham bo'rttirib yubormaslik kerak. Aksincha, rus elitasining o'zgarishi bosqichi siyosiy va iqtisodiy elitaning integratsiyasi bilan tavsiflanadi. Bunday yaqinlashishning sababi o'zaro manfaatdadir: iqtisodiy elita byudjet mablag'lari va federal investitsiyalarning to'g'ri taqsimlanishidan, ma'lum bir kadrlar siyosatidan, o'zlari uchun foydali bo'lgan siyosiy qarorlar qabul qilinishidan manfaatdor, siyosiy elita esa transformatsiyadan foyda olishni xohlaydi. iqtisodiyotning.

Shunday qilib, ko'zga ko'rinadigan qarama-qarshilikka qaramay, elita guruhlarining birlashuvi mavjud.

6.6. Siyosiy korporatizm

G'arb siyosiy elitasidaustuvorlik ijtimoiy kelib chiqishi bo'lib, u birlamchi va ikkilamchi sotsializatsiya uchun boshlang'ich imkoniyatlar, shartlar va ko'rsatmalarni belgilaydi, rus tilidan farqli o'laroq, bu omil nomenklatura elitasi bilan oldingi aloqa va rahbar - rahbarga sodiqlik bilan almashtiriladi. Boshqacha qilib aytganda, korporativ kelib chiqishi.

Amerikalik siyosatshunos F. Shmitter hisoblaydi korporatizm"manfaatlar birlashmalariga o'z a'zolari (jismoniy shaxslar, oilalar, firmalar, mahalliy hamjamiyat, guruhlar) va turli kontragentlar (birinchi navbatda, davlat va hukumat organlari) o'rtasida vositachilik qilish imkonini beruvchi mumkin bo'lgan mexanizmlardan biri sifatida." Korporatizm demokratik huquqiy tartibga organik ravishda mos keladi, buni demokratik institutlari rivojlangan mamlakatlarda bu hodisaning tarqalishi va mustahkamlanmagan demokratiya mamlakatlarida sezilarli relapslar tasdiqlaydi. Bu, ayniqsa, siyosiy sohada salbiy.

Siyosiy korporatizm davlat hokimiyatiga erishish, amalga oshirish va saqlab qolish uchun birlashgan shaxslar majmuining siyosiy tizimdagi hukmronligini bildiradi. Siyosiy korporatsiyalarning o'zaro hamkorligi ularga elektr energiyasi bozorini bo'lish imkonini beradi, unga keng aholi vakillari kirishiga yo'l qo'ymaydi. Korporatsiyalar o'rtasida manfaatlarni "bog'lash" va muvofiqlashtirish mexanizmi mavjud. Korporatsiyalar ijtimoiy-sinf, kasbiy, oila-yurtdosh-mu va boshqa xususiyatlarga ko'ra tuzilishi mumkin, lekin ular doimo manfaatlar birligiga asoslanadi. Siyosiy tizim zamonaviy Rossiya o'zaro korporatsiyalarning namunasidir.

Siyosiy korporatsiyalar samarali bo'lishi uchun manfaatlar ifodalanishida ma'lum darajada monopoliyaga ega bo'lishi kerak. Bu siyosiy qarorlarga ta’sir ko‘rsatish nuqtai nazaridan zarur, chunki davlat hokimiyati o‘z faoliyatining maqsad va vazifalarini shakllantirishda (ayniqsa, o‘tish davrida, ularning yetakchi guruhlari manfaatlar ko‘pligidan shakllanganda) muqarrar faqat tegishli resurslarga ega bo'lgan guruhlarning manfaatlari va korporatsiyalarini hisobga olish, ya'ni. aholining katta qismini safarbar qilish va nazorat qilishga qodir. Shunday qilib, ma'lum korporatistik vakolatxonalar shakllanadi va davlat "korporatistik davlat" ga aylanadi. Bu holatda uning siyosatining asosi "jamoat manfaati" emas, balki vakillari bo'lgan siyosiy korporatsiyaning manfaatlaridir. bu daqiqa davlat hokimiyatining boshida turadilar yoki unga eng katta ta'sir ko'rsatadilar.

Zamonaviy Rossiyadagi eng kuchli korporatsiyalar - bu katta moliyaviy resurslarga ega bo'lgan, eng muhim korxonalar va tarmoqlarni nazorat qiladigan, ommaviy axborot vositalari bozorini asta-sekin monopoliyaga olgan va shu bilan qarorlar qabul qilish jarayoniga ta'sir o'tkaza oladigan moliyaviy va sanoat guruhlariga asoslangan korporatsiyalar. hukumat va parlament kanallarida.

Rossiyadagi korporativ tizimning xususiyatieng ta'sirli manfaat guruhlari va davlatning o'zaro bog'liqligi asosida qurilganligi va shartnomaviy xususiyatga ega ekanligida yotadi. Masalan, "Gazprom" korporatsiyasiga homiylik qilgan V.Chernomyrdinning sobiq hukumati buning evaziga uning yordami bilan ijtimoiy siyosatdagi muammolarni hal qilish imkoniyatini oldi. Inqirozni yengish zaruratidan kelib chiqqan Rossiyadagi davlat hokimiyati siyosiy va moliyaviy qo'llab-quvvatlash evaziga manfaatlarni bunday monopollashtirish uchun imkoniyatlar yaratdi. Shuning uchun korporatsiyalar 1990-yillardagi Rossiyadagi siyosiy rejimning asosiy ustuni sifatida ko'rib chiqilishi kerak.

T.I.Zaslavskaya ta’kidlaydiki, “asosiy institutlarning “bozor” islohoti natijasida davlat xususiy siyosiy va moliyaviy korporatsiyalarga tarqalib ketdi... Rossiyada har bir vazirlik, viloyat, sanoat komplekslari guruhi ortida ma’lum bir hukmron klan turibdi. ”

Siyosiy korporatsiyalar faoliyati natijasida davlat hokimiyati siyosiy va iqtisodiy monopolistlar guruhining garoviga aylanishi va shaxsiy manfaatlar vakillarining maqsadli bosimiga duchor boʻlishi mumkin, bu esa siyosiy rejimning oligarxizatsiyasiga va jamiyatda ijtimoiy keskinlikning kuchayishiga olib kelishi mumkin. Mamlakat.

2000-yillarda maxsus xizmatlarga mansublik bilan bog'liq yangi korporativ tuzilma paydo bo'ldi. Ushbu tuzilmada xavfsizlik xodimlariga xos bo'lgan korporativ birlik ruhi mavjud. Prezident V.Putinning: "Sobiq chekistlar yo'q" degan bayonoti - bu kuchni mustahkamlaydigan maxsus xizmatlarning korporativ ruhining tasdig'idir. Bunday elitada hamjihatlik hukm suradi. O.Krishtanovskayaning fikricha, “butun mamlakat operativ ish maydoniga aylanib borayotganiga” qaramay,... “bunday hukumat ikki baravar barqaror, ayniqsa uni vatanparvarlik mafkurasi bilan birga ushlab turgani uchun, suyultirilgan, ammo, liberal iqtisodiy g'oyalar bilan."

Rossiyalik olim S.P.Peregudov F.Shmitterning korporatizm haqidagi fikrlarini umumlashtirib, korporatizmni “yangi” qilishi, demokratiyani buzmaydigan, balki mustahkamlaydigan bir qancha asosiy pozitsiyalarni ajratib ko‘rsatdi. ijtimoiy dunyo. “Birinchidan, bu davlatdan mustaqil manfaatdor guruhlarning mavjudligi va ularning ijtimoiy sheriklikni mustahkamlash va iqtisodiy samaradorlikni oshirish maqsadida u bilan oʻzaro hamkorlik qilishga eʼtibor qaratilishidir. Ikkinchidan, bu o'zaro hamkorlikning u yoki bu darajada institutsionalizatsiyasi va muzokaralar jarayonida davlatning milliy manfaatlar tomonidan belgilab qo'yilgan ustuvorliklarini "taqib qo'yish" qobiliyatidir. Va nihoyat, uchinchidan, bu barcha tomonlar tomonidan o'z zimmalariga olgan majburiyatlarga rioya qilishlari va ularning bajarilishini nazorat qilishning tegishli tizimidir. Siyosiy sohaga o'tgan bu tamoyillar oldini olishi yoki zaiflashishi mumkin Salbiy oqibatlar siyosiy korporatizm.

6.7. Imtiyozlar siyosiy elita belgisi sifatida

Imtiyoz– bular, birinchi navbatda, hokimiyat tuzilmalari va mansabdor shaxslarga o‘z vakolatlarini to‘liq amalga oshirish uchun zarur bo‘lgan qonuniy imtiyozlardir.

Imtiyozlar siyosiy elitaning eng muhim xususiyatlaridan biridir. eksklyuziv huquqlar va maxsus xususiyatlar elita bilan chambarchas bog'liq, chunki u tabiiy iste'dodli, yorqin iste'dodli, jamiyatni boshqarishning eng muhim funktsiyalarini bajaradigan kishilarning alohida rolini belgilaydigan alohida g'oyaviy, ijtimoiy va siyosiy fazilatlarga ega bo'lgan kishilar guruhlarini o'z ichiga oladi. Siyosiy elita davlat hokimiyatini amalga oshirishda faol qatnashib yoki unga bevosita ta'sir ko'rsatib, ko'p kuch, kuch va resurslarni sarflaydi. Yana samaraliroq boshqarish uchun elita ushbu energiyani to'ldirishning tegishli manbalariga muhtoj. Shuning uchun elitaning mavqei uning obro'si, imtiyozlari, imtiyozlari bilan mustahkamlanadi, shuning uchun u sezilarli moddiy va ma'naviy ne'matlardan foydalanadi.

Binobarin, siyosiy elitaning shakllanishi rag'batlantiriladi yuqori maqom boshqaruv faoliyati har xil turdagi moddiy va ma'naviy imtiyozlar, afzalliklar, sharaf, shon-sharafga ega bo'lish imkoniyati bilan bog'liq.

R.Mills yozganidek, hukmron elita «oddiy odamlar muhitidan yuqori ko'tarilish va katta oqibatlarga olib keladigan qarorlar qabul qilish imkoniyatini beradigan shunday lavozimlarni egallagan odamlardan iborat ... Bu ular eng ko'p buyruq berishlari bilan bog'liq. zamonaviy jamiyatning muhim ierarxik institutlari va tashkilotlari ... Ular ijtimoiy tizimda strategik qo'mondonlik postlarini egallaydilar, ularda samarali vositalar jamlangan bo'lib, ular foydalanadigan kuch, boylik va shon-sharafni ta'minlaydi.

Biroq, hokimiyatning (moddiy va ma'naviy boylik, qadriyatlar) cheklanganligi sababli, elita vakillari, qoida tariqasida, ixtiyoriy ravishda imtiyozlardan voz kechmaydilar. Ushbu urushda g'alaba qozonish uchun elitalar yig'ilish va guruhlashishga majbur. Siyosiy elitaning jamiyatdagi o'ta yuqori mavqei uning birlashishi zarurligini, o'zining imtiyozli maqomini saqlab qolishdan guruh manfaatdorligini belgilaydi. "Elitistik paradigma uchun", deb ta'kidlaydi G.K. Ashin, jamiyat elitasiz normal faoliyat yurita olmasligi, u imtiyozli mavqega ega bo'lish huquqiga ega ekanligi, bundan tashqari, u o'z imtiyozlarini ommaning "bosqinidan" hushyorlik bilan himoya qilishi kerakligi bilan ajralib turadi.

A.V.Malko yana bir omilni qayd etadi, bu elitaning imtiyozlar bilan yaqin aloqasini belgilaydi. Bu odamlarning ushbu guruhi hokimiyatni ifodalaydi, bu (qadriyatlar va resurslarni taqsimlash bilan bog'liqligi tufayli) elita va uning muhitining shaxsiy manfaatlarini amalga oshirish uchun keng imkoniyatlar ochadi. Binobarin, imtiyozlar uchun kurash asosan hokimiyat, imkoniyatlar, resurslar va ta’sir uchun kurashdir.

1917 yil fevral va oktabr inqiloblaridan keyin feodal adolatsizligi, ko'p jihatdan allaqachon eskirgan imtiyozlar ommaviy ravishda bekor qilindi, siyosiy elitalar almashdi. Bundan tashqari, sovet davlati organlari va mansabdor shaxslari uchun huquqiy imtiyozlar, mutlaq huquqlar qonun hujjatlarida ko'proq darajada «imtiyozlar» tushunchasi orqali belgilana boshladi. Tenglik va adolat g'oyalariga, sotsialistik qurilish tamoyillariga to'g'ri kelmaydigan sinfiy va mulkiy imtiyozlarga qarshi avj olgan kurash "imtiyoz" atamasining sof noqonuniy afzalliklarni aks ettiruvchi sifatida qabul qilinishiga olib keldi. Shu munosabat bilan u amalda qonun ijodkorligi muomalasidan o'chirildi.

Biroq, marksistik ta'limotdan farqli o'laroq, Sovet jamiyatida boshidanoq aholining turli xil pozitsiyalarni egallagan sinflarga tabaqalanishi mavjud edi. ijtimoiy tuzilma va shunga ko'ra, hayot ne'matlarini taqsimlashda turli imkoniyatlarga ega bo'lish. Bu boradagi tengsizlik ba'zilardan qandaydir og'ish emas edi to'g'ri normalar marksizm klassiklari tomonidan belgilab qo'yilgan, lekin ijtimoiy hayotning ob'ektiv qonuniyatlarining namoyon bo'lishi. Brejnev davrining oxiriga kelib, sovet jamiyatining sinfiy tabaqalanishi yuqori darajaga yetdi. Aholi vertikal dinamikasining pasayish tendentsiyasi yaqqol namoyon bo'ldi; bir qatlamdan yuqori darajadagi qatlamlarga o'tish imkoniyatlari qisqardi. Yuqori hokimiyat vakillari jamiyatdagi mavqei tufayli hayot ne’matlariga ega bo‘lish uchun turli imtiyoz va imkoniyatlarga ega bo‘lganligi sababli quyi bo‘g‘inlarga kamdan-kam tushardi.

Birinchi navbatda nomenklatura tomonidan olingan bunday imtiyozlar qonun ustuvorligida mustahkamlanmagan yoki yopiq qarorlarda belgilanmagan. Bu afzalliklarga quyidagilar kiradi: uy-joy, yozgi uylar, sanatoriylar va nufuzli dam olish uylariga yo'llanmalar, kam tovarlar va boshqalar.

B.N.Yeltsin boshchiligidagi yangi siyosiy elita hokimiyat tepasiga kelganiga qaramay, jumladan, imtiyozlarga qarshi kurash toʻlqinida mavjud boʻlgan imtiyozlardan nafaqat voz kechmadi, balki ularni yanada oshirdi.

Imtiyoz tizimi, S.V sifatida. Polenin, afsuski, "nafaqat sotsializmning turg'unlik va deformatsiya yillarida, balki hozirgi demokratik davrda ham keng tarqaldi. haqida imtiyozlar to'g'risida, ular yordamida "eng mas'uliyatli" shaxslarning tanlangan doirasi uchun ularning tegishliligi yoki hokimiyatdagilarga yaqinligi asosida ajratilgan hayotning farovonligi uchun sharoitlar yaratiladi. Bunday holda, imtiyozlar ob'ektiv asoslarga asoslanmaydi va oddiy imtiyozlarga aylanadi, ularning mavjudligi ularni shakllantirish g'oyasiga zid keladi. qonun ustuvorligi fuqarolarning tengligi tamoyilini ham, ular odatda shiori ostida o'rnatiladigan ijtimoiy adolat tamoyilini ham buzadi.

Yuqori boshqaruv va ma'naviy fazilatlarga ega bo'lmagan, davlat mulkining muhim qismini nomenklaturaviy xususiylashtirish natijasida ulkan imtiyozlarga ega bo'lgan hukmron zamonaviy rus elitasining muhim qismi mamlakatni etarli darajada boshqara olmadi va katta darajada aybdor edi. 1990-yillarda jamiyatni qamrab olgan inqiroz.

Haqiqiy demokratik mamlakatda noqonuniy va ortiqcha imtiyozlarni bekor qilish kerak.Mavzu bo'yicha kiritilishi kerak qoidalar yuqori lavozimli mansabdor shaxslar, shu jumladan Rossiya Federatsiyasi Prezidenti uchun imtiyozlarga bag'ishlangan va keyin umumiy ma'lumot va ularga rioya etilishini nazorat qilish uchun nashr etadi. Qolaversa, mavjud va shakllanayotgan siyosiy elitani (saylovlar, referendumlar instituti, deputatlarning saylovchilar oldidagi hisobotlari, ommaviy axborot vositalari, jamoatchilik fikrini o‘rganish va hokazolar orqali) sinchiklab nazorat qilish masalasi ko‘proq o‘rtaga tashlanmoqda. yopiq hukmron imtiyozli kastaga aylandi, lekin Rossiya fuqarolarining aksariyati jamiyat manfaati uchun ishladi.

Haqiqiy demokratik siyosiy tizimni xalq hokimiyatini amalga oshiruvchi, uning siyosatga ta'siri hal qiluvchi, elitaning ta'siri esa cheklangan, qonun bilan chegaralangan, elita xalq tomonidan boshqariladigan siyosiy tizim deb hisoblash mumkin. Shunday ekan, agar biz elitaning mavjudligi demokratiya uchun real yoki potentsial tahdid degan tezisni e'tiborsiz qoldira olmasak, undan chiqish yo'li, demokratiyani saqlab qolishning sharti xalqning elita ustidan doimiy nazoratida bo'lishidadir. elitaning faqat o'z vakolatlarini amalga oshirish uchun funktsional zarur bo'lgan imtiyozlar, maksimal oshkoralik, elitani cheksiz tanqid qilish imkoniyati, hokimiyatlarning bo'linishi va siyosiy, iqtisodiy, madaniy va boshqa elitalarning nisbiy avtonomiyasi, mavjudligi. muxolifat, elitaning kurashi va raqobati, uning hakami (va nafaqat saylovlar paytida) xalq harakat qiladi, boshqacha qilib aytganda, zamonaviy demokratik jarayonni jami holda tashkil etuvchi hamma narsa.

Rossiya uchun ijtimoiy fikrni shunday shakllantirish muhimki, siyosiy elitaning o'zi axloqiy nuqtai nazardan aholining kambag'al ko'pchiligi fonida nomutanosib ko'rinadigan bir qator imtiyozlar bilan cheklana boshlaydi. .

Zamonaviy Rossiya davlati uchun aholi ishonishi mumkin bo'lgan malakali, yuqori professional siyosiy elitaga aylanish muammosi tobora keskinlashib bormoqda. Bunday elita rus jamiyati tomonidan demokratik va huquqiy me'yorlar va mexanizmlardan foydalanish, shu jumladan qonuniy va asosli imtiyozlar orqali davlat tafakkuriga ega bo'lgan yangi siyosatchilarni "tanlash" uchun katta sa'y-harakatlarni amalga oshirishi kerak. mamlakatdagi o'zgarishlar uchun shaxsiy javobgarlikni o'z zimmasiga olishga qodir.

Asosiy tushunchalar: elitaning, eng yuqori siyosiy elitaning takror ishlab chiqarilishi, elita konsolidatsiyasi, korporatizm, elita harakatchanligi, nomenklatura, siyosiy korporatizm, siyosiy elita, siyosiy sinf, hukmron elita, imtiyozlar, mintaqaviy elita, elitaning qayta konvertatsiyasi, subelita, federal elita, siyosiy elita funktsiyalari, elitaning bo'linishi, elita xususiyatlari, elita aylanishi, elita, elita harakati.

O'z-o'zini nazorat qilish uchun savollar:

1. Siyosiy tabaqaning asosiy farqi nimada?

2. Siyosiy tabaqa va hukmron elitaning nisbati qanday?

3. Yagona hukmron elitaning turli qismlari nima deb ataladi?

4. Siyosiy elitaga ta’rif bering.

5. Elitaning eng muhim xususiyatlari nimalardan iborat.

6. Elitaning harakatchanligini tavsiflang.

7. Siyosiy elitaning vazifalarini sanab bering.

8. Siyosiy elita shakllanishining «Yelsin» va «Putin» bosqichlari o‘rtasidagi farq nimada?

9. Rossiyadagi siyosiy elitaga kimlar kiradi?

10. Rossiyaning yangi siyosiy elitasi tarkibida qanday o'zgarishlar yuz berdi?

11. V.Putin davrida shakllangan hukmron elitaning asosiy xususiyatlari nimada?

12. Rossiyada zamonaviy mintaqaviy elita shakllanishining asosiy bosqichlarini ayting.

13. Vladimir Putin hokimiyat vertikalini mustahkamlash uchun qanday islohotlarni boshladi?

14. Rossiyaning mintaqaviy siyosiy elitasini tavsiflang?

15. Elitani qayta tiklash nima?

16. Elitaning parchalanishi va birlashishi o'rtasidagi munosabatni tushuntiring.

17. Siyosiy korporatizmning mohiyati nimada?

18. Elita qanday imtiyozlarga ega?

19. Elita guruhlari imtiyozlarini demokratik tarzda amalga oshirish uchun qanday shart-sharoitlar mavjud?

Adabiyot:

Ashin G.K.Elitaning o'zgarishi // Ijtimoiy fanlar va zamonaviylik. 1995 yil. № 1.

Ashin G.K.Siyosiy falsafa va siyosiy sotsiologiya oynasida elitologiya // Elitologik tadqiqotlar. 1998 yil. № 1.

Gaman-Golutvina O.V. Byurokratiyami yoki oligarxiyami? // Qayerga boradi Rossiya?.. Kuch, jamiyat, shaxs. M., 2000 yil.

Granovskiy S.A.Amaliy siyosatshunoslik: Darslik. M., 2004 yil.

Zaslavskaya T.I.Zamonaviy rus jamiyati: transformatsiyaning ijtimoiy mexanizmi: darslik. M., 2004 yil.

Kretov B.I., Peregudov S.P. Yangi rus korporatizmi: demokratikmi yoki byurokratikmi? // Polis. 1997 yil. № 2. 24-bet.

Ashin G.K. Siyosiy falsafa va siyosiy sotsiologiya oynasida elitologiya // Elitologik tadqiqotlar. 1998 yil. № 1. P.11.

Polenina S.V. Huquq huquqiy davlatni shakllantirish vazifalarini amalga oshirish vositasi sifatida // Huquq nazariyasi: yangi g'oyalar. M., 1993. 3-son. P.16.

Ashin G.K. Siyosiy falsafa va siyosiy sotsiologiya oynasida elitologiya // Elitologik tadqiqotlar. 1998 yil. № 1. 13-14-betlar.

6.1. Hukmron va siyosiy elita tushunchalari haqida

O.Krishtanovskaya shunday ta'rif beradi elita: “bu jamiyatning hukmron guruhi, u siyosiy sinfning yuqori qatlamidir. Elita davlat piramidasining tepasida turadi, hokimiyatning asosiy, strategik resurslarini nazorat qiladi, milliy darajada qarorlar qabul qiladi. Elita nafaqat jamiyatni boshqaradi, balki siyosiy sinfni ham boshqaradi, shuningdek, uning pozitsiyalari eksklyuziv bo'lgan davlat tashkilotining shunday shakllarini yaratadi. Siyosiy sinf elitani tashkil qiladi va shu bilan birga uni to'ldirish manbai hisoblanadi. Uning nuqtai nazaridan, har qanday elita hukmronlik qiladi, ya'ni. agar elita hukmronlik qilmasa, u elita emas. Siyosiy sinfning qolgan a'zolari - hukmron elitaga aloqador bo'lmagan professional menejerlar - siyosiy va ma'muriy elitani tashkil qiladi, ularning roli umumiy siyosiy qarorlarni tayyorlash va ularni bevosita nazorat qiladigan davlat apparati tuzilmalarida amalga oshirilishini tashkil etishdir.

Elita - murakkab tuzilishga ega bo'lgan to'liq ijtimoiy guruh. Yagona hukmron elitaning turli qismlari deyiladi sub-elitalar tarmoq (siyosiy, iqtisodiy), funktsional (ma'murlar, mafkurachilar, xavfsizlik xodimlari), ierarxik (quyi qatlamlar), ishga qabul qilish (tayinlanganlar, saylanganlar) bo'lishi mumkin. O.Krishtanovskayaning fikricha, “elita siyosiy bo‘lmasdan qolmaydi”. Shu bilan birga, bu atamani vazifalari siyosiy jarayonni bevosita boshqarishni o'z ichiga olgan sub-elita guruhiga nisbatan qo'llash mumkin.

Shu nuqtai nazardan, xarakterlash mumkin siyosiy elita davlat organlarida, siyosiy partiyalarda, jamoat tashkilotlarida rahbarlik lavozimlarini egallab, mamlakatda siyosatni ishlab chiqish va amalga oshirishga ta’sir etuvchi nisbatan kichik qatlam sifatida.

6.2. Hukmron rus elitasining xususiyatlari va funktsiyalari

Eng muhimiga elitaning xususiyatlari tadqiqotchilar birdamlik, ularning guruh manfaatlarini anglash, rivojlangan norasmiy aloqa tarmog'i, tashqi kuzatuvchilardan yashirin va tashabbuskorlar uchun shaffof bo'lgan ezoterik xatti-harakatlar normalari va kod tilining mavjudligi, rasmiy faoliyat va shaxsiy hayotni ajratib turadigan aniq chiziqning yo'qligi bilan bog'laydi. .

1. Siyosiy ierarxiyaning barcha darajalarida yuzaga keladigan boshqa guruhlarga nisbatan bir lavozimga nomzodlar o'rtasidagi yuqori raqobat.

2. Hech qaerda e'lon qilinmagan shartlarga javob berishi kerak bo'lgan nomzodlarga qo'yiladigan talablarning noaniqligi.

4. Elitaning harakatchanligi mehnat qonunchiligi bilan emas, balki guruh ichidagi normalar bilan tartibga solinadi.

5. Boshqa barcha kasblardan farqli o'laroq, elitaga qo'shilish shaxsga birlamchi siyosiy kapitalni berishdir, u rivojlantirishi yoki o'zgarishsiz qoldirishi mumkin.

Ba'zi tadqiqotchilar hokimiyat elitasini tashkil etish turidagi o'zgarishlarni qayd etadilar. Demak, O.V.Gaman-Golutvina ikki turni ajratadi: byurokratik va feodal (oligarxiya). Byurokratik - iqtisodiy va siyosiy boshqaruv funktsiyalarini chegaralashga, oligarxik - ularning birlashishiga asoslanadi. Tarixiy jihatdan, Rossiya davlatining asosi davlat oldidagi majburiyatlarning universalligi bo'lib, u elitani jalb qilishning xizmat tamoyilini nazarda tutadi, bu siyosiy elitaning iqtisodiydan ustunligini ta'minlaydi. Amalga oshirilgan islohotlar natijasida xizmat ko'rsatish tamoyili oligarxiyaga almashtirila boshlandi. Natijada, zamonaviy G'arbga emas, balki feodallarga xos bo'lgan elita shakllanishi modeli qayta ishlab chiqarildi. Rossiyaning zamonaviy hukmron elitasining eng xarakterli xususiyatlaridan biri bu davlat hokimiyatining biznes bilan soyada birlashishi. Bu jarayon davlat hokimiyatining barcha darajalarini qamrab oldi. Siyosiy tizimdagi o‘rni va aloqalari mulkni ko‘paytirishning asosiy omiliga, mulk esa siyosiy ta’sirning kuchli manbaiga aylandi.

Siyosiy funktsiyalarning mazmuniga siyosiy rejim katta ta'sir ko'rsatadi. T.I.Zaslavskaya jamiyatni isloh qilishning umumiy strategiyasini ishlab chiqish, qonuniylashtirish va amalga oshirishni transformatsiya jarayonida elitaning asosiy vazifalari deb biladi. A.V.Malkoquyidagi eng muhimlarini aniqlaydi siyosiy elitaning vazifalari:

strategik - jamiyat manfaatlarini aks ettiruvchi yangi g‘oyalarni shakllantirish, mamlakatni isloh qilish konsepsiyasini ishlab chiqish orqali siyosiy harakatlar dasturini belgilash;

tashkiliy- ishlab chiqilgan kursni amaliyotga tatbiq etish, siyosiy qarorlarni hayotga tatbiq etish;

integrativ - jamiyat barqarorligi va birligini, uning siyosiy va iqtisodiy tizimlari barqarorligini mustahkamlash, ziddiyatli vaziyatlarning oldini olish va hal qilish, davlat hayotining asosiy tamoyillari bo'yicha konsensusni ta'minlash.

Ushbu funktsiyalarga, shuningdek, kommunikativ - turli ijtimoiy qatlamlar va aholi guruhlari manfaatlari va ehtiyojlarini siyosiy dasturlarda samarali ifodalash, ifodalash va aks ettirishni qo'shish kerak, bu esa ijtimoiy maqsadlar, ideallar va qadriyatlarni himoya qilishni ham o'z ichiga oladi. jamiyat.

Ushbu funktsiyalarni samarali amalga oshirish uchun elita zamonaviy mentalitet, davlat tafakkuri, milliy manfaatlarni himoya qilishga tayyorlik va boshqalar kabi fazilatlarga ega bo'lishi kerak.

6.3. Federal elitaning shakllanishi

Rossiyaning siyosiy tarixida XX - XXI asr boshi asrlar Hukmron elita bir necha bor sezilarli o'zgarishlarni boshdan kechirdi. S.A.Granovskiy taʼbiri bilan aytganda, birinchi muhim “inqilobiy-siyosiy oʻzgarishlar” 1917-yil oktabrda, professional inqilobchilar partiyasi hokimiyat tepasiga kelganida sodir boʻldi. Bolsheviklar hokimiyatni monopoliyaga olib, proletariat diktaturasini o'rnatdilar. V.I vafotidan keyin. Hatto Lenin davrida ham maxsus hukmron sinf yaratilgan - nomenklatura(rahbarlik lavozimlari ro'yxati, tayinlanishi partiya organlari tomonidan tasdiqlangan). Biroq, Sovet elitasining takror ishlab chiqarish jarayonini takomillashtirish Stalin edi. Nomenklatura qat'iy ierarxik tamoyil asosida qurilgan, umumiy mafkuraga asoslangan yuqori darajadagi integratsiya, past darajadagi raqobat va elita ichidagi guruhlar o'rtasidagi ziddiyat darajasi past edi. 1980-yillarning o'rtalarida. Hukmron elitada tarkibiy parchalanish jarayonlari kuchaydi, bu esa elita ichidagi qadriyat va siyosiy yoʻnalishning oʻzgarishi bilan bogʻliq kadrlar toʻqnashuviga olib keldi. 1980-yillarning oxiriga kelib. turli demokratik harakatlarning yetakchilari va faollari, ijodiy va ilmiy ziyolilar vakillarini o‘z ichiga olgan kontrelitaning jadal shakllanishi jarayoni boshlanadi. Shu bilan birga, elitani ishga qabul qilish mexanizmida o'zgarishlar mavjud. Nomenklatura prinsipi o‘rniga saylovning demokratik prinsipi tasdiqlanmoqda.

Zamonaviy Rossiyaning siyosiy tizimini o'rganuvchi nemis olimi E. Shnayderning fikricha, yangi rus siyosiy elitasi eski sovet tuzumining tubida federal darajadagi turli guruhlarda o'ziga xos kontrelita sifatida shakllangan. Boshlanishi 1990-yil 29-mayda B.Yeltsin RSFSR Oliy Kengashining raisi etib saylanganidan keyin qoʻyildi, u ham davlat rahbari funksiyalarini oʻz zimmasiga oldi. Ikkinchi qadam 1991-yil 12-iyunda B.Yeltsin Rossiya Prezidenti etib saylanganidan keyin amalga oshirildi.B.Yeltsin 1,5 ming kishidan iborat oʻz boshqaruvini yaratdi va hajmi boʻyicha sobiq KPSS Markaziy Qoʻmitasi apparatiga yaqinlashdi. Markaziy Rossiya siyosiy elitasini shakllantirish yo'lidagi uchinchi qadam - 1993 yil 12 dekabrda Davlat Dumasi va Federatsiya Kengashi deputatlari saylovi. 1995 yilgi parlament saylovlari va 1996 yilgi prezidentlik saylovlari to'rtinchi bosqichga yakunlandi. Ya’ni, E.Shnayder yangi rus siyosiy elitasini shakllantirish jarayonini postsovet Rossiyasiga xos bo‘lib qolgan saylov jarayoni bilan bog‘laydi.

Siyosiy elitaning shaxsiy tarkibi o'zgarmoqda, biroq uning lavozim tuzilmasi deyarli o'zgarishsiz qolmoqda. Rossiyaning siyosiy elitasini prezident, bosh vazir, hukumat a'zolari, Federal Majlis deputatlari, Konstitutsiyaviy, Oliy, Oliy arbitraj sudlari sudyalari, Prezident ma'muriyati apparati, Xavfsizlik Kengashi a'zolari, prezidentning federal okruglardagi vakolatli vakillari, federatsiya sub'ektlarining hokimiyat tuzilmalari rahbarlari, oliy diplomatik va harbiy korpuslar, boshqa ba'zi davlat lavozimlari, siyosiy partiyalar va yirik jamoat birlashmalari rahbariyati va boshqa nufuzli shaxslar.

Hukmron elitaning kattaligi doimiy emas. Shunday qilib, KPSS Markaziy Qo'mitasining nomenklaturasi (1981 yilda) taxminan 400 ming kishini o'z ichiga olgan. Eng yuqori nomenklatura (KPSS Markaziy Komiteti Siyosiy byurosining nomenklaturasi) taxminan 900 kishini o'z ichiga oldi. MK kotibiyati nomenklaturasi 14-16 ming kishidan iborat edi. Buxgalteriya hisobi va nazorat nomenklaturasi (KPSS Markaziy Komiteti bo'limlari nomenklaturasi) 250 ming kishini o'z ichiga oldi. Qolganlari esa quyi partiya komitetlarining nomenklaturasidan iborat edi. Shunday qilib, Sovet davridagi siyosiy sinf mamlakat umumiy aholisining taxminan 0,1% ni tashkil etdi.

Davlat tomonidan qo'llab-quvvatlanmagan holda, zaif ijtimoiy guruhlar - ishchilar, dehqonlar deyarli butunlay siyosiy maydondan chetlashtirildi, hokimiyatda ishtirok etishning yuqori foizi ilgari KPSS tomonidan sun'iy ravishda qo'llab-quvvatlangan ayollar va yoshlarning ulushi keskin kamaydi.

Rossiyada yangi siyosiy elitaning bir qismi sifatida ta'lim, yosh va kasbiy rejalarda sezilarli o'zgarishlar yuz berdi.

O'zgarishlar nafaqat elitaning ta'lim darajasiga, balki ta'limning tabiatiga ham ta'sir ko'rsatdi. Brejnev elitasi texnokratik edi. 1980-yillarda partiya va davlat rahbarlarining katta qismi. muhandislik, harbiy yoki qishloq xo‘jaligi ma’lumotiga ega bo‘lgan. M. Gorbachev davrida texnokratlar ulushi kamaydi, lekin insonparvarlar sonining ko'payishi hisobiga emas, balki oliy partiya ma'lumotiga ega bo'lgan partiya xodimlari salmog'ining ortishi hisobiga. Va nihoyat, B. Yeltsin davrida texnik ta'lim olgan odamlarning (deyarli 1,5 baravar) keskin kamayishi sodir bo'ldi. Bundan tashqari, bu ko'pchilik universitetlar hali ham texnik profilga ega bo'lgan Rossiyada xuddi shunday ta'lim tizimi fonida sodir bo'lmoqda.

V.Putin davrida hukmron elitada formadagilarning salmog‘i sezilarli darajada oshdi: elitaning har to‘rtinchi vakili harbiy xizmatchiga aylandi (B.Yeltsin davrida harbiylarning elitadagi ulushi 11,2%, V.Putin davrida esa harbiy xizmatchilarning ulushi 11,2% edi. - 25,1%). Bu tendentsiya jamiyatning kutganlariga to'g'ri keldi, chunki harbiylarning halol, mas'uliyatli, siyosiy jihatdan xolis mutaxassislar sifatidagi obro'si ularni o'g'irlik, korruptsiya va demagogiya bilan bog'liq bo'lgan boshqa elita guruhlardan yaxshi ajratib turdi. Harbiylarning davlat xizmatiga ommaviy ravishda jalb etilishiga kadrlar zaxirasining yo'qligi ham sabab bo'lgan. Putin elitasining asosiy ajralib turuvchi xususiyatlari ilmiy darajaga ega boʻlgan “ziyolilar” ulushining qisqarishi (B.Yeltsin davrida – 52,5%, V.Putin davrida – 20,9%), Rossiya Federatsiyasida ayollarning allaqachon nihoyatda past vakilligining kamayishi boʻldi. elita (2,9% dan 1,7% gacha), elitaning "viloyatlashuvi" va "siloviki" deb atala boshlagan harbiylar sonining keskin o'sishi (qurolli kuchlar, federal xavfsizlik xizmati, chegara qo'shinlari, Ichki ishlar vazirligi va boshqalar).

6.4. Mintaqaviy siyosiy elita

Mintaqaviy miqyosda turli davrlarda turli subyektlarda yangi siyosiy elita shakllandi. Bu jarayon mintaqaviy elitani shakllantirishning saylangan tizimiga o'tish bilan bog'liq edi. 1991 yil 12 iyunda Moskva va Leningrad ijroiya hokimiyati rahbarlari, shuningdek, Tatar Avtonom Sovet Sotsialistik Respublikasi prezidenti saylandi. RSFSR Oliy Kengashining farmoni bilan hududlar, viloyatlar va tumanlarda ijro hokimiyati rahbari sifatida boshqaruv joriy etildi. Prezidentning 1991-yil 25-noyabrdagi farmoni bilan boshqarmalar rahbarlarini tayinlash tartibi belgilab berildi. 1992 yilning yanvariga kelib deyarli barcha hududlar, viloyatlar va avtonom viloyatlarda yangi hukumat tuzildi. To'g'ri, u faqat qisman yangi edi. Boshqaruv rahbarlarining yarmi sobiq ijroiya yoki vakillik organlari rahbarlari orasidan, taxminan beshdan bir qismi sovet apparatining quyi bo'g'inlari xodimlaridan, faqat uchdan bir qismi yangi tayinlanganlar - korxonalar direktorlari, ilmiy muassasalar xodimlaridan iborat edi. institutlar va nosiyosiy sohaning boshqa vakillari.

1992-1993 yillarda Prezident va Oliy Kengash oʻrtasida viloyat maʼmuriyatlari rahbarlarini shakllantirishga taʼsir oʻtkazish uchun kurash bor edi. Bu kurash hokimiyat vakillik organi tarqatib yuborilgach, prezidentning 1993 yil 7 oktyabrda qabul qilingan “Hududlar, viloyatlar, avtonom okruglar, federal ahamiyatga ega shaharlar boshqaruvi rahbarlarini tayinlash va lavozimidan ozod etish tartibi toʻgʻrisida”gi farmoni qabul qilinishi bilan yakunlandi. Farmonda ma'muriyat rahbarlarining Rossiya Federatsiyasi hukumati taklifiga binoan Rossiya Federatsiyasi Prezidenti lavozimiga tayinlanishi va lavozimidan ozod etilishi belgilandi.

Biroq, saylov tendentsiyalari kuchayib bordi. Shuning uchun, bir qator hududlarda, istisno tariqasida, 1992-1993 yillarda. oliy hokimiyat idoralar boshliqlarini saylash imkonini berdi. Bu jarayon rivojlanishda davom etdi va 1995-yil 17-sentabrda prezident tomonidan tayinlanadigan federatsiya subʼyektlari boshqaruvi rahbarlarini saylash muddatini belgilovchi Prezident farmoni qabul qilinishi bilan yakunlandi – 1996-yil dekabr. Shunday qilib, unga oʻtish federatsiya sub'ektlari ijroiya rahbarlarining saylanish tizimi amalga oshirildi. Ma'muriyat rahbarining oxirgi tayinlanishi 1997 yil iyul oyida Kemerovo viloyatida bo'lib o'tgan.

Saylovlar Rossiyadagi demokratiyaning eng muhim yutuqlaridan biri bo'lib, butun siyosiy tizimda chuqur o'zgarishlarga olib keldi. Bunday o'tishning oqibatlari ham ijobiy, ham salbiy edi. Bir tomondan, hokimiyatlarning boʻlinishi, fuqarolik jamiyatining shakllanishi, federatsiyaning teng huquqli subʼyektlari vujudga kelishi uchun zamin yaratildi. Boshqa tomondan, sub'ektlar rahbarlarining saylanishi siyosiy vaziyatni beqarorlashtirib, hokimlarning markazdan mustaqil bo'lishiga imkon yaratdi. Mamlakatning qulashi bilan yakunlanishi mumkin bo'lgan "suverenitetlar paradi" ning yangi to'lqini xavfi mavjud edi. Federal hukumatning mintaqaviy elitaga ta'sir qilish vositalari deyarli yo'q.

1995 yil dekabr oyida Federatsiya Kengashining shakllanishi printsipi o'zgardi. Yangi nizomga muvofiq, Rossiya parlamentining yuqori palatasi federatsiya subʼyektining ikki yetakchisi – ijro etuvchi va qonun chiqaruvchi hokimiyat rahbarlarining vakolatlarini berish yoʻli bilan shakllana boshladi. Federatsiya Kengashida mintaqalararo birlashmalar hududiy va iqtisodiy tamoyillar asosida shakllana boshladi, bu esa markazni siyosiy va moliyaviy nazoratni yo'qotish bilan tahdid qildi.

Salbiy tendentsiyalarning oldini olish uchun yangi prezident Vladimir Putin hokimiyat vertikalini mustahkamlash uchun siyosiy islohotlarni boshladi. 2000 yilda Federatsiya Kengashini shakllantirish tartibi o'zgardi: ular parlamentning yuqori palatasiga federatsiya sub'ektining ijro etuvchi va qonun chiqaruvchi organlaridan har biridan bir vakilni vakil qila boshladilar, lekin avvalgidek birinchi shaxslardan emas. 2004 yil oxirida federatsiya sub'ektlari rahbarlarini saylash tartibini o'zgartirgan federal qonun qabul qilindi: ular mamlakat prezidentining taklifiga binoan tegishli qonunchilik assambleyalari tomonidan saylana boshladi. Nenets avtonom okrugida ma'muriyat rahbari uchun so'nggi umummilliy saylovlar 2005 yil mart oyida bo'lib o'tdi.

Natijada federal markazning kuchi tiklandi, viloyatlar rahbarlari butunlay prezidentga qaram bo‘lib qoldi. Xalq saylovlarining demokratik tartibidan voz kechish orqali mamlakatning parchalanishi xavfi bartaraf etildi.

L.Brejnev davrida viloyat rahbarining o‘rtacha yoshi 59 yosh, M.Gorbachyov davrida – 52, B.Yeltsin davrida – 49, V.Putin davrida – 54 yosh edi.

O.Krishtanovskaya ta’kidlaganidek, “paradoks shundan iboratki, saylovlar emas, balki yangi odamlarni cho‘qqilarga tayinlashlar olib keldi”.

Kasbiy fazilatlarni tavsiflash mintaqaviy siyosiy elita, ko'pgina tadqiqotchilar uning xo'jalik faoliyati bilan qayta taqsimlash (ijara) munosabatini qayd etadilar. Shu bilan birga, mintaqaviy siyosiy elitaning o'zagini tashkil etuvchi intellektual, siyosiy, madaniy, professional, oliy ma'lumotli yetakchilarning nufuzli qatlamini ilgari surish kabi tendentsiyani qayd etish lozim. S.A.Granovskiy taʼkidlaganidek, “hozirgi hokimiyatning osonlikcha qutulish mumkin boʻlmagan nomenklatura manbalari jamiyatni chinakam demokratlashtirishga, nafaqat siyosiy, balki boshqa barcha sohalarni oʻzgartirishga toʻsqinlik qiluvchi islohotlarning tormozidir. hayotimizdan. Rossiyada hali o'zini isbotlagan yangi davlatchilikka mos keladigan elita shakllanmagan.

Mintaqaviy siyosiy elita o'rtasida centro-paternalistik umidlarning sezilarli darajada zaiflashganini aytish mumkin. Elitalar ongida markaz va o'z kuchlarining iqtisodiyot va iqtisodiy aloqalarni rivojlantirishdagi imkoniyatlariga umid deyarli teng edi. Ko‘pgina hududlarda “o‘z kuchiga tayanish” kayfiyati allaqachon hukmron. Shunday qilib, etno-federalistik, iqtisodiy-federalistik va siyosiy-federalistik omillar bir kompleksga birlashtiriladi va hozir bir xil yo'nalishda harakat qilib, federalistik fikrlash paradigmasining tezroq shakllanishiga yordam beradi.

6.5. Elitaning aylanishi va ko'payishi

Rossiya elitasining aylanishining tezlashishi aniq haqiqatdir. U M. Gorbachev davrida turli davlat sektorlaridan (asosan, sobiq oʻrta boʻgʻindagi rahbarlar – boʻlimlar, boʻlimlar, xizmatlar boshliqlari) nomenklaturagacha boʻlgan guruhlar deb ataladigan koʻplab vakillarning koʻtarilishi tufayli boshlangan.

1990-yillarda tezlashtirilgan sur'at elita trafik(elita harakati - O. Krishtanovskaya tomonidan muomalaga kiritilgan atama) kadrlar bilan ishlashga yondashuvlarni o'zgartirishni talab qildi. B.Yeltsin davrida tez-tez iste’folar, yuqori lavozimli amaldorlarning o‘zgarishi bo‘lib turdi, ularni avvaliga o‘ziga yaqinlashtirdi, keyin esa hafsalasi pir bo‘lib, boshqalarga almashtirdi. Kadrlar almashinuvining jadalligi kadrlar zaxirasining yo'q qilinishiga olib keldi, bu merosni saqlab qolishga yordam berdi. Hokimiyatdan tushib qolgan yuqori martabali amaldorlar uchun ba'zi rezervlar yaratish zarurati tug'ildi. Natijada “davlat biznesi” kabi tuzilmalar – davlat resurslariga asoslangan va xususiy tadbirkorlikka nisbatan bir qancha imtiyozlarga ega bo‘lgan tijorat tashkilotlari, shuningdek, pensionerlar boshchiligidagi fondlar, uyushmalar, ijtimoiy-siyosiy tashkilotlar yaratildi. So'nggi yillarda deputatlik faoliyati barcha sobiq mansabdor shaxslarga kerakli hurmatni ta'minlaydigan o'ziga xos rezervatsiya vazifasini o'tamoqda.

Muqobil saylovlarning keng qo'llanilishi bilan hukmron elita endi istalmagan shaxslarni elitadan olib tashlash ustidan to'liq nazoratga ega emas edi. Ijro etuvchi organlardagi o‘z o‘rnini yo‘qotgan mansabdor shaxslar federal yoki mintaqaviy parlamentga saylanishi, yirik biznes bilan shug‘ullanishi va iqtisodiy resurslar yordamida siyosiy vaziyatga ta’sir ko‘rsatishi yoki siyosiy partiya tuzib, siyosiy hayotda faol ishtirok etishi mumkin edi.

V.Putin davrida kadrlar bilan bog‘liq vaziyat asta-sekin o‘zgara boshlaydi. Kadrlar zaxirasi tiklanmoqda, davlat xizmati mustahkamlanmoqda, rejimga sodiqlik maqom barqarorligi garoviga aylanmoqda. 2004 yilda boshlangan va byurokratlar sonini qisqartirishga qaratilgan ma'muriy islohot faqat bo'limlarni qayta tashkil etdi va davlat xizmatchilarining maoshlarini sezilarli darajada oshirdi. 2000-yillarda elitada vertikal emas, gorizontal harakatchanlikni oshiradi. Shunday qilib, sobiq gubernatorlar Federatsiya Kengashiga a'zo bo'lishadi, sobiq vazirlar o'rinbosar bo'lishadi, prezident ma'muriyatining sobiq amaldorlari davlat biznesiga kirishadi.

Natijada, siyosat eng daromadli biznes bilan bog'lanib qoldi. Bir tomondan yirik tadbirkorlar davlat himoyasiga intiladi va davlatdan mulk va imtiyozlar olishga harakat qiladi. Boshqa tomondan, siyosatchilar endi hokimiyat va shon-shuhratning odatiy tuzoqlari bilan qanoatlanmaydi. Ularning maqomlari xususiy bank hisobvaraqlaridagi tushumlar bilan tasdiqlanishi kerak. Natijada yirik biznesmenlar siyosiy nufuzli kishilarga, siyosatchilar esa juda badavlat kishilarga aylanadi.

Qonun chiqaruvchi hokimiyat, prezident tuzilmalari va hukumat, federal va mintaqaviy hukumat organlari, chap va o'ng partiya guruhlari, siyosiy, harbiy va iqtisodiy elitalar, turli iqtisodiy komplekslarni ifodalovchi sanoat lobbilari o'rtasidagi qarama-qarshilik - bularning barchasi hokimiyat plyuralizmi holatiga yordam beradi. Bu holatni jamiyatni demokratlashtirishning ko'rinishi sifatida ko'rish mumkin, lekin ko'pincha hokimiyatdagi bo'shliq va samarali boshqaruv yo'qligining dalili sifatida qaraladi.

Shunday qilib, ko'zga ko'rinadigan qarama-qarshilikka qaramay, elita guruhlarining birlashuvi mavjud.

6.6. Siyosiy korporatizm

Siyosiy korporatizm davlat hokimiyatiga erishish, amalga oshirish va saqlab qolish uchun birlashgan shaxslar majmuining siyosiy tizimdagi hukmronligini bildiradi. Siyosiy korporatsiyalarning o'zaro hamkorligi ularga elektr energiyasi bozorini bo'lish imkonini beradi, unga keng aholi vakillari kirishiga yo'l qo'ymaydi. Korporatsiyalar o'rtasida manfaatlarni "bog'lash" va muvofiqlashtirish mexanizmi mavjud. Korporatsiyalar ijtimoiy-sinf, kasbiy, oila-yurtdosh-mu va boshqa xususiyatlarga ko'ra tuzilishi mumkin, lekin ular doimo manfaatlar birligiga asoslanadi. Zamonaviy Rossiyaning siyosiy tizimi o'zaro aloqador korporatsiyalarning namunasidir.

Siyosiy korporatsiyalar samarali bo'lishi uchun manfaatlar ifodalanishida ma'lum darajada monopoliyaga ega bo'lishi kerak. Bu siyosiy qarorlarga ta’sir ko‘rsatish nuqtai nazaridan zarur, chunki davlat hokimiyati o‘z faoliyatining maqsad va vazifalarini shakllantirishda (ayniqsa, o‘tish davrida, ularning yetakchi guruhlari manfaatlar ko‘pligidan shakllanganda) muqarrar faqat tegishli resurslarga ega bo'lgan guruhlarning manfaatlari va korporatsiyalarini hisobga olish, ya'ni. aholining katta qismini safarbar qilish va nazorat qilishga qodir. Shunday qilib, ma'lum korporatistik vakolatxonalar shakllanadi va davlat "korporatistik davlat" ga aylanadi. Bu holatda uning siyosatining asosi "jamoat manfaati" emas, balki hozirda vakillari davlat hokimiyatini boshqaradigan yoki unga eng katta ta'sir ko'rsatadigan siyosiy korporatsiyaning manfaatlaridir.

Rus olimi S.P.Peregudov F.Shmitterning korporatizm haqidagi fikrlarini umumlashtirib, korporatizmni “yangi” qilish, demokratiya va ijtimoiy tinchlikni buzmaydigan, balki mustahkamlovchi bir qancha asosiy pozitsiyalarni ajratib ko‘rsatdi. “Birinchidan, bu davlatdan mustaqil manfaatdor guruhlarning mavjudligi va ularning ijtimoiy sheriklikni mustahkamlash va iqtisodiy samaradorlikni oshirish maqsadida u bilan oʻzaro hamkorlik qilishga eʼtibor qaratilishidir. Ikkinchidan, bu o'zaro hamkorlikning u yoki bu darajada institutsionalizatsiyasi va muzokaralar jarayonida davlatning milliy manfaatlar tomonidan belgilab qo'yilgan ustuvorliklarini "taqib qo'yish" qobiliyatidir. Va nihoyat, uchinchidan, bu barcha tomonlar tomonidan o'z zimmalariga olgan majburiyatlarga rioya qilishlari va ularning bajarilishini nazorat qilishning tegishli tizimidir. Siyosiy sohaga o'tkazilgan ushbu tamoyillar siyosiy korporatizmning salbiy oqibatlarini oldini olish yoki yumshatish mumkin edi.

6.7. Imtiyozlar siyosiy elita belgisi sifatida

Imtiyoz– bular, birinchi navbatda, hokimiyat tuzilmalari va mansabdor shaxslarga o‘z vakolatlarini to‘liq amalga oshirish uchun zarur bo‘lgan qonuniy imtiyozlardir.

Imtiyozlar siyosiy elitaning eng muhim xususiyatlaridan biridir. Eksklyuziv huquqlar va maxsus imkoniyatlar elita bilan chambarchas bog'liq, chunki u tabiiy iste'dodli, yorqin iste'dodli, jamiyatni boshqarishning eng muhim funktsiyalarini bajaradigan kishilarning alohida rolini belgilaydigan alohida g'oyaviy, ijtimoiy va siyosiy fazilatlarga ega bo'lgan odamlar guruhlarini o'z ichiga oladi. Siyosiy elita davlat hokimiyatini amalga oshirishda faol qatnashib yoki unga bevosita ta'sir ko'rsatib, ko'p kuch, kuch va resurslarni sarflaydi. Yana samaraliroq boshqarish uchun elita ushbu energiyani to'ldirishning tegishli manbalariga muhtoj. Shuning uchun elitaning mavqei uning obro'si, imtiyozlari, imtiyozlari bilan mustahkamlanadi, shuning uchun u sezilarli moddiy va ma'naviy ne'matlardan foydalanadi.

Binobarin, siyosiy elitaning shakllanishi boshqaruv faoliyatining yuqori mavqei turli xil moddiy va ma'naviy imtiyozlar, afzalliklar, shon-sharaf va shon-sharafga ega bo'lish imkoniyati bilan bog'liqligi bilan rag'batlantiriladi.

Biroq, marksistik ta'limotdan farqli o'laroq, sovet jamiyatida boshidanoq aholining ijtimoiy tuzilishda turli o'rinlarni egallagan va shunga mos ravishda hayot ne'matlarini taqsimlashda turli xil imkoniyatlarga ega bo'lgan sinflarga tabaqalanishi mavjud edi. Bu boradagi tengsizlik marksizm klassiklari tomonidan belgilab qo'yilgan ma'lum bir to'g'ri me'yorlardan qandaydir og'ish emas, balki ijtimoiy hayotning ob'ektiv qonuniyatlarining ko'rinishi edi. Brejnev davrining oxiriga kelib, sovet jamiyatining sinfiy tabaqalanishi yuqori darajaga yetdi. Aholi vertikal dinamikasining pasayish tendentsiyasi yaqqol namoyon bo'ldi; bir qatlamdan yuqori darajadagi qatlamlarga o'tish imkoniyatlari qisqardi. Yuqori hokimiyat vakillari jamiyatdagi mavqei tufayli hayot ne’matlariga ega bo‘lish uchun turli imtiyoz va imkoniyatlarga ega bo‘lganligi sababli quyi bo‘g‘inlarga kamdan-kam tushardi.

Imtiyoz tizimi, S.V sifatida. Polenin, afsuski, "nafaqat sotsializmning turg'unlik va deformatsiya yillarida, balki hozirgi demokratik davrda ham keng tarqaldi. Biz imtiyozlar haqida gapiramiz, ularning yordamida "eng mas'uliyatli" shaxslarning tanlangan doirasi uchun ularning tegishliligi yoki hokimiyatdagilarga yaqinligi asosida ajratilgan hayotning qulayligi uchun sharoitlar yaratiladi. Bunday holda, imtiyozlar ob'ektiv asoslarga asoslanmaydi va oddiy imtiyozlarga aylanadi, ularning mavjudligi huquqiy davlatni shakllantirish g'oyasiga zid keladi va fuqarolarning teng huquqliligi printsipiga ham, ijtimoiy adolat tamoyiliga ham putur etkazadi. ular odatda o'rnatiladigan shior.

Haqiqiy demokratik mamlakatda noqonuniy va ortiqcha imtiyozlarni bekor qilish kerak.Yuqori mansabdor shaxslarga, shu jumladan Rossiya Federatsiyasi Prezidentiga imtiyozlar to'g'risidagi nizomni tematik printsip asosida kiritish, keyin esa umumiy ma'lumot va ularga rioya etilishini nazorat qilish uchun nashr etish kerak. Qolaversa, mavjud va shakllanayotgan siyosiy elitani (saylovlar, referendumlar instituti, deputatlarning saylovchilar oldidagi hisobotlari, ommaviy axborot vositalari, jamoatchilik fikrini o‘rganish va hokazolar orqali) sinchiklab nazorat qilish masalasi ko‘proq o‘rtaga tashlanmoqda. yopiq hukmron imtiyozli kastaga aylandi, lekin Rossiya fuqarolarining aksariyati jamiyat manfaati uchun ishladi.

O'z-o'zini nazorat qilish uchun savollar:

1. Siyosiy tabaqaning asosiy farqi nimada?

2. Siyosiy tabaqa va hukmron elitaning nisbati qanday?

3. Yagona hukmron elitaning turli qismlari nima deb ataladi?

4. Siyosiy elitaga ta’rif bering.

5. Elitaning eng muhim xususiyatlari nimalardan iborat.

6. Elitaning harakatchanligini tavsiflang.

7. Siyosiy elitaning vazifalarini sanab bering.

8. Siyosiy elita shakllanishining «Yelsin» va «Putin» bosqichlari o‘rtasidagi farq nimada?

9. Rossiyadagi siyosiy elitaga kimlar kiradi?

10. Rossiyaning yangi siyosiy elitasi tarkibida qanday o'zgarishlar yuz berdi?

11. V.Putin davrida shakllangan hukmron elitaning asosiy xususiyatlari nimada?

12. Rossiyada zamonaviy mintaqaviy elita shakllanishining asosiy bosqichlarini ayting.

13. Vladimir Putin hokimiyat vertikalini mustahkamlash uchun qanday islohotlarni boshladi?

14. Rossiyaning mintaqaviy siyosiy elitasini tavsiflang?

15. Elitani qayta tiklash nima?

16. Elitaning parchalanishi va birlashishi o'rtasidagi munosabatni tushuntiring.

17. Siyosiy korporatizmning mohiyati nimada?

18. Elita qanday imtiyozlarga ega?

19. Elita guruhlari imtiyozlarini demokratik tarzda amalga oshirish uchun qanday shart-sharoitlar mavjud?

Adabiyot:

Ashin G.K.Elitaning o'zgarishi // Ijtimoiy fanlar va zamonaviylik. 1995 yil. № 1.

Ashin G.K.Siyosiy falsafa va siyosiy sotsiologiya oynasida elitologiya // Elitologik tadqiqotlar. 1998 yil. № 1.

Gaman-Golutvina O.V. Byurokratiyami yoki oligarxiyami? // Rossiya qayoqqa ketyapti?.. Kuch, jamiyat, shaxs. M., 2000 yil.

Granovskiy S.A.Amaliy siyosatshunoslik: Darslik. M., 2004 yil.

Zaslavskaya T.I.Zamonaviy rus jamiyati: transformatsiyaning ijtimoiy mexanizmi: darslik. M., 2004 yil.

Kretov B.I., Peregudov S.P. Yangi rus korporatizmi: demokratikmi yoki byurokratikmi? // Polis. 1997 yil. № 2. 24-bet.

Ashin G.K. Siyosiy falsafa va siyosiy sotsiologiya oynasida elitologiya // Elitologik tadqiqotlar. 1998 yil. № 1. P.11.

Polenina S.V. Huquq huquqiy davlatni shakllantirish vazifalarini amalga oshirish vositasi sifatida // Huquq nazariyasi: yangi g'oyalar. M., 1993. 3-son. P.16.

Ashin G.K. Siyosiy falsafa va siyosiy sotsiologiya oynasida elitologiya // Elitologik tadqiqotlar. 1998 yil. № 1. 13-14-betlar.

1. Kirish………………………………………………………2

2. Siyosiy elita ……………………………………………3

3. Siyosiy elitaning tuzilishi……………………………….4

4. Siyosiy elitaning vazifalari………………………………5

5. Siyosiy elitaning turlari……………………………………………………………………………………………….7.

6. Zamonaviy Rossiyaning siyosiy elitasi

Vujudga kelish va shakllanish jarayonining zaruriy shartlari ...... 8

7. O. Krishtanovskaya SSSRga qaytish.

Yangi rus elitasi………………………………………………………………………………………………………………………………………………11

8. Zamonaviy Rossiya siyosiy elitasining tuzilishi............17

9. Zamonaviy Rossiyadagi siyosiy rejimning xususiyatlari ..21

11.Manbalar ro‘yxati………………………………………………… ..............24

Kirish

Fransuz tilidan tarjima qilingan "elita" so'zi "eng yaxshi", "tanlov", "sevimlilar" degan ma'noni anglatadi. Kundalik tilda bu ikki ma'noga ega. Ulardan birinchisi, ma'lum bir o'lchov shkalasi bo'yicha eng yuqori, ba'zi bir intensiv, aniq va maksimal darajada ifodalangan xususiyatlarga ega bo'lishni aks ettiradi. Shu ma’noda “elita” atamasi “elit don”, “elita otlar”, “sport elitasi”, “elita qo‘shinlari”, “o‘g‘rilar elitasi” kabi iboralarda qo‘llaniladi.

Ikkinchi maʼnoda “elita” soʻzi ommadan yuqori turuvchi va oʻziga xos fazilatlarga ega boʻlgani uchun ularni boshqarishga daʼvat etilgan jamiyat uchun eng yaxshi, eng qadrli guruhni bildiradi. So'zni bunday tushunish quldorlik va feodal jamiyati haqiqatini aks ettirdi, uning elitasi aristokratiya edi. ("Aristos" atamasining o'zi "eng yaxshi", mos ravishda aristokratiya - "eng yaxshilarning kuchi" degan ma'noni anglatadi.)

Siyosatshunoslikda “elita” atamasi faqat birinchi, axloqiy jihatdan neytral ma’noda qo‘llaniladi. Eng umumiy shaklda ta'riflangan ushbu tushuncha eng aniq siyosiy va boshqaruv sifatlari va funktsiyalarining egalarini tavsiflaydi.

Atoqli italyan sotsiologi va siyosatshunosi Moska (1858-1941) har qanday jamiyatning muqarrar ravishda ikki tengsiz bo‘linishini isbotlashga urindi. ijtimoiy pozitsiya va guruhning roli. 1896 yilda “Siyosatshunoslik asoslari” asarida u shunday deb yozgan edi: “Barcha jamiyatlarda, eng oʻrtacha rivojlangan va zoʻrgʻa madaniyatli boʻlganidan tortib, maʼrifatli va qudratli jamiyatgacha boʻlgan ikki toifa kishilar mavjud: hukmdorlar sinfi va hukmdorlar sinfi. hukmronlik qilgan. Birinchisi, har doim nisbatan kichik bo'lib, barcha siyosiy funktsiyalarni bajaradi, hokimiyatni monopoliya qiladi va uning o'ziga xos afzalliklaridan foydalanadi, ikkinchisi, ko'proq, birinchisi tomonidan boshqariladi va tartibga solinadi va siyosiy organizmning hayotiyligi uchun zarur bo'lgan moddiy yordam vositalarini ta'minlaydi.

Gaetano Moska (1858 yil 1 aprel, Palermo, Italiya — 1941 yil 8 noyabr, Rim, Italiya) — italiyalik huquqshunos va sotsiolog. Pareto bilan bir qatorda u elitalar nazariyasini yaratuvchisi sifatida tanilgan. Moska siyosiy elitaning shakllanishi muammosini va uning o'ziga xos fazilatlarini tahlil qildi. Unga kirishning eng muhim mezoni boshqa odamlarni boshqarish qobiliyatidir, deb hisoblardi, ya'ni. tashkilotchilik qobiliyati, shuningdek, elitani jamiyatning qolgan qismidan ajratib turadigan moddiy, ma'naviy va intellektual ustunlik. Garchi, umuman olganda, bu qatlam boshqaruvga eng qodir bo'lsa-da, ammo uning barcha vakillari ham aholining qolgan qismiga nisbatan eng yaxshi, yuqori fazilatlarga ega emas.

Ushbu ishning maqsadi umumiy ma'noda mavzu bo'yicha materialni tizimlashtirish va qisqacha taqdim etishga harakat qilishdir: Rossiyaning zamonaviy siyosiy elitasi. Bu muammoni hal qilish uchun eng nufuzli siyosatshunos olimlardan iqtibos keltirgan holda “Siyosiy elita” tushunchasi, uning vazifalari va siyosiy elita turlari haqida batafsil to‘xtalib o‘tish rejalashtirilgan. "Rossiyaning zamonaviy siyosiy elitasi" mavzusi bo'yicha material berish, uning paydo bo'lishining zaruriy shartlari, tuzilishi, funktsiyalari, xususiyatlari. O'zingiz haqida xulosa chiqarishga harakat qiling mumkin bo'lgan usullar va uning rivojlanish yo‘nalishlari.

Siyosiy elita

Shu nuqtai nazardan, xarakterlash mumkin siyosiy elita davlat hokimiyati organlarida, siyosiy partiyalarda, jamoat tashkilotlarida rahbarlik lavozimlarini egallagan va mamlakatda siyosatni ishlab chiqish va amalga oshirishga ta’sir etuvchi nisbatan kichik qatlam sifatida.

Siyosiy elita o'zini siyosiy nazorat guruhi deb da'vo qilgan boshqa uyushgan ozchiliklarga qarshi siyosiy kurashda g'alaba qozonib, saylovlar natijasida hokimiyat tepasiga kelishi mumkin. Bunday holda, elita va ommaning o'zaro ta'siri qonuniy va qonuniydir. Biroq siyosiy elita hokimiyatga inqilobiy yo‘l bilan yoki davlat to‘ntarishi yo‘li bilan kelishi mumkin. Bunday vaziyatda yangi siyosiy elita uyushmagan ko'pchilik tomonidan norasmiy tan olinishi orqali kerakli qonuniylikni qo'lga kiritishga intiladi. Har holda, elitaning omma bilan munosabatlari ko'r-ko'rona bo'ysunish emas, balki etakchilik va obro'li etakchilik tamoyillari asosida qurilgan. Elitaning siyosiy hokimiyatining qonuniylashtirilishi uni oligarxiyadan ajratib turadi.

Siyosiy elitaning tuzilishi

Davlat va jamiyatda hokimiyat va nazorat funktsiyalarini bajaradigan elita qatlamining tuzilishi nihoyatda murakkabdir. Davlat siyosatini shakllantirish mexanizmini tushunish uchun endi faqat elita va kontr-elita toifalaridan foydalanishning o‘zi yetarli emas. Ko'pgina olimlar jamiyatning hukmron doiralarida iqtisodiy, ma'muriy, harbiy, intellektual (ilmiy, texnik, mafkuraviy), siyosiy qatlamlarning mavjudligini ta'kidlaydilar. Ularning har biri omma bilan o'z munosabatlarini quradi, qarorlar qabul qilishdagi o'rni va rolini, hokimiyatga ta'sir darajasi va xarakterini belgilaydi.

Taniqli polshalik siyosatshunos V.Milanovskiy elita doiralarining tuzilishini ularning ichki guruhlari tomonidan jamiyatni siyosiy boshqarish sohasidagi aniq funktsiyalarni bajarishiga qarab ko'rib chiqishni taklif qildi.

Zamonaviy sotsiologiya elitani bir-biri bilan kesishadigan uch guruhga ajratadi. siyosiy elita- bu, birinchi navbatda, jamiyatdagi hukmron elita va muxolifat qatlamining hokimiyatga da'vo qiladigan qismi. Siyosiy elitaning harakat maydoni hokimiyat uchun kurashdir.

Biznes elita- bu ham elita, lekin har doim ham kuchga da'vo qilmaydi. Garchi bu sohada siyosiy resurslardan ochiq foydalanishga murojaat qilmasdan, odamlarni ma'lum bir yo'nalishda harakat qilishga majbur qiladigan iqtisodiy kuch mavjud. Bu iqtisodiy elitani jalb qilish, uning faoliyati motivlaridan biridir.

Va nihoyat, intellektual elita. Ehtimol, bu bosqichda intellektual elita va madaniy elita tushunchalarini ajratsak yaxshi bo'lar edi. O'z faoliyati nuqtai nazaridan - siyosat, iqtisod, madaniyat - bu erda sub'ektiv xarakterga ega bo'lgan guruhlar harakat qiladilar, ular taklif qilingan sharoitlarda, jamiyatni o'zgartirishda ommaning ishtiroki bilan ushbu jamiyatni ma'lum bir shaklda quradilar va jamiyatning rivojlanishini ta'minlaydilar. ijtimoiy munosabatlarning muvozanati va ularni takror ishlab chiqarish. Biz intellektual elitaga quyidagi ta'rifni berishimiz mumkin: bu jamiyatning barcha boshqa faoliyat sohalarida ratsionallikni keltirib chiqaradigan qismi.

Intellektual elita guruhlari:

Birinchi guruh- jamiyatda kechayotgan ijtimoiy, siyosiy, iqtisodiy muammolarni, voqea va jarayonlarni tushunadigan va tushuntiruvchi ziyolilar. Bu guruhga olimlar, jurnalistlar, siyosatchilar va boshqa kasb egalari kiradi.

ikkinchi guruh o'z ilmiy-tadqiqot va ishlanmalari bilan mamlakatning ilmiy-texnik taraqqiyotiga hissa qo'shayotgan, Rossiyaning jahon obro'sini, ayniqsa innovatsion texnologiyalar sohasida obro'sini saqlab qolgan olimlardan iborat. Ular mamlakatimiz sanoati va iqtisodiyotini rivojlantirishga real hissa qo‘shmoqda.

DA uchinchi guruh yuqori malaka, tajriba va amaliy fikrlash, noaniqlik, tez o'zgarish sharoitida qaror qabul qilish qobiliyatiga ega bo'lgan mutaxassislarni o'z ichiga oladi. Bular muhandislar, turli darajadagi va profilli, fuqarolik, harbiy miqyosdagi, korxonalar, shaharlar, viloyatlar va boshqalar bo'lgan menejerlardir. Va ularning intellektual darajasida mahalliy joylarda va ijtimoiy-iqtisodiyotning muayyan sohalarida turli xil tashabbuslarning muvaffaqiyati. mamlakatimiz hayotiga bog'liq.

Kimga to'rtinchi guruh Mamlakatning intellektual salohiyatini o‘zi tashkil etuvchi, kelajak avlodning intellektual salohiyatini tarbiyalayotgan ta’lim tizimi rahbarlari, o‘qituvchilarni, deb ta’kidlayman. Ular o'z faoliyati orqali nafaqat tegishli bilimlarni uzatadilar, balki zamonaviy talablarga javob beradigan fikrlash usullarini ham izlaydilar.

Rossiyaning intellektual salohiyatining pasayishi sabablari: ilm-fanning moliyaviy ta'minlanmaganligi va buning natijasida olimlarning ko'chishi; olimlar tomonidan pedagogik va ilmiy faoliyatning optimal emasligi; fanning turli pozitsiya va yo'nalishlarda arxaik yoki samarasiz tashkil etilishi; ilmiy-texnikaviy muammolar va yo‘nalishlarning ustuvorligiga strategik yondashuvning yo‘qligi. Va nihoyat, eng muhim sabab - ziyolilar obro'sining pasayishi. Bundan tashqari, ichki shaxsiy va psixologik sabablar mavjud: o'z kasbiy ijtimoiy mavqeidan norozilik, ishonchsizlik va boshqalar.

Aholi ikki qatlamdan iborat: pastki qatlam, elitada ishtirok etmaydi; yuqori qatlam - elita, hukmron va boshqarmaydiganlarga bo'linadi. Ijtimoiy bo'linish boylikning tuzatib bo'lmaydigan notekis taqsimlanishiga asoslanadi. Boylik va hokimiyatni qayta taqsimlash uchun kurash, hatto unda omma ishtirok etgan taqdirda ham, faqat bir hukmron ozchilikning boshqasi bilan almashtirilishiga olib keladi.

Jamiyat elitasi - jamiyatda shunday mavqega ega bo'lgan va jamiyatni boshqarishga imkon beradigan yoki uni boshqarish jarayoniga sezilarli ta'sir ko'rsatadigan, unga (ijobiy yoki salbiy) ta'sir ko'rsatadigan shunday fazilatlarga ega bo'lgan ijtimoiy qatlam. qiymat yo'nalishlari va jamiyatdagi xulq-atvor stereotiplari va pirovardida jamiyatning boshqa barcha qatlamlariga qaraganda faolroq, samaraliroq jamiyat taraqqiyoti tendentsiyalarini shakllantirishda ishtirok etadi, shu bilan birga o'z pozitsiyasini shakllantirishda boshqa guruhlarga qaraganda ancha ko'proq suverenitetga ega.

Biz siyosiy elitaga e'tibor qaratamiz.

Birinchidan, bu turli darajadagi qonun chiqaruvchi va ijro etuvchi hokimiyat organlarida davlat funktsiyalarini bajaradigan hukmron elitani o'z ichiga oladi.

Ikkinchidan, siyosiy elitaga davlat vazifalarini bajarishda bevosita ishtirok etmaydigan, lekin siyosiy qarorlar qabul qilinishiga sezilarli ta’sir ko‘rsatadigan siyosiy partiyalar va harakatlar, jamoat tashkilotlari yetakchilari ham kiradi.

Uchinchidan, siyosiy elitaga, shubhasiz, ommaviy axborot vositalarining rahbarlari, yirik tadbirkor va bankirlar, ijtimoiy fanlar sohasidagi taniqli olimlar kiradi.

To‘rtinchidan, butun elita va uning alohida guruhlari chegaralarini belgilash oson emas. Xuddi shu shaxslar bir vaqtning o'zida turli elitalarga, masalan, iqtisodiy va davlat faoliyati bilan shug'ullanadigan yoki faqat iqtisodiy faoliyat bilan shug'ullanadigan, lekin davlat rahbariyatining siyosiy qarorlariga ta'sir ko'rsatadigan ishbilarmonlarga biriktirilishi mumkin.

Hukmron elitada quyidagi asosiy funksional guruhlarni ajratish mumkin: hukumat, parlament va mintaqaviy biznes elita.

Elita murakkab shakllanishdir; elitaning alohida guruhlari (elitalar) ko'proq yoki kamroq keskin va hatto antagonistik to'qnashuvlarda bo'lishi mumkin. Bunday qarama-qarshiliklarning asosiy manbalari quyidagilardir: maqom uchun raqobat, hokimiyatga kirish uchun, manfaatlarini elitaning u yoki bu guruhi (u yoki bu elita) ifodalaydigan elita bo'lmagan ijtimoiy guruhlarning qarama-qarshiliklari va to'qnashuvlari.

Elita ichidagi aloqalarning ikki turi mavjud: hukmronlik (hukmronlik) va muvofiqlashtirish (koordinatsiya), ular bir vaqtning o'zida ishlashi mumkin.

Rossiyada siyosiy elitaning rivojlanish bosqichlari

1917 -20-yillarning boshi. Hokimiyatga professional inqilobchilar - Leninistik gvardiyaning kelishi va davlat hokimiyati institutlarining partiya instansiyalari bilan almashtirilishi, ya'ni. Kommunistik partiyaning monopol hokimiyatining o'rnatilishi.

20-yillarning boshi-30-yillarning oxiri. Hukmron elitaning sovet jamiyatining hukmron sinfiga aylanishi. "Nomenklatura" institutining rivojlanishi - lavozimlar ierarxiyasi, ularni tayinlash partiya hokimiyati bilan muvofiqlashtirishni talab qiladi. Professional inqilobchilarni partiya nomenklaturasi bilan almashtirish.

40-yillarning boshi-80-yillarning o'rtalari. Siyosiy elitaning bir xilligini saqlab qolish, uning bosqichma-bosqich (60-yillarning o'rtalaridan boshlab) degeneratsiyasi, nomenklaturaning qarishi, elitaning aylanishining sekinlashishi, bu iqtisodiyotning "turg'unligi" bilan birga keladi. 80-yillarning.

Qayta qurishning boshlanishi-1990 yil Nomenklatura tayinlanishini qonuniy saylov tartibi bilan almashtirish orqali ittifoqchi siyosiy elitani yangilash. SSSR respublikalarining siyosiy jarayonlardagi rolining oshishi, boshqacha aytganda, markaz rolining pasayishi va chekkalarning yuksalishi. Kommunistik partiyaning siyosiy hayotning chekkasiga ketishi.

1990 - hozir

Shunday qilib, Rossiyaning zamonaviy siyosiy elitasi 1990-yillarning boshida shakllana boshladi. Postsovet elitasining shakllanishida 2 bosqich mavjud: "Yeltsin" va "Putin"

"Yeltsin" bosqichini ko'rib chiqing.

Boshlanishi 1990-yil 29-mayda B.Yeltsin RSFSR Oliy Kengashining raisi etib saylanganidan keyin qoʻyildi, u ham davlat rahbari funksiyalarini oʻz zimmasiga oldi.

"Putin" davrining siyosiy elitasi evolyutsiyasining xususiyatlari

Putin ikki sababga ko‘ra “Vorusxo‘r” operatsiyasi davomida nomzodlar tanlovida g‘olib bo‘ldi: Rossiya Federatsiyasi Prezidentiga shubhasiz sodiqlik (buni Putinning FSB rahbari sifatidagi mavqei dalolat beradi) va ayblangan sobiq homiy A. Sobchakni himoya qilish qat’iyati. korruptsiya. Bu fazilatlar Yeltsin idrokida juda muhim edi, chunki o'tgan davrning nomukammal merosi tufayli iste'foga chiqqanidan keyin xavfsizlik va daxlsizlikni (shaxsiy va yaqin atrof-muhit) ta'minlash hal qiluvchi tanlov mezoni edi.

Yangi g'ayratli prezidentning lavozimga kirishi bilan, keng aholi kutganiga qaramay, yuqori hukmron elitada tez va tub o'zgarishlar bo'lmadi.

Vladimir Putinning birinchi hukmronligining dastlabki davrida yuqori siyosiy elita o'zgarishsiz qolgandek tuyuldi. Ammo siyosiy chuqurlikda Yeltsin elitasi bilan sotsiologik va jurnalistik foydalanishga "Sankt-Peterburg" nomi bilan kirgan yangisi o'rtasida asta-sekin kurash boshlandi.

Prezidentning davlat hokimiyatini mahrum qilish istagi muqarrar ravishda Yeltsin davrida vakolatlari federal siyosiy elitaning vakolatlari hisobiga o'sib borayotgan shaxslarning hokimiyatini cheklash bilan birga keldi. Bular iqtisodiy va mintaqaviy elitalardir. Elitaning ushbu ikki toifasi ta'sirining sezilarli darajada pasayishi Putinning ichki siyosat sohasidagi strategik chizig'iga aylandi. Agar mintaqaviy elita amalda kurashsiz o'yinning yangi qoidalarini qabul qilgan bo'lsa, kutilganidek, yirik biznesni bo'ysundirish istagi keskin kurash bilan birga keldi. Biznes va hukumat o'rtasidagi munosabatlarning keskin o'zgarishi (xususan, "siloviklar" va "liberallar" o'rtasidagi qarama-qarshilikda aks ettirilgan) nafaqat "Putin" prezidentligining asosiy fitnasiga aylandi, balki hukumatning rivojlanishida yangi bosqich sifatida paydo bo'ldi. postsovet siyosatining markaziy to'qnashuvi - byurokratiya va oligarxiya o'rtasidagi qarama-qarshilik.

Putin davrida davlatning yirik biznes bilan aloqalari tarixi ikki bosqichni o'z ichiga oladi.

Putin davrida harbiy va fuqarolik byurokratiyasi elitani to'ldirishning asosiy manbaiga aylandi.

Federal siyosiy elitaga Putinning KGB va Sankt-Peterburg meriyasidagi hamkasblarining katta oqimi bo'ldi. Aynan shu holatlar Putin davrida siyosiy elitaning yangilanishidagi eng sezilarli tendentsiyani - harbiy va maxsus bo'limlarning sobiq va hozirgi xodimlari sonining ko'payishini belgilab berdi.

Putin elitasining asosiy ajralib turuvchi xususiyatlari ilmiy darajaga ega boʻlgan “ziyolilar” ulushining qisqarishi (B.Yeltsin davrida – 52,5%, V.Putin davrida – 20,9%), Rossiya Federatsiyasida ayollarning allaqachon nihoyatda past vakilligining kamayishi boʻldi. elita (2 9% dan 1,7% gacha), elitaning "viloyatlashuvi" va "siloviki" deb atala boshlagan harbiylar sonining keskin o'sishi.

Shunday qilib, harbiylar va biznesmenlar Putin davrida elitaning eng muhim ijtimoiy toifalariga aylandi. Va agar birinchi muddat davomida Rossiya Federatsiyasi Prezidenti Administratsiyasi rahbari va Rossiya Federatsiyasi Hukumati rahbarining asosiy lavozimlarini Yeltsin kadrlari egallab olgan bo'lsa, Putinning ikkinchi muddati jamoasi deyarli butunlay uning tarkibidan iborat. nomzodlar.

Demak, D.Medvedevning hokimiyat tepasiga kelishi “saroy” vaziyatida, elita raqobati toʻliq boʻlmagan holda sodir boʻldi. Yangi prezident esa yangi davlat rahbari emas, balki qudratli bosh vazir tomonidan boshqariladigan va Putinga sodiq odamlar, jumladan Medvedev hukmronlik qiladigan davlat apparatini boshqaradigan siyosiy va iqtisodiy elita vakillari bilan muomala qilishi kerak. o'zi.

Shu nuqtai nazardan, Medvedevning kadrlar zaxirasini shakllantirish loyihasi alohida qiziqish uyg'otadi - kelajakda davlat apparati tepasida lavozimlarni taqsimlashda hisobga olinadigan 1000 kishidan iborat ro'yxat. Ochig‘i, bu qadam nafaqat rasmiy maqsadni, balki mamlakat hukmron elitasini yangilash va yoshartirishni ham ko‘zlaydi. Eng muhimi, bu ro‘yxat yordamida Medvedev ko‘tarilishda shaxsan o‘zi uchun qarzdor bo‘lgan odamlarni targ‘ib qila oladi.

Bundan tashqari, V.Putin uchinchi muddatga saylanishdan bosh tortgan holda, elitaning konsensusini buzib, “elitalarning fuqarolar urushi” uchun old shart-sharoit yaratgani ham ko‘rinib turibdi.

Shunday qilib, olti yillik qayta qurish davrida SSSRda hokimiyat tuzilmasi sezilarli o'zgarishlarga duch keldi.

Zamonaviy rus elitasining xususiyatlari

Bittasi muhim xususiyatlar hukmron elita - bu ijtimoiy tarkib va uning dinamikasi.

Putin chaqirig'i elitasi o'rtasidagi sezilarli farq hukmron qatlamning yosharishi bo'lib, oliy rahbariyatning o'rtacha yoshi mintaqaviy elita vakillaridan yuqori.

Zamonaviy siyosiy elita o'rtasidagi bunday aloqalarning xarakterli ko'rinishlaridan biri bu urug'chilik va jamoadir.

Keling, rus siyosiy elitasiga xos bo'lgan klan tizimining ba'zi xususiyatlariga to'xtalib o'tamiz.

Klanizm mahalliychilikni keltirib chiqaradi, ya'ni. faqat ularning tor manfaatlarini (umumiy ish zarariga) kuzatish istagi. Klan tizimining boshqa tomoni - kuch tuzilmalarining maqsadli davlat faoliyatining yo'qligi, istiqbolli dasturlarni amalga oshirishning mumkin emasligi, chunki. rasmiylar ketishi bilan ularning jamoasi ham o'zgaradi. Hukumat mustaqil o'yinchilar to'plami sifatida bashorat qilinadigan iqtisodiy siyosatni ishlab chiqishga qodir emas - uni yangilash kerak. Tadbirkorlar qatlami alohida qiziqish uyg'otadi, u nafaqat Rossiya siyosiy elitasiga kira boshlaydi, balki elitaning xatti-harakati va siyosiy kuchlarning uyg'unligiga ham ta'sir qiladi.

Elitaning ko'plab vakillari shubhali yoki noqonuniy faoliyatda bevosita ishtirok etadilar. FQB direktorining so‘zlariga ko‘ra, bugungi Rossiyada jinoiy faoliyat, ayniqsa, moliyaviy chayqovchilik, bank tizimini manipulyatsiya qilish, davlat mulki bilan noqonuniy firibgarlik operatsiyalari sohasida farqlanadi.

iqtisodiy va siyosiy qarorlar qabul qilish uchun mas'ul bo'lgan hukmron siyosiy elitaning ko'plab a'zolari noqonuniy biznes bilan bevosita shug'ullanadilar.

Siyosiy elitamizning mafkuraviy tarqoqligi, birlashishga qodir emasligi, ehtimol, umumiy intilishning yo‘qligi uning asosiy xususiyatlaridan biridir.

Biroq, sobiq nomenklaturaning turli xil joriy fraksiyalarining yuqorida aytib o'tilgan "ajralishi" ga qaramay, ular nafaqat umumiy kelib chiqishi, shaxsiy munosabatlari, balki institutsional jihatdan ham bog'liqdir.

Bir narsa aniq - hozirgi rus elitasi sovet elitasidan ko'ra ko'proq ochko'zlik, korruptsiyaga moyillik (so'rovda qatnashganlarning 44 foizi qayd etgan), mas'uliyatsizlik, o'z manfaatlarini manfaatlardan ustun qo'yish tendentsiyasi kabi fazilatlar bilan ajralib turadi. xalq (41%), kosmopolitizm, tashqi ta'sirga moyillik, o'z mamlakati va xalqi manfaatlarini mensimaslik (39%). Ruslarning fikricha, sovet elitasi vatanparvarlik, mamlakat taqdiri uchun qayg‘urish (so‘rovda qatnashganlarning ko‘pchiligiga ko‘ra – 57 foiz), mamlakat, xalq oldidagi mas’uliyat (39 foiz), mehnatsevarlik, samaradorlik (34 foiz) bilan ajralib turardi. . Rossiya va Sovet elitasini hokimiyatni meros orqali, faqat "o'z" xalqiga yoki hatto bolalariga (43%) o'tkazish tendentsiyasi, jamiyatga, kastaga yaqinlik, barcha muammolarni tor doirada, maslahatsiz hal qilish istagi birlashtiradi. odamlar (41%). Demokratiya, xalqqa yaqinlik na biriga, na boshqasiga xos emasligini respondentlarning 33 foizi; yangi odamlarga ochiqlik, iqtidorli va taniqli mutaxassislarni mamlakatni boshqarishga jalb qilishga tayyorligini respondentlarning 31 foizi qayd etgan.

Sovet elitasi jamoatchilik fikrida professionalroq ko'rinadi, hozirgi rus elitasi ancha tashabbuskor. Shunga qaramay, respondentlarning 24-37 foiziga ko'ra, sovet partiyasi va komsomol nomenklaturasi (Boris Yeltsin prezidentligining byurokratiyasi, shuningdek, jinoyatchilik bilan birga) zamonaviy rus elitasini yollash uchun asosiy asos bo'lib xizmat qilgan. Prezident V.Putinning yaqin doirasi (24%) elitaning asosiy “kadrlar temir yo'llari” soniga tegishli. Elitani tashkil etuvchi guruhlar soni bo‘yicha respondentlarning beshdan bir qismi (20%) sobiq davlat korxonalari rahbarlarini o‘z ichiga oladi. Elita tarkibida deyarli bir xil (18 va 17%) huquq-tartibot idoralari vakillari va yuqori martabali va badavlat ota-onalarning farzandlarini ko'rishadi. Ilmiy va ijodiy ziyolilar, ruslarning fikriga ko'ra, rus elitasi kelgan ijtimoiy guruhlar ro'yxatida oxirgi (6%).

Ma’lumki, jamiyat, fanlar, kishilar o‘rtasidagi munosabatlar taraqqiyoti yangi tushunchalar, demak, yangi atamalar paydo bo‘ladi. Ular bilan shug'ullanish, ularning paydo bo'lishining ma'nosi va sabablarini topish juda tabiiy. Ulardan nafaqat zamonaviy jamiyatning illatlarini yashirish, yashirish, bu jamiyatni boshqarishni o'z qo'llariga olishga murosasiz tarix chaqirayotgan kuchlarni e'tiborsiz qoldirish kerak. Odamlar ongini ana shu ehtiyojdan chalg‘itish uchun ko‘pdan beri ma’lum bo‘lgan “elita” tushunchasiga yangi hayot baxsh etish zarur edi.

Sobiq sovet davrining siyosiy texnologlari ijtimoiy o'zgarishlar sohasida innovatorlar kabi ko'rinish uchun terminologiyani o'zgartirishi, ilmiylikka da'vo bilan ma'nosiz formulalar bilan chiqishlari kerak edi.

Hozirgi elitaning apologistlari bilan muomala qilish foydali va zarur masala. Axir, ular tobora ko'proq rus jamiyati hayotida ohang o'rnatishga harakat qilmoqdalar.

Shu o'rinda bizning davrimizda elitizm muammosining yana bir muhim xususiyatini qayd etishimiz kerak.

Globallashuv davrida u alohida-alohida, hatto eng nufuzli shaxslar yoki guruhlarning roli va ishlaridan ham oshib boradi va siyosat sohasidagi faoliyatga ohang va ta'sir ko'rsatadigan yirik xalqaro yoki mintaqaviy tashkilotlar faoliyatining o'ziga xos xususiyatiga aylanadi. va mamlakatlarning yirik guruhlari iqtisodiyoti, bundan tashqari, bu nafaqat ochiq, balki ba'zi hollarda ham yashirin.

Bu ko'pincha o'z rahbarlariga rasman tan olingan tashkilotlarga qaraganda ko'proq aniq natijalar beradi. Ularning yaratuvchilari va rahbarlari (bu Qo'shma Shtatlarga xos) butun dunyoni boshqarish uchun o'zlarining elitizmlaridan foydalanadilar. Shuning uchun zamonaviy milliy va xalqaro elita ayniqsa puxta o'rganishni talab qiladi, mualliflar bunga intilishadi.

Zamonaviy rus elitasi. Zamonaviy Rossiyaning siyosiy elitalari

6.1. Hukmron va siyosiy elita tushunchalari haqida

6.2. Hukmron rus elitasining xususiyatlari va funktsiyalari

6.3. Federal elitaning shakllanishi

6.4. Mintaqaviy siyosiy elita

6.5. Elitaning aylanishi va ko'payishi

6.6. Siyosiy korporatizm

6.7. Imtiyozlar siyosiy elita belgisi sifatida

Adabiyot:

6.1. Hukmron va siyosiy elita tushunchalari haqida

6.2. Hukmron rus elitasining xususiyatlari va funktsiyalari

6.3. Federal elitaning shakllanishi

6.4. Mintaqaviy siyosiy elita

6.5. Elitaning aylanishi va ko'payishi

6.6. Siyosiy korporatizm

6.7. Imtiyozlar siyosiy elita belgisi sifatida

Adabiyot:

Xato haqida xabar bering

Tahririyatimizga yuboriladigan matn:

Sizning sharhingiz (ixtiyoriy):