Aholining ijtimoiy himoyasini kim amalga oshiradi. Ijtimoiy himoya tuzilmasi
Yaxshi ishingizni bilimlar bazasiga yuborish oddiy. Quyidagi shakldan foydalaning
Bilimlar bazasidan o‘z o‘qish va faoliyatida foydalanayotgan talabalar, aspirantlar, yosh olimlar sizdan juda minnatdor bo‘ladi.
E'lon qilingan http://www.allbest.ru/
E'lon qilingan http://www.allbest.ru/
Kirish
1-bob. Nazariy asos ijtimoiy himoya tizimlari
1.1 Ijtimoiy himoya tizimining tushunchasi, tamoyillari va mohiyati
1.2 Aholini ijtimoiy himoya qilishning tashkiliy-huquqiy shakllari, yo'nalishlari va funktsiyalari
2-bob. Rossiya Federatsiyasi aholisini ijtimoiy himoya qilish sohasidagi davlat siyosati
2.1 Rossiya Federatsiyasi aholisini ijtimoiy himoya qilishni tashkil etish bo'yicha davlat siyosati
2.2 Aholini ijtimoiy himoya qilish davlat organlari va uni moliyalashtirish manbalari
3-bob. Checheniston Respublikasida aholini ijtimoiy himoya qilish
3.1 Chexiya Respublikasida fuqarolarni ijtimoiy himoya qilish va ijtimoiy xizmatlar tizimlari
3.2 MR aholisiga ijtimoiy himoya sohasida xizmatlar ko'rsatish sifati standartlari
Xulosa
Foydalanilgan adabiyotlar ro'yxati
Kirish
Ish mavzusining dolzarbligi Bundan kelib chiqadiki, 90-yillardagi siyosiy va ijtimoiy-iqtisodiy jarayonlar nafaqat salbiy ijtimoiy hodisalar ko‘lamining kuchayishi, balki ommaviy qashshoqlik, ochiq ishsizlik kabi hodisalarning paydo bo‘lishi bilan ham kechdi. Bularning barchasi ijtimoiy qo‘llab-quvvatlashga muhtojlar soni keskin ortib borayotganini bildiradi. Bu jarayonlar natijasida davlatning aholini ijtimoiy himoya qilish sohasidagi faoliyatining ahamiyati keskin oshdi. Ushbu “chaqiriq”ga javoban ijtimoiy qonunchilik jadal takomillashtirila boshladi.
Davlatning asosiy vazifalaridan biri aholini ijtimoiy himoya qilish faoliyatidir. Rossiyadagi hozirgi ijtimoiy-iqtisodiy, axloqiy, psixologik va ma'naviy vaziyat juda ziddiyatli va ko'p qirrali. Daromadlari yashash minimumidan past boʻlganlar soni amalda kamaymayapti, aholining daromadlari boʻyicha tabaqalanishi kuchaymoqda, mehnat bozorida keskinlik kuchaymoqda, toʻlovlar boʻyicha qarzlar kuchaymoqda. ish haqi, pensiya va ijtimoiy nafaqalar, muammo tendentsiyalari, jumladan, ijtimoiy og'ishlar keskin namoyon bo'ladi. Mavjud vaziyat, birinchi navbatda, aholini ijtimoiy himoya qilish tizimini rivojlantirish va ijtimoiy ta’minotni ta’minlash sohasida tegishli chora-tadbirlar ko‘rishni taqozo etmoqda, bunga faqat davlatning malakali va samarali ijtimoiy siyosati orqali erishish mumkin.
Rossiya qonunlar va boshqalarni qabul qildi qoidalar, ham federal, ham mintaqaviy daraja aholining ijtimoiy zaif deb topilgan toifalari sonini ko‘paytirishni ta’minlash, ularga ijtimoiy to‘lovlar, nafaqalar, kompensatsiyalar va xizmatlar ro‘yxatini kengaytirish.
Aholiga ijtimoiy to‘lovlarni naqd pul bilan ta’minlash, shuningdek, ijtimoiy to‘lovlarni barcha darajadagi byudjetlar, byudjetdan tashqari ijtimoiy jamg‘armalar mablag‘lari hisobidan ushbu maqsadlarga sarflaydigan organlar, muassasalar va korxonalar tizimi vujudga keldi va kengaya boshladi. har xil turdagi ijtimoiy xizmatlar.
Ijtimoiy himoya va munosib bandlik bozor iqtisodiyotining barcha uchun daromadlar xavfsizligini ta’minlashning muhim tarkibiy qismidir. Ijtimoiy himoya, shuningdek, jamiyat a'zolari o'rtasida ijtimoiy hamjihatlikni rag'batlantirish va umumiy xavfsizlik hissini ta'minlash orqali butun jamiyatga muhim ijobiy ta'sir ko'rsatadi.
Aholini ijtimoiy himoya qilish davlatning ijtimoiy siyosati va ijtimoiy-mehnat munosabatlarining muhim tarkibiy qismlaridan biridir. Uning predmeti sohasi odamlar hayotining asosiy shartlarini qamrab oladi: aholini moddiy ta'minlash va jamiyatning nogiron a'zolariga ijtimoiy va tibbiy yordamni tashkil etish.
Bugungi kunda aholini ijtimoiy himoya qilish nafaqat kam ta'minlangan qatlamlarga ijtimoiy kompensatsiya rolini o'ynashi, balki tez sur'atlar bilan o'sib borayotgan boylik tengsizligiga ma'lum bir muvozanat vazifasini o'tashi kerak. Muhim muammo butun aholini progressiv qashshoqlanishdan himoya qilishdir.
Hozirgi iqtisodiy va ijtimoiy-siyosiy sharoitda aholini ijtimoiy himoya qilish tizimining roli va ahamiyati sezilarli darajada oshdi. Ko'pincha, ijtimoiy xizmatlar organlari va muassasalari yagona tuzilmalar bo'lib, unga murojaat qilish odamda hayotiy muammolarini hal qilishda qo'llab-quvvatlash va yordamga umid qiladi.
Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasiga muvofiq, Rossiya Federatsiyasi (RF) e'lon qilingan farovonlik davlati. Uning eng xarakter xususiyatlari San'atga ko'ra, amalga oshirilayotgan ijtimoiy siyosatda aks ettirilgan. Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasining 7-moddasi insonning munosib hayoti va erkin rivojlanishini ta'minlaydigan shart-sharoitlarni yaratishga qaratilgan.
Ijtimoiy siyosat olib borilmoqda turli darajalar boshqaruv: mikro daraja, makro daraja, integratsiya darajasi, jahon darajasi.
Hozirgi vaqtda Rossiya Federatsiyasida aholini ijtimoiy himoya qilishning to'rtta asosiy yo'nalishi ajratilgan: 1) bolalar, bolalik va o'smirlik davrini ijtimoiy himoya qilish; 2) mehnatga layoqatli aholini ijtimoiy himoya qilish; 3) nogiron fuqarolarni ijtimoiy himoya qilish; 4) oilani ijtimoiy himoya qilish.
Aholini ijtimoiy himoya qilishni amalga oshiruvchi davlat organlari: Mehnat vazirligi va ijtimoiy rivojlanish RF; rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining ijro etuvchi organlari; tuman (shahar) aholini ijtimoiy muhofaza qilish organlari.
Checheniston Respublikasida bozor munosabatlari shartlariga moslashtirilgan, statsionar va statsionar bo'lmagan ijtimoiy himoya muassasalari, reabilitatsiya xizmatlarini ko'rsatadigan muassasalardan iborat keng ijtimoiy xizmat ko'rsatish muassasalari tuzilmasi mavjud.
Checheniston Respublikasida ijtimoiy xizmatlar tizimini rivojlantirishning mezonlari aholining hayot sifatini yaxshilashdir. Bu ko'rsatkich insonning jismoniy, psixologik, hissiy va ijtimoiy faoliyatining ajralmas xarakteristikasi bo'lib, umuman olganda, ushbu yo'nalishdagi harakatlar samaradorligini belgilaydi.
Ilmiy rivojlanish darajasi. Tub oʻzgarishlar sharoitida fuqarolarning huquqlarini himoya qilish tizimini takomillashtirishda ishtirok etish maqsadida ijtimoiy soha, falsafa, sotsiologiya, pedagogika, psixologiya va boshqa fanlar sohasi mutaxassislari ijtimoiy himoyaning dolzarb masalalariga e’tibor qaratdilar. V.G.Bocharova, S.I.Grigoryev, L.G.Guslyakova, N.S.Danakin, V.I.Jukov, I.G., P.D.Pavlenok, A.M.Panov, A.S.Sorvina, M.V.Firsov, E.I.Xolostova, E.R.Smirre va boshqalarni ijtimoiy himoya qilishga harakat qilganlar.
O'rganish ob'ekti bu ish - aholini ijtimoiy himoya qilish tizimi.
O'rganish mavzusi- davlatning roli, uning ijtimoiy siyosati aholini ijtimoiy himoya qilish tizimida.
Maqsad tezis - aholini ijtimoiy himoya qilishni o'rganish va uning sohasidagi davlatning ijtimoiy siyosatini tahlil qilish.
Maqsadga erishish jarayonida quyidagilar vazifalar:
· ijtimoiy himoya tizimining tushunchasi, tamoyillari va mohiyatini aniqlash;
· aholini ijtimoiy himoya qilishning tashkiliy-huquqiy shakllari, yo‘nalishlari va funksiyalarini ko‘rib chiqish;
· Rossiya Federatsiyasi aholisini ijtimoiy himoya qilishni tashkil etishning davlat siyosatini o'rganish;
ko'rib chiqing davlat organlari aholini ijtimoiy himoya qilish va uni moliyalashtirish manbalari;
· Checheniston Respublikasi fuqarolarini ijtimoiy himoya qilish va ijtimoiy xizmatlar tizimini o'rganish;
· Checheniston Respublikasi aholisiga ko'rsatilayotgan ijtimoiy himoya sohasida xizmatlar ko'rsatish sifati standartlarini aniqlash.
Malakaviy tadqiqotning tuzilishi va hajmi. Ish kirish, uchta bob, ikkita paragraf, xulosa va foydalanilgan adabiyotlar ro'yxatidan iborat. Ishning umumiy hajmi 74 sahifani tashkil etadi.
Bob1 . Aholini ijtimoiy himoya qilish tizimining nazariy asoslari
1.1 Ijtimoiy himoya tizimining tushunchasi, tamoyillari va mohiyati
Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasiga muvofiq, Rossiya Federatsiyasi (RF) ijtimoiy davlat deb e'lon qilindi. Uning eng xarakterli xususiyatlari, San'atga ko'ra, amalga oshirilayotgan ijtimoiy siyosatda aks ettirilgan. Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasining 7-moddasi insonning munosib hayoti va erkin rivojlanishini ta'minlaydigan shart-sharoitlarni yaratishga qaratilgan. Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasi
Ijtimoiy siyosat boshqaruvning turli darajalarida amalga oshiriladi:
· mikrodaraja iqtisodiyotning alohida xo'jalik sub'ektlari (firmalar, korxonalar, tashkilotlar) ijtimoiy siyosatini olib boradi;
· makrodaraja milliy va mintaqaviy ijtimoiy siyosatni amalga oshiradi;
· integratsiya darajasida ikki yoki undan ortiq davlatlarning kelishilgan ijtimoiy siyosatini amalga oshirish nazarda tutiladi;
· global daraja - ijtimoiy siyosat global ijtimoiy muammolarni hal qilishga qaratilgan. Ijtimoiy siyosatni amalga oshirish tegishli iqtisodiy resurslarni taqsimlashni, ijtimoiy infratuzilmani yaratishni talab qiladi.
Har qanday davlatning aholisini ijtimoiy himoya qilish davlatning umumiy siyosatining bir qismi bo'lib, u ijtimoiy guruhlar o'rtasidagi, umuman jamiyat va uning a'zolari o'rtasidagi ijtimoiy tuzilmadagi o'zgarishlar, fuqarolar farovonligining o'sishi bilan bog'liq munosabatlarga taalluqlidir. jinsi, millati, yoshi, yashash joyi va boshqa holatlardan qat'i nazar, shaxsning ijtimoiy, iqtisodiy, siyosiy va boshqa huquqlari va kafolatlarini ta'minlashga qaratilgan.
Dunyoda ijtimoiy himoyaning asosan ikkita modeli mavjud:
· daromadlarni ijtimoiylashtirishda davlatning roli yuqori bo'lgan sotsial-demokratik yo'nalish va umummilliy ijtimoiy nazorat mexanizmlarining muhim ahamiyati;
· neoliberal - ijtimoiy-iqtisodiy jarayonlarga davlatning kamroq aralashuvi bilan.
Tanlangan yondashuvlarga qarab quyidagi ijtimoiy himoya tizimlari ajratiladi:
· jamiyatning ijtimoiy himoyaga muhtoj a'zolariga davlat tomonidan ijtimoiy g'amxo'rlik ko'rsatish va ijtimoiy xayriya tamoyiliga asoslangan davlat (u ijtimoiy yordamga muhtojlik darajasiga ko'ra aholining kam ta'minlangan guruhlarini aniqlashga tabaqalashtirilgan yondashuvni va imtiyozli shartlarni nazarda tutadi; ularga);
xususiy, jamiyatning har bir a'zosining o'z taqdiri va oilasi taqdiri uchun javobgarligi printsipiga asoslanib, o'z mehnati va mehnatidan foydalangan holda. tadbirkorlik faoliyati daromadlar, mulkdan olingan daromadlar, shuningdek shaxsiy jamg'armalar (bu tizim mehnatga qarab taqsimlashga yo'naltirilgan va xususiy ijtimoiy sug'urtani o'z ichiga oladi).
Rossiya Federatsiyasi aholisini ijtimoiy himoya qilishga kelsak, hozirgi bosqichda bu Rossiya davlati ijtimoiy siyosatining eng muhim va ustuvor yo'nalishi bo'lib, davlat ijtimoiy kafolatlari tomonidan qonuniy ravishda o'rnatilgan printsiplar, usullar tizimidir. shaxs, turli ijtimoiy toifalar va guruhlarning maqbul turmush sharoitlarini ta'minlash, ehtiyojlarini qondirish, hayotini ta'minlash va faol yashashini ta'minlaydigan chora-tadbirlar va muassasalar; davlat va jamiyatning fuqarolarning normal hayotidagi xavfli vaziyatlarga qarshi qaratilgan chora-tadbirlari, harakatlari, vositalari majmui. Panteleeva T.S., Chervyakova G.A. Ijtimoiy ishning iqtisodiy asoslari: Universitet talabalari uchun darslik - M .: "VLADOS" gumanitar nashriyot markazi, 2005. Aholini ijtimoiy himoya qilish - bu aholining ijtimoiy himoyaga muhtoj qatlamlarini davlat tomonidan kafolatlangan moddiy qo'llab-quvvatlashning minimal darajasini ta'minlash bo'yicha chora-tadbirlar majmui. iqtisodiy o'zgarishlar davrida aholi. Ijtimoiy ish bo'yicha lug'at-ma'lumotnoma / Ed. E.I. Bo'ydoq. - M.: Advokat, 2000 yil.
Hozirgi bosqichning xarakterli jihati aholini ijtimoiy himoya qilish metodologiyasi va usullarining jadal rivojlanishi bo‘lib, bu katta amaliy va nazariy ahamiyatga ega. Shuni ta'kidlash kerakki, ijtimoiy himoya metodologiyasi deganda fuqarolarning normal hayotida kasallik, ishsizlik, qarilik, nogironlik, o'lim kabi xavfli vaziyatlarga qaratilgan nazariy va amaliy faoliyatni tashkil etish va qurish tamoyillari va usullari tizimi tushuniladi. boquvchisining va boshqalar va metodologiya ostida - tizim sifatida aholini ijtimoiy himoya qilishning amaliy va nazariy rivojlanishining texnikasi, tadqiqot usullari va operatsiyalari majmui. Ijtimoiy ish bo'yicha lug'at-ma'lumotnoma / Ed. E.I. Bo'ydoq. - M.: Advokat, 2000 yil.
Aholining ayrim toifalarini ijtimoiy himoya qilishning huquqiy asosini Rossiya Federatsiyasining quyidagi qonunlari tashkil etadi - "Majburiy migrantlar to'g'risida", "Rossiya Federatsiyasida bandlik to'g'risida", "Nogironlarni ijtimoiy himoya qilish to'g'risida", "Rossiya Federatsiyasida bandlik to'g'risida" keksalar va nogironlar uchun ijtimoiy xizmatlar, "Rossiya Federatsiyasida mehnatni muhofaza qilish asoslari to'g'risida", "Rossiya Federatsiyasida bola huquqlarining asosiy kafolatlari to'g'risida" va boshqalar.
Fuqarolarni ijtimoiy himoya qilish federal, mintaqaviy va mahalliy byudjetlar, aholini ijtimoiy qo'llab-quvvatlash uchun maxsus tashkil etilgan jamg'armalar, nodavlat fondlar hisobidan amalga oshiriladi.
Konventsiyalarda aholini ijtimoiy himoya qilishning asosiy tamoyillari bayon etilgan xalqaro tashkilot mehnat (XMT), har bir davlat sog'lig'i yoki moddiy farovonligiga tahdid soladigan turli sharoitlarda butun aholiga ijtimoiy kafolatlar berishga qaratilgan. Shu bilan birga, XMT konventsiyalari ijtimoiy himoyaning asosiy turlarini sanab o'tadi, ularning minimal darajasini va ular qo'llanilishi kerak bo'lgan aholi toifalarini tartibga soladi. Ijtimoiy himoyaning milliy tizimlari XMT konventsiyalari asosida muayyan mamlakatning iqtisodiy, ijtimoiy va madaniy rivojlanishining o'ziga xos xususiyatlarini hisobga olgan holda shakllantiriladi.
Rossiyada mavjud ijtimoiy himoya tizimi quyidagi printsiplarga asoslanadi:
Rag'batlantirish - jamoatchilik bahosini olgan ayrim ijtimoiy ahamiyatga ega voqealar uchun ijtimoiy-siyosiy rezonans yaratish yoki muhim davlat ishlarini qo'llab-quvvatlash maqsadida shaxsni ijtimoiy qo'llab-quvvatlashga qaratilgan qarorlar qabul qilinadi. ijtimoiy guruhlar, aholi qatlamlari, ayrim hollarda esa - shaxslar;
Qo'llash imkoniyati - ijtimoiy yordam muhtoj fuqaroga murojaat etuvchi yoki uning manfaatlarini ifodalovchi shaxs tomonidan yozma murojaat qilgan zahoti ko'rsatiladi;
paternalizm, ma'no davlat vasiyligi("otalik g'amxo'rligi") aholining ijtimoiy va iqtisodiy jihatdan kam himoyalangan qatlamlari va guruhlariga, shuningdek, insoniyatga nisbatan, ijtimoiy adolat, maqsadlilik, murakkablik, shaxs huquq va erkinliklarini ta'minlash.
Ijtimoiy himoya ob'ektlari o'ziga xos ijtimoiy institutlardir ijtimoiy tashkilotlar, muassasalar, tizimlar (ta’lim, sog‘liqni saqlash, ijtimoiy himoya, bandlik, mehnat, madaniyat, sport-sog‘lomlashtirish majmuasi).
Ijtimoiy himoyaning markaziy subyekti davlatdir. Ijtimoiy himoyaga muhtoj shaxs ijtimoiy himoyaning ham sub'ekti, ham ob'ekti hisoblanadi.
Ijtimoiy himoyaning ustuvor ob'ektlarini aniqlash mezonlari oila a'zolariga to'g'ri keladigan o'rtacha oylik daromadning miqdori (yashash minimumi byudjetiga nisbatan), yashash manbalarining mavjudligi (ishsizlar, nogironlar - to'liq yoki qisman), ekologik va ijtimoiy nosog'lomlik (ijtimoiy va millatlararo nizolar qurbonlari, qochqinlar va ko'chirilganlar, qurbonlar va ekologik noqulay hududlar aholisi), yordamga muhtojlik (homilador ayollar, urush qatnashchilari va blokadadan omon qolganlar, axloq tuzatish ishlari muassasalarida jazodan keyin). Aholining ijtimoiy himoyaga muhtoj qatlamlarining har bir toifasi uchun o‘zining ijtimoiy himoya dasturi ishlab chiqilmoqda.
Aholini ijtimoiy himoya qilishning o'ziga xosligi shundan iboratki, bu moddiy boyliklarni mehnat faoliyati jarayonida sarflangan kuchlar evaziga emas, balki jismoniy, ijtimoiy va boshqa ehtiyojlarni qondirish uchun taqsimlash shaklidir. keksalar, kasallar, ishsizlar, eng kam daromadli shaxslar, bir so‘z bilan aytganda, o‘zi va oila a’zolari, shuningdek, jamiyatning barcha a’zolari salomatligi va normal hayot kechirishini ta’minlash maqsadida mustaqil ravishda munosib hayot kechira olmaydiganlar. ishchi oilaning takror ishlab chiqarilishi.
Ushbu o'ziga xoslikdan kelib chiqib, aholini ijtimoiy himoya qilishning quyidagi belgilari ajratiladi:
· ma'lum turmush darajasini saqlab qolish yoki ta'minlashga qaratilgan tegishli mexanizmlardan foydalanishni taqozo etuvchi ob'ektiv asoslar;
yashash uchun har qanday vosita;
· ijtimoiy, shu jumladan huquqiy normalarda ijtimoiy himoyani ta'minlash qoidalarini mustahkamlash.
Aholini ijtimoiy himoya qilishning mohiyati uning funktsiyalarida yaqqol namoyon bo'ladi: iqtisodiy, siyosiy, demografik va ijtimoiy reabilitatsiya.
Iqtisodiy funktsiya - yoshi, nogironligi yoki boquvchisini yo'qotishi sababli yo'qolgan daromadlarni (daromad yoki ta'minot) almashtirish; muayyan holatlar yuzaga kelganda qo'shimcha xarajatlarning qisman qoplanishi hayot sharoitlari; kam ta'minlangan fuqarolarga eng kam miqdorda pul yoki moddiy yordam ko'rsatish.
Siyosiy funktsiya aholining turli qatlamlari turmush darajasida sezilarli farqlar mavjud bo'lgan jamiyatda ijtimoiy barqarorlikni saqlashga yordam beradi.
Demografik funktsiya mamlakatning normal rivojlanishi uchun zarur bo'lgan aholining ko'payishini rag'batlantirishga qaratilgan.
Ijtimoiy reabilitatsiya funktsiyasi nogiron fuqarolar va boshqa ijtimoiy zaif guruhlarning ijtimoiy mavqeini tiklashga qaratilgan bo'lib, ular o'zlarini jamiyatning to'liq a'zosi sifatida his qilishlariga imkon beradi.
Aholini ijtimoiy himoya qilish bir necha quyi tizimlarni o'z ichiga olgan tizimdir. Shuni ta'kidlash kerakki, aholini ijtimoiy himoya qilishning tarkibiy qismlarini har doim ham aniq ajratish mumkin emas. Bundan tashqari, turli mamlakatlarda ularning tushunishida farqlar mavjud.
“Ijtimoiy ta’minot – keksalar va mehnatga layoqatsiz fuqarolarni, shuningdek, bolali oilalarni ta’minlash va ularga xizmat ko‘rsatish tizimidir”. Yurieva T.V. Ijtimoiy iqtisodiyot. - "Drofa" nashriyoti, 2003 yil
Ijtimoiy himoya tizimi odatda quyidagilarni o'z ichiga oladi:
· pensiyalar;
ishchilar uchun nafaqalar (vaqtinchalik nogironlik, homiladorlik va tug'ish uchun va boshqalar);
bolali oilalar uchun nafaqalar;
ishsizlik nafaqalari va boshqalar.
“Pensiya – fuqarolarga ma’lum yoshga to‘lganida, nogironligida, boquvchisini yo‘qotganda, shuningdek, uzoq muddatli mehnat faoliyati va davlat oldidagi alohida xizmatlari uchun beriladigan muntazam naqd pul to‘lovlaridir. Mehnat va ijtimoiy pensiyalarni farqlang.
Mehnat pensiyalariga keksalik, nogironlik, boquvchisini yo'qotganlik, shuningdek ishlagan yillar uchun pensiyalar kiradi. Yurieva T.V. Ijtimoiy iqtisodiyot. - "Drofa" nashriyoti, 2003 yil
Rossiyada 60 yoshga to'lgan va kamida 25 yillik ish stajiga ega bo'lgan erkaklar va kamida 20 yillik ish stajiga ega bo'lgan 55 yoshga to'lgan ayollar Rossiyada qarilik nafaqasini olish huquqiga ega. Fuqarolarning ayrim toifalari imtiyozli shartlarda pensiya oladi. Bu og'ir, nosog'lom ishlab chiqarishda ishlaydigan fuqarolarga, shuningdek, ko'p bolali onalarga, bolalikdan nogironlarning ota-onalariga tegishli.
Nogironlik nafaqasi uzoq muddatli yoki doimiy haqiqiy mehnat qobiliyatini yo'qotish (nogironlik) munosabati bilan belgilanadi. Pensiya bilan ta'minlash shartlari va normalari mehnat munosabatlarining xususiyatiga, nogironlik sabablariga va boshqalarga bog'liq.Ishlab chiqarish jarohati, kasbiy kasallik tufayli nogironlik bo'lganda, pensiya ish stajidan qat'i nazar tayinlanadi. Agar nogironlik natijasi bo'lsa keng tarqalgan kasallik, keyin pensiyani hisoblashda ma'lum bir umumiy ish staji hisobga olinadi.
Boquvchisini yo'qotganlik pensiyasi vafot etgan shaxsning ilgari unga qaram bo'lgan nogiron oila a'zolariga (bolalar, aka-uka, opa-singillar va boshqalar) tayinlanadi.
Pensiya pensiyasi qarilik nafaqasini olish huquqini beruvchi yoshga to'lgunga qadar nogironlik yoki mehnatga layoqatlilikka olib keladigan ishlarda ishlaydigan fuqarolar toifalari uchun (aviatsiya ishchilari, konchilar, geologlar, dengizchilar va boshqalar) uchun belgilanadi.
Ijtimoiy pensiya ishlamaydigan fuqarolarga mehnat pensiyasi olish huquqi bo'lmagan taqdirda tayinlanadi.
Ijtimoiy ta'minot ishlayotgan fuqarolarga nafaqa to'lashni ham o'z ichiga oladi. Bularga quyidagilar kiradi: vaqtinchalik nogironlik, homiladorlik va tug'ish uchun nafaqalar. Maxsus e'tibor ijtimoiy bozor iqtisodiyotida bolali oilalarga beriladi. Davlat ularga yosh avlod uchun normal yashash sharoitlarini ta'minlashga yordam beradigan nafaqalar to'laydi.
Keksalar va nogironlar uchun ijtimoiy xizmatlar ijtimoiy ta'minotning muhim qismidir.
Bozor iqtisodiyoti sharoitida keksalar va nogironlarga ijtimoiy xizmatlar davlat ijtimoiy xizmat ko'rsatish markazlariga ham, nodavlat sektoriga ham yuklangan. Ijtimoiy xizmatlarning nodavlat sektoriga jamoat birlashmalari, shu jumladan kasbiy uyushmalar, xayriya va diniy tashkilotlar kiradi, ularning faoliyati keksalar va nogironlarga ijtimoiy xizmatlar ko'rsatish bilan bog'liq.
Ishsizlik nafaqasini to'lash ijtimoiy ta'minotning yana bir yo'nalishidir. Ishsizlik nafaqasi miqdori turli mamlakatlar boshqacha hisoblangan. Rossiyada ishsizlik nafaqasi miqdori, agar xodim ish boshlanishidan oldingi 12 oy ichida kamida 26 kalendar hafta ishlagan bo'lsa, oxirgi ish joyida oxirgi 3 oy uchun hisoblangan o'rtacha ish haqining foizi sifatida belgilanadi. ishsizlik.
Agar ishsizning qaramog'ida bo'lgan shaxslar bo'lsa, unga qaramog'idagi har bir kishi uchun bir martalik nafaqaning 10 foizi qo'shimcha to'lanadi.
Rossiya Federatsiyasida ishsizlik nafaqasini to'lash muddati 18 kalendar oy ichida umumiy hisobda 12 kalendar oydan oshmasligi kerak. Agar ishsiz ushbu davrda tegishli haq to'lanadigan ish olmagan bo'lsa, u eng kam ish haqi miqdorida ikkinchi marta ishsizlik nafaqasini olish huquqiga ega.
Ishsizlik nafaqasi oyiga kamida ikki marta ishsizlar bandlik xizmati tomonidan belgilangan muddatlarda qayta ro'yxatga olingan holda to'lanadi. Ishsizlik nafaqasini to'lashning uzoq muddatlari mintaqaviy va mintaqaviy tomonidan belgilanishi mumkin mahalliy hokimiyat organlari tegishli byudjetlar hisobidan to'lanishi sharti bilan davlat organlari.
Ishsiz shaxs bandlikka ko‘maklashish markaziga xabar bermasdan vaqtinchalik yoki to‘liqsiz ish kunida ishga qabul qilingan, ishsiz shaxs tomonidan ro‘yxatga olish qoidalari buzilgan hollarda ishsizlik nafaqasini to‘lash uch oygacha muddatga to‘xtatilishi mumkin.
Ijtimoiy kafolatlar - bu davlat tomonidan fuqarolarning eng muhim ijtimoiy imtiyozlar va xizmatlarni yaxshilash bo'yicha konstitutsiyaviy huquqlarini amalga oshirishdir. Rossiya Federatsiyasida aholiga davlat tomonidan taqdim etilgan ijtimoiy kafolatlar quyidagilarni o'z ichiga oladi:
fuqarolarning ish joyini tanlash, kasbiy faoliyat bilan shug'ullanish huquqi;
eng kam ish haqi;
Minimal pensiya
har bir bolaning tug'ilishi uchun bir martalik nafaqa;
yolg'iz onalarning farzandlari, harbiy xizmatchilar uchun oylik nafaqa harbiy xizmat muddatli harbiy xizmatga chaqirish bo‘yicha, ota-onasi aliment to‘lashdan bo‘yin tovlagan bolalar uchun va boshqalar;
· marosim nafaqasi;
ishsizlik nafaqasining eng kam miqdori;
stipendiyaning minimal miqdori;
Uy-joy huquqi
sog'liqni saqlash va tibbiy yordam olish huquqi;
ta'lim olish huquqi.
Ijtimoiy yordam - qo'llab-quvvatlashga, yoshi, sog'lig'i, ijtimoiy mavqei, shaxsiy daromadi etarli bo'lmaganligi sababli yordamga muhtoj bo'lgan fuqarolarga yordam ko'rsatish. Rossiyada nafaqaxo'rlar, nogironlar, qochqinlar va ichki ko'chirilganlar, atom elektr stantsiyalaridagi falokatlar va boshqa avariyalar natijasida radiatsiya ta'siriga uchragan fuqarolarga ijtimoiy yordam ko'rsatiladi va hokazo. Ijtimoiy yordam pul va (yoki) shaklida ko'rsatiladi. ) natura shaklida to'lovlar (bepul ovqat, uy-joy, kiyim-kechak, xizmatlar).
Ijtimoiy sug'urta - vaqtincha mehnatga qobiliyatsizlik, qarilik, nogironlik, boquvchisini yo'qotish, shuningdek, ko'ngilochar tadbirlar (sanatoriylar, dam olish uylari, tibbiy ovqatlanish, pioner lagerlari va boshqalar) holatlarida moddiy ta'minot tizimi. Ijtimoiy sug'urta xavfning ijtimoiy turlarini ko'rib chiqadi: kasallik, qarilik, baxtsiz hodisa, ish joyini yo'qotish va boshqalar tufayli nogironlik Bu xavf ommaviy, ijtimoiy, ya'ni. ijtimoiy xarakter, chunki u asosan ijtimoiy sharoitlar bilan belgilanadi va har bir shaxsga bog'liq emas (ozgina bog'liq).
Aholini ijtimoiy himoya qilishning boshqa turlaridan farqli ravishda ijtimoiy xavf oldindan hisobga olinadi. Ushbu xavf bilan bog'liq mumkin bo'lgan moliyaviy xarajatlar ham tashkilotning barcha ishtirokchilari o'rtasida oldindan taqsimlanadi. Ijtimoiy xavfning har bir turi bo'yicha sug'urta ixtiyoriy yoki majburiy bo'lishi mumkin.
Ta'sir doirasi va qamrovi nuqtai nazaridan ijtimoiy sug'urta davlat, mintaqaviy, shahar (mahalliy), kasbiy (kasbiy va tarmoq xususiyatlariga ko'ra) va xalqaro toifalarga bo'linadi. Davlat (universal) sug'urta mamlakat aholisining katta qismini qamrab oladi. Munitsipal sug'urta mamlakatning faqat ma'lum bir qismini qamrab oladi. Ishchilarning ayrim toifalari (uchuvchilar, konchilar) uchun kasbiy sug'urta tashkil etiladi. Xalqaro sug'urta bir necha mamlakatlar aholisi uchun amal qiladi.
Ijtimoiy sug'urta nafaqat pul to'lovlari, kompensatsiyalar, balki davolanish, reabilitatsiya va profilaktika bo'yicha muayyan xizmatlarni ham o'z ichiga oladi. Iqtisodiyotni ijtimoiylashtirish bilan davolash, reabilitatsiya va profilaktika xizmatlari doimiy ravishda o'sib bormoqda va umuman ijtimoiy sug'urta samaradorligini belgilaydi.
Ijtimoiy sug'urtani moliyalashtirish ish beruvchilar, davlat ishtirok etishi mumkin bo'lgan xodimlar hisobidan amalga oshiriladi. To'lovlar badallar asosida shakllantirilgan maxsus fondlar (pensiya jamg'armalari, tibbiy sug'urta fondlari va boshqalar) hisobidan amalga oshiriladi.
DA zamonaviy Rossiya ijtimoiy sug‘urta tizimi umuman sug‘urta munosabatlarining asosiy xususiyatlarini yo‘qotdi va amalda davlat soliq tizimining bir qismiga aylandi. Aksariyat hollarda sug'urta mukofotlari ijtimoiy xavflarni baholashni hisobga olmagan holda olinadi.
Yuqoridagilarni umumlashtirgan holda shuni ta'kidlash joizki, ijtimoiy himoyaning aksariyat turlari ijtimoiy maqsadli markazlashtirilgan nobyudjet organlari mablag'lari hisobidan yoki ijtimoiy himoyaning bir qismi hisobidan bepul amalga oshiriladi. byudjet mablag'lari. Shu bilan birga, cheklangan moliyaviy va moddiy resurslar sharoitida ijtimoiy yordam va ijtimoiy qo'llab-quvvatlash doirasidagi ijtimoiy himoyaning barcha turlari o'ziga xos xususiyatga ega bo'lishi va ehtiyojni hisobga olgan holda ta'minlanishi kerak.
1.2 Aholini ijtimoiy himoya qilishning tashkiliy-huquqiy shakllari, yo'nalishlari va funktsiyalari
DA zamonaviy sharoitlar ijtimoiy himoya jamiyat, uning barcha davlat organlari va ijtimoiy institutlarining eng muhim funksiyasiga aylanadi. Shuningdek, ijtimoiy himoyaning xususiy xarakterdagi shakllari - pensiyalar, tibbiy sug'urta, ijtimoiy xizmatlar mavjud. Bu mamlakatimizda ko‘p qatlamlilik mavjudligidan dalolat beradi tashkiliy tuzilma bozor iqtisodiyoti hukmron boʻlgan mamlakatlarda mavjud boʻlgan deyarli barcha tashkiliy-huquqiy shakllardan foydalanadigan aholini ijtimoiy himoya qilish tizimi, garchi ular bir qator nazariy va tashkiliy muammolarning hal etilmaganligi sababli toʻliq ishlamayapti.
Hozirgi vaqtda SZNning etakchi tashkiliy-huquqiy shakllari pensiyalar, ijtimoiy nafaqalar, aholining ayniqsa muhtoj toifalari uchun nafaqalar, davlat ijtimoiy sug'urtasi va ijtimoiy xizmatlardir.
Pensiya ta'minoti - bu davlatning muntazam naqd pul to'lovi (oyiga hisoblab chiqilgan), belgilangan tartibda ayrim toifadagi shaxslarga ijtimoiy jamg'armalar va ushbu maqsadlar uchun mo'ljallangan boshqa manbalar hisobidan to'lanadigan pensiya. Ijtimoiy siyosat: Darslik / Ed. USTIDA. Volgin. Moskva. 2002 yil.
Rossiyada pensiya munosabatlari "Davlat pensiyalari to'g'risida", "RSFSRning "RSFSRda davlat pensiyalari to'g'risida" gi qonuniga o'zgartishlar kiritish to'g'risida" qonunlar bilan tartibga solinadi (Qonunning nomi va matnida "RSFSR" qisqartmasi bilan almashtirilgan. "Rossiya Federatsiyasi"), "Ichki ishlar organlarida xizmat qilayotgan shaxslar va ularning oilalari uchun pensiyalar to'g'risida" va boshqalar.
Pensiya ma'lum yoshga yetganida to'lanadi; nogironlikning boshlanishi; boquvchisining vafoti; ma'lum bir narsaning uzoq muddatli ishlashi kasbiy faoliyat- xizmat muddati.
Pensiyalarning asosiy turlari mehnat va ijtimoiy hisoblanadi. Mehnat pensiyasiga keksalik pensiyasi (yoshga qarab); nogironlik nafaqasi; boquvchisini yo'qotganlik pensiyasi; pensiya nafaqasi.
Agar biron sababga ko'ra fuqarolar mehnat pensiyasi olish huquqiga ega bo'lmasa, ular uchun ijtimoiy pensiya belgilanadi.
Ayollar 55 yoshga to‘lganda, umumiy ish stajlari kamida 20 yil, erkaklar esa 69 yoshga to‘lganda, kamida 25 yil ish stajiga ega bo‘lganda umumiy asosda pensiya olish huquqiga ega.
Pensiyalarni to'lashni moliyalashtirish Rossiya Federatsiyasi Pensiya jamg'armasi tomonidan ish beruvchilar va fuqarolarning sug'urta mukofotlari hisobidan, shuningdek Rossiya Federatsiyasining federal byudjeti hisobidan amalga oshiriladi.
Barcha pensiyalar yashash qiymatining oshishi munosabati bilan belgilangan tartibda indekslanadi. Pensiyalarning eng kam miqdori oshishi bilan barcha pensiyalar ularning eng kam miqdorining oshishiga mutanosib ravishda oshadi.
Pensiya ta'minotini rivojlantirish Rossiya Federatsiyasi hukumati tomonidan tasdiqlangan Rossiyada pensiya tizimini isloh qilish kontseptsiyasi asosida amalga oshiriladi.
Kontseptsiya amaldagi pensiya tizimida mustahkamlangan pensiya huquqlarini saqlab qolgan holda pensiya ta'minotining yangi moliyalashtiriladigan tamoyiliga muammosiz o'tishni nazarda tutadi. Islohot Rossiya Federatsiyasi Hukumatining 1997 yil 26 fevraldagi 222-sonli "Rossiya Federatsiyasida ijtimoiy islohotlar dasturi to'g'risida" gi qarori bilan nazarda tutilgan. :
· Rossiya Federatsiyasi Pensiya jamg'armasiga sug'urta badallarini individual (shaxsiylashtirilgan) hisobga olish tizimini joriy etish;
Pensiyalarning real qiymatining barqarorligini ta’minlash, mehnat hissasi bo‘yicha pensiya miqdorini adolatli tabaqalanishiga erishish, pensiyalarni individual pensioner koeffitsientini qo‘llash orqali indeksatsiya qilishning doimiy mexanizmini o‘rnatish milliy iqtisodiyot mamlakatlar;
· pensiya to'lovlarini o'z vaqtida moliyalashtirishni ta'minlash uchun Rossiya Pensiya jamg'armasi byudjetining moliyaviy barqarorligini mustahkamlash.
Pensiya ta'minotini isloh qilish uni aholini ijtimoiy himoya qilish tizimining samarali elementiga aylantirish imkonini beradi.
Aholini ijtimoiy himoya qilishning yana bir tashkiliy-huquqiy shakli aholining ayniqsa muhtoj toifalariga ijtimoiy nafaqalar, nafaqalar berishdir.
Zamonaviy sharoitda mamlakatimizda ijtimoiy to‘lovlar va nafaqalar soni 1000 dan ortiq bo‘lib, ular 200 dan ortiq toifadagi fuqarolar uchun belgilangan, ularga murojaat qilganlar soni qariyb 100 million kishini (nogironlar, faxriylar, bolalar, ishsizlar) tashkil etadi. va boshqalar). Ijtimoiy imtiyozlar va imtiyozlar yordamida fuqarolarning ijtimoiy kafolatlarini amalga oshirish ta'minlanadi, individual holatlar va qashshoqlik, etimlik, himoyalanmagan onalik, ishsizlik kabi holatlarning mavjudligi to'liqroq hisobga olinadi. uzoq davom etgan kasallik va boshqalar.
Biroq, ijtimoiy nafaqalarni to'lashning amaldagi amaliyoti mukammal emas. Bu maqsadlarga ajratilayotgan mablag‘larning adolatli ishlatilishini ta’minlash, ularni maqsadli ta’minlash, ijtimoiy kafolatlarni ta’minlashning moliyaviy bazasini mustahkamlashda hududlar imkoniyatlaridan to‘g‘ri foydalanishning imkoni bo‘lmadi. Shu bois, ayni paytda bu masalalar davlat va boshqa organlar, ijtimoiy xizmat ko‘rsatish muassasalarining diqqat markazida bo‘lmoqda.
Majburiy davlat ijtimoiy sug‘urtasi ijtimoiy tavakkalchilikni qoplash vositasi va ijtimoiy adolat tamoyilini hisobga olgan holda ijtimoiy qayta taqsimlash vositasidir. Davlat ijtimoiy sug'urtasi davlat tomonidan tashkil etiladigan va tartibga solingan keksa yoshdagi ishchilarni moddiy ta'minlash tizimining huquqlari, ishchilarning oila a'zolarining vaqtincha yoki doimiy nogironligi (boquvchisini yo'qotgan taqdirda), shuningdek ishchilarning sog'lig'ini himoya qilish. va ularning oila a'zolari. Yakushev L.P. Ijtimoiy himoya: Darslik. Moskva. 1998 yil.
Davlat ijtimoiy sug'urtasi ish beruvchilar va (ba'zi hollarda) xodimlarning majburiy badallari, shuningdek, federal byudjetdan xodimlar va ularning oilalarini moddiy ta'minlash uchun subsidiyalar hisobidan shakllantirilgan maxsus mablag'lar hisobidan amalga oshiriladi.
Davlat ijtimoiy sug'urtasi bo'yicha badallar korxonalar, tashkilotlar, shaxsiy uy xo'jaligida yollanma ishchilar mehnatidan foydalanadigan fuqarolar, shuningdek ishchilar tomonidan ularning daromadlaridan to'lanadi.
Davlat ijtimoiy sug'urtasi bo'yicha ta'minot pul to'lovlari, moddiy ne'matlar va xizmatlarga bo'linadi. Zamonaviy sharoitda butun ijtimoiy sug'urta tizimini isloh qilish, undan to'liqroq foydalanish zarurati isbotlangan turli mamlakatlar tamoyillar dunyosi: sug'urtalanganlarga yordam berish kafolati va shartlar va normalarning majburiyligi; to'lov; birdamlik; sug'urta mukofotlarini jamlash asosida moliyalashtirishni avtomatlashtirish; mablag'larning qat'iy maqsadliligi va ularning qaytarilishi; delimitatsiya bilan birlashtirilgan sug'urta maydonining ta'rifi har xil turlari sug'urta va boshqalar. Ijtimoiy sug'urtani takomillashtirish quyidagilarni nazarda tutadi:
· davlat ijtimoiy byudjetdan tashqari jamg‘armalarini ular uchun odatiy bo‘lmagan to‘lovlardan ozod qilish, sug‘urta to‘lovlarini soliqlardan ajratish;
· davlat ijtimoiy sug‘urtasi bo‘yicha sug‘urta badallarining xavflilik, zararlilik darajasi, mehnatning og‘irligi va mehnat sharoitlarining holatiga qarab tabaqalashtirilgan miqdorlarini joriy etish;
· ijtimoiy sug‘urta tizimini moliyalashtirish va boshqarishda fuqarolarning shaxsiy ishtirokini kuchaytirish;
· fuqarolarning mablag‘lari va korxonalar daromadlari hisobidan ijtimoiy sug‘urtaning ixtiyoriy shakllarini rivojlantirish va boshqalar.
Bu ijtimoiy sug'urtani eng muhim ishonchliga aylantiradi tarkibiy qismi aholini ijtimoiy himoya qilish tizimlari. Ijtimoiy xizmat - ijtimoiy-iqtisodiy, tibbiy-ijtimoiy, psixologik-pedagogik, ijtimoiy-huquqiy, ijtimoiy-maishiy va boshqa ijtimoiy xizmatlar va moddiy yordam ko'rsatish, og'ir hayotiy vaziyatga tushib qolgan fuqarolarga moslashish va reabilitatsiya qilishning keng doirasi.
Vazifalar nisbatan mustaqil, ammo qiyin hayotiy vaziyatga tushib qolgan shaxsni ijtimoiy himoya qilish uchun chambarchas bog'liq faoliyatdir.
Aholini ijtimoiy himoya qilish tizimini rivojlantirish jarayonida innovatsion texnologik usullar, ko‘rsatilayotgan xizmatlarning murakkabligi va ko‘lamining kengayishi, mutaxassislarning kasbiy mahoratining yuksalishi tufayli funksiyalar o‘zgarib, yangi mazmun bilan to‘ldirilmoqda. .
Bu ijtimoiy himoya faoliyatining yangi mazmunini o'zlashtirish jarayonini, uning muhtoj shaxsni ko'p tomonlama qo'llab-quvvatlashga, uning yuzaga kelgan muammolar va qiyinchiliklarni hal qilishda shaxsiy ishtirokini ta'minlashga, odamlar o'rtasidagi munosabatlarni yaxshilashga tobora aniq yo'naltirilganligini aks ettiradi. aholiga yordam berishning turli tizimlari.
Ijtimoiy himoya tizimi - bu aholini ijtimoiy himoya qilish, aholining ijtimoiy himoyaga muhtoj qatlamlarini qo'llab-quvvatlash chora-tadbirlarini amalga oshirishni ta'minlaydigan qonun hujjatlari, chora-tadbirlar, shuningdek institutlar majmuasidir. U, birinchi navbatda, ijtimoiy ta'minotni o'z ichiga oladi, bu esa, o'z navbatida, bir qator funktsiyalarni bajaradi. Rossiya Federatsiyasi Hukumatining 1997 yil 26 fevraldagi 222-sonli "Rossiya Federatsiyasida ijtimoiy islohotlar dasturi to'g'risida" gi qarori.
Ijtimoiy himoya funktsiyalarining tasnifi:
· iqtisodiy funktsiyalar ijtimoiy himoya. Uning mazmun-mohiyati shundan iboratki, davlat ijtimoiy himoyadan yalpi ichki mahsulotning bir qismini taqsimlash usullaridan biri sifatida foydalanadi, bu orqali yo‘qotilgan daromadlar o‘rniga moddiy manfaatlar berish orqali fuqarolarning shaxsiy daromadlarini tenglashtirishga ma’lum ta’sir ko‘rsatadi;
· ishlab chiqarish funktsiyasi ijtimoiy himoyaning ko'p turlariga bo'lgan huquqning mehnat faoliyati bilan bog'liqligi va himoya darajasi ko'pincha uning xususiyatiga va mehnatga haq to'lash miqdoriga bog'liqligida ifodalanadi;
· ijtimoiy himoyaning ijtimoiy (ijtimoiy reabilitatsiya) funktsiyasi har xil turdagi moddiy yordam ko'rsatish orqali turli xil ijtimoiy xavf-xatarlar yuzaga kelganda fuqarolarning ijtimoiy mavqeini saqlab qolishga yordam beradi. Ijtimoiy funktsiya yordamida ijtimoiy himoyaning reabilitatsiya yo'nalishi ham amalga oshiriladi, uning maqsadi insonning to'liq hayotini tiklashdir;
· siyosiy funktsiya davlatga ijtimoiy siyosatning asosiy yo'nalishlarini ijtimoiy himoyaga xos vositalar orqali amalga oshirish imkonini beradi. Jamiyatdagi ijtimoiy tinchlik holati ijtimoiy himoyaning o‘zining siyosiy vazifasini qanchalik samarali bajarishiga bog‘liq. Hozirgi bosqichda jamiyatdagi ijtimoiy keskinlik Rossiyaning ijtimoiy himoyasi holati aholi ehtiyojlariga javob bermasligidan dalolat beradi.
· Demografik funktsiya ijtimoiy himoyaning ko'plab demografik jarayonlarga - aholining umr ko'rish davomiyligiga ta'siri, tug'ilish darajasini rag'batlantirish va boshqalar orqali amalga oshiriladi.
Ijtimoiy himoyaning yuqoridagi funksiyalari bilan bir qatorda ma’naviy-mafkuraviy funksiya ham mavjud bo‘lib, unga quyidagilar kiradi: mafkuraviy, axloqiy va ijtimoiy-psixologik subfunksiyalar.
Har bir inson o'zi va oilasining salomatligi va farovonligini ta'minlash uchun zarur bo'lgan turmush darajasiga, shu jumladan oziq-ovqat, kiyim-kechak, uy-joy, tibbiy yordam va zarur ijtimoiy xizmatlarga, shuningdek, ishsizlik, kasallik, o'ziga bog'liq bo'lmagan holatlar tufayli nogironlik, bevalik, qarilik yoki boshqa turmush tarzini yo'qotish.
Aholini ijtimoiy himoya qilish va uni amalga oshirish mexanizmi tegishli konstitutsiyaviy-huquqiy ko‘rsatmalarga asoslanadi. Hozirgi vaqtda Rossiya Federatsiyasida aholini ijtimoiy himoya qilishning to'rtta asosiy yo'nalishi mavjud:
1. Bolalar, bolalik va o'smirlik davrini ijtimoiy himoya qilish, bu bolalarning hayoti va rivojlanishi uchun shart-sharoitlarni yaratishga qaratilgan, qaysi oilada tug'ilganligi va yashashidan qat'i nazar, barcha bolalarga sog'lig'ini, moddiy boyliklarini saqlash uchun eng yaxshi imkoniyatlarga ega bo'lish imkonini beradi. farovonlik, bepul ta'lim, maktabgacha va maktabgacha ta'lim, barkamol ma'naviy-axloqiy rivojlanish, o'z qobiliyatlarini ro'yobga chiqarish. aholini ijtimoiy himoya qilish huquqiy
Bolalar manfaatlarini ko'zlab amalga oshiriladigan davlat siyosati bola huquqlarini qonunchilik bilan ta'minlash tamoyillariga asoslanadi; bolalarning har tomonlama tarbiyalanishini ta’minlash, ularning huquqlarini himoya qilish, ularni jamiyatda to‘laqonli hayotga tayyorlash maqsadida oilani davlat tomonidan qo‘llab-quvvatlash; bolalarning hayot sifatining asosiy ko'rsatkichlarining davlat minimal ijtimoiy standartlarini belgilash va ularga rioya qilish, bu ko'rsatkichlarning mintaqaviy farqlarini hisobga olgan holda; mansabdor shaxslarning, fuqarolarning bolaning huquqlari va qonuniy manfaatlarini buzganlik, unga zarar yetkazganlik uchun javobgarligi; mahalliy davlat hokimiyati organlari, jamoat birlashmalari va bolaning huquqlari va qonuniy manfaatlarini himoya qilish bo'yicha faoliyatni amalga oshiruvchi boshqa tashkilotlarni davlat tomonidan qo'llab-quvvatlash.
Hozirgi bosqichda bolalar va o'smirlarni ijtimoiy himoya qilish mos keladi davlat siyosati inson hayotining ushbu davrini eng muhim bosqich deb biladigan va shuning uchun ularni to'liq hayotga tayyorlash uchun hamma narsani qilishga majbur bo'lgan bolalik sohasida. Bolalar va o'smirlarning ijtimoiy himoyasi ko'p yo'nalishli bo'lib, eng ko'p ta'sir qiladi turli sohalar ularning turmush tarzi, ammo ishning ustuvor yo'nalishi u yoki bu darajada ijtimoiy moslashuvdan aziyat chekayotgan, ularni ko'chaga, giyohvandlikka, fohishalikka va hokazolarga olib keladigan bolalar va o'smirlar bilan ishlashdir.
2. Mehnatga layoqatli aholini ijtimoiy himoya qilish “fuqarolarning huquqlari, burchlari va manfaatlari muvozanatini ta’minlaydigan, inson iqtisodiy jihatdan mustaqil bo‘lish qobiliyatini to‘liq amalga oshirishi mumkin bo‘lgan sharoitlarni yaratishni ta’minlashga mo‘ljallangan. vatandoshlarning manfaatlari va muhtojlarga ijtimoiy yordam ko'rsatishda ishtirok etish. Mehnatga layoqatli aholini ijtimoiy himoya qilish, ularning mehnatini himoya qilish Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasi, 1999 yil 17 iyulda qabul qilingan "Rossiya Federatsiyasida mehnatni muhofaza qilish asoslari to'g'risida" Federal qonuni va boshqa normativ hujjatlarga asoslanadi. Rossiya Federatsiyasining huquqiy hujjatlari, shuningdek Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining qonunlari va boshqa huquqiy hujjatlari.
Shunday qilib, biz mehnatga layoqatli aholini ijtimoiy himoya qilish Rossiya Federatsiyasi fuqarolarini ijtimoiy xavflardan himoya qilishni ta'minlaydigan mexanizmlarni o'z ichiga olishi kerak, degan xulosaga kelishimiz mumkin:
shaxsni samarali ish bilan ta'minlash;
aholining alohida ijtimoiy himoyaga muhtoj va qiyinchilikka duchor bo‘lgan toifalarini qonun hujjatlariga muvofiq ish bilan ta’minlashga qo‘shimcha kafolatlar berish;
· qonun hujjatlarida nazarda tutilgan miqdorda va muddatlarda ish haqi va barcha turdagi ijtimoiy nafaqalarni to‘lash va olish;
xodimlar salomatligini muhofaza qilish va profilaktika noqulay sharoitlar ularning mehnati;
inqirozli moddiy va ijtimoiy vaziyatga tushib qolgan shaxslarga moddiy va boshqa yordam ko'rsatish va olish;
· yoshlar tomonidan o‘z salohiyatini ilmiy, madaniy va sport rejalarida amalga oshirish;
Ijtimoiy hayotning barcha masalalarida erkaklar va ayollarning teng huquqliligi (birinchi navbatda, ish haqi, ko'tarilish, ta'lim olishda to'liq tenglik, ilmiy faoliyat, madaniyat va sport).
3. Nogiron fuqarolarni ijtimoiy himoya qilish, bu odamlar hayotining barcha sohalarini insonparvarlashtirishga qaratilgan bo'lishi kerak. Ulardan birortasi o'zini ortiqcha odamdek his qilishi, yaqinlariga, jamiyatga og'ir yuk bo'lishiga yo'l qo'yib bo'lmaydi. Har bir inson, iloji boricha, oilada yashash istagi va qobiliyatini saqlab qolishi, iqtisodiy, siyosiy, madaniy rivojlanish jamiyat, uning barcha ne'matlaridan bahramand bo'ling va iloji bo'lsa, ularni oshiring.
Qariyalar va nogironlar uchun ijtimoiy xizmatlar - bu ularning ijtimoiy xizmatlarga bo'lgan ehtiyojlarini qondirish faoliyati. U ijtimoiy xizmatlar majmuini (parvarish, ovqatlanish, tibbiy, huquqiy, ijtimoiy-psixologik va tabiiy turdagi yordam olishda yordam berish. "Ijtimoiy entsiklopediya". Ed. polkovnik A.P. Gorkin, G.N. Karelova, E.D., Katulskiy va boshqalar - M: Bolyi, Ros Enz-ya, 2000
4. Ijtimoiy xavflarning samarali oldini olishni ta'minlashi kerak bo'lgan oilani ijtimoiy himoya qilish.
Hozirgi bosqichda oilani ijtimoiy himoya qilish ijtimoiy himoyaning eng rivojlanayotgan sohasi hisoblanadi, chunki hamma narsa oilada. ijtimoiy muammolar zamonaviy rus jamiyatiga xosdir va bu muammolar har doim o'ziga xosdir, chunki ular bevosita oila turiga bog'liq.
Aholini ijtimoiy himoya qilishning ushbu yo'nalishlarini amalga oshirishni tashkil etish Rossiya Federatsiyasida aholini ijtimoiy himoya qilishning huquqiy asoslari bilan belgilanadi.
Bob2 . Rossiya Federatsiyasi aholisini ijtimoiy himoya qilish sohasidagi davlat siyosati
2.1 Rossiya Federatsiyasi aholisini ijtimoiy himoya qilishni tashkil etish bo'yicha davlat siyosati
DA yaqin vaqtlar aholining ijtimoiy himoyaga muhtoj toifalari sonining ko'payishi, aholini ijtimoiy himoya qilish tizimiga yuk ortib borayotganligi sababli, bu holat ijtimoiy himoya tizimini tashkil etishni takomillashtirish bo'yicha davlat siyosatini ishlab chiqish zarurligini asoslaydi.
Rossiya Federatsiyasida aholini ijtimoiy himoya qilishni tashkil etish federal, mintaqaviy va mahalliy darajada amalga oshiriladi.
Rossiya Federatsiyasining aholini ijtimoiy himoya qilish sohasidagi federal ijro etuvchi organi Rossiya Federatsiyasi hukumati tomonidan boshqariladigan Rossiya Federatsiyasi Sog'liqni saqlash va ijtimoiy rivojlanish vazirligidir. Qism markaziy ofis Rossiya Federatsiyasi Sog'liqni saqlash va ijtimoiy rivojlanish vazirligi, aholini ijtimoiy himoya qilish bilan bog'liq muammolarni hal qilish uchun aholini ijtimoiy himoya qilishni tashkil etish boshqarmasi va nogironlar ishlari bo'yicha bo'limni o'z ichiga oladi.
Aholini ijtimoiy himoya qilishni tashkil etish boshqarmasi vazirlikning aholini, shu jumladan oila, ayollar va bolalar, faxriylar va boshqa ijtimoiy himoyaga muhtoj qatlamlarini ijtimoiy himoya qilish sohasida davlat siyosati va huquqiy tartibga solishni ishlab chiqish bo‘yicha faoliyatini ta’minlaydi. aholi guruhlari, muomalaga layoqatsiz yoki muomalaga layoqatli bo‘lmagan voyaga yetgan fuqarolarning vasiyligi va homiyligi, shuningdek ijtimoiy himoya sohasida davlat xizmatlarini ko‘rsatish, shu jumladan keksalar, oilalar, ayollar, bolalar va nogironlarga ijtimoiy xizmatlar ko‘rsatish. Rossiya Federatsiyasi Sog'liqni saqlash va ijtimoiy rivojlanish vazirligining 2010 yil 12 maydagi 339-sonli buyrug'i "Rossiya Federatsiyasi Sog'liqni saqlash va ijtimoiy rivojlanish vazirligining Aholini ijtimoiy himoya qilishni tashkil etish boshqarmasi to'g'risidagi nizomni tasdiqlash to'g'risida" ”. Bo‘lim quyidagi tuzilmaga ega: oila siyosati bo‘limi; bolali oilalarni ijtimoiy himoya qilishni tashkil etish bo'limi; aholiga ijtimoiy xizmatlar ko'rsatishni rivojlantirish boshqarmasi; aholini ijtimoiy muhofaza qilish sohasidagi siyosat boshqarmasi; faxriylarni ijtimoiy kafolatlar va ijtimoiy qo'llab-quvvatlash choralarini ta'minlash bo'limi; hududiy aholini ijtimoiy muhofaza qilish organlari bilan o'zaro hamkorlik bo'limi va jamoat tashkilotlari. Rossiya Sog'liqni saqlash va ijtimoiy rivojlanish vazirligi: rasmiy veb-sayt [ Elektron resurs]. - Rossiya Federatsiyasi Sog'liqni saqlash va ijtimoiy rivojlanish vazirligi, 2008 - 2011. - Kirish rejimi: http://www.minzdravsoc.ru
Nogironlar bilan ishlash departamenti 2010 yildan beri faoliyat yuritib kelmoqda va nogironlarni ijtimoiy reabilitatsiya qilish va integratsiyalashuvi sohasida davlat siyosati va huquqiy tartibga solishni ishlab chiqish bo'yicha vazirlik faoliyatini ta'minlaydi Sog'liqni saqlash va ijtimoiy rivojlanish vazirligining buyrug'i. Rossiya Federatsiyasining 2010 yil 31 maydagi Rossiya Federatsiyasi Sog'liqni saqlash va ijtimoiy rivojlanish vazirligining Nogironlar ishi to'g'risida. . Ushbu bo‘linmaga quyidagilar kiradi: nogironlarni ijtimoiy himoya qilish dasturlarini ishlab chiqish va amalga oshirish metodologiyasi boshqarmasi; Reabilitatsiya sanoatini rivojlantirish boshqarmasi; tibbiy-ijtimoiy ekspertizani rivojlantirish boshqarmasi; nogironlarni ijtimoiy himoya qilish sohasidagi siyosat boshqarmasi; favqulodda vaziyatlardan jabrlangan fuqarolarning ijtimoiy kafolatlari bo'limi; bilan oʻzaro hamkorlik boʻlimi jamoat birlashmalari nogironlar.
Yuqoridagi boshqarmalardan tashqari vazirlik tarkibiga kiradi Federal xizmat sog'liqni saqlash va ijtimoiy rivojlanish sohasida nazorat va nazorat funktsiyalarini bevosita va o'zining hududiy organlari orqali amalga oshiradigan sog'liqni saqlash va ijtimoiy rivojlanish sohasidagi nazorat uchun.
Vazirlik davlat byudjetidan tashqari jamg'armalarining (Rossiya Federatsiyasi Pensiya jamg'armasi, Rossiya Federatsiyasi Ijtimoiy sug'urta jamg'armasi, Federal majburiy tibbiy sug'urta jamg'armasi) faoliyatini muvofiqlashtiradi, ularning byudjetlari federal byudjetdan va Rossiya Federatsiyasi byudjetlaridan mustaqil ravishda shakllantiriladi. Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlari sug'urta mukofotlari hisobidan.
Vazirlik huzurida maslahat va muvofiqlashtiruvchi organlar mavjud, aholini ijtimoiy himoya qilishning dolzarb masalalari bo'yicha Butunrossiya yig'ilishlari tashkil etiladi.
Rossiya Federatsiyasining har bir ta'sis sub'ektida aholini ijtimoiy himoya qilish sohasida sub'ektlarning ijro etuvchi hokimiyatlari mavjud, masalan, Aholini ijtimoiy himoya qilish (mehnat va ijtimoiy rivojlanish) vazirligi, Ijtimoiy rivojlanish bo'limlari. (mehnat va aholini ijtimoiy muhofaza qilish), Aholini ijtimoiy himoya qilish bosh boshqarmalari. Federal ijro etuvchi hokimiyat organlari bilan birgalikda ular tuzadilar yagona tizim rossiya Federatsiyasida ijtimoiy himoya masalalari bo'yicha ijro etuvchi hokimiyat.
Mahalliy o'zini o'zi boshqarish organlari "To'g'risida" Federal qonunining 20-moddasi 5-bandiga muvofiq umumiy tamoyillar"Rossiya Federatsiyasida mahalliy o'zini o'zi boshqarish tashkilotlari" 06.10.2003 yildagi 131-FZ-sonli o'z mablag'lari hisobidan "Fuqarolarning ayrim toifalarini ijtimoiy qo'llab-quvvatlash va ijtimoiy yordam ko'rsatishning qo'shimcha chora-tadbirlarini", amalga oshirish va moliyalashtirishni belgilash huquqiga ega. qo'shimcha chora-tadbirlar ijtimoiy himoya "munitsipalitetning mas'uliyati emas" va "imkoniyat bo'lganda amalga oshiriladi". "Rossiya Federatsiyasida mahalliy o'zini o'zi boshqarishni tashkil etishning umumiy tamoyillari to'g'risida" 2003 yil 6 oktyabrdagi 131-FZ-sonli Federal qonuni (keyingi o'zgartirish va qo'shimchalar bilan).
Bugungi kunga qadar Rossiya Federatsiyasining barcha munitsipalitetlari o'z mablag'lari hisobidan qo'shimcha ijtimoiy himoya choralarini amalga oshirmaydi. Shunga ko'ra, ushbu munitsipalitetlarda aholini ijtimoiy himoya qilish bo'yicha munitsipalitet institutlari mavjud emas va ijtimoiy qo'llab-quvvatlash choralari va ijtimoiy xizmatlarni ko'rsatish vakolatlari mintaqaviy darajada amalga oshiriladi.
Rossiya Federatsiyasining Ijtimoiy sug'urta jamg'armasi 2005 yildan hozirgi kungacha nogironlarni ta'minlaydi. texnik vositalar fuqarolarning imtiyozli toifalarini reabilitatsiya qilish va sanatoriy-kurortda davolash. Ushbu funktsiya "Rossiya Federatsiyasi Ijtimoiy sug'urta jamg'armasining 2005 yil uchun byudjeti to'g'risida" 2004 yil 29 dekabrdagi 202-FZ-sonli federal qonunining 4-moddasida mustahkamlangan, garchi Fond tashkil etilganda. bu tur faoliyati nazarda tutilmagan.
2010 yil 8 dekabrdagi 334-FZ-son federal qonunining 5-moddasi, 3, 4-bandlari. « "Rossiya Federatsiyasi Ijtimoiy sug'urta jamg'armasining 2011 yil uchun va 2012 va 2013 yillardagi rejalashtirish davri uchun byudjeti to'g'risida" gi Qonuni nogironlarni texnik reabilitatsiya qilish vositalarini moliyalashtirish va sanatoriy-kurort muassasalariga yo'llanmalar narxini tartibga soladi. 2011 yil uchun. Yuqoridagi huquqiy hujjatga muvofiq, 2011 yilda Ijtimoiy sug'urta jamg'armasidan ijtimoiy ta'minot va ijtimoiy yordam uchun 435 673 131,3 ming rubl ajratilgan bo'lsa, 2012 yilda ushbu moddaga 472 808 135,6 ming rubl, yil - 519 612,4 ming rubl ajratilishi rejalashtirilgan. Shu bilan birga, 2011 yil va 2012 va 2013 yillarning rejalashtirilgan davri uchun nogironlarni reabilitatsiya qilishning texnik vositalari bilan ta'minlash uchun ajratilgan mablag'lar o'zgarishsiz qolmoqda va 6 972 430,2 ming rublni tashkil etadi. 08.12.2010 yildagi 334-FZ-son Federal qonuni « Rossiya Federatsiyasi Ijtimoiy sug'urta jamg'armasining 2011 yil uchun va 2012 va 2013 yillarni rejalashtirish davri uchun byudjeti to'g'risida. Nogironlar sonining har yili o'sishi tendentsiyasi fonida, bu holat nomuvofiqlikni ko'rsatadi. moliyaviy yordam harakatchanligi cheklangan odamlarning (nogironlarning) real ehtiyojlariga doimiy faoliyat. Mehnatga layoqatli aholiga iqtisodiy yuk ortib borayotgan bir paytda: 2010-yil 1-yanvardan boshlab yagona ijtimoiy soliq bekor qilindi, tashkilotlarning byudjetdan tashqari jamgʻarmalarga toʻlovlari koʻpaydi va 2011-yildan boshlab ular 34% ni tashkil etdi. yagona ijtimoiy soliq 26% ni tashkil etdi.
...Shunga o'xshash hujjatlar
Aholini ijtimoiy himoyalashning mohiyati. Aholini ijtimoiy himoya qilish tamoyillari va funktsiyalari. Aholini ijtimoiy himoya qilishning tashkiliy-huquqiy shakllari. Aholini ijtimoiy himoya qilish tizimining ijtimoiy institut sifatida shakllanishi. "Ijtimoiy himoya" atamasi.
nazorat ishi, 2008 yil 11/08 qo'shilgan
Rossiyada aholini ijtimoiy himoya qilish kontseptsiyasi va tizimi. Hozirgi bosqichda ijtimoiy ta'minotning tashkiliy-huquqiy shakllari va turlari. Perm viloyatida aholining ijtimoiy ta'minoti. Rossiya Federatsiyasida ijtimoiy himoyani yaxshilash yo'llari.
muddatli ish, 2013-04-18 qo'shilgan
Rossiyada aholini ijtimoiy himoya qilish tizimining kontseptsiyasi, funktsiyalari, tamoyillari va tarkibiy qismlari. Aholini ijtimoiy himoya qilish tizimini modernizatsiya qilishning hududiy tajribasi. Ryazan viloyati aholisini ijtimoiy himoya qilish tizimining boshqaruv organlari, ularning vazifalari va vakolatlari.
dissertatsiya, 12/08/2015 qo'shilgan
Rossiya Federatsiyasida aholini ijtimoiy himoya qilish tizimini tahlil qilish, uning kontseptsiyasi, mazmuni va tarkibiy qismlari. Ijtimoiy siyosatning ustuvor yo'nalishlari va uning me'yoriy-huquqiy asoslari. Rossiya davlati aholisini himoya qilishning mintaqaviy modelini takomillashtirish.
muddatli ish, 29.05.2009 yil qo'shilgan
Ijtimoiy himoyaning mohiyati va tamoyillari. Davlat ijtimoiy siyosatining tamoyillari. Ijtimoiy himoyani tashkil etish va faoliyat yuritish xususiyatlari. Ijtimoiy zaif guruhlarning subyektiv tomoni. Aholini ijtimoiy qo'llab-quvvatlash va himoya qilish shakllari va usullari.
test, 2016-05-16 qo'shilgan
Munitsipalitet aholisini ijtimoiy himoya qilish tizimini o'rganish. Ijtimoiy siyosatning asosiy muammolari tavsifi. Aholini ijtimoiy himoya qilishning normativ-huquqiy va moliyaviy asoslari. Aholiga ijtimoiy xizmatlar ko'rsatish markazi faoliyati.
dissertatsiya, 29/03/2015 qo'shilgan
Mehnat sohasida aholini ijtimoiy himoya qilish tizimi. Ukrainaning ijtimoiy himoya tizimini isloh qilishning me'yoriy-huquqiy jihatlarini shakllantirish va taqsimlashni tahlil qilish. Ijtimoiy sohani davlat boshqaruvining mazmuni. Ijtimoiy sug'urta tizimi.
muddatli ish, 2011-07-06 qo'shilgan
Huquqiy baza ijtimoiy himoya. Toshtip tumani aholini ijtimoiy muhofaza qilish bo‘limi ishini tashkil etish. Aholining imtiyozli toifalari bilan ishlashni takomillashtirish yo'llari. Ijtimoiy pasportni berish samaradorligini asoslash.
dissertatsiya, 07/11/2015 qo'shilgan
Sog'liqni saqlash tizimida aholini ijtimoiy himoya qilishni normativ-huquqiy ta'minlash. Rossiya Federatsiyasida aholi salomatligini muhofaza qilishning asosiy tamoyillari. Tibbiy yordam sifatini nazorat qilish. Tibbiy-ijtimoiy ishning asosiy yo'nalishlari.
test, 23/12/2013 qo'shilgan
Ijtimoiy himoyaning mohiyati va tamoyillari. Aholini davlat ijtimoiy qo'llab-quvvatlash va himoya qilish shakllari. Aholini ijtimoiy himoya qilish bilan shug'ullanadigan jamoat tashkilotlarining faoliyati, maqsad va vazifalari: Butunrossiya karlar, ko'rlar jamiyati, nogironlar jamiyati.
Reja
Asosiy maqsadlar
Ijtimoiy himoya shakllari
Ijtimoiy himoya tamoyillari
Ijtimoiy Havfsizlik
Ijtimoiy sug'urta
Ijtimoiy yordam
Ijtimoiy himoya- bu davlatning shaxsning yashash joyi, millati, jinsi, yoshidan qat'i nazar, uning konstitutsiyaviy huquqlari va minimal kafolatlarini ta'minlash siyosatidir. Rossiyada Rossiya Sog'liqni saqlash va ijtimoiy rivojlanish vazirligi ijtimoiy himoya uchun javobgardir.
Ijtimoiy himoya- turmush darajasi, inson ehtiyojlarini qondirish sohasidagi huquq va kafolatlarni ta'minlash bo'yicha tegishli davlat siyosati: eng kam etarli yashash vositalariga bo'lgan huquq, mehnat va dam olish, ishsizlikdan himoya qilish, sog'liq va uy-joy, keksa yoshdagi ijtimoiy ta'minot; kasallik va boquvchisini yo'qotgan taqdirda, bolalarni tarbiyalash uchun va hokazo.. Aholini ijtimoiy himoya qilish sohasida kamida 15 yil ishlagan professional ijtimoiy xodimlarga "Aholini ijtimoiy himoya qilishda xizmat ko'rsatgan xodim" faxriy unvoni beriladi. Rossiya Federatsiyasi".
Asosiy maqsadlar
mutlaq qashshoqlikka barham berish
ekstremal sharoitlarda aholiga moddiy yordam ko'rsatish;
aholining ijtimoiy himoyaga muhtoj qatlamlarini bozor iqtisodiyoti sharoitlariga moslashtirishga ko‘maklashish
Ijtimoiy himoya quyidagilardan iborat: ijtimoiy ta'minot; ijtimoiy sug'urta;
ijtimoiy yordam (qo'llab-quvvatlash)
Ijtimoiy himoya shakllari - qonun bilan belgilangan ijtimoiy kafolatlar va ularni asosiy standartlar va dasturlar asosida qondirish; aholining daromadlari va xarajatlarini tartibga solish; ijtimoiy sug'urta; ijtimoiy yordam; ijtimoiy xizmatlar; maqsadli ijtimoiy dasturlar. Davlat ijtimoiy shakllari himoya qilish - foyda.
Imtiyoz - bu chegirma, kimgadir imtiyozlar berish, belgilangan qoidalarni, majburiyatlarni bajarishdan to'liq yoki qisman ozod qilish yoki ularni amalga oshirish shartlarini osonlashtirish.
Soliq imtiyozi yuridik shaxslar (kamroq hollarda jismoniy shaxslar) uchun to'liq yoki qisman soliq imtiyozlari hisoblanadi.
Ijtimoiy himoyaning asosiy yo'nalishlari va shakllari :
pensiya ta'minoti
pensiya va nafaqalar
tabiiy ijrolar
Prinsiplar
rag'batlantirish - hokimiyat tuzilmalari u yoki bu ijtimoiy ahamiyatga ega bo'lgan voqealarga ijtimoiy-siyosiy rezonans yaratish yoki davlat muhim hujjatlarini qo'llab-quvvatlash maqsadida aholining ayrim ijtimoiy guruhlari, qatlamlarini ijtimoiy qo'llab-quvvatlashga qaratilgan qarorlar qabul qilish;
ilova- ijtimoiy yordam muhtoj fuqaroga ariza beruvchining yoki uning manfaatlarini ifodalovchi shaxsning yozma arizasiga ko'ra ko'rsatiladi;
paternalizm aholining ijtimoiy va iqtisodiy jihatdan kam himoyalangan qatlamlari va guruhlariga nisbatan davlat vasiyligini ("otalik g'amxo'rligi") bildiradi.
Ijtimoiy himoyaning asosiy vazifasi
inflyatsiya sharoitida pul birligining real saqlanishini ta'minlash;
aholining alohida qatlamlarini ularning turmush darajasining pasayishiga olib keladigan innovatsiyalardan himoya qilishning operatsion mexanizmi.
Huquqiy yordam
boquvchisini yo'qotgan bolalar uchun pensiyalar;
yo'qotilgan daromadni to'liq qoplaydigan nafaqa to'lash bilan tug'ruq ta'tillari;
yosh bolalarga bepul dori-darmon xizmati;
ko'p bolali oilalarni ijtimoiy himoya qilishning qo'shimcha chora-tadbirlari;
bolali oilalarni boshqa ijtimoiy xizmatlar bilan ta'minlash.
onalik nafaqasi;
ro'yxatga olingan ayollar uchun nafaqa erta sanalar homiladorlik;
bola tug'ilganda bir martalik nafaqa;
bola bir yarim yoshga to'lgunga qadar ota-ona ta'tillari davri uchun oylik nafaqa;
bola uchun oylik nafaqa;
etim bolalar orasidan fuqarolar uchun bir martalik nafaqalar.
Ijtimoiy Havfsizlik - nogironlarni to'liq yoki qisman ta'minlash bo'yicha davlat dasturi ijtimoiy-iqtisodiy chora-tadbirlar tizimi bo'lib, quyidagilarni kafolatlaydi:
fuqarolarni keksalikda, vaqtinchalik davrda moddiy ta'minlash
nogironlik, oilada boquvchisini yo'qotish bilan;
onalarga nafaqa va nafaqalar berish;
aholi jon boshiga nisbatan kam daromadli oilalar va boshqalar.
sog'liqni saqlash– Bu davlat faoliyatining bir tarmog‘i bo‘lib, uning maqsadi aholiga arzon tibbiy yordamni tashkil etish va ko‘rsatishdan iborat.
Prinsiplar davlat tizimi sog'liqni saqlash - bepul va
oshkoralik.
Ijtimoiy sug'urta - milliy daromadni taqsimlash va qayta taqsimlash munosabatlari tizimi, bu ijtimoiy mehnatda ishtirok etmaydigan shaxslarni ta'minlash uchun maxsus sug'urta fondlarini shakllantirishdan iborat.
keksalarni, mehnatga layoqatsiz fuqarolarni davlat maqsadli byudjetdan tashqari ijtimoiy sugʻurta jamgʻarmasi, shuningdek boshqa jamoaviy va xususiy sugʻurta jamgʻarmalari mablagʻlari hisobidan taʼminlash, qoʻllab-quvvatlashning belgilangan, davlat tomonidan nazorat qilinadigan va davlat tomonidan kafolatlangan tizimi.
Ijtimoiy sug'urta - zararni qoplashning jamoaviy birdamligiga asoslangan iqtisodiy faol aholini ish, nogironlik va daromadlarni yo'qotish bilan bog'liq turli xil xavflardan ijtimoiy himoya qilish shakli.
uning o'ziga xos xususiyati shundaki, uni davlat tomonidan qo'llab-quvvatlangan holda ish beruvchilar va xodimlarning maqsadli badallari hisobidan shakllantiriladigan byudjetdan tashqari maxsus jamg'armalar hisobidan moliyalashtirishdir.
qat'iy bo'lmagan ekvivalentlik printsipi asosida qurilgan: sug'urta to'lovlarining mehnat hissasi va sug'urta tajribasi miqdoriga ma'lum darajada bog'liqligi mavjud.
Ijtimoiy sug'urta turlari
Ixtiyoriy ijtimoiy sug'urta.
Majburiy ijtimoiy sug'urta - bu maxsus maqsadli byudjetdan tashqari (davlat yoki jamoat) mablag'lar hisobidan ta'minlanadigan davlat ijtimoiy kafolatlarining alohida turi (to'liq o'zini o'zi moliyalashtirmaslik printsipi).
Ushbu mablag'lar yetishmagan taqdirda davlat ularga davlat byudjetidan yordam beradi.
a) majburiy umumiy sug'urta
b) majburiy professional sug'urta
Ijtimoiy sug'urta
Rossiya Federatsiyasining Ijtimoiy sug'urta jamg'armasi ikkinchi o'rinda turadi
hajmida (Rossiya Federatsiyasi Pensiya jamg'armasidan keyin) byudjetdan tashqari ijtimoiy jamg'arma.
Ijtimoiy sug'urta jamg'armasining faoliyati davlat (davlat) moliyasi sohasiga kiradi.
Rossiya Federatsiyasi Ijtimoiy sug'urta jamg'armasining maqsadi vaqtincha mehnatga qobiliyatsizlik, homiladorlik va tug'ish, bola tug'ilishi, bir yarim yoshgacha bo'lgan bolaga g'amxo'rlik qilish uchun nafaqalarni to'lashni moliyalashtirish, ijtimoiy sug'urta jamg'armasini tashkil etishni moliyalashtirishdir. sanatoriy-kurort davolash va dam olish va boshqalar Rossiya Federatsiyasi Ijtimoiy sug'urta jamg'armasi mablag'larini shakllantirish manbalari sug'urta mukofotlari korxonalar va Yagona ijtimoiy soliq bir qismi sifatida mulkchilikning barcha shakllari tashkilotlari, federal byudjetdan ajratmalar, ixtiyoriy badallar. huquqiy va shaxslar va boshq.
Ijtimoiy sug'urta davlat ijtimoiy siyosatini amalga oshirish vositasidir
Ijtimoiy yordam - Rossiyada joriy etilgan federal qonun 1999 yil 17 iyulda qabul qilingan "Davlat ijtimoiy yordami to'g'risida"
Davlat ijtimoiy yordamini ko'rsatishning maqsadi kam ta'minlangan oilalarning, shuningdek, jon boshiga o'rtacha daromadi Rossiya Federatsiyasining tegishli sub'ektida belgilangan yashash darajasidan past bo'lgan yolg'iz yashovchi kam ta'minlangan fuqarolarning turmush darajasini saqlab qolishdir.
Ushbu yordam maqsadli bo'lib, u o'ta qashshoqlikni bartaraf etish uchun mablag'lardan foydalanishni ta'minlaydi (federal byudjet, Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining byudjetlari va mahalliy byudjetlar mablag'lari).
Davlat ijtimoiy yordami shakllari
naqd pul to'lovlari- ijtimoiy nafaqalar, subsidiyalar, kompensatsiyalar va boshqa to'lovlar;
tabiiy yordam(yoqilg'i, oziq-ovqat, kiyim-kechak, poyabzal, dori-darmonlar va boshqa turdagi moddiy yordam).
Davlat ijtimoiy yordami (turidan qat'i nazar) taqdim etilgan kam ta'minlangan oila yoki kam ta'minlangan yolg'iz fuqaroning yashash joyida yoki yashash joyida.
Uni tayinlash qarori aholini ijtimoiy himoya qilish organi tomonidan qabul qilingan.
Rossiyada ijtimoiy islohotlar dasturi
Ijtimoiy himoyaning asosiy yo'nalishlari va shakllari:
mehnat huquqlarini himoya qilish va mehnatni muhofaza qilish
ishsizlarni ijtimoiy qo'llab-quvvatlash
pensiya ta'minoti
ijtimoiy xizmatlarni rivojlantirish
nafaqaga chiqqan fuqarolarni ijtimoiy qo'llab-quvvatlash
ayollar, bolalar va yoshlarni ijtimoiy qo'llab-quvvatlash va boshqalar.
nogiron aholining ijtimoiy ta'minoti
pensiya va nafaqalar
tabiiy ijrolar
davlat xizmatlari va boshqalar.
pensionerlar va nogironlarni ta'minlashning pul shakli tuzilmasini optimallashtirish
ijtimoiy ta'minot amaliyotida sug'urta tamoyillarini mustahkamlash
ishsizlarni ijtimoiy qo'llab-quvvatlash shakllari va usullari
talab va taklifni muvozanatlash yo'nalishida bandlikni tartibga solish ish kuchi va ommaviy ishsizlikning oldini olish
davlat bandlik xizmati
Ijtimoiy himoya
Davlatning, jamiyatning yordamga, yoshi, sog'lig'i, ijtimoiy ahvoli, yashash vositalarining etishmasligi tufayli yordamga muhtoj bo'lgan fuqarolar haqida g'amxo'rlik qilish.
Ijtimoiy yordam pensiyalar, nafaqalar, moddiy yordam ko'rsatish, bemorlar va qariyalarga g'amxo'rlik qilish, bolalarga g'amxo'rlik qilish shaklida namoyon bo'ladi.
Ijtimoiy yordam - bu nafaqa va imtiyozlar berish, pul yoki natura shaklida, xizmatlar yoki imtiyozlar shaklida taqdim etish.
Nogironlarni moddiy qo'llab-quvvatlashning qat'iy kafolatlangan tizimi ijtimoiy sug'urta deb ataladi.
Keng ma’noda ijtimoiy himoya – bu shaxsning yashash joyi, millati, jinsi, yoshidan qat’i nazar, uning konstitutsiyaviy huquqlari va minimal kafolatlarini ta’minlashga qaratilgan davlat siyosati. Ijtimoiy himoyaning torroq tushunchasi shundan iboratki, u turmush darajasi, inson ehtiyojlarini qondirish: minimal etarli yashash, mehnat va dam olish, ishsizlikdan himoya qilish, sog'liqni saqlash sohasidagi huquq va kafolatlarni ta'minlashga qaratilgan tegishli davlat siyosatidir. va uy-joy, keksalikda, kasallikda va boquvchisini yo'qotganda ijtimoiy ta'minot, bolalarni tarbiyalash va boshqalar.
Mutlaq qashshoqlikdan qutulish, ekstremal sharoitlarda aholiga moddiy yordam ko‘rsatish, aholining ijtimoiy himoyaga muhtoj qatlamlarini bozor iqtisodiyoti sharoitlariga moslashtirishga ko‘maklashish asosiy maqsadlardan iborat.
Rossiyada fuqarolarning ijtimoiy himoyalanish huquqi Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasi bilan kafolatlanadi va Rossiya Federatsiyasi qonunchiligi bilan tartibga solinadi.
Ijtimoiy himoyaning markaziy subyekti davlatdir. Ijtimoiy himoyaga muhtoj shaxs ijtimoiy himoyaning ham sub'ekti, ham ob'ekti hisoblanadi.
Ijtimoiy himoyaning asosiy shakllari:
qonun bilan belgilangan ijtimoiy kafolatlar va ularni asosiy standartlar va dasturlar asosida qondirish;
aholining daromadlari va xarajatlarini tartibga solish;
ijtimoiy sug'urta;
ijtimoiy yordam;
ijtimoiy xizmatlar;
maqsadli ijtimoiy dasturlar .
Aholini ijtimoiy himoya qilish tizimi inflyatsiya sharoitida pul birligining real saqlanishini ta'minlash, aholining ayrim qatlamlarini ularning turmush darajasining pasayishiga olib keladigan innovatsiyalardan himoya qilishning operativ mexanizmi vazifasini bajaradi.
Aholini ijtimoiy himoya qilish- bu davlat ijtimoiy siyosatining eng muhim yo'nalishlaridan biri bo'lib, u jamiyatning barcha a'zolarining ijtimoiy zaruriy moddiy va ijtimoiy mavqeini belgilash va saqlashdan iborat. Bu shaxs, turli ijtimoiy toifalar va guruhlarning yashash sharoitlarini ta'minlash, ehtiyojlarini qondirish, hayotini ta'minlash va mavjudligini ta'minlaydigan davlat tomonidan qonuniy ravishda belgilangan ijtimoiy kafolatlar, chora-tadbirlar va institutlar tizimi.
Fuqarolarning ijtimoiy himoya sohasidagi asosiy huquqlari San'atda mustahkamlangan. Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasining 18-moddasi. Aholini ijtimoiy himoya qilish bo'yicha normativ-huquqiy hujjatlar fuqarolarning ushbu sohadagi huquqlarini va davlatning himoya funktsiyalari sohasidagi normativ-huquqiy hujjatlarni amalga oshirish chora-tadbirlarini belgilovchi federal va mintaqaviy qonunlar shaklida bo'ladi. Ijtimoiy himoya qilish tartib-qoidalarini tartibga soluvchi boshqa huquqiy hujjatlarga Rossiya Federatsiyasi Prezidentining farmonlari, Rossiya Federatsiyasi Hukumatining qarorlari va farmoyishlari kiradi; vazirliklar va federal idoralarning, Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining ijro etuvchi hokimiyat organlarining, shuningdek mahalliy hokimiyat va tashkilotlarning boshqa normativ hujjatlari.
Aholini ijtimoiy himoya qilish tizimiga quyidagilar kiradi: ijtimoiy ta'minot, ijtimoiy sug'urta va ijtimoiy qo'llab-quvvatlash (yordam). U federal, mahalliy byudjetlar, aholini ijtimoiy qo'llab-quvvatlash uchun maxsus yaratilgan jamg'armalar, nodavlat fondlar hisobidan amalga oshiriladi.
Aholini ijtimoiy himoya qilish tizimining maqsadi tartibga soluvchi, iqtisodiy, ijtimoiy-psixologik, tashkiliy-texnik vositalar va vositalar yordamida aholi guruhlari va bunga muhtoj bo'lgan alohida fuqarolarni qo'llab-quvvatlash va yordam berishdir.
Ijtimoiy himoya tamoyillari: insonparvarlik, ijtimoiy adolat, maqsadlilik, keng qamrovlilik, shaxs huquq va erkinliklarini ta’minlash.
Aholini ijtimoiy himoya qilishning maqsadlari mutlaq qashshoqlikdan xalos bo'lish (oilaning o'rtacha daromadi yashash darajasidan past bo'lganda), ekstremal sharoitlarda aholiga moddiy yordam ko'rsatish, ijtimoiy himoyaga muhtoj qatlamlarning moslashuviga ko'maklashishdan iborat. aholi guruhlari bozor iqtisodiyoti sharoitlariga.
Federal darajadagi aholini ijtimoiy himoya qilish organlarining asosiy funktsiyalari: pensiya xizmatlarini tashkil etish va imtiyozlar berish; ijtimoiy xizmat; tibbiy-ijtimoiy ekspertiza, nogironlarni reabilitatsiya qilish va protez-ortopedik yordam ko'rsatish; oilalar va bolalarga ijtimoiy yordam; aholini ijtimoiy himoya qilish bo'yicha qonun hujjatlarini tayyorlash; tashqi iqtisodiy va xalqaro hamkorlik, shuningdek, ijtimoiy siyosat asoslari bo'yicha qoidalarni ishlab chiqish, aholining turli toifalari turmush darajasini tahlil qilish va prognozlash, hududiy ijtimoiy dasturlarni ishlab chiqish bo'yicha tavsiyalar tayyorlash, ijtimoiy standartlarni ishlab chiqish va boshqalar. .
Mintaqaviy (mahalliy) darajadagi aholini ijtimoiy muhofaza qilish organlarining vazifalari ma'lum mustaqillikka ega bo'lgan yuqori organlar tomonidan tartibga solinadi: ishlab chiqarish va iqtisodiy muammolarni ta'minlash va hal qilish, rejali va moliyaviy-xo'jalik faoliyatini ta'minlash, turli xil ijtimoiy yordam yaratish. mablag'lar, hal qilish iqtisodiy muammolar va boshq.
Ba'zi funktsiyalar turlicha ishlaydi xayriya tashkilotlari va aholiga ijtimoiy yordam ko'rsatish uchun mablag'lar: yolg'izlarga, qariyalarga, nogironlarga ijtimoiy va tibbiy yordam; nogironlarni ijtimoiy reabilitatsiya qilish; aholining ijtimoiy muhtoj toifalariga huquqiy yordam ko'rsatish va boshqalar.
Aholining eng zaif qatlamlarini ijtimoiy himoya qilishni amalga oshirishning asosiy talablari quyidagilardan iborat:
Ushbu himoyani amalga oshirishda davlatning asosiy va ustun roli;
Ishdagi og'irlik markazini moddiy himoyadan odamlarni ijtimoiy muhofaza qilishga o'tkazish; ijtimoiy himoyani, birinchi navbatda, oilaga yordam berish orqali tashkil etish zarurati;
Ijtimoiy himoyani tashkil etishda ijtimoiy va milliy jamoalar, diniy jamoalar, jamoalarning rolini oshirish;
Tadbirkorlarning ehtiyojmand fuqarolarni ijtimoiy himoya qilish, qashshoqlikka barham berish, ish o‘rinlari yaratish va boshqalarga hissasini kuchaytirish;
Xavfsizlik turli shakllar ijtimoiy himoya va muhtojlarning aniq kontingenti uchun mo'ljallangan aniq manzilli yordam choralarini ishlab chiqish;
Ijtimoiy adolat tamoyilini maksimal darajada hisobga olish va boshqalar.
Ijtimoiy himoya tizimi- bu aholini ijtimoiy himoya qilish, aholining ijtimoiy himoyaga muhtoj qatlamlarini qo'llab-quvvatlash chora-tadbirlarini amalga oshirishni ta'minlaydigan qonun hujjatlari, chora-tadbirlar, shuningdek, tashkilotlar majmuidir.
Bunga quyidagilar kiradi:
1. Ijtimoiy ta'minot- Rossiyada XX asrning 20-yillarida paydo bo'lgan. Keksalar va mehnatga layoqatsiz fuqarolarni, shuningdek, bolali oilalarni davlat iste’mol fondlari hisobidan moddiy qo‘llab-quvvatlash va ularga xizmat ko‘rsatishning davlat tizimini yaratish nazarda tutildi. Pensiyalarga qo'shimcha ravishda (keksalik, nogironlik va boshqalar uchun) ijtimoiy ta'minot bugungi kunda taqdim etilgan barcha turdagi nafaqa va to'lovlarni o'z ichiga oladi.
2. Ijtimoiy kafolatlar- fuqarolarga ijtimoiy nafaqalar va xizmatlar ko'rsatish, mehnat hissasi va mablag'larini hisobga olmagan holda, ushbu imtiyozlarni mavjud davlat resurslariga bo'lgan ehtiyojga qarab taqsimlash tamoyiliga asoslanadi. Mamlakatimizda ijtimoiy kafolatlarga quyidagilar kiradi: kafolatlangan bepul tibbiy xizmat, umumiy foydalanish imkoniyati va bepul ta'lim, eng kam ish haqi, eng kam pensiya, stipendiyalar, ijtimoiy pensiyalar (bolalikdan nogironlar; nogiron bolalar; ish stajiga ega bo'lmagan nogironlar; ota-onasidan bir yoki ikkalasini yo'qotgan bolalar; 65 (erkaklar) va 60 yoshdan oshgan shaxslar ( ayollar) yoshga to'lgan, ish stajiga ega bo'lmagan), tug'ilganlik uchun nafaqa, bolani 1,5 yoshga to'lgunga qadar parvarish qilish davri uchun, dafn puli va boshqalar.
Turli xil ijtimoiy kafolatlar ijtimoiy nafaqalardir. Ular aholining ayrim guruhlariga (nogironlar, urush qatnashchilari, mehnat faxriylari va boshqalar) beriladigan davlat kafolatlari tizimini ifodalaydi.
3.Ijtimoiy sug'urta- zararni qoplashda jamoaviy birdamlik asosida iqtisodiy faol aholini ijtimoiy xavflardan himoya qilish. Mehnat, mehnat va shunga mos ravishda daromadni yo'qotish bilan bog'liq asosiy ijtimoiy xavflar kasallik, qarilik, ishsizlik, onalik, baxtsiz hodisa, ish jarohati, kasbiy kasallik, boquvchining o'limi. Ijtimoiy sug‘urta tizimini moliyalashtirish ish beruvchilar va xodimlarning badallari, shuningdek davlat subsidiyalari hisobiga shakllantiriladigan maxsus byudjetdan tashqari jamg‘armalar hisobidan amalga oshiriladi. Ijtimoiy sug'urtaning ikki shakli mavjud - majburiy (davlat tomonidan qo'llab-quvvatlanadigan mablag'lar) va ixtiyoriy (davlat yordami bo'lmaganda). Fuqarolar, birinchi navbatda, naqd pul to'lovlari (kasallik, qarilik, ishsizlik, boquvchisini yo'qotganlik bo'yicha pensiya va nafaqalar va boshqalar), shuningdek, sog'liqni saqlash tashkilotlari xizmatlarini moliyalashtirish orqali qo'llab-quvvatlanadi; kasbiy ta'lim va reabilitatsiya bilan bog'liq boshqalar.
4. Ijtimoiy qo'llab-quvvatlash(yordam) u yoki bu sabablarga ko'ra o'z daromadini ta'minlay olmaydigan aholining ijtimoiy himoyaga muhtoj qatlamlariga ko'rsatiladi. Yordam naqd va natura to'lovlari (bepul ovqat, kiyim-kechak) orqali amalga oshiriladi va umumiy soliq tushumlari hisobidan moliyalashtiriladi. Ijtimoiy yordam olish uchun odatda test talab qilinadi. Daromadlari eng kam turmush darajasidan past bo'lgan fuqarolarga yordam ko'rsatiladi va kambag'allikka qarshi siyosatning muhim elementi bo'lib, yashash huquqini amalga oshirish sifatida minimal kafolatlangan daromadni ta'minlaydi.
Ijtimoiy qo'llab-quvvatlash faqat moddiy yordam bilan cheklanmaydi. Shuningdek, u hayot qiyinchiliklarini bartaraf etish, ijtimoiy mavqeini saqlab qolish va jamiyatga moslashish uchun ijtimoiy xizmatlar tomonidan alohida shaxslarga yoki aholi guruhlariga ko'rsatiladigan yordam va xizmatlar ko'rinishidagi chora-tadbirlarni o'z ichiga oladi.
Ijtimoiy qo'llab-quvvatlash, ijtimoiy, tibbiy, pedagogik, yuridik xizmatlar va moddiy yordam ko'rsatish, og'ir hayot sharoitida fuqarolarni ijtimoiy moslashtirish va reabilitatsiya qilish bo'yicha ijtimoiy xizmatlarning faoliyati shakllantirildi. alohida sanoat ijtimoiy soha - ijtimoiy xizmatlar.
Ijtimoiy ishning ob'ekti tashqaridan yordamga muhtoj odamlar: qariyalar, nafaqaxo'rlar, nogironlar, og'ir kasallar, bolalar; muammoga duch kelgan odamlar hayotiy vaziyat: ishsizlar, giyohvandlar, yomon munosabatda bo'lgan o'smirlar, to'liq bo'lmagan oilalar, sudlanganlar va jazoni o'taganlar, qochqinlar va migrantlar va boshqalar.
Ijtimoiy ishning sub'ektlari- bu ishni amalga oshiruvchi tashkilotlar va odamlar. Bu umuman davlat ijtimoiy siyosatni davlat ijtimoiy himoya organlari orqali amalga oshiradi. Bular jamoat tashkilotlari: Rossiya ijtimoiy xizmatlar assotsiatsiyasi, Ijtimoiy o'qituvchilar va ijtimoiy ishchilar uyushmasi va boshqalar Bular Qizil Xoch va Qizil Yarim oy kabi xayriya tashkilotlari va xayriya jamiyatlari.
Ijtimoiy ishning asosiy sub'ekti bu bilan professional yoki ixtiyoriy ravishda shug'ullanadigan odamlardir. Butun dunyoda yarim millionga yaqin professional ijtimoiy ishchilar (ya'ni tegishli ma'lumot va diplomga ega odamlar) mavjud (Rossiyada bir necha o'n minglab odamlar bor). Ijtimoiy ishning asosiy qismi noprofessionallar tomonidan yoki vaziyatlar natijasida yoki e'tiqod va burch hissi tufayli amalga oshiriladi.
Davlat tomonidan amalga oshirilayotgan chora-tadbirlar tizimi. va jamoat tashkilotlari kafolatlangan minimal etarli yashash sharoitlarini ta'minlash, inson hayoti va faol yashashini ta'minlash. Ba'zan ijtimoiy Himoya torroq ma'noda talqin etiladi: aholining har qanday sababga ko'ra mustaqil ravishda yashashini ta'minlay olmaydigan qatlamlari uchun ma'lum darajadagi daromadni ta'minlash: ishsizlar, nogironlar, kasallar, etimlar, qariyalar, yolg'iz onalar, oilalar. ko'p bolalar bilan. Ijtimoiy hayotning asosiy tamoyillari himoya: insonparvarlik; nishonga olish; murakkablik; shaxs huquq va erkinliklarini ta'minlash.
Ijtimoiy himoya turlari. Davlat. shakllari: arzon tibbiy xizmat; imtiyozlar; mavjud ta'lim; pensiya; ijtimoiy tizim ijtimoiy xizmatlar ko'rsatish va ta'minlash xizmatlar; ijtimoiy chora-tadbirlar qo'llab-quvvatlash. Nodavlat shakllar: ixtiyoriy ijtimoiy sug'urta; xayriya; xususiy sog'liqni saqlash tizimlari va boshqalar.
Ijtimoiy tizim himoya qilish ijtimoiy chora-tadbirlarni amalga oshirishni ta'minlovchi qonun hujjatlari, chora-tadbirlar, shuningdek tashkilotlar majmuidir. aholini himoya qilish, aholining ijtimoiy himoyaga muhtoj qatlamlarini qo‘llab-quvvatlash.
Bunga quyidagilar kiradi:
1. Ijtimoiy xavfsizlik- davlat yaratish keksalar va mehnatga layoqatsiz fuqarolarni, shuningdek, bolali oilalarni davlat iste’mol fondlari hisobiga moddiy ta’minlash va xizmat ko‘rsatish tizimlari. Pensiyalarga qo'shimcha ravishda (keksalik, nogironlik va boshqalar uchun) ijtimoiy. Vaqtinchalik nogironlik va tug'ish, 3 yoshgacha bo'lgan bolani parvarish qilish, oilalarga bolalarni boqish va tarbiyalashda yordam, oilaviy nafaqalar, nogironlarni boqish uchun nafaqalar kiradi. maxsus tashkilotlar(qariyalar uylari va boshqalar), bepul yoki imtiyozli protez yordami, nogironlarni transport vositalari bilan ta'minlash, nogironlarni kasbga o'rgatish, nogironlarning oilalariga turli xil imtiyozlar berish.
2. Ijtimoiy kafolat - ijtimoiy ta'minlash fuqarolarga tovarlar va xizmatlar mehnat hissasi va vositalarini hisobga olmagan holda ushbu imtiyozlarni mavjud davlat resurslari ehtiyojlariga qarab taqsimlash printsipi asosida sinovdan o'tkazish. Mamlakatimizda ijtimoiy kafolatlarga quyidagilar kiradi: kafolatlangan bepul asal. xizmat ko'rsatish; umumiy foydalanish imkoniyati va bepul ta'lim; eng kam ish haqi; pensiyalar, stipendiyalarning eng kam miqdori; ijtimoiy pensiyalar (bolalikdan nogironlar; nogiron bolalar; ish tajribasiga ega bo'lmagan nogironlar va boshqalar); tug'ilganlik uchun nafaqalar; dafn marosimi uchun nafaqa va boshqalar.
Turli xil ijtimoiy kafolatlar ijtimoiydir. imtiyozlar. Ular aholining ayrim guruhlariga (nogironlar, urush qatnashchilari, mehnat faxriylari va boshqalar) beriladigan davlat kafolatlari tizimini ifodalaydi.
Ijtimoiy sug'urta - iqtisodiy faol aholini ijtimoiy himoya qilish. bartaraf etishda jamoaviy birdamlikka asoslangan risklar. Asosiy ijtimoiy Mehnat, mehnat va shunga mos ravishda daromadni yo'qotish bilan bog'liq xavflar kasallik, qarilik, ishsizlik, onalik, baxtsiz hodisa, mehnat jarohati, prof. kasallik, boquvchining o'limi. Ijtimoiy 2 ta shakl mavjud sug'urta - majburiy (davlat tomonidan uning mablag'lari ko'magida) va ixtiyoriy (davlat yordami bo'lmagan taqdirda). Fuqarolarni qoʻllab-quvvatlash, birinchi navbatda, naqd pul toʻlovlari (kasallik, qarilik, ishsizlik, boquvchisini yoʻqotganlik boʻyicha pensiya va nafaqalar va boshqalar), shuningdek, mehnatga layoqatini tiklash bilan bogʻliq boʻlgan sogʻliqni saqlash, kasb-hunar oʻrgatish va hokazolarni moliyalashtirish orqali amalga oshiriladi.
Ijtimoiy qo'llab-quvvatlash(yordam) u yoki bu sabablarga ko'ra o'z daromadini ta'minlay olmaydigan aholining ijtimoiy himoyaga muhtoj qatlamlariga ko'rsatiladi. Yordam naqd va natura to'lovlari (bepul ovqat, kiyim-kechak) orqali amalga oshiriladi va umumiy soliq tushumlari hisobidan moliyalashtiriladi. Daromadlari eng kam turmush darajasidan past bo'lgan fuqarolarga yordam ko'rsatiladi va bu qashshoqlikka qarshi siyosatning muhim elementi hisoblanadi. Ijtimoiy qo'llab-quvvatlash faqat moddiy yordam bilan cheklanmaydi. Shuningdek, u ijtimoiy shaxslarga yoki aholi guruhlariga ko'rsatiladigan yordam va xizmatlar ko'rinishidagi chora-tadbirlarni o'z ichiga oladi. hayot qiyinchiliklarini yengish, ijtimoiy hayotni saqlab qolish xizmatlari. maqom, jamiyatdagi moslashuv.
Ijtimoiy faoliyat ijtimoiy xizmatlar qo'llab-quvvatlash, ijtimoiy, tibbiy, pedagogik, yuridik xizmatlar va moddiy yordam ko'rsatish, ijtimoiy. qiyin hayotiy vaziyatlarda fuqarolarni moslashtirish va reabilitatsiya qilish ijtimoiy sohaning alohida tarmog'iga aylandi. sohalar - ijtimoiy. xizmat. Odamlarga, birinchi navbatda, jamiyatning ijtimoiy zaif qatlamlariga yordam berish, qo'llab-quvvatlash va himoya qilishga qaratilgan ish deyiladi. ijtimoiy ish. Ijtimoiy ob'ekt ish tashqaridan yordamga muhtoj odamlar: qariyalar, nafaqaxo'rlar, nogironlar, og'ir kasallar, bolalar; qiyin hayotiy vaziyatga tushib qolgan odamlar: ishsizlar, giyohvandlar, yomon munosabatda bo'lgan o'smirlar, to'liq bo'lmagan oilalar, sudlangan va jazoni o'tagan, qochqinlar va migrantlar va boshqalar. Ijtimoiy ob'ektlar ish- bu ishni amalga oshiruvchi tashkilotlar va odamlar. Bu umuman davlat, ijtimoiy faoliyatni amalga oshiradi. davlat orqali siyosat ijtimoiy organlar. himoya qilish.
Aholini ijtimoiy himoya qilish qoidalari va qoidalari to'g'ridan-to'g'ri tartibga solinadigan qonunga va aholini qo'llab-quvvatlashning ushbu turining yo'nalishiga bog'liq.
Davlat ijtimoiy kafolatining asosini odamlarning turmush sharoitini belgilab beruvchi minimallashtirilgan ijtimoiy standart tashkil etadi.
Masalan, yangi tug'ilgan chaqaloqning onasi uchun qo'llab-quvvatlashning ba'zi qoidalari, keksa odam (nafaqaxo'r) uchun boshqalar.
Aholini himoya qilish Rossiya Federatsiyasi fuqarolari kambag'allik chegarasidan pastga tushmasliklari, ayrim ijtimoiy guruhlar uchun muhim bo'lgan imtiyozlarni o'rnatishlari va ba'zilariga ma'lum xizmatlardan bepul foydalanishlari uchun zarur bo'lgan minimal turmush darajasini aniqlash uchun mo'ljallangan.
Ijtimoiy himoyaning mohiyati
Ijtimoiy himoyaning o'zi resurslarni aholining zaif qatlamlari o'rtasida taqsimlash tizimidir. Ishonchsizlik ba'zi printsiplarga ko'ra tasniflanadi va aniqlanadi.
Davlat mablag'lari byudjetdan moliyalashtirish manbasiga asoslanadi.
Shunday qilib, ijtimoiy sohaga yo'naltirilgan mablag'lar soliqqa tortish hisobiga shakllanadi. Ijtimoiy sug'urta - bu:
- rossiya Federatsiyasining mehnat qobiliyatini yo'qotgan odamlarga g'amxo'rlik qilish;
- aholi uchun kafolatlarni amalga oshirish;
- minimal turmush darajasini saqlab qolishni ta'minlash uchun asos.
Ijtimoiy himoya tamoyillari
Aholini ijtimoiy himoya qilish shunday tuzilganki, u quyidagi asosiy tamoyillarga asoslanishi mumkin:
- hamkorlik. Davlat odamlarni ijtimoiy himoya qilish bo'yicha o'z majburiyatlarini bajarish majburiyatini oladi, ammo sheriklik buning ajralmas qismidir. Shu bois davlat va xususiy tashkilotlarning yaqin hamkorligi hamma joyda kuzatiladi;
- iqtisodiy adolat. Davlat tuzilishining o‘zi ko‘p jihatdan iqtisodiy munosabatlarga asoslanadi. Mehnat qobiliyati orqali olingan ma'lum resurslarga ega bo'lmasdan, fuqarolarning hayotini ta'minlab bo'lmaydi. Davlat iqtisodiy adolat printsipi asosida pul mablag'larini taqsimlashning ustuvor yo'nalishlarini belgilab, odamlarning imkoniyatlarini tenglashtirishi va fuqarolarning har bir toifasi farovon hayotni ta'minlash uchun o'zlarining belgilangan individual ehtiyojlarini qondirishi kerak. ;
- moslashuvchanlik. Ijtimoiy himoya shunday ishlashi kerakki, u asta-sekin o'zini-o'zi takomillashtiradi, buning uchun davlatda faoliyat ko'rsatayotgan butun ijtimoiy munosabatlar tizimining turli bo'g'inlari javobgar bo'ladi;
- davlat tamoyillarining ustuvorligi. Rossiya Federatsiyasining ijtimoiy yo'nalishdagi asosiy vazifasi - ob'ektiv sabablarga ko'ra buni mustaqil ravishda qila olmaydigan odamlar uchun maqbul bo'lgan ma'lum turmush darajasiga erishishga yordam berish zarurati;
- profilaktik ijtimoiy himoya choralari. Bilan bog'liq xavf omillarini aniqlash ijtimoiy yo'nalish. Qoida tariqasida, u mintaqaviy darajada ishlaydi, boshqaruv ustuvorligining o'ziga xos bo'g'inlariga ega bo'lib, uning asosiy vazifasi normal yashash sharoitlarini saqlash uchun pullik yoki bepul asosda xizmatlar ko'rsatishning eng moslashuvchan kombinatsiyasi hisoblanadi.
Rossiya Federatsiyasida ijtimoiy himoya organlari
Mas'ul bo'lgan organlarning tuzilishi ijtimoiy maqom fuqarolar quyidagilardan iborat:
- davlat organlari (ijtimoiy siyosatning huquqiy asoslarini, strategiyasi va taktikasini ta'minlaydi);
- fuqarolik jamiyatlari (birlashmalar, tashkilotlar, firmalar va korxonalar);
- xayriya va ixtiyoriy.
Rossiyada federal darajada ijtimoiy himoyani boshqarish Mehnat vazirligi tomonidan amalga oshiriladi.
Pensiya, ijtimoiy sug'urta va tibbiy sug'urta fondlari javobgardir.
Hududlarda Rossiya Federatsiyasida ijtimoiy himoyaning ijro etuvchi organlari bo'lim hisoblanadi. Moskva tumanlaridagi savollar uchun siz tuman ma'muriyatiga murojaat qilishingiz mumkin.
Ijtimoiy himoya ob'ektlari
- nafaqaxo'rlar, shu jumladan yolg'izlar;
- Ulug 'Vatan urushi nogironlari, halok bo'lgan askarlarning oilalari;
- ishsiz;
- chernobil odamlari;
- nogironlar;
- etimlar;
- ko'p oilalar va kam ta'minlangan oilalar;
- yolg'iz onalar;
- yashash joyiga ega bo'lmagan fuqarolar;
- OIV bilan kasallangan.
Fuqarolarni ijtimoiy himoya qilishning yana bir chorasi - bu ijtimoiy sug'urta, ammo bu soha odatda milliy miqyosda yordamchi hisoblanadi.
U mehnatga layoqatini yo'qotgan shaxslarni qamrab oladi, shuningdek, nogiron fuqarolarni qo'llab-quvvatlovchilarga nisbatan qo'llaniladi.
Ijtimoiy himoya vositalari
Davlatning ijtimoiy himoyani yaratish vositalariga quyidagilar kiradi:
- tartibga solish cheklovlari. Ular ma'lum vositalardan foydalanish orqali aholining himoyalanmagan qatlamlari holatiga ta'sir qilish mumkin bo'lmasligi uchun yaratilgan. Buning uchun eng kam ish haqi, imtiyozlar darajalari belgilanadi, bepul dori-darmon va bepul ta'lim mavjud;
- xizmatlar byudjetidan qisman to'lanadigan subsidiyalar, imtiyozli yordam shakllari ko'rinishidagi ijtimoiy rag'batlantiruvchilar;
- o'rtacha turmush darajasini saqlab qolish bo'yicha olib borilgan ishlar natijalarini tahlil qilish. Ushbu dasturlar doirasida ishlab chiqilmoqda;
- aholiga pensiyalarni keyinchalik olish uchun byudjetga ajratilgan mablag‘larni investitsiyalash, ularni boshqa shartlar asosida shaxsiy jamg‘armalarga o‘tkazish imkonini beruvchi nodavlat pensiya ta’minoti tizimlarining mavjudligi;
- nogiron fuqarolarga xizmat ko'rsatish va ijtimoiy himoya qilish bo'yicha tadbirlar majmuasini yaratish. Masalan, bemorlar uchun tibbiy buyumlar yoki materiallar tarqatilishi mumkin;
- mablag'larni ko'proq qo'llab-quvvatlashga yo'naltiradigan xayriya jamg'armalarini tashkil etish yuqori daraja turli ijtimoiy guruhlarning hayoti.
Odamlarni eng kam turmush darajasini saqlab qolishga to'sqinlik qiladigan hayot qiyinchiliklaridan sug'urtalashda davlat, nodavlat sug'urta fondlari va tijorat, shuningdek xayriya tashkilotlari ishtirok etadilar.
Aksiya! Pullik maslahat - BEPUL!