Girişimci faaliyetin devlet (hiyerarşik) düzenlemesi: kavram ve sınırlar. İşletmenin girişimcilik faaliyeti

• 2.1. Girişimci faaliyet kavramı ve ilkeleri.
• 2.2. Girişimci faaliyet biçimleri.
• 2.3. Girişimci faaliyetin devlet düzenlemesi.

Girişimci faaliyet kavramı ve belirtileri

Girişimci faaliyetin yasal tanımı, Bölüm 2, Madde 1, Sanat'ta yer almaktadır. Belarus Cumhuriyeti Medeni Kanunu'nun 1. Girişimcilik faaliyeti, tüzel kişilerin ve onlar tarafından sivil dolaşımda kendi adlarına, riskleri kendilerine ait olmak üzere ve kendi mülkiyet sorumluluğu altında gerçekleştirilen ve mülkün kullanımından, üretilen şeylerin satışından sistematik kâr sağlamayı amaçlayan bağımsız bir faaliyettir. bu kişiler tarafından satılmak üzere işlenen veya elde edilen. , ayrıca bu iş veya hizmetlerin başka kişilere satılması amaçlanıyorsa ve kendi tüketimleri için kullanılmıyorsa, işin ifasından veya hizmetlerin sağlanmasından elde edilir.

Girişimcilik faaliyeti, el sanatları faaliyetlerini, agro-ekoturizm alanında hizmet sunumuna yönelik faaliyetleri, kişilerin kendi menkul kıymetlerini, banka hesaplarını ödeme aracı olarak kullanma veya para alımlarında tasarruf etme faaliyetlerini ve tek seferlik satışları kapsamaz. bireyler tarafından pazarlarda ve (veya ) mevzuata uygun olarak ticaretin yapılabileceği diğer yerlerde, kendileri tarafından üretilen, işlenen veya edinilen mallar (kesilebilir mallar, kontrole tabi mallar (tanımlama) hariç) ) işaretleri), kanun, avukatlık, özel noterlik faaliyeti ile tanımlanan ürün grupları olarak sınıflandırılır.

Girişimci faaliyet tanımında yer alan belirtilen özellikler arasında, herhangi bir serbest faaliyetin doğasında bulunan genel özellikler arasında ayrım yapmak gerekir. girişimcilik (bağımsız ve riskli doğa) ve girişimcilik faaliyetinin belirli özellikleri (sistematik kâra ve ihtiyaca odaklanması) dahil devlet kaydı).

Girişimci faaliyetin işaretli işaretlerinin her birini daha ayrıntılı olarak ele alalım.

ANCAK. Girişimcilik faaliyeti bağımsız bir faaliyettir, yani vatandaşlar ve tüzel kişiler girişimcilik faaliyetlerini kendi güçleriyle ve kendi çıkarları doğrultusunda yürütürler. Faaliyet bağımsız değilse, girişimcilik faaliyeti için geçerli değildir. Özellikle, kurumun faaliyetleri girişimci olarak sınıflandırılamaz. Kurumlar, ana faaliyetlerine ek olarak, ancak yaratıldıkları amaca ulaşmaya hizmet ettiği sürece girişimci faaliyetlerde bulunabilirler. Bu, kurumun sahibi tarafından belirli bir amaç için (sosyo-kültürel, yönetsel vb.) Sahibi, kurumun faaliyet amacını belirleyerek ve onu finanse ederek kurumun yasal olanaklarını sınırlar.

Girişimcilik faaliyeti, bir kişi tarafından kendi takdirine bağlı olarak düzenlenir, ancak bu, devlet tarafından düzenlenmesini dışlamaz. Yani, Sanatta. Belarus Cumhuriyeti Anayasası'nın 13 ve 41'i ve Sanatta. Belarus Cumhuriyeti Medeni Kanununun 22 ve 45'i (bundan böyle Medeni Kanun olarak anılacaktır), yasalarca yasaklanmayan girişimci faaliyetlerde bulunma hakkını garanti eder. 2, 12, 15. Maddeler ve diğer Medeni Kanunlardan, bir girişimcinin faaliyetlerine devlet ve organları tarafından düzenlenmemiş müdahaleye izin verilmediği sonucu çıkmaktadır. Bir girişimci, devlet organlarının veya organlarının normatif olmayan eylemlerinin geçersiz kılınması başvurusu ile bir ekonomik mahkemeye veya genel yargı mahkemesine başvurma hakkına sahiptir. yerel hükümet ve yasaların öngördüğü durumlarda - yasaya veya diğer yasal düzenlemelere uymayan ve girişimcinin haklarını ve yasal olarak korunan çıkarlarını ihlal eden normatif eylemler.

B. Girişimci faaliyet, özne tarafından riski kendisine ait olmak üzere gerçekleştirilen bir faaliyettir. Aslında, faaliyet özgürlüğü aynı zamanda ilgili eylemlerin (eylemsizlik) sonuçlarının riskini üstlenmeyi de ifade eder. Faaliyetin riski kişinin kendisine ait olmaksızın gerçekleştiriliyorsa, girişimcilik faaliyeti için geçerli değildir. Örneğin, devletin ve diğer kurumların faaliyetleri girişimci olarak sınıflandırılamaz, çünkü kurumun yetersiz olması durumunda. Para borçları için ikincil sorumluluk, ilgili mülkün sahibi tarafından karşılanır (Medeni Kanunun 120. maddesinin 2. fıkrası).

Bir girişimcinin faaliyeti kar elde etmeyi amaçlar. Ancak, nedeniyle çeşitli sebepler bu sonuç her zaman elde edilemez. Bu gibi durumlarda, ticari riskten söz edilir. Ticari risk, girişimci için olumsuz sonuçların olasılığı ile ilişkili normal bir piyasa olgusudur. Bu tür olumsuz etkilerin nedenleri farklı olabilir - öznel ve nesnel.

Sebepler nesnel ise, girişimci veya diğer kişilerden bağımsız ( doğal afetler ve diğer olağanüstü ve kaçınılmaz durumlar verilen koşullar altında), girişimciler bu durumları önceden dikkate almalı ve dikkate almalıdır. gerekli tedbirler potansiyel kayıplarını ortadan kaldırmak veya azaltmak için. Bu tür önlemler sigortayı içerir. Ayrıca, sigorta şirketlerinde belirli ticari risklerin sigortalanmasının yanı sıra, girişimciler, kendi kârlarının bir kısmı pahasına bir rezerv (sigorta) fonu oluşturarak kendi kendilerini sigortalamakla yükümlüdürler ve kanunda öngörülen hallerde, kendilerini sigortalamakla yükümlüdürler. , öngörülemeyen masrafları karşılamaya yöneliktir.

Olumsuz sonuçların ortaya çıkmasının sübjektif nedenleri, girişimci veya karşı tarafları tarafından sözleşme kapsamındaki yükümlülüklerin yerine getirilmemesi veya uygunsuz şekilde yerine getirilmesini içerir. Bu durumda, girişimci veya karşı tarafı, ilgili kişi için olumsuz mülkiyet sonuçlarında ifade edilen ve kendi adına bir suçtan kaynaklanan sorumlu hale gelir.

Mücbir sebepler, yani verilen koşullar altında (doğal afetler, askeri operasyonlar vb.) Suçluluk, yasa veya sözleşme ile açıkça öngörülmüşse, girişimcinin sorumluluğu için gerekli bir koşuldur.

AT. Girişimcilik, sistematik kârı hedefleyen bir faaliyettir. Bu durumda, girişimcinin ana hedefinden bahsediyoruz. Kâr elde etmek kişinin faaliyetinin asıl amacı değilse, o zaman girişimci olarak kabul edilmez ve faaliyeti girişimci değildir.

Bir piyasa ekonomisinde, girişimciliğin amacı, girişimcilik hedefine ulaşmanın bir yolu olarak söylemeye gerek yok, aynı zamanda kâr elde etmek için sadece malların (işlerin, hizmetlerin) üretimidir. Mevcut mevzuat, girişimciliğin amacını yasallaştırıyor - sistematik profesyonel kâr elde etme.

Girişimcilik faaliyetinde, her bir bireysel işlem, nihai sonucu - kârı elde etmek için hazırlanan girişimcinin tüm planında yalnızca özel bir bağlantıdır.

Sonuçta, bir girişimci için önemli olan ticaret, aracılık, inşaat, nakliye, sigorta, bankacılık, yatırım ve diğer herhangi bir faaliyet olabilecek faaliyet alanı değildir. Bir girişimci için asıl şey, faaliyetin nihai hedefidir - kâr, sistematik kâr. Bu anlamda, ekonominin (ekonominin) herhangi bir alanındaki faaliyet, kâr elde etmeyi amaçladığından (alış fiyatı ile satış fiyatı arasındaki fark) girişimcidir. Ve şu veya bu faaliyet alanı ne kadar fazla kâr vaat ediyorsa, girişimcilerden o kadar fazla ilgi görüyor.

G. Girişimcilik faaliyeti, girişimci olarak kayıtlı kişiler tarafından gerçekleştirilen bir faaliyettir. Kayıt olmadan girişimcilik faaliyeti yürütmek yasaktır. Bu tür faaliyetler sonucunda elde edilen gelirler, belirlenen usule göre devlet gelirlerinde tahsilata tabidir.

Devlet tescili ve bazı durumlarda girişimci faaliyetin ruhsatlandırılması, mevzuatta açıkça belirtilen durumlarda toplum tarafından kontrol edilmesi için gereklidir.

Girişimci faaliyeti karakterize eden işaretleri göz önünde bulundurarak, ekonomik faaliyet ve girişimci faaliyetin belirli bir ilişki içinde olduğu sonucuna varabiliriz: girişimci faaliyetin içeriğine dahil olanlar herhangi bir ekonomik faaliyetin özelliğidir. Ancak girişimcilik farklıdır. karakteristik özellikler Bu, girişimcilik faaliyetinden ekonomik faaliyetten daha dar bir kavram olarak bahsetmemize izin verir.

Girişimci faaliyet biçimleri

Girişimci faaliyetin yasal şekli, harici bir ifadedir, bu faaliyeti yürüten konunun kanunla belirlenen konumu, mülkiyetinin oluşumu ve kullanımı ve ekonomik dolaşımdaki yükümlülüğü.

Bu kavram aşağıdaki unsurları içerir:

• - konunun kendisinin durumunun tespiti ve bunun devlet makamlarına bildirilmesi:
• - hem girişimcilik faaliyeti için bir temel oluşturulması hem de sonuçlarının dağılımı ile ilgili olarak mülkiyet ilişkilerinin kurulması;
• - Yüklenicilere ve tüketicilere sorumluluğun seçilen biçimde ve dışarıda dağıtılması.

Aşağıdaki girişimci faaliyet biçimleri vardır:

• 1) tüzel kişilik oluşturmadan (yani bireysel girişimci olarak);
• 2) bir tüzel kişilik oluşumu ile (şekilde: iş ortaklıkları (genel ve sınırlı); ticari şirketler (sınırlı sorumlu, ek sorumlu, anonim şirketler açık ve kapalı tip), üniter işletmeler (ekonomik yönetim veya operasyonel yönetim hakkı üzerinde), üretim kooperatifleri ve köylü (çiftlik) işletmeleri.

Girişimci faaliyetin devlet düzenlemesi

Girişimci faaliyetin devlet düzenlemesi, çeşitli biçim ve yöntemlerden oluşan bir sistem aracılığıyla, ekonomik ilişkilerin düzenlenmesi sürecinde önemli ekonomik, sosyal ve diğer görevlerin çözülmesini ve önemli ekonomik, sosyal ve diğer görevlerin çözülmesini sağlayan ilgili yasama ve diğer organların amaçlı bir faaliyetidir. .

Devlet düzenlemesi, devletin işlevleri aracılığıyla ortaya çıkar:

• 1. Ekonomik kanun ve düzenin korunması.
• 2. Ekonomik hedeflerin oluşumu ve bunların gerçekleştirilme zamanlaması.
• 3. Sanayiler ve bölgeler arasında gelir bütçesi yoluyla dağıtım ve yeniden dağıtım.
• 4. Teşebbüslerin ve endüstrilerin belirli bir yönde gelişmesini sağlamak için sübvansiyonlar / sübvansiyonlar yoluyla teşvik.
• 5. Ekonomik mevzuata uygunluğun kontrolü.

Devlet düzenlemesinin en önemli biçimleri:

• 1. Planlama - devletin yetkili makamlarının hedeflerin seçilmesi ve belirlenmesi, önceliklerin tanımlanması, önlemlerin geliştirilmesi için örgütsel faaliyeti.
• 2. Tahmin - ekonominin olası durumu, gelişme yolları hakkında tahminlerin hazırlanması.
• 3. Para politikası - vergiler, fiyatlar, borç verme.
• 4. Anti-tekel düzenlemesi - rekabet için piyasa koşullarının yaratılmasında kendini gösteren piyasa temellerini korumayı amaçlar.

Devlet düzenleme yolları:

• 1. İdari ve idari - yetkiye dayalı Devlet gücü ve yasakları, izinleri ve uyarıları içerir.
• 2. Ekonomik - ekonomik düzenleyiciler aracılığıyla uygulanır: fiyatlar, vergiler, mali kaynaklar (yardımlar, krediler, bütçe yatırımları).

Girişimcilik faaliyeti (girişimcilik) - Rusya Federasyonu medeni mevzuatına göre, mülkiyet kullanımından, mal satışından, işin performansından veya sağlanmasından sistematik olarak kar elde etmeyi amaçlayan, riski kendisine ait olmak üzere yürütülen bağımsız bir faaliyet. Bu sıfatla kayıtlı kişiler tarafından kanunda öngörülen şekilde hizmetler. Rusya Federasyonu'ndaki girişimcilik faaliyetinin konuları, yasal kapasiteleriyle sınırlı olmayan Rusya Federasyonu vatandaşları, yabancı vatandaşlar, vatansız kişiler ile Rus ve yabancı tüzel kişiler olabilir. Rusya Federasyonu'nda, girişimcilik faaliyetinin düzenlenmesi, girişimci faaliyetin ticaret (ticari, ekonomik) hukuk normları tarafından düzenlendiği çoğu yabancı ülkenin aksine, medeni hukuk normlarına dayanmaktadır. Hukuk sözlüğü girişimciliği böyle tanımlıyor.

Devlet girişimcilik düzenlemesinin yasal temelleri konusu, böyle bir politikanın uygulanmasına ilişkin ilkelerin içeriğini karakterize etmeden açıklanamaz. Girişimciliğin devlet tarafından düzenlenmesi ilkeleri, girişimcilik alanındaki Rus devlet mekanizmasının düzenlendiği ve çalıştığı hukuk normlarında yer alan temel fikirlerdir. Bu ilkeler, nesnel olarak var olan ilkelerin bir parçasıdır. Genel İlkeler Mevcut mevzuatta yer alan ve ülkeyi yönetme sürecinde kullanılan devlet yönetimi.

Kanunilik ilkesi kapsamlıdır. yasal ilke. Tüm formlar için geçerlidir. yasal düzenleme, hukukun tüm konularına yöneliktir. Bu ilkenin ana içeriği, yasalara ve bunlara dayalı tüzüklere en sıkı şekilde uyulması gerekliliğidir. Devlet girişimcilik düzenlemesinin meşruiyeti, önlemlerinin mevcut mevzuata uygun olduğu ve yasaların öngördüğü şekilde uygulandığı anlamına gelir. Yeterli sayıda yüksek kaliteli yasal norm ve bunların tüm yasal ilişkiler konuları tarafından yüksek düzeyde uygulanması, ekonomik varlıkların faaliyetlerinin yasallık rejimini sağlamanın temelidir. Kanunilik ilkesi, hem devletin bir bütün olarak işleyişinin hem de özelde girişimcilik faaliyetinin temelidir.

Devlet girişimcilik düzenlemesinin amaca uygunluk ilkesi, yalnızca girişimciliğin geliştirilmesindeki belirli sorunların onun yardımıyla çözülebildiği ve uygulamasının olumsuz sonuçlarının onun yardımıyla elde edilen olumlu etkiyi aşmadığı durumlarda kullanılması gerektiğidir. Devlet düzenlemesinin uygulanmasının amacı, yasal normların ihlaline engel teşkil etmektir.

Devlet düzenleme tedbirlerinin içeriği adalet ilkesine tabidir. Adalet, hukukun genel ilkelerinden biridir, yasal düzenlemenin yol gösterici ilkesidir. Devlet düzenlemesinin adilliği, hukuk kurallarının ticari kuruluşların kanun önünde eşitliğini tesis etmesi ve suçun doğasının düzenleyici etkisinin kapsamına, orantılılıklarına uygun olarak ifade edilmesiyle sağlanır.

Devlet girişimciliği düzenlemesinin bir sonraki ilkesi, devlet ve ticari kuruluşların karşılıklı sorumluluğudur. Aynı zamanda yasama, yürütme ve yargı organları aracılığıyla bu alandaki işlevlerini yerine getiren devlet, girişimcilik faaliyetinin güvenliğini sağlamada yasal olarak ana konu olarak kabul edilmektedir. Devlet, yalnızca her kişinin güvenliğini sağlamakla kalmamalı, aynı zamanda girişimcilik faaliyetinin güvenliğini sağlamada garanti vermelidir.

Bugün, Rusya Federasyonu Anayasasının hükümleri girişimcilik faaliyeti için garanti vermektedir. Sanat normları. 35 Anayasa'da, girişimci faaliyetin en önemli üç garantisini derhal içerdiğinden: mahkeme kararı dışında hiç kimse mülkünden yoksun bırakılamaz, mülkün devlet ihtiyaçları için kamulaştırılması ancak ön ve eşdeğer tazminat şartıyla yapılabilir; miras hakkı garantilidir. Anayasa, temel ekonomik ve yasal sorunu çözüyor - mülkiyet sorunu. Anayasa'daki "mülk" terimi ve biçimleri, çeşitli kuruluşlar tarafından yürütülen yönetim biçimleri olarak anlaşılmaktadır. Ayrıca, bir dizi anayasal hüküm, ülkede tek bir ekonomik ve yasal alan sağlar.

Temel öneme sahip olan, Rusya'yı ilan eden Anayasa hükümleridir. Refah devleti Ekonomi ve girişimcilik alanı da dahil olmak üzere politikası, bir kişinin iyi bir yaşam ve özgür gelişimi için koşullar yaratmaya hizmet eden ve hak ve özgürlüklerinin en yüksek değer olduğu ilan edildi.

“Anonim Şirketler Kanunu”, “Merkez Bankası Kanunu” gibi kanunların yeni baskıları gibi bir dizi kanunun kabul edilmesi büyük önem taşımaktadır. Rusya Federasyonu”, “Bankalar ve bankacılık faaliyetleri üzerine” kurulan modern temellerülkenin bankacılık sisteminin düzenlenmesi, uluslararası anlaşmalara ilişkin federal yasalar, üretim paylaşım anlaşmaları ve bir dizi başka düzenleme.

Girişimcilik faaliyeti için medeni koşulların oluşumunun ana yönlerinden biri olan rekabetin gelişimi için, kalkınma için yasal destek sağlamak önemlidir. rekabet ortamı ve haksız rekabete karşı mücadele etmek. Rusya Federasyonu Hükümeti'nin “Ekonominin Demonopolizasyonu ve Rusya Federasyonu Piyasalarında Rekabetin Geliştirilmesi (Ana Yönergeler ve Öncelikli Önlemler) Devlet Programı Hakkında” Kararnamesi iki çalışma alanı belirledi: yasal destek rekabet ve rekabetin tekelleştirilmesi ve geliştirilmesi için programların geliştirilmesi. Rusya mevzuatının ekonomisinin özelliklerini, hukuk sisteminin özelliklerini yansıttığına dikkat edilmelidir:

girişimcilerin tekelci faaliyetlerine ilişkin kısıtlamalarla birlikte - ekonomik kuruluşlar, devlet tekelciliğinin bastırılması için önlemler sağlanır - devlet makamlarının ve idaresinin tekelci eylemleri (eylemler, anlaşmalar),

tekelci eylemlerin komisyonunun yasaklanması ve bunun sorumluluğunun getirilmesi ile birlikte, küçük ve orta ölçekli işletmelerin gelişimini ve tekelci yapıların ayrıştırılmasını desteklemek için çeşitli önlemler öngörülmektedir.

Doğal tekellerin devlet tarafından düzenlenmesi ihtiyacı sorunu, yetkililer tarafından ancak ürünlerinin fiyatlarındaki artışın ekonomiyi baltalamak üzerinde önemli bir etkiye sahip olduğu 1994 yılına kadar kabul edildi. Aynı zamanda, hükümetin reformist kanadı, doğal tekelleri düzenleme sorunlarına, ilgili sektörlerdeki fiyat artışlarının durdurulması veya fiyatın olanaklarının kullanılmasını sağlama ihtiyacıyla bağlantılı olarak daha fazla dikkat etmeye başladı. makroekonomik politika için bir mekanizmadır, ancak öncelikle düzenlenmiş fiyatların aralığını sınırlama çabasındadır.

"Doğal Tekeller Hakkında Kanun"un ilk taslağı, 1994 yılı başlarında Rusya Federasyonu İdari Suçlardan Sorumlu Devlet Komitesi adına Rusya Özelleştirme Merkezi çalışanları tarafından hazırlandı. Bundan sonra, taslak Rus ve yabancı uzmanlar tarafından nihai hale getirildi ve sektörel bakanlıklar ve şirketlerle (Haberleşme Bakanlığı, Demiryolları Bakanlığı, Ulaştırma Bakanlığı, Minatom, Minnats, RAO Gazprom, Rusya'nın RAO UES vb.) Birçok sektörel bakanlık projeye karşı çıktı, ancak SCAP ve Ekonomi Bakanlığı onların direncini aşmayı başardı. Daha Ağustos ayında, hükümet ilgili tüm bakanlıklarla mutabık kalınan bir yasa taslağını Devlet Dumasına gönderdi.

"Doğal Tekeller Hakkında Kanun"a göre, düzenleme kapsamına petrol ve petrol ürünlerinin ana boru hatları ile taşınması, boru hatları ile gazın taşınması, elektrik ve termal enerjinin iletilmesine yönelik hizmetler, demiryolu taşımacılığı, ulaştırma terminalleri, limanlar hizmetleri yer almaktadır. ve havaalanları, kamu ve posta hizmetleri.

Ana düzenleme yöntemleri şunlardı: fiyat düzenlemesi, yani fiyatların (tarifelerin) doğrudan belirlenmesi veya maksimum seviyelerinin atanması; zorunlu hizmet için tüketicilerin belirlenmesi ve/veya bunların asgari düzeyde sağlanması. Düzenleyicilerin de kontrol etmesi gerekir Farklı çeşit mülkiyet haklarının edinilmesi, büyük yatırım projeleri, mülk satışı ve kiralanması işlemleri de dahil olmak üzere doğal tekellerin öznelerinin faaliyetleri.

Yabancı düzenleyici deneyim, bu tür faaliyetlerdeki ana şeyin düzenleyici kurumların diğer organlardan maksimum bağımsızlığı olduğunu göstermektedir. hükümet kontrollü ve düzenledikleri ekonomik kuruluşlardan ve düzenleyici kurumların çıkarlarının ve çalışma yönergelerinin tutarlılığından, bu da onlara siyasi olarak popüler olmayan kararlar alma fırsatı sağlayacaktır.

Kanunun orijinal taslağında, düzenleyicilerin yüksek derece bağımsızlık: uzun bir süre için atanan kurul üyeleri, mahkeme kararı dışında herhangi bir nedenle görevden alınamaz; yönetim kurulu üyelerinin pozisyonlarının birleştirilmesi, düzenlenmiş şirketlerde hisse sahipliği vb. Bununla birlikte, son versiyonda, birçok ilerici hüküm, Avrupa'da uzun yıllar süren düzenleyici uygulamalardan ödünç alınmıştır. yabancı ülkeler, ya gevşetilmiş ya da geri çekilmiş, bu da karar verme olasılığını sorgulamaktadır. yeterliçeşitli siyasi güçlerin etkisinden korunmuştur.

1995 yılına kadar, bakanlıkların dışında faaliyet gösteren yalnızca bir düzenleyici organ sistemi oluşturulmuştur. Bunlar, elektrik ve ısı tarifelerini düzenlemek için 1992 yılında kurulan Federal ve Bölgesel Enerji Komisyonlarıdır. Diğer doğal tekeller üzerindeki denetim ise ilgili bakanlıklar (Ekonomi Bakanlığı, Akaryakıt ve Enerji Bakanlığı, Demiryolları Bakanlığı, Haberleşme Bakanlığı) tarafından yürütülmüştür. Böylece, Demiryolları Bakanlığı, işletmeleri tarafından tüketilen ana ürün türlerinin fiyatlarındaki artışı dikkate alarak, ulaşım için aylık endeks tarifelerine izin aldı. Ekonomi Bakanlığı ve Maliye Bakanlığı, tarifeleri üç ayda bir, ekonomik durum endüstriler.

Ancak, 1995 yılına kadar elektrik enerjisi endüstrisinde bile sabit Yasal çerçeve düzenleme. üzerinde devlet kontrolü ekonomik aktivite birçok işletmenin sektörel çıkarların hakim olmaya başladığı anonim şirketlere dönüşmesi nedeniyle doğal tekeller önemli ölçüde zayıflamıştır. Aynı zamanda, federal hükümet, kontrol hisselerini elinde tutarken, kurumsal ve anonim yönetim mekanizmasına aktif olarak dahil olmadı.

Doğal tekellerin, tarifelerin (fiyatların) endekslenmesine dayanan ve maliyetlerin ve yatırım faaliyetlerinin makullüğünün kapsamlı bir kontrolünün eşlik etmeyen basitleştirilmiş devlet düzenlemesi şemaları, tekelcilerin yarı düzenleyici kurumların yollarına koyduğu kısıtlamaları kolayca atlamasına izin verdi (Fiyat). Ekonomi Bakanlığı, Federal Enerji Komisyonu). En önemli nedenler mevcut durum şunlardı: gerekli olanın olmaması Yasama çerçevesi; düzenleyici kurumların statüsünün belirsizliği, bunların hem hükümete hem de bakanlıklara ve düzenlenmiş kuruluşlara bağımlılığı; kusur finansal kaynaklar ve kalifiye personel.

1994-1995 yıllarında Rusya Federasyonu SCAP'nin bölgesel departmanları tarafından Rusya Federasyonu "Emtia Piyasalarında Tekelci Faaliyetlerin Rekabeti ve Kısıtlanması Hakkındaki" Kanununun ihlal edildiğine dair gerçekler hakkında başlatılan birçok dava, doğal tekel işletmelerinin eylemleriyle ilgiliydi. Çok sayıda tarife abartı vakası, belirli tüketici gruplarına hizmet vermeyi reddetme, ek koşullar(üretim tesislerinin inşaatına katılım, konutların devri, malzeme kaynaklarının sağlanması).

Ocak 1996'ya kadar, üç başkanlık kararnamesi kabul edildi. toplum servisleri yakıt ve enerji kompleksi, iletişim ve ulaşımda doğal tekellerin düzenlenmesi hakkında. Mart-Nisan aylarında düzenleyici kurumların kurulmasına ilişkin hükümet kararnameleri yayınlanmış, özellikle personel sayısı belirlenmiştir. Ancak, Mayıs sonunda, yalnızca bir hizmetin başkanı atandı - Federal Enerji Komisyonu. Yakıt ve Enerji Bakan Yardımcısı'nın bu göreve atanması, hükümet ve denetime tabi kuruluşlar arasında bir uzlaşmadır.

Bu nedenle, doğal tekellerin düzenlenmesi için yasal ve kurumsal bir çerçeve oluşturma alanında, bazı önemli ve gerekli önlemler alınmıştır, ancak hem inşaat hem de inşaat ile ilgili olarak yapılması gereken çok şey vardır. etkili sistem düzenleme ve daha kompakt ve yönetilebilir bir düzenleme alanı oluşturmayı mümkün kılacak yeniden yapılanma endüstrileri açısından.

Reformların başlamasıyla birlikte, ekonomik varlıkların iflası için düzenleyici bir çerçeve oluşturma sorunu acil bir pratik görev haline geldi. İflas kurumunun önemi, temelinde, sivil dolaşım iflas eden kuruluşlar hariç tutulur ve bu, ticari kuruluşların işleyişinin güvenliğini artırarak pazarın iyileşmesine yol açar.

"İflas (İflas) Hakkında Kanun", herhangi bir ülkenin ekonomisi için en önemlilerinden biridir. Hem sanayi devleri hem de küçük dükkanlar için temel "oyunun kurallarını" belirleyen, ülkedeki iflas prosedürünün yapılandırılma şeklidir.

Yeni İflas Kanunu (26 Ekim 2002 tarihli ve 127-FZ “İflas Üzerine (İflas)”) mali dolandırıcılık için tüm boşlukları kapatmaz, ancak en korkunçlarını ortadan kaldırır.

Rus İflas Kanununun önceki versiyonu son derece tartışmalıydı ve aslında Rusya'da gerçek bir ısmarlama iflas endüstrisinin yaratılmasına katkıda bulundu. Yeni yasa, hayali iflaslar için tüm boşlukları kapatmıyor, adli keyfilik sorununu çözmüyor, bir işletmenin devletin hatası nedeniyle iflas etmesi durumunda, tesise ödeme yapmayan durumu "çözmüyor". onun tarafından sipariş edilen ürünler. Ve yine de bu yasa, herkesin beklediği şüphesiz ileriye doğru bir adımdır.

Asıl mesele şu ki, şimdi bir işletmeyi iflas ettirmek çok daha zor olacak ve prosedürün kendisi daha karmaşık, çok aşamalı ve kontrollü olacak.

İflas, tetiği çekerek, yani iflas prosedürünü başlatarak artık hiçbir şeyi düzeltemeyeceğiniz zaman "tapınakta bir atış" olmaktan çıkar.

Parayı tekmelemek yerine - finansal iyileşme.

Zaten iflas nedir? Bu, bir işletmenin tüm mülkünü satsa bile borçlarını ödeyemediği zamandır. Bocalayan ekonomimizde, girişimin gerçekten "ellere" ulaşıp ulaşmadığını hemen anlamak çoğu zaman imkansızdır. Bu nedenle, sadece iflas işlemleri iflas prosedürünün kendisiyle ilgilidir. Diğer tüm prosedürler (denetim, mali kurtarma, dış yönetim) esasen iflas öncesidir.

Eski kanuna göre, işletmenin borçlu olduğu kimse iflas ilan edebilir ve borcunu ondan tahsil edemez. Yani, iflas tamamen farklı sorunları çözdü - karaya oturmuş ve ekonomik ufku "tıkanmış" bir işletmenin tasfiyesi değil, belirli bir borçlunun memnuniyeti. Kanun, ekonomiyi bir bütün olarak iyileştirmek için değil, belirli ticari kuruluşların yararına yazılmıştır. Asgari ücretin 500'ü aşan borcunu 3 ay boyunca borçlunun ödeyememesi durumunda iflas prosedürü başlatılabilir. Bu yetersiz borçlar için, herhangi bir büyük işletmenin sahibini değiştirmek mümkündü. Yeni yasa, açıkça sabit bir miktar yüz bin ruble belirler. Borç miktarını değiştirmek önemli değil. Borçlunun neden ödemediği önemlidir. Bunu öğrenmek için iflasa başlamadan önce bir borç tahsilat prosedürünün tamamlanması gerekir. Mahkeme, yöntemlerin tüm cephaneliğini uygular: mülkün ele geçirilmesi ve satışı, iflasa başvurmadan işlemlerin yasaklanması.

Yeni yasada ilk kez alacaklı devlet figürü ortaya çıkıyor: Hazineye borçluysanız, diğer alacaklılarla birlikte hazinenin tamamını talep edecektir. Önceki yasa, devlete iflas davalarında oy kullanma hakkı vermiyordu - devlet temsilcileri yalnızca alacaklılar toplantılarına katılabiliyordu. tahkim süreci, oy hakkı olmadan. Öte yandan, eski yasa, hemen hemen her şeyden önce devletin taleplerinin yerine getirilmesini gerektiriyordu. Bu ciddi bir çelişki, bir kafa karışıklığı ve suistimal kaynağıydı. Yeni yasa, devletin ve diğer tüm alacaklıların haklarını eşitler: toplantılara eşit olarak katılırlar ve kendilerininkini alırlar.

Genel olarak, alacaklıların paralarını borçludan almak için "durdukları" "kuyruk"un görünümü tamamen değişmektedir. Eski yasada, şu şekildeydi: önce yasal masraflar karşılandı, sonra - azalan sırayla - cari ödemeler, bir tahkim yöneticisinin çalışması için ödeme, sağlığa zarar tazminatı, maaş borçlu işletmenin çalışanları, teminat gereksinimleri, bütçeye zorunlu ödemeler, diğer yükümlülükler. Yeni yasa farklı bir sıralama sunuyor: yasal masraflar, cari ödemeler, bir tahkim yöneticisinin çalışması için ödeme, sağlığa verilen zararın tazmini, borçlu işletmenin çalışanlarının ücretleri ve diğer yükümlülükler.

Özel iflas rejimleri - kural olarak, daha yumuşak olanlar - eski yasa ile şehir kuran işletmeler için getirildi. Ayrıca akaryakıt ve enerji şirketlerine ilişkin ayrı bir kanun bulunmaktadır. Yeni yasa, doğal tekellerin ve askeri-sanayi kompleksi işletmelerinin tebaası için özel iflas rejimleri getiriyor. İlgi Alanları yeni yasaya göre tüm şehirleri ve bölgeleri iflas ettirmek mümkün olacak mı? Bugün, yerel özyönetim sorunuyla yakından bağlantılı olduğu için, Dmitry Kozak'ın (Rusya Federasyonu Başkanının idaresi) komisyonu çerçevesinde çözmeye çalışıyorlar. Şimdiye kadar, bölge iflas ederse, federal merkezden doğrudan kontrol sağlanabileceği konusunda anlaştık.

Yasanın, geçici bir borçluyu gerçekten iflas etmiş olandan ayırmanın mümkün olduğu ilkeleri açıkça belirtmesini istiyorum. Şu kriteri öneriyoruz: Bir işletme, borçlarını üç ay içinde likit varlıklarla karşılayamaz. Likit varlıklar, para, menkul kıymetler, alacaklar, ödenmiş ancak iade edilmemiş, KDV, envanter olarak anlaşılmalıdır.

Yeni yasa, eskisi gibi, iflas alacaklıları ve hakimlerinin keyfiliğine yer bırakıyor. Borçlunun mali tablolarına dayanan net kurallara ihtiyacımız var.

girişimcilik modern koşullar belirli öznelerinin özel çıkarlarının tüm toplumun kamu hukuku çıkarlarıyla birleştirileceği bir devlet düzenlemesi gerektirir. Rusya Federasyonu'ndaki bu tür düzenlemelerin önlemleri sisteminde, bu faaliyetin lisanslanması yaygınlaştı.

İşletme ruhsatlandırması Rus mevzuatında nispeten yeni bir olgudur, ancak ruhsatlandırma mekanizmasının uygulanmasında bazı yasal sorunlar ortaya çıkmıştır. Çözümleri, etkin işleyişi için bir koşul haline gelir.

Yakın zamana kadar girişimciliğin devlet tarafından ruhsatlandırılması bu tür bir düzenlemenin ana unsuruydu. Yetkililerin çok uygun bir mekanizması vardı: Lisanslı firmaların nasıl çalıştığını her zaman kontrol edebilir, uyarıda bulunarak, bir lisansı askıya alarak veya iptal ederek ihlalleri hızla durdurabilirlerdi. Aynı zamanda, lisanslama, girişimcilerin önüne gereksiz bürokratik engeller koyarak, uygulamanın gösterdiği gibi, piyasa katılımcılarının sayısını azaltır ve dolayısıyla rekabeti zayıflatır. Bu, özellikle bürokratik makinenin faaliyetleri üzerinde neredeyse tamamen kamu denetiminin olmadığı koşullarda, ekonomi için tehlikelidir. Tabii ki, bir yetkilinin eylemlerine mahkemede itiraz edilebilir ve çoğu zaman girişimcinin tarafını tutar. Ancak, iş adamları her zaman bir deneme başlatmaya cesaret edemezler. Bazen bir mahkeme kararı için oldukça uzun süre beklemek zorunda kalıyorsunuz ve bu süre zarfında yetkililer, inatçıların faaliyetlerini felç edebiliyor.

Ancak eyalet ruhsatlandırmasının başka bir dezavantajı daha var: onu rakipleri ortadan kaldırmak için kullanma olasılığı. Denetim otoriteleri ile anlaşmayı başaran girişimciler, ya içeriden bilgi almak ya da sadece onları iflas ettirmek için rakipler üzerinde kontroller başlatır.

Şimdi yalnızca bu tür girişimci faaliyetler, "uygulanması haklara, meşru çıkarlara, vatandaşların sağlığına, devletin savunmasına ve güvenliğine zarar verebilecek, lisanslama yasasına giriyor, kültürel Miras Rusya Federasyonu halkları ve düzenlemeleri lisans dışında başka yöntemlerle gerçekleştirilemeyen.Ayrıca, şimdi en az beş yıllık bir süre için bir lisans verilir (eski yasaya göre - en az üç).Lisans makamlarının yetkileri , lisans verme, yeniden düzenleme ve iptal etme prosedürleri Son olarak, yeni yasa eski sürümden çok daha kısa, kapsamlı bir lisanslı faaliyetler listesi sunar.

Ancak beklenmedik bir şey oldu: Lisansların kaldırılmasından etkilenen birçok profesyonel piyasa katılımcısı buna karşı olumsuz bir tutum sergiliyor. Ana sebep: Profesyonel olmayanlar ve düpedüz dolandırıcılar akışı piyasaya akacak ve kaliteli işi kârsız hale getirecek. Gayrimenkul piyasasını yöneten özellikle memnun olmayan emlakçılar. “Bir enfiye kutusundan çıkan şeytan gibi” atlayan yeni katılımcıların ortaya çıkması, hizmetler için daha düşük fiyatlara yol açabilir ve vatandaşları aldatabilir.

Ancak reformun yazarları, girişimcilik alanındaki yönetimden hiç vazgeçmezler. Pazara girişin önündeki engellerin kaldırılması, doğrudan pazardaki faaliyetler üzerindeki kontrol ile dengelenmektedir - Rusya için girişimcilik faaliyetlerini düzenlemek için yeni mekanizmalar tanıtılmaktadır. Böylece, yeni Kanun Hükmünde Kararname idari suçlar(KoAP). Yasayı ihlal eden piyasa katılımcılarının idari olarak diskalifiye edilmesini sağlar - belirli faaliyetlerin yasaklanması veya üç yıla kadar belirli pozisyonlarda tutulması. Böyle bir yaptırımı ancak mahkeme uygulayabilir.

Ayrıca, hiç kimsenin mal, iş veya hizmetlerin zorunlu ve gönüllü belgelendirmesini ve ayrıca piyasa katılımcıları için belirli yeterlilik şartlarını iptal etmediğini de belirtmek gerekir. Örneğin, yapı yapılarının ve malzemelerinin üretimi artık lisanslı olmayacak olsa da, tüketici her zaman uygun sertifikayı kullanarak yapı malzemelerinin kalitesi hakkında bilgi edinebilecek.

Yeni yasanın uygulanmasıyla ilgili sorular var. Yürürlüğe girmesinden sonra, özellikle lisans düzeylerini (federal, bölgesel) dağıtan bir hükümet kararnamesi yayınlandı. Ancak, ilgili normatif belgelerŞu ana kadar bu veya bu tür girişimcilik faaliyetinin (turizm ve inşaat işi hariç) lisanslanmasına ilişkin prosedür hakkında herhangi bir (Yönetmelik) bulunmamaktadır.

Lisanslama sistemi iyi çalıştı bölgesel düzey. Gerekli olan tek şey, ortaya çıkan sorunları daha verimli ve hızlı bir şekilde çözmeyi mümkün kılacak Federal Leasing Merkezi ile desteklemekti. İş üzerinde devlet kontrolü olmalıdır. Yolundaki idari engellerin kaldırılmasına gelince, örneğin, "tek pencere" olarak adlandırılan yöntemi kullanarak özel teşebbüslerin kayıt altına alınması ve resmileştirilmesi için basitleştirilmiş bir prosedür neden getirilmiyor? Gerekli belgeler(lisanslar dahil)?

Girişimcilik faaliyetinin yasal düzenlemesi belirli ilkelere dayanmaktadır. Fıkıhtaki ilkeler kapsamında, belirli bir alanın düzenlenmesinin altında yatan yol gösterici fikirlerin anlaşılması adettendir. Halkla ilişkiler. Girişimci faaliyetin düzenlenmesinin altında bir dizi belirli fikir yatar. Böylece, girişimcilik faaliyetinin yasal düzenleme ilkelerinin varlığından bahsedebiliriz.

Rus hukukunun diğer bazı dallarından farklı olarak, iş kanunu kodlanmamış. Buna göre, girişimcilik faaliyetini yöneten tüm ilkeleri kutsayacak tek bir normatif eylem yoktur. Bu, girişimcilik faaliyetinin yasal düzenleme ilkelerinin belirlenmesinde bazı zorluklara neden olur, bilim adamları arasında sayıları ve adları hakkında tartışmalara neden olur. Ek olarak, ne Rusya Federasyonu Medeni Kanunu ne de diğer belgeler “Girişimcilik faaliyetinin yasal düzenleme ilkeleri” başlıklı bir bölüm veya makale içermediğinden, bilim adamları arasında bunu veya normatif olarak sabitlenmiş hükmün uygun bir ilke olarak kabul edilip edilmeyeceği konusunda anlaşmazlıklar ortaya çıkmaktadır. veya başka bir şey.

Bu durumda, girişimcilik faaliyetinin yasal düzenleme ilkelerinin kapsamlı bir listesini vermek çok zordur. Bu nedenle, sadece temel ilkelerin özellikleri üzerinde daha fazla duracağız. Ancak, önce bir rezervasyon yapalım. Girişimcilik faaliyetinin yasal düzenleme ilkeleri, yalnızca Rusya Federasyonu Anayasası, Rusya Federasyonu Medeni Kanunu ve diğer düzenleyici yasal düzenlemelerde yer alan ve girişimcilik alanındaki ilişkileri düzenlemeyi amaçlayan ana hükümlerdir.

Yasal literatürde girişimcilik faaliyetinin yasal düzenleme ilkeleri olarak anılan, ancak doğrudan Sözleşmede yer almayan diğer tüm hükümler düzenlemeler, ancak yalnızca bilim adamları tarafından analizleri ve yorumları temelinde tanımlananlar, iş hukukunun doktrinel ilkeleri olarak adlandırılabilir. Normatif olarak sabit olmadıkları için aslında hukuk alanında değil, hukuk bilinci alanındadırlar. Listeleri açıktır ve bireysel bilim adamlarının konumuna bağlıdır.

Girişimcilik faaliyetinin yasal düzenlemesinin temel ilkeleri:

1. Girişimci faaliyet özgürlüğü ilkesi. Sanatın 1. bölümünde. Rusya Federasyonu Anayasası'nın 8'i, ekonomik faaliyet özgürlüğünü garanti eder ve Sanatın 1. Bölümü. Rusya Federasyonu Anayasası'nın 34'ü şöyle diyor: "Herkes, girişimcilik ve yasalarca yasaklanmayan diğer ekonomik faaliyetler için yeteneklerini ve mülkünü özgürce kullanma hakkına sahiptir."

V.V.'ye göre Laptev, bu ilke temel prensip iş hukuku, bir vatandaşın veya kuruluşun ekonominin herhangi bir alanında girişimci faaliyetlere başlama ve yürütme hakkı anlamına gelir. VS. Belykh, girişimci faaliyet özgürlüğü ilkesinin karmaşık doğasına dikkat çeker ve G.S. Hajiyev, girişimci faaliyet özgürlüğünün bir dizi unsuru içerdiğine inanıyor:

• faaliyet veya meslek türünü seçme özgürlüğü, ev sahibi-girişimci veya işveren olma özgürlüğü (Rusya Federasyonu Anayasası'nın 37. Maddesi);
• hareket etme, kalacak yer ve ikamet yeri seçme özgürlüğü - işgücü piyasası özgürlüğü (Rusya Federasyonu Anayasası'nın 27. Maddesi);
• ortak ekonomik faaliyet için örgütlenme özgürlüğü - bir bildirim prosedüründe girişimci faaliyetin örgütsel ve yasal biçiminin seçimi ve çeşitli iş yapılarının oluşturulması (Rusya Federasyonu Anayasası'nın 34. Maddesi);
• mülkiyete sahip olma, onu hem bireysel hem de diğer kişilerle birlikte sahip olma, kullanma ve tasarruf etme özgürlüğü, araziye ve diğer kişilere sahip olma, kullanma ve tasarruf etme özgürlüğü doğal Kaynaklar(Rusya Federasyonu Anayasası'nın 34, 35. Maddesi);
• sözleşme özgürlüğü - medeni hukuk ve diğer işlemleri sonuçlandırmak (35. maddenin 2. kısmı, 74. maddenin, Rusya Federasyonu Anayasası'nın 75. maddesinin 4. kısmı). Sözleşme özgürlüğü ilkesinin Sanatta daha açık bir şekilde yer aldığını kendi adımıza ekliyoruz. Rusya Federasyonu Medeni Kanununun 1 ve 421'i;
• yasadışı rekabet özgürlüğü (Rusya Federasyonu Anayasası'nın 34. maddesinin 2. kısmı). Bu ilke, Sanatta da yer almaktadır. Rusya Federasyonu Medeni Kanunu'nun 10'u ve "rekabet ve tekel karşıtı faaliyetlerle ilgili konuları düzenleyen bazı hükümler, takas, bankacılık, yatırım, yenilik, sigorta ve diğer faaliyetlerin düzenlenmesine yönelik yasalarda yer almaktadır" . Özellikle yasadışı rekabete karşı koruma açısından, 26 Temmuz 2006 tarihli ve 135-FZ sayılı “Rekabetin Korunması Hakkında Federal Kanun”dan söz edilmelidir;
• yasalarca yasaklanmayan herhangi bir işe veya başka bir işe girme özgürlüğü ekonomik aktivite“Yasalarla yasaklanmayan her şeye izin verilir” ilkesine uygun olarak (Rusya Federasyonu Anayasası'nın 34. maddesinin 1. kısmı).

Girişimci faaliyet özgürlüğünün, anayasal düzenin temellerini, ahlakı, sağlığı, başkalarının haklarını ve meşru çıkarlarını korumak, ülkenin ve devletin güvenliği. Uygulamada, yukarıdaki hedeflere ulaşmak için, girişimci faaliyet özgürlüğü, bireysel türlerini lisanslama mekanizması ile sınırlıdır.

2. Ekonomik alan birliği ilkesi, malların, hizmetlerin ve finansal kaynakların serbest dolaşımı(Rusya Federasyonu Anayasası'nın 1. bölümü, 8. maddesi, 74. maddesi). Bu ilkenin özü, Rusya topraklarında malların, hizmetlerin ve finansal kaynakların serbest dolaşımının önündeki gümrük sınırlarının, vergilerin, harçların ve diğer engellerin kurulmasını önlemektir.

Güvenliği sağlamak, insanların yaşamını ve sağlığını korumak, doğayı ve kültürel değerleri korumak için gerekli olduğu takdirde, kısıtlamalar yalnızca federal yasalara uygun olarak getirilebilir.

3. Özel, devlet, belediye ve diğer mülkiyet biçimlerinin yasal eşitliği ve dokunulmazlığı ilkesi(Bölüm 2, Rusya Federasyonu Anayasasının 8. Maddesi). Bu ilkenin özü, Rusya'da tüm mülkiyet biçimlerinin eşit olarak tanınması ve korunması gerçeğinde yatmaktadır.

Hukuk literatüründe bu ilkelerin yanı sıra iş hukuku ilkeleri olarak da anılan, girişimciliğin amacı olarak kâr elde etmek; girişimcilik faaliyetinde yasallık; iş hukukunda özel ve kamu çıkarlarının birleşimi; devlet düzenlemesi girişimcilik faaliyeti.

Bu ilkelerin hiçbiri ne Rusya Federasyonu Anayasasında ne de diğer düzenleyici yasal düzenlemelerde normatif olarak sabitlenmemiştir. Sonuç olarak, bu hükümler, girişimcilik faaliyetinin yasal düzenlemesinin yalnızca doktrinel ilkeleri olarak kabul edilebilir. Aynı zamanda, önerilen V.V. Laptev'in girişimci faaliyetin amacı olarak kâr etme ilkesi, diğer bilim adamları tarafından haklı olarak eleştirilir.

Hukukilik ilkesine gelince, bilim adamlarının çoğu bunu endüstri çapında, genel bir hukuk ilkesi olarak görmektedir. Girişimcilik faaliyetinde yasallık, genellikle onu düzenleyen yasal normlara sıkı sıkıya uyulması olarak anlaşılır. Bununla birlikte, bu ilke, Rusya Federasyonu Anayasasında herhangi bir özel maddede bağımsız bir ilke olarak yer almamaktadır. Sadece bir dizi hükümlerinden kaynaklanmaktadır. Seçimi, Rusya Federasyonu Temel Kanununun yorumlanmasının ve yorumlayıcı faaliyetin bir sonucu olan diğer düzenleyici yasal düzenlemelerin bir sonucudur.

İş hukukunu medeni hukukun bir alt dalı olarak kabul eden ticaret (iş) hukukuna medeni yaklaşımın bir parçası olarak bilim adamları, kendilerini özel bir şekilde ortaya koyan özel hukuk ilkeleri olarak kabul ederek farklı bir iş hukuku ilkeleri seti belirlemektedir. iş alanında. Ticaret (girişimcilik) hukuku ilkeleri arasında şunlar yer alır:

• özel hukuk düzenlemesinin izin verilen yönü;
• medeni hukuk tarafından düzenlenen ilişkilerde katılımcıların eşitliği;
• mülkiyet dokunulmazlığı;
• sözleşme özgürlüğü;
• özel işlere keyfi müdahalenin kabul edilemezliği;
• özel hakların engellenmeden kullanılması;
• ihlal edilen hakların restorasyonu;
• ihlal edilen hakların yargısal korunması.

Bununla birlikte, yukarıdaki hükümler öncelikle medeni hukukla ilgilidir ve ne girişimcilik hukukunun ilkeleri ne de girişimcilik hukukunun medeni hukukun bir alt dalı olarak hatalı algılanması nedeniyle girişimcilik faaliyetinin yasal düzenleme ilkeleri değildir.

• Bakınız: Laptev V.V. Girişimcilik hukuku: kavram ve konular. M., 1997.S. sekiz.
• Bakınız: Belykh V.S. Rusya'da girişimcilik faaliyetinin yasal düzenlemesi. 42.
• Bakınız: Gadzhiev G.A. Yurtdışında ve Rusya Federasyonu'nda girişimcilerin temel ekonomik hak ve özgürlüklerinin korunması (karşılaştırmalı bir çalışma deneyimi). M., 1995. S. 137.
• Örneğin bakınız: Alekseeva D.G., Andreeva L.V., Andreev V.K. Rus iş hukuku / ed. I.V. Ershova, G.D. Otnyukov; Belykh V.S. Rusya'da girişimcilik faaliyetinin yasal düzenlemesi. 53.
• Sadece Sanatta. Rusya Federasyonu Anayasası'nın 15'i şu normu içerir: “Rusya Federasyonu Anayasası en yüksek yasal güce sahiptir, doğrudan etkiye sahiptir ve Rusya Federasyonu topraklarında uygulanır. Rusya Federasyonu'nda uygulanan yasalar ve diğer yasal düzenlemeler, Rusya Federasyonu Anayasası ile çelişmemelidir. Devlet iktidar organları, yerel özyönetim, yetkililer, vatandaşlar ve bunların dernekleri, Rusya Federasyonu Anayasasına uymakla yükümlüdür.
• hakkında daha fazla bilgi Farklı yaklaşımlar Girişimcilik hukuku anlayışı bu bölümün bir sonraki paragrafında tartışılacaktır.
• Bakınız: Ticaret (iş) hukuku: ders kitabı: 2 ciltte / V.F. Popondopulo. 4. baskı, gözden geçirilmiş. ve ek M., 2009. T. 1.

İş kurallarının uygulanması aşağıdakilere tabidir: Genel Gereksinimler icra sürecine başvurulur. Unutulmamalıdır ki, ulusal doktrinde kanun yaptırımı geniş ve dar anlamda yorumlanmaktadır. İlk durumda, normatif reçetenin muhatapları da dahil olmak üzere önceden belirlenmiş hukuk kurallarının (nesnel hukuk) uygulanmasına ilişkin tüm davaları içerir. İkinci durumda, kolluk kuvvetleri, yalnızca devlet makamlarının eylemlerinin aracılık ettiği belirli yasal ilişkilerde hukukun böyle bir düzenlemesi olarak anlaşılırken, muhatapların faaliyetleri (bizim durumumuzda, ticari kuruluşlar) kabul edilir. kanun yaptırımı olarak değil, norm muhataplarının kendi eylemleriyle kanunun uygulanması olarak.

Girişimcilik mevzuatının normlarının uygulanması, her şeyden önce, ilgili kuralları ticari kuruluşlara genişletme olasılığı hakkında konuşmamıza izin veren işaretlerin tanımlanmasını gerektirir.

İş ilişkileri düzenlemesinin özelliklerini yansıtmak için yasa koyucu en az üç yaklaşım kullanır.

Her şeyden önce, yasa koyucu doğrudan Medeni Kanunda (diğer Federal yasalar) doğrudan girişimcilere yönelik kuralları vurgular (örneğin, 61. maddenin 4. fıkrası, 66. maddenin 1. fıkrası, 69. maddenin 1. fıkrası, 401. maddenin 3. fıkrası ve diğer Medeni Kanunlar). Bu normların hipotezleri doğrudan ilişkilerin öznelerinin girişimciler olduğunu gösterir ( ticari kuruluşlar). Yani, Sanatın 1. paragrafına göre. Perakende satış ve satın alma sözleşmesinin taraflarından biri olan Medeni Kanun'un 492'si kesinlikle girişimcidir; par. 2 sayfa 1 sanat. Medeni Kanunun 907'si, yalnızca girişimci faaliyette bulunan bir kuruluş, bir depo depolama sözleşmesinde vasi olabilir.

ikinci olarak, bazı durumlarda yasa koyucu bu ilişkilerin girişimci olduğunu dolaylı olarak gösteren teknikler kullanır. Aynı zamanda hem sözleşmenin amacı hem de sözleşmeye dayalı yapının diğer unsurları (konu yapısı, devredilen mal vb.) bir kılavuz (işaret) olarak kullanılabilir. Örneğin, sadece bir kredi kuruluşu (banka) bir banka garantisi kapsamında kefil olabilir (Medeni Kanunun 368. maddesi) veya Sigorta şirketi ve bu kuruluşlardan beri Genel kural girişimcilik faaliyetleri yürütür, özel lisanslar temelinde faaliyet gösterir, bu nedenle banka garanti ilişkisindeki katılımcılardan en az biri girişimcidir.

VE, üçüncü, faaliyetlerin yasal düzenlemesinin özellikleri mevzuat düzeyinde yansıtılmıyorsa, devlet boşluğu doldurmaya ve girişimcilerin faaliyetlerini özel tüzükler düzeyinde düzenleme özelliklerini dikkate almaya çalışır. Örneğin, 10 Aralık 2002 tarihli 172-FZ sayılı Federal Yasa “On para birimi düzenlemesi ve para birimi kontrolü" ( SZ RF. 2003. M 50. Sanat. 4859 vatandaşların katılımıyla ilişkilere uzanan, dolayısıyla düzenleme için genel öneme sahip bir eylemdir. döviz işlemleri yetkili bankalar-girişimciler arasında özel bir kanun vardır (bkz: Rusya Federasyonu Merkez Bankası'nın 28 Nisan 2004 tarih ve 1425-U sayılı “Yetkili Bankalar Arasında Yapılan İşlemlere İlişkin Döviz İşlemleri Gerçekleştirme Prosedürü Hakkında” Yönergesi // Rusya Merkez Bankası Bülteni. 2004. Sayı 33).

Bazı alanlarda girişimcilik ile ilgili mevzuatın uygulanmasının özellikleri de vardır.

Bir girişimcinin devlet, onun organları, yerel yönetimler ile ilişkisi şu temellere dayanmaktadır: bilinen ilkeler idari bağımlılık, tabi olma. Ancak, örneğin, bir restoran açmak için sıhhi ve epidemiyolojik hizmetten izin almakla ilgili olarak bir girişimcinin ilişkisini, böyle bir izin yalnızca işyerinde verilebileceği veya verilmeyeceği durumlarda, yalnızca “dikey” olarak yorumlamak yanlış olur. bu kişinin iradesi Devlet kurumu. Aslında, en geniş anlamıyla hukuk, devleti (organlarını) ve girişimciyi bir dereceye kadar eşit ("karşılıklı yükümlü") bir konuma yerleştirir, çünkü iyi organize edilmiş bir ekonomi gönüllülüğü dışlar. Bu nedenle, normatif eylemleri incelerken sınırlamaları dikkate almak gerekir.

(ayrıklık) yetkililerin isteğe bağlı kararlarının. Özellikle, genel bir kural olarak, bir girişimci, alınan kararlara itiraz etme hakkına sahiptir ve son olarak, haklarını ve çıkarlarını koruma hakkına sahiptir. Bu nedenle, bir girişimcinin devlet kaydının reddedilmesi durumunda temyiz hakkı vardır. karar mahkemeye (Tüzel Kişilerin Devlet Tesciline Dair Kanun'un 23. Maddesi).

Girişimci mülkiyet ilişkilerinin bir bütün olarak yasal düzenlemesi, bu tür hakların (meşru menfaatler) genel bir yasal değerlendirmesine tabidir ve ilgili normların evrenselliği nedeniyle önemli farklılıklara yol açmaz.

Girişimcilerin mülkiyet nesnelerinin kullanımı, mülkiyeti, kullanımı, elden çıkarılması ile ilgili kısıtlamalar, belirli bir ticari kuruluşun statüsünden (örneğin, eğer varsa) kaynaklanabilir. üniter işletme) veya kurucuların (sahiplerin) gereksinimleri veya yasama düzeyinde oluşturulan iradenin ifade sınırları. Özellikle, iş ilişkileri taahhütlere ilişkin kısıtlamalara ilişkin kurallara tamamen tabidir. büyük fırsatlar, ilgili taraf işlemleri ve kurumsal ilişkilerin özelliklerinin mülkün yabancılaştırılmasına ilişkin kararlar almak için farklı bir prosedürün dikkate alınmasını gerektirdiği diğer işlemler.

Unutulmamalıdır ki, "iş sözleşmesi" kavramının kendisi hem Medeni Kanun'da hem de diğer kanunlarda yer almamaktadır. Bu durum çeşitli şekillerde açıklanmakta ve sıklıkla eleştiriye yol açmaktadır. Girişimci sözleşmeleri ve işlemleri genel olarak “sözleşme” kategorilerinin ortak özelliklerini içerir, ancak özel hedefleri olan ve faaliyetleri belirli bir rejime tabi olan girişimcileri içerdiklerinden farklılıklar vardır. İşlemlere (sözleşmelere) katılım olasılığı, tarafların hak ve yükümlülüklerinin tanımı, imzalanan sözleşmelerin niteliği, girişimcilerin sorumluluğu ile ilgilidir (ders kitabının 6. bölümüne bakınız). Dolayısıyla, belirli koşullar altında olağan bir medeni hukuk sözleşmesi karşılıksız (eşdeğer ücreti olmayan) olarak yorumlanabiliyorsa, girişimci olarak tanımlanırsa bu imkansızdır. Örneğin bakınız: Belykh V.S. Girişimcilik sözleşmesi: kavram, uygulama türleri ve kapsamı // Sivil araştırma. Sorun. 1. Sat. bilimsel, emek hafızası I.V. Fedorov. M., 2004. S. 123-132; Bogdanov E.V. İş anlaşması. M., 2003; Ilyushina M.N., Chelyshev M.Yu., Sitdikova R.I. Ticari işlemler. M., 2005. S. 4-47.