Ulaştırma kompleksinin yönetimi (Belediye Oluşumu "İzhevsk Şehri" İdaresinin İyileştirme ve Ulaştırma Dairesi örneğinde). Eyalet ve belediye düzeyinde ulaşım yönetimi
İyi çalışmalarınızı bilgi tabanına gönderin basittir. Aşağıdaki formu kullanın
Bilgi tabanını çalışmalarında ve çalışmalarında kullanan öğrenciler, yüksek lisans öğrencileri, genç bilim adamları size çok minnettar olacaktır.
Benzer Belgeler
Tambov şehrinin rota sistemi, kentsel yolcu taşımacılığı işletmelerinin performans göstergeleri. karmaşık teknik araçlar kentsel yönlendirmeli ulaşım için otomatik kontrol sistemi. Hareketli nesneler için konumlandırma sistemleri.
tez, eklendi 21.06.2015
Ulaştırmanın ekonomideki rolü ve gelişme eğilimleri. Taşıma türleri: demiryolu, deniz, iç su, karayolu, hava. Taşıma yönetimi yöntemleri. Taşıma sürecinin organizasyonu, maliyetini düşürmenin yolları.
rapor, 24/05/2009 eklendi
Organların görev ve işlevleri yerel hükümet ulaşım yönetimi alanında. Taşıma kompleksinin gelişimi için koşulların ve ön koşulların analizi. Şehirde kentsel yolcu taşımacılığının işleyişinin etkinliği için göstergelerin ve kriterlerin hesaplanması.
tez, eklendi 07/11/2015
Karmaşık bir sektörler arası kompleks olarak ulaşım. Taşımacılığın dünya ekonomisindeki rolü ve gelişme eğilimleri. Belirli ulaşım türlerinin yönetiminin özellikleri. Dünya ulaşım sisteminin gelişiminin özellikleri, özellikleri çeşitli ülkeler Barış.
dönem ödevi, 19/10/2009 eklendi
Ulaştırma işini karakterize eden ana göstergeler. Çeşitli türlerinin özellikleri: rol, teknik ve teknoloji, ulaşım organizasyonu, güç kaynağı ve kontrol sistemleri, mühendislik yapıları. Ukrayna ulaşım sisteminin gelişimi için beklentiler.
öğretici, eklendi 10/22/2013
Yönetim mekanizmasının etkinliğinin ve kalitesinin kapsamlı değerlendirmesi, toplu yolcu taşımacılığına ilişkin eyalet ve belediye düzenlemeleri. Otomatik telefon santrallerinin ve çalışan araçların güvenliğini sağlama ve iyileştirme sorununun analizi.
yüksek lisans tezi, 21/02/2011 eklendi
Kentsel yolcu taşımacılığının işleyişinin organizasyonunda lojistik yaklaşımın özellikleri. Maisky belediye bölgesinde kentsel yolcu taşımacılığı ile yolcu akışlarının ve kamu hizmetlerinin organizasyonunun analizi ve değerlendirilmesi.
tez, eklendi 01/15/2017
Şehrin ulaşım kompleksinin yönetiminin özellikleri
Şehrin ulaşım kompleksi bir şehir içi yolcu içerir
ulaşım (otobüs, tramvay, troleybüs), şehirlerarası ve banliyö yolcu
taşımacılık, yük taşımacılığı, özel taşımacılık (nakliye
ekmek, süt, benzin, ihracat evsel atık, tıbbi ulaşım
vb.), ulaşım parkları veya depoları, garajlar, tramvay bakım hizmetleri
yollar, iletişim ağı elektrikli ulaşım, tren istasyonları, otoparklar, benzin istasyonları
istasyonlar, onarım ve diğer hizmetler. için bazı şehirlerde
şehir içi ulaşım, demiryolu ve su taşımacılığı ile kullanılmaktadır,
en büyük şehirlerde - metrolar. Böyle karmaşık bir kompleks gerektirir
belediye düzenlemesi ve yönetimi.
2003 federal yasası, yerleşim yerlerinin yetkinliğine koşulların yaratılmasını verir.
ulaşım hizmetlerinin sağlanması ve ulaşım hizmetlerinin organizasyonu için
yerleşim sınırları içindeki nüfusa ve yetkiye belediye bölgeleri -
bölge sınırları içinde yerleşimler arası ulaşım. Belirli bir sorun
rekabetçi bir ortamda yolcu taşımacılığının belediye düzenlemesi
belediye ve özel ulaşım.
Ulaşım kompleksinin yönetimini organize ederken.
Şehiriçi yolcu taşımacılığı için gerekli uygunluk şartlarına uyulması önemlidir.
ulaşım sisteminin ayrı bağlantılarının kapasiteleri. Bu hesaplamalara dayanarak
her türlü hareket için yolcu akışlarının tanımı farklı yerlerde yatar.
gün, gün, mevsim ve yıl dönemleri. Ortalama günlük yolcu trafiği tarafından belirlenir
şehirdeki ulaşım işlerinin genel doğası ve hacmi. Yolcu akışları
yoğun saatlerde kütle hareketlerinin doğasını belirler ve temel olarak hizmet eder.
ulaşım sorunlarını çözerken vagon ihtiyacının belirlenmesi
ve Bant genişliğişehrin ulaşım ve yol ağı.
Yolcuların güzergahlar boyunca dağılımı katsayı kullanılarak belirlenir.
vagonların doluluğunu karakterize eden düzensizlik
rota uzunluğu. Bu, maksimum ürünün oranıdır.
taşıma uzunluğu başına yolcu sayısı başına toplam taşıma işi hacmine
bu yönde. Bu katsayı rota hesaplanırken kullanılır.
şehir sistemleri.
Şehirde yolcu taşımacılığı organizasyonunun belediye yönetimi
nüfusun tüm kesimlerinin ihtiyaçlarını asgari düzeyde karşılamak üzere tasarlanmış
zaman kaybı. Taşıma operasyon modu bağlantılı olmalıdır
büyük şehir oluşturan işletmelerin çalışma programı ile.
Görevler Belediye Ulaşım
Belediye yönetiminin ulaşım alanındaki ana görevleri:
Ulaşım hatlarının güvenilir durumunun sağlanması ve karayollarının geliştirilmesi;
Trafik yönetim sistemlerinin modernizasyonu, sevk
ve nüfusa ulaşım hizmetlerinin kalite kontrolü;
Belediye vagonlarının uygun duruma getirilmesi,
teknik parametrelere ve standartlara uygun;
Ulaşım güvenliğini sağlamak.
Ulaştırma kompleksinin yönetiminde yerel yönetimlerin işlevleri
şehirler şekil 1'de gösterilmiştir. 4.5.2
Yerel yönetimlere devlet yetkileri verilebilir
belediye ve özel ulaşım işletmelerinin finansmanı için
ve tercihli yolcu kategorilerinin taşınmasını telafi etmek için taşıyıcılar
(federal veya bölgesel bütçeden sübvansiyon alınmasına tabidir).
Çeşitli mülkiyet biçimleri bağlamında Araçlar ve rekabet
ana düzenleyici mekanizmalar tarafından belediye ve özel ulaşım
yolcu trafiği, ulaşım için belediye düzenini destekliyor
ve trafik kontrolü.
Yurt dışında, kentsel yolcu sistemini yönetmenin ana aracı
ulaşım çeşitlerinden biri olarak proje finansmanıdır.
belediye emri. Bir proje yarışması (ihale, açık artırma) düzenleniyor
eski firmaların katılımıyla ulaşımı organize eden farklı şirketler,
Perth. Yarışmanın sonuçlarına göre bir proje seçilir.
belediye emri. Bu icracı seçimi gelişime katkıda bulunur.
şehir içi yolcu taşımacılığı alanında sağlıklı rekabet.
Kentsel yolcu taşımacılığı çalışmalarının genel göstergeleri gösterilmektedir
incirde. 4.5.3.
Şehrin ulaşım kompleksinin sorunları
Çoğu Rus şehrinin kentsel ulaşım sistemi birikmiştir.
birçok zor problem. Bunlardan biri ücret kontrolü sorunudur.
Bunu çözmek için yurtdışında otomatik turnikeler kuruluyor, bazılarında
Rusya şehirleri, çeşitli seyahat biletlerinin satın alınmasını teşvik ediyor
kullanım süresi ve nakit ve giysi piyangolarının daha fazla tutulması
satın alınan bilet sayısı.
Diğer bir sorun, vagonların aşınması ve yıpranmasıdır. Çoğu Rus şehrinde
belediye yolcu taşımacılığı neredeyse yarı yarıya yıpranmış durumda.
Şehir bütçe fonları ve belediye yolcu gelirinin bir parçası
vagonları onarmak için yeterli işletme yok, çünkü büyük bir
bir kısmı, nüfusun ayrıcalıklı kategorilerinin seyahatini telafi etmeye gidiyor. Artırmak
seyahat maliyeti sadece yolcuların özel otobüslere akmasına neden olur,
bunun sonucunda belediye taşımacılığı “boşta” çalışır.
Birçok şehirde ciddi bir sorun, yol ağı, verimidir.
kabiliyet. Üst geçitler, yan yollara ihtiyaç var; seçili
durumlarda, son derece zor olan sokakların anayollarını genişletmek gerekir.
Karayolu ağının durumu dikkate alınarak, mobil tip seçimi
taşıma bileşimi.
Kitlesel motorizasyon, büyük bir kompleksin oluşturulmasını gerektirdi
ulaşımın işleyişini sağlayan hizmet sağlayıcılar. ciddi problem
bireysel araçlar için park yerlerinin organizasyonunu temsil eder (park yerleri)
şehrin topraklarında, çok katlı olanlar da dahil olmak üzere toplu garajların inşası,
şehir merkezi. Bazı yeni konut binalarında birinci kat ve bodrum katları
sakinleri için uygun garajlar olarak tasarlanmıştır. Bir diğer sorun da benzin istasyonları.
istasyonlar ve noktalar, oto yıkamalar, acil onarım ve lastik montaj atölyeleri.
Ayrıca şehrin her yerine yerleştirilmelidirler.
Şehir içi ve dış ulaşım çalışmalarını birbirine bağlamak gerekir. Kontrol
dış ulaşım nesneleri (tren ve otobüs istasyonları, nehir
ve limanlar, havaalanları vb.) kural olarak devlet tarafından gerçekleştirilir.
işletmeler veya büyük anonim şirketler. Organlar
yerel yönetimler, bu nesnelerin güzergahlara "yerleştirilmesini" sağlamakla yükümlüdür.
kentsel ulaşım, bir ticaret işletmeleri ağı ve kamu
yemek, diğer şehir hizmetleri.
Kentsel ulaşımın işleyişinin etkinliği için kriterler
Belediye yolcusunun işleyişinin etkinliği için kriterler
ulaşım, ulaşımın verimliliği için kriterlere ayrılabilir.
ve performans kriterleri
Birbirine Bağlı Performans Kriterleri ve Kriterleri
yönetim verimliliği, sistemi oldukça yetenekli bir şekilde karakterize edebilir
belediyenin bir konusu ve nesnesi olarak kentsel yolcu taşımacılığı
yönetmek.
Belediye ulaşım yetkilileri
Çoğunluk yönetimlerinde büyük şehirler yapısal bölünmeler var,
Şehir içi ulaşımdan sorumlu. Tercih edilen
ulaşım konularından sorumlu tek bir yapısal birim ile şema
belediye müşterisinin hizmetinin yapısı (belediye kurumu)
Ulaştırma servisleri. Bu durumda, idarenin yapısal birimi için
taşımacılığın yasal düzenlemesi sorunları
belediye sınırları içindeki faaliyetler ve ulaşımın finansmanı
Müşteri hizmetleri, trafik hacimlerini belediye ve özel sektör arasında dağıtır.
taşıyıcılar, trafik çizelgeleri oluşturur, sevkiyatı gerçekleştirir
Taşıma kompleksinin kavramı ve unsurları. Ulaştırma kompleksi yönetiminin şekli ve yapısı. Yönetim sisteminin değerlendirilmesi ve Izhevsk belediyesinin ulaşım kompleksinin finansmanının analizi, iyileştirilmesi için talimatlar.
İyi çalışmalarınızı bilgi tabanına gönderin basittir. Aşağıdaki formu kullanın
Bilgi tabanını çalışmalarında ve çalışmalarında kullanan öğrenciler, yüksek lisans öğrencileri, genç bilim adamları size çok minnettar olacaktır.
http://www.allbest.ru/ adresinde barındırılmaktadır.
GİRİİŞ
BÖLÜM 1. ULAŞIM KOMPLEKSİ YÖNETİMİNİN TEORİK TEMELLERİ
2.2 Moskova Bölgesi'ndeki ulaşım hizmetlerinin ana göstergeleri, Izhevsk şehri
2.3 Moskova bölgesi, Izhevsk şehri ulaşım kompleksinin finansmanının analizi
BÖLÜM 3
3.1 Izhevsk şehrinde ulaşım kompleksinin yönetim sisteminin değerlendirilmesi
3.2 Kentsel toplu taşıma yönetiminin iyileştirilmesine yönelik tekliflerin geliştirilmesi
ÇÖZÜM
KULLANILAN KAYNAKLAR VE EDEBİYAT LİSTESİ
GİRİİŞ
Piyasa ilişkilerine geçiş koşullarında ulaştırma yönetiminin etkinliğinin artırılmasındaki rolü önemli ölçüde artmaktadır. Bir yandan, bireylerin ve tüzel kişilerin çalışmalarının verimliliği, ulaşım kompleksinin gelişimine bağlıdır ve diğer yandan, pazarın kendisi, ulaşım hizmetleri kullanılmadan neredeyse imkansız olan mal alışverişini ima eder. Bu nedenle, ulaşım kompleksi en önemli ayrılmaz parça pazar altyapısı.
Bu konu ilgili ve büyük ilgi görüyor, çünkü sosyal sistemin başarılı bir şekilde dönüştürülmesi, piyasa ilişkilerinin derinleşmesi, çeşitlendirilmiş bir ekonominin oluşumu ve gelişimi Rusya, bölgeler ve belediyeler için çok önemli sorunlardır. Çözümlerinde belirleyici rol, durumu ve verimliliği ülkenin ekonomik ve ekonomik kalkınma yolundaki başarılı ilerlemesine bağlı olan hizmet sektörüne aittir. sosyal ilerleme. Bu, belediyenin motorlu taşıtları ile yolcu taşımacılığına yönelik hizmetlerin sağlanması için tamamen geçerlidir. Bu nedenle, bir piyasa ekonomisinde verimliliklerini ve rekabet edebilirliklerini artırmanın temeli olarak bu tür hizmetlerin kalite yönetiminin istikrarlı bir şekilde iyileştirilmesi giderek daha gerekli ve pratik olarak önemli hale geliyor.
nesne Araştırmalar, "İzhevsk Şehri" Belediye Oluşumu İdaresi Geliştirme ve Ulaştırma Departmanı ile "İzhevsk Şehri" Belediye Oluşumunun ulaşım kompleksi arasındaki etkileşim sürecinde ortaya çıkan ilişkilerdir.
Ders araştırma, ulaşım kompleksinin yönetimidir (Belediye Oluşumu "İzhevsk Şehri" İdaresinin İyileştirilmesi ve Ulaştırma Dairesi örneğinde).
amaç WRC, "Izhevsk şehri" belediyesinin ulaşım kompleksinin incelenmesi ve "İzhevsk şehri" belediyesindeki ulaşım kompleksinin yönetim sisteminin iyileştirilmesi için tekliflerin geliştirilmesidir.
Bu hedefe ulaşmak için, çalışmada aşağıdaki görevler çözüldü: görevler:
Taşıma kompleksinin kavramı ve unsurları araştırılır;
Ulaştırma kompleksinin yönetiminde dikkate alınan yerli ve yabancı deneyim;
"İzhevsk şehri" belediyesindeki ulaşım kompleksinin genel özellikleri göz önünde bulundurulur;
"İzhevsk şehri" belediyesinde ulaşım hizmetinin ana göstergeleri incelendi;
"İzhevsk Şehri" belediye oluşumunun ulaşım kompleksinin finansmanının bir analizi yapıldı;
Ulaştırma kompleksinin yönetim organizasyon modelleri sunulmaktadır;
"İzhevsk Şehri" belediye oluşumunun ulaşım kompleksini geliştirmek için bir program geliştirilmiştir.
araştırma metodolojisi aşağıdaki yöntemleri derledi: analiz ve sentez, bilgilerin istatistiksel olarak işlenmesi, matematiksel analiz yöntemleri.
Çalışmanın teorik temeli derlenmiş: federal mevzuat, bölgesel düzenlemeler, istatistik koleksiyonları, eğitim literatürü ve çalışmaları yönetim sorunları olarak kabul edilen önde gelen bilim adamlarının (V.V. Ivanov, V.G. Ignatov, Yu.M. Kossoy, A.I. Radchenko, R.Zh. Sirazhdinov, F.I. Shamkhalov ve diğerleri) eserleri.
WRC'nin yapısı bir giriş, üç bölüm, bir sonuç, bir referanslar ve referanslar listesinden oluşur.
BÖLÜM 1. ULAŞTIRMA KOMPLEKSİ BELEDİYE YÖNETİMİNİN TEORİK TEMELLERİ
1.1 Taşıma kompleksinin konsepti ve unsurları
Rusya'da taşımacılık, ülkenin bütünlüğü ve güvenliğinde en önemli faktör olan devlet oluşturan bir endüstridir. Pikulkin A.V. Kamu yönetimi sistemi: üniversiteler için bir ders kitabı / A.V. Pikulkin. - 5. baskı, gözden geçirilmiş. ve ek - E.: UNITI, 2008.
Ulaşım kompleksi, üretimin verimliliğini ve nüfusun yaşam kalitesini etkileyen, çeşitli ulaşım modlarıyla ulaşım ihtiyaçlarını karşılayan ekonominin geniş bir sektörüdür. Novik A.A. Kentsel toplu taşıma ile yolcu trafiğinin yasal düzenlemesi / A.A. Novik // Taşıma kanunu. - 2005. - Hayır. 1.
Modern bir belediyenin ulaşım kompleksi, şehir içi, şehirlerarası ve banliyö yolcu taşımacılığı, yük taşımacılığı, özel taşımacılık ve ayrıca çeşitli hizmetler ve işleyişini sağlayan alt bölümler (ulaşım parkları veya depolar, garajlar, tramvay hatları için bakım hizmetleri, elektrikli ulaşım iletişim ağı, istasyonlar, otoparklar, benzin istasyonları, onarım ve bakım hizmetleri). Ulaşım kompleksinin bu bölümlerinin koordineli çalışmasının organizasyonu, yerel yönetimler tarafından yönetimi gerektirir. Kent ekonomisinde yönetim: ders kitabı / ed. RJ Sirazhdinov. - E.: KNORUS, 2009.
Rusya'daki ana belediye taşımacılığı türleri otobüsler, tramvaylar, troleybüsler, minibüslerdir. Bu tür ulaşımlarla ilgili olarak belediye, optimal araç sayısının belirlenmesi, sosyal açıdan önemli ve ekonomik olarak uygun rotaların belirlenmesi vb.'den oluşan doğrudan düzenleme yöntemlerini kullanır. Belediye sınırları içindeki araçların miktarı ve kalitesi, araç sayısının yerel ulaşım ağının kapasitesine uygunluğu ile birlikte ulaşım yönetiminde ana konulardır; belediye sınırları içindeki yolcu trafiğinin optimizasyonu; trafik yönetim sisteminin iyileştirilmesi; güvenlik sisteminin organizasyonu trafik vb.
Taşımacılık faaliyetine yeni şeylerin (maddi dünyanın nesneleri) yaratılması eşlik etmez. Değeri, kargonun, yolcuların ve bagajların kararlaştırılan yere ve belirlenen zamanda taşınmasının bir sonucu olarak yaratılan ekonomik etkide yatmaktadır. Bu nedenle ulaşım ilişkileri, araç kullanan nesnelerin veya kişilerin bölgesel hareketine ihtiyaç duyulduğunda ortaya çıkar. Genellikle iki kişi bunlara katılır: bir nakliye organizasyonu (aracın sahibi) ve nakliye ile ilgilenen bir kişi. Mishina A.A. Ulusal ulaşımın özellikleri / A.A. Mishina // Hesaplama. - 2009. - No. 6.
Tüm taşımalar, yerel, doğrudan ve doğrudan karma trafikte taşımalar olarak sınıflandırılır. Yerel taşımacılık, bir nakliye şirketi içinde nakliye olarak adlandırılır. Taşımacılık, performansında bir belgeye göre aynı türden birkaç işletmenin katıldığı doğrudan olarak kabul edilir.
Düz multimodal taşımacılık Bir belge temelinde, kargo çeşitli işletmeler tarafından çeşitli taşıma modlarıyla taşındığında bir sevkiyat kabul edilir.
Karayolu taşımacılığında ulaşım kentsel, banliyö, şehirlerarası ve uluslararası olarak ayrılmıştır. Kentsel ulaşım, bir şehrin (başka bir mahal) sınırları içindeki ulaşımı; banliyö - şehir sınırları dışında (başka bir yerleşim yeri) 50 km'ye kadar mesafelerde ulaşım; şehirlerarası - şehir sınırları dışında (başka bir yerleşim yeri) 50 km'den daha uzak bir mesafede ve uluslararası - şehir dışından veya dışından ulaşım Rusya Federasyonu Rusya Federasyonu devlet sınırını geçmek. Şehir içi, banliyö, şehirlerarası ve uluslararası mal ve yolcu taşımacılığı, taşıyıcı tarafından Rusya Federasyonu Hükümeti tarafından belirlenen şekilde verilen bir lisans temelinde gerçekleştirilir. Egiazarov V.A. Taşıma hukuku: ders kitabı / V.A. Egiazarov. - 4. baskı, gözden geçirilmiş. ve ek - E.: Yustitsinform, 2009.
Belediyenin tüm taşımacılığı amaca göre üç türe ayrılabilir: yolcu, yük ve özel.
Yolcu taşımacılığının ekonomik ve sosyal rolü, yolcu taşımacılığı hizmetleri sağlamaktır. ulaşımda nüfusun ihtiyaçlarını karşılamada.
Buna karşılık, araçların kullanımına ve mülkiyetine bağlı olarak, yolcu taşımacılığı toplu - genel kullanım, toplu - bireysel kullanım (taksi, departman arabaları ve otobüsler) ve bireysel - kişisel kullanım (özel arabalar) olarak ayrılmıştır.
Modern bir belediyenin normal yaşam desteği, uygun ve güvenilir ulaşım bağlantıları olmadan mümkün değildir. En yüksek değer belediyenin yaşamı için, aynı zamanda, rolü kolaylık sağlamak ve hareket için harcanan zamanı azaltmak olan toplu yolcu taşımacılığı türleri vardır. Toplu yolcu taşımacılığı türleri önceden belirlenmiş güzergahlarda faaliyet göstermekte olup, büyük bir kapasiteye ve yüksek taşıma kapasitesine sahiptir. Güzergahın hızını etkileyen ulaşım birimlerinin hareket moduna bağlı olarak, güzergahlar boyunca aşağıdaki trafik türleri ayırt edilir:
Güzergahın tüm durak noktalarında yolcu değişiminin gerçekleştirildiği mola (olağan); yolcuların talebi üzerine duraklarla;
Taşımacılığın yalnızca rotanın bazı durma noktalarında durduğu yüksek hız;
Yarı-ekspres, yolun başlangıcındaki ulaşımın yolcuları birkaç durak noktasında topladığı ve daha sonra onları durmadan nihai varış noktasına (toplu rota) teslim ettiği.
Otobüs en yaygın ulaşım şeklidir. Otobüs, yüksek manevra kabiliyetine sahip ve özel ray cihazlarının yapımını gerektirmeyen, otonom bir güç kaynağına sahip, izsiz bir sokak ulaşım türüdür. Otobüs, yolcu trafiğindeki dalgalanmalara göre güzergâh ağını kolayca değiştirme ve yeni yerleşim alanlarında güzergâh düzenleme imkanı sağlıyor. Samoilov D.S. Şehir içi ulaşım: üniversiteler için bir ders kitabı / D.S. Samoilov, V.A. Yudin. - M.: İş sahası, 2008.
Diğer yolcu taşımacılığı türlerine göre avantajları şunlardır: iyi manevra kabiliyeti, trafiğin organizasyonunda nispeten küçük sermaye yatırımları, yüksek operasyonel hareketlilik ve rota rotasını hızlı bir şekilde değiştirme yeteneği, hem kapasite hem de maliyet açısından çok çeşitli tip ve tipler .
Otobüs taşımacılığının ana dezavantajları, önemli işletme maliyetleri, nispeten küçük araç kapasitesi, kirlilik ile ilişkilidir. çevre, yüksek gürültü seviyesi. Ancak otobüs taşımacılığının diğer modlara göre avantajları nedeniyle yaygınlaşmış ve nispeten az yolcu akışının olduğu yerleşim yerlerinde tek ulaşım şeklidir.
Troleybüs, operasyonel performans açısından neredeyse bir otobüs kadar iyidir, ancak trafik organizasyonunda büyük yatırımlar gerektirir. Başlıca avantajı, ekonomik ve çevre dostu bir kentsel ulaşım türüdür. Tramvay artan bir taşıma kapasitesine sahiptir, ancak karmaşık bir hareketli ray tertibatına ek olarak, bir tür yolcu taşımacılığı olarak tramvay, son derece düşük manevra kabiliyeti ile karakterize edilir. Demiryolu taşımacılığı, rayların inşası, demiryolu araçlarının satın alınması, onarımı ve bakımı ve bakım merkezlerinin oluşturulması ile ilgili çok yüksek sabit maliyetlerle karakterize edilir. Zanadvorov V.S. Şehir ekonomisi: ders kitabı. ödenek / V.S. Zanadvorov, A.V. Zanadvorova. - M.: İş sahası, 2008.
Elektrikli ulaşım işletmeleri şunlardan oluşur: sıradaki maddeler: vagonlar, onarım üssü (troleybüs depoları, tramvay depoları), enerji tesisleri (iletişim ağı), ray tesisleri (tramvay) Kentsel yönetim: ders kitabı / ed. RJ Sirazhdinov. - E.: KNORUS, 2009.
Ülkenin en büyük şehirlerinde, sokak dışı yolcu taşımacılığı türleri faaliyet göstermektedir - işleyişi federal yetki dahilinde olan metro.
Şehir içi ve banliyö yolcu taşımacılığında demiryolu ve iç su taşımacılığı da yaygın olarak kullanılmaktadır.
Listelenen ulaşım türleri, uygun uygulama alanını belirleyen teknik, ekonomik ve operasyonel göstergelerde farklılık gösterir. Ekonomik açıdan, taşıma maliyetinin ana bileşenlerinden biri ve taşıma türüne bağlı olarak yakıt veya elektrik maliyetidir. Bu nedenle, yakınlarda elektrik kaynaklarının bulunduğu yerlerde, elektrikli taşımacılığın verimli kullanımının kapsamı genişlemektedir. Ulaştırma faaliyetlerinin organizasyonu ve koordinasyonu, kural olarak, yerel yönetimlerin yetki alanına girer ve gerekirse ilgili bütçeden sübvanse edilir.
Rusya Federasyonu Medeni Kanunu'nun 784. Maddesine göre (bundan sonra Rusya Federasyonu Medeni Kanunu olarak anılacaktır), mal, yolcu ve bagaj taşımacılığı, bir taşıma sözleşmesi temelinde gerçekleştirilir. Genel terimler taşıma, taşıma tüzükleri ve kodları, bunlara uygun olarak çıkarılan diğer kanun ve kurallarla belirlenir. Rusya Federasyonu Medeni Kanunu. Bölüm 2: beslenir. 26.01.1996 kanunu 14-FZ (05/05/2014 tarihinde değiştirildiği gibi) // PBD "Consultant Plus 3000" (Elektronik kaynak)
Yollar, ulaşım kompleksinin ayrılmaz bir parçasıdır. Yollar, halka açık ve halka açık olmayan yollar olarak ikiye ayrılır. Değere göre, aşağıdaki yol türleri ayırt edilir: federal, bölgesel veya belediyeler arası, yerel, özel. Mülkiyet türüne göre yollar ayrılır: federal, Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşlarına ait, belediye, bireylere veya tüzel kişilere ait.
Yol, araçların hareketi için tasarlanmış bir ulaşım kompleksi tesisidir, şunları içerir:
Karayolu geçiş hakkı sınırları içinde kalan arsalar ile bunların üzerinde veya altında bulunan yapı elemanları;
Yolun teknolojik parçası olan yol tesisleri.
Belediye taşımacılığının karakteristik bir özelliği, güzergah ağında maksimum ve minimum yükler oluşturan, zaman ve belediye sınırları içinde yolcu trafiğinin eşit olmayan dağılımıdır.
Yol güvenliği de dahil olmak üzere nüfusa yönelik ulaşım hizmetleri sorunları yerel yönetimlere emanet edilmiştir. Vaneev O.N. Nüfusun belediye düzeyinde ulaşım hizmeti: yasal düzenleme sorununa / O.N. Vaneev // Taşıma kanunu.
Ticari araçların yolcu taşımacılığına dahil edilmesiyle bağlantılı olarak, yerel makamların aşağıdaki ana görevleri çözmesi gerekir: ulaşım çalışmalarının koordinasyonunu ve kontrolünü sağlamak çeşitli formlar Emlak; farklı karlılık rotalarında faaliyet gösteren işletmeler için eşit vergi koşullarının sağlanması.
Ana caddeler, ulaşımın %80'ini oluşturan belediyenin ulaşım arterleridir.
Kırmızı çizgilerle genişliği 35 ile 45 m arasında değişen ve tahmini hızı 80 km/s olan ana semt caddeleri, semtler arasında ulaşım bağlantıları sağlamaktadır. Kent ekonomisinde yönetim: ders kitabı / ed. RJ Sirazhdinov. - E.: KNORUS, 2009.
Sokaklar ve yerel trafik yolları, konut caddeleri ve araba yollarıdır. Yaya yolları (kaldırımlar) bağımsız bir viyadük sistemi olarak öne çıkıyor.
Bu nedenle, taşıma kompleksinin ana unsurları araçlar, vagonlar, ray cihazları, güç kaynağı sistemi ve araçların depolanması ve onarımı için cihazlardır.
Demiryolu, deniz, nehir, hava ve karayolu ulaşımı vardır. Tüzel kişiler taşıyıcı olarak hareket eder: demiryolu departmanları, deniz ve nehir nakliye şirketleri, motorlu taşıt işletmeleri vb.
Rusya'nın çoğu şehrinde, belediye taşımacılığı neredeyse yarı yarıya yıpranmış durumda. Yerel bütçelerden sağlanan fonların yanı sıra belediye ulaşım işletmelerinin gelirlerinin bir kısmı, vagonları onarmak için yeterli değil. Seyahat maliyetindeki artış sadece yolcuların özel otobüslere akmasına neden olmakta ve bunun sonucunda belediye yolcu taşımacılığı ek kayıplara maruz kalmaktadır. Nüfus için etkin ulaşım hizmetlerinin organize edilmesinin en önemli sorunu, şehir çapında yolcu taşımacılığına özel otobüs taşımacılığının dahil edilmesidir. Yetkililer, bütçe açığı ve kentsel ekonominin bu alanını pazar temeline aktarmak için çeşitli mekanizmalar arayarak belediye taşımacılığını reforme etmek için birleşik bir kavramın yokluğu koşullarında bu sorunu kendi başlarına çözmek zorunda kalıyorlar. Halihazırda ticari araçlarda farklı bölgeler yolcuların ortalama %15 ila %40'ını taşır.
1.2 Ulaşım kompleksi yönetiminin şekli ve yapısı
Yerel yönetim uygulamasında, etkili bir ulaştırma yönetimi modeli seçmeye yönelik birleşik bir yaklaşım henüz oluşturulmamıştır. Ayrıca, en büyük şehirlerin ulaşım komplekslerini yönetmek için evrensel olarak tanınan birleşik bir model yoktur.
RJ Sirazhdinov, toplu yolcu taşımacılığının yönetimini organize etmek için aşağıdaki yaklaşımları tanımlamaktadır: trafik yönetim sürecinin katı bir şekilde merkezileştirilmesi (kural olarak, bu ulaşım hizmetleri üzerinde yerel bir tekeldir) ve yönetimin yerelleştirilmesi, yerel yönetimlerin kamu yönetimine sınırlı müdahalesi taşıyıcıların rekabetçi seçimine ve geliştirmeye dayalı yolcu taşımacılığı sözleşme ilişkileri. Her ulaşım yönetimi modelinin kendine göre avantajları ve dezavantajları vardır. İlk modelin ana dezavantajı, toplu taşıma alanında bir tekel yaratılması, bu da maliyetlerin artmasına, maliyetli bir yönetim mekanizmasının korunmasına ve buna bağlı olarak yüksek maliyetlere yol açmaktadır. Yakın zamana kadar, bu model oldukça yüksek düzeyde ulaşım hizmetleri sağladığı ve yolcu taşımacılığı ihtiyaçlarını karşıladığı için Rusya Federasyonu'nun hemen hemen tüm şehirlerinde kullanılıyordu. Şu anda ülkenin belirli bölgelerinde uygulanmaktadır. Kent ekonomisinde yönetim: ders kitabı / ed. RJ Sirazhdinov. - E.: KNORUS, 2009.
I.A. Gerikhanov, belediyelerde nüfus için ulaşım hizmetinin üç yönde geliştiğini belirtiyor. Birinci yöne göre, belediye taşımacılığı Rusya Federasyonu konusunun yetkisi altında kalmaktadır. İkinci yön, daha önce işletilen devlete ait kentsel yolcu işletmeleri temelinde belediye üniter yolcu taşımacılığı işletmelerinin oluşturulmasını içerir. Üçüncü yön, belediyedeki nüfus için ulaşım hizmetlerinin işlevinin uygulanmasına iş yapılarının katılımını teşvik etmek için koşullar yaratmaktır. Gerikhanov I.A. Yerel yönetimlerin nüfusa ulaşım hizmetleri sağlama alanındaki yetkinliği (belediye-hukuki yönü) / I.A. Gerikhanov // Toplum ve Hukuk. - 2009. - Hayır. 1.
Her yönün kendi avantajları ve dezavantajları vardır. Böylece, ilk model, problemin daha net bir teknolojik bileşenini (araçların güvenilirliği, güvenlik yönetmeliklerine uygunluk vb.) büyük işletmeler. Ancak burada yerel yönetimlerin rolü azaltılmıştır. Ek olarak, Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşları ile yerel yönetimler arasında net bir etkileşim gereklidir. Ayrıca, daha önce var olan malzeme ve teknik temel olmadan bu yön mümkün değildir. Bir alternatif, kentsel ulaşımın tamamen ilgili belediyelerin yargı yetkisine devredildiği, Rusya Federasyonu konusunun esas olarak kontrol işlevlerini ve destek sağlama yükümlülüğünü elinde tuttuğu böyle bir ilişkiler organizasyonudur (ikinci model). İkinci durumda, yerel yönetimlere uygun bir ortam yaratma açısından artan gereksinimler getirilmektedir. düzenleyici yapı ve ulaştırma işletmelerinin faaliyetlerinin finansmanı. Spirin I.V. Motorlu taşıma hukuku: ders kitabı / I.V. Spirin. - 3. baskı, gözden geçirilmiş. ve ek - M.: Akademi, 2009.
KS Nikolaeva, “belediye yolcu taşımacılığı işletmeleri, her geçen gün artan devasa insan akışıyla güçlükle başa çıkabiliyor. Büyük şehirler ve bölgesel merkezler için yolcu taşımacılığının olmaması sorunu sosyal bir sorun haline geldi. Bazı durumlarda, nakliye firmalarının çalışmaları sayesinde varış noktanıza zamanında ve konforlu koşullarda ulaşmak mümkündür. bireysel girişimciler". Nikolaeva K.S. Yolcu taşımacılığı / K.S. Nikolaev // Vmenenka. - 2009. - No. 3.
Ulaştırma hizmetlerinin sağlanmasında piyasa ilişkilerinin tanıtılması, birinci yönetim modelinden ikincisine geçişe katkıda bulunan, ulaştırma performansında rekabet ve rekabetçi seçim için fırsatlar yarattı. İlk modele göre ana avantajı, rekabetçi taşıyıcı seçimi kullanarak hizmet maliyetini ve buna bağlı olarak nakliye hizmetlerinin maliyetini düşürme olasılığıdır. Aynı zamanda, yerel makamlar ulaşım kompleksinin yönetiminden uzaklaştırılmaz. Görevleri, belirlenen talebe göre bir nakliye siparişinin oluşturulmasını ve taşıyıcılarla bir anlaşmanın yapılmasını içerir. Aslında, bu modelde yetkililerin rolü önemli ölçüde azaltılmıştır, ancak yalnızca yolcu hizmetleri açısından ve yönetim işlevleri yetkili organın yetkisi dahilinde kalmaktadır. yerel hükümet.
Yerel öneme sahip konular arasında, belediye topraklarındaki nüfus için ulaşım hizmetlerine büyük önem verilmektedir. Araba sayısının giderek artması ve Rusya Federasyonu'nun çoğu belediyesindeki yolların genişletilmemesi ve uygun miktarda onarılmaması nedeniyle bu sorun her yıl daha da kötüleşiyor. Ayrıca toplu taşıma filosunun (tramvaylar ve troleybüsler) eskidiğini de belirtmek gerekir. Gerikhanov I.A. Belediye / I.A. Gerikhanov // Toplum ve Hukuk. - 2009. - No. 5.
Kentsel ve kırsal yerleşimlerle ilgili olarak, yasa koyucu, söz konusu alanda yerel öneme sahip sorunları aşağıdaki gibi tanımlar (Rusya Federasyonu Federal Yasasının 14. Genel İlkeler Rusya Federasyonu'ndaki yerel özyönetim örgütleri"): nüfusa ulaşım hizmetlerinin sağlanması ve yerleşim sınırları içinde nüfus için ulaşım hizmetlerinin organizasyonu için koşulların yaratılması; yerleşim sınırları içinde yerel öneme sahip motorlu yollarla ilgili yol faaliyetleri ve ayrıca motorlu yolların kullanımı alanındaki diğer yetkilerin kullanılması ve Rusya Federasyonu mevzuatına uygun olarak yol faaliyetlerinin uygulanması.
Belediye bölgeleri ile ilgili olarak, nüfusa ulaşım hizmetleri alanında yerel öneme sahip konular aşağıdaki gibi formüle edilmiştir (Rusya Federasyonu Federal Yasasının “Rusya Federasyonu'nda Yerel Özyönetimin Örgütlenmesine İlişkin Genel İlkeler Hakkında” 15. Maddesi) ): nüfusa ulaşım hizmetlerinin sağlanması için koşullar yaratmak ve belediye bölgesi sınırlarındaki yerleşim yerleri arasında nüfus için ulaşım hizmetleri düzenlemek; Bir belediye ilçesi sınırları içindeki yerleşim yerlerinin sınırları dışında yerel öneme sahip motorlu karayolları ile ilgili yol faaliyetleri ve ayrıca motorlu yolların kullanımı alanındaki diğer yetkilerin kullanılması ve karayolu faaliyetlerinin uygulanmasına uygun olarak Rusya Federasyonu mevzuatı.
Kentsel bölgeler ile ilgili olarak, yerel öneme sahip ilgili konular şöyle görünür (“Rusya Federasyonu'nda Yerel Özyönetim Örgütlenmesinin Genel İlkeleri Hakkında Federal Yasanın 16. Maddesi”): kentsel bölge sınırları içinde nüfus ve nüfus için ulaşım hizmetlerinin organize edilmesi; şehir bölgesi sınırları içinde yerel öneme sahip motorlu yollarla ilgili yol faaliyetleri ve ayrıca motorlu yolların kullanımı alanında diğer yetkilerin kullanılması ve Rusya Federasyonu mevzuatına uygun olarak yol faaliyetlerinin uygulanması . 6 Ekim 2003 tarih ve 131-FZ sayılı Federal Yasa (27 Mayıs 2014'te değiştirildiği şekliyle) "Rusya Federasyonu'nda Yerel Özyönetimin Örgütlenmesinin Genel İlkeleri Hakkında"
İfadelerin genel olarak tüm belediye türleri için benzer olduğu belirtilebilir.
Yerel makamların ulaşım kompleksinin yönetimine ilişkin işlevleri şunlardır: işleri organize etmek için kural ve prosedürlerin kabul edilmesi; bir trafik planının geliştirilmesi; bir yol ağı geliştirme planının geliştirilmesi; ulaşım için tarifelerin belirlenmesi; çizelgelerin geliştirilmesi ve trafik planlaması; trafik programlarına uygunluğun izlenmesi; yolcu ve yük taşımacılığı için belediye emri verilmesi, sözleşmelerin imzalanması; ulaşım operasyonunun çevresel parametrelerinin kontrolü.
Taşıma kompleksinin yönetiminin ademi merkeziyetçilik sürecine "müşterinin (ulaşım emrini veren makamların şahsında) ve taşıyıcının işlevlerinin ayrılması" adı verildi. Aynı zamanda, nakliye için nakliye operasyonlarının yerine getirilmesi için verilen siparişin ayrıntı derecesi farklı olabilir: belirli kuralların katı bir şekilde reçete edilmesinden daha fazlasına kadar. Genel Gereksinimler belediyenin özelliklerine göre değişir.
Tanımlanan modellerin analizi, ulaşım yönetiminin ideal ekonomik ve örgütsel modelini belirlemeyi mümkün kılmaz. Bu nedenle, örneğin, birinci model, ekonomi açısından bir etki elde edilmesini sağlar: işletmelerin ölçeğinden; kar eksikliği nedeniyle maliyet düşüşü; bir dizi yerel vergi ve harçtan muafiyet nedeniyle maliyet düşürme; işletme çalışanlarının ücretlerinin merkezi olarak düzenlenmesi olasılığı vardır, vb. Bu modelin dezavantajları arasında ulaşım sisteminin esnekliğinin olmaması, maliyetli fiyatlandırma mekanizması ve olumsuz sonuçlarıyla birlikte tekel sayılabilir.
İkinci model, piyasa mekanizmalarının daha fazla kullanıldığını varsayar ve ana model, hizmet sağlayıcıların maliyetlerini piyasa düzeyine düşürmeyi mümkün kılan, ulaşım hizmeti pazarında rekabetin yaratılmasıdır. Böyle bir sistemin dezavantajları, yönetim sürecini sağlayan, rekabetçi bir teklif hazırlayan ve sipariş edilen taşımacılığın yürütülmesini kontrol eden çalışan sayısını artırma ihtiyacını içerir. Her iki model de yerel yönetimlere sosyalleşme fırsatı sundukları için potansiyel olarak sosyaldir. sosyal Politika ulaşım hizmetleri alanında. devlet işletmeleri işletmelerin giderlerinin gelirlerini aşması durumunda bütçeden sübvansiyon almak ve bütçe fonları işletmenin toplam gelirinde% 60-70'e ulaşır. İkinci modeli uygulayan belediyelerde, sözleşme kapsamında taşıyıcılara yapılan masrafların tazmin edilmesi yoluyla sosyal politika imkanı da bulunmaktadır. Bununla birlikte, devletin rolündeki düşüşün bir sonucu olarak, bu yönetim modelinde bütçe fonlarının payı çok daha düşüktür, bu da rekabetçi seçim sırasında işletmelerin maliyetlerinde ortalama %30'luk bir azalma ile ilişkilidir. Kent ekonomisinde yönetim: ders kitabı / ed. RJ Sirazhdinov. - E.: KNORUS, 2009.
Halihazırda, çoğu şehir, ikinci modele göre kentsel toplu yolcu taşımacılığı hizmetlerinin sağlanmasını yönetmeye geçmiştir - belediye toplu yolcu taşımacılığı alanında rekabetin başlatılması ve "müşteri-taşıyıcı-tüketici" ye göre sözleşme ilişkilerinin geliştirilmesi şema. Bu program kapsamında yerel yönetimler veya yetkilendirdikleri kuruluşlar müşteri, şehir içi toplu yolcu taşımacılığı hizmetleri üreten işletmeler ise taşıyıcı olarak hareket etmektedir.
“Müşteri-taşıyıcı-tüketici” sisteminde belediye ulaşım yönetiminin en önemli işlevleri tahmin, planlama, düzenleme, organizasyon ve kontroldür.
Doğrulamak için tahmin gereklidir seçenekler belediyenin gelişimi ve nüfusun ulaşım hareketliliği eğilimleri dikkate alınarak ulaşımın geliştirilmesi.
Nüfusa sağlanan gerekli hizmet sayısını belirlemek için belediye ulaşım hizmetlerinin planlanması tavsiye edilir.
Organizasyon, yönetim yapısını ve gerekli taşıma hizmetlerini gerçekleştirmek için taşıyıcıların seçilme şeklini belirlemenize olanak tanır.
Kontrol Sağlar geri bildirim konu ve yönetim nesnesi arasında, gerçekleştirilen ulaşım hizmetlerinin derecesini ve kalitesini değerlendirmenize olanak tanır.
Bu modele göre yönetimin ana kaldıraçları ekonomik (doğrudan ve dolaylı) ve yasal yönetim yöntemleridir. Zorunlu gerekliliklerin ve koşulların yerine getirilmesi açısından belirli bir rol, örgütsel ve idari yönetim yöntemleri tarafından oynanır. Doğrudan ekonomik yönetim yöntemleri olarak aşağıdakiler kullanılır: belirli alanların, programların, projelerin ve faaliyetlerin, anlaşmaların ve sözleşmelerin hedeflenen finansmanı. Dolaylı ekonomik düzenleyiciler yerel vergiler, ödemeler, imtiyazlı krediler, sözleşme fiyatları (tarifeler) ve diğerleridir. Ulaştırma yönetimi alanında işin yürütülmesi, vergi ve finans ve kredi politikalarının uygulanması için sözleşmelerin imzalanması için örgütsel ve yasal yönetim yöntemleri gereklidir.
Belediyenin ulaşım kompleksini yönetmek için, çoğu büyük şehrin idareleri, belediye ulaşım konularından sorumlu yapısal birimler oluşturmuştur. Bu durumda, yasal düzenleme konuları idarenin yapısal birimine atanır. ulaşım faaliyetleri belediye topraklarında ve tercihli yolcu kategorilerinin belediye sipariş sistemi aracılığıyla taşınmasının finansmanı.
Ulaştırma işletmeleri belediyelere ait olabilir. Sözleşmeye dayalı olarak yerel özyönetim organları, nüfusa ulaşım hizmetlerinde çeşitli mülkiyet biçimlerindeki işletmeleri ve kuruluşları içerir. Kendi yetki alanlarında toplu taşıma için rotaları ve trafik çizelgelerini koordine ederler. Shugrina E.S. Rusya Federasyonu belediye kanunu: ders kitabı / E.S. Shugrin. - 2. baskı, gözden geçirilmiş. ve ek - E.: Prospekt, 2007.
Yetkili makamlar (idare) ve taşıyıcı arasındaki sözleşmeye dayalı ilişkiler farklı şekillerde resmileştirilebilir, bunlardan biri yolcuların taşınması için bir devlet (belediye) sözleşmesinin yapılmasıdır. Belediye sınırları içinde yolcu taşımacılığı hizmetlerinin sağlanması için müşteri ile taşıyıcı arasında sözleşmeye dayalı ilişkilerin varlığı zorunludur, çünkü tarafların yükümlülüklerini, yerine getirilmemelerinin sorumluluğunu ve belirli bir yüksek garanti garantisidir. -kaliteli hizmetler, şehirdeki trafiği düzene sokar, hem ulaşımın hem de yolcuların güvenliğini sağlar. Gordeeva S.N. Devlet düzeni çerçevesinde nüfusun ulaşım hizmeti / S.N. Gordeeva // Taşıma hizmetleri: muhasebe ve vergilendirme. - 2010. - Hayır. 1.
Bu nedenle, en uygun olanı, ana, ana hatların (troleybüsler, büyük kapasiteli otobüsler, tramvaylar) belediyelere ait olduğu belediyedeki nüfus için ulaşım hizmetlerinin organizasyonudur. Bu faaliyetin, belediye üniter işletmelerinin oluşturulması ve işletilmesi yoluyla yönetilmesi tavsiye edilir. Bu, ana yolcu hatlarında ulaşım hizmetleri sağlayacaktır.
1.3 Ulaştırma kompleksinin yönetiminde yerli ve yabancı deneyim
Unutulmamalıdır ki, dünyanın birçok gelişmiş ülkesinde yolcu taşımacılığı hizmetleri sosyal açıdan önemli olarak tanımlanmaktadır. Bu nedenle, yolcu taşımacılığı sistemi ve işleyişindeki sorunlar, çeşitli düzeylerde hükümet yetkilileri tarafından yakın kontrol altındadır.
Pratik olarak tüm gelişmiş ülkelerde, yolcu taşımacılığı işletmelerinin geliri, mevcut işletme maliyetlerinin %23 ila %76'sını karşılamaktadır. Maliyetlerin geri kalanı sübvansiyonlarla karşılanır.
Yurtdışı yolcu taşımacılığının finansmanına çeşitli düzeylerdeki yetkililerin katılımı Tablo 1'de sunulmuştur.
Çalışma, yurtdışındaki toplu taşıma faaliyetlerinin yönetim yapılarını analiz etmektedir. Analiz, çoğu gelişmiş ülkede toplu taşıma yönetiminin işlevlerinin yerel yönetimler tarafından yürütüldüğünü göstermiştir. Yalnızca bazı küçük eyaletlerde yolcu trafiğinin yönetimi eyalet düzeyinde merkezi olarak yürütülür.
Dünyanın birçok ülkesinde kullanılan tipik bir kentsel yolcu taşımacılığı yönetim yapısı aşağıdaki gibidir:
Devlet;
nakliye şirketleri;
Binek araçlar tarafından sağlanan hizmetlerin operasyonel yönetimi merkezi;
Teknik Merkez.
Yerel yönetimler, özel olarak oluşturulmuş, yerel yönetimden ayrı, ancak yerel yönetimler içindeki yapı veya yapı tarafından kontrol edilen “Yönetim” aracılığıyla toplu taşıma sistemini düzenler. Örneğin New York'ta belediye başkanlığı altında bir belediye şirketi olarak yolcu taşımacılığının ekonomik bir yönetimi oluşturuldu. Île-de-France bölgesinde (Paris bölgesi), toplu taşıma yönetimi işlevleri, devletin doğrudan katılımıyla oluşturulan Paris Ulaştırma Sendikası'na emanet edilir ve valinin başkanlığındaki yapısı, temsilcileri içerir. Bölgenin 8 bölümünden
“Nakliye işletmeleri”, mülkiyet şekli ne olursa olsun, “Yönetim Makamı” ile sözleşme şartlarına göre çalışır. Adı geçen sözleşme çerçevesinde işletmeler yönetimde özerkliğe sahiptir.
"Operasyonel Taşımacılık Yönetimi Merkezi", taşıma sürecinin organizatörünün işlevlerini yerine getirir. Organizasyonel olarak, "Yönetim Organı"na bir alt bölüm olarak dahil edilebilir veya bağımsız bir tüzel kişilik olarak hareket edebilir. Kossoy Yu.M. Kentsel elektrikli ulaşımda ekonomi ve yönetim: üniversiteler için bir ders kitabı, Moskova, 2002.
tablo 1
Yurtdışı yolcu taşımacılığının finansmanına çeşitli düzeylerdeki yetkililerin katılımı (% olarak)
|
Durum |
Bölgesel ve yerel yetkililer |
||||
|
sermaye harcamaları |
işletme maliyetleri |
sermaye harcamaları |
işletme maliyetleri |
||
|
Hollanda |
|||||
|
Almanya |
|||||
|
Büyük Britanya |
|||||
|
İsviçre |
|||||
"Teknik Merkez" sağlar teknik Destek ulaşım sistemi (ulaşım sisteminin geliştirilmesi ile ilgili tüm konularda araştırma, tasarım ve mühendislik çalışmaları sağlamak).
Yaratılışın ana formu rekabet ortamı toplu taşımada yabancı ülkeler güzergâh imtiyazlarının rekabetçi bir şekilde uygulanmasıdır. Bu form, lisanslı taşıyıcı şirketler için belediye rota siparişlerini yerine getirme haklarını elde etmek için yıllık yarışmaların düzenlenmesine dayanmaktadır. Güzergah imtiyazı elde etme avantajı, belirlenen hacim ve kalite parametrelerine bağlı olarak, siparişi yerine getirmenin en düşük maliyetini beyan eden nakliye şirketine verilir. Aynı zamanda, yerel makamlar, belediye düzeninin koşullarının yerine getirilmesinde belirtilen şirketi kontrol etme hakkını saklı tutar.
İmtiyaz sözleşmeleri, ihlal eden şirketlere karşı yaptırımlar sağlar: istisnai durumlarda, ikincisi imtiyazlardan ve bu tür faaliyetleri yürütme hakkı için lisanslardan mahrum edilebilir.
Rusya'nın Krasnoyarsk, Penza, Cherepovets ve Rusya'nın diğer şehirlerinde belediye ekonomisinde yolcu taşımacılığını yönetme ve organize etme sorunlarını çözme konusundaki deneyimi de dikkate alınmaktadır.
Örneğin Cherepovets'te tüm özel taşıyıcılar toplu taşıma modunda çalışır, yani. ayrıcalıklı yolcular da dahil olmak üzere tüm yolcu kategorilerini taşımak. Bunun için, belediye otomobil işletmeleri ile aynı şartlarda gelir eksiklikleri için tazminat alırlar. Bu, ulaşım sürecinin tüm konuları tarafından sosyal mevzuata uyumun sağlanmasını mümkün kılar ve seyahatleri için ödeme yapan ve ödemeyen yolcuların yeniden dağıtılmasının önüne geçer. Yolcu taşımacılığında şehir nüfusunun ihtiyaçları neredeyse tamamen karşılanmaktadır. Ignatov V.G. Yerel özyönetim: Rus pratiği ve yabancı deneyim: ders kitabı / V.G. Ignatov, V.I. Butov. - 3. baskı, gözden geçirilmiş ve ek. - E.: Mart, 2007.
BÖLÜM 2. İZHEVSK ŞEHRİ ULAŞIM KOMPLEKSİ ANALİZİ
2.1 Genel özellikleri ulaşım kompleksi MO Izhevsk şehri
Izhevsk, gelişmiş bir ulaşım iletişim sistemine sahiptir: bir demiryolu kavşağı, bir havaalanı ve otoyollar.
Şehirlerarası otobüs güzergahları cumhuriyetin başkentini tüm bölgesel merkezlerin yanı sıra Perm, Ufa, Nizhnekamsk, vb. Şehirlerle de birbirine bağlar.
Şehir, ulaşıma kapalı olan Izh Nehri üzerinde yer almasına rağmen,
Şehri Kama Nehri (67 km) üzerindeki Sarapul limanına bağlayan yol, nehir denizi gemilerinin Karadeniz ve Baltık Denizlerine kargo taşımasını sağlıyor.
Izhevsk, diğer Rus şehirleriyle olumlu bir şekilde karşılaştırıyor istikrarlı iş kentsel Ulaşım. Uygun ulaşım altyapısı, ulaşım yollarının optimizasyonu, toplu taşıma duraklarının özenli konumu, şehrin ulaşım organizasyonlarının sağlanan hizmetlerin kalitesini iyileştirmesine olanak tanır.
Izhevsk'in şehir içi ulaşımı otobüsler, tramvaylar, troleybüsler ve sabit hatlı taksiler ile temsil edilmektedir.
Şehir nüfusu için ulaşım hizmetleri esas olarak OAO Izhevsk Binek Araçlar Üretim Birliği, MUP Izhevsk City Electric Transport tarafından yürütülmektedir.
Nüfusa ulaşım hizmetleri de özel taşıyıcılar tarafından sağlanmaktadır.
Su taşımacılığı, Izhevsk Göleti'nin sularında çalışan üç gemi ile temsil edilmektedir.
http://www.allbest.ru/ adresinde barındırılmaktadır.
http://www.allbest.ru/ adresinde barındırılmaktadır.
Şekil 1. Şehrin ulaşım sistemi
Hava taşımacılığı, Udmurtya'daki tek havaalanı tarafından temsil edilmektedir. JSC "Izhavia", Rusya ve BDT ülkelerinde An-24, An-26, Tu-134, Yak-42 uçaklarıyla düzenli yolcu, kargo, gümrük ve charter uçuşları gerçekleştiriyor.
Izhavia rota ağı, uluslararası varış noktaları (Erivan) dahil olmak üzere 15 normal ve 12 charter uçuşu içermektedir. 2013 yılında JSC Izhavia, Volga Federal Bölgesi'nde bölgesel hava taşımacılığının geliştirilmesi için bir pilot proje başlattı.
Şu anda, Izhevsk havaalanından yurtdışına uçmayı mümkün kılan Izhevsk havaalanının topraklarında uluslararası bir sektör açma konusu düşünülüyor.
Bu amaçla gümrük kontrol noktası ve diğer gerekli nesneler yolcu servisi için.
Son yıllarda, yol güvenliğini artırmak, nüfus için ulaşım hizmetlerini organize etme sistemini geliştirmek için önemli çalışmalar yapılmıştır.
Izhevsk şehrinin ulaşım altyapısının daha da geliştirilmesi, Udmurt Cumhuriyeti Hükümeti Kararnamesi tarafından onaylanan "Udmurt Cumhuriyeti'nde 2010-2014 için banliyö ve kentsel taşımacılığın kapsamlı gelişimi" gibi cumhuriyetçi hedef programlar tarafından sağlanmaktadır. 07.09.2009 tarihli. 246. Izhevsk şehrinin yatırım pasaportu
Izhevsk kentindeki ulaşım kompleksinin genel yönetimi, Izhevsk şehrinin İdaresinin İyileştirilmesi ve Ulaştırma Dairesi tarafından yürütülmektedir.
Şekil 2. İyileştirme ve Ulaştırma Daire Başkanlığının Yapısı
Izhevsk şehrinin İdaresinin İyileştirilmesi ve Ulaştırma Dairesi (bundan sonra Daire olarak anılacaktır) bir sanayi kuruluşudur - Izhevsk şehri İdaresinin yapısal bir alt bölümü olup, kullanımı alanında yönetim işlevlerini yerine getirir. yollar, yol faaliyetlerinin uygulanması ve yerel yollarda trafik güvenliğinin sağlanması, bölge şehir bölgesinin peyzaj ve peyzaj düzenlemesi, cenaze işleri ve cenaze hizmetlerinin organizasyonu, defin alanlarının bakımı, sokak aydınlatması ve ayrıca "İzhevsk Şehri" belediye oluşumu sınırları içinde nüfusa ulaşım hizmetlerinin sağlanması ve nüfus için ulaşım hizmetlerinin organizasyonu için koşullar yaratma alanı (15 Aralık tarihli Şehir Duma Izhevsk kararı ile değiştirilen madde 1.1) , 2011 N 233)
Departman, faaliyetlerinde Rusya Federasyonu Anayasası, federal anayasa kanunları, federal kanunlar, Rusya Federasyonu Başkanının kararnameleri ve emirleri, Rusya Federasyonu Hükümetinin karar ve emirleri, Udmurt Cumhuriyeti Anayasası tarafından yönlendirilir. , Udmurt Cumhuriyeti yasaları, Udmurt Cumhuriyeti Cumhurbaşkanının kararnameleri ve emirleri, Udmurt Cumhuriyeti Cumhuriyeti Hükümetinin karar ve emirleri, Izhevsk şehrinin tüzüğü, yerel özyönetim organlarının ve yetkililerinin belediye yasal düzenlemeleri "İzhevsk Şehri" belediye oluşumunun yanı sıra İyileştirme ve Ulaştırma Dairesi Yönetmeliği.
Departman, Izhevsk şehrinin iyileştirilmesi için belediye kurumları için üst düzey bir yönetim organı olarak hareket eder ve faaliyetlerini koordine eder ve kontrol eder.
İdarenin tam resmi adı, Izhevsk şehri İdaresinin sektörel organı, Izhevsk şehrinin İdaresinin İyileştirilmesi ve Ulaştırma Departmanı olup, Izhevsk şehrinin İdaresinin UBT'si olarak kısaltılmıştır.
Ofisin yasal adresi: 426053, Udmurt Cumhuriyeti, Izhevsk şehri, Voroshilov caddesi, 67a. (15 Aralık 2011 N 233 tarihli Izhevsk Şehir Duması kararı ile değiştirilen madde 1.6) 24 Nisan 2008 tarihli Izhevsk Şehri Şehir Duması Kararı No. 391 "Bir sanayi organının kurulması hakkında - Izhevsk şehri İdaresinin yapısal bir birimi - Izhevsk şehri İdaresinin İyileştirilmesi ve Ulaştırma Dairesi" (Şehir Duması kararıyla değiştirildiği şekliyle) 15 Aralık 2011 tarihli Izhevsk N 233)
Tablo 2'de, uygulaması şu anda Izhevsk şehrinin İdaresinin İyileştirilmesi ve Ulaştırma Dairesi tarafından uygulanmakta olan uzun vadeli hedefli programları ele alalım.
Tablo 2
|
Program adı |
Program onayı |
|
|
2012-2016 "Parlak Şehir" için Izhevsk şehrinde dış mekan aydınlatmasının geliştirilmesi için uzun vadeli hedef program |
05.12.2011 tarih ve 1240 sayılı Izhevsk şehri İdare Kararnamesi ile onaylanmıştır. |
|
|
Uzun vadeli hedef programı "2012-2016 için Izhevsk'te yol güvenliğinin iyileştirilmesi" |
05.12.2011 tarih ve 1254 sayılı Izhevsk şehri İdare Kararnamesi ile onaylanmıştır. |
|
|
Departman ayrıca Cumhuriyetçi hedef programların uygulanmasına katılır. |
||
|
Cumhuriyetçi hedef programı "2010-2014 için Udmurt Cumhuriyeti'nde banliyö ve kentsel ulaşımın entegre gelişimi" |
7 Eylül 2009 tarih ve 246 sayılı Udmurt Cumhuriyeti Hükümeti Kararnamesi ile onaylanmıştır. |
Şu anda, kentsel ulaşım, yolcu taşımacılığı açısından kentin önde gelen iki işletmesi tarafından temsil edilmektedir, bunlar Izhevsk Yolcu Taşımacılığı Üretim Birliği (OJSC IPOPAT) ve Belediyedir. üniter işletme"IzhGorElectroTrans", şehirde otobüs taşımacılığının ticari bir sektörü de var.
Aşağıda bu işletmelerin kısa bir açıklaması yer almaktadır.
Izhevsk binek araçları üretim birliği resmi olarak 1973'te kuruldu, ancak tarihi, ilk otobüsün Izhevsk sokaklarına girdiği 8 Haziran 1932'ye kadar uzanıyor.
Bugün IPOPAT, kentsel, banliyö, şehirlerarası olmak üzere 90'dan fazla güzergaha hizmet vermektedir.
Udmurtya'nın başkenti, ulaşım altyapısı gelişimi açısından en müreffeh bölgesel merkezlerden biridir. Sadece JSC "IPOPAT" personeli 30 kalıcı şehir içi otobüs hattına hizmet vermektedir.
Şehir içi otobüs güzergahlarının toplam uzunluğu 273.3 km'dir. Yoğun saatlerde, şehrin güzergahlarında 350'ye kadar otobüs çalışıyor. Otobüslerle her gün ortalama 400 binden fazla yolcu taşınıyor. ipopat.rf
İşletmenin ana faaliyetleri karayolu ile yolcu taşımacılığı ve bagaj teslimi, karayolu ile eşya taşınması, araçların bakım ve onarımı, ticaret ve satın alma faaliyetlerinin uygulanmasıdır.
İşletmenin temel amacı, şehir içi (banliyö, şehirlerarası) yolcu taşımacılığı ihtiyaçlarının mevcut ve bu amaca yönelik demiryolu araçları ile maksimum düzeyde karşılanması.
Bugüne kadar IPOPAT, günde yaklaşık 400 otobüsün çalıştığı şehir içi (30), banliyö (70), şehirlerarası (5) olmak üzere 100'den fazla güzergaha hizmet vermektedir.
Şehir içi otobüs hatlarının otobüs seferleri hem şehir merkezinde hem de tüm büyük yerleşim bölgeleri arasında geliştirilmiştir. Şehir içi otobüs güzergahlarının toplam uzunluğu 374,2 km'dir. Yoğun saatlerde, yalnızca şehir güzergahlarında 350'ye kadar otobüs çalışır. Otobüslerle her gün ortalama 400 binden fazla yolcu taşınıyor. Açık anonim şirket Izhevsk binek araçları üretim birliğinin (JSC IPOPAT) 2013 yılı yıllık raporu
Izhevsk Belediye Üniter Teşebbüsü "IzhGorElectroTrans" (Izhevsk'in MUP "IzhGET") Belediye Teşebbüsü "Tramvay ve Troleybüs İdaresi"nin yasal halefidir.
İşletmenin kurucusu, Izhevsk şehrinin İdaresi Mülkiyet İlişkileri Departmanı tarafından temsil edilen “Izhevsk şehri” belediye oluşumudur.
İşletme, nüfusa ulaşım hizmetleri için kamu ihtiyaçlarını karşılamak için yaratılmıştır, bu nedenle faaliyetinin ana türü, kentsel trafikte yolcuların elektrikli ulaşım ile taşınmasının organizasyonudur.
Izhevsk'in MUE "IzhGET" bugün yılda 120 milyon yolcu taşıyor; 229 tramvay işleten iki tramvay deposu ve 232 araç işleten iki troleybüs deposu; 181,6 km tramvay hattı ve troleybüs hattı, 475 km'den fazla iletişim ve kablo ağı, toplam 60 bin kW kapasiteli 25 cer konvertör trafo merkezi, 12 kontrol merkezi, 12 tramvay ve 9 troleybüs güzergahı ve üç buçuk binden fazla seyahatin konforunu, rahatlığını ve güvenliğini sağlayan çalışanlar.
2009 yılında cadde üzerindeki 2 kavşakta tramvay raylarının yeniden inşası gerçekleştirildi. Lenin - st. Khalturin, karayolunun bir parçası olan ray altı tabanındaki geniş plaka levha teknolojisini kullanıyor. 3 tramvay vagonunun modernizasyonu için ekipman temini için Çek Cumhuriyeti ile bir sözleşme imzalandı. 4 tramvay vagonunun modernizasyonu tamamlandı. 6 adet troleybüs satın alındı. Izhtransservice LLC'de 8 troleybüsün revizyonu ve restorasyonu gerçekleştirildi. Sokakta troleybüs hattı inşaatına başlandı. 10 yıl Ekim - 9 Ocak st. Caddenin kesiştiği anayol. K. Liebknecht-st. Vorovsky, troleybüs güzergahı 14 için iletişim ağının yeniden inşası ile.
Tamamlanmış elden geçirmek tramvay hattı:
· sokakta. Öncü, Voroşilova
· sokakta. Gövde
· sokakta. K. Marx, Gagarin.
Yıl boyunca vardı büyük iş yolcuları kentsel elektrikli ulaşıma çekmek için:
· 10. tramvay güzergahı Metallurgov şehrine uzatıldı;
· 12. tramvay güzergahı - güzergah sadece hafta sonları değil, hafta içi de düzenlenmektedir;
· 6. troleybüs güzergahı - yoğun saatlerde Trud'a uzatıldı;
· 7. troleybüs güzergahı - Vostochny Pazarı'na kadar uzatıldı;
· 14. troleybüs güzergahı - st. K. Liebknecht caddede dön. Vorovsky sokağın içinden. Udmurtskaya'dan st. İş gücü.
Bugün Izhevsk'in MUP "IzhGET" üyesi büyük bir modern nakliye şirketidir. Uluslararası Dernek kentsel elektrikli ulaşım işletmeleri, Tüm Rusya Sanayi İşverenleri Derneği "Şehir Elektrikli Taşımacılığı" üyesi, çok sayıda şehir, cumhuriyet ve Rus yarışmaları galibi. İşletmenin personeli, Udmurt Cumhuriyeti'nin sosyo-ekonomik gelişimine önemli bir katkı sağlamak için Udmurt Cumhuriyeti onur kurulunda listelenmiştir. http://izhget.ru
Izhevsk'te ticari binek araçlarının rotaları şu şekilde çalışır:
· Rota numarası 10 mesajı:
"Plastik Fabrikası - Stankostroy
Güzergah: st. Avtozavodskaya, st. Petrova, st. Gençlik, st. Lenina, st. Sovyet, st. M. Gorki, st. Lenin, Deryabin Cad.
Taşıyıcı: LLC "ATP-S", CEO- Dorofeychik Stanislav Georgievich, 427007, UR, v. Pozim, 1v.
· Rota numarası 18 mesajı:
"Kirov'un adını taşıyan park - 8. mikro bölge"
Güzergah: st. Birlik, st. Lenina, st. Gençlik, st. Petrova, st. Voroşilov, st. 9 Ocak, st. 10 yıl Ekim, st. Udmurtskaya, st. Maiskaya, st. Puşkinskaya, st. Kholmogorov, st. 50 yıllık Komsomol, st. Meyve, st. 50 yıllık Komsomol, st. 30 yıllık Zafer, st. Kirov.
Taşıyıcı: LLC "ATP-S", Genel Müdür - Dorofeychik Stanislav Georgievich, 427007, UR, Pozim köyü, 1v.
· Rota numarası 39 mesajı:
"St. V. Chuguevskogo - Doğu Pazarı"
Güzergah: st. Pervomayskaya, st. Gençlik, st. Petrova, st. Voroşilov, st. 9 Ocak, st. Dzerzhinsky, st. Bummashevskaya, st. Udmurtskaya, st. Kholmogorov, st. Puşkinskaya, st. Chuguevsky, st. K. Marx.
Taşıyıcı: OOO "ATP-S", Genel Müdür - Dorofeychik Stanislav Georgievich, 427007, UR, Pozim köyü, 1v.
· Rota numarası 45 mesajı:
"mikro bölge. Mashinostroitel - Oktyabrsky yerleşimi"
Güzergah: st. Lenina, st. Vorovskogo, st. K. Liebknecht, st. M. Gorki, st. Novoazhimov, st. Kulüp, st. Baranov.
Taşıyıcı: OJSC "IPOPAT", Genel Müdür - Pivosh Dmitry Nikolaevich, UR, Izhevsk, st. Bummashevskaya, 5.
· Rota numarası 49 mesajı:
"1 RKB - SGAT (Spetsgazavtotrans)"
Güzergah: V. Otoyol, st. 9 Ocak, st. Voroşilov, st. Emek, st. Gençlik, st. Roket, st. Endüstriyel, st. Chuguevsky, st. K. Marx, st. Taşkın yatağı, st. Gagarin.
Taşıyıcı: OOO "Avtosila", Yönetmen - Matveev Pavel Anatolyevich, 426039, UR, Izhevsk, st. Novosmirnovskaya, 16A.
· Rota numarası 50 mesajı:
Güzergah: K. Gerda, st. Kulüp, st. Novoazhimov, st. K. Liebknecht, st. Udmurtskaya, st. Dzerzhinsky, st. 9 Ocak.
Stratejik yönetimin işlevlerinden biri olarak stratejik planlama sürecinin incelenmesi. Sosyo-ekonomik durumun değerlendirilmesi, hedeflerin analizi ve tavsiyelerin geliştirilmesi stratejik gelişme tatil beldesi Anapa belediyesi.
belgelendirme çalışması, 19/09/2011 eklendi
İşletmede yönetim kavramı ve özü. Mülk değerleme yöntemleri. Mülkiyet kompleksi yönetim sistemi. OAO "Express UAZ" ın finansal ve ekonomik faaliyetlerinin analizi. Şirketin mülkünü yönetmenin bir yolu olarak bir reklam şirketinin geliştirilmesi.
dönem ödevi, eklendi 03/27/2016
SWOT-, SNW-analizleri kullanılarak belediyenin sosyo-ekonomik durumu, dış ve iç çevresinin değerlendirilmesi. Gelişimi için stratejilerin ve hedef önceliklerin belirlenmesi. Tarım-sanayi kompleksinin geliştirilmesi için bir programın geliştirilmesi.
dönem ödevi, eklendi 03/11/2014
Stratejik yönetimin özellikleri. Belediye düzeyinde eğitim yönetim sistemi. Okullar arası metodolojik merkezlerin gelişimdeki rolü Genel Eğitim"Okullar arası metodolojik merkez" kurumu örneğinde belediyeler.
tez, eklendi 21/07/2011
Köyün ekonomik yaşamında belediye yönetiminin rolü, liderliğin yasal yönleri yerellik ve küçük ölçekli tarımsal üretim. Yönetim çalışanlarının sosyo-psikolojik türleri s. Uyuşukluk ve çalışanların günlük egogramları.
tez, eklendi 25.07.2011
Belediye yönetimi kavramı ve özü. Temel görev ve işlevleri şunlardır: stratejik planlama; düzenleyici yasal işlemlerin uygulanması üzerinde kontrol; Personel Yönetimi; faaliyet yönetmeliği. Belediye yönetiminin yapısı.
test, 23/07/2010 eklendi
Stratejik yönetim kavramı ve teorik ve metodolojik temelleri, iş planlamasının mantığı. Belediyenin gelişimini yönetmek için ekonomik temel ve düzenleme yöntemleri, yerel bütçelerin özellikleri ve rolü.
uygulama raporu, eklendi 08/10/2011
Ust-Tarksky bölgesinin belediye oluşumunun işleyişini sağlayan normatif-yasal tabanın tanımı. Belediyenin özellikleri, sağlık sistemi yönetiminin modellenmesi. Faaliyetin finansal ve ekonomik analizi.
Yerel özyönetim organları, devlet yetkilileri sistemine dahil değildir. Yerel özyönetim organları ile devlet otoriteleri sistemi arasındaki böyle bir ayrım, yerel özyönetimi genel hükümet sisteminden dışlamaz.
Yerel özyönetim organları, doğrudan nüfus tarafından seçilir ve belediyenin temsili organı tarafından oluşturulan, yerel öneme sahip sorunları çözmek için kendi yetkilerine sahip organlar.
Yerel yönetimlerin yapısı şunları içerir:
- - belediyenin temsilci organı;
- - ilgili belediye başkanı;
- - Yerel yönetim;
- - belediyenin kontrol organları;
- - diğer yerel özyönetim organları.
Belediyenin temsilci organının, belediye başkanının, yerel yönetimin (belediyenin yürütme ve idari organı) yerel özyönetim organlarının yapısında bulunması zorunludur.
Belediyenin temsil organı, belediye seçimlerinde seçilen milletvekillerinden oluşan yasama organıdır. Temsilci organın milletvekilleri, belediye nüfusunun gizli oyu ile seçilir. Temsilci organın başkanı, milletvekilleri arasından seçilir. Belediyenin temsil organının toplantıları en az üç ayda bir yapılır. Toplantılarda tartışılan konular temsilci organların yapıları tarafından hazırlanır, sayıları belediye organının büyüklüğüne ve çözülmesi gereken görevlerin hacmine bağlı olarak değişir. Kentsel bölge de dahil olmak üzere yerleşim temsil organının milletvekillerinin sayısı belediye tüzüğü ile belirlenir ve aşağıdakilerden az olamaz:
- -7 kişi - nüfusu 1000'den az olan;
- -10 kişi - 1.000 ila 10.000 kişilik bir nüfusa sahip;
- -15 kişi - 10.000 ila 30.000 kişilik bir nüfusa sahip;
- -20 kişi - 30.000 ila 100.000 kişilik bir nüfusa sahip;
- -25 kişi - 100.000 ila 500.000 kişilik bir nüfusa sahip;
- -35 kişi - 500.000'den fazla nüfusa sahip.
Oy kullanma hakkına sahip yerleşim yeri sakinlerinin sayısı 100 kişiden az ise, yerleşim yerinin temsil organının oluşmadığına dikkat edilmelidir. Bu durumda, temsil organının yetkileri vatandaşların bir araya gelmesiyle kullanılır.
Temsilci organın adı, ilgili belediyenin tüzüğü ile belirlenir. Duma, Komite, Konsey, Meclis olabilir. Buna karşılık, ana yapısal birimler belediyenin her bir temsil organına atanmalıdır. Belediyenin temsil organının yetkileri şunları içerir:
- 1) belediye tüzüğünün kabulü ve buna değişiklik ve ilavelerin getirilmesi;
- 2) yerel bütçenin onaylanması ve uygulanmasına ilişkin bir rapor;
- 3) yerel vergi ve harçların belirlenmesi, değiştirilmesi ve kaldırılması;
- 4) belediyenin kalkınma programlarının kabulü, bunların uygulanmasına ilişkin raporların onaylanması;
- 5) belediye mülkiyetindeki mülkün yönetimi ve elden çıkarılmasına ilişkin prosedürün belirlenmesi;
- 6) belediye işletmelerinin oluşturulması, yeniden düzenlenmesi ve tasfiyesi ile belediye işletmeleri ve kurumlarının hizmetleri için tarifelerin oluşturulması, işin performansı hakkında karar verme prosedürünün belirlenmesi;
- 7) belediyenin belediyeler arası işbirliği organizasyonlarına katılımına ilişkin prosedürün belirlenmesi;
- 8) Belediye başkanının istifa kararı alması.
Temsilci organı oluşturan milletvekilleri 4 yıl için seçilirler. Kompozisyon, geçerli toplantı sırasında değiştirilemez. Devlet kurumlarında çalışma, yönetime üye olma hakları yoktur. ticari kuruluş yaratıcı, bilimsel ve pedagojik faaliyetler hariç olmak üzere diğer ücretli faaliyetlerde bulunmak, yönetim organlarına, mütevelli heyetlerine veya denetleme kurullarına, kar amacı gütmeyen yabancı sivil toplum kuruluşlarının diğer organlarına üye olmak.
Belediye başkanı en yüksek yetkilidir, oylama ile seçilebilir veya temsilci organın üyeleri arasından seçilebilir. Temsilci organa başkanlık etmez, ancak faaliyetlerini kontrol edebilir. Özellikle, belediyenin temsil organı tarafından kabul edilen normatif yasal düzenlemeleri imzalar ve yayımlar. Bir belediye oluşumunun başkanı hem temsil organının başkanı hem de mahalli idarenin başkanı olamaz. İstisnalar, yalnızca nüfusu 1000'den az olan yerel yönetimler için yapılır. Faaliyetleri için kontrol ve hesap verebilirlik, temsilci organın yetkisi dahilindedir.
Bu pozisyonu elde etmek için aşağıdaki gereksinimler uygulanır - en az 21 yaşında ve ilgili belediyenin topraklarında en az üç yıl yaşayan Rusya Federasyonu vatandaşı olmalıdır. Belediye başkanının ana faaliyet alanları, belediye topraklarının gelişimini planlamak, yerel bütçenin çalışmalarını organize etmek, idarenin yapısını belirlemek, yerel yönetimin faaliyetleri üzerinde kontrol sağlamak vb.
Mahalli idare başkanı, belediye başkanı veya bu pozisyonu doldurmak için yapılan bir yarışmanın sonuçlarına göre yapılan bir sözleşme ile mahalli idare başkanı pozisyonuna atanan kişidir. Belediye ilçesinin yerel yönetim başkanı için sözleşmenin şartları, belediye ilçesinin temsilci organı tarafından, yerleşimin yerel yönetiminin başkanı için - yerleşimin ilgili temsilci organı tarafından etkilenen kısımda onaylanır. yerel öneme sahip sorunları çözmek için yetkilerin kullanılması ve Rusya Federasyonu konusunun kanunu - bölgesel ve federal yasama eylemleriyle yerel yönetimlere devredilen belirli devlet yetkilerinin kullanılmasına ilişkin kısımda.
Yerel yönetim, belediyenin yürütme ve yönetim organıdır. İdare, faaliyetlerinin sonuçları hakkında yıllık bir rapor hazırlar ve onay için belediye temsilciliğine gönderir. Ayrıca, yerel yönetimin ana işlevleri şunlardır:
- - belediyenin sosyo-ekonomik gelişimi için taslak bütçelerin, programların geliştirilmesi;
- -bütçe yürütme;
- - belediye konut ve toplumsal hizmetlerin, ulaşımın, belediye kurumlarının, eğitim yapılarının, sağlık ve kültür kurumlarının ve diğer belediye kurumlarının işleyişini sağlamak;
- -belediye mallarının elden çıkarılması ve yönetimi.
Mahalli idare, aslında, temsil organının emirlerini yerine getirir. İdarenin yapısı, temsilci organın onayı ile belediye başkanı tarafından oluşturulur. Belediyenin temsil organı ve mahalli idare, tüzel kişilikler olarak, bu tür organizasyonlarda ortak hükümler temelinde hareket eder.
Yerel özyönetimin kontrol organları, belediye seçimleri veya bazı durumlarda bir temsil organı tarafından oluşturulur. Bunlar, Denetim ve Hesap Odası, Denetim Komisyonu vb.'dir. Bu organların denetimlerinin sonuçları kamuya açıklanmalıdır.
Belediye yönetimi birincil düzeydir Kamu YetkilisiÜlkede ve nüfusa en yakın. Bu, halkı ve kısmen yönetmek için yerel vatandaş gruplarını organize etmenin meşru bir şeklidir. devlet işleri ihtiyaçlarına ve yaşam koşullarına göre.
Bu nedenle, kamu yönetiminin etkinliği büyük ölçüde devlet yetkililerinin belediye yetkilileri ile işbirliğine bağlıdır. Özellikle, aşağıdaki gibi konularda etkileşim gereklidir: bölgenin insan potansiyelinin gelişimi için önemli koşullar olan asgari devlet sosyal standartlarının oluşturulması; belediyelere devredilen devlet yetkilerinin uygulanmasına ilişkin yasal konular; Kamu ve devlet işlerinin ve devlet işlerinin yerel yönetim düzeyinin bölgesel ve bölgesel yönetimlerle ilişkisi arasında açık bir ayrım Fedaral Seviye ve diğerleri Şimdiye kadar, belediyelerin yetkileri federal mevzuat tarafından açıkça tanımlanmamıştır. Örneğin, vatandaşları ikamet yerine kaydettirme yetkisinin finanse edilmesi sorunu çözülmedi. Bu, yerel yönetimlerin yetkileri için geçerli değildir. Ancak uygulamada belediyeler bu işlevi yerel bütçelerden kaynak harcayarak yerine getirmektedir.
- 316,50 KbGİRİŞ……………………………………………………………………….2
Bölüm 1. teorik yönler ulaşım kompleksinin belediye yönetimi .................................................. ................ .................................................... ... ................................................ dört
1.1 Ulaştırma kompleksi yönetiminin özellikleri
Şehirler ................................ .........……................ ..... ................................ ................. . ...dört
1.2 Belediye ulaşım yetkilileri ve onların
Görevler ………….....……….…..…............. ................... ......................6
1.3 Kentsel ulaşımın işleyişinin verimliliği için kriterler ve sorunları .................................................. ................................ ........... ............. ................. .......…sekiz
1.4 Ulaştırma üniterinin devlet düzenlemesi
işletmeler .................... ................................. . ................................................................on
Bölüm 2 Nizhny Novgorod bölgesindeki ulaşım kompleksinin yönetiminin organizasyonu .................................................. ........ ................. .................. ................ ...........……….... on beş
Bölüm 3 Nizhny Novgorod bölgesinin ulaşım kompleksinin belediye yönetiminin sorunlarının üstesinden gelmenin yolları ................................. ................................ ................ ....25
KAYNAKLAR VE EDEBİYAT………………………………………………...30
Giriiş.
Rusya Federasyonu şehirlerindeki yaşam faaliyeti, benzer bir ulusal gelir düzeyine sahip diğer herhangi bir ülkeye göre toplu taşıma hizmetlerinin çalışmasına daha fazla bağımlıdır. Aynı zamanda, Rus koşullarının özellikleri nedeniyle, her tür yolcu taşımacılığı tarafından gerçekleştirilen toplam trafik hacminin yaklaşık% 64'ü, şehir içi ve banliyö taşımacılığı ile taşınmaktadır. Bununla karşılaştırıldığında, toplu kentsel ulaşım hizmetlerinin aynı sektördeki payı Batı Avrupa, yaklaşık %20 ve ABD'de - %3'tür. Toplu taşıma yetersiz çalışırsa, bu Rus şehirlerinin, kasabalarının, fabrikalarının, kurumlarının, okullarının, dükkanlarının veya ailelerinin işleyişini derhal etkiler.
Bu nedenle, Rus koşullarında, modern şehirlerin ve kasabaların uyumlu gelişimi ile ilgili sayısız sorun arasında, en önemli yerlerden biri kentsel toplu yolcu taşımacılığının işleyişi sorunları tarafından işgal edilmektedir. Yaşam standardını değerlendiren birçok modelde ulaşım hizmeti faktörünün çoğu zaman önce gelmesi tesadüf değildir.
Özellikle büyük şehirlerde ulaşım hizmetleri pazarının az gelişmiş olması, insanların temel yaşamsal hizmetleri almayan bir fenomen olan periferik ve yerleşim mikro bölgelerinin sakinleri için bölgesel sosyal adaletsizliğe yol açarak yaşam kalitesinde önemli bir düşüşe yol açabilir. Temel hayati yolcu taşımacılığı hizmetleri şunları içerir: iş yerinin ulaşım erişilebilirliği, hastaneleri, okulları, kurumları ziyaret etme yeteneği.
Bu koşulların birleşimi aşağıdakilere yol açar: alaka ders çalışmasının seçilen konusu.
amaç Bu çalışma, ulaşım kompleksinin belediye yönetiminin çalışması olacaktır.
Görevler:
1. Şehrin ulaşım kompleksinin yönetiminin özelliklerini incelemek.
2. Şehrin ulaşım kompleksini yönetme sorunlarını incelemek.
3. Sorunların üstesinden gelmenin yollarını geliştirin.
nesne araştırma dönem ödevi bir belediyedir - yerel özyönetimin yürütüldüğü nüfuslu bir alan.
Çalışma konusu- belediyenin topraklarındaki sosyo-ekonomik süreçler.
Pratik önem Bu çalışmanın en önemli özelliği, yönetim yöntemlerini iyileştirmede iyi bir örnek olarak kullanma olasılığında yatmaktadır.
metodolojik temel ders çalışmaları yerli ve yabancı yazarların yayınları, internet kaynakları ve Federal yasalar ve yasal işlemler.
Çalışma bir girişten oluşmaktadır, üç bölüm ve sonuçlar.
Bölüm 1. Ulaştırma kompleksinin belediye yönetiminin teorik yönleri.
1.1 Ulaştırma kompleksi yönetiminin özellikleri
şehirler.
Kentin ulaşım kompleksi, şehir içi yolcu taşımacılığı (otobüs, tramvay, troleybüs), şehirlerarası ve banliyö yolcu taşımacılığı, yük taşımacılığı, özel taşımacılık (ekmek, süt, benzin taşımacılığı, evsel atıkların bertarafı, tıbbi ulaşım vb.), ulaşım parkları veya depoları, garajlar, tramvay rayları için bakım hizmetleri, elektrikli ulaşım iletişim ağı, tren istasyonları, otoparklar, benzin istasyonları, onarım ve diğer hizmetler. Bazı şehirlerde, şehir içi ulaşım için demiryolu ve su taşımacılığı, en büyük şehirlerde - metrolar kullanılmaktadır. Böyle karmaşık bir kompleks, belediye düzenlemesi ve yönetimi gerektirir.
2003 tarihli federal yasa, yerleşim yerlerinin yetkinliğini, ulaşım hizmetlerinin sağlanması için koşulların yaratılmasını ve yerleşim sınırları içindeki nüfus için ulaşım hizmetlerinin düzenlenmesini ifade eder ve belediye bölgelerinin yetkisi, yerleşimler arası ulaşımı içerir. ilçe sınırları. Özel bir sorun, belediye ve özel taşımacılık arasındaki rekabet karşısında, yolcu taşımacılığının belediye tarafından düzenlenmesidir.
Şehrin ulaşım kompleksinin yönetimini düzenlerken, Şekil 1'de gösterilen özellikleri dikkate alınmalıdır.
Kentsel yolcu taşımacılığı için, ulaşım sisteminin bireysel bağlantılarının kapasitelerine gerekli uyumun sağlanması önemlidir. Bu tür hesaplamalar, bölgedeki her türlü hareket için yolcu akışlarının belirlenmesine dayanmaktadır. farklı dönemler gün, gün, mevsim ve yıl. Ortalama günlük yolcu trafiği, şehirdeki ulaşım işlerinin genel yapısını ve hacmini belirler. Yoğun saatlerde yolcu akışları, kitle hareketlerinin doğasını belirler ve ulaşım ve ulaşım kapasitesi ve şehrin sokak ve yol ağı sorunlarını çözerken vagon ihtiyacının belirlenmesinde temel teşkil eder.
Pirinç. 1 Şehrin ulaşım kompleksinin özellikleri
Yolcuların güzergahlar boyunca dağılımı, güzergah boyunca vagonların doluluğunu karakterize eden eşitsizlik katsayısı kullanılarak belirlenir. Maksimum yolcu sayısı ve taşıma uzunluğunun ürününün bu yöndeki toplam taşıma işi hacmine oranıdır. Bu katsayı şehrin güzergah sistemi hesaplanırken kullanılır.
Şehirde yolcu taşımacılığı organizasyonunun belediye yönetimi, nüfusun tüm kesimlerinin ihtiyaçlarını minimum zaman kaybıyla karşılamak üzere tasarlanmıştır. Ulaşımın çalışma şekli, şehir oluşturan büyük işletmelerin çalışma takvimi ile bağlantılı olmalıdır.
1.2 Belediye ulaşım yetkilileri ve onların
görevler.
Çoğu büyük şehrin idaresi, kentsel ulaşım konularından sorumlu yapısal birimlere sahiptir. Şehir içi yolların ulaşımından ve bakımından sorumlu tek bir yapısal birim içeren bir plan tercih edilir. Belediyenin ulaşım hizmetleri müşterisinin hizmetinin ayrı bir yapısının (belediye kurumu) tahsis edildiği bir plan da umut vericidir. Bu durumda, idarenin yapısal alt bölümü, belediye topraklarındaki ulaşım faaliyetlerinin yasal düzenlemesi ve tercihli yolcu kategorilerinin belediye sipariş sistemi aracılığıyla taşınmasının finansmanı konularında görevlendirilir.
Müşteri hizmetleri, trafik hacimlerini belediye ve özel taşıyıcılar arasında dağıtır, trafik çizelgelerini belirler ve sevk kontrolünü gerçekleştirir.
Belediye yönetiminin ulaşım alanındaki ana görevleri:
Ulaşım hatlarının güvenilir durumunun sağlanması ve karayollarının geliştirilmesi;
Trafik yönetim sistemlerinin modernizasyonu, ulaşım hizmetlerinin nüfusa sevki ve kalite kontrolü;
Belediye demiryolu araçlarının teknik parametrelere ve standartlara uygun hale getirilmesi;
Ulaşım güvenliğini sağlamak.
Yerel yönetimlerin şehrin ulaşım kompleksini yönetmedeki işlevleri Şekil 2'de gösterilmektedir.
Pirinç. 2. Yerel yönetimlerin ulaştırma alanındaki işlevleri
Yerel özyönetim organlarına, tercihli yolcu kategorilerinin (federal veya bölgesel bütçeden sübvansiyonların alınmasına bağlı olarak) ulaşımını telafi etmek için belediye ve özel ulaşım işletmelerini ve taşıyıcıları finanse etmek için devlet yetkileri verilebilir.
Araç sahipliğinin çeşitli biçimleri ve belediye ve özel taşımacılık arasındaki rekabet bağlamında, yolcu akışını düzenlemeye yönelik ana mekanizmalar, ulaşım ve trafik dağıtımı için belediye düzenidir.
Yurtdışında, kentsel yolcu taşımacılığı sistemini yönetmenin ana aracı, belediye düzeninin çeşitlerinden biri olarak proje finansmanıdır. Taşımacılığı organize eden çeşitli şirketlerin projeleri için uzmanların katılımıyla bir yarışma (ihale, müzayede) düzenlenmektedir. Yarışma sonuçlarına göre belediye emri çıkarılacak bir proje seçilir. Böyle bir oyuncu seçimi, kentsel yolcu taşımacılığı alanında sağlıklı rekabetin gelişmesine katkıda bulunur.
Şehir içi yolcu taşımacılığının işleyişine ilişkin genel göstergeler Şekil 3'te gösterilmektedir.
Pirinç. 3 Kentsel yolcu taşımacılığı çalışmalarının göstergeleri.
1.3 Kentsel ulaşımın verimliliği için kriterler ve sorunları.
Belediye yolcu taşımacılığının işleyişinin verimliliğine ilişkin kriterler, taşımacılığın verimliliğine ilişkin kriterlere ve yönetiminin etkinliğine ilişkin kriterlere ayrılabilir. Olası kriterlerin listesi Şekil 4'te sunulmaktadır.
Pirinç. dört Belediye yolcu taşımacılığının işleyişinin etkinliği için kriterler.
Birlikte kullanılan performans kriterleri ve yönetim verimliliği kriterleri, belediye yönetiminin bir konusu ve nesnesi olarak kentsel yolcu taşımacılığı sistemini oldukça yetenekli bir şekilde karakterize etme yeteneğine sahiptir.
Çoğu Rus şehrinin kentsel ulaşım sisteminde birçok karmaşık sorun birikmiştir. Bunlardan biri ücret kontrolü sorunudur. Bunu çözmek için yurtdışında otomatik turnikeler kurulur, Rusya'nın bazı şehirlerinde çeşitli kullanım süreleri için seyahat biletleri satın alınmasını ve satın alınan bilet sayısına göre para ve giyim piyangolarının daha fazla tutulmasını teşvik ederler.
Diğer bir sorun, vagonların aşınması ve yıpranmasıdır. Rusya'nın çoğu şehrinde, belediye yolcu taşımacılığı neredeyse yarı yarıya yıpranmıştır. Şehir bütçesinin fonları ve belediye yolcu işletmelerinin gelirlerinin bir kısmı, çoğu, nüfusun ayrıcalıklı kategorilerinin seyahatini telafi etmeye gittiğinden, vagonları onarmak için yeterli değil. Ücretlerdeki artış, yalnızca özel otobüslere yolcu akışına neden oluyor ve bunun sonucunda belediye ulaşımı “boşta” çalışıyor.
Birçok şehirde ciddi bir sorun, karayolu ağı, kapasitesidir. Üst geçitler, yan yollara ihtiyaç var; bazı durumlarda, son derece zor olan sokakların anayollarını genişletmek gerekir. Karayolu ağının durumu dikkate alınarak, taşıma vagonu tipi seçimi yapılmalıdır.
Toplu motorizasyon, ulaşımın işleyişini sağlayan büyük bir hizmet kompleksinin oluşturulmasını gerektirdi. Şehirde bireysel araçlar için otoparkların (otoparklar) düzenlenmesi, şehir merkezinde çok katlı olanlar da dahil olmak üzere toplu garajların inşası ciddi bir sorundur. Bazı yeni konut binalarında birinci katlar ve bodrum katlar, konut sakinlerinin kullanımına uygun olarak garaj olarak tasarlanmıştır. Diğer bir sorun ise benzin istasyonları ve noktaları, oto yıkama, acil onarım ve lastik dükkanlarıdır. Ayrıca şehrin her yerine yerleştirilmelidirler.
Şehir içi ve dış ulaşım çalışmalarını birbirine bağlamak gerekir. Dış ulaşım tesislerinin (demiryolu ve otobüs istasyonları, nehir ve deniz limanları, havaalanları vb.) yönetimi, kural olarak, devlet işletmeleri veya büyük anonim şirketler tarafından gerçekleştirilir. Yerel özyönetim organları, bu nesnelerin şehir içi ulaşım yolları, bir ticaret ağı ve toplu yemek işletmeleri ağı ve diğer şehir hizmetleri ile "yerleştirilmesini" sağlamakla yükümlüdür.
İş tanımı
Bu çalışmanın amacı, ulaşım kompleksinin belediye yönetimini incelemek olacaktır.
Görevler:
1. Şehrin ulaşım kompleksinin yönetiminin özelliklerini incelemek.
2. Şehrin ulaşım kompleksini yönetme sorunlarını incelemek.
3. Sorunların üstesinden gelmenin yollarını geliştirin.
İçerik
GİRİŞ………………………………………………………………………….2
Bölüm 1. Ulaştırma kompleksinin belediye yönetiminin teorik yönleri .................................................. ......................... .................................. ................................................................dört
1.1 Ulaştırma kompleksi yönetiminin özellikleri
şehirler ................................................................................ ................................................ . ...dört
1.2 Belediye ulaşım yetkilileri ve onların
görevler ………….....……….…..…................................ ................................6
1.3 Kentsel ulaşımın işleyişinin verimliliğine ilişkin kriterler ve sorunları .................................................. ................................ ................................ ........................…sekiz
1.4 Ulaştırma üniterinin devlet düzenlemesi
işletmeler ................................................................ ............................................on
Bölüm 2. Nizhny Novgorod bölgesindeki ulaşım kompleksinin yönetim organizasyonu ................................................ ......... .................................................. ......……….... on beş
Bölüm 3. Nizhny Novgorod bölgesinin ulaşım kompleksinin belediye yönetiminin sorunlarının üstesinden gelmenin yolları ................................ . ................................25
KAYNAKLAR VE EDEBİYAT……………………...