1. definīcija

Sociālā politika ir pasākumu kopums, kura mērķis ir panākt sabiedrības labklājību, uzlabot Krievijas pilsoņu iztikas līdzekļus, kā arī nodrošināt sociālo stabilitāti sabiedrībā.

Sociālo politiku var īstenot šādās jomās: iedzīvotāju sociālās aizsardzības un sociālo garantiju nodrošināšana, pilsoņu pilnvērtīgas nodarbinātības stimulēšana, partnerība sociālajā līmenī, valsts veselības aizsardzība un ienākumu diferenciācija. Līdz šim valstī tiek veidota efektīva sociālā politika, kas vērsta uz sociāli mazaizsargāto iedzīvotāju grupu un pilsoņu aizsardzību kopumā.

Pārskats par galvenajiem sociālās politikas modeļiem

Pagājušā gadsimta vēsture ir atklāti pierādījusi, ka valsts priekšstati par sociālo mehānismu var būtiski atšķirties. Attīstītajās valstīs ar tirgus ekonomiku pēckara gados veidojās dažādi sociālās politikas īstenošanas modeļi un mehānismi.

Konservatīvajam sociālās politikas modelim (institucionālajam, kontinentālās Eiropas) ir galvenais centrālais virziens - īpaša uzmanība tiek pievērsta apdrošināšanai un tirgum. Šis modelis ir balstīts uz to sasniegumu principu, kur darba aktivitāte nosaka turpmāko sociālo nodrošinājumu, bet šajā gadījumā valsts neīsteno sociālos pakalpojumus. Izmantojot konservatīvo sociālās politikas modeli, grūtības var rasties tām iedzīvotāju grupām, kurām nav apdrošināšanas un kuras nenodarbojas ar profesionālo darbību, jo nodokļu sadales līmenis šajā gadījumā ir ļoti mazs. Iedzīvotāji ir spiesti paļauties tikai uz valsts palīdzību un reģionālajām labdarības iestādēm. Tajā pašā laikā darbinieka apdrošināšanas prēmijas un budžeta asignējumi sociālajiem pasākumiem ir vienādi. Galvenie pārdales instrumenti ir privātās un valsts sociālās apdrošināšanas fondu organizācijas. Konservatīvais sociālās politikas modelis tiek aktīvi izmantots Vācijā, Austrijā, Francijā un Beļģijā.

Sociāldemokrātiskais modelis tiek saukts arī par Ziemeļvalstu vai Skandināvijas modeli. Tās galvenais sociālās aizsardzības un nodrošināšanas princips ir universālums. Saskaņā ar tās politiku visiem pilsoņiem ir tiesības uz sociālo nodrošinājumu un apdrošināšanu, kas tiek īstenoti no valsts budžeta līdzekļiem. Valsts nodokļi, kas tiek realizēti, izmantojot mazumtirdzniecības pakalpojumus, pēc būtības ir netieši, ar tiešo nodokli tiek aplikti tikai ienākumi. Sociāldemokrātiskais modelis balstās uz šādiem principiem:

• neatkarīgi no produktivitātes un vecuma kategorijas visiem pilsoņiem ir vienāda vērtība;
• sociālais atbalsts un palīdzība tiek īstenota brīvprātīgi;
• sociālajai aizsardzībai ir jāaptver visas dzīves jomas un jābūt nepārtrauktai;
• sociālajai drošībai būtu jāsalīdzina visu iedzīvotāju kategoriju sociālie apstākļi.

Šis modelis tiek aktīvi izmantots tādu valstu politikā kā Dānija, Zviedrija, Somija un Norvēģija.

Liberālais sociālās politikas modelis tirgu uzskata par galveno cilvēku mijiedarbības organizēšanas instrumentu. Šis modelis paredz atlikušo sociālās aizsardzības veidu, kad cilvēki var pastāvēt sabiedrībā bez sociālā nodrošinājuma. Valsts šajā gadījumā nes ierobežotu atbildību par iedzīvotāju sociālo nodrošinājumu. Šāda finansējuma rakstura dēļ liberālā modeļa īstenošana ir atkarīga no liela līmeņa neformālās un brīvprātīgās palīdzības. Šo modeli izmanto Anglijā, Lielbritānijā, ASV un Īrijā.

Katoļu modelis balstās uz subsidiaritātes principu, saskaņā ar kuru tuvākās varas pienākums ir atrisināt visas problēmas. Šajā gadījumā tuvākā instance ir cilvēks. Un, ja pats nevar palīdzēt, tad vēršas pie radiem un ģimenes. Ja šīs institūcijas nevar palīdzēt, tad nākamais solis būs sabiedrība, tostarp pilsoniskās organizācijas un baznīca. Ja tas nepalīdz, tad persona var vērsties apdrošināšanas dienestā. Pēdējais līdzeklis katoļu modelī ir valsts sektors.

1. piezīme

Rezumējot, skandināvu un sociāldemokrātiskais modelis ir liberālā modeļa uzlabotas versijas, savukārt katoļu modelis ir sliktākais konservatīvā sociālās politikas modeļa variants.

Saskaņā ar organizāciju principiem Eiropas Kopienas Komisija identificē divus galvenos sociālās politikas modeļus: "Beveridžs" un "Bismarka".

Beveridža modeļa ideja ir tāda, ka ikvienam pilsonim ir likumīgas tiesības uz minimālu savas veselības aizsardzību vai ienākumu samazināšanos. Valstīs, kas izvēlējušās šo sociālās politikas modeli, pastāv veselības apdrošināšanas sistēmas, un pensiju struktūras nodrošina minimālus sociālos pabalstus visiem gados vecākiem pilsoņiem neatkarīgi no viņu iepriekšējās nodarbinātības. Šīs sociālās apdrošināšanas sistēmas tiek finansētas ar nodokļu struktūras starpniecību no valsts budžeta. Šajā modelī dominē tautas solidaritātes princips.

"Bismarka" modelis nosaka saikni starp profesionālo darbību un sociālās aizsardzības līmeni. Pilsoņu tiesības uz sociālajiem maksājumiem nosaka tie atskaitījumi, kas veikti visu mūžu, t.i. sociālie maksājumi tiek pārveidoti par apdrošināšanas prēmijām. Šajā gadījumā sociālā aizsardzība nav atkarīga no valsts budžeta.

1. attēls. Sociālās politikas modeļi. Autors24 - studentu darbu tiešsaistes apmaiņa

Sociālās politikas modeļu klasifikācija

Atkarībā no pamatprocesa veida sociālo politiku iedala šādos modeļos:

1. Sociālā palīdzība. Šis sociālās politikas modelis sastāv no labdarības atbalsta maznodrošinātām ģimenēm, kā arī invalīdiem un neaizsargātiem pilsoņiem. Pēdējās desmitgadēs Krievijas Federācija ir ieviesusi tieši šādu pieeju, kas novedusi pie sociālās drošības efektivitātes samazināšanās un valsts sociālo funkciju izzušanas.
2. Sociālā aizbildnība. Šis modelis ir paredzēts, lai kompensētu negatīvos sociālos faktorus, kas izveidojušies nevienmērīgas sociāli ekonomiskās attīstības dēļ. Šī modeļa galvenais mērķis ir līdz minimumam samazināt iedzīvotāju dzīves līmeņa diferenciāciju uz deklaratīva pamata.
3. Sociālā apdrošināšana. Modelis sastāv no sociālo pakalpojumu un maksājumu finansēšanas no darba devēju un uzņēmuma darbinieku apdrošināšanas prēmijām. Šī modeļa galvenā ideja ir vidusšķiras veidošanās un pilsoņu atbildības par savu dzīvi un nākotni palielināšana.
4. Sociālā attīstība. Šis sociālās politikas modelis paredz pilnveidot galvenos dzīves kvalitātes kritērijus - veselību, nodarbinātību, izglītību, mājokli, kā arī dabiskās vides stāvokli. Sociālās drošības galvenais virziens šajā gadījumā ir dažādu darbību organizēšana, kas nodrošina sākotnējās pašpietiekamības iespējas.

Sociālā politika atkarībā no atbildības priekšmeta ir sadalīta šādos modeļos:

1. liberālais modelis. Tās galvenais princips ir, ka tiek samazināta katra pilsoņa personiskā atbildība par savu dzīvi, kā arī sociālās palīdzības loma. Finansiālais pamats šajā gadījumā ir privātā apdrošināšana un uzkrājumi.
2. korporatīvais modelis. Galvenā doma ir tāda, ka atbildība par tās darbinieku likteni gulstas uz organizāciju, kurā šis pilsonis strādā. Korporācija aicina darbiniekus sniegt darbaspēka ieguldījumu uzņēmuma darbībā un piedāvā dažādas apdrošināšanas garantijas daļējas ārstniecības, atpūtas pakalpojumu un pensiju apmaksas veidā.
3. publiskais modelis. Šis sociālās politikas modelis ir pārdalošs, kurā bagātie maksā par nabadzīgajiem, veselie par slimajiem, jaunie par vecajiem. Galvenā institūcija, kas īsteno šo sadali, ir valsts.
4. paternālistiskais modelis. Šī modeļa finansiālais pamats ir valsts budžets, tas īsteno vienlīdzības un pieejamības principus sociālo un materiālo preču patēriņā, kas nodrošina augstu sociālās izlīdzināšanas līmeni.

Sociālo politiku atkarībā no līdzdalības pakāpes var iedalīt šādos modeļos:

• labdarības modelis - līdzekļi labdarības palīdzībai tiek veidoti no ziedojumiem labdarības un valsts fondos;
• administratīvais modelis - tiek veikta valsts iejaukšanās tirgū un ienākumu pārdale, kas ir valsts kontrolē;
• stimulējošais modelis - valsts netieši piedalās sociālo problēmu risināšanā (šo modeli var īstenot situācijās ar augstu ekonomiskās attīstības līmeni, kā arī attīstītu tirgus ekonomiku un pilsoniskās sabiedrības infrastruktūru).

Liberālais (amerikāņu-britu) modelis

Šim modelim raksturīga minimāla valsts līdzdalība sociālajā jomā. Tāpēc citādi to sauc par liberālu. Sociālo programmu īstenošanas finansiālais pamats primāri ir privātie uzkrājumi un privātā apdrošināšana, nevis valsts budžets. Valsts uzņemas atbildību tikai par visu pilsoņu minimālo ienākumu saglabāšanu un vismazāk vājo un nelabvēlīgo iedzīvotāju slāņu labklājību. Taču tas maksimāli stimulē dažādu nevalstiskās sociālās apdrošināšanas un sociālā atbalsta formu, kā arī dažādu līdzekļu un metožu veidošanu un attīstību sabiedrībā, lai iedzīvotāji varētu saņemt un palielināt savus ienākumus. Līdzīgs labklājības valsts modelis ir raksturīgs ASV, Lielbritānijai un Īrijai.

Apvienotās Karalistes un Īrijas izmantotais sociālās aizsardzības modelis radikāli atšķiras no Vācijas modeļa. Tas ir balstīts uz angļu ekonomista V. Beveridža ziņojumu, kas tika iesniegts valdībai 1942. gadā. Beveridžs ierosināja organizēt sociālās aizsardzības sistēmu, pirmkārt, pēc universāluma (universalitātes) principa, t.i. attiecināt to uz visiem iedzīvotājiem, kuriem nepieciešama finansiāla palīdzība, un, otrkārt, uz sociālo pakalpojumu vienveidības un unifikācijas principa, kas izpaužas vienotā pabalstu apmērā, kā arī to piešķiršanas nosacījumi. Nosacījumu “vienādi pabalsti par vienādām iemaksām” Beveridža uzskatīja par sociāli taisnīgu, un tāpēc vairumā gadījumu tika ievērots pensiju un pabalstu vienlīdzības princips neatkarīgi no zaudēto ienākumu apmēra. Šis modelis tika balstīts uz ideju, ka ikvienam cilvēkam neatkarīgi no tā piederības aktīvajai sabiedrībai ir neatņemamas tiesības uz minimālu sociālo aprūpi. Finansējums šādām sociālās aizsardzības sistēmām tiek nodrošināts gan no apdrošināšanas prēmijām, gan no vispārējiem nodokļiem. Tādējādi no valsts budžeta tiek finansēti ģimenes pabalsti un veselības aprūpe, bet citi sociālie pabalsti tiek finansēti no darbinieku un darba devēju apdrošināšanas iemaksām.

Jāatzīmē, ka anglosakšu modelī ir dažas atšķirības. Tādējādi Apvienotajā Karalistē bezmaksas medicīnas pakalpojumi tiek sniegti visiem pilsoņiem neatkarīgi no viņu ienākumu līmeņa, bet Īrijā - tikai zemu atalgotiem cilvēkiem. Ievērības cienīgas ir divas Lielbritānijas sociālā nodrošinājuma sistēmas iezīmes. Pirmkārt, sociālo, institucionalizēto institūciju trūkums tās ietvaros, kas iesaistītas noteiktu sociālo risku veidu (vecuma, slimības, bezdarba, nelaimes gadījumi darbā utt.) apdrošināšanā. Visas sociālās apdrošināšanas programmas veido vienotu sistēmu. Otrkārt, liela loma sociālās aizsardzības nodrošināšanā ir valsts institūcijām, kā arī vēsturiskās attīstības dēļ to ciešajai saistībai ar privātajām apdrošināšanas programmām. Ir vienots fonds, kas veidojas no atskaitījumiem no darba ņēmējiem, darba devējiem un subsīdijām. Uz šī fonda rēķina tiek veidota pensiju un medicīniskā apdrošināšana, slimības pabalsti un invaliditātes pensijas.

Lielbritānijas valsts sociālās aizsardzības sistēmas iezīme ir tāda, ka tajā nav paredzētas atsevišķas apdrošināšanas prēmijas, kas paredzētas konkrētu apdrošināšanas programmu uzturēšanai (pensija, medicīniskā apdrošināšana, invaliditātes pensijas utt.). Visi šo programmu finansēšanas izdevumi tiek segti ar vienotu sociālo iemaksu, kuras ieņēmumi tiek novirzīti konkrētas sociālās apdrošināšanas nozares vajadzībām.

Amerikāņu modelis sociālā politika ir balstīta uz individuālistiskiem principiem, jo ​​nav spēcīgas sociālās likumdošanas un arodbiedrību kustības salīdzinoši vājās lomas valsts sabiedriski politiskajā dzīvē.

Mūsdienīgas sociālās drošības sistēmas attīstības sākums Amerikas Savienotajās Valstīs tika noteikts, prezidenta F. Rūzvelta pieņemtajam sociālās apdrošināšanas pamatlikumam. Tās parādīšanās stimuls bija dramatiskā situācija Lielās depresijas laikā, kad miljoniem cilvēku zaudēja darbu un nesaņēma bezdarbnieka pabalstu. 1935. gada likums noteica divus sociālās apdrošināšanas veidus: vecuma pensiju un bezdarbnieka pabalstu. Laika gaitā likums apauga ar papildinājumiem un grozījumiem, bija līmeņi, kuros darbojās atsevišķi apdrošināšanas veidi.

Sociālā drošība ASV ir atzīta par svarīgāko sabiedrības prioritāti. Šeit tiek uzskatīts, ka atbildība par sociālo nodrošinājumu jāsadala starp privātajiem uzņēmumiem un valsti. Privātajiem uzņēmumiem būtu jārūpējas par saviem darbiniekiem, un valstij kopumā jāatbalsta tie, kam tā nepieciešama. Valsts ir atbildīga par palīdzības minimālā līmeņa nodrošināšanu, kā arī par tās plašo pieejamību. Uzņēmējdarbība sniedz sociālos pakalpojumus (pensijas, pabalstus) lielākā apjomā un kvalitatīvāk.

Amerikas Savienotajās Valstīs nav vienotas valsts mēroga centralizētas sociālās drošības sistēmas. To veido dažāda veida programmas, kuras regulē federālie vai valsts tiesību akti, vai kopīgi federālās un valsts iestādes. Vietējās varas iestādes pieņem arī individuālās programmas. Valsts sociālā drošība ASV ietver divas jomas – sociālo apdrošināšanu un sociālo palīdzību. Sociālā apdrošināšana nodrošina vecuma pensijas, bezdarbnieka pabalstus, veco ļaužu medicīnisko aprūpi un citas lietas. Šī joma aizņem lauvas tiesu no valsts sociālajiem izdevumiem. Sociālās drošības programmas aptver lielāko daļu amerikāņu.

Otra valsts sociālā nodrošinājuma joma ir sociālā palīdzība. Tie ir maksājumi tiem, kuri nabadzības dēļ ir atbrīvoti no nodokļiem (“budžeta pabērni”). Sociālās labklājības programmas ietver finansiālu palīdzību vientuļajām mātēm, medicīnisko palīdzību trūcīgajiem, pārtikas talonus, dzīvokļa pabalstu, bezmaksas apkuri, gaisa kondicionēšanu, brokastis bērniem skolās utt. Kopumā ir 180 šādas programmas.

Amerikas valsts aktīvā sociālā politika nodrošināja darbaspēka augsto kvalifikāciju. 90% ekonomikā nodarbināto amerikāņu ir vidējā un augstākā (arī nepabeigta) izglītība. 90. gados Klintones administrācija pasludināja izglītības līmeņa paaugstināšanu par pastāvīgu iezīmi visā cilvēka dzīvē. Tas ir nepieciešams nepārtrauktas tehnoloģiskās revolūcijas kontekstā. Nav nejaušība, ka Amerikas Savienotās Valstis joprojām ir daudzsološāko tehnoloģiju līderis. Savukārt ekonomiskā izaugsme paplašināja iespējas iedzīvotāju sociālajai aizsardzībai. Vairāk nekā 80 miljoni amerikāņu saņem regulārus pabalstus no valsts labklājības un labklājības programmām.

Valsts sociālā palīdzība, kas tiek finansēta no budžeta, nevis no priekšapmaksas apdrošināšanas iemaksām, ASV sāka attīstīties paralēli apdrošināšanai un šobrīd ir sasniegusi savu kulmināciju. Sociālās palīdzības saņemšanas kritērijs ir viens - zemi ienākumi, nabadzība, taču kritēriji dažādās valstīs ir atšķirīgi.

Galvenais sociālās palīdzības saņēmējs ir ģimene. Galvenais materiālā atbalsta saņemšanas kritērijs ir nabadzība, t.i. ienākumi zem oficiāli noteiktā iztikas minimuma uz vienu ģimenes locekli. Galvenais palīdzības veids ģimenēm ar zemiem ienākumiem Amerikas Savienotajās Valstīs ir bērnu uzturlīdzekļi. ASV sociālās politikas iezīme ir "natūrā" sniegta palīdzība tiem, kam tā nepieciešama, pārsvarā pār naudas palīdzību. Tie var būt, piemēram, pārtikas taloni, kas ietver tikai pārtikas iegādi (izņemot mājdzīvnieku barību, alkoholu, tabaku un importētos produktus). Apdrošināšana ir stingri personalizēta.

Labklājības valsts svarīgākās iezīmes

1.Valsts varas demokrātiskā organizācija.

2. Augsts pilsoņu un galvenokārt valsts amatpersonu morālais līmenis.

3. Spēcīgs ekonomiskais potenciāls, kas ļauj īstenot ienākumu pārdales pasākumus, būtiski neaizskarot īpašnieku stāvokli.

4. Sociāli orientēta ekonomikas struktūra, kas izpaužas dažādu īpašuma formu pastāvēšanā ar ievērojamu valsts īpašuma daļu nepieciešamajās tautsaimniecības jomās.

5. Valsts tiesiskā attīstība, tiesiskas valsts īpašību klātbūtne.

6. Pilsoniskas sabiedrības pastāvēšana, kuras rokās valsts darbojas kā instruments sociāli orientētas politikas īstenošanai.

7. Izteikta valsts politikas sociālā ievirze, kas izpaužas dažādu sociālo programmu izstrādē un to īstenošanas prioritātē.

8. Valstij ir tādi mērķi kā kopējā labuma veidošana, sociālā taisnīguma iedibināšana sabiedrībā, ikviena pilsoņa nodrošināšana:

a) pienācīgus dzīves apstākļus;

b) sociālā drošība;

c) vienlīdzīgas starta iespējas indivīda pašrealizācijai.

9. Izstrādātas sociālās likumdošanas klātbūtne (iedzīvotāju sociālās aizsardzības tiesību akti, piemēram, Sociālo likumu kodekss, kā tas ir Vācijā).

10. Formulas "labklājības valsts" fiksēšana valsts konstitūcijā (pirmo reizi tas tika izdarīts Vācijas konstitūcijā 1949. gadā).

Liberālais labklājības valsts modelis: priekšrocības un trūkumi

Ir vairāki labklājības valsts modeļi.

Viens no tiem ir liberālais modelis. Liberālais modelis tirgu uzskata par visefektīvāko sfēru cilvēku mijiedarbības organizēšanai, kuras pamatā ir privātīpašums un uzņēmējdarbības brīvība. Augstu dzīves līmeni nodrošina galvenokārt divi avoti: darba ienākumi un ienākumi no īpašuma, kas rada diezgan būtisku ienākumu diferenciāciju pēc to lieluma. Tiek pieņemts, ka cilvēki var pastāvēt sabiedrībā bez sociālā nodrošinājuma. Izmaksātajiem pabalstiem nevajadzētu būt lieliem, lai nenomāktu "tieksmi" strādāt. Tajā pašā laikā valdībām tiek uzlikta noteikta atbildība par pilsoņu sociālo drošību, kas tiek īstenota galvenokārt sociālo programmu veidā. Šis modelis tiek izmantots ASV, Anglijā un citās valstīs.

Liberālajam modelim ir savas priekšrocības: no vienas puses, tas veido spēcīgu personību, kas spēj izturēt dzīves grūtības. No otras puses, šis modelis ir nežēlīgs: ubags, piemēram, šeit ir sava slinkuma un netikuma upuris.

Sociālās valsts korporatīvā modeļa iezīmes

Vācija, Francija, Itālija, Beļģija un Austrija

Šis modelis paredz sociālās apdrošināšanas pabalstu sistēmas izstrādi, kas diferencēta pēc darba aktivitātes veidiem. Sociālās apdrošināšanas pakalpojumi, ko galvenokārt finansē no iemaksām, atšķiras atkarībā no profesiju grupas.

Atšķirībā no sociāldemokrātiskā modeļa korporatīvā modeļa pamatā ir katra sabiedrības locekļa personīgās atbildības princips par savu likteni un savu tuvinieku stāvokli. Tāpēc šeit liela nozīme ir pašaizsardzībai, pašpietiekamībai. Pašaizsardzība balstās uz darba aktivitāti un solidaritātes pašaizsardzības mehānismiem – sociālo apdrošināšanu. Sistēma izveido ciešu saikni starp sociālās aizsardzības līmeni un nodarbinātības panākumiem un ilgumu.

Tāpēc augstāks sociālās aizsardzības līmenis (sociālās apdrošināšanas ietvaros) ir vērtējams kā atlīdzība par darbu un apziņu.

Valsts, kurā korporatīvā modeļa principi tiek īstenoti vispilnīgāk, ir Vācija, kas pirmā pasaulē ieviesa sociālās apdrošināšanas sistēmu jau XIX gadsimta 80. gados.

Tātad korporatīvā modeļa pamatā ir darbinieku un darba devēju savstarpējās saistības, darba līdzdalības princips (labāk klājas tam, kurš strādā vairāk un pelna vairāk) un priekšroka rehabilitācijai, nevis pensionēšanās, lai nepieļautu priekšlaicīgu pensionēšanos. invaliditāte .

Korporatīvais modelis - tas ietver uzņēmumu un organizāciju (korporāciju) atbildības mehānismu par savu darbinieku finansiālo stāvokli un likteņiem. Sabiedrība darbiniekam nodrošina sociālās garantijas, tai skaitā pensijas, daļēju apmaksu par ārstniecības, izglītības un citiem pakalpojumiem. Sociālā nodrošinājuma pamatā ir korporāciju apdrošināšanas prēmijas un darba devēju organizāciju darbība.

Labklājības valsts publiskais (sociāldemokrātiskais) modelis: problēmas un risinājumi

Šī modeļa galvenā iezīme ir iedzīvotāju sociālās aizsardzības universālums (universalizācija), kā visiem pilsoņiem garantētās tiesības, ko nodrošina valsts. Modelis izceļas ar augsto valsts lomu ienākumu socializācijā un valsts mēroga sociālās pārvaldības mehānismiem. Valsts nodrošina augstu sociālo pakalpojumu kvalitātes un vispārējas pieejamības līmeni (t.sk. bezmaksas medicīnisko aprūpi, izglītību u.c.).

Sociāldemokrātiskais sociālās politikas modelis balstās uz "solidaritātes" (sociālā aizsardzība ir visas sabiedrības, nevis atsevišķu indivīdu rūpes) un "sociālās pilsonības" (prasība pēc vienlīdzības sociālajā aizsardzībā ir augstāka par liberālo pieprasījumu) piemēram, "lai katrs rūpējas par savu labklājību un drošību").

Šī modeļa ekonomiskais pamats ir efektīva ražošana, pilnīga nodarbinātība, spēcīgas darba devēju un arodbiedrību asociācijas un līgumattiecības starp tām, kuras kontrolē valsts, augsts sociālā produkta pārdales līmenis. Sociālo politiku finansē valsts no budžeta līdzekļiem (ar nodokļu sistēmas starpniecību). Valsts nodrošina garantēto tiesību un sociālās aizsardzības rīcības īstenošanu un ir atbildīga par dažādu nevalstisko sociālo dienestu aktīvu darbību. Tas ir iespējams ar spēcīgu un decentralizētu pārvaldību.

Ir iespējams definēt vairākus sociāldemokrātiskajam modelim raksturīgus sociālās aizsardzības principus:

1. Visiem cilvēkiem ir vienāda vērtība neatkarīgi no vecuma un snieguma; sabiedrība nevar atteikties no vājiem elementiem, un tai jādod viņiem iespēja apmierināt savas vajadzības.

2. Sociālie pakalpojumi un pakalpojumi tiek sniegti brīvprātīgi. Ja klienti nespēj uzņemties atbildību par sevi, viņus var piespiest.

3. Sociālajai aizsardzībai jābūt nepārtrauktai, visaptverošai, sociālajiem riskiem adekvātai, aptverot visas cilvēka dzīves sfēras.

4. Sociālajai aizsardzībai jābūt elastīgai, pieejamai un spējīgai izlīdzināt sociālos apstākļus visām iedzīvotāju grupām. Šī pieeja palīdz pārvarēt gan "vājo" grupu, gan visas sabiedrības fizisko un sociālo spēju plaisu. Jo īpaši ikvienam vajadzētu būt vienlīdzīgām iespējām iegūt izglītību, kvalifikāciju un algotu darbu, tas ir, kļūt par normāliem, sevi apgādājošiem sabiedrības locekļiem.

5. Īstenojot zviedru modeļa pamatideju - nacionālo solidaritāti, valdība ne tikai nodrošina visu sabiedrības locekļu interešu vienlīdzīgu aizsardzību, bet arī panāk relatīvu atsevišķu iedzīvotāju grupu labklājības kritumu. .

Zviedrija, Norvēģija, Somija

Ir vairāki labklājības valsts modeļi.

Viens no tiem ir liberālais modelis, kas balstās uz individuālu principu, kas paredz katra sabiedrības locekļa personīgo atbildību par savu un savas ģimenes likteni. Valsts loma šajā modelī ir niecīga. Sociālo programmu finansējums galvenokārt nāk no privātajiem uzkrājumiem un privātās apdrošināšanas. Vienlaikus valsts uzdevums ir stimulēt iedzīvotāju personīgo ienākumu pieaugumu. Šis modelis tiek izmantots ASV, Anglijā un citās valstīs.

Īpatnībasuzņēmumumodeļiemsociālāštatos

Šis modelis paredz sociālās apdrošināšanas pabalstu sistēmas izstrādi, kas diferencēta pēc darba aktivitātes veidiem. Sociālās apdrošināšanas pakalpojumi, ko galvenokārt finansē no iemaksām, atšķiras atkarībā no profesiju grupas.

Atšķirībā no sociāldemokrātiskā modeļa korporatīvā modeļa pamatā ir katra sabiedrības locekļa personīgās atbildības princips par savu likteni un savu tuvinieku stāvokli. Tāpēc šeit liela nozīme ir pašaizsardzībai, pašpietiekamībai. Pašaizsardzība balstās uz darba aktivitāti un solidaritātes pašaizsardzības mehānismiem – sociālo apdrošināšanu. Sistēma izveido ciešu saikni starp sociālās aizsardzības līmeni un nodarbinātības panākumiem un ilgumu.

Tāpēc augstāks sociālās aizsardzības līmenis (sociālās apdrošināšanas ietvaros) ir vērtējams kā atlīdzība par darbu un apziņu.

Valsts, kurā korporatīvā modeļa principi tiek īstenoti vispilnīgāk, ir Vācija, kas pirmā pasaulē ieviesa sociālās apdrošināšanas sistēmu jau XIX gadsimta 80. gados. Nopelni apdrošināšanas likumdošanas veidošanā pieder kancleram Bismarkam. Viņam izdevās pieņemt trīs likumus, kas veidoja sociālās apdrošināšanas sistēmu: likumu “Par personu apdrošināšanu pret lauka darba slimībām”, likumu “Par apdrošināšanu pret nelaimes gadījumiem” un likumu “Par invaliditātes un vecuma apdrošināšanu” (1891). Šiem likumiem bija iezīmes, kas raksturīgas mūsdienu sociālās apdrošināšanas sistēmai (arī Moldovā): apdrošināšanas prēmiju lieluma sasaiste nevis ar riskiem, bet gan ar ienākumiem; iemaksu izmaksu sadale starp darbiniekiem un darba devējiem; apdrošināšanas organizācijas publisko tiesību forma.

20. gadsimta sākumā sociālās apdrošināšanas attīstība noveda pie pensionēšanās vecuma samazinājuma līdz 65 gadiem (norma, kas ir spēkā arī šodien), tomēr ekonomiskās nestabilitātes dēļ pensijas bija ļoti mazas. Piecdesmitajos gados tika noteikta optimālā attiecība starp pensijām un strādājošo ienākumu pieaugumu, kas paaugstināja pensionāru labklājību. Vecuma pensijas parasti tiek piešķirtas 65 gadu vecumā ar 35 gadu apdrošināšanas stāžu. Priekšlaicīgas pensionēšanās pensija (no 60 gadu vecuma) pastāv kalnračiem ar daudzu gadu pagrīdes darba pieredzi.

Vācijā tipiskākie sociālās aizsardzības veidi ir apdrošināšanas pabalsti vecuma, slimības, invaliditātes vai bezdarba gadījumā. Sociālajā aizsardzībā reģionālā un vietējā līmenī ir iesaistīti trīs galvenie dalībnieki: nacionālās vai vietējās uzņēmēju asociācijas, arodbiedrības un valsts. Valsts nodrošina galvenokārt sociālo palīdzību, kā arī sociālos pakalpojumus trūcīgām ģimenēm un bērniem.

Tātad korporatīvā modeļa pamatā ir darbinieku un darba devēju savstarpējās saistības, darba līdzdalības princips (labāk klājas tam, kurš strādā vairāk un pelna vairāk) un priekšroka rehabilitācijai, nevis pensionēšanās, lai nepieļautu priekšlaicīgu pensionēšanos. invaliditāte .

Korporatīvais modelis - tas ietver uzņēmumu un organizāciju (korporāciju) atbildības mehānismu par savu darbinieku finansiālo stāvokli un likteņiem. Sabiedrība darbiniekam nodrošina sociālās garantijas, tai skaitā pensijas, daļēju apmaksu par ārstniecības, izglītības un citiem pakalpojumiem. Sociālā nodrošinājuma pamatā ir korporāciju apdrošināšanas prēmijas un darba devēju organizāciju darbība.

. Publisks(sociāldemokrātisks)modelissociālānosaka: problēmas un risinājumi

Šī modeļa galvenā iezīme ir iedzīvotāju sociālās aizsardzības universālums (universalizācija), kā visiem pilsoņiem garantētās tiesības, ko nodrošina valsts. Modelis izceļas ar augsto valsts lomu ienākumu socializācijā un valsts mēroga sociālās pārvaldības mehānismiem. Valsts nodrošina augstu sociālo pakalpojumu kvalitātes un vispārējas pieejamības līmeni (t.sk. bezmaksas medicīnisko aprūpi, izglītību u.c.).

Sociālās politikas īstenošanas virzienus un veidus Skandināvijas valstīs nosaka kreisā spārna strādnieku partiju un mazo zemnieku intereses pārstāvošo partiju politiskā apvienība. To mērķis ir nodrošināt valstij plašu sociālo pakalpojumu klāstu visiem iedzīvotājiem ar tās pilnu nodarbinātību.

Sociāldemokrātiskais sociālās politikas modelis ir balstīts uz jēdzienu "solidaritāte" (sociālā aizsardzība ir visas sabiedrības, nevis atsevišķu indivīdu bizness) un "sociālā pilsonība" (pieprasījums pēc vienlīdzības sociālajā aizsardzībā ir augstāks nekā liberālajam). prasība, piemēram, "lai katrs rūpējas par savu labklājību un drošību").

Šī modeļa ekonomiskais pamats ir efektīva ražošana, pilnīga nodarbinātība, spēcīgas darba devēju un arodbiedrību asociācijas un līgumattiecības starp tām, kuras kontrolē valsts, augsts sociālā produkta pārdales līmenis. Sociālo politiku finansē valsts no budžeta līdzekļiem (ar nodokļu sistēmas starpniecību). Valsts nodrošina garantēto tiesību un sociālās aizsardzības rīcības īstenošanu un ir atbildīga par dažādu nevalstisko sociālo dienestu aktīvu darbību. Tas ir iespējams ar spēcīgu un decentralizētu pārvaldību.

Jau pirms Pirmā pasaules kara Zviedrijā darbojās divas sociālās apdrošināšanas sistēmas: veciem cilvēkiem un invalīdiem (vecuma un invaliditātes pensijas apdrošināšana) un pret bezdarbu. Tas ļāva saraut obligāto saikni starp vecumdienām un nabadzību, kā arī radīja jēdzienu “nodrošinātas vecumdienas”. 30. gados Zviedrijā un Norvēģijā pensiju sadalīja “tautas” (sociālajā) pensijā, ko no valsts budžeta līdzekļiem izmaksā katram valsts iedzīvotājam, sasniedzot 65 gadu vecumu, un darbaspēkā atkarībā no darba ilguma. pakalpojumu, darbības veidu utt., un proporcionāli apdrošināšanas maksājumu summai. Ja "nacionālā" pensija nepārsniedz valsts noteikto minimumu, visiem vienādi, tad darba pensija ir atkarīga no paša darbinieka. Līdz ar to sanāk, ka minimums garantēts, bet interese par saviem spēkiem paliek. Vienlaikus pirmo reizi tika ieviestas subsīdijas par katru bērnu katram vecākam. Bērns ir kļuvis par sociālās aizsardzības objektu, turklāt bez jebkādiem nosacījumiem daudzbērnu ģimeņu, nepilnu ģimeņu u.c.

Ir iespējams definēt vairākus sociāldemokrātiskajam modelim raksturīgus sociālās aizsardzības principus:

1. Visiem cilvēkiem ir vienāda vērtība neatkarīgi no vecuma un snieguma; sabiedrība nevar atteikties no vājiem elementiem, un tai jādod viņiem iespēja apmierināt savas vajadzības.

2. Sociālie pakalpojumi un pakalpojumi tiek sniegti brīvprātīgi. Ja klienti nespēj uzņemties atbildību par sevi, viņus var piespiest.

3. Sociālajai aizsardzībai jābūt nepārtrauktai, visaptverošai, sociālajiem riskiem adekvātai, aptverot visas cilvēka dzīves sfēras.

4. Sociālajai aizsardzībai jābūt elastīgai, pieejamai un spējīgai izlīdzināt sociālos apstākļus visām iedzīvotāju grupām. Šī pieeja palīdz pārvarēt gan "vājo" grupu, gan visas sabiedrības fizisko un sociālo spēju plaisu. Jo īpaši ikvienam ir jābūt vienlīdzīgām iespējām iegūt izglītību, kvalifikāciju un algotu darbu, tas ir, kļūt par normāliem, sevi apgādājošiem sabiedrības locekļiem.

5. Īstenojot zviedru modeļa pamatideju - nacionālo solidaritāti, valdība ne tikai nodrošina visu sabiedrības locekļu interešu vienlīdzīgu aizsardzību, bet arī panāk relatīvu atsevišķu iedzīvotāju grupu labklājības kritumu. .

3. lapa

Saskaņā ar liberālo sociālās politikas modeli valsts uzņemas atbildību tikai par iedzīvotāju minimālo ienākumu saglabāšanu un par vismazāk vājo un nelabvēlīgo iedzīvotāju slāņu labklājību. Bet, no otras puses, tas maksimāli stimulē dažādu nevalstiskās sociālās politikas formu, piemēram, nevalstiskās sociālās apdrošināšanas un sociālā atbalsta, veidošanu un attīstību sabiedrībā, kā arī dažādus veidus, kā iedzīvotājiem palielināt savus ienākumus. Liberālā modeļa galvenā priekšrocība ir orientācija uz sabiedrības locekļu spēju atklāšanu (galvenokārt produktīvam un radošam darbam), lai neierobežoti palielinātu valsts to patēriņa līmeni un daļēju resursu pārdali interesēs. sociālo atbalstu iedzīvotājiem, kuriem tas ir vajadzīgs. Iedzīvotājiem, kuri pastāvīgi ar savām iemaksām piedalījās obligātās sociālās apdrošināšanas (galvenokārt pensijas) sistēmās, ienākumu līmenis apdrošināšanas gadījumu (piemēram, pensijas vecuma sasniegšanas) gadījumā nedaudz samazinās. Pilsoņu ekonomiskās un sociālās pašrealizācijas sekas ir lielākās daļas neatkarība no valsts, kas ir pilsoniskās sabiedrības attīstības faktors.

Šī modeļa nepilnības izpaužas būtiskās atšķirībās starp ekonomiski spēcīgu un ekonomiski vāju iedzīvotāju patēriņa līmeņiem; no valsts budžeta veikto sociālo maksājumu vērtības, no vienas puses, un sociālās apdrošināšanas sistēmām, no otras puses. Šīs atšķirības dažādām cilvēku kategorijām rodas arī sociālo pabalstu saņemšanas gadījumā no vieniem un tiem pašiem finansējuma avotiem.

Būtisks liberālā sociālās politikas modeļa punkts ir indivīda un sabiedrības apziņā iesakņojusies augstas personiskās atbildības sajūta par savu sociālo labklājību un attieksmi pret valsti nevis kā vienīgo sociālo labumu avotu, bet gan kā garantu. savas tiesības un brīvības.

Korporatīvajā modelī tiek pieņemts korporatīvās atbildības princips, ka maksimālā atbildība par savu darbinieku likteni gulstas uz korporāciju, uzņēmumu, organizāciju vai institūciju, kurā šis darbinieks strādā. Uzņēmums, stimulējot darbiniekus veikt maksimālu darba ieguldījumu, piedāvā viņiem dažāda veida sociālās garantijas pensiju veidā, daļēju apmaksu par ārstniecības, atpūtas pakalpojumiem un izglītību (apmācībām). Šajā modelī gan valsts, gan nevalstiskās organizācijas un iedzīvotāji arī uzņemas daļu atbildības par sociālo labklājību sabiedrībā, taču joprojām nozīmīga loma ir uzņēmumiem, kuriem ir plaša sociālā infrastruktūra un savi sociālās apdrošināšanas fondi. .

Finansiālais pamats sociālās politikas korporatīvajā modelī ir uzņēmumu fondi un korporatīvie sociālie fondi, tāpēc liela nozīme šeit ir darba devēju organizācijām, kurām sociālā politika ir būtisks darbaspēka (cilvēk) resursu vadības sistēmas elements.

Sociālais modelis ietver kopīgas atbildības principu, tas ir, visas sabiedrības atbildību par tās dalībnieku likteņiem. Tas ir sociālās politikas pārdales modelis, kurā bagātie maksā par nabadzīgajiem, veselie par slimajiem, jauni par vecajiem. Galvenā valsts institūcija, kas veic šādu pārdali, ir valsts.