Kes teostab elanikkonna sotsiaalkaitset. Sotsiaalkaitse struktuur
Saada oma head tööd teadmistebaasi on lihtne. Kasutage allolevat vormi
Üliõpilased, magistrandid, noored teadlased, kes kasutavad teadmistebaasi oma õpingutes ja töös, on teile väga tänulikud.
postitatud http://www.allbest.ru/
postitatud http://www.allbest.ru/
Sissejuhatus
1. peatükk. Teoreetiline alus sotsiaalkaitsesüsteemid
1.1 Sotsiaalkaitsesüsteemi kontseptsioon, põhimõtted ja olemus
1.2 Elanikkonna sotsiaalse kaitse organisatsioonilised ja õiguslikud vormid, suunad ja funktsioonid
Peatükk 2. Riiklik poliitika Vene Föderatsiooni elanikkonna sotsiaalkaitse valdkonnas
2.1 Riiklik poliitika Vene Föderatsiooni elanikkonna sotsiaalkaitse korraldamisel
2.2 Elanikkonna sotsiaalkaitse riiklikud asutused ja selle rahastamise allikad
3. peatükk. Elanikkonna sotsiaalkaitse Tšetšeenia Vabariigis
3.1 Tšehhi Vabariigi kodanike sotsiaalkaitse ja sotsiaalteenuste süsteemid
3.2 Kvaliteedistandardid KR elanikkonnale sotsiaalkaitse valdkonnas osutatavate teenuste osutamisel
Järeldus
Kasutatud kirjanduse loetelu
Sissejuhatus
Tööteema asjakohasus See tuleneb sellest, et 1990. aastate poliitiliste ja sotsiaalmajanduslike protsessidega ei kaasnenud mitte ainult negatiivsete sotsiaalsete nähtuste ulatuse suurenemine, vaid ka selliste nähtuste nagu massiline vaesus ja otsene tööpuudus ilmnemine. Kõik see tähendab sotsiaaltoetust vajavate inimeste arvu järsku kasvu. Nende protsesside tulemusena on järsult tõusnud riigi tegevuse tähtsus elanikkonna sotsiaalse kaitse vallas. Vastuseks sellele väljakutsele hakati sotsiaalõigusnorme intensiivselt täiustama.
Riigi üks peamisi ülesandeid on elanikkonna sotsiaalkaitse aktiivsus. Praegune sotsiaalmajanduslik, moraalne, psühholoogiline ja vaimne olukord Venemaal on äärmiselt vastuoluline ja mitmetahuline. Alla elatusmiinimumi sissetulekuga inimeste arv praktiliselt ei vähene, elanikkonna sissetulekute diferentseerumine suureneb, pinged tööturul ja võlgnevused tasumisel. palgad, pensionid ja sotsiaaltoetused avalduvad teravalt hädade kalduvused, sh sotsiaalsed kõrvalekalded. Praegune olukord eeldab adekvaatsete meetmete kasutuselevõttu eeskätt elanikkonna sotsiaalse kaitse süsteemi arendamise ja sotsiaalse turvalisuse tagamise vallas, mida on võimalik saavutada vaid riigi pädeva ja tõhusa sotsiaalpoliitikaga.
Venemaa on vastu võtnud seadused ja muud määrused, nii föderaal- kui piirkondlikul tasandil nähakse ette sotsiaalselt haavatavateks tunnistatud elanikkonna kategooriate arvu suurendamine, laiendades neile sotsiaalmaksete, toetuste, hüvitiste ja teenuste loetelu.
Tekkis ja hakkas laienema asutuste, asutuste ja ettevõtete süsteem, mis kulutas selleks otstarbeks kõigi tasandite eelarvetest, eelarvevälistest sotsiaalfondidest, mille eesmärk on tagada elanikele sularahas sotsiaaltoetuste maksmine, samuti rahaliste vahendite tagamine. mitmesugused mitterahalised sotsiaalteenused.
Sotsiaalkaitse ja inimväärne tööhõive on turumajanduse olulised komponendid, et tagada kõigile sissetulekukindlus. Sotsiaalkaitsel on oluline positiivne mõju ka ühiskonnale tervikuna, edendades sotsiaalset sidusust ja pakkudes ühiskonna liikmetele üldist turvatunnet.
Elanikkonna sotsiaalkaitse on riigi sotsiaalpoliitika ning sotsiaal- ja töösuhete üks olulisemaid komponente. Selle ainevaldkond hõlmab inimeste elu põhitingimusi: elanikkonna materiaalset toetamist ning puuetega ühiskonnaliikmete sotsiaal- ja meditsiiniabi korraldamist.
Elanikkonna sotsiaalkaitse peaks tänapäeval täitma mitte ainult vaeste sotsiaalse hüvitamise rolli, vaid olema ka teatud vastukaaluks kiiresti kasvavale varanduslikule ebavõrdsusele. Oluliseks probleemiks on kogu elanikkonna kaitsmine progresseeruva vaesumise eest.
Praegustes majanduslikes ja sotsiaalpoliitilistes tingimustes on elanikkonna sotsiaalse kaitse süsteemi roll ja tähtsus oluliselt suurenenud. Sageli on sotsiaalteenuste organid ja asutused ainsad struktuurid, mille poole pöördumine jätab inimesele lootuse toetusele ja abile oma eluprobleemide lahendamisel.
Vastavalt Vene Föderatsiooni põhiseadusele kuulutatakse välja Venemaa Föderatsioon (RF). heaoluriik. Tema kõige rohkem iseloomuomadused kajastub käimasolevas sotsiaalpoliitikas, mis vastavalt Art. Vene Föderatsiooni põhiseaduse artikli 7 eesmärk on luua tingimused, mis tagavad inimesele inimväärse elu ja vaba arengu.
Sotsiaalpoliitikat viiakse ellu erinevad tasemed juhtimine: mikrotasand, makrotasand, integratsioonitasand, maailmatasand.
Praegu eristatakse Vene Föderatsioonis nelja peamist elanikkonna sotsiaalkaitse valdkonda: 1) laste, lapsepõlve ja noorukiea sotsiaalkaitse; 2) töövõimelise elanikkonna sotsiaalkaitse; 3) puuetega kodanike sotsiaalkaitse; 4) perekonna sotsiaalkaitse.
Elanike sotsiaalkaitset teostavad riigiorganid: Tööministeerium ja sotsiaalne areng RF; Vene Föderatsiooni moodustavate üksuste täitevvõimud; linnaosa (linna) elanikkonna sotsiaalkaitseorganid.
Tšetšeenia Vabariigis on olemas ulatuslik turusuhete tingimustega kohandatud sotsiaalteenuste institutsioonide struktuur, mis koosneb statsionaarsetest ja mittestatsionaarsetest sotsiaalkaitseasutustest, rehabilitatsiooniteenuseid osutavatest asutustest.
Tšetšeeni Vabariigi sotsiaalteenuste süsteemi arendamise mõõdupuuks on elanike elukvaliteedi parandamine. See indikaator on inimese füüsilise, psühholoogilise, emotsionaalse ja sotsiaalse funktsioneerimise lahutamatu tunnus ning määrab üldiselt sellesuunaliste toimingute tõhususe.
Teaduse arenguaste. Püüdes osaleda kodanike õiguste kaitse süsteemi täiustamises radikaalsete muutuste taustal sotsiaalsfäär, filosoofia, sotsioloogia, pedagoogika, psühholoogia ja teiste teaduste valdkonna spetsialistid, keskendunud sotsiaalkaitse päevakajalistele küsimustele. Sellised teadlased nagu V. G. Botšarova, S. I. Grigorjev, L. G. Gusljakova, N. S. Danakin, V. I. Žukov, I. G., P. D. Pavlenok, A. M. Panov, A. S. Sorvina, M. V. Firsov, E. I. Kholostova, E. R. ess. Jonova ja teised proovisid sotsiaalset kaitset Henskaja-Smirnova.
Õppeobjekt see töö - elanikkonna sotsiaalse kaitse süsteem.
Õppeaine– riigi roll, tema sotsiaalpoliitika elanikkonna sotsiaalse kaitse süsteemis.
Sihtmärk lõputöö - elanikkonna sotsiaalkaitse uurimine ja riigi sotsiaalpoliitika analüüs selle valdkonnas.
Eesmärgi saavutamise käigus järgmine ülesandeid:
· selgitada välja sotsiaalkaitsesüsteemi kontseptsioon, põhimõtted ja olemus;
· läbi mõelda elanikkonna sotsiaalse kaitse organisatsioonilised ja õiguslikud vormid, suunad ja funktsioonid;
· uurida Vene Föderatsiooni elanikkonna sotsiaalkaitse korralduse riiklikku poliitikat;
kaaluma valitsusorganid elanikkonna sotsiaalkaitse ja selle rahastamise allikad;
· uurida Tšetšeeni Vabariigi kodanike sotsiaalkaitse ja sotsiaalteenuste süsteemi;
· määrata kindlaks Tšetšeenia Vabariigi elanikkonnale osutatavate sotsiaalkaitse alaste teenuste osutamise kvaliteedistandardid.
Kvalifikatsiooniuuringu struktuur ja maht. Töö koosneb sissejuhatusest, kolmest peatükist, mis sisaldavad kahte lõiku, järeldust ja kasutatud kirjanduse loetelu. Töö kogumaht on 74 lehekülge.
Peatükk1 . Elanikkonna sotsiaalse kaitse süsteemi teoreetilised alused
1.1 Sotsiaalkaitsesüsteemi kontseptsioon, põhimõtted ja olemus
Vastavalt Vene Föderatsiooni põhiseadusele kuulutatakse Venemaa Föderatsioon (VF) sotsiaalseks riigiks. Selle kõige iseloomulikumad jooned kajastuvad käimasolevas sotsiaalpoliitikas, mis vastavalt Art. Vene Föderatsiooni põhiseaduse artikli 7 eesmärk on luua tingimused, mis tagavad inimesele inimväärse elu ja vaba arengu. Vene Föderatsiooni põhiseadus
Sotsiaalpoliitikat teostatakse erinevatel juhtimistasanditel:
· mikrotasand viib läbi üksikute majandusüksuste (firmad, ettevõtted, organisatsioonid) sotsiaalpoliitikat;
· makrotasand viib ellu riiklikku ja regionaalset sotsiaalpoliitikat;
· integratsiooni tasandil peaks see ellu viima kahe või enama riigi koordineeritud sotsiaalpoliitikat;
· globaalne tasand - sotsiaalpoliitika on suunatud globaalsete sotsiaalsete probleemide lahendamisele. Sotsiaalpoliitika elluviimine eeldab vastavate majandusressursside eraldamist, sotsiaalse infrastruktuuri loomist.
Iga riigi elanikkonna sotsiaalne kaitse on osa riigi üldisest poliitikast, mis käsitleb suhteid sotsiaalsete rühmade, ühiskonna kui terviku ja selle liikmete vahel, mis on seotud muutustega sotsiaalses struktuuris, kodanike heaolu kasvuga, mille eesmärk on tagada isiku sotsiaalsed, majanduslikud, poliitilised ja muud õigused ja garantiid sõltumata tema soost, rahvusest, vanusest, elukohast ja muudest asjaoludest.
Maailmas on põhimõtteliselt kaks sotsiaalkaitse mudelit:
· sotsiaaldemokraatlik orientatsioon riigi kõrge rolliga sissetulekute sotsialiseerimisel ja üleriigiliste sotsiaalsete kontrollimehhanismide olulise tähtsusega;
· neoliberaalne – riikliku sekkumisega sotsiaal-majanduslikesse protsessidesse vähem.
Sõltuvalt valitud lähenemisviisist eristatakse järgmisi sotsiaalkaitsesüsteeme:
· riik, lähtudes sotsiaalselt haavatavate ühiskonnaliikmete riikliku sotsiaalhoolekande ja sotsiaalse heategevuse põhimõttest (see näeb ette diferentseeritud lähenemise elanikkonna madala sissetulekuga rühmade määratlemisel vastavalt vajadusastmele ja sotsiaalabi eelistatud osutamisele neile);
privaatne, lähtudes põhimõttest, et iga ühiskonna liige vastutab oma saatuse ja oma perekonna saatuse eest, kasutades oma tööd ja ettevõtlustegevus sissetulekud, tulud omandist, aga ka isiklikud säästud (see süsteem on orienteeritud tööpõhisele jaotusele ja sisaldab erasotsiaalkindlustust).
Mis puudutab Vene Föderatsiooni elanike sotsiaalset kaitset, siis praegusel etapil on see Vene riigi sotsiaalpoliitika kõige olulisem ja prioriteetsem suund, mis on põhimõtete, meetodite süsteem, mis on seaduslikult kehtestatud riiklike sotsiaalsete garantiidega, meetmed ja institutsioonid, mis tagavad indiviidi, erinevate sotsiaalsete kategooriate ja rühmade optimaalsete elamistingimuste tagamise, vajaduste rahuldamise, elutoetuste säilitamise ja aktiivse olemasolu; riigi ja ühiskonna meetmete, tegevuste, vahendite kogum, mis on suunatud riskiolukordade vastu kodanike tavaelus. Panteleeva T.S., Tšervjakova G.A. Sotsiaaltöö majanduslikud alused: Õpik ülikooli üliõpilastele - M .: Humanitaarabi kirjastuskeskus "VLADOS", 2005. Elanikkonna sotsiaalne kaitse on meetmete kogum, mis tagab riigi poolt sotsiaalselt haavatavatele osadele materiaalse toetuse riiklikult tagatud minimaalse taseme. elanikkond majandusmuutuste ajal. Sotsiaaltöö sõnaraamat-teatmik / Toim. E.I. Vallaline. - M.: Advokaat, 2000.
Praegusele etapile on iseloomulik elanikkonna sotsiaalse kaitse metoodika ja meetodite kiire areng, millel on suur praktiline ja teoreetiline tähtsus. Tuleb märkida, et sotsiaalkaitse metoodika all mõistetakse põhimõtete ja meetodite süsteemi teoreetiliste ja praktiliste tegevuste korraldamiseks ja ülesehitamiseks, mis on suunatud riskiolukordadele kodanike tavaelus, nagu haigus, töötus, vanadus, puue, surm. toitja ja teised ning metoodika alusel - kogum tehnikaid, uurimismeetodeid ja toiminguid elanikkonna sotsiaalse kaitse kui süsteemi praktiliseks ja teoreetiliseks arendamiseks. Sotsiaaltöö sõnaraamat-teatmik / Toim. E.I. Vallaline. - M.: Advokaat, 2000.
Teatud elanikkonna kategooriate sotsiaalkaitse õiguslik alus koosneb järgmistest Vene Föderatsiooni seadustest - "Sunnitud sisserändajate kohta", "Vene Föderatsioonis töötamise kohta", "Puuetega inimeste sotsiaalkaitse kohta", "Sunnitud sisserändajate kohta". eakate ja puuetega inimeste sotsiaalteenused“, „Vene Föderatsiooni töökaitse alused“, „Lapse õiguste põhitagatised Vene Föderatsioonis“ jne.
Kodanike sotsiaalkaitse toimub föderaal-, piirkondliku ja kohaliku eelarve, elanikkonna sotsiaalseks toetamiseks spetsiaalselt loodud fondide, valitsusväliste fondide arvelt.
Elanike sotsiaalse kaitse peamised põhimõtted on sõnastatud konventsioonides rahvusvaheline organisatsioon tööjõu (ILO), mille eesmärk on tagada iga riigi jaoks sotsiaalsed garantiid kogu elanikkonnale erinevatel tervist või materiaalset heaolu ohustavatel asjaoludel. Samal ajal sätestavad ILO konventsioonid peamised sotsiaalkaitse liigid, reguleerivad nende miinimumtaset ja elanikkonna kategooriaid, mille suhtes neid tuleks kohaldada. Riiklikud sotsiaalkaitsesüsteemid kujundatakse ILO konventsioonide alusel, võttes arvesse konkreetse riigi majandusliku, sotsiaalse ja kultuurilise arengu eripärasid.
Venemaa praegune sotsiaalkaitsesüsteem põhineb järgmistel põhimõtetel:
Julgustamine - teatud ühiskondlikult olulistele avalikkuse hinnangut saanud sündmustele ühiskondlik-poliitilise resonantsi tekitamiseks või oluliste riigitegude toetamiseks tehakse otsuseid, mis on suunatud üksikisiku sotsiaalsele toetamisele. sotsiaalsed rühmad, elanikkonna segmendid ja mõnel juhul - üksikisikud;
Kohaldatavus - abivajavale kodanikule osutatakse sotsiaalabi kohe, kui taotleja või tema huve esindav isik on esitanud kirjaliku taotluse;
paternalism, tähendus riiklik eestkoste(“isahooldus”) seoses sotsiaalselt ja majanduslikult vähem kaitstud elanikkonnakihtide ja rühmade ning inimkonnaga, sotsiaalne õiglus, sihtimine, keerukus, üksikisiku õiguste ja vabaduste tagamine.
Sotsiaalkaitse objektid on sotsiaalsed institutsioonid, mida esindavad spetsiifilised ühiskondlikud organisatsioonid, asutused, süsteemid (haridus, tervishoid, sotsiaalkaitse, tööhõive, töö-, kultuuri-, spordi- ja puhkekompleks).
Sotsiaalkaitse keskne subjekt on riik. Sotsiaalkaitset vajav isik on nii sotsiaalkaitse subjekt kui ka objekt.
Sotsiaalse kaitse prioriteetsete objektide väljaselgitamise kriteeriumiteks on keskmise kuusissetuleku suurus pereliikme kohta (võrreldes elatusmiinimumeelarvega), elatusallika olemasolu (töötu, puudega - täielikult või osaliselt), keskkonnakaitse. ja sotsiaalne halb enesetunne (sotsiaalsete ja rahvustevaheliste konfliktide ohvrid, pagulased ja ümberasustatud isikud, ohvrid ja ökoloogiliselt ebasoodsate piirkondade elanikud), abivajadus (rasedad, sõjaveteranid ja blokaadi üle elanud, parandusasutustes karistatud isikud). Iga sotsiaalselt haavatava elanikkonnarühma jaoks töötatakse välja oma sotsiaalkaitseprogramm.
Elanikkonna sotsiaalse kaitse eripära väljendub selles, et see on materiaalse rikkuse jaotamise vorm mitte vastutasuks tööjõule kulutatud jõupingutuste eest, vaid füüsiliste, sotsiaalsete ja muude vajaduste rahuldamiseks. eakad, haiged, töötud, minimaalse sissetulekuga inimesed ehk ühesõnaga need, kes ei suuda iseseisvalt tagada endale ja oma perele inimväärset elu, aga ka kõigile ühiskonnaliikmetele tervise ja normaalse elu kaitsmiseks. tööperekonna taastootmine.
Selle eripära põhjal eristatakse järgmisi elanikkonna sotsiaalse kaitse tunnuseid:
· objektiivsed põhjused, mis nõuavad sobivate mehhanismide kasutamist, mis on suunatud teatud elatustaseme säilitamisele või tagamisele;
mis tahes vahendid elatise tagamiseks;
· sotsiaalkaitse tagamise reeglite koondamine sotsiaalsetesse, sh õigusnormidesse.
Elanikkonna sotsiaalse kaitse olemus avaldub kõige selgemini selle funktsioonides: majanduslik, poliitiline, demograafiline ja sotsiaalne rehabilitatsioon.
Majanduslik funktsioon on asendada vanuse, puude või toitjakaotuse tõttu saamata jäänud töötasu (sissetulek või elatis); lisakulude osaline hüvitamine teatud eluolusid; vaestele kodanikele minimaalse rahalise või mitterahalise abi pakkumine.
Poliitiline funktsioon aitab kaasa sotsiaalse stabiilsuse säilitamisele ühiskonnas, kus erinevate elanikkonnarühmade elatustasemes on olulisi erinevusi.
Demograafiline funktsioon on mõeldud rahvastiku taastootmise stimuleerimiseks, mis on vajalik riigi normaalseks arenguks.
Sotsiaalse rehabilitatsiooni funktsioon on suunatud puuetega kodanike ja teiste sotsiaalselt nõrkade elanikkonnarühmade sotsiaalse staatuse taastamisele, võimaldades neil tunda end ühiskonna täisväärtuslike liikmetena.
Elanikkonna sotsiaalkaitse on süsteem, mis hõlmab mitut allsüsteemi. Tuleb märkida, et elanikkonna sotsiaalkaitse komponente ei ole alati võimalik selgelt eristada. Lisaks on nende arusaamine erinevates riikides erinev.
"Sotsiaalkindlustus on eakate ja puuetega kodanike ning lastega perede tagamise ja teenindamise süsteem." Jurieva T.V. Sotsiaalmajandus. - Kirjastus "Drofa", 2003
Sotsiaalkindlustussüsteem sisaldab tavaliselt järgmist:
· pensionid;
töötajate hüvitised (ajutise puude, raseduse ja sünnituse korral jne);
lastega perede toetused;
töötu abiraha jne.
„Pension on kodanikele teatud vanusesse jõudmisel, puude saavutamisel, toitjakaotuse korral, samuti pika staaži ja eriteenete eest riigile makstav korrapärane sularahamakse. Eristada töö- ja sotsiaalpensione.
Tööpensioni hulka kuuluvad pensionid vanadus-, invaliidsus-, toitjakaotuse korral, samuti staaži pensionid. Jurieva T.V. Sotsiaalmajandus. - Kirjastus "Drofa", 2003
Venemaal on õigus vanaduspensionile meestel, kes on saanud 60-aastaseks ja kellel on vähemalt 25-aastane töökogemus, ning naistel, kes on saanud 55-aastaseks ja kellel on vähemalt 20-aastane töökogemus. Mõned kodanike kategooriad saavad pensioni soodustingimustel. See kehtib nii rasketes, ebatervislikes tööstusharudes töötavate kodanike kui ka paljulapseliste emade, puuetega inimeste vanemate kohta alates lapsepõlvest.
Töövõimetuspension määratakse seoses pikaajalise või püsiva tegeliku töövõime kaotusega (puudega). Pensioni tagamise tingimused ja normid sõltuvad töösuhete iseloomust, puude põhjustest jne. Tööõnnetusest, kutsehaigusest tingitud puude korral määratakse pension sõltumata tööstaažist. Kui tagajärjeks on puue levinud haigus, siis pensioni arvutamisel arvestatakse teatud kogustaaži.
Toitjakaotuspensioni määratakse surnu puudega pereliikmetele, kes olid varem tema ülalpidamisel (lapsed, vennad, õed jne).
Vanaduspension määratakse neile kodanike kategooriatele, kes töötavad enne vanaduspensioni saamise õigust andvat vanust puude või sobivuse põhjustel (lennundustöötajad, kaevurid, geoloogid, meremehed jne).
Sotsiaalpension määratakse mittetöötavatele kodanikele, kui neil puudub õigus tööpensionile.
Sotsiaalkindlustus hõlmab ka toetuste maksmist töötavatele kodanikele. Nende hulka kuuluvad: ajutise puude, raseduse ja sünnituse hüvitised. Erilist tähelepanu sotsiaalses turumajanduses antakse lastega peredele. Riik maksab neile toetusi, mis aitavad tagada nooremale põlvkonnale normaalsed elamistingimused.
Eakate ja puuetega inimeste sotsiaalteenused on sotsiaalkindlustuse oluline osa.
Eakate ja puuetega inimeste sotsiaalteenused turumajanduses on määratud nii riiklikele sotsiaalteenuste keskustele kui ka mitteriiklikule sektorile. Mitteriikliku sotsiaalteenuste sektori alla kuuluvad avalikud ühendused, sh erialaliidud, heategevus- ja usuorganisatsioonid, mille tegevus on seotud eakate ja puuetega inimeste sotsiaalteenustega.
Töötushüvitiste maksmine on sotsiaalkindlustuse teine tegevussuund. Töötushüvitise suurus aastal erinevad riigid arvutatakse erinevalt. Venemaal määratakse töötushüvitise suurus protsendina viimase 3 kuu viimase töökoha keskmisest töötasust, kui töötajal oli töötushüvitise tekkimisele eelnenud 12 kuu jooksul vähemalt 26 kalendrinädalat tasustatud tööd. tööpuudus.
Kui töötul on ülalpeetavaid, makstakse talle iga ülalpeetava kohta lisaks 10% ühekordsest toetusest.
Vene Föderatsioonis ei tohi töötushüvitiste maksmise periood 18 kalendrikuu jooksul kokku ületada 12 kalendrikuud. Kui töötu ei ole selle aja jooksul saanud sobivat tasustatud tööd, on tal õigus saada teist perioodi töötutoetust miinimumpalga ulatuses.
Töötutoetust makstakse vähemalt kaks korda kuus, tingimusel et töötu võetakse tööturuameti kehtestatud tähtaegadel ümber. Pikemad tähtajad töötu abiraha maksmiseks võivad kehtestada piirkondlikud ja kohalikud omavalitsused riigiasutustele, tingimusel et need tasutakse vastavate eelarvete arvelt.
Töötu abiraha maksmise võib peatada kuni kolmeks kuuks töötu ajutisele tööle või osalise tööajaga tööle võtmisel ilma tööhõivekeskust teavitamata, töötu poolt registreerimisreeglite rikkumisel.
Sotsiaalsed garantiid on kodanike põhiseaduslike õiguste rakendamine riigi poolt olulisemate sotsiaaltoetuste ja -teenuste parandamiseks. Riigi poolt Vene Föderatsiooni elanikele antavad sotsiaalsed garantiid hõlmavad järgmist:
kodanike õigus valida töökohta, kutsetegevust;
miinimumpalk;
Minimaalne pension
ühekordne toetus iga lapse sünni puhul;
igakuine toetus üksikemade lastele, sõjaväelaste läbiminek sõjaväeteenistus ajateenistuse alusel, lastele, kelle vanemad hoiduvad kõrvale alimentide maksmisest jne;
· rituaaltoetus;
töötutoetuse miinimumsumma;
stipendiumi miinimumsumma;
Õigus eluasemele
õigus tervisekaitsele ja arstiabile;
õigus haridusele.
Sotsiaalabi on toetust vajava kodaniku hooldamine, vanusest, tervislikust seisundist, sotsiaalsest seisundist, ebapiisavast isiklikust sissetulekust tingitud abistamine toimetulekukontrolli alusel. Venemaal antakse sotsiaalabi pensionäridele, puuetega inimestele, pagulastele ja riigisiseselt ümberasustatud isikutele, tuumaelektrijaamade katastroofi ja muude õnnetuste tagajärjel kiirgusega kokku puutunud kodanikele jne. Sotsiaalabi antakse sularahas ja (või ) mitterahalised maksed (tasuta toitlustus, eluase, riietus, teenused).
Sotsiaalkindlustus on materiaalse toetuse süsteem ajutise puude, vanaduse, puude, toitjakaotuse, aga ka vaba aja veetmise korral (sanatooriumid, puhkekodud, ravitoitmine, pioneerilaagrid jne). Sotsiaalkindlustus arvestab sotsiaalseid riskiliike: invaliidsus haigusest, vanadusest, õnnetusest, töökaotusest jne See risk on massiivne, sotsiaalne, s.t. sotsiaalne iseloom, kuna selle määravad suuresti sotsiaalsed tingimused ja see ei sõltu (sõltub vähe) igast inimesest.
Erinevalt teistest elanikkonna sotsiaalkaitse liikidest arvestatakse sotsiaalse riskiga eelnevalt. Ka selle riskiga seotud võimalikud rahalised kulud jagatakse eelnevalt kõikide organisatsioonis osalejate vahel. Iga sotsiaalse riski liigi kindlustus võib olla vabatahtlik või kohustuslik.
Mõjuulatuse ja ulatuse seisukohalt jaguneb sotsiaalkindlustus riiklikuks, piirkondlikuks, munitsipaal- (kohalikuks), professionaalseks (vastavalt ameti- ja valdkondlikele tunnustele) ja rahvusvaheliseks. Riiklik (universaal)kindlustus katab märkimisväärseid masse riigi elanikkonnast. Munitsipaalkindlustus katab vaid teatud osa riigist. Töökindlustus on korraldatud teatud töötajate kategooriatele (piloodid, kaevurid). Rahvusvaheline kindlustus kehtib mitme riigi elanikkonnale.
Sotsiaalkindlustus ei hõlma mitte ainult sularahamakseid, hüvitisi, vaid ka teatud ravi-, rehabilitatsiooni- ja ennetusteenuseid. Majanduse sotsialiseerumisega kasvavad pidevalt ravi-, rehabilitatsiooni- ja ennetusteenused ning määravad sotsiaalkindlustuse tõhususe üldiselt.
Sotsiaalkindlustuse rahastamine toimub tööandjate, töötajate kulul riigi võimalikul osalusel. Väljamakseid tehakse sissemaksete alusel moodustatud erifondidest (pensionifondid, haigekassad jne).
AT kaasaegne Venemaa sotsiaalkindlustussüsteem tervikuna on kaotanud kindlustussuhete põhijooned ja muutunud tegelikult osaks riiklikust maksusüsteemist. Enamasti võetakse kindlustusmakseid arvesse võtmata sotsiaalsete riskide hinnangut.
Ülaltoodut kokku võttes tuleb rõhutada, et enamik sotsiaalkaitse liike tagatakse tasuta tsentraliseeritud eelarveväliste sotsiaalse eesmärgiga asutuste arvelt või osa sellest. eelarvevahenditest. Samas peab rahaliste ja materiaalsete ressursside piiratuse tingimustes olema igat liiki sotsiaalkaitse sotsiaalabi ja sotsiaaltoetuse raames oma iseloomu ja seda tuleb tagada vajadust arvestades.
1.2 Elanikkonna sotsiaalse kaitse organisatsioonilised ja õiguslikud vormid, suunad ja funktsioonid
AT kaasaegsed tingimused sotsiaalkaitse muutub ühiskonna, kõigi selle riigiorganite ja sotsiaalsete institutsioonide tähtsaimaks funktsiooniks. Samuti on olemas eraviisilised sotsiaalkaitse vormid - pensionid, ravikindlustus, sotsiaalteenused. See näitab, et meie riigis on mitmekihilisus organisatsiooniline struktuur elanikkonna sotsiaalse kaitse süsteem, mis kasutab peaaegu kõiki turumajandusega riikides eksisteerivaid organisatsioonilisi ja õiguslikke vorme, kuigi need ei toimi täielikult lahendamata arvukate teoreetiliste ja organisatsiooniliste probleemide tõttu.
SZN juhtivateks organisatsioonilisteks ja juriidilisteks vormideks on praegu pensionid, sotsiaaltoetused, eriti abivajavate elanikkonnarühmade toetused, riiklik sotsiaalkindlustus ja sotsiaalteenused.
Pensionitoetus on riiklik regulaarne sularahamakse (arvestatakse kuus), pension, mida makstakse kehtestatud korras teatud isikute kategooriatele sotsiaalfondidest ja muudest selleks ettenähtud allikatest. Sotsiaalpoliitika: õpik / Toim. ON. Volgin. Moskva. 2002. aasta.
Pensionisuhteid reguleerivad Venemaal seadused “Riiklike pensionide kohta”, “RSFSRi seaduse “Riiklike pensionide kohta RSFSR-is” muutmise kohta (seaduse pealkirjas ja tekstis asendatakse lühend “RSFSR” järgmisega: sõnad “Vene Föderatsioon”), “Siseasjade organites töötavate isikute ja nende perekondade pensionid” ja teised.
Pensione makstakse teatud vanuseni jõudmisel; puude tekkimine; toitja surm; teatud pikaajaline jõudlus ametialane tegevus- tööstaaži.
Peamised pensionitüübid on töö- ja sotsiaalpensionid. Tööpension sisaldab vanaduspensioni (vanuse järgi); töövõimetuspension; toitjakaotuspension; vanaduspension.
Kui kodanikel ei ole mingil põhjusel õigust tööpensionile, määratakse neile sotsiaalpension.
Naistel on õigus pensionile üldiselt 55-aastaseks saamisel, kui tööstaaži on vähemalt 20 aastat, ja meestel 69-aastaseks saamisel vähemalt 25-aastase staažiga.
Pensionide maksmist rahastab Vene Föderatsiooni pensionifond tööandjate ja kodanike kindlustusmaksete arvelt, samuti Venemaa föderaaleelarve arvelt.
Kõik pensionid indekseeritakse kehtestatud korras seoses elukalliduse tõusuga. Pensionide alammäära suurenemisega suurenevad kõik pensionid proportsionaalselt nende miinimumsuuruse suurenemisega.
Pensionikindlustuse arendamine toimub Vene Föderatsiooni valitsuse poolt heaks kiidetud Venemaa pensionisüsteemi reformi kontseptsiooni alusel.
Kontseptsioon eeldab sujuvat üleminekut uuele kogumispensioni põhimõttele, säilitades praeguses pensionisüsteemis sätestatud pensioniõigused. Reform on ette nähtud Vene Föderatsiooni valitsuse 26. veebruari 1997. aasta määrusega nr 222 “Sotsiaalreformide programmi kohta Vene Föderatsioonis”. :
· Vene Föderatsiooni pensionifondi kindlustusmaksete individuaalse (isikupärastatud) arvestuse süsteemi juurutamine;
Pensionide reaalväärtuse stabiilsuse tagamine, pensionisummade õiglase tööpanusel põhineva diferentseerimise saavutamine, püsiva pensionide indekseerimise mehhanismi loomine läbi individuaalse pensionäri koefitsiendi, lähtudes keskmise palga kasvust aastal. rahvamajandus riigid;
· Venemaa Pensionifondi eelarve finantsstabiilsuse tugevdamine, et tagada pensionimaksete õigeaegne rahastamine.
Pensionisüsteemi reform võimaldab muuta selle elanikkonna sotsiaalse kaitse süsteemi tõhusaks elemendiks.
Elanike sotsiaalse kaitse teine organisatsiooniline ja juriidiline vorm on sotsiaaltoetuste, toetuste andmine eriti puudustkannatavatele elanikkonnarühmadele.
Riigi kaasaegsetes tingimustes on sotsiaalmaksete ja -toetuste arv üle 1000, neid kehtestatakse enam kui 200 kategooria kodanikele, neid taotlevate isikute arv ulatub peaaegu 100 miljoni inimeseni (puuetega inimesed, veteranid, lapsed, töötud ja teised). Sotsiaaltoetuste ja -soodustuste abil tagatakse kodanike sotsiaalsete garantiide rakendamine, arvestatakse täielikumalt individuaalseid olukordi ja selliste asjaolude olemasolu nagu vaesus, orvuks jäämine, kaitsmata emadus, töötus. pikaajaline haigus muud.
Senine sotsiaaltoetuste maksmise praktika pole aga täiuslik. Ei suudetud tagada selleks eraldatud vahendite õiglast kasutamist, neid sihipäraselt eraldada, paremini kasutada piirkondade võimekust sotsiaalsete garantiide andmise finantsbaasi tugevdamisel. Seetõttu on need küsimused praegu riigi- ja muude organite, sotsiaalasutuste tähelepanu keskmes.
Kohustuslik riiklik sotsiaalkindlustus on sotsiaalse riski hüvitamise vahend ja sotsiaalse ümberjagamise vahend, arvestades sotsiaalse õigluse põhimõtet. Riiklik sotsiaalkindlustus on riiklikult kehtestatud ja reguleeritud töötajate materiaalse abi süsteemi õigused vanemas eas, töötajate pereliikmete ajutise või püsiva puude korral (toitja kaotuse korral), samuti töötajate tervise kaitse. ja nende pereliikmed. Jakušev L.P. Sotsiaalkaitse: Õpik. Moskva. 1998.
Riiklik sotsiaalkindlustus toimub erifondide arvelt, mis on moodustatud tööandjate ja (mõnel juhul) töötajate kohustuslikest sissemaksetest, samuti föderaaleelarvest töötajate ja nende perekondade materiaalseks toetamiseks makstavatest toetustest.
Riikliku sotsiaalkindlustuse sissemakseid maksavad ettevõtted, organisatsioonid, üksikisikud, kes kasutavad palgatöötajate tööjõudu oma isiklikus majapidamises, aga ka töötajad oma töötasust.
Riikliku sotsiaalkindlustuse eraldis jaguneb rahalisteks makseteks, materiaalseteks hüvedeks ja teenusteks. Kaasaegsetes tingimustes vajadus reformida kogu sotsiaalkindlustussüsteem, täielikum kasutamine tõestatud sisse erinevaid riike põhimõtete maailm: kindlustatu abistamise tagamine ning tingimuste ja normide kohustuslikkus; makse; solidaarsus; kindlustusmaksete kogumisel põhineva finantseerimise automatiseerimine; rahaliste vahendite ja nende tagasimaksmise rangelt sihipärane olemus; kindlustusruumi määratlus koos piiritlusega mitmesugused kindlustus ja palju muud. Sotsiaalkindlustuse parandamine näeb ette:
· riiklike sotsiaaleelarveväliste fondide vabastamine nende jaoks ebatavalistest väljamaksetest, kindlustusmaksete eraldamine maksudest;
· riikliku sotsiaalkindlustuse kindlustusmaksete diferentseeritud suuruste kehtestamine sõltuvalt ohtlikkuse astmest, kahjulikkusest, töö raskusastmest ja töötingimuste seisundist;
· Kodanike isikliku osaluse tugevdamine sotsiaalkindlustussüsteemi rahastamises ja juhtimises;
· vabatahtlike sotsiaalkindlustusvormide arendamine kodanike ja ettevõtete sissetulekute arvelt jm.
See muudab sotsiaalkindlustuse kõige olulisemaks usaldusväärseks moodustav osa elanikkonna sotsiaalkaitse süsteemid. Sotsiaalteenus on lai valik sotsiaalmajanduslikke, meditsiinilis-sotsiaalseid, psühholoogilis-pedagoogilisi, sotsiaalõiguslikke, sotsiaalkoduseid ja muid sotsiaalteenuseid ning raskesse eluolukorda sattunud kodanike materiaalset abi, kohanemist ja rehabilitatsiooni.
Funktsioonid on suhteliselt iseseisvad, kuid omavahel tihedalt seotud tegevusliigid raskesse elusituatsiooni sattunud inimese sotsiaalseks kaitseks.
Elanikkonna sotsiaalkaitsesüsteemi arendamise käigus funktsioonid muutuvad, täituvad uue sisuga tänu uuenduslikele tehnoloogilistele meetoditele, osutatavate teenuste keerukusele ja ulatuse laienemisele ning spetsialistide professionaalsuse paranemisele. .
See peegeldab sotsiaalkaitsetegevuse uue sisu valdamise protsessi, selle järjest selgemat orientatsiooni abivajaja mitmepoolsele toetamisele, tema isikliku osalemise tagamisele tekkinud probleemide ja raskuste lahendamisel ning inimestevaheliste suhete parandamisele sotsiaalkaitse raames. erinevad elanikkonna abistamise süsteemid.
Sotsiaalkaitsesüsteem on kogum seadusandlikke akte, meetmeid, aga ka institutsioone, mis tagavad elanikkonna sotsiaalkaitsemeetmete rakendamise, toetavad sotsiaalselt haavatavaid elanikkonnakihte. See hõlmab ennekõike sotsiaalkindlustust, mis omakorda täidab mitmeid funktsioone. Vene Föderatsiooni valitsuse 26. veebruari 1997. a määrus nr 222 "Sotsiaalreformide programmi kohta Vene Föderatsioonis".
Sotsiaalkaitse funktsioonide klassifikatsioon:
· majanduslikud funktsioonid sotsiaalkaitse. Selle olemus seisneb selles, et riik kasutab sotsiaalkaitset ühe võimalusena osa sisemajanduse koguproduktist jaotada, avaldades seeläbi teatud mõju kodanike isiklike sissetulekute võrdsustamisele, pakkudes saamata jäänud töötasu asemel materiaalseid hüvesid;
· tootmisfunktsioon väljendub selles, et õigus mitmele sotsiaalkaitsele on tingitud tööalasest tegevusest ning kaitse tase sõltub sageli selle olemusest ja töö eest makstava tasu suurusest;
· sotsiaalkaitse sotsiaalne (sotsiaalse rehabilitatsiooni) funktsioon aitab erinevate sotsiaalsete riskide korral säilitada kodanike sotsiaalset staatust, pakkudes erinevat liiki materiaalset tuge. Sotsiaalse funktsiooni abil viiakse läbi ka sotsiaalkaitse rehabilitatsioonisuund, mille eesmärk on taastada inimese täisväärtuslik elu;
· poliitiline funktsioon võimaldab riigil ellu viia sotsiaalpoliitika põhisuundi sotsiaalkaitsele omaste vahenditega. Sotsiaalse rahu seisund ühiskonnas sõltub sellest, kui tõhusalt sotsiaalkaitse oma poliitilist funktsiooni täidab. Sotsiaalne pinge ühiskonnas praegusel etapil viitab sellele, et Venemaa sotsiaalkaitse olukord ei vasta elanikkonna vajadustele.
· Demograafiline funktsioon realiseerub läbi sotsiaalkaitse mõju paljudele demograafilistele protsessidele - elanikkonna elueale, sündimuse stimuleerimisele jne.
Lisaks ülaltoodud sotsiaalse kaitse funktsioonidele on olemas ka vaimne ja ideoloogiline funktsioon, mis hõlmab: ideoloogilisi, moraalseid ja sotsiaalpsühholoogilisi alafunktsioone.
Igaühel on õigus tema ja oma pere terviseks ja heaoluks piisavale elatustasemele, sealhulgas toidule, riietele, eluasemele, arstiabile ja vajalikele sotsiaalteenustele, ning õigus tagatisele töötuse, haiguse korral, invaliidsus, leseks jäämine, vanadus või muu elatise kaotus temast sõltumatutel asjaoludel.
Elanikkonna sotsiaalkaitse ja selle rakendamise mehhanism lähtub asjakohastest põhiseaduslikest ja õiguslikest juhistest. Praegu on Vene Föderatsioonis elanikkonna sotsiaalkaitse neli peamist valdkonda:
1. Laste, lapsepõlve ja noorukiea sotsiaalne kaitse, mis on suunatud laste eluks ja arenguks tingimuste loomisele, võimaldades kõikidel lastel, olenemata sellest, millises peres nad on sündinud ja kus nad elavad, parimad võimalused tervise, materiaalse säilitamiseks. heaolu, tasuta kättesaadav haridus, alus- ja kooliharidus, harmooniline vaimne ja kõlbeline areng, oma võimete realiseerimine. sotsiaalkaitse elanikkond seaduslik
Riiklik poliitika laste huvides lähtub lapse õiguste seadusandliku tagamise põhimõtetest; perekonna riiklik toetus, et tagada laste täisväärtuslik kasvatus, kaitsta nende õigusi, valmistada neid ette täisväärtuslikuks eluks ühiskonnas; laste elukvaliteedi põhinäitajate riiklike sotsiaalsete miinimumstandardite kehtestamine ja järgimine, arvestades nende näitajate piirkondlikke erinevusi; ametnike, kodanike vastutus lapse õiguste ja õigustatud huvide rikkumise eest, tekitades talle kahju; kohalike omavalitsuste, ühiskondlike ühenduste ja muude lapse õiguste ja õigustatud huvide kaitseks mõeldud organisatsioonide riiklik toetus.
Laste ja noorukite sotsiaalkaitse praeguses etapis on kooskõlas avalik kord lapsepõlve vallas, mis tunnistab seda perioodi inimese elus kõige olulisemaks etapiks ning kohustub seetõttu tegema kõik, et valmistada teda ette täisväärtuslikuks eluks. Laste ja noorukite sotsiaalkaitse on mitmesuunaline, mõjutades kõige enam erinevaid valdkondi nende toimetulekuks on aga töö prioriteetseks suunaks töö laste ja noorukitega, kes kannatavad ühel või teisel määral sotsiaalse kohanematuse all, mis viib nad tänavale, narkootikumide, prostitutsiooni jms.
2. Töövõimelise elanikkonna sotsiaalkaitse, mille eesmärk on luua tingimused, mis tagavad kodanike õiguste, kohustuste ja huvide tasakaalu, kui isik saab täielikult realiseerida oma võimet olla majanduslikult sõltumatu, rikkumata seejuures kaaskodanike huve ja abivajajate sotsiaalabis osalemist." Töövõimelise elanikkonna sotsiaalkaitse, nende tööjõu kaitse põhinevad Vene Föderatsiooni põhiseadusel, 17. juulil 1999 vastu võetud föderaalseadusel "Vene Föderatsiooni töökaitse aluste kohta" ja muudel regulatiivsetel õigusaktidel. Vene Föderatsiooni õigusaktid, samuti Vene Föderatsiooni moodustavate üksuste seadused ja muud õigusaktid.
Seega võime järeldada, et töövõimelise elanikkonna sotsiaalkaitse peaks hõlmama mehhanisme, mis tagavad Vene Föderatsiooni kodanikele kaitse sotsiaalsete riskide eest, mis takistavad:
isiku efektiivne töötamine;
anda vastavalt seadusele täiendavaid tööhõivetagatisi erilist sotsiaalset kaitset vajavatele ja raskustes olevatele elanikkonnarühmadele,
· töötasu ja igat liiki sotsiaaltoetuste maksmine ja saamine õigusaktides sätestatud suurustes ja tähtaegadel;
töötajate tervise kaitse ja ennetamine ebasoodsad tingimused nende töö;
materiaalse ja muu abi osutamine ja vastuvõtmine kriisi materiaalses ja sotsiaalses olukorras olevatele isikutele;
· noorte potentsiaali rakendamine teadus-, kultuuri- ja spordikavades;
Meeste ja naiste õiguste võrdsus kõigis ühiskonnaelu küsimustes (kõigepealt räägime täielikust tegelikust võrdsusest palkades, edutamises, juurdepääsus haridusele, teaduslik tegevus, kultuur ja sport).
3. Puuetega kodanike sotsiaalkaitse, mis peaks olema suunatud nende inimeste kõigi eluvaldkondade humaniseerimisele. On vastuvõetamatu, et keegi neist tunneb end lisainimesena, koormates lähedasi, ühiskonda. Igaühel peaks võimalikult kaua säilima soov ja võimalus elada perekonnas, osaleda aktiivselt majanduslikus, poliitilises, kultuuriline arengühiskonda, nautida kõiki selle hüvesid ja võimalusel neid suurendada.
Eakate ja puuetega inimeste sotsiaalteenused on tegevus nende vajaduste rahuldamiseks sotsiaalteenuste järele. See sisaldab sotsiaalteenuste komplekti (hooldus, toitlustamine, abi meditsiinilise, juriidilise, sotsiaalpsühholoogilise ja loodusliku abi saamiseks. "Sotsiaalentsüklopeedia". Toim. Kol. A.P. Gorkin, G.N. Karelova, E.D., Katulsky ja teised - M: Bolyi, Ros Enz-ya, 2000
4. Perekonna sotsiaalne kaitse, mis peaks tagama sotsiaalsete riskide tõhusa ennetamise.
Perekonna sotsiaalkaitse on praegusel etapil kõige arenenum sotsiaalkaitse valdkond, kuna just perekonnas on kõik sotsiaalsed probleemid iseloomulikud kaasaegsele Vene ühiskonnale ja need probleemid on alati spetsiifilised, kuna on otseselt seotud perekonna tüübiga.
Nende elanikkonna sotsiaalse kaitse valdkondade rakendamise korralduse määrab Vene Föderatsiooni elanikkonna sotsiaalkaitse õiguslik raamistik.
Peatükk2 . Riiklik poliitika Vene Föderatsiooni elanikkonna sotsiaalkaitse valdkonnas
2.1 Riiklik poliitika Vene Föderatsiooni elanikkonna sotsiaalkaitse korraldamisel
AT viimastel aegadel elanikkonna haavatavate kategooriate arvu suurenemise tõttu on suurenenud koormus elanikkonna sotsiaalkaitse süsteemile, see asjaolu õigustab vajadust kujundada välja riiklik poliitika sotsiaalkaitsesüsteemi korralduse parandamiseks.
Elanike sotsiaalkaitse korraldamine Vene Föderatsioonis toimub föderaalsel, piirkondlikul ja kohalikul tasandil.
Vene Föderatsiooni föderaalne täitevorgan elanikkonna sotsiaalkaitse valdkonnas on Vene Föderatsiooni tervishoiu ja sotsiaalarengu ministeerium, mida juhib Vene Föderatsiooni valitsus. osa keskkontor Vene Föderatsiooni Tervise- ja Sotsiaalarengu Ministeeriumi koosseisu kuuluvad elanikkonna sotsiaalse kaitsega seotud küsimuste lahendamiseks rahvastiku sotsiaalkaitse korralduse osakond ja puuetega inimeste osakond.
Rahvastiku sotsiaalkaitse korralduse osakond tagab ministeeriumi tegevuse riikliku poliitika ja õigusliku regulatsiooni väljatöötamiseks elanikkonna sotsiaalse kaitse, sealhulgas perekonna, naiste ja laste, veteranide ja teiste haavatavate isikute sotsiaalkaitse valdkonnas. elanikkonna rühmad, ebakompetentsete või mittetäielike kodanike eestkoste ja eestkoste, samuti sotsiaalkaitse valdkonna avalike teenuste, sealhulgas eakate, perede, naiste, laste ja puuetega inimeste sotsiaalteenuste osutamine. Vene Föderatsiooni Tervise- ja Sotsiaalarengu Ministeeriumi 12. mai 2010 korraldus nr 339 „Vene Föderatsiooni tervishoiu- ja sotsiaalarengu ministeeriumi rahvastiku sotsiaalse kaitse korraldamise osakonna määruste kinnitamise kohta ”. Osakonna struktuur on järgmine: perepoliitika osakond; lastega perede sotsiaalkaitse korralduse osakond; elanikkonna sotsiaalteenuste arendamise osakond; elanikkonna sotsiaalkaitse valdkonna poliitikaosakond; veteranide sotsiaalsete garantiide ja sotsiaaltoetusmeetmete osakond; osakond suhtlemiseks elanikkonna sotsiaalkaitse piirkondlike asutustega ja avalikud organisatsioonid. Venemaa tervishoiu- ja sotsiaalarengu ministeerium: ametlik veebisait [ Elektrooniline ressurss]. - Vene Föderatsiooni tervishoiu ja sotsiaalarengu ministeerium, 2008 - 2011. - Juurdepääsurežiim: http://www.minzdravsoc.ru
Puuetega inimeste osakond tegutseb alates 2010. aastast ning tagab ministeeriumi tegevuse riikliku poliitika ja õigusregulatsiooni väljatöötamiseks puuetega inimeste sotsiaalse rehabilitatsiooni ja integratsiooni valdkonnas Tervise- ja Sotsiaalarengu Ministeeriumi korraldus Vene Föderatsiooni 31. mai 2010 nr Vene Föderatsiooni tervishoiu ja sotsiaalarengu ministeeriumi puuetega inimeste küsimuste kohta. . Sellesse allüksusse kuuluvad: puuetega inimeste sotsiaalkaitseprogrammide väljatöötamise ja rakendamise metoodika osakond; rehabilitatsioonitööstuse arendusosakond; meditsiinilise ja sotsiaalse ekspertiisi arendamise osakond; puuetega inimeste sotsiaalkaitse valdkonna poliitikaosakond; eriolukordadest mõjutatud kodanike sotsiaalsete garantiide osakond; osakond suhtlemiseks avalikud ühendused puuetega inimesed.
Lisaks eelnimetatud osakondadele hõlmab ministeerium Föderaalteenistus tervishoiu ja sotsiaalarengu valdkonna järelevalveks, kes vahetult ja oma territoriaalsete organite kaudu täidab tervishoiu ja sotsiaalarengu valdkonna kontrolli- ja järelevalveülesandeid.
Ministeerium koordineerib riiklike eelarveväliste fondide (Vene Föderatsiooni pensionifond, Vene Föderatsiooni Sotsiaalkindlustusfond, Föderaalne Kohustusliku Ravikindlustusfond) tegevust, mille eelarved koostatakse iseseisvalt föderaaleelarvest ja riigieelarvest. Vene Föderatsiooni moodustavad üksused kindlustusmaksete arvelt.
Ministeeriumi alluvuses on nõuande- ja koordineerivad organid, korraldatakse ülevenemaalisi koosolekuid elanikkonna sotsiaalkaitse aktuaalsetel teemadel.
Igas Vene Föderatsiooni moodustavas üksuses on elanikkonna sotsiaalkaitse valdkonnas subjektide täidesaatvad asutused, näiteks rahvastiku sotsiaalkaitse (töö- ja sotsiaalarengu) ministeerium, sotsiaalarengu osakonnad. (rahvastiku töö- ja sotsiaalkaitse), elanikkonna sotsiaalkaitse põhiosakonnad. Koos föderaalsete täitevvõimudega moodustuvad nad ühtne süsteem täitevvõim Vene Föderatsioonis sotsiaalkaitse küsimustes.
Kohalikud omavalitsused vastavalt föderaalseaduse artikli 20 lõikele 5 "On üldised põhimõtted Vene Föderatsiooni kohalike omavalitsuste organisatsioonid” 06.10.2003 nr 131-FZ omal kulul kehtestada „teatud kategooria kodanike sotsiaaltoetuse ja sotsiaalabi lisameetmed”, rakendamine ja rahastamine. täiendavaid meetmeid sotsiaalkaitse "ei ole omavalitsuse kohustus" ja "võimalusel teostatakse". 6. oktoobri 2003. aasta föderaalseadus nr 131-FZ "Vene Föderatsiooni kohaliku omavalitsuse korralduse üldpõhimõtete kohta" (koos hilisemate muudatuste ja täiendustega).
Praeguseks ei vii kõik Vene Föderatsiooni omavalitsused oma kulul täiendavaid sotsiaalkaitsemeetmeid. Sellest tulenevalt ei ole nendes omavalitsustes omavalitsuslikke elanike sotsiaalkaitse institutsioone ning sotsiaaltoetusmeetmete ja sotsiaalteenuste osutamise volitusi teostatakse regionaalsel tasandil.
Vene Föderatsiooni sotsiaalkindlustusfond pakub aastast 2005 kuni praeguseni puuetega inimesi tehnilisi vahendeid privilegeeritud kodanike kategooriate taastusravi ja sanatoorse ravi. See funktsioon on sätestatud 29. detsembri 2004. aasta föderaalseaduse nr 202-FZ "Vene Föderatsiooni sotsiaalkindlustusfondi 2005. aasta eelarve kohta" artiklis 4, kuigi fondi loomisel seda liiki tegevust ette nähtud ei olnud.
8. detsembri 2010. aasta föderaalseaduse nr 334-FZ artikli 5 lõiked 3, 4 « Vene Föderatsiooni Sotsiaalkindlustusfondi 2011. aasta ning planeerimisperioodi 2012 ja 2013 eelarve kohta” reguleerib fondi tegevust puuetega inimeste tehniliste rehabilitatsioonivahendite rahastamiseks ning sanatooriumi- ja kuurordiasutuste vautšerite maksumust. 2011. aasta jaoks. Ülaltoodud õigusakti kohaselt eraldatakse 2011. aastal sotsiaalkindlustusfondist sotsiaalkindlustuseks ja sotsiaalabiks 435 673 131,3 tuhat rubla, 2012. aastal on kavas sellele kirjele eraldada 472 808 135,6 tuhat rubla, aastal - 519 617,41 tuhat rubla. Samal ajal jääb 2011. aastaks ning 2012. ja 2013. aastaks kavandatud perioodiks puuetega inimeste rehabilitatsiooni tehniliste vahenditega varustamiseks eraldatud summa muutumatuks ja on 6 972 430,2 tuhat rubla. Föderaalseadus 08.12.2010 nr 334-FZ « Vene Föderatsiooni Sotsiaalkindlustusfondi 2011. aasta ning 2012. ja 2013. aasta planeerimisperioodi eelarve kohta”. Puuetega inimeste arvu iga-aastase kasvu trendi taustal viitab see asjaolu lahknevusele rahalist toetust pidev tegevus piiratud liikumisvõimega inimeste (puuetega inimeste) tegelike vajaduste rahuldamiseks. Samal ajal kui tööealise elanikkonna majanduslik koormus on kasvanud: alates 01.01.2010 kaotati ühtne sotsiaalmaks, on suurenenud organisatsioonide sissemaksed eelarvevälistesse fondidesse ning alates 01.01.2011 on need 34% ühtne sotsiaalmaks oli 26%).
...Sarnased dokumendid
Elanikkonna sotsiaalse kaitse olemus. Elanikkonna sotsiaalse kaitse põhimõtted ja funktsioonid. Elanikkonna sotsiaalse kaitse organisatsioonilised ja õiguslikud vormid. Elanikkonna kui sotsiaalse institutsiooni sotsiaalse kaitse süsteemi kujunemine. Mõiste "sotsiaalkaitse".
kontrolltööd, lisatud 08.11.2008
Elanike sotsiaalkaitse kontseptsioon ja süsteem Venemaal. Sotsiaalkindlustuse organisatsioonilised ja õiguslikud vormid ja liigid praeguses etapis. Permi piirkonna elanike sotsiaalkindlustus. Sotsiaalkaitse parandamise viisid Vene Föderatsioonis.
kursusetöö, lisatud 18.04.2013
Venemaa elanikkonna sotsiaalse kaitse süsteemi kontseptsioon, funktsioonid, põhimõtted ja komponendid. Piirkondlik kogemus elanikkonna sotsiaalkaitse süsteemi kaasajastamisel. Rjazani piirkonna elanikkonna sotsiaalkaitsesüsteemi juhtorganid, nende ülesanded ja volitused.
lõputöö, lisatud 08.12.2015
Vene Föderatsiooni elanikkonna sotsiaalkaitse süsteemi, selle kontseptsiooni, sisu ja komponentide analüüs. Sotsiaalpoliitika prioriteedid ja selle regulatiivne raamistik. Venemaa riigi elanikkonna kaitsmise regionaalse mudeli täiustamine.
kursusetöö, lisatud 29.05.2009
Sotsiaalkaitse olemus ja põhimõtted. Riigi sotsiaalpoliitika põhimõtted. Sotsiaalkaitse korralduse ja toimimise tunnused. Sotsiaalselt haavatavate rühmade subjektiivne pool. Elanikkonna sotsiaalse toetamise ja kaitse vormid ja meetodid.
test, lisatud 16.05.2016
Valla elanike sotsiaalkaitse süsteemi uuring. Sotsiaalpoliitika põhiprobleemide kirjeldus. Elanikkonna sotsiaalse kaitse normatiiv-õiguslikud ja rahalised alused. Elanikkonna Sotsiaalteenuste Keskuse tegevus.
lõputöö, lisatud 29.03.2015
Elanikkonna sotsiaalkaitse süsteem töövaldkonnas. Ukraina sotsiaalkaitsesüsteemi reformimise regulatiivsete ja õiguslike aspektide kujunemise ja jaotamise analüüs. Sotsiaalsfääri avaliku halduse sisu. Sotsiaalkindlustussüsteem.
kursusetöö, lisatud 06.07.2011
Õiguslik raamistik sotsiaalkaitse. Tashtypi linnaosa elanike sotsiaalkaitse osakonna töö korraldamine. Võimalused töö parandamiseks privilegeeritud elanikkonnarühmadega. Sotsiaalpassi väljastamise tulemuslikkuse põhjendus.
lõputöö, lisatud 11.07.2015
Elanikkonna sotsiaalkaitse normatiiv-õiguslik toetamine tervishoiusüsteemis. Rahvatervise kaitse põhiprintsiibid Vene Föderatsioonis. Arstiabi kvaliteedikontroll. Meditsiini- ja sotsiaaltöö põhisuunad.
test, lisatud 23.12.2013
Sotsiaalkaitse olemus ja põhimõtted. Riikliku sotsiaaltoetuse ja elanikkonna kaitse vormid. Elanike sotsiaalse kaitsega tegelevate avalike organisatsioonide tegevus, eesmärgid ja eesmärgid: Ülevenemaaline Kurtide Ühing, Pimedate Ühing, Puuetega Inimeste Ühing.
Plaan
Põhieesmärgid
Sotsiaalkaitse vormid
Sotsiaalkaitse põhimõtted
Sotsiaalkindlustus
Sotsiaalkindlustus
Sotsiaalne abi
Sotsiaalne kaitse- see on riigi poliitika tagada inimesele põhiseaduslikud õigused ja miinimumtagatised, olenemata tema elukohast, rahvusest, soost, vanusest. Venemaal vastutab sotsiaalkaitse eest Venemaa tervishoiu ja sotsiaalarengu ministeerium.
Sotsiaalne kaitse– asjakohane riiklik poliitika õiguste ja tagatiste tagamiseks elatustaseme, inimvajaduste rahuldamise vallas: õigus minimaalsele piisavale elatusvahenditele, tööle ja puhkusele, kaitse töötuse eest, tervishoid ja eluase, sotsiaalkindlustus vanaduse eest, haigestumise ja toitjakaotuse korral laste kasvatamise eest jne. Aunimetus "Rahvastiku sotsiaalkaitse austatud töötaja" omistatakse kutselistele sotsiaaltöötajatele, kes on elanikkonna sotsiaalkaitse alal töötanud vähemalt 15 aastat. Vene Föderatsioon".
Põhieesmärgid
täieliku vaesuse kaotamine
äärmuslikes tingimustes elanikkonnale materiaalse abi osutamine,
sotsiaalselt haavatavate elanikkonnarühmade turumajanduse tingimustega kohanemise soodustamine
Sotsiaalne kaitse koosneb: sotsiaalkindlustusest; sotsiaalkindlustus;
sotsiaalabi (toetus)
Sotsiaalkaitse vormid - seaduslikult määratletud sotsiaalsed garantiid ja nende rahuldamine põhistandardite ja programmide alusel; elanike sissetulekute ja kulude reguleerimine; sotsiaalkindlustus; sotsiaalabi; sotsiaalteenused; sihtotstarbelised sotsiaalprogrammid. Sotsiaalsed riigivormid kaitse – hüved.
Soodustus on soodustus, kellelegi soodustuse andmine, kehtestatud reeglite, kohustuste täitmisest täielik või osaline vabastamine või nende rakendamise tingimuste soodustamine.
Maksusoodustus on täielik või osaline maksuvabastus juriidilistele isikutele (harvemini eraisikutele).
Sotsiaalkaitse põhisuunad ja vormid :
pensionikindlustus
pensionid ja hüvitised
looduslikud üleviimised
Põhimõtted
stiimulid - jõustruktuurid nende või muude avalikkuse hinnangu pälvinud ühiskondlikult oluliste sündmuste sotsiaalse ja poliitilise vastukaja tekitamiseks või riiklikult oluliste tegude toetamiseks võetakse vastu otsuseid, mis on suunatud teatud sotsiaalsete rühmade, elanikkonnakihtide sotsiaalsele toetamisele;
rakendus- abivajavale kodanikule osutatakse sotsiaalabi taotleja või tema huve esindava isiku kirjalikul taotlusel;
paternalism tähistades riiklikku eestkostet ("isahooldust") sotsiaalselt ja majanduslikult vähem kaitstud elanikkonnakihtide ja rühmade suhtes.
Sotsiaalkaitse põhifunktsioon
rahaühiku reaalse säilimise säilitamine inflatsiooni mõttes,
toimiv mehhanism üksikute elanikkonnarühmade kaitsmiseks uuenduste eest, mis põhjustavad nende elatustaseme langust.
Õigusabi
laste pensionid toitja kaotuse korral;
rasedus- ja sünnituspuhkus koos toetuse maksmisega, mis kompenseerib täielikult saamata jäänud töötasu;
tasuta uimastiravi väikelastele;
lasterikaste perede sotsiaalkaitse lisameetmed;
lastega peredele muude sotsiaalteenuste osutamine.
rasedus- ja sünnitustoetus;
registreeritud naiste toetus varajased kuupäevad Rasedus;
ühekordne toetus lapse sünni puhul;
igakuine toetus lapsehoolduspuhkuse aja eest kuni lapse pooleteiseaastaseks saamiseni;
lapse igakuine toetus;
ühekordsed toetused kodanikele orbude hulgast.
Sotsiaalkindlustus - riiklik programm puuetega inimeste täielikuks või osaliseks ülalpidamiseks sotsiaal-majanduslike meetmete süsteemi, mis tagab:
kodanike materiaalne toetus vanemas eas, ajutise perioodi jooksul
puue, millega kaasneb pere toitjakaotus;
hüvitiste ja toetuste andmine emadele,
suhteliselt madala sissetulekuga pered elaniku kohta jne.
tervishoid- See on riikliku tegevuse haru, mille eesmärk on elanikele taskukohase arstiabi korraldamine ja osutamine.
Põhimõtted riigisüsteem tervishoid - tasuta ja
avalikustamine.
sotsiaalkindlustus - rahvatulu jaotamise ja ümberjaotamise suhete süsteem, mis seisneb spetsiaalsete kindlustusfondide moodustamises sotsiaaltöös mitteosalevate isikute ülalpidamiseks.
– riikliku sihtotstarbelise mitteeelarvelise sotsiaalkindlustusfondi, aga ka muude kollektiivsete ja erakindlustusfondide arvel loodud, riiklikult kontrollitav ja riiklikult tagatud eakate ja puuetega inimeste tagamise, toetamise süsteem.
sotsiaalkindlustus - kahju hüvitamise kollektiivsel solidaarsusel põhinev majanduslikult aktiivse elanikkonna sotsiaalkaitse vorm erinevate töö, puude ja sissetuleku kaotamisega kaasnevate riskide eest.
Omapäraks on selle rahastamine spetsiaalsetest eelarvevälistest fondidest, mis moodustatakse riigi toel tööandjate ja töötajate sihtotstarbelistest sissemaksetest.
on üles ehitatud mittejäiga samaväärsuse põhimõttel: kindlustusmaksetel on teatav sõltuvus tööpanuse suurusest ja kindlustuskogemusest.
Sotsiaalkindlustuse liigid
Vabatahtlik sotsiaalkindlustus.
Kohustuslik sotsiaalkindlustus on sihtotstarbeliste mitteeelarveliste (riiklike või riiklike) vahendite kaudu antavate riiklike sotsiaalsete garantiide eriliik (mittetäieliku omafinantseeringu põhimõte).
Nende vahendite nappuse korral annab riik neile abi riigieelarvest.
a) kohustuslik üldkindlustus
b) kohustuslik kutsekindlustus
Sotsiaalkindlustus
Vene Föderatsiooni sotsiaalkindlustusfond on teine
suuruses (pärast Vene Föderatsiooni pensionifondi) sotsiaalne eelarveväline fond.
Sotsiaalkindlustusfondi tegevus kuulub riigi (riigi) rahanduse valdkonda.
Vene Föderatsiooni Sotsiaalkindlustusfondi eesmärk on rahastada hüvitiste maksmist ajutise puude, raseduse ja sünnituse korral, lapse sünni korral, kuni pooleteiseaastase lapse hooldamise eest, rahastamine sanatooriumiravi ja -puhkus jne. Vene Föderatsiooni sotsiaalkindlustusfondi vahendite moodustamise allikad on ühtse sotsiaalmaksu osana kindlustusmakseid maksvad ettevõtted ja organisatsioonid igasuguse omandivormiga, assigneeringud föderaaleelarvest, vabatahtlikud sissemaksed seaduslik ja üksikisikud ja jne.
Sotsiaalkindlustus on riigi sotsiaalpoliitika elluviimise vahend
sotsiaalabi - tutvustati Venemaal föderaalseadus“Riiklikust sotsiaaltoetusest”, vastu võetud 17.07.1999
Riikliku sotsiaalabi andmise eesmärk on säilitada madala sissetulekuga perede, samuti üksi elavate madala sissetulekuga kodanike elatustase, kelle keskmine sissetulek elaniku kohta jääb alla Vene Föderatsiooni vastavas subjektis kehtestatud toimetulekupiiri.
See abi on sihipärane, see tagab rahaliste vahendite kasutamise äärmise vaesuse kaotamiseks (föderaaleelarve, vahendid Vene Föderatsiooni moodustavate üksuste eelarvetest ja kohalikest eelarvetest).
Riikliku sotsiaalabi vormid
sularahamaksed- sotsiaaltoetused, toetused, hüvitised ja muud maksed;
looduslik abivahend(kütus, toit, riided, jalanõud, ravimid ja muu mitterahaline abi).
Riiklik sotsiaalabi (olenemata selle liigist) ette nähtud madala sissetulekuga pere või madala sissetulekuga üksikkodaniku elu- või viibimiskohas.
Otsus ta ametisse nimetada elanikkonna sotsiaalkaitseorgani poolt aktsepteeritud.
Venemaa sotsiaalreformide programm
Sotsiaalkaitse peamised suunad ja vormid:
tööõiguste kaitse ja töökaitse
sotsiaaltoetus töötutele
pensionikindlustus
sotsiaalteenuste arendamine
sotsiaaltoetus pensionäridele
sotsiaaltoetus naistele, lastele ja noortele jne.
puuetega elanikkonna sotsiaalkindlustus
pensionid ja hüvitised
looduslikud üleviimised
avalikud teenused jne.
pensionäride ja puuetega inimeste reservi rahalise vormi struktuuri optimeerimine
kindlustuspõhimõtete tugevdamine sotsiaalkindlustuse praktikas
töötute sotsiaaltoetuse vormid ja meetodid
tööhõive reguleerimine pakkumise ja nõudluse tasakaalustamise suunas tööjõudu ja massilise tööpuuduse ennetamine
riiklik tööhõiveteenistus
Sotsiaalne kaitse
Riigi, ühiskonna hoolitsus abivajavate kodanike eest, abi vanusest, tervisest, sotsiaalsest seisundist, elatusvahendite puudumisest tulenevalt.
Sotsiaalabi avaldub pensionide, toetuste, materiaalse abi osutamise, haigete ja vanurite hooldamise ning laste eest hoolitsemise näol.
Sotsiaalabi on hüvitiste ja toetuste andmine, rahaline või mitterahaline, teenuste või toetuste vormis osutamine.
Kindlalt tagatud puuetega inimeste materiaalse toetuse süsteemi nimetatakse sotsiaalkindlustuseks.
Laiemas tähenduses on sotsiaalkaitse riigi poliitika, millega tagatakse inimesele põhiseaduslikud õigused ja miinimumtagatised, sõltumata tema elukohast, rahvusest, soost, vanusest. Sotsiaalse kaitse kitsam mõiste seisneb selles, et sobiva riigi poliitikaga tagatakse õigused ja garantiid elatustaseme, inimvajaduste rahuldamise vallas: õigus minimaalselt piisavatele elatusvahenditele, tööle ja puhkusele, kaitse töötuse eest, tervis. ja eluase, sotsiaalkindlustuseks vanaduse, haiguse ja toitjakaotuse korral, laste kasvatamiseks jne.
Peamised eesmärgid on vabaneda absoluutsest vaesusest, pakkuda äärmuslikes tingimustes elanikkonnale materiaalset abi, soodustada sotsiaalselt haavatavate elanikkonnarühmade kohanemist turumajanduse tingimustega.
Venemaal on kodanike õigus sotsiaalkaitsele tagatud Vene Föderatsiooni põhiseadusega ja seda reguleerivad Vene Föderatsiooni õigusaktid.
Sotsiaalkaitse keskne subjekt on riik. Sotsiaalkaitset vajav isik on nii sotsiaalkaitse subjekt kui ka objekt.
Sotsiaalkaitse põhivormid:
seaduslikult määratletud sotsiaalsed garantiid ja nende rahuldamine põhistandardite ja programmide alusel;
elanike sissetulekute ja kulude reguleerimine;
sotsiaalkindlustus;
sotsiaalabi;
sotsiaalteenused;
suunatud sotsiaalprogrammid .
Elanikkonna sotsiaalkaitsesüsteem täidab rahaühiku tegeliku säilimise säilitamise funktsiooni inflatsiooni tingimustes, toimimismehhanismi teatud elanikkonnarühmade kaitsmiseks uuenduste eest, mis põhjustavad nende elatustaseme langust.
Elanikkonna sotsiaalkaitse- see on riigi sotsiaalpoliitika üks olulisemaid suundi, mis seisneb kõigi ühiskonnaliikmete sotsiaalselt vajaliku materiaalse ja sotsiaalse staatuse loomises ja hoidmises. See on riigi poolt õiguslikult kehtestatud põhimõtete, meetodite süsteem sotsiaalsete garantiide, meetmete ja institutsioonide jaoks, mis tagavad optimaalsete elamistingimuste tagamise, vajaduste rahuldamise, elutoetuste säilitamise ja üksikisiku, erinevate sotsiaalsete kategooriate ja rühmade olemasolu.
Kodanike põhiõigused sotsiaalkaitse valdkonnas on sätestatud art. Vene Föderatsiooni põhiseaduse artikkel 18. Elanike sotsiaalset kaitset käsitlevad normatiivaktid on föderaal- ja piirkondlike seaduste kujul, mis kehtestavad kodanike õigused selles valdkonnas ja meetmed eeskirjade rakendamiseks riigi kaitsefunktsioonide sfääris. Muud sotsiaalkaitse korda reguleerivad õigusaktid on Vene Föderatsiooni presidendi dekreedid, Vene Föderatsiooni valitsuse resolutsioonid ja korraldused; muud ministeeriumide ja föderaalosakondade, Vene Föderatsiooni moodustavate üksuste täitevorganite, samuti kohalike omavalitsuste ja organisatsioonide normatiivaktid.
Elanikkonna sotsiaalkaitse süsteem hõlmab: sotsiaalkindlustus, sotsiaalkindlustus ja sotsiaaltoetus (abi). Seda tehakse föderaal-, kohalike eelarvete, elanikkonna sotsiaalseks toetuseks spetsiaalselt loodud fondide, mitteriiklike fondide arvelt.
Elanikkonna sotsiaalse kaitse süsteemi eesmärk on regulatiivsete, majanduslike, sotsiaalpsühholoogiliste, organisatsiooniliste ja tehniliste vahendite ning hoobade abil toetada ja abistada seda vajavaid elanikkonnarühmi ja üksikuid kodanikke.
Sotsiaalse kaitse põhimõtted: inimlikkus, sotsiaalne õiglus, sihipärasus, kõikehõlmavus, üksikisiku õiguste ja vabaduste tagamine.
Elanikkonna sotsiaalkaitse eesmärkideks on vabaneda absoluutsest vaesusest (kui pere keskmine kogutulu elaniku kohta on alla toimetulekupiiri), pakkuda elanikkonnale materiaalset abi ekstreemsetes tingimustes ning soodustada sotsiaalselt haavatavate inimeste kohanemist. elanikkonnarühmad turumajanduse tingimustesse.
Föderaalse tasandi elanikkonna sotsiaalkaitseorganite põhiülesanded: pensioniteenuste korraldamine ja hüvitiste andmine; sotsiaalteenus; meditsiini- ja sotsiaalekspertiis, puuetega inimeste rehabilitatsioon ning proteesi- ja ortopeedilise abi osutamine; sotsiaalabi peredele ja lastele; elanike sotsiaalkaitsealaste õigusaktide ettevalmistamine; välismajandus- ja rahvusvahelist koostööd, samuti sotsiaalpoliitika aluseid käsitlevate sätete väljatöötamine, elanikkonna erinevate kategooriate elatustaseme analüüsimine ja prognoosimine, soovituste koostamine piirkondlike sotsiaalprogrammide väljatöötamiseks, sotsiaalsete standardite väljatöötamine jne. .
Elanikkonna sotsiaalkaitseorganite ülesandeid piirkondlikul (kohalikul) tasandil reguleerivad kõrgemad organid, teatud sõltumatusega, sealhulgas: tootmis- ja majandusprobleemide tagamine ja lahendamine, planeeritud ja finants- ja majandustegevus, mitmesuguse sotsiaalabi loomine. rahalised vahendid, lahendamine majandusprobleemid ja jne.
Teatud funktsioonid täidavad erinevalt heategevusorganisatsioonid ja elanikkonna sotsiaalabi vahendid: sotsiaal- ja meditsiiniabi üksikisikutele, eakatele, haigetele inimestele; puuetega inimeste sotsiaalne rehabilitatsioon; õigusabi sotsiaalselt puudustkannatavatele elanikkonna kategooriatele jne.
Peamised nõuded kõige haavatavamate elanikkonnarühmade sotsiaalkaitse rakendamiseks on järgmised:
Riigi esmane ja valitsev roll selle kaitse rakendamisel;
Töö raskuskeskme üleviimine materiaalselt kaitselt inimeste sotsiaalhooldusele; vajadus korraldada sotsiaalkaitset eelkõige pereabi kaudu;
Sotsiaalsete ja rahvuslike kogukondade, usukogukondade, kollektiivide rolli suurendamine sotsiaalkaitse korralduses;
Ettevõtjate panuse tugevdamine puudustkannatavate kodanike sotsiaalsesse kaitsesse, vaesuse kaotamisse, töökohtade loomisse jne;
Turvalisus erinevaid vorme sotsiaalkaitse ja konkreetsele abivajajate kontingendile mõeldud täpselt sihitud abimeetmete väljatöötamine;
Maksimaalne sotsiaalse õigluse põhimõtte arvestamine jne.
Sotsiaalkindlustussüsteem- see on kogum seadusandlikke akte, meetmeid, aga ka organisatsioone, mis tagavad elanikkonna sotsiaalse kaitse meetmete rakendamise, toetavad sotsiaalselt haavatavaid elanikkonnakihte.
See sisaldab:
1. Sotsiaalkindlustus- tekkis Venemaal kahekümnenda sajandi 20ndatel. ning tähendas riikliku materiaalse abi ja teenuste süsteemi loomist eakatele ja puuetega kodanikele, aga ka lastega peredele nn avaliku tarbimisfondide arvelt. Lisaks pensionidele (vanadus, invaliidsus jne) hõlmas sotsiaalkindlustus kõiki tänapäeval pakutavaid toetusi ja makseid.
2. Sotsiaalsed garantiid- kodanikele sotsiaaltoetuste ja -teenuste pakkumine ilma tööpanust arvestamata ja vahendite kontrollimine, lähtudes nende toetuste olemasolevate riiklike ressursside vajaduste järgi jaotamise põhimõttest. Meie riigis kuuluvad sotsiaalsete garantiide alla: garanteeritud tasuta meditsiiniteenus, üldine juurdepääsetavus ja tasuta haridus, miinimumpalk, miinimumpension, stipendiumid, sotsiaalpensionid (puuetega lapsed lapsepõlvest saadik; puudega lapsed; töökogemuseta puudega inimesed; ühe või mõlemad vanemad kaotanud lapsed; üle 65-aastased (mehed) ja 60-aastased () naised) aastased, ilma töökogemuseta), sünnitoetus, lapse hooldamise ajaks kuni 1,5-aastaseks saamiseni, matusetoetus ja mõned teised.
Sotsiaaltoetusteks on mitmesugused sotsiaalsed garantiid. Need kujutavad endast teatud elanikkonnarühmadele (puuetega inimesed, sõjaveteranid, tööveteranid jne) antavate riiklike garantiide süsteemi.
3.Sotsiaalkindlustus- majanduslikult aktiivse elanikkonna kaitsmine sotsiaalsete riskide eest kollektiivse solidaarsuse alusel kahju hüvitamisel. Peamised sotsiaalsed riskid, mis on seotud töövõime, töövõime ja sellest tulenevalt sissetuleku kaotusega, on haigus, vanadus, töötus, emadus, õnnetus, töövigastus, kutsehaigus, toitja surm. Sotsiaalkindlustussüsteemi rahastatakse spetsiaalsetest eelarvevälistest vahenditest, mis on moodustatud tööandjate ja töötajate sissemaksete ning riiklike toetuste arvelt. Sotsiaalkindlustust on kaks vormi – kohustuslik (riik toetab oma vahenditest) ja vabatahtlik (riigi abi puudumisel). Kodanikku toetatakse eelkõige rahaliste maksetega (pensionid ja hüvitised haigus-, vanadus-, töötus-, toitjakaotuse jms korral), samuti tervishoiuorganisatsioonide teenuste rahastamisega, kutsekoolitus ja muud taastusraviga seotud.
4. Sotsiaalne toetus(abi) osutatakse sotsiaalselt haavatavatele elanikkonnarühmadele, kes ühel või teisel põhjusel ei suuda endale sissetulekut tagada. Abi antakse nii sularahas kui ka mitterahaliste maksetena (tasuta toitlustus, riietus) ning seda rahastatakse üldistest maksutuludest. Sotsiaalabi saamiseks on tavaliselt vaja vahendite kontrolli. Abistatakse neid inimesi, kelle sissetulekud jäävad alla miinimumi elatustaseme ja on vaesusevastase poliitika oluline element, mis tagab minimaalse garanteeritud sissetuleku, kui eluõiguse elluviimine.
Sotsiaaltoetus ei piirdu ainult materiaalse abiga. See hõlmab ka meetmeid üksikisikutele või elanikkonnarühmadele sotsiaalteenuste kaudu osutatava abi ja teenuste näol eluraskuste ületamiseks, sotsiaalse staatuse säilitamiseks ja ühiskonnas kohanemiseks.
aastal kujundati sotsiaalteenuste tegevus sotsiaaltoetusteks, sotsiaal-, meditsiini-, pedagoogiliste, õigusteenuste ja materiaalse abi osutamiseks, raskesse eluolukorda sattunud kodanike sotsiaalseks kohanemiseks ja rehabiliteerimiseks. eraldi tööstusharu sotsiaalsfäär - sotsiaalteenused.
Sotsiaaltöö objekt kas kõrvalist abi vajavad inimesed: vanurid, pensionärid, invaliidid, raskelt haiged, lapsed; inimesi, kes on hädas eluolukord: töötud, narkomaanid, halba seltskonda sattunud teismelised, üksikvanemaga pered, süüdimõistetud ja karistust kandnud, pagulased ja migrandid jne.
Sotsiaaltöö õppeained- need organisatsioonid ja inimesed, kes seda tööd teevad. See on riik tervikuna, kes teostab sotsiaalpoliitikat riiklike sotsiaalkaitseorganite kaudu. Need on avalikud organisatsioonid: Venemaa Sotsiaalteenuste Assotsiatsioon, Sotsiaalpedagoogide ja Sotsiaaltöötajate Assotsiatsioon jne. Need on heategevusorganisatsioonid ja heategevusühingud, nagu Punane Rist ja Punane Poolkuu.
Sotsiaaltöö põhisubjektid on sellega professionaalselt või vabatahtlikult tegelevad inimesed. Professionaalseid sotsiaaltöötajaid (ehk vastava hariduse ja diplomiga inimesi) on üle maailma umbes pool miljonit (Venemaal mitukümmend tuhat). Põhiosa sotsiaaltööst teevad kas olude sunnil või veendumuste ja kohusetunde tõttu mitteprofessionaalid.
Riigi poolt läbiviidavate meetmete süsteem. ja avalik-õiguslikud organisatsioonid tagama tagatud minimaalselt piisavad elamistingimused, toetama inimese elu ja aktiivset eksistentsi. Mõnikord sotsiaalne kaitset tõlgendatakse kitsamalt: teatud sissetulekutaseme tagamisena nendele elanikkonnarühmadele, kes mingil põhjusel ei saa iseseisvalt toime tulla: töötud, puudega inimesed, haiged, orvud, vanurid, üksikemad, perekonnad. paljude lastega. Sotsiaalse põhiprintsiibid kaitse: inimlikkus; sihtimine; keerukus; üksikisiku õiguste ja vabaduste tagamine.
Sotsiaalkaitse liigid. osariik. vormid: taskukohane tervishoid; privileegid; juurdepääsetav haridus; pension; sotsiaalne süsteem sotsiaalteenuste osutamine teenused; sotsiaalsed meetmed toetus. Mitteriiklikud vormid: vabatahtlik sotsiaalne kindlustus; heategevus; eratervishoiusüsteemid jne.
Sotsiaalne süsteem kaitse on kogum seadusandlikke akte, meetmeid, samuti organisatsioone, mis tagavad sotsiaalsete meetmete elluviimise. elanikkonna kaitse, sotsiaalselt haavatavate elanikkonnarühmade toetamine.
See sisaldab:
1. Sotsiaalne turvalisus- riigi loomine eakate ja puuetega kodanike, aga ka lastega perede materiaalse abi ja teenuste süsteemid nn avaliku tarbimisfondide arvelt. Lisaks pensionidele (vanadus, invaliidsus jne) sotsiaal. toetusteks on toetus ajutise puude ja sünnituse korral, alla 3-aastase lapse hooldamise eest, perede abistamine laste ülalpidamisel ja kasvatamisel, peretoetused, invaliidide ülalpidamine. eriorganisatsioonid(hooldekodud jne), tasuta või subsideeritud proteesihooldus, puuetega inimeste transpordivahendite tagamine, puuetega inimeste kutseõpe ja erinevad soodustused puuetega inimeste peredele.
2. Sotsiaalne garantii - pakkudes sotsiaalset kaupu ja teenuseid kodanikele, võtmata arvesse tööpanust ja vahendite kontrolli, lähtudes nende hüvede jaotamise põhimõttest vastavalt olemasolevate avalike ressursside vajadustele. Meie riigis sotsiaalsele garantiid hõlmavad: garanteeritud tasuta mesi. teenus; üldine juurdepääsetavus ja tasuta haridus; miinimumpalk; pensionide, stipendiumide miinimumsumma; sotsiaalne pensionid (lapsepõlvest saadik invaliid; puuetega lapsed; töökogemuseta puudega inimesed jne); sünnitoetused; matmise rituaaltoetus ja mõned teised.
Sotsiaalsed on mitmesugused sotsiaalsed garantiid. privileegid. Need kujutavad endast teatud elanikkonnarühmadele (puuetega inimesed, sõjaveteranid, tööveteranid jne) antavate riiklike garantiide süsteemi.
Sotsiaalne kindlustus - majanduslikult aktiivse elanikkonna kaitsmine sotsiaalse eest. kahju hüvitamisel kollektiivsel solidaarsusel põhinevad riskid. Peamine sotsiaalne riskid, mis on seotud töövõime, töövõime ja sellest tulenevalt sissetuleku kaotusega, on haigus, vanadus, töötus, emadus, õnnetus, töövigastus, prof. haigus, toitja surm. Sotsiaalsel on 2 vormi kindlustus - kohustuslik (riigi rahalise toetusega) ja vabatahtlik (riigi abi puudumisel). Kodanikku toetatakse eelkõige rahaliste maksetega (pensionid ja hüvitised haigus-, vanadus-, töötus-, toitjakaotuse jms korral), samuti töövõime taastamisega seotud tervishoiuteenuste, kutseõppe jms rahastamise kaudu.
Sotsiaalne toetus(abi) osutatakse sotsiaalselt haavatavatele elanikkonnarühmadele, kes ühel või teisel põhjusel ei suuda endale sissetulekut tagada. Abi antakse nii sularahas kui ka mitterahaliste maksetena (tasuta toitlustus, riietus) ning seda rahastatakse üldistest maksutuludest. Abi antakse inimestele, kelle sissetulek on alla miinimumi elatustaseme, ja see on vaesusevastase poliitika oluline element. Sotsiaalne toetus ei piirdu materiaalse abiga. See hõlmab ka meetmeid üksikisikutele või elanikkonnarühmadele osutatava abi ja teenuste kujul. teenused eluraskuste ületamiseks, sotsiaalse säilitamiseks. staatus, kohanemine ühiskonnas.
Ühiskonna tegevus sotsiaalteenused toetamine, sotsiaal-, meditsiini-, pedagoogiliste, õigusteenuste ja materiaalse abi osutamine, sotsiaal-. omaette sotsiaalseks haruks on kujunenud rasketes elusituatsioonides kodanike kohanemine ja rehabilitatsioon. sfäärid – sotsiaalne. teenust. Tööd, mille eesmärk on aidata, toetada ja kaitsta inimesi ja eelkõige sotsiaalselt nõrku ühiskonnakihte nimetatakse nn. sotsiaalne tööd. Sotsiaalne objekt tööd kas kõrvalist abi vajavad inimesed: vanurid, pensionärid, invaliidid, raskelt haiged, lapsed; raskesse elusituatsiooni sattunud inimesed: töötud, narkomaanid, halba seltskonda sattunud teismelised, üksikvanemaga pered, süüdimõistetud ja karistust kandnud, pagulased ja migrandid jne. Sotsiaalsed teemad tööd- need organisatsioonid ja inimesed, kes seda tööd teevad. See on riik tervikuna, kes teostab sotsiaalset. poliitika läbi riigi sotsiaalvõimud. kaitse.
Elanikkonna sotsiaalse kaitse reeglid ja regulatsioonid sõltuvad otseselt reguleeritud seadusest ja seda tüüpi toetuse suunamisest elanikkonnale.
Riikliku sotsiaalgarantii aluseks on minimeeritud sotsiaalne standard, mis määrab inimeste elamistingimused.
Näiteks vastsündinud lapse emale kehtestatakse ühed elatise reeglid, eakale (pensionärile) teised.
Elanikkonna kaitse eesmärk on määrata kindlaks vajalik minimaalne elatustase, et Vene Föderatsiooni kodanikud ei langeks alla vaesuspiiri, kehtestaksid teatud sotsiaalsete rühmade jaoks olulised hüvitised ja võimaldaksid mõnel teatud teenuseid tasuta kasutada.
Sotsiaalkaitse olemus
Sotsiaalkaitse ise on süsteem ressursside jaotamiseks haavatavate elanikkonnarühmade vahel. Ebakindlust klassifitseeritakse ja määratletakse teatud põhimõtete järgi.
Riiklikud vahendid põhinevad eelarvest rahastamisallikal.
Seega kujunevad sotsiaalvaldkonnale suunatud vahendid maksustamise arvelt. Sotsiaalkindlustus on:
- Vene Föderatsiooni hooldus töövõime kaotanud inimeste eest;
- tagatiste rakendamine elanikkonnale;
- raamistik, mis tagab minimaalse elatustaseme säilitamise.
Sotsiaalkaitse põhimõtted
Elanikkonna sotsiaalkaitse on kujundatud nii, et see võib põhineda järgmistel aluspõhimõtetel:
- partnerlus. Riik kohustub täitma oma kohustusi inimeste ees sotsiaalse kaitse nimel, kuid partnerlus on selle lahutamatu osa. Seetõttu täheldatakse kõikjal tihedat koostööd riigi ja eraorganisatsioonide vahel;
- majanduslik õiglus. Juba riigi struktuur põhineb suuresti majandussuhetel. Ilma teatud ressursside omamiseta, mis saadakse tänu töövõimele, ei saa kodanike elu ülal pidada. Riik peab võrdsustama inimeste võimalused, määrates majandusliku õigluse põhimõttest lähtudes kindlaks raha jaotamise prioriteedid ning iga kodanike kategooria peab rahuldama oma väljakujunenud individuaalsed vajadused mugava elu säilitamiseks. ;
- kohanemisvõime. Sotsiaalkaitse peaks toimima nii, et see ennast järk-järgult täiustaks, mille eest vastutavad kogu riigis toimiva sotsiaalsete suhete süsteemi erinevad lülid;
- riigi põhimõtete prioriteet. Vene Föderatsiooni peamine ülesanne sotsiaalses suunas on vajadus aidata saavutada teatud elatustase, mis on vastuvõetav inimestele, kes objektiivsetel põhjustel ei saa seda ise teha;
- ennetavad sotsiaalkaitsemeetmed. Seotud riskitegurite tuvastamine sotsiaalne suund. Reeglina töötab see piirkondlikul tasandil, omab oma juhtimisprioriteedi seoseid, mille peamiseks ülesandeks peetakse tasuliste või tasuta teenuste võimalikult paindlikku kombinatsiooni normaalsete elamistingimuste säilitamiseks.
Vene Föderatsiooni sotsiaalkaitseasutused
Selle eest vastutavate organite struktuur sotsiaalne staatus kodanikud koosnevad:
- riigiorganid (pakkuvad sotsiaalpoliitika õigusraamistikku, strateegiat ja taktikat);
- kodanikuühendused (ühingud, organisatsioonid, ettevõtted ja ettevõtted);
- heategevuslik ja vabatahtlik.
Sotsiaalkaitse haldamisega föderaalsel tasandil tegeleb Venemaal tööministeerium.
Vastutavad pensioni-, sotsiaal- ja ravikindlustusfondid.
Piirkondades on Vene Föderatsiooni sotsiaalkaitse täitevorganiteks osakond. Küsimuste korral Moskva linnaosades võite pöörduda piirkonna administratsiooni poole.
Sotsiaalkaitse objektid
- pensionärid, sh vallalised;
- Suure Isamaasõja puudega veteranid, langenud sõdurite perekonnad;
- töötu;
- Tšernobõli rahvas;
- puuetega inimesed;
- orvud;
- suurpered ja madala sissetulekuga pered;
- üksikemad;
- kodanikud, kellel pole elukohta;
- HIV-ga nakatunud.
Teine kodanike sotsiaalset kaitset kaitsev meede on sotsiaalkindlustus, kuid tavaliselt peetakse seda valdkonda riiklikus plaanis abistavaks.
See hõlmab töövõime kaotanud isikuid ja ka puuetega kodanikke toetavaid inimesi.
Sotsiaalse kaitse vahendid
Riigi vahendid sotsiaalkaitse loomiseks hõlmavad:
- regulatiivsed piirangud. Need loodi selleks, et teatud vahendite kasutamisega ei oleks võimalik mõjutada elanikkonna kaitsmata osade seisundit. Selle eest määratakse miinimumpalk, toetuste tasemed, on tasuta meditsiin ja tasuta haridus;
- sotsiaalsed stimulandid toetuste kujul, soodusabi vormid, mida osaliselt makstakse teenuste eelarvest;
- keskmise elatustaseme säilitamiseks tehtud töö tulemuste analüüs. Nende programmide raames töötatakse välja;
- mitteriiklike pensionisüsteemide olemasolu, mis võimaldab inimestel investeerida eelarvesse eraldatud vahendeid hilisemaks pensioni laekumiseks, kanda neid erafondidesse muudel tingimustel;
- tegevuste kogumi loomine puuetega kodanike teenindamiseks ja sotsiaalseks kaitseks. Näiteks võidakse jagada patsientidele mõeldud meditsiinitarbeid või materjale;
- heategevusfondide korraldamine, mis suunavad vahendeid rohkem toetama kõrge tase erinevate sotsiaalsete rühmade elu.
Inimeste kindlustamisel eluraskuste eest, mis takistavad neil minimaalset elatustaset säilitada, on riik, kindlustuse mitteriiklikud fondid ja kaubandus- ning heategevusorganisatsioonid.
Laos! Tasuline konsultatsioon - TASUTA!