Liberaalne sotsiaalmudel Olekud: eelised ja puudused. Liberaalne heaoluriigi mudel Mudeli iseloomulikumad jooned

20.06.2020

Heaoluriigi mudeleid on mitu.

Üks neist on liberaalne mudel, mis põhineb individuaalsel põhimõttel, mis näeb ette iga ühiskonnaliikme isikliku vastutuse oma ja oma perekonna saatuse eest. Riigi roll selles mudelis on tühine. Sotsiaalprogrammide rahastamine tuleb eelkõige erahoiustest ja erakindlustusest. Samas on riigi ülesanne ergutada kodanike isiklike sissetulekute kasvu. Seda mudelit kasutatakse USA-s, Inglismaal ja teistes riikides.

Iseärasusedettevõttemudelidsotsiaalneosariigid

See mudel eeldab töötegevuse liikide kaupa diferentseeritud sotsiaalkindlustushüvitiste süsteemi väljatöötamist. Peamiselt sissemaksetest rahastatavad sotsiaalkindlustusteenused on ametirühmade lõikes erinevad.

Erinevalt sotsiaaldemokraatlikust mudelist lähtub korporatiivmudel iga ühiskonnaliikme isikliku vastutuse põhimõttest oma saatuse ja oma lähedaste positsiooni eest. Seetõttu on siin enesekaitsel, enesega toimetulekul oluline roll. Enesekaitse põhineb töötegevusel ja solidaarse enesekaitse mehhanismidel – sotsiaalkindlustusel. Süsteem loob tugeva seose sotsiaalkaitse taseme ning töötamise edukuse ja kestuse vahel.

Seetõttu võib kõrgemat sotsiaalset kaitset (sotsiaalkindlustuse raames) vaadelda kui tasu töö ja teadvuse eest.

Riik, kus ettevõtte mudeli põhimõtteid kõige täielikumalt rakendatakse, on Saksamaa, kes võttis esimesena maailmas kasutusele sotsiaalkindlustussüsteemi juba XIX sajandi 80ndatel. Teene kindlustusalaste õigusaktide väljatöötamisel kuulub kantsler Bismarckile. Tal õnnestus vastu võtta kolm sotsiaalkindlustussüsteemi moodustanud seadust: põldtööliste haiguskindlustuse seadus, tööõnnetuste kindlustuse seadus ning puude- ja vanaduskindlustuse seadus (1891). Nendel seadustel olid omadused, mis on iseloomulikud tänapäeva sotsiaalkindlustussüsteemile (ka Moldovas): kindlustusmaksete suuruse sidumine mitte riskide, vaid sissetulekutega; sissemaksete kulude jagamine töötajate ja tööandjate vahel; kindlustusorganisatsiooni avalik-õiguslik vorm.

20. sajandi alguses viis sotsiaalkindlustuse areng pensioniea langemiseni 65 aastani (norm, mis kehtib tänaseni), kuid majandusliku ebastabiilsuse tõttu olid pensionid väga väikesed. Töötavate inimeste pensionide ja sissetulekute kasvu optimaalne suhe kehtestati 1950. aastatel, mis suurendas pensionäride heaolu. Vanaduspension määratakse tavaliselt 65-aastaselt ja kindlustusstaaž on 35 aastat. Ennetähtaegne vanaduspension (alates 60. eluaastast) on paljude aastate põrandaaluse töökogemusega kaevurite jaoks.

Saksamaal on kõige tüüpilisemad sotsiaalkaitse vormid vanadus-, haigus-, puude- või töötuskindlustushüvitised. Regionaalsel ja kohalikul tasandil on sotsiaalkaitsega seotud kolm peamist osalist: riiklikud või kohalikud ettevõtjate ühendused, ametiühingud ja riik. Riik osutab peamiselt sotsiaalabi, aga ka sotsiaalteenuseid puudustkannatavatele peredele ja lastele.

Seega on korporatiivmudel üles ehitatud töötajate ja tööandjate vastastikustele kohustustele, tööjõus osalemise põhimõttele (kes rohkem töötab ja rohkem teenib, see on parem) ja rehabilitatsiooni eelistamisele pensionile, et ennetada ennetähtaegset pensionile jäämist. puue .

Ettevõttemudel - see hõlmab ettevõtete ja organisatsioonide (korporatsioonide) vastutusmehhanismi oma töötajate finantsolukorra ja saatuse eest. Ettevõte tagab töötajale sotsiaalsed garantiid, sealhulgas pensionid, osaline tasumine ravi-, haridus- ja muude teenuste eest. Sotsiaalkindlustus põhineb ettevõtete kindlustusmaksetel ja tööandjate organisatsioonide tegevusel.

. Avalik(sotsiaaldemokraatlik)mudelsotsiaalneütleb: probleemid ja lahendused

Selle mudeli peamiseks tunnuseks on elanikkonna sotsiaalse kaitse kui kõigi kodanike tagatud õiguse üldistus (universaliseerumine), mida pakub riik. Mudelit eristavad riigi kõrge roll sissetulekute sotsialiseerimisel ja üleriigilised sotsiaaljuhtimismehhanismid. Riik tagab sotsiaalteenuste (sh tasuta arstiabi, hariduse jms) kõrge kvaliteedi ja üldise kättesaadavuse.

Sotsiaalpoliitika elluviimise suunad ja viisid Skandinaavia riikides määrab vasakpoolsete töölisparteide ja väiketalunike huve esindavate erakondade poliitiline liit. Nende eesmärk on pakkuda riigile täistööhõive juures laia valikut sotsiaalteenuseid kogu elanikkonnale.

Sotsiaaldemokraatlik sotsiaalpoliitika mudel põhineb kontseptsioonil "solidaarsus" (sotsiaalkaitse on kogu ühiskonna, mitte üksikute üksikisikute asi) ja "sotsiaalne kodakondsus" (nõudlus võrdsuse järele sotsiaalkaitses on kõrgem kui liberaalne nõudmine nagu "las igaüks hoolitseb oma heaolu ja turvalisuse eest ise").

Selle mudeli majanduslikuks aluseks on tõhus tootmine, täistööhõive, tugevad tööandjate ja ametiühingute ühendused ning nendevahelised lepingulised suhted, mida riik kontrollib, sotsiaalse toote kõrge ümberjagamise tase. Sotsiaalpoliitikat rahastab riik eelarvelistest vahenditest (maksusüsteemi kaudu). Riik tagab tagatud õiguste ja sotsiaalkaitsemeetmete rakendamise ning vastutab erinevate mitteriiklike sotsiaalteenuste aktiivse toimimise eest. See on võimalik tugeva ja detsentraliseeritud valitsemisega.

Rootsis kehtis juba enne Esimest maailmasõda kaks sotsiaalkindlustussüsteemi: eakate ja puuetega inimeste jaoks (vanadus- ja töövõimetuspensioni kindlustus) ning töötuse vastu. See võimaldas katkestada kohustusliku seose vanaduse ja vaesuse vahel ning tõi kaasa mõiste „varustatud vanadus“ tekkimise. 1930. aastatel jagati Rootsis ja Norras pensioni "rahva" (sotsiaal)pensioniks, mida makstakse riigieelarvest igale riigi elanikule 65-aastaseks saamisel, ja tööjõuks, sõltuvalt pensioni pikkusest. teenus, tegevuse laad jne ning proportsionaalne kindlustusmaksete summaga. Kui “rahvapension” ei ületa riigi kehtestatud miinimumi, kõigile sama, siis sõltub tööpension töötajast endast. Seega selgub, et miinimum on tagatud, kuid huvi enda pingutuste vastu säilib. Samal ajal kehtestati esmakordselt iga lapse toetused igale vanemale. Lapsest on saanud sotsiaalkaitse objekt ja seda ilma igasuguste tingimusteta lasterikaste perede, mittetäielike perede jms näol.

On võimalik määratleda mitmeid sotsiaaldemokraatlikule mudelile iseloomulikke sotsiaalkaitse põhimõtteid:

1. Kõik inimesed on sama väärtusega, sõltumata vanusest ja sooritusvõimest; ühiskond ei saa keelduda nõrkadest elementidest ja peab andma neile võimaluse oma vajadusi rahuldada.

2. Sotsiaalteenuseid ja teenuseid osutatakse vabatahtlikkuse alusel. Kui kliendid ei suuda enda eest vastutust võtta, saab neid sundida.

3. Sotsiaalkaitse peab olema pidev, kõikehõlmav, sotsiaalsetele riskidele adekvaatne, hõlmates kõiki inimelu valdkondi.

4. Sotsiaalkaitse peab olema paindlik, juurdepääsetav ja suutma ühtlustada sotsiaalseid tingimusi kõikidele elanikkonnarühmadele. Selline lähenemine aitab ületada lõhet nii "nõrkade" rühmade kui ka kogu ühiskonna füüsilistes ja sotsiaalsetes võimetes. Eelkõige peaks kõigil olema võrdne võimalus saada haridust, kvalifikatsiooni ja palgatööd, st saada normaalseteks, ennast toimetavateks ühiskonnaliikmeteks.

5. Rakendades Rootsi mudeli põhiideed - rahvuslikku solidaarsust, ei taga valitsus mitte ainult kõigi ühiskonnaliikmete huvide võrdset kaitset, vaid saavutab ka teatud elanikkonnarühmade heaolu suhtelise languse. .

Üheks heaoluriigi mudeliks on liberaalne mudel, mis lähtub põhimõttest, et iga ühiskonnaliikme isiklik vastutus oma saatuse eest ja tema pere saatus. Riigi roll selles mudelis on tühine. Sotsiaalprogrammide rahastamine tuleb eelkõige erahoiustest ja erakindlustusest. Samas on riigi ülesanne ergutada kodanike isiklike sissetulekute kasvu.

Liberaalne mudel põhineb turumehhanismide domineerimine. Sotsiaalne abi See selgub minimaalsetest sotsiaalsetest vajadustest lähtuvalt vaestele ja madala sissetulekuga elanikkonnakihtidele, kellel ei ole võimalik iseseisvalt elatusvahendeid hankida. Rahalist abi antakse ainult sissetulekutesti alusel. Seega kannab riik, kuigi piiratud, kuid siiski universaalset vastutust kõigi tõhusaks iseseisvaks majanduslikuks eksisteerimiseks võimetute kodanike sotsiaalse turvalisuse eest.

Puuetega inimestega seoses arenevad nad peamiselt diskrimineerimisvastane meetmed, mille eesmärk on luua puuetega inimestele teiste kodanikega võrdsed tingimused ja õigused.

Samuti ei saa seada töökohale lisanõudeid, mis tahtlikult riivavad puuetega inimeste võimalusi, välja arvatud juhul, kui see on tööülesannete vajalik komponent (näiteks juhilubade olemasolu või võimalus ühistranspordiga kiiresti linnas liikuda ).

Üldiselt selline meetmed, nagu puuetega inimeste diskrimineerimisvastased õigusaktid, on osutunud tõhusaks. Kuid tuleb arvestada, et need meetmed saavad toimida ainult arenenud õigus- ja kohtusüsteemi tingimustes.

Töösuhete vallas loonud maksimaalsed tingimused ettevõtlustegevuse arendamiseks. Ettevõtete omanikud ei ole mingil viisil piiratud iseseisvate otsuste tegemisel tootmise arendamise ja ümberkorraldamise, sealhulgas mittevajalikuks osutunud töötajate vallandamise osas. Ametiühingute saatus on massilise koondamise ohu korral kaitsta suurima kogemusega töötajate huve, mis neil aga alati ei õnnestu.

See mudel on üsna tõhus majanduse stabiilsuse või kasvu tingimustes, kuid majanduslanguse ja sunnitud tootmise vähendamise ajal, millega kaasnevad vältimatud kärped sotsiaalprogrammides, paljud sotsiaalsed rühmad, eriti naised, noored ja eakad, satuvad haavatavasse olukorda.

Sarnaselt kahele ülejäänud mudelile (korporatiivne ja sotsiaaldemokraatlik) pole liberaali puhtal kujul kusagilt võtta. USA-s makstakse palju hüvitisi väljaspool sotsiaalkindlustust. Rahalise abi programme on vähemalt 100 (paljud neist lühiajalised; aegumisel asendatakse need teistega), mis on erineva ulatuse, valimiskriteeriumide, rahastamisallikate ja eesmärkidega. Veelgi enam, paljud programmid toimivad isoleeritult, moodustamata tasakaalustatud ja organiseeritud süsteemi, mistõttu ei hõlma need üsna suuri rahalist abi vajavate inimeste gruppe, sealhulgas töötada soovivaid töötuid, kellele väga tagasihoidlik summa. hüvitiste ja hüvitiste kohta. Sellised programmid on siiski mingil määral soodustada sotsiaalset sõltuvust afroaasia ja hispaanlaste seas: olid terved rühmad, kes ei töötanud praktiliselt päevagi ühiskonna heaks kahe-kolme põlvkonna jooksul. Nende programmide teine oluline puudus seisneb negatiivses mõjus peresuhetele: sageli kutsuvad need esile lahutusi, vanemate lahkuminekut, kuna rahalise abi saamine sõltub perekonnaseisust.

Liberaalsel mudelil on mitmeid negatiivseid jooni.

Esiteks, see soodustab ühiskonna jagunemine rikasteks ja vaesteks need, kes on sunnitud rahulduma riiklike sotsiaalteenuste miinimumtasemega ja need, kes saavad endale lubada turult kvaliteetseid teenuseid osta.

Teiseks selline mudel jätab suure osa elanikkonnast avalike sotsiaalteenuste osutamisest välja mis muudab selle pikemas perspektiivis ebapopulaarseks ja jätkusuutmatuks (vaestele ja poliitiliselt marginaliseeritud rühmadele osutatakse halva kvaliteediga teenuseid). Selle mudeli tugevad küljed hõlmavad teenuste sissetulekust sõltuvat diferentseerimise poliitikat, väiksemat tundlikkust demograafiliste muutuste suhtes ja võimet hoida maksustamise taset üsna madalal.

Samas on viimastel aastatel olnud ilmselge suundumus riigi poolt elanikkonnale antavate sotsiaaltoetuste mahu “kärpimisele”. Ja see poliitika leiab elanikkonna märkimisväärset toetust. Võib järeldada, et liberaalne sotsiaalkaitsemudel tugevdab oma aluseid ja muutub veelgi liberaalsemaks. Mõned uurijad juhivad tähelepanu asjaolule, et liberaalse mudeli raames toimuv poliitika, mis on suunatud ühiskonnast tegelikule tõrjumisele ja vaeste elatusvahendite vähendamisele, avaldab negatiivset väljendust. kuritegude arvu kasv USA-s vaestest pärit kodanike poolt, sest teised võivad teha, mida tahavad. ega mingeid kohustusi teie ees, sealhulgas moraalseid ja eetilisi kohustusi.

Heaoluriigi mudeleid on mitu. Üks neist on liberaalne mudel, mis põhineb individuaalsel põhimõttel, mis näeb ette iga ühiskonnaliikme isikliku vastutuse oma ja oma perekonna saatuse eest. Riigi roll selles mudelis on tühine. Sotsiaalprogrammide rahastamine tuleb eelkõige erahoiustest ja erakindlustusest. Samas on riigi ülesanne ergutada kodanike isiklike sissetulekute kasvu. Seda mudelit kasutatakse USA-s, Inglismaal ja teistes riikides.

Liberaalse mudeli kujunemine, mis on omane sellistele riikidele nagu USA, Kanada, Austraalia, Suurbritannia, toimus eraomandi domineerimise, turusuhete domineerimise ja liberaalse tööeetika mõjul. Selle mudeli toimimise peamisteks tingimusteks on riigi minimaalne kaasatus turusuhetesse ja riiklike regulatsioonimeetmete piiratud kasutamine, mis ei ulatu kaugemale makromajanduspoliitika arendamisest; sisemajanduse koguproduktist (SKT) kuulub riigi majandussektorile vaid väike osa. Kodanike sotsiaaltoetus toimub arenenud kindlustussüsteemide kaudu ja minimaalse riigipoolse sekkumisega, kes on teatud garantiide reguleerija. Kindlustusmaksed on tavaliselt väikesed. Väheolulised on ka ülekandemaksed ehk riigieelarve kontodelt otse erinevatele elanikkonnarühmadele toetusraha ja toetustena kantud maksudest laekuvad rahalised vahendid. Finantsabi on sihipäraselt suunatud ja seda antakse ainult sissetulekutesti alusel.

Töösuhete vallas on loodud maksimaalsed tingimused ettevõtlustegevuse arendamiseks. Ettevõtete omanikud ei ole mingil viisil piiratud iseseisvate otsuste tegemisel tootmise arendamise ja ümberkorraldamise, sealhulgas mittevajalikuks osutunud töötajate vallandamise osas. Kõige rangemal kujul on see säte tüüpiline USA-le, kus alates 1948. aastast kehtib töölepingu seadus ehk “Wagneri seadus”, mille kohaselt juhitakse ettevõtte haldust, kui tootmise vähendamist või kaasajastamist, on õigus vallandada ette hoiatamata või kahe- kuni kolmepäevase etteteatamisega, arvestamata töötajate staaži ja kvalifikatsiooni. Ametiühingute saatus on massilise koondamise ohu korral kaitsta kõige pikema kogemusega töötajate huve, mis aga alati ei õnnestu. See mudel täidab täielikult oma põhieesmärgi majandusliku stabiilsuse või kasvu tingimustes, kuid majanduslanguse ja sunnitud tootmise vähendamisega, millega kaasneb sotsiaalprogrammide vältimatu kärpimine, leiavad paljud sotsiaalsed rühmad, eelkõige naised, noored ja eakad. end haavatavas olukorras.

Eespool nimetatud kolme mudelit ei leidu puhtal kujul kusagil maailmas, esindades heaoluriigi "ideaaltüüpe", millest igaühel on oma eelised ja puudused. Praktikas võib tavaliselt täheldada liberaalse, korporatiivse ja sotsiaaldemokraatliku mudeli elementide kombinatsiooni, millest ühe tunnused on selgelt ülekaalus. Näiteks Kanadas on kindlustuspensioniga koos nn rahvapension. Sarnane pension on kehtestatud Austraalias. USA-s makstakse palju hüvitisi väljaspool sotsiaalkindlustust. Rahalise abi programme on vähemalt 100 (paljud neist lühiajalised; aegumisel asendatakse need teistega), mis on erineva ulatuse, valimiskriteeriumide, rahastamisallikate ja eesmärkidega. Enamik neist viiakse läbi viie föderaalosakonna (tervishoid ja inimteenused, põllumajandus, töö, elamumajandus ja linnaareng ning siseministeerium), samuti majandusvõimaluste komitee, veteranide administratsiooni ja raudteede pensioniameti egiidi all. ja avalikud teenistused. Veelgi enam, paljud programmid toimivad isoleeritult, moodustamata tasakaalustatud ja organiseeritud süsteemi, mistõttu ei hõlma need üsna suuri rahalist abi vajavate inimeste gruppe, sealhulgas töötada soovivaid töötuid, kellele väga tagasihoidlik summa. hüvitiste ja hüvitiste kohta. Samas soodustavad sellised programmid mingil määral sotsiaalset sõltuvust afroaasia ja hispaanlastest elanike seas: on tekkinud terved rühmad, kes pole kahe-kolme põlvkonna jooksul peaaegu päevagi ühiskonna heaks töötanud. Nende programmide teine oluline puudus seisneb negatiivses mõjus peresuhetele: sageli kutsuvad need esile lahutusi, vanemate lahkuminekut, kuna rahalise abi saamine sõltub perekonnaseisust.

Liberaalne mudel põhineb turumehhanismide domineerimisel. Sotsiaalabi osutatakse teatud minimaalsete sotsiaalsete vajaduste raames jääkpõhiselt vaestele ja madala sissetulekuga elanikkonnakihtidele, kes ei ole suutelised iseseisvalt toime tulema. Seega kannab riik, kuigi piiratud, kuid siiski universaalset vastutust kõigi kodanike sotsiaalse turvalisuse eest, kes ei ole võimeline tõhusalt iseseisvalt majanduslikult eksisteerima. Ühendkuningriiki ja USA-d peetakse liberaalse mudeli klassikalisteks riikideks. Seoses puuetega inimestega töötatakse siin peamiselt välja diskrimineerimisvastased meetmed, mille eesmärk on luua puuetega inimestele teiste kodanikega võrdsed tingimused ja õigused. Tööandjatel (v.a „näidistööandjana“ tegutsevad riigiasutused, kes on kohustatud tööle võtma eelkõige puuetega inimesi, samuti riigieelarvest raha saavatel ettevõtetel) ei ole kohustust puuetega inimesi tööle võtta. Kuid taotlemisel on keelatud puuetega inimesi diskrimineerida

töö ja edasised töösuhted. Need õigusaktid keelavad tööandjatel keelduda tööle võtmast inimesi nende eelarvamuste ja taotleja eripärade, nagu soo, rahvuse, nahavärvi, usulise kuuluvuse, seksuaalse sättumuse ja puude tõttu. See tähendab tööandjale teatud toimingupiiranguid, näiteks vestluse läbiviimisel ei saa esitada konkreetseid küsimusi taotleja tervise kohta, kui sarnaseid küsimusi teistele taotlejatele ei esitata. Samuti ei saa seada töökohale lisanõudeid, mis sihilikult riivavad puuetega inimeste võimalusi võrreldes teiste kodanikega, välja arvatud juhul, kui see on tööülesannete vajalik komponent (näiteks juhilubade olemasolu või kiire liikumisvõime) linn 14

ühistranspordiga). Ja loomulikult tuleks vestluse ajal tagada võrdsed võimalused juurdepääsuks kõigile tööandjaga suhtlemise materjalidele ja elementidele (viipekeeletõlgi kutsumine, materjalide tõlkimine punktkirja jne). Üldiselt on sellised meetmed nagu puuetega inimeste diskrimineerimisvastased õigusaktid osutunud tõhusaks. Kuid tuleb arvestada, et need meetmed saavad toimida vaid arenenud õigus- ja kohtusüsteemi tingimustes, kui vastaval riigil, avalik-õiguslikel struktuuridel ja kodanikel on võimalus seaduste täitmist kontrollida. Seaduste rikkumise korral peaks olema võimalik haldus- (spetsiaalselt loodud komisjonides) ja kohtumenetluses edasi kaevata olemasolevaid vaidlusi tekitavaid olukordi. Samal ajal saavad puuetega inimesed nõuda mitte ainult tekkinud probleemi lahendust, vaid ka olulisi rahalisi makseid moraalse kahju ja saamata jäänud majandusliku kasumi eest.

Esping-Andersoni sõnul annab liberaalne heaoluriik kodanikele võrdsed sotsiaalsed võimalused (mis vastab "sotsiaalse kaitse positiivsele seisundile") ja lähtub madala sissetulekuga inimeste rahastamise jääkprintsiibist, stimuleerides nende aktiivset tööotsimist.

Liberaalset mudelit iseloomustab miinimumkogumi sotsiaaltoetuste saamine avalike teenuste osutamise või kindlustusskeemide kaudu ning see on peamiselt keskendunud madala sissetulekuga elanikkonnarühmadele. Selle lähenemisviisi raames kasutab riik turumehhanisme ja kaasab teenuste osutamisse turusubjekte, pakkudes seega tegelikult valikuvõimalust - kas saada minimaalne, sageli madala kvaliteediga teenuseid või saada sarnaseid teenuseid. kõrgem kvaliteet, kuid turutingimustel. Liberaalse mudeliga osariikides mõjutasid sotsiaalsete reformide elluviimist tugevalt liberalismi ideed ja protestantlikud traditsioonid ning need viisid omaks postulaadi, et igaühel on õigus vähemalt minimaalselt inimväärsetele elutingimustele. Teisisõnu, seda tüüpi riigis on kõik allutatud turule ja sotsiaalsed funktsioonid on sunnitud mööndus, mille dikteerib vajadus stimuleerida töömotivatsiooni ja tagada tööjõu taastootmine.

See mudel on kõige enam väljendunud USA-s ja vähemal määral ka teistes anglosaksi riikides (Ühendkuningriigis on tavaks rääkida liberaalsest Beveridge'i mudelist, kus kodanikele antakse rohkem garantiisid ja soodustusi (näiteks , tasuta juurdepääs tervishoiusüsteemile kõigile).Osalt on see tingitud kultuuritraditsioonidest ja turusuhete rollist ühiskonnaelus.Eurooplaste ja ameeriklaste vastused küsimusele, kas vaesed on laisad, on indikatiivsed.60 % ameeriklastest ja 26% eurooplastest vastavad sellele küsimusele jaatavalt. Vastuste jaotus räägib väärtustest, mis on Euroopa riikide ja Ameerika sotsiaalkindlustussüsteemi keskmes.

Liberaalsel mudelil on mitmeid negatiivseid jooni. Esiteks aitab see kaasa ühiskonna jagunemisele vaesteks ja rikasteks: nendeks, kes on sunnitud rahulduma riikliku sotsiaalteenuste miinimumtasemega, ja nendeks, kes saavad endale lubada turult kvaliteetseid teenuseid osta. Teiseks välistab selline mudel suure osa elanikkonnast avalike sotsiaalteenuste osutamisest, mis muudab selle pikemas perspektiivis ebapopulaarseks ja ebastabiilseks (vaestele ja poliitiliselt marginaliseeritud elanikkonnarühmadele osutatakse halva kvaliteediga teenuseid). Selle mudeli tugevad küljed hõlmavad teenuste sissetulekust sõltuvat diferentseerimise poliitikat, väiksemat tundlikkust demograafiliste muutuste suhtes ja võimet hoida maksustamise taset üsna madalal.

Rääkides sotsiaalkaitse mudelite võrdlusest erinevates riikides, tuleb arvestada, et uurijad ei võta võrdluseks mitte ainult sotsiaalseid ja moraalseid kriteeriume, vaid ka riikide majandusnäitajaid. Eelkõige võrreldakse majandusnäitajaid USA-s – liberaalne mudel – ja Euroopa riikides – konservatiivne mudel. SKT elaniku kohta oli USA-s 2005. aastal 39 700 dollarit, Prantsusmaal 32 900 dollarit ja Austrias umbes 35 800 dollarit, kusjuures aastane tööajafond oli USA-s 1822 tundi, Prantsusmaal 1431 tundi ja Austrias 1551 tundi. Samuti tuleb märkida, et USA-s on kõige suurem erinevus rikkaimate ja vaesemate elanikkonnarühmade vahel. USA vaeste osakaal on kolm korda suurem kui näiteks Austrias ja on umbes 12% (Rifkin, 2004). Samas on viimastel aastatel olnud ilmselge suundumus riigi poolt elanikkonnale antavate sotsiaaltoetuste mahu “kärpimisele”. Ja see poliitika leiab elanikkonna märkimisväärset toetust. Võib järeldada, et liberaalne sotsiaalkaitsemudel tugevdab oma aluseid ja muutub veelgi liberaalsemaks. Mõned uurijad juhivad tähelepanu asjaolule, et liberaalse mudeli poliitika, mille eesmärk on ühiskonnast tegelik tõrjumine ja vaeste elatusvahendite kärpimine, avaldab negatiivset väljendust vaeste kodanike poolt toime pandud kuritegude arvu kasvus. Ameerika Ühendriikides. See põhjustas USA vangide arvu tõusu 380 000-lt 1975. aastal 1 600 000-le 1995. aastal ja tõi kaasa vanglakulude olulise kasvu (308 486). Seda eeldust – riigis kehtiva sotsiaalkaitse mudeli seose kohta – kuritegevuse tasemega saab testida Euroopa kuritegevuse ja turvalisuse uuringu andmete põhjal.

Majanduslanguse ja töötute arvu kasvu taustal seisid paljude riikide valitsused paratamatult silmitsi küsimusega vähendada vastavate hüvitiste suurust ja tööhõive valdkonnas osutatavate teenuste mahtu. Mõnes riigis, eriti liberaalse sotsiaalkaitsemudeliga riikides, on just töötu abiraha vähendamine poliitikute ja ühiskonna kui terviku seisukohalt kõige valutum ja „vastuvõetavam“.

Nagu maailma kogemus näitab, on nüüd võimalik kaks peamist riigimudelit koos nende erinevate modifikatsioonidega. Esimene on nn liberaalne (monetaristlik) mudel. See põhineb riigiomandi eitamisel ja vastavalt eraomandi absolutiseerimisel, mis tähendab riigi sotsiaalse funktsiooni järsku vähenemist. Liberaalne mudel on üles ehitatud enese ellujäämise printsiibile, indiviidi kujunemisele – iseseisvale, ainult iseendale toetuvale, kindla moraalimõistete süsteemiga (“kui elad vaesuses, siis oled ise süüdi”).

Teine mudel on sotsiaalselt orienteeritud. See toetub erinevate omandivormide vabale kooseksisteerimisele ja riigi tugevale sotsiaalsele funktsioonile. Sotsiaalselt orienteeritud riik täidab terve rea riiklikke funktsioone, näiteks hariduse, tervishoiu ja pensioni tagamise valdkonnas. See kaitseb inimest rohkem.

USA osariik on esimesele mudelile kõige lähemal. Venemaal on seda mudelit järjekindlalt rakendatud viimase 10 aasta jooksul.

Teine mudel on tüüpiline peamiselt Euroopa ja eriti Skandinaavia riikidele, aga ka Iisraelile, Kanadale. Sama arenguparadigma valisid Hiina, Lõuna-Korea, kiiresti arenevad Ladina-Ameerika ja Araabia Ida riigid. Kuigi rangelt võttes pole ühtegi neist mudelitest puhtal kujul kusagil olemas.

liberaalne sotsiaalne ebakindel ühiskond

Heaoluriigi olulisemad tunnused

1.Riigivõimu demokraatlik korraldus.

2. Kodanike ja eelkõige riigiametnike kõrge moraalne tase.

3. Võimas majanduslik potentsiaal, mis võimaldab rakendada meetmeid tulude ümberjagamiseks ilma omanike positsiooni oluliselt riivamata.

4. Majanduse sotsiaalselt orienteeritud struktuur, mis väljendub erinevate omandivormide olemasolus, millel on oluline osa riigi omandist majanduse vajalikes valdkondades.

5. Riigi õiguslik areng, õigusriigi omaduste olemasolu.

6. Kodanikuühiskonna olemasolu, mille käes riik toimib sotsiaalse suunitlusega poliitika elluviimise instrumendina.

7. Riigipoliitika väljendunud sotsiaalne suunitlus, mis väljendub erinevate sotsiaalprogrammide väljatöötamises ja nende elluviimise prioriteetsuses.

8. Riigil on sellised eesmärgid nagu ühise hüve jaluleseadmine, ühiskonnas sotsiaalse õigluse jaluleseadmine, iga kodaniku tagamine:

a) korralikud elamistingimused;

b) sotsiaalkindlustus;

c) indiviidi eneseteostuse võrdsed stardivõimalused.

9. Arenenud sotsiaalõigusaktide olemasolu (elanikkonna sotsiaalset kaitset käsitlevad õigusaktid, näiteks sotsiaalseadustik, nagu see on Saksamaal).

10. Valemi "heaoluriik" fikseerimine riigi põhiseaduses (esmakordselt tehti seda Saksamaa põhiseaduses 1949. aastal).

Liberaalne heaoluriigi mudel: plussid ja miinused

Heaoluriigi mudeleid on mitu.

Üks neist on liberaalne mudel. Liberaalne mudel peab turgu kõige tõhusamaks eraomandil ja ettevõtlusvabadusel põhineva inimeste suhtluse korraldamise sfääriks. Kõrge elatustaseme tagavad peamiselt kaks allikat: tööjõutulu ja omandist saadav tulu, mis toob kaasa sissetulekute üsna olulise diferentseerumise nende suuruse poolest. Eeldatakse, et inimesed saavad ühiskonnas eksisteerida ilma sotsiaalse turvalisuseta. Makstavad hüvitised ei tohiks olla suured, et mitte alla suruda "kaldumust" tööle. Samal ajal on valitsustele pandud teatud vastutus kodanike sotsiaalkindlustuse eest, mida rakendatakse peamiselt sotsiaalprogrammide vormis. Seda mudelit kasutatakse USA-s, Inglismaal ja teistes riikides.

Liberaalsel mudelil on omad eelised, ühelt poolt moodustab see tugeva isiksuse, kes suudab taluda eluraskusi. Teisest küljest on see mudel halastamatu: näiteks kerjus on siin oma laiskuse ja ebamoraalsuse ohver.

Sotsiaalse riigi korporatiivse mudeli tunnused

Saksamaal, Prantsusmaal, Itaalias, Belgias ja Austrias

Seetõttu võib kõrgemat sotsiaalset kaitset (sotsiaalkindlustuse raames) vaadelda kui tasu töö ja teadvuse eest.

Riik, kus ettevõtte mudeli põhimõtteid kõige täielikumalt rakendatakse, on Saksamaa, kes võttis esimesena maailmas kasutusele sotsiaalkindlustussüsteemi juba XIX sajandi 80ndatel.

Heaoluriigi avalik (sotsiaaldemokraatlik) mudel: probleemid ja lahendused

Sotsiaaldemokraatlik sotsiaalpoliitika mudel põhineb kontseptsioonil "solidaarsus" (sotsiaalne kaitse on kogu ühiskonna, mitte üksikute üksikisikute mure) ja "sotsiaalne kodakondsus" (nõue võrdõiguslikkuse järele sotsiaalkaitses on kõrgem kui liberaalne nõudmine). nagu "igaüks hoolitsegu oma heaolu ja turvalisuse eest ise").

On võimalik määratleda mitmeid sotsiaaldemokraatlikule mudelile iseloomulikke sotsiaalkaitse põhimõtteid:

1. Kõik inimesed on sama väärtusega, sõltumata vanusest ja sooritusvõimest; ühiskond ei saa keelduda nõrkadest elementidest ja peab andma neile võimaluse oma vajadusi rahuldada.

2. Sotsiaalteenuseid ja teenuseid osutatakse vabatahtlikkuse alusel. Kui kliendid ei suuda enda eest vastutust võtta, saab neid sundida.

3. Sotsiaalkaitse peab olema pidev, kõikehõlmav, sotsiaalsetele riskidele adekvaatne, hõlmates kõiki inimelu valdkondi.

Rootsi, Norra, Soome

Liberaalne heaoluriigi mudel: plussid ja miinused

Haavatavate ühiskonnakihtide sotsiaalsel toetamisel põhinev liberaalne mudel, mida rakendatakse sotsiaalabi institutsiooni kaudu; riiklikud meetmed taandatakse madalate ühtsete tariifimäärade kehtestamisele pensionikindlustuse valdkonnas; rikkuse jaotus on lähedane turu pakutavale, selline riikliku sotsiaalpoliitika mudel on tüüpiline Suurbritanniale, USA-le, Kanadale ja Austraaliale;

Ka liberaalne mudel peab turgu inimsuhtluse korraldamise kõige olulisemaks valdkonnaks, kuid erineb konservatiivsest, vähemalt meta kahest aspektist. Liberaalis on esiteks ette nähtud jääktüüpi sotsiaalne turvalisus, see tähendab, et inimesed peaksid reeglina saama ühiskonnas eksisteerida ilma sotsiaalse turvalisuseta. Teiseks on valitsusel praegu piiratud, kuid universaalne vastutus kõigi kodanike heaolu eest. Sellest lähtuvalt on heaolu seotud sügava häbimärgistamisega, mis toob kaasa väikese tulu. Tulenevalt rahastamise jääkloomusest sõltub mudeli rakendamine suurel hulgal vabatahtliku mitteformaalse abi olemasolust.

Eeltoodu tugevus seisneb sotsiaalpoliitika olemuse hindamise makromajanduslikes ja poliitilistes viisides; nõrk - kasutatavate hindamismeetodite teatud konventsionaalsuses.. Näib, et osa nende abstraktsust saaks tasandada toodetud rahvusliku toote jaotuse indikaatorite ja institutsionaalse lähenemise abil.

Liberaalne (USA-Briti) mudel peab turgu ka inimsuhtluse korraldamise kõige olulisemaks valdkonnaks. Siiski on sellel mitmeid funktsioone. Esiteks näeb see ette jääktüüpi sotsiaalkindlustuse, s.o. kodanikud peavad saama ühiskonnas eksisteerida ilma sotsiaalkindlustuseta. Teiseks kannab riik piiratud, kuid universaalset vastutust kõigi kodanike heaolu eest. Tulenevalt rahastamise jääkloomusest sõltub mudeli rakendamine suure hulga vabatahtliku ja mitteformaalse abi olemasolust. Sarnane heaoluühiskonna mudel on tüüpiline USA-le, Suurbritanniale, Inglismaale ja Iirimaale.

****Heaoluriigi liberaalne mudel: plussid ja miinused

Heaoluriigi mudeleid on mitu.

***** Sellistele riikidele nagu USA, Kanada, Austraalia, Suurbritannia omase liberaalse mudeli kujunemine toimus eraomandi domineerimisel, turusuhete domineerimisel ja liberaalse tööeetika mõjul. Selle mudeli toimimise peamisteks tingimusteks on riigi minimaalne kaasatus turusuhetesse ja riiklike regulatsioonimeetmete piiratud kasutamine, mis ei ulatu kaugemale makromajanduspoliitika arendamisest; sisemajanduse koguproduktist (SKT) kuulub riigi majandussektorile vaid väike osa. Kodanike sotsiaaltoetus toimub arenenud kindlustussüsteemide kaudu ja minimaalse riigipoolse sekkumisega, kes on teatud garantiide reguleerija. Kindlustusmaksed on tavaliselt väikesed. Väheolulised on ka ülekandemaksed ehk riigieelarve kontodelt otse erinevatele elanikkonnarühmadele toetusraha ja toetustena kantud maksudest laekuvad rahalised vahendid. Finantsabi on sihipäraselt suunatud ja seda antakse ainult sissetulekutesti alusel.

Töösuhete vallas on loodud maksimaalsed tingimused ettevõtlustegevuse arendamiseks. Ettevõtete omanikud ei ole mingil viisil piiratud iseseisvate otsuste tegemisel tootmise arendamise ja ümberkorraldamise, sealhulgas mittevajalikuks osutunud töötajate vallandamise osas. Kõige rangemal kujul on see säte tüüpiline USA-le, kus alates 1948. aastast kehtib töölepingu seadus ehk “Wagneri seadus”, mille kohaselt juhitakse ettevõtte haldust, kui tootmise vähendamist või kaasajastamist, on õigus vallandada ette hoiatamata või kahe- kuni kolmepäevase etteteatamisega, arvestamata töötajate staaži ja kvalifikatsiooni. Ametiühingute saatus on massilise koondamise ohu korral kaitsta suurima kogemusega töötajate huve, mis neil aga alati ei õnnestu.

See mudel täidab täielikult oma põhieesmärgi majandusliku stabiilsuse või kasvu tingimustes, kuid majanduslanguse ja sunnitud tootmise vähendamisega, millega kaasneb sotsiaalprogrammide vältimatu kärpimine, leiavad paljud sotsiaalsed rühmad, eelkõige naised, noored ja eakad. end haavatavas olukorras.

******* Ülaltoodud kolme mudelit ei leidu puhtal kujul kusagil maailmas, esindades heaoluriigi "ideaaltüüpe", millest igaühel on omad plussid ja miinused. Praktikas võib tavaliselt täheldada liberaalse, korporatiivse ja sotsiaaldemokraatliku mudeli elementide kombinatsiooni, millest ühe tunnused on selgelt ülekaalus. Näiteks Kanadas on kindlustuspensioniga koos nn rahvapension. Sarnane pension on kehtestatud Austraalias. USA-s makstakse palju hüvitisi väljaspool sotsiaalkindlustust. Rahalise abi programme on vähemalt 100 (paljud neist lühiajalised; aegumisel asendatakse need teistega), mis on erineva ulatuse, valimiskriteeriumide, rahastamisallikate ja eesmärkidega. Enamik neist viiakse läbi viie föderaalosakonna (tervishoid ja inimteenused, põllumajandus, töö, elamumajandus ja linnaareng ning siseministeerium), samuti majandusvõimaluste komitee, veteranide administratsiooni ja raudteede pensioniameti egiidi all. ja avalikud teenistused. Veelgi enam, paljud programmid toimivad isoleeritult, moodustamata tasakaalustatud ja organiseeritud süsteemi, mistõttu ei hõlma need üsna suuri rahalist abi vajavate inimeste gruppe, sealhulgas töötada soovivaid töötuid, kellele väga tagasihoidlik summa. hüvitiste ja hüvitiste kohta. Samas soodustavad sellised programmid mingil määral sotsiaalset sõltuvust afroaasia ja hispaanlastest elanike seas: on tekkinud terved rühmad, kes pole kahe-kolme põlvkonna jooksul peaaegu päevagi ühiskonna heaks töötanud. Nende programmide teine oluline puudus seisneb negatiivses mõjus peresuhetele: sageli kutsuvad need esile lahutusi, vanemate lahkuminekut, kuna rahalise abi saamine sõltub perekonnaseisust.

****** Üks neist on liberaalne mudel, mis põhineb individuaalsel printsiibil, mis näeb ette iga ühiskonnaliikme isikliku vastutuse oma ja oma perekonna saatuse eest. Riigi roll selles mudelis on tühine. Sotsiaalprogrammide rahastamine tuleb eelkõige erahoiustest ja erakindlustusest. Samas on riigi ülesanne ergutada kodanike isiklike sissetulekute kasvu. Seda mudelit kasutatakse USA-s, Inglismaal ja teistes riikides.

*****Liberaalne mudel

Liberaalne mudel põhineb turumehhanismide domineerimisel. Sotsiaalabi antakse teatud minimaalsete sotsiaalsete vajaduste raames

vaestele ja ebasoodsas olukorras olevatele isikutele

inimesed, kes ei suuda ise raha koguda

olemasolu. Seega kannab riik tasa

piiratud, kuid siiski universaalne vastutus

kõigi end leidvate kodanike sotsiaalkindlustus

võimetu tõhusaks iseseisvaks majandustegevuseks

olemasolu. Klassikalised liberaalsed riigid

mudeleid peetakse Ühendkuningriigiks ja USA-ks. Võrreldes

puuetega inimestele siin, peamiselt arenevad

loomisele suunatud diskrimineerimisvastased meetmed

puuetega inimestele võrdsed tingimused ja õigused teiste kodanikega. Kell

tööandjad (välja arvatud valitsusasutused, kes tegutsevad

"näidis" tööandja rollis, kohustatud tööle võtma

eelkõige puuetega inimesed, aga ka ettevõtted

riigieelarvest raha saamine) nr

kohustus võtta tööle puuetega inimesi. Aga seal on keeld

diskrimineerida puuetega inimesi vastuvõtmisel

töö ja edasised töösuhted. Need õigusaktid

keelata tööandjatel keelduda inimesi tööle võtmast,

juhinduvad oma eelarvamustest ja eristuvad

taotlejate omadused, nagu sugu, rahvus,

nahavärv, usuline kuuluvus, seksuaalsus

orientatsioon ja puue. See tähendab kindlat

toimingupiirangud tööandjale, näiteks millal

intervjuu ajal, konkreetne

küsimusi taotleja tervise kohta, kui selliseid küsimusi on

teistele taotlejatele ei anta. Samuti ei saa te luua

täiendavaid töönõudeid, mida teadlikult

puuetega inimesi võrreldes

teistele kodanikele, kui see pole vajalik

ametikohustuste osa (näiteks omamine

juhiluba või võime kiiresti linnas liikuda 14

ühistranspordiga). Ja muidugi läbiviimisel

intervjuud peaksid pakkuma võrdseid võimalusi

juurdepääs kõigile tööandjaga suhtlemise materjalidele ja elementidele

(viipekeeletõlgi kutse, materjalide tõlkimine keelde

Braille jne).

Üldiselt sellised meetmed nagu diskrimineerimisvastane võitlus

puudeid käsitlevad õigusaktid, on end tõestanud

tõhusust. Siiski tuleb märkida, et need meetmed võivad

tegutseda ainult arenenud õigus- ja kohtusüsteemi tingimustes

süsteemid, kui asjaomane riik, avalik

struktuuridel ja kodanikel on kontrollivõime

seaduste rakendamine. Seaduste rikkumise korral

võimalus olemasolevad vaidlused edasi kaevata

administratiivne (spetsiaalselt loodud komisjonides)

ja kohtukord. Puuetega inimesed aga saavad

teeselda mitte ainult probleemi lahendamist, vaid ka

oluliste rahaliste maksete kohta moraalse kahju hüvitamiseks ja

kaotatud majanduslik kasu.

******* Esping-Andersoni sõnul tagab liberaalne heaoluriik kodanikele võrdsed sotsiaalsed võimalused (vastab "sotsiaalse kaitse positiivsele seisundile") ning lähtub madala sissetulekuga inimeste rahastamise jääkprintsiibist, stimuleerides nende aktiivne tööotsing.

liberaalne mudel. Liberaalset mudelit iseloomustab miinimumkogumi sotsiaaltoetuste saamine avalike teenuste osutamise või kindlustusskeemide kaudu ning see on peamiselt keskendunud madala sissetulekuga elanikkonnarühmadele. Selle lähenemisviisi osana kasutab riik turumehhanisme ja kaasab teenuste osutamisse turuüksused, pakkudes seega tegelikult valikuvõimalust - kas saada minimaalne, sageli madala kvaliteediga teenuseid või saada sarnaseid teenuseid. kvaliteetsem, kuid turutingimustel. Liberaalse mudeliga osariikides mõjutasid sotsiaalsete reformide elluviimist tugevalt liberalismi ideed ja protestantlikud traditsioonid ning need viisid omaks postulaadi, et igaühel on õigus vähemalt minimaalselt inimväärsetele elutingimustele. Teisisõnu, seda tüüpi riigis on kõik allutatud turule ja sotsiaalsed funktsioonid on sunnitud mööndus, mille dikteerib vajadus stimuleerida töömotivatsiooni ja tagada tööjõu taastootmine.

Rääkides sotsiaalkaitse mudelite võrdlusest erinevates riikides, tuleb arvestada, et uurijad ei võta võrdluseks mitte ainult sotsiaalseid ja moraalseid kriteeriume, vaid ka riikide majandusnäitajaid. Eelkõige võrreldakse majandusnäitajaid USA-s – liberaalne mudel – ja Euroopa riikides – konservatiivne mudel. SKT elaniku kohta oli USA-s 2005. aastal 39 700 dollarit, Prantsusmaal 32 900 dollarit ja Austrias umbes 35 800 dollarit, kusjuures aastane tööajafond oli USA-s 1822 tundi, Prantsusmaal 1431 tundi ja Austrias 1551 tundi. Samuti tuleb märkida, et USA-s on kõige suurem erinevus rikkaimate ja vaesemate elanikkonnarühmade vahel. USA vaeste osakaal on kolm korda suurem kui näiteks Austrias ja on umbes 12% (Rifkin, 2004). Samas on viimastel aastatel olnud ilmselge suundumus riigi poolt elanikkonnale antavate sotsiaaltoetuste mahu “kärpimisele”. Ja see poliitika leiab elanikkonna märkimisväärset toetust. Võib järeldada, et liberaalne sotsiaalkaitsemudel tugevdab oma aluseid ja muutub veelgi liberaalsemaks. Mõned uurijad juhivad tähelepanu asjaolule, et liberaalse mudeli poliitika, mille eesmärk on ühiskonnast tegelik tõrjumine ja vaeste elatusvahendite kärpimine, avaldab negatiivset väljendust vaeste kodanike poolt toime pandud kuritegude arvu kasvus. Ameerika Ühendriikides. See põhjustas USA vangide arvu tõusu 380 000-lt 1975. aastal 1 600 000-le 1995. aastal ja tõi kaasa vanglakulude olulise kasvu (308 486). Seda oletust – riigis kehtiva sotsiaalkaitse mudeli seose kohta – kuritegevuse tasemega saab testida Euroopa kuritegevuse ja turvalisuse uuringu andmete põhjal.

Liberaalne sotsiaalmudel Olekud: eelised ja puudused. Liberaalne heaoluriigi mudel Mudeli iseloomulikumad jooned

Teatage kirjaveast

Tekst saata meie toimetusele:

Teie kommentaar (valikuline):