Sissejuhatus 3
1. Mitmepoolse diplomaatia olemus 5
2. Mitmepoolne diplomaatia ja rahvusvaheline julgeolek 9
3. Vene Föderatsiooni mitmepoolne diplomaatia 13
4. Välisriikide mitmepoolse regioonidevahelise diplomaatia korraldamine Ladina-Ameerika riikide näitel 19
Järeldus 25
Viited: 26

Sissejuhatus

Viimastel aastatel on maailmaareenil toimunud olulisi muutusi. Kasvavad globaliseerumisprotsessid toovad vaatamata oma vastuolulistele tagajärgedele kaasa mõjuressursside ühtlasema jaotumise ja majanduskasvu, pannes aluse rahvusvaheliste suhete mitmepoolsele struktuurile. Rahvusvahelistes suhetes jätkub kollektiivsete ja õiguslike põhimõtete tugevdamine kaasaegse maailma julgeoleku jagamatuse tunnustamise alusel. Maailmapoliitikas on suurenenud energiafaktori tähtsus ja üleüldiselt juurdepääs ressurssidele. Venemaa rahvusvaheline positsioon on oluliselt tugevnenud. Tugevast ja enesekindlamast Venemaast on saanud maailma positiivsete muutuste oluline komponent.
Diplomaatial on palju definitsioone. Mõned neist on toodud näiteks sellistes tuntud teostes nagu G. Nicholsoni "Diplomaatia", E. Satowi "Diplomaatilise praktika juhend" jt. Enamik neist definitsioonidest on pärit diplomaatia otsesest seosest. läbirääkimiste protsess. Niisiis, G. Nicholson kirjutab Oxfordi sõnaraamatus antud definitsioonile tuginedes, et diplomaatia on "rahvusvaheliste suhete pidamine läbirääkimiste teel; meetod, mille abil neid suhteid reguleerivad ja juhivad suursaadikud ja saadikud; diplomaat." See määratlus oli siis paljude diplomaatia ja läbirääkimisteooria uurimuste aluseks. Siiski tuleks kohe teha reservatsioon, et oleks vale taandada diplomaatia ainult läbirääkimistele. Sel juhul jääks märkimisväärne osa konsulaartööst väljaspool diplomaatia sfääri, aga ka näiteks konsultatsioonid (need ei tähenda ühise otsuse vastuvõtmist, millele läbirääkimised on suunatud) ja mitmed muud tegevused. . Seetõttu kasutatakse nüüd üha enam diplomaatia laiemaid definitsioone, kus läbirääkimistel on võtmetähtsus. Üsna lai definitsioon on antud inglise teadlase J. Berridge'i raamatus, kes kirjutab, et „diplomaatia on rahvusvaheliste asjade ajamine pigem läbirääkimiste teel, aga ka muude rahumeelsete vahenditega (nagu info kogumine, hea tahe), mis on otseselt või kaudselt seotud läbirääkimiste pidamisega, mitte jõu kasutamise, propaganda kasutamise või seadusandluse kaudu.
Mitmed eelnimetatud rahvusvahelise süsteemi tunnused (rahvusvaheliste organisatsioonide kasv, globaliseerumine, külma sõja lõpp, multipolaarsus) on aidanud kaasa mitmepoolse diplomaatia rolli suurenemisele maailmapoliitikas. Mitmepoolne diplomaatia erineb traditsioonilisest kahepoolsest diplomaatiast selle keskkonna või areeni poolest, kus see tegutseb. Sellel areenil esinevad IMPO-d, INGOd, rahvusvahelised konverentsid ja kõrgetasemelised kohtumised (tippkohtumised).
Mitmepoolne diplomaatia on diplomaatia vorm rahvusvaheliste organisatsioonide raames, mida teostatakse delegatsioonide ja riikide alaliste esinduste kaudu rahvusvaheliste organisatsioonide juures.

1. Mitmepoolse diplomaatia olemus

Mitmepoolne diplomaatia tekkis samaaegselt Vestfaali riigikeskse korraga. Suurema osa oma eksisteerimisest avaldus mitmepoolne diplomaatia peamiselt sõjajärgse rahukokkuleppega seotud foorumites (1815. aasta Viini kongress, 1919-1920 ja 1946 Pariisi rahukonverentsid). Kaasaegses maailmas toimub mitmepoolne diplomaatiline tegevus peamiselt rahvusvaheliste organisatsioonide (IO) (ÜRO, NATO, WTO jt) raames.
Külm sõda mõjutas oluliselt mitmepoolse diplomaatia arengut. See oli tingitud asjaolust, et kaks rivaalitsevat suurriiki vahetasid liitlasi, mis viis uute MOde loomiseni. Nii tekkisid NATO ja Varssavi Pakti Organisatsioon (WTO). Külma sõja ajal tekkis suur hulk taasiseseisvunud riike, mis ühinesid ÜRO ja teiste IO-dega.
Globaliseerumine on aidanud suurendada mitmepoolse diplomaatia tähtsust ja samal ajal seda keerulisemaks muuta. See osutus sobivamaks globaliseerumisest tulenevate probleemide lahendamiseks kui kahepoolne diplomaatia. Paljud, kui mitte kõik, tõsised rahvusvaheliste suhete probleemid hõlmavad paljusid riike ja IIGOsid.
Mitmepoolse diplomaatia tegijad ei ole ainult riikide esindajad. Rahvusvaheliste organisatsioonide ja rahvusvaheliste organisatsioonide delegaadid võistlevad mõjuvõimu pärast ÜRO ja teiste organisatsioonide koridorides professionaalsete diplomaatide, poliitikute ja rahvusvaheliste ametnikega. Valitsusväliste osalejate roll, kes teevad oma organisatsioonide huvide eest lobitööd valitsuste, ajakirjanduse ja rahvusvaheliste ametnike seas, suureneb. INGOde esindajad näitavad üles professionaalsetest diplomaatidest suuremat kompetentsi eriliste, väga spetsiifiliste küsimuste käsitlemisel. Nn "diplomaatiline vastueliit" moodustub valitsusväliste osalejate hulgast, justkui vastandudes professionaalsetele diplomaatilistele kaadritele. Saksakeelses "Rahvusvahelise poliitika sõnaraamatus" (1998) võetakse kasutusele mõiste "paralleeleliit rahvusriigi diplomaatias". Ta viitab sellele mitmepoolse diplomaatia valdkonnas töötavatele diplomaatidele.
Mitmepoolse ja kahepoolse diplomaatia vahel on mitmeid erinevusi. Esimene puudutab seda või seda tüüpi diplomaatia jaoks vajalike teadmiste ja teabe baasi. Traditsioonilises diplomaatias peab oma riiki teise riigi pealinnas esindav diplomaat hästi mõistma mõlema poole rahvuslikke huve. Ta peab teadma, kus need huvid langevad kokku ja kus erinevad. Ta vajab teadmisi ja arusaamist asukohamaa poliitilisest süsteemist ja poliitilisest kultuurist, tutvumist selle prominentidega .................

Järeldus

XX sajandi teisel poolel. mitmepoolse diplomaatia vormid on muutunud mitmekesisemaks. Kui varem taandati see peamiselt läbirääkimisprotsessile erinevate kongresside raames (näiteks Vestfaali kongress 1648, Karlovytsy kongress 1698-1699, Viini kongress 1914-1915, Pariisi a. 1856 jne), tänapäeval toimub see mitmepoolse diplomaatia raames:
- rahvusvahelised universaalsed (ÜRO) ja piirkondlikud (OAU, OSCE jne) organisatsioonid; konverentsid, komisjonid jne, mis on kokku kutsutud või loodud mis tahes probleemi lahendamiseks (näiteks Pariisi Vietnami konverents, Edela-Aafrika konflikti lahendamise ühiskomisjon);
- mitmepoolsed tippkohtumised (näiteks seitsme ja pärast Venemaa ühinemist kaheksa maailma juhtiva riigi kohtumised).
- saatkondade tegevus.
Mitmepoolne diplomaatia ja mitmepoolsed läbirääkimised toovad kaasa mitmeid uusi aspekte diplomaatilises praktikas. Seega toob parteide arvu kasv probleemi arutamisel kaasa nii üldise huvide struktuuri komplitseerimise, koalitsioonide loomise võimaluse kui ka juhtiva riigi esilekerkimise läbirääkimiste foorumitel. Lisaks tekib mitmepoolsetel läbirääkimistel suur hulk korralduslikke, protseduurilisi ja tehnilisi probleeme, mis on seotud näiteks päevakorra, toimumiskoha kokkuleppimise, otsuste väljatöötamise ja vastuvõtmisega, foorumite juhtimisega, delegatsioonide majutamisega, neile tööks vajalike tingimuste tagamisega. , pakkudes koopia- ja muid seadmeid, sõidukeid jne. Kõik see omakorda aitab kaasa läbirääkimisprotsesside, eriti rahvusvaheliste organisatsioonide raames läbiviidavate, bürokratiseerimisele.

Bibliograafia:

1. Bogaturov A.D. Rahvusvaheline kord tuleval sajandil // Rahvusvahelised protsessid, 2003, nr 1.
2. Groom D. Rahvusvaheliste osalejate kasvav mitmekesisus // Rahvusvahelised suhted: sotsioloogilised käsitlused - M.: Gardarika, 2007.
3. Konarovsky M.A. Ennetav diplomaatia Aasias: probleemid ja väljavaated // Kirde- ja Kesk-Aasia: rahvusvahelise ja piirkondadevahelise suhtluse dünaamika - M.: MGIMO-ROSSPEN, 2004. -
4. Lebedeva M. Rahvusvahelised protsessid // Rahvusvahelised suhted: sotsioloogilised käsitlused - M.: Gardarika, 2007.
5. McFarlane S. Neal. Mitmepoolsed sekkumised pärast bipolaarsuse kokkuvarisemist // Rahvusvahelised protsessid, 2003, nr 1, lk 42.
6. Moisejev E.G. SRÜ riikide koostöö rahvusvahelised õiguslikud alused. -M.: Advokaat, 1997.
7. Petrovski V.E. Venemaa ja piirkondadevahelised julgeolekurežiimid // Kirde- ja Kesk-Aasia: rahvusvahelise ja piirkondadevahelise suhtluse dünaamika - M.: MGIMO-ROSSPEN, 2004.
8. Snapkovski V. Rahvusvahelised organisatsioonid rahvusvaheliste suhete süsteemis. // Belarusian Journal of International Law and International Relations, 2000, nr 3.
9. Tikner E. Julgeolekuküsimuste ümbermõtestamine // Rahvusvaheliste suhete teooria sajandivahetusel / Toim. K. Busa ja S. Smith – M.: Gardarika, 2002.

Üldpõhimõtted, mis on läbi ajaloo inspireerinud mitmepoolset diplomaatiat, on erineva päritoluga. Seega oli mitmepoolse diplomaatia vanim põhimõte sama usku inimesi ühendav püha printsiip. Tuletagem meelde Vana-Kreeka amfiktjoni olemasolu, mille kutsusid kokku preestrid Delphi Apollo templi jalamil. Uue aja eelõhtul oli Püha Tool kui rahvusvahelise õiguse ajalooline subjekt ja paljude keskaja diplomaatiliste aktsioonide peategelane alati kohal ning paljudel juhtudel oli see mitmepoolse diplomaatia süsteemi edasiviiv jõud.

Kaasaegne diplomaatia mudel sündis eelkõige mitmepoolse diplomaatia mudelina. Jõutasakaalu otsimine ja hoidmine eeldas mitmepoolseid kokkuleppeid. Kõige markantsemaks mitmepoolse diplomaatia näiteks võib pidada mitu aastat kestnud Vestfaali rahu ettevalmistamist 1648. Selleks ajaks oli Euroopas juba moodustunud suur korporatsioon professionaalsetest, kogenud diplomaatidest, kes reeglina olid isiklikult esindatud. omavahel tuttavaks. Aastaid kohtusid sõdivate riikide diplomaadid üksteisega, valmistades ette rahukongresse Münsteris ja Osnabrückenis. Nendes ettevalmistustes mängisid tohutut rolli kõige kogenumate Euroopa diplomaatide – Vatikani ja Veneetsia – esindajad. Just nemad olid nõus võtma endale neutraalsete vahendajate ülesanded ja kooskõlastasid koos vastaskoalitsioonide diplomaatidega dokumentide tekste. Nii püüdsid nad panna aluse tulevasele Euroopa tasakaalule.

Tasakaalu põhimõtet on alati tõlgendatud nii dünaamiliselt kui ka staatiliselt. Esimesel juhul oli tegemist kunagise rikutud jõudude tasakaalu taastamisega, mis ei saanud muud kui stimuleerida mitmepoolsete diplomaatiliste foorumite kokkukutsumist, mille eesmärk on leppida kokku viisid tasakaalu saavutamiseks. Teisel juhul on esikohal juba saavutatud tasakaalu hoidmise küsimus. Sellest annavad tunnistust paljud staatilised mitmepoolse diplomaatia foorumid – liidud, liigad, pikaajalised lepingud ja paktid. Viimasel oli reeglina sõjalis-poliitiline iseloom. Ühe riigi või riikide rühma olemasoleva või potentsiaalse ohu tõrjumine on olnud mitmepoolse diplomaatia eri vormide otsene ülesanne.

Tasakaalu kui liitude muutumise kontseptsiooni teoreetikud olid vastu autorite poolt, kes avaldasid lootust, et tulevikus saab igavene rahu säilimine võimalikuks tänu maailmavalitsuse pingutustele. Uus- ja uuema aja eurooplaste teoreetiline mõte, olles ületanud jõudude tasakaalu kui loomuliku füüsilise seaduse tõlgendamise, keskendus mitmepoolsele diplomaatiale püsiva iseloomu andmise küsimusele, mida personifitseerivad rahvusvaheliselt tunnustatud institutsioonid.

Selliste projektide prototüübiks võib pidada Baieri kuninga nõuniku Antoine Marini 1462. aastal välja töötatud "Skeemi". See puudutas Euroopa Suveräänsete Valitsejate Liiga loomist. Liiga koosnes neljast sektsioonist: prantsuse, itaalia, saksa ja hispaania. Keskseks organiks oli Peaassamblee, omamoodi oma valitsejaid esindavate saadikute kongress. Igal sektsiooni liikmel oli üks hääl. Erilist tähelepanu pöörati hääletusprotseduurile. Loodi ühisarmee, mille vahendid ammutati osariikide maksudest. Liiga võiks trükkida oma raha, omada oma templit, arhiive ja arvukalt ametnikke. Liiga raames eeldati Rahvusvahelise Kohtu toimimist, mille kohtunikud nimetas ametisse Peaassamblee 1 .

Maailmavalitsuse ideed toitis Rotterdami Erasmus. 1517. aastal loetleti tema traktaadis "Maailma kaebus" sõjaga kaasnevad katastroofid, anti rahu eelised ja kiideti rahuarmastavaid valitsejaid. Kuid peale abstraktse soovi lahendada probleeme läbi maailmavalitsuse loomise, ei pakkunud teos mingit praktilist programmi. Kaks aastakümmet hiljem ilmus Sebastian Franki "Maailma raamat". Frank põhjendas Pühakirjale viidates mõtet, et kuna sõda on inimkäte töö, siis peavad rahu tagama inimesed ise. Üksikasjalikum projekt rahu säilitamiseks tasakaalustatud koalitsioonide kaudu töötati välja 16. sajandi lõpus. Inglise luuletaja ja esseist Thomas Overbury. Tema tööd eristas märgatav uuendus, sest tema poolt maailma säilitamiseks välja pakutud Lääne- ja Ida-Euroopa riikide tasakaalukoalitsioonid eeldasid moskvaose kaasamist Ida-Euroopa koalitsiooni.

Peaaegu sajand hiljem, 1623. aastal, ilmus Pariisis Aymeric Kruse teos "New Kinei". Plutarchose sõnul oli Cineas muistse kuninga Pyrrhose tark nõuandja, kes hoiatas oma valitsejat korduvalt sõdade ohu eest. "Uus Kinei", autori sõnul.

peaks saama kaasaegsete valitsejate mentoriks. Kruse visandas üldise rahu nimel isegi rahvaste liidu projekti. Pideva läbirääkimisprotsessi ideest inspireerituna lootis ta alalisele suursaadikute kongressile, mis esindaks kõiki Euroopa monarhe, aga ka Veneetsia Vabariiki ja Šveitsi kantoneid. Aeg-ajalt kokku kutsutavale Peaassambleele võis kutsuda isegi mittekristlike riikide esindajaid: Konstantinoopoli sultani, Pärsia, Hiina, India, Maroko ja Jaapani esindajaid. Riikide suhtes, kes ei allunud Peaassamblee otsustele, kehtestati relvastatud sanktsioonid 2 .

Mõistes Kolmekümneaastase sõja sündmuste traagikat, kutsus Hugo Grotius oma kuulsas teoses "Sõja ja rahu seadusest" (1625) looma Euroopa riikide liidu, mille liikmed peavad hoiduma vägivalla kasutamisest. nende vahel tekkivate konfliktide lahendamine. Grotius nägi rahu väljavaadet rahvusvahelise õiguse ülimuslikkuses riiklike huvide ees.

Otsene vastus nendele ideedele oli nn "Suur projekt", mis on välja toodud Prantsuse kuninga Henry IV rahandusministri Sully hertsogi mälestustes. Sully täitis Cruce’i utoopilised ideed reaalse sisuga – tema ajastu poliitiliste ideedega. Tema looming sündis religioossetest konfliktidest räsitud Euroopas kümme aastat enne Kolmekümneaastase sõja lõppu. Üldise rahu kehtestamiseks pidas ta vajalikuks katoliiklaste, luterlaste ja kalvinistide lepitamist. Prantsusmaa egiidi all pidi Euroopa jagama kuue tolleaegse võrdselt võimsa monarhia vahel. Tekkivaid vastuolusid kutsuti üles lahendama riikide üldnõukogu. Nõukogu pidi tegema otsuseid Euroopa mandril kerkivate poliitiliste ja religioossete probleemide kohta ning lahendama riikidevahelisi vaidlusi. Vastavalt projektile koguneks nõukogu aasta jooksul rotatsiooni korras ühes viieteistkümnest linnast. Kohaliku tähtsusega küsimustega pidi tegelema kuus piirkondlikku nõukogu. Vajadusel võis üldnõukogu sekkuda riikide siseasjadesse. Ta asutas ka rahvusvahelise kohtu. Kohtule allumatust karistati sõjalise jõuga, mille moodustasid liikmesriigid olenevalt olemasolevatest ressurssidest.

Ameerika euroopaliku koloniseerimisega tugevnes teadlikkus kahe kontinendi ühisosast, mis tolleaegsete teoreetikute hinnangul tooks paratamatult kaasa tõhusa maailmakorralduse loomise. Nii avaldas kveeker William Penn, kes valitses kolooniat Põhja-Ameerikas, hiljem nimetas tema auks Pennsylvania, 1693. aastal oma "Kogemus praegusest ja tulevikumaailmast". Tema põhiidee oli põhjendada vajadust üldise riikideliidu järele. Penn rõhutas, et õiglased valitsused on ühiskonna väljendus, mis on algselt loodud rahuarmastava mehe kavatsustega. Järelikult, jätkas Penn, kutsutakse valitsusi üles looma uus kogukond, andes sellele vabatahtlikult üle osa oma võimuvolitustest, nagu kunagi tegid monarhiga ühiskondliku lepingu sõlminud inimesed.

Valgustusajastul omandas Euroopa riikide ühiskondliku lepingupõhise liidu kontseptsioon erilise tähtsuse. Olulist rolli selles mängisid inglise liberalism ja prantsuse "mõistuse filosoofia", mida toetas prantsuse kultuuri ja prantsuse keele tollal suurenenud mõju 4 .

Aastatel 1713-1717. Abbé Charles-Irene de Saint-Pierre kirjutab Utrechtis kuulsat "Euroopa igavese rahu projekti", mille lühendatud versioon ilmus esmakordselt 1729. aastal. Euroopa riigid, sealhulgas Venemaa, pidid moodustama Föderatsiooni, milles oleks rahu. tagab alaline vahekohus. Osmani impeerium, Maroko ja Alžeeria said selle föderatsiooni assotsieerunud liikmeteks. Kuulutati välja piiride puutumatuse põhimõte. Föderatsiooni relvastatud sekkumist nähti ette ka juhul, kui sisemised murrangud ohustaksid mõne liikmesriigi stabiilsust. Saint-Pierre'i ideed said teatud leviku ja neid tervitasid paljud mõtlejad nii Prantsusmaal kui ka välismaal.

Silmapaistvast saksa filosoofist Immanuel Kantist sai kirglik rahu pooldaja. Inimkonna areng on Kanti sõnul spontaanne protsess, kuid inimese sihikindel tahe võib seda edasi lükata või kiirendada. Sellepärast peab inimestel olema selge eesmärk. Kanti jaoks on igavene rahu ideaal, kuid samas idee, millel on tegevusjuhisena mitte ainult teoreetiline, vaid ka praktiline tähendus. See on kuulsa traktaadi Toward Perpetual Peace (1795) teema. Traktaadi kirjutas Kant rahvusvahelise lepingu kavandi vormis. See sisaldab "Riikidevahelise igavese rahulepingu" artikleid. Eelkõige sätestas lepingu teine ​​artikkel, et rahvusvaheline õigus peaks saama vabade riikide föderatsiooni aluseks. Maailm muutub paratamatult selle koosluse tagajärjeks ja tuleb inimeste teadliku ja sihipärase tegevuse tulemusena.

valmis ja suuteline lahendama vastuolusid kompromisside ja vastastikuste järeleandmiste tingimustes. Traktaat "Igavese rahu poole" oli kaasaegsetele hästi tuntud ja tõi selle autorile kollektiivse julgeoleku teooria ühe looja väljateenitud kuulsuse.

Erinevalt teooriast on aga mitmepoolse diplomaatia praktika pikka aega piirdunud koalitsioonide loomise ning kongresside ettevalmistamise ja läbiviimisega. Kongressid omandasid kohtumise puhtalt poliitilise iseloomu, mille eesmärk oli reeglina rahulepingu allkirjastamine või uue poliitilise ja territoriaalse struktuuri väljatöötamine. Need olid Münsteri ja Osnabrücki kongressid, mis lõppesid Westfaleni rahu sõlmimisega (1648), Ryswicki kongress, mis võttis kokku sõja Louis XIV ja Augsburgi Liiga riikide vahel (1697), Karlovitzi kongress, mis lahendas türklastega (1698-1699) ja mitmete teistega seotud sõja lõpetamise probleemid. Esimeste sedalaadi kongresside tunnuseks olid kohtumised vaid kahepoolsel tasandil, ühiskohtumised pole veel tavaks saanud.

Selle tee verstapostiks oli Viini kongress aastatel 1814–1815, mis kroonis Napoleoni-vastase koalitsiooni võidu. Viini kongressil fikseeriti Ühendkuningriigi, Austria, Preisimaa ja Venemaa vahelises alliansi- ja sõpruslepingus esimest korda kavatsus "kogu maailma õnne nimel" perioodiliselt kohtuda nii riigipead kui ka välisministrid, et pidada nõu vastastikust huvi pakkuvates küsimustes. Samuti leppisid pooled kokku ühistegevuses, mis on vajalik "rahvaste õitsengu ja rahu säilimise tagamiseks Euroopas" 5 . Venemaa esitas sellel kongressil algatuse, mis on võib-olla esimene omataoline lähiajaloos: idee tõhusast mitmepoolsest diplomaatiast, mis toimib mitmepoolse liidu alusel ja lahendab mitte ainult sõjalise ühtekuuluvuse, vaid ka säilimise probleemi. sisemisest struktuurist. Püha liidu leping algas sõnadega:

"Nende Majesteedide kõige pühama ja lahutamatu kolmainsuse nimel ... teatavad nad pidulikult, et selle teo eesmärk on avada võrgustik universaalsuse ees, nende kõigutamatu sihikindlus ... olla juhitud ... selle püha usu, armastuse, tõe ja rahu käskude järgi."

Lepingule kirjutasid alla keiser Aleksander I, Austria keiser Franz I, kuningas Friedrich Wilhelm 111. Hiljem ühinesid lepinguga kõik Mandri-Euroopa monarhid, välja arvatud Inglismaa paavst ja George VI. Püha Allianss leidis oma praktilise kehastuse Aacheni, Troppau, Laibachi ja Veronas toimunud kongresside resolutsioonides, mis lubasid relvastatud sekkumist riikide siseasjadesse. See puudutas revolutsiooniliste ülestõusude mahasurumist konservatiivse legitimismi nimel. Esimest korda ei piirdunud riigid rahulepingu allkirjastamisega, vaid võtsid endale kohustused rahvusvahelise süsteemi edasiseks juhtimiseks. Viini kongress nägi ette suhtlemise ja läbirääkimiste mehhanismi toimimise ning töötas välja formaalsed protseduurid järgnevate otsuste tegemiseks.

Viini kongressist sai lähtepunkt, kui vanad traditsioonid andsid teed uuele kogemusele, mis pani aluse suurriikide esindajate perioodiliste kohtumiste paindlikule süsteemile. Viini kongressil loodud mehhanismi nimetati "Euroopa kontserdiks", mis aastakümneid tagas riikidevaheliste suhete konservatiivse stabiliseerimise Euroopas.

Majanduslik ja tehnoloogiline areng on aidanud kaasa rahvaste enneolematule lähenemisele. Üha enam levis avalikkuses veendumus, et rahvusvahelisi suhteid ei saa jätta juhuse hooleks, vaid neid tuleb mõistlikult juhtida vastavate institutsioonide poolt. 18. sajandi filosoofia. oli revolutsioonifilosoofia, see asendati organisatsioonifilosoofiaga,” kirjutasid prantsuse publitsistid 6 .

Ideed luua üleeuroopalist parlamenti valivate riikide konföderatsioon on muutunud demokraatlikult meelestatud eurooplaste seas väga populaarseks. 1880. aastal avaldati Šoti õigusteadlase James Lorimeri teos. Ta lükkas tagasi jõudude tasakaalu idee, pidades seda diplomaatiliseks väljamõeldiseks, mis kutsub esile rahvusvahelist anarhiat. Lorimer tegi ettepaneku projitseerida Inglismaa sisemine struktuur rahvusvahelisele areenile. Ülemkoja liikmed määrasid ametisse Euroopa riikide valitsused, alamkoja moodustasid iga riigi parlamendid või autokraatlikes riikides monarh ise. Kuus suurriiki – Saksamaa, Prantsusmaa, Austria-Ungari ja Vene impeeriumid, Itaalia ja Suurbritannia – ütlesid lõpliku sõna. Parlament tegi seadused. Euroopa Ministrite Nõukogu valis presidendi, kes kontrollis kogu mehhanismi. Loodi rahvusvaheline kohus ja tribunal, mis koosnes üksikute riikide kohtunikest. Kaitset agressiooni eest pakkus üleeuroopaline armee. Kõik kulud tehti erimaksu arvelt.

Kuid projektid on projektid ja rahvusvaheliste suhete praktika on viinud väga tõhusa uue mitmepoolse diplomaatia institutsiooni loomiseni. suursaadikute konverents. Esimest korda loodi selline endiselt nõrga Prantsusmaa valitsuse jälgimiseks mõeldud konverents 1816. aastal Pariisis ja see toimis kuni 1818. aastal. 1822. aastal Pariisis kokku tulnud saadikute konverentsil, mis töötas kuni 1826. aastani, arutati 1816. aastani. Hispaania revolutsioon. 1823. aastal kogunes Roomas suursaadikute konverents, et arutada paavstiriigi reformimise küsimusi. 1827. aasta Londoni konverentsil arutati Kreeka iseseisvuse küsimust. 1839. aasta konverents, mis lõppes iseseisva Belgia Kuningriigi tekkimisega, tekitas suurt rahvusvahelist ja avalikku pahameelt. Järgnevate saatkondade konverentside päevakorras olid küsimused Balkani sõdade lõpetamisest ja Venemaal bolševike režiimile vastutegevusest.

Nimeta aja jooksul "konverents" kolis esinduslikumatele mitmepoolsetele diplomaatilistele foorumitele. Konverentsi diplomaatia pooldajad leidsid, et rahvusvahelised konfliktid tekivad peamiselt riigimeeste arusaamatuse ja kontakti puudumise tõttu. Usuti, et valitsejate vahetu ja vahendajateta suhtlemine võimaldab omavahelisi seisukohti paremini hinnata. On võimatu mitte meenutada Haagi konverentse, mille algatas Venemaa. Venemaa välisministeeriumi 12. augusti 1898. aasta ringkirjas, mille keiser kiitis heaks, juhiti konverentsi üldplaanile Euroopa valitsuste ja riigipeade tähelepanu – rahvusvahelise diskussiooni teel, et leida tõhusaid vahendeid rahu tagamiseks. ja relvatehnoloogia arengule lõpu tegemine. Välispartneritelt saadud positiivne tagasiside võimaldas Venemaa välisministeeriumil uue 1899. aasta künnisel välja pakkuda konverentsiprogrammi, mis sisaldas arutelu relvastuse piiramise, sõjapidamise humaniseerimise ja riikidevaheliste konfliktide lahendamise rahumeelsete vahendite täiustamise teemadel.

1899. aastal võtsid esimese Haagi konverentsi tööst osa PO delegaadid 26 maailma riigist, sealhulgas Hiinast, Serbiast, USA-st, Montenegrost ja Jaapanist. Venemaad esindasid kolm välisministeeriumi töötajat, sealhulgas Fjodor Fedorovitš Martens, tuntud jurist, diplomaat, Euroopa Rahvusvahelise Õiguse Instituudi asepresident, Haagi Alalise Arbitraažikohtu liige ja artikli autor Fjodor Fedorovitš Martens. põhiteos Kaasaegne rahvusvaheline tsiviliseeritud rahvaste õigus. Kaks ja pool kuud kestnud konverentsi tulemusena allkirjastati konventsioonid: rahvusvaheliste vaidluste rahumeelse lahendamise kohta; maismaa sõja seaduste ja tavade kohta; 1864. aasta Genfi konventsiooni sätete kohaldamise kohta sõjalistel operatsioonidel merel.. Sellele tuleb lisada deklaratsioonid, mis keelavad lõhkekuulide, lämmatavate gaaside kasutamise, samuti õhupallidelt lõhkekehade viskamise. Peamistes küsimustes "maavägede olemasoleva tugevuse teatud perioodiks säilitamine ja sõjaliste eelarvete külmutamine, samuti armeede arvu vähendamise vahendite uurimine" aga delegatsioonide vahel tekkinud vastuolude tõttu ei tehtud otsuseid. Konverentsil esindatud kakskümmend kuus riiki kirjutasid alla rahvusvaheliste vaidluste rahumeelse lahendamise ja alalise vahekohtu loomise konventsioonile, mis on esimene omataoline mitmepoolne institutsioon.

Teine Haagi konverents kutsuti kokku 1907. aastal Ameerika presidendi Theodore Roosevelti algatusel. Kohtumiste põhieesmärk oli parandada ja täiendada varem vastu võetud konventsioone. Relvapiirangu küsimusi ei võetud tema töö päevakorda kui praktiliselt teostamatut. Delegaadid neljakümne neljast maailma osariigist võtsid vastu üle tosina maismaa- ja meresõja seadusi ja tavasid käsitlevat konventsiooni, mis säilitavad oma tähenduse ka tänapäeval (koos 1949. aasta Genfi konventsioonidega).

Haagi konverentsid panid aluse uuele õigusharule – rahvusvahelisele humanitaarõigusele, millel oli hiljem oluline roll.

Venemaa presidendi Prantsusmaa suursaadiku Aleksandr Ivanovitš Nelidovi ettepanekul otsustati, et järgmine rahukonverents kutsutakse kokku kaheksa aasta pärast. Kuid nagu teate, hindas ajalugu teisiti. Konverentsid XIX - XX sajandi algus. erines varasematest kongressidest spetsiifilisema poliitilise sisu poolest, suurema tähelepanuga puhttehnilist laadi küsimustele. Mõnikord kujutasid nad endast kongressi kokkukutsumise ettevalmistavat etappi. Sel ajal riigipead konverentsidel ei osalenud.

Ja ometi ei saanud mitmepoolne diplomaatia oma arengus piirduda perioodiliste kohtumistega. Üha enam hakkas ilmnema suund pidevalt tegutsevate rahvusvaheliste institutsioonide loomisele. Erilisi lootusi tekitas Universaalse Telegraafi Liidu asutamine 1865. aastal ja Ülemaailmse Postiliidu asutamine 1874. Neid sündmusi peeti tõendiks vastastikuse sõltuvuse suurenemisest. Ajalehed kirjutasid: „Rahvusvahelise vabaduse ja ühtsuse suur ideaal kehastub postiteenistuses. Ülemaailmne Postiliit on piiride kadumise kuulutaja, kui kõik inimesed saavad planeedi vabadeks elanikeks” 7 . XX sajandi alguses. laialdaselt levis idee "Euroopa kontserdi" taaselustamiseks alaliste üleeuroopaliste organite loomise kaudu. Eelkõige tolleaegne Prantsusmaa välisminister Leon Bourgeois raamatus pealkirjaga "La Societe des Nations""(1908), rääkis rahvusvahelise kohtu kohese loomise poolt.

Teaduse ja tehnoloogia areng on toonud ellu arvukalt spetsialiseerunud rahvusvahelisi organisatsioone - institutsioonid. Nii hakati nimetama seda või teist funktsionaalse iseloomuga riikidevahelist ühendust, millel on oma haldusorganid ja mis taotlevad oma erilisi eesmärke. Tekkisid Rahvusvaheline Põllumajandusinstituut, Rahvusvaheline Eraõiguse Unifitseerimise Instituut jne. Pärast I maailmasõda riigi mitmepoolse diplomaatia leksikonist mõiste "kongress" kadus, liikudes lõpuks valitsusvälise diplomaatia konteksti, näiteks rahutoetajate kongressid, naiste õigused jne. Kutsutakse üles diplomaatilisi üritusi riigipeade ja valitsusjuhtide osavõtul konverentsid. Esimene sõjajärgne mitmepoolne foorum oli 1919. aasta Pariisi rahukonverents. Sellele järgnesid 1922. aasta Genova konverents, 1925. aasta Locarno konverents ja rida teisi.

Rahvusvahelised suhted, mis kujutavad endast üha keerukamat ja mitmekihilisemat süsteemi, vajasid rohkem kui kunagi varem mitmepoolset koordineerimisprotsessi ja kõigi riikide poolt heaks kiidetud kontrollimenetlust. Vaja oli uusi mõjuhoobasid maailmapoliitikale. Maailmavalitsuse ja parlamendi projektid on taas populaarseks saanud. Näiteks Belgia teoreetikud pakkusid välja, et maailma parlamendi ülemkotta peaksid kuuluma esindajad, kelle määravad rahvusvahelised organisatsioonid, korporatsioonid ja muud majandus-, sotsiaal- ja intellektuaalse tegevusvaldkonna organid. Vältimatuks tingimuseks oli rahvusvahelise kohtu loomine. Esitati idee vajadusest võtta kontrolli alla relvajõud, mille arv ei tohiks ületada üldiselt kehtestatud taset. Majandussidemete areng kajastus Maailmapanga ja tollitõkete kaotamise projektis. Palju on räägitud kohustuslikust rahvusvahelisest abist igat tüüpi haridus- ja kultuuritegevustele.

Esimene maailmasõda diskrediteeris avalikkuse silmis jõudude tasakaalu põhimõtte tõsiselt. Rahu säilitamise võti pärast sõja lõppu oli mitmepoolne organisatsioon, mille raames riigid kooskõlastavad oma seisukohti, genereerides seeläbi siduvaid õigusnorme. Juba Esimese maailmasõja ajal Suurbritannias lõi rühm teadlasi ja poliitikuid eesotsas Lord Bryce'iga Rahvasteliidu Seltsi. (Rahvuste Liiga Selts). Ameerika Ühendriikides osales president Taft selle liiga Ameerika ekvivalendi asutamise juures - Liiga rahu jõustamiseks. Nende organisatsioonide eesmärk oli veenda avalikku arvamust mõlemal pool Atlandi ookeani uue kursi vajaduses maailmapoliitikas. 1915. aasta augustis ütles Sir Edward Gray president Wilsoni isiklikule esindajale kolonel Edward House'ile, et "sõjajärgse lahenduse pärl peaks olema Rahvasteliit, mille eesmärk on tagada riikidevaheliste vaidluste lahendamine" 8 . 1916. aasta kevadel kutsus president Wilson üles looma universaalset rahvusvahelist organisatsiooni. Juulis 1917 moodustas saadikutekoda Prantsusmaal komisjoni "Rahvasteliidu projekti" ettevalmistamiseks. Aasta hiljem avaldatud eelnõu nägi ette Liiga loomist, millel on palju laiemad volitused, kui oli ette nähtud Briti ja Ameerika eelnõudes. Lõplikus versioonis kehastus rahvusvahelise organisatsiooni idee president Wilsoni saatuslikes 14 punktis, mis sõnastati 1918. aasta alguses.

1919. aastal asutatud Rahvasteliit oli uut tüüpi universaalne organisatsioon, millel oli poliitiline ja haldusmehhanism. See puudutas nõukogu, assambleed ja sekretariaati. Nõukogu, kuhu kuulusid viie peamise liitlasriigi esindajad, võiks vaadelda kui jätk vanale suurriikide "Euroopa kontserdile". Nõukogu ja assamblee olid teatud määral kaks võrdse pädevusega koda. Euro-Ameerika parlamentaarse demokraatia süsteem kajastub nendes mehhanismides riikidevahelisel tasandil. Rahvasteliidust on saanud uus mitmepoolse diplomaatia foorum. Protsess, mis iseloomustas üleminekut diplomaatiast ad hoc alalistele diplomaatilistele esindustele, lõpuks laiendati mitmepoolsele diplomaatiale. Rahvasteliidu ajal tekkisid esimesed alalised missioonid ja missioonid. Rahvasteliidu liikmesriigid olid kohustatud oma vastuolud rahumeelselt lahendama. Harta nägi ette vahekohtu- ja lepitusmenetlused. Nende reeglite rikkujat peeti automaatselt "erakonnaks, kes pani toime sõjateo kõigi liikmesriikide vastu". Agressorile kehtestati majandussanktsioonid ja teda ähvardas kõigi teiste riikide sõjamasina vastasseis. Agressioon suudeti seega ära hoida ilma erinevate liitude sõlmimiseta. Arvati, et see hoiab ära kuluka ja ohtliku võidurelvastumise. Riikidevahelised vaidlused esitati 1922. aastal loodud Rahvusvahelisele Kohtule.

Selleks ajaks oli mitmepoolne diplomaatia kogunud märkimisväärseid kogemusi hääletusprotseduuride väljatöötamisel. 19. sajandil otsused rahvusvahelistes organisatsioonides võeti enamikul juhtudel vastu ühehäälsuse põhimõttel. Praktika on näidanud selle otsustusmeetodi ebamugavust, kuna isegi üks riik võib kogu ettevalmistustöö tühistada. Järk-järgult mindi üle otsustamisele liht- või kvalifitseeritud häälteenamusega. Rahvasteliidus vastu võetud nn positiivse üksmeele põhimõte ei arvestanud ei puuduvate ega erapooletute liikmete hääli. Äärmiselt oluline sündmus diplomaatilise teenistuse ajaloos oli Liidu alalise sekretariaadi tekkimine. Selle toimimist pakkusid uut tüüpi diplomaadid - rahvusvahelised ametnikud. Sellest ajast alates algas rahvusvahelise avaliku teenistuse moodustamise protsess. Traditsioonilise plaani diplomaadile lähendas rahvusvahelise ametniku palju asju, kuid oli ka teatud erinevusi. Näiteks kitsenes rahvusvahelises organisatsioonis teeniva ametniku puutumatus võrreldes riikide esindajate puutumatusega. Erinevalt diplomaadist, kes tegeleb kahepoolsete suhete valdkonnaga ja seega eelkõige asukohariigi esindajatega, on rahvusvaheline ametnik üles kutsutud tegema koostööd kõigi rahvusvahelise organisatsiooni liikmetega ning olema teadlik riikide probleemidest, mis on seotud rahvusvahelise organisatsiooniga. moodustavad selle organisatsiooni.

Rahvasteliit pole suures osas oma ootusi täitnud. Pealegi ei saanud sellest kunagi universaalne organisatsioon. USA Kongress võttis sõna riigi Rahvasteliitu astumise vastu. Ka Nõukogude Liit jäi oma raamidest väljapoole kuni 1934. aastani. 1930. aastatel sattusid agressorriigid – Saksamaa, Itaalia ja Jaapan – Liigast väljapoole. 1939. aastal arvati NSVL Soome-Nõukogude sõja tulemusena oma koosseisust välja.

Teise maailmasõja ajal pani Hitleri-vastase koalitsiooni liitlaste mitmepoolne diplomaatia aluse sõjajärgsele maailmakorrale. Jutt käib 1942. aasta Washingtoni deklaratsioonist, aga ka 1943. aasta (Moskva, Kairo, Teheran), 1944. aasta (Dumbarton Oak, Bretton Woods), 1945. aasta (Jalta ja Potsdam) konverentside dokumentidest.

1945. aastal San Franciscos konverentsile kogunenud riikide esindajad asutasid uue universaalse rahvusvahelise valitsustevahelise organisatsiooni – ÜRO. Selle egiidi all tekkis muljetavaldav hulk rahvusvahelisi valitsusorganisatsioone, mis hõlmasid rahvusvahelise koostöö kõige erinevamaid aspekte. ÜRO programmid olid suunatud desarmeerimise, arengu, rahvastiku, inimõiguste, keskkonnakaitse probleemide lahendamisele.

ÜRO põhikiri nägi ette menetlused vaidluste rahumeelseks lahendamiseks, samuti ühistegevust seoses rahu ohustamise, rahurikkumiste ja agressiooniaktidega. Välistatud ei olnud ka võimalikud sanktsioonid, embargod ja rahuvalveoperatsioonid ÜRO rahuvalvejõudude või ÜRO liikmesriikide sõjalise koalitsiooni, samuti kokkuleppel mis tahes piirkondliku organisatsiooni kasutamisega. ÜRO põhikirja tähtsus seisnes selles, et sellest ei saanud mitte ainult rahvusvahelise organisatsiooni tegevust reguleeriv põhiseaduslik dokument, vaid seda kutsuti üles mängima ka võtmerolli omalaadse käitumiskoodeksi väljatöötamisel riikide sõjalises, poliitilises ja majanduslikus valdkonnas. , keskkonna-, humanitaar- ja muud valdkonnad.

ÜRO lepinguline õigusvõime tõi kaasa selle organisatsiooni raames sõlmitud ulatusliku mitmepoolsete lepingute süsteemi 9 . Esimest korda fikseeris ÜRO põhikiri organisatsiooni kõigi liikmesriikide suveräänse võrdsuse. Igal osariigil on ÜROs üks hääl. See nägi ette kohustuste ülimuslikkuse juhuks, kui mõnest muust välislepingust tulenevad riigi kohustused on vastuolus harta sätetega. Seega pani ÜRO põhikiri aluse rahvusvahelise õiguse järkjärgulisele arengule ja kodifitseerimisele.

ÜRO organid – Peaassamblee, Julgeolekunõukogu, Rahvusvaheline Kohus ja sekretariaat – on muutunud tõhusateks mitmepoolse diplomaatia foorumiteks. ÜRO süsteem hõlmab ka umbes kaht tosinat seotud organisatsiooni, programmi, fonde ja eriasutust. Esiteks räägime ILOst, ECOSOCist, FAOst, UNESCOst, ICAOst, WHO-st, WMO-st, WIPOst, IMF-ist. GATT / WT), IBRD ja paljud teised.

Rahvusvahelisele areenile ilmusid piirkondlikud organisatsioonid – OSCE, Araabia Liiga, Euroopa Nõukogu, EL, ASEAN, APEC, OAS, OAU, SRÜ jne 20. sajandi teisel poolel tekkis suur hulk tekkisid ka niinimetatud mitmepoolsed huviorganisatsioonid. Need on eelkõige mitteliitunud liikumine, OPEC, G7, G8 ja G20.

Rahvusvaheliste organisatsioonide mitmepoolne diplomaatia kasutas esinduste vormi. Näiteks riikide esindused ÜRO-s oma suuruse ja koosseisu poolest peaaegu ei erine tavasaatkondadest. 1946. aastal võttis ÜRO Peaassamblee vastu Ühinenud Rahvaste Organisatsiooni privileegide ja immuniteetide konventsiooni. Selle konventsiooni kohaselt võrdsustatakse riikide esindajate puutumatus ja privileegid ÜRO juures üldiselt diplomaatiliste puutumatusega. Sama säte kehtib ka ÜRO süsteemi rahvusvahelistel konverentsidel osalevate delegatsioonide kohta.

Samas, erinevalt kahepoolse diplomaatia süsteemis töötavatest diplomaatilistest esindajatest, ei ole riikide esindajad rahvusvaheliste organisatsioonide juures vastuvõtvatesse riikidesse akrediteeritud ja nad kasutavad oma õigusi rahvusvahelisele esindamisele mitte nende ees, vaid rahvusvahelise organisatsiooni raames. Seetõttu ei ole nende ametisse nimetamiseks vaja vastuvõtva organisatsiooni või riigi kokkulepet. ÜROsse saabumisel ei esita esinduste juhid volikirju riigipeale, kelle territooriumil konkreetne ÜRO organisatsioon asub. Nad annavad oma mandaadid töökeskkonnas üle otse ÜRO peasekretärile.

Kahepoolsed lepingud ÜRO ja mitmete teiste rahvusvaheliste organisatsioonide peakorteri kohta näevad ette riikide alaliste esindajate privileegid ja immuniteedid, mis on sarnased diplomaatilisele, kuid mõnes lepingus on need mõnevõrra kitsendatud. Seega lubab ÜRO ja USA vaheline 1946. aastal sõlmitud leping ÜRO peakorteri kohta, millega tunnustatakse põhimõtteliselt riikide esindajate õigust ÜROs ja selle eriagentuurides diplomaatilistele privileegedele ja immuniteetidele, samal ajal ka Ameerika ametivõimudel USA välisministri nõusolekul algatada menetlused ÜRO esinduste töötajate ja ametnike suhtes, et nõuda neilt "privileegide kuritarvitamise korral" USA-st lahkumist.

Tõsi, leping näeb ette, et sellise nõusoleku saab USA välisminister anda alles pärast konsulteerimist vastava ÜRO liikmesriigiga (kui see puudutab sellise riigi esindajat või tema perekonnaliiget) või pärast konsulteerimist peasekretäriga. või spetsialiseeritud asutuse peaametnik (kui ma räägin ametnikest). Veelgi enam, leping näeb ette võimaluse esitada nõudmine nende isikute lahkumiseks Ameerika Ühendriikidest "tavalise korra kohaselt, mis on kehtestatud Ameerika Ühendriikide valitsuse juurde akrediteeritud diplomaatiliste esinduste jaoks" 10 .

1975. aastal võeti ÜRO Peaassamblee otsusega kokku kutsutud konverentsil Viinis vastu konventsioon riikide esindamise kohta suhetes rahvusvaheliste organisatsioonidega. Konventsioon oli universaalse iseloomuga ja kinnitas riikide alaliste esindajate ja rahvusvaheliste organisatsioonide juures viibivate alaliste vaatlejate, delegatsioonide ja rahvusvaheliste konverentside vaatlejate õiguslikku staatust, samuti diplomaatilisele lähenevate immuniteetide ja privileegide ulatust, mis on antud ülalnimetatutele. kategooriad ning haldus- ja tehniline personal. Privileege ja immuniteete, pealegi kõigi konventsiooniosaliste riikide territooriumil omavate isikute ringi määrab ÜRO peasekretär.

ÜRO eksperdid. Missioonil reisijatel on missioonil olles ulatuslikumad puutumatused ja privileegid kui ÜRO ametnikud selle peakorteris. ÜRO peasekretär. tema asetäitjad, samuti nende isikute naised ja alaealised lapsed naudivad kõiki diplomaatilistele esindajatele antud privileege ja immuniteete. ÜRO peasekretär ise ei saa oma puutumatust ära võtta. See õigus kuulub ÜRO Julgeolekunõukogule.

Konventsioon sisaldab sätteid rahvusvahelise organisatsiooni vastuvõtva riigi kohustuste kohta. See ei puuduta mitte ainult nõuetekohaste tingimuste tagamist alaliste esinduste ja delegatsioonide tavapäraseks tegevuseks, vaid ka kohustust võtta asjakohaseid meetmeid missioonide ja delegatsioonide vastu suunatud rünnakute eest vastutavate isikute vastutusele võtmiseks ja nende eest karistamiseks.

ÜRO Peaassamblee sügisesed istungjärgud on osalevatele riikide juhtidele suurepäraseks võimaluseks omavahel kohtuda ja vajalikke läbirääkimisi pidada. Vajadusel saavad nad kasutada ÜRO peasekretäri pädevat vahendust. Väikeriigid kasutavad sageli oma esindusi ÜROs, et pidada kahepoolseid läbirääkimisi nende riikide esindajatega, kus neil ei ole saatkondi. Loomulikult kasutavad seda ka suured riigid vastavalt vajadusele. Alalised esindused võivad muutuda suhtluskanaliteks riikide vahel, kes ei oma omavahel diplomaatilisi suhteid või on need katkestanud. Sel juhul soosivad kontakte ka ÜROs koos töötavate alaliste esinduste liikmete isiklikud tuttavad.

ÜRO tekkimisega mitmepoolse diplomaatia maailmas hakati eelistama mõistet " organisatsioon". Organisatsioone peeti interaktsiooni vormiks oma struktuuri loovate riikide ja alaliste tegevusorganite vahel. Sellise nimetuse said näiteks erinevad sõjalis-poliitilised ühendused - NATO, ATS, SEATO, CENTO, CSTO. 1940. aastate lõpus ja 1950. aastate alguses tekkisid Euroopas rahvusvahelised institutsioonid, nn nõuanne. Need on Euroopa Nõukogu, Põhjamaade Nõukogu, Vastastikuse Majandusabi Nõukogu. Nimetus peegeldas ideed osalevate riikide võrdsusest ja kollegiaalsusest otsuste tegemisel. Nimetatakse ka alalisteks mitmepoolseteks diplomaatiafoorumiteks kogukonnad(Euroopa Majandusühendus, Euroopa Ühendused). See oli uus etapp mitmepoolse diplomaatia arengus, mis tähistas integratsiooni iseloomuga ühenduste teket riigiülese printsiibi kehtestamisega. Praegusel etapil naasevad "vanad" nimed - Euroopa Liit, Sõltumatute Riikide Liit, Aafrika Riikide Liit, Araabia Riikide Liiga - sageli mitmepoolse diplomaatia leksikoni.

ÜROl ja teistel rahvusvahelistel organisatsioonidel on arengus suur roll konverents diplomaatia. Nende egiidi all peetakse arvukalt konverentse sotsiaal-, majandus-, õigus- ja muudel eriteemadel. Konverentsi diplomaatiaga seotud rahvusvaheliste organisatsioonide alaliste esinduste juhid toetuvad oma töös mitte ainult professionaalsetest diplomaatidest, vaid ka erinevate osakondade töötajatest koosnevatele staapidele. Nende ülesanne on konkreetseid küsimusi üksikasjalikult arutada. Seetõttu ei moodusta erialastel konverentsidel professionaalsed diplomaadid reeglina enamust. Seda esindavad peamiselt poliitikud ja eksperdid. Tõsi, elukutseline diplomaat, kes tunneb hästi kodureegleid, suudab analüüsida saabuvat infot, tunneb telgitaguseid töötamise kunsti ja on delegatsioonile väärtuslik nõuandja.

Mitmepoolne läbirääkimisprotsess areneb nii organisatsioonide endi sees kui ka nende poolt kokku kutsutavate regulaarsete konverentside töö käigus, aga ka väljaspool organisatsioone, et arutada teatud teemasid. Sageli tegelevad konverentsid normatiivtegevusega, mis loob üha laieneva rahvusvahelise õigusvälja. Eelkõige konverentsid 1961, 1963, 1968-1969, 1975, 1977-1978. mängis olulist rolli diplomaatilise ja konsulaarõiguse arengus.

Üldreeglite olemasolu ja rahvusvaheliste konverentside toimumise sagedus lubab rääkida neist kui maailma üldsuse omamoodi väljakujunenud institutsioonidest.

Mitmepoolne diplomaatia on seega välja töötanud mitmesuguseid tööriistu, mille üheks eesmärgiks on rahvusvaheliste vaidluste ja eri liiki konfliktide rahumeelne lahendamine. Räägime headest ametitest, vahendamisest, järelevalvest, vahekohtust, rahuvalveaktsioonidest ja rahvusvahelise kohtusüsteemi loomisest. Diplomaatide ja poliitikute regulaarsed kohtumised ÜRO peakorteris, selle agentuurides ja piirkondlikes organisatsioonides muutuvad parlamentaarse diplomaatia, propageerimise ja konfidentsiaalsete läbirääkimiste pinnaseks. Lisaks peetakse läbirääkimisi nii riikide esindajate kui ka rahvusvaheliste organisatsioonide endi vahel, mis tuleneb nende rahvusvahelisest juriidilisest isikust. See kehtib eriti ÜRO ja ELi kohta.

ÜRO moodustamisest möödunud ajalooline periood annab tunnistust dekoloniseerimisprotsesside, NSVLi kokkuvarisemise, mitmete endise Nõukogude bloki riikide ning märkimisväärse separatismi tulemusena ilmumisest maailmakaardile. uute riigiüksuste arv. Selle tulemusel suurenes see riikide arv 1945. aastaga võrreldes enam kui kolmekordselt. See laviinilaadne protsess arenes välja majanduse globaliseerumise ja integratsiooni, piirkondadeks jaotamise ja killustumise taustal paljudes endise suveräänsuse kaotanud riikides. funktsioonid. Sageli viis see riikide valitsuste kontrolli kaotamiseni käimasolevate protsesside üle ja õõnestas suveräänsuse aluseid, millel rajanes Vestfaali rahu ajastul alguse saanud maailmakord.

Selles olukorras, mis oli veelgi pakilisem kui 1945. aastal, tekkis vajadus tõhusa valitsustevahelise foorumi järele, mis võimaldaks valitsustel tuvastada probleeme, mida ei ole võimalik riiklikul tasandil lahendada, töötada välja ühised strateegiad nende lahendamiseks ja koordineerida ühiseid jõupingutusi selle nimel. Kahtlemata on ajanõuetele vastamiseks vaja ÜRO struktuure reformida. ÜRO sekretariaat kannatab hädade all, mis iseloomustavad enamikku rahvusvahelisi bürokraatlikke organisatsioone. Eelkõige räägime vajadusest muuta mitmeid kõrgemaid ametnikke. Pole ime, et ÜRO peasekretär Boutros Boutros Ghali vähendas oma ametiaja esimese kolme kuu jooksul kõrgeimate positsioonide arvu 40%. Tema järeltulija Kofi Annan esitas rahvusvahelisele üldsusele kaks sellesuunaliste reformide paketti.

Saksamaa, Jaapan, India ja Brasiilia tungivad otsustavalt edasi ÜRO Peaassamblee resolutsiooni eelnõude näol, milles tehakse ettepanek suurendada Julgeolekunõukogu alaliste liikmete arvu. Oma ettepanekus tegid nad teatud edusamme nõukogu mittealaliste liikmete osas, tehes ettepaneku laiendada ka nende arvu nõukogus. Olukord on aga kujunenud selliseks, et enamik ülejäänud maailma riike, kellel ei ole väljavaadet saada ÜRO Julgeolekunõukogu alaliseks liikmeks, ükskõik kuidas nad neliku väidetesse suhtuvad, otsustasid võtta hoolitsesid ennekõike oma huvide eest ja lõid grupi ("kohviklubi"), mis töötas välja oma "Juhised Julgeolekunõukogu laiendamiseks". Hiljem hakati seda rühma nimetama "Ühinenud konsensuse toetuseks". Ta tegi ettepaneku laiendada Julgeolekunõukogu kümne mittealalise liikme võrra, võimalusega kohe tagasi valida ja kooskõlas õiglase geograafilise jaotuse põhimõttega. Keerulisse olukorda sattusid ka viis julgeolekunõukogu alalist liiget. Neil oli ühine soov ära hoida oma staatuse nõrgenemist ja nende endi eriline roll Julgeolekunõukogus ja ÜROs tervikuna. See ei kehtinud mitte ainult "vetoõiguse" kohta, vaid ka küsimuse kohta, mitu riiki saaks selle õiguse nõukogus. Loomulikult arvestati uue reaalsusega maailmas ja nelikuriikide tugevnemisega, aga ka Aasia, Ladina-Ameerika ja Aafrika riikide ambitsioonidega. Kuid julgeolekunõukogu ja konkreetsete kandidaatide reformimise konkreetsete "skeemide" osas on neil olulisi erinevusi. Ühtsust pole ka Euroopa riikide vahel, kus Itaalia teeb ettepaneku, et Euroopat esindaks julgeolekunõukogus mitte Suurbritannia, Prantsusmaa ja Saksamaa, vaid ühel või teisel kujul Euroopa Liit. Lõuna- ja põhjapoolsed riigid mõistavad ÜRO ees seisvate ülesannete prioriteetsust erinevalt. "Lõuna" rõhutab säästva arengu ja abi küsimuste esmatähtsust. Põhjamaa seevastu seab esiplaanile julgeoleku, inimõigused ja demokraatia. Seetõttu on nende riikide rühmade lähenemine ÜRO reformi prioriteedile erinev. "Mitmed riigid nõudsid ÜRO peasekretäri poliitilise rolli suurendamist. See tekitas vastakaid reaktsioone. Mõned riigid nägid seda projekti. kalduvus anda ÜRO-le riigiülene iseloom.Teised toetasid ÜRO funktsioonide politiseerimise ideed Peasekretär Nende arvates saab ÜRO reformi pidada tõhusaks alles siis, kui peasekretär muutub oma tegevuses iseseisvamaks. Sel juhul saab ta nõuda teatud poliitika elluviimist, isegi kui seda ei jaga kõik ÜRO liikmesriigid.

Äge probleem on mitmepoolse diplomaatia institutsioonide tegevuse koordineerimisel ÜRO süsteemis. Boutros Boutros Ghali püüdis kehtestada reeglit, mille kohaselt moodustati igas pealinnas üks ÜRO esindus, mis koordineeris ÜRO süsteemi kui terviku organisatsioonide tegevust. Oma ettevõtmises tabas ta aga tugevat vastupanu arengumaadelt, kes ei tahtnud anda peasekretärile võimu ÜRO eriagentuuride üle. Ametkonnad on väljendanud muret ka ohu pärast nende iseseisvusele. Kofi Annan jätkas oma jõupingutusi selles suunas. Kuid ta seisis silmitsi samade takistustega nagu tema eelkäija. ÜRO agentuurid (nagu IAEA) väidavad jätkuvalt, et neil on valitsustevaheliseks koostööks oma sõltumatu aparaat.

2011. aasta juunis toetas Prantsusmaa Julgeolekunõukogu nii alaliste kui ka mittealaliste liikmete arvu suurendamist. "Usume," ütles Prantsusmaa esindaja ÜRO-s, "et Jaapan, Brasiilia, India ja Saksamaa peaksid saama alalisteks liikmeteks ning et Aafrikast peaks olema vähemalt üks uus alaline liige. Samuti tõstatame küsimuse araablaste kohaloleku kohta. Ta rõhutas, et praegune nõukogu peegeldab paljuski 1945. aastat ja praegu tuleb seda kohandada tänapäevase tegelikkusega 12 . Teiseks ametiajaks kuni 2016. aastani valitud ÜRO peasekretär Ban Ki-moon ütles, et julgeolekunõukogu reformimine selle laiendamise kaudu on üks tema peasekretäri ametiaja prioriteete 13 .

• TCP on endiselt olemas ja konventsiooniga ühineb 90 riiki. 115
• Rahvusvaheliste organisatsioonide ametnike privileegid ja immuniteedid põhinevad funktsionaalse vajalikkuse teoorial; selles osas on need mõnevõrra kitsamad kui need, mis kehtivad riikide esindajate kohta.
• 1961. aasta diplomaatiliste suhete Viini konventsiooni kohaselt võivad riigi suursaadikud konkreetses riigis samaaegselt täita esinduse juhi ülesandeid rahvusvahelises organisatsioonis.

USA AMETNIKUTE ANNETUSEL on USA välispoliitikas pühendunud mitmepoolsuse põhimõttele. Uue administratsiooni saabudes Valgesse Majja oleks kasulik meenutada eelmise administratsiooni lähenemisi. President George W. Bush juunior. ütles, et Ameerika huve edendaks kõige paremini probleemide lahendamine koos tugevate partneritega. USA peab mitmepoolset diplomaatiat nende jõupingutuste jaoks oluliseks. Olgu selleks ÜRO, Ameerika Riikide Organisatsioon, Aasia ja Vaikse ookeani majanduskoostöö foorum või üks paljudest teistest rahvusvahelistest organisatsioonidest, mille liige USA on, Ameerika diplomaadid töötavad neis jõuliselt.

Ameerika Ühendriikide 2002. aasta riiklikus julgeolekustrateegias on öeldud: "USA juhindub veendumusest, et ükski riik ei suuda üksi turvalisemat ja paremat maailma ehitada" ning lähtub tõsiasjast, et "liidud ja mitmepoolsed institutsioonid võivad suurendada vabadust armastavate inimeste mõju". USA on pühendunud sellistele tugevatele institutsioonidele nagu ÜRO, Maailma Kaubandusorganisatsioon, Ameerika Riikide Organisatsioon, NATO ja teised pikaaegsed liidud."

2006. aasta riiklikus julgeolekustrateegias visandati Valge Maja seisukoht mitmepoolse diplomaatia osas: USA suhteid maailma suurimate võimukeskustega peaksid "toetama asjakohased piirkondlikud ja ülemaailmsed institutsioonid, mis on suunatud pikaajalisele, tõhusale ja igakülgsele koostööle. Kui olemasolevad institutsioonid saab reformida, muuta need suuteliseks uusi probleeme lahendama, peame neid reformima koos oma partneritega. Kus vajalikke institutsioone pole, peame need looma koos oma partneritega." Dokumendis märgiti ka, et "USA toetab ÜRO reformi, et suurendada oma rahuvalveoperatsioonide tõhusust, samuti tugevdada vastutust, sisemist järelevalvet ja suuremat tähelepanu juhtimise tulemustele."

George W. Bush juuniori administratsiooni esindajad. on regulaarselt väitnud, et USA on aktiivselt pühendunud ÜRO-le ja ideaalidele, millel ta asutati. Sama väitsid Ameerika ametlikud dokumendid. "USA on üks ÜRO asutajaliikmeid. Me tahame, et ÜRO oleks tõhus, austatud ja edukas," ütles president George W. Bush ÜRO Peaassamblee 57. istungjärgul 2002. aastal.

USA on olnud ÜRO eelarvesse selle loomisest saadik suurim rahaline panustaja. 2005. ja 2006. aastal eraldasid nad kumbki ÜRO süsteemile 5,3 miljardit dollarit. Seetõttu arvab USA end õigustatuna organisatsioonilt eeldama, et neid vahendeid kasutatakse tõhusalt. Rahvusvaheliste organisatsioonide aseriigisekretär K. Silverberg ütles 2006. aasta septembris, et "USA kulutab ÜROs rohkem kui 5 miljardit dollarit aastas" ja "soovib olla kindel, et nende maksumaksjate raha kulutatakse targalt ning läheb selleks, et parandada inimõiguste rikkumiste ja ohtlike haiguste leviku all kannatavate inimeste olukord arengumaades.

Olles juhtiv finantsdoonor, lubab USA-l eeldada, et ÜRO tegevus ei lähe enamasti vastuollu USA huvidega. Seega hääletasid USA vaid need rahuvalveoperatsioonid, mis vastasid nende rahvuslikele huvidele ja toetasid neid rahaliselt, samas kui USA sõjaväe osakaal ÜRO sinikiivrite hulgas on 1/7 1%.

George W. Bush juuniori administratsioonis. tunnistas, et Ühinenud Rahvaste Organisatsiooni liikmelisus on Ameerika Ühendriikide riiklikes huvides. Tema ametiajal teravnes USA-s pikaajaline arutelu ÜRO liikmestaatuse kulude ja tulude üle. Seni on USA-s ÜROs osalemise vastu kõlanud sellised argumendid nagu USA riikliku suveräänsuse õõnestamine ja Kongressi eelarvevolituste rikkumine. Teadlikkus eelistest on aga aja jooksul kasvanud. Üks peamisi ÜRO liikmelisuse eeliseid USA jaoks on võime mõjutada otsuste tegemist Maailmaorganisatsioonis ja seeläbi edendada selle välispoliitika eesmärke. Lisaks on vaieldamatud eelised USA hinnangul järgmised: tegevuse koordineerimine rahvusvahelise rahu ja julgeoleku säilitamiseks, rahvastevaheliste sõbralike sidemete arendamine, rahvusvahelise koostöö arendamine majanduslike, sotsiaalsete ja humanitaarprobleemide lahendamiseks, inimõiguste austamise levitamine. ja põhivabadused.

Samuti poleks USA hinnangul ilma ÜRO raames toimunud kollektiivse tegutsemiseta Koreas 1953. aastal vaherahu või kriiside rahumeelset lahendamist El Salvadoris, Mosambiigis, Bosnias ja Ida-Timoris. Ameerika Ühendriikide liikmestaatuse eelised hõlmavad riikide koostööd nakkushaiguste vastu võitlemisel Maailma Terviseorganisatsiooni kaudu, näljavastast võitlust Maailma Toiduprogrammi kaudu, kirjaoskamatuse vastu võitlemist ÜRO eriprogrammide kaudu, lennunduse koordineerimist, postiteenuseid. transport ja telekommunikatsioon.

USA järgib ÜROs laiaulatuslikku tegevuskava, mis kajastab välispoliitika ja diplomaatia ees seisvaid globaalseid probleeme – HIV/AIDSi ennetamine, nälja vastu võitlemine, humanitaarabi osutamine abivajajatele, rahu säilitamine Aafrikas, Afganistani ja Iraagi probleemid, Palestiina-Iisraeli asundus, massihävitusrelvade leviku tõkestamise probleemid (Iraani ja Põhja-Korea tuumaprobleemid), võitlus rahvusvahelise terrorismiga, relvastuskontroll ja desarmeerimine, kliimamuutuste probleemid planeedil.

President Bush Jr. USA naasis ÜRO Haridus-, Teadus- ja Kultuuriorganisatsiooni (UNESCO) juurde, kust ta 1984. aastal lahkus, arvates, et raiskab Ameerika raha. 2003. aastal naasis USA UNESCO juurde, kuna uskus, et on teinud olulisi finants- ja haldusreforme ning teinud uusi jõupingutusi oma aluspõhimõtete tugevdamiseks. Lisaks on nende jaoks riiklike huvide seisukohalt oluline USA täielik osalemine UNESCO-s ja nad ei saanud kauaks kõrvale jääda. Näiteks UNESCO programm „Haridus kõigile”, mille eesmärk on muuta universaalne põhiharidus kõigile kättesaadavaks, on aidanud edendada USA hariduseesmärke.

21. sajandil on kahe ideoloogilise bloki vastasseis ja nende otsese kokkupõrke oht tuumarelvade kasutamisega asendunud uute väljakutsete ja ohtudega: rahvusvaheline terrorism, inimkaubandus, rahvusvaheliste uimastivõrgustike levik, nakkushaigused, rahvusvahelised terrorismivastased võitlused. vaesus ja keskkonnaseisundi halvenemine. Seoses sellega USA president George W. Bush Jr. ja riigisekretär Condoleezza Rice kuulutas välja uue diplomaatia, "transformatsioonidiplomaatia". Administratsiooni loogika seisnes selles, et "mitteelujõulised riigid" ei suuda nende probleemidega toime tulla ning seetõttu on vaja meetmeid, mis on suunatud kodanikuühiskonna tugevdamisele, õigusriigi ja vabade valimiste kultuuri arendamisele, majandusliku avatuse soodustamisele korruptsiooni vähendamise kaudu, ettevõtlustõkked, inimkapitali suurendamine hariduse kaudu. Uus diplomaatia on keskendunud vastutustundlikule valitsemisele, majandusreformidele ning tugevate piirkondlike ja kohalike organisatsioonide – nii valitsus- kui ka valitsusväliste – arendamisele.

Sellega seoses määravad Ameerika Ühendriikide ja ÜRO suhte kolm põhimõtet.

Valge Maja sõnul soovib USA, et ÜRO järgiks oma asutajate visiooni kohustada kõiki liikmesriike panustama rahvusvahelisse rahu ja julgeolekusse, tagades oma kodanikele vabaduse, tervise ja majanduslikud võimalused.

Edasi. USA püüdis tagada tõhusa mitmepoolse lähenemisviisi. Nende arvates ei peaks selline diplomaatia piirduma tühjade deklaratsioonidega, vaid edendama käegakatsutavalt rahu, vabadust, jätkusuutlikku arengut, tervishoidu ja humanitaarabi tavakodanike hüvanguks igal kontinendil. Samas, kui ÜRO oma eesmärki ei täida, pidas USA end kohustatud seda deklareerima. Samuti peaksid nende arvates sama tegema ka teised riigid.

Lõpuks taotleb USA ÜRO ressursside usaldusväärset haldamist. Tõhus ÜRO peab oma ressursse targalt kulutama. Need, kes saavad selle programmide raames abi, peaksid seda ka tegelikult saama. Ameerika Ühendriigid tegid kohustuse teha koostööd teiste liikmesriikidega, et hallata ja rahastada usaldusväärselt ÜRO organisatsioone ja programme ning edendada reforme, mis muudavad ÜRO võimekamaks ja tõhusamaks.

Need kolm USA ja ÜRO suhtlemise põhimõtet määrasid Valge Maja sõnul kindlaks viis Ameerika prioriteeti:

Tagada rahu säilimine ja tsiviilisikute kaitse, keda ohustavad sõjad ja türannia;

Pange mitmepoolsus demokraatia, vabaduse ja hea valitsemistava teenistusse. Need eesmärgid määrasid peaaegu kogu ÜRO tegevuse. Ameerika Ühendriigid on seadnud oma prioriteediks olukorra loomise, kus kõik ÜRO süsteemi liikmed tunnistavad, et vabaduse, õigusriigi põhimõtete ja hea valitsemistava edendamine on osa nende missioonist. Samamoodi pidasid USA vajalikuks jõuliselt toetada ÜRO jõupingutusi abistamise korraldamisel tärkavatele demokraatiatele valimiste korraldamisel, kohtunike koolitamisel, õigusriigi tugevdamisel ja korruptsiooni vähendamisel;

Aidake riike ja inimesi, kes seda hädasti vajavad. USA on sageli toetanud ÜRO jõupingutusi humanitaarabi andmisel;

Edendada tulemustele orienteeritud majandusarengut. USA hinnangul eeldab jätkusuutlik areng turgu, majandusvabadust ja õigusriiki. Lisaks saab välisfinantsabi soodustada majanduskasvu siis ja ainult siis, kui arengumaade valitsused viivad esmalt läbi vajalikud reformid oma riigis;

ÜRO reformide ja eelarvedistsipliini nõudmine. Põhiülesannete rõhutamine, seatud eesmärkide saavutamine ja liikmesriikide panuse mõistlik kasutamine ei paranda mitte ainult ÜRO institutsioone, vaid suurendab ka nende usaldusväärsust ja toetust USA-s ja mujal. USA ühendab jõud teiste liikmetega, et aidata ÜRO-l reformida halvasti toimivaid institutsioone ning sulgeda ebatõhusad ja aegunud programmid. Veelgi enam, USA oli otsustanud tagada, et juhtivatele kohtadele antaks ainult need riigid, kes toetasid ÜRO alusideaale.

Pärast külma sõja lõppu on ÜRO-st saanud USA jaoks oluline välispoliitiline tööriist nende püüdlustes levitada väärtusi, millesse ameeriklased usuvad. USA usub, et ÜRO asutajariigi, asukohariigi ja mõjukaima liikmena on see organisatsiooni edukaks toimimiseks hädavajalik. Seetõttu on nende arvates väga oluline säilitada Ameerika Ühendriikide juhtroll ÜROs.

USA usub, et peab seadma prioriteediks ja juhtima ÜRO erinevaid tegevusi, seista vastu algatustele, mis on vastuolus Ameerika poliitikaga, ning püüdma saavutada oma eesmärke Ameerika maksumaksjate jaoks kõige väiksemate kuludega. Nende arvates on Ameerika juhtroll Ameerika ja ÜRO peamiste põhimõtete ja väärtuste edendamiseks hädavajalik.

USA hindab ÜRO tegevust rahuvalvajana, vahendajana ja maailma kogukonna esindajana Sudaanis, Iraagis, Afganistanis, Põhja-Koreas, Haitil, Liibanonis, Süürias, Lääne-Saharas, Kongos, Côte d'Ivoire'is ja Libeerias. Lisaks mängib ÜRO nende arvates olulist rolli sellistes küsimustes nagu võitlus HIV/AIDS-iga, tsunami tagajärgede likvideerimine, kirjaoskamatuse vastane võitlus, demokraatia levik, inimõiguste kaitse, orjakaubanduse vastane võitlus, meediavabadus, tsiviillennundus, kaubandus, areng, pagulaste kaitse, toidu kohaletoimetamine, vaktsineerimine ja immuniseerimine, valimiste jälgimine.

Samas märkis USA ära sellised ÜRO puudujäägid nagu parimate kavatsustega alustatud programmide olemasolu, mis aja jooksul muutusid kasutuks ja neelasid suure hulga ressursse, mida oleks saanud tõhusamalt kasutada. Puuduste hulka loevad nad küsimuste liigset politiseerimist, millega seoses pole võimalik neile lahendusi välja töötada; sellised olukorrad, kus riigid jõuavad väikseima ühisnimetajani, saavutades seega kokkuleppe nimel kokkuleppele; ja olukord, kus riigid, kes rikuvad oma kodanike õigusi, toetavad terrorismi ja osalevad massihävitusrelvade levitamises, võivad otsustada oma otsuste tulemused.

USA hinnangul on paljud ÜRO probleemid põhjustatud demokraatia puudumisest liikmesriikides. Mittedemokraatlikud riigid ei järgi Washingtoni sõnul ÜRO universaalseid inimõiguste kaitse põhimõtteid, pealegi on selliste riikide arvukuse tõttu oluline mõju. USA ettekujutuse kohaselt ei seisaks demokraatiatest koosnev ÜRO silmitsi riigi suveräänsuse ja seda õõnestava organisatsiooni universaalsete põhimõtete vahelise vastuolu probleemiga (näiteks Liibüa valimine Euroopa Komisjoni esimeheks). Inimõigused ja Süüria, mis on Ameerika Ühendriikides kantud terrorismi toetavate riikide nimekirja – Julgeolekunõukogusse).

Välisministeeriumi avaldustes märgiti, et tuleb vältida kogu organisatsiooni ebaõnnestumiste süüdistamist tema üksikutes struktuurides või üksikutes liikmesriikides: ÜRO on ainult nii tõhus, kui selle liikmed ise soovivad, kuid see ei tähenda, et nad kõigi ÜRO probleemide allikas, sest selle üksikutes organites ja struktuurides on probleeme.

Washington arvas, et ÜRO-l ei ole vaieldamatut autoriteeti ja legitiimsust ning see ei olnud ainus mehhanism jõu kasutamist puudutavate otsuste tegemiseks. "Need, kes nii arvavad, eiravad ilmselget ja tõlgendavad valesti organisatsiooni põhikirja. ÜRO on poliitiline ühendus, mille liikmed kaitsevad oma rahvuslikke huve," ütles USA välisministeeriumi rahvusvaheliste organisatsioonide asejuht C. Holmes. Ta selgitas ka, et ÜRO Julgeolekunõukogu ei ole ainus ega ka peamine rahvusvahelise õiguse allikas, isegi kui tegemist on rahvusvahelise rahu ja julgeolekuga seotud asjadega. "Me elame endiselt maailmas, mis on korraldatud vastavalt Vestfaali rahvusvahelisele korrale, kus suveräänsed riigid sõlmivad lepinguid. Nende lepingute, sealhulgas ÜRO enda siseste lepingute tingimuste järgimine on riikide ja nende rahvaste võõrandamatu õigus."

2007. aastal ütles aseriigisekretär K. Silverberg, et tuleks vältida ÜRO väljajätmist konkurentsist teiste välispoliitiliste instrumentidega. Kui USA seisab silmitsi mis tahes välispoliitilise probleemi lahendamise probleemiga, kasutab ta välispoliitika instrumenti, mida ta peab enda jaoks kõige sobivamaks. Selles mõttes ei ole USA jaoks ÜRO süsteem alati prioriteetne: "ÜRO süsteemi tõhusaks toimimiseks on vaja selle võimekust realistlikult hinnata. ÜRO kriitikud ei taju sageli selle väärtust mitmepoolsus ja universalism ning ignoreerida ÜRO erinevate struktuuride tohutut tööd.Kuid mitmepoolne lähenemine on tõhus ainult siis, kui seda praktiseeritakse suhteliselt sarnaste riikide seas, näiteks NATO-s. Lisage sellele universaalne liikmelisus ja raskused suurenevad. Lisage bürokraatia laia ulatusega ja see muutub veelgi raskemaks."

Oma lähenemises ÜRO-le võttis George W. Bush juuniori administratsioon. ühendas arvukad pühendumise ja toetuse kinnitused Maailmaorganisatsioonile ning propageeris seisukohta, et ÜRO ei ole rahvusvaheliste suhete kollektiivse reguleerimise ning rahvusvahelise rahu ja julgeoleku probleemide lahendamise võtmeinstrument. Valge Maja arvas, et ÜRO peaks olema konkurentsis, mis on võrdne teiste välispoliitiliste instrumentidega, nagu NATO, ning kui USA jaoks tekib välispoliitiline probleem, valivad nad vahendi, mis nende arvates on konkreetse olukorra jaoks kõige sobivam ja tõhusam.

Sellegipoolest ei ole USA loobunud mitmepoolsest diplomaatiast ÜRO juures, mis läbi spetsialiseeritud agentuuride võrgustiku tegeleb üsna edukalt erinevate probleemidega. ÜRO on USA-le oluline rahvuslike huvide realiseerimiseks, näiteks oma ideaalide ja väärtuste levitamiseks üle maailma. Eriti oluline president George W. Bush Jr. USA on andnud ÜRO-le rolli demokraatlike liikumiste ja institutsioonide toetamisel ja arendamisel kõigis riikides ning demokraatlike riikide ülesehitamisel vastavalt oma "muutuste demokraatia" kontseptsioonile. Nende arvates on ÜRO tegevus sellistes riikides nagu Birma, Sudaan, Iraan ja Põhja-Korea lihtsalt asendamatu.

Väärib märkimist, et Bushi administratsioon jättis oma käsitluses ÜRO-le peamiselt humanitaarset, sotsiaalset ja majanduslikku laadi probleemide lahendamise – nagu võitlus nälja, vaesuse, kirjaoskamatuse, nakkushaiguste vastu, rahvastikuhädade likvideerimine. loodusõnnetuste tagajärjed ja säästva arengu probleemide lahendamine. Ameerika Ühendriigid säilitavad endiselt esmase õiguse lahendada sõjalis-poliitilisi küsimusi, väites, et "mitmepoolse lähenemisviisi edu mõõdetakse mitte protsessi järgimise, vaid tulemuste saavutamisega" ja et "on oluline arvestada ÜROga. ja muud mitmepoolsed institutsioonid kui üks võimalus paljudest. Selline lähenemine seab esikohale Ameerika Ühendriikide enda välispoliitiliste eesmärkide saavutamise rahvusvahelise õiguse põhimõtete ja normide arvelt.

"Mitmepoolne diplomaatia"

Loeng ma .

Mitmepoolse diplomaatia kontseptsioon. Lühilugu ja kujunemise peamised etapid. Mitmepoolse diplomaatia tähtsuse suurenemine globaliseerumise ajastul.

1) Objektiivsed suundumused rahvusvaheliste suhete arengus. Globaliseerumine: maailmamajanduse kasvav seotus. Globaalsete turgude ja globaalse inforuumi kujunemine.

2) Globaalsete ohtude ja väljakutsete esilekerkimine. Rahvusliku julgeoleku mõiste muutmine, globaalse julgeoleku mõiste kujunemine.

3) Mitmepoolsed läbirääkimised ja rahvusvahelised organisatsioonid on kaks peamist vahendit lahenduste leidmiseks ja kokkuleppimiseks globaalses mastaabis.

4) Mitme osapoole või riikide grupi läbirääkimised kui keeruline kokkulepete, lepingute, otsuste väljatöötamise protsess.

Läbirääkijad: a) täieõiguslikud osalejad ja b) vaatlejad. Rahvusvaheliste konverentside tegevuse ja korraldamise alused. Protseduurireeglid. Diplomaatilise töö spetsiifika rahvusvahelistel konverentsidel.

Loeng II .

Mitmepoolne läbirääkimiste diplomaatia Taktika ja diplomaatilise töö tunnused.

1) Korrapäraselt kokku kutsutavad mitmepoolsed valitsustevahelised konverentsid ja muud foorumid (universaalsete ja piirkondlike organisatsioonide istungid). Protseduurireeglid, töö iseärasused. Juht- ja koordineerivate organite moodustamine. Geograafilise esindatuse ja rotatsiooni põhimõtte kasutamine. Piirkondlikud rühmad, piirkondlike rühmade koordinaatorid. Töö resolutsioonide ja aruannete eelnõudega, sekretariaadi, presiidiumi ja piirkondlike koordinaatorite roll.

2) mitmepoolsed valitsustevahelised konverentsid ja foorumid, mis kutsutakse kokku väljaspool universaalseid ja piirkondlikke organisatsioone, et arutada teatud küsimusi:

a) ÜRO või piirkondlike organisatsioonide organisatsioonilise abiga korraldatavad foorumid;

b) foorumid, mis kutsutakse kokku ilma ÜRO või piirkondlike organisatsioonide organisatsioonilise toetuseta.

Foorumi toimumiskoha valiku ja osalejate ringi määramise kord.

Rahastamisallikad ja organisatsiooniline toetus.

Protseduurireeglite kokkuleppimine. Diplomaatilise ettevalmistuse iseärasused: töö “pealinnades”, delegatsioonidega, huvigruppide moodustamine ja üksteise toetamine.

Töö lõppdokumentidega. Koostamise järjekord, delegatsioonidega kooskõlastamine, vastuvõtmise vormid.

Loeng III .

ÜRO. Esinemise ajalugu. Roll praeguses etapis.

ÜRO põhikiri. Ühinenud Rahvaste Organisatsiooni peamised organid.

1) Esinemise ajalugu. ÜRO eelkäija – Rahvasteliit ja selle puudused. Kolme riigi otsused Teise maailmasõja ajal luua rahuvalveorganisatsioon. Konverents Dumbarton Oaksis ja San Franciscos ÜRO põhikirja koostamiseks.

2) ÜRO põhikiri. Ühinenud Rahvaste Organisatsiooni eesmärgid ja põhimõtted. Organisatsiooni liikmelisus. Kasv ja muutuste muster ÜRO liikmesriikides aastatel 1946–2000. ÜRO vaatlejad. Ametlikud keeled, organisatsiooni struktuur.

3) Peamised elundid. Üldkogu. Funktsioonid ja volitused. Seansid. komiteed. Diplomaatilise töö tunnused Peaassamblee istungil. Julgeolekunõukogu. Liikmelisus, püsiliikme staatuse tunnused. Funktsioonid ja volitused. Majandus- ja Sotsiaalnõukogu. Liikmelisus. Funktsioonid ja volitused. Seansid. Allasutused ja nõukoguga seotud organid. Suhted vabaühendustega. eestkostenõukogu. Liikmelisus. Funktsioonid ja volitused. Rahvusvaheline kohus. Rahvusvahelise Kohtu põhikiri. Jurisdiktsioon. Liikmete koosseis. sekretariaat. Funktsioonid ja volitused. Peakontorid ja osakonnad. Peasekretär. ÜRO peasekretäri roll ja koht kaasaegses rahvusvaheliste suhete süsteemis. ÜRO reformid.

Loeng IV .

ÜRO süsteem. Programmid, organid, eriasutused.

1) ÜRO perekonna kontseptsioon. ACC koordineerimise halduskomitee. ÜRO peakorter ja kontorid. (UNICEF, UNCTAD.)

2) ÜRO programmid ja organid. ÜRO Arenguprogramm (UNDP) ja UNDPga seotud fondid: ÜRO Vabatahtlikud (UNV), ÜRO Naiste Arengufond (UNIFEM), ÜRO Teaduse ja Tehnoloogia Arengufond (UNSPF) jne. ÜRO Keskkonnaprogramm (UNEP), ÜRO Rahvastikufond (UNFPA), UNICEF, UNCTAD, UNIDO jne.

3) Spetsialiseerunud institutsioonid ja muud organisatsioonid: ILO, FAO, UNESCO, ICAO, WHO, WMO, WIPO, IMF, IBRD jne Eriasutuste töö tunnused. Eriasutuste põhiorganid. Vastutusvaldkond.

Loeng V .

1) ÜRO sekretariaat. Peakontorid ja osakonnad: õigusküsimused, poliitilised asjad, desarmeerimisasjad, rahuvalveoperatsioonid jne.

2) ÜRO ametnikud ja isikkoosseisu klassifikatsioon. ÜRO sekretariaadi töötajate värbamise eeskirjad. Pädevuse, professionaalsuse ja geograafilise esindatuse põhimõtted. Liikmesriikide ÜRO eelarvesse panuse suuruse roll personali värbamisel (kvoodid). Lähetus.

3) Rahvusvaheline avaliku teenistuse komisjon. Roll ja funktsioonid.

4) ÜRO halduskohus. Halduskohtu läbivaatamise komitee.

5) ÜRO pensionisüsteem. ÜRO personali pensionikomitee. ÜRO personali ühispensionifond.

Loeng VI .

ÜRO rahuvalve. rahuvalveoperatsioonid. Embargo ja sanktsioonid.

1) ÜRO põhikiri vaidluste rahumeelne lahendamine ja tegevus seoses rahu ohustamise, rahu rikkumise ja agressiooniaktidega. Julgeolekunõukogu on peamine rahu ja julgeoleku säilitamise eest vastutav organ. Julgeolekunõukogu võimalused: relvarahu käskkirjade väljaandmine, sõjaliste vaatlejate või rahuvalvejõudude saatmine konfliktipiirkonda, ÜRO liikmesriikide koalitsiooni või mõne regionaalse organisatsiooni sõjalise jõu kasutamine kokkuleppel. Peaassamblee roll ja vastutusala: soovitused ÜRO liikmesriikidele, Julgeolekunõukogule, diplomaatiliste läbirääkimiste pidamine, eri- või erakorraliste eriistungite pidamine vastuolulistel teemadel. resolutsioon "Ühtsus rahu nimel" ja selle tagajärjed. Peasekretäri roll. Ennetav diplomaatia, vahendus, konsultatsioon jne. Rahuvalveoperatsioonid: otsuste tegemine ja elluviimine. Sõjaväelaste komplekteerimine. Rahuvalveoperatsioonide rahastamine. Koostöö piirkondlike organisatsioonidega.

2) Toitelahendused: embargo ja sanktsioonid. Sunnimeetmete lubamine on Julgeolekunõukogu ainupädevuses. Näited sanktsioonidest ja embargodest (Lõuna-Aafrika, Iraak, endine Jugoslaavia, Liibüa, Libeeria jne). Sõjategevus. (Kuveit, operatsioon Somaalias, Luandas.)

Erinevused selliste tegevuste ja rahuvalveoperatsioonide vahel.

Maailma tugevdamine. Valimiste kontroll. Rahu saavutamine läbi arengu.

Praegused rahuvalveoperatsioonid.

Terrorismivastane operatsioon Afganistanis.

Loeng VII .

Ühinenud Rahvaste Organisatsiooni majandustegevus. Majandustegevusega seotud organite, programmide ja eriasutuste süsteem. "Jätkusuutliku" arengu strateegia.

1) Arendustegevuse koordineerimine. ECOSOCi roll. ÜRO arengukümnend. ÜRO majandus- ja sotsiaalarengu piirkondlikud komisjonid. Majandus- ja sotsiaalküsimuste täitevkomitee ning ÜRO arengurühm. Arengu tagamise eelised ÜRO kaudu: universaalsus, erapooletus, ülemaailmne kohalolek, igakülgne pühendumus.

2) UNDP roll. UNDP kontorid arengumaades (residentsed koordinaatorid). Arenduslaen. IBRD, IDA ja IFC roll. IMFi tegevust. UNCTADil on kaubanduse, rahanduse, tehnoloogia ja säästva arengu probleemide lahendamisel võtmeroll. UNCTADi ülesanded ja funktsioonid.

3) Rahvusvaheline Kaubanduskeskus UNCTAD/WTO. Rahvusvahelise Kaubanduse Keskuse tegevusvaldkond. Töö ulatus FAO, UNIDO, ILO, ICAO, IMO jne. Mõiste "jätkusuutlik areng". 21. sajandi päevakava.

Loeng VIII .

ÜRO sotsiaaltöö. Programmide, organite ja institutsioonide süsteem.

1) ÜRO sotsiaalse arengu programm. ECOSOC on peamine organ, mis töötab välja poliitikaid ja prioriteete, kinnitab programme. Üldkogu tõstatab ja lahendab ühiskonna arengu küsimusi. Üldkogu kolmas komisjon võtab päevakorda sotsiaalvaldkonnaga seotud küsimused.

ECOSOCi egiidi all on peamine sotsiaalküsimustega tegelev valitsustevaheline organ Sotsiaalarengu Komisjon. Koosneb 46 riigi esindajatest ja nõustab ECOSOC-i arengu sotsiaalsetes aspektides.

"Sotsiaalne tippkohtumine" Kopenhaagenis 1995: deklaratsiooni ja tegevusprogrammi vastuvõtmine. Peamised eesmärgid: täistööhõive saavutamine, inimõiguste kaitsel põhineva sotsiaalse kaasatuse edendamine, meeste ja naiste õiglased suhted, Aafrika ja vähim arenenud riikide kiirenenud areng, sotsiaalseks arenguks eraldatavate ressursside suurendamine, hariduse ja esmaabi universaalne kättesaadavus.

ÜRO sotsiaalse tegevuse peamised valdkonnad: võitlus nälja vastu, võitlus vaesusega, võitlus AIDSiga, laste tervis (UNICEFi tegevus), piisav eluase (ÜRO asustuste keskuse tegevus), haridus (UNESCO tegevus, ÜRO ülikool , ÜRO sotsiaalse arengu uurimisinstituut, naiste õigused ja küsimused (naiste staatuse komisjon, naiste diskrimineerimise likvideerimise komitee) jne.

Võitlus kuritegevuse ja uimastite leviku vastu.

Rahvusvahelise kuritegevuse ennetamise keskuse ja ÜRO uimastikontrolli ja kuritegevuse ennetamise büroo tegevus.

Rahvusvaheline Narkootikumide Kontrollinõukogu. Koosseis, volitused, tegevused.

Narkootikumidevastased konventsioonid.

IX loeng

ÜRO ja inimõigused. ÜRO inimõigused ja juriidiline töö .

1 . Inimõiguste ülddeklaratsioon ja inimõiguste paktid. Poliitilised ja kodanikuõigused. Inimõiguste konventsioonid ja muud normatiivdokumendid (nagu deklaratsioon usul või veendumustel põhineva sallimatuse ja diskrimineerimise kõigi vormide likvideerimise kohta, arenguõiguse deklaratsioon jne.

ÜRO inimõigusalase tegevuse organisatsiooniline struktuur:

Inimõiguste komisjon: koosseis, ülesanded, volitused. Peamised tegevused;

Diskrimineerimise ennetamise ja vähemuste kaitse allkomisjon;

Inimõiguste ülemvolinik: volitused, volitused, ametisse nimetamise kord.

2) ÜRO juriidiline tegevus.

ÜRO õigustegevuse organisatsiooniline struktuur.

Ühinenud Rahvaste Organisatsiooni põhikirja erikomitee. Koosseis ja tegevusvaldkond.

ÜRO õigusasjade büroo.

Rahvusvaheline kohus. Koosseis, kompetents. Rahvusvahelise Kohtu roll vaidluste lahendamisel.

Rahvusvaheline Kriminaalkohus: lühike kujunemislugu, struktuur, ulatus.

Rahvusvaheline tribunal. Loomise järjekord, tegevusala.

endise Jugoslaavia asjade rahvusvaheline kriminaalkohus;

Rwanda rahvusvaheline tribunal.

ÜRO Rahvusvahelise Kaubandusõiguse Komisjoni (UNCITRAL) tegevus.

ÜRO ja desarmeerimise, relvastuse piiramise ja relvastuskontrolli probleemid.

ÜRO desarmeerimismehhanism. Desarmeerimisalaste lepingute järelevalve ja rakendamise mehhanismid:

1) Peaassamblee esimene desarmeerimiskomitee (töö tunnused) ja ÜRO desarmeerimiskomisjon - volitused, ulatus, töö iseärasused. Desarmeerimiskonverents.

ÜRO desarmeerimisasjade osakond. Ülesanded - Peaassamblee teenindamine, tavarelvade registri pidamine, teabevahetus.

ÜRO Desarmeerimisuuringute Instituut (UNIDIR), tegevusvaldkond, töö iseärasused.

desarmeerimisküsimuste nõuandekomisjon peasekretärile. Koosseis, tegevusvaldkond, töö iseärasused.

ÜRO piirkondlikud desarmeerimiskeskused: Aasias, Aafrikas, Ladina-Ameerikas ja Kariibi mere piirkonnas.

ÜRO desarmeerimise stipendiumiprogramm.

ÜRO roll relvastuse piiramise ja desarmeerimise ettepanekute edendamisel ja toetamisel: kahe- ja mitmepoolsete läbirääkimiste edusammude edendamine Peaassamblee resolutsioonide vastuvõtmise kaudu, asjatundlikkuse ja inimressursside pakkumine mitmepoolsetel läbirääkimistel.

Tuumarelvadest vabad tsoonid. Antarktika leping, Tuumarelvade keelustamise leping Ladina-Ameerikas ja Kariibi mere piirkonnas (Tlatelolco leping 1967), tuumavabatsooni kokkulepped: Vaikse ookeani lõunaosas (Rarotonga leping 1985), Kagu-Aasias (Bangkoki leping 1995 d.) ja Aafrika (Pelendabi leping 1996).

Bioloogiliste relvade konventsioon 1975. ÜRO roll selle arengus.

Jalaväemiinide probleem.

Teatavate tavarelvade konventsioon.

2) Desarmeerimiskonverents on ainus mitmepoolne desarmeerimisläbirääkimiste foorum. Kujunemislugu, roll praegusel etapil. Osalejate nimekiri. Protseduurireeglid. Töö omadused. Desarmeerimiskonverentsi panus reaalsete kokkulepete saavutamisse (keemiarelvade keelustamise konventsioon, tuumakatsetuste keelustamise leping).

3) Desarmeerimisalaste kokkulepete järelevalve ja rakendamise mehhanism.

IAEA on tuumarelva leviku tõkestamise režiimi säilitamisel eriinstitutsiooni pädevus ja roll. IAEA kaitsemeetmed ja kontrollid.

Keemiarelvade Keelustamise Organisatsioon (OPCW), tekkelugu, tegevusvaldkond, töö iseärasused.

Tavarelvade register. Tööprotseduur.

Bioloogiliste relvade konventsiooni täitmise järelevalve probleem.

Loeng X 1.

WTO. Moodustamise ajalugu. Omadused praeguses etapis. Organisatsiooni struktuur. läbirääkimisvoorud.

Esinemise ajalugu. Üldise tolli- ja kaubanduskokkuleppe (GATT) loomine ja toimimine. GATTi eesmärgid ja eesmärgid. GATTi muutmine universaalseks kaubanduse reguleerimise mehhanismiks. GATTi ja UNCTADi pädevusvaldkondade eraldamine.

"Uruguay voor". Vastuolud EL-i ja USA, aga ka arenenud ja arengumaade vahel. Suurte kompromisside tähendus. Kokkuleppe saavutamine GATTi muutmises WTOks.

WTO roll rahvusvahelise kaubanduse reguleerimisel. WTO struktuur. Huvide tasakaal ja mehhanism vaidlus- ja konfliktolukordadele lahenduste leidmiseks.

Venemaa ja WTO suhted. Läbirääkimisprotsessi tunnused.

Loeng XI 1 .

Piirkondlikud rahvusvahelised organisatsioonid.

1) OSCE. Loomingulugu ja kujunemise etapid Helsingist Viini. OSCE ulatus. Struktuur ja protseduurireeglid. Elundite moodustumise järjekord.

Suhe ÜROga.

2) Euroopa Nõukogu . Moodustamise ajalugu. Roll praeguses etapis. Riikide Euroopa Nõukogusse vastuvõtmise põhimõtted. Organisatsiooni struktuur. Euroopa Nõukogu "parlamentaarse komponendi" tunnused - PACE.

3) Euroopa Liit . Moodustamise ajalugu. Tegevuspõhimõtted ja liikmete vastuvõtmine. Suhted üleeuroopaliste struktuuridega – OSCE ja Euroopa Nõukogu. Euroopa Ülemkogu sõjalis-poliitiline ja majanduslik komponent. ELi arengu väljavaated. Suhted Venemaaga.

4) NATO. Moodustamise ajalugu. Roll praeguses etapis. Organisatsiooni liikmelisuse põhimõtted. Suhted ÜRO, OSCE ja ELiga. Bloki areng ja suhted Venemaaga.

5) SRÜ. Moodustamise ja kujunemise põhietapid. Organisatsiooni struktuur, sõjalis-poliitilised ja majanduslikud komponendid, suhted ÜRO, OSCE ja NATO-ga.

Loeng XIII .

Piirkondlikud mitmepoolsed organisatsioonid.

1) ATES. Moodustamise etapid, liikmelisuse põhimõtted. Peamised ülesanded ja eesmärk praeguses etapis. Roll poliitilise ja majandusliku koordinatsiooni süsteemis.

2) ASEAN. Tegevusala, struktuur, kuulumine organisatsiooni. Suhted APEC-i ja teiste piirkondlike foorumitega.

3) OAG. Organisatsiooni kujunemislugu, areng, roll ja ülesanded. Liikmelisuse põhimõtted ja pädevus. Ameerika Ühendriikide ja Ladina-Ameerika riikide suhted OASi raames. Sidemed Venemaaga.

4) AÜE. Moodustamise ajalugu. Liikmelisuse põhimõtted ja pädevus. Suhe ÜROga. Panus rahuvalvesse Aafrika piirkonnas.

5) LAS - kujunemislugu, pädevus, liikmelisuse põhimõtted, roll praegusel etapil.

Loeng XIV .

Mitmepoolsed huviorganisatsioonid.

1) Ühinematu liikumine. Loomislugu ja lähteülesanded. Evolutsiooni tunnused perioodil "Cartagenast Durbanini". Liikumise kaasaegne struktuur. LTO ja GBV vaheliste suhete tunnused 77. Põhja-lõuna dialoog ja lõuna-lõuna dialoog.

2) D 8. Loomise ajalugu ja evolutsiooni etapid "Pariis-Bonni teljel" kuni "suure kaheksani". Pädevus, tegevuspõhimõtted. Tegevuse struktuur: tippkohtumised, ministrite kohtumised ja koosolekud, šerpad. Suhted ÜRO, teiste universaalsete organisatsioonide ja NAM-iga. Venemaa G8-s.

3) JIG. Mitmepoolsete organisatsioonide teke, tegevuspõhimõtted, liikmeskond, roll ja koht mitmepoolsete organisatsioonide süsteemis.

4) OPEC. Loomise eesmärgid ja eesmärgid, liikmesus, tegevuse tunnused praeguses etapis. Suhted Venemaaga.

Loeng XV .

Mitmepoolse diplomaatia korraldamine Venemaa diplomaatilises teenistuses.

Vene Föderatsiooni välisministeeriumi keskaparaadi üksused, mis tegelevad mitmepoolse diplomaatia suunaga:

rahvusvaheliste organisatsioonide osakond (DIO);

Julgeoleku- ja desarmeerimisküsimuste osakond (DVBR);

Pan-Euroopa koostöö osakond (DOS);

õigusosakond (DL);

Majanduskoostöö osakond (DES);

kaasmaalaste ja inimõiguste osakond (DSHR);

kultuurisuhete ja UNESCO asjade osakond (DKSU);

Osakondadevaheline rahvusvaheliste organisatsioonide komisjon. Välisministeeriumi koordineeriv roll. Rahvusvaheliste organisatsioonide asevälisministri ülesanded. Venemaa poliitilise joone määramise kord konkreetsetes mitmepoolsetes organisatsioonides. Mitmepoolsete organisatsioonide eelarvesse tehtavate sissemaksete määramine. Personali koolitamine mitmepoolse diplomaatia jaoks.

Loeng XVI .

Vene Föderatsiooni alalised esindused rahvusvaheliste organisatsioonide juures.

Vene Föderatsiooni alaline esindus ÜRO juures New Yorgis. Struktuur ja põhijaotised.

Alaline esindus ÜRO juures Genfis. Struktuur ja funktsioonid.

Alaline esindus rahvusvaheliste organisatsioonide juures Viinis. Struktuur ja funktsioonid.

Esindusvormi tunnused Nairobis ja Bangkokis.

Vene Föderatsiooni alaline esindus OSCE juures.

Alaline esindus NATO juures.

Alaline esindus ELi juures.

Alaline esindus Euroopa Nõukogu juures.

Esindusvormid OAS-is ja teistes piirkondlikes organisatsioonides.

Diplomaatilise töö tunnused mitmepoolsete organisatsioonidega, milles Venemaa osaleb ja kus puuduvad alalised esindused (G 8, APEC jne).

Diplomaatilise teenistuse läbimise tunnused rahvusvaheliste organisatsioonide sekretariaatides töötamisel.

BIBLIOGRAAFIA

Vene Föderatsiooni välispoliitika kontseptsioon. "Rahvusvaheline elu", 2000, nr 8-9,

A. Zagorski, M. Lebedeva. Rahvusvaheliste läbirääkimiste analüüsi teooria ja metoodika. M., 1989

V. Petrovski. Diplomaatia kui hea valitsemistava vahend. Rahvusvahelised suhted, 1998, nr 5, lk. 64-70.

V. Israelyan. diplomaadid näost näkku. M., 1990

Iisraeli kahe- ja mitmepoolsed diplomaatilised läbirääkimised. M., 1988

Mitmepoolse diplomaatia protseduurireeglid. M., 1986

Mitmepoolse diplomaatia roll tänapäeva maailmas. "Rahvusvaheline elu". 1987, nr 8. lk. 113-119.

ÜRO: peamised faktid. M., 2000

Diplomaatia. M., Ladomir, 1994

Diplomaatia ajalugu. M. 1959.

1. köide Esimene jaotis : 2. peatükk. Vana-Kreeka diplomaatia.

Teine osa : 3. peatükk. Esimesed rahvusvahelised kongressid.

Neljas osa : 5. peatükk. Viini kongress 1814–15 II peatükk. Pariisi kongress 1856

Helitugevus II . 4. peatükk. Berliini kongress 1878

Helitugevus III . 6. peatükk. Versailles' leping 1919, Rahvasteliidu loomine.

11. peatükk. 1922. aasta Genova ja Haagi konverentsid

16. peatükk Locarno konverents 1925

19. peatükk

Helitugevus IV . XIII peatükk. Kolme riigi – NSV Liidu, USA ja Inglismaa – juhtide konverents Teheranis.

XVII peatükk. Krimmi konverents.

Helitugevus V . 2. ja 3. peatükk. 1946. aasta Pariisi rahukonverents. Ministrite nõukogu töö.

7. peatükk. ÜRO loomine. oma esimestel tegevusaastatel.

11. peatükk. Genfi lepingud Indohiina kohta.

12. peatükk Bandungi konverents 1955

Diplomaatiline sõnaraamat. M. 1986, (Rahvusvahelised konverentsid ja

teised, ÜRO jne).

Moskva, Teherani, Krimmi, Berliini konverentside, Euroopa Konsultatiivkomisjoni dokumentide kogu, M, 1946, NSVL Välisministeerium.

ÜRO põhikiri.

ÜRO Peaassamblee kodukord.

ÜRO Julgeolekunõukogu ajutine töökord.

ÜRO süsteemi rahvusvahelised organisatsioonid. M. "Rahvusvahelised suhted". 1990. aasta.

Mõiste määratlusi on palju diplomaatia. Mõned on toodud näiteks sellistes tuntud raamatutes nagu G. Nicholsoni "Diplomaatia", E. Satowi "Diplomaatilise praktika juhend". Suurem osa lähtub esiteks sellest, et diplomaatia on riikidevaheliste suhete elluviimise tööriist. Suunav on selles osas B. White'i peatükk "Diplomaatia", mis on koostatud 1997. aastal ilmunud raamatu "The Globalisation of World Politics: An Introduction to International Relations" jaoks, kus diplomaatiat iseloomustatakse kui üht valitsuste tegevusvormi.

Teiseks rõhutab see diplomaatia otsest seost läbirääkimiste protsess.

Üsna laiaulatusliku diplomaatia mõistmise näide on inglise teadlase J.R. Berridge (G.R. Berridge). Tema arvates on diplomaatia rahvusvaheliste asjade ajamine, pigem läbirääkimiste ja muude rahumeelsete vahenditega (informatsiooni kogumine, hea tahte näitamine jne), mis tähendab otseselt või kaudselt just läbirääkimiste pidamist, mitte jõu kasutamist. , propaganda kasutamine või seadusandlusele tuginemine.

Seega on läbirääkimised jäänud mitmeks sajandiks diplomaatia kõige olulisemaks vahendiks. Samal ajal omandavad nad, nagu ka diplomaatia üldiselt, kaasaegsele tegelikkusele reageerides uusi jooni.

K. Hamilton (K. Natilton) ja R. Langhorne (K. Langhorne) toovad kaasaegse diplomaatia tunnusjoontest rääkides esile kaks võtmepunkti. Esiteks selle suurem avatus varasemaga võrreldes, mille all mõistetakse ühelt poolt diplomaatilisesse tegevusse kaasata erinevate elanikkonnakihtide esindajaid, mitte ainult aristokraatlikku eliiti, nagu varem, teisalt laialdast infot riikide poolt allkirjastatud lepingud. Teiseks intensiivne, rahvusvaheliste organisatsioonide tasemel areng mitmepoolne diplomaatia. Mitmepoolse diplomaatia rolli tugevnemist märgivad ka paljud teised autorid, eelkõige P. Sharp. Lebedeva M.M. Maailmapoliitika: õpik ülikoolidele. - M.: Aspect-Press, 2008, lk 307.

20. sajandi teisel poolel mitte ainult arv mitmepoolsed läbirääkimised, kuid ka mitmepoolse diplomaatia vormid muutuvad mitmekesisemaks. Kui varem taandati see peamiselt läbirääkimisprotsessile erinevate kongresside raames (Westfalen, 1648, Karlovitsky, 1698-1699, Viin, 1914-1915, Paris, 1856 jne), siis nüüd toimub mitmepoolse diplomaatia raames. raamistik:

* rahvusvahelised universaalsed (ÜRO) ja regionaalsed organisatsioonid (OAU, OSCE jt);

* probleemi lahendamiseks kokku kutsutud või loodud konverentsid, komisjonid jms üritused või struktuurid (näiteks Pariisi Vietnami konverents; Edela-Aafrika konflikti lahendamise ühiskomisjon jne);

* mitmepoolsed tippkohtumised ("Big Eight" jne);

* saatkondade töö mitmepoolsetes piirkondades (näiteks USA endine välisministri esimene asetäitja St. Talbott märgib, et Ameerika saatkond näiteks Pekingis suunas olulise osa oma jõupingutustest läbiotsimisele koos Hiina ja Jaapani kolleegid Korea poolsaare probleemidele lahenduste eest).

Mitmepoolne diplomaatia ja mitmepoolsed läbirääkimised toovad kaasa mitmeid uusi momente, kuid samal ajal raskusi diplomaatilises praktikas. Seega viib osapoolte arvu kasv probleemi arutamisel kaasa üldise huvide struktuuri komplitseerimise, koalitsioonide loomise ja juhtriikide esilekerkimise läbirääkimisfoorumitel. Lisaks tekib mitmepoolsetel läbirääkimistel suur hulk korralduslikke, protseduurilisi ja tehnilisi probleeme: vajadus kokku leppida päevakavas, toimumiskohas; otsuste väljatöötamine ja vastuvõtmine, foorumite juhatamine; delegatsioonide majutus jne. Ibid., lk 309.