Ettevõtlustegevuse riiklik (hierarhiline) regulatsioon: mõiste ja piirid. Ettevõtte ettevõtlustegevus

• 2.1. Ettevõtlustegevuse kontseptsioon ja põhimõtted.
• 2.2. Ettevõtlustegevuse vormid.
• 2.3. Ettevõtlustegevuse riiklik regulatsioon.

Ettevõtlustegevuse mõiste ja tunnused

Ettevõtlustegevuse õiguslik määratlus sisaldub 2. osa punktis 1, art. Valgevene Vabariigi tsiviilseadustiku artikkel 1. Ettevõtlustegevus on juriidiliste ja üksikisikute iseseisev tegevus, mida nad teevad tsiviilkäibes enda nimel, omal riisikol ja varalisel vastutusel ning mille eesmärk on süstemaatiline tulu teenimine vara kasutamisest, toodetud asjade müügist, nende isikute poolt müügiks töödeldud või omandatud. , samuti töö tegemisest või teenuse osutamisest, kui need tööd või teenused on mõeldud müümiseks teistele isikutele ja neid ei kasutata oma tarbeks.

Ettevõtlustegevus ei hõlma käsitöötegevust, tegevust agroökoturismi valdkonna teenuste osutamiseks, eraisikute tegevust, mis kasutab maksevahendina oma väärtpabereid, pangakontot maksevahendina või raha kogumise oste, samuti ühekordseid müüke. üksikisikud kauplemiskohtades turgudel ja (või) muudes kohtades, kus saab kaubelda vastavalt õigusaktidele, nende toodetud, töödeldud või soetatud kaubad (välja arvatud aktsiisikaubad, kontrolliga märgistamisele kuuluvad kaubad (identifitseerimine). ) märgid), mis on liigitatud seadusega määratletud tooterühmadeks, huvikaitse, eranotariaalne tegevus.

Ettevõtlustegevuse määratluses sisalduvate märgitud tunnuste hulgas on vaja eristada mis tahes vabale tegevusele omaseid üldisi tunnuseid. sealhulgas ettevõtlikkus (iseseisev ja riskantne iseloom) ja ettevõtlustegevuse eripärad (keskendumine süstemaatilisele kasumile ja vajadusele riiklik registreerimine).

Vaatleme üksikasjalikumalt kõiki ettevõtlustegevuse märgatavaid märke.

AGA. Ettevõtlustegevus on iseseisev tegevus, see tähendab kodanike ja juriidilised isikud tegelevad ettevõtlusega oma jõuga ja oma huvides. Kui tegevus ei ole iseseisev, siis ettevõtlustegevusele see ei kehti. Eelkõige ei saa asutuse tegevust liigitada ettevõtluseks. Asutused saavad oma põhitegevuse kõrval tegeleda ettevõtlusega ainult niivõrd, kuivõrd see aitab saavutada eesmärki, milleks nad loodi. Seda seletatakse asjaoluga, et asutus on omaniku poolt loodud teatud eesmärgil (sotsiaalkultuuriline, juhtimisalane jne), mis ei too kasumit. Asutuse tegevuse eesmärgi määratlemisega ja selle rahastamisega piirab omanik asutuse õiguslikke võimalusi.

Ettevõtlustegevust korraldab inimene oma äranägemise järgi, mis aga ei välista selle riigipoolset reguleerimist. Niisiis, Art. Valgevene Vabariigi põhiseaduse artiklid 13 ja 41, samuti art. Valgevene Vabariigi tsiviilseadustiku (edaspidi tsiviilseadustik) artiklid 22 ja 45 tagavad õiguse tegeleda seadusega keelatud ettevõtlusega. Tsiviilseadustiku artiklitest 2, 12, 15 ja teistest tsiviilseadustikutest tuleneb, et riigi ja tema organite reguleerimata sekkumine ettevõtja tegevusse ei ole lubatud. Ettevõtjal on õigus pöörduda majanduskohtusse või üldjurisdiktsiooni kohtusse riigiorganite või -organite mittenormatiivsete aktide kehtetuks tunnistamise avaldusega. kohalik omavalitsus, ja seaduses sätestatud juhtudel - normatiivaktid, mis ei vasta seadusele või muudele õigusaktidele ning rikuvad ettevõtja õigusi ja seadusega kaitstud huve.

B. Ettevõtlustegevus on tegevus, mida subjekt teeb omal riisikol. Tegevusvabadus eeldab tõepoolest ka vastava tegevuse (tegevusetuse) tagajärgede riski kandmist. Kui tegevust ei tehta omal riisikol, siis see ettevõtlustegevusele ei kehti. Ettevõtlikuks ei saa liigitada näiteks riigi- ja muude institutsioonide tegevust ka seetõttu, et kui asutusel ei ole piisavalt Raha täiendavat vastutust oma võlgade eest kannab asjaomase vara omanik (tsiviilseadustiku artikli 120 lõige 2).

Ettevõtja tegevus on suunatud kasumi teenimisele. Kuid tänu erinevatel põhjustel see tulemus ei ole alati saavutatav. Sellistel juhtudel räägitakse äririskist. Äririsk on tavaline turunähtus, mis on seotud ettevõtjale kahjulike tagajärgede võimalusega. Selliste kahjulike mõjude põhjused võivad olla erinevad - subjektiivsed ja objektiivsed.

Kui põhjused on objektiivsed, ettevõtjast või teistest isikutest sõltumatud ( looduskatastroofid ja muud antud tingimustel erakorralised ja vältimatud asjaolud), siis peavad ettevõtjad neid asjaolusid arvesse võtma ja eelnevalt aktsepteerima vajalikke meetmeid nende võimalike kahjude kõrvaldamiseks või vähendamiseks. Sellised meetmed hõlmavad kindlustust. Lisaks sellele võivad ettevõtjad lisaks konkreetsete äririskide kindlustamisele kindlustusorganisatsioonides tegeleda ja seaduses sätestatud juhtudel ka ise kindlustada, luues reservi (kindlustus)fondi osa oma kasumi arvelt. , mis on ette nähtud ettenägematute kulude katmiseks.

Ebasoodsate tagajärgede ilmnemise subjektiivsed põhjused hõlmavad ettevõtja või tema vastaspoolte lepingujärgsete kohustuste täitmata jätmist või mittenõuetekohast täitmist. Sel juhul tekib ettevõtja või tema vastaspoole vastutus, mis väljendub ebasoodsates varalistes tagajärgedes asjaomasele isikule ja on tingitud tema süüteost.

Ettevõtja vastutab, kui ta ei tõenda, et kohustuse nõuetekohane täitmine oli võimatu vääramatu jõu, see tähendab antud tingimustel erakorraliste ja vältimatute asjaolude (loodusõnnetused, sõjategevus jne) tõttu. Süü on ettevõtja vastutuse vajalik tingimus, kui see on seaduses või lepingus sõnaselgelt sätestatud.

AT. Ettevõtlustegevus on tegevus, mille eesmärk on süstemaatiline kasum. Sel juhul räägime ettevõtja peamisest eesmärgist. Kui kasumi ammutamine ei ole isiku tegevuse põhieesmärk, siis teda ettevõtjana ei käsitleta ja tema tegevus ei ole ettevõtlusalane.

Turumajanduses ei ole ettevõtluse eesmärk mitte ainult kaupade (tööde, teenuste) tootmine, mis on enesestmõistetav ettevõtluse eesmärgi saavutamise vahend, vaid ka kasumi teenimine. Kehtiv seadusandlus legaliseerib ettevõtluse eesmärgi – süstemaatilise professionaalse kasumi hankimise.

Ettevõtlustegevuses on iga üksik tehing vaid eriline lüli ettevõtja kogu plaanis, mis on koostatud lõpptulemuse - kasumi saamiseks.

Lõppkokkuvõttes ei ole ettevõtja jaoks oluline tegevusala, milleks võib olla kauplemine, vahendamine, ehitus, transport, kindlustus, pangandus, investeerimine ja mis tahes muu tegevus. Ettevõtja jaoks on peamine tegevuse lõppeesmärk - kasum, süstemaatiline kasum. Selles mõttes on tegevus mis tahes majandussfääris (majanduses) ettevõtlik, kuna selle eesmärk on kasumi (ostuhinna ja müügihinna vahe) teenimine. Ja mida rohkem kasumit see või teine ​​tegevusvaldkond lubab, seda rohkem ettevõtjate tähelepanu see naudib.

G. Ettevõtlustegevus on tegevus, mida teostavad ettevõtjana registreeritud isikud. Ettevõtlustegevus ilma registreerimiseta on keelatud. Sellise tegevuse tulemusena saadud tulu kuulub kehtestatud korras riigituludesse sissenõudmisele.

Riiklik registreerimine ja teatud juhtudel ettevõtlustegevuse litsentsimine on vajalik selle üle ühiskonnapoolse kontrolli teostamiseks õigusaktides sõnaselgelt sätestatud juhtudel.

Arvestades ettevõtlustegevust iseloomustavaid märke, võime järeldada, et majandustegevus ja ettevõtlustegevus on omavahel seotud: ettevõtlustegevuse sisusse kuuluv on omane igale majandustegevusele. Ettevõtlus on aga erinev iseloomulikud tunnused, mis võimaldab rääkida ettevõtlustegevusest kui majandustegevusest kitsamast mõistest.

Ettevõtlustegevuse vormid

Ettevõtlustegevuse õiguslik vorm on väline väljendus, seadusega fikseeritud seda tegevust läbiviiva subjekti positsioon, tema vara moodustamise ja kasutamise kord ning vastutus majandusringluses.

See kontseptsioon sisaldab järgmisi elemente:

• - subjekti enda staatuse kindlaksmääramine ja sellest riigiasutuste teavitamine:
• - varaliste suhete loomine nii ettevõtluse baasi loomisel kui ka selle tulemuste levitamisel;
• - vastutuse jaotamine valitud vormis ja väljaspool, töövõtjatele ja tarbijatele.

Ettevõtlustegevusel on järgmised vormid:

• 1) juriidilist isikut moodustamata (s.o üksikettevõtjana);
• 2) juriidilise isiku moodustamisega (kujul: äriühing (üld- ja piiratud vastutusega); äriühingud (piiratud vastutusega, lisavastutusega, avatud aktsiaseltsid ja suletud tüüpi), ühtsed ettevõtted (majandusjuhtimise või operatiivjuhtimise õigusel), tootmisühistud ja talurahva(talu)ettevõtted.

Ettevõtlustegevuse riiklik regulatsioon

Ettevõtlustegevuse riiklik reguleerimine on asjaomaste seadusandlike ja muude organite sihipärane tegevus, mis erinevate vormide ja meetodite süsteemi kaudu tagab majandussuhete reguleerimise protsessis eesmärkide saavutamise ning oluliste majanduslike, sotsiaalsete ja muude ülesannete lahendamise. .

Riiklik regulatsioon avaldub riigi funktsioonide kaudu:

• 1. Majandusliku korra kaitse.
• 2. Majanduslike eesmärkide kujundamine ja nende saavutamise ajastus.
• 3. Tulude jaotamine ja ümberjagamine eelarve kaudu majandusharude ja piirkondade vahel.
• 4. Stimuleerimine toetuste/toetuste kaudu, et tagada ettevõtete ja tööstusharude areng etteantud suunas.
• 5. Majandusalaste õigusaktide täitmise kontroll.

Olulisemad riikliku reguleerimise vormid:

• 1. Planeerimine - riigi pädevate asutuste organisatsiooniline tegevus eesmärkide valikuks ja püstitamiseks, prioriteetide määratlemiseks, meetmete väljatöötamiseks.
• 2. Prognoosimine - prognooside koostamine majanduse võimaliku seisu, selle arenguviiside kohta.
• 3. Rahapoliitika - maksud, hinnad, laenud.
• 4. Monopolivastane regulatsioon - suunatud turu põhialuste kaitsmisele, mis väljendub konkurentsile turutingimuste loomises.

Riikliku reguleerimise viisid:

• 1. Haldus- ja haldus – autoriteedi alusel riigivõim ning sisaldavad keelde, lubasid ja hoiatusi.
• 2. Majanduslik - rakendatakse majandusregulaatorite kaudu: hinnad, maksud, rahalised vahendid (toetused, laenud, eelarveinvesteeringud).

Ettevõtlustegevus (ettevõtlus) - Vene Föderatsiooni tsiviilõigusaktide kohaselt omal riisikol teostatav iseseisev tegevus, mille eesmärk on süstemaatiliselt kasu saada vara kasutamisest, kaupade müügist, töö tegemisest või teenuste osutamisest. teenuseid selles ametis seadusega ettenähtud korras registreeritud isikute poolt. Ettevõtlustegevuse subjektideks Vene Föderatsioonis võivad olla Vene Föderatsiooni teovõimega kodanikud, välisriikide kodanikud, kodakondsuseta isikud, samuti Venemaa ja välisriikide juriidilised isikud. Vene Föderatsioonis põhineb ettevõtlustegevuse reguleerimine tsiviilõiguse normidel, erinevalt enamikust välisriikidest, kus ettevõtlust reguleerivad kaubandus- (äri-, majandus)õiguse normid. Just nii defineerib ettevõtlust õigussõnaraamat.

Ettevõtluse riikliku reguleerimise õiguslike aluste küsimust ei saa avalikustada, iseloomustamata sellise poliitika elluviimise põhimõtete sisu. Ettevõtluse riikliku reguleerimise põhimõtted on õigusnormides sätestatud alusmõtted, mille kohaselt on korraldatud ja toimib Venemaa riikluse mehhanism ettevõtluse valdkonnas. Need põhimõtted on osa objektiivsest eksisteerimisest üldised põhimõtted riigihaldus, mis on sätestatud kehtivas seadusandluses ja mida kasutatakse riigi valitsemise protsessis.

Seaduslikkuse põhimõte on kõikehõlmav õiguspõhimõte. See kehtib kõigi vormide kohta. õiguslik regulatsioon, mis on suunatud kõigile õiguse subjektidele. Selle põhimõtte põhisisu on seaduste ja nendest lähtuvate põhimääruste võimalikult range järgimise nõue. Ettevõtluse riikliku reguleerimise õiguspärasus tähendab, et selle meetmed vastavad kehtivale seadusandlusele ja neid rakendatakse seaduses ettenähtud viisil. Majandusüksuste tegevuse seaduslikkuse režiimi tagamise aluseks on piisav hulk kvaliteetseid õigusnorme koos nende kõrge rakendamisega kõigi õigussuhete subjektide poolt. Seaduslikkuse põhimõte on nii riigi kui terviku kui ka ettevõtlustegevuse toimimise aluseks.

Ettevõtluse riikliku reguleerimise otstarbekuse põhimõte seisneb selles, et seda tuleks kasutada ainult siis, kui selle abil on võimalik lahendada teatud probleeme ettevõtluse arendamisel ja kui selle rakendamise negatiivsed tagajärjed ei ületa selle abil saavutatavat positiivset mõju. Riikliku regulatsiooni kohaldamise eesmärk on takistada õigusnormide rikkumist.

Riiklike regulatsioonimeetmete sisu suhtes kehtib õigluse põhimõte. Õiglus on üks õiguse üldpõhimõtetest, on õigusliku regulatsiooni juhtpõhimõte. Riikliku regulatsiooni õigluse tagab asjaolu, et õigusnormid kehtestavad majandusüksuste võrdsuse seaduse ees ning väljenduvad vastavalt süüteo olemuse regulatiivse mõju ulatusele, nende proportsionaalsuses.

Ettevõtluse riikliku reguleerimise järgmiseks põhimõtteks on riigi ja majandusüksuste vastastikune vastutus. Samal ajal on riik, kes täidab selles valdkonnas ülesandeid seadusandliku, täidesaatva ja kohtuvõimu kaudu, õiguslikult tunnustatud peamise subjektina ettevõtluse ohutuse tagamisel. Riik peab tagama mitte ainult iga inimese turvalisuse, vaid andma tagatised ka ettevõtluse ohutuse tagamisel.

Täna annavad Vene Föderatsiooni põhiseaduse sätted ettevõtluse tagatised. Art. 35, kuna see sisaldab korraga kolme kõige olulisemat ettevõtluse tagatist: kelleltki ei saa tema vara ära võtta muidu kui kohtu otsusega, vara sundvõõrandamine riigi vajadusteks võib toimuda ainult esialgse ja samaväärse hüvitamise tingimusel. ; pärimisõigus on tagatud. Põhiseadus lahendab peamise majandusliku ja õigusliku probleemi – omandiprobleemi. Mõistet "omand" ja selle vorme põhiseaduses mõistetakse erinevate üksuste poolt teostatavate juhtimisvormidena. Lisaks tagavad mitmed põhiseaduse sätted riigis ühtse majandus- ja õigusruumi.

Põhimõttelise tähtsusega on Venemaa välja kuulutanud põhiseaduse sätted heaoluriik, mille poliitika, sealhulgas majanduse ja ettevõtluse valdkonnas, aitab luua tingimused inimese inimväärseks eluks ja vabaks arenguks ning tema õigused ja vabadused on kuulutatud kõrgeimaks väärtuseks.

Väga oluline on mitmete seaduste vastuvõtmine, näiteks aktsiaseltside seadus, keskpanga seaduste uued väljaanded. Venemaa Föderatsioon”, “Pankadest ja pangandustegevusest”, millega kehtestati kaasaegsed alused riigi pangandussüsteemi reguleerimine, rahvusvahelisi lepinguid käsitlevad föderaalseadused, tootmise jagamise lepingud ja mitmed muud regulatsioonid.

Konkurentsi arendamiseks on ettevõtlustegevuseks tsiviliseeritud tingimuste kujundamise ühe peamise suunana oluline pakkuda arengule õiguslikku tuge. konkurentsikeskkond ja võitlus ebaausa konkurentsi vastu. Vene Föderatsiooni valitsuse määrusega "Majanduse demonopoliseerimise ja konkurentsi arendamise riikliku programmi kohta Vene Föderatsiooni turgudel (põhisuunad ja prioriteetsed meetmed)" määrati kindlaks kaks töövaldkonda: konkurentsi ning demonopoliseerimise ja konkurentsi arendamise programmide väljatöötamist. Tuleb märkida, et Venemaa õigusaktid peegeldavad tema majanduse iseärasusi, õigussüsteemi eripära:

koos ettevõtjate - majandusüksuste monopoolse tegevuse piirangutega nähakse ette meetmed riigi monopolismi mahasurumiseks - riigiasutuste ja halduse monopoolsed tegevused (aktid, kokkulepped),

koos monopoolsete tegude sooritamise keelamise ja selle eest vastutuse kehtestamisega nähakse ette erinevaid meetmeid väikese ja keskmise suurusega ettevõtete arengu ning monopoolsete struktuuride lagunemise toetamiseks.

Looduslike monopolide riikliku reguleerimise vajalikkuse probleemi mõistsid võimud alles 1994. aastal, kui nende toodete hinnatõus oli juba oluliselt mõjutanud majandust. Samal ajal hakkas valitsuse reformistlik tiib rohkem tähelepanu pöörama loomulike monopolide reguleerimise probleemidele, mitte niivõrd seoses vajadusega peatada hinnatõus vastavates sektorites või tagada hinna võimaluste kasutamine. makromajanduspoliitika mehhanismi, kuid eelkõige selleks, et piirata reguleeritud hindade ulatust.

Looduslike monopolide seaduse esimese eelnõu koostasid Venemaa Erastamiskeskuse töötajad Vene Föderatsiooni riikliku haldusõiguserikkumiste komitee tellimusel 1994. aasta alguses. Pärast seda viimistlesid eelnõu Venemaa ja välismaiste eksperdid ning kokku lepitud valdkondlike ministeeriumide ja ettevõtetega (sideministeerium, raudteeministeerium, transpordiministeerium, Minatom, Minnats, RAO Gazprom, Venemaa RAO UES jne). Paljud valdkondlikud ministeeriumid olid projektile vastu, kuid SCAP ja majandusministeerium suutsid oma vastuseisu ületada. Valitsus saatis juba augustis riigiduumasse kõigi huvitatud ministeeriumidega kooskõlastatud seaduseelnõu.

Looduslike monopolide seaduse kohaselt hõlmab reguleerimisala nafta ja naftatoodete vedu magistraaltorustike kaudu, gaasi transport torujuhtmete kaudu, elektri- ja soojusenergia ülekandeteenused, raudteetransport, transporditerminalide, sadamate teenused. ja lennujaamad, avalikud ja postiteenused.

Põhilisteks reguleerimismeetoditeks olid: hindade reguleerimine ehk hindade (tariifide) otsene määramine või nende maksimumtaseme määramine; tarbijate määramine kohustuslikuks teenuseks ja/või nende osutamise miinimumtaseme kehtestamine. Reguleerivad asutused on samuti kohustatud kontrollima erinevat tüüpi loomulike monopolide subjektide tegevus, sh omandiõiguse omandamise tehingud, suured investeerimisprojektid, vara müük ja rent.

Välismaised regulatiivsed kogemused näitavad, et sellise tegevuse puhul on peamine reguleerivate asutuste maksimaalne sõltumatus teistest asutustest. valitsuse kontrolli all ja nende poolt reguleeritavatest majandusüksustest ning reguleerivate organite huvide ja töövaldkondade kooskõla, mis võimaldab neil teha poliitiliselt ebapopulaarseid otsuseid.

Seaduse algses eelnõus eeldati, et regulaatoritel oleks kõrge kraad sõltumatus: nende juhatuse liikmeid, kes on määratud ametisse pikaks ajaks, ei saa vallandada muul põhjusel kui kohtumäärusega; see nägi ette juhatuse liikmete ametikohtade ühendamise, reguleeritud äriühingute aktsiate omamise jms keelu. Lõplikus versioonis on aga paljud progressiivsed sätted laenatud aastatepikkusest regulatiivsest praktikast välisriigid, on kas leevendatud või tagasi tõmmatud, mis seab kahtluse alla otsuste tegemise võimaluse piisav kaitstud erinevate poliitiliste jõudude mõju eest.

1995. aastaks oli moodustatud vaid üks reguleerivate organite süsteem, mis tegutses väljaspool valdkondlikke ministeeriume. Need on föderaalsed ja piirkondlikud energiakomisjonid, mis asutati 1992. aastal elektri- ja soojusenergia tariifide reguleerimiseks. Kontrolli teiste loomulike monopolide üle teostasid vastavad ministeeriumid (majandusministeerium, kütuse- ja energeetikaministeerium, raudteeministeerium, kommunikatsiooniministeerium). Seega sai Raudteeministeerium loa igakuise transporditariifide indekseerimiseks, võttes arvesse tema ettevõtetes tarbitavate peamiste tooteliikide hinnatõusu. Majandusministeerium ja rahandusministeerium korrigeerisid tariife kord kvartalis, võttes arvesse rahaline seisukord tööstusharud.

Kuid isegi elektrienergiatööstuses kuni 1995. aastani ei olnud fikseeritud õiguslik raamistik määrus. Riigi kontroll majanduslik tegevus loomulikud monopolid nõrgenesid oluliselt seoses paljude ettevõtete muutumisega aktsiaseltsideks, kus hakkasid domineerima valdkondlikud huvid. Samal ajal ei ole föderaalvalitsus, säilitades kontrollpaki enda käes, kuid aktiivselt osalenud ettevõtete ja aktsiate juhtimise mehhanismis.

Looduslike monopolide riikliku reguleerimise lihtsustatud skeemid, mis põhinevad tariifide (hindade) indekseerimisel ja millega ei kaasnenud kulude ja investeerimistegevuse mõistlikkuse põhjalikku kontrolli, võimaldasid monopolistidel hõlpsasti mööda minna piirangutest, mida kvaasireguleerivad organid neile seadsid (Price). Majandusministeeriumi osakond, föderaalne energiakomisjon). Kõige olulisemad põhjused olemasolev olukord oli: vajaliku puudumine õiguslik raamistik; reguleerivate asutuste staatuse ebakindlus, nende sõltuvus nii valitsusest ja ministeeriumidest kui ka reguleeritavatest üksustest; viga finantsressursid ja kvalifitseeritud personal.

Paljud Venemaa SCAP-i territoriaalsete osakondade algatatud juhtumid Vene Föderatsiooni seaduse "Konkurentsi ja monopoolse tegevuse piiramise kohta kaubaturgudel" rikkumiste faktide kohta aastatel 1994–1995 olid seotud loomulike monopoolsete ettevõtete tegevusega. Arvukad tariifide ületähtsustamise juhtumid, teatud tarbijarühmade teenindamisest keeldumine, lepingutesse lisamine lisatingimused(osalemine tootmishoonete ehitamisel, eluruumide võõrandamine, materiaalsete vahenditega varustamine).

1996. aasta jaanuariks oli loomiseks vastu võetud kolm presidendi dekreeti avalikke teenuseid kütuse- ja energiakompleksi, side ja transpordi looduslike monopolide reguleerimise kohta. Märtsis-aprillis avaldati valitsuse määrused reguleerivate organite moodustamise kohta, eelkõige määrati nende töötajate arv. Kuid mai lõpus määrati ametisse vaid ühe talituse juht - föderaalne energiakomisjon. Kütuse- ja energeetikaministri asetäitja nimetamine sellele ametikohale on kompromiss valitsuse ja reguleeritud üksuste vahel.

Seega on loomulike monopolide reguleerimiseks seadusandliku ja institutsionaalse raamistiku loomise valdkonnas võetud mõned olulised ja vajalikud meetmed, kuid nii ehitamisega seoses on veel palju teha. tõhus süsteem regulatsioon ning tööstusharude ümberkorraldamise seisukohast, mis võimaldab moodustada kompaktsema ja paremini juhitava reguleerimissfääri.

Reformide algusega muutus kiireloomuliseks praktiliseks ülesandeks majandusüksuste maksejõuetust reguleeriva raamistiku loomise probleem. Maksejõuetuse institutsiooni tähtsus seisneb selles, et selle alusel alates tsiviilringlus maksejõuetud üksused on välistatud ja see toob kaasa turu paranemise, suurendades majandusüksuste toimimise turvalisust.

Maksejõuetuse (pankroti) seadus on iga riigi majanduse jaoks üks olulisemaid. Just see, kuidas riigis on pankrotimenetlus üles ehitatud, määrab põhilised "mängureeglid" nii tööstushiiglaste kui ka väikepoodide jaoks.

Uus pankrotiseadus (26. oktoober 2002 nr 127-FZ “Maksejõuetuse (pankroti) kohta”) ei sulge kõiki finantspettuste lünki, vaid kõrvaldab neist kõige julmemad.

Venemaa pankrotiseaduse eelmine versioon oli äärmiselt vastuoluline ja aitas tegelikult kaasa tõelise eritellimusel pankrotitööstuse loomisele Venemaal. Uus seadus ei sulge kõiki lünki fiktiivsete pankrottide jaoks, ei lahenda kohtute omavoli probleemi, ei "lahenda" olukorda, kui ettevõte langeb pankrotti riigi süül, kes ei maksa tehasele raha eest. tema poolt tellitud tooteid. Ja ometi on see seadus kahtlemata samm edasi, mida kõik on oodanud.

Peaasi, et nüüd muutub ettevõtte pankrotti panemine palju raskemaks ning protseduur ise on keerulisem, mitmeetapilisem ja kontrollitavam.

Pankrot lakkab olemast "lask templisse", kui päästikule vajutades ehk pankrotimenetlust alustades ei saa enam midagi parandada.

Raha välja viskamise asemel – rahaline taastumine.

Mis on üldse pankrot? See on siis, kui ettevõte ei suuda oma võlgu tasuda, isegi kui ta müüb kogu oma vara. Meie vankumas majanduses on sageli võimatu kohe aru saada, kas ettevõtmine on ka päriselt “kätesse” jõudnud. Seetõttu on pankrotimenetluse endaga seotud ainult pankrotimenetlus. Kõik muud protseduurid (järelevalve, raha tagasinõudmine, väline juhtimine) on sisuliselt pankrotieelsed.

Vana seaduse järgi võis pankroti välja kuulutada igaüks, kellele ettevõte oli võlgu, ja ta ei saa sealt oma võlga sisse nõuda. See tähendab, et pankrot lahendas hoopis teistsugused probleemid - mitte karile jooksnud ja majandushorisondi "ummistanud" ettevõtte likvideerimise, vaid ühe või teise konkreetse võlgniku rahulolu. Seadus ei kirjutatud mitte majanduse kui terviku parandamiseks, vaid konkreetsete äriüksuste hüvanguks. Pankrotimenetlust võiks alustada juhul, kui võlgnik ei suuda 3 kuu jooksul tasuda võlga üle 500 miinimumpalga. Nende nappide võlgade eest oli võimalik vahetada iga hiiglasliku ettevõtte omanikku. Uus seadus kehtestab selgelt fikseeritud summa sada tuhat rubla. Võlasumma muutmine ei oma tähtsust. Oluline on, miks võlgnik ei maksa. Selle väljaselgitamiseks tuleb enne pankroti algatamist läbida inkassoprotseduur. Kohus rakendab kogu meetodite arsenali: vara arestimine ja müük, tehingute keeld ilma pankrotti minemata.

Uues seaduses ilmub esmakordselt võlausaldajariigi kuju: kui olete riigikassale võlgu, nõuab see koos teiste võlausaldajatega selle täis. Senine seadus ei andnud riigile pankrotimenetluses hääleõigust - riigi esindajad said osaleda vaid võlausaldajate koosolekutel ja vahekohtu protsess, ilma hääleõiguseta. Seevastu vana seadus nõudis riigi nõuete rahuldamist peaaegu esimeses järjekorras. See oli tõsine vastuolu, segaduse ja kuritarvitamise allikas. Uus seadus võrdsustab riigi ja kõigi teiste võlausaldajate õigused: nad osalevad võrdselt koosolekutel ja saavad oma.

Üldiselt on selle "järjekorra" välimus, milles võlausaldajad "seisvad", et oma raha võlgnikult kätte saada. Vanas seaduses oli see nii: esmalt kaeti õigusabikulud, seejärel - kahanevas järjekorras - jooksvad maksed, tasu vahekohtujuhi töö eest, tervisekahjustuste hüvitamine, palk võlgniku ettevõtte töötajad, tagatisnõuded, kohustuslikud maksed eelarvesse, muud kohustused. Uus seadus annab teistsuguse järjestuse: kohtukulud, jooksvad maksed, vahekohtu juhi töö eest tasu, tervisekahjustuse hüvitamine, võlgniku ettevõtte töötajate töötasu ja muud kohustused.

Pankroti erirežiimid - reeglina pehmemad - kehtestati linna moodustavate ettevõtete jaoks vana seadusega. Lisaks on kütuse- ja energiaettevõtete kohta eraldi seadus. Uus seadus kehtestab loomulike monopolide subjektidele ja sõjatööstuskompleksi ettevõtetele pankroti erirežiimid. Huvi Küsi kas uue seaduse järgi on võimalik terveid linnu ja piirkondi pankrotti viia. Täna püüavad nad seda lahendada Dmitri Kozaki komisjoni (Vene Föderatsiooni presidendi administratsioon) raames, kuna see on tihedalt seotud kohaliku omavalitsuse probleemiga. Seni oleme kokku leppinud, et kui piirkond muutub maksejõuetuks, võib kehtestada föderaalkeskuse otsekontrolli.

Soovin, et seaduses oleks selgelt kirjas põhimõtted, mille järgi on võimalik eraldada ajutine võlgnik tõeliselt maksejõuetust. Pakume välja järgmise kriteeriumi: ettevõte ei suuda oma kohustusi kolme kuu jooksul likviidsete varadega katta. Likviidsete varade all tuleks mõista raha, väärtpabereid, nõudeid, makstud, kuid tagastamata, käibemaksu, inventari.

Uus seadus jätab sarnaselt vanaga ruumi pankrotivõlausaldajate ja kohtunike omavolile. Vajame selgeid reegleid – võlgniku finantsaruannete põhjal.

Ettevõtlus sisse kaasaegsed tingimused nõuab riiklikku regulatsiooni, tänu millele ühendatakse selle konkreetsete subjektide erahuvid kogu ühiskonna avalik-õiguslike huvidega. Sellise reguleerimise meetmete süsteemis Vene Föderatsioonis on selle tegevuse litsentsimine muutunud laialt levinud.

Ettevõtete litsentsimine on Venemaa seadusandluses suhteliselt uus nähtus, kuid litsentsimismehhanismi rakendamisel on ilmnenud teatud õiguslikud probleemid. Nende lahendus muutub selle tõhusa toimimise tingimuseks.

Ettevõtluse riiklik litsentsimine oli kuni viimase ajani sellise regulatsiooni põhielement. Ametnikel oli väga mugav mehhanism: nad said alati kontrollida, kuidas litsentsitud ettevõtted töötavad, kiiresti peatada rikkumised – hoiatades, peatades või tühistades tegevusloa. Samas vähendab litsentsimine, seades ettevõtjate teele tarbetuid bürokraatlikke tõkkeid, nagu praktika on näidanud, turuosaliste arvu ja nõrgestab seega konkurentsi. See on ohtlik majandusele, eriti olukorras, kus avalik kontroll bürokraatimasina tegevuse üle peaaegu täielikult puudub. Muidugi saab ametniku tegu vaidlustada kohtus ja väga sageli asub ta ettevõtja poolele. Siiski ei julge ärimehed alati kohtuprotsessi alustada. Mõnikord tuleb kohtuotsust oodata päris kaua ja selle aja jooksul võivad ametnikud põikpäiste tegevuse halvata.

Kuid riiklikul litsentsimisel on veel üks puudus: võimalus seda kasutada konkurentide kõrvaldamiseks. Ettevõtjad, kellel õnnestub järelevalveasutustega läbi saada, algatavad konkurentide kontrolli kas siseteabe saamiseks või lihtsalt pankrotti ajamiseks.

Nüüd kuuluvad litsentsiseaduse alla ainult sellised ettevõtlustegevuse liigid, mille elluviimine võib kaasa tuua õiguste, õigustatud huvide, kodanike tervise, riigi kaitse ja julgeoleku kahjustamise, kultuuripärand Vene Föderatsiooni rahvad ja kelle reguleerimist ei saa läbi viia muude meetoditega peale litsentsimise.Lisaks väljastatakse praegu litsents vähemalt viieks aastaks (vana seaduse järgi vähemalt kolmeks) Litsentse väljastavate asutuste volitused , litsentside väljaandmise, uuesti väljastamise ja kehtetuks tunnistamise kord. uus seadus tutvustab ammendavat, palju lühemat kui vanas versioonis, litsentsitud tegevuste loetelu.

Juhtus aga ootamatu: paljud professionaalsed turuosalised, keda tegevuslubade kaotamine puudutas, suhtuvad sellesse negatiivselt. Peamine motiiv: turule voolab mitteprofessionaalide ja otseste kelmide voog, kes lammutavad ja muudavad kvaliteetse töö kahjumlikuks. Eriti rahulolematud kinnisvaraturgu haldavad kinnisvaramaaklerid. Uute osalejate ilmumine sellele, kes hüppasid välja "nagu kurat nuusktubakast välja", võib viia teenuste hinna languseni ja kodanikke petta.

Kuid reformi autorid ei ütle üldse ära asjaajamisest ettevõtluse vallas. Turule sisenemise tõkete kõrvaldamist kompenseerib kontroll otse turul toimuva tegevuse üle - Venemaale on juurutamisel uued ettevõtlustegevuse reguleerimise mehhanismid. Seega uus seadustik haldusõiguserikkumisi(CoAP). See näeb ette seadust rikkuvatele turuosalistele halduskeelu – teatud tegevuse või teatud ametikoha pidamise keelu kuni kolmeks aastaks. Sellist sanktsiooni saab kohaldada ainult kohus.

Samuti tuleb märkida, et keegi ei ole tühistanud kaupade, tööde või teenuste kohustuslikku ja vabatahtlikku sertifitseerimist, samuti teatud kvalifikatsiooninõudeid turuosalistele. Näiteks kuigi ehituskonstruktsioonide ja -materjalide tootmist enam ei litsentsita, saab tarbija ehitusmaterjalide kvaliteedi kohta alati teada vastavat sertifikaati kasutades.

Küsimusi on uue seaduse kohaldamise kohta. Pärast selle jõustumist anti välja valitsuse määrus, milles jagati konkreetselt litsentsimise tasemed (föderaalne, piirkondlik). Samas asjakohane normatiivdokumendid Seni puuduvad (eeskirjad) selle või selle ettevõtlusliigi (välja arvatud turismi- ja ehitusäri) litsentsimise korra kohta.

Litsentsisüsteem töötas hästi piirkondlikul tasandil. Vaja oli vaid seda täiendada föderaalse liisingukeskusega, mis võimaldaks tekkivaid probleeme tõhusamalt ja kiiremini lahendada. Ettevõtluse üle peaks olema riiklik kontroll. Mis puudutab haldustõkete eemaldamist oma teelt, siis miks mitte näiteks kehtestada eraettevõtete registreerimise ja vormistamise lihtsustatud kord nn "ühe akna" meetodil, kui kõik Vajalikud dokumendid(kaasa arvatud litsentsid)?

Ettevõtlustegevuse õiguslik reguleerimine põhineb teatud põhimõtetel. Õigusteaduse põhimõtete kohaselt on tavaks mõista juhtmõtteid, mis on teatud valdkonna reguleerimise aluseks. avalikud suhted. Ettevõtlustegevuse reguleerimise aluseks on teatud ideede kogum. Seega saame rääkida ettevõtlustegevuse õigusliku reguleerimise põhimõtete olemasolust.

Erinevalt paljudest teistest Venemaa õiguse harudest, äriseadus ei ole kodifitseeritud. Seega puudub ühtne normatiivakt, mis fikseeriks kõik ettevõtlustegevust reguleerivad põhimõtted. See tekitab teatud raskusi ettevõtlustegevuse õigusliku reguleerimise põhimõtete väljaselgitamisel, tekitab teadlastes arutelusid nende arvu ja nimetuse üle. Lisaks, kuna ei Vene Föderatsiooni tsiviilseadustik ega muud dokumendid ei sisalda peatükki ega artiklit pealkirjaga "Ettevõtluse õigusliku reguleerimise põhimõtted", tekivad teadlaste seas vaidlused, kas pidada seda või teist normatiivselt fikseeritud sätet sobivaks põhimõtteks. või midagi muud.

Sellises olukorras on väga raske anda ammendavat loetelu ettevõtlustegevuse õigusliku reguleerimise põhimõtetest. Seetõttu peatume edaspidi ainult põhiprintsiipide omadustel. Esmalt teeme siiski broneeringu. Ettevõtlustegevuse õigusliku reguleerimise põhimõtted on ainult peamised sätted, mis on sätestatud Vene Föderatsiooni põhiseaduses, Vene Föderatsiooni tsiviilkoodeksis ja muudes regulatiivsetes õigusaktides ning mille eesmärk on reguleerida ettevõtlusalaseid suhteid.

Kõik muud õiguskirjanduses ettevõtlustegevuse õigusliku reguleerimise põhimõtetena viidatud, kuid otseselt seaduses mitte sätestatud sätted. määrused, kuid äriõiguse doktrinaalseteks põhimõteteks võib nimetada ainult neid, mille teadlased on oma analüüsi ja tõlgenduse põhjal välja selgitanud. Kuna need ei ole normatiivselt fikseeritud, siis tegelikult ei kuulu nad õiguse, vaid õigusteadvuse sfääri. Nende nimekiri on avatud ja sõltub üksikute teadlaste seisukohast.

Ettevõtlustegevuse õigusliku reguleerimise põhiprintsiibid:

1. Ettevõtlusvabaduse põhimõte. 1. osas Art. Vene Föderatsiooni põhiseaduse artikkel 8 tagab majandustegevuse vabaduse ja artikli 1 artikkel 1. Vene Föderatsiooni põhiseaduse artikkel 34 ütleb: "Igaühel on õigus oma võimeid ja vara vabalt kasutada ettevõtluseks ja muuks seadusega keelatud majandustegevuseks."

Vastavalt V.V. Laptev, see põhimõte on aluspõhimõteäriõigus tähendab kodaniku või organisatsiooni õigust alustada ja läbi viia ettevõtlustegevust mis tahes majandusvaldkonnas. V.S. Belykh juhib tähelepanu ettevõtlusvabaduse põhimõtte keerulisele olemusele ja G.S. Hajiyev usub, et ettevõtlusvabadus sisaldab mitmeid elemente:

• vabadus valida tegevuse või ameti liik, vabadus olla kas üürileandja-ettevõtja või tööandja (Vene Föderatsiooni põhiseaduse artikkel 37);
• liikumisvabadus, elu- ja elukoha valik – tööturu vabadus (Vene Föderatsiooni põhiseaduse artikkel 27);
• ühinemisvabadus ühiseks majandustegevuseks - ettevõtlustegevuse organisatsioonilise ja juriidilise vormi valik ning erinevate äristruktuuride moodustamine teatamismenetluses (Vene Föderatsiooni põhiseaduse artikkel 34);
• vabadus omada vara, seda omada, kasutada ja käsutada nii üksikult kui ka koos teiste isikutega, vabadus omada, kasutada ja käsutada maad ja muud loodusvarad(Vene Föderatsiooni põhiseaduse artiklid 34, 35);
• lepinguvabadus - sõlmida tsiviilõiguslikke ja muid tehinguid (Vene Föderatsiooni põhiseaduse artikli 35 2. osa, artikkel 74, artikli 75 4. osa). Enda nimel lisame, et lepinguvabaduse põhimõte on selgemalt sätestatud art. Vene Föderatsiooni tsiviilseadustiku artiklid 1 ja 421;
• vabadus ebaseaduslikust konkurentsist (Vene Föderatsiooni põhiseaduse artikli 34 2. osa). See põhimõte on sätestatud ka art. Vene Föderatsiooni tsiviilseadustiku artikkel 10 ning "teatud sätted, mis reguleerivad konkurentsi ja monopolivastast tegevust, sisalduvad seadustes, mis on pühendatud vahetus-, pangandus-, investeerimis-, innovatsiooni-, kindlustus- ja muude tegevuste reguleerimisele". Ebaseadusliku konkurentsi vastase kaitse osas tuleks mainida 26. juuli 2006. aasta föderaalseadust nr 135-FZ “Konkurentsi kaitse kohta”;
• vabadus tegeleda mis tahes äri või muu äritegevusega, mis ei ole seadusega keelatud majanduslik tegevus vastavalt põhimõttele "Lubatud on kõik, mis pole seadusega keelatud" (Vene Föderatsiooni põhiseaduse artikli 34 1. osa).

Tuleb märkida, et ettevõtlusvabadust võib ühiskonna huvides piirata ulatuses, mis on vajalik põhiseadusliku korra aluste, kõlbluse, tervise, teiste õiguste ja õigustatud huvide kaitsmiseks, riigi kaitse tagamiseks ning riigi julgeolek. Praktikas piirab ülaltoodud eesmärkide saavutamiseks ettevõtlusvabadust selle üksikute liikide litsentsimise mehhanism.

2. Majandusruumi ühtsuse põhimõte, kaupade, teenuste ja finantsressursside vaba liikumine(Vene Föderatsiooni põhiseaduse 1. osa, artikkel 8, artikkel 74). Selle põhimõtte olemus on takistada tollipiiride, tollimaksude, lõivude ja muude takistuste kehtestamist kaupade, teenuste ja rahaliste vahendite vabale liikumisele Venemaa territooriumil.

Piiranguid võib kehtestada ainult vastavalt föderaalseadusele, kui see on vajalik ohutuse tagamiseks, inimeste elu ja tervise kaitsmiseks, looduse ja kultuuriväärtuste kaitsmiseks.

3. Era-, riigi-, munitsipaalomandivormide ja muude omandivormide õigusliku võrdsuse ja puutumatuse põhimõte(Vene Föderatsiooni põhiseaduse artikkel 8 2. osa). Selle põhimõtte olemus seisneb selles, et Venemaal tunnustatakse ja kaitstakse võrdselt kõiki omandivorme.

Koos nende põhimõtetega on õiguskirjanduses nimetatud ka äriõiguse printsiipe, kasumi teenimist kui ettevõtluse eesmärki; seaduslikkus ettevõtluses; era- ja avalike huvide ühendamine äriõiguses; riiklik regulatsioon ettevõtlustegevus.

Ükski neist põhimõtetest ei ole normatiivselt fikseeritud ei Vene Föderatsiooni põhiseaduses ega muudes normatiivsetes õigusaktides. Järelikult saab neid sätteid pidada üksnes ettevõtlustegevuse õigusliku reguleerimise doktrinaalseteks põhimõteteks. Samal ajal oli väljapakutud V.V. Laptevi kasumi teenimise põhimõtet kui ettevõtluse eesmärki kritiseerivad õigustatult ka teised teadlased.

Mis puudutab seaduslikkuse põhimõtet, siis enamik teadlasi peab seda kogu tööstust hõlmavaks üldiseks õiguspõhimõtteks. Ettevõtlustegevuse seaduslikkuse all mõistetakse tavaliselt seda reguleerivate õigusnormide ranget järgimist. Sellest hoolimata ei ole see põhimõte Vene Föderatsiooni põhiseaduses eraldiseisva üheski artiklis sätestatud. See tuleneb vaid mitmest selle sätetest. Selle valik on Vene Föderatsiooni põhiseaduse ja teiste regulatiivsete õigusaktide tõlgendamise tagajärg, tõlgendamistegevuse tagajärg.

Osana tsivilistlikust lähenemisest äriõigusele, mis käsitleb äriõigust tsiviilõiguse alamharuna, tuvastavad teadlased teistsuguse äriõiguse põhimõtete kogumi, pidades neid eraõiguse põhimõteteks, mis avalduvad erilisel viisil. ärivaldkonnas. Äri- (ettevõtlus)õiguse põhimõtete hulgas on järgmised põhimõtted:

• eraõigusliku regulatsiooni lubatud suund;
• tsiviilõigusega reguleeritud suhetes osalejate võrdsus;
• omandi puutumatus;
• lepinguvabadus;
• eraasjadesse meelevaldse sekkumise lubamatus;
• eraõiguste takistamatu kasutamine;
• rikutud õiguste taastamine;
• rikutud õiguste kohtulik kaitse.

Eeltoodud sätted puudutavad aga eelkõige tsiviilõigust ega ole ettevõtlusõiguse ega ka ettevõtluse õigusliku reguleerimise põhimõtted tulenevalt ettevõtlusõiguse kui tsiviilõiguse alamharu ekslikust tajumisest.

• Vaata: Laptev V.V. Ettevõtlusõigus: mõiste ja subjektid. M., 1997.S. kaheksa.
• Vaata: Belykh V.S. Ettevõtlustegevuse õiguslik reguleerimine Venemaal. S. 42.
• Vaata: Gadžijev G.A. Ettevõtjate põhiliste majanduslike õiguste ja vabaduste kaitse välismaal ja Vene Föderatsioonis (võrdleva uuringu kogemus). M., 1995. S. 137.
• Vaata näiteks: Alekseeva DG, Andreeva L.V., Andreev V.K. Venemaa äriõigus / toim. I.V. Ershova, G.D. Otnjukov; Belykh V.S. Ettevõtlustegevuse õiguslik reguleerimine Venemaal. S. 53.
• Ainult Art. Vene Föderatsiooni põhiseaduse artikkel 15 sisaldab normi: „Vene Föderatsiooni põhiseadusel on kõrgeim õiguslik jõud, vahetu mõju ja seda kohaldatakse kogu Vene Föderatsiooni territooriumil. Vene Föderatsioonis kohaldatavad seadused ja muud õigusaktid ei tohi olla vastuolus Vene Föderatsiooni põhiseadusega. Riigivõimu organid, kohalik omavalitsus, ametnikud, kodanikud ja nende ühendused on kohustatud järgima Vene Föderatsiooni põhiseadust.
• Lisateavet selle kohta erinevaid lähenemisviise ettevõtlusõigusest arusaamist käsitletakse selle peatüki järgmises lõigus.
• Vaata: Äri(äri)õigus: õpik: 2 köites / toimetanud V.F. Popondopulo. 4. väljaanne, muudetud. ja täiendavad M., 2009. T. 1.

Ärireeglite kohaldamine allub üldised nõuded kohaldada täitemenetlusele. Tuleb märkida, et siseriiklikus doktriinis tõlgendatakse õiguskaitset laias ja kitsas tähenduses. Esimesel juhul hõlmab see kõiki varem kehtestatud õigusnormide (objektiivõigus) rakendamise juhtumeid, sealhulgas normatiivse ettekirjutuse adressaate. Teisel juhul mõistetakse korrakaitse all vaid sellist õiguse kehastust konkreetsetes õigussuhetes, mida vahendavad riigivõimu aktid, kusjuures käsitletakse adressaatide endi (meie puhul majandusüksuste) tegevust. mitte kui õiguskaitse, vaid kui õiguse teostamine normi adressaatide enda tegevusega.

Ettevõtlust käsitlevate õigusaktide normide kohaldamine eeldab ennekõike märkide tuvastamist, mis võimaldavad rääkida võimalusest laiendada vastavaid eeskirju ka äriüksustele.

Ärisuhete reguleerimise eripära kajastamiseks kasutab seadusandja vähemalt kolme lähenemist.

Esiteks, seadusandja otse tsiviilseadustikus (muu föderaalseadused) tõstab esile otse ettevõtjatele suunatud eeskirjad (näiteks artikli 61 lõike 4, artikli 66 lõike 1, artikli 69 lõike 1, artikli 401 lõike 3 normid ja muud tsiviilkoodeksid). Nende normide hüpoteesid näitavad otseselt, et suhete subjektid on ettevõtjad ( äriorganisatsioonid). Niisiis, vastavalt artikli lõikele 1. TsK § 492 kohaselt on jaemüügi-müügilepingu üheks pooleks just ettevõtja; vastavalt par. 2 lk 1 art. Tsiviilseadustiku artikli 907 kohaselt saab laolepingus hoidjaks olla ainult ettevõtlusega tegelev organisatsioon.

Teiseks, mõnel juhul kasutab seadusandja võtteid, mis näitavad kaudselt, et need suhted on ettevõtlikud. Seejuures saab suunavaks (tähiseks) kasutada nii lepingu eesmärki kui ka muid lepingulise struktuuri elemente (esemestruktuur, üleantud vara jne). Näiteks saab pangagarantii alusel käendajana tegutseda ainult krediidiasutus (pank) (tsiviilseadustiku artikkel 368) või Kindlustusselts, ja kuna need organisatsioonid üldreegel tegeleda ettevõtlusega, tegutseda erilitsentside alusel, siis on vähemalt üks pangagarantii suhetes osalejatest ettevõtja.

JA, kolmandaks, kui tegevuse õigusliku reguleerimise spetsiifika ei kajastu seadusandluse tasandil, siis püüab riik lünka täita ja arvestada ettevõtjate tegevuse reguleerimise iseärasusi erimääruste tasandil. Näiteks 10. detsembri 2002. aasta föderaalseadus nr 172-FZ „On valuuta reguleerimine ja valuuta kontroll" ( SZ RF. 2003. M 50. Art. 4859) on üldise tähtsusega akt, mis laieneb suhetele kodanike osalusel, seega reguleerimiseks valuutatehingud volitatud pankade-ettevõtjate vahel kehtib eriakt (vt: Vene Föderatsiooni Keskpanga 28. aprilli 2004. a käskkiri nr 1425-U “Volitatud pankade vaheliste tehingute valuutatehingute tegemise korra kohta” // Venemaa Panga bülletään. 2004. nr 33).

Samuti on teatud valdkondades ettevõtlust käsitlevate õigusaktide kohaldamise tunnuseid.

Ettevõtja suhe riigi, selle organite, kohalike omavalitsustega põhineb tuntud põhimõtted haldussõltuvus, alluvus. Kuid oleks vale tõlgendada ettevõtja suhet näiteks sanitaar- ja epidemioloogiateenistuselt restorani avamiseks loa saamisel eranditult "vertikaalsena", kui sellist luba võib anda või mitte anda ainult restoranis. selle inimese tahe. riigiasutus. Tegelikult seab seadus selle kõige laiemas tähenduses riigi (selle organid) ja ettevõtja teatud määral võrdsesse ("vastastikku kohustatud") olukorda, kuna hästi korraldatud majandus välistab vabatahtlikkuse. Seetõttu tuleks normatiivakte uurides arvestada piirangutega

võimude vabatahtlike otsuste (diskreetsus). Eelkõige on ettevõtjal üldreeglina relvastatud õigus tehtud otsuste peale edasi kaevata ning lõpuks on tal õigus kaitsta oma õigusi ja huve. Seega on ettevõtja riiklikust registreerimisest keeldumise korral õigus edasi kaevata otsus kohtusse (juriidiliste isikute riikliku registreerimise seaduse artikkel 23).

Ettevõtlusomandisuhete õiguslik regulatsioon tervikuna allub selliste õiguste (õigustatud huvide) üldisele õiguslikule hinnangule ega too kaasa vastavate normide universaalsusest tulenevalt olulisi erinevusi.

Ettevõtjate varaobjektide kasutamise, valdamise, kasutamise, käsutamise piirangud võivad olla põhjustatud kas konkreetse majandusüksuse staatusest (näiteks kui see ühtne ettevõte), või asutajate (omanike) nõuded või seadusandlikul tasandil kujundatud tahteavalduse piirid. Eelkõige kehtivad ärisuhetele täielikult kohustuste võtmise piirangute reeglid suured tehingud, huvitatud isikute tehingud ja muud tehingud, mille puhul korporatiivsete suhete eripära eeldab vara võõrandamise otsuste tegemisel diferentseeritud menetlusega arvestamist.

Tuleb märkida, et mõiste "ärileping" puudub nii tsiviilseadustikus kui ka teistes seadustes. Seda asjaolu selgitatakse mitmeti ja see kutsub sageli esile kriitikat. Ettevõtluslepingud ja tehingud üldiselt sisaldavad “lepingu” kategooriate ühiseid omadusi, kuid kuna need hõlmavad ettevõtjaid, kellel on erieesmärgid ja kelle tegevusele kehtib kindel režiim, siis on erinevusi. Need puudutavad tehingutes (lepingutes) osalemise võimalust, poolte õiguste ja kohustuste määratlemist, sõlmitud lepingute kvalifitseerimist, ettevõtjate vastutust (vt õpiku punkt 6). Seega, kui tavalist tsiviilõiguslikku lepingut saab teatud asjaoludel tõlgendada tasuta (ilma samaväärse tasuta), siis ettevõtjana määratlemisel on see võimatu. Vaata näiteks: Belykh V.S. Ettevõtlusleping: mõiste, liigid ja rakendusala // Tsivilistikauuringud. Probleem. 1. laup. teaduslik, töömälu I.V. Fedorov. M., 2004. S. 123-132; Bogdanov E.V. Ärileping. M., 2003; Iljušina M.N., Tšelšev M.Ju., Sitdikova R.I. Äritehingud. M., 2005. S. 4-47.