La política de Estado en la cuestión nacional. Política nacional moderna de Rusia

Durante miles de años en las relaciones entre los pueblos, la élite gobernante proclamó un breve y duro principio: "divide y vencerás". Esta regla fue utilizada hábilmente por los gobernantes roma antigua, potencias coloniales (Inglaterra, Francia, España, Portugal, etc.) e imperios (austrohúngaro, otomano, etc.). En esencia, los fines, principios y mecanismos de la política aplicada en las relaciones entre los pueblos quedaron reducidos a esta notoria fórmula.

Como muestra la experiencia mundial (positiva y negativa), la solución de la cuestión nacional y el logro de la paz y la armonía internacionales sólo es posible sobre la base de una política nacional consecuentemente democrática.

¿Qué es la política nacional en general y la política democrática en particular? ¿Cuáles son sus principales tareas, principios y mecanismos de implementación?

En primer lugar, sobre los términos. El término "política nacional" como política en el ámbito de las relaciones étnico-nacionales se usa tradicionalmente en Rusia (también se usó en la URSS) en la literatura científica, política y legal. El mismo término en el sentido de la política hacia las minorías nacionales y los pueblos indígenas también se utiliza en otros países (China, Vietnam). Sin embargo, en la mayoría de los países del mundo, el término "política étnica" (etnopolítica) se usa con más frecuencia. En los países occidentales, el término "política nacional" es sinónimo del concepto de "política de Estado". Por lo tanto, el significado del concepto de "política nacional" en países occidentales diferente, para nada igual a como aparece en Rusia. En base a esto, en esta sección se utiliza el término “política nacional”, tradicional para Rusia.

La política nacional es un sistema de medidas legislativas, organizativas e ideológicas implementadas por el estado, destinadas a tener en cuenta, combinar y realizar los intereses nacionales, para resolver las contradicciones en la esfera de las relaciones nacionales.

La política nacional es una actividad útil para regular las relaciones entre las naciones, los grupos étnicos, consagrada en los documentos políticos pertinentes y los actos jurídicos del Estado.

Una tarea importante de un estado multinacional y multiétnico es la optimización de las relaciones interétnicas e interétnicas, es decir, búsqueda e implementación de las opciones más favorables para la interacción de los sujetos de las relaciones interétnicas. Lo principal en el contenido de la política nacional es la actitud hacia los intereses nacionales, teniendo en cuenta su: a) comunidad; b) discrepancias; c) colisión.

La comunidad de los intereses fundamentales de los sujetos individuales de las relaciones interétnicas y los intereses nacionales a escala estatal tiene fundamentos objetivos. La divergencia de intereses está relacionada con las condiciones y necesidades específicas objetivamente existentes para el desarrollo de las comunidades étnicas nacionales. Cuando los intereses nacionales y políticos están entrelazados, su divergencia puede convertirse en un choque, un conflicto. En estas condiciones, la coordinación de los intereses nacionales es necesaria como requisito previo para su implementación, que es la esencia de la política nacional. Su finalidad principal es gestionar los intereses de ya través de los intereses de las nacionalidades.

La política nacional difiere en propósito, contenido, dirección, formas y métodos de implementación, resultados.

El objetivo de la política nacional puede ser la consolidación nacional, la integración interétnica, el acercamiento de las naciones, el aislamiento nacional, la defensa de la "pureza" étnica, la protección del nacional de la influencia de otras nacionalidades, la soberanía nacional, etc.

En términos de dirección, se puede hablar de una política nacional democrática, pacificadora, constructiva, progresista, totalitaria, destructiva, reaccionaria.

La violencia, la tolerancia, el respeto, la dominación, la supresión, la represión, el "divide y vencerás" pueden señalarse entre las formas y métodos de implementación de la política nacional.

El consentimiento, la unidad, la cooperación, la amistad, la tensión, la confrontación, el conflicto, la desconfianza, la hostilidad pueden ser los resultados de la política nacional.

Una política nacional, como cualquier otra, puede constar estructuralmente de diferentes elementos temporales y espaciales, etapas de implementación y prioridades. Debe distinguir entre objetivos estratégicos a largo plazo y tareas que requieren un enfoque conceptual, planificación de programas y tareas de carácter inmediato. En cuanto a la política diseñada para el futuro cercano, es parte de una política de largo plazo, se deriva de ella, pero regula de manera específica problemas interétnicos generados por la vida, surgiendo en el curso de los acontecimientos actuales.

Al desarrollar una política nacional, se deben tener en cuenta ciertos principios y lineamientos. Los más importantes de ellos son los siguientes.

La política nacional debe desarrollarse en función de las características del país, el nivel de su desarrollo socioeconómico. La política en relación con las nacionalidades debe estar asociada a las condiciones económicas, sociales, culturales, educativas, demográficas y de otro tipo. política pública, en combinación con los cuales se puede implementar la política nacional.

Una condición necesaria para una política nacional eficaz y efectiva es su carácter científico, lo que implica una estricta consideración de las leyes y tendencias en el desarrollo de las naciones y las relaciones nacionales, el estudio científico y experto de los temas relacionados con la regulación de las relaciones nacionales. La determinación de los objetivos de la política nacional, la elección de los medios, formas y métodos para su consecución deben basarse en análisis científico procesos en curso, pronósticos calificados, evaluaciones de alternativas de política disponibles.

En la implementación práctica de la política nacional en las regiones y repúblicas, se necesita un enfoque diferenciado. Al mismo tiempo, se deben tener en cuenta las condiciones naturales y climáticas, las características sociohistóricas de la formación de grupos étnicos, su estado, los procesos demográficos y migratorios, la composición étnica de la población, la proporción de titulares y no titulares. nacionalidades, características confesionales, características de la psicología nacional, el nivel de autoconciencia étnica, tradiciones nacionales, costumbres, etc.

La política nacional debe cubrir todos los niveles y formas de las relaciones nacionales, incluidas las interpersonales. Debe estar dirigido a toda persona, toda comunidad étnica, grupo, independientemente de si tiene su propia formación de estado nacional, si una persona vive en "su" república o entorno nacional.

Finalmente, al formar una política nacional, es necesario tener en cuenta la experiencia mundial en la regulación de las relaciones interétnicas y la solución de problemas nacionales. Y es necesario tener en cuenta tanto las experiencias positivas como las negativas. Al mismo tiempo, los principios de la política nacional deben ajustarse a las normas y actos jurídicos internacionales.

La política nacional se refiere a los problemas prácticos teóricos y reales de nuestro tiempo. Este es fenómeno complejo cubriendo todas las esferas de la sociedad. También tiene una relativa independencia como un sistema de medidas tomadas por el estado destinadas a tener en cuenta y realizar los intereses nacionales. La política nacional estatal incluye objetivos estratégicos la vida del estado, es una política de realización de los intereses de toda la nación. Así se entiende en todo el mundo.

La política interna del Estado en relación con las comunidades étnicas y las relaciones interétnicas suele denominarse política étnica o política hacia las minorías étnicas. La política nacional es también una actividad con un propósito para regular los procesos etnopolíticos, que contiene en su núcleo una teoría, un propósito, principios, direcciones principales, un sistema de medidas para la implementación. La tarea principal de la política nacional estatal es armonizar los intereses de todos los pueblos que viven en el país, brindando una base legal y material para su desarrollo sobre la base de su cooperación voluntaria, equitativa y mutuamente beneficiosa. La consideración de las características étnico-nacionales en la vida de la sociedad debe llevarse a cabo dentro de los límites del respeto por los derechos humanos. El camino hacia la armonización de las relaciones interétnicas pasa en gran parte por la cultura.

El principal logro de la política nacional rusa de los años 90 del siglo XX es el desarrollo del "Concepto de política nacional estatal". Federación Rusa”, que fue aprobado por Decreto del Gobierno de Rusia en mayo de 1996 y aprobado por Decreto del Presidente de Rusia No. 909 del 15 de junio de 1996. Este concepto destaca problemas clave que deben abordarse:

1. desarrollo de relaciones federales que aseguren una combinación armoniosa de las entidades constitutivas de la Federación Rusa y la integridad del estado ruso;

2. desarrollo culturas nacionales e idiomas de los pueblos de Rusia, fortaleciendo la comunidad espiritual de los rusos;

3. garantizar la protección política y jurídica de los pueblos pequeños y las minorías nacionales;

4. logro y apoyo de una paz y armonía interétnica estable y duradera en el Cáucaso del Norte;

5. apoyo a los compatriotas que viven en la CEI y los países bálticos, promoviendo el desarrollo de vínculos con nuestros compatriotas de los países vecinos;

Las cuestiones etnopolíticas han aumentado en importancia a nivel de defensa y política exterior. En la segunda mitad de los años 90 del siglo XX. el gobierno federal hasta cierto punto logró prevenir el crecimiento del separatismo étnico, localizarlo y crear las condiciones para el declive del extremismo étnico. Pero el concepto de política nacional estatal de 1996 no se convirtió en una guía efectiva para las autoridades. el poder del Estado en la solución de problemas etnopolíticos. En la década de 1990, en general, la política nacional del Estado fue, por un lado, de carácter reactivo, siendo tardía en responder a problemas y conflictos que ya habían surgido; por otro lado, estaba fragmentado, destinado a resolver solo tareas individuales fuera del contexto político general. Dadas estas circunstancias, la política nacional estatal de Rusia principios XXI siglo debería ser preventivo, previendo los problemas etnopolíticos más peligrosos, y holístico, previendo la solución de estos problemas en el marco de un solo programa.

Sin embargo, con todas las carencias de este concepto de política nacional, se puede definir como más democrático que el implementado en décadas anteriores. Esto se ve a través de ideologemas que expresan la esencia de la política nacional y las relaciones nacionales. Por ejemplo, carece de la fórmula ampliamente utilizada anteriormente de "naciones y nacionalidades" y propone el uso del concepto de "nación rusa" o "pueblo multinacional de Rusia". Así, ella se da sentido político(es decir, estamos hablando de ciudadanos de Rusia), y no étnicos.

En la mayoría de los países del mundo, el término "nación" tiene un significado político y civil. En nuestra tradición doméstica, la nación es entendida como el tipo más alto de desarrollo de una etnia, es decir, una comunidad sociocultural. En la actualidad, entre los investigadores rusos, se va asentando paulatinamente la comprensión de la nación como comunidad política. El ideologema "nación rusa" con una aplicación hábil y con tacto puede convertirse en uno de los valores que promueven la integración. sociedad rusa.

U otro ejemplo. Las antiguas constituciones del país declaraban la igualdad de todas las naciones y nacionalidades. Los nuevos documentos hablan de la igualdad de derechos y libertades de los ciudadanos, independientemente de su género, raza, nacionalidad, idioma, actitud hacia la religión. Se prevé que el Estado debe crear condiciones sociales y políticas equitativas para los pueblos, permitiéndoles preservar y desarrollar su cultura. Pero la realización de la igualdad de los pueblos en la vida no es realista.

La posición con respecto a la identificación étnica también es bastante democrática: el derecho de todo ciudadano "a determinar e indicar su nacionalidad sin coerción desde el exterior". Como resultó más tarde, en algunas regiones de Rusia, los ciudadanos quieren mantener la "coerción" habitual, es decir, dejar la quinta columna en un documento personal.

En general, el concepto de política nacional estatal es progresista, pero también se caracteriza por la tibieza y la incertidumbre, lo que reduce sus posibilidades en cuanto al arreglo y solución de diversos problemas étnicos, y en algunas situaciones incluso los exacerba. Hay una tendencia a reemplazar la política nacional con la solución de problemas de conflicto sobre bases interétnicas. Pero la política nacional, en principio, no puede estar encaminada a solucionar los problemas de hoy, sean medidas de carácter transitorio, aunque sean relevantes para el país.

El concepto de política nacional estatal que se está implementando actualmente en Rusia es bases teóricas regulación estatal de las relaciones interétnicas. Sin embargo, como muestran los resultados de las encuestas de expertos, su calificación entre los especialistas no es alta. Así, los participantes en el congreso de fundación de la Asamblea de los Pueblos de Rusia, celebrada en julio de 1998, la evaluaron de la siguiente manera: “El hecho de que el concepto de política nacional del Estado proporciona todas las bases para una solución política coherente a los problemas de las relaciones interétnicas fueron notadas por solo el 5% de los encuestados; El 56% cree que sigue siendo un documento declarado, pero no implementado en las actividades prácticas de las estructuras de poder. varios niveles en el Centro y localmente” (1, p.7). Debido al nivel insatisfactorio del concepto de 1996, su desarrollo teórico continúa.

Con el fin de crear un marco legislativo que asegure de manera integral la implementación de la política nacional estatal de la Federación de Rusia en relación con todos los pueblos, se desarrollaron y aprobaron leyes federales "Sobre la autonomía nacional-cultural" (No. Pueblos de la Federación de Rusia" ( No. 82 - Ley Federal del 30 de abril de 1999), Lista Unificada de Pueblos Indígenas de la Federación Rusa. También se están preparando y escuchando otras leyes. Por ejemplo, en febrero de 2001, se celebraron audiencias parlamentarias del proyecto de ley "Sobre los fundamentos de la política nacional estatal de la Federación Rusa", y el 25 de mayo de 2001, el proyecto de ley federal "Sobre el pueblo ruso". Teniendo en cuenta los problemas que han surgido en la práctica de las actividades de las autonomías nacionales y culturales de la Federación de Rusia, el Ministerio de la Federación de Rusia ha desarrollado un proyecto "Sobre la introducción de enmiendas y adiciones a los artículos 1, 3, 5 , 6, 7 y 20 ley Federal“Sobre la Autonomía Nacional-Cultural”, que propone complementar los mecanismos jurídicos para la realización de los derechos y libertades en el campo del desarrollo nacional-cultural.

La política nacional debe tener en cuenta no sólo el análisis de la dialéctica de los intereses nacionales en su especificidad, sino también tener en cuenta los sentimientos nacionales cambiantes. El proyecto de ley federal "Sobre los fundamentos de la política étnica estatal de la Federación Rusa" destaca los siguientes principios fundamentales de la política nacional estatal:

Preservación de la integridad estatal y estructura federal de la Federación Rusa;

Igualdad de derechos de los ciudadanos y pueblos de la Federación Rusa para el desarrollo nacional;

Reconocimiento de la unidad de la sociedad rusa;

Libre determinación por cada ciudadano de su nacionalidad;

Cumplimiento de las leyes y otras reglamentaciones en el campo de la política nacional, los principios y normas generalmente reconocidos del derecho internacional y los tratados internacionales de la Federación Rusa;

La inevitabilidad del castigo por incitar al odio étnico, insultar el honor y la dignidad sobre una base étnica;

Reconocimiento del papel unificador del pueblo ruso, su lengua y cultura;

Interacción entre las autoridades estatales de la Federación Rusa y las autoridades estatales de las entidades constitutivas de la Federación Rusa, órganos Gobierno local con asociaciones públicas, autonomías nacional-culturales de todos los niveles, organizaciones públicas etnoculturales nacionales, comunidades.

El principio fundamental de la política nacional del estado moderno es la igualdad de derechos y libertades de una persona y un ciudadano, independientemente de su raza, nacionalidad, idioma, actitud hacia la religión, pertenencia a grupos sociales y movimientos sociales. Existen otros principios que pueden tomarse como base de la política nacional estatal:

El principio de paridad nacional y asociación interétnica - consiste en reconocer a todos los pueblos de Rusia como formadores de estado y en afirmar que ningún pueblo puede tener un derecho de preferencia para controlar el territorio, las instituciones de poder y los recursos naturales;

El principio de autoorganización nacional significa la creación por parte del Estado de condiciones que permitan a los representantes pueblos diferentes determinar y realizar de forma independiente sus necesidades nacionales y culturales;

El principio del paternalismo nacional - consiste en el deber de las autoridades a todos los niveles de proteger los derechos humanos en esfera nacional y brindar apoyo a los grupos étnicos menos protegidos, categorías de refugiados étnicos, migrantes.

ahora destaca los siguientes aspectos política nacional: territorial, demográfica, económica, social, cultural, sociolingüística, confesional, psicológica. El proyecto de ley federal también identifica 5 bloques principales de áreas interrelacionadas de la política nacional estatal. Este es:

Promover el desarrollo nacional y cultural de los pueblos;

Asistencia en la formación de la igualdad de derechos de los ciudadanos y pueblos para el desarrollo nacional;

Mejora de las relaciones federales;

Prevención de conflictos interétnicos, incluidos los etnopolíticos y etnoterritoriales, y gestión de crisis de estos conflictos;

Apoyo a los compatriotas que viven fuera de la Federación Rusa.

Teóricamente, la igualdad de los pueblos significa el rechazo de la división en un pueblo titular y no titular, una minoría nacional o una mayoría, y otras oposiciones. En un sentido estrictamente terminológico, la igualdad de los pueblos significa el rechazo de la práctica de fijar de una forma u otra, incluso de forma puramente simbólica, el estatus diferente de los sujetos nacionales de la Federación Rusa.

La política nacional solo se convertirá en un factor de consolidación si refleja la diversidad de intereses de los pueblos de Rusia, incluidos los más importantes, quizás los etnoculturales. Al implementar una política nacional en la esfera espiritual, es necesario implementar las siguientes tareas por parte de la sociedad y el estado:

Formación y difusión de ideas de unidad espiritual, amistad de los pueblos, armonía interétnica, cultivo del patriotismo ruso;

Difusión de conocimientos sobre la historia y la cultura de los pueblos que habitan la Federación Rusa;

Preservación del patrimonio histórico, desarrollo de la identidad nacional de las tradiciones de interacción entre los eslavos, turcos, caucásicos, ugrofineses y otros pueblos de Rusia en el espacio cultural nacional euroasiático ruso, creación en la sociedad de una atmósfera de respeto por su valores culturales;

Brindar condiciones óptimas para la preservación y el desarrollo de los idiomas de todos los pueblos de Rusia, el uso del idioma ruso como idioma nacional;

Fortalecer y mejorar la escuela nacional de educación general como una herramienta para preservar y desarrollar la cultura y el idioma de cada pueblo, junto con fomentar el respeto por la cultura, la historia, el idioma de otros pueblos de Rusia, los valores culturales del mundo;

Dar cuenta de la influencia mutua de las costumbres, tradiciones y ritos religiosos nacionales, apoyo a los esfuerzos de las organizaciones religiosas en las actividades de mantenimiento de la paz (2, p.25).

La cuestión rusa es la más importante en el marco de la cuestión nacional rusa. "Las relaciones interétnicas en el país estarán determinadas en gran medida por el bienestar nacional del pueblo ruso, que es la columna vertebral del Estado ruso". Esta posición define papel histórico El pueblo ruso, que, debido a la correspondiente política nacional de la URSS, no se consideraba oficialmente objeto de la política nacional. Solo en mayo de 1945 se evaluó el mérito del pueblo ruso en la guerra con Alemania (ver Apéndice No. 1).

Antes de 1917 nombre legal Rusia era el "Imperio de toda Rusia". En su Constitución, también se utilizó el nombre de "Estado ruso". Era un estado plurinacional con muchas religiones, con formas constitucionales flexibles que permitían una variedad de relaciones confederales (por ejemplo, con Finlandia, con parte de Polonia) e incluso principados con sus propios monarcas, como, por ejemplo, en el caso de el Khan de Najicheván. Este carácter multinacional también se reflejó en los pasaportes imperiales, que acreditaban no sólo la ciudadanía imperial común a todos los habitantes de Rusia, sino también la nacionalidad y religión de cada ciudadano, de acuerdo con la voluntad de cada uno. Entre los ciudadanos del Imperio ruso había súbditos de nacionalidades no rusas e incluso no eslavas, que figuraban como rusos en sus pasaportes a petición propia. Como resultado, el nombre "ruso" se usó en el sentido más amplio de la palabra: se llamaba rusos a todos los ciudadanos rusos que se llamaban a sí mismos de esa manera, incluso si tenían un origen étnico diferente. La cultura rusa y el estado ruso no reconocieron la discriminación nacional y racial, ya que tenían un espíritu antirracista.

Los problemas del desarrollo nacional y cultural del pueblo ruso son cada vez más urgentes. Esto se debe a que el programa nacional del pueblo ruso no se ha introducido en el concepto de construcción nacional en Rusia, ya que no existe una política estatal con respecto al pueblo ruso, una política que declararía al pueblo ruso unido en toda Rusia, antigua URSS y en todo el mundo, como lo hizo el Tercer Consejo Mundial del pueblo ruso. Sin esta política, Rusia seguirá fragmentándose. Este tema se plantea con especial urgencia, incluso en relación con la dolorosa transformación de los rusos como mayoría étnica en minoría étnica en varias formaciones de estados nacionales de la Federación Rusa.

La ausencia del pueblo ruso de su propio estado, que es diferente del de toda Rusia, introduce contradicciones objetivas en estructura estatal Rusia como federación. De acuerdo con los estándares internacionales, un estado en el que al menos el 67% de la población está representada por una nacionalidad es monoétnico. Desde esta posición, Rusia es un estado multiétnico, pero monoétnico. El pueblo ruso, que constituye la mayoría de la población del país, es una nación fundamental en Rusia. La seguridad nacional del estado en su conjunto depende en gran medida de la posición y el bienestar nacional de los rusos. Para los rusos, las tareas de mejorar su posición en la sociedad están ahora en primer lugar, es decir. mejorar la calidad de vida en todo el espectro de los problemas existentes de la existencia nacional, desde los socioeconómicos hasta los espirituales y morales. Además, las necesidades dominantes son aumentar la solidaridad nacional y el nivel de protección estatal de los rusos.

En noviembre de 1998, se llevaron a cabo audiencias parlamentarias "Sobre el concepto y desarrollo de un programa estatal para el desarrollo nacional y cultural del pueblo ruso", organizadas por el Comité de Nacionalidades de la Duma Estatal. En el discurso del Primer Diputado Ministro V. Pechenev, se reconoció el hecho de menospreciar el papel de las personas más grandes del país y se hizo una propuesta sobre la conveniencia de considerar el tema del principio proporcional de la formación de estructuras de poder. En las audiencias, se señaló que las relaciones nacionales representan hoy un peligro considerable para el país. Como resultado de la ausencia del programa ruso y la implementación de la "Ley de Soberanía", el espacio nacional histórico del pueblo ruso, el idioma ruso, se ha desgarrado y se ha asestado un golpe metódicamente a la ortodoxia resurgente. en toda Rusia. Mientras tanto, la ortodoxia es el vínculo espiritual de la nación.

Es necesario considerar la cuestión del pueblo ruso en el contexto general del estado y las perspectivas para resolver todo el complejo de problemas nacionales del que depende el destino del federalismo ruso. El hecho mismo de celebrar audiencias parlamentarias sobre el tema "Sobre el concepto del programa estatal para el desarrollo nacional y cultural del pueblo ruso" indica que el problema ruso finalmente ha dejado de ser objeto de especulación política y se está convirtiendo cada vez más, en por un lado, objeto de estudio serio, y por otro lado, es un factor esencial en la política nacional. Cabe señalar que, aunque los enfoques fundamentales del problema del pueblo ruso hoy están definidos por el "Concepto de la Política Nacional del Estado de la Federación Rusa", claramente no es suficiente por sí solo. Se está acumulando una fuerte tensión interna en el entorno nacional ruso, que simplemente necesita ser eliminada. Veo uno de los medios para aliviar tal tensión en la preparación del "Programa Estatal para el Desarrollo Nacional-Cultural del Pueblo Ruso". No tengo ninguna duda de que tal programa es necesario.

cuestión nacional en tiempo soviético identificado, de hecho, sólo con los problemas de la población no rusa, las minorías nacionales. El pueblo ruso no solo fue sacado “de los corchetes” de la política nacional, sino que Lenin declaró que era casi el principal culpable de la desigualdad de las naciones que existía en Imperio ruso y se convirtió en una de las razones (aunque no la principal) de su hundimiento. A partir de la falsa idea de la responsabilidad colectiva del pueblo ruso por la desigualdad nacional en Rusia, se reivindicó la necesidad de crear a su costa todo un sistema de ventajas para los no rusos. Los rusos en el estado ruso se encontraron de hecho en una posición desigual con respecto a otros pueblos. En la época soviética, un intento de plantear la cuestión rusa como un problema urgente provocó el rechazo de algunos bajo la influencia de la doctrina internacional, que proclamaba la fusión de las naciones como meta del socialismo; para otros, se equiparó con las intrigas antisemitas de las Centurias Negras; y aún otros (quizás, la mayoría de ellos se encontraban entre los propios rusos) no notaron este problema en absoluto. Mientras tanto, es obvio que el estado general de las relaciones interétnicas en Rusia depende en gran medida del bienestar del pueblo ruso, que constituye más de las 4/5 partes de la población del país. Es por eso que en nuestro país el contenido principal de las relaciones nacionales está objetivamente determinado por la cuestión rusa. (3, c.130). El principal problema para Rusia, R. Abdulatipov, especialista en procesos nacionales, considera que “la política nacional no está libre de la influencia de las bolsas de dinero...” (8, p.5).

En febrero y mayo de 2001, la Duma estatal celebró audiencias parlamentarias sobre el proyecto de ley "Sobre el pueblo ruso". El borrador del Comité de Asuntos de Nacionalidades de la Duma Estatal de la Federación Rusa establece que la ley federal "Sobre el pueblo ruso" define las bases legales para el estatus y el desarrollo del pueblo ruso, que históricamente desempeñó el papel principal y unificador en la creación de un única multinacional estado ruso. Constituyendo la mayoría absoluta de la población del país, sigue siendo su base hoy en día y, al mismo tiempo, no tiene otra forma de estado, excepto el de toda Rusia. La ley establece los fundamentos principios legales expresar y proteger los intereses estatales de la nación rusa, prevenir su despoblación, garantizar un desarrollo nacional y cultural original, lograr una representación adecuada de los rusos en todas las autoridades legislativas y ejecutivas federales y locales, en las instituciones educativas, la cultura y los medios de comunicación de la Federación Rusa , restaurar la unidad del pueblo ruso destruido como resultado del colapso de la URSS (4, p. 10).

El 17 de diciembre de 2001, la Duma del Estado ruso organizó una “mesa redonda” sobre el tema “Representación de los pueblos en las autoridades estatales y los órganos de autogobierno local”. Los participantes de este foro afirmaron que una de las principales y más efectivas formas de implementar el Concepto de la Política Estatal Étnica de la Federación Rusa, la formación de un marco legal para regular las relaciones interétnicas, la garantía más importante de estabilidad en el país, una garantía de armonía interétnica es el factor de representación de las comunidades étnicas rusas en las autoridades estatales de la Federación Rusa, las autoridades estatales de las entidades constitutivas de la Federación Rusa y los gobiernos locales. Se señaló que al formar autoridades en diferentes niveles, es necesario tener en cuenta el factor étnico, y en la representación de los pueblos rusos en el sistema de poder, se debe mantener el principio de representación proporcional con la asignación de un cierto cuota representativa para cada uno de los pueblos que viven en el territorio del sujeto de la Federación Rusa. Se enfatizó la necesidad de “lograr la erradicación de los aspectos negativos del proceso de etnización de las autoridades estatales y los órganos de autogobierno locales, en particular, el “lavado” de los funcionarios rusos y de habla rusa del aparato estatal. Y considerar la representación de los pueblos de Rusia como parte integral del proceso de democratización de la sociedad rusa”.

Durante el debate que se desarrolló en la sala de reuniones, se afirmó lo siguiente: “El principio de la representación proporcional nacional se viola en todas partes con una gran violación de los derechos de los rusos, por ejemplo, la composición nacional de la Duma del Estado, donde hay desproporcionadamente pocos rusos. También hay problemas en la formación del personal del poder ejecutivo. Como señaló el jefe del departamento de política de personal de RAGS A. I. Turchinov, tan pronto como el "cuadro nacional" llegue a la cima del ministerio, departamento (tomemos el Ministerio de Relaciones Económicas Exteriores o el ahora fallecido Minnats) , estas instancias cambian de inmediato, llenas de personal de la misma nacionalidad expulsando a rusos y otros trabajadores. Presidente del Comité de Asuntos de Nacionalidades de la Duma Estatal V.I. Nikitin afirmó que en las repúblicas nacionales la expulsión de los rusos de todas las esferas del poder legislativo y ejecutivo había alcanzado un clímax obsceno, y esta desproporción debe ser eliminada” (5, p. 2).

Anteriormente, casi no se prestó atención al problema ruso en la práctica de gestión. En el Concepto de Estado, se menciona solo en relación con la tarea de usar el idioma ruso como idioma nacional. Hasta ahora, los problemas de los rusos provocan un pudor injustificado entre los directivos y el temor de que cualquier manifestación de interés en él pueda convertirse en motivo de acusación de chauvinismo. Mientras tanto, la posibilidad de prevenir tanto el separatismo étnico periférico como los conflictos interétnicos depende en gran medida de la resolución de este problema.

El problema ruso ahora tiene varias manifestaciones principales. Esta es la salida continua de la población rusa de la mayoría de las regiones de Rusia, lo que viola el equilibrio existente de fuerzas e intereses etnopolíticos. Y la insuficiente participación de los rusos en la vida política de una serie de regiones, incluidas aquellas en las que son numéricamente la comunidad étnica más grande, tanto por las restricciones políticas y legales existentes en algunas repúblicas, como por su propia débil actividad política y autodeterminación. -organización. Y el problema de la adaptación de los inmigrantes forzados de otros países a las nuevas condiciones de vida en las regiones de Rusia. Así como el deterioro del bienestar psicológico general de los rusos.

En la política nacional de Rusia, el problema de los pueblos indígenas (IPN) es agudo. En Rusia, según la Lista Unificada de Pueblos Indígenas de la Federación Rusa, aprobada por Decreto del Gobierno de la Federación Rusa del 24 de marzo de 2000 No. 255, 63 pueblos están clasificados como pueblos indígenas. Este es grupo especial grupos étnicos que viven en lugares de asentamiento tradicional de sus antepasados. Estos pueblos se caracterizan por la originalidad de la lengua, la cultura, la actividad económica y el modo de vida en general, llevando la impronta de las condiciones naturales y la trayectoria histórica del desarrollo. Debido a una política estatal insuficientemente pensada, la indiferencia a sus problemas, las políticas paternalistas y la expansión industrial, la identidad de los pequeños pueblos estaba amenazada.

En los últimos años se han creado bases legislativas estatus legal gente indígena. En 1993, los derechos de estos pueblos fueron consagrados por primera vez a nivel constitucional, cuando el estado garantizó sus derechos de acuerdo con los principios y normas generalmente reconocidos del derecho internacional y los tratados internacionales de la Federación Rusa (artículo 69). En 1996, se aprobó la ley "Sobre los fundamentos de la regulación estatal del desarrollo socioeconómico del norte". En 1999, se adoptó la ley federal “Sobre las Garantías de los Derechos de las Minorías Indígenas de la Federación Rusa”, y en 2000, la ley federal “Sobre la principios generales organizaciones de comunidades de pueblos indígenas del Norte, Siberia y el Lejano Oriente”, que han enriquecido la base jurídica del estatuto de los pueblos indígenas. Pero, a pesar de todas las deficiencias de la legislación, un problema más serio es su implementación en la práctica.

Las actividades de los pueblos indígenas también pueden ser reguladas por el Estado no solo con la ayuda de la ley, sino también por convenio. El uso de un contrato de derecho público para regular las actividades de los pueblos indígenas se utiliza con éxito en el extranjero, por ejemplo, en Canadá. En Rusia el nivel estatal por primera vez se mencionó tal posibilidad en la resolución de la Duma Estatal del 26 de mayo de 1995 “Sobre la situación de crisis en la economía y la cultura de los pequeños pueblos indígenas (aborígenes) del Norte, Siberia y el Lejano Oriente de los Federación Rusa”, que propone considerar la cuestión de crear un sistema de relaciones contractuales entre el Gobierno de la Federación Rusa y asociaciones territoriales de comunidades indígenas. El numeral 8 del Concepto de Política de Estado sobre la delimitación de competencias y competencias entre los niveles de gobierno federal, regional y municipal (febrero de 2001) reconoce la posibilidad y necesidad de celebrar acuerdos sobre delimitación de competencias y competencias entre los gobiernos locales y el centro federal .

Así, en la actualidad, a nivel legislativo y en la conciencia pública, se ha desarrollado la idea de regulación jurídica contractual de la relación de los pueblos indígenas como opción posible su existencia en mundo moderno. Aunque se ha hecho poco en actividades prácticas en esta dirección, sin embargo, la creación y operación de asociaciones públicas de pueblos indígenas, principalmente la Asociación de Pueblos Indígenas del Norte, Siberia y el Lejano Oriente en el centro y en las regiones de su residencia , el desarrollo de las comunidades, los intentos de autodeterminación cultural, la creación de órganos representativos de poder de los pueblos indígenas y la lucha de los pueblos indígenas por los derechos constitucionales “a su hábitat original y forma de vida tradicional”, pueden conducir en última instancia a la creación de condiciones de vida dignas para los pueblos indígenas. Los okrugs autónomos se han vuelto ineficaces como formas de patrocinio social sobre los pueblos indígenas, y la mayoría étnica recién llegada a menudo utiliza el estatus autónomo de los okrugs para la explotación. recursos naturales estos territorios.

Las migraciones étnicas no reguladas, tanto la continua salida de una serie de grupos étnicos fuera de Rusia como la entrada ilegal de inmigrantes del exterior, deben convertirse en un tema de especial atención de la política nacional (ver Apéndice No. 2).

En la política nacional destacan dos aspectos: el político y el cultural. El aspecto político se presenta a través de las actividades de las autoridades estatales, incluidas las locales, por ejemplo, a través de la asignación de partidas presupuestarias relevantes, actos legislativos, resoluciones sobre temas específicos (por ejemplo, sobre la devolución de edificios religiosos, la apertura de clases o escuelas nacionales).

El aspecto cultural es actividad directa centros culturales nacionales, asociaciones, escuelas nacionales, prensa, etc. La autonomía nacional-cultural puede ser considerada como un elemento de la sociedad civil. Esta es una formación extraterritorial, no está dotada de ningún poder de autoridad y sus actividades están determinadas en el campo de los problemas etnoculturales. Un ejemplo es el hecho de que sólo Territorio de Krasnodar en 2003, tres asociaciones públicas nacionales y culturales de Georgia se registraron en el Departamento de Justicia: en Novorossiysk, la sociedad cultural y educativa georgiana "Sakartvelo", existente desde 1997, en Krasnodar, la organización pública regional de Krasnodar "Comunidad georgiana" Iveria "" , desde 1999 ., en Sochi - Organización Pública Regional de Krasnodar "Centro Cultural de Georgia" Iveria ", desde 1999). Darle a la NCA cualquier derecho político en la situación actual es peligroso.

En el contexto de la rehabilitación de los pueblos reprimidos, el Ministerio de la Federación de Rusia asegura el trabajo de la comisión interdepartamental sobre los problemas de los turcos mesjetianos que viven en Rusia.

El Ministerio de la Federación de Rusia, como cliente estatal, participa en la implementación de una serie de programas federales específicos destinados a brindar apoyo estatal para el renacimiento cultural y el desarrollo de los pueblos de Rusia: "Desarrollo del entorno socioeconómico y base cultural renacimiento de los alemanes rusos para 1997-2006”, “Desarrollo socioeconómico de la República de Kalmykia y renacimiento nacional-cultural del pueblo Kalmyk para 1997-2002” y otros programas.

Los problemas étnicos están íntimamente relacionados con los problemas del federalismo, lo que los hace de particular relevancia. La vida, incluida la experiencia de la política nacional en la URSS, ha demostrado que la construcción nacional artificial conduce a contradicciones entre los grupos étnicos y el Estado. Los procesos etnocráticos causan daños evidentes a la integridad territorial de Rusia, afectando los procesos geopolíticos. Los problemas del federalismo están entre los más complejos y multifacéticos. Pero son clave para el destino futuro de Rusia. Sin una política estatal nacional y regional óptimamente construida, es imposible llevar a cabo transformaciones socioeconómicas y políticas. Mientras la situación en el ámbito de las relaciones federativas e interétnicas sea inestable, es imposible superar la crisis socioeconómica sistémica, y la armonía interétnica todavía proporciona un mínimo de estabilidad y permite llevar a cabo actividades en la dirección de la reforma. .

Sin embargo, en lo que respecta al federalismo, no existe un entendimiento común entre sus investigadores de que es, ante todo, un medio de regulación óptima de las relaciones interétnicas, asegurando diversas formas de construcción del Estado, teniendo en cuenta las tradiciones culturales y jurídicas de los pueblos. habitando Rusia. Todos los modelos existentes en la práctica mundial para eliminar las contradicciones entre los objetivos del desarrollo civil etnonacional y general dentro del marco de los estados federales se reducen a dos direcciones principales: adaptación y unificación. La unificación puede manifestarse en la construcción de una federación basada en el federalismo étnico o en la eliminación completa de la etnicidad de las relaciones federales, es decir en la llamada provincia de la federación. Para nosotros, el federalismo étnico es inaceptable porque puede aumentar la expulsión de rusos y minorías nacionales de las repúblicas y dar lugar a limpiezas étnicas. La provincialización de la federación es inviable (en todo caso, en las próximas décadas) por la resistencia de las élites étnicas, que retienen la posibilidad de movilizar a la población de las repúblicas para una lucha abierta contra el centro federal. EN condiciones modernas es más razonable “no romper las formas establecidas de las relaciones federales, sino adaptarlas más completamente para que sirvan a las tareas civiles nacionales y generales del desarrollo de la sociedad rusa. Tal enfoque puede implementarse en el escenario de “integración etnopolítica”, que prevé la preservación de la especificidad étnica de las regiones y la “completación del marco” de vínculos y relaciones comunes dentro de la federación” (6, p. 217).

mejor significado político tiene una lengua estatal, a la que el estado brinda apoyo y la desarrolla. Se ve como una fuerza que asegura la estabilidad y la unidad de la sociedad. El conocimiento del idioma estatal en muchos países está incluido en el círculo de requisitos necesarios para obtener la ciudadanía. Según la Constitución de 1993, el idioma estatal de Rusia es el ruso, aunque las repúblicas pueden establecer sus propios idiomas oficiales. El idioma estatal a veces cambia debido a un cambio en la situación étnica o social, la pérdida de soberanía por parte del estado. Entonces, en Bizancio desde el siglo IV. Predominio del latín, desde el siglo VII. antes de la caída del imperio - Griego. En países con un idioma numéricamente dominante, el idioma oficial tiende a ser difícil de aceptar por las minorías étnicas, y los idiomas regionales son muy utilizados. En países étnicamente diversos, el idioma estatal se está difundiendo más ampliamente y con mayor facilidad.

Como medio de comunicación interétnica, el idioma debe ser aceptable para todos los grupos étnicos. Con una estructura étnica de mosaico, a menudo se elige una lengua que no coincide con las lenguas autóctonas para el papel de tal lengua. En la India, esto es idioma en Inglés, aunque el hindi es más común aquí. La intención de cambiar el idioma oficial del inglés al hindi provocó los movimientos de protesta tamiles y bengalíes (1965). En las antiguas colonias, este papel suele desempeñarlo el idioma de la antigua metrópolis. En la URSS, el idioma de la comunicación interétnica era el ruso.

La política lingüística es la actividad del estado y otras fuerzas políticas para establecer el estatus de una lengua en la sociedad. Proporciona condiciones para el funcionamiento de los idiomas, determina el alcance de la distribución, las posibilidades de investigación relevante. Las decisiones adecuadas en el tema lingüístico afectan los intereses fundamentales de la etnia -culturales, sociopolíticas, etc. En los regímenes autoritarios, la política lingüística se lleva a cabo de forma violenta, acompañada de la imposición Lenguajes oficiales y restricciones en el uso de lenguas nativas. La política lingüística en los estados democráticos se basa en los principios de igualdad de lenguas, autodeterminación lingüística del individuo, genera amplias oportunidades para el uso de las lenguas originarias, aunque está limitada por recursos adecuados y condiciones específicas. Para designar la política lingüística se utiliza el término “construcción del lenguaje”, que implica la elección del idioma, la definición de sus normas, el uso en los nombres de calles, pueblos, etc. La política lingüística es una dirección de la política social, cultural, educativa, editorial y, especialmente, nacional, llevada a cabo tanto en forma de eventos individuales como en su conjunto, dirigida por actos legislativos.

La política lingüística está plasmada en las Constituciones con indicación de la lengua estatal. Algunos países tienen una política de bilingüismo (bilingüismo) o multilingüismo (multilingüismo). En estos casos, a la lengua nativa se le suma la lengua de comunicación interétnica, dotada de estatus estatal, así como algunas idioma extranjero. Por ejemplo, Birmania (Constitución de 1974), Pakistán (Constitución de 1973) o Irán (Constitución de 1979) tienen un idioma estatal, Suiza tiene cuatro idiomas nacionales, etc. La Constitución rusa (1993) proclamó el derecho a preservar lengua materna, garantizó las condiciones para su estudio y desarrollo. Tataria y Osetia del Norte han adoptado dos idiomas estatales, respectivamente, tártaro y ruso, osetio y ruso.

La política lingüística con respecto a la lengua estatal, que es monopolio de la esfera oficial de la comunicación, se distingue por la mayor fortaleza, es apoyada y estimulada por el Estado de todas las formas posibles. Para este propósito, se están creando estructuras apropiadas: traducción, gestión de documentos, se introducen exámenes para acceder a puestos administrativos, etc. La cuestión de elegir el idioma del estado es más característica y aguda para los países que han obtenido la independencia. Los requisitos de la política lingüística son la necesidad de estudiar el idioma, determinar el alcance de su distribución: educación, publicación, etc. Su enfoque general está relacionado con el apoyo de un determinado pueblo: en Rusia, la política lingüística tomó la forma de Rusificación, indigenización, en los países árabes - arabización, etc. Las represiones, restricciones y prohibiciones lingüísticas impuestas por las élites étnicas dominantes son causadas por el deseo de integración social y política de la sociedad, aumentando su estabilidad. La élite gobernante de los estados postsoviéticos usa el lenguaje para expandir su influencia, creando un filtro lingüístico para limpiar nichos sociales prestigiosos y protegerlos de contrapartes étnicas no deseadas.

En cualquier estado, la política lingüística es siempre un reflejo de la política del estado. Se manifiesta, se lleva a cabo a través de un sistema de medidas estatales específicas. La política lingüística, por regla general, se reduce a las siguientes áreas principales:

Eliminación del analfabetismo;

Elección y establecimiento del idioma estándar estatal (oficial);

Cierta posición de otros idiomas en relación con el idioma estatal;

Definición de ámbitos y tipos de estados lingüísticos y situaciones de cada una de las lenguas;

Codificación y mejora del contenido de la lengua estatal.

El 5 de febrero de 2003, la Duma Estatal de Rusia adoptó en la tercera y última lectura la ley "Sobre el idioma estatal de la Federación Rusa" (anteriormente, en la primera lectura, fue adoptada bajo el título "Sobre el idioma ruso como el idioma estatal de la Federación Rusa”.) 248 personas votaron a favor de la aprobación de la ley diputados con el mínimo requerido de 226, 37 personas estaban en contra, una se abstuvo. La ley tiene como objetivo “garantizar el uso del idioma estatal de la Federación Rusa en todo el territorio” del país. El artículo 1 señala que, de conformidad con la Constitución de la Federación Rusa, el idioma estatal en toda Rusia es el ruso. La ley impone una serie de restricciones al uso del idioma ruso como idioma estatal, en particular, “el uso de palabras y expresiones coloquiales, despectivas y malsonantes, así como palabras extranjeras en presencia de análogos de uso común en el idioma ruso”. idioma, no está permitido.” La ley describe las áreas de uso de la lengua estatal. Está sujeto a uso obligatorio en las actividades y nombres de los órganos gubernamentales, en el flujo de trabajo constitucional, en la correspondencia oficial, al nombrar objetos geográficos y emitir documentos que prueben la identidad de un ciudadano de la Federación Rusa. Además, la lengua estatal, de conformidad con la ley, debe utilizarse en la publicidad. Se establece que la violación de la ley conlleva la responsabilidad establecida por la legislación de la Federación Rusa.

La política nacional del Estado debe estar enfocada a crear las condiciones que permitan a cada pueblo conservar la dignidad nacional, la conciencia de sí mismo, ejercer su independencia nacional y libre desarrollo, y determinar su propio destino. Y al mismo tiempo, la política nacional debe ser un factor en la consolidación nacional de los pueblos de Rusia. Esta política debe estar encaminada a mantener el espíritu de comunicación interétnica. El principio de autoidentificación de los pueblos y el principio de su comunicación entre ellos, la cooperación no debe entrar en conflicto entre sí. Esto ayudará a evitar tensiones interétnicas, conflictos entre pueblos, así como confrontaciones con las estructuras de poder. La política de amistad entre los pueblos y la política de su libertad e independencia no deben ser políticas diferentes, sino una política nacional estatal unificada de Rusia. Un equilibrio armonioso de dos factores - étnico, nacional e internacional, universal - debe ser la esencia de la política estatal nacional de Rusia en las condiciones modernas.

Literatura:

Ivanov V. N. Rusia Federal (crisis y formas de superarla). M., ISPIRAN, 1999.

Akieva M.Kh. La interacción de las culturas como factor de consolidación política de la sociedad / Procesos espirituales y culturales en Rusia moderna. M, 1998.

Entrevista con el Viceministro de Política Nacional de la Federación Rusa V.A. Pechenev / Ethnographic Review, 1999, No. 3, pp. 130 - 132.

Proyecto / Diario Nacional, 2001, No. 4 - 5.

Representación / Periódico Nacional, 2002, No. 6 - 7.

Bedzhanov M. B. Rusia y el Cáucaso del Norte: relaciones interétnicas en el umbral del siglo XXI. Maykop, Editorial "Adygea", 2002, 443 p.

Boletín Ruso, 2003, No. 4.

Cáucaso del Norte, 2000, No. 8

Aplicaciones

Solicitud No. 1

BRINDA EN HONOR AL PUEBLO RUSO

Discurso de I. V. Stalin en una recepción en el Kremlin el 24 de mayo de 1945 (7) en honor de los comandantes del Ejército Rojo.

“ Camaradas, permítanme hacer un último brindis más.

Quisiera hacer un brindis por la salud de nuestro pueblo soviético y, sobre todo, por el pueblo ruso.

Bebo, en primer lugar, a la salud del pueblo ruso, porque es la nación más destacada de todas las naciones que componen la Unión Soviética.

Elevo este brindis por la salud del pueblo ruso porque en esta guerra se ha ganado el reconocimiento general como la fuerza dirigente de la Unión Soviética entre todos los pueblos de nuestro país.

Hago un brindis por la salud del pueblo ruso, no solo porque son los líderes, sino también porque tienen una mente clara, un carácter firme y paciencia.

Nuestro gobierno cometió muchos errores, tuvimos momentos de una situación desesperada en 1941-1942, cuando nuestro ejército se retiró, abandonó nuestras aldeas y ciudades nativas en Ucrania, Bielorrusia, Moldavia, la región de Leningrado, los Estados bálticos, la República de Carelia y Finlandia, se fue, porque no había otra opción. Algunas personas ya podrían haberle dicho al gobierno: no ha estado a la altura de nuestras expectativas, váyase, estableceremos otro gobierno que hará las paces con Alemania y nos garantizará la paz. Pero el pueblo ruso no estuvo de acuerdo con esto, porque cree en la corrección de la política de su gobierno e hizo sacrificios para asegurar la derrota de Alemania. Y esta confianza del pueblo ruso en el gobierno soviético resultó ser la fuerza decisiva que aseguró la victoria histórica sobre el enemigo de la humanidad, sobre el fascismo.

¡Gracias a él, al pueblo ruso, por esta confianza!

¡Por la salud del pueblo ruso!”.

Ps.: Desafortunadamente, en las décadas siguientes, estas buenas palabras dirigidas al pueblo ruso fueron olvidadas por la dirección del país.

Solicitud No. 2

RESOLUCIÓN DEL CONSEJO DE LA FEDERACIÓN
DE LA ASAMBLEA FEDERAL DE LA FEDERACIÓN DE RUSIA
sobre la situación en el Territorio de Krasnodar, emergente en el campo de la migración y las relaciones interétnicas(extractos)

El Consejo de la Federación de la Asamblea Federal de la Federación Rusa expresa su preocupación por la situación en el Territorio de Krasnodar, que se está desarrollando en el campo de la migración y las relaciones interétnicas y representa una amenaza. seguridad nacional Rusia.

En el territorio Territorio de Krasnodar situado un gran número de ciudadanos extranjeros y apátridas, muchos de los cuales se encuentran ilegalmente en la Federación Rusa.

Un régimen sin visa y un procedimiento simplificado para cruzar la frontera estatal de la Federación Rusa en sus secciones individuales aumentan el flujo de inmigrantes ilegales de los estados miembros de la Commonwealth Estados Independientes. En el sistema de autoridades ejecutivas estatales de la Federación Rusa no existe un organismo autorizado responsable de la formación, implementación y mejora de la política migratoria estatal.

Al mismo tiempo, se retrasa injustificadamente el proceso de repatriación a Georgia de los turcos mesjetianos que residen temporalmente en el territorio de la Federación de Rusia.

En este sentido, en el Territorio de Krasnodar se ha producido un marcado desequilibrio etnosocial con posibles consecuencias políticas, caracterizado por una creciente desproporción numérica entre la población indígena de la región y la migrante, lo que genera condiciones de tensión interétnica entre los habitantes de la región. región.

La solución de los problemas demográficos e interétnicos en el Territorio de Krasnodar se ve obstaculizada, por un lado, por la falta de mecanismos legislativos efectivos para regular los procesos migratorios, por otro lado, por la implementación incompleta de los actos legales reglamentarios adoptados previamente por las autoridades estatales. El Presidente de la Federación Rusa, el Consejo de Seguridad de la Federación Rusa y la Duma Estatal de la Asamblea Federal de la Federación Rusa han señalado repetidamente la necesidad de una solución rápida a los problemas asociados con la migración ilegal. A pesar de ello, los problemas de la migración ilegal, que ya han ido más allá de los problemas regionales, siguen sin resolverse.

Habiendo escuchado y discutido la información preparada por el grupo de trabajo del Consejo de la Federación sobre el estudio de la situación en el Territorio de Krasnodar, creado por orden del Presidente del Consejo de la Federación de la Asamblea Federal de la Federación Rusa del 20 de mayo de 2002 No 175 rp-SF, el Consejo de la Federación de la Asamblea Federal de la Federación Rusa decide:

1. Recomendar al Gobierno de la Federación Rusa: presentar a la Duma Estatal de la Asamblea Federal de la Federación Rusa como una prioridad ... el proyecto de ley federal "Sobre la Regulación Estatal de la Migración en la Federación Rusa", que debe proporcionar para la participación de las autoridades estatales de las entidades constitutivas de la Federación Rusa en el establecimiento de cuotas que limitan el asentamiento de inmigrantes en los territorios de las entidades constitutivas de la Federación Rusa, la posibilidad de reasentamiento temporal de ciertas categorías de ciudadanos, extranjeros y apátridas de áreas de situaciones de conflicto y amenazas ambientales, las condiciones para crear sitios de asentamiento temporal para inmigrantes ilegales en los territorios designados por el estado ... para la repatriación a Georgia de los turcos mesjetianos que residen temporalmente en el territorio de la Federación Rusa.

2. Proponer a la Duma Estatal de la Asamblea Federal de la Federación Rusa considerar, con carácter prioritario, proyectos de leyes federales que regulen los procesos migratorios en la Federación Rusa.

3. Proponer a la Oficina del Fiscal General de la Federación Rusa ejercer una supervisión efectiva sobre la implementación de la Ley Federal "Sobre la Ciudadanía de la Federación Rusa" y otros actos legales reglamentarios que regulan el estatus legal de ciudadanos extranjeros y apátridas.

Discurso en un seminario científico « Política estatal de construcción nacional en la Rusia moderna » en el Centro de Análisis de Problemas y Diseño de Gestión de Estado, 2011

“La base de una política nacional razonable en Rusia debe comenzar con la restauración de la igualdad de condiciones de los diferentes pueblos y grupos étnicos que viven en Rusia y, en primer lugar, con la restauración del derecho a institucionalizar la identidad nacional del sistema. -formación de la nación de nuestro estado - el pueblo ruso”, está convencido el autor. Esto será discutido en, que tendrá lugar el 1 de junio en San Petersburgo.

Te invitamos a participar y debatir. Regístrese, venga, envíe al editor tus pensamientos e historias.

La discusión no solo del contenido específico de la política de nacionalidad moderna, sino también de sus conceptos básicos: "nación", "relaciones nacionales", "conflictos nacionales" a menudo se lleva a cabo en un tono bajo, ya que los problemas nacionales se incluyen inexplicablemente en la categoría de " delicado". Durante demasiado tiempo, la timidez internacional de los científicos sociales rusos condujo al hecho de que casi todos los componentes de las relaciones nacionales se encontraban entre los "temas no discutibles", supuestamente comprensibles por defecto y por lo tanto para todos.

Los problemas más graves que surgieron en el terreno étnico se presentaron principalmente como conflictos locales, privados e insignificantes (la única excepción fue, quizás, la única deportación durante la Gran Guerra). guerra patriótica y doscientos años de persecución de los judíos, especialmente bajo el dominio soviético). Al mismo tiempo, fue como olvidado que la categoría de relaciones nacionales es mucho más amplia que la categoría de conflictos nacionales.

En mi opinión, lo nacional se encuentra entre los valores inalienables de cada persona, y los ideales nacionales no son menos importantes para las personas que los ideales morales. Cómo se utilizan estos valores en la política es otra cuestión. Pero para cada persona razonable que conoce su historia, la nacionalidad significa mucho. Además, desde mi punto de vista, puede considerarse como el último valor, que permite mantener al menos algunos cimientos para la diversidad de estados y otras comunidades en el período de globalización. Es posible que la nacionalidad sea el último bastión en la identificación de una persona. Hay diferentes opiniones al respecto. A menudo se puede escuchar cómo personas de alto rango, muy conocidas en la ciencia, dicen que la cuestión nacional no es más que "juguetes para los políticos", que el concepto de nación, de etnia, es secundario. La vida, sin embargo, demuestra lo contrario. En la época soviética, cuando coexistían 120 nacionalidades en el territorio de un solo estado (este es el número de aquellos pueblos que las estadísticas tenían en cuenta), la comunidad del pueblo soviético realmente existía y los lazos nacional-estado eran muy fuertes. .

¿En qué se basaron? Desde mi punto de vista, sobre tres posiciones fundamentales.

Cualquiera que haya visitado Tatarstán, Bashkortostán y otras repúblicas soviéticas en la época soviética pudo ver que todas las posiciones del primer escalón del poder, ya menudo el segundo, estaban ocupadas por personas de la llamada nacionalidad "titular". Esta era una norma obligatoria que creaba un sentido de importancia nacional entre las personas con afiliación de "título", era una especie de señal de respeto externo por la gente, y tal respeto se confirmaba en cierta medida por el hecho de que una persona de cierta clan-tribu se convirtió en jefe de una tienda, director de fábrica, secretario de un comité de distrito o del Comité Central del partido.

El segundo estabilizador del equilibrio nacional soviético era el dinero. El caldero estatal unificado se distribuyó entre las repúblicas, y de ninguna manera uniformemente entre las "periferias" nacionales individuales. Se gastó mucho más dinero en la restauración de los estados bálticos inmediatamente después de la guerra que en la restauración de los territorios mucho más grandes y completamente devastados de Rusia central. La diferencia entre estas regiones se hizo evidente de inmediato: las repúblicas bálticas tenían buenas carreteras, ciudades cómodas y la destrucción de la posguerra, que era casi inexistente, se eliminó instantáneamente.

En tercer lugar, hubo una ofensiva masiva de logros culturales bien preparados de todas las repúblicas de la Unión en el agradecido campo de la cultura rusa y, a través de él, en toda la Unión y, de hecho, en el espacio cultural mundial. De acuerdo con tal escenario, por ejemplo, las películas de Lituania y Georgia recibieron un espectador multimillonario y los libros, un lector multimillonario. Además, los libros de excelente prosa y excelente poesía de escritores y poetas rusos a menudo esperaban hasta que un volumen de las repúblicas de la unión nacional, traducido por aquellos que esperaban su turno, se saltaba en las editoriales estatales rusas. Y ni un solo premio de un paquete de Stalin, Lenin y luego los Premios Estatales estuvo completo sin el hecho de que las personas de las "periferias oprimidas" no se convirtieran en laureadas. Era una política nacional absolutamente correcta. Lo malo fue que la cultura rusa y, en cierta medida, la cultura de los pueblos a los que se les otorgaron autonomías nacionales en el territorio de la RSFSR, quedaron completamente fuera del ámbito de esta política.

¿Qué está pasando ahora en el fragmento de la Unión Soviética dejado por la Rusia moderna? Aparentemente lo mismo, pero de una forma más cruda y sin ningún indicio de intercambio cultural mutuamente enriquecedor. Un tercio de las entidades constitutivas de la Federación de Rusia llevan el nombre de nacionalidad, y Tatarstán, Bashkortostán, Udmurtia, otros repúblicas nacionales, en contraste con las regiones y territorios, de acuerdo con la Constitución son orgullosamente llamados estados. La línea de cierta división y distanciamiento del grueso del pueblo ruso está presente hoy en la política de personal de casi todos estos estados. ¿Qué está pasando hoy con la segunda posición - con dinero? Déjame darte algunas cifras: en 2010, cada ciudadano de Rusia tenía 5000 rublos. fondos del presupuesto federal en forma de una variedad de transferencias. Ahora los mismos indicadores Cáucaso del Norte: Territorio de Stavropol - 6000 rublos. por persona por año (lo cual no es sorprendente, los rusos viven allí). República Osetia del Norte- 12000; República Kabardino-Balkaria - 12900; República de Karachay-Cherkess - 13600; República de Daguestán - 14800; República de Chechenia - 48 200. Un checheno tiene 10 veces más fondos del presupuesto federal que un residente de Rusia como tal, y en total en el norte del Cáucaso hay 6 veces más fondos nacionales per cápita que en Rusia central, el Lejano Oriente, Siberia, etc. .

No sorprende que Grozny se esté convirtiendo en la ciudad más cómoda y lujosa de Rusia, no sorprende que solo crezcan casas de ladrillo en los pueblos de Chechenia. Todo esto se presenta como una especie de compensación por las hostilidades en el territorio de Chechenia, pero al mismo tiempo, ni una sola persona rusa que se vio obligada a abandonar la república durante la llamada limpieza étnica de Dudayev recibió un solo rublo de compensación por su casa abandonada, por sus mujeres maltratadas. Esta política nacional de "dos estándares" es muy, muy peligrosa.

Cada vez más los llamados territorios de color nacional se están volviendo monoétnicos. Chechenia, por supuesto, es el líder en esta lista; los rusos en esta república son personal militar o constructores. Pero después de todo, todos entienden que en el territorio monoétnico de un estado multinacional, las personas no tienen la oportunidad de comprender lo que significa vivir en un entorno multiétnico. Por lo tanto, al ir más allá de los límites de su pequeña sociedad, comienzan a sentir y, lo que es más importante, a comportarse de manera diferente. Los llamados conflictos interétnicos y nacionales surgen por una de dos razones: un lado se siente extremadamente humillado o considera al otro completamente inútil. Hoy, el lado más humillado de todos los pueblos de nuestro país es el pueblo indígena ruso. Basta mirar el mapa de la Rusia moderna desde el punto de vista del desarrollo socioeconómico de las regiones. Los territorios más pobres y devastados son primordialmente tierras rusas. Allí, los representantes de otros pueblos no ven opresores en el pueblo ruso, pero los propios rusos parecen avergonzados de hablar sobre la igualdad de las personas de diferentes nacionalidades, tienen miedo de defender sus intereses nacionales, por temor a ser tildados de chovinistas o nacionalistas rusos.

Además, el pueblo ruso no tiene absolutamente ninguna solidaridad nacional, ha sido arrancada de nuestra conciencia. Un tártaro o un kalmuko intentarán brindar toda la ayuda posible al "compatriota". Es poco probable que una persona rusa ayude a su vecino solo porque es de la misma nacionalidad que él. La solidaridad nacional rusa está prácticamente destruida y cualquier intento de recrearla, incluso a nivel local, es percibido por los medios de comunicación nacionales y extranjeros como una violación de los derechos de otros pueblos.

Me parece que la base de una política nacional razonable en Rusia debería comenzar con la restauración del estatus igualitario de los diferentes pueblos y grupos étnicos que viven en Rusia y, en primer lugar, con la restauración del derecho a institucionalizar la identidad nacional de la nación que forma el sistema de nuestro estado: el pueblo ruso. Si esto no sucede, el campo de los conflictos interétnicos solo crecerá, los rusos estarán en conflicto como una nación sin valor, sin solidaridad dentro de sí misma, de voluntad débil y poco prometedora. No me gustaría pensar que esta es nuestra política nacional.

VN Leksin

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Durante miles de años en las relaciones entre los pueblos, las élites gobernantes han proclamado un breve y duro principio: "divide y vencerás". Esta regla fue utilizada hábilmente por los gobernantes de la Antigua Roma, las potencias coloniales (Inglaterra, Francia, España, Portugal, etc.) y los imperios (austrohúngaro, turco, etc.). De hecho, los fines, principios y mecanismos de la política aplicada en las relaciones entre los pueblos quedaron reducidos a esta notoria fórmula.

Sin embargo, las mejores mentes de la humanidad siempre han soñado con una sociedad de verdadera armonía nacional, en la que los pueblos "se olviden de unirse en una gran familia de lucha" (A.S. Pushkin). Pero solo en el siglo XX, y solo en estados individuales, este sueño se hizo realidad. La prioridad aquí pertenece a la URSS, Suiza, Bélgica, la Federación Rusa y algunos otros países en los que se ha logrado la estabilidad económica y la cuestión nacional se ha resuelto básicamente.

Como muestra la experiencia mundial (positiva y negativa), la solución de la cuestión nacional y el logro de la paz y la armonía internacionales sólo es posible sobre la base de una política nacional consecuentemente democrática.

1. Definición de la política nacional, sus objetivos, principios y mecanismos de implementación

política nacional- un sistema de medidas tomadas por el estado, destinadas a tener en cuenta, combinar y realizar los intereses nacionales, para resolver las contradicciones en la esfera de las relaciones nacionales.

política nacional- esta es una actividad útil para regular la relación entre naciones, grupos étnicos, consagrada en los documentos políticos relevantes y actos legales del estado.

Marco legal a nivel mundial:

1. Derechos individuales y colectivos. Pero hay contradicciones entre ellos, es decir, a veces es imposible determinar qué es: derecho individual o colectivo

2. el derecho a la integridad del estado. Hay varios miles de grupos étnicos en el mundo. Hipotéticamente, todos ellos pueden llamarse nación y exigir derechos nacionales. Por lo tanto

3. El principio de la autodeterminación nacional Ley internacional no da respuesta a esta pregunta, es decir, los propios estados determinan sus principios.

Tipos de política étnica

1. El genocidio es una política de Estado dirigida a la destrucción física completa de una raza, un grupo étnico. Por ejemplo: las acciones de los nazis en relación con todos los que consideraban "infrahumanos" (judíos y todos los pueblos eslavos).

2. Discriminación- toda distinción, exclusión, limitación o preferencia basada en la raza, el color, el origen ancestral, nacional o étnico, con el fin o el efecto de destruir o menoscabar el reconocimiento, goce o ejercicio en condiciones de igualdad de los derechos humanos y las libertades fundamentales en la vida política. , económico, social y cultural o cualquier otro ámbito de la vida pública. Se reconoce que existe discriminación cuando concurren dos elementos: hacer distinciones basadas en la etnia u origen étnico, el color de la piel - y restricciones de cualquier forma, como resultado de hacer estas distinciones, sobre la capacidad de uno o aquellos contra quienes se hacen estas distinciones disfrutar de los derechos y libertades fundamentales en igualdad de condiciones.

3. Asimilación la fusión de una nación con otra, con la pérdida de una de ellas de su lengua, cultura, identidad nacional. En muchos países, bajo las condiciones de opresión nacional y religiosa, tuvo lugar la asimilación forzada: este fue el caso en el Imperio austríaco, más tarde en Austria-Hungría, en la Rusia zarista. Procesos similares continúan ahora en algunos países capitalistas(España, Grecia). En una serie de países donde hay minorías nacionales, se está produciendo natural A. En la URSS y otros países socialistas, en condiciones de completa igualdad de todos los pueblos, algunos pueblos pequeños, después de haber superado siglos de aislamiento económico y cultural, se fusionan con pueblos más grandes. comunidades étnicas.

4. Integracionismo- p.ej. Francia. Cualquier ciudadano es automáticamente francés, perdiendo su etnia.

5. Policulturalismo- reconocimiento por parte del estado del enésimo número de entidades étnicas en su territorio. Pero cuando los grupos étnicos estado diferente, esto puede conducir a conflictos étnicos.

La política nacional se implementa en los siguientes niveles:

• a escala nacional
• regional
• local

Asimismo, la política nacional es una expresión concentrada de políticas sociales, económicas, lingüísticas, migratorias, demográficas y otras.

La política nacional difiere en propósito, contenido, dirección, formas y métodos de implementación, resultados.

VARIEDAD DE POLÍTICA NACIONAL

	Consolidación nacional integración interétnica Acercamiento de Naciones Aislamiento nacional, aislamiento Defender la "pureza" étnica Protección del nacional de la influencia del extranjero.
	humanista internacionalista inhumano Nacionalista chovinista de gran poder
Orientación	Democrático mantenimiento de la paz Creativo progresivo Totalitario, destructivo, reaccionario.
Formas y métodos de implementación.	Violencia, tolerancia, respeto Dominación, supresión, represión. Violento, grosero, humillante, divide y vencerás
resultados	Concordia, unidad, cooperación, amistad. Tensión, confrontación, conflicto.

Una tarea importante de un estado multinacional es la optimización de las relaciones interétnicas, es decir búsqueda e implementación de las opciones más favorables para la interacción de los sujetos de las relaciones interétnicas.

Lo principal en el contenido de la política nacional es la actitud hacia los intereses nacionales, teniendo en cuenta su: a) comunidad; b) discrepancias; c) colisión. La comunidad de los intereses fundamentales de los sujetos individuales de las relaciones interétnicas y los intereses nacionales a escala estatal tiene fundamentos objetivos. La divergencia de intereses está relacionada con las condiciones y necesidades específicas objetivamente existentes para el desarrollo de las comunidades étnicas nacionales. Cuando los intereses nacionales y políticos están entrelazados, su divergencia puede convertirse en un choque, un conflicto. En estas condiciones, la coordinación de los intereses nacionales es necesaria como requisito previo para su implementación, que es el significado de la política nacional: la coordinación de los intereses nacionales como requisito previo para su implementación,

La política nacional, como cualquier otra, puede y debe ser considerada desde el punto de vista de determinar en ella determinadas partes, etapas y prioridades. Sin embargo, esto es muy difícil, ya que en la práctica real de las relaciones interétnicas muchas veces se tiene la impresión de que este y no otro problema es prioritario y requiere atención y resolución inmediata. A cada nación, formación de estado-nación, región le parece que sus problemas son los más urgentes, que requieren intervención y acción inmediatas.

La política nacional debe distinguir entre:

• metas y objetivos estratégicos a largo plazo que requieren un enfoque conceptual, planificación programática.
• Tareas de carácter inmediato: emanan de una política a largo plazo, regulan los problemas interétnicos que surgen de la vida, que surgen en el curso de los acontecimientos actuales.

En la Rusia multinacional, el objetivo estratégico del programa es:

• fortalecer la unidad y la cohesión de todos los pueblos sobre la base del renacimiento nacional y la cooperación interétnica,
• fortalecer las relaciones y los lazos federales,
• la formación de una comunidad interétnica y política estatal: los rusos.

Tareas reales de la política nacional para el período más cercano:

• solución de conflictos interétnicos,
• reducción de la tensión en las relaciones interétnicas (cuando exista), protección de la población rusa y de habla rusa en cerca del extranjero,
• resolver los problemas de los refugiados y desplazados internos, etc.

La estrategia de política nacional se ha desarrollado y fundamentado en el concepto de política nacional y el programa estatal para el renacimiento nacional de la cooperación interétnica entre los pueblos de Rusia.

Al desarrollar una política nacional, se deben tener en cuenta ciertos principios y lineamientos. Los más importantes de ellos son los siguientes:

1. La política nacional debe desarrollarse en función de las características del país, el nivel de su desarrollo socioeconómico.
2. La política en relación con las nacionalidades debe estar asociada con la política estatal económica, social, cultural, educativa, demográfica y de otro tipo, en combinación con la cual se puede implementar la política nacional.
3. la naturaleza científica de la política nacional, que implica una estricta consideración de las leyes y tendencias en el desarrollo de las naciones y las relaciones nacionales, el estudio científico y experto de los temas relacionados con la regulación de las relaciones interétnicas, la confianza en un análisis verdaderamente científico de los procesos en curso, en pronósticos calificados y evaluaciones de las alternativas disponibles al curso político. Cuando las cuestiones de política nacional se consideran no sobre la base de un enfoque científico, sino subjetivamente, inevitablemente se cometen errores y excesos.
4. Enfoque diferenciado en la aplicación práctica de la política nacional en las regiones y repúblicas. Debería ser considerado:
   • condiciones naturales y climáticas,
   • características sociohistóricas de la formación de una etnia, su condición de Estado,
   • procesos demográficos y migratorios,
   • composición étnica de la población, la proporción de nacionalidades titulares y no titulares,
   • característica confesional,
   • características de la psicología nacional, el nivel de autoconciencia étnica, las tradiciones nacionales, las costumbres, la relación del grupo étnico con otras comunidades socioétnicas, etc.

La política nacional debe cubrir todos los niveles y formas de las relaciones nacionales, incluidas las relaciones interpersonales. Debe estar dirigido a toda persona, toda comunidad étnica, grupo, independientemente de si tiene su propia formación de estado nacional, si una persona vive en "su" república o en un entorno extranjero.

Finalmente, al formar una política nacional, es necesario tener en cuenta la experiencia mundial en la regulación de las relaciones interétnicas y la solución de problemas nacionales. Y es necesario tener en cuenta tanto las experiencias positivas como las negativas. Al mismo tiempo, los principios de la política nacional deben ajustarse a las normas y actos jurídicos internacionales.

Complementos

Derechos humanos (de la Constitución de la Federación Rusa).

Artículo 19. 1. Todos son iguales ante la ley y los tribunales.
2. El estado garantiza la igualdad de derechos y libertades humanos y civiles sin distinción de género, raza, nacionalidad, idioma, origen, lugar de residencia, actitud hacia la religión, etc. Se prohíbe cualquier forma de restricción de los derechos de los ciudadanos por motivos de afiliación social, racial, nacional, lingüística y religiosa.

Artículo 22. Toda persona tiene derecho a la libertad ya la seguridad de su persona.

Artículo 23. Toda persona tiene derecho a la privacidad. privacidad, personales y secreto familiar, el derecho a la privacidad de la correspondencia, conversaciones telefónicas, etc.

Arte. 26. 1. Toda persona tiene derecho a determinar e indicar su nacionalidad. Nadie puede ser obligado a determinar e indicar su nacionalidad.
2. Toda persona tiene derecho a utilizar su lengua materna, a elegir libremente la lengua de comunicación, crianza, educación, creatividad. (Comm: La nacionalidad se caracteriza por la adhesión a la cultura de un pueblo definido, así como por el idioma. La nacionalidad es la pertenencia de una persona a un pueblo en particular. La elección de la nacionalidad no implica ninguna consecuencia para una persona, porque se le garantizan todos los mismos derechos y libertades.

Arte. 27. el derecho a la libre circulación en el territorio de Rusia, así como a viajar fuera de sus fronteras.
Libertad de pensamiento y expresión, libertad de religión, derecho a participar en la gestión de los asuntos del Estado, seguridad social, trabajo gratuito, derecho a la educación.

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La política nacional siempre ha formado parte de la actividad de cualquier Estado. Debería regular cualquier sociedad. Sus direcciones y objetivos dependen directamente de la orientación de la política estatal. Algunos países incitan deliberadamente Este enfoque es típico de los regímenes fascistas (nacionalistas).

Política nacional en países desarrollados países democráticos Por el contrario, se basa en los principios de respeto a todas las personas, independientemente de su origen. La política del estado en ellos está dirigida a la formación de la tolerancia, la cooperación y el acercamiento cercano de las naciones. El principal valor en los países democráticos es la vida de una persona, así como sus libertades y derechos, independientemente de su nacionalidad. El sentido de la política democrática y humanista es la máxima armonización de los intereses de los diferentes pueblos, su realización según los principios del respeto a cada persona. La política nacional es un sistema de medidas de influencia estatal, diseñado para crear condiciones favorables para cada individuo y todos los pueblos.

Una tarea importante es prevenir posibles conflictos sobre la base de la hostilidad étnica. La política nacional de Rusia tiene tareas muy complejas e importantes para resolver los problemas emergentes para ello, es necesario llevar a cabo acciones bien pensadas, por un lado, encaminadas a preservar y desarrollar la identidad de todos los pueblos, y por otro lado, en preservar la integridad del Estado. La política nacional rusa, como en otras, se basa en documentos que definen esta política. Estos documentos incluyen la Constitución de la Federación Rusa y el Concepto de Política Nacional de la Federación Rusa. Sus principios fundamentales son los siguientes:

Igualdad de libertades y derechos independientemente de la raza y nacionalidad de una persona;

Prohibición de restricción de los derechos de los ciudadanos;

Igualdad;

Todos los derechos garantizados;

Promover el desarrollo de lenguas y culturas.

La implementación consistente de estos responde a los intereses vitales de todos los pueblos que viven en el país.

La política nacional de los diferentes estados puede cambiar su naturaleza desde la limpieza étnica y el terror nacional, la asimilación artificial, hasta la autonomía política parcial o cultural completa de los diferentes pueblos. En esencia, refleja la política de un Estado plurinacional en relación con los pueblos que lo habitan.

En Rusia, esta política tiene como objetivo desarrollo evolutivo la vida nacional plena de todos los pueblos en el marco de la federación y la creación de relaciones de igualdad entre ellos, la formación de mecanismos para la solución de eventuales conflictos. cualquiera, incluso gente pequeña viviendo en el territorio del país, se otorgan todos los derechos (hasta la provisión de territorios para formaciones nacionales estatales). Se cree que tal política nacional del gobierno ruso realmente permite mantener un equilibrio interétnico muy precario. Recientemente, se han esbozado las principales tendencias de la actividad de la vida nacional, sus perspectivas probables, lo que nos permite formular propuestas para la consolidación interétnica de los ciudadanos rusos y para fortalecer su unidad y estado:

Es necesario desarrollar una teoría científica de la armonización de las relaciones interétnicas y un programa para la vida de nuestra sociedad, correspondiente a ella;

Creación de un programa de acción basado en la observancia práctica y legal de todos los asuntos regionales y nacionales de la Federación;

El renacimiento de una gran y fuerte potencia con una economía desarrollada y un orden democrático.