¿Cuál es el papel de la ONU en la resolución de conflictos? Nuevos retos y amenazas a principios del siglo XXI. El Consejo de Seguridad de la ONU y su papel en la lucha contra el terrorismo internacional

La comparación de las elevadas y nobles aspiraciones proclamadas en la Carta de la ONU con las implementadas en la práctica, con métodos reales y métodos de implementación, así como los resultados y consecuencias de muchas acciones de la ONU, no puede sino causar sentimientos encontrados. El indicador generalizado de la eficacia de la ONU para 55 años es el siguiente: a finales del siglo XX. más de 1.500 millones de personas vivían con menos de 1 dólar al día. Más de mil millones de adultos, en su mayoría mujeres, no sabían leer ni escribir; 830 millones de personas padecían desnutrición; 750 millones de personas no tenían acceso a una vivienda adecuada o atención médica.

Sin duda, las Naciones Unidas han desempeñado un papel destacado en la historia y dejarán en ella una huella más fuerte que su predecesora, la Sociedad de las Naciones. Hablando en sentido figurado, la ONU desempeñó el papel de una especie de asamblea constitucional internacional para coordinar las normas de derecho, que se han vuelto comunes no solo para los individuos, sino también para estados enteros. Y en esta capacidad, se ha hecho mucho.

El logro indudable es la unificación misma de todos los pueblos y estados del planeta bajo la bandera común de garantizar la paz y la seguridad internacionales. Un logro incondicional es también el reconocimiento del principio de la igualdad soberana de todos los estados y la obligación universal de no interferir en los asuntos internos de los demás. Gracias a la organización mundial, la participación y el papel de la diplomacia secreta han disminuido significativamente, el mundo se ha vuelto más abierto y la humanidad está más informada sobre lo que sucede en él. Las sesiones anuales de la Asamblea General, que reúnen a las principales personalidades de casi todos los estados del mundo, brindan a cada estado la oportunidad de dirigirse a la comunidad internacional con sus problemas y preocupaciones, y a los habitantes del planeta de conocer en tiempo y forma manera lo que preocupa a la humanidad en su conjunto en primer lugar.

Con la participación activa de la ONU, se desarrollaron y adoptaron importantes actos jurídicos internacionales que, en cierto sentido, determinaron el rumbo de la política mundial en la segunda mitad del siglo XX. Baste decir que ya la primera resolución, adoptada por la Asamblea General el 24 de enero de 1946, abordó los problemas del uso pacífico de la energía atómica y la eliminación de las armas atómicas y de otro tipo de destrucción masiva.

Continuando con las tradiciones de la Liga de las Naciones, la ONU organizó el trabajo de su organismo permanente, el organismo internacional Conferencias de Desarme en Ginebra Discutió las ideas principales de los tratados sobre la prohibición de los ensayos con armas nucleares: primero en la atmósfera, bajo tierra y bajo el agua (firmado en 1963), y luego sobre los mares y océanos (1971). También discutió las ideas principales del Tratado sobre la No Proliferación de Armas Nucleares, según el cual las potencias nucleares se comprometieron a no proporcionar armas nucleares a otros países, y los estados que aún no poseían tales armas, a no desarrollarlas o producirlas. . El Tratado de Prohibición Completa de los Ensayos Nucleares fue adoptado por la Asamblea General de la ONU el 10 de septiembre y está abierto a la firma desde el 24 de septiembre de 1996, es decir, más de medio siglo después de la adopción de la primera resolución de la Asamblea General de la ONU sobre la eliminación de las armas atómicas y otras armas de destrucción masiva. En 1972 se firmó un acuerdo sobre la prohibición del desarrollo, producción y almacenamiento de armas bacteriológicas, y 20 años después (en 1992) se firmó un documento similar con respecto a las armas químicas. En 1990, fue posible lograr la conclusión de un acuerdo sobre la reducción de las fuerzas armadas convencionales en Europa.

La humanidad ha disfrutado durante mucho tiempo de las riquezas de los mares y océanos, pero hasta ahora solo una pequeña fracción de lo que pueden brindar a las personas. Tierras, ríos y lagos ya han sido repartidos entre pueblos y estados, pertenecientes a los que habitan en los respectivos territorios. Enormes riquezas se encuentran en el fondo de los mares y océanos, que son internacionales. ¿Cómo usarlos y sobre la base de qué derecho?

En 1958, los estados miembros de la ONU firmaron la Convención sobre la Plataforma Continental, según la cual la plataforma de ancho acordado internacionalmente se divide entre todos los estados costeros. En 1982 se concluyó una convención internacional sobre el derecho del mar. En relación con el inicio de la exploración espacial, surgió la pregunta sobre la propiedad de los objetos espaciales y sus recursos naturales. Después de largas discusiones, en 1979 se firmó un acuerdo sobre las actividades de los estados en la Luna y otros cuerpos celestes. Estos acuerdos y la Convención sobre la Plataforma Continental proclamaron el espacio, los fondos marinos y sus recursos minerales patrimonio común de la humanidad.

De acuerdo con estos acuerdos internacionales, se estableció que:

1) la esfera del patrimonio común de la humanidad no está sujeta a apropiación alguna por parte de los estados, personas físicas y jurídicas;

2) al utilizar los recursos del patrimonio común de la humanidad, se deben tener en cuenta los intereses de toda la comunidad internacional;

3) los estados están obligados a garantizar que las actividades de sus organizaciones e individuos en áreas del patrimonio común de la humanidad se lleven a cabo en estricta conformidad con las normas internacionales;

4) al desarrollar recursos en estas áreas, se deben tomar las medidas necesarias para proteger el medio ambiente.

Otro campo importante de actividad de la ONU es su asistencia al proceso de eliminación de la dependencia colonial y de obtención de la independencia estatal por parte de los pueblos de África, Asia y las cuencas del Pacífico y del Atlántico. La Asamblea General de la ONU desempeñó un papel excepcionalmente importante en este proceso en 1960. Declaración sobre la Concesión de la Independencia a los Países y Pueblos Coloniales". De acuerdo con él, más de 60 ex colonias recibieron la independencia estatal y se convirtieron en miembros de la ONU. Para el día del 50 aniversario de la ONU (en 1995), todavía había 17 territorios autónomos en el mundo. La sesión jubilar de la Asamblea General declaró el año 2000 como el año del fin del colonialismo. La ONU también hizo una cierta contribución positiva al proceso de solución de conflictos políticos y étnicos en países individuales.

El papel de la ONU en el desarrollo de un código internacional de derechos humanos es especialmente significativo. La inalienabilidad e inalienabilidad de los derechos humanos ya se menciona en la propia Carta de la ONU. También dice sobre la misión de la ONU, que consiste en la necesidad de “… llevar a cabo la cooperación internacional en la solución de problemas internacionales de carácter económico, social, cultural y humanitario y en la promoción y desarrollo del respeto de los derechos humanos y las libertades fundamentales de todos, sin distinción de raza, sexo, idioma o religión”. De importancia duradera son declaración Universal de los Derechos Humanos y adoptado por la Asamblea General de la ONU en 1966 y entró en vigor en 1976. Pacto de Derechos Económicos, Sociales y Culturales” y " Pacto de Derechos Civiles y Políticos". Los estados que los firmaron se comprometieron a crear todas las condiciones necesarias para la realización de los derechos humanos y las libertades aquí proclamadas. Se han adoptado muchas docenas de declaraciones y convenciones sobre los derechos y libertades de diversos estratos y grupos de la población en el desarrollo de la Declaración Universal de Derechos Humanos y los pactos internacionales sobre derechos humanos. Los logros de la ONU incluyen las actividades antes mencionadas de los organismos especializados de la ONU (UNESCO, OMS, OIT, etc.)

La ONU logró el mayor éxito en aquellas áreas de actividad donde la rivalidad de las principales potencias del mundo era más débil. Aunque no se puede negar que fueron las principales potencias del mundo las que hicieron la contribución más significativa a este éxito. Por extraño que parezca, fue la rivalidad entre los EE. UU. y la URSS y los sistemas de relaciones sociales personificados por ellos lo que prestó un buen servicio a la humanidad y la hizo avanzar significativamente por el camino del progreso. Así, durante los 85 años del siglo XX, a pesar de dos devastadoras guerras mundiales, la producción mundial de bienes y servicios aumentó más de 50 veces. El 80% de este colosal crecimiento ocurrió durante el período de la confrontación más aguda entre los dos sistemas, de 1950 a 1985. Durante este período, la tasa de crecimiento económico en el mundo fue la más alta en la historia de la humanidad: alrededor del 5% anual. Por supuesto, tal desarrollo se hizo posible debido a muchos factores, incluida la revolución científica y tecnológica. En condiciones de intensa rivalidad entre ellos, los estados buscaron utilizarlos para su máxima ventaja. Todo esto en conjunto hizo posible alcanzar las tasas más altas de crecimiento económico y el ciclo más largo de desarrollo libre de crisis en el mundo. Los méritos de la ONU y sus agencias especializadas en estos éxitos son significativos. En la década de 1990, tras el colapso de la URSS, “los conflictos ideológicos y las divisiones del mundo bipolar han sido reemplazados por la intolerancia étnica y religiosa, las ambiciones políticas y la codicia, y a menudo se ven exacerbados por el tráfico ilegal de armas, joyas y drogas. " La tasa de crecimiento económico también se redujo significativamente.

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Gegraeva Leyla Khamzatovna. El papel de la ONU en la solución de conflictos internacionales: 23.00.04 Gegraeva, Leyla Khamzatovna El papel de la ONU en la solución de conflictos internacionales (Sobre el ejemplo de los conflictos árabe-israelí, ruandés e iraquí): Dis. ... can. educado Ciencias: 23.00.04 Moscú, 2005 166 p. RSL DO, 61:05-23/220

Introducción

Capítulo 1. Participación de la ONU en el desarrollo del proceso político mundial 13

1. El papel de la ONU para garantizar el sistema de seguridad colectiva 13

2. Conflictos modernos y formas de resolverlos de acuerdo con los métodos de la ONU 28

Capitulo 2 La ONU y la solución de crisis y conflictos internacionales en el mundo moderno 44

1. Conflicto árabe-israelí 44

2. Tragedia humanitaria en Ruanda 57

3. Crisis de Irak 69

Capítulo 3 Problemas y formas de reformar la estructura de la ONU frente a las crecientes amenazas del terrorismo internacional 78

1. Nuevos retos y amenazas al inicio del siglo XXI. El Consejo de Seguridad de la ONU y su papel en la lucha contra el terrorismo internacional 78

2. Reformar el Consejo de Seguridad de acuerdo con los nuevos desafíos y amenazas 95

3. Los principales factores de ineficiencia del mecanismo de la ONU en la solución de crisis internacionales y perspectivas para el desarrollo de la ONU 108

Conclusión 118

Lista de fuentes y literatura 127

Aplicaciones documentales 141

Introducción al trabajo

El objeto de la investigación de tesis es el lugar y el papel de las Naciones Unidas en el sistema de instituciones políticas internacionales modernas y en el proceso político global.

El tema de la investigación de tesis son las actividades de la ONU como garante de la paz y la seguridad internacionales, así como el sistema de interacción entre los estados como sujetos de derecho internacional, cooperando en el marco de la ONU. El autor también examina los mecanismos de la ONU utilizados para resolver situaciones de conflicto y la totalidad de los factores que afectan la eficacia de la ONU.

Relevancia del tema. En el siglo XX murieron más personas en conflictos armados que en toda la historia anterior de la humanidad. Se convirtió en el más destructivo y sangriento. Los conflictos se han convertido en uno de los principales factores de inestabilidad en la tierra. Los conflictos modernos representan una amenaza no solo para los participantes en el conflicto, sino para toda la comunidad mundial. Y a pesar del final de la Guerra Fría, el mundo aún enfrenta la amenaza de una guerra nuclear por parte de las principales potencias nucleares. Al mismo tiempo, en el mundo dinámico y en rápido desarrollo de hoy, los conflictos interestatales han sido reemplazados por guerras civiles. El colapso del mundo bipolar condujo a la creación de nuevos estados, surgieron nuevos tipos de amenazas a la paz y la seguridad internacionales, que predeterminaron la necesidad de intensificar las actividades de la organización internacional universal: la ONU. Los procesos políticos que se desarrollan en esta etapa del desarrollo de la sociedad revelan la necesidad del estudio de los conflictos, el análisis de sus causas y consecuencias.

La elección del tema de la tesis para analizar el papel de la ONU en la resolución de crisis y conflictos internacionales en la etapa actual se debe a que es la ONU la que tiene la responsabilidad principal de mantener la paz y la seguridad internacionales. También es importante analizar las actividades de la ONU en la resolución de conflictos internacionales e identificar los factores que tienen un impacto negativo en la efectividad de las acciones de la ONU. Cabe señalar que la ONU se creó para unir a todos los estados a fin de contrarrestar las amenazas a la paz y la estabilidad internacionales. En consecuencia, la paz y la seguridad internacionales dependen en gran medida de los resultados de las actividades de la ONU o, en otras palabras, de la consolidación de los esfuerzos de la comunidad mundial en la lucha contra las nuevas amenazas a la paz y la estabilidad internacionales.

Objetivos y metas. El propósito del estudio es analizar el papel multidimensional de la ONU en la resolución de conflictos internacionales en la etapa actual, así como determinar su contribución al proceso de resolución de crisis y conflictos internacionales. De acuerdo con este objetivo, se establecieron las siguientes tareas en el estudio:

1. Rastrear el proceso de surgimiento de la necesidad de una organización universal, garante de la paz y la estabilidad internacionales, para analizar la evolución de su formación.

2. Estudiar y resumir las posiciones de científicos nacionales y extranjeros sobre el problema en consideración.

3. Explorar los métodos y herramientas que utiliza la ONU para resolver situaciones de conflicto.

4. Analizar las actividades de la ONU en la resolución de conflictos internacionales a partir del ejemplo de los conflictos árabe-israelí, ruandés e iraquí.

5. Sobre la base de las situaciones de conflicto consideradas en el Consejo de Seguridad, evaluar las actividades del Consejo de Seguridad de la ONU y la relación entre los miembros permanentes de este Consejo.

6. Determinar el papel de la ONU en el mantenimiento del equilibrio de poder en la arena política internacional.

7. Justificar la necesidad de reformar la ONU, y en particular el Consejo de Seguridad de la ONU, de acuerdo con la cambiante situación internacional.

8. Analizar los principales factores que reducen la eficacia de la ONU.

Base metodológica. La disertación está dedicada al papel de la ONU en la solución de conflictos internacionales en la etapa actual. El tema de la investigación de tesis implica el uso de ciertos métodos científicos que permiten un análisis objetivo y completo. Para lograr estos objetivos y resolver las tareas planteadas, se utilizaron los siguientes métodos:

1. El método de análisis político: al rastrear el proceso de formación, formación y desarrollo de la ONU como garante de la paz y la seguridad internacionales.

2. Análisis del sistema: para determinar el papel de la ONU en el sistema de relaciones internacionales, durante el cual el tema de estudio se considera como un proceso complejo.

3. Método normativo: análisis de las disposiciones de los documentos legales y reglamentarios internacionales, así como de las resoluciones, documentos y recomendaciones del Consejo de Seguridad de la ONU de la Asamblea General de la ONU.

En la disertación, el autor, además de aplicar los métodos de análisis anteriores, también utilizó el método de análisis de eventos (análisis de invención). En conjunto, esto hace posible evaluar los conflictos internacionales en curso mediante el análisis de la dinámica, identificar las tendencias generales en su desarrollo y determinar el papel de la ONU en su solución.

El grado de desarrollo del tema. En el proceso de elaboración de la disertación, se utilizaron numerosos trabajos de politólogos e historiadores rusos y extranjeros. Cabe señalar la ausencia casi total de estudios completos sobre este tema en la ciencia occidental y rusa. Parcialmente, este tema se aborda en los trabajos de científicos rusos y extranjeros: N.V. Aleksandrov "Formas y métodos para resolver conflictos etnopolíticos en el mundo moderno", M.V. Andreeva "Aspectos legales internacionales modernos de la reforma del Consejo de Seguridad de la ONU", SV . Shatunovsky-Byurno "Mejorar la eficacia de la ONU, aspectos legales internacionales", D.V. Polikanova "Conflictos en África y las actividades de las organizaciones internacionales para resolverlos", Getacheu Jigi Delixsa "Conflictos etnopolíticos en África", Khairy Naji Abdel Fatah Al - Oridi " El proceso de paz en Oriente Medio: la vía palestina.

Cabe señalar que la mayoría de los científicos extranjeros y rusos creen que la ONU debe desempeñar un papel de liderazgo en la prevención y resolución de conflictos. Un intento de eludir o "cubrir" formalmente a la ONU no solo no contribuye al proceso de gestión del conflicto, sino que también conduce a una mayor escalada. Los procesos políticos que tienen lugar en el mundo moderno han impuesto a los científicos la tarea de encontrar las causas de los cambios en curso, identificar tendencias comunes y determinar la importancia de la ONU para mantener el equilibrio de poder en la arena política.

Fuentes y literatura. En el estudio, el autor se basó en fuentes documentales, obras y publicaciones rusas y extranjeras.

Las principales fuentes fueron documentos de la ONU, y una de las principales es la Carta de la ONU, que contiene los principios de las relaciones internacionales, a saber: la autodeterminación nacional, la igualdad soberana de los estados, la prohibición del uso de la fuerza en las relaciones internacionales, la afirmación de los derechos humanos fundamentales, etc. Las resoluciones del Consejo de Seguridad de la ONU y los informes oficiales del Secretario General sobre su implementación, los documentos de la Asamblea General, las declaraciones del Presidente del Consejo de Seguridad de la ONU, así como los acuerdos entre las distintas partes sobre un alto el fuego, sobre cooperación, etc. También fueron estudiados y analizados.

Otra fuente importante fueron los materiales de los sitios de Internet pertinentes: www.un.org, www.un.org/russian, www.un.org/russian/document/centre.

Durante el trabajo, la disertación se basó en los trabajos de científicos rusos, entre los que es necesario destacar a los siguientes autores: L.N. Abaev, E.P. Bazhanov, E.G. Baranovsky, A.V. Bursov, S. Gorov, L.E. Grishaeva , K.M. Dolgov, V.E. Dontsov, S.A. Egorov, A.G. Zadokhin, T.A. Zakaurtseva, G.G. .Kulmatov, M.M.Lebedeva, V.F.Li, A.V.Mitrofanova, G.S.Nikitina, E.M.Primakov, G.A.Rudov, S.V.Tyushkevich, E.V.Frolova, O.O.Khokhlysheva, P.A.TsyShgankova, etc.

Entre las obras dedicadas al problema del asentamiento en Oriente Medio, cabe señalar el libro de E.M. Primakov "El mundo después del 11 de septiembre", donde el autor considera posibles enfoques para resolver conflictos internacionales, en particular el Medio Oriente, que crea un terreno fértil para el terrorismo internacional, fundamenta la importancia de fortalecer el papel de la ONU en relación con los eventos de 11 de septiembre de 2001, que cambió la opinión pública sobre los problemas de seguridad y estabilidad internacional.

MM. Lebedeva en su monografía "Arreglo político de conflictos" llama a los conflictos modernos uno de los principales factores de inestabilidad en el mundo. Al ser difíciles de resolver, tienden a crecer e involucrar a un número cada vez mayor de participantes, lo que representa una seria amenaza no solo para los participantes, sino para toda la comunidad mundial. Esta amenaza aumenta significativamente si tenemos en cuenta que los mayores desastres ambientales son posibles incluso en el caso de pequeños conflictos locales. La Guerra del Golfo Pérsico de 1991 demostró claramente el peligro para la ecología del planeta que podría representar el incendio provocado de los pozos de petróleo. Fueron necesarios los esfuerzos de muchos países para extinguir los incendios en los pozos, así como para limpiar la superficie de la tierra de la contaminación por petróleo.

SA Tyushkevich en su libro "Una nueva redistribución del mundo" analiza los problemas de la seguridad estratégica y militar en el contexto del proceso de globalización a principios del siglo XXI, refiriéndose a las guerras de agresión en Yugoslavia e Irak y al comportamiento de los Estados Unidos. estados Cree que la fuerza militar como instrumento de la política conserva su importancia, y el mundo sigue viviendo de acuerdo con las leyes, cuando el derecho preferente de influir en el estado de las relaciones internacionales se asigna a quienes tienen mayor poder militar. Esto fue confirmado por la agresión estadounidense contra Irak en marzo-abril de 2003.

Entre los trabajos dedicados a la clasificación de conflictos y métodos para su solución, se debe destacar el trabajo de E.G. Baranovsky "Peace Insurance", donde el autor evalúa el papel de la ONU. P.EJ. Baranovsky evalúa el papel de esta organización internacional en la creación y mejora de los mecanismos para la protección de la paz internacional y la seguridad colectiva, analiza el concepto de mantenimiento de la paz y las características de las PKO (operaciones de mantenimiento de la paz) de primera, segunda y tercera generación, así como como problemas asociados con la implementación de PKO en la práctica y formas de sus decisiones.

O.O. Khokhlysheva en el libro "Problemas legales internacionales del mantenimiento de la paz forzado de la ONU y posibles soluciones", examina los problemas legales internacionales del mantenimiento de la paz forzado de la ONU y el mecanismo de regulación legal internacional de las operaciones de mantenimiento de la paz. Según el autor, la regulación legal es la forma más prioritaria de influir en las relaciones internacionales. Al mismo tiempo, la principal condición para garantizar el orden jurídico internacional es la necesidad de cumplir con las normas jurídicas internacionales de conformidad con la legislación nacional y las normas internacionales.

En la monografía de V.N. Fedorov "La ONU: un instrumento para mantener la paz y la seguridad internacionales" proporciona un análisis detallado de los aspectos conceptuales y prácticos de las actividades de la ONU, describe precedentes históricos específicos en sus actividades y sugiere posibles opciones para mejorar los instrumentos de mantenimiento de la paz.

El análisis profundo es inherente a los trabajos de AI Nikitin, que tratan en detalle la distribución de poderes en el campo del mantenimiento de la paz entre el Consejo de Seguridad de la ONU, la Asamblea General y la Secretaría de la ONU. En su libro “Operaciones de mantenimiento de la paz: conceptos y práctica”, el autor presta especial atención a los temas relacionados con el uso de las fuerzas armadas contra estados que amenazan la paz y la seguridad internacionales, las actividades prácticas de la ONU para intervenir en conflictos y la justificación jurídica. para las operaciones de mantenimiento de la paz que utilizan las fuerzas armadas.

El disertante también se refirió a las obras de autores extranjeros como E.J. Carvalho, B. Fassbinder, P. Calvocoressi, R. Dahrendorf, L. Koser, M. Amstutz, B. Butros-Ghali, Khairy Naji Fatah al-Oridi, G . Kissinger, S. Huntington, Nazim Mejid ad-Deirawi, etc.

De particular interés es el libro de Abulmagda A.K., Arispe L., Ashravi X. et al., “Superando Barreras”, que caracteriza la última década del siglo XX, marcada por los desastres de las personas afectadas por los conflictos, y sus participantes justificaron su acciones, refiriéndose a diferencias étnicas, religiosas, tribales, culturales, de género u otras. Pero, según los autores, la principal causa de los conflictos en curso es una persona, ya sea un líder o un miembro de un grupo. El diálogo entre civilizaciones es un intento de encontrar una nueva oportunidad para mirar a otros pueblos, sus culturas y civilizaciones desde un punto de vista global, local e incluso individual, así como para comprender el papel y la importancia de la ONU en este diálogo.

Cabe señalar también el libro de B. Boutros - Ghali "An Agenda for Peace", donde el autor trató de determinar las medidas más efectivas en relación con el proceso de mantenimiento de la paz en el planeta. Como principales herramientas de mantenimiento de la paz propuso: diplomacia preventiva, mantenimiento de la paz, mantenimiento de la paz, desarme, orden mundial posconflicto. Al mismo tiempo, se presta especial atención a la diplomacia preventiva, que el autor define como la herramienta más eficaz, que representa acciones destinadas a prevenir el surgimiento de una disputa entre las partes en conflicto, evitando que las disputas existentes se conviertan en conflictos y limitando la propagación de estos últimos, si ya se han producido.

Para comprender el contexto general de las relaciones internacionales que determinaba las tareas de la ONU, fueron útiles los libros de los científicos estadounidenses Z. Brzezinski y S. Huntington.

Libro 3. El "Gran tablero de ajedrez" de Brzezinski, dedicado a la estrategia, las metas y los objetivos de la política estadounidense, destaca como objetivo final la creación de una comunidad mundial verdaderamente cooperativa de acuerdo con las tendencias a largo plazo y los intereses fundamentales de la humanidad. Al mismo tiempo, se enfatiza que es importante que no exista un rival en la arena política que sea capaz de dominar Eurasia y, por lo tanto, desafiar a América.

S. Huntington en su libro "El Choque de Civilizaciones" destaca el conflicto entre grupos de diferentes civilizaciones como el aspecto central y más peligroso de la política global emergente. Al definir la civilización occidental como una civilización que tiene una influencia bastante fuerte en el desarrollo global, no excluye la viabilidad de otras civilizaciones al mismo tiempo. En la era moderna, ve en los choques de civilizaciones la mayor amenaza para la paz mundial, y solo un orden internacional basado en su coexistencia es la medida más confiable para prevenir una nueva guerra mundial.

De gran interés es también el libro de I. G. Martins “Una mirada al mundo moderno”. El autor sostiene que fue en su papel principal -el papel de guardián de la paz- que la ONU sufrió un completo fracaso, y la idea original de unanimidad de las 5 grandes potencias, basada en el uso del derecho de veto, convertido en instrumento de chantaje internacional y de limitación del papel de la ONU.

Entre los trabajos de científicos extranjeros y rusos estudiados por el autor de la disertación, dedicados al conflicto árabe-israelí, es imposible no destacar el trabajo de disertación de Khairy Naji Abdel Fattah al-Oridi "El proceso de paz en Oriente Medio : La dirección palestina”, en el que el autor intentaba encontrar la verdadera causa de este conflicto y proponer posibles vías para resolverlo.

La novedad científica de la disertación radica en el hecho de que explora exhaustivamente el papel de la ONU en la solución de conflictos internacionales. Teniendo en cuenta las nuevas tendencias políticas que han surgido tanto en el desarrollo global como en el mantenimiento de la paz, se caracterizan las actividades de la ONU en este sentido, y se identifican los principales factores de la ineficiencia del mecanismo de la ONU para resolver crisis y conflictos internacionales. Se consideran posibles direcciones para reformar el Consejo de Seguridad de la ONU.

Significado práctico. Los resultados de la disertación se pueden utilizar en varios departamentos del Ministerio de Relaciones Exteriores de Rusia, en actividades de enseñanza, en la preparación y lectura de cursos de capacitación sobre el papel de la ONU en el desarrollo de las relaciones internacionales y la formación de un sistema de seguridad colectiva. El trabajo puede ser de utilidad para investigadores, docentes y estudiantes, politólogos y especialistas en relaciones internacionales. Los resultados del estudio pueden utilizarse en el desarrollo posterior de la estrategia de mantenimiento de la paz de la ONU.

Estructura de la disertación. El trabajo consta de una introducción, tres capítulos, una conclusión, una lista de fuentes y referencias, aplicaciones.

Conflictos modernos y formas de resolverlos de acuerdo con los métodos de la ONU

El siglo XX resultó ser el más destructivo y sangriento. Alrededor de 140-150 millones de personas murieron en guerras y conflictos armados en el transcurso de un siglo. Algunos investigadores opinan que en el umbral del siglo XXI y del tercer milenio han surgido claramente dos tendencias en materia de guerra y paz, que expresan tanto optimismo como ansiedad. Por un lado, los cambios positivos de la década de 1990 en las relaciones entre los estados dan lugar a la expectativa de una "era pacífica" y amplían la oportunidad de superar males como la guerra. Por otro lado, las grandes potencias, en lugar de aprovechar la oportunidad y avanzar hacia una desmilitarización drástica, mantienen los enfoques tradicionales de construcción militar característicos de la Guerra Fría.10

Según algunos politólogos, los conflictos modernos se han convertido en uno de los principales factores de inestabilidad en el mundo. Al estar mal administrados, tienden a involucrar a un número cada vez mayor de participantes, lo que crea una seria amenaza no solo para sus participantes, sino para todos los que viven en la tierra. Esta amenaza aumenta significativamente si tenemos en cuenta que los mayores desastres ambientales son posibles incluso en el caso de pequeños conflictos locales. La guerra en el Golfo Pérsico en 1991, en relación con la ocupación de Kuwait por Irak, demostró claramente el peligro para la ecología del planeta que podría representar la quema de pozos de petróleo.

Fueron necesarios los esfuerzos de muchos países para extinguir los incendios en los pozos, así como para limpiar la superficie de la tierra de la contaminación por petróleo.

Por otro lado, ha aumentado la agresividad por parte de Estados Unidos y otros países occidentales. Las guerras desatadas por los agresores provocaron la muerte de muchos miles de soldados y civiles y dañaron la economía de varios países, como la guerra en Yugoslavia. Según fuentes yugoslavas, el daño de los combates es de 130 mil millones. dólares Para las necesidades militares, según las estimaciones de las instituciones financieras y políticas occidentales autorizadas, la OTAN ha gastado entre 8 y 10 mil millones. dólares, de los cuales el 75% fueron asignados por los Estados Unidos.

Pero ni Estados Unidos ni otros países se han dado cuenta de que, al final, no hay ganadores en estas guerras y conflictos, solo perdedores. La tendencia de los procesos políticos mundiales en el mundo moderno atestigua el agravamiento de los conflictos étnicos. Las guerras, los conflictos armados conducen a la desintegración de los estados, a la formación de otros nuevos, al cambio de regímenes políticos. Los procesos de cambio son naturales si se llevan a cabo de manera civilizada, pero los cambios que se producen como resultado de la muerte y la destrucción, las guerras sangrientas y los actos de violencia no pueden llamarse civilizados. Uno de los ejemplos más llamativos de este tipo, que caracteriza las formas incivilizadas de luchar por el poder político, es, por supuesto, el conflicto de Ruanda, en el que el número de víctimas llegó a 1 millón de personas, más de 2 millones de personas se convirtieron en refugiados. Así, los procesos que se desarrollan en el mundo moderno reflejan la necesidad de perfeccionar los métodos de prevención y resolución de conflictos, lo que está asociado a la identificación de su esencia, causas y consecuencias. Tanto pensadores de siglos pasados ​​como científicos modernos han emprendido un análisis de la naturaleza de los conflictos y las guerras.

A. Smith cree que la fuente de conflicto en la sociedad es la división de la sociedad en clases y la rivalidad entre clases.13

Según Marx, el conflicto es un estado temporal de la sociedad, en relación con el cual es posible alcanzar tal nivel en el desarrollo de la sociedad cuando desaparecen los conflictos.

Pero hay otro punto de vista opuesto, cuyos partidarios son de la opinión de que la sociedad no puede existir sin conflictos, que el conflicto es una parte integral del ser. De acuerdo con este punto de vista, el conflicto no es una patología, sino una norma de relaciones entre las personas, un elemento necesario de la vida social, dando paso a la tensión social, generando cambios sociales en la sociedad. Los seguidores de esta teoría son G. Simmel, L. Koser, R. Dahrendorf

Según R. Dahrendorf, la sociedad se encuentra en un estado de conflicto constante. El nivel de tensión social depende de su deseo y capacidad de cambiar su posición en la sociedad. Las relaciones de dominación y subordinación, la desigualdad en la distribución del poder son la base del conflicto.14 Y como la desigualdad en la distribución del poder no puede eliminarse de la vida de la sociedad, la sociedad social no puede alcanzar un nivel de desarrollo en el que desaparezcan los conflictos. y dejar de ser parte integrante del ser.

G. Simmel opina que el conflicto consiste en el surgimiento de ciertos desacuerdos y al mismo tiempo es una fuerza socializadora que une a las partes en conflicto y contribuye a la estabilización de la sociedad, a pesar de que es una de las formas de desacuerdo.

De acuerdo con la teoría de L. Kozer, los conflictos son generados por la esencia misma del hombre y de la sociedad y tienen un impacto funcionalmente positivo en el proceso histórico. Por lo tanto, vio el conflicto como un proceso que contribuye a la reintegración de la sociedad en el curso del cambio social.15

Pero no todos los investigadores de esta problemática consideran el conflicto como un fenómeno expresado en la existencia de tensión social en la sociedad, el enfrentamiento de diferentes clases, que puede derivar en violencia, o como una lucha por valores y reivindicaciones por un determinado estatus, poder. , recursos, una lucha en la que el objetivo de los oponentes es neutralizar o destruir al oponente.

M. Amstutz ve un significado positivo en la mayoría de los conflictos, ya que tienen un impacto positivo en la vida humana, ya que la situación de conflicto da dinamismo a la sociedad. Él cree que sin tensiones y disputas, sería poco creativo e improductivo.1 Pero, ¿el fin justifica los medios? ¿No es demasiado alto el precio por desarrollar el potencial creativo de la sociedad? Dado que los conflictos modernos son armados y violentos, y que la resolución violenta de conflictos es generalmente el método de resolución de conflictos más utilizado, todo esto contribuye al agravamiento del caos y la inestabilidad y conduce a graves crisis económicas y políticas.

Tragedia humanitaria en Ruanda

A principios de la década de 1990, la ONU enfrentó una ola de conflictos de nueva generación, conflictos intraestatales con raíces étnicas y religiosas. Como ejemplo, considere la tragedia en Ruanda y las acciones de la ONU para resolver este conflicto.

Han pasado más de 10 años desde aquellos trágicos acontecimientos en Rwanda. La guerra civil en Ruanda puede describirse como una "guerra de aniquilación" entre la mayoría étnica hutu y la minoría tutsi. Hablando del conflicto de Ruanda, cabe señalar que tuvo lugar por motivos étnicos. Las dos tribus tutsi y los hutus ocupaban diferentes niveles sociales, siendo los tutsis superiores y los hutus en una posición subordinada, a pesar de que representaban la mayoría étnica. Entre estas tribus a lo largo de la historia hubo enfrentamientos por motivos interétnicos. Posteriormente, estos enfrentamientos se convirtieron en una masacre brutal, que adquirió proporciones aterradoras. El conflicto más severo duró más de 3 meses. Durante este período, alrededor de 1 millón de personas murieron. humano.

Por primera vez, apareció una orientación extremista en 1962, cuando Ruanda obtuvo la independencia. El primer presidente de Ruanda fue G. Kayibanda, de la tribu hutu. El poder político se concentró en manos del presidente y del partido Movimiento Republicano Democrático. Fue con la llegada de este partido que surgió el extremismo en Ruanda, ya que propugnaba la liberación del pueblo hutu, mediante la eliminación física y la expulsión de los tutsis del país. En respuesta a la ideología del partido gobernante con una orientación extremista, el pueblo tutsi creó un movimiento patriótico-militar: el Frente Patriótico de Ruanda (RPF). Posteriormente, los destacamentos de este movimiento en 1990. entró en Ruanda para proteger al pueblo tutsi de la hegemonía hutu. El problema era que la defensa se hacía con la lucha armada. A pesar de que el 4 de agosto de 1993. se firmó el Acuerdo de Arusha, que preveía el fin de la guerra civil, la situación en el país no mejoró. Los hechos ocurridos el 6 de abril de 1994 llevaron a la escalada del conflicto, concretamente el hecho de que, ese día, un avión en el que viajaba el presidente J. Habyarimana fue derribado en Kigali. Se desconoce si la muerte de J. Habyarimana fue la causa o la causa, pero no hay duda de que fue la muerte del presidente la que se convirtió en el impulso que condujo al exterminio masivo de civiles en Ruanda, que duró 3 meses. Los acontecimientos que tuvieron lugar en Ruanda atestiguan el hecho de que en Ruanda se están cometiendo violaciones flagrantes, sistemáticas y en gran escala del derecho internacional. ¿Cuál fue la razón principal de estos eventos? Sin duda, la razón principal es el factor étnico, que es el problema más difícil del continente africano. Asimismo, como factor contribuyente a las acciones armadas, se pueden señalar las contradicciones que se presentan en el establecimiento y regulación de las relaciones en los distintos niveles de gobierno, ya que el conflicto en Ruanda se expresa en la lucha de diversas etnias por el dominio en las autoridades. , disposición de los recursos del país. Al estudiar las causas del conflicto de Ruanda, se debe tener en cuenta el factor socioeconómico. El factor socioeconómico es el bajo nivel de desarrollo económico de los países africanos. (En ese momento, el índice de desarrollo humano en 1993 era de 0,379. El PIB total de los países de África tropical no superaba los 250 000 millones de dólares en 1993, y su crecimiento ascendía al 1,5 % en 1980-1993. El PIB per cápita en 1993 ascendía a 555 dólares, y la tasa de crecimiento de este indicador en el período 1980-1993 resultó ser negativa - 0,6%). 43 El entrecruzamiento del factor socioeconómico con el étnico crea la base para un conflicto de difícil arreglo y solución. De lo anterior, podemos concluir que con un bajo nivel de desarrollo socioeconómico, el acceso al poder es la única forma de enriquecer a un determinado grupo y la disposición descontrolada de la riqueza nacional. Algunos politólogos rusos se adhieren a un punto de vista similar, creyendo que la escalada de la tensión interétnica ordinaria en un llamado a la independencia política ocurre solo cuando la independencia política se vuelve económicamente rentable.44 Esto también sucedió en Ruanda. En 1994, tras la victoria en la guerra civil, el poder pasó a la tribu tutsi. ¿Qué ha cambiado en este país? Los cambios afectaron solo el hecho de que los tutsis de perseguidos se convirtieron en perseguidores. Es posible que sólo cuando se dé cuenta de que para una tribu existe una amenaza de aniquilación total (tutsi) y para otra la amenaza de retribución (hutu), el odio y la hostilidad mutua de las dos tribus desaparecerán, y habrá habrá un deseo de resolver el conflicto pacíficamente. Pero esto es imposible sin el fortalecimiento de las instituciones democráticas construidas sobre los principios del respeto a los derechos humanos.

Nuevos retos y amenazas a principios del siglo XXI. El Consejo de Seguridad de la ONU y su papel en la lucha contra el terrorismo internacional

A principios del siglo XXI, la comunidad mundial no pudo hacer frente a todos los desafíos globales: la guerra, el terrorismo, la pobreza y la amenaza a los derechos humanos, los conflictos interétnicos regionales, las amenazas ambientales, la amenaza de la proliferación de armas de destrucción masiva. Pero, por supuesto, el más agudo es el terrorismo.

Los atentados terroristas ocurridos en los últimos años han demostrado que el terrorismo internacional ha adquirido un carácter global y no tiene fronteras geográficas. Se llevan a cabo con una gran cantidad de víctimas, "cultivo de terroristas suicidas", con el procesamiento de nuevas tecnologías para tomar rehenes, inculcando una atmósfera de miedo, desorganización de la sociedad. Según V. Putin, la principal arma de los terroristas no son las balas, las granadas, las bombas, sino el chantaje a la población civil y al Estado. El éxito de una operación terrorista requiere un cuidadoso reconocimiento del objeto del ataque, sorpresa, maniobrabilidad del grupo y decisión de la acción.62

Después de los atentados del 11 de septiembre en Nueva York, el mundo se dio cuenta de la necesidad de unirse en la lucha contra el terrorismo. El Consejo de Seguridad ha realizado un gran trabajo; se ha formado una coalición antiterrorista que opera bajo los auspicios de la ONU sobre la base de resoluciones y convenciones adoptadas por el Consejo de Seguridad de la ONU. La actividad antiterrorista de la ONU se refleja en 12 convenciones internacionales y 46 resoluciones del Consejo de Seguridad de la ONU. Entre ellas ocupa un lugar especial la resolución 1373.

El 28 de septiembre de 2001, el Consejo de Seguridad de la ONU adoptó la Resolución 1373 para fortalecer la cooperación multilateral en la lucha contra el terrorismo, como respuesta a uno de los desafíos más peligrosos de nuestro tiempo. Prevé medidas para el traspaso integral del apoyo externo al terrorismo internacional. Las medidas previstas en esta resolución son vinculantes para todos los Estados. Se prevén sanciones para los estados que no cumplan con los requisitos de esta resolución. Por supuesto, todos los estados deben cumplir con estos requisitos, porque "el Consejo de Seguridad ha calificado los actos de terrorismo internacional como una amenaza para la paz y la seguridad internacionales". Tiene un significado político importante, ya que fortalece la base política y legal para la formación de una amplia coalición antiterrorista internacional, diseñada para enfrentar resueltamente este agudo desafío global basado en la Carta de la ONU y las normas del derecho internacional universalmente reconocidas”63.

De conformidad con esta resolución, cada Estado está obligado a abstenerse de organizar, incitar, ayudar o participar en actos terroristas en otros Estados. Es muy importante en la lucha contra el terrorismo, ya que obliga a los Estados a tomar las siguientes acciones: prevenir y reprimir el financiamiento de actos terroristas; tipificar como delito la provisión o recaudación dolosa de fondos, por cualquier medio, directa o indirectamente, por sus ciudadanos o en sus territorios; en caso de identificación de personas que cometan o intenten cometer actos terroristas, para bloquear fondos, otros activos financieros, recursos económicos; prohibir a sus ciudadanos oa cualquier persona y organización en su territorio proporcionar fondos, activos financieros o recursos económicos, directa o indirectamente, para su uso en interés de las personas que cometen o intentan cometer actos de terrorismo; tomar las medidas necesarias para prevenir la comisión de actos terroristas, mediante la alerta temprana a otros Estados, mediante el intercambio de información; negar refugio a quienes financian, planifican, apoyan o cometen actos terroristas; tomar todas las medidas para asegurar que quienes financian, planifican, asisten o cometen actos terroristas no utilicen su territorio para estos fines contra otros Estados; llevar ante la justicia a los involucrados en la financiación, planificación, preparación o comisión de actos terroristas. Calificar los actos de terrorismo como delitos penales graves; interactuar entre sí en el curso de una investigación o enjuiciamiento penal relacionado con el financiamiento o apoyo de actos terroristas; prevenir el movimiento de terroristas o grupos terroristas a través de controles fronterizos efectivos.64 Pero cabe señalar que para la aplicación efectiva de todas estas medidas en la práctica, es necesario intensificar y acelerar el intercambio de información operativa, de conformidad con el derecho internacional y legislación interna; cooperar en el marco de mecanismos y acuerdos bilaterales y multilaterales; garantizar que los autores y organizadores de actos terroristas y sus cómplices no abusen de la condición de refugiado, de conformidad con el derecho internacional, y que las referencias a motivos políticos no se reconozcan como motivo para rechazar las solicitudes de extradición de sospechosos.

Así, la Resolución 1373 contribuye a la unificación de los esfuerzos de todos los países en la lucha contra el terrorismo internacional, abarcando no sólo los temas políticos relacionados con este problema, sino también los financieros y legales. Crea una base legal en la que los países pueden confiar para contrarrestar esta amenaza. Se penaliza la financiación y el apoyo a personas que cometen o intentan cometer actos de terrorismo. Las medidas previstas por esta resolución están dirigidas a fortalecer el mecanismo de seguimiento de la implementación de este régimen de sanciones, aumentando el nivel de cooperación en la implementación de los requisitos de las resoluciones del Consejo de Seguridad.

La resolución 1373 se basa en los artículos del séptimo capítulo de la Carta de la ONU, y define el terrorismo como una amenaza a la paz y la seguridad mundial, pero no da una definición clara del concepto de "terrorista", esto permite que cada estado maniobre y actuar a su propia discreción.

El Comité contra el Terrorismo (CTC) se ha establecido para monitorear el cumplimiento por parte de todos los estados de sus obligaciones en actividades antiterroristas. El 20 de febrero de 2003 se celebró una reunión abierta del Consejo de Seguridad de la ONU sobre el problema de la lucha contra el terrorismo internacional. Los presentes expresaron su opinión sobre la necesidad de un mayor apoyo integral al Comité contra el Terrorismo del Consejo de Seguridad de la ONU, y se identificaron las principales áreas de actuación del CTC:

1. establecer la cooperación entre el Comité y las estructuras regionales;

2. proporcionar asistencia técnica a los estados en la construcción de potenciales antiterroristas, previniendo un posible vínculo entre "terroristas y armas de destrucción masiva".

Los principales factores de ineficiencia del mecanismo de la ONU en la solución de crisis internacionales y perspectivas para el desarrollo de la ONU

Cada vez más en los últimos años se pueden escuchar críticas a la ONU con respecto a la ineficacia de las operaciones en curso, las herramientas y los métodos utilizados para resolver un conflicto en particular. Pero si consideramos objetivamente la situación actual, podemos notar que junto con errores fatales, también hubo operaciones de mantenimiento de la paz exitosas. Los errores de cálculo y los errores se deben al hecho de que en el mundo actual, dinámico y en rápido desarrollo, se encontró en una situación inusual en la que los conflictos interestatales dieron paso a guerras civiles, el colapso del mundo bipolar condujo a la creación de nuevos estados y nuevos tipos surgieron amenazas a la paz y la seguridad internacionales. Hay una reducción en el papel de la ONU y el Consejo de Seguridad. Cada vez más, hay una violación de los principios de la ONU, ignorando las resoluciones del Consejo de Seguridad de la ONU, la aplicación de sanciones contra algunos países contrarias a las decisiones de los miembros del Consejo. Pero, ¿es posible en esta situación decir que la disminución del papel de la ONU, la violación de sus principios, el uso de métodos contundentes, se debe a la ineficiencia en las actividades de la ONU, su incapacidad para responder oportuna y adecuadamente? a la situación actual? Por supuesto que no. En nuestra opinión, esto sucede por una razón, y es que Estados Unidos, Gran Bretaña y otros países descuidan las normas del derecho internacional. Uno de los principales argumentos para criticar las actividades de la ONU es la incapacidad de la ONU para responder rápidamente y tomar decisiones que contribuyan a la prevención de conflictos. En nuestra opinión, este argumento no está suficientemente fundamentado, ya que el Sistema de Acuerdos de Fuerzas de Reserva de la ONU está funcionando con éxito. Los estados que se han unido a este sistema mantienen contingentes y equipos en un estado de alta preparación para proporcionar, si es necesario, operaciones de mantenimiento de la paz bajo los auspicios de la ONU, y la intensidad del proceso de profundización de la cooperación de la ONU con organizaciones regionales conduce a una coalición. de los estados para responder rápidamente a una situación de crisis. En nuestra opinión, uno de los principales factores que reduce el papel de la ONU en la solución de conflictos internacionales es que no ha logrado quitar la presencia de ADM y armas nucleares del control de los estados soberanos. Después de la Guerra Fría, existía la esperanza de que la carrera armamentista se detuviera, pero siguió una ola inversa: incluso los países no ricos están tratando de adquirir armas nucleares, porque tener armas nucleares es la única forma de protegerse de la amenaza de los principales países. potencias nucleares

Otro factor de la ineficiencia del mecanismo se reveló en el proceso de análisis de la experiencia de la ONU en la resolución de conflictos, por ejemplo, Yugoslavia o Abjasia, solo logra detener las hostilidades o trasladar el conflicto a la posguerra. Pero no es posible eliminar la causa del conflicto, que devuelve la situación a su posición original. El cese de las hostilidades no elimina la causa del conflicto, sino que sólo retrasa la solución del problema, postergando su solución por tiempo indefinido.

Sin embargo, hay otro punto de vista. Según muchos analistas, el fracaso de la ONU en el cumplimiento de su tarea estatutaria se debe al hecho de que las disputas y las situaciones amenazantes deben ser incluidas en la agenda del Consejo de Seguridad solo por las partes directamente afectadas. Pero esto es contrario a lo dispuesto en el artículo 36 de la Carta, según el cual “cualquier miembro de la ONU podrá someter al Consejo de Seguridad o a la Asamblea General cualquier controversia o situación que pueda dar lugar a fricciones o controversias internacionales”. Pero en nuestra opinión, en este caso, se presenta una situación en la que, si las partes contendientes, por alguna razón, no están preocupadas de que el tema sea sometido a consideración (por ejemplo, como fue el caso de EE.UU. y la URSS durante la Guerra de Vietnam o con Irán e Irak en 1980), el tema no se discutirá en absoluto, lo que significa que el principal mecanismo que esperaban los fundadores de la ONU - la presión de terceros sobre las partes directamente involucradas en el conflicto para llegar a un acuerdo no se utilizará. Pero al mismo tiempo, la intervención armada de terceros países en conflictos relacionados con la lucha por la secesión solo podría tener lugar con la sanción del Consejo de Seguridad y que la comunidad internacional no reconociera la secesión y la formación de un nuevo estado si ocurriera. contra la voluntad del estado “madre”.94

El Secretario General tiene una influencia directa en la eficiencia de las actividades de la ONU. Dado que, dadas las fluctuaciones en el Consejo de Seguridad, cabría esperar que fuera el Secretario General el responsable de asegurar que la situación que podría conducir a la guerra fuera considerada por el Consejo en una etapa temprana de conformidad con el Artículo 99 “… El Secretario General tiene derecho a poner en conocimiento del Consejo de Seguridad cualquier asunto que, a su juicio, pueda amenazar el mantenimiento de la paz y la seguridad internacionales”. La falta de integridad de la información también reduce la eficiencia del Secretario General, lo que no permite que se tomen decisiones oportunas para resolver disputas. Pero no sólo la falta de integridad de la información obstaculiza las actividades del Secretario General de la ONU. Así, según Boutros Ghali Boutros, quien fue Secretario General de la ONU entre 1991 y 1996, debería tener independencia y autonomía en la toma de decisiones, tal como lo establece la Carta de la ONU.95

Como siguiente factor, me gustaría señalar el llamado "factor de oportunidad", que consiste en que el Consejo no hace nada hasta que el conflicto alcanza la etapa de guerra abierta, y el ritmo de toma de decisiones sobre las operaciones de mantenimiento de la paz en los "puntos críticos" y las reglas que se siguieron al determinar los parámetros de tales operaciones no son aceptables y están en gran parte desactualizados. A su vez, esto es contrario a la Carta de la ONU, es decir, de conformidad con el Artículo 34 de la Carta de la ONU, “El Consejo de Seguridad de la ONU está autorizado a investigar cualquier disputa o cualquier situación que pueda conducir a fricciones internacionales o dar lugar a una disputa, para determinar si la continuación de esta controversia o situación amenaza el mantenimiento de la paz y la seguridad internacionales”, se desprende de este artículo que el Consejo debe examinar las situaciones que no han llegado a la etapa de conflicto abierto y determinar si esa situación puede convertirse en un semillero de conflictos. El Capítulo VI de la Carta de la ONU destaca toda una gama de procedimientos que el Consejo de Seguridad de la ONU debe llevar a cabo para evitar desacuerdos que puedan conducir a fricciones. Estos incluyen: investigaciones (Art. 34), consideración del Art. 35 “Cualquier miembro de la organización puede denunciar cualquier controversia o situación de la naturaleza especificada en el art. 34, a la atención del Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas o de la Asamblea General”, un Estado que no sea miembro de las Naciones Unidas también puede señalar a la atención del Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas o de la Asamblea General cualquier controversia en la que sea parte si asume obligaciones por adelantado con respecto a esa disputa. arreglo pacífico de disputas previsto en esta Carta, y de conformidad con el art. 36, el Consejo de Seguridad de la ONU está autorizado en cualquier etapa de una disputa, cuya continuación podría amenazar el mantenimiento de la paz y la seguridad internacionales, para recomendar procedimientos o métodos de arreglo apropiados. En arte. 33 establece que las partes en conflicto deben ante todo esforzarse por resolver la controversia mediante negociación, investigación, mediación, conciliación, arbitraje, litigio, recurso a órganos o acuerdos regionales u otros medios pacíficos de su elección. Todos estos métodos están dirigidos a evitar que la situación llegue a un conflicto armado. Desafortunadamente, hoy el Consejo de Seguridad de la ONU no se adhiere a estos artículos de la Carta y está inactivo hasta que la situación llega al punto de amenazar la paz y la seguridad internacionales. A veces la intervención se produce en un momento en que es muy difícil resolver el conflicto, ya veces ni siquiera es posible.

La organización internacional de las naciones unidas, en el mundo denominada ONU, fue creada durante la Segunda Guerra Mundial con el objetivo de fortalecer la paz y la seguridad entre los estados, así como desarrollar su cooperación.

estructura de la ONU

Para asegurar sus actividades, la ONU tiene una estructura estricta. Cada organismo en la estructura de la organización es responsable de un determinado aspecto de las relaciones internacionales:

1. El Consejo de Seguridad es responsable de mantener la paz entre los países y garantizar su seguridad. Todos los estados miembros de la ONU están obligados a obedecer las decisiones del Consejo de Seguridad, aunque consta de solo 15 representantes.
2. La Secretaría cuenta con más de 40 mil empleados en su plantilla. De hecho, todos ellos son personal internacional que vela por el trabajo de la ONU en todo el mundo.
3. El Secretario General encabeza la secretaría y es elegido entre los representantes de los países que no son miembros del Consejo de Seguridad.
4. La Corte Internacional de Justicia es el órgano de las Naciones Unidas que lleva a cabo las actividades judiciales y legales de la organización.
5. El Consejo Económico y Social ayuda a concretar la cooperación económica y social entre países, respectivamente.
6. Las agencias especializadas están aprobadas por uno de los organismos mencionados para cumplir mejor con sus obligaciones internacionales. Las más famosas entre tales organizaciones son el Banco Mundial, la OMS, UNICEF, UNESCO.

La ONU y la resolución de conflictos

Las actividades para promover la preservación de la paz y la seguridad entre países se llevan a cabo principalmente en la solución de conflictos internacionales. La ONU organiza operaciones de mantenimiento de la paz en todo el mundo. Al mismo tiempo, se realizan investigaciones sobre las causas de los conflictos, se llevan a cabo negociaciones y, en caso de firmarse acuerdos de tregua, se vigila su cumplimiento por todas las partes en conflicto.

Si es necesario, la ONU brinda asistencia humanitaria a las víctimas de conflictos internacionales o desastres naturales. Consiste no solo en la provisión de medicamentos, alimentos y artículos de primera necesidad, sino también en las actividades de rescate de la ONU.

La comparación de las elevadas y nobles aspiraciones proclamadas en la Carta de la ONU con las implementadas en la práctica, con métodos reales y métodos de implementación, así como los resultados y consecuencias de muchas acciones de la ONU, no puede sino causar sentimientos encontrados. El indicador generalizado de la eficacia de la ONU para 55 años es el siguiente: a finales del siglo XX. más de 1.500 millones de personas vivían con menos de 1 dólar al día. Más de mil millones de adultos, en su mayoría mujeres, no sabían leer ni escribir; 830 millones de personas padecían desnutrición; 750 millones de personas no tenían acceso a una vivienda adecuada o atención médica.

Sin duda, las Naciones Unidas han desempeñado un papel destacado en la historia y dejarán en ella una huella más fuerte que su predecesora, la Sociedad de las Naciones. Hablando en sentido figurado, la ONU desempeñó el papel de una especie de asamblea constitucional internacional para coordinar las normas de derecho, que se han vuelto comunes no solo para los individuos, sino también para estados enteros. Y en esta capacidad, se ha hecho mucho.

El logro indudable es la unificación misma de todos los pueblos y estados del planeta bajo la bandera común de garantizar la paz y la seguridad internacionales. Un logro incondicional es también el reconocimiento del principio de la igualdad soberana de todos los estados y la obligación universal de no interferir en los asuntos internos de los demás. Gracias a la organización mundial, la participación y el papel de la diplomacia secreta han disminuido significativamente, el mundo se ha vuelto más abierto y la humanidad está más informada sobre lo que sucede en él. Las sesiones anuales de la Asamblea General, que reúnen a las principales personalidades de casi todos los estados del mundo, brindan a cada estado la oportunidad de dirigirse a la comunidad internacional con sus problemas y preocupaciones, y a los habitantes del planeta de conocer en tiempo y forma manera lo que preocupa a la humanidad en su conjunto en primer lugar.

Con la participación activa de la ONU, se desarrollaron y adoptaron importantes actos jurídicos internacionales que, en cierto sentido, determinaron el rumbo de la política mundial en la segunda mitad del siglo XX. Baste decir que ya la primera resolución, adoptada por la Asamblea General el 24 de enero de 1946, abordó los problemas del uso pacífico de la energía atómica y la eliminación de las armas atómicas y de otro tipo de destrucción masiva.

Continuando con las tradiciones de la Liga de las Naciones, la ONU organizó el trabajo de su organismo permanente, el organismo internacional Conferencias de Desarme en Ginebra Discutió las ideas principales de los tratados sobre la prohibición de los ensayos con armas nucleares: primero en la atmósfera, bajo tierra y bajo el agua (firmado en 1963), y luego sobre los mares y océanos (1971). También discutió las ideas principales del Tratado sobre la No Proliferación de Armas Nucleares, según el cual las potencias nucleares se comprometieron a no proporcionar armas nucleares a otros países, y los estados que aún no poseían tales armas, a no desarrollarlas o producirlas. . El Tratado de Prohibición Completa de los Ensayos Nucleares fue adoptado por la Asamblea General de la ONU el 10 de septiembre y está abierto a la firma desde el 24 de septiembre de 1996, es decir, más de medio siglo después de la adopción de la primera resolución de la Asamblea General de la ONU sobre la eliminación de las armas atómicas y otras armas de destrucción masiva. En 1972 se firmó un acuerdo sobre la prohibición del desarrollo, producción y almacenamiento de armas bacteriológicas, y 20 años después (en 1992) se firmó un documento similar con respecto a las armas químicas. En 1990, fue posible lograr la conclusión de un acuerdo sobre la reducción de las fuerzas armadas convencionales en Europa.

La humanidad ha disfrutado durante mucho tiempo de las riquezas de los mares y océanos, pero hasta ahora solo una pequeña fracción de lo que pueden brindar a las personas. Tierras, ríos y lagos ya han sido repartidos entre pueblos y estados, pertenecientes a los que habitan en los respectivos territorios. Enormes riquezas se encuentran en el fondo de los mares y océanos, que son internacionales. ¿Cómo usarlos y sobre la base de qué derecho?

En 1958, los estados miembros de la ONU firmaron la Convención sobre la Plataforma Continental, según la cual la plataforma de ancho acordado internacionalmente se divide entre todos los estados costeros. En 1982 se concluyó una convención internacional sobre el derecho del mar. En relación con el inicio de la exploración espacial, surgió la pregunta sobre la propiedad de los objetos espaciales y sus recursos naturales. Después de largas discusiones, en 1979 se firmó un acuerdo sobre las actividades de los estados en la Luna y otros cuerpos celestes. Estos acuerdos y la Convención sobre la Plataforma Continental proclamaron el espacio, los fondos marinos y sus recursos minerales patrimonio común de la humanidad.

De acuerdo con estos acuerdos internacionales, se estableció que:

1) la esfera del patrimonio común de la humanidad no está sujeta a apropiación alguna por parte de los estados, personas físicas y jurídicas;

2) al utilizar los recursos del patrimonio común de la humanidad, se deben tener en cuenta los intereses de toda la comunidad internacional;

3) los estados están obligados a garantizar que las actividades de sus organizaciones e individuos en áreas del patrimonio común de la humanidad se lleven a cabo en estricta conformidad con las normas internacionales;

4) al desarrollar recursos en estas áreas, se deben tomar las medidas necesarias para proteger el medio ambiente.

Otro campo importante de actividad de la ONU es su asistencia al proceso de eliminación de la dependencia colonial y de obtención de la independencia estatal por parte de los pueblos de África, Asia y las cuencas del Pacífico y del Atlántico. La Asamblea General de la ONU desempeñó un papel excepcionalmente importante en este proceso en 1960. Declaración sobre la Concesión de la Independencia a los Países y Pueblos Coloniales". De acuerdo con él, más de 60 ex colonias recibieron la independencia estatal y se convirtieron en miembros de la ONU. Para el día del 50 aniversario de la ONU (en 1995), todavía había 17 territorios autónomos en el mundo. La sesión jubilar de la Asamblea General declaró el año 2000 como el año del fin del colonialismo. La ONU también hizo una cierta contribución positiva al proceso de solución de conflictos políticos y étnicos en países individuales.

El papel de la ONU en el desarrollo de un código internacional de derechos humanos es especialmente significativo. La inalienabilidad e inalienabilidad de los derechos humanos ya se menciona en la propia Carta de la ONU. También dice sobre la misión de la ONU, que consiste en la necesidad de “… llevar a cabo la cooperación internacional en la solución de problemas internacionales de carácter económico, social, cultural y humanitario y en la promoción y desarrollo del respeto de los derechos humanos y las libertades fundamentales de todos, sin distinción de raza, sexo, idioma o religión”. De importancia duradera son declaración Universal de los Derechos Humanos y adoptado por la Asamblea General de la ONU en 1966 y entró en vigor en 1976. Pacto de Derechos Económicos, Sociales y Culturales” y " Pacto de Derechos Civiles y Políticos". Los estados que los firmaron se comprometieron a crear todas las condiciones necesarias para la realización de los derechos humanos y las libertades aquí proclamadas. Se han adoptado muchas docenas de declaraciones y convenciones sobre los derechos y libertades de diversos estratos y grupos de la población en el desarrollo de la Declaración Universal de Derechos Humanos y los pactos internacionales sobre derechos humanos. Los logros de la ONU incluyen las actividades antes mencionadas de los organismos especializados de la ONU (UNESCO, OMS, OIT, etc.)

La ONU logró el mayor éxito en aquellas áreas de actividad donde la rivalidad de las principales potencias del mundo era más débil. Aunque no se puede negar que fueron las principales potencias del mundo las que hicieron la contribución más significativa a este éxito. Por extraño que parezca, fue la rivalidad entre los EE. UU. y la URSS y los sistemas de relaciones sociales personificados por ellos lo que prestó un buen servicio a la humanidad y la hizo avanzar significativamente por el camino del progreso. Así, durante los 85 años del siglo XX, a pesar de dos devastadoras guerras mundiales, la producción mundial de bienes y servicios aumentó más de 50 veces. El 80% de este colosal crecimiento ocurrió durante el período de la confrontación más aguda entre los dos sistemas, de 1950 a 1985. Durante este período, la tasa de crecimiento económico en el mundo fue la más alta en la historia de la humanidad: alrededor del 5% anual. Por supuesto, tal desarrollo se hizo posible debido a muchos factores, incluida la revolución científica y tecnológica. En condiciones de intensa rivalidad entre ellos, los estados buscaron utilizarlos para su máxima ventaja. Todo esto en conjunto hizo posible alcanzar las tasas más altas de crecimiento económico y el ciclo más largo de desarrollo libre de crisis en el mundo. Los méritos de la ONU y sus agencias especializadas en estos éxitos son significativos. En la década de 1990, tras el colapso de la URSS, “los conflictos ideológicos y las divisiones del mundo bipolar han sido reemplazados por la intolerancia étnica y religiosa, las ambiciones políticas y la codicia, y a menudo se ven exacerbados por el tráfico ilegal de armas, joyas y drogas. " La tasa de crecimiento económico también se redujo significativamente.

La organización internacional de las naciones unidas, en el mundo denominada ONU, fue creada durante la Segunda Guerra Mundial con el objetivo de fortalecer la paz y la seguridad entre los estados, así como desarrollar su cooperación.

estructura de la ONU

Para asegurar sus actividades, la ONU tiene una estructura estricta. Cada organismo en la estructura de la organización es responsable de un determinado aspecto de las relaciones internacionales:

1. El Consejo de Seguridad es responsable de mantener la paz entre los países y garantizar su seguridad. Todos los estados miembros de la ONU están obligados a obedecer las decisiones del Consejo de Seguridad, aunque consta de solo 15 representantes.
2. La Secretaría cuenta con más de 40 mil empleados en su plantilla. De hecho, todos ellos son personal internacional que vela por el trabajo de la ONU en todo el mundo.
3. El Secretario General encabeza la secretaría y es elegido entre los representantes de los países que no son miembros del Consejo de Seguridad.
4. La Corte Internacional de Justicia es el órgano de las Naciones Unidas que lleva a cabo las actividades judiciales y legales de la organización.
5. El Consejo Económico y Social ayuda a concretar la cooperación económica y social entre países, respectivamente.
6. Las agencias especializadas están aprobadas por uno de los organismos mencionados para cumplir mejor con sus obligaciones internacionales. Las más famosas entre tales organizaciones son el Banco Mundial, la OMS, UNICEF, UNESCO.

La ONU y la resolución de conflictos

Las actividades para promover la preservación de la paz y la seguridad entre países se llevan a cabo principalmente en la solución de conflictos internacionales. La ONU organiza operaciones de mantenimiento de la paz en todo el mundo. Al mismo tiempo, se realizan investigaciones sobre las causas de los conflictos, se llevan a cabo negociaciones y, en caso de firmarse acuerdos de tregua, se vigila su cumplimiento por todas las partes en conflicto.

Si es necesario, la ONU brinda asistencia humanitaria a las víctimas de conflictos internacionales o desastres naturales. Consiste no solo en la provisión de medicamentos, alimentos y artículos de primera necesidad, sino también en las actividades de rescate de la ONU.