La corrupción en el mundo moderno. El fenómeno de la corrupción en el mundo moderno. La corrupción en la sociedad moderna

Traducido del latín, corrupción ("corruptio") significa soborno, soborno y corrupción de figuras públicas y políticas, funcionarios gubernamentales y funcionarios con fines de enriquecimiento personal. Incluso en el derecho romano, el término "sogshtrege" se interpretaba como "dañar, romper, destruir, sobornar" y significaba acciones ilegales en la práctica judicial. Este término proviene de una combinación de las palabras latinas "correi" - varios participantes en una de las partes de una relación vinculante sobre un solo objeto, y "rumpere" - romper, dañar, cancelar. Como resultado de esta combinación, se formó un término independiente, que en el derecho romano suponía la participación en las actividades de varias (al menos dos) personas, cuyo propósito era dañar o perjudicar el curso normal del proceso judicial o el proceso de gestión de los asuntos de la sociedad.

Los puntos de vista de la sociedad sobre la corrupción en general representan una amplia gama de opiniones. Pueden variar significativamente dependiendo de muchos factores. También existen diferentes opiniones sobre el significado, las causas y la influencia de este fenómeno en los procesos socioeconómicos, culturales, nacionales y otros en la vida de la sociedad. La literatura sobre este tema es vasta y variada, especialmente extranjera. Resaltamos que el estudio de la corrupción debe tener un carácter claramente interdisciplinario.

Prácticamente todos los estudios sobre corrupción y que revelan la relación entre ésta y el crecimiento económico llegan a una conclusión decepcionante: cuanto menor es el nivel de corrupción, mayor es la tasa de crecimiento del producto interno bruto. Además, los economistas señalan el impacto negativo de la corrupción en la distribución del ingreso, que en última instancia conduce a la opresión de los pobres en educación y salud, las pequeñas y medianas empresas, especialmente en los países en desarrollo. Pero, lo peor de todo, la corrupción establece el cinismo público como alimento público para el comportamiento, corrompe el sistema político y conduce a la inestabilidad política del estado.

Los politólogos, por su parte, hablan de corrupción como diferentes formas de uso del poder y de la influencia política ejercida por individuos, grupos, partidos, movimientos interesados ​​en los procesos políticos del país. Para ellos, las principales causas de la corrupción radican principalmente en las estructuras políticas, donde hay falta de democracia. Al reconocer que la corrupción existe en los estados desarrollados democráticamente, señalan que aquí, a diferencia de los regímenes no democráticos, entra en vigor un sistema de frenos y contrapesos que se desarrollan claramente en los estados democráticos. 2

Los abogados ven la corrupción como la desviación de una norma legal vinculante, la arbitrariedad en el ejercicio de los poderes y el uso ilegal de los recursos públicos. Ellos suelen definir la corrupción como "el acto de un funcionario o apoderado que utiliza ilegal o indebidamente su posición o acto para obtener ganancias para sí mismo o para otra persona, actuando en contra de los intereses y derechos de otros". Los juristas atribuyen la corrupción al ámbito del derecho económico, administrativo y penal y señalan que la corrupción tiene un efecto devastador sobre el estado de derecho, que, como consecuencia de su acción, es sustituido por normas dictadas por quienes, en primer lugar, tienen influencia; en segundo lugar, es capaz de influir; tercero, dispuesto a pagar.

2 Murdal G. Corrupción: sus causas y efectos, en el drama asiático; Un Equiry sobre la pobreza de las naciones. - 1968. - Vol.II. - P.951.952; Friedrich C. La patología de la política; Violencia, Traición, Corrupción, Secretismo y Propaganda. - 1972. - pág. 127.128. Los abogados dividen la corrupción en pequeña (popular, cotidiana) y grande (elitista). Señalan que entre ellos a menudo hay relaciones de dependencia mutua, condicionalidad y comunalidad de naturaleza centralizada, paternalista, organizacional o sociopsicológica. La pequeña corrupción absorbe diariamente el bienestar material de las personas, la corrupción a gran escala se traga grandes porciones de la economía estatal y privada. Y ambos juntos destruyen sin piedad los fundamentos legales de la sociedad y el poder estatal.

Los sociólogos ven en la corrupción, ante todo, una "actitud social", que se expresa en violación de las normas de comportamiento obligatorio y de bienestar social aceptado en la sociedad. La corrupción es definida por ellos como "la esclavitud de las relaciones sociales, donde dos o más personas cometen una sustitución de relaciones transformando con éxito el dinero o el poder, eludiendo los procedimientos legales y reemplazándolos con relaciones personales" 3 , o como un "cliente-maestro" relación. Algunos investigadores definen la corrupción como una forma de "patrimonialismo", que se manifiesta claramente en aquellas sociedades donde las comunidades son pequeñas y los lazos de interacción son profundamente personalizados, mientras que la necesidad de acumulación de "capital social" es grande. 4 Muchos sociólogos ven la corrupción en el contexto de factores históricos, sociales y culturales derivados de conflictos entre diferentes grupos y diferentes valores en la sociedad. Afirman el hecho de que la corrupción se nutre de valores en conflicto. 5

Los especialistas en administración pública definen la corrupción como el mal uso de los recursos públicos y el uso de las estructuras públicas para lograr ganancias privadas contrarias a las normas existentes. 6 Atribuir las causas de la corrupción a salarios insuficientes de los funcionarios públicos, monopolio en la prestación de servicios públicos, gran libertad de acción, débil sistema de control financiero, exceso de regulación y exceso de procedimientos, falta de cultura interna y de normas éticas de la servicio civil, señalan, que la corrupción no permite la formación racional y la aplicación de la política pública. 7

3 Defleur M. Corrupción, Ley y Justicia//Journal of Criminal Justice. - 1995. Nº 23.-R. 243.

4 Tanzi V. Corrupción, Actividades Gubernamentales y Mercados. - Fondo Monetario Internacional, 1994.

5 Easterly W. & Levine R. Africa's Growth Tragedy: Policies and Ethic Divisions 2. - Documento preliminar del Banco Mundial, 1996.

6 Gaiden G. y Gaiden N. Corrupción administrativa//Revisión de la administración pública. - 1997. -№37.-R. 301, 302.

7 Schaffer B. Acceso: Una teoría de la Corrupción y la Burocracia//Administración y Desarrollo. - 1986. - Nº 6. - Pág.357.

Los empresarios están principalmente preocupados por el volumen y el precio de las transacciones, así como por la incertidumbre que la corrupción trae a las relaciones comerciales al concluir transacciones, la imprevisibilidad de los resultados de la competencia en el contexto de corrupción generalizada. En las Normas de Conducta de 1977 y 1996. La Cámara de Comercio Internacional, una organización no gubernamental internacional de más de 7.000 empresas y asociaciones empresariales en más de 130 países, ha condenado las prácticas corruptas relacionadas con las transacciones comerciales internacionales por su impacto negativo en el comercio y la competencia internacionales. En 1995, de acuerdo con las decisiones del Foro Económico Mundial en Davos (Suiza), se creó el "Grupo Davos" para trabajar para acelerar la adopción de estándares internacionales de ética y regulación empresarial. Así, la corrupción se define como un indicador de una sociedad enferma (disfuncional). De hecho, todos los que hablan públicamente de corrupción condenan este fenómeno, aunque sin la participación de muchos de ellos no hubiera sido posible un hecho tan generalizado. En los países menos desarrollados, la mayoría de la población ve la corrupción como parte de la vida, las reglas del juego, que, por falta de elección, debe aceptar. La mayoría de las personas ven la corrupción como un costo adicional por permitir que se haga lo que se puede y más rápido, contribuyendo así al desarrollo de la corrupción. Algunos entienden la corrupción de manera más amplia: como una violación de los derechos humanos y, en el sentido más extremo, como un "crimen de lesa humanidad" 8 .

Todo el mundo está de acuerdo en que la corrupción puede aumentar la riqueza de quienes se dedican a estas relaciones y, casi con seguridad, reduce los ingresos del Estado y el bienestar de la sociedad en su conjunto.

I. Shihata usa la palabra "corrupción" en un sentido amplio, afectando varias formas de comportamiento. Este comportamiento, señala, generalmente resulta de dos situaciones. La primera tiene que ver con la distribución de los beneficios, o incluso con la sola concesión de permiso para distribuir, cuando la tentación de obtener un beneficio personal prevalece sobre la obligación de servir otros intereses, generalmente el interés público. La segunda situación es cuando la aplicación de las normas revela la posibilidad de otorgar beneficios especiales en detrimento de las normas de trascendencia pública (normas públicas), excluyendo la discriminación.

En situaciones en las que las reglas pueden eludirse o aplicarse sin una diferenciación predeterminada, o simplemente no existe tal diferenciación, el agente corrupto suele favorecer intereses especiales sobre los intereses que la ley exige que sirva. Los recursos a su disposición oa disposición del departamento que dirige se utilizan para otros fines, en forma distinta a la que le fue prescrita por su mandante. Los directores cambian dependiendo de la situación. Estos pueden ser controladores (supervisores) del agente, instituciones dentro de las cuales trabaja el agente, propietarios de la institución o la sociedad en su conjunto. nueve

8 Corrupción en el gobierno. - Naciones Unidas 1990. - No. 24.

9 Shikhata I. Reforma legal. Teoría y práctica: Libro de texto / Perev. De inglés. edición doctor en derecho Doronina N.G. - M.: Blanco Alvy, 1998. - S. 234.

Algunos investigadores económicos definen la corrupción como una situación en la que, en una relación entre dos personas (un agente - una persona corrupta y un principal), el beneficio recibido por el agente supera significativamente el valor real (precio), o como una situación en la que los bienes públicos , servicios o un sistema Los servicios son o están siendo proporcionados en el dominio público en beneficio de un particular. diez

Otros describen la corrupción en términos económicos como una renta resultante de la posición de monopolio de algunos funcionarios públicos.

En cualquier caso, la corrupción "ofrece un precio de mercado cuando el mercado no puede hacerlo").

Los economistas creen que las causas de la corrupción se encuentran en las estructuras económicas y administrativas del país y prestan atención a su prevalencia donde la intervención estatal es más fuerte y donde los derechos discrecionales en la distribución de bienes y servicios públicos, o subsidios, son grandes, la el riesgo de castigo es bajo y el pago por trato es lo suficientemente atractivo.

La visión más amplia también tiene en cuenta la política pública (por ejemplo, los niveles salariales del servicio civil o las tarifas de importación) e incluso la honestidad e integridad de los funcionarios públicos y los particulares. Sin embargo, si estos factores se consideran constantes, entonces es posible determinar la probabilidad y el alcance de la corrupción comparando los niveles de ingresos recibidos, el riesgo de transacciones corruptas y la demanda del consumidor (poder de negociación) en la relación entre la fuente y el beneficiario. . Los economistas también hablan del impacto de la corrupción en el desarrollo de la economía. Consideran que un soborno, cuando se ofrece y acepta libremente, sirve al interés directo de las partes. En el interés público, algunos autores ven la corrupción como una fuente importante de formación de capital que puede mantener la flexibilidad y eficiencia del mercado y promover el espíritu empresarial. Otros, a partir de los resultados de cuestionarios y entrevistas a empresarios, creen que la desconfianza política (falta de fe en la estabilidad del rumbo del gobierno) es mucho más dañina que la corrupción, a la que ven “más como un costo variable que como un factor de incertidumbre”. " que dividen la corrupción en diferentes formas y sugieren que algunas formas, aunque generalizadas, pueden no ser demasiado dañinas para toda la economía.

En este sentido, la corrupción no se limita al sector público, sino dentro de este sector a la burocracia administrativa. No se limita a dar y recibir sobornos. La corrupción adopta muchas formas y existe en todas las formas de gobierno, incluidas las democracias bien desarrolladas. Puede encontrarse en los poderes legislativo, judicial y ejecutivo del gobierno, así como en todas las formas de actividad del sector privado. No sólo está relacionado con la afiliación étnica, racial o religiosa. Sin embargo, el nivel, el alcance y el impacto varían mucho entre países y pueden cambiar, al menos temporalmente, dentro de un país. La corrupción de una forma u otra puede existir en cualquier comunidad, el nivel y alcance de su aplicación está muy influenciado por el sistema de gestión. Los sistemas pueden corromper a las personas tanto, si no más, como las personas pueden corromper los sistemas.

10 Klitgard R. Controlando la Corrupción. 1988. - Pág. 22; Schlieffer AR, Vishny R.W. Corrupción // Revista trimestral de economía. - 1993. - N° 108. - R. 599.

Algunas culturas parecen más tolerantes que otras cuando se trata de ciertas formas de corrupción, especialmente el favoritismo y los pequeños sobornos. En algunas comunidades, el favoritismo está tan arraigado en la mente humana que aquellos que, en el desempeño de sus deberes públicos, se niegan a recibir protección de sus amigos y parientes son condenados como personas insensibles o poco amables. En muchos países, los pequeños sobornos se consideran una obra de caridad, un incentivo o una expresión de gratitud, o un sustituto aceptable de los bajos salarios de los funcionarios públicos, en lugar de una extorsión, como ocurre en otros países. Tales peculiaridades culturales, si bien existen, no deben tomarse como justificación de lo que, en principio, se denominan prácticas corruptas.

Una vez que la corrupción llega a un lugar o sector, se propaga como un virus a otras áreas y sectores. No se detiene por las fronteras políticas y se desarrolla mucho más rápido en un entorno que está sobre o sub-regulado. Las personas corruptas y corruptas tienen un interés legítimo en difundir la noción de que la corrupción es dominante y generalizada. Gracias a ellos, la corrupción se convierte en un fenómeno natural. La actividad empresarial de los extranjeros, especialmente en los países en desarrollo, a menudo contribuye a la propagación de la corrupción, asumiendo que los pagos y las conexiones son los compañeros inevitables del comercio (esto a menudo se vuelve contra los propios empresarios). Si no se controla, la corrupción eventualmente conducirá a una distorsión de los valores de la sociedad, excepto para aquellos pocos que pueden protegerse con fuertes principios morales, a menudo basados ​​en conceptos religiosos y éticos estrictos. La corrupción afecta a la sociedad ya los individuos de forma tan destructiva como se permite. Cualquier beneficio a corto plazo que pueda traer (facilitar la regulación de una economía sobrerregulada o "engrasar las ruedas" en las transacciones comerciales) muy probablemente se verá compensado por el daño general causado por la corrupción al inyectar fondos en su propio bolsillo. Incluso a nivel de transacción, la corrupción a menudo aumenta la ineficiencia de los proyectos gubernamentales y puede aumentar el costo de los suministros públicos y privados. Muy a menudo, los grandes pagos ilegales, en lugar de invertirse en el país, se transfieren al exterior o se invierten en otros negocios ilegales. La corrupción también puede aumentar la deuda pública de un país como resultado del aumento del gasto en contratos financiados externamente ganados en licitaciones como resultado de actividades corruptas o fraudulentas.

Por lo tanto, en la literatura científica económica y legal moderna hay muchas definiciones diferentes de corrupción. Si tratamos de generalizar un poco la definición de corrupción, que es utilizada por fuentes extranjeras y nacionales, entonces la corrupción se puede reducir a las siguientes definiciones:

- "actividad delictiva en el ámbito de la política o de la administración pública, que consiste en el uso por parte de los funcionarios de los derechos y oportunidades de poder que se les han encomendado para su enriquecimiento personal. La corrupción no es un delito autónomo, sino un concepto colectivo que abarca una serie de funciones delitos (como soborno, abuso de poder)"; once

- "cohecho, venalidad de figuras públicas y políticas, empleados de organismos gubernamentales.

11 Gran Diccionario de Derecho / Ed. Y YO. Sujarev, V.D. Zorkina, V. E. Krutskikh. - M.: INFRA-M, 1997. - S. 320.

Corrupción significa abuso de cargo oficial, uso directo por parte de un funcionario de derechos y facultades con el propósito de enriquecimiento personal” 12 ;

- "la corrupción incluye el abuso de poder (poderes) o de una posición de poder (una posición dotada de poderes) en aras de perseguir los objetivos personales" 13 .

En la Ley de la República de Kazajstán del 2 de julio de 1998 "Sobre la lucha contra la corrupción", la corrupción se entiende como "la aceptación, personalmente o a través de intermediarios, de beneficios y ventajas de propiedad por parte de personas que desempeñan funciones estatales, así como personas equiparadas a ellos, utilizando sus poderes oficiales y oportunidades relacionadas, así como el soborno de estas personas al proporcionarles ilegalmente los beneficios y ventajas especificados por personas físicas y jurídicas. 14 Al mismo tiempo, los expertos kazajos señalan que la legislación de Kazajstán interpreta el concepto de "corrupción" de forma un tanto diferente a la internacional. Los sujetos y objetos de los delitos de corrupción en el sentido internacional se consideran de manera mucho más amplia, dicen.

El documento de referencia de las Naciones Unidas sobre la lucha internacional contra la corrupción define la corrupción como "el abuso del poder público para beneficio personal". La definición de trabajo del grupo interdisciplinario sobre corrupción del Consejo de Europa es mucho más amplia. La corrupción es el cohecho y cualquier otra conducta de las personas a las que se les encomienda el desempeño de determinadas funciones en el sector público o privado, y que conduce a la violación de los deberes que les asigna la condición de funcionario público, empleado privado, agente independiente , u otro tipo de relación y tenga por objeto obtener algún beneficio ilícito para sí y para otros.

El informe elaborado por el Consejo de Política Exterior y de Defensa y el Fondo Público Regional "Indem" (Rusia) establece que "la corrupción (en el sentido estricto de la palabra) se entiende como una situación en la que un funcionario toma una decisión ilegal (a veces una decisión es moralmente incorrecta) - aceptable para la opinión pública), de la que se beneficia una segunda parte (por ejemplo, una empresa que obtiene una orden estatal contra el procedimiento establecido gracias a esta decisión), y el propio funcionario recibe una remuneración ilegal de esta parte . : se toma una decisión que viola la ley o las normas sociales no escritas, ambas partes actúan de mutuo acuerdo, ambas partes reciben beneficios y ventajas ilegales, ambas partes tratan de ocultar sus acciones.

Rusia, a diferencia de otros países de la CEI, solo ahora, pero con mucho cuidado y lentamente, está desarrollando un proyecto de ley "Sobre la lucha contra la corrupción", que prevé una serie de medidas duras destinadas a combatir eficazmente la corrupción en el estado y otras estructuras. Los principales conceptos utilizados en el proyecto de ley incluyen características internacionales generalmente reconocidas. Al desarrollarlo, se utilizaron convenciones tan conocidas del Consejo de Europa como "Sobre la responsabilidad penal", "Sobre la responsabilidad civil por corrupción", "Sobre la organización de la cooperación y el desarrollo económicos", "Sobre el soborno de funcionarios extranjeros". al concluir transacciones comerciales.

12 Pavlenok P. D. Breve Diccionario de Sociología. - M.: INFRA-M, 2000. - S. 81.

13 JS No. Corrupción y Desarrollo Político; Un análisis de costo-beneficio // Revisión de ciencia política estadounidense. - 61. - P. P. 417, 419.

14 Reglamento. Decreto del Presidente de la República de Kazajstán "Sobre medidas para mejorar el sistema de lucha contra el crimen y la corrupción". Ley de la República de Kazajstán "Sobre la lucha contra la corrupción". - Almaty: TOO "Ayan Edet", 2000. - P.19.

Lo más importante del proyecto de ley es la definición de "corrupción". En este caso, la corrupción no se identifica únicamente con dar y recibir sobornos (a diferencia de las definiciones anteriores o la definición de corrupción en la Ley Anticorrupción de Kazajistán). En el nuevo proyecto ruso, la corrupción también se entiende como "la búsqueda, el establecimiento y el mantenimiento de relaciones corruptas entre personas jurídicas y personas naturales para lograr objetivos personales o colectivos". quince

Nos parece que un concepto tan amplio de "corrupción" es una adición muy importante y valiosa, ya que implica un uso más amplio del marco legislativo anticorrupción. Además, según la lógica de las cosas, si la corrupción se entiende sólo como dar y recibir soborno, entonces la lucha se reduce a acciones únicas. Si entendemos la corrupción como un sistema de acciones: buscar, establecer y mantener relaciones corruptas, entonces estamos hablando de la lucha contra el propio sistema de corrupción, que a su vez reproduce la corrupción.

Por primera vez en la práctica legislativa rusa, las personas y organizaciones, independientemente de su forma de propiedad, tienen la oportunidad de reclamar compensación por las pérdidas causadas por prácticas corruptas. Así, el problema se traslada de un ámbito puramente penal y administrativo a uno económico.

Como se puede apreciar, existe una importante variedad de puntos de vista sobre la definición de corrupción, lo que indica la complejidad de este fenómeno. Por tanto, nos remitimos a la definición de corrupción adoptada en los documentos de la ONU y del Consejo de Europa: la corrupción es “el abuso del poder estatal para beneficio personal, en beneficio de terceros o de grupos” 16 . Al mismo tiempo, la corrupción no puede reducirse sólo a dar y recibir sobornos, aunque los expertos estadounidenses estiman el volumen del soborno internacional en 1998 en 30 mil millones de dólares (y esto es sólo para 60 grandes transacciones internacionales que analizaron).

La corrupción puede adoptar diversas formas veladas de apropiación indebida de fondos públicos para uso privado, como cabildeo, favoritismo, proteccionismo, nepotismo, contribuciones políticas, tradiciones de líderes políticos y funcionarios gubernamentales que ascienden a presidentes honorarios de corporaciones y empresas privadas, inversión de empresas comerciales. estructuras a expensas del presupuesto estatal, transferencia de propiedad estatal a sociedades anónimas, uso de conexiones de bandas criminales, etc.

Así, la corrupción, a nuestro juicio, como categoría socioeconómica expresa la búsqueda, instauración y mantenimiento de relaciones corruptas que se desarrollan entre funcionarios y personas naturales y jurídicas en cuanto al uso de las posibilidades de su cargo con el fin de obtener beneficio personal en beneficio de los demás. perjuicio de un tercero (sociedad, estado, empresa).

15 Gordievsky A. ¡Una ley no es suficiente aquí! /assandi-tiempos. - 2002. - N° 8 de fecha 06.12

16 Luneev V. V. Corrupción: problemas políticos, económicos, organizativos y jurídicos // Estado y derecho. - 2000. - Nº 4. - S. 101.

Todos los estados del mundo enfrentan un mal como la corrupción. Además, en las condiciones modernas, la corrupción se está convirtiendo gradualmente de un problema doméstico en un problema global. Ahora todos los países, incluidos los más avanzados, están revisando sus modelos de lucha contra la corrupción, teniendo en cuenta los nuevos desafíos, adoptando nuevas leyes y reglamentos sobre el endurecimiento de la responsabilidad por la corrupción.

En cuanto al nivel de actividades anticorrupción, Kazajstán ocupa una de las posiciones de liderazgo entre los países de la CEI. Hace ya 10 años, por primera vez en el espacio postsoviético, se adoptó una ley especial "Sobre la lucha contra la corrupción". Se ha creado un organismo especial: la Agencia para Combatir los Delitos Económicos y de Corrupción (en adelante, la Policía Financiera). Junto con la Policía Financiera, el partido político "Nur Otan" también luchará contra el soborno en el país (en nombre del presidente, "Nur Otan" desarrollará un programa
Más de un tercio de ellos recibieron aprobación positiva total o parcial. Además, el jefe de estado Nazarbayev N.A. se ha introducido una prohibición de por vida para ocupar cualquier cargo en organismos y organizaciones estatales para las personas previamente despedidas del trabajo por cometer un delito de corrupción. Todos deben recordar que aquellos que cometen cualquier acto ilegal están completamente privados de todos los privilegios.

Una de las herramientas importantes para la implementación de la estrategia anticorrupción es la Comisión Anticorrupción a cargo del Presidente. El sólido desempeño macroeconómico de Kazajstán es inconsistente con el ritmo de la corrupción.
En vista de esto, una de las tareas importantes establecidas por el Presidente de la República de Kazajstán es la mejora de la legislación anticorrupción: "Un inventario profundo" de la legislación que regula las diversas esferas de la economía, la administración pública, incluida la aplicación de la ley. se necesita".

El perfeccionamiento de la legislación anticorrupción está consagrado en el Plan de la Nación - 100 pasos para implementar cinco reformas institucionales. Hoy en día, está en vigor una ley completamente nueva, que se denomina ley "Sobre la lucha contra la corrupción", se han realizado muchas enmiendas a la legislación procesal y se ha endurecido la responsabilidad por un delito de corrupción (confiscación de bienes, privación de por vida del derecho a ocupar cargos públicos, etc.). Para implementar estas innovaciones en la legislación, se ha creado un nuevo organismo estatal, cuyo trabajo está dirigido a erradicar la corrupción: la Oficina Nacional Anticorrupción. En la mente de los ciudadanos es necesario cultivar una intolerancia absoluta hacia cualquier tipo de manifestación de corrupción. Para ello, es necesario realizar constantemente propaganda anticorrupción a gran escala en los medios de comunicación, con la publicación de ejemplos de vida ilustrativos.

Contrarrestar la Corrupción en el Sistema de Servicio Público como Factor para Mejorar la Eficiencia de la Administración Pública
El artículo analiza las direcciones principales de la implementación de la política anticorrupción de la República de Kazajstán, la experiencia de la regulación administrativa y legal de la lucha contra la corrupción en los sistemas de servicio civil de estados extranjeros, los medios administrativos y legales para combatir la corrupción. Los autores proponen un mecanismo para la interacción de los servidores públicos con la población.

Uno de los principales problemas del estado actual de la función pública es la insuficiente eficiencia de las actividades de las autoridades estatales y sus aparatos. Este indicador tan importante del estado del servicio civil permanece en un nivel bajo, y una de las razones es el alto nivel de corrupción entre los funcionarios públicos.

Durante todo el período de independencia del desarrollo de Kazajstán, una de las áreas prioritarias para reformar el sistema de administración pública se ha convertido en la lucha contra los delitos de corrupción en el sistema de servicio público. Entre las principales direcciones para la implementación de la política anticorrupción, se eligieron las siguientes.

En primer lugar, la creación de un marco legal para la lucha contra la corrupción. Desde la independencia, Kazajstán ha tomado medidas separadas para combatir la corrupción, pero el punto de partida aquí puede considerarse 1998, cuando se adoptó la primera Ley "sobre la lucha contra la corrupción". Con base en esta ley, se desarrollaron y aprobaron: Programas estatales anticorrupción para 1999-2000. y para 2001-2005. Los documentos del programa en la forma más sistematizada y generalizada contienen las medidas que se tomaron e implementaron en el marco de la política anticorrupción. Se emitieron varios Decretos del Presidente de la República de Kazajstán sobre la lucha contra la corrupción, incluido "Sobre medidas para mejorar el sistema de lucha contra la delincuencia y la corrupción" (2000).

Además, el marco legal para la lucha contra la corrupción se compone de actos legislativos no específicos que reflejan ciertas medidas anticorrupción, por ejemplo, la ley "Sobre el Servicio Civil en la República de Kazajstán", una serie de leyes destinadas en asegurar la transparencia de la política económica, etc.
El 14 de abril de 2005, el Presidente de Kazajstán firmó el Decreto "Sobre medidas para fortalecer la lucha contra la corrupción, fortalecer la disciplina y el orden en las actividades de los órganos y funcionarios estatales", en base al cual el Programa Estatal Anticorrupción para 2006 -2010 fue adoptado.

En segundo lugar, la creación de organismos especializados para combatir la corrupción. Para aumentar la responsabilidad de los funcionarios públicos y prevenir el abuso de poder en 1997, Kazajstán aprobó el Consejo Disciplinario Supremo de la República de Kazajstán, así como los consejos disciplinarios locales. Luego, el consejo disciplinario se transformó en la Comisión Estatal de la República de Kazajstán para la lucha contra la corrupción. En 2000, se abolió la Comisión Estatal Anticorrupción y los consejos disciplinarios locales se reasignaron a la Agencia de Asuntos de la Función Pública. Para combatir la corrupción en la esfera económica, se estableció la Agencia de la República de Kazajstán para combatir los delitos económicos y de corrupción.

Ahora, sobre la base de esta Agencia y la Agencia de Asuntos de la Función Pública de la República de Kazajstán, se ha formado un nuevo departamento: la Agencia de Asuntos de la Función Pública y Anticorrupción de la República de Kazajstán.

Por Decreto del Presidente de la República de Kazajstán del 14 de abril de 2005, se establecieron los consejos disciplinarios de la Agencia de la República de Kazajstán para Asuntos de la Función Pública en las regiones, las ciudades de Astana y Almaty, los consejos disciplinarios de la regiones, se abolieron las ciudades de Astana y Almaty (ahora los consejos disciplinarios de la Agencia de Asuntos de la Función Pública y Lucha contra la Corrupción).

En tercer lugar, se realizó un trabajo serio para prevenir la corrupción en el servicio público. En particular, se han introducido calificaciones laborales con estándares bastante claros para las funciones de los funcionarios de cada categoría y los requisitos de calificación para ellos. Aprobar el examen correspondiente y aprobar el concurso es un requisito previo para ocupar cargos administrativos (excepto para la categoría de cargos "políticos"). Según los expertos, este sistema de selección y colocación de personal corresponde completamente a los métodos de construcción de un servicio civil en los países occidentales.

El Decreto del Presidente de la República de Kazajstán de fecha 14 de abril de 2005 "Sobre medidas para fortalecer la lucha contra la corrupción, fortalecer la disciplina y el orden en las actividades de los órganos y funcionarios estatales" prevé la implementación de tales medidas en el servicio civil como la elaboración de una norma legislativa sobre la prohibición de ejercer cargos en las autoridades públicas a las personas que hayan cometido delitos de corrupción.

Zh.Kulikov, Jefe del Departamento de Tecnología de la Información

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Institución de educación profesional presupuestaria del estado federal "Oryol Institución educativa y educativa especial de tipo cerrado"

actividad extracurricular

en el tema: "La corrupción en la sociedad moderna"

(grado 6-7).

Preparado por:

educador 3 departamento

Perminova E.V.

Órlov, 2019

Conversatorio "La corrupción en la sociedad moderna" (grados 6-7).

Metas:

Familiarizar a los alumnos con el concepto de "corrupción", con las formas de manifestación de la corrupción, sus consecuencias.

Ampliar los horizontes de los alumnos, formar su propia cosmovisión sobre los problemas de la sociedad moderna, contribuir a la formación de una posición estable para prevenir la corrupción en el país.

Inculcar la responsabilidad de sus propias acciones y hechos, la conciencia y la actividad social de la juventud más joven.

Flujo de conversación:

¿Alguna vez has escuchado esta palabra? "corrupción".

¿Qué asociaciones tiene con la palabra "corrupción"? (soborno, soborno, engaño, estafa).

Corrupción (del lat.corruptio-soborno)) - un proceso asociado con el uso directo por parte de un funcionario de los derechos asociados a su cargo con fines de enriquecimiento personal (soborno de funcionarios y figuras públicas y políticas, entrega de sobornos, etc.)

Para decirlo con sus propias palabras: abuso del cargo para beneficio personal.

Las raíces históricas de la corrupción probablemente se remontan a la práctica de dar regalos para ganar favores. Un obsequio costoso distinguía a una persona de los demás peticionarios y contribuía a que se cumpliera su pedido. Por lo tanto, en las sociedades primitivas, pagar a un sacerdote o líder era la norma. Con la creciente complejidad del aparato estatal y el fortalecimiento del poder del gobierno central, aparecieron funcionarios profesionales que, según el plan de los gobernantes, debían contentarse con un salario fijo. En la práctica, los funcionarios buscaron aprovechar su posición para aumentar sus ingresos de manera encubierta.

En la mayoría de los casos, la corrupción significa aceptar sobornos, ingresos en efectivo ilegales, por parte de burócratas estatales que extorsionan a los ciudadanos en aras del enriquecimiento personal.

Sin embargo, en un sentido más general de la palabra, los participantes en relaciones corruptas pueden ser no solo funcionarios gubernamentales, sino también, por ejemplo, gerentes de empresas; los sobornos pueden darse no en dinero, sino en una forma diferente; Las relaciones corruptas a menudo no son iniciadas por funcionarios del gobierno, sino por empresarios.

Las áreas de actividad que son más propensas a la corrupción en Rusia incluyen:

servicios de aduana;

Organizaciones médicas;

policía de tráfico;

órganos judiciales;

Autoridades fiscales;

Las fuerzas del orden;

Supervisión del cumplimiento de las normas de caza y pesca;

Exención del servicio militar obligatorio;

Admisiones universitarias y más.

tipos de corrupcion

Corrupción doméstica generados por la interacción de ciudadanos comunes y funcionarios. Incluye varios obsequios de ciudadanos y servicios a un funcionario y miembros de su familia.

corrupción empresarial surge de la interacción del gobierno y las empresas. Por ejemplo, en el caso de una disputa comercial, las partes pueden buscar el apoyo de un juez para llegar a una decisión a su favor.

La corrupción del poder supremo se refiere a la dirección política ya las cortes supremas en los sistemas democráticos. Se trata de los grupos en el poder cuya mala fe es seguir políticas en su propio interés y en detrimento de los intereses de los votantes (lo que sucede hoy en Ucrania cuando se compran escaños en la Verkhovna Rada en lugar de ser elegidos por el pueblo).

La corrupción en las universidades. La educación superior hoy en día es un gigantesco mercado en la sombra en el que giran miles de millones. Un diploma en este mercado se ha convertido casi en un documento financiero. Se compra para determinar aún más el precio de un empleado en el mercado laboral. Al mismo tiempo, nos enfrentamos a un mercado en el que el comprador no tiene absolutamente ningún derecho y el vendedor crea artificialmente una escasez de bienes. El número de plazas libres en las universidades está disminuyendo constantemente, pagado - aumenta. Y esto a pesar de que los estudiantes "gratis" tienen que pagar.

Para la sociedad, la corrupción se ha convertido en uno de los problemas más agudos. Todos los días en los medios escuchamos sobre corrupción y soborno. Este fenómeno negativo permeó a toda la sociedad.

Casi todos los habitantes de nuestro país se han enfrentado a este fenómeno de una forma u otra.

Desafortunadamente, la corrupción se está convirtiendo en la norma, la población se ha adaptado a los regalos y multas sin recibos.

¿Qué opinan ustedes, es necesario luchar contra la corrupción?

En la historia de Rusia ha habido diferentes períodos de igual castigo y el que soborna y el que es sobornado. Pedro I determinó el castigo para quienes dieron un soborno a la par de quienes recibieron un soborno "... se ordenó reparar la pena de muerte, sin piedad". Este enfoque también se observa en el extranjero, por ejemplo, en el Japón moderno.

A pesar de las duras medidas tomadas para combatir la corrupción, todavía hay muchos funcionarios que siguen aceptando sobornos.

En el Código Penal de la Federación Rusa existen los artículos No. 285 "Abuso de poderes oficiales", No. 290 "Recibir un soborno", No. 291 "Dar un soborno".

A veces, los funcionarios exigen un soborno. Esto es lo que se llama: "extorsión", y por ello son juzgados. Pero también en el ámbito escolar, a veces se dan hechos de extorsión de dinero por parte de alumnos individuales a sus compañeros oa escolares de menor edad. Esto también se castiga.

¿Qué medidas cree que ayudarían a nuestro gobierno a combatir la corrupción?

Aumentar los salarios de los trabajadores encargados de hacer cumplir la ley, la educación y la medicina para que nunca piensen en aceptar un soborno. Esto será posible cuando la gente tenga un salario digno.

Hacer que no sea rentable para los funcionarios aceptar un soborno y no habría oportunidad para esto;

De una vez por todas, prohibir trabajar con personas a las personas que al menos una vez fueron vistas aceptando un soborno;

Reforzar las leyes del país contra los funcionarios corruptos para que el temor al castigo sea más fuerte que la tentación;

Educar en las personas un regulador interno llamado conciencia.

Como puede ver, es posible luchar contra la corrupción. Si lucha contra los funcionarios corruptos y los sobornadores.

Pronto seréis adultos, terminaréis el colegio, volveréis a casa, tendréis que resolver muchas cuestiones que la vida nos pone por delante.

Trate de encontrar la solución adecuada en cualquier situación de la vida, sin eludir la ley.

En el mundo moderno, la corrupción tiene lugar en cualquier sociedad, en cualquier estado. Prácticamente no hay países que puedan declarar su completa ausencia. Además, los detalles de la etapa actual de su estado es un carácter internacional pronunciado. Esto está determinado por una serie de factores, el más importante de los cuales es la globalización, que determina la transparencia económica de las fronteras nacionales, la libre circulación de capitales, mano de obra, etc., así como la criminalización de las economías nacionales.

Esto se evidencia en los resultados de los estudios realizados por varias organizaciones internacionales, incluida una tan conocida en esta área como Transparencia Internacional (TI), una organización no gubernamental internacional para combatir la corrupción. La dirección más importante de su actividad es el estudio del nivel de percepción de la corrupción en todo el mundo.

En diciembre de 2014, TI recibió el comunicado de prensa global más reciente (en términos de tiempo) que refleja los resultados de la investigación en esta área, cuyos resultados se reflejan en la infografía. Las clasificaciones de TI clasifican a los países y regiones en una escala de 0 (más alto) a 100 (más bajo).

Los tres primeros con la percepción más baja de corrupción fueron Dinamarca, Nueva Zelanda y Finlandia. El último lugar lo compartieron Corea del Norte y Somalia.

La distribución del Índice de Percepción de la Corrupción por región también es indicativa. En este caso, los más corruptos son el continente africano y los países del espacio postsoviético.

Es de destacar que los países de los llamados "Big 7" se encuentran en la parte superior de la tabla, lo que sugiere, según los autores de la calificación, un nivel de corrupción bastante bajo en estos países (Ver Tabla 1).

tabla 1

Índices de Percepción de la Corrupción

(países seleccionados; 2014, 2013, 2012)

	El país	2014	2013	2012
1.	Dinamarca	92	91	90
2.	Nueva Zelanda	91	91	90
3.	Finlandia	89	89	90
4.	Suecia	87	89	88
5.	Noruega	86	86	85
6.	Suiza	86	85	86
7.	Singapur	84	86	87
8.	Países Bajos	83	83	84
9.	luxemburgo	82	80	80
10.	Canadá	81	81	84
11.	Austria	80	81	85
12.	Alemania	79	78	79
12.	Islandia	79	78	82
14	Reino Unido	78	76	74
15.	Bélgica	76	75	75
15.	Japón	76	74	74
17.	Estados Unidos	74	73	73
26.	Francia	69	71	71
100	Porcelana	36	40	39
136.	Camerún	27	25	26
136.	Irán	27	25	28
136.	Kirguistán	27	24	24
136.	Líbano	27	28	30
136.	Nigeria	27	25	27
136.	Rusia	27	28	28
142	Comoras	26	28	28
170	Irak	16	16	18
171	Sudán del Sur	15	14
172	Afganistán	12	8	8
173	Sudán	11	11	13
174	Corea (del Norte)	8	8	8
174	Somalia	8	8	8

Rusia en este ranking tradicionalmente se ubica en la parte inferior de la tabla. Al mismo tiempo, sus vecinos, como se muestra en la tabla, son países con un nivel extremadamente bajo de desarrollo de la economía, la esfera social y las instituciones políticas, que no son comparables con la Federación de Rusia no solo en lo económico, sino en general en lo que respecta a cualquier otro indicador. Este enfoque se debe en gran medida a la composición de expertos que determinan la percepción de la corrupción en el mundo y la imponen a la comunidad mundial.

Al mismo tiempo, la misma palabra “percepción” en la calificación significa que la calificación no mide la corrupción, sino la opinión pública sobre el nivel de corrupción en los países. Como se indica en el sitio web de TI, la calificación es "una combinación de encuestas y evaluaciones de corrupción recopiladas por varias instituciones representativas". Por lo tanto, inicialmente la base para la formación de la calificación de corrupción de varios estados es un enfoque subjetivo y, por lo tanto, no refleja completamente la realidad objetiva.

Esto se fundamenta, en particular, en lo dispuesto en el primer Informe de la historia de la Unión Europea sobre el estado de la corrupción, presentado por el Comisario de Asuntos Interiores de la UE S. Maelstrom en febrero de 2014. Según las conclusiones del Informe, la corrupción le cuesta a la economía de la Unión Europea más de 120 000 millones de euros al año, algo menos que el presupuesto anual de la UE.

Al mismo tiempo, el 76% de la población de la Unión Europea, de acuerdo con la investigación realizada por la empresa Eurobarómetro, que es la base del Informe, cree que la corrupción está muy extendida en sus países. Alrededor del 2% de los ciudadanos de la UE indicaron que se ven afectados por la corrupción en la vida cotidiana, el 8% fueron participantes o testigos de la corrupción. Aproximadamente tres cuartas partes (73%) creen que un soborno o el uso de conexiones es la forma más fácil de obtener algunos servicios públicos en sus países. Según el 67% de los encuestados, el financiamiento de los partidos políticos no es transparente y no está controlado por el Estado.

Cuando se trata de negocios, más de cuatro de cada diez empresas europeas consideran que la corrupción es un problema. Al mismo tiempo, cuanto más pequeña es la empresa, más sufre de corrupción, según los encuestados.

Las manifestaciones más agudas de corrupción se observan tradicionalmente en los países más pobres de la Unión Europea: Rumania y Bulgaria. Al mismo tiempo, también se observan hechos de corrupción en los países de la llamada "Euro-troika" que forman su base: Alemania, Francia, Gran Bretaña. Como lo demuestran numerosos escándalos de corrupción, incluidos los que involucran a altos funcionarios de estos estados.

Así, por ejemplo, en febrero de 2012, el presidente alemán K. Wulff se vio obligado a dimitir. La razón de esto fue su participación en una serie de escándalos de corrupción relacionados con recibir regalos de sus amigos ricos, hospedarse en hoteles caros pagados por el productor, cuyos intereses cabildeó para obtener subvenciones para filmar, etc. De hecho, se trataba de la uso del ex presidente K. Wulff de su cargo oficial para fines egoístas. Lo cual, de acuerdo con lo dispuesto tanto en el derecho alemán como en el derecho internacional, no es más que una manifestación de corrupción.

Cabe señalar que la situación con el expresidente de Alemania no es una excepción a la práctica actual. La corrupción también tuvo lugar en otros niveles de gobierno. En total, según la Oficina Federal de Asuntos Penales, en 2011 el número de delitos de este tipo en Alemania ascendió a más de 46 000. Los daños causados ​​por la corrupción en 2012, según esa Agencia, ascendieron a unos 276 millones. euros

No menos difícil es la situación con la corrupción en el Reino Unido. Aquí, también, representantes de la élite gobernante estuvieron involucrados en escándalos de corrupción. Durante décadas, por ejemplo, funcionarios del gobierno, incluido el propio ex primer ministro G. Brown, utilizaron fondos presupuestarios para pagar los servicios de limpieza de sus apartamentos y casas, lo que provocó la renuncia tanto de G. Brown como del gobierno que encabezaba.

Intentos de mediar en los intereses de una empresa estadounidense de fachada por miembros del Parlamento británico, ex ministros de Defensa (J. Hook), Transporte (S. Byers) y Salud (P. Hewitt) por una tarifa de 3 (J. Hook y P. Hewitt) hasta 5 mil libras. Arte. en un día .

Los ejemplos dados son sólo manifestaciones de corrupción. De hecho, el problema es más extenso, especialmente dado que el Reino Unido se ha convertido, de hecho, en un “refugio seguro” para capitales de dudosa procedencia durante las últimas dos décadas. Es decir, varios tipos de oligarcas se precipitan aquí desde todo el mundo, incluso desde Rusia, quienes en sus estados no pueden verificar la legalidad del origen de sus fortunas.

Según J. Monbiot, la City de Londres (de hecho, el centro de negocios de Londres - aproximadamente I.B.), que en sus actividades está conectada con los territorios británicos de ultramar y los territorios dependientes de la corona, es el paraíso fiscal más grande del mundo, controlando el 24% de todas las operaciones financieras extraterritoriales. Permite transacciones en el mercado de capitales global en el más estricto secreto, ayudando no solo a los defraudadores fiscales, sino también a todos los involucrados en el contrabando y el lavado de dinero, así como a los infractores de sanciones.

La corrupción en Francia es también uno de los problemas más importantes de su política interior y exterior. Al mismo tiempo, al igual que en Alemania y Gran Bretaña, representantes de su elite de poder están involucrados en escándalos de corrupción. Entonces, en particular, en julio de 2014, el ex presidente de Francia N. Sarkozy fue acusado oficialmente de corrupción, acusado de sobornar, usar su cargo oficial para fines personales y ocultar el hecho de violación del secreto profesional. Al mismo tiempo, antes el líder del partido de oposición francés "Unión por un Movimiento Popular" (UMP), N. Sarkozy, actuó como testigo en el caso de financiación de su campaña electoral en 2007 por parte del exlíder libio M. Gaddafi. . Otros altos funcionarios también estuvieron involucrados en escándalos de corrupción, incluida la actual administración de F. Hollande. Así, en particular, a raíz de un escándalo de corrupción, el Ministro de Presupuesto J. Cayuzac se vio obligado a renunciar. Y esto es solo la punta del iceberg de la corrupción francesa. Otras estructuras de las autoridades públicas en Francia también están sujetas a la corrupción. Según expertos franceses, la corrupción en Francia, si bien no es una epidemia, sin embargo, sus manifestaciones son perceptibles en varios ámbitos, especialmente en materia de contratación pública, construcción, energía, comercio internacional, comercio de armas, etc.

La situación con la corrupción es aún más aguda en los Estados Unidos. Así, según una encuesta del Instituto Americano de Opinión Pública "Gallup", el 79% de los estadounidenses está seguro de que las autoridades estadounidenses son corruptas.

En este sentido, cabe destacar la declaración del Secretario de Estado de los Estados Unidos, John Kerry, en abril de 2014, de que unos 6.000 millones de dólares literalmente desaparecieron del presupuesto.

Para comparacion. Todo el presupuesto anual de Somalia, que según los expertos -recopiladores del Índice de Percepción de la Corrupción global de Transparencia Internacional, es el estado más corrupto del mundo, es de sólo 5 mil 896 millones de dólares- menos que la cantidad que desapareció en la Departamento de Estado de EE.UU. a la vez.

Evidentemente, en este sentido, cobra un significado especial el conocido proverbio estadounidense: “Si robas una barra de pan, irás a la cárcel, si robas el ferrocarril, serás senador”.

A pesar de que la información sobre abusos y casos frecuentes de corrupción se protege cuidadosamente para que no llegue a los medios de comunicación, los hechos de corrupción en las altas esferas del poder estadounidense aún se hacen públicos.

Al mismo tiempo, personas del “círculo íntimo” del actual presidente estadounidense están involucradas de alguna manera en escándalos de corrupción. B.Obama. Entonces, por ejemplo, el escándalo que rodeó al sitio web del sistema de salud estadounidense “HealthCare.gov” recibió una gran publicidad en un momento. Por coincidencia, la empresa canadiense de TI CGI Group, cuyo vicepresidente es compañero de clase de la esposa de B. Obama, recibió un contrato para crear un recurso web sin licitaciones ni otras competencias. El acuerdo ascendió a 700 millones de dólares, mientras que la calidad de la ejecución hizo que el presidente estadounidense se disculpara personalmente. Sin embargo, el dinero no fue devuelto al presupuesto del país.

Cabe señalar que el sector de la salud en Estados Unidos es uno de los más corruptogénicos. Por lo tanto, la cantidad total de fraude en esta área se estima en 60 mil millones de dólares anuales.

En el escándalo de corrupción también se encendió el Pentágono, cuya dirección no pudo contabilizar 8,5 billones. dólares, y la Comisión de Valores de Estados Unidos, que gastó 3,9. millones de dólares para reorganizar los muebles de su oficina.

Hay bastantes ejemplos de este tipo en la realidad estadounidense moderna. Esto da motivos para creer que la corrupción en los Estados Unidos afecta a casi todas las esferas de la vida de la sociedad estadounidense, desde la salud y la educación hasta la defensa y la seguridad, así como la implementación de acciones de política exterior.

Las "inversiones" corruptas más rentables en los Estados Unidos son las contribuciones políticas en el curso de varios tipos de campañas electorales, que brindan la oportunidad de influir posteriormente en los representantes del gobierno a través de varios tipos de estructuras de cabildeo. Así, el segmento más corrupto de los EE.UU. son las autoridades estatales.

Una contribución especial a la escalada de la corrupción a nivel internacional la realizan las empresas transnacionales (ETN), la mayoría de las cuales son de origen estadounidense. En aras de conquistar los mercados de los países en desarrollo y del tercer mundo, las transnacionales compran al por mayor y al por menor a políticos y legisladores. Los fondos para esto se acumulan en los llamados offshore, estados y territorios que no obligan a revelar las fuentes de origen de los fondos. Este problema es extremadamente agudo para todos los países, pero es más relevante para los Estados Unidos. Según una investigación realizada por el Comité Senatorial de Seguridad Nacional del Congreso de los EE. UU., los estadounidenses se esconden anualmente de los servicios fiscales de 40 a 70 mil millones de dólares estadounidenses y las corporaciones, hasta 130 mil millones En total, según el estudio, alrededor de 1 billón es escondido en 50 costas alrededor del mundo. Dólares estadounidenses.

Por supuesto, un área separada de actividad corrupta es el llamado apoyo estadounidense a la democracia en otros países. Con este fin, el Fondo Nacional para la Democracia (NED) recibe anualmente sumas multimillonarias del presupuesto federal. En 2014, ascendieron a más de $ 100 millones. En 2015, Estados Unidos asignó $ 9,3 millones de esta cantidad para apoyar la democracia en Rusia. Todos estos fondos se utilizan para financiar personas y estructuras que han recibido el nombre de "agentes extranjeros" de conformidad con la ley rusa.

Así, bajo un pretexto plausible, Estados Unidos, utilizando a sus beneficiarios de subvenciones en el extranjero, está tratando de influir en los gobiernos de otros países. Esto es lo que Estados Unidos ha estado haciendo durante décadas, al menos desde el final de la Segunda Guerra Mundial. En los mismos lugares donde no es posible cabildear sus intereses nacionales por dinero, se está implementando el "Plan B", una revolución de color con la plantación de regímenes títeres en estos países y su transferencia al régimen de control externo. Como sucedió en Ucrania en febrero de 2014-2015, cuando una parte significativa de los funcionarios oficiales, incluidos los de nivel gubernamental, son esencialmente representantes del Departamento de Estado de EE. UU.

Al respecto, es bastante legítimo señalar que, paradójicamente, Estados Unidos y sus aliados europeos más cercanos, quienes se posicionan como “luchadores” irreconciliables contra sus manifestaciones en otros países, marcan una pauta muy significativa en el fomento de la corrupción.

Así, por sí solo, el Índice de Percepción de la Corrupción publicado por Transparencia Internacional (TI) no refleja el estado real de las cosas en esta área. Además, teniendo en cuenta el hecho de que esta Clasificación se forma en interés de ciertas fuerzas políticas (Estados Unidos y sus aliados), es en sí misma corrupta y, por lo tanto, no puede ser la base para evaluar la corrupción en ningún país.

Sin embargo, a pesar del sesgo de los índices de percepción de corrupción occidentales (principalmente expertos estadounidenses), es útil afirmar que la corrupción es un problema verdaderamente internacional.

Dada la participación de Rusia en la economía global, ciertamente tiene un efecto estimulante en su estado dentro del país. Lo cual, sin embargo, no puede ser una especie de base para su rehabilitación, y mucho menos una justificación.

Bocharnikov Igor Valentinovich http://russian.rt.com/article/39035

Brianna Ehley $ 6 mil millones desaparecen en el Departamento de Estado // The Fiscal Times. 4 de abril de 2014

Corrupción en los EE. UU. http://ruxpert.ru

Ilyinsky A. Corrupción y perspectivas para el desarrollo del estado http://www.apn.ru/publications/print33265.htm

Estados Unidos aumentó el gasto en "apoyo a la democracia" en Rusia

La corrupción en la sociedad moderna.

Corrupción (de lat. corrumpere - "corromper") - el uso por parte de un funcionario de sus poderes y derechos que se le han confiado para beneficio personal, en contra de las reglas establecidas (legislación). Muy a menudo, el término se utiliza en relación con la burocracia y la élite política. Cualquier persona que tenga poder sobre la distribución de cualesquiera recursos que no le correspondan (funcionario, diputado, juez, agente del orden, administrador, examinador, médico, etc.) puede ser objeto de corrupción. El principal incentivo para el comportamiento corrupto es la posibilidad de obtener ganancias económicas asociadas con el uso del poder, y el principal elemento disuasorio es el riesgo de exposición y castigo.

Se destacan manifestaciones separadas de la corrupción. Corrupción doméstica generados por la interacción de ciudadanos comunes y funcionarios. Incluye varios obsequios de ciudadanos y servicios a un funcionario y miembros de su familia. corrupción empresarial surge de la interacción del gobierno y las empresas. Por ejemplo, en el caso de una disputa comercial, las partes pueden buscar el apoyo de un juez para llegar a una decisión a su favor. La corrupción del poder supremo se refiere a la dirección política ya las cortes supremas en los sistemas democráticos. Se trata de grupos en el poder cuya mala fe es seguir políticas en su propio interés y en detrimento de los intereses de los votantes.

La consideración sistemática nos permite identificar una serie de visiones complementarias sobre la esencia del fenómeno de la corrupción:

La corrupción como tipo especial de delito asociado al abuso de poder;

La corrupción como una forma especial de vida de las personas en el poder, que implica una serie de acciones tradicionales (soborno, voluntad propia, selección de las personas "adecuadas");

La corrupción como una forma especial de resolver problemas pasando por alto las leyes y reglamentos existentes mediante el soborno de funcionarios;

La corrupción como un enfoque especial de las personas en el poder, asociado a la demostración de respeto por ellos y la satisfacción de sus necesidades.

Tanta variedad de visiones sobre la corrupción genera numerosas dificultades para su erradicación y la necesidad de esfuerzos sistémicos por parte de la sociedad, del Estado, de cada persona para combatir la corrupción.

Se destacan los siguientes signos de corrupción:

1. Se toma una decisión que viola la ley o las normas sociales no escritas.

2. Las partes actúan de común acuerdo.

3. Ambas partes reciben beneficios y ventajas ilegales.

4. Ambas partes tratan de ocultar sus acciones.

Destaquemos los principales componentes del sistema de educación anticorrupción en nuestra institución educativa:

ausencia de casos de conducta corrupta en una institución educativa;

· educación anticorrupción: presentación de la esencia del fenómeno de la corrupción como acto delictivo en las lecciones de jurisprudencia;

· adquiriendo experiencia en la solución de problemas de la vida y de la escuela a partir de la interacción de docentes y estudiantes, actividades pedagógicas para formar una cosmovisión anticorrupción entre los estudiantes.

El principal resultado de la educación anticorrupción se ve en la preparación de una persona capaz de ejercer el poder o interactuar con representantes de las estructuras de poder sobre una base legal, evitando el soborno, el soborno y otras acciones ilegales. Para lograr este resultado, es necesario trabajar con el niño en diferentes períodos de edad. Debido al hecho de que en la escuela primaria se presta especial atención a la formación de una cultura de comportamiento y la necesidad de cumplir con las reglas, la educación anticorrupción puede basarse en un análisis de la relación de los ciudadanos comunes con los guardianes públicos. pedido. Si una persona está convencida de que el guardián del orden siempre actuará de acuerdo con las reglas, entonces no las romperá ni ofrecerá sobornos por romperlas. Además del bloque informativo y educativo, se debe prestar especial atención a la implicación de los alumnos en el mantenimiento del orden en el aula. Se alienta a los estudiantes a completar tareas pequeñas relacionadas con la observancia del orden. La asignación más simple de ellos es el oficial de servicio, que controla la observancia de ciertas reglas. La sumisión al oficial de turno, la negativa a amenazar y sobornar al oficial de turno será un indicador de la formación de una actitud respetuosa hacia el guardián de las reglas. En el nivel medio, es posible una solución a un problema más complejo, dirigido a la formación de la creación y el mantenimiento conjuntos de reglas. En los grados 8 y 9, se vuelve necesario que los estudiantes acepten conscientemente las reglas para resolver los problemas de la vida. Un elemento de la práctica social puede ser la organización del autogobierno de los estudiantes en la clase, un aumento en el número de asignaciones para estudiantes de clase con ciertos poderes. Uno de los problemas es la interacción con las autoridades.

En el trabajo con estudiantes de los grados 9-11 se resuelve la principal tarea del sistema educativo anticorrupción: la formación de una cosmovisión anticorrupción en los estudiantes, que les permita abandonar conscientemente la práctica de conductas corruptas. En el proceso de resolver este problema, los estudiantes en las lecciones de derecho y ciencias sociales estudian en detalle este tipo de delito y las razones de su ocurrencia. En el proceso de actividades extracurriculares, se presta especial atención a las discusiones sobre este tema, que ayudan a identificar la posición de vida de los estudiantes sobre este tema.

Materias académicas, cuyo contenido afecta directa o indirectamente la comprensión de diversos fenómenos sociales por parte de los estudiantes más jóvenes (incluidos aquellos relacionados con conceptos tales como beneficio, intercambio, regalo, gratitud, es decir, con aquellos términos que en la sociedad moderna están asociados con la corrupción), son "Lectura literaria" y "El mundo que nos rodea". Una serie de palabras, cuyo significado se puede dominar a través de la experiencia de vida y la discusión, entendiéndolas en el aula: vacaciones, evento, regalo, servicio, beneficio, gratitud, la gran palabra "gracias", desinterés.

Bueno le es hacer el bien a quien se acuerda de él.

La mano lava la mano, y ambas son blancas.

La misericordia es genial, pero no vale la pena.

No te arrepientas de tu propio agradecimiento, pero no esperes el de otro.

No respetas a una mala persona.

Es mejor no dar, pero después de eso no sarampión.

Se ahogó, prometió un hacha, lo sacaron, es una pena por el mango del hacha.

No lo digas mal, no induzcas al ladrón al pecado.

Testículo caro para el día de Cristo.

No en el servicio, sino en la amistad.

El principal trabajo educativo con estudiantes en los grados 5-7 tiene como objetivo crear una cultura de interacción. Las más productivas a esta edad son diversas formas de trabajo conjunto y actividad creativa colectiva. La formación de la capacidad de respeto mutuo, una cultura de acuerdo y entendimiento mutuo servirán de base para la prevención de la corrupción. En la práctica de trabajar con niños de esta edad, se pueden identificar una serie de situaciones que provocan comportamientos corruptos en el futuro. La primera situación común es que los padres dan dinero a un hijo por buenas notas, preparan a una persona que cree que cada uno de sus pasos, y más aún el producto creado, debe ser pagado. Es necesario en la comunicación regular con los padres notar el daño de este método de interacción con el niño. La segunda situación está relacionada con el hecho de que un niño de esta edad reciba una remuneración inmerecida por la prestación de determinados servicios. El maestro debe ser el ejemplo. Si un niño comprende que un ramo de flores dado a un maestro afecta la calidad de la evaluación, esto contribuirá a la formación de una conciencia corrupta. La tercera situación está relacionada con las actividades de maestros y padres según el principio: “Si no puedes, pero realmente quieres, entonces puedes”. Cuando los maestros y los padres, a pesar de las prohibiciones existentes, permiten que los niños realicen acciones prohibidas, esto conduce a la formación en la mente del niño de una posición de que todo se puede comprar y todo se puede hacer si está de acuerdo con quien lo necesita. La siguiente situación es la relación entre los niños en el sistema de autogobierno. La situación se vuelve más aguda cuando el niño se enfrenta a una elección entre la amistad y el orden. Es bastante natural que los niños permitan muchas cosas a sus amigos, a diferencia de los demás. Desafortunadamente, dentro del marco de la conciencia pública, ayudar a un amigo (incluso a costa de infringir la ley) es la norma. El fenómeno de los “favoritos”, a quienes se les permite más que a otros, se ha generalizado en las instituciones educativas. Teniendo en cuenta los detalles de la edad, la realización de conversaciones pedagógicas sobre este tema se vuelve ineficaz. La más productiva es la organización del trabajo en grupo en el proceso de actividades creativas, educativas y de juego. Por lo tanto, la realización de actividades educativas, talleres y juegos de rol es la forma más eficaz. En primer lugar, es necesario organizar juegos de simulación y de negocios, en los que los estudiantes reciben ciertos poderes de autoridad y los ejercen durante el juego.

Por ejemplo, la mayoría de los niños son fáciles de engañar. La presencia de un gran número de reglas formales, la mayoría de las cuales son difíciles de seguir, enseña que cualquier regla puede eludirse. En el proceso de educación, es necesario combinar tres componentes:

· Creación de condiciones que no permitan estar en situación de violar la ley. Creación de los procedimientos más transparentes y comprensibles. Explicar a los estudiantes formas comunes de resolver problemas. Cabe señalar la paradoja pedagógica existente asociada a que una persona mejora en el proceso de superación de las dificultades, pero busca sortearlas de forma natural. Cuanto más complejas son las reglas inventadas, más difícil es cumplirlas y mayor es la posibilidad de corrupción.

· Aprender las mejores formas de resolver diversos problemas de la vida. Cuanto más aprendan los estudiantes a realizar diversas tareas de aprendizaje y situaciones de la vida, más fácil será prevenir situaciones de corrupción.

· Fomentar el respeto a las normas y leyes vigentes. Cumplimiento de las mismas por parte de la mayoría de docentes y alumnos. Formación del respeto a ciertas tradiciones.

Al trabajar con estudiantes en los grados 7-9, se debe prestar especial atención a la toma de decisiones consciente y su protección en el proceso de construcción de relaciones con los demás. La formación de una actitud positiva hacia el orden existente, la conciencia de los beneficios del cumplimiento de las normas y reglas ayudará a formar una cosmovisión anticorrupción.

Las características de la educación anticorrupción cuando se trabaja con estudiantes en los grados 7-8 es el enfoque en la formación de una posición moral y la negación de la corrupción. La principal forma de trabajo educativo es la discusión, durante la cual se expresa la propia opinión.

Los alumnos de los grados 10 y 11 desarrollan una cosmovisión anticorrupción. Desafortunadamente, es bastante difícil romper con los hábitos y estereotipos establecidos. De hecho, estamos hablando de cultivar una cultura de relaciones de poder. Uno de los posibles objetivos de la educación en las condiciones modernas es la formación de un rechazo consciente, y luego un rechazo de valor de la corrupción por parte de los estudiantes.

Por ejemplo, la fábula "El zorro y la marmota":

"¿A dónde, chismes, estás corriendo sin mirar atrás?" -
La marmota le preguntó al zorro.
“¡Oh, mi paloma-kumanek!
Soporto calumnias y fue expulsado por sobornos.
Sabes que yo era el juez en el gallinero
Pérdida de salud y paz en los negocios,
En los trabajos de una pieza me desnutriron,
Noches de insomnio:
Y caí en cólera por eso;
Y todo por calumnias. Bueno, piensa por ti mismo:
¿Quién en el mundo tendrá razón si escuchas calumnias?
¿Debo aceptar sobornos? si, estoy cabreado!
Bueno, ¿has visto? Enviaré por ti,
¿Que estuve involucrado en este pecado?
Piensa, recuerda bien. -
“No, chismes; y a menudo veía
Que estigma tienes en pelusa.

Otro suspira en el mismo lugar,
Como si el último rublo sobreviviera:
Y en verdad, toda la ciudad sabe
lo que tiene para si
no para una esposa
Y mira, poco a poco
O construirá una casa, o comprará un pueblo.
Ahora bien, cómo reducir sus ingresos con gastos,
Incluso si no puede probarlo en la corte
Pero si no pecas, no dirás:
Que tiene pelusa en el estigma.

No solo el significado de las palabras se vuelve importante, sino también la entonación, las emociones y los sentimientos con los que se pronuncian estas palabras, qué palabras y expresiones figurativas brillantes se usan en este caso.

El sistema de ideas, puntos de vista y principios anticorrupción, que reflejan la actitud negativa del individuo, los grupos sociales y la sociedad en su conjunto hacia las actividades corruptas, debe complementar orgánicamente la visión del mundo de la generación más joven.

Desarrollo e implementación de un conjunto de medidas para aumentar el nivel de la cultura interna del individuo y fortalecer los principios morales y éticos de una persona, especialmente niños y jóvenes; educación de las generaciones más jóvenes el rechazo de la corrupción como un fenómeno absolutamente incompatible con los valores de un estado de derecho moderno, la formación de un entorno psicológico especial en la sociedad que es extremadamente desfavorable para un sistema de corrupción debe ponerse en la categoría de las áreas más importantes de la actividad escolar.