Milline asutus teostab avalike ühenduste registreerimist. Ühenduste organisatsioonilised tüübid. Avalike ühenduste registreerimise põhikulu

20.09.2019

Registreerimine avalik organisatsioon Venemaal toodetakse seda vastavalt Vene Föderatsiooni 19. mai 1995. aasta föderaalseaduse nr 82-FZ “Avalike ühenduste kohta” ja Vene Föderatsiooni 8. augusti 2001. aasta föderaalseaduse nr 129 eeskirjadele. -FZ “Juriidiliste isikute ja üksikettevõtjate riikliku registreerimise kohta”. Seaduse järgi on avaliku ühenduse vormistamiseks täitevvõimu struktuurides vaja vähemalt kolme füüsilise isiku-asutaja tahet ja sellekohaseid dokumente. Samal ajal toimub sellise ettevõtte registreerimine pärast seda, kui asutajad otsustasid üldisel hääletusel luua juriidilise isiku, kinnitasid põhikirja ja moodustasid juhtkonna. Milline on avaliku organisatsiooni registreerimise kord, käsitleme artiklis üksikasjalikumalt.

Kuhu pöörduda avalik-õigusliku organisatsiooni registreerimiseks

peal Sel hetkel avalik-õiguslike organisatsioonide registreerimisega tegeleb Vene Föderatsiooni justiitsministeerium. Justiitsministeerium ja selle piirkondlikud filiaalid teevad otsuseid ühingu riikliku registreerimise, sealhulgas selle loomise, ümberkorraldamise või likvideerimise küsimustes. Kõik muudatused asutamisdokumentatsioonis ja teatud liidu kandmine ühtsesse riiklikku juriidiliste isikute registrisse (juriidiliste isikute ühtses riiklikus registris) teeb justiitsministeerium.

Mittetulundusühingu registreerimine 2017. aastal: samm-sammult juhised

Venemaal mittetulundusliku avaliku organisatsiooni (MTÜ) registreerimise protseduur hõlmab mitmeid samme:

Vajalik on valida MTÜ asutajad/asutajad. Mittetulundusühingu liikmed võivad olla nii Vene Föderatsiooni kodanikud ja juriidilised isikud kui ka välismaalased.
On vaja kindlaks määrata tegevuse tüüp. See peab vastama hartas sätestatud allohvitseride loomise eesmärkidele. See peab näitama kõiki kavandatud tegevusi. Juriidiliste isikute ühtne riiklik register peaks esitama andmed iga mittetulundusühinguliigi tegevusliigi kohta.
Otsustage ühingu nimi. Nimi peab olema vene keeles ja sisaldama viidet MTÜ tegevuse liigile ja laadile. Kui registreerite ettevõtte nime, on teil selle kasutamise ainuõigus.

Nime panemisega tuleb olla ettevaatlik Vene Föderatsiooni ja Venemaa. Sel juhul on mitmeid funktsioone, mida võib leida föderaalseadusest "Mittetulundusühingute kohta" 12. jaanuaril 1996 nr 7-FZ.

Määrake kehtiv juriidiline aadress. Ruumide üürimise korral tuleb Vene Föderatsiooni justiitsministeeriumile esitada rendileping. Kui kontor kuulub asutajatele, tuleb see kinnitada vastava USRN-i väljavõttega.
Valmistage ette dokumentide pakett.
Tasuma riigilõivu mittetulundusühingu registreerimise eest vastavalt artiklile. Vene Föderatsiooni maksuseadustiku artikkel 333.33.
Esitage justiitsministeeriumile dokumentide kogum. Dokumendid tuleb esitada hiljemalt 3 kuu jooksul MTÜ avamise otsuse tegemisest. Dokumente saate esitada riigiteenuste veebiportaali kaudu, kus on olemas kõik vajalikud vormid.
Hankige ühingu registreerimistunnistus. Positiivse otsuse korral väljastab Justiitsministeerium dokumendi, mis tagab MTÜ eduka registreerimise. See näitab ettevõtte nime, juriidilist aadressi ja individuaalset koodi.

Ülevenemaalise, piirkondliku või rahvusvahelise avaliku organisatsiooni registreerimise protseduuril võib olla mõningaid jooni nii dokumentatsiooni ajastamise kui ka eduka täitmise osas, seetõttu on soovitatav esmalt konsulteerida kogenud juristiga.

Avalik-õigusliku organisatsiooni registreerimise tähtaeg

Registreerimise tingimused see ühiskond Justiitsministeeriumis - mitte rohkem kui 30 tööpäeva. Kui kõik dokumendid on korras ja väljastamisest keeldumiseks ei ole põhjust, peab Vene Föderatsiooni justiitsministeerium või tema piirkondlik esindus teeb lõpliku otsuse hiljemalt 2 nädala jooksul alates dokumendipaki kättesaamise kuupäevast.

Seejärel saadetakse paberid föderaalsele maksuteenistusele (FTS RF), et sisestada teave ühtsesse juriidiliste isikute registrisse. Saadud teabe alusel kantakse uue hariduse andmed registrisse viie tööpäeva jooksul ja hiljemalt järgmisel tööpäeval teatab föderaalne maksuamet sellest justiitsministeeriumile. Ta omakorda väljastab taotlejale riikliku registreerimise tõendi hiljemalt 3 tööpäeva jooksul.

Dokumendid ühiskondliku organisatsiooni registreerimiseks

Kõigepealt on vaja koostada põhikiri, mille kinnitavad selle ühingu osalejad ja liikmed. Ametiühingu loomiseks on vaja ka asutamislepingut ja avamisotsust ettevõtte omanikult.

Asutamisdokumendid peavad sisaldama järgmist teavet:

asutuse nimi, mis näitab töötamise liiki;
avastamise ja jälgimise eesmärk;
juriidiline aadress;
juhtimisprotseduur;
teave ühingu esinduste ja filiaalide kohta;
asutajate kohustused ja õigused;
teave liitu vastuvõtmise ja väljaastumise tingimuste kohta;
vara allikad ja kasutamise üksikasjad;
andmed asutamislepingu ja põhikirja muudatuste kohta;
täiendavad õigussätted.

Avalik-õigusliku organisatsiooni registreerimiseks justiitsministeeriumis peate esitama nõutava dokumendipaketi:

avaliku organisatsiooni registreerimise avaldus (vorm nr РН0001);
põhikiri (olemasolul asutamisleping);
äriühingu asutamise protokoll;
Makse laekumine riigilõiv;
juriidilise aadressi kinnitus;
dokument, mis tõendab selle õiguslikku seisundit (välisriigi asutaja puhul);
kui ühingu nimi või sümboolika kasutab intellektuaalne omand- kasutusõiguse kinnitus.

Täpne teave nõutavate dokumentide kohta tuleks selgitada volitatud asutusega.

Seega seisnevad kõik registreerimisraskused täieliku dokumentatsioonipaketi koostamises. parim väljapääs olukorrast välja saada nõutav nimekiri väärtpaberid otse registreerimisasutustega ning selle nimekirja järgimine tagab menetluse eduka lõpuleviimise.

Meie veebiressursi Pravoved.RU eksperdid saavad teile nõu anda nende organisatsioonide õigusliku staatuse ja registreerimisprotseduuri üksikasjade kohta. Selleks helistage lihtsalt määratud numbritel või täitke tagasiside vorm.

Üks levinumaid mittetulundusühingute vorme, mille registreerimisel kehtivad erinõuded, on ühiskondlikud ühendused. Vastavalt 19. mai 1995. aasta föderaalseadusele N 82-FZ "Avalike ühenduste kohta" *(115) (artikkel 3) kohaselt tuleb avalik-õigusliku ühenduse all mõista "vabatahtlikku, omavalitsuslikku, mitteärilist moodustist, mis on loodud kodanike algatusel, mis on ühinenud ühiste huvide alusel avalikkuse põhikirjas sätestatud ühiste eesmärkide saavutamiseks. ühendus."

Avalik ühendus võib toimida mõlema vormis juriidilise isiku(s.t. teatud viisil registreeritud sellisena) ja juriidilist isikut moodustamata. Sellest tulenevalt on avalik-õiguslikul ühendusel olenevalt sellest, kas ta on registreeritud juriidilise isikuna või mitte, enam-vähem ulatuslik õiguste ja kohustuste ring.

Samas on ühiskondliku ühenduse eripäraks see, et ta ei ole omaette organisatsiooniline ja juriidiline vorm. See on lihtsalt koondmõiste, mis hõlmab avaliku ühenduse üldtunnuste alla kuuluvate juriidiliste isikute organisatsioonilisi ja juriidilisi vorme: vabatahtlikkus, omavalitsus, mitteäriline tegevus, liikmete huvide kogukond ja eesmärgid. Tunnustatakse selliseid organisatsioonilisi ja juriidilisi vorme:

Avalik organisatsioon;

Ühiskondlik liikumine;

avalik fond;

avalik-õiguslik asutus;

avaliku algatuse organ;

Erakond.

Igal loetletud organisatsioonilisel ja juriidilisel vormil koos ühiskondlikule ühendusele iseloomulike üldiste tunnustega on oma tunnused, mis on omased igale vormile eraldi.

Avalik organisatsioon on liikmelisusel põhinev avalik-õiguslik ühendus, mis on loodud ühistegevuse alusel ühiste huvide kaitseks ja ühtsete kodanike põhikirjaliste eesmärkide saavutamiseks (avalike ühenduste seaduse paragrahv 8).

Avalik liikumine on osalejatest koosnev massiline avalik-õiguslik ühendus, millel ei ole liikmelisust ning mis taotleb ühiskondlikke, poliitilisi ja muid ühiskondlikult kasulikke eesmärke, mida toetavad avalikus liikumises osalejad (avalike ühenduste seaduse artikkel 9).

Avalik fond on üks mittetulundusfondide liikidest ja on mitteliikmeline avalik-õiguslik ühendus, mille eesmärk on moodustada vara vabatahtlike sissemaksete ja muude seadusega keelatud tulude alusel ning kasutada seda vara ühiskondlikult kasulikuks. eesmärkidel. Asutajad ja kinnisvarahaldurid avalik fond ei ole õigust nimetatud vara enda huvides kasutama (avalike ühenduste seaduse artikkel 10).

Avalik-õiguslik asutus on mitteliikmeline avalik-õiguslik ühendus, mille eesmärk on osutada teatud liiki teenust, mis vastab osalejate huvidele ja vastab nimetatud ühenduse põhikirjalistele eesmärkidele (avalike ühenduste seaduse artikkel 11).

Avalik amatööresinduskogu on liikmeskonda mittekuuluv avalik-õiguslik ühendus, mille eesmärk on lahendada ühiselt mitmesuguseid kodanikele elu-, töö- või õppekohas tekkivaid sotsiaalseid probleeme, mis on suunatud piiramatu ringi vajaduste rahuldamisele. inimestest, kelle huvid on seotud põhikirjaliste eesmärkide saavutamise ja avalik-õigusliku asutuse programmide elluviimisega.amatööride esinemised selle loomise kohas (avalike ühenduste seaduse artikkel 12).

Õiguslik staatus Erakond määratakse eraldi õigusaktide blokiga. Samas on eraldi reguleeritud ka erakonna riikliku registreerimise küsimus, seega käsitletakse seda eraldi artiklis. lõik.

Seega on ühiskondliku ühenduse oluliseks varaks teatud ühiskonnakihi (kodanikurühma), näiteks äriringkondade, noorte, naiste, pensionäride, veteranide jne huvide väljendamine. Sellest tulenevalt on selliste ühenduste eesmärgid ühiskonna jaoks üsna olulised ja vajalikud. Seetõttu pole põhjuseta avalikud ühendused põhilised lahutamatu osa kodanikuühiskond, mis kontrollib riigi tegevust *(116) . Selles mõttes on oluline artikli 1. osas sätestatud norm. Avalike ühenduste seaduse artikkel 17. Tema sõnul elundite sekkumine riigivõim ja nende ametnikud tegevuses avalikud ühendused, samuti avalike ühenduste sekkumine riigiasutuste ja nende ametnike tegevusse, ei ole lubatud, välja arvatud seaduses sätestatud juhtudel.

Üheks selliseks erandiks on avalik-õiguslike ühenduste kui juriidiliste isikute riiklik registreerimine. Avalike ühenduste seadus fikseerib mõned registreerimise erikorra tunnused.

Seega on taotlejatele mõned erinõuded. Näiteks võib ühingu asutaja tegutseda kui individuaalne kes on saanud 18-aastaseks (vaatamata asjaolule, et avalik-õigusliku ühenduse liikmeks võivad olla palju nooremad kodanikud) ja muud juriidilised isikud - avalik-õiguslikud ühendused. Avalike ühenduste asutajateks võivad olla ka Vene Föderatsiooni territooriumil seaduslikult elavad välisriigi kodanikud ja kodakondsuseta isikud, välja arvatud juhtudel, mis on sätestatud Vene Föderatsiooni rahvusvaheliste lepingute või föderaalseadustega. Üks sellistest erandjuhtudest on sätestatud avalike organisatsioonide seaduses endas (artikkel 19). Vastavalt 10. jaanuari 2006. aasta föderaalseadusele N 18-FZ "Teatavate Vene Föderatsiooni seadusandlike aktide muutmise kohta", millega tehti avalik-õiguslike ühenduste seadusesse täiendused ja muudatused, ei saa avalik-õigusliku ühenduse asutajaks olla:

1) välisriigi kodanik või kodakondsuseta isik, kelle suhtes on Vene Föderatsiooni õigusaktidega kehtestatud korras tehtud otsus Vene Föderatsioonis viibimise (elamise) ebasoovivuse kohta;

2) isik, kes on kantud nende organisatsioonide ja isikute nimekirja, kelle kohta on andmeid tema osalemise kohta äärmuslikus tegevuses *(117) ;

3) avalik-õiguslik ühendus, mille tegevus on peatatud vastavalt 25. juuli 2002. aasta föderaalseaduse "Äärmusliku tegevuse vastu võitlemise kohta" artiklile 10;

4) isik, kelle suhtes on jõustunud kohtuotsusega tuvastatud, et tema tegudes on äärmusliku tegevuse tunnuseid;

Ei saa tegutseda avalike ühenduste ning riigivõimu- ja organite liikmena kohalik omavalitsus.

Vastavalt sellele võivad avaliku ühenduse registreerimise taotlejad selle loomise ajal olla: a) asutaja (asutajad) - füüsilised isikud; b) registreeritud ühingu asutajana tegutseva muu ühiskondliku ühenduse juht; c) muu isik, kes tegutseb föderaalseaduses sätestatud volituse või erivolitatud riigiorgani akti või kohaliku omavalitsuse akti alusel.

Avaliku ühenduse registreerimisel seoses selle likvideerimisega võib taotlejana tegutseda ainult likvideerimiskomisjon või likvideerija.

Harta ja (või) riikliku registri muudatuste registreerimise taotleja võib olla a) registreeritava juriidilise isiku alalise täitevorgani juht, selle puudumisel aga muu isik, kellel on õigus tegutseda nimel. selle juriidilise isiku kohta ilma volikirjata; b) muu isik, kes tegutseb föderaalseaduses sätestatud volituse või erivolitatud riigiorgani akti või kohaliku omavalitsuse akti alusel.

Viimasega sarnane on reorganiseerimise teel asutatud ühiskondliku ühenduse võimalike riikliku registreerimise taotlejate nimekiri. Ülevenemaaliste või piirkondadevaheliste avalike ühenduste piirkondlike või kohalike filiaalide loomise riikliku registreerimise taotlejad on vastavalt kas ülevenemaalised või piirkondadevahelised avalik-õiguslikud ühendused.

Avaliku ühenduse riiklikuks registreerimiseks selle asutamise ajal esitavad volitatud taotlejad organile vajalikud dokumendid kolme kuu jooksul alates asutamiskongressi (konverentsi) või üldkoosoleku toimumisest, kes otsustasid registreerida ühenduse juriidilise isikuna. mis otsustab riikliku registreerimise üle. Sellised dokumendid vastavalt par. 6 art. Avalike ühenduste seaduse artikkel 21 on:

1) ühiskondliku ühenduse alalise juhtorgani liikmete allkirjaga avaldus, milles on märgitud nende perekonnanimed, eesnimed, isanimed, elukoht ja kontaktnumbrid;

2) ühiskondliku ühenduse põhikiri kolmes eksemplaris;

3) väljavõte asutamiskongressi (konverentsi) või üldkoosoleku protokollist, mis sisaldab andmeid avaliku ühenduse loomise, selle põhikirja kinnitamise ning juhtorganite ning kontroll- ja revisjoniorgani moodustamise kohta;

4) andmed asutajate kohta;

5) riigilõivu tasumist kinnitav dokument;

6) andmed ühiskondliku ühenduse alalise juhtorgani aadressi (asukoha) kohta, mille kaudu toimub side avalik-õigusliku ühendusega;

7) asutamiskongressi (konverentsi) või üldkoosoleku protokollid struktuurijaotused rahvusvaheliste, ülevenemaaliste ja piirkondadevaheliste avalike ühenduste jaoks;

8) kui avalik-õiguslik ühendus kasutab osana kodaniku isikunime, Vene Föderatsiooni intellektuaalomandi või autoriõiguse kaitset käsitlevate õigusaktidega kaitstud sümboleid, samuti muu juriidilise isiku täisnime. enda nimi- Nende kasutamise õigust kinnitavad dokumendid.

Avaliku ühenduse riikliku registreerimise taotluse vorm on heaks kiidetud Vene Föderatsiooni valitsuse 15. aprilli 2006. aasta dekreediga N 212. Selle vormi täitmise reeglid on sarnased reeglitega, mida kohaldatakse registreerimistaotluse täitmisel. tavastaatusega juriidilise isiku registreerimine. On vaja välja tuua ainult järgmised omadused.

Vastavalt avalike ühenduste seaduse artiklile 14 on ülevenemaalistel avalik-õiguslikel ühendustel lubatud kasutada oma nimedes sõnu ja väljendeid "Venemaa", "Vene Föderatsioon" ning nende alusel moodustatud sõnu ja väljendeid ilma pädeva riigi eriloata. keha.

Registreerimise üle otsustava organi jaoks on olulised ka avaliku ühenduse loomise eesmärgid (nn põhikirjalised eesmärgid), mis on avalduses märgitud. Samas peavad taotluses märgitud ühingu eesmärgid täielikult vastama ühiskondliku ühenduse põhikirjas sätestatud eesmärkidele.

Põhikiri on avaliku ühenduse ainus asutamisdokument. Vastavalt avalike ühenduste seaduse artiklile 20 peab see sisaldama järgmist teavet:

1) ühiskondliku ühenduse nimi, eesmärgid, organisatsiooniline ja õiguslik vorm;

2) avalik-õigusliku ühenduse struktuur, selle juht- ja kontroll- ning revisjoniorganid, territoorium, kus see ühendus tegutseb;

3) avalik-õiguslikus ühingus liikmestaatuse saamise ja liikmestaatuse tingimused ja kord, selle ühingu liikmete õigused ja kohustused (ainult liikmelisust sätestaval ühingul);

4) moodustamise pädevus ja kord juhtorganid avalik-õiguslik ühendus, nende volituste tingimused, alalise juhtorgani asukoht;

5) ühiskondliku ühenduse põhikirja muudatuste ja täienduste sisseviimise kord;

6) tekkeallikad Raha ja muu avaliku ühenduse vara, ühiskondliku ühenduse ja selle struktuuriüksuste õigused vara haldamiseks;

7) ühiskondliku ühenduse reorganiseerimise ja (või) likvideerimise kord. Kõik harta koopiad (vajalik on kolm koopiat) esitatakse originaalidena. Põhikirja lehed peavad olema nummerdatud, õmmeldud ja põhikirja enda kinnitab avaliku ühenduse juht.

Oluliseks faktiks ühiskondliku ühenduse tegevuses on kongressi (konverentsi) või üldkoosoleku otsus ühiskondliku ühenduse loomise, selle põhikirja kinnitamise ning juht- ja kontroll- ja revisjoniorganite moodustamise kohta. Nende otsuste tegemise hetkest loetakse avalik-õiguslik ühendus asutatuks: ta teostab oma põhikirjalist tegevust, omandab õigusi, välja arvatud juriidilise isiku õigused, ning võtab endale seaduses sätestatud kohustusi (seaduse artikkel 18). avalike ühenduste kohta). Nende otsuste olulisuse tõttu tuleb need (tervikuna või protokolli väljavõtetena) esitada avaliku ühenduse riikliku registreerimise otsuse tegevale organile. Väljavõte esitatakse kahes eksemplaris ja see peab sisaldama järgmisi andmeid: asutamiskongressi (konverentsi) või üldkoosoleku toimumise kuupäev ja koht; asutajate nimekiri - asutamiskongressist (konverentsist) või üldkoosolekust osavõtjad; teave tööorganite (presiidium, sekretariaat jne) kvantitatiivse ja isikulise koosseisu kohta; olend tehtud otsused ja nende hääletamise tulemused; andmed (perekonnanimed, eesnimed, isanimed) valitud juht- ja kontroll- ja revisjoniorganite liikmete kohta, protokolli koostamise eest vastutava kongressi (konverentsi) või üldkoosoleku esimehe ja sekretäri perekonnanimed ja allkirjad.

Teave ühiskondliku ühenduse alalise juhtorgani aadressi (asukoha), mille kaudu toimub suhtlemine ühiskondliku ühendusega, vormistatakse mis tahes kujul. Kuid need peavad tingimata sisaldama järgmisi andmeid: Vene Föderatsiooni subjekti nimi, piirkond, linn, muu asula, tänav, majanumber, korter.

Lisaks on rahvusvahelise, ülevenemaalise või piirkondadevahelise avaliku ühenduse registreerimiseks vajalik esitada registreerimise otsustavale organile asutamiskongresside (konverentside) või nende struktuuriüksuste üldkoosolekute protokollid.

Kui avalik-õiguslik ühendus kasutab oma nime osana kodaniku isikunime, Venemaa intellektuaalomandi või autoriõiguse kaitse seadustega kaitstud sümboleid, samuti mõne muu juriidilise isiku täisnime, on riigi otsustav organ. sellise ühenduse registreerimiseks on vaja täiendavat dokumenti, mis kinnitab samalaadsete toodete kasutamiseks volitatud ühendused. Dokument, mis kinnitab avaliku ühenduse volitust kasutada oma nimel riigi- ja ühiskonnategelaste nimesid, on Vene Föderatsiooni vastavate täitevorganite otsus selles küsimuses ühingu alalise juhtorgani asukohas. Ja dokument, mis kinnitab avaliku ühenduse volitusi kasutada Venemaa intellektuaalomandi kaitset käsitlevate õigusaktidega kaitstud sümboleid, võib olla Vene Föderatsiooni riikliku patendiameti registreerimistunnistus, õigusasutuse otsus või muu omandiõigust tõendav dokument.

Avaliku ühenduse filiaali registreerimiseks kõik loetletud dokumendid, mille on kinnitanud avalik-õigusliku ühenduse keskjuhtorgan, samuti avaliku ühenduse riikliku registreerimise dokumendi koopia (avalikkuse riikliku registreerimistunnistuse koopia). ühendus) esitatakse Vene Föderatsiooni moodustava üksuse föderaalse registreerimisteenistuse territoriaalsele asutusele. Avaliku ühenduse filiaali riiklik registreerimine toimub avalike ühenduste riiklikuks registreerimiseks ettenähtud viisil. Kui avaliku ühenduse filiaal ei võta vastu oma põhikirja ja tegutseb selle avalik-õigusliku ühenduse põhikirja alusel, mille filiaal ta on, teatab selle ühenduse keskjuhtorgan riikliku registreerimise föderaalorgani territoriaalsele organile. Vene Föderatsiooni asjaomane subjekt nimetatud filiaali olemasolu kohta, selle asukoht, annab teavet selle juhtorganite kohta. Sel juhul omandab nimetatud filiaal juriidilise isiku õigused riikliku registreerimise hetkest (avalike ühenduste seaduse 9. osa, artikkel 21).

Kõik dokumendid tuleb esitada Vene Föderatsiooni riigikeeles - vene keeles.

Avaliku ühenduse riikliku registreerimise tähtaeg sõltub registreerimise faktist. Seega on avalik-õigusliku ühenduse asutamise, ümberkorraldamise, ühingu põhikirja muudatuste või ühingu kohta käivate andmete registreerimise tähtaeg ühtses riiklikus juriidiliste isikute registris kolmkümmend päeva. Ja avaliku ühenduse registreerimise tähtaeg seoses selle likvideerimisega on palju väiksem ja ulatub kümne päevani.

Registreerimisperioodi lõppedes peab föderaalse registreerimisteenistuse organ tegema ühe järgmistest otsustest: kas otsuse avaliku ühenduse riikliku registreerimise kohta või otsuse keelduda avaliku ühenduse riiklikust registreerimisest.

Erinevalt tavastaatusega juriidiliste isikute registreerimisest, kus esitatud dokumentide kontrollimine toimub eranditult formaalselt, tehakse avaliku ühenduse registreerimise otsus esitatud dokumentide põhjalikumal kontrollimisel. Nimetagem seda kvaliteedikontrolliks. Kooskõlas justiitsministeeriumi 25. märtsi 2003. aasta määrusega N 68 sisaldab see harta ja muude "asutamisdokumentide" analüüsi. *(118) avalik ühendus seoses:

1) vastavus Vene Föderatsiooni põhiseadusele, föderaalseadusele "Juriidiliste isikute ja üksikettevõtjate riikliku registreerimise kohta", föderaalseadusele "Avalike ühenduste kohta", föderaalseadused teatud tüüpi avalike ühenduste kohta;

2) saadavus täielik nimekiri seadusega nõutud asutamisdokumendid;

3) asutamisdokumentide nõuetekohasest korrast kinnipidamine ja korrektne vormistamine;

4) riiklikuks registreerimiseks esitatavates asutamisdokumentides sisalduvate andmete usaldusväärsus;

5) ühiskondliku ühenduse nime vastavus seaduse nõuetele;

6) selle ühingu tegutsemise territooriumil registreeritud samanimelise avaliku ühenduse olemasolu juriidiliste isikute ühtses riiklikus registris.

Seatud ülesannete elluviimiseks on vajaduse korral avaliku ühenduse registreerimise üle otsustavatel organitel õigus (Vene Föderatsiooni Justiitsministeeriumi 25. märtsi 2003. a korraldus N 68 punkt 2.2):

1) saada riiklikku registreerimist taotlenud ühingult tutvumiseks asutamisdokumentide ja muude materjalide originaalkoopiad;

2) saada avalik-õiguslike ühenduste esindajatelt ja teistelt huvitatud isikutelt ja organisatsioonidelt teavet ja selgitusi ühingu riikliku registreerimisega seotud küsimustes;

4) saada ekspertarvamusi ühingu riikliku registreerimisega seoses kerkivates küsimustes;

5) teha muid seaduse nõuetest tulenevaid toiminguid.

Kui esitatud dokumentide kohta on märkusi, mis nõuavad läbivaatamist, kuid ei takista asjaomase avalik-õigusliku ühenduse riikliku registreerimise otsuse vastuvõtmist, võivad registreerimisotsuse teinud organid nendele märkustele ametlikult teavitada. selle ühingu alaline juhtorgan kirjalikult. Juba arutusel olevate dokumentide toimetamine pole aga lubatud. Avalik-õiguslikel ühendustel on õigus ainult kas jätkata registreerimismenetlust vastavalt eelnevalt esitatud dokumentidele või tagastada kirjaliku taotluse alusel esitatud materjalid föderaalse registreerimisteenistuse organitele. Tõsi, teine võimalus on võimalik ainult siis, kui avaliku ühenduse riikliku registreerimise otsust pole veel tehtud.

Pärast ühe kuu möödumist dokumentide vastuvõtmise kuupäevast on föderaalse registreerimisteenistuse organ kohustatud tegema otsuse avaliku ühenduse riikliku registreerimise kohta või otsuse keelduda avaliku ühenduse riiklikust registreerimisest.

Otsus ühingu riiklikust registreerimisest keeldumise kohta saab tulla ainult kooskõlas avalike ühenduste seaduse artiklis 23 sisalduva rangelt õigusliku regulatsiooniga. Vastavalt selle sisule on keeldumise põhjused järgmised olukorrad:

1) kui avaliku ühenduse põhikiri on vastuolus Vene Föderatsiooni põhiseaduse ja Vene Föderatsiooni õigusaktidega;

2) kui esitatakse föderaalseadusega "Avaliku ühenduse kohta" määratud riiklikuks registreerimiseks vajalike dokumentide mittetäielik loetelu või need dokumendid on koostatud valesti või esitatud ebaõigele organile;

3) kui asutajaks ei saa olla avaliku ühenduse asutajana tegutsev isik;

4) kui samal territooriumil tegutseb varem registreeritud samanimeline avalik-õiguslik ühing;

5) kui tehakse kindlaks, et esitatud asutamisdokumendid sisaldavad ebausaldusväärseid andmeid;

6) kui ühiskondliku ühenduse nimi riivab kodanike moraali, rahvuslikke ja usulisi tundeid.

Esitatud põhjuste loetelu põhjal saab teha järgmised järeldused.

Avalik-õigusliku ühenduse riiklikust registreerimisest keeldumine selle loomise ebaotstarbekuse tõttu, samuti muudel loendis nimetamata põhjustel ei ole lubatud.

Avaliku ühenduse riiklikust registreerimisest keeldumine tehakse järelduse vormis, mille on heaks kiitnud Vene Föderatsiooni justiitsministeeriumi või selle territoriaalse organi volitatud isik. Hiljemalt ühe kuu jooksul alates asjakohase järelduse vastuvõtmise kuupäevast teavitatakse taotlejaid sellest kirjalikult, märkides ära Vene Föderatsiooni õigusaktide erisätted, mille rikkumise tõttu keelduti selle ühenduse riiklikust registreerimisest. .

Riiklikust registreerimisest keeldumise, samuti registreerimisest kõrvalehoidumise võib edasi kaevata kõrgemale ametiasutusele või üldjurisdiktsiooniga kohtule.

Kui föderaalse registreerimisteenistuse organi menetlustoimingud dokumentide kontrollimiseks ei tuvastanud rikkumisi, otsustab viimane kolmekümne päeva jooksul alates taotleja dokumentide esitamise kuupäevast avaliku ühenduse riikliku registreerimise.

Selle otsuse ning esitatud teabe ja dokumentide alusel teeb volitatud registreerimisasutus hiljemalt viie tööpäeva jooksul alates nende andmete ja dokumentide kättesaamise kuupäevast asjakohase kande ühtsesse riiklikku õigusregistrisse. Üksused ja hiljemalt sellise kande tegemise päevale järgneval tööpäeval teatab sellest avaliku ühenduse riikliku registreerimise otsuse teinud organile.

Föderaalse registreerimisteenistuse asutus väljastab taotlejale hiljemalt kolme tööpäeva jooksul alates kuupäevast, mil volitatud registreerimisorgan on saanud teabe avaliku ühenduse juriidiliste isikute ühtsesse riiklikku registrisse kandmise kohta. riiklik registreerimine.

Avalik-õiguslik ühendus on vabatahtlik, omavalitsuslik, mitteäriline moodustis, mis on loodud kodanike algatusel, mis on ühinenud ühise huvi alusel, et saavutada avaliku ühenduse põhikirjas (artikkel 5) sätestatud ühiseid eesmärke.

Kõnealune seadus kehtib kõikidele avalik-õiguslikele ühendustele, välja arvatud religioossed organisatsioonid, samuti nende loodud tulundusorganisatsioonid ja mittetulundusühingud (ühendused) (1. osa artikkel 2). Selle õigusnormi osas võib esitada küsimusi nende erandite otstarbekuse või ebaotstarbekuse kohta, kuid esimene probleem, mis selle seaduse rakendamisega seoses esile kerkib, on meie hinnangul see, et seaduse toimimine ilma olulise erand kehtib kõigi loodud avalik-õiguslike ühenduste tegevuse kohta. Vene Föderatsiooni territooriumil nende struktuuriüksused: organisatsioonid ja filiaalid, filiaalid ja esindused, sealhulgas välismaiste mittetulunduslike valitsusväliste ühenduste esindused ( artikli 2 2. osa).

Probleemi olemus seisneb selles, et avalik ühing, olles läbinud kõik bürokraatia föderaalne tasand, tegelikult peaksid kõik need bürokraatlikud protseduurid ja nipet-näpet ka läbi käima piirkondlikul tasandil igas teemas föderatsiooni seal luues kas piirkondlik organisatsioon, või filiaal või filiaal või esindus. Seadus ei täpsusta ega piiritle kõiki neid avaliku ühenduse sisemiste allüksuste vorme. Seadus täpsustab ainult, et kõigi nende üksuste registreerimisprotseduur piirkondades on sama, mis föderaaltasandil (väikeste lihtsustustega, nagu allpool märgitud).

Avalik-õigusliku ühenduse asutajateks ja liikmeteks võivad olla füüsilised (vähemalt kolm) ja juriidilised isikud - avalik-õiguslikud ühendused (muud juriidilised isikud - riigiorganid ja -asutused, ettevõtted jt. äriorganisatsioonid- ei saa asutada avalikke ühendusi). Vastloodud avalik-õiguslik ühing peab esmajärjekorras kokku kutsuma asutamiskongressi (konverentsi) või üldkoosoleku, kus otsustatakse ühingu enda asutamine ja põhikirja registreerimine ning moodustatakse selle juhtimine, kontroll ja revisjon. kehad. Kongressi (konverentsi) otsuse resolutiivosa peaks seega välja nägema umbes selline:

"üks. Luua avalik organisatsioon "Loodusõprade selts "Roheline planeet";

2. Kinnitada ühiskondliku ühenduse "Loodusõprade Selts "Roheline planeet" põhikiri.

Otsused avalik-õigusliku ühenduse juht- ning kontroll- ja revisjoniorganite moodustamise kohta on mõistlikum teha eraldi.

Selliste otsuste tegemise hetkest loetakse ühing asutatuks (art 6, 18).

Vajalik on kindlaks määrata ühiskondliku ühenduse organisatsiooniline ja õiguslik vorm, arvestades seatud eesmärke ja eesmärke. Õigusliku vormi valikul tuleb arvestada, et kehtiv seadusandlus lubab avalik-õiguslikke ühendusi - juriidilisi isikuid luua ainult nendes vormides, mis on seadusega sõnaselgelt sätestatud. Valikumenetluse lihtsustamiseks tuleb vastata kahele küsimusele:

1. Kas teie avalik-õiguslik ühendus põhineb liikmelisusel ja kui jah, siis kas juriidilised või füüsilised isikud on ühingu liikmed või mõlemad.

2. Kellest saab ühingu asutaja.

Avalikke ühendusi saab luua ühel järgmistest organisatsioonilistest ja juriidilistest vormidest:

1. Avalik organisatsioon. Liikmelisusel põhinev avalik-õiguslik ühendus, mis on loodud ühistegevuse alusel ühiste huvide kaitseks ja põhikirjaliste eesmärkide saavutamiseks. Organisatsiooni liikmed võivad olla füüsilised ja juriidilised isikud (see säte on märgitud põhikirja ühes punktis). Kõrgeim juhtorgan on kongress (konverents). Alaline juhtorgan on valitud kollegiaalne organ, mis annab aru kongressi (konverentsi) ees. Selline organ teostab avaliku organisatsiooni nimel juriidilise isiku õigusi ja täidab oma ülesandeid vastavalt põhikirjale. Kinnisvaraomanikud on juriidilise isiku õigustega avalik-õiguslikud organisatsioonid. Igal üksikul liikmel ei ole selle vara osa omandit. Organisatsiooni ühtse põhikirja alusel tegutsevatel struktuuriüksustel (osakondadel) on õigus neile määratud vara operatiivseks haldamiseks. Avalik-õiguslikes organisatsioonides, mis ühendavad territoriaalseid organisatsioone kui iseseisvaid üksusi liiduks (ühenduseks), on vara omanik liit (ühing). Oma vara omanikud on territoriaalsed organisatsioonid, mis kuuluvad liitu (ühendusse) iseseisvate üksustena.

2. Ühiskondlik liikumine. avalik ühendus, massiivne, mis koosneb osalejatest ja kellel ei ole liikmelisust, taotledes sotsiaalseid, poliitilisi ja muid sotsiaalselt kasulikke eesmärke, mida liikumises osalejad toetavad. Kõrgeim juhtorgan on kongress (konverents) või üldkoosolek. Alaline juhtorgan on valitud kollegiaalne organ, mis vastutab kongressi (konverentsi) või üldkoosoleku ees. Selline organ teostab avaliku liikumise nimel juriidilise isiku õigusi ja täidab oma ülesandeid vastavalt hartale. Ühiskondliku liikumise nimel teostavad sotsiaalsesse liikumisse siseneva, samuti tema enda kulul loodud ja (või) omandatud vara omaniku õigusi selle hartas nimetatud alalised juhtorganid.

3. Avalik fond. Avalik-õiguslik ühendus, mis ei ole liikmeskond ja mis tegeleb vara moodustamisega vabatahtlike sissemaksete, muude mittekeelatud laekumiste ja selle ühiskondlikult kasuliku kasutamise alusel. Selline vara ei ole sellise fondi asutaja ega vara valitseja omand. Juhtorgani moodustavad asutajad ja (või) osalejad kas asutajate otsusel või kongressil (konverentsil) või üldkoosolekul osalejate poolt valimisel. Avaliku fondi nimel teostavad vara omaniku õigusi selle põhikirjas nimetatud alalised juhtorganid;

4. Avalik asutus. Avalik-õiguslik ühendus, millel ei ole liikmelisust ja mis tegeleb põhikirjalistele eesmärkidele vastava kindla teenuse osutamisega. Juhtimist viivad läbi asutaja (asutajate) poolt määratud isikud. Omaniku (omanike) loodud ja finantseeritav avalik-õiguslik asutus teostab talle määratud vara suhtes operatiivjuhtimise õigust. Avalik-õiguslik asutus saab vara operatiivjuhtimise õiguse alusel asutajalt (asutajatelt). Sellise vara osas teostab avalik-õiguslik asutus oma valdamise, kasutamise ja käsutamise õigusi seadusega kehtestatud piires, vastavalt oma põhikirjalistele eesmärkidele. Avalik-õiguslikul asutusel ei ole õigust võõrandada ega muul viisil käsutada talle määratud vara ilma omaniku kirjaliku loata.;

5. Avaliku initsiatiivi organ. Avalik-õiguslik ühendus, millel ei ole liikmeskonda ja mis tegeleb erinevate ühiste otsustega sotsiaalsed probleemid elu-, töö- või õppekoha kodanikest tulenevad, mille eesmärk on rahuldada piiramatu ringi isikute vajadusi, kelle huvid on seotud põhikirjaliste eesmärkide saavutamisega. Selline ühing moodustatakse nende probleemide lahendamisest huvitatud kodanike algatusel ja ehitab oma töö üles omavalitsuse alusel vastavalt asutajate koosolekul vastu võetud põhikirjale. Avaliku amatööretenduse kehal ei ole kõrgemaid organeid ja organisatsioone endast kõrgemal. Avaliku amatööresituse omandiõiguse subjektiks on avaliku amatööresituse kogu ise, millele pärast selle riiklikku registreerimist antakse juriidilise isiku õigused.

Nimetatud organisatsiooniliste ja juriidiliste vormide loetelu on ammendav ega kuulu laia tõlgendamiseni. Kuid samas tutvustab sama seaduseartikkel poliitiliste ühiskondlike ühenduste mõisteid: poliitilised organisatsioonid, erakonnad ja poliitilised liikumised, mille organisatsioonilised ja õiguslikud vormid on seaduses määratletud sama ühiskondliku organisatsiooni (poliitilise organisatsiooni jaoks, sh. erakond) ja ühiskondlik liikumine (poliitilise liikumise jaoks) (2. osa, artikkel 7). Tekib küsimus – miks on selline mõistete segadus sisse seatud?

Praktika vastab sellele küsimusele paljude näpunäidetega ametnikega erinevad tasemed selles mõttes, et teatud ühenduste, nagu poliitilise organisatsiooni või erakonna või poliitilise liikumise nimedele kehtestatakse meelevaldselt mitmesuguseid keelde ja seda õigustab asjaolu, et seadus sätestab ainult sellised organisatsioonilised ja õiguslikud vormid nagu avalik. organisatsioonid või avalikud liikumised. Ja selline formaalsetest asjadest valimine muutub väga kiiresti fundamentaalseks, takistades selliste poliitiliste ühenduste ja nende struktuuriliste allüksuste registreerimist, eriti piirkondlikul tasandil, mille jaoks on riiklik registreerimine kohustuslik.

Avaliku ühenduse ametlik nimi peab sisaldama viidet selle organisatsioonilisele ja juriidilisele vormile ning tegevuse territoriaalsele ulatusele.

Sõltuvalt tegevuse territoriaalsest ulatusest jagunevad Venemaa avalikud ühendused:

- ülevenemaaline millel on oma struktuurilised allüksused (organisatsioonid, filiaalid, osakonnad ja esindused) ja mis seega tegutsevad enam kui poolte Vene Föderatsiooni subjektide territooriumil,

- piirkondadevaheline, omavad oma allüksusi ja tegutsevad vähem kui poolte Vene Föderatsiooni üksuste territooriumidel,

- piirkondlik, kelle tegevus toimub ühe Vene Föderatsiooni subjekti territooriumil ja

- kohalik tegutseb kohaliku omavalitsusorgani territooriumil (artikkel 14).

Ülevenemaaline avalik ühendus võib ilma eriloata oma nimes kasutada nimetusi "Venemaa" või "Vene Föderatsioon" või vastavaid väljendeid. Kodaniku isikunime võib ühingu nimes kasutada ainult tema või tema seaduslike esindajate kirjalikul nõusolekul Nimi ei tohi riivata kodanike moraali, rahvuslikke ja usulisi tundeid.

Avalike ühenduste sümboolika ei tohiks ühegiga kokku langeda riigi sümbolid ja rikkuda kellegi intellektuaalomandi õigusi.

Teine probleem, mida tuleb enne riiklikku registreerimist kaaluda, on see, kuidas organisatsiooni tegevust hartas kirjeldatakse. Erinevalt äristruktuuridest, millel võivad olla kodanikuõigused ja tsiviilkohustused, mis on vajalikud mis tahes tüüpi tegevuseks, mis ei ole seadusega keelatud, võivad avalik-õiguslikel ühendustel olla ainult nende asutamisdokumentides sätestatud tegevuse eesmärkidele vastavad tsiviilõigused ja nendega seotud õigused. kohustuslikud tegevused.

Äärmiselt oluline on registripidajatele ja teistele riigiametnikele muuhulgas äsja kasutusele võetud punkti 12.1 nõue. seadus, mis sätestab, et poliitilise avalik-õigusliku ühenduse põhieesmärk peaks sisaldama põhieesmärkide hulgas ühiskonna poliitilises elus osalemist kodanike poliitilise tahte kujunemise mõjutamise kaudu, osalemist riigivõimu ja kohalike omavalitsusorganite valimistel. kandidaatide ülesseadmine ja nende valimiskampaania korraldamine, osalemine nende organite töös ja tegevuses (punkt 12.1. 1. osa). Sellise märke puudumisel põhikirjas poliitiline organisatsioon ei lubata valimistel osaleda: valimiskomisjon keeldub registreerimast selle organisatsiooni poolt üles seatud kandidaate valitavatele ametikohtadele, samuti organisatsiooni ennast registreerimast (valimisliitude, liitude ja erakondade nimekirjades hääletamise korral).

Kodanikud, kes soovivad luua poliitilist avalikku ühendust ja osaleda tulevikus valimistel, on suures ohus, kui julgevad ülaltoodud seaduse sõnastust kuidagi muuta või sellest midagi välja arvata.

Probleem seisneb selles, et ühelt poolt tagab seadus kodanikele õiguse luua omal valikul avalik-õiguslikke ühendusi ilma riigiasutuste eelneva loata, kuid teisest küljest muudab see kodanikuõiguse omandamise. selle ühingu juriidiline isik (artikli 3.4 artikli 3 1. osa).

Praktikas tähendab see garantii " puhas vesi» ilukirjandus, kuna ükski selline avalik-õiguslik ühing ei saa normaalselt toimida, olemata juriidiline isik: ei saa avada oma pangakontot, ei saa rentida ruume jne. jne, seega peab ta taotlema riiklikku registreerimist.

Avalik-õigusliku ühenduse õigusvõime juriidilise isikuna tekib alles selle ühenduse riikliku registreerimise hetkest (artikli 18 4. osa).

Avalik-õiguslik poliitiline ühendus kuulub kohustuslikule riiklikule registreerimisele (2. osa, artikkel 21).

Ülevenemaaliste ja rahvusvaheliste avalik-õiguslike ühenduste riiklikku registreerimist teostab Vene Föderatsiooni justiitsministeerium, piirkondadevahelist - justiitsasutus selle alalise juhtorgani asukohas, piirkondlik ja kohalik - vastava subjekti justiitsasutus. Vene Föderatsiooni (artikli 21 osad 3,4,5) .

Alates õigusvõime tekkimisest, juriidilise isikuna riikliku registreerimise hetkest on seaduses otse öeldud, et avalik-õiguslikul ühendusel on oma põhikirjaliste eesmärkide saavutamiseks õigus:

a) levitavad vabalt teavet oma tegevuse kohta;

b) osaleda riigivõimu ja kohaliku omavalitsuse organite otsuste väljatöötamises kehtivate õigusaktidega sätestatud viisil ja ulatuses;

c) korraldada koosolekuid, miitinguid, meeleavaldusi, marsse ja pikette;

d) asutada massiteabevahendeid ja teostada kirjastustegevust;

e) esindada ja kaitsta oma õigusi, oma liikmete ja osalejate, aga ka teiste kodanike õigustatud huve riigiasutustes, kohalikes omavalitsustes ja ühiskondlikes ühendustes;

e) teha algatusi erinevaid küsimusi avalikku elu esitada riigiasutustele ettepanekuid;

g) osaleda valimiskampaaniates vastavalt föderaalseadustele ja Vene Föderatsiooni subjektide valimisseadustele;

h) seada üles kandidaate (kandidaatide nimekirju) riigiasutuste ja kohalike omavalitsusorganite valimiste ajal (avalik-õigusliku ühenduse riikliku registreerimise korral poliitilise avalik-õigusliku ühendusena).

Lisaks ülaltoodud õigustele on avalikul ühingul teatud kohustused, sealhulgas:

a) vastavus Vene Föderatsiooni õigusaktidele, üldtunnustatud põhimõtetele ja normidele rahvusvaheline õigus mis on seotud tema tegevuse ulatusega, samuti tema põhikirjas ja muudes asutamisdokumentides sätestatud normidega;

b) avaldama igal aastal aruannet oma vara kasutamise kohta või tegema nimetatud aruande kättesaadavaks;

c) teavitama igal aastal avalik-õiguslikke ühendusi registreerivat organit oma tegevuse jätkamisest, märkides ühtses riiklikus õigusregistris sisalduva teabe ulatuses alalise juhtorgani tegeliku asukoha, nime ja andmed ühingu juhtide kohta. üksused;

d) esitama avalik-õiguslikke ühendusi registreeriva organi nõudmisel avalik-õigusliku ühenduse juhtorganite ja ametnike otsuseid, samuti aasta- ja kvartaliaruandeid oma tegevuse kohta maksuhaldurile esitatud teabe ulatuses;

e) võimaldama avalike ühenduste registreerimise organi esindajatel osaleda ühingu üritustel;

f) abistada avalik-õiguslikke ühendusi registreeriva asutuse esindajaid avalik-õigusliku ühenduse tegevusega tutvumisel seoses põhikirjaliste eesmärkide saavutamise ja Vene Föderatsiooni õigusaktide täitmisega.

Eeltoodud kohustuste täitmata jätmine annab avalik-õiguslikke ühendusi registreerival asutusel aluse teha ühingu juhtorganitele kirjalik hoiatus, näidates ära hoiatuse täpsemad põhjused.

Üldist järelevalvet avalik-õiguslike organisatsioonide seaduste järgimise üle teostab Vene Föderatsiooni prokuratuur. Üldiselt kontroll avalike ühenduste järgimise üle olemasolevaid norme ja standardeid saavad rakendada erinevad riiklikud järelevalve- ja kontrolliorganid (tuletõrje-, keskkonna- ja muud).

Vaba ühinemine oma õigustatud huvide kaitseks on üks riigi põhiseaduses nimetatud inim- ja kodanikuõigusi. Muidugi ei kuulu iga kollektiivne üksus selle reegli alla. Avalikuks ühinguks võib tunnistada ainult alaliselt tegutsevat, loodud ja riiklikku registrisse kantud gruppi, mis kuulub Art. Vene Föderatsiooni põhiseaduse artikkel 13.

Avaliku ühenduse mõiste

Nimetatud kodanike õigust realiseeritakse nii otsese ühinemise vormis kollektiivis kui ka registreeritud organisatsioonide - avalike ühenduste kaudu. Viimane variant on eelistatum neile, kes on suunatud konkreetsete tulemuste saavutamisele (avalik kontroll, seadusandlik algatus), mitte ainult oma arvamust avaldama. aktiivne asend. Registreeritud avalik-õiguslik ühendus on riigi kaitse all, tal on võimalus kaitsta oma õigusi ja huve, osaleda valimistel ja rahvahääletustel (kui ta endale sellise eesmärgi seab ja selle põhikirjas märgib), samuti kaitsta oma huve. või selle liikmed kohtus.

19. mai 1995. aasta föderaalseaduse nr 82-FZ artiklis 5 määratletakse avalik-õiguslikud ühendused kui vabatahtlikkuse alusel loodud mittetulunduslikud, ühiste huvidega kodanike omavalitsused, mis on ühendatud ühiste eesmärkide saavutamiseks.

Ühingu loomise tingimused

Enne avaliku organisatsiooni loomist peaksite veenduma, et asutus vastab järgmistele tingimustele:

Loomise vabatahtlik iseloom - ühing asutatakse selle asutajaks saada soovivate kodanike või juriidiliste isikute algatusel. Selle protsessi jaoks ei ole vaja eelnevaid lubasid (kooskõlasid) ning asutajaid peab ühendama ühine huvi.
Enesejuhtimine - kõigi ühingu juhtimist puudutavate otsuste, sealhulgas ühingu struktuuri, juhtimis- ning finants- ja auditeerimisorganite kindlaksmääramine, initsiatiiv ja iseseisev vastuvõtmine osalejate poolt.
Mitteäriline iseloom - ühingud ei teosta tegevusi, mis on seotud regulaarse kasumi laekumisega, mis hiljem osalejate vahel jaotatakse.

See on põhimõtteline erinevus, mis eraldab sellised koosseisud ärilistest juriidilistest isikutest.

Ühenduste organisatsioonilised tüübid

Avaliku organisatsiooni vormid on kehtivates õigusaktides kehtestatud tingimuste ja tunnuste kogum, mis on iseloomulikud teatud kategooria avalik-õiguslikele ühendustele, mis koosneb loomise eesmärkide kirjeldusest, osalejate ja kolmandate isikute vaheliste suhete korrast, samuti vara ja tulude valitsemise korrana.

Loodud ühingu vormi valik on selle asutajate eesõigus.

Avalik organisatsioon. Ühine organisatsioonilise ja juriidilise struktuuri vorm, mille tunnusteks on kohustuslik liikmelisus (dokumenteeritud) ja Meeskonnatöö seatud eesmärkide saavutamiseks. Näiteks avalikud organisatsioonid on ametiühingud, tarbijaühingud, majaomanike ühendused.
Ühiskondlik liikumine. Seda vormi iseloomustab massiline iseloom, registreeritud liikmelisuse puudumine ja pidev suhtlus ja tegevus. See on suunatud kodanike mittemateriaalsete huvide ja soovide rahuldamisele (heategevus, kultuur, haridus, ökoloogia, loomakaitse jne). Ühiskondlikud liikumised võivad ühineda suur hulk erineva vanuse ja staatusega inimesed, mis vastavalt võimaldab korraldada rahvarohkeid üritusi.
Avalik fond. Selliste ühenduste tegevus on üsna spetsiifiline, kuna see seisneb vara moodustamises ja haldamises, mis on seejärel suunatud põhikirjaliste eesmärkide saavutamisele. Fondide heaolu allikateks on vabatahtlikud sissemaksed, annetused ja muud mittekeelatud tulud. Sel juhul on vara üleandmine asutajatele vastuvõetamatu.
Avalik asutus. Siin pole ka registreeritud liikmelisust, kuid selle tegevus piirdub teenuste osutamisega. teatud liiki mis on suunatud põhikirjaliste eesmärkide saavutamisele.
Avaliku initsiatiivi organ. Sellised ühiskondlikud ühendused tekivad elu-, töö- või õppimiskohas ja on suunatud nende inimeste sotsiaalsete probleemide lahendamisele, kes on osa moodustamisest ise. Amatöörorganite hulka kuuluvad rahvameeskonnad, lastevanemate komisjonid, vabatahtlikud tuletõrjeühingud, raamatukogude nõukogud jne.
Erakond. Selle avaliku ühenduse vormi eesmärk on kaasata Venemaa Föderatsiooni kodanikke poliitiline eluühiskonda oma veendumuste ja seisukohtade kujundamise, aktsioonides (miitingutes, marssides, piketides, meeleavaldustes) osalemises, valimistel erinevad tasemed rahvahääletustel, aga ka huvide esindamiseks.

Lisaks organisatsioonilistele vormidele on klassifitseerimisel palju muid kriteeriume. Näiteks olenevalt sellest, kelle kaitsel ühing tegutseb, on laste ja noorte ühiskondlikud organisatsioonid, puuetega inimeste kaitse seltsid, Teises maailmasõjas osalejad, pimedate selts jne.

Avalike ühenduste ühendused ja liidud

Avalikud organisatsioonid erinevad vormid saavutuse eest parimad tulemused töös saab moodustada ametiühinguid ja ühinguid. Sellise kollektiivse ühenduse liikmed osalevad selle juhtimises oma esindajate kaudu.

Samal ajal on ühenduste moodustavaks tunnuseks kõigi osalejate ühetaolisus (ühenduste vormide ühtsus) ja liitude jaoks - nende eesmärkide ühtsus, milleks see on loodud. Samuti on võimalik, et liidu liikmeks saab ühendus, mida võib nimetada esmaseks kollektiivseks ühiskondlikuks ühenduseks.

Ühiskondlike organisatsioonide liit keskendub sarnaselt liidule oma töös peamiselt oma liikmete töö koordineerimisele ja efektiivsuse tõstmisele. Need eesmärgid saavutatakse ühisürituste läbiviimise, infovahetuse ja rahaliste vahendite kaasamisega.

Efektiivse tulemuse saavutamiseks registreeritakse kollektiivsed ühendused juriidiliste isikutena. Siis saavad ühendus ja liit võimaluse mitte ainult nõu pidada ja ühise tegevusstrateegia väljatöötamiseks, vaid ka rahaliste ja materiaalsete vahendite moodustamiseks erinevate projektide, programmide ja ürituste elluviimiseks.

Ühingu või liidu loomine, võttes arvesse asjaolu, et asutajatena tegutsevad juriidilised isikud, on sarnane mistahes avaliku ühenduse registreerimise korraga. Asutamislepingu maht on aga palju suurem, kuna selle sisu peaks üksikasjalikult kirjeldama poolte (liidu või ühingu liikmete) suhteid tähtajatult, kehtestama õigused ja kohustused, vastutuse ja suhtlemise korra.

Kollektiivühingu vara moodustatakse osalejate regulaarsete laekumiste arvelt. Sissemaksete suurus ja tegemise kord tuleb kindlaks määrata asutamislepingus ja põhikirjas. Ühingu või liidu vara võib genereerida järgmistest allikatest:

regulaarsed või ühekordsed liikmemaksud;
annetused (sh sihtotstarbelised annetused);
tulud toodete müügist, tellimuste täitmisest ja teenuste osutamisest;
dividendid ja muud tulud (aktsiate, väärtpaberite, hoiuste intressid);
kinnisvarast saadav tulu (üür jne).

Ühenduste territoriaalsed tasandid

Venemaa avalikud organisatsioonid erinevad mitte ainult organisatsioonilise struktuuri vormide, vaid ka territooriumi poolest, kus nad tegutsevad. Praegu saab eristada järgmisi tasemeid:

Ülevenemaaline avalik organisatsioon - omab filiaale, esindusi või osakondi enam kui pooltes Vene Föderatsiooni piirkondades.
Piirkondadevaheline avalik organisatsioon - omab iseseisvaid struktuuriüksusi ja tegutseb vähem kui poolte riigi subjektide territooriumil.
Piirkondlik avalik organisatsioon - teostab tegevusi ühe Venemaa subjekti piires (territoorium, vabariik, piirkond). Selle staatuse saamiseks tuleb hartasse märkida, et tööd tehakse teatud territooriumil.
Kohalik avalik organisatsioon - teeb omavalitsuse piires töid põhikirjaliste eesmärkide elluviimisel ( haldusringkond, linnaosa või asula). Vaatamata väikesele tegevusruumile on kohalikel, aga ka piirkondlikel ühendustel õigus luua oma filiaalid ja esindused ning veelgi tõsta oma territoriaalset taset.

Laste ja noorte ühendused

Eraldi äramärkimist väärivad Venemaa ühiskondlikud organisatsioonid, mille tegevus on suunatud laste ja noorema põlvkonna arendamisele ja kaitsmisele. Nende loomist ja tööd ei reguleeri mitte ainult 19. mai 1995. aasta föderaalseadus nr 82-FZ, vaid ka rahvusvahelised dokumendid - 1924. aasta Genfi lapse õiguste deklaratsioon ja ÜRO lapse õiguste konventsioon. 1984. aastast.

Laste ühiskondlikud organisatsioonid on positiivse sotsiaalse ja moraalse suunitlusega ning neid peetakse oluliseks teguriks järgmise põlvkonna ühiskonna arengus. Laste ühiskondlikus ühenduses töös osalemise õiguse ja aktiivse osaleja staatuse saavad 8-aastaseks saanud alaealised kodanikud. Samas ei saa nad olla asutajad ega osaleda juhtimises, kuna neil puudub piisav tsiviilõigusvõime.

Noorte ühiskondlikel organisatsioonidel on õigus lisada põhikirjalistesse dokumentidesse osalejate vanusepiirangud. Seega näitab liikmete vanusekategooria avalik-õigusliku formatsiooni kuulumist noorteühendustesse.

Dokumendid ühingu registreerimiseks

vabadust kodanikuühiskond avaldub Venemaal avalike organisatsioonide loomise järjekorras. Neid loetakse looduks mitte riikliku registreerimise kuupäevast, vaid hetkest, kui asutajate konverentsil või üldkoosolekul tehakse otsus nende loomise kohta. Seega tunnustab riik kodanike ühinemisõigust tegelikkuses realiseerituna vastava tahteavalduse hetkest.

Ühenduste registreerimise protseduur viiakse läbi vastavalt Art. 19. mai 1995. aasta föderaalseaduse nr 82-FZ artikkel 21 ja koosneb 2 etapist: otsuse tegemine ja juriidilise isiku loomise kande tegemine juriidiliste isikute ühtsesse riiklikusse registrisse. Viimase toimepanemise hetkest omandab avalik-õiguslik ühendus õigusvõime.

Avaliku ühenduse registreerimiseks vajalike dokumentide loetelu on määratletud halduseeskirjade lõikes 28, mis on kinnitatud Vene Föderatsiooni justiitsministeeriumi 30. detsembri 2011. aasta määrusega nr 455. See sisaldab:

Registreerimistaotlus. Kasutatakse taotlusvormi R11001, mis on kinnitatud föderaalse maksuteenistuse 25. jaanuari 2012 korraldusega nr ММВ-7-6 / [e-postiga kaitstud] Käesoleva taotluse vastavad veerud sisaldavad teavet asutajate ja alalise juhtorgani aadressi (asukoha) kohta.
Ühingu või avalike ühenduste ühenduse (liidu) põhikiri 3 eksemplaris, õmmeldud ja nummerdatud.
Asutamisleping (leping) või väljavõte asutamiskonverentsi (kongressi, koosoleku, koosoleku) protokollist. Viimane peaks sisaldama teavet ühingu loomise, põhikirja kinnitamise ning juht- ja auditeerimisorganite moodustamise kohta.
Riigilõivu tasumist kinnitav dokument, mille suurus on määratud artikli 1 lõikes 1. 333,33 maksukood RF ja moodustab 4000 rubla. Makse tehakse taotleja kui eraisiku nimel.
Ülevenemaaliste, piirkondadevaheliste ja struktuuriüksuste asutamiskoosolekute (konverentside, kongresside) protokollid. rahvusvahelised ühendused. Piirkondlik avalik-õiguslik organisatsioon ei esita täiendavaid dokumente, isegi kui tal on selle aine raames filiaalid ja osakonnad.
Isikunime või autoriõigusega kaitstud märgi kasutamise korral nimes (sümbolid, moto) on selle kasutamise luba lisatud dokumendipakendile.

Dokumentide kogum esitatakse registreerimiseks hiljemalt 3 kuu jooksul alates kuupäevast asutav kogu. Ühingu kui juriidilise isiku registrisse kandmise protsess ei tohiks kesta kauem kui 17 päeva. See on 3 korda pikem kui tulundusühistutel ja tuleneb staatuse eripärast.

Nõuded ühingute asutajatele

Organisatsiooni loomise protsess algab selle asutajate vabatahtlikul algatusel, kes otsustavad oma ja avalike huvide kaitseks, ühiste eesmärkide saavutamiseks avaliku formatsiooni tekkimise vajaduse. Enne ühiskondliku organisatsiooni loomist tuleb kontrollida, kuidas selle asutajad vastavad avalik-õiguslike ühenduste asutajate nõuetele.

Asutajate arv ei saa olla väiksem kui 3, kuid maksimaalne suurus on piiramatu, mis võimaldab teil õitseda ühiskondlik liikumine. Avalik-õiguslike organisatsioonide päritolu võivad olla üksikisikud ja juriidilised isikud ( mittetulundusühingud), mis moodustamise raames on võrdsed õigused ja kohustused.

Avaliku ühenduse asutajate ja liikmete põhitingimused on 18-aastane ja täielik teovõime. Erandiks on vaid laste- ja noorteühingute liikmed, kus vanus võib alata vastavalt 8 ja 14 eluaastast.

Hoolimata asjaolust, et 19. mai 1995. aasta föderaalseadus nr 82-FZ räägib eranditult kodanikest, võivad riigis seaduslikult viibivad välismaalased ja kodakondsuseta isikud tegutseda ka organisatsiooni või liikumise asutajana.

Välisriikide kodanikud ja kodakondsuseta isikud, kes on kantud Vene Föderatsiooni "mustadesse nimekirjadesse".
Isikud (inimesed ja organisatsioonid), kes on kantud äärmuslikus ja terrorismis kahtlustatavate nimekirja.
Vene Föderatsioonis keelatud mitmesugused avalikud ühendused (“Paremsektor”, “Islamiriik”, “Verine saagiliit” jne).
Isikud, keda hoitakse kohtu otsusega vabadusekaotuse kohas. Ja me räägime ainult lahkumisest tõelised tingimused, kuid mitte nende kohta, kes on ennetähtaegse vabastamise tingimusel.
Riigivõimu organid, mis tahes tasandi kohalik omavalitsus. See piirang ei kehti aga riigi- ja omavalitsuse töötajatele kui üksikisikutele.

Asutajad ei pea hankima luba ega teavitama oma otsusest avalik-õigusliku ühenduse loomist, kuna riik ei tohiks selle tegevust kuidagi mõjutada.

Avaliku ühenduse põhikiri

Struktuuri üksikasjad, edasine tegevus, osalejatevaheliste suhete iseärasused ja muud sätted on kirjeldatud põhikirjas, mis on ühingu asutamisdokument. Selle dokumendi sisu, in üldiselt, koosneb järgmisest:

Üldteave loodud avaliku ühenduse kohta - nimi (täielik, lühendatult), aadress, organisatsiooniline vorm ja territoorium, kus tegevust teostatakse.
Ühingu eesmärgid, mida mõistetakse selle eksisteerimise kavandatud tulemusena. Tuleb meeles pidada, et hartas deklareeritud kavatsused ei saa olla seotud ettevõtlustegevus st kasumit teenides. Venemaa avalik organisatsioon peaks püüdma saavutada sotsiaalseid, heategevuslikke, kultuurilisi, hariduslikke ja teaduslikke eesmärke, samuti tervise kaitsmise, vaimsete ja muude mittemateriaalsete vajaduste rahuldamise, õiguste ja õigustatud huvide kaitsmise, konfliktide rahumeelse lahendamise, abi osutamise eesmärke. (psühholoogiline, juriidiline, materiaalne) . Kerige head kavatsused on väga suur ja koostatakse alati ametiühingut arvesse võttes.
Ühingu struktuuri, juhtimis- ja finants- ja revisjoniorganite üksikasjalik kirjeldus koos volituste kirjeldusega, moodustamise ja töö kord. Avalik-õiguslike organisatsioonide õigused juhtorganite pädevuse, moodustamise ja volituste määramisel on väga laiad. Need võivad olla perioodilised konverentsid, üldkoosolekud, ühingu juhatus, nõukogu, hoolekogu(fondide jaoks). Üldiselt kõik juhtimisstruktuurid jagunevad kõrgemateks, mis määravad töö suuna ja põhimõtte, ja tegevjuhiks, kes vastutab praeguse juhtimise eest. Auditeerimisorganid omakorda teostavad kontrolli finantstegevus avalik ühendus, suunates kogutud vara põhikirjaliste eesmärkide täitmiseks.
Määrused juht- ja kontroll- ning finantsorganite asendamise ja ümberkorraldamise kohta asutajate määratud perioodi lõpus.
Liikmelisuse saamise ja kaotamise tingimused, samuti ühingusse astumise ja väljaarvamise kord.
Avalik-õigusliku ühenduse liikmete (osaliste) õiguste ja kohustuste loetelu. Kuna formatsiooni loomise aluseks on vabatahtlikkus, ei tohiks põhikiri neid kohustada organisatsiooni tõhusa toimimise nimel midagi ette võtma. Põhimõtteliselt on osalejate kohustused seotud sissemaksete õigeaegse tasumisega, juhtimises osalemisega, juht- ja auditeerimisorganite otsuste täitmisega, kahju tekitamise lubamatusega. Ühingu liikmete õiguste loetelu võib lisaks seaduses sätestatule sisaldada võimalust saada teavet organisatsiooni kui terviku ja eelkõige organite töö kohta, saada abi, nõu, osaleda käimasolevatel üritustel, saada teavet. eelised ja privileegid.
Avaliku ühenduse sümboolika omab tema tegevuses suurt tähtsust ja seetõttu ka nende kirjeldamist (sh graafilised pildid) on toodud harta sisus.

Nii ühing ise kui juriidiline isik kui ka selle asutajad (osalised) peavad juhinduma avaliku ühenduse põhikirja nõuetest. Ka teised konkreetse avalik-õigusliku ühinguga õigussuhetes osalejad peaksid arvestama partner-avaliku ühingu põhikirjas sätestatuga, kuna asutamisdokumentide koopiate vahetamine on igat liiki lepingute sõlmimisel tavapärane.

Ühenduste ettevõtlustegevus

Asutajad mõtlevad sageli küsimusele, kuidas luua avalik-õiguslik organisatsioon, et oleks võimalik ellu viia kasumiga tegevust, mis katab täielikult või osaliselt ühingu kulud. Vastavalt artikli lõikele 4 Vene Föderatsiooni tsiviilseadustiku artikli 50 kohaselt on kõigil mittetulundusühingutel õigus kasumlikuks tegevuseks, kui see on ette nähtud nende põhikirjaga. Norm sisaldab aga ka piirangut - tulu peab olema suunatud ühingute eesmärkide saavutamiseks ning seda ei saa ümber jagada selles osalejate (liikmete) vahel.

Avalik-õiguslikud organisatsioonid saavad tulu järgmistest allikatest:

vara kasutamine, sh selle rentimine;
kaupade tootmine ja teenuste osutamine;
raha paigutamine hoiukontodele;
aktsiate ja väärtpaberite soetamine ja käive;
osalus äriettevõtetes panustajana.

Tasub arvestada Kõrgema positsiooniga Vahekohus, mis 8. juuli 1997. a määrusega nr 1441/97 ei kajastanud tuluna intresse, mida elamuehitusühistu sai rahaliste vahendite paigutamisest Venemaa Sberbanki hoiukontole. Kohus märkis, et ühistu tegevus ei ole ettevõtlik, kuna seda ei vii ellu mittetulundusühing ise, vaid selle esindaja (pank).

Kui aga kasumit saadakse süstemaatiliselt, siis on enamus oma tuludest ja on suunatud formatsiooni enda vajadustele, on selline avalike organisatsioonide tegevus juba ettevõtlik.

Avaliku ühenduse loomine ilma registreerimiseta

Teave avalik-õiguslike organisatsioonide registreerimise korra ja nõuete kohta on üldkasutatav. Kuid mitte igaüks ei saa aru, kuidas avalikku organisatsiooni ilma ametliku registreerimiseta luua.

Selline moodustis tekib tavalise kodanike ühendusena ja selle loomise õigus on sätestatud art. 19. mai 1995. aasta föderaalseaduse nr 82-FZ "Avalike ühenduste kohta" artikkel 3. Ühingu loomise nõuded ja kord ei erine juriidilise isikuna tegutsevatele avalik-õiguslikele organisatsioonidele sätestatust. Dokumentide loetelu piirdub aga põhikirja ja põhikirjaga, mis jäävad juhtorgani hoiule.

Kasu mitteametlikud ühendused eraldada võimalus mitte pidada raamatupidamist ja maksudokumentatsiooni, mitte kulutada raha ja aega registreerimisele ja Justiitsministeeriumile aruandlusele. Aga teisalt ei saa juriidilise isiku staatust omandamata ühing olla liige tsiviilringlus, omada omavahendeid ja avada pangakontosid, tegutseda huvide esindajana, hallata vara. Seega saab ta kasutada vaid arutlevaid võimalusi ja infot vahetada.

Avaliku organisatsiooni registreerimine Venemaal— meetmete kogum, mis on suunatud mittetulundusühingu avamisele ja sellele järgnevale seaduslikule tegevusele. Registreerimisprotsessi raskuste vältimiseks on oluline järgida ülaltoodud algoritmi või kaasata registreerimisvaldkonna spetsialiste. Teisel juhul on registreerimiskulud suuremad. Kaaluge samm-sammult juhised kuidas MTÜd iseseisvalt registreerida.

Mis on mittetulundusühing?

Mittetulundusühing- üks planeerimise juriidilise isiku tegevusvorme edasine töö sisse sotsiaalsfäär. peal praegune etapp Mittetulundusühinguid reguleeritakse seadusandlikul tasandil ning nende valdkondade toetamiseks on ette nähtud erinevad meetmed.

Avaliku mittetulundusühingu edukaks registreerimiseks peaksite pöörama tähelepanu mitmele nüansile:

Kehtivad juriidilised nõuded.
Organisatsioonile seatud eesmärgid ja eesmärgid. On oluline, et nad järgiksid seadusi.
Registreerimiseks esitatavad dokumendid.

Vene Föderatsiooni õigusaktid näevad ette, et MTÜ on organisatsioon, mis peamine eesmärk mis ei ole tulu saamine ja selle jaotamine asutajate vahel. Sellised struktuurid on reeglina moodustatud töötama sotsiaalses sfääris, ühiskonna hüvanguks. Mittetulundusühingu loomisel ei kehti kehtivusajal piiranguid, välja arvatud juhul, kui hartas on sätestatud muid nõudeid. Mittetulundusühing võib tegutseda erinevaid valdkondi- heategevus-, kultuuri-, haridus-, teadus-, tervishoid ja paljud teised.

Mittetulundusühingute peamiste vormide hulka kuuluvad autonoomsed, avalikud ja usuorganisatsioonid, sotsiaalsed ja heategevusfondid, kasakate koosseisud, Vene Föderatsiooni põlisrahvaste kogukonnad ja teised.

Kellel on õigus luua mittetulunduslik avalik-õiguslik organisatsioon?

Mittetulundusühingu asutajana võivad tegutseda tavalised eraisikud - välismaalased või Venemaa kodanikud, aga ka ettevõtted. Osalejate arv sellistes ettevõtetes per osariigi tasandil ei ole piiratud. Võib ette tulla olukordi, kus ühiskondlikul organisatsioonil on ainult üks liige. Viimane võimalus on välistatud järgmiste tegevusvormide puhul - liidud, ühendused ja seltsingud.

Mittetulundusühingu liikmed võivad olla:

Üksikisikud (peavad olema õigusvõimelised) või juriidilised isikud.
Seaduslikult riigis viibivad välismaalased.

MTÜ asutajad ei saa olla:

Välismaalased või kodakondsuseta isikud, kellel on riigi territooriumil viibimise keeld.
Üksused, mis on nimekirjas, mille suhtes kohaldatakse rahapesu ja terrorismi rahastamise föderaalseadust.
Ühendused (avalikud või religioossed), mille tegevus on äärmusliku tegevuse föderaalseaduse (artikkel nr 10) alusel Vene Föderatsiooni territooriumil keelatud.
Katsealused, kes kohtu otsusega on seotud äärmuslike tegevustega.
Isikud, kes ei vasta MTÜ asutamise, registreerimise ja likvideerimise korda määravate õigusaktide nõuetele.

Avaliku organisatsiooni loomisel mängivad põhirolli asutamispaberid. Need sisaldavad teavet tegevuse eesmärkide, ettevõtte struktuuri, aga ka edaspidise töö tingimuste kohta. Just seda dokumentatsiooni uurivad registreerivad asutused registreerimistaotluse läbivaatamisel. Vene Föderatsiooni föderaalseaduste kohaselt on peamine asutamisdokument harta, mille kiidab heaks MTÜ osaleja (omanik).

Asutamisdokumendid peavad sisaldama järgmist teavet:

MTÜ nimi koos tegevussuundade ja -vormide kirjeldusega.
Juriidiline aadress, kuhu avalik struktuur on registreeritud.
Eesmärgid ja õppeaine ning tegevusjuhtimise põhimõtted.
Asutajate õigused ja kohustused.
Andmed organisatsiooni osakondade ja esinduste kohta.
Asutajate MTÜ-st lahkumise nüansid ja vastuvõtmise peensused.
Asutamisdokumentides muudatuste tegemise tunnused.
Vara loomise allikad, samuti selle taotlemise kord.

MTÜ registreerimine – samm-sammult

Täna võtab vabaühenduste registreerimise ülesande üle Vene Föderatsiooni justiitsministeerium. Just see asutus ja selle filiaalid riigi erinevates piirkondades tegelevad taotluste vastuvõtmise ja dokumentide kontrollimisega. Lisaks teevad just nemad otsused selliste ettevõtete saneerimise või likvideerimise kohta. Asutamisdokumentatsiooni muudatuste tegemine või vastloodud struktuuri ühtsesse riiklikku juriidiliste isikute registrisse kaasamine on samuti Justiitsministeeriumi ülesanne. Registreerimisprotsess toimub mitmes etapis.

Otsige asutajaid

Eespool on juttu olnud sellest, kellel on seaduse alusel õigus astuda MTÜ liikmeks - äriühingul või eraisikul, kellel ei ole seadusandlikul tasandil keelde.

Tegevussuuna määramine

Selle etapi läbimisel tasub kaaluda järgmisi nüansse:

Oluline on, et tegevuse liik vastaks eesmärkidele, milleks MTÜ luuakse.
Struktuuri põhikirjas on oluline ette näha kõik tegevused, mida MTÜ kavatseb läbi viia.
Juriidiliste isikute ühtses riiklikus registris on esindatud täielik teave selliste struktuuride tegevuse kohta.

Nime valik

Erilist tähelepanu pööratakse MTÜ nime valikule. Sellel on mitmeid nõudeid:

Kasutatakse ainult vene keelt.
Tegevuse vormi ja liigi märge.
Nime registreerimine on kohustuslik, sest vastasel juhul võivad seda kasutada ka teised isikud.
Oluline on olla ettevaatlik, kui seda kasutatakse nimetuses "Vene Föderatsioon". On mitmeid nüansse, millega peaksite enne registreerimise alustamist tutvuma.

Juriidilise aadressi määramine

Järgmise sammuna tuleb valida organisatsiooni juriidiline aadress. Siin on ainult kaks peamist reeglit. Esiteks peate määrama tõelise juraadressi. Teiseks, kui objekt antakse rendile, tuleb üürileping esitada justiitsministeeriumile. Kui büroo kuulub asutajale endale, on vaja tõendavaid pabereid.

Dokumentatsiooni kogumine ja üleandmine

Nüüd on vaja koguda dokumente avaliku ühenduse registreerimiseks. Paberite pakett sisaldab:

avaldus. Taotlusvormi saab selle loomisel võtta registreerimisasutusest. Dokument koostatakse kahes eksemplaris.
Asutamisdokumendid või õigemini harta (kolmes eksemplaris).
MTÜ asutamise otsus, samuti asutamispaberite kinnitamine. Selleks on vaja näidata määratud organite koosseis. Kogus - 2 tk.
Riigilõivu tasumist kinnitavad paberid (kviitung) - 2 tk.
Teave MTÜ-s osalejate kohta — 2 kirjet.
Andmed avaliku organisatsiooni juriidilise aadressi kohta, kust saab ühendust võtta (vajadusel). Võimalusena üürilepingu või objekti omandiõigust kinnitava tõendi üleandmine.
Paberid, mis kinnitavad võimalust kasutada MTÜ nimel asutaja nime, Vene Föderatsiooni seadustega keelatud sümboleid ja nii edasi.
Asutaja asukohariigi juriidiliste isikute registri väljavõte või muu samaväärse toimega dokument, mis kinnitab välisosaleja staatust.
Taotlus MTÜ kandmiseks vastavasse registrisse, mis kajastab välisagendi rolli täitvaid avalik-õiguslikke organisatsioone.

Vene Föderatsiooni justiitsministeeriumil ei ole õigust nõuda muid pabereid, välja arvatud need, mis on loetletud ülalpool käsitletud loetelus.

Riigilõivu tasumine

Järgmine samm on riigilõivu tasumine, mille suurus allohvitseride suhtes on 4000 rubla. Kuid siin on mitmeid nüansse:

Juriidilise isiku riikliku registreerimise maksumus on 4000 rubla.
Erakonna registreerimine (filiaalid piirkondade kaupa) - 3500 rubla.
Puuetega inimeste avalik organisatsioon — 1400 rubla.
Teabe sisestamine SROde riiklikku registrisse - 6500 rubla.

Pärast maksmist on oluline märkida, et kviitungil oli riiklikuks registreerimiseks paberid esitanud isiku nimi.

Paberite üleandmine justiitsministeeriumisse

Niipea kui kogu dokumentatsioon on koostatud ja registreerimisprotsess tasutud, tuleb paberipakett justiitsministeeriumile üle anda. Selleks ei eraldata rohkem kui 3 kuud alates MTÜ avamise otsuse tegemise päevast.

Ülekande saab teha isiklikult või avalike teenuste portaali kaudu, kus on võimalik täita nõutavad vormid.

Sertifikaadi saamine

Kui Justiitsministeerium on teinud positiivse otsuse, saab taotleja tunnistuse, mis kinnitab MTÜ edukat registreerimist. Seda kuni üheks kuuks. Paber tagab registreerimisprotseduuride õnnestumise. Sertifikaadile on märgitud järgmised andmed - isikukood (registrinumber), juriidiline aadress, samuti MTÜ nimi.

Nagu märgitud, kl valitsusagentuurid registreerimistoimingute lõpuleviimiseks ei ole aega rohkem kui kuu. Praktikas on registreerimine kiirem - kuni kaks nädalat alates paberite üleandmise kuupäevast. See on võimalik juhul, kui Justiitsministeeriumil ei ole taotleja vastu pretensioone üleantava dokumentatsiooni ja muu edasise tegevuse seisukohast.

Lisaks edastatakse teave föderaalsele maksuteenistusele, et lisada teave loodud organisatsiooni kohta ühtsesse juriidiliste isikute registrisse. Saadud teabe alusel kantakse viie päeva jooksul andmed uue avaliku organisatsiooni kohta registrisse ning järgmisel päeval annab maksuteenistus tehtud töö kohta aru Vene Föderatsiooni Rahandusministeeriumile. Viimase töötajad koostavad ja esitavad riikliku registreerimise tõendi kuni 3 päeva jooksul. Seetõttu lükkub protsess edasi kuni 30 päeva.

Rakenduse peensused

MTÜ loomise üks peamisi dokumente on justiitsministeeriumile esitatav taotlus. Organisatsiooni liige koostab paberi kahes versioonis, misjärel ta allkirjastab selle. Taotluse täitmine toimub üldtunnustatud vormi P11001 järgi. Õige malli leiab justiitsministeeriumi kodulehelt. Registreerimisel on vaja ka teisi paberinäidiseid.

Mittetulundusühingu loomise taotluses on nõutav järgmine teave - osaleja täisnimi, telefoninumber ja aadress. Vajalik on taotleja notari poolt kinnitatud allkiri. Ka teine avaldus kirjutatakse allkirjaga, mis tehakse käsitsi (esimese paberi koopia ei ole lubatud).

Mida teha, kui registreerimisest keeldutakse?

Vene Föderatsiooni justiitsministeeriumil on õigus otsustada, kas registreerida mittetulundusühing või keelduda taotlejale sellise teenuse osutamisest. Lisaks teeb sellise otsuse piirkondades territoriaalsed organid. Kui kõik paberid on kokku korjatud ja õigesti täidetud, tekib pretensioone harva. Kuid on võimalikud olukorrad, kui volitatud asutus keeldub mittetulunduslikku tüüpi avalik-õigusliku organisatsiooni loomisest. Sellel on mitu põhjust.

Asutamis- või muud dokumendid, mis esitatakse Vene Föderatsiooni justiitsministeeriumile läbivaatamiseks ja MTÜ registreerimiseks, on vastuolus Vene Föderatsiooni seaduste ja põhiseadusega.
Struktuuri nimi sisaldab moraali solvamise elemente, samuti usulisi ja rahvuslikke tundeid.
Allohvitseri loomiseks vajalik paberipakett ei ole täielikult vormistatud ega vasta Vene Föderatsiooni õigusaktide nõuetele. Ebaõnnestumise põhjuseks on sageli üleminek valele struktuurile.
MTÜ asutaja on isik, kellel föderaalseadust arvesse võttes ei ole õigust sellist funktsiooni täita.
Läbivaatamiseks esitatud paberid sisaldavad teavet, mis on ekslik ja ei vasta asjade tegelikule seisule.

Kui taotlejale on keeldutud MTÜ asutamise ideest, on tal kaks võimalust – nõustuda keeldumisega ja lõpetada katsed seda tüüpi MTÜ loomisel või taotleda eesmärki. Seadusega ei ole keelatud paberipaki uuesti registreerimiseks koguda ja üle anda, kuid tingimusel, et keeldumise põhjused kõrvaldatakse. Paberite teisene esitamine toimub, võttes arvesse allametnike föderaalseaduse nõudeid.

Nagu artiklist näha, on MTÜ loomise protsess küllaltki töömahukas ja nõuab teatud aega paberite kogumiseks, ülekandmiseks ja justiitsministeeriumi või selle esindajate regioonides otsuse ootamiseks. Kuid õige lähenemise korral ei kesta kogu protsess otsuse tegemisest kuni sertifikaadi saamiseni kauem kui kaks kuud.