Državna politika u nacionalnom pitanju. Moderna nacionalna politika Rusije

Hiljadama godina u odnosima među narodima, vladajuća elita je proklamovala kratko i čvrsto načelo: "zavadi pa vladaj". Ovo pravilo su vladari vješto koristili stari Rim, kolonijalne sile (Engleska, Francuska, Španija, Portugal, itd.) i carstva (Austro-Ugarska, Osmanska, itd.). U suštini, ciljevi, principi i mehanizmi politike koja se primjenjuje u odnosima među narodima svedeni su na ovu notornu formulu.

Kako pokazuje svjetsko iskustvo (pozitivno i negativno), rješenje nacionalnog pitanja i postizanje međunarodnog mira i sloge moguće je samo na osnovu dosljedne demokratske nacionalne politike.

Šta je nacionalna politika uopšte, a posebno demokratska politika? Koji su njeni glavni zadaci, principi i mehanizmi implementacije?

Prije svega, o terminima. Termin "nacionalna politika" kao politika u sferi etnonacionalnih odnosa tradicionalno se koristi u Rusiji (koristio se iu SSSR-u) u naučnoj, političkoj i pravnoj literaturi. Isti termin u značenju politike prema nacionalnim manjinama i autohtonim narodima koristi se iu drugim zemljama (Kina, Vijetnam). Međutim, u većini zemalja svijeta češće se koristi termin "etnička politika" (etnopolitika). U zapadnim zemljama pojam "nacionalna politika" je sinonim za koncept "državne politike". Dakle, značenje pojma „nacionalne politike“ u zapadne zemlje drugačiji, nimalo isti kao što se pojavljuje u Rusiji. Na osnovu toga, u ovom odeljku se koristi termin „nacionalna politika“, tradicionalni za Rusiju.

Nacionalna politika je sistem zakonodavnih, organizacionih i ideoloških mjera koje sprovodi država, usmjerenih na uvažavanje, kombinovanje i ostvarivanje nacionalnih interesa, na rješavanje protivrječnosti u sferi nacionalnih odnosa.

Nacionalna politika je svrsishodna aktivnost za regulisanje odnosa između nacija, etničkih grupa, sadržana u relevantnim političkim dokumentima i pravnim aktima države.

Važan zadatak multinacionalne, multietničke države je optimizacija međunacionalnih, međunacionalnih odnosa, tj. traženje i implementacija najpovoljnijih opcija za interakciju subjekata međunacionalnih odnosa. Glavna stvar u sadržaju nacionalne politike je odnos prema nacionalnim interesima, uzimajući u obzir njihovu: a) zajedničkost; b) neslaganja; c) sudar.

Zajedništvo temeljnih interesa pojedinih subjekata međunacionalnih odnosa i nacionalnih interesa na državnom nivou ima objektivne osnove. Divergencija interesa je povezana sa objektivno postojećim specifičnim uslovima i potrebama razvoja nacionalno-etničkih zajednica. Kada su nacionalni i politički interesi isprepleteni, njihovo odstupanje može prerasti u sukob, sukob. U ovim uslovima neophodna je koordinacija nacionalnih interesa kao preduslov za njihovu realizaciju, što je i suština nacionalne politike. Njegova glavna svrha je upravljanje interesima i kroz interese nacionalnosti.

Nacionalna politika se razlikuje po svrsi, sadržaju, pravcu, oblicima i metodama sprovođenja, rezultatima.

Cilj nacionalne politike može biti nacionalna konsolidacija, međuetnička integracija, zbližavanje nacija, nacionalna izolacija, očuvanje etničke „čistoće“, zaštita nacionalnog od uticaja drugih nacionalnosti, nacionalni suverenitet itd.

U smislu orijentacije, može se govoriti o demokratskoj, mirotvornoj, konstruktivnoj, progresivnoj, totalitarnoj, destruktivnoj, reakcionarnoj nacionalnoj politici.

Među oblicima i metodama sprovođenja nacionalne politike izdvajaju se nasilje, tolerancija, poštovanje, dominacija, potiskivanje, represija, „zavadi pa vladaj“.

Saglasnost, jedinstvo, saradnja, prijateljstvo, napetost, konfrontacija, sukob, nepovjerenje, neprijateljstvo mogu biti rezultati nacionalne politike.

Nacionalna politika, kao i svaka druga, može se strukturno sastojati od različitih vremenskih i prostornih elemenata, faza implementacije i prioriteta. Treba razlikovati strateške, dugoročne ciljeve i zadatke koji zahtijevaju konceptualni pristup, programsko planiranje i zadatke neposredne prirode. Što se tiče politike osmišljene za blisku budućnost, ona je dio dugoročne politike, proizilazi iz nje, ali reguliše specifične međuetničkim problemima generisano životom, nastalo u toku aktuelnih događaja.

Prilikom izrade nacionalne politike moraju se uzeti u obzir određeni principi i smjernice. Najvažnije od njih su sljedeće.

Nacionalnu politiku treba razvijati na osnovu karakteristika zemlje, stepena njenog društveno-ekonomskog razvoja. Politika u odnosu na nacionalnost treba da bude povezana sa ekonomskim, društvenim, kulturnim, obrazovnim, demografskim i drugim vrstama javna politika, u kombinaciji sa kojima se može sprovoditi nacionalna politika.

Neophodan uslov za efikasnu, delotvornu nacionalnu politiku je njen naučni karakter, koji podrazumeva striktno uvažavanje zakonitosti i trendova u razvoju naroda i nacionalnih odnosa, naučno i stručno proučavanje pitanja u vezi sa uređenjem nacionalnih odnosa. Određivanje ciljeva nacionalne politike, izbor načina, oblika i metoda njihovog ostvarivanja treba da se zasniva na istinskom naučne analize tekući procesi, kvalifikovane prognoze, procjene dostupnih alternativa politike.

U praktičnom sprovođenju nacionalne politike u regionima i republikama potreban je diferenciran pristup. Pri tome treba voditi računa o prirodnim i klimatskim uslovima, društveno-istorijskim karakteristikama formiranja etničkih grupa, njihovoj državnosti, demografskim i migracionim procesima, etničkom sastavu stanovništva, odnosu titularnih i netitularnih. nacionalnosti, konfesionalne karakteristike, karakteristike nacionalne psihologije, nivo etničke samosvesti, nacionalne tradicije, običaje i dr.

Nacionalna politika treba da obuhvati sve nivoe i oblike nacionalnih odnosa, uključujući i međuljudske. Trebalo bi da bude usmeren na svakog čoveka, svaku etničku zajednicu, grupu, bez obzira da li ima svoju nacionalno-državnu formaciju, da li čovek živi u „svojoj” republičkoj ili nacionalnoj sredini.

Konačno, prilikom formiranja nacionalne politike potrebno je uzeti u obzir svjetsko iskustvo u regulisanju međunacionalnih odnosa i rješavanju nacionalnih problema. I morate imati na umu i pozitivna i negativna iskustva. Istovremeno, principi nacionalne politike moraju biti u skladu sa međunarodnim pravnim normama i aktima.

Nacionalna politika se odnosi na teorijske i aktuelne praktične probleme našeg vremena. Ovo je složena pojava pokrivaju sve sfere društva. Takođe ima relativnu nezavisnost kao sistem mjera koje država preduzima u cilju uvažavanja i ostvarivanja nacionalnih interesa. Državna nacionalna politika uključuje strateški ciljeviživot države, to je politika ostvarivanja interesa čitavog naroda. Tako se to shvata u cijelom svijetu.

Unutrašnja politika države u odnosu na etničke zajednice i međunacionalne odnose obično se naziva etnička politika ili politika prema etničkim manjinama. Nacionalna politika je i svrsishodna aktivnost regulisanja etnopolitičkih procesa, koja u svojoj srži sadrži teoriju, svrhu, principe, glavne pravce, sistem mjera za implementaciju. Osnovni zadatak državne nacionalne politike je usklađivanje interesa svih naroda koji žive u zemlji, obezbjeđivanje pravne i materijalne osnove za njihov razvoj na osnovu njihove dobrovoljne, ravnopravne i obostrano korisne saradnje. Obračunavanje etnonacionalnih karakteristika u životu društva treba da se sprovodi u granicama poštovanja ljudskih prava. Put ka harmonizaciji međunacionalnih odnosa u velikoj mjeri leži kroz kulturu.

Glavno dostignuće ruske nacionalne politike 90-ih godina XX veka je razvoj „Koncepta državne nacionalne politike Ruska Federacija“, koji je odobren Uredbom Vlade Rusije u maju 1996. godine i odobren Ukazom predsjednika Rusije br. 909 od 15. juna 1996. godine. Ovaj koncept naglašava sljedeće ključne probleme koje je potrebno riješiti:

1. razvoj federalnih odnosa koji osiguravaju skladnu kombinaciju konstitutivnih entiteta Ruske Federacije i integriteta ruske države;

2. razvoj nacionalne kulture i jezicima naroda Rusije, jačanje duhovne zajednice Rusa;

3. osiguranje političke i pravne zaštite malih naroda i nacionalnih manjina;

4. postizanje i podržavanje stabilnog, trajnog međuetničkog mira i sloge na Sjevernom Kavkazu;

5. podrška sunarodnicima koji žive u zemljama ZND i Baltika, promovišući razvoj veza sa našim sunarodnicima iz susjednih zemalja;

Etnopolitička pitanja su podigla značaj na nivo odbrane i spoljne politike. U drugoj polovini 90-ih godina XX veka. savezna vlast je u određenoj mjeri uspjela spriječiti rast etničkog separatizma, lokalizirati ga i stvoriti uvjete za opadanje etničkog ekstremizma. Ali koncept državne nacionalne politike iz 1996. godine nije postao efikasan vodič za vlasti državna vlast u rješavanju etnopolitičkih problema. U 1990-im godinama, općenito, državna nacionalna politika bila je, s jedne strane, reaktivne prirode, kasnila je u odgovoru na probleme i sukobe koji su se već pojavili; s druge strane, bio je fragmentiran, usmjeren na rješavanje samo pojedinačnih zadataka izvučenih iz opšteg političkog konteksta. S obzirom na ove okolnosti, državna nacionalna politika Rusije početkom XXI vijeka treba da bude preventivna, predviđajući najopasnije etnopolitičke probleme, i holistička, koja obezbjeđuje rješavanje ovih problema u okviru jedinstvenog programa.

Međutim, uz sve nedostatke ovakvog koncepta nacionalne politike, on se može definisati kao demokratskiji od onog koji se provodio prethodnih decenija. To se vidi kroz ideologeme koje izražavaju suštinu nacionalne politike i nacionalnih odnosa. Na primjer, nedostaje ranije široko korištena formula „nacija i narodnosti“ i predlaže se za upotrebu koncept „ruske nacije“ ili „multinacionalnog naroda Rusije“. Dakle, ona je data politički smisao(odnosno, govorimo o građanima Rusije), a ne etnički.

U većini zemalja svijeta izraz "nacija" ima političko, građansko značenje. U našoj domaćoj tradiciji nacija se shvata kao najviši vid razvoja etnosa, odnosno sociokulturne zajednice. Danas se među ruskim istraživačima postepeno uspostavlja shvatanje nacije kao političke zajednice. Ideologema "ruska nacija" sa taktičnom, veštom primenom može postati jedna od vrednosti koje promovišu integraciju rusko društvo.

Ili drugi primjer. Raniji ustavi zemlje proglašavali su ravnopravnost svih nacija i narodnosti. Novi dokumenti govore o jednakosti prava i sloboda građana, bez obzira na pol, rasu, nacionalnost, jezik, odnos prema vjeri. Predviđeno je da država stvara jednake društvene i političke uslove za narode, omogućavajući im da sačuvaju i razvijaju svoju kulturu. Ali ostvarenje ravnopravnosti naroda u životu je nerealno.

Stav u pogledu etničke identifikacije je takođe prilično demokratski: pravo svakog građanina „da bez prisile spolja odredi i naznači svoju nacionalnost“. Kako se kasnije ispostavilo, u nekim regionima Rusije građani žele da zadrže uobičajenu „prinudu“, odnosno da ostave petu kolonu u ličnom dokumentu.

Generalno, koncept državne nacionalne politike je progresivan, ali ga karakteriše i polovičnost i neizvjesnost, što sužava njene mogućnosti u pogledu rješavanja različitih etničkih problema, au nekim situacijama ih čak i pogoršava. Postoji tendencija zamjene nacionalne politike rješavanjem konfliktnih problema na međuetničkoj osnovi. Ali nacionalna politika, u principu, ne može biti usmjerena na rješavanje problema današnjice, biti mjere privremene prirode, čak i ako su relevantne za državu.

Koncept državne nacionalne politike koji se trenutno sprovodi u Rusiji jeste teorijske osnove državno uređenje međunacionalnih odnosa. Međutim, kako pokazuju rezultati stručnih istraživanja, njena ocjena među specijalistima nikako nije visoka. Tako su ga učesnici osnivačkog kongresa Skupštine naroda Rusije, održanog u julu 1998. godine, ocijenili ovako: „Činjenica da koncept državne nacionalne politike daje sve osnove za dosljedno političko rješenje problema međuetničke odnose je istaklo samo 5% ispitanika; 56% smatra da to i dalje ostaje dokument koji je deklarisan, ali nije implementiran u praktične aktivnosti struktura moći raznim nivoima u Centru i lokalno” (1, str.7). Zbog nezadovoljavajućeg nivoa koncepta iz 1996. godine, nastavlja se njegov teorijski razvoj.

U cilju stvaranja zakonodavnog okvira koji bi sveobuhvatno osigurao sprovođenje državne nacionalne politike Ruske Federacije u odnosu na sve narode, razvijeni su i usvojeni savezni zakoni „O nacionalno-kulturnoj autonomiji“ (br. Narodi Ruske Federacije) (br. 82 - Savezni zakon od 30. aprila 1999.), Jedinstvena lista autohtonih naroda Ruske Federacije. I drugi zakoni se pripremaju i slušaju. Na primjer, u februaru 2001. održana su parlamentarna saslušanja o nacrtu zakona „O osnovama državne nacionalne politike Ruske Federacije“, a 25. maja 2001. o nacrtu saveznog zakona „O ruskom narodu“. Uzimajući u obzir probleme koji su se pojavili u praksi djelovanja nacionalno-kulturnih autonomija Ruske Federacije, Ministarstvo Federacije Rusije izradilo je nacrt „O uvođenju izmjena i dopuna u članove 1, 3, 5. , 6, 7 i 20 savezni zakon“O nacionalno-kulturnoj autonomiji”, kojom se predlaže dopuna zakonskih mehanizama za ostvarivanje prava i sloboda u oblasti nacionalno-kulturnog razvoja.

Nacionalna politika mora uzeti u obzir ne samo analizu dijalektike nacionalnih interesa u njihovoj specifičnosti, već i promjenjive nacionalne osjećaje. Nacrt saveznog zakona „O osnovama državne etničke politike Ruske Federacije“ ističe sljedeće glavne principe državne nacionalne politike:

Očuvanje državnog integriteta i federalne strukture Ruske Federacije;

Jednakost prava građana i naroda Ruske Federacije na nacionalni razvoj;

Priznavanje jedinstva ruskog društva;

Slobodno određivanje svoje nacionalnosti od strane svakog građanina;

Usklađenost zakona i drugih propisa iz oblasti nacionalne politike, opštepriznatih principa i normi međunarodnog prava i međunarodnih ugovora Ruske Federacije;

Neminovnost kažnjavanja za izazivanje etničke mržnje, vređanje časti i dostojanstva na nacionalnoj osnovi;

Prepoznavanje objedinjujuće uloge ruskog naroda, njegovog jezika i kulture;

Interakcija između državnih organa Ruske Federacije i državnih organa konstitutivnih entiteta Ruske Federacije, tijela lokalna uprava sa javnim udruženjima, nacionalno-kulturnim autonomijama svih nivoa, nacionalnim etnokulturnim javnim organizacijama, zajednicama.

Osnovno načelo savremene državne nacionalne politike je jednakost prava i sloboda čovjeka i građanina, bez obzira na njegovu rasu, nacionalnost, jezik, odnos prema vjeri, pripadnost društvenim grupama i društvenim pokretima. Postoje i drugi principi koji se mogu uzeti kao osnova državne politike:

Načelo nacionalnog pariteta i međuetničkog partnerstva - sastoji se u priznavanju svih naroda Rusije kao državotvornih i u tvrdnji da nijedan narod ne može imati pravo prvenstva da kontroliše teritoriju, institucije moći i prirodne resurse;

Princip nacionalnog samoorganizovanja podrazumeva stvaranje od strane države uslova koji dozvoljavaju predstavnicima različitih naroda samostalno utvrđuju i ostvaruju svoje nacionalne i kulturne potrebe;

Načelo nacionalnog paternalizma – sastoji se u dužnosti vlasti na svim nivoima da štite ljudska prava u nacionalnoj sferi i pružiti podršku najmanje zaštićenim etničkim grupama, kategorijama etničkih izbjeglica, migrantima.

Istaknite se sada sledeće aspekte nacionalna politika: teritorijalna, demografska, ekonomska, socijalna, kulturna, sociolingvistička, konfesionalna, psihološka. Nacrt saveznog zakona takođe identifikuje 5 glavnih blokova međusobno povezanih oblasti državne nacionalne politike. Ovo je:

Promicanje nacionalnog i kulturnog razvoja naroda;

Pomoć u formiranju jednakih prava građana i naroda za nacionalni razvoj;

Unapređenje saveznih odnosa;

Sprečavanje međuetničkih, uključujući etno-političke i etno-teritorijalne, sukobe i upravljanje krizama ovih sukoba;

Podrška sunarodnicima koji žive izvan Ruske Federacije.

Teoretski, ravnopravnost naroda znači odbacivanje podjele na titularni i netitularni narod, nacionalnu manjinu ili većinu i druge opozicije. U strogo terminološkom smislu, jednakost naroda znači odbacivanje prakse fiksiranja u ovom ili onom obliku, uključujući u čisto simboličkom obliku, različit status nacionalnih subjekata Ruske Federacije.

Nacionalna politika će postati konsolidirajući faktor samo ako odražava raznolikost interesa naroda Rusije, uključujući one najvažnije, možda etnokulturne. Prilikom provođenja nacionalne politike u duhovnoj sferi potrebno je ostvariti sljedeće zadatke društva i države:

Formiranje i širenje ideja duhovnog jedinstva, prijateljstva naroda, međunacionalne harmonije, negovanje ruskog patriotizma;

Širenje znanja o istoriji i kulturi naroda koji naseljavaju Rusku Federaciju;

Očuvanje istorijskog nasleđa, razvoj nacionalnog identiteta tradicije interakcije između slavenskih, turkijskih, kavkaskih, ugrofinskih i drugih naroda Rusije u ruskom evroazijsko-nacionalno-kulturnom prostoru, stvaranje u društvu atmosfere poštovanja prema njihovim kulturne vrijednosti;

Pružanje optimalnih uslova za očuvanje i razvoj jezika svih naroda Rusije, upotrebu ruskog jezika kao nacionalnog;

Jačanje i unapređenje nacionalne opšteobrazovne škole kao sredstva za očuvanje i razvoj kulture i jezika svakog naroda, uz negovanje poštovanja kulture, istorije, jezika drugih naroda Rusije, svetskih kulturnih vrednosti;

Uzimanje u obzir uzajamnog uticaja nacionalnih običaja, tradicije i verskih obreda, podrška naporima verskih organizacija u mirovnim aktivnostima (2, str.25).

Rusko pitanje je najvažnije u okviru ruskog nacionalnog pitanja. „Međuetnički odnosi u zemlji će u velikoj mjeri biti determinisani nacionalnim blagostanjem ruskog naroda, koji je okosnica ruske državnosti. Ova pozicija definiše istorijska uloga Ruski narod, koji se zbog odgovarajuće nacionalne politike SSSR-a zvanično nije smatrao objektom nacionalne politike. Tek u maju 1945. godine ocijenjena je zasluga ruskog naroda u ratu sa Njemačkom (vidi Dodatak br. 1).

Prije 1917 pravni naziv Rusija je bila "Sverusko carstvo". U njenom Ustavu je takođe korišten naziv „ruska država“. Bila je to višenacionalna država s mnogo vjera, sa fleksibilnim ustavnim oblicima koji su omogućavali niz konfederalnih odnosa (na primjer, s Finskom, s dijelom Poljske), pa čak i kneževine sa svojim monarsima, kao, na primjer, u slučaju kan od Nahičevana. Ovaj višenacionalni karakter ogledao se i u carskim pasošima, koji ne samo da su akreditovali carsko državljanstvo zajedničko svim stanovnicima Rusije, već i nacionalnost i veroispovest svakog građanina, u skladu sa sopstvenom voljom svakog pojedinca. Među građanima Ruskog carstva bilo je podanika neruske, pa čak i neslavenske nacionalnosti, koji su na vlastiti zahtjev u pasošima bili navedeni kao Rusi. Kao rezultat toga, naziv "Rus" korišten je u najširem smislu riječi: Rusima su se nazivali svi ruski građani koji su se tako zvali, čak i ako su imali drugačije etničko porijeklo. Ruska kultura i ruska država nisu priznavale nacionalnu i rasnu diskriminaciju, jer su bile antirasističke po duhu.

Problemi nacionalnog i kulturnog razvoja ruskog naroda postaju sve hitniji. To je zato što nacionalni program ruskog naroda nije uveden u koncept izgradnje nacije u Rusiji, jer ne postoji državna politika prema ruskom narodu – politika koja bi proglasila ruski narod ujedinjenim širom Rusije, bivši SSSR i širom sveta, kao što je to učinio i Svetski treći savet ruskog naroda. Bez ove politike, Rusija će nastaviti da se deli. Ovo pitanje se postavlja sa posebnom hitnošću, uključujući i u vezi s bolnom transformacijom Rusa kao etničke većine u etničku manjinu u nizu nacionalno-državnih formacija Ruske Federacije.

Odsustvo ruskog naroda vlastite državnosti, koja se razlikuje od sveruske, unosi objektivne kontradikcije u državna struktura Rusija kao federacija. Prema međunarodnim standardima, jednonacionalna je država u kojoj najmanje 67% stanovništva predstavlja jedna nacionalnost. Sa ove pozicije Rusija je multietnička, ali monoetnička država. Ruski narod, koji čini većinu stanovništva u zemlji, čini okosnicu Rusije. Nacionalna sigurnost države u cjelini u velikoj mjeri zavisi od položaja i nacionalnog blagostanja Rusa. Za Ruse su sada na prvom mjestu zadaci poboljšanja njihovog položaja u društvu, tj. poboljšanje kvaliteta života u čitavom spektru postojećih problema nacionalnog života - od socio-ekonomskih do duhovnih i moralnih. Štaviše, dominantne potrebe su povećanje nacionalne solidarnosti i nivoa državne zaštite Rusa.

U novembru 1998. godine održana su parlamentarna saslušanja „O konceptu i razvoju državnog programa za nacionalni i kulturni razvoj ruskog naroda“, koje je održao Komitet Državne dume za nacionalnosti. U govoru prvog zam Ministra V. Pečenjeva, prepoznata je činjenica omalovažavanja uloge najvećeg naroda u zemlji i dat prijedlog o svrsishodnosti razmatranja pitanja proporcionalnog principa formiranja struktura vlasti. Na ročištima je konstatovano da nacionalni odnosi danas predstavljaju značajnu opasnost za državu. Kao rezultat izostanka ruskog programa i implementacije „Zakona o suverenitetu“, istorijski nacionalni prostor ruskog naroda, ruski jezik, je razbijen, a sistemski je zadat udarac ponovnom pravoslavlju. širom Rusije. U međuvremenu, pravoslavlje je duhovna veza nacije.

Pitanje ruskog naroda neophodno je sagledati u opštem kontekstu države i perspektiva za rešavanje čitavog kompleksa nacionalnih problema od kojih zavisi sudbina ruskog federalizma. Sama činjenica održavanja parlamentarnih saslušanja o pitanju „O koncepciji državnog programa nacionalnog i kulturnog razvoja ruskog naroda“ ukazuje da su ruski problemi konačno prestali da budu predmet političkih spekulacija i da se sve više pojavljuju na s jedne strane, predmet ozbiljnog proučavanja, as druge strane, suštinski je faktor nacionalne politike. Treba napomenuti da, iako su osnovni pristupi problemu ruskog naroda danas definisani „Konceptom državne nacionalne politike Ruske Federacije“, to očigledno nije dovoljno samo za sebe. U ruskom nacionalnom okruženju se gomila jaka unutrašnja napetost, koju jednostavno treba ukloniti. Jedno od sredstava za ublažavanje te napetosti vidim u pripremi „Državnog programa nacionalno-kulturnog razvoja ruskog naroda“. Ne sumnjam da je takav program neophodan.

nacionalno pitanje u Sovjetsko vreme poistovećeni, zapravo, samo sa problemima neruskog stanovništva, nacionalnih manjina. Ruski narod ne samo da je „izvučen iz zagrada” nacionalne politike, već ga je Lenjin proglasio gotovo glavnim krivcem nejednakosti nacija koja je postojala u Rusko carstvo i postao jedan od razloga (iako ne i glavni) njegovog kolapsa. Iz lažne ideje o kolektivnoj odgovornosti ruskog naroda za nacionalnu nejednakost u Rusiji, izneseni su zahtjevi da se na njen račun stvori čitav sistem prednosti za ne-Ruse. Rusi su se u ruskoj državi zapravo našli u neravnopravnom položaju sa drugim narodima. U sovjetsko doba, pokušaj da se rusko pitanje postavi kao hitan problem izazvao je odbijanje među nekima pod uticajem međunarodne doktrine, koja je spajanje nacija proklamovala kao cilj socijalizma; za druge se to izjednačavalo sa antisemitskim intrigama Crnih stotina; a drugi (možda je većina njih bila među samim Rusima) uopće nisu primijetili ovaj problem. U međuvremenu, očigledno je da opšte stanje međunacionalnih odnosa u Rusiji u velikoj meri zavisi od blagostanja ruskog naroda, koji čini više od 4/5 stanovništva zemlje. Zato je u našoj zemlji glavni sadržaj nacionalnih odnosa objektivno određen ruskim pitanjem. (3, c.130). Najveću nevolju za Rusiju R. Abdulatipov, specijalista za nacionalne procese, smatra da „nacionalna politika nije oslobođena uticaja novčanica...“ (8, str. 5).

U februaru i maju 2001. Državna duma je održala parlamentarna saslušanja o nacrtu zakona „O ruskom narodu“. U nacrtu Komiteta za pitanja nacionalnosti Državne Dume Ruske Federacije navodi se da savezni zakon „O ruskom narodu“ definiše pravne temelje za status i razvoj ruskog naroda, koji je istorijski igrao glavnu, objedinjujuću ulogu u stvaranju jedna multinacionalna ruska država. Sačinjavajući apsolutnu većinu stanovništva zemlje, ona je i danas njena osnova, a istovremeno nema nikakav drugi oblik državnosti, osim sveruskog. Zakon utvrđuje osnovne pravni principi izraziti i zaštititi državne interese ruskog naroda, spriječiti njegovu depopulaciju, osigurati izvorni nacionalni i kulturni razvoj, postići adekvatnu zastupljenost Rusa u svim saveznim i lokalnim zakonodavnim i izvršnim vlastima, u obrazovnim institucijama, kulturi i medijima Ruske Federacije , obnovi jedinstvo ruskog naroda uništenog kao rezultat raspada SSSR-a (4, str. 10).

Dana 17. decembra 2001. godine u Državnoj Dumi Rusije održan je „okrugli sto“ na temu „Zastupljenost naroda u državnim organima i organima lokalne samouprave“. Učesnici ovog foruma su istakli da je jedan od glavnih i najefikasnijih oblika implementacije Koncepta državne etničke politike Ruske Federacije, formiranje pravnog okvira za regulisanje međunacionalnih odnosa, najvažniji garant stabilnosti u zemlji, Garancija međunacionalne harmonije je faktor zastupljenosti ruskih etničkih zajednica u državnim organima Ruske Federacije, državnim organima konstitutivnih entiteta Ruske Federacije i lokalnim samoupravama. Napomenuto je da je prilikom formiranja vlasti na različitim nivoima potrebno voditi računa o etničkom faktoru, a u predstavljanju ruskih naroda u sistemu vlasti treba održavati princip proporcionalne zastupljenosti uz dodjelu određenih reprezentativna kvota za svaki od naroda koji žive na teritoriji subjekta Ruske Federacije. Naglašena je potreba „da se postigne iskorenjivanje negativnih aspekata procesa etnizacije organa državne vlasti i organa lokalne samouprave, a posebno „ispiranje“ državnih službenika ruskog i ruskog govornog područja iz državnog aparata. I smatrajte predstavljanje naroda Rusije sastavnim dijelom procesa demokratizacije ruskog društva.”

Tokom rasprave koja se odvijala u sali za sastanke, navedeno je sljedeće: „Princip nacionalno proporcionalne zastupljenosti je svuda narušen uz ogromno kršenje prava Rusa – na primjer, nacionalni sastav Državne Dume, gdje ima nesrazmjerno mnogo nekoliko Rusa. Postoje i problemi u formiranju kadrova izvršne vlasti. Kao što je primetio načelnik odeljenja za kadrovsku politiku RAGS-a A. I. Turčinov, da čim „nacionalni kadar“ dođe na vrh ministarstva, resora (uzmimo Ministarstvo za ekonomske odnose sa inostranstvom ili sada pokojne Minnate) , ovi slučajevi se odmah mijenjaju, popunjeni osobljem iste nacionalnosti koji izbacuje Ruse i druge radnike. Predsjednik Odbora za pitanja nacionalnosti Državne dume V.I. Nikitin je naveo da je u nacionalnim republikama izbacivanje Rusa iz svih sfera zakonodavne i izvršne vlasti dostiglo nepristojan vrhunac i da se ta nesrazmera mora eliminisati” (5, str. 2).

Ranije se ruskom problemu u praksi upravljanja gotovo nije poklanjala pažnja. U Državnom konceptu se spominje samo u vezi sa zadatkom upotrebe ruskog jezika kao nacionalnog. Problemi Rusa do sada izazivaju neopravdanu skromnost među menadžerima i bojazan da bi svako ispoljavanje interesa za to moglo postati razlog za optužbe za šovinizam. U međuvremenu, mogućnost sprečavanja kako perifernog etničkog separatizma tako i međuetničkih sukoba u velikoj mjeri zavisi od rješavanja ovog problema.

Ruski problem sada ima nekoliko glavnih manifestacija. To je stalni odliv ruskog stanovništva iz većine regiona Rusije, čime se narušava postojeći balans etno-političkih snaga i interesa. I nedovoljno učešće Rusa u političkom životu niza regiona, uključujući i one u kojima su brojčano najveća etnička zajednica, kako zbog političkih i zakonskih ograničenja koja postoje u pojedinim republikama, tako i zbog njihove slabe političke aktivnosti i vlastite -organizacija. I problem prilagođavanja prisilnih migranata iz drugih zemalja na nove uslove života u regionima Rusije. Kao i pogoršanje opšteg psihičkog blagostanja Rusa.

U nacionalnoj politici Rusije, problem autohtonih naroda (IPN) je akutan. U Rusiji, prema Jedinstvenoj listi autohtonih naroda Ruske Federacije, odobrenoj Uredbom Vlade Ruske Federacije od 24. marta 2000. br. 255, 63 naroda su klasifikovana kao autohtoni narodi. Ovo je posebna grupa etničke grupe koje žive u mjestima tradicionalnog naseljavanja svojih predaka. Ovi narodi se odlikuju originalnošću jezika, kulture, privredne djelatnosti i načina života uopšte, koji nosi otisak prirodnih uslova i istorijskog puta razvoja. Zbog nedovoljno promišljene državne politike, ravnodušnosti prema njihovim problemima, paternalističke politike i industrijske ekspanzije, identitet malih naroda bio je ugrožen.

Posljednjih godina stvoreni su zakonodavni temelji legalni status autohtoni narodi. 1993. godine, prava ovih naroda su prvi put utvrđena na ustavnom nivou, kada je država garantovala njihova prava u skladu sa opštepriznatim principima i normama međunarodnog prava i međunarodnim ugovorima Ruske Federacije (član 69). Godine 1996. usvojen je zakon “O osnovama državnog uređenja društveno-ekonomskog razvoja Sjevera”. Godine 1999. usvojen je savezni zakon „O garancijama prava autohtonih manjina Ruske Federacije“, a 2000. godine federalni zakon „O opšti principi organizacije zajednica autohtonih naroda Sjevera, Sibira i Dalekog istoka”, koje su obogatile pravni osnov statusa autohtonih naroda. No, i pored svih nedostataka zakonodavstva, ozbiljniji problem je njegova primjena u praksi.

Djelovanje autohtonih naroda također može regulirati država ne samo uz pomoć zakona, već i sporazumom. Upotreba ugovora o javnom pravu u regulisanju aktivnosti autohtonih naroda uspešno se koristi u inostranstvu, na primer, u Kanadi. U Rusiji dalje državnom nivou Prvi put je takva mogućnost spomenuta u rezoluciji Državne Dume od 26. maja 1995. „O kriznoj situaciji u privredi i kulturi malog autohtonog (aboridžinskog) naroda na sjeveru, Sibiru i Dalekom istoku Ruska Federacija”, koji predlaže da se razmotri pitanje stvaranja sistema ugovornih odnosa između Vlade Ruske Federacije i teritorijalnih udruženja autohtonih zajednica. Stav 8. Koncepta državne politike o razgraničenju nadležnosti i nadležnosti između saveznog, regionalnog i opštinskog nivoa vlasti (februar 2001.) prepoznaje mogućnost i neophodnost zaključivanja sporazuma o razgraničenju nadležnosti i nadležnosti između lokalnih samouprava i federalnog centra. .

Tako se u današnje vrijeme, na zakonodavnoj razini i u javnoj svijesti, razvila ideja o ugovorno-pravnom uređenju odnosa autohtonih naroda kao moguća opcija njihovo postojanje u savremeni svet. Iako je malo urađeno u praktičnim aktivnostima u ovom pravcu, ipak je uvedeno i stvaranje i djelovanje javnih udruženja autohtonih naroda, prije svega Udruženja autohtonih naroda Sjevera, Sibira i Dalekog istoka u centru i regijama njihovog prebivališta. , razvoj zajednica, pokušaji kulturnog samoodređenja, stvaranje predstavničkih tijela vlasti od autohtonih naroda i borba autohtonih naroda za ustavna prava „na svoje izvorno stanište i tradicionalni način života“, u konačnici mogu dovesti do stvaranja pristojne uslove za život autohtonih naroda. Autonomni okruzi su postali nedjelotvorni kao oblici društvenog patronata nad domorodačkim narodima, a autonomni status okruga često se koristi za eksploataciju od strane novopridošle etničke većine. prirodni resursi ove teritorije.

Neregulisane etničke migracije, kako kontinuirani odliv određenog broja etničkih grupa van Rusije, tako i ilegalni priliv migranata iz inostranstva, treba da postanu predmet posebne pažnje nacionalne politike (vidi Dodatak br. 2).

U nacionalnoj politici najviše se ističu dva aspekta: politički i kulturni. Politički aspekt se predstavlja kroz aktivnosti državnih, uključujući i lokalne, vlasti, na primjer, kroz dodjelu relevantnih budžetskih stavki, zakonske akte, odluke o određenim pitanjima (npr. o vraćanju vjerskih objekata, otvaranju nastave ili nacionalne škole).

Kulturni aspekt je direktnu aktivnost nacionalni kulturni centri, udruženja, nacionalne škole, štampa itd. Nacionalno-kulturna autonomija se može smatrati elementom građanskog društva. Ovo je eksteritorijalna formacija, nema nikakva ovlašćenja, a njeno djelovanje je određeno u oblasti etno-kulturnih problema. Primjer je činjenica da samo Krasnodarska teritorija 2003. godine, tri gruzijska nacionalno-kulturna javna udruženja registrovana su u resoru pravosuđa: u Novorosijsku - gruzijsko kulturno i obrazovno društvo "Sakartvelo", koje postoji od 1997. godine, u Krasnodaru - regionalna javna organizacija Krasnodar "Gruzijska zajednica" Iveria " , od 1999. godine, u Sočiju - Krasnodarska regionalna javna organizacija "Gruzijski kulturni centar "Iveria", od 1999. godine). Davanje bilo kakvih političkih prava NCA u trenutnoj situaciji je opasno.

U kontekstu rehabilitacije represivnih naroda, Ministarstvo Federacije Rusije osigurava rad međuresorne komisije za probleme mešketinskih Turaka koji žive u Rusiji.

Ministarstvo Federacije Rusije, kao državni naručilac, učestvuje u implementaciji niza federalnih ciljanih programa koji imaju za cilj pružanje državne podrške kulturnom preporodu i razvoju naroda Rusije: „Razvoj društveno-ekonomskog i kulturna baza preporod ruskih Nemaca za 1997-2006”, „Društveno-ekonomski razvoj Republike Kalmikije i nacionalno-kulturni preporod naroda Kalmika za 1997-2002” i drugi programi.

Etnički problemi su usko povezani sa problemima federalizma, što ih čini posebno relevantnim. Život, uključujući i iskustvo nacionalne politike u SSSR-u, pokazao je da vještačka izgradnja nacije dovodi do kontradikcija između etničkih grupa i države. Etnokratski procesi nanose očiglednu štetu teritorijalnom integritetu Rusije, utičući na geopolitičke procese. Problemi federalizma su među najkompleksnijim i najrazličitijim. Ali oni su ključni za buduću sudbinu Rusije. Bez optimalno izgrađene državne nacionalne i regionalne politike nemoguće je izvršiti bilo kakve društveno-ekonomske i političke transformacije. Sve dok je situacija u sferi federativnih i međunacionalnih odnosa nestabilna, nemoguće je prevazići sistemsku socio-ekonomsku krizu, a međunacionalni sklad i dalje pruža neki minimum stabilnosti i omogućava provođenje aktivnosti u pravcu reformi. .

Međutim, što se tiče federalizma, među njegovim istraživačima ne postoji zajedničko shvaćanje da je on, prije svega, sredstvo optimalnog uređenja međuetničkih odnosa, osiguravajući različite oblike izgradnje države, uzimajući u obzir kulturne i pravne tradicije naroda koji naseljavaju Rusiju. . Svi postojeći modeli u svjetskoj praksi za otklanjanje kontradikcija između ciljeva etnonacionalnog i opšteg građanskog razvoja u okviru federalnih država svode se na dva glavna pravca – prilagođavanje i ujedinjenje. Ujedinjenje se može manifestovati u izgradnji federacije zasnovane na etničkom federalizmu ili u potpunom eliminaciji etničke pripadnosti iz federalnih odnosa, tj. na takozvanoj pokrajini federacije. Za nas je etnički federalizam neprihvatljiv jer može povećati protjerivanje Rusa i nacionalnih manjina iz republika i dovesti do etničkog čišćenja. Provincijalizacija federacije je neizvodljiva (u svakom slučaju u narednim decenijama) zbog otpora etničkih elita, koje zadržavaju mogućnost mobilizacije stanovništva republika za otvorenu borbu protiv federalnog centra. AT savremenim uslovima razumnije je „ne razbiti uspostavljene oblike federalnih odnosa, već ih potpunije prilagoditi da služe i nacionalnim i opštim građanskim zadacima razvoja ruskog društva. Takav pristup može se implementirati u scenariju „etno-političke integracije“, koji predviđa očuvanje etničke specifičnosti regiona i „završavanje okvira“ zajedničkih veza i odnosa unutar federacije“ (6, str. 217).

Greatest politički značaj ima državni jezik, kojem država pruža podršku i razvija ga. Na nju se gleda kao na snagu koja osigurava stabilnost i jedinstvo društva. Poznavanje državnog jezika u mnogim zemljama je uključeno u niz uslova neophodnih za dobijanje državljanstva. Prema Ustavu iz 1993. godine, državni jezik Rusije je ruski, iako republike mogu postaviti svoje službene jezike. Državni jezik se ponekad mijenja, zbog promjene etničke ili društvene situacije, gubitka suvereniteta od strane države. Dakle, u Vizantiji od IV veka. Od 7. veka dominira latinski jezik. prije pada carstva - grčki. U zemljama sa brojčano dominantnim jezikom, etničke manjine teško prihvataju službeni jezik, a regionalni jezici se široko koriste. U etnički raznolikim zemljama državni jezik se širi sve više i lakše.

Kao sredstvo međuetničke komunikacije, jezik bi trebao biti prihvatljiv za sve etničke grupe. Uz mozaičnu etničku strukturu, često se za ulogu takvog jezika bira jezik koji se ne poklapa sa autohtonim jezicima. U Indiji je to engleski jezik, iako je hindi ovdje češći. Namjera da se službeni jezik promijeni iz engleskog u hindi pokrenula je tamilski i bengalski protestni pokret (1965.). U bivšim kolonijama ovu ulogu često igra jezik bivše metropole. U SSSR-u je jezik međuetničke komunikacije bio ruski.

Jezička politika je aktivnost države i drugih političkih snaga na uspostavljanju statusa jezika u društvu. Obezbeđuje uslove za funkcionisanje jezika, određuje obim distribucije, mogućnosti relevantnih istraživanja. Odgovarajuće odluke o jezičkom pitanju utiču na temeljne interese etničke grupe - kulturne, društveno-političke itd. U autoritarnim režimima jezička politika se provodi u nasilnim oblicima, praćena nametanjem službeni jezici i ograničenja upotrebe maternjeg jezika. Jezička politika u demokratskim državama zasnovana je na principima ravnopravnosti jezika, jezičkom samoodređenju pojedinca, stvara široke mogućnosti za upotrebu maternjeg jezika, iako je ograničena odgovarajućim resursima i specifičnim uslovima. Za označavanje jezičke politike koristi se termin „jezička konstrukcija“ koji podrazumijeva izbor jezika, određivanje njegovih normi, upotrebu u nazivima ulica, sela itd. Jezička politika je pravac društvene, kulturne, obrazovne, izdavačke i, posebno, nacionalne politike, koja se sprovodi kako u vidu pojedinačnih događaja, tako iu njihovom kompleksu, vođenih zakonskim aktima.

Jezička politika oličena je u ustavima sa naznakom državnog jezika. Neke zemlje imaju politiku dvojezičnosti (dvojezičnost) ili višejezičnost (višejezičnost). U tim slučajevima se maternjem jeziku dodaje i jezik međunacionalne komunikacije, koji ima državni status, kao i neki strani jezik. Na primjer, Burma (Ustav iz 1974.), Pakistan (Ustav iz 1973.) ili Iran (Ustav iz 1979.) imaju jedan državni jezik, Švicarska ima četiri nacionalna jezika, itd. Ruski ustav (1993.) proklamirao je pravo na očuvanje maternji jezik, garantovao uslove za njegovo proučavanje i razvoj. Tatarija i Sjeverna Osetija usvojile su dva državna jezika - tatarski i ruski, osetski i ruski.

Jezička politika u pogledu državnog jezika, koji je monopol službene sfere komunikacije, je najmoćnija, koju država podržava i stimuliše na svaki mogući način. U tu svrhu se stvaraju odgovarajuće strukture – uvodi se prevođenje, upravljanje dokumentacijom, ispiti za pristup administrativnim pozicijama itd. Pitanje izbora državnog jezika je najkarakterističnije i akutnije za zemlje koje su stekle nezavisnost. Zahtjevi jezičke politike su potreba za proučavanjem jezika, utvrđivanjem obima njegove distribucije - obrazovanje, izdavanje itd. Njen opći fokus je vezan za podršku određenog naroda: u Rusiji je jezička politika imala oblik Rusifikacija, indigenizacija, u arapskim zemljama - arabizacija itd. Jezičke represije, ograničenja i zabrane koje nameću dominantne etničke elite uzrokovane su željom za društvenom i političkom integracijom društva, povećanjem njegove stabilnosti. Vladajuća elita postsovjetskih država koristi jezik da proširi svoj uticaj, stvarajući jezički filter za čišćenje prestižnih društvenih niša i zaštitu od neželjenih etničkih kolega.

U svakoj državi jezička politika je uvijek odraz politike države. Ona se manifestuje, sprovodi kroz sistem specifičnih državnih mjera. Jezička politika se po pravilu svodi na sljedeće glavne oblasti:

Eliminacija nepismenosti;

Izbor i uspostavljanje državnog (službenog) standardnog jezika;

Određena pozicija drugih jezika u odnosu na državni jezik;

Definisanje sfera i tipova jezičkih stanja i situacija svakog od jezika;

Kodifikacija i unapređenje sadržaja državnog jezika.

Državna duma Rusije je 5. februara 2003. usvojila u trećem, konačnom, čitanju zakon „O državnom jeziku Ruske Federacije” (ranije, u prvom čitanju, usvojen je pod naslovom „O ruskom jeziku kao državni jezik Ruske Federacije.”) Za usvajanje zakona glasalo je 248 poslanika sa potrebnim minimumom od 226, 37 ljudi je bilo protiv, jedan uzdržan. Cilj zakona je „da se osigura upotreba državnog jezika Ruske Federacije na cijeloj teritoriji“ zemlje. Član 1. navodi da je, u skladu sa Ustavom Ruske Federacije, državni jezik u cijeloj Rusiji ruski. Zakon nameće niz ograničenja za upotrebu ruskog jezika kao državnog jezika, posebno „upotrebu kolokvijalnih, pogrdnih i psovki i izraza, kao i stranih riječi u prisustvu uobičajenih analoga u ruskom jeziku. jezika, nije dozvoljeno.” Zakon precizira oblasti upotrebe državnog jezika. Podliježe obaveznoj upotrebi u aktivnostima i nazivima državnih organa, u ustavnom toku rada, u službenoj prepisci, pri imenovanju geografskih objekata i izdavanju dokumenata koji dokazuju identitet državljanina Ruske Federacije. Osim toga, u oglašavanju se mora koristiti državni jezik, u skladu sa zakonom. Predviđeno je da kršenje zakona povlači odgovornost utvrđenu zakonodavstvom Ruske Federacije.

Državna nacionalna politika treba da bude usmjerena na stvaranje uslova koji omogućavaju svakom narodu da očuva nacionalno dostojanstvo, samosvijest, ostvari svoju nacionalnu nezavisnost i slobodan razvoj i odredi svoju sudbinu. Istovremeno, nacionalna politika treba da bude faktor u nacionalnoj konsolidaciji naroda Rusije. Ova politika treba da ima za cilj održavanje duha međuetničke komunikacije. Načelo samoidentifikacije naroda i princip njihove međusobne komunikacije, saradnja ne bi smjela doći u sukob jedni s drugima. To će pomoći da se izbjegnu međuetničke tenzije, sukobi među narodima, kao i sukobi sa strukturama moći. Politika prijateljstva među narodima i politika njihove slobode i nezavisnosti ne treba da budu različite politike, već jedinstvena državna nacionalna politika Rusije. Harmonična ravnoteža dva faktora - etničkog, nacionalnog i međunarodnog, univerzalnog - trebalo bi da bude suština državne nacionalne politike Rusije u savremenim uslovima.

književnost:

Ivanov V.N. Federalna Rusija (kriza i načini njenog prevazilaženja). M., ISPI RAN, 1999.

Akieva M.Kh. Interakcija kultura kao faktor političke konsolidacije društva / Duhovni i kulturni procesi u moderna Rusija. M., 1998.

Intervju sa zamjenikom ministra nacionalne politike Ruske Federacije V.A. Pečenjev / Etnografski pregled, 1999, br. 3, str. 130 - 132.

Projekat / Narodne novine, 2001, br. 4 - 5.

Reprezentacija / Narodne novine, 2002, br. 6 - 7.

Bedzhanov M.B. Rusija i Severni Kavkaz: međuetnički odnosi na pragu 21. veka. Maykop, Izdavačka kuća "Adygea", 2002, 443 str.

Ruski bilten, 2003, br. 4.

Severni Kavkaz, 2000, br. 8

Prijave

Aplikacija br. 1

ZDRAVICA U ČAST RUSKOM NARODU

Govor I. V. Staljina na prijemu u Kremlju 24. maja 1945. (7) u čast komandanta Crvene armije.

“ Drugovi, dozvolite mi da podignem još jednu, poslednju zdravicu.

Želio bih da nazdravim zdravlju našeg sovjetskog naroda, a prije svega ruskog naroda.

Pijem, prije svega, za zdravlje ruskog naroda, jer su oni najistaknutiji narod od svih nacija koje čine Sovjetski Savez.

Podižem ovu zdravicu za zdravlje ruskog naroda jer su u ovom ratu zaslužili opšte priznanje kao vodeća snaga Sovjetskog Saveza među svim narodima naše zemlje.

Nazdravljam za zdravlje ruskog naroda, ne samo zato što su vodeći ljudi, već i zato što imaju bistar um, nepokolebljiv karakter i strpljenje.

Naša vlada je napravila mnogo grešaka, imali smo trenutke očajne situacije 1941-1942, kada se naša vojska povukla, napustila naša rodna sela i gradove u Ukrajini, Bjelorusiji, Moldaviji, Lenjingradskoj oblasti, Baltičkim državama, Karelijsko-Finskoj Republici, otišao, jer nije bilo drugog izbora. Neki ljudi su već mogli da kažu vladi: niste opravdali naša očekivanja, odlazite, mi ćemo postaviti drugu vladu koja će se pomiriti sa Njemačkom i osigurati mir za nas. Ali ruski narod nije pristao na to, jer vjeruje u ispravnost politike svoje vlade i žrtvovao se kako bi osigurao poraz Njemačke. I ovo povjerenje ruskog naroda u sovjetsku vlast pokazalo se odlučujućom snagom koja je osigurala istorijsku pobjedu nad neprijateljem čovječanstva - nad fašizmom.

Hvala njemu, ruskom narodu, na ovom poverenju!

Za zdravlje ruskog naroda!”

Ps.: Nažalost, u narednim decenijama, ove dobre reči upućene ruskom narodu su zaboravljene od rukovodstva zemlje.

Aplikacija br. 2

REZOLUCIJA SAVETA FEDERACIJE
FEDERALNE SKUPŠTINE RUJSKE FEDERACIJE
o situaciji na Krasnodarskom teritoriju, koja se pojavljuje u oblasti migracija i međuetničkih odnosa(ekstrakti)

Vijeće Federacije Federalne skupštine Ruske Federacije izražava zabrinutost zbog situacije na Krasnodarskom teritoriju, koja se razvija u oblasti migracija i međuetničkih odnosa i predstavlja prijetnju nacionalna sigurnost Rusija.

Na teritoriji Krasnodarska teritorija nalazi veliki broj strani državljani i lica bez državljanstva, od kojih mnogi borave u Ruskoj Federaciji ilegalno.

Bezvizni režim i pojednostavljena procedura prelaska državne granice Ruske Federacije u pojedinim dijelovima povećavaju priliv ilegalnih migranata iz država članica Commonwealtha Nezavisne države. U sistemu državnih organa izvršne vlasti Ruske Federacije ne postoji nadležni organ zadužen za formiranje, sprovođenje i unapređenje državne migracijske politike.

Istovremeno, neopravdano se odugovlači proces repatrijacije u Gruziju Turaka Meshetiana koji privremeno borave na teritoriji Ruske Federacije.

S tim u vezi, na Krasnodarskom teritoriju je uočljiva etnosocijalna neravnoteža sa mogućim političkim posledicama, koju karakteriše rastuća brojčana disproporcija između autohtonog stanovništva regiona i migranata, što stvara uslove za međuetničku napetost među stanovnicima regiona. region.

Rešavanje demografskih i međuetničkih problema na teritoriji Krasnodarskog kraja otežava, s jedne strane, nedostatak delotvornih zakonodavnih mehanizama za regulisanje migracionih procesa, as druge strane, nepotpuna implementacija regulatornih pravnih akata koje su prethodno usvojili državni organi. Predsjednik Ruske Federacije, Vijeće sigurnosti Ruske Federacije i Državna duma Federalne skupštine Ruske Federacije više puta su ukazivali na potrebu za brzim rješavanjem problema povezanih s ilegalnom migracijom. Uprkos tome, problemi ilegalne migracije, koji su već prevazišli regionalne probleme, ostaju neriješeni.

Nakon što je saslušao i razmotrio informacije koje je pripremila radna grupa Vijeća Federacije za proučavanje situacije na Krasnodarskom teritoriju, stvorena naredbom predsjedavajućeg Vijeća Federacije Federalne skupštine Ruske Federacije od 20. maja 2002. godine br. 175 rp-SF, Vijeće Federacije Federalne skupštine Ruske Federacije odlučuje:

1. Preporučiti Vladi Ruske Federacije: da podnese Državnoj Dumi Federalne skupštine Ruske Federacije kao prioritet ... nacrt saveznog zakona „O državnom regulisanju migracija u Ruskoj Federaciji“, koji treba da obezbijedi za učešće državnih organa konstitutivnih entiteta Ruske Federacije u određivanju kvota koje ograničavaju naseljavanje migranata na teritoriji konstitutivnih entiteta Ruske Federacije, mogućnost privremenog preseljenja određenih kategorija građana, stranaca i lica bez državljanstva iz područja konfliktnih situacija i ekoloških prijetnji, uvjeti za stvaranje privremenih naselja za ilegalne migrante na teritorijama koje je odredila država ... za repatrijaciju u Gruziju mešketinskih Turaka koji privremeno borave na teritoriji Ruske Federacije.

2. Predlaže Državnoj dumi Federalne skupštine Ruske Federacije da prioritetno razmotri nacrte saveznih zakona koji regulišu migracione procese u Ruskoj Federaciji.

3. Predlaže Glavnom tužilaštvu Ruske Federacije vršenje efektivnog nadzora nad primjenom Federalnog zakona "O državljanstvu Ruske Federacije" i drugih regulatornih pravnih akata koji regulišu pravni položaj stranih državljana i lica bez državljanstva.

Govor na naučnom seminaru « Državna politika izgradnje nacija u modernoj Rusiji » u Centru za analizu problema i dizajn državnog upravljanja, 2011

„Temelj razumne nacionalne politike u Rusiji treba da počne od obnavljanja ravnopravnog statusa različitih naroda i etničkih grupa koje žive u Rusiji, a pre svega od obnove prava na institucionalizaciju nacionalnog identiteta sistema. -formiranje nacije naše države - ruski narod“, uvjeren je autor. O tome će se razgovarati na, koji će se održati 1. juna u Sankt Peterburgu.

Pozivamo vas da učestvujete i diskutujete. Registrujte se, dođite, pošaljite uredniku vaše misli i priče.

Rasprava ne samo o specifičnom sadržaju savremene nacionalne politike, već io njenim osnovnim pojmovima: „nacija“, „nacionalni odnosi“, „nacionalni sukobi“ često se vodi prigušeno, budući da su nacionalna pitanja neobjašnjivo uključena u kategoriju „nacionalnih sukoba“. delikatan”. Predugo je međunarodna stidljivost ruskih društvenih naučnika dovela do toga da su gotovo sve komponente nacionalnih odnosa bile među „temama o kojima se ne može raspravljati“, navodno razumljivim i svima.

Najozbiljniji problemi koji su nastajali na etničkoj osnovi predstavljeni su uglavnom kao lokalni, privatni i beznačajni sukobi (jedini izuzetak je bila, možda, jedina deportacija tokom Velikog otadžbinski rat i dvije stotine godina progona Jevreja, posebno pod sovjetskom vlašću). Istovremeno, kao da se zaboravilo da je kategorija nacionalnih odnosa mnogo šira od kategorije nacionalnih sukoba.

Po mom mišljenju, nacionalno je među neotuđivim vrijednostima svakog čovjeka, a nacionalni ideali za ljude nisu ništa manje važni od moralnih. Kako se te vrijednosti koriste u politici je drugo pitanje. Ali za svakog razumnog čoveka koji poznaje svoju istoriju, nacionalnost mnogo znači. Štaviše, sa moje tačke gledišta, to se može smatrati posljednjom vrijednošću koja omogućava da se održe barem neke osnove za raznolikost država i drugih zajednica u periodu globalizacije. Moguće je da nacionalnost može biti posljednje uporište u identifikaciji osobe. O tome postoje različita mišljenja. Često možete čuti kako visoki ljudi, poznati u nauci, kažu da nacionalno pitanje nije ništa drugo do „igračke za političare“, da je pojam nacije, etničke grupe sporedan. Život, međutim, dokazuje suprotno. U sovjetskim vremenima, kada je na teritoriji jedne države koegzistiralo 120 nacionalnosti (ovo je broj samo onih naroda koji su statistički uzeti u obzir), zajednica sovjetskih ljudi zaista je postojala i nacionalno-državne veze su bile veoma jake. .

Na čemu su se zasnivali? Sa moje tačke gledišta, na tri fundamentalne pozicije.

Svako ko je u sovjetsko vreme bio u Tatarstanu, Baškortostanu, u drugim sindikalnim republikama, mogao je da vidi da su sva mesta prvog, a često i drugog ešalona moći, zauzimali ljudi takozvane "titularne" nacionalnosti. To je bila obavezna norma koja je stvarala osjećaj nacionalnog značaja kod ljudi s „titulačkom” pripadnošću, bila je to svojevrsni znak vanjskog poštovanja naroda, a takvo poštovanje je u određenoj mjeri potvrđivalo i činjenica da je osoba određene klanovsko pleme je postalo šef radnje, direktor fabrike, sekretar okružnog komiteta ili Centralnog komiteta partije.

Drugi stabilizator sovjetske nacionalne ravnoteže bio je novac. Jedinstveni državni kotao bio je raspoređen po republikama, a nikako ravnomjerno među pojedinim nacionalnim "predgrađem". Mnogo više novca potrošeno je na obnovu baltičkih država neposredno nakon rata nego na obnovu znatno većih i potpuno devastiranih teritorija centralne Rusije. Razlika između ovih regiona postala je odmah očigledna: baltičke republike su imale dobre puteve, udobne gradove, a posleratna razaranja, kojih skoro da i nije bilo, odmah su eliminisana.

Treće, došlo je do masovne ofanzive dobro pripremljenih kulturnih tekovina svih saveznih republika na zahvalno polje ruske kulture, a preko nje - i na svesavezni, pa i na svetski kulturni prostor. Prema takvom scenariju, na primjer, filmovi iz Litvanije i Gruzije dobili su višemilionsku gledanost, a knjige - višemilionskog čitaoca. Štaviše, knjige odlične proze i izvrsne poezije ruskih pisaca i pesnika često su čekale da se u državnim ruskim izdavačkim kućama preskoči sveska iz nacionalnih sindikalnih republika, u prevodu onih koji su čekali svoj red. I nijedna dodjela paketa Staljinovih, Lenjinovih, a potom i Državnih nagrada nije bila potpuna bez činjenice da ljudi iz „potlačenih predgrađa“ nisu postali laureati. To je bila potpuno ispravna nacionalna politika. Bilo je loše što su ruska kultura i donekle kultura naroda koji su dobili nacionalne autonomije na teritoriji RSFSR-a potpuno ispali iz sfere ove politike.

Šta se sada dešava na fragmentu Sovjetskog Saveza koji je ostavila moderna Rusija? Spolja isto, ali u grubljim oblicima i bez nagoveštaja kulturne razmjene koja se međusobno obogaćuje. Trećina konstitutivnih entiteta Ruske Federacije nosi ime nacionalnost, i Tatarstan, Baškortostan, Udmurtia, drugi nacionalne republike, za razliku od regiona i teritorija, u skladu sa Ustavom se s ponosom nazivaju državama. Linija određene podjele i distanciranja od najvećeg dijela ruskog naroda prisutna je danas u kadrovskoj politici gotovo svake od ovih država. Šta se danas dešava sa drugom pozicijom - sa novcem? Dozvolite mi da vam dam nekoliko brojki: 2010. godine svaki građanin Rusije imao je 5.000 rubalja. sredstva iz federalnog budžeta u obliku raznih transfera. Sada isti indikatori Severni Kavkaz: Stavropol Territory - 6000 rubalja. po osobi godišnje (što i nije iznenađujuće - tamo žive Rusi). Republika Severna Osetija- 12000; Kabardino-Balkarska Republika - 12900; Republika Karachay-Cherkess - 13600; Republika Dagestan - 14800; Čečenska Republika - 48 200. Jedan Čečen ima 10 puta više sredstava federalnog budžeta nego stanovnik Rusije kao takvog, a ukupno na Sjevernom Kavkazu ima 6 puta više nacionalnih sredstava po glavi stanovnika nego u Centralnoj Rusiji, Dalekom istoku, Sibiru itd. .

Nije iznenađujuće što Grozni postaje najudobniji, najluksuzniji grad u Rusiji, nije iznenađujuće što u selima Čečenije rastu samo kuće od cigle. Sve se to predstavlja kao neka vrsta kompenzacije za neprijateljstva na teritoriji Čečenije, ali u isto vreme, nijedan Rus koji je bio primoran da napusti republiku tokom takozvanog etničkog čišćenja Dudajeva nije dobio ni jednu rublju kompenzaciju za njegov napušteni dom, za njegove zlostavljane žene. Ova nacionalna politika "dva standarda" je veoma, veoma opasna.

Sve više takozvanih nacionalno obojenih teritorija postaju jednonacionalne. Čečenija je, naravno, lider na ovoj listi; Rusi u ovoj republici su ili vojna lica ili graditelji. Ali na kraju krajeva, svi razumiju da na monoetničkoj teritoriji multinacionalne države ljudi nemaju priliku da shvate šta znači živjeti u multietničkom okruženju. Stoga, prelazeći granice svog malog društva, počinju drugačije osjećati i, što je najvažnije, ponašati se. Takozvani međuetnički i nacionalni sukobi nastaju iz jednog od dva razloga: jedna strana se ili osjeća krajnje poniženom, ili drugu smatra potpuno bezvrijednom. Danas je najponiženija strana svih naroda naše zemlje autohtoni ruski narod. Dovoljno je pogledati kartu moderne Rusije sa stanovišta društveno-ekonomskog razvoja regiona. Najsiromašnije i devastirane teritorije su iskonske ruske zemlje. Tamo predstavnici drugih naroda ne vide ugnjetače u ruskom narodu, ali je i samim Rusima kao da je neugodno govoriti o ravnopravnosti ljudi različitih nacionalnosti, boje se braniti svoje nacionalne interese, bojeći se da budu označeni kao ruski šovinisti ili nacionalisti.

Osim toga, ruski narod nema apsolutno nikakvu nacionalnu solidarnost - ona je istrgnuta iz naše svijesti. Tatar ili Kalmik će pokušati pružiti svu moguću pomoć "sunarodnjaku". Malo je vjerovatno da će Rus pomoći svom susjedu samo zato što je iste nacionalnosti kao i on. Ruska nacionalna solidarnost je praktično uništena, a pokušaji njenog ponovnog kreiranja, čak i na lokalnom nivou, domaći i strani mediji doživljavaju kao kršenje prava drugih naroda.

Čini mi se da bi temelj razumne nacionalne politike u Rusiji trebao početi od obnavljanja ravnopravnog statusa različitih naroda i etničkih grupa koje žive u Rusiji, a prije svega od obnove prava na institucionalizaciju nacionalni identitet sistemotvorne nacije naše države - ruskog naroda. Ako se to ne dogodi, polje međunacionalnih sukoba će samo rasti, Rusi će se sukobljavati kao bezvrijedna nacija, bez solidarnosti u sebi, slabe volje i neperspektivni. Ne bih volio da mislim da je to naša nacionalna politika.

V.N. Leksin

VIŠE POVEZANO

Hiljadama godina u odnosima među narodima, vladajuće elite su proklamovale kratko i čvrsto načelo: "zavadi pa vladaj". Ovo pravilo su vješto koristili vladari Starog Rima, kolonijalnih sila (Engleska, Francuska, Španija, Portugal, itd.) i carstava (Austro-Ugarske, Turske itd.). U stvari, ciljevi, principi i mehanizmi politike koja se primjenjuje u odnosima među narodima svedeni su na ovu notornu formulu.

Međutim, najbolji umovi čovječanstva oduvijek su sanjali o društvu istinskog nacionalnog sklada, u kojem narodi „zaboravljaju da se ujedine u veliku porodicu sukoba“ (A.S. Puškin). Ali tek u 20. veku, i to samo u pojedinim državama, ovaj san se ostvario. Prioritet ovdje imaju SSSR, Švicarska, Belgija, Ruska Federacija i još neke zemlje u kojima je postignuta ekonomska stabilnost i u osnovi riješeno nacionalno pitanje.

Kako pokazuje svjetsko iskustvo (pozitivno i negativno), rješenje nacionalnog pitanja i postizanje međunarodnog mira i sloge moguće je samo na osnovu dosljedne demokratske nacionalne politike.

1. Definisanje nacionalne politike, njenih ciljeva, principa i mehanizama za sprovođenje

Nacionalna politika- sistem mjera koje preduzima država, u cilju uzimanja u obzir, kombinovanja i ostvarivanja nacionalnih interesa, rješavanja protivrječnosti u sferi nacionalnih odnosa.

Nacionalna politika- ovo je svrsishodna aktivnost za regulisanje odnosa između nacija, etničkih grupa, sadržanih u relevantnim političkim dokumentima i pravnim aktima države.

Pravni okvir na globalnom nivou:

1. individualna i kolektivna prava. Ali među njima postoje kontradiktornosti, odnosno ponekad je nemoguće odrediti šta je to: individualno ili kolektivno pravo

2. pravo na integritet države. U svijetu postoji nekoliko hiljada etničkih grupa. Hipotetički, svi oni sebe mogu nazvati nacijom i tražiti nacionalna prava. Dakle

3. Načelo nacionalnog samoopredjeljenja Međunarodno pravo ne daje odgovor na ovo pitanje, odnosno države same određuju svoja načela.

Vrste etničke politike

1. Genocid je državna politika usmjerena na potpuno fizičko uništenje rase, etničke grupe. Na primjer: postupci nacista u odnosu na sve koje su smatrali "podljudskim" (Jevrejima i svim slovenskim narodima).

2. Diskriminacija- bilo kakvo razlikovanje, isključenje, ograničenje ili preferencija na osnovu rase, boje kože, porijekla predaka, nacionalnog ili etničkog porijekla, s ciljem ili učinkom uništavanja ili umanjivanja priznavanja, uživanja ili ostvarivanja na jednakim osnovama ljudskih prava i osnovnih sloboda u političkom životu , ekonomske, društvene i kulturne ili bilo koje druge oblasti javnog života. Diskriminacija se priznaje kao postojeća kada postoje dva elementa: pravljenje razlika na osnovu etničke pripadnosti ili etničkog porijekla, boje kože - i ograničenja u bilo kojem obliku, kao rezultat pravljenja ovih razlika, sposobnosti jednog ili onih protiv kojih se te razlike prave da ravnopravno uživaju osnovna prava i slobode.

3. Asimilacija spajanje jednog naroda sa drugim, uz gubitak jednog od njih svog jezika, kulture, nacionalnog identiteta. U mnogim zemljama, u uslovima nacionalnog i verskog ugnjetavanja, došlo je do prisilne asimilacije: tako je bilo u Austrijskom carstvu, kasnije u Austro-Ugarskoj, u carskoj Rusiji. Slični procesi se i sada nastavljaju u nekima kapitalističkih zemalja(Španija, Grčka). U nizu zemalja u kojima postoje nacionalne manjine odvija se prirodno A. U SSSR-u i drugim socijalističkim zemljama, u uslovima potpune ravnopravnosti svih naroda, neki mali narodi, koji su prevazišli vekove ekonomske i kulturne izolacije, spajaju se sa veće etničke zajednice.

4. Integracionizam- npr. Francuska. Svaki građanin je automatski Francuz, gubi svoju etničku pripadnost.

5. Polikulturalizam- priznavanje od strane države n-tog broja etničkih entiteta na svojoj teritoriji. Ali kada etničke grupe drugačiji status, to može dovesti do etničkih sukoba.

Nacionalna politika se sprovodi na sledećim nivoima:

• širom zemlje
• regionalni
• lokalni

Takođe, nacionalna politika je koncentrisani izraz socijalne, ekonomske, jezičke, migracijske, demografske i druge politike.

Nacionalna politika se razlikuje po svrsi, sadržaju, pravcu, oblicima i metodama sprovođenja, rezultatima.

RAZNOLIKOST NACIONALNE POLITIKE

	Nacionalna konsolidacija Međuetnička integracija Zbližavanje nacija Nacionalna izolacija, izolacija Održavanje etničke "čistoće" Zaštita nacionalnog od stranog uticaja
	humanistički internacionalista nehumano Nacionalista šovinista velikih sila
Orijentacija	demokratski mirovnih snaga Kreativno progresivan Totalitarno, destruktivno, reakcionarno
Oblici i metode implementacije	Nasilje, tolerancija, poštovanje Dominacija, potiskivanje, represija Nasilno, nepristojno, ponižavajuće, zavadi pa vladaj
rezultate	Sloga, jedinstvo, saradnja, prijateljstvo Napetost, konfrontacija, sukob

Važan zadatak multinacionalne države je optimizacija međunacionalnih odnosa, tj. traženje i implementacija najpovoljnijih opcija za interakciju subjekata međunacionalnih odnosa.

Glavna stvar u sadržaju nacionalne politike je odnos prema nacionalnim interesima, uzimajući u obzir njihovu: a) zajedničkost; b) neslaganja; c) sudar. Zajedništvo temeljnih interesa pojedinih subjekata međunacionalnih odnosa i nacionalnih interesa na državnom nivou ima objektivne osnove. Divergencija interesa je povezana sa objektivno postojećim specifičnim uslovima i potrebama razvoja nacionalno-etničkih zajednica. Kada su nacionalni i politički interesi isprepleteni, njihovo odstupanje može prerasti u sukob, sukob. U tim uslovima neophodna je koordinacija nacionalnih interesa kao preduslov za njihovo sprovođenje, što je i smisao nacionalne politike: koordinacija nacionalnih interesa kao preduslov za njihovo sprovođenje,

Nacionalnu politiku, kao i svaku drugu, može i treba posmatrati sa stanovišta određivanja pojedinih delova, faza i prioriteta u njoj. Međutim, to je veoma teško, jer se u realnoj praksi međunacionalnih odnosa često stiče utisak da je ovaj, a ne drugi problem prioritetan i da zahteva hitnu pažnju i rešavanje. Svakom narodu, nacionalnoj državnoj formaciji, regionu čini se da su njihovi problemi najhitniji i zahtijevaju hitnu intervenciju i djelovanje.

Nacionalna politika treba razlikovati između:

• strateški, dugoročni ciljevi i zadaci koji zahtijevaju konceptualni pristup, programsko planiranje.
• zadaci neposredne prirode – proističu iz dugoročne politike, regulišu međunacionalne probleme koji proizilaze iz života, koji nastaju u toku aktuelnih događaja.

U multinacionalnoj Rusiji, strateški, programski cilj je:

• jačanje jedinstva i kohezije svih naroda na bazi nacionalnog preporoda i međunacionalne saradnje,
• jačanje saveznih odnosa i veza,
• formiranje državno-političke i međunacionalne zajednice - Rusi.

Aktuelni zadaci nacionalne politike u narednom periodu:

• rješavanje međuetničkih sukoba,
• smanjenje napetosti u međunacionalnim odnosima (gde postoje), zaštita ruskog i ruskog govornog stanovništva u blizu inostranstva,
• rješavanje problema izbjeglica i interno raseljenih lica i dr.

Strategija nacionalne politike razvijena je i opravdana u konceptu nacionalne politike i državnom programu za nacionalni preporod međuetničke saradnje među narodima Rusije.

Prilikom izrade nacionalne politike moraju se uzeti u obzir određeni principi i smjernice. Najvažnije od njih su sljedeće:

1. Nacionalnu politiku treba razvijati na osnovu karakteristika zemlje, stepena njenog društveno-ekonomskog razvoja.
2. Politika u odnosu na nacionalnost treba da bude povezana sa ekonomskom, socijalnom, kulturnom, obrazovnom, demografskom i drugim vidovima državne politike, u kombinaciji sa kojom se može sprovoditi nacionalna politika.
3. naučnu prirodu nacionalne politike, koja podrazumijeva striktno uvažavanje zakonitosti i trendova u razvoju nacija i nacionalnih odnosa, naučno i stručno proučavanje pitanja u vezi sa uređenjem međunacionalnih odnosa, oslanjanje na istinski naučnu analizu tekućih procesa, na kvalifikovane prognoze i procjene dostupnih alternativa političkom kursu. Tamo gdje se pitanja nacionalne politike ne razmatraju na osnovu naučnog pristupa, već subjektivno, neminovno se prave greške i ekscesi.
4. Diferencirani pristup u praktičnom sprovođenju nacionalne politike u regionima i republikama. Treba uzeti u obzir:
   • prirodni i klimatski uslovi,
   • društveno-istorijske karakteristike formiranja etnosa, njegove državnosti,
   • demografski i migracioni procesi,
   • etnički sastav stanovništva, odnos titularnih i netitularnih nacionalnosti,
   • ispovjedna karakteristika,
   • karakteristike nacionalne psihologije, nivo etničke samosvesti, nacionalne tradicije, običaji, odnos etničke grupe sa drugim socio-etničkim zajednicama itd.

Nacionalna politika treba da obuhvati sve nivoe i oblike nacionalnih odnosa, uključujući međuljudske odnose. Trebalo bi da bude usmeren na svakog čoveka, svaku etničku zajednicu, grupu, bez obzira da li ima svoju nacionalno-državnu formaciju, da li čovek živi u „svojoj” republici ili u stranom okruženju.

Konačno, prilikom formiranja nacionalne politike potrebno je uzeti u obzir svjetsko iskustvo u regulisanju međunacionalnih odnosa i rješavanju nacionalnih problema. I morate imati na umu i pozitivna i negativna iskustva. Istovremeno, principi nacionalne politike moraju biti u skladu sa međunarodnim pravnim normama i aktima.

Dodaci

Ljudska prava (iz Ustava Ruske Federacije).

Član 19. 1. Svi su jednaki pred zakonom i sudom.
2. Država garantuje jednakost ljudskih i građanskih prava i sloboda, bez obzira na pol, rasu, nacionalnost, jezik, porijeklo, mjesto stanovanja, odnos prema vjeri i dr. Zabranjen je svaki oblik ograničavanja prava građana po osnovu socijalne, rasne, nacionalne, jezičke i vjerske pripadnosti.

Član 22. Svako ima pravo na slobodu i sigurnost ličnosti.

Član 23. Svako ima pravo na privatnost privatnost, lični i porodična tajna, pravo na privatnost prepiske, telefonskih razgovora itd.

Art. 26. 1. Svako ima pravo da odredi i naznači svoju nacionalnost. Niko ne može biti prisiljen da odredi i navede svoju nacionalnost.
2. Svako ima pravo da koristi svoj maternji jezik, da slobodno bira jezik komunikacije, vaspitanja, obrazovanja, stvaralaštva. (Comm: Nacionalnost karakteriše privrženost kulturi određenog naroda, kao i jeziku. Nacionalnost je pripadnost osobe određenom narodu. Izbor nacionalnosti ne povlači nikakve posledice po osobu, jer su zagarantovane sve ista prava i slobode.

Art. 27. pravo na slobodno kretanje na teritoriji Rusije, kao i na putovanje van njenih granica.
Sloboda misli i govora, sloboda vjeroispovijesti, pravo na učešće u upravljanju državnim poslovima, socijalno osiguranje, besplatan rad, pravo na obrazovanje.

Dragi prijatelji! Našu web stranicu pokreće čista strast. Nije nam potrebna registracija, novac za preuzimanje knjiga. Tako je bilo i tako će uvijek biti. Ali za hostovanje stranice na Internetu potrebna su sredstva - hosting, naziv domene itd. Nemojte biti ravnodušni - pomozite nam da očuvamo stranicu. Svaka pomoć bi bila veoma zahvalna. Hvala ti!

Nacionalna politika je oduvijek bila dio aktivnosti svake države. Trebalo bi regulisati svako društvo. Njegovi pravci i ciljevi direktno zavise od orijentacije državne politike. Neke zemlje namjerno huškaju. Ovaj pristup je tipičan za fašističke (nacionalističke) režime.

Nacionalna politika u razvijenoj demokratske zemlje Naprotiv, zasniva se na principima poštovanja svih ljudi, bez obzira na njihovo porijeklo. Politika države u njima je usmjerena na formiranje tolerancije, saradnje i bliskog zbližavanja naroda. Glavna vrijednost u demokratskim zemljama je život čovjeka, kao i njegove slobode i prava, bez obzira na njegovu nacionalnost. Smisao demokratske i humanističke politike je maksimalno usklađivanje interesa različitih naroda, njihovo sprovođenje prema principima poštovanja svake osobe. Nacionalna politika je sistem mjera državnog uticaja, osmišljen da stvori povoljne uslove za svakog pojedinca i sve narode.

Važan zadatak je sprečavanje mogućih sukoba na osnovu etničkog neprijateljstva. Nacionalna politika Rusije ima veoma složene i važne zadatke za rješavanje nastalih problema kako bi se to postiglo, potrebno je provoditi dobro osmišljene akcije, s jedne strane, usmjerene na očuvanje i razvoj identiteta svih naroda, a s druge strane, na očuvanju integriteta države. Ruska nacionalna politika, kao i druge, zasniva se na dokumentima koji definišu ovu politiku. Ovi dokumenti uključuju Ustav Ruske Federacije i Koncept nacionalne politike Ruske Federacije. Njihovi glavni principi su sljedeći:

Jednakost sloboda i prava bez obzira na rasu i nacionalnost osobe;

Zabrana ograničavanja prava građana;

jednakost;

Sva prava zagarantovana;

Promoviranje razvoja jezika i kultura.

Dosljedna implementacija ovih je u vitalnom interesu svih naroda koji žive u zemlji.

Nacionalna politika različitih država može promijeniti svoju prirodu od etničkog čišćenja i nacionalnog terora, vještačke asimilacije, do djelomične političke ili potpune kulturne autonomije različitih naroda. U suštini, on odražava politiku višenacionalne države u odnosu na narode koji je naseljavaju.

U Rusiji je ova politika usmjerena na evolucijski razvoj puni nacionalni život svih naroda u okviru federacije i stvaranje ravnopravnih odnosa među njima, formiranje mehanizama za rješavanje bilo kakvih sukoba. Bilo ko, čak mali ljudi koji žive na teritoriji zemlje, priznaju se sva prava (do obezbjeđivanja teritorija za državne nacionalne formacije). Vjeruje se da takva nacionalna politika ruske vlade zaista omogućava održavanje vrlo nesigurne međuetničke ravnoteže. Nedavno su istaknuti glavni trendovi nacionalne životne aktivnosti, njeni vjerojatni izgledi, što nam je omogućilo da formuliramo prijedloge za međuetničku konsolidaciju ruskih građana i za jačanje njenog jedinstva i državnosti:

Potrebno je razviti naučnu teoriju harmonizacije međunacionalnih odnosa i program za život našeg društva koji joj odgovara;

Izrada programa djelovanja zasnovanog na praktičnom i zakonskom poštovanju regionalnih i nacionalnih svih subjekata Federacije;

Oživljavanje velike i jake sile sa razvijenom ekonomijom i demokratskim poretkom.