Korupcija u savremenom svetu. Fenomen korupcije u savremenom svetu. Korupcija u modernom društvu

U prijevodu s latinskog korupcija ("corruptio") znači podmićivanje, podmićivanje i podmitljivost javnih i političkih ličnosti, državnih službenika i službenika u svrhu ličnog bogaćenja. Čak iu rimskom pravu, izraz "sogshtrege" se tumačio kao "oštećivanje, razbijanje, uništavanje, podmićivanje" i označavao je nezakonite radnje u sudskoj praksi. Ovaj pojam dolazi od kombinacije latinskih riječi "correi" - nekoliko učesnika u jednoj od strana u obvezujućem odnosu oko jednog predmeta, i "rumpere" - razbiti, oštetiti, otkazati. Kao rezultat ove kombinacije nastao je samostalan pojam, koji je u rimskom pravu podrazumevao učešće u aktivnostima više (najmanje dve) osobe, čija je svrha bila da se ošteti ili ošteti normalan tok sudskog procesa ili proces upravljanja društvenim poslovima.

Stavovi društva o korupciji općenito predstavljaju ogroman raspon mišljenja. Mogu se značajno razlikovati ovisno o mnogim faktorima. Postoje i različita mišljenja o značenju, uzrocima i uticaju ove pojave na socio-ekonomske, kulturne, nacionalne i druge procese u životu društva. Literatura o ovoj temi je ogromna i raznolika, posebno strana. Ističemo da proučavanje korupcije treba da bude jasno interdisciplinarne prirode.

Praktično sve studije o korupciji i otkrivanju veze između nje i ekonomskog rasta rezultiraju razočaravajućim zaključkom: što je niži nivo korupcije, to je veća stopa rasta bruto domaćeg proizvoda. Osim toga, ekonomisti primjećuju negativan utjecaj korupcije na raspodjelu prihoda, što u konačnici dovodi do ugnjetavanja siromašnih u obrazovanju i zdravstvu, malih i srednjih preduzeća, posebno u zemljama u razvoju. Ali, što je najgore, korupcija uspostavlja javni cinizam kao javnu hranu za ponašanje, korumpira politički sistem i dovodi do političke nestabilnosti države.

Politolozi, s druge strane, govore o korupciji kao o različitim načinima korišćenja moći i političkog uticaja zainteresovanih pojedinaca, grupa, partija, pokreta na političke procese u zemlji. Za njih, glavni uzroci korupcije leže prvenstveno u političkim strukturama, gdje nedostaje demokratije. Prepoznajući da korupcija postoji u demokratski razvijenim državama, oni napominju da ovdje, za razliku od nedemokratskih režima, stupa na snagu sistem provjere i ravnoteže, koji su jasno razvijeni u demokratskim državama. 2

Advokati korupciju vide kao odstupanje od obavezujuće pravne norme, arbitrarnost u vršenju ovlašćenja i nezakonito korišćenje javnih resursa. Korupciju oni najčešće definišu kao „čin službenog lica ili punomoćnika koji nezakonito ili nepropisno koristi svoj položaj ili radnju za sticanje dobiti za sebe ili drugo lice, postupajući protiv interesa i prava drugih“. Pravnici korupciju pripisuju djelokrugu privrednog, upravnog i krivičnog prava i napominju da korupcija ima poguban učinak na vladavinu prava, koja se kao rezultat njenog djelovanja zamjenjuje pravilima koja diktiraju oni koji, prije svega, imaju uticaj; drugo, u stanju je da utiče; treće, spreman da plati.

2 Murdal G. Korupcija - njeni uzroci i posledice, u azijskoj drami; Istraga o siromaštvu nacija. - 1968. - Tom II. - P.951,952; Friedrich C. Patologija politike; Nasilje, izdaja, korupcija, tajnost i propaganda. - 1972. - str. 127.128. Advokati korupciju dijele na sitnu (osnovnu, svakodnevnu) i veliku (elitistička). Napominju da među njima često postoje odnosi međusobne zavisnosti, uslovljenosti i zajedništva centralizovane, paternalističke, druge organizacione ili socio-psihološke prirode. Sitna korupcija svakodnevno isisava materijalno blagostanje ljudi, velika korupcija guta ogromne komade državne i privatne privrede. I jedno i drugo zajedno nemilosrdno uništavaju pravne temelje društva i državne vlasti.

Sociolozi u korupciji vide prije svega "društveni stav", koji se izražava u kršenju normi obaveznog ponašanja i društvenog blagostanja prihvaćenih u društvu. Oni definišu korupciju kao "porobljavanje društvenih odnosa, gdje dvije ili više osoba izvrše zamjenu odnosa uspješnom transformacijom novca ili moći, zaobilazeći zakonske procedure i zamjenjujući ih ličnim odnosima" 3 , ili kao "klijent-gospodar" odnos. Neki istraživači korupciju definišu kao oblik „patrimonijalizma“, koji se jasno manifestuje u onim društvima u kojima su zajednice male, a interaktivne veze duboko personalizovane, dok je potreba za akumulacijom „društvenog kapitala“ velika. 4 Mnogi sociolozi korupciju posmatraju u kontekstu istorijskih, društvenih i kulturnih faktora koji proizlaze iz sukoba između različitih grupa i različitih vrednosti u društvu. Oni navode činjenicu da korupcija napreduje na suprotstavljenim vrijednostima. 5

Stručnjaci za javnu upravu korupciju definišu kao zloupotrebu javnih resursa i korištenje javnih struktura za ostvarivanje privatnog profita suprotno postojećim normama. 6 Pripisivanje uzroka korupcije nedovoljnim platama javnih funkcionera, monopolu na pružanje javnih usluga, velikoj slobodi delovanja, slabom sistemu finansijske kontrole, preteranoj regulativi i prekomernim procedurama, nedostatku unutrašnje kulture i etičkih pravila državnoj službi, napominju, da korupcija ne dozvoljava racionalno formiranje i sprovođenje javne politike. 7

3 Defleur M.Korupcija, pravo i pravda//Journal of Criminal Justice. - 1995. br. 23.-R. 243.

4 Tanzi V. Korupcija, vladine aktivnosti i tržišta. - Međunarodni monetarni fond, 1994.

5 Easterly W. & Levine R. Afrička tragedija rasta: politike i etičke podjele 2. - Nacrt dokumenta Svjetske banke, 1996.

6 Gaiden G. & Gaiden N. Administrativna korupcija//Pregled javne uprave. - 1997. -№37.-R. 301, 302.

7 Schaffer B. Pristup: Teorija korupcije i birokratije//Administracija i razvoj. - 1986. - br. 6. - P.357.

Preduzetnike prije svega brine obim i cijena transakcija, kao i neizvjesnost koju korupcija unosi u poslovne odnose prilikom sklapanja transakcija, nepredvidivost rezultata konkurencije u kontekstu rasprostranjene korupcije. U Pravilima ponašanja iz 1977. i 1996. Međunarodna privredna komora, međunarodna nevladina organizacija koja broji više od 7.000 kompanija i poslovnih udruženja u više od 130 zemalja, osudila je koruptivnu praksu u vezi sa međunarodnim komercijalnim transakcijama zbog njihovog negativnog uticaja na međunarodnu trgovinu i konkurenciju. 1995. godine, u skladu sa odlukama Svjetskog ekonomskog foruma u Davosu (Švicarska), osnovana je "Davos grupa" koja radi na ubrzanju usvajanja međunarodnih standarda poslovne etike i regulative. Dakle, korupcija se definiše kao pokazatelj bolesnog (disfunkcionalnog) društva. Naime, svi koji javno govore o korupciji osuđuju ovu pojavu, iako ovakva rasprostranjena pojava ne bi bila moguća bez učešća mnogih od njih. U najnerazvijenijim zemljama većina stanovništva na korupciju gleda kao na dio života, na pravila igre, koja zbog nedostatka izbora mora prihvatiti. Većina ljudi na korupciju gleda kao na dodatni trošak za omogućavanje onoga što se može uraditi i uraditi brže, čime se doprinosi razvoju korupcije. Neki korupciju shvataju šire: kao kršenje ljudskih prava i, u najekstremnijem smislu, kao "zločin protiv čovječnosti" 8 .

Svi se slažu da korupcija može povećati bogatstvo onih koji su uključeni u ove veze i gotovo sigurno umanjuje prihode države i blagostanje društva u cjelini.

I. Shihata koristi riječ "korupcija" u širem smislu, utičući na različite oblike ponašanja. Ovo ponašanje, napominje, obično proizlazi iz dvije situacije. Prvi se odnosi na raspodjelu koristi, ili čak samo na davanje dozvole za distribuciju, kada iskušenje sticanja lične dobiti prevlada nad obavezom služenja drugim interesima, obično javnom interesu. Druga situacija je kada je prilikom primjene pravila moguće obezbijediti posebne pogodnosti na štetu pravila od javnog značaja (javnih pravila), isključujući diskriminaciju.

U situacijama kada se pravila mogu zaobići ili primijeniti bez unaprijed određene diferencijacije, ili jednostavno ne postoji takva diferencijacija, korumpirani agent obično daje prednost posebnim interesima u odnosu na interese kojima se po zakonu mora služiti. Sredstva kojima raspolaže ili kojima raspolaže odjel koji vodi koriste se u druge svrhe, na drugačiji način od onoga koji mu je propisao njegov direktor. Direktori se mijenjaju ovisno o situaciji. To mogu biti kontrolori (supervizori) agenta, institucije u kojima agent radi, vlasnici institucije ili društvo u cjelini. 9

8 Korupcija u vladi. - Ujedinjene nacije 1990. - br. 24.

9 Shikhata I. Pravna reforma. Teorija i praksa: Udžbenik / Perev. sa engleskog. ed. doktor pravnih nauka Doronina N.G. - M.: White Alvy, 1998. - S. 234.

Neki ekonomski istraživači korupciju definišu kao situaciju u kojoj, u odnosu između dvije osobe (agent - korumpirana osoba i nalogodavac), korist koju agent dobije znatno premašuje stvarnu vrijednost (cijenu), ili kao situaciju u kojoj javna dobra , usluge ili sistem Usluge se pružaju ili se pružaju u javnom domenu u korist privatnog lica. deset

Drugi opisuju korupciju u ekonomskom smislu kao rentu koja proizlazi iz monopolskog položaja nekih javnih službenika.

U svakom slučaju, korupcija "osigurava tržišnu cijenu tamo gdje to tržište ne smije učiniti".)

Ekonomisti smatraju da uzroci korupcije leže u ekonomskim i administrativnim strukturama zemlje, obraćaju pažnju na njenu rasprostranjenost tamo gdje je intervencija države najjača i gdje su diskreciona prava u raspodjeli javnih dobara i usluga, odnosno subvencija, velika, rizik od kazne je nizak, a plaćanje za posao je dovoljno atraktivno.

Širi pogled takođe uzima u obzir javnu politiku (npr. nivoi plata u državnoj službi ili uvozne tarife), pa čak i poštenje i integritet javnih službenika i privatnih lica. Međutim, ako se ovi faktori smatraju konstantnim, onda je moguće utvrditi vjerovatnoću i razmjere korupcije poređenjem nivoa prihoda, rizičnosti koruptivnih transakcija i potražnje potrošača (pregovaračke moći) u odnosu između izvora i korisnika. . Ekonomisti govore i o uticaju korupcije na razvoj privrede. Oni smatraju da mito, kada se slobodno nudi i prihvata, služi direktnom interesu stranaka. U javnom interesu, neki autori vide korupciju kao važan izvor stvaranja kapitala koji može održati fleksibilnost i efikasnost tržišta i promovirati preduzetništvo. Drugi, na osnovu rezultata upitnika i intervjua sa privrednicima, smatraju da je političko nepoverenje (nedostatak vere u stabilnost kursa vlade) mnogo štetnije od korupcije, koju vide „više kao promenljivi trošak nego kao faktor neizvesnosti “ koji dijele korupciju na različite oblike i sugeriraju da neki oblici, iako su rasprostranjeni, možda neće previše naštetiti cijeloj ekonomiji.

U tom smislu, korupcija nije ograničena na javni sektor, već unutar ovog sektora - na administrativnu birokratiju. Nije ograničeno na davanje i primanje mita. Korupcija ima mnogo oblika i postoji u svim oblicima vlasti, uključujući i dobro razvijene demokratije. Može se naći u zakonodavnoj, sudskoj i izvršnoj vlasti, kao iu svim oblicima aktivnosti privatnog sektora. To nije vezano samo za etničku, rasnu ili vjersku pripadnost. Međutim, njen nivo, obim i uticaj se uvelike razlikuju od zemlje do zemlje i mogu se promeniti, barem privremeno, unutar zemlje. Korupcija u ovom ili onom obliku može postojati u svakoj zajednici, na nivo i obim njene primjene u velikoj mjeri utiče sistem upravljanja. Sistemi mogu korumpirati ljude jednako, ako ne i više, nego što ljudi mogu korumpirati sisteme.

10 Klitgard R. Kontrola korupcije. 1988. - P.22; Schlieffer A.R., Vishny R.W. Korupcija//Kvartalni ekonomski časopis. - 1993. - br. 108. - R. 599.

Neke kulture izgledaju tolerantnije od drugih kada su u pitanju određeni oblici korupcije, posebno favorizovanje i sitno mito. U nekim zajednicama, favorizovanje je toliko ukorenjeno u ljudskom umu da se oni koji, u obavljanju svojih javnih dužnosti, odbijaju od zaštite svojih prijatelja i rođaka, osuđuju kao ljudi koji ne reaguju ili neljubazni. U mnogim zemljama na sitno mito se gleda kao na dobročinstvo, poticaj ili izraz zahvalnosti, ili kao prihvatljivu zamjenu za niske plate javnih službenika, a ne kao iznudu, kao u drugim zemljama. Ovakve kulturološke posebnosti, iako postoje, ne treba uzimati kao izgovor za ono što se u principu naziva korupcijom.

Jednom kada se korupcija nađe na jednom mjestu ili sektoru, širi se poput virusa na druga područja i sektore. Ne zaustavljaju ga političke granice i razvija se mnogo brže u okruženju koje je previše ili nedovoljno regulirano. Korumpirani i korumpirani pojedinci imaju legitiman interes u širenju ideje da je korupcija dominantna i sveprisutna. Zahvaljujući njima, korupcija postaje prirodna pojava. Poduzetničke aktivnosti stranaca, posebno u zemljama u razvoju, često doprinose širenju korupcije, pod pretpostavkom da su plaćanja i veze neizbježni pratioci trgovine (ovo se često okreće protiv samih privrednika). Ako se ne zaustavi, korupcija će na kraju dovesti do narušavanja vrijednosti društva, osim onih nekoliko koji se mogu zaštititi snažnim moralnim principima, često zasnovanim na strogim vjerskim i etičkim konceptima. Korupcija utiče na društvo i pojedince onoliko destruktivno koliko joj je dozvoljeno. Sve kratkoročne koristi koje može donijeti (olakšavanje regulacije previše regulirane ekonomije, ili „podmazivanje kotača“ u poslovnim transakcijama) najvjerovatnije će biti nadoknađene ukupnom štetom koju je napravila korupcija upumpavanjem sredstava u vlastiti džep. Čak i na nivou transakcija, korupcija često povećava neefikasnost vladinih projekata i može povećati troškove javnih i privatnih nabavki. Često se velika nelegalna plaćanja, umjesto da se ulažu u zemlju, prebacuju u inostranstvo ili ulažu u druge ilegalne poslove. Korupcija takođe može povećati javni dug zemlje kao rezultat povećane potrošnje na ugovore finansirane iz inostranstva dobijene na tenderima kao rezultat koruptivnih ili lažnih aktivnosti.

Dakle, u savremenoj naučnoj ekonomskoj i pravnoj literaturi postoji mnogo različitih definicija korupcije. Ako pokušamo malo generalizirati definiciju korupcije, koju koriste strani i domaći izvori, onda se korupcija može svesti na sljedeće definicije:

- "zločinačko djelovanje u sferi politike ili javne uprave, koje se sastoji u korištenju povjerenih im prava i mogućnosti od strane funkcionera za lično bogaćenje. Korupcija nije samostalan zločin, već kolektivni pojam koji obuhvata veći broj službenih lica. zločini (kao što su mito, zloupotreba položaja)"; jedanaest

- „mito, podmitljivost javnih i političkih ličnosti, službenika državnih organa.

11 Veliki pravni rječnik / Ed. I JA. Sukharev, V.D. Zorkina, V.E. Krutskikh. - M.: INFRA-M, 1997. - S. 320.

Korupcija je zloupotreba službenog položaja, neposredno korišćenje prava i ovlašćenja službenog lica u cilju ličnog bogaćenja“ 12 ;

- "korupcija uključuje zloupotrebu moći (ovlasti) ili položaja moći (položaja obdarena ovlastima) radi ostvarivanja ličnih ciljeva" 13 .

U Zakonu Republike Kazahstan od 2. jula 1998. godine „O borbi protiv korupcije“, korupcija se shvata kao „prihvatanje, lično ili preko posrednika, imovinskih koristi i pogodnosti od strane lica koja obavljaju državne funkcije, kao i lica koja se izjednačavaju sa njih, koristeći svoja službena ovlašćenja i povezane mogućnosti, kao i podmićivanje ovih lica nezakonitim pružanjem navedenih pogodnosti i pogodnosti od strane fizičkih i pravnih lica. 14 Istovremeno, kazahstanski stručnjaci primjećuju da kazahstansko zakonodavstvo tumači koncept „korupcije“ nešto drugačije od međunarodnog. Subjekti i objekti korupcijskih zločina u međunarodnom smislu se, kažu, posmatraju mnogo šire.

Referentni dokument Ujedinjenih naroda o međunarodnoj borbi protiv korupcije definiše korupciju kao "zloupotrebu javne vlasti radi lične koristi". Radna definicija interdisciplinarne grupe za korupciju Vijeća Evrope je mnogo šira. Korupcija je podmićivanje i svako drugo ponašanje lica kojima je povjereno obavljanje određenih poslova u javnom ili privatnom sektoru, a koje dovodi do kršenja dužnosti koje su im određene statusom javnog funkcionera, privatnog namještenika, samostalnog agenta. , ili druge vrste odnosa i ima za cilj sticanje bilo kakve nezakonite koristi za sebe i druge.

U izvještaju koji su pripremili Savjet za vanjsku i odbrambenu politiku i Regionalni javni fond „Indem“ (Rusija) navodi se da se „korupcija (u užem smislu riječi) podrazumijeva kao situacija u kojoj službenik donese nezakonitu odluku (ponekad i odluka je moralno pogrešna). - prihvatljivo javnom mnjenju), od čega ima koristi neka druga strana (npr. firma koja zahvaljujući ovoj odluci obezbjeđuje državni nalog protiv utvrđenog postupka), a sam funkcioner od te strane prima nezakonitu naknadu .: donesena je odluka kojom se krši zakon ili nepisane društvene norme, obje strane djeluju sporazumno, obje strane dobijaju nezakonite koristi i pogodnosti, obje strane pokušavaju sakriti svoje postupke.

Rusija, za razliku od drugih zemalja ZND, tek sada, ali vrlo pažljivo i polako razvija zakon o borbi protiv korupcije, koji predviđa niz oštrih mjera za efikasnu borbu protiv korupcije u državnim i drugim strukturama. Glavni koncepti koji se koriste u nacrtu zakona uključuju opšte priznate međunarodne karakteristike. Prilikom izrade korištene su poznate konvencije Vijeća Evrope kao što su „O krivičnoj odgovornosti“, „O građanskoj odgovornosti za korupciju“, „O organizaciji ekonomske saradnje i razvoja“, „O podmićivanju stranih službenika“. prilikom sklapanja komercijalnih poslova.

12 Pavlenok P.D. Kratki sociološki rječnik. - M.: INFRA-M, 2000. - S. 81.

13 J.S. Nye. Korupcija i politički razvoj; Cost-Benefit Analysis//American Political Science Review. - 61. - Str. 417, 419.

14 Propisi. Ukaz predsjednika Republike Kazahstan "O mjerama za unapređenje sistema borbe protiv kriminala i korupcije". Zakon Republike Kazahstan "O borbi protiv korupcije". - Almati: LLP "Ayan Edet", 2000. - Str.19.

Najvažnija stvar u prijedlogu zakona je definicija "korupcije". U ovom slučaju, korupcija se ne poistovećuje samo sa davanjem i primanjem mita (za razliku od prethodnih definicija ili definicije korupcije u Kazahstanskom zakonu o borbi protiv korupcije). U novom ruskom projektu korupcija se shvata i kao „traženje, uspostavljanje i održavanje koruptivnih odnosa između pravnih i fizičkih lica u cilju postizanja ličnih ili kolektivnih ciljeva“. petnaest

Čini nam se da je ovako širok pojam „korupcije“ veoma važan i vrijedan dodatak, jer podrazumijeva širu upotrebu antikorupcijskog zakonodavnog okvira. Osim toga, po logici stvari, ako se korupcija shvati samo kao davanje i primanje mita, onda se borba svodi samo na jednokratne radnje. Ako korupciju shvatimo kao sistem delovanja: traženje, uspostavljanje i održavanje koruptivnih odnosa, onda je reč o borbi protiv samog korupcionog sistema, koji i sam reprodukuje korupciju.

Po prvi put u ruskoj zakonodavnoj praksi pojedincima i organizacijama, bez obzira na oblik vlasništva, data je mogućnost da traže naknadu za gubitke uzrokovane koruptivnim radnjama. Time se problem prenosi sa čisto krivičnog i administrativnog na ekonomsko.

Kao što vidite, postoji velika raznolikost gledišta o definiciji korupcije, što ukazuje na složenost ovog fenomena. Stoga se pozivamo na definiciju korupcije usvojenu u dokumentima UN i Savjeta Evrope: korupcija je „zloupotreba državne vlasti za ličnu korist, u korist trećih lica ili grupa“ 16 . Pritom, korupcija se ne može svesti samo na davanje i primanje mita, iako američki stručnjaci procjenjuju obim međunarodnog mita 1998. godine na 30 milijardi dolara (i to samo za 60 velikih međunarodnih transakcija koje su analizirali).

Korupcija može imati različite prikrivene oblike zloupotrebe javnih sredstava za privatnu upotrebu, kao što su lobiranje, favorizovanje, protekcionizam, nepotizam, politički doprinosi, tradicija političkih lidera i vladinih zvaničnika koji se promovišu u počasne predsednike korporacija i privatnih firmi. , ulaganja komercijalnih strukture na teret državnog budžeta, prenos državne imovine na akcionarska društva, korišćenje veza kriminalnih grupa itd.

Dakle, korupcija, po našem mišljenju, kao socio-ekonomska kategorija predstavlja traženje, uspostavljanje i održavanje koruptivnih odnosa koji se razvijaju između službenih lica i fizičkih i pravnih lica u pogledu korišćenja mogućnosti svog položaja u cilju sticanja lične koristi. štetu trećeg lica (društvo, država, kompanija).

15 Gordijevski A. Jedan zakon ovde nije dovoljan! /assandi-times. - 2002. - br. 8 od 06.12

16 Luneev V.V. Korupcija: politički, ekonomski, organizacijski i pravni problemi // Država i pravo. - 2000. - br. 4. - S. 101.

Sve države svijeta suočavaju se sa takvim zlom kao što je korupcija. Štaviše, u savremenim uslovima korupcija se postepeno pretvara iz domaćeg problema u globalni problem. Sada sve zemlje, uključujući i one najnaprednije, preispituju svoje modele borbe protiv korupcije u svjetlu novih izazova, donose nove zakone i propise o pooštravanju odgovornosti za korupciju.

U pogledu nivoa antikorupcijskih aktivnosti, Kazahstan zauzima jedno od vodećih pozicija među zemljama ZND. Još prije 10 godina, po prvi put na postsovjetskom prostoru, usvojen je poseban zakon "O borbi protiv korupcije". Formirano je posebno tijelo - Agencija za suzbijanje privrednog i koruptivnog kriminala (u daljem tekstu: Finansijska policija). Uz finansijsku policiju, protiv mita u zemlji boriće se i politička partija „Nur Otan“ (u ime predsednika „Nur Otan“ će izraditi program
Više od trećine njih dobilo je potpuno ili djelomično pozitivno odobrenje. Takođe, šef države Nazarbajev N.A. uvedena je doživotna zabrana obavljanja bilo kakvih funkcija u državnim organima i organizacijama za lica koja su prethodno otpuštena sa posla zbog izvršenja krivičnog djela korupcije. Svi treba da imaju na umu da su oni koji počine bilo koje nezakonito djelo potpuno lišeni svih privilegija.

Jedan od važnih alata za sprovođenje antikorupcijske strategije je Komisija za borbu protiv korupcije pri predsedniku. Snažan makroekonomski učinak Kazahstana nije u skladu sa tempom korupcije.
S obzirom na to, jedan od važnih zadataka koje je postavio predsjednik Republike Kazahstan je unapređenje antikorupcijskog zakonodavstva: „duboki” inventar „zakona koji reguliše različite sfere ekonomije, javne uprave, uključujući provođenje zakona je potrebno."

Unapređenje antikorupcijskog zakonodavstva sadržano je u Planu nacije - 100 koraka za implementaciju pet institucionalnih reformi. Danas je na snazi ​​potpuno novi zakon koji se zove Zakon o borbi protiv korupcije, učinjene su mnoge izmjene i dopune procesnog zakonodavstva, a pooštrena je i odgovornost za korupcijsko djelo (oduzimanje imovine, doživotno lišenje prava na korupciju). obnašati javne funkcije itd.). Za implementaciju ovih novina u zakonodavstvo, formiran je novi državni organ čiji je rad usmjeren na suzbijanje korupcije – Nacionalni biro za borbu protiv korupcije. U svijesti građana potrebno je njegovati apsolutnu netrpeljivost prema bilo kojoj vrsti koruptivnih manifestacija. Da bi se to postiglo, potrebno je stalno provoditi široku antikorupcijsku propagandu u medijima, uz objavljivanje ilustrativnih životnih primjera.

Borba protiv korupcije u sistemu javnih službi kao faktor poboljšanja efikasnosti javne uprave
U članku se razmatraju glavni pravci provođenja antikorupcijske politike Republike Kazahstan, iskustvo administrativno-pravnog uređenja borbe protiv korupcije u sistemima državne službe stranih država, administrativna i pravna sredstva za borbu protiv korupcije. Autori predlažu mehanizam za interakciju državnih službenika sa stanovništvom.

Jedan od glavnih problema postojećeg stanja državne službe je nedovoljna efikasnost rada državnih organa i njihovih aparata. Ovaj najvažniji pokazatelj stanja državne službe i dalje je na niskom nivou, a jedan od razloga je visok stepen korupcije među državnim službenicima.

Tokom čitavog perioda nezavisnosti razvoja Kazahstana, jedna od prioritetnih oblasti za reformu sistema javne uprave postala je borba protiv koruptivnih prekršaja u sistemu javnih službi. Među glavnim pravcima za provođenje antikorupcijske politike izabrani su sljedeći.

Prvo, stvaranje pravnog okvira za borbu protiv korupcije. Kazahstan je od sticanja nezavisnosti preduzeo posebne mjere za borbu protiv korupcije, ali se kao polazna tačka može smatrati 1998. godina, kada je usvojen prvi Zakon o borbi protiv korupcije. Na osnovu ovog zakona izrađeni su i usvojeni: Državni antikorupcijski programi za 1999-2000. i za 2001-2005. Programski dokumenti u najsistematizovanijem, generalizovanijem obliku sadrže mere koje su preduzete i sprovedene u okviru antikorupcijske politike. Izdat je niz ukaza predsjednika Republike Kazahstan o borbi protiv korupcije, uključujući „O mjerama za unapređenje sistema borbe protiv kriminala i korupcije“ (2000).

Osim toga, pravni okvir za borbu protiv korupcije čine nespecifični zakonodavni akti koji odražavaju određene antikorupcijske mjere, na primjer, zakon „O državnoj službi u Republici Kazahstan“, niz zakona koji imaju za cilj na obezbjeđenju transparentnosti ekonomske politike i dr.
Predsjednik Kazahstana je 14. aprila 2005. godine potpisao Uredbu „O mjerama za jačanje borbe protiv korupcije, jačanja discipline i reda u aktivnostima državnih organa i službenika“, na osnovu koje je Državni program za borbu protiv korupcije za 2006. -Usvojen 2010.

Drugo, stvaranje specijalizovanih tela za borbu protiv korupcije. Kako bi povećao odgovornost državnih službenika i spriječio zloupotrebu ovlasti 1997. godine, Kazahstan je odobrio Vrhovno disciplinsko vijeće Republike Kazahstan, kao i lokalna disciplinska vijeća. Zatim je disciplinsko vijeće transformirano u Državnu komisiju Republike Kazahstan za borbu protiv korupcije. Godine 2000. Državna komisija za borbu protiv korupcije je ukinuta, a lokalna disciplinska vijeća premještena su u Agenciju za poslove državne službe. Za borbu protiv korupcije u ekonomskoj sferi osnovana je Agencija Republike Kazahstan za borbu protiv privrednog i koruptivnog kriminala.

Sada je na bazi ove Agencije i Agencije Republike Kazahstan za poslove državne službe formirano novo odeljenje – Agencija za poslove državne službe i antikorupciju Republike Kazahstan.

Ukazom predsjednika Republike Kazahstan od 14. aprila 2005. godine osnovana su disciplinska vijeća Agencije Republike Kazahstan za poslove državne službe u regijama, gradovima Astana i Almati, disciplinska vijeća regioni, gradovi Astana i Almati su ukinuti (sada disciplinski saveti Agencije za poslove državne službe i borbu protiv korupcije).

treće, obavljen je ozbiljan rad na sprečavanju korupcije u javnoj službi. Konkretno, uvedene su kvalifikacije za posao sa prilično jasnim standardima za dužnosti službenika svake kategorije i kvalifikacijskim zahtjevima za njih. Položen odgovarajući ispit i položen konkurs je preduslov za obavljanje administrativnih poslova (osim kategorije „političke” pozicije). Prema mišljenju stručnjaka, ovaj sistem selekcije i raspoređivanja kadrova u potpunosti odgovara metodama izgradnje državne službe u zapadnim zemljama.

Ukaz predsjednika Republike Kazahstan od 14. aprila 2005. godine „O mjerama za jačanje borbe protiv korupcije, jačanja discipline i reda u aktivnostima državnih organa i službenika“ predviđa sprovođenje takvih mjera u državnoj službi kao što su izrada zakonske norme o zabrani obavljanja funkcija u organima javne vlasti za lica koja su počinila koruptivna krivična djela.

Zh.Kulikov, šef odeljenja za informacione tehnologije

Više vijesti na Telegram kanalu. Pretplatite se!

Federalna državna budžetska strukovna obrazovna ustanova "Oryol Specijalna obrazovna i obrazovna ustanova zatvorenog tipa"

vannastavna aktivnost

na temu: "Korupcija u modernom društvu"

(razred 6-7).

Pripremljen od:

vaspitač 3 odjeljenja

Perminova E.V.

Orlov, 2019

Razgovor "Korupcija u savremenom društvu" (6-7 razred).

Ciljevi:

Upoznati učenike sa pojmom „korupcija“, sa oblicima ispoljavanja korupcije, njenim posledicama.

Proširiti vidike učenika, formirati sopstveni pogled na svet o problemima savremenog društva, doprineti formiranju stabilne pozicije za sprečavanje korupcije u zemlji.

Uliti odgovornost za vlastite postupke i djela, svijest i društvenu aktivnost mlađe omladine.

Tok razgovora:

Jeste li ikada čuli ovu riječ? "korupcija".

Koje asocijacije imate na riječ "korupcija"? (mito, podmićivanje, obmana, prevara).

Korupcija (od lat.corruptio-mito) - proces povezan s direktnim korištenjem prava od strane službenog lica u svrhu ličnog bogaćenja (podmićivanje funkcionera i javnih i političkih ličnosti, davanje mita i sl.)

Svojim riječima rečeno: zloupotreba službenog položaja radi lične koristi.

Istorijski korijeni korupcije vjerovatno sežu do prakse davanja poklona kako bi se stekla naklonost. Skupi poklon razlikovao je osobu od ostalih molitelja i doprinio da se njegov zahtjev ispuni. Stoga je u primitivnim društvima plaćati svećenika ili vođu bila norma. Sa sve većom složenošću državnog aparata i jačanjem moći centralne vlasti, pojavili su se profesionalni činovnici, koji su se, prema planu vladara, morali zadovoljiti samo fiksnom platom. U praksi, zvaničnici su nastojali da iskoriste svoj položaj da prikriveno povećaju svoje prihode.

Korupcija je najčešće uzimanje mita, nezakonitih novčanih prihoda, od strane državnih birokrata koji to iznuđuju od građana radi ličnog bogaćenja.

Međutim, u širem smislu riječi, učesnici u koruptivnim odnosima mogu biti ne samo državni službenici, već i, na primjer, menadžeri preduzeća; mito se može davati ne u novcu, već u drugom obliku; Koruptivne odnose često ne pokreću državni službenici, već poduzetnici.

Oblasti aktivnosti koje su najsklone korupciji u Rusiji su:

carinske usluge;

Medicinske organizacije;

saobraćajna policija;

Pravosudni organi;

Poreska uprava;

Agencije za provođenje zakona;

Nadzor nad poštivanjem pravila lova i ribolova;

Oslobođenje od služenja vojnog roka;

Upis na univerzitet i još mnogo toga.

Vrste korupcije

Korupcija u domaćinstvu nastala interakcijom običnih građana i zvaničnika. Uključuje razne poklone građana i usluge službeniku i članovima njegove porodice.

Poslovna korupcija proizilazi iz interakcije vlade i biznisa. Na primjer, u slučaju privrednog spora, stranke mogu tražiti podršku sudije kako bi donijele odluku u svoju korist.

Korupcija vrhovne vlasti odnosi se na političko vodstvo i vrhovne sudove u demokratskim sistemima. Radi se o grupama na vlasti čija je loša vjera da vode politiku u vlastitim interesima i na štetu interesa birača (šta se danas dešava u Ukrajini kada se mjesta u Vrhovnoj radi kupuju umjesto da ih bira narod).

Korupcija na univerzitetima. Visoko obrazovanje danas je ogromno tržište u sjeni na kojem se vrte milijarde. Diploma na ovom tržištu postala je gotovo finansijski dokument. Kupuje se kako bi se dodatno odredila cijena zaposlenog na tržištu rada. U isto vrijeme imamo posla s tržištem na kojem kupac nema apsolutno nikakva prava, a prodavac umjetno stvara nestašicu robe. Broj besplatnih mjesta na fakultetima se stalno smanjuje, plaćenih - povećava. I to uprkos činjenici da "besplatni" studenti moraju da plate.

Za društvo, korupcija je postala jedan od najakutnijih problema. Svaki dan u medijima slušamo o korupciji i mitu. Ova negativna pojava je prožimala čitavo društvo.

Skoro svaki stanovnik naše zemlje se na ovaj ili onaj način suočio sa ovim fenomenom.

Nažalost, korupcija postaje norma, stanovništvo se prilagodilo poklonima i kaznama bez računa.

Šta mislite, da li je potrebno boriti se protiv korupcije?

U istoriji Rusije bilo je različitih perioda jednakog kažnjavanja i onoga ko podmićuje i ko je podmićen. Petar I odredio je kaznu za one koji su dali mito u rangu sa onima koji su primili mito "...naređeno je da se popravi smrtna kazna, bez ikakve milosti." Ovaj pristup je zabilježen iu inostranstvu, na primjer, u modernom Japanu.

Uprkos oštrim mjerama poduzetim u borbi protiv korupcije, još uvijek ima mnogo službenika koji i dalje uzimaju mito.

U Krivičnom zakonu Ruske Federacije postoje članovi br. 285 "Zloupotreba službenih ovlasti", br. 290 "Primanje mita", br. 291 "Davanje mita".

Ponekad službenici iznuđuju mito. To se zove: "iznuda", i za to im se sudi. Ali iu školskom okruženju ponekad postoje činjenice iznuđivanja novca od strane pojedinih učenika od svojih vršnjaka ili od učenika mlađe životne dobi. Ovo se takođe kažnjava.

Koje mjere bi po vašem mišljenju pomogle našoj vladi u borbi protiv korupcije?

Povećanje plata policijskih, obrazovnih i medicinskih radnika kako im ne bi palo na pamet da uzmu mito. To će biti moguće kada ljudi budu imali pristojnu platu.

Da zvaničnicima bude neisplativo da uzimaju mito, a za to ne bi bilo prilike;

Jednom za svagda zabraniti rad sa ljudima osobama koje su barem jednom viđene u primanju mita;

Pooštriti zakone zemlje protiv korumpiranih službenika tako da strah od kazne bude jači od iskušenja;

Obrazovati u ljudima unutrašnjeg regulatora koji se zove savjest.

Kao što vidite, moguće je boriti se protiv korupcije. Ako se borite protiv korumpiranih službenika i podmićivača.

Uskoro ćete postati odrasli, završiti školu, otići kući, moraćete da rešavate mnoga pitanja koja život postavlja pred nas.

Pokušajte pronaći pravo rješenje u svakoj životnoj situaciji, bez zaobilaženja zakona.

U savremenom svetu korupcija se dešava u svakom društvu, bilo kojoj državi. Praktično ne postoji nijedna država koja bi mogla proglasiti njegovo potpuno odsustvo. Štaviše, specifičnosti sadašnje faze njenog stanja imaju izražen međunarodni karakter. To je uslovljeno nizom faktora, od kojih je najvažniji globalizacija, koja određuje ekonomsku transparentnost nacionalnih granica, slobodno kretanje kapitala, radne snage itd., kao i kriminalizacija nacionalnih ekonomija.

O tome svjedoče rezultati studija brojnih međunarodnih organizacija, uključujući i tako poznatu u ovoj oblasti kao što je Transparency International (TI) - međunarodna nevladina organizacija za borbu protiv korupcije. Najvažniji pravac njegovog djelovanja je proučavanje nivoa percepcije korupcije širom svijeta.

U decembru 2014. TI je predstavljeno najnovije (vremenski) globalno saopštenje za javnost koje odražava rezultate istraživanja u ovoj oblasti, čiji su rezultati prikazani u infografiki. TI rangiranje rangira zemlje i regione na skali od 0 (najviša) do 100 (najniža).

Prva tri sa najnižom percepcijom korupcije su Danska, Novi Zeland i Finska. Posljednje mjesto podijelile su Sjeverna Koreja i Somalija.

Indikativna je i distribucija Indeksa percepcije korupcije po regionima. U ovom slučaju, najkorumpiraniji su afrički kontinent i zemlje postsovjetskog prostora.

Važno je napomenuti da su zemlje tzv. „Velikih 7“ na vrhu tabele, što sugeriše, prema mišljenju autora rejtinga, prilično nizak nivo korupcije u ovim zemljama (vidi tabelu 1).

Tabela 1

Indeksi percepcije korupcije

(odabrane zemlje; 2014, 2013, 2012)

	Država	2014	2013	2012
1.	Danska	92	91	90
2.	Novi Zeland	91	91	90
3.	Finska	89	89	90
4.	Švedska	87	89	88
5.	Norveška	86	86	85
6.	Switzerland	86	85	86
7.	Singapur	84	86	87
8.	Holandija	83	83	84
9.	Luksemburg	82	80	80
10.	Kanada	81	81	84
11.	Austrija	80	81	85
12.	Njemačka	79	78	79
12.	Island	79	78	82
14	Velika britanija	78	76	74
15.	Belgija	76	75	75
15.	Japan	76	74	74
17.	SAD	74	73	73
26.	Francuska	69	71	71
100	kina	36	40	39
136.	Kamerun	27	25	26
136.	Iran	27	25	28
136.	Kirgistan	27	24	24
136.	Liban	27	28	30
136.	Nigerija	27	25	27
136.	Rusija	27	28	28
142	Komori	26	28	28
170	Irak	16	16	18
171	Južni Sudan	15	14
172	Afganistan	12	8	8
173	Sudan	11	11	13
174	Koreja (sjeverna)	8	8	8
174	Somalija	8	8	8

Rusija se na ovoj rang listi tradicionalno nalazi na dnu tabele. Istovremeno, kako proizilazi iz tabele, njeni susedi su zemlje sa izuzetno niskim stepenom razvoja privrede, socijalne sfere i političkih institucija, koje se ne mogu porediti sa Ruskom Federacijom ne samo u ekonomskom, već i uopšte u bilo kom pogledu. drugi indikatori. Ovakav pristup je u velikoj mjeri zaslužan za sastav stručnjaka koji određuju percepciju korupcije u svijetu i nameću je svjetskoj zajednici.

Istovremeno, sama riječ “percepcija” u rejtingu znači da rejting ne mjeri korupciju, već javno mnijenje o stepenu korupcije u zemljama. Kako se navodi na sajtu TI, rejting je "kombinacija anketa i procjena korupcije koje su prikupile različite reprezentativne institucije". Dakle, u početku je osnova za formiranje rejtinga korupcije različitih država subjektivni pristup, te stoga ne odražava u potpunosti objektivnu stvarnost.

Osnove za to su, posebno, odredbe prvog u istoriji Evropske unije Izveštaja o stanju korupcije, koji je predstavio komesar za unutrašnje poslove EU S. Maelstrom u februaru 2014. godine. Prema nalazima Izvještaja, korupcija košta privredu Evropske unije više od 120 milijardi eura godišnje - nešto manje od godišnjeg budžeta EU.

Istovremeno, 76 odsto stanovništva Evropske unije, u skladu sa istraživanjem kompanije Eurobarometar, koje je osnova Izvještaja, smatra da je korupcija raširena u njihovim zemljama. Oko 2% građana EU navelo je da su pogođeni korupcijom u svakodnevnom životu, 8% su bili učesnici ili svjedoci korupcije. Otprilike tri četvrtine (73%) smatra da je mito ili korištenje veza najlakši način za dobijanje nekih javnih usluga u njihovim zemljama. Prema 67% ispitanika, finansiranje političkih partija nije transparentno i nije pod kontrolom države.

Kada je u pitanju poslovanje, više od četiri od deset evropskih kompanija korupciju smatraju problemom. Istovremeno, što je kompanija manja, to više pati od korupcije, smatraju ispitanici.

Najakutnije manifestacije korupcije tradicionalno se bilježe u najsiromašnijim zemljama Evropske unije: Rumuniji i Bugarskoj. Istovremeno, činjenice o korupciji se primjećuju i u zemljama takozvane „Evro-trojke“ koje čine njenu osnovu – Njemačkoj, Francuskoj, Velikoj Britaniji. O čemu svjedoče brojni korupcijski skandali, uključujući i one u koje su umiješani visoki zvaničnici ovih država.

Tako je, na primjer, u februaru 2012. njemački predsjednik K. Wulff bio primoran da podnese ostavku. Razlog tome bila je umiješanost u niz korupcionaških afera vezanih za primanje poklona od bogatih prijatelja, boravak u skupim hotelima koje je plaćao producent, za čije je interese lobirao za dodjelu grantova za snimanje itd. Zapravo, radilo se o korištenje njegovog službenog položaja bivšeg predsjednika K. Wulffa u sebične svrhe. Što, u skladu sa odredbama njemačkog zakona i međunarodnog prava, nije ništa drugo do manifestacija korupcije.

Treba napomenuti da situacija sa bivšim predsjednikom Njemačke nije izuzetak od dosadašnje prakse. Korupcija se dešavala i na drugim nivoima vlasti. Ukupno, prema podacima Federalnog ureda za kriminalističke poslove, u 2011. godini broj ovakvih krivičnih djela u Njemačkoj iznosio je više od 46 hiljada, a šteta uzrokovana korupcijom u 2012. godini, prema podacima te Agencije, iznosila je oko 276 miliona. euro .

Ništa manje teška je situacija s korupcijom u Velikoj Britaniji. I ovdje su predstavnici vladajuće elite bili upleteni u korupcionaške afere. Decenijama su, na primjer, vladini zvaničnici, uključujući i samog bivšeg premijera G. Browna, budžetskim sredstvima plaćali usluge čišćenja svojih stanova i kuća, što je izazvalo ostavku i G. Browna i vlade na čijem je čelu.

Pokušaji posredovanja u interesima lažne američke kompanije od strane članova britanskog parlamenta, bivših ministara odbrane (J. Hook), transporta (S. Byers) i zdravstva (P. Hewitt) za honorar od 3 (J. Hook) i P. Hewitt) do 5 hiljada funti. Art. za jedan dan.

Navedeni primjeri su samo manifestacije korupcije. Zapravo, problem je opsežniji, posebno s obzirom na to da je Velika Britanija u protekle dvije decenije postala, zapravo, „sigurno utočište“ za kapital sumnjivog porijekla. Naime, ovamo hrle razne vrste oligarha iz svih krajeva svijeta, pa tako i iz Rusije, koji u svojim državama ne mogu dokazati zakonitost porijekla svog bogatstva.

Prema J. Monbio, City of London (zapravo poslovni centar Londona – cca. I.B.), koji je u svojim aktivnostima povezan sa britanskim prekomorskim teritorijama i zavisnim teritorijama krune, najveći je poreski raj na svijetu, kontroliše 24% svih ofšor finansijskih operacija. Omogućava transakcije na globalnom tržištu kapitala u najstrožoj tajnosti, pomažući ne samo poreskim prevarantima, već i svima koji su uključeni u krijumčarenje i pranje novca, kao i prekršiocima sankcija.

Korupcija u Francuskoj je takođe jedan od najznačajnijih problema njene unutrašnje i spoljne politike. Istovremeno, kao iu Njemačkoj i Velikoj Britaniji, predstavnici njene moćne elite su upleteni u korupcijske skandale. Tako je, konkretno, u julu 2014. godine za korupciju zvanično optužen bivši predsjednik Francuske N. Sarkozy, koji se tereti za davanje mita, korištenje službenog položaja u lične svrhe i prikrivanje činjenice kršenja profesionalne tajne. Istovremeno, ranije je lider francuske opozicione stranke "Unija za narodni pokret" (UMP) N. Sarkozy bio svjedok u slučaju finansiranja njegove izborne kampanje 2007. godine od strane bivšeg libijskog lidera M. Gadafija . U korupcionaške skandale bili su umiješani i drugi visoki zvaničnici, uključujući i trenutnu administraciju F. Hollandea. Tako je, posebno, kao rezultat korupcionaškog skandala, ministar budžeta J. Cayuzac bio primoran da podnese ostavku. A ovo je samo vrh francuskog korupcionaškog ledenog brega. Druge strukture javnih vlasti u Francuskoj takođe su podložne korupciji. Prema riječima francuskih stručnjaka, korupcija u Francuskoj, iako nije epidemija, ipak je uočljiva u raznim oblastima, posebno u oblasti javnih nabavki, građevinarstva, energetike, međunarodne trgovine, trgovine oružjem itd.

Situacija s korupcijom je još oštrija u Sjedinjenim Državama. Tako je, prema istraživanju američkog Instituta za javno mnijenje "Gallup", 79% Amerikanaca sigurno da su američke vlasti korumpirane.

Zanimljiva je u tom pogledu izjava američkog državnog sekretara Johna Kerryja iz aprila 2014. da je oko 6 milijardi dolara doslovno nestalo iz budžeta.

Za poređenje. Cjelokupni godišnji budžet Somalije, koja je, prema stručnjacima - sastavljačima globalnog Indeksa percepcije korupcije Transparency Internationala, najkorumpiranija država na svijetu, iznosi samo 5 milijardi 896 miliona dolara - manje od iznosa koji je nestao u Američki State Department odmah.

Očigledno, s tim u vezi, poznata američka poslovica poprima posebno značenje: „Ako si ukrao veknu hleba, otići ćeš u zatvor, ako ukradeš železnicu, postaćeš senator“.

Uprkos činjenici da se informacije o zloupotrebama i čestim slučajevima korupcije pomno čuvaju da ne dođu u medije, činjenice o korupciji u višim ešalonima američke moći i dalje postaju javne.

Istovremeno, ljudi iz „užeg kruga“ sadašnjeg američkog predsjednika na neki način su upleteni u korupcionaške afere. B. Obama. Tako je, na primjer, skandal oko web stranice američkog zdravstvenog sistema “HealthCare.gov” svojevremeno dobio veliki publicitet. Igrom slučaja, kanadska IT kompanija CGI Group, čiji je potpredsjednik kolegica iz razreda B. Obamine supruge, dobila je ugovor za izradu web resursa bez tendera i drugih konkursa. Posao je iznosio 700 miliona dolara, a kvalitet izvršenja natjerao je američkog predsjednika da se lično izvini. Međutim, novac nije vraćen u državni budžet.

Treba napomenuti da je zdravstveni sektor u Sjedinjenim Državama jedan od najkoruptivnijih. Dakle, ukupan iznos prevara u ovoj oblasti procjenjuje se na 60 milijardi dolara godišnje.

U korupcionaškom skandalu zapalio se i Pentagon, čije rukovodstvo nije moglo računati sa 8,5 triliona. dolara, a Komisija za vrijednosne papire SAD-a, koja je potrošila 3,9. milion dolara da preuredi namještaj u svojoj kancelariji.

U modernoj američkoj stvarnosti ima dosta takvih primjera. To daje razloga za vjerovanje da korupcija u Sjedinjenim Državama pogađa gotovo sve sfere života američkog društva, od zdravstva i obrazovanja do odbrane i sigurnosti, kao i provođenje vanjskopolitičkih akcija.

Najprofitabilnije korumpirane "investicije" u Sjedinjenim Državama su politički doprinosi u toku raznih vrsta izbornih kampanja, koji pružaju mogućnost naknadnog uticaja na predstavnike vlasti kroz različite vrste lobističkih struktura. Dakle, najkorumpiraniji segment SAD su državni organi.

Poseban doprinos eskalaciji korupcije na međunarodnom nivou daju transnacionalne korporacije (TNK), od kojih je većina američkog porijekla. U interesu osvajanja tržišta zemalja u razvoju i zemalja trećeg svijeta, TNK na veliko i malo otkupljuju političare i zakonodavce. Sredstva za to se akumuliraju u takozvanim ofšorima, državama i teritorijama koje ne obavezuju da otkrivaju izvore porijekla sredstava. Ovaj problem je izuzetno akutan za sve zemlje, ali je najrelevantniji za Sjedinjene Države. Prema istrazi Senatskog komiteta za nacionalnu sigurnost američkog Kongresa, Amerikanci godišnje sakriju od poreskih službi od 40 do 70 milijardi američkih dolara, a korporacije - do 130 milijardi. Ukupno, prema studiji, oko 1 bilion je skriveno u 50 ofšor-a širom svijeta. američkih dolara.

Naravno, posebno područje koruptivnog djelovanja je takozvana američka podrška demokraciji u drugim zemljama. U tu svrhu se Nacionalnoj zadužbini za demokratiju (NED) godišnje izdvajaju višemilionski iznosi iz federalnog budžeta. U 2014. godini iznosili su više od 100 miliona dolara. U 2015. Sjedinjene Države su od tog iznosa izdvojile 9,3 miliona dolara za podršku demokratiji u Rusiji. Sva ta sredstva idu za finansiranje pojedinaca i struktura koje su dobile naziv „strani agenti” u skladu sa ruski zakon.

Tako, pod prihvatljivim izgovorom, Sjedinjene Države, koristeći svoje primaoce grantova u inostranstvu, pokušavaju da utiču na vlade drugih zemalja. To je ono što Sjedinjene Države rade decenijama, barem od kraja Drugog svjetskog rata. Na istim mjestima gdje nije moguće za novac lobirati svoje nacionalne interese, provodi se „Plan B” – obojena revolucija sa podmetanjem marionetskih režima u ovim zemljama i njihovim prebacivanjem u režim eksterne kontrole. Kao što se dogodilo u Ukrajini u februaru 2014-2015, kada su značajan dio zvaničnih zvaničnika, uključujući i one na nivou vlade, u suštini predstavnici američkog State Departmenta.

S tim u vezi, sasvim je legitimno primijetiti da, paradoksalno, SAD i njihovi najbliži evropski saveznici, koji se pozicioniraju kao nepomirljivi „borci“ protiv njenih manifestacija u drugim zemljama, daju veoma značajan ton u podsticanju korupcije.

Dakle, sama po sebi ocjena percepcije korupcije koju objavljuje Transparency International (TI) ne odražava stvarno stanje stvari u ovoj oblasti. Štaviše, uzimajući u obzir činjenicu da je ovaj rejting formiran u interesu sasvim određenih političkih snaga – Sjedinjenih Država i njihovih saveznika – sam je korumpiran i stoga ne može biti osnova za ocjenu korupcije u bilo kojoj zemlji.

Međutim, uprkos pristrasnosti zapadnih (uglavnom američkih stručnjaka) indeksa percepcije korupcije, korisno je reći da je korupcija zaista međunarodni problem.

S obzirom na uključenost Rusije u globalnu ekonomiju, ona svakako ima stimulativni efekat na njeno stanje u zemlji. Što, međutim, ne može biti neka vrsta osnove za njenu rehabilitaciju, a još manje opravdanje.

Bočarnikov Igor Valentinovič http://russian.rt.com/article/39035

Brianna Ehley 6 milijardi dolara nestalo u State Departmentu //The Fiscal Times. 4. aprila 2014

Korupcija u SAD http://ruxpert.ru

Ilyinsky A. Korupcija i izgledi za razvoj države http://www.apn.ru/publications/print33265.htm

Sjedinjene Države su povećale izdatke za "podršku demokratiji" u Rusiji

Korupcija u modernom društvu.

Korupcija (od lat. corrumpere - "kvariti") - korištenje od strane službenog lica svojih ovlaštenja i prava koja su mu povjerena za ličnu korist, suprotno utvrđenim pravilima (zakonodavstvu). Najčešće se pojam koristi u odnosu na birokratiju i političku elitu. Svako lice koje ima moć nad distribucijom bilo kakvih resursa koji mu ne pripadaju (službenik, zamjenik, sudija, službenik za provođenje zakona, administrator, ispitivač, doktor, itd.) može biti predmet korupcije. Glavni podsticaj za koruptivno ponašanje je mogućnost sticanja ekonomske dobiti povezane sa upotrebom moći, a glavni faktor odvraćanja je rizik od razotkrivanja i kažnjavanja.

Izdvojene su posebne manifestacije korupcije. Korupcija u domaćinstvu nastala interakcijom običnih građana i zvaničnika. Uključuje razne poklone građana i usluge službeniku i članovima njegove porodice. Poslovna korupcija proizilazi iz interakcije vlade i biznisa. Na primjer, u slučaju privrednog spora, stranke mogu tražiti podršku sudije kako bi donijele odluku u svoju korist. Korupcija vrhovne vlasti odnosi se na političko vodstvo i vrhovne sudove u demokratskim sistemima. Radi se o grupama na vlasti čija je loša vjera da vode politiku u vlastitim interesima i na štetu interesa birača.

Sistematsko razmatranje nam omogućava da identifikujemo niz komplementarnih pogleda na suštinu fenomena korupcije:

Korupcija kao posebna vrsta krivičnog djela u vezi sa zloupotrebom položaja;

Korupcija kao poseban način života ljudi na vlasti, koji uključuje niz tradicionalnih radnji (podmićivanje, samovolja, odabir „pravih“ ljudi);

Korupcija kao poseban način rješavanja problema mimo postojećih zakona i propisa podmićivanjem službenika;

Korupcija kao poseban pristup ljudima na vlasti, povezan sa iskazivanjem poštovanja prema njima i zadovoljavanjem njihovih potreba.

Ovakva raznovrsnost pogleda na korupciju izaziva brojne poteškoće u njenom iskorenjivanju i potrebu za sistemskim naporima društva, države i svakog čovjeka u borbi protiv korupcije.

Ističu se sljedeći znakovi korupcije:

1. Donese se odluka koja krši zakon ili nepisane društvene norme.

2. Strane deluju sporazumno.

3. Obje strane dobijaju nezakonite koristi i prednosti.

4. Obje strane pokušavaju sakriti svoje postupke.

Izdvojimo glavne komponente sistema antikorupcijske edukacije u našoj obrazovnoj ustanovi:

odsustvo slučajeva koruptivnog ponašanja u obrazovnoj ustanovi;

· antikorupcijsko obrazovanje: predstavljanje suštine fenomena korupcije kao krivičnog djela u nastavi sudske prakse;

· sticanje iskustva u rješavanju životnih i školskih problema na osnovu interakcije nastavnika i učenika, pedagoške aktivnosti na formiranju antikorupcijskog pogleda na svijet kod učenika.

Glavni rezultat antikorupcijske edukacije vidi se u pripremi osobe sposobne za vršenje vlasti ili interakciju sa predstavnicima struktura moći na zakonskoj osnovi, izbjegavanje podmićivanja, podmićivanja i drugih nezakonitih radnji. Za postizanje ovog rezultata potrebno je raditi sa djetetom u različitim starosnim periodima. S obzirom na to da se u osnovnoj školi posebna pažnja poklanja formiranju kulture ponašanja i potrebi poštovanja propisa, antikorupcijsko obrazovanje može se zasnivati ​​na analizi odnosa običnih građana prema čuvarima javnosti. red. Ako je osoba uvjerena da će čuvar reda uvijek postupati po pravilima, onda neće kršiti pravila i nuditi mito za njihovo kršenje. Pored informativno-obrazovnog bloka, posebnu pažnju treba posvetiti uključivanju učenika u održavanje reda u učionici. Učenici se podstiču da rade male zadatke koji se odnose na poštovanje reda. Najjednostavniji zadatak od njih je dežurni, koji kontroliše poštovanje određenih pravila. Podnošenje dežurnom službeniku, odbijanje prijetnje i podmićivanje dežurnog službenika će biti pokazatelj formiranja odnosa poštovanja prema čuvaru pravila. Na srednjem nivou moguće je rješenje kompleksnijeg problema, usmjerenog na formiranje zajedničkog kreiranja i održavanja pravila. Od 8. do 9. razreda postaje neophodno da učenici svjesno prihvate pravila za rješavanje životnih problema. Element društvene prakse može biti organizovanje učeničke samouprave u razredu, povećanje broja zadataka za učenike razreda sa određenim ovlašćenjima. Jedan od problema je i interakcija sa vlastima.

U radu sa učenicima 9-11 razreda rješava se glavni zadatak antikorupcijskog obrazovnog sistema: formiranje antikorupcijskog pogleda na svijet kod učenika koji im omogućava svjesno napuštanje prakse koruptivnog ponašanja. U procesu rješavanja ovog problema učenici na časovima prava i društvenih nauka detaljno proučavaju ovu vrstu prekršaja i razloge njegovog nastanka. U procesu vannastavnih aktivnosti posebna pažnja se poklanja diskusijama na ovu temu, koje doprinose identifikaciji životnog položaja učenika po ovom pitanju.

Akademski predmeti čiji sadržaj direktno ili indirektno utiče na razumijevanje različitih društvenih pojava kod mlađih učenika (uključujući i one koji se odnose na pojmove kao što su korist, razmjena, poklon, zahvalnost, odnosno na one pojmove koji se u savremenom društvu povezuju s korupcijom), su "Književno čitanje" i "Svijet okolo". Brojne riječi čije značenje se može savladati kroz životno iskustvo i diskusiju, razumijevajući ih u učionici: praznik, događaj, poklon, usluga, korist, zahvalnost, velika riječ "hvala", nezainteresovanost.

Dobro je da čini dobro ko ga se sjeća.

Ruka pere ruku, a obje su bijele.

Milosrđe je sjajno, ali nije vrijedno truda.

Ne žalite svoje zahvalnosti, ali ne čekajte tuđe.

Ne poštuješ lošu osobu.

Bolje je ne davati, ali nakon toga nemojte oboljeti od ospica.

Udavio se - obećao sjekiru, izvukli su ga - šteta za dršku sjekire.

Nemoj to loše reći, ne uvodi lopova u grijeh.

Skupi testis za Hristov dan.

Ne u službi, već u prijateljstvu.

Glavni obrazovni rad sa učenicima 5-7 razreda usmjeren je na stvaranje kulture interakcije. Najproduktivniji u ovom uzrastu su različiti oblici zajedničkog rada i kolektivne kreativne aktivnosti. Formiranje sposobnosti međusobnog poštovanja, kulture dogovora i međusobnog razumijevanja poslužiće kao osnova za prevenciju korupcije. U praksi rada sa djecom ovog uzrasta može se uočiti niz situacija koje uzrokuju koruptivno ponašanje u budućnosti. Prva uobičajena situacija je da roditelji daju novac djetetu za dobre ocjene, pripremaju osobu koja vjeruje da treba platiti svaki njegov korak, a još više stvoreni proizvod. Neophodno je u redovnoj komunikaciji sa roditeljima uočiti štetnost ovakvog načina interakcije sa djetetom. Druga situacija se odnosi na činjenicu da dijete ovog uzrasta prima nezasluženu naknadu za pružanje određenih usluga. Nastavnik treba da bude primjer. Ako dijete shvati da buket cvijeća dat učitelju utiče na kvalitet ocjenjivanja, onda će to doprinijeti formiranju pokvarene svijesti. Treća situacija se odnosi na aktivnosti nastavnika i roditelja po principu: „Ako ne možeš, a jako želiš, onda možeš“. Kada nastavnici i roditelji, uprkos postojećim zabranama, dozvoljavaju deci da vrše zabranjene radnje, to dovodi do formiranja u svesti deteta stava da se sve može kupiti i sve može ako se dogovorite sa kim treba. Sljedeća situacija je odnos djece u sistemu samouprave. Situacija postaje najakutnija kada se dijete suoči sa izborom između prijateljstva i reda. Sasvim je prirodno da djeca dosta toga dozvoljavaju svojim prijateljima, za razliku od drugih. Nažalost, u okvirima javne svijesti, pomoć prijatelju (čak i na račun kršenja zakona) je norma. Fenomen "favorita", kojima je dozvoljeno više od drugih, postao je raširen u obrazovnim institucijama. Uzimajući u obzir specifičnosti dobi, vođenje pedagoških razgovora na ovu temu postaje neučinkovito. Najproduktivnija je organizacija grupnog rada u procesu kreativnih, edukativnih i igračkih aktivnosti. Stoga je vođenje edukativnih poslova, radionica i igara uloga najefikasniji način. Prije svega, potrebno je organizirati simulacijske i poslovne igre, u kojima učenici dobijaju određena ovlaštenja i vrše ih tokom igre.

Na primjer, većinu djece je lako prevariti. Prisustvo velikog broja formalnih pravila, od kojih je većinu teško pratiti, uči da se svako pravilo može zaobići. U procesu edukacije potrebno je kombinovati tri komponente:

· Stvaranje uslova koji ne dozvoljavaju da se dođe u situaciju kršenja zakona. Kreiranje najtransparentnijih i najrazumljivijih procedura. Objašnjavanje učenicima uobičajenih načina rješavanja problema. Treba napomenuti i postojeći pedagoški paradoks povezan s činjenicom da se osoba usavršava u procesu savladavanja teškoća, ali nastoji izbjeći ove teškoće na prirodan način. Što su izmišljena pravila složenija, to ih je teže poštovati i veća je mogućnost korupcije.

· Učenje najboljih načina rješavanja raznih životnih problema. Što više učenici nauče kako da obavljaju različite zadatke učenja i životne situacije, to će lakše biti spriječiti koruptivne situacije.

· Podizanje poštovanja postojećih normi i zakona. Usklađenost sa njima od strane većine nastavnika i učenika. Formiranje poštovanja prema određenim tradicijama.

U radu sa učenicima 7-9 razreda posebnu pažnju treba posvetiti svjesnom donošenju odluka i njihovoj zaštiti u procesu izgradnje odnosa sa drugima. Formiranje pozitivnog stava prema postojećem poretku, svijest o prednostima poštivanja normi i pravila pomoći će formiranju antikorupcijskog pogleda na svijet.

Karakteristike antikorupcijske edukacije u radu sa učenicima 7-8 razreda je usmjerenost na formiranje moralne pozicije i negiranje korupcije. Osnovni oblik vaspitno-obrazovnog rada je diskusija, tokom koje se izražava sopstveno mišljenje.

Učenici od 10. do 11. razreda razvijaju antikorupcijski pogled na svijet. Nažalost, prilično je teško razbiti ustaljene navike i stereotipe. Zapravo, govorimo o negovanju kulture odnosa moći. Jedan od mogućih ciljeva obrazovanja u savremenim uslovima je formiranje svjesnog odbijanja, a potom i vrijednosnog odbacivanja korupcije od strane učenika.

Na primjer, bajka "Lisica i svizac":

"Gdje, trače, bježiš ne osvrćući se?" -
Mrmot je upitao lisicu.
„O, moj golubice-kumanek!
Trpim klevetu i izbačen sam za mito.
Znaš da sam bio sudija u kokošinjcu
Izgubljeno zdravlje i mir u poslu,
U radu jednog komada bio sam pothranjen,
neprospavane noći:
I pao sam na ljutnju zbog toga;
I sve to klevetom. Pa razmislite sami:
Ko će na svijetu biti u pravu ako slušate klevete?
Da li treba da primam mito? da, ljut sam!
Pa, jeste li vidjeli, poslaću po vas,
Da sam bio umešan u ovaj greh?
Razmisli, dobro zapamti. -
„Ne, tračevi; i često viđao
Kakvu stigmu imaš u pahuljici.

Još jedan uzdiše na istom mestu,
Kao da posljednja rublja preživi:
I zaista, cijeli grad zna
Šta ima za sebe
Ne za ženu
I gle, malo po malo
Ili će sagraditi kuću, ili će kupiti selo.
E sad, kako smanjiti svoje prihode sa rashodima,
Čak i ako to ne možete dokazati na sudu
Ali ako ne griješiš, nećeš reći:
Da ima pahuljice na stigmi.

Ne postaje važno samo značenje riječi, već intonacija, emocije i osjećaji kojima se te riječi izgovaraju, koje svijetle figurativne riječi i izrazi se koriste u ovom slučaju.

Sistem antikorupcijskih ideja, stavova, principa, koji odražavaju negativan stav pojedinca, društvenih grupa i čitavog društva prema koruptivnim aktivnostima, treba da organski dopuni svjetonazor mlađe generacije.

Razvoj i implementacija skupa mjera za podizanje nivoa unutrašnje kulture pojedinca i jačanje moralnih i etičkih principa ličnosti, posebno djece i mladih; odgoj mlađe generacije odbacivanje korupcije kao pojave koja je apsolutno nespojiva sa vrijednostima savremene pravne države, formiranje posebnog psihološkog ambijenta u društvu koje je krajnje nepovoljno za korupcijski sistem treba staviti u kategoriju najvažnije oblasti školske aktivnosti.