Devlet ve belediye üniter işletmelerinin finansmanının özellikleri. Devlet ve belediye işletmelerinin finansmanı
Kamu ve belediye işletmeleri finansal bir nesne olarak yasal düzenleme Bu varlıkların parasal gelir ve tasarruflarının oluşumu, dağıtımı ve kullanımı ile ilgili parasal ilişkileri temsil eder. Mali hukuk normları tarafından düzenlenen hukuki ilişkilerdir.
Devlet ve belediye üniter işletmelerinde ortaya çıkan mali ve yasal ilişkiler arasında yasal ilişkiler vardır:
a) vergilerin bütçeye ve devlet bütçe dışı fonlarına ödenmesi için: KDV, tüketim vergileri, gelir vergisi, arazi vergisi, birleşik sosyal vergi vb.;
b) bütçeye ödemede ve vergi dışı ödemelerin bütçe dışı fonlarını devlette: çevre kirliliği için ücretler doğal çevre, kârın bir kısmı, serbest kâr dengesi vb.;
c) Bütçe ödeneklerinin ve bütçe kredilerinin işletme tarafından alınmasına ilişkin olarak;
d) Kanuni fonun oluşturulmasına ve işletmenin kârının dağıtımına ilişkin.
devlet ve belediye üniter işletmeleri” ve Sanat. Rusya Federasyonu Medeni Kanunu'nun 114, 115'i, devlet ve belediye üniter işletmeleri, ekonomik yönetim hakkına dayalı işletmelere ve operasyonel yönetim hakkına dayalı devlet işletmelerine ayrılmıştır. Federal düzeyde, Rusya Federasyonu'nun konuları düzeyinde ve belediye düzeyinde oluşturulurlar. Buna göre, belediye girişiminin mülkiyeti Rusya Federasyonu'na, Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşlarına ve belediyelere aittir. Buna dayanarak, devlet ve belediye üniter işletmelerinin maliyesinin yasal düzenlemesinde farklılıklar vardır. Yukarıda belirtilen işletmelerin kârlarının dağıtım sırasına göre ve dolayısıyla kâr dağıtımıyla bağlantılı olarak ortaya çıkan mali ve yasal ilişkiler sisteminde kendilerini gösterirler.
Sanat uyarınca ekonomik yönetim hakkına dayalı devlet ve belediye üniter işletmeleri. Yukarıdaki Yasanın 17, Sanatın 2. paragrafı. Rusya Federasyonu Medeni Kanunu'nun 295'i ve mal sahibi (eyalet veya belediye) tarafından onaylanan tüzük, alınan karı bağımsız olarak elden çıkarır). Bu karı, listeye uygun olarak ve üniter teşebbüs tüzüğünde belirtilen şekilde fonlara dağıtabilirler. Ancak, Sanatın 1. paragrafına göre. Rusya Federasyonu Medeni Kanunu'nun 295'i "mal sahibi, işletmenin ekonomik yönetimi kapsamında mülk kullanımından elde edilen karın bir kısmını alma hakkına sahiptir." Ekonomik yönetim hakkına dayalı federal devlet üniter işletmelerine uygulanan bu sorun, bu işletmeler üzerinde yargı yetkisine sahip federal yürütme organı tarafından yıllık olarak çözülür. Federal yürütme organı, her bir alt kuruluş için, özellikle kârın federal bütçeye aktarılacak bir kısmını belirlediği bir faaliyet programını yıllık olarak onaylar. Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşları tarafından kurulan devlet üniter teşebbüsleri, karlarının bir kısmını, kural olarak, Rusya Federasyonu'nun kurucu varlığının özel bir yasası temelinde Rusya Federasyonu'nun kurucu varlığının bütçesine aktarır.
Ek olarak, devlet ve belediye işletmelerinde, ekonomik yönetim hakkı temelinde, mal sahibi (Rusya Federasyonu, Rusya Federasyonu'nun kurucu bir kuruluşu, bir belediye), fonlar pahasına da dahil olmak üzere yasal bir fon oluşturur. Bu fonun parasal kısmı şu şekilde değerlendirilmelidir: mali fon. Buna göre, bu fonun oluşumunda mülk sahibi ile devlet veya belediye üniter teşebbüsü arasındaki ilişki mali ve hukuki olarak değerlendirilmelidir.
Böylece, devlet ve belediye üniter teşebbüsünde, ekonomik yönetim hakkına dayalı olarak, mali ve yasal ilişkiler ortaya çıkar:
a) Teşebbüs ile teşebbüsün kâr dağıtım hakkının uygulanmasına müdahale etmemekle yükümlü diğer tüm kuruluşlar arasında (mutlak hukuki ilişki), mevzuat ve teşebbüs tüzüğü dikkate alınarak;
b) karın bir kısmının bütçeye aktarılmasına ilişkin olarak;
c) mülk sahibi (nakit) ile teşebbüs arasında, teşebbüsün kayıtlı sermayesinin oluşumuna ilişkin.
Operasyonel yönetim hakkına sahip devlet işletmeleri (devlet işletmeleri), gelirlerini mülklerinin sahibi tarafından belirlenen prosedüre göre dağıtır (Rusya Federasyonu Medeni Kanunu'nun 297. Maddesi). Sanat uyarınca. Üniter Teşebbüsler Yasası'nın 17'si, federal bir devlet teşebbüsü, Rusya Federasyonu Hükümeti tarafından belirlenen şekilde ve Rusya Federasyonu'nun kurucu bir kuruluşunun ve bir belediyenin devlete ait teşebbüsleri - tarafından belirlenen şekilde dağıtır. Rusya Federasyonu'nun kurucu bir kuruluşunun ve bir belediyenin yetkili organı. Aynı zamanda, devlete ait fabrikaların (devlete ait fabrikalar, devlete ait çiftlikler) faaliyetlerinin planlanması ve finansmanı için Prosedür uyarınca, 6 Ekim 1994 tarih ve No. 11382, bir devlet teşebbüsünün karı, yetkili organ tarafından yıllık olarak belirlenen standartlara göre yönlendirilir. üretim hedefleri ve sosyal gelişme. Yetkili organ, belirli devlete ait işletmelerin bulunduğu doğrudan bağlı olan federal yürütme organlarıdır.
Devlete ait bir teşebbüsün kârının yetkili organ tarafından belirlenen standartlara göre dağıtılmasından sonra, kârın serbest bakiyesi şeklinde kalan kısmı bütçeye çekilmeye tabidir.
Böylece, operasyonel yönetim hakkı olan devlet işletmelerinde (devlet işletmeleri), mali ve yasal ilişkiler ortaya çıkar:
a) yetkili devlet kurumu ile devlete ait bir teşebbüs arasında, ikincisi için kar dağıtım standartlarının oluşturulmasına ilişkin olarak;
b) Devlete ait bir teşebbüs ile bir devlete ait teşebbüsün standartlara göre kâr dağıtma hakkını kullanmasına müdahale etmemekle yükümlü diğer tüm kuruluşlar arasında (mutlak yasal ilişki);
b) kamuya ait bir işletme ile bütçe arasında, serbest kar dengesinin bütçeye çekilmesi ile bağlantılı olarak.
Devlet teşekkülü ile kamu iktisadi teşebbüsü arasındaki kar dağıtım standartlarının oluşturulmasına ilişkin ilişki mali ve hukukidir. finansal faaliyetler devletin merkezi olmayan parasal fonların oluşumu ve kullanımı hakkında ve ikincisi, hükümet reçeteleri yöntemiyle düzenlenir. Devlet tarafından yetkilendirilen organ, mevzuata uygun olarak, teşebbüse kar dağıtımı yükümlülüğünün tesis edilmesinde ifade edilen yetki emirlerini verir, başka hiçbir şekilde değil.
Uygulanması devlet ve belediye üniter işletmelerinin finansmanı alanında yasal ilişkilere yol açan mali ve yasal normlar, çeşitli finansal ve yasal kurumlara dahil edilmiştir. Böylece işletmelerin bütçeye ve devlet bütçe dışı fonlarına vergi ve harç ödemelerine ilişkin ilişkiler hukukunu doğuran normlar vergi hukukunun alt dalı kapsamındadır. Bütçeye ve devlet bütçe dışı fonlarına vergi dışı ödemelerin ödenmesi, devlete ait bir teşebbüsün kârının serbest dengesinin bütçeye geri çekilmesi ve ayrıca bir parçası ile ilgili yasal ilişkilere yol açan normlar. devlet ve belediye işletmelerinin ekonomik yönetim hakkı üzerindeki kazançları, vergi dışı gelirlerin mali ve hukuki kurumu tarafından karşılanır. İşletmeler tarafından bütçe ödenekleri, bütçe kredileri alınması ile ilgili yasal ilişkilere yol açan normlar, devlet kurumu ve belediye harcamaları tarafından karşılanır.
Konuyla ilgili daha fazla bilgi 2. Mali ve yasal düzenlemenin bir nesnesi olarak devlet ve belediye üniter işletmelerinin finansmanı.:
- § 2. Mali ve yasal düzenlemenin bir nesnesi olarak devlet ve belediye üniter işletmelerinin finansmanı
- 10. Bölüm
- § 2. Yasal düzenlemenin bir nesnesi olarak devlet ve belediye işletmelerinin finansmanı
- KONU 14. DEVLET VE BELEDİYE ÜNİTER İŞLETMELERİNİN FİNANSALLARININ YASAL DÜZENLENMESİ KAVRAMI VE ESASLARI
- KONU 14. DEVLET VE BELEDİYE ÜNİTER İŞLETMELERİNİN FİNANSALLARININ YASAL DÜZENLENMESİ KAVRAMI VE ESASLARI
Devlet ve belediye üniter işletmeleri (SUE, MUP)- kendilerine atanan mülkün mülkiyet hakkına sahip olmayan kuruluşlar. İkincisi bölünemez ve çalışanların katkılarına veya özsermaye katılımına dağıtılmaz; devredilen mülkün sahibi federal ve yerel yetkililer Devlet gücü.
1. UE'nin yönetimi, mülk sahibi tarafından atanan başkan tarafından gerçekleştirilir. UE, tüm mülkiyeti ile ilgili yükümlülüklerinden sorumludur ve mülkü sahibinin yükümlülüklerinden sorumlu değildir. Rusya Federasyonu, oluşturduğu devlete ait işletmenin yükümlülükleri için ikincil sorumluluk taşımaktadır. UE'nin faaliyetinin amaçları, mülkünün sahibi tarafından belirlenir.
2. UE, ekonomik yönetim veya operasyonel yönetim temelinde oluşturulabilir;
3. Oluşturulan için ekonomik yönetim hakları hakkında UE ile karakterize edilir:
Yetkili fon UE, UE'nin kaydı sırasında tamamen ödenmiş olmalıdır;
UE'ye devredilen mülkün güvenliği ve kullanım amacı, bu mülkün sahibi tarafından kontrol edilir;
Ekonomik yönetime devredilen gayrimenkulün satışı, kiralanması, iş ortaklıkları ve şirketlerin Ceza Kanunu'na katkı sağlanması ve ayrıca sahibinin rızası olmadan mülkün elden çıkarılmasına ilişkin diğer kısıtlamalar konusunda yasal kısıtlamalar belirlenir;
UE'nin faaliyetlerinden elde edilen kârın bir kısmı mülkünün sahibine aittir;
UE'ler, ekonomik yönetim için mülklerini kendilerine devrederek yan kuruluşlar kurabilirler. Böyle bir teşebbüsün iflası, kurucusunun kusuru ile meydana gelirse, kurucu, kendisine ait malvarlığı yetersiz ise, iştirakin borçlarından sorumlu tutulabilir.
4. Operasyonel yönetim hakları üzerinde oluşturulan UE, federal devlete ait işletmelerdir. Şunları yapma eğilimindedirler:
Federal mülkiyet temelinde Rusya Federasyonu Hükümeti'nin kararı ile oluşturulurlar;
Yeniden düzenlenmesi veya tasfiyesi yalnızca Rusya Federasyonu Hükümeti'nin kararı ile gerçekleştirilir;
Devlete ait fabrikaların üretim ve finansal ve ekonomik faaliyetleri plana uygun olarak yürütülür - tesisin gelişimi için sipariş ve plan;
- plan - sipariş Rusya Federasyonu Ekonomi Bakanlığı ve Rusya Federasyonu Maliye Bakanlığı ile mutabık kalınan, yürütülmesi zorunludur ve aşağıdaki temel göstergeleri içerir:
a) Malların (işler, hizmetler) kapsamı, çeşitliliği ve kalitesi dikkate alınarak tedarik hacmi;
b) teslimat koşulları, fiyatları ve ikincisini değiştirme koşulları;
c) çalışan sayısında bir sınır;
d) federal bütçeden tahsis edilen fon miktarı.
- Kalkınma Planı tesisin kendisi tarafından geliştirilir, yetkili organla kararlaştırılır ve planın uygulanması için belirli göstergelerin bir listesini içerir - sipariş ve izin verilen bağımsız finansal ve ekonomik faaliyetlerin uygulanması;
Planın uygulanmasıyla ilgili finansman - tesisin geliştirilmesi için sipariş ve plan, diğer gerekli maliyetlerin uygulanması, tesisin satışından elde edilen gelir pahasına yapılır. Kalkınma planının uygulanması, sosyal altyapı tesislerinin bakımı ve planın uygulanmasından kaynaklanan kayıpların tazmini için tesisin kendi fonlarının yetersizliği durumunda federal bütçeden fonlar tahsis edilebilir - sipariş;
UE'nin kârının bir kısmı, yetkili organ tarafından yayınlanan standartlara göre plan - düzen, kalkınma planı ve sosyal kalkınmayı finanse etmeye yöneliktir. Karın serbest bakiyesi şeklindeki diğer kısmı, federal bütçeye çekilmeye tabidir;
Devlete ait tesis, yetkili organa bütçe fonlarının kullanımı ve yapılan amortisman kesintileri hakkında bir rapor sunar;
Tesis, Rusya Federasyonu Hükümeti'nin garantileri altında yasal hedeflerin yerine getirilmesi için kredi alabilir.
Küçük işletme finansmanı.
Küçük işletmeler (SE), kayıtlı sermayesinde Rusya Federasyonu'nun, Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşlarının, kamu ve dini kuruluşların ve vakıfların katılım payı %25'i geçmeyen, payları bir veya daha fazla tüzel kişiye ait olan ticari kuruluşları içerir. SE'ye tabi olmayan kuruluşlar %25'i aşamaz. Aynı zamanda, raporlama dönemi için yasal olarak belirlenmiş ortalama çalışan sayısı sınırına uyulmalıdır. Limitler, işletmelerin faaliyet alanlarına göre farklılık göstermektedir: toptan ticaret– 50 kişi, perakende ve tüketici Hizmetleri nüfus - 30 kişi, endüstri - 100 kişi vb.
Eğitimsiz girişimciler tüzel kişilik aynı zamanda MP'nin konusudur.
Çeşitlendirilmiş işletmeler, payı yıllık ciro veya kâr hacminde en büyük olan faaliyet türü kriterlerine göre SE olarak sınıflandırılır. Yabancı kişiler tarafından kurulan işletmeler, ancak kurucularının gerçek kişiler olması ve işletmenin Rusya Federasyonu mevzuatına uygun olarak kurulmuş olması ve SE olarak sınıflandırılma kriterlerini karşılaması durumunda kesin olarak SE olarak kabul edilir. Rusya Federasyonu topraklarında yabancı kişiler tarafından işletmelerin kurulması için diğer seçenekler, uygulamayı içerir. ek koşullar MP'ye başvurma olasılığını sağlamak için.
SE'nin örgütsel ve yasal bir iş yapma biçimi olarak temel avantajı, arz ve talepteki değişikliklere hızlı bir şekilde yanıt verme, mal (iş, hizmet) ihtiyaçlarını hızlı bir şekilde karşılama yetenekleridir. Bir MP şeklinde kendi işinizi kurmak, pahalı üretim varlıklarına ihtiyaç duyulmaması ve yüksek sermaye devri nedeniyle büyük tasarruflar gerektirmez. MP oluştur rekabet ortamı ve hizmet sektöründe işgücü örgütlenmesinin baskın biçimi haline gelme yeteneğine sahiptirler.
Bununla birlikte, SE'nin küçük ölçekli sermayesinin yüksek hareketliliği, SE'nin ana dezavantajı olarak adlandırılabilecek bilim yoğun, sermaye yoğun, kaynak yoğun ve emek yoğun endüstrilerin yaratılmasını başlatmalarına izin vermez.
MP konuları başvuru hakkına sahiptir basitleştirilmiş vergilendirme, muhasebe ve raporlama sistemi.
Kullanım hakkı herhangi bir kuruluşa verilir ve bireysel girişimciler sahip:
100 kişiye kadar çalışan sayısı;
15 milyon rubleye kadar yıl için satış geliri;
Amortismana tabi mülkün maliyeti 100 milyon ruble'ye kadar.
Bu sistemi kullanmaya uygun değil:
1. şubeleri veya temsilcilikleri olan kuruluşlar;
2. bankalar, sigortacılar, devlet dışı emeklilik fonları, yatırım fonları, profesyonel üyeler menkul kıymetler piyasası, rehinci; ortak mineraller hariç, kesilebilir malların üretimi ile minerallerin çıkarılması ve satışı ile uğraşan kuruluşlar ve girişimciler; kumar işine dahil olan kuruluşlar ve girişimciler; özel muayenehanede noterler; üretim paylaşımı anlaşmalarına taraf olan kuruluşlar ve bireysel girişimciler;
3. tahakkuk eden gelir üzerinden tek bir vergi ödenmesine aktarılan kuruluşlar ve girişimciler, tarım üreticileri için vergilendirme sistemine aktarılır;
4. Kayıtlı sermayesinin tamamına sahip olunan kuruluşlar hariç olmak üzere, diğer kuruluşların doğrudan katılım payının %25'ten fazla olduğu kuruluşlar kamu kuruluşları devre dışı, eğer ortalama personel sayısıçalışanlar arasında özürlü sayısı en az %50, ücret fonundaki payları ise en az %25'tir.
Basitleştirilmiş vergilendirme sistemi şunları sağlar:
1. gelir vergisi ödemesinin (kuruluşlar için) ve gelir vergisinin değiştirilmesi bireyler(girişimciler için), KDV, satış vergisi, emlak vergisi ve tek bir verginin ödenmesi için birleşik sosyal vergi;
2. Mükelleflere vergilendirme nesnesi olarak gelir veya gelir eksi giderleri seçme hakkı vermek. Aynı zamanda, vergi oranı gelir üzerinden %6 ve gider tutarı kadar azaltılan gelir üzerinden %15 olarak belirlenmiştir. Vergi matrahını, büyüklüğü ne olursa olsun, gelir ve giderler arasındaki fark olarak belirleyen kuruluşlar, gider tutarı kadar azaltmadan, gelir tutarının en az %1'i oranında vergi ödemek zorundadır. Asgari vergi;
3. Hesaplanan vergi tutarının, aynı raporlama (vergi) dönemi için ödenen zorunlu emeklilik sigortası için sigorta primi tutarı kadar, ancak %50'yi geçmemesi olasılığı;
4. Gelir ve gider defterinde vergi kayıtlarının tutulması ihtiyacı; organizasyonun ve PBOYuL'nin muhasebesi genel olarak belirlenmiş prosedüre göre tutulmalıdır;
5. Basitleştirilmiş sistemi kullanma hakkını teyit etmek için eyalet vergi dairesi tarafından bir takvim yılı için verilmiş bir patente sahip olma ihtiyacı. Patentin yıllık maliyeti, ödemelerin çeyreğe göre dağılımı ile ödenir.
Tüm kriterleri karşılayan ve basitleştirilmiş bir vergi sistemine geçmeye karar veren ekonomik kuruluşlar, bu sisteme geçiş yılından önceki yılın 1 Ekim - 30 Kasım döneminde ilgili vergi dairesine uygun bir başvuruda bulunmalıdır. cari yılın 9 ayı için alınan gelir miktarını gösteren bulundukları yerin (ikametgah) Bu miktar 11 milyon rubleyi aşamaz.
Vergi (raporlama) döneminin sonuçlarını takiben, gelir 15 milyon rubleyi aşarsa. veya amortismana tabi mülkün değeri 100 milyon rubleyi aşarsa, böyle bir vergi mükellefi ortak mod fazlalığa izin verilen çeyreğin başından itibaren vergilendirme.
Basitleştirilmiş vergi sistemini uygulayan mükellefler, bir sonraki takvim yılından itibaren genel vergilendirme rejimine geçme hakkına sahiptir. vergi Dairesi bu geçişin yapılması gereken yılın 15 Ocak tarihine kadar.
Küçük işletmeler, sabit üretim varlıklarının hızlandırılmış amortismanını uygulayabilir; bu amaçlar için amortisman oranı, doğrusal bir analogu 2 katından fazla aşamaz.
SE'nin borç verme ve sigortası, kredi ve sigorta kuruluşlarından kaynaklanan farkın SE destek fonları pahasına tamamen veya kısmen telafi edilmesiyle tercihli koşullarda gerçekleştirilir.
Sahada federal politikanın mali desteği devlet desteği MP, Rusya Federasyonu Hükümeti tarafından oluşturulan Küçük İşletmeleri Destekleme Federal Fonu tarafından uygulanmaktadır. Fon, diğer şeylerin yanı sıra, SE ve SE'nin kendisini yerel kredi kuruluşlarından desteklemek için Rusya Federasyonu'na sağlanan hedefli krediler için garantör görevi görür.
İyi çalışmalarınızı bilgi tabanına gönderin basittir. Aşağıdaki formu kullanın
Bilgi tabanını çalışmalarında ve çalışmalarında kullanan öğrenciler, yüksek lisans öğrencileri, genç bilim adamları size çok minnettar olacaktır.
Benzer Belgeler
Devlet ve belediye finansmanı kavramı, özü ve özellikleri, ayırt edici özellikleri ve karakteristik. analiz Teknoloji harikası ve Rusya'da devlet ve belediye finansmanının gelişimi, sorunları ve daha fazla gelişme beklentileri.
tez, eklendi 02/01/2009
Kurum kavramı ve genel özellikleri. Devlet örneğinde Rusya Federasyonu mali sisteminde devlet ve belediye maliyesinin analizi bütçe kurumu"Buzuluk ilinin istihdam merkezi". Kamu maliyesi yönetimi.
tez, eklendi 06/13/2014
Devlet ve belediye üniter işletmelerinin finansman organizasyonunun özellikleri hakkında modern ekonomistler. Üniter bir işletmenin finansal hizmetinin yapısı ve işlevleri. Durum finansal kaynaklar ve üniter bir işletmede kullanımları.
dönem ödevi, eklendi 07/09/2010
İşletme finansmanının işlevleri. Finansal strateji kavramı. Özellik Analizi ekonomik durum Belarus Cumhuriyeti'ndeki devlet işletmeleri. Kamu maliyesinin organizasyonu Eğitim kurumu kar amacı gütmeyen bir kuruluş olarak.
dönem ödevi, 21/11/2012 eklendi
Devlet ve belediye maliyesinin işleyişinin temelleri ve ilkeleri. Onlar tarafından gerçekleştirilen işlevlerin özü ve bunların uygulanma yönü. İşletmenin finansal planını hazırlamak için gerekli göstergelerin hesaplanması. Ana bölümlerinin geliştirilmesi.
deneme, 26.09.2012 eklendi
Finansın özü ve işlevleri. Finans yardımıyla ekonomiyi düzenlemenin yolları. Kamu maliyesi kavramı ve yapısı. Vergi türleri, tahsil yöntemleri. Kamu borcu ve kredisi. Para dolaşımı ve ciro. Sigortanın rolü ve işlevleri.
ders dersi, eklendi 21/11/2011
İşletme finansmanının kuruluş ilkeleri ve biçimleri. Finansın dağıtıcı, düzenleyici ve kontrol fonksiyonları. Kuruluşun maliyesinin özüne ilişkin teorik görüşlerin evrimi. Finansın meta-para ilişkilerinin gelişimi ile bağlantısı.
test, 08/06/2014 eklendi
Finans kavramı ve özü. Çeşitli yasal biçimlerdeki kuruluşların (ticari kuruluşlar, ortaklıklar, devlet ve belediye üniter işletmeleri vb.) çeşitli endüstriler ekonomi.
dönem ödevi, eklendi 06/03/2010
İşletmelerin finansmanı (ticari kuruluşlar) tek bir bağlantıdaki bağlantılardan biridir. finansal sistem.
En önemli özellik ve işletmelerin finansmanının önemi, maddi üretim ve diğer üretim ve ekonomik faaliyetlerle doğrudan bağlantılarında yatmaktadır. Diğer özellikler, bunun finansal sistemdeki bir bağlantı olduğu gerçeğinde ifade edilir:
a) ticari bir kendi kendine yeterlilik ve kendi kendini finanse etme temelinde organize edilir ve çalışır;
b) geçerlidir ile merkezi olmayan finans (devlet bütçesi, devlet kredisi vb.'nin aksine).
Kurumsal Finansman- işletmeler tarafından üretimleri, ekonomik ve sosyal faaliyetleri ile bağlantılı olarak parasal fonların oluşumu, dağıtımı ve kullanımından kaynaklanan bir ekonomik (parasal) ilişkiler sistemidir. Maddi anlamda, bir dizi parasal fonu temsil ederler, yani. belirli işletmelerin emrindeki finansal kaynaklar.
1 Benzer kavramlar iktisat literatüründe verilmektedir. Bakınız, örneğin: İşletmelerin finansmanı / Ed. N.V. Kolçina. M., 1998. S.7; Finans / Ed. L.A. Drobozina. M., 1999. S. 77. İşletme finansmanı kavramına farklı bir yaklaşım ve daha detaylı bir tanım D.S. Molyakov. Santimetre.: Molya-kovD.S. Sanayi finansmanı Ulusal ekonomi. M., 2000. S. 7.
266 Bölüm 11. Devlet maliyesinin yasal rejimi. ve belediye işletmeleri
Bunlara birikim fonları, tüketim fonları, rezerv fonları vb. dahildir. İhracata yönelik ürün satan ve döviz kazancı elde eden işletmelerde döviz fonu oluşturulur.
Bütün bu nakit fonlar planlı olarak oluşturulan farklı kaynaklar: öncelikle üretim ve ekonomik faaliyetler sonucunda elde edilen öz kaynaklar pahasına (kar, amortisman kesintileri ve benzeri.). Banka kredileri, bir üst kuruluş tarafından tahsis edilen fonlar, devlet bütçesinden ödenekler vb. kullanılabilir, ayrıca işletmeler tarafından ekonomik ve sosyal Gelişim, sözleşmeler.
Finansal kaynakların oluşumu ve kullanımı sürecinde, işletmelerin üretim ve ekonomik faaliyetleri, ürünlerin üretimi ve satışı sürecinde malzeme, emek ve parasal kaynakların doğru kullanımı, alınması ve kullanılması üzerinde kontrol uygulanır. tasarruf ve devlete karşı mali yükümlülüklerin yerine getirilmesi.
İşletmelerin finansmanı, yalnızca üretim ve ekonomik faaliyetleri parasal biçimde yansıtmakla kalmaz, aynı zamanda aktif olarak verimliliğini artırmak için.
İşletmelerin finansmanı, doğrudan bakanlıkların ve diğer sektörel organların emrinde olan parasal fonları da içeren, ekonominin ilgili sektörlerinin finansman sistemine dahil edilir. hükümet kontrollü. Bunlar, sektör genelinde merkezileştirilmiş hedeflenmiş ve yedek fonlardır. Tasarrufların bir kısmının yoğunlaşması ve alt kuruluşların mali kaynaklarının yeniden dağıtılması, devlet bütçesinden fon alınması ve banka kredileri sonucu oluşurlar.
Ekonominin sektörlerine göre finans sektörü ayırt edilir, Tarım, inşaat, ulaşım vb. Ortak temel özelliklerin yanı sıra ilgili sektörün özelliklerinden kaynaklanan özelliklere de sahiptirler. Örneğin, tarımın finansmanında, bu sektör diğerlerine göre daha çok doğal ve kendiliğinden faktörlere bağımlı olduğundan, sigorta ve fonların yedek fonlarına önemli bir rol düşmektedir. Finansal kaynakların kaynaklarında vb. özellikler vardır.
İşletmelerin ve ekonominin sektörlerinin finansmanı, sadece üretim ve ekonomik faaliyetlerin desteklenmesinde değil, aynı zamanda önemli bir rol oynamaktadır. sosyal hayat her ilgili
§ 1. Devlet ve belediye işletmelerinin finansmanı ... 267
emek kolektifinin yanı sıra bir bütün olarak ülkenin sosyo-ekonomik kalkınmasında.
Ayrıca işletmelerin yarattığı mali kaynaklar, vergi ve diğer ödemeler yoluyla bütçe sisteminin gelirlerinin oluşmasında belirleyici bir öneme sahiptir.
Bu nedenle, işletmelerin finansmanı, bir bütün olarak finansal sistemin temelidir 1 . Ancak, üzerinde şimdiki aşama ekonomik dönüşümlerin işgücü maliyeti ile bağlantılı olarak, işletmelerin finansmanı amaçlanan amaçları büyük ölçüde yerine getirmemektedir.
Girişim finansmanı kavramı düşünüldüğünde, temel alınan işletmeleri (ticari kuruluşları) 2 kapsadığı dikkate alınmalıdır. değişik formlar Emlak. Hepsinin temel amacı kar elde etmektir.
Piyasa ekonomik ilişkilerine geçiş nedeniyle (süreci devam eden) özelleştirme sonucunda, çoğu işletmeler devlet mülkiyetini kaybetti. Ancak önemli sayıda devlet (ve belediye) işletmesi bu şekilde faaliyet göstermeye devam etmektedir. Ayrıca, devlet için özel sosyo-ekonomik rolleri nedeniyle tüm nesneler özelleştirmeye tabi değildir. Aynı zamanda piyasa ilişkilerinin oluştuğu koşullarda, ekonominin sürdürülebilirliğinin ve sosyal istikrarın sağlanmasında kamu kesimi büyük önem arz etmektedir3.
Devlet ve belediye işletmeleri özellikle mali ve hukuki ilişkiler açısından öne çıkmaktadır. Bunun nedeni, diğer işletmelerden farklı olarak işlev kapsamına girmeleridir. hükümet kontrollü, mali faaliyetleri için geçerlidir. Bu nedenle, devlet ve belediye işletmelerinin katılımıyla devlet-iktidar niteliğindeki finansal ilişkiler yelpazesi. daha geniş diğer şirketlerden daha. Bununla birlikte, ikincisi, esas olarak bütçe sistemine yapılan zorunlu ödemeler (vergiler, vb.) ile bağlantılı olarak, bazı durumlarda - onlara pahasına mali destek sağlanmasıyla bağlantılı olarak finansal yasal ilişkilere girer. kamu fonları. Bu tür yasal ilişkiler, devlet (belediye) işletmelerinin de özelliğidir, ancak bunlara ek olarak, devlet-iktidar niteliğindeki diğer finansal ilişkilere de girerler.
1 Bakınız, örneğin: Finans / Ed. Sİ. Luşin. M., 2000. S. 18.
Ticari organizasyon kavramı için bkz. Rusya Federasyonu Medeni Kanunu'nun 50. 3 Bakınız: Molyakov D.S. Kararname. op. 19.
268 Bölüm 11. Devlet maliyesinin yasal rejimi. ve belediye işletmeleri
Bu tür işletmelerin mülkiyeti sırasıyla devlet veya belediye mülkiyetindedir. Devlet ve belediye işletmeleri üniter işletmeler şeklinde faaliyet göstermektedir 1 . Bu, mülklerinin bölünmez olduğu, mevduat ve hisseler arasında dağıtılmadığı anlamına gelir. Ayrıca, üniter işletmeler şeklinde sadece devlet ve belediye işletmeleri oluşturulabilir.
Bunlar arasında mevzuat, işletmeleri şu haklara göre ayırmaktadır: 1) ekonomik yönetim ve 2) devlete ait işletmeler olarak adlandırılan operasyonel yönetim (Rusya Federasyonu Medeni Kanunu'nun 113-115. Maddeleri).
Üniter devlet ve ekonomik yönetim hakkına dayalı belediye işletmeleri, yetkili devlet organı veya organının kararı ile oluşturulur yerel hükümet, bu da tüzüklerini onaylar. Bu işletme yükümlülüklerinden sorumludur, ancak mal sahibinin (devlet ve belediyeler) yükümlülüklerinden sorumlu değildir.
oluşturma devlete ait işletmeler Rusya Federasyonu Medeni Kanunu'nun kabul edilmesinden önce, 25 Mayıs 1994 tarihli Rusya Federasyonu Cumhurbaşkanı Kararnamesi ile tasfiye edilen kârsız federal işletmelerle ilgili "Devlet işletmelerinin reformu hakkında" 2 sağlanmıştır. Bu tür işletmelerin kurulması çeşitli devlet görevlerinden kaynaklanmaktadır. Sanayi, tarım ve diğer işletmeler olabilir. Örneğin, 25 Eylül 1995 tarihli Rusya Federasyonu Cumhurbaşkanı Kararnamesi, "Özgürlükten yoksun bırakma şeklinde cezai yaptırım uygulayan kurumların devlete ait işletmelerinin dönüştürülmesine ilişkin", bu işletmelerin federal devlete ait işletmelere dönüştürülmesini öngörmektedir. 3. 18 Temmuz 1998 tarihli Rusya Federasyonu Cumhurbaşkanı Kararnamesi ile, federal devlet üniter teşebbüsü Rosstroyprom'un operasyonel yönetim hakkı 4 ile kurulması öngörülmüştür.
Mevzuat, federal düzeyde devlete ait işletmelerden bahseder, ancak bu tür işletmelerin diğer düzeylerde oluşturulmasına ilişkin herhangi bir yasak yoktur.
Devlete ait bir işletme, tüzüğünü de onaylayan Rusya Federasyonu Hükümeti'nin kararı ile oluşturulur. Bu tür şirketler faaliyet
1 Söz konusu bölgedeki devlet mülkiyeti, devlet makamlarının veya yerel özyönetimin emrinde kontrol hissesine sahip anonim şirketler şeklinde de temsil edilebilir.
2 SZRF. 1995. No. 5. Sanat. 393.
3 SZRF. 1995. Sayı 40. Sanat. 3800.
4 SZ RF. 1998. No. 29. Sanat. 3541; 2000. No. 21. Sanat. 2240; 50. Sanat. 4897.
§ 1. Devlet ve belediye işletmelerinin finansmanı ... 269
finansal faaliyetler için de geçerli olan daha katı bir yasal rejimde. Özellikle, sadece Rusya Federasyonu Hükümeti'nden garantileri varsa kredi alabilirler, kendilerine tahsis edilen gayrimenkulü elden çıkarma hakları yoktur. Devlete ait işletmelerin tüzüklerinde, oluşturuldukları zorunlu faaliyet türlerine, bağımsız faaliyet türlerine, kar dağıtım prosedürüne ve federal kullanma yükümlülüğüne ek olarak nakit amaçlanan amaç için. Devlete ait bir teşebbüsün yükümlülükleri için, mülkü yetersizse, devlet ikincil sorumluluk taşır (Rusya Federasyonu Medeni Kanununun 115. maddesi 5. maddesi).
Devlet üniter teşebbüslerine karşı alınan tedbirler faaliyetleri üzerindeki kontrolü güçlendirmek, finansal dahil. Özellikle, ekonomik yönetim hakkına dayalı federal işletmelerle ilgili olarak, şirketin tüzüğünde bu gereklilik dahil olmak üzere zorunlu yıllık denetimler öngörülmüştür 1 .
Devlet ve belediye işletmelerinin maliyesinin işleyişi ile bağlantılı olarak, işletmelerin, derneklerin, üst yönetim organlarının, işletmeler tarafından gönüllü olarak oluşturulan sektörler arası kuruluşların organlarının ekonomik (parasal) ilişkiler ortaya çıkar. devlet birlikleri, mali ve vergi makamları.
İçerikleri, gerekçeleri, konu alanları bakımından farklıdırlar ve bu nedenle farklı hukuk dalları tarafından düzenlenirler. Bunların önemli bir kısmı mali hukuk tarafından düzenlenmektedir.
İlgili mali ve yasal normlar, özellikle vergi hukuku, devlet ve belediye harcamaları vb.
Aynı zamanda, belirli bir dizi normu sabitlemeyi temsil ediyorum. devlet ve belediye işletmelerinin, derneklerin ve ekonominin sektörlerinin finansmanının organizasyonu genel olarak. Bunlar, işletmelerin, derneklerin, sektörel devlet organlarının parasal fon türlerini, oluşum kaynaklarını, planlama prosedürünü ve amaçlanan amacını, işletmelerin, derneklerin, planlama, oluşum için devlet organlarının hak ve yükümlülüklerini belirleyen finansal ve yasal normları içerir. ve parasal fonların kullanımı, tasarrufların dağılımı. Bu tür normların toplamı, finansın yasal rejimini karakterize eder.
SZ RF. 2000. No. 6. Sanat. 763, 777.
270 Bölüm 11. Devlet maliyesinin yasal rejimi. ve belediye işletmeleri
mali hukukun özel bir bölümü olarak devlet ve belediye işletmeleri.
Bu mali ve yasal normların sağladığı hak ve yükümlülükleri yerine getirirken, devlet ve belediye işletmeleri, daha yüksek devlet kurumları, mali ve vergi makamları ve sektörler arası devlet birliklerinin organları ile yasal ilişkilere girerler. Bunlarla diğer adlar arasında hukuki ilişkiler de vardır. devlet organları. Bu ilişkilerin ortaya çıkmasının temeli, genellikle işletmenin finansal planının yanı sıra sektörel devlet organının bireysel finansal ve yasal işlemleridir. Aynı zamanda, bir işletmenin finans alanındaki hak ve yükümlülükleri, üretim ve ekonomik faaliyetleri ve devlet yönetim organı - bu faaliyetin organizasyonu ve yönetimi ile ilişkilidir.
Aktif finansal faaliyet ve finansmanın etkin kullanımı için, mevcut aşamada henüz resmi makamlara ulaşmamış olan hem tabanda hem de ekonominin üst seviyelerinde bu alanda net bir yasal düzenlemeye ve yetki konsolidasyonuna sahip olmak önemlidir. seviye.
§ 2. Kavram, ilkeler ve Yasal çerçeve devlet ve belediye işletmelerinin mali faaliyetleri
Üretimlerinin uygulanması için devlet ve belediye işletmeleri ve sosyal görevler ellerindeki mali kaynakları kullanmak gereklidir. Bu bağlamda, ana içeriği ve amacı belirtilen görevlerle belirlenen finansal faaliyetlerde bulunurlar.
İşletmelerin finansal faaliyeti, kendilerine verilen yetkilere uygun olarak, üretim ve sosyal görevlerinin uygulanmasıyla bağlantılı olarak parasal fonların oluşturulması, dağıtılması ve kullanılması işlevlerinin yerine getirilmesidir.
Mali faaliyetler de ekonominin sektörlerinde devlet organları tarafından yürütülmektedir. Ekonomi sektörünün yönetim görevlerinin yerine getirilmesiyle bağlantılı olarak fon oluşturma, dağıtma ve kullanma işlevlerinin, verilen yetkilere uygun olarak, adı geçen organlar tarafından yerine getirilmesini temsil eder.
§ 2. Finansal faaliyetin kavramı, ilkeleri ve yasal dayanakları... 271
Benzer Fonksiyonlar yürütme organları yerel ekonominin belirli dallarından sorumlu yerel özyönetim.
Devlet ve belediye işletmelerinin finansal faaliyet alanındaki işlevleri şu şekilde ifade edilir: takip eden gruplar yasal haklar ve devlet ve belediye işletmelerinin sorumlulukları:
a) mali kaynaklarını (kendi, devletten veya yerel bütçeden tahsis edilmiş, banka kredisi almış, vb.) yetkili makam tarafından onaylanan göstergeler, limitler, hedefler ve bunların etkinliğinin göstergeleri temelinde planlamak için federal mülkiyetin federal devlet üniter teşebbüsleri tarafından anlaşmalar uyarınca kullanılması 1 ;
b) ürünlerin üretimi ve satışı, üretimin genişletilmesi, çalışanlar için maddi teşvikler, sosyal ve kültürel hedefler ve uygun parasal fonların oluşturulması amacıyla finansal kaynakların dağıtımı ve kullanımı hakkında;
c) Devlete, üst makamlara ve bankalara vb. karşı mali yükümlülükleri yerine getirmek;
d) mali kaynakların üretim birimleri arasında dağılımı ve yapısal bölümler;
e) işletmede mali kontrolün uygulanması hakkında. Devlet ve belediye uygulamalarında
bu hak ve yükümlülüklere sahip işletmeler, bu alanda yetkilerini kullanan ilgili sektörel devlet ve belediye organları ile hukuki ilişkilerden doğarlar. Bunlar aşağıdaki yetkileri içerir:
a) Ekonominin ilgili sektörlerinin finansal kaynaklarının planlanması, alt işletmeler için limitlerin finansal hesaplanması için gerekli ana göstergelerin onaylanması, ekonomik standartlar, devlet emirleri, üniter işletmelerin performans göstergeleri;
b) endüstrinin gelişimi ve merkez ofisin bakımı için merkezi önlemlerin uygulanması için ellerindeki finansal kaynakların dağıtımı ve kullanımı hakkında;
"Bkz. 10 Nisan 2002 tarihli Rusya Federasyonu Hükümeti Kararnamesi "Federal devlet üniter işletmelerinin ekonomik yargı yetkisine atanan federal mülk kullanımının verimliliğini artırma önlemleri hakkında" // SZ RF. 2002. № 15. Sanat. 1440.
272 Bölüm 11. Devlet maliyesinin yasal rejimi. ve belediye işletmeleri
§ 2. Finansal faaliyetin kavramı, ilkeleri ve yasal dayanakları... 273
c) bağımlı işletmelerin fonlarının ve tasarruflarının dağıtımı ve yeniden dağıtımı hakkında;
d) emrinde tahsis edilen bütçe ve kredi kaynaklarının alt işletmeler arasında dağıtımı hakkında; »
e) maddi teşvikler, sosyal ve kültürel etkinlikler, endüstride üretim, bilim ve teknolojinin gelişimi için merkezi parasal fonların oluşturulması ve kullanılması hakkında;
f) Bağlı teşebbüsler, dernekler, kuruluşlar ve sistem üzerinde mali kontrol yapmak, Merkez Ofis.
Federal devlete ait işletmeler, tüzüklerini de onaylayan Rusya Federasyonu Hükümeti ile doğrudan ilişki içindedir.
Ekonominin kamu sektörünün etkin yönetimini sağlamak için, Rusya Federasyonu Mülkiyet İlişkileri Bakanlığı, federal yürütme makamlarının endüstri veritabanlarına dayalı olarak federal devlet üniter işletmelerinin ekonomik verimlilik göstergelerinin kaydını tutar 1 .
Devlet ve belediye işletmelerinin mali faaliyetleri belirli özelliklerle karakterize edilir. prensipler mevzuata yansımaktadır. Bunlar arasında aşağıdakiler bulunmaktadır.
1. İlke bağımsızlık ile birlikte finans alanındaki işletmeler, hükümet düzenlemeleri ve yasal normların belirlediği sınırlar içinde yönetim.
2. İlke planlama ve tahminİşletmelerin elindeki finansal kaynakların oluşumu ve kullanımı süreçleri.
3. İlke kendi kendine yeterlilik ve kendi kendini finanse etme işletmenin üretim faaliyetleri. Bu ilkeye göre, ürünlerin üretimi ve satışı, üretimin geliştirilmesi için maliyetler, öncelikle üretim ve ekonomik faaliyetler sonucunda alınan özkaynaklar pahasına gerçekleştirilir.
Kendi kendine yeterlilik ve kendi kendini finanse etme ilkesi, işletmelerde finansal rezervler (yedek fonlar) yaratma ihtiyacını ifade eder.
1 Bkz. 11 Ocak 2000 tarihli Rusya Federasyonu Hükümeti Kararnamesi “Federal devlet üniter işletmelerinin ekonomik verimlilik göstergelerinin kaydı hakkında ve açık anonim şirketler hisseleri federal mülkiyette olan” // SZ RF. 2000. No. 3. Sanat. 274.
İşletmeler gerekli durumlarda banka kredisi kullanır ve geri ödemesi işletmelerin kendi finansman kaynakları pahasına da yapılır. Aynı zamanda, devlete ait federal işletmeler, yalnızca Rusya Federasyonu Hükümeti'nin izniyle banka kredisi kullanma hakkına sahiptir.
Ancak, devlet (ve belediye) görevlerini çözmek için devlet ve belediye işletmelerine, sorumlu oldukları ilgili organların parasal fonlarından mali destek sağlanır.
4. İlke sorumluluk işletmelerin mali faaliyetlerinin sonuçları için işletmeler ve yetkilileri. Bu tür bir sorumluluk, mali, idari, cezai, medeni hukuk normları tarafından sağlanabilir. Rusya Federasyonu Medeni Kanunu (madde 5, madde 113), üniter bir işletmenin tüm mal varlığı ile yükümlülüklerinden sorumlu olduğunu belirtir. Aynı zamanda, mülkünün yetersizliği durumunda devlete ait bir teşebbüsün yükümlülükleri için ikincil sorumluluk, Rusya Federasyonu(Madde 5, Rusya Federasyonu Medeni Kanunu'nun 115. Maddesi). Rusya Federasyonu Vergi Kanunu'na göre, devlet ve belediye işletmelerine vb. Vergi yaptırımları uygulanmaktadır.
5. İlke işletmenin ve devletin (veya belediyenin) mali kaynaklarının sınırlandırılması. Rusya Federasyonu Medeni Kanunu'na göre (madde 4, madde 214, fıkra 3, madde 215), işletmelere tahsis edilen fonlarını içeren devlet (belediye) işletmelerinin mülkü, devlet veya belediye hazinesinin bir parçası değildir.
6. Fonların ayrılması ilkesi, ana (mevcut) faaliyetler ve sermaye yatırımları için tasarlanmıştır. Bu ilke, fonların amaçlanan kullanımını sağlamayı amaçlamaktadır. Bu kapsamda ana faaliyet konusu ve sermaye yatırım hesabı için ayrı banka hesapları bulunmaktadır. İşletme sermayesi yalnızca temel faaliyetlere yöneliktir ve sermaye yatırımları için kullanılamaz. Ana faaliyetler ve sermaye yatırımları için ayrı bilançolar düzenlenir.
7. İlke kontrol devlet ve belediye işletmeleri tarafından mali kaynakların kullanımı konusunda. Kontrol, yetkili devlet organları tarafından, uygun durumlarda - yerel yönetimler tarafından gerçekleştirilir. Ayrıca, her işletmenin güçleri tarafından doğrudan gerçekleştirilen iç (ekonomi içi) mali kontrol gerçekleştirilir.
Bölüm 274 11. Devlet maliyesinin yasal rejimi. ve belediye işletmeleri
8. İlke emek kolektifinin katılımıüretim ve sosyal kalkınmanın planlanmasında ve finansal kaynakların uygun kullanımında. Yani, İş Kanunu Rusya Federasyonu (Madde 2) 1 Uluslararası hukukun genel kabul görmüş ilke ve normlarına dayanarak ve Rusya Federasyonu Anayasası'na uygun olarak, çalışanların bir kuruluşun yönetimine kanunda öngörülen şekillerde katılma hakkının sağlanması, çalışma ilişkilerinin yasal düzenlemesinin temel ilkeleri.
AT Rus mevzuatı sorunları genel olarak düzenleyecek hiçbir sosyal eylem yoktur yasal rejim devlet ve belediye işletmelerinin finansmanı ve bu işletmelerin mali faaliyetleri. Yasama düzeyinde, kodlanmış bir biçimde ayrıntılı düzenleme, yalnızca vergi ve harç sistemine dahil olan ödemelerle bağlantılı olarak ortaya çıkan işletmelerin ilişkileri tarafından alındı.
Devlet ve belediye işletmelerinin mali kaynaklarının oluşturulması ve kullanılmasına ilişkin yasal prosedüre gelince, bu işletmelerin bu alandaki devlet makamları ve yerel özyönetim ile ilişkileri, her iki tarafın hak ve yükümlülükleri vb. düzenlenmiş Büyük bir sayı düzenlemeler farklı seviyeler ve ölçek. Temel rol, ülkenin finansal sisteminin organizasyonunun temellerini belirleyen Rusya Federasyonu Anayasasına aittir.
Söz konusu alanda, sektörel yürütme organlarına ilişkin hükümler de dahil olmak üzere Rusya Federasyonu yasaları, Rusya Federasyonu Başkanı'nın yasaları, Rusya Federasyonu Hükümeti'nin 2 , sektörel devlet organlarının kendi eylemlerinin yanı sıra yürürlüktedir. belirli bir bölümde.
İlgili sektörel kuruluşlar tarafından onaylanan federal devlet üniter işletmelerinin tüzükleri ve Rusya Federasyonu Hükümeti tarafından onaylanan devlete ait işletmelerin tüzükleri 3 büyük önem taşımaktadır.
1 SZ RF72002. 1.St. 3.
2 Bakınız, örneğin: Rusya Federasyonu Tarım Bakanlığı Yönetmeliği. 29 Kasım 2000 tarihli Rusya Federasyonu Hükümeti Kararnamesi ile onaylanmıştır // SZ RF. 2000. No. 49. Sanat. 4824.
3 Bakınız, örneğin: Federal Devlet Üniter Teşebbüsü Rosspirtprom Tüzüğü. Rusya Federasyonu Hükümeti'nin 17 Ekim 2000 tarihli emriyle onaylanmıştır // SZ RF. 2000. No. 43. Sanat. 4281; Operasyonel yönetim (federal devlet teşebbüsü) hakkına dayalı federal üniter teşebbüs "Çeçen Cumhuriyeti'nde İnşaat ve Restorasyon İşleri Müdürlüğü" tüzüğü. Rusya Federasyonu Hükümeti'nin 18 Haziran 2001 tarihli emriyle onaylanmıştır // SZ RF. 2001. No. 27. Sanat. 2788.
Yasal düzenlemelere ek olarak devlet (bölgesel) ve belediye işletmeleri ile ilgili olarak bölgesel ve yerel düzeylerde Fedaral Seviye Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşlarının ve yerel yönetimlerin (hem genel hem de sektörel ölçekte) devlet makamlarının, bu organların yetkinliğine karşılık gelen eylemleri vardır.
TEST SORULARI.."*;,
1. İşletmelerin (ticari kuruluşlar) finansmanını tanımlar. Özelliklerini Rusya Federasyonu'nun finansal sisteminde bir bağlantı olarak adlandırın.
2. İşletme finansmanının rolü nedir?
3. İşletmelerin finansmanının işleyişi ile bağlantılı olarak hangi finansal yasal ilişkiler ortaya çıkıyor? Bu yasal ilişkilere hangi işletmeler (örgütsel ve yasal biçimler ve mülkiyet biçimlerine göre) katılmaktadır?
4. Devlet ve belediye işletmelerinin katıldığı mali hukuki ilişkilerin özelliklerini belirtin.
5. İşletmenin finansal faaliyetlerini tanımlar.
6. Mali faaliyet alanındaki işlevlerine karşılık gelen devlet ve belediye işletmelerinin temel hak ve yükümlülüklerini adlandırın.
7. İşletmelerin mali faaliyetleri alanında devlet idaresi ve yerel özyönetimin yetkileri nelerdir?
8. Devlete ait üniter işletmelerin yasal statüsünün federal devlete ait işletmelere kıyasla özellikleri nelerdir?
9. İsim yasal ilkeler devlet ve belediye işletmelerinin mali faaliyetleri.
10. İşletmelerin finansman planlaması hangi temelde yürütülmektedir?
11. İşletmelerin mali kaynakları hangi amaçlarla kullanılmaktadır?
12. Devlet teşebbüsleri hangi kamu otoriteleri ile mali hukuki ilişkilere girerler?
13. İşletmeler için kendi kendine yeterlilik ve kendi kendini finanse etme ne anlama geliyor?
14. Devlet ve belediye işletmeleri mali faaliyetlerini hangi yasal işlemlere dayanarak yürütürler?
§ 1. Mali kaynakların kaynakları
Bölüm 12. DEVLET VE BELEDİYE İŞLETMELERİNİN MALİ KAYNAKLARININ PLANLANMASI VE KULLANILMASI İÇİN YASAL DAYANAK
Mali hukuk sisteminde, devlet ve belediye işletmelerinin maliyesi, normları çeşitli mali ve yasal alt sektörler veya kurumlarda bulunan karmaşık bir kurumu temsil eder. Örneğin, devlet ve belediye işletmelerinin vergilendirme ilişkileri vergi kanunu, bütçe kredileri veya kredileri verme prosedürü, üniter işletmelerden bütçenin bir gelir kaynağı olarak karların alınması - bütçe kanunu, finansal düzenleme ve yürütme konuları ile düzenlenir. işletmelerin faaliyetleri üzerinde kontrol - mali kontrol kurumu, yerleşimlerin organizasyonu - kurum |k para dolaşımı veya para hukuku vb. ϶ᴛᴏgo'ya ek olarak, düzenlenmiş işletmelerin katılımıyla ilgili bir takım yasal ilişkiler vardır sadece işletme finansmanı kurumu tarafından: mali kaynakların planlanması ve kullanılmasına ilişkin yasal çerçeve, kar dağıtım prosedürü, cari ve sermaye harcamalarının yapılması vb. d.
Devlet ve belediye işletmelerinin maliyesinin yasal rejimi, Rusya Federasyonu Medeni Kanunu, Federal
Rusya Mali Hukuku.
"Devlet ve Belediye Üniter Teşebbüsleri Hakkında Kanun", RF Bütçe Kodu, RF Vergi Kanunu, federal düzeydeki tüzükler, departman düzenlemeleri, Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşlarının düzenleyici yasal düzenlemeleri, yerel yönetimlerin eylemleri, yerel yasalar işletmelerin kendileri. Örneğin, Rusya Federasyonu Hükümeti, 30 Aralık 2002 tarihli ve 940 sayılı “Federal yürütme organlarının federal bir devlet üniter teşebbüsünün mülk sahibinin haklarını kullanma yetkileri hakkında” 1, No. 217 sayılı Kararnameleri kabul etmiştir. 14 Nisan 2003 “Ekonomik yönetim hakkına dayalı federal devlet üniter işletmelerinin oluşturulması, yeniden düzenlenmesi ve tasfiyesi hakkında”2; Rusya Federasyonu Vergi ve Harçlar Bakanlığı, 25 Aralık 2002 tarihli “Devlet ve belediye üniter işletmelerinin kurucu belgelerinin Rusya Federasyonu Medeni Kanununun birinci kısmı ile ϲᴏᴏᴛʙᴇᴛϲᴛʙs'ye getirilmesi konusunda”3; Kamçatka bölgesi idaresi 7 Mart 2003 tarihli “Devlet üniter teşebbüsü “Kamçatpromohota”nın kurulmasına ilişkin bir kararı kabul etti; 28 Ekim 2002'de Kurgan Bölgesi Valisi, 246 sayılı “Devlet üniter teşebbüsü Kurganzemproekt'in kurulması hakkında” Kararname yayınladı.
Devlet tarafından işletmelerinin finansal faaliyetlerinin normatif olarak belirlenmesi, devletin yetkisinin, doğal tekel kuruluşlarının malları (işler, hizmetler) için fiyatlandırma düzenlemesini ve fiyatlandırma üzerindeki kontrolünü içermesinden de kaynaklanmaktadır. İşletmeler tarafından bağımsız oluşum durumunda - ϲʙᴏyu ürünleri için fiyatların doğal tekelleri, devlet, ödenekler ile toptan veya perakende fiyatlar arasındaki oranı belirler.
Mevcut düzenleyici yasal düzenlemelerin bir analizi, devlet ve belediye işletmeleri ile ilgili olarak, devletin finansal kaynakların kullanımı için oluşum kaynaklarını ve talimatlarını belirlediğini göstermektedir.
1 SZ RF. 2003. No. 1. Sanat. 133. 2SZ RF. 2002. No. 16. Sanat. 1531.
20. Bölüm Genel özellikleri ve finansın yasal temelleri 525
finansal faaliyetler üzerinde muhasebe, raporlama ve kontrol, ürünlerin (işler, hizmetler) maliyetine dahil edilen maliyetlerin bileşimi, vergilendirme prosedürü ve bütçe sistemi ile ilişkiler vb. Birincisi, mülkiyet niteliğindedir ve ikincisi, kural olarak devlet tarafından emredici yöntemlerle düzenlenirler. Sonuç olarak, devlet ve belediye işletmelerinin finansmanı, merkezi olmayan parasal fonlarda ifade edilen finansal yasal ilişkilerin konusu olacaktır. Bu yasal ilişkilerde zorunlu katılımcılar, işletmelerin kendileri ve devlettir ( belediye)
Ortaya çıkan yasal ilişkilerin (devlet ve belediye işletmelerinin finansmanı) nesnesinin özelliklerinin yanı sıra geçerli yasal düzenleme yönteminin (yetki emirleri) mali ve ekonomik hukukun kapsamı arasında ayrım yapmak için temel oluşturduğuna dikkat edilmelidir.
Devlet ve belediye işletmelerinin mali faaliyetleri sürecinde, ekonomik veya operasyonel yönetime devredilen kamu maliyesinin doğası ve üniter işletmelerin mali yeterliliği nedeniyle çeşitli yasal ilişkiler1 gelişir. Mali ve hukuki ilişkilerinin tüm çeşitliliği iki gruba ayrılabilir: mutlak ve göreli hukuki ilişkiler.
Devlet veya belediye teşebbüsleri, mali yetkilerini gerektiği gibi (mevzuata uygun olarak) uygulamakla mutlak hukuki ilişkiler kurarlar. Örneğin, üniter işletmeler mali kaynaklara sahip olma, kullanma ve elden çıkarma konusunda malik tarafından kendilerine devredilen hakları kullanarak mutlak surette faaliyet gösterirler; üretilen ürünlerin maliyetinin belirlenmesi; parasal fonların oluşturulması (kuruluşları devlet tarafından kesin olarak öngörülenler hariç)
1 Ayrıca bakınız: Karaseva M.V. Mali ve yasal düzenlemenin bir nesnesi olarak işletmelerin finansmanı // Mali hukuk. M., 2002. S. 279-280.
Rusya Mali Hukuku.
Unutulmamalıdır ki, özel
serbest kar dengesinin kullanımına ilişkin ekonomik yönetim. Üniter işletmelerin katılımıyla mutlak finansal yasal ilişkilerin özü, ikincisinin mal sahibinin (devletin) itirazı olmaksızın finansal yetki kullanma yeteneğinde yatmaktadır.
Aynı zamanda, mutlak hukuki ilişkiler, yalnızca işletmelerin meşru mali faaliyetleri koşullarında veya devletin izin verdiği sınırlar içinde olacaktır. İşletmenin veya ona karşı çıkan kişinin mevcut mali mevzuat normlarını ihlal etmesi durumunda, mutlak hukuki ilişki göreceli bir ilişkiye dönüşür. Devletin kârın beşte birini bütçeye çekmeye karar vermesi halinde, iktisadi yönetim hakkına dayalı olarak bir teşebbüsün elden çıkarılmasına, kârın serbest dengesine ilişkin olarak da mutlak hukuki bir ilişki olmaktan çıkar.
Nispi mali hukuki ilişkiler, belirli bir kısmının devlete (belediye oluşumuna) devredilmesine ilişkin devlet ve belediye teşebbüsleri tarafından oluşturulur. finansal kaynaklar zorunlu ödemeler şeklinde: vergiler, ücretler veya sigorta primleri. Devlete ait işletmelerin mali faaliyetlerinde, kârın çeşitli fonlar arasında dağıtılması için zorunlu standartların oluşturulması ve kalan kâr dengesinin bütçeye çekilmesi ile ilgili yasal ilişkiler göreceli olacaktır.
Yukarıdakilerin tümüne dayanarak, devlet ve belediye işletmelerinin maliyesinin, çeşitli olanlar dahil olmak üzere karmaşık bir yasal kurumun düzenlenmesi konusu olacağı sonucuna varıyoruz. ve finansal ilişkiler.