Giriş 3
1. Çok taraflı diplomasinin özü 5
2. Çok taraflı diplomasi ve uluslararası güvenlik 9
3. Rusya Federasyonu'nun Çok Taraflı Diplomasisi 13
4. Latin Amerika devletleri örneğinde yabancı ülkelerin çok taraflı bölgeler arası diplomasisinin organizasyonu 19
Sonuç 25
Referanslar: 26

giriiş

Son yıllarda dünya sahnesinde önemli değişiklikler meydana geldi. Büyüyen küreselleşme süreçleri, çelişkili sonuçlarına rağmen, etki kaynaklarının ve ekonomik büyümenin daha eşit dağılımına yol açarak, uluslararası ilişkilerin çok kutuplu yapısının nesnel temelini atmaktadır. Uluslararası ilişkilerde kolektif ve hukuki ilkelerin güçlendirilmesi, modern dünyada güvenliğin bölünmezliğinin tanınması temelinde devam etmektedir. Dünya siyasetinde enerji faktörünün ve genel olarak kaynaklara erişimin önemi artmıştır. Rusya'nın uluslararası konumu önemli ölçüde güçlendi. Daha güçlü, daha özgüvenli bir Rusya, dünyadaki olumlu değişimlerin önemli bir bileşeni haline geldi.
Diplomasinin birçok tanımı vardır. Bunlardan bazıları, örneğin G. Nicholson'ın "Diplomasi", E. Satow'un "Diplomatik Uygulama Rehberi" ve diğerleri gibi iyi bilinen eserlerde verilmiştir.Bu tanımların çoğu, diplomasi ile diplomasi arasındaki doğrudan bağlantıdan gelmektedir. müzakere süreci. Bu nedenle, G. Nicholson, Oxford Sözlüğü'nde verilen tanıma dayanarak, diplomasinin "uluslararası ilişkilerin müzakereler yoluyla yürütülmesi; bu ilişkilerin büyükelçiler ve elçiler tarafından düzenlendiği ve yürütüldüğü yöntem; bir diplomat." Bu tanım daha sonra diplomasi ve müzakere teorisi üzerine birçok çalışmanın temelini oluşturdu. Ancak, diplomasiyi sadece müzakerelere indirgemenin yanlış olacağı konusunda derhal bir çekince yapılmalıdır. Bu durumda, konsolosluk çalışmasının önemli bir kısmı, örneğin istişareler (müzakerelerin amaçlandığı ortak bir kararın alınması anlamına gelmez) ve bir dizi başka faaliyetin yanı sıra diplomasi alanının dışında olacaktır. . Bu nedenle, müzakerelere kilit önem verilen diplomasinin daha geniş tanımları giderek daha fazla kullanılmaktadır. İngiliz araştırmacı J. Berridge'in kitabında oldukça geniş bir tanım verilmiştir: "Diplomasi, uluslararası ilişkilerin daha ziyade müzakereler yoluyla ve aynı zamanda diğer barışçıl yollarla (bilgi toplama, bilginin tezahürü gibi) yürütülmesidir. iyi niyet), güç kullanımı, propaganda kullanımı veya mevzuata başvurma yoluyla değil, doğrudan veya dolaylı olarak müzakerelerin yürütülmesini içeren.
Uluslararası sistemin yukarıda bahsedilen bazı özellikleri (uluslararası örgütlerin büyümesi, küreselleşme, Soğuk Savaş'ın sona ermesi, çok kutupluluk) dünya siyasetinde çok taraflı diplomasinin artan rolüne katkıda bulunmuştur. Çok taraflı diplomasi, faaliyet gösterdiği ortam veya arenada geleneksel ikili diplomasiden farklıdır. IMPO'lar, INGO'lar, uluslararası konferanslar ve üst düzey toplantılar (zirveler) bu alanda gerçekleştirilmektedir.
Çok taraflı diplomasi, devletlerin uluslararası kuruluşlara delegasyonları ve daimi misyonları aracılığıyla gerçekleştirilen uluslararası kuruluşlar çerçevesinde yürütülen bir diplomasi şeklidir.

1. Çok taraflı diplomasinin özü

Çok taraflı diplomasi, Vestfalya devlet merkezli düzenle eş zamanlı olarak ortaya çıktı. Varlığının çoğu için, çok taraflı diplomasi kendisini esas olarak savaş sonrası barış anlaşmasıyla ilgili forumlarda gösterdi (1815 Viyana Kongresi, 1919-1920 ve 1946 Paris barış konferansları). Modern dünyada, çok taraflı diplomatik faaliyet esas olarak uluslararası örgütler (IO'lar) (BM, NATO, DTÖ, vb.) çerçevesinde gerçekleşir.
Soğuk Savaş'ın çok taraflı diplomasinin gelişimi üzerinde önemli bir etkisi oldu. Bunun nedeni, iki rakip süper gücün müttefikleri değiştirmesi ve bu da yeni MO'ların yaratılmasına yol açmasıydı. NATO ve Varşova Paktı Örgütü (WTO) böyle ortaya çıktı. Soğuk Savaş sırasında, BM'ye ve diğer IO'lara katılan çok sayıda yeni bağımsız devlet ortaya çıktı.
Küreselleşme, çok taraflı diplomasinin önemini artırmaya ve aynı zamanda onu daha karmaşık hale getirmeye yardımcı oldu. Küreselleşmenin yarattığı sorunları çözmek için ikili diplomasiden daha uygun olduğu ortaya çıktı. Hepsi olmasa da, ciddi uluslararası ilişkiler sorunlarının çoğu, çok sayıda devleti ve IIGO'ları içerir.
Çok taraflı diplomasinin aktörleri sadece devletlerin temsilcileri değildir. Çokuluslu şirketlerden ve uluslararası kuruluşlardan gelen delegeler, profesyonel diplomatlar, politikacılar ve uluslararası yetkililerle BM ve diğer IO'ların koridorlarında nüfuz için rekabet eder. Örgütlerinin çıkarları için lobi yapan devlet dışı aktörlerin hükümetler, basın ve uluslararası yetkililer arasındaki rolü artıyor. INGO'ların temsilcileri, özel, çok özel konularla uğraşırken profesyonel diplomatlardan daha fazla yetkinliğe sahiptir. Sözde "diplomatik karşı seçkinler", sanki profesyonel diplomatik kadrolara karşı çıkıyormuş gibi, devlet dışı aktörlerden oluşuyor. Alman "Uluslararası Politika Sözlüğü" (1998), "ulus-devlet diplomasisinde paralel elit" kavramını tanıtıyor. Çok taraflı diplomasi alanında çalışan diplomatlara atıfta bulunuyor.
Çok taraflı ve ikili diplomasi arasında bir takım farklılıklar vardır. Birincisi, şu ya da bu tür diplomasi için gerekli olan bilgi ve enformasyon temeli ile ilgilidir. Geleneksel diplomaside ülkesini başka bir devletin başkentinde temsil eden bir diplomat, her iki tarafın da ulusal çıkarlarını iyi anlamalıdır. Bu çıkarların nerede çakıştığını ve nerede ayrıldığını bilmelidir. Ev sahibi ülkenin siyasi sistemi ve siyasi kültürü hakkında bilgi ve anlayışa, önde gelen insanlarını tanımaya ihtiyacı var ..............

Çözüm

XX yüzyılın ikinci yarısında. çok taraflı diplomasinin biçimleri daha çeşitli hale geldi. Geçmişte çeşitli kongreler çerçevesinde (örneğin, 1648 Westphalia Kongresi, 1698-1699 Karlovytsy Kongresi, 1914-1915 Viyana Kongresi, Paris'teki Paris Kongresi) esas olarak müzakere sürecine indirgendi. 1856, vb.), bugün çok taraflı diplomasi aşağıdakiler çerçevesinde yürütülmektedir:
- uluslararası evrensel (BM) ve bölgesel (OAU, AGİT, vb.) kuruluşlar; herhangi bir sorunu çözmek için toplanan veya oluşturulan konferanslar, komisyonlar vb. (örneğin, Vietnam üzerine Paris Konferansı, Güney Batı Afrika'daki Çatışmanın Çözümü için Ortak Komisyonu);
- çok taraflı zirve toplantıları (örneğin, yedi toplantı ve Rusya'nın katılımından sonra - dünyanın önde gelen sekiz devleti).
- elçiliklerin faaliyetleri.
Çok taraflı diplomasi ve çok taraflı müzakereler, diplomatik uygulamada bir dizi yeni yönün ortaya çıkmasına neden olur. Bu nedenle, bir sorunu tartışırken taraf sayısındaki artış, genel çıkar yapısının karmaşıklığına, koalisyon oluşturma olasılığına ve müzakere forumlarında lider bir ülkenin ortaya çıkmasına neden olur. Ayrıca, çok taraflı müzakerelerde, örneğin gündem, yer, kararların geliştirilmesi ve kabul edilmesi, forumlara başkanlık edilmesi, delegasyonların barındırılması, çalışma için gerekli koşulların sağlanması gibi çok taraflı müzakerelerde çok sayıda organizasyonel, prosedürel ve teknik sorun ortaya çıkmaktadır. , kopya ve diğer ekipman, araç vb. Bütün bunlar da özellikle uluslararası örgütler çerçevesinde yürütülen müzakere süreçlerinin bürokratikleşmesine katkı sağlıyor.

Kaynakça:

1. Bogaturov A.D. Önümüzdeki yüzyılda uluslararası düzen // Uluslararası süreçler, 2003, No. 1.
2. Damat D. Uluslararası aktörlerin artan çeşitliliği // Uluslararası ilişkiler: sosyolojik yaklaşımlar - M.: Gardarika, 2007.
3. Konarovsky M.A. Asya'da önleyici diplomasi: sorunlar ve beklentiler // Kuzeydoğu ve Orta Asya: uluslararası ve bölgeler arası etkileşimlerin dinamikleri - M.: MGIMO-ROSSPEN, 2004. -
4. Lebedeva M. Uluslararası süreçler // Uluslararası ilişkiler: sosyolojik yaklaşımlar - M.: Gardarika, 2007.
5. McFarlane S. Neal. İki kutupluluğun çöküşünden sonra çok taraflı müdahaleler // Uluslararası süreçler, 2003, No. 1, S. 42.
6. Moiseev E.G. BDT ülkelerinin uluslararası yasal işbirliği temelleri. -M.: Avukat, 1997.
7. Petrovsky V.E. Rusya ve bölgelerarası güvenlik rejimleri // Kuzeydoğu ve Orta Asya: uluslararası ve bölgeler arası etkileşimlerin dinamikleri - M.: MGIMO-ROSSPEN, 2004.
8. Snapkovsky V. Uluslararası ilişkiler sisteminde uluslararası kuruluşlar. // Belarus Uluslararası Hukuk ve Uluslararası İlişkiler Dergisi, 2000, Sayı 3.
9. Tikner E. Güvenlik konularını yeniden düşünmek // Yüzyılın başında uluslararası ilişkiler teorisi / Ed. K. Busa ve S. Smith - M.: Gardarika, 2002.

Tarih boyunca çok taraflı diplomasiye ilham veren genel ilkelerin farklı kökenleri vardır. Dolayısıyla çok taraflı diplomasinin en eski ilkesi, aynı inanca sahip insanları birleştiren kutsal ilkeydi. Delphi Apollo tapınağının dibinde rahipler tarafından toplanan eski Yunan amfiktyony'sinin varlığını hatırlayalım. Yeni Çağın arifesinde, Vatikan, uluslararası hukukun tarihsel bir öznesi ve Orta Çağ'ın birçok diplomatik eyleminin kahramanı olarak, değişmez bir şekilde oradaydı ve birçok durumda çok taraflı diplomasi sisteminin itici gücüydü.

Modern diplomasi modeli, öncelikle bir çok taraflı diplomasi modeli olarak doğdu. Bir güç dengesinin aranması ve sürdürülmesi, çok taraflı anlaşmaları varsayıyordu. Çok taraflı diplomasinin en çarpıcı örneği, birkaç yıl süren 1648'de Westphalia Barışı'nın hazırlanması olarak kabul edilebilir.Bu dönemde Avrupa, kural olarak, kişisel olarak kişisel olarak görev yapan profesyonel, deneyimli diplomatlardan oluşan büyük bir şirket kurmuştu. birbirleriyle tanışırlar. Birkaç yıl boyunca, savaşan tarafların diplomatları Münster ve Osnabrücken'de barış kongreleri hazırlayarak birbirleriyle bir araya geldi. En deneyimli Avrupalı ​​diplomatların temsilcileri - Vatikan ve Venedik - bu hazırlıklarda büyük rol oynadı. Tarafsız arabuluculuk görevlerini üstlenmeyi kabul eden ve muhalif koalisyonların diplomatlarıyla birlikte belgelerin metinlerini koordine eden onlardı. Böylece gelecekteki Avrupa dengesinin temellerini atmaya çalıştılar.

Denge ilkesi her zaman hem dinamik hem de statik olarak yorumlanmıştır. İlk durumda, amacı bir dengeyi sağlamanın yolları üzerinde anlaşmaya varmak olan çok taraflı diplomatik forumların toplanmasını teşvik edemeyen ancak bir kez daha bozulan güç dengesinin yeniden kurulmasıyla ilgiliydi. İkinci durumda, zaten elde edilen dengenin korunması konusu ön plandadır. Bu, ittifaklar, ligler, uzun vadeli anlaşmalar ve paktlar gibi birçok statik çok taraflı diplomasi forumunda kanıtlanmıştır. İkincisi, kural olarak, askeri-politik bir karaktere sahipti. Bir devletten veya devletler grubundan gelen mevcut veya potansiyel bir tehdidi püskürtmek, çeşitli çok taraflı diplomasi biçimlerinin doğrudan görevi olmuştur.

İttifakların değişmesi olarak denge kavramının teorisyenlerine, gelecekte dünya hükümetinin çabaları sayesinde barışın ebedi korunmasının mümkün olacağı umudunu dile getiren yazarlar karşı çıktı. Güç dengesinin doğal bir fizik kanunu olarak yorumlanmasının üstesinden gelen modern ve yakın zamanların Avrupalılarının teorik düşüncesi, çok taraflı diplomasiye uluslararası kabul görmüş kurumlar tarafından kişileştirilen kalıcı bir karakter kazandırma konusuna odaklandı.

1462'de Bavyera kralı Antoine Marini'nin danışmanı tarafından geliştirilen "Şema", bu tür projelerin prototipi olarak kabul edilebilir. Avrupa Egemen Hükümdarlar Ligi yaratmakla ilgiliydi. Lig dört bölümden oluşuyordu: Fransızca, İtalyanca, Almanca ve İspanyolca. Merkezi organ, yöneticilerini temsil eden bir tür büyükelçiler kongresi olan Genel Kuruldu. Bölümün her üyesinin bir oy hakkı vardı. Oylama prosedürüne özellikle dikkat edildi. Fonları devletlerden alınan vergilerden elde edilen ortak bir ordu oluşturuldu. Birlik kendi parasını basabilir, kendi pulu, arşivi ve çok sayıda yetkilisi olabilir. Lig kapsamında, yargıçları Genel Kurul tarafından atanan Uluslararası Mahkeme'nin işleyişi varsayılmıştır.

Bir dünya hükümeti fikri, Rotterdam'lı Erasmus tarafından beslendi. 1517'de "Dünyanın Şikayeti" adlı risalesinde savaşın getirdiği felaketler sıralanmış, barışın yararları anlatılmış ve barışsever hükümdarlara övgüler yağdırılmıştır. Ancak, bir dünya hükümeti kurarak sorunları çözmeye yönelik soyut arzunun dışında, çalışma herhangi bir pratik program sunmuyordu. Yirmi yıl sonra Sebastian Frank'in The Book of the World adlı kitabı yayınlandı. Frank, Kutsal Yazılara atıfta bulunarak, savaşın insan elinin işi olduğuna göre, barışın bizzat halk tarafından sağlanması gerektiği fikrini doğruladı. 16. yüzyılın sonunda dengeli koalisyonlar yoluyla barışın korunması için daha ayrıntılı bir proje geliştirildi. İngiliz şair ve deneme yazarı Thomas Overbury. Çalışmaları göze çarpan bir yenilikle ayırt edildi, çünkü Batı ve Doğu Avrupa ülkelerinin dünyayı korumak için önerdiği denge koalisyonları, Muscovy'nin Doğu Avrupa koalisyonuna dahil edilmesini varsayıyordu.

Neredeyse bir asır sonra, 1623'te Aymeric Kruse'nin "Yeni Kinei" adlı eseri Paris'te yayınlandı. Plutarch'a göre, Cineas, hükümdarını savaş tehlikesi konusunda defalarca uyaran antik kral Pyrrhus'un bilge bir danışmanıydı. Yazara göre "Yeni Kinei".

modern yöneticilerin akıl hocası olmalıdır. Kruse, evrensel barış adına halkların birliği için bir proje bile çizdi. Sürekli bir müzakere süreci fikrinden ilham alarak umutlarını, Avrupa'nın tüm hükümdarlarının yanı sıra Venedik Cumhuriyeti ve İsviçre kantonlarını temsil edecek kalıcı bir elçiler kongresine bağladı. Zaman zaman toplanan Genel Kurul, Hıristiyan olmayan ülkelerin temsilcilerini bile davet edebilir: Konstantinopolis Sultanı, İran, Çin, Hindistan, Fas ve Japonya temsilcileri. Genel Kurul kararlarına uymayan ülkelere silahlı yaptırımlar 2 uygulanacaktı.

Otuz Yıl Savaşları olaylarının trajedisini fark eden Hugo Grotius, ünlü eseri "Savaş ve Barış Yasası Üzerine" (1625) adlı eserinde, üyelerinin şiddet kullanmaktan kaçınması gereken bir Avrupa devletler birliğinin yaratılması çağrısında bulundu. aralarında çıkan anlaşmazlıkları çözmek. Grotius, barış olasılığını uluslararası hukukun ulusal çıkarlara göre önceliğinde gördü.

Bu fikirlere doğrudan bir yanıt, Fransız Kralı Henry IV'ün Maliye Bakanı Sully Dükü'nün anılarında belirtilen "Büyük Proje" idi. Sully, Cruce'un ütopik fikirlerini gerçek içerikle, döneminin politik fikirleriyle doldurdu. Eserleri, Otuz Yıl Savaşları'nın bitiminden on yıl önce dini çatışmalarla parçalanmış Avrupa'da yaratıldı. Evrensel barışı tesis etmek için Katolikleri, Lüteriyenleri ve Kalvinistleri uzlaştırmanın gerekli olduğunu düşündü. Fransa'nın himayesinde Avrupa, o zamanın eşit derecede güçlü altı monarşisi arasında bölünecekti. Devletler Genel Konseyi ortaya çıkan çelişkileri çözmek için çağrıldı. Konsey'in Avrupa kıtasında ortaya çıkan siyasi ve dini sorunlara ilişkin kararlar alması ve devletlerarası anlaşmazlıkları çözmesi gerekiyordu. Projeye göre, meclis yıl içinde on beş ilden birinde dönüşümlü olarak toplanacaktı. Yerel öneme sahip konular altı bölgesel konsey tarafından ele alınacaktı. Genel Konsey gerektiğinde devletlerin iç işlerine müdahale edebilir. Ayrıca uluslararası bir mahkeme kurdu. Mahkemeye itaatsizlik, mevcut kaynaklara bağlı olarak üye devletler tarafından oluşturulan askeri güçle cezalandırıldı.

Amerika'nın Avrupa tarafından sömürgeleştirilmesiyle birlikte, iki kıtanın ortaklığının farkındalığı güçlendi ve bu, o zamanın teorisyenlerine göre kaçınılmaz olarak etkili bir dünya örgütünün yaratılmasına yol açacaktı. Böylece, Kuzey Amerika'daki koloniyi yöneten Quaker William Penn, daha sonra onuruna Pennsylvania adını verdi, 1693'te "Şimdiki ve Geleceğin Dünyası Üzerine Deneyim"ini yayınladı. Ana fikri, genel bir devletler birliğine duyulan ihtiyacı kanıtlamaktı. Penn, adil hükümetlerin, aslen barışsever insanın niyetleri tarafından yaratılan bir toplumun ifadesi olduğunu vurguladı. Sonuç olarak, Penn, hükümetlerin, bir zamanlar hükümdarla sosyal sözleşme yapanların yaptığı gibi, yetki güçlerinin bir kısmını gönüllü olarak devrederek yeni bir topluluk kurmaya çağrıldıklarını devam ettirdi.

Aydınlanma Çağı boyunca, sosyal sözleşmeye dayalı bir Avrupa Devletleri Birliği kavramı özel bir geçerlilik kazandı. Bunda önemli bir rol İngiliz liberalizmi ve Fransız "Akıl Felsefesi" tarafından oynandı ve Fransız kültürünün ve Fransız dilinin artan etkisi tarafından desteklendi4.

1713-1717'de. Utrecht'te, Abbé Charles-Irene de Saint-Pierre, kısaltılmış bir versiyonu ilk olarak 1729'da ortaya çıkan ünlü "Avrupa'da Daimi Barış Projesi"ni yazıyor. Rusya dahil Avrupa ülkeleri bir Federasyon kuracaktı. daimi bir tahkim mahkemesi tarafından sağlanır. Osmanlı İmparatorluğu, Fas ve Cezayir bu Federasyonun ortak üyeleri oldular. Sınırların dokunulmazlığı ilkesi ilan edildi. Federasyon'un silahlı müdahalesi, iç karışıklıkların üye devletlerden birinin istikrarını tehdit etmesi durumunda da öngörülmüştü. Saint-Pierre'in fikirleri belli bir dolaşım aldı ve hem Fransa'da hem de yurtdışında birçok düşünür tarafından memnuniyetle karşılandı.

Seçkin Alman filozof Immanuel Kant, barışın tutkulu bir destekçisi oldu. Kant'a göre insanlığın ilerlemesi kendiliğinden bir süreçtir, ancak bir kişinin amaçlı iradesi onu geciktirebilir veya hızlandırabilir. Bu yüzden insanların net bir hedefi olması gerekir. Kant için sonsuz barış bir idealdir, ancak aynı zamanda eylem kılavuzu olarak sadece teorik değil, aynı zamanda pratik önemi olan bir fikirdir. Bu, Daimi Barışa Doğru (1795) ünlü incelemesinin temasıdır. İnceleme, Kant tarafından bir uluslararası anlaşma taslağı şeklinde yazılmıştır. "Devletler Arası Daimi Barış Antlaşması"nın maddelerini içerir. Özellikle, anlaşmanın ikinci maddesi, uluslararası hukukun bir özgür devletler federasyonunun temeli olması gerektiğini belirledi. Dünya, kaçınılmaz olarak bu birlikteliğin bir sonucu haline gelir ve insanların bilinçli ve amaçlı faaliyetlerinin bir sonucu olarak ortaya çıkar.

uzlaşma ve karşılıklı tavizler açısından çelişkileri çözmeye hazır ve muktedirdir. "Ebedi Barışa Doğru" incelemesi çağdaşlar tarafından iyi biliniyordu ve yazarına kolektif güvenlik teorisinin yaratıcılarından birinin hak ettiği şöhreti getirdi.

Ancak, teoriden farklı olarak, çok taraflı diplomasinin pratiği uzun süredir koalisyonlar kurmak ve kongreler hazırlamak ve düzenlemekle sınırlı kalmıştır. Kongreler, amacı kural olarak bir barış anlaşması imzalamak veya yeni bir siyasi-bölgesel yapı geliştirmek olan toplantının tamamen siyasi bir niteliğini üstlendi. Bunlar, Vestfalya Barışı'nın (1648) imzalanmasıyla sona eren Münster ve Osnabrück Kongreleri, Louis XIV ile Augsburg Birliği ülkeleri (1697) arasındaki savaşı özetleyen Ryswick Kongresi, Karlovitz Kongresi idi. Türklerle (1698-1699) ve bir dizi başkalarıyla savaşı sona erdirme sorunlarını çözdü. Bu tür ilk kongrelerin bir özelliği sadece ikili düzeyde toplantılar olması, ortak toplantılar henüz bir uygulama haline gelmemiştir.

Bu yolda bir dönüm noktası, Napolyon karşıtı koalisyonun zaferini taçlandıran 1814-1815 Viyana Kongresiydi. Viyana Kongresi'nde, Büyük Britanya, Avusturya, Prusya ve Rusya arasındaki İttifak ve Dostluk Antlaşması'nda ilk kez, "bütün dünyanın mutluluğu adına" düzenli aralıklarla bir araya gelme niyeti belirlendi. hem devlet başkanları hem de dışişleri bakanları karşılıklı çıkarları ilgilendiren konularda istişarelerde bulunmak üzere. Taraflar ayrıca "ulusların refahını ve Avrupa'da barışın korunmasını" sağlamak için gerekli olacak ortak eylemler konusunda da anlaştılar. Bu kongrede Rusya, yakın tarihte belki de türünün ilk örneği olan bir girişim ortaya koydu: çok taraflı bir ittifak temelinde faaliyet gösteren, yalnızca askeri uyum sorununu değil, aynı zamanda koruma sorununu da çözen etkili çok taraflı diplomasi fikri iç yapısının. Kutsal İttifak Antlaşması şu sözlerle başladı:

"Majestelerinin En Kutsal ve Bölünmez Üçlü adına ... bu eylemin konusunun evrensel, sarsılmaz kararlılıkları karşısında ağı açmak olduğunu ... yönlendirilmek olduğunu ciddiyetle ilan ediyorlar ... bu kutsal inancın emirleriyle, sevgi, hakikat ve barış emirleriyle."

Anlaşma, İmparator Alexander I, Avusturya İmparatoru Franz I, Kral Friedrich Wilhelm tarafından imzalandı. 111. Daha sonra, Kıta Avrupası'nın tüm hükümdarları, Papa ve İngiltere'nin VI. Kutsal İttifak, pratik düzenlemesini, devletlerin iç işlerine silahlı müdahaleye izin veren Aachen, Troppau, Laibach ve Verona'daki kongre kararlarında buldu. Muhafazakar meşruiyet adına devrimci ayaklanmaları bastırmakla ilgiliydi. Devletler ilk kez kendilerini bir barış anlaşması imzalamakla sınırlamadılar, uluslararası sistemi daha fazla yönetmek için yükümlülükler üstlendiler. Viyana Kongresi, etkileşim ve müzakereler için bir mekanizmanın işleyişini sağladı ve müteakip kararlar almak için resmi prosedürler geliştirdi.

Viyana Kongresi, eski geleneklerin yerini büyük güçlerin temsilcilerinin esnek bir periyodik toplantıları sisteminin temelini oluşturan yeni deneyimlere bıraktığında başlangıç ​​noktası oldu. Viyana Kongresi tarafından oluşturulan mekanizmaya, on yıllardır Avrupa'daki devletlerarası ilişkilerin muhafazakar istikrarını sağlayan "Avrupa konseri" adı verildi.

Ekonomik ve teknolojik ilerleme, halkların benzeri görülmemiş bir yakınlaşmasına katkıda bulundu. Kamuoyunda, uluslararası ilişkilerin şansa bırakılamayacağı, uygun kurumlar tarafından makul bir şekilde yönetilmesi gerektiğine dair artan bir kanaat vardı. 18. yüzyılın felsefesi. devrimin felsefesiydi, onun yerini örgütlenme felsefesi aldı" diye yazdı Fransız yayıncılar6 .

Bir pan-Avrupa parlamentosu seçen bir ülkeler konfederasyonu yaratma fikirleri, demokratik fikirli Avrupalılar arasında çok popüler hale geldi. 1880'de İskoç hukukçu James Lorimer'in eseri yayınlandı. Uluslararası anarşiyi kışkırtan diplomatik bir kurgu olduğunu düşünerek bir güç dengesi fikrini reddetti. Lorimer, İngiltere'nin iç yapısını uluslararası arenaya yansıtmayı önerdi. Üst meclis üyeleri Avrupa ülkelerinin hükümetleri tarafından atanırdı, alt meclis her ülkenin parlamentoları tarafından veya otokratik devletlerde hükümdarın kendisi tarafından oluşturulurdu. Altı büyük güç -Almanya, Fransa, Avusturya-Macaristan ve Rus imparatorlukları, İtalya ve Büyük Britanya- son sözü söyledi. Meclis kanun yaptı. Avrupa Bakanlar Konseyi, tüm mekanizmayı kontrol eden bir başkan seçti. Tek tek ülkelerden hakimlerden oluşan uluslararası bir mahkeme ve mahkeme oluşturuldu. Saldırganlığa karşı koruma, tüm Avrupa ordusu tarafından sağlandı. Tüm masraflar özel bir vergi pahasına yapıldı.

Ancak projeler projedir ve uluslararası ilişkiler uygulaması çok etkili yeni bir çok taraflı diplomasi kurumunun yaratılmasına yol açmıştır - büyükelçiler konferansıİlk defa, hala zayıf olan Fransız hükümetini izlemek için tasarlanan böyle bir konferans, 1816'da Paris'te kuruldu ve 1818'e kadar işlev gördü. 1822'de Paris'te bir araya gelen ve 1826'ya kadar görev yapan elçiler konferansında, Osmanlı Devleti ile ilgili konular tartışıldı. İspanyol devrimi. 1823'te, Papalık Devletlerinin reformu konularını görüşmek üzere Roma'da bir büyükelçiler konferansı toplandı. 1827 Londra Konferansı'nda Yunanistan'ın bağımsızlığı konusu tartışıldı. Bağımsız Belçika Krallığı'nın ortaya çıkmasıyla sona eren 1839'daki konferans, uluslararası ve kamuoyunda büyük tepkiler uyandırdı. Müteakip elçilik konferanslarının gündeminde Balkan savaşlarının sona erdirilmesi ve Rusya'daki Bolşevik rejimine karşı mücadele konuları vardı.

zamanla isim "konferans" daha temsili çok taraflı diplomatik forumlara taşındı. Konferans diplomasisinin destekçileri, uluslararası çatışmaların esas olarak devlet adamları arasındaki yanlış anlama ve temas eksikliğinden kaynaklandığına inanıyorlardı. Hükümdarların doğrudan ve aracısız iletişiminin, karşılıklı konumların daha iyi değerlendirilmesini sağlayacağına inanılıyordu. Rusya'nın başlattığı Lahey Konferanslarını hatırlamamak mümkün değil. Rusya Dışişleri Bakanlığı'nın imparator tarafından onaylanan 12 Ağustos 1898 tarihli genelgesinde, konferansın genel planı, barışı sağlamanın etkili yollarını bulmak için uluslararası tartışmalar yoluyla Avrupa hükümetlerinin ve devlet başkanlarının dikkatine sunuldu. ve silah teknolojisinin gelişimine son vermek. Yabancı ortaklardan alınan olumlu geri bildirimler, 1899 yeni yılının arifesinde Rusya Dışişleri Bakanlığı'nın silahların sınırlandırılması, savaşın insancıllaştırılması ve devletlerarası çatışmaları çözmek için barışçıl araçların geliştirilmesi konularının tartışılmasını içeren bir konferans programı önermesine izin verdi.

1899'da, aralarında Çin, Sırbistan, ABD, Karadağ ve Japonya'nın da bulunduğu dünyanın 26 ülkesinden PO delegeleri ilk Lahey Konferansı'nın çalışmalarına katıldı. Rusya, tanınmış bir avukat, diplomat, Avrupa Uluslararası Hukuk Enstitüsü başkan yardımcısı, Lahey Daimi Tahkim Mahkemesi üyesi ve yazarın yazarı Fyodor Fedorovich Martens de dahil olmak üzere Dışişleri Bakanlığı'nın üç çalışanı tarafından temsil edildi. temel eser Modern Uluslararası Medeni Milletler Hukuku. İki buçuk aylık konferansın sonucunda şu sözleşmeler imzalandı: uluslararası anlaşmazlıkların barışçıl çözümüne ilişkin; karadaki savaş yasaları ve gelenekleri hakkında; 1864 Cenevre Sözleşmesi hükümlerinin denizdeki askeri operasyonlara uygulanması hakkında Buna patlayıcı mermilerin, boğucu gazların kullanımını ve ayrıca balonlardan patlayıcı mermiler atılmasını yasaklayan beyanlar eklemeliyiz. Ancak, heyetler arasında ortaya çıkan çelişkiler nedeniyle, "kara kuvvetlerinin mevcut gücünün belirli bir süre korunması ve askeri bütçelerin dondurulması ve ayrıca orduların boyutunun küçültülmesinin yollarının araştırılması" ana konularında herhangi bir karar alınmadı. . Bu konferansta temsil edilen yirmi altı Devlet, türünün ilk çok taraflı kurumu olan Uluslararası Uyuşmazlıkların Barışçıl Çözümü ve Daimi Tahkim Mahkemesinin Kurulması Sözleşmesini imzalamıştır.

İkinci Lahey Konferansı, 1907'de Amerikan Başkanı Theodore Roosevelt'in girişimiyle toplandı. Toplantıların temel amacı, daha önce kabul edilen sözleşmeleri geliştirmek ve tamamlamaktı. Silahların sınırlandırılması konuları, pratikte uygulanamaz olduğu için çalışmalarının gündemine dahil edilmedi. Dünyanın kırk dört devletinden gelen delegeler, kara ve deniz savaşı yasaları ve gelenekleri hakkında bugün önemini koruyan bir düzineden fazla sözleşmeyi kabul etti (1949 tarihli Cenevre Sözleşmelerinin eklenmesiyle).

Lahey konferansları, daha sonra önemli bir rol oynayan uluslararası insancıl hukuk olan yeni bir hukuk dalının temellerini attı.

Rusya'nın Fransa Büyükelçisi Aleksandr İvanoviç Nelidov'un önerisi üzerine, bir sonraki barış konferansının sekiz yıl sonra toplanmasına karar verildi. Ancak, bildiğiniz gibi, tarih aksini değerlendirdi. Konferanslar XIX - XX yüzyılın başlarında. daha spesifik siyasi içerikte önceki kongrelerden farklıydı, tamamen teknik nitelikteki konulara daha fazla dikkat. Bazen bir kongrenin toplanması için bir hazırlık aşamasını temsil ettiler. O zaman devlet başkanları konferanslara katılmadı.

Yine de, gelişiminde çok taraflı diplomasi, periyodik toplantılarla sınırlı olamazdı. Kalıcı olarak faaliyet gösteren uluslararası kurumların yaratılmasına yönelik eğilim giderek daha belirgin hale geliyordu. 1865'te Evrensel Telgraf Birliği'nin ve 1874'te Dünya Posta Birliği'nin kurulmasından özel umutlar doğdu. Bu olaylar artan karşılıklı bağımlılığın kanıtı olarak görüldü. Gazeteler şunları yazdı: “Uluslararası özgürlük ve birlik gibi büyük ideal, posta hizmetinde vücut buluyor. Evrensel Posta Birliği, tüm insanlar gezegenin özgür sakinleri haline geldiğinde sınırların ortadan kalkacağının habercisidir”7 . XX yüzyılın başında. Kalıcı pan-Avrupa organlarının yaratılması yoluyla "Avrupa konserini" canlandırma fikri geniş çapta yayıldı. Özellikle o dönemin Fransız dışişleri bakanı Leon Bourgeois başlıklı bir kitapta "La Societe des Nations""(1908), uluslararası bir mahkemenin derhal kurulmasından yana konuştu.

Bilim ve teknolojinin ilerlemesi, çok sayıda uzmanlaşmış uluslararası kuruluşu hayata geçirdi - kurumlar. Böylece, kendi idari organlarına sahip olan ve kendi özel hedeflerini takip eden, işlevsel nitelikteki devletlerarası birlik olarak adlandırmaya başladılar. Uluslararası Tarım Enstitüsü, Uluslararası Özel Hukukun Birleştirilmesi Enstitüsü vb. ortaya çıktı. Birinci Dünya Savaşı'ndan sonra, devlet çok taraflı diplomasi sözlüğünden "kongre" ortadan kayboldu, nihayet hükümet dışı diplomasi bağlamına girdi, örneğin barış destekçileri kongreleri, kadın hakları vb. Devlet ve hükümet başkanlarının katıldığı diplomatik etkinliklere denir. konferanslar. Savaş sonrası ilk çok taraflı forum 1919 Paris Barış Konferansıydı. Bunu 1922 Cenova Konferansı, 1925 Locarno Konferansı ve bir dizi diğerleri izledi.

Giderek daha karmaşık ve çok katmanlı bir sistemi temsil eden uluslararası ilişkiler, çok taraflı bir koordinasyon sürecine ve tüm devletler tarafından onaylanan bir kontrol prosedürüne her zamankinden daha fazla ihtiyaç duyuyordu. Dünya siyaseti üzerinde yeni etki kolları gerekliydi. Dünya hükümeti ve parlamentosunun projeleri yeniden popüler hale geldi. Örneğin, Belçikalı teorisyenler, dünya parlamentosunun üst meclisinin uluslararası kuruluşlar, şirketler ve ekonomik, sosyal ve entelektüel faaliyet alanlarının diğer organları tarafından atanan temsilcileri içermesi gerektiğini öne sürdüler. Vazgeçilmez bir koşul, uluslararası bir mahkemenin kurulmasıydı. Sayısı genel olarak belirlenmiş seviyeyi aşmaması gereken silahlı kuvvetleri kontrol altına alma ihtiyacı ortaya çıktı. Ekonomik bağların gelişmesi, Dünya Bankası projesine ve gümrük engellerinin kaldırılmasına yansıdı. Her tür eğitim ve kültür faaliyetine zorunlu uluslararası yardım hakkında çok şey söylendi.

Birinci Dünya Savaşı, halkın gözünde güç dengesi ilkesini ciddi şekilde gözden düşürdü. Savaşın sona ermesinden sonra barışı korumanın anahtarı, devletlerin konumlarını koordine ettiği ve böylece bağlayıcı yasal normlar oluşturduğu çok taraflı bir organizasyon olmaktı. Zaten Büyük Britanya'daki Birinci Dünya Savaşı sırasında, Lord Bryce liderliğindeki bir grup bilim adamı ve politikacı, Milletler Cemiyeti Derneği'ni kurdu. (Milletler Cemiyeti Cemiyeti). Amerika Birleşik Devletleri'nde, Başkan Taft bu Birliğin Amerikan eşdeğerinin kuruluşunda hazır bulundu - Barışı Zorlayacak Birlik. Bu örgütlerin amacı, Atlantik'in her iki yakasındaki kamuoyunu dünya siyasetinde yeni bir rotanın gerekliliğine ikna etmekti. Ağustos 1915'te Sir Edward Gray, Başkan Wilson'ın kişisel temsilcisi Albay Edward House'a "savaş sonrası çözümün incisi, devletler arasındaki anlaşmazlıkların çözümünü sağlamak için tasarlanmış Milletler Cemiyeti olmalıdır"8 dedi. 1916 baharında, Başkan Wilson evrensel bir uluslararası örgütün yaratılması çağrısında bulundu. Temmuz 1917'de Fransa'da Temsilciler Meclisi, "Milletler Cemiyeti Projesini" hazırlamak için bir komisyon kurdu. Bir yıl sonra yayınlanan Taslak, İngiliz ve Amerikan taslaklarında belirtilenden çok daha geniş yetki yetkilerine sahip bir Birliğin kurulmasını sağladı. Son versiyonda, uluslararası bir örgüt fikri, 1918'in başlarında formüle edilen Başkan Wilson'ın kader 14 noktasında somutlaştırıldı.

1919'da kurulan Milletler Cemiyeti, siyasi ve idari mekanizmaya sahip yeni bir evrensel örgüt tipiydi. Konsey, Meclis ve Sekreterlik ile ilgiliydi. Beş ana müttefik gücün temsilcilerini içeren Konsey, büyük güçlerin eski "Avrupa konseri"nin bir devamı olarak görülebilir. Konsey ve Meclis, bir dereceye kadar, eşit yetkiye sahip iki odaydı. Avro-Amerikan parlamenter demokrasi sistemi, eyaletler arası düzeyde bu mekanizmalara yansımaktadır. Milletler Cemiyeti, çok taraflı diplomasi için yeni bir forum haline geldi. Diplomasiden geçişi karakterize eden süreç özel daimi diplomatik misyonlara, nihayet çok taraflı diplomasiye kadar genişletildi. Milletler Cemiyeti altında ilk kalıcı misyonlar ve misyonlar ortaya çıktı. Milletler Cemiyeti üyesi ülkeler çelişkilerini barışçıl yollarla çözmek zorunda kaldılar. Tahkim ve uzlaştırma prosedürleri için sağlanan tüzük. Bu kuralları ihlal eden kişi otomatik olarak "tüm üye ülkelere karşı savaş eylemi gerçekleştiren taraf" olarak kabul edildi. Saldırgan ekonomik yaptırımlara maruz kaldı ve diğer tüm ülkelerin askeri makinelerinin yüzleşmesiyle tehdit edildi. Böylece çeşitli ittifaklar kurulmadan saldırganlık önlendi. Bunun maliyetli ve tehlikeli bir silahlanma yarışını önlediği düşünülüyordu. Eyaletler arası anlaşmazlıklar, 1922'de kurulan Uluslararası Adalet Divanı'na sunuldu.

Bu zamana kadar, çok taraflı diplomasi, oylama prosedürlerini geliştirme konusunda hatırı sayılır bir deneyim kazanmıştı. 19. yüzyılda uluslararası örgütlerde kararlar çoğu durumda oybirliği ilkesine göre alınırdı. Uygulama, bu karar verme yönteminin sakıncasını göstermiştir, çünkü tek bir devlet bile tüm hazırlık çalışmalarını reddedebilir. Yavaş yavaş, basit veya nitelikli çoğunluk ile karar almaya geçtiler. Milletler Cemiyeti'nde kabul edilen sözde pozitif oybirliği ilkesi, toplantıya katılmayan veya çekimser kalan üyelerin oylarını dikkate almıyordu. Diplomatik hizmet tarihinde son derece önemli bir olay, daimi bir Lig Sekreteryasının ortaya çıkmasıydı. İşleyişi yeni tip diplomatlar - uluslararası yetkililer tarafından sağlandı. O zamandan beri, uluslararası kamu hizmetinin oluşum süreci başladı. Pek çok şey uluslararası yetkiliyi geleneksel planın diplomatına yaklaştırdı, ancak bazı farklılıklar da vardı. Örneğin, uluslararası bir örgütte görev yapan bir memurun dokunulmazlığı, devlet temsilcilerine tanınan dokunulmazlığa göre daraltılmıştır. İkili ilişkiler alanında yer alan ve dolayısıyla öncelikle ev sahibi devletin temsilcileriyle ilgilenen diplomatın aksine, uluslararası bir yetkili, uluslararası bir örgütün tüm üyeleriyle işbirliği yapmaya ve devletlerin sorunlarının farkında olmaya çağrılır. bu organizasyonu yap.

Milletler Cemiyeti beklentilerini büyük ölçüde karşılayamadı. Üstelik hiçbir zaman evrensel bir örgüt olmadı. ABD Kongresi, ülkenin Milletler Cemiyeti'ne girmesine karşı çıktı. Sovyetler Birliği de 1934 yılına kadar kendi çerçevesinin dışında kaldı. 1930'larda saldırgan güçler - Almanya, İtalya ve Japonya - kendilerini Birlik'in dışında buldular. 1939'da Finlandiya-Sovyet savaşının bir sonucu olarak, SSCB bileşiminden çıkarıldı.

İkinci Dünya Savaşı sırasında, Hitler karşıtı koalisyondaki müttefiklerin çok taraflı diplomasisi, savaş sonrası dünya düzeninin temellerini attı. 1942 Washington Deklarasyonu'ndan ve 1943 (Moskova, Kahire, Tahran), 1944 (Dumbarton Oak, Bretton Woods), 1945 (Yalta ve Potsdam) konferanslarının belgelerinden bahsediyoruz.

1945'te San Francisco'daki konferansta toplanan devletlerin temsilcileri, yeni bir evrensel uluslararası hükümetler arası örgüt olan Birleşmiş Milletler'i kurdular. Onun himayesinde, uluslararası işbirliğinin en çeşitli yönlerini kapsayan etkileyici sayıda uluslararası hükümet kuruluşu ortaya çıktı. BM programları silahsızlanma, kalkınma, nüfus, insan hakları, çevre koruma sorunlarını çözmeyi amaçlıyordu.

BM Şartı, barışa yönelik tehditler, barış ihlalleri ve saldırganlık eylemleriyle ilgili olarak, anlaşmazlıkların barışçıl yollarla çözülmesi için prosedürler ve ortak eylemler öngörmüştür. BM barış güçlerinin veya BM üye devletlerinin askeri koalisyonunun yanı sıra anlaşmayla herhangi bir bölgesel örgütün kullanılmasıyla olası yaptırımlar, ambargolar ve barışı koruma operasyonları göz ardı edilmedi. BM Şartı'nın önemi, yalnızca uluslararası bir örgütün faaliyetlerini düzenleyen anayasal bir belge haline gelmesi değil, aynı zamanda devletler için askeri, siyasi, ekonomik alanlarda bir tür davranış kuralları geliştirmede kilit bir rol oynamaya çağrılmasıydı. , çevresel, insani ve diğer alanlar.

BM'nin antlaşma yasal kapasitesi, bu örgüt çerçevesinde akdedilen kapsamlı bir çok taraflı anlaşmalar sisteminin doğmasına yol açmıştır9. İlk kez, örgütün tüm üye devletlerinin egemen eşitliği BM Şartı'na kaydedildi. BM'de her eyaletin bir oyu var. Devletin başka herhangi bir uluslararası anlaşma kapsamındaki yükümlülüklerinin Şart hükümlerine aykırı olması durumunda yükümlülüklerin önceliğini sağladı. Böylece, BM Şartı, uluslararası hukukun ilerici gelişimi ve kodlanması için temel oluşturdu.

BM organları - Genel Kurul, Güvenlik Konseyi, Uluslararası Adalet Divanı ve Sekreterlik - çok taraflı diplomasi için etkili forumlar haline geldi. BM sistemi ayrıca yaklaşık iki düzine ilişkili kuruluş, program, fon ve uzman kuruluşu içerir. Öncelikle ILO, ECOSOC, FAO, UNESCO, ICAO, WHO, WMO, WIPO, IMF'den bahsediyoruz. GATT / WT), IBRD ve diğerleri.

Uluslararası arenada bölgesel örgütler ortaya çıktı - AGİT, Arap Birliği, Avrupa Konseyi, AB, ASEAN, APEC, OAS, OAU, BDT, vb. 20. yüzyılın ikinci yarısında çok sayıda sözde çok taraflı çıkar örgütleri de ortaya çıktı. Bunlar özellikle Bağlantısızlar Hareketi, OPEC, G7, G8 ve G20'dir.

Çok taraflı diplomasi, uluslararası kuruluşların temsil şeklini kullandı. Örneğin, BM'deki devletlerin büyüklük ve kompozisyondaki temsilleri, sıradan elçiliklerden neredeyse farklı değildir. 1946'da BM Genel Kurulu, Birleşmiş Milletlerin Ayrıcalık ve Muafiyetlerine İlişkin Sözleşmeyi kabul etti. Bu Sözleşmeye göre, devlet temsilcilerinin BM'ye karşı dokunulmazlıkları ve ayrıcalıkları genellikle diplomatik olanlarla eşittir. Aynı hüküm, BM sisteminin uluslararası konferanslarına katılan delegasyonlar için de geçerlidir.

Aynı zamanda, ikili diplomasi sisteminde çalışan diplomatik temsilcilerden farklı olarak, devletlerin uluslararası kuruluşlardaki temsilcileri, ev sahibi devletlere akredite değildir ve uluslararası temsil haklarını kendilerinden önce değil, uluslararası bir kuruluş çerçevesinde kullanırlar. Bu nedenle, randevuları ev sahibi kuruluş veya devletten bir anlaşma gerektirmez. BM'ye vardıklarında, misyon başkanları, topraklarında belirli bir BM örgütünün bulunduğu devlet başkanına kimlik belgesi sunmazlar. Yetkilerini bir çalışma ortamında doğrudan BM Genel Sekreterine devrederler.

BM'nin genel merkezine ve diğer bazı uluslararası kuruluşlara ilişkin ikili anlaşmalar, devletlerin daimi temsilcilerine diplomatik olanlara benzer ayrıcalıklar ve dokunulmazlıklar sağlar, ancak bazı anlaşmalarda bunlar biraz daraltılır. Bu nedenle, BM ile Amerika Birleşik Devletleri arasında, Birleşmiş Milletler'in genel merkezi hakkında 1946 tarihli anlaşma, ilke olarak, devlet temsilcilerinin BM'ye ve onun uzman kuruluşlarına diplomatik ayrıcalıklar ve dokunulmazlıklar hakkı tanıyarak, aynı zamanda Amerikan makamlarına, ABD Dışişleri Bakanı'nın rızasıyla, "ayrıcalıkların kötüye kullanılması durumunda" ABD'den ayrılmalarını talep etmek için misyon çalışanları ve BM yetkilileri hakkında işlem başlatmak.

Doğru, anlaşma böyle bir rızanın ABD Dışişleri Bakanı tarafından ancak ilgili BM üye devleti ile istişare edildikten sonra (böyle bir devletin bir temsilcisi veya ailesinden bir üye söz konusu olduğunda) veya Genel Sekreter ile istişareden sonra verilebileceğini şart koşuyor. veya özel bir kurumun baş yetkilisi (görevlilerden bahsederken). Ayrıca anlaşma, bu kişilerin "Birleşik Devletler hükümetine akredite diplomatik misyonlar için belirlenen olağan prosedüre uygun olarak" 10 Birleşik Devletler'den ayrılmaları için bir talep sunma olanağını da sağlamaktadır.

1975 yılında Viyana'da BM Genel Kurulu kararıyla toplanan konferansta Devletlerin Uluslararası Örgütlerle İlişkilerinde Temsil Edilmesine İlişkin Sözleşme kabul edildi. Sözleşme evrensel nitelikteydi ve devletlerin daimi temsilcilerinin ve uluslararası kuruluşlara, delegasyonlara ve uluslararası konferanslardaki gözlemcilere daimi gözlemcilerin yasal statülerini ve ayrıca diplomatik olanlara yaklaşan yukarıda belirtilen dokunulmazlıkların ve ayrıcalıkların kapsamını doğruladı. kategoriler ve idari ve teknik personel. Ayrıca, Sözleşmeye taraf olan tüm ülkelerin topraklarında ayrıcalık ve dokunulmazlıklardan yararlanan kişilerin çevresi BM Genel Sekreteri tarafından belirlenir.

BM uzmanları. Görevdeki yolcular, görevdeyken karargahındaki BM yetkililerinden daha kapsamlı dokunulmazlıklardan ve ayrıcalıklardan yararlanır. BM Genel Sekreteri. vekilleri ile bu kişilerin eşleri ve reşit olmayan çocukları, diplomatik temsilcilere tanınan ayrıcalık ve dokunulmazlıklardan tam olarak yararlanırlar. BM Genel Sekreteri dokunulmazlığından feragat edemez. Bu hak BM Güvenlik Konseyi'ne aittir.

Sözleşme, ev sahibi Devletin uluslararası bir örgütün yükümlülüğüne ilişkin hükümler içermektedir. Bu, yalnızca daimi misyonların ve delegasyonların normal faaliyetleri için uygun koşulların sağlanması ile ilgili değil, aynı zamanda misyonlara ve delegasyonlara yönelik saldırılardan sorumlu olanları kovuşturmak ve cezalandırmak için uygun önlemleri alma yükümlülüğü ile de ilgilidir.

UNGA'nın sonbahar oturumları, katılımcı devlet liderlerinin birbirleriyle bir araya gelmeleri ve gerekli müzakereleri yürütmeleri için mükemmel bir fırsat olacaktır. Gerekirse, Birleşmiş Milletler Genel Sekreteri'nin yetkili arabuluculuğunu kullanabilirler. Küçük ülkeler, büyükelçiliklerinin olmadığı ülkelerin temsilcileriyle ikili müzakereler yürütmek için genellikle BM'deki temsilciliklerini kullanırlar. Elbette büyük ülkeler de gerektiği gibi kullanıyor. Daimi misyonlar, birbirleriyle diplomatik ilişkileri olmayan veya onları koparmış ülkeler arasında iletişim kanalları haline gelebilir. Bu durumda, temaslar, BM'de birlikte çalışan daimi misyon üyelerinin kişisel tanıdıkları tarafından da tercih edilir.

Birleşmiş Milletler'in çok taraflı diplomasi dünyasında ortaya çıkmasıyla birlikte "" terimi tercih edilmeye başlandı. organizasyon".Örgütler, kendi yapılarını oluşturan devletler ile kalıcı operasyonel organlar arasındaki bir etkileşim biçimi olarak kabul edildi. Örneğin, böyle bir isim çeşitli askeri-politik derneklere verildi - NATO, ATS, SEATO, CENTO, CSTO. 1940'ların sonlarında ve 1950'lerin başlarında, Avrupa'da uluslararası kuruluşlar ortaya çıktı. tavsiye. Bunlar Avrupa Konseyi, İskandinav Konseyi, Karşılıklı Ekonomik Yardım Konseyi'dir. İsim, katılımcı devletlerin eşitliği ve karar vermede meslektaş dayanışması fikrini yansıtıyordu. Kalıcı Çok Taraflı Diplomasi Forumları da denir topluluklar(Avrupa Ekonomik Topluluğu, Avrupa Toplulukları). Bu, çok taraflı diplomasinin gelişmesinde yeni bir aşamaydı ve uluslarüstü bir ilkenin kurulmasına yönelik bir eğilim ile entegrasyon niteliğindeki birliklerin ortaya çıkmasına işaret ediyordu. Mevcut aşamada, "eski" isimler - Avrupa Birliği, Bağımsız Devletler Birliği, Afrika Devletleri Birliği, Arap Devletleri Ligi - genellikle çok taraflı diplomasi sözlüğüne geri dönüyor.

BM ve diğer uluslararası kuruluşlar kalkınmada büyük rol oynamaktadır. konferans diplomasi. Onların himayesinde sosyal, ekonomik, hukuki ve diğer özel konularda çok sayıda konferans düzenlenmektedir. Konferans diplomasisine dahil olan uluslararası kuruluşların daimi misyonlarının başkanları, çalışmalarına yalnızca profesyonel diplomatlardan değil, aynı zamanda çeşitli departman çalışanlarından oluşan kadrolara güveniyor. Görevleri, belirli konuları ayrıntılı olarak tartışmaktır. Bu nedenle, uzman konferanslarda kural olarak profesyonel diplomatlar çoğunluğu oluşturmaz. Esas olarak politikacılar ve uzmanlar tarafından temsil edilmektedir. Doğru, prosedür kurallarını iyi bilen, gelen bilgileri analiz edebilen, perde arkasında çalışma sanatını bilen ve delegasyon için değerli bir danışman olan profesyonel bir diplomat.

Çok taraflı müzakere süreci, hem kuruluşların kendi içinde hem de düzenli olarak düzenledikleri konferansların çalışmaları sırasında ve ayrıca belirli bir dizi konuyu ele almak için kuruluşların dışında ortaya çıkar. Genellikle konferanslar, sürekli genişleyen bir uluslararası hukuk alanı yaratan norm belirleme faaliyetleriyle meşgul olur. Özellikle 1961, 1963, 1968-1969, 1975, 1977-1978 konferansları. diplomatik ve konsolosluk hukukunun gelişmesinde önemli bir rol oynamıştır.

Genel kuralların varlığı ve uluslararası konferansların düzenlenme sıklığı, onlardan dünya topluluğunun bir tür yerleşik kurumları olarak bahsetmemizi sağlar.

Bu nedenle, çok taraflı diplomasi, amaçlarından biri uluslararası anlaşmazlıkların ve çeşitli çatışma türlerinin barışçıl bir şekilde çözülmesini sağlamak olan çeşitli araçlar geliştirmiştir. İyi niyet, arabuluculuk, izleme, tahkim, barışı koruma eylemleri ve uluslararası bir yargı sisteminin oluşturulmasından bahsediyoruz. Diplomatlar ve politikacıların BM genel merkezinde, ajanslarında ve bölgesel kuruluşlarında düzenli olarak yaptıkları toplantılar, parlamenter diplomasi, savunuculuk ve gizli müzakerelerin zemini haline gelir. Ayrıca, hem devletlerin temsilcileri hem de uluslararası kuruluşların kendi aralarında, uluslararası tüzel kişiliklerinden kaynaklanan müzakereler yürütülür. Bu özellikle BM ve AB için geçerlidir.

BM'nin kuruluşundan bu yana geçen tarihsel dönem, dekolonizasyon süreçlerinin, SSCB'nin çöküşünün, eski Sovyet bloğunun bir dizi ülkesinin ve önemli ölçüde ayrılıkçılığın bir sonucu olarak dünya haritasındaki görünümüne tanıklık ediyor. yeni devlet kurumlarının sayısı. Sonuç olarak, bu durum 1945'e kıyasla devlet sayısında üç kattan fazla artışa yol açtı. Bu çığ benzeri süreç, ekonomik küreselleşme ve eski egemenlerini kaybeden birçok devletin entegrasyonu, bölgeselleşmesi ve parçalanması bağlamında ortaya çıktı. fonksiyonlar. Bu genellikle ulusal hükümetlerin devam eden süreçler üzerindeki kontrolünü kaybetmesine yol açtı ve Vestfalya Barışı döneminde başlayan dünya düzeninin dayandığı egemenliğin temellerini baltaladı.

1945'tekinden bile daha acil olan bu durumda, hükümetlerin ulusal düzeyde çözülemeyecek sorunları belirlemelerini, bu sorunların çözümü için ortak stratejiler geliştirmelerini ve bu amaca yönelik ortak çabaları koordine etmelerini sağlayabilecek etkin bir hükümetler arası foruma duyulan ihtiyaç ortaya çıktı. Kuşkusuz çağın gereklerini yerine getirebilmek için BM yapılarının reforme edilmesi gerekiyor. BM Sekreterliği, çok uluslu bürokratik örgütlerin çoğunda görülen rahatsızlıklardan muzdarip. Özellikle bir takım üst düzey yetkililerin değiştirilmesi ihtiyacından bahsediyoruz. BM Genel Sekreteri Boutros Boutros Ghali'nin görev süresinin ilk üç ayında üst düzey makamların sayısını %40 oranında düşürmesine şaşmamalı. Halefi Kofi Annan, uluslararası topluma bu yönde iki reform paketi sundu.

Almanya, Japonya, Hindistan ve Brezilya, Güvenlik Konseyi'nin daimi üyelerinin sayısını artırmayı öneren BM Genel Kurulu taslak kararları şeklinde kararlı bir şekilde ilerliyorlar. Önerilerinde, Konsey'in daimi olmayan üyelerine, Konsey'deki sayılarının da artırılmasını önererek bazı ilerlemeler sağladılar. Ancak durum öyle gelişti ki, BM Güvenlik Konseyi'nin daimi üyesi olma ümidi olmayan geri kalan dünya ülkelerinin çoğu, dördünün iddiaları hakkında ne düşünürlerse düşünsünler, BM Güvenlik Konseyi'ne katılma kararı aldılar. her şeyden önce kendi çıkarlarını önemsediler ve kendi "Güvenlik Konseyi'nin genişletilmesi için Kılavuz İlkeleri" geliştiren bir grup ("kahve kulübü") oluşturdular. Daha sonra bu gruba "Uzlaşmayı Destekleyen Birleşik" adı verildi. Güvenlik Konseyi'nin, hemen yeniden seçilme olasılığı ile ve adil coğrafi dağılım ilkesine uygun olarak, geçici on üye tarafından genişletilmesini önerdi. Güvenlik Konseyi'nin beş daimi üyesi de kendilerini zor durumda buldular. Statülerinin zayıflamasını ve Güvenlik Konseyi'ndeki ve bir bütün olarak BM'deki kendi özel rollerini önlemek için ortak bir arzuları vardı. Bu, yalnızca "veto hakkı" için değil, aynı zamanda Konsey'de bu hakka sahip olacak devletlerin sayısı sorunu için de geçerlidir. Tabii ki dünyadaki yeni realiteyi ve Dörtlü devletlerin güçlenmesini ve Asya, Latin Amerika ve Afrika devletlerinin emellerini dikkate aldılar. Ancak Güvenlik Konseyi'ni ve belirli adayları reforme etmeye yönelik belirli "planlar" konusunda aralarında önemli farklılıklar var. İtalya'nın Avrupa'nın Güvenlik Konseyi'nde İngiltere, Fransa ve Almanya tarafından değil, şu ya da bu biçimde Avrupa Birliği tarafından temsil edilmesini önerdiği Avrupa ülkeleri arasında da bir birlik yok. Güney ve Kuzey ülkeleri, BM'nin karşı karşıya olduğu görevlerin önceliği konusundaki anlayışlarında farklılık göstermektedir. "Güney", sürdürülebilir kalkınma ve yardım konularının önceliğinde ısrar ediyor. Kuzey ise güvenliği, insan haklarını ve demokrasiyi ön plana çıkarıyor. Bu nedenle, bu devlet gruplarının BM reformunun önceliğine yaklaşımlarındaki vurgu farklıdır. "Birkaç ülke BM Genel Sekreteri'nin siyasi rolünün artırılmasında ısrar etti. Bu, karışık bir tepkiye neden oldu. Bazı ülkeler bu projede gördü. BM'ye uluslar üstü bir karakter verme eğilimi Diğerleri BM'nin işlevlerini siyasallaştırma fikrini destekledi Genel Sekreter Onlara göre BM reformu ancak Genel Sekreter eylemlerinde daha bağımsız hale geldiğinde etkili sayılabilir . Bu durumda, BM'nin tüm üye ülkeleri tarafından paylaşılmasa bile, belirli bir politikanın uygulanmasında ısrar edebilecektir.

BM sistemi içinde çok taraflı diplomasi kurumlarının faaliyetlerini koordine etme konusunda ciddi bir sorun var. Boutros Boutros Ghali, her başkentte tek bir BM ofisinin kurulmasına ve bir bütün olarak BM sisteminin örgütlerinin faaliyetlerini koordine etmesine göre bir kural getirmeye çalıştı. Ancak, girişimi sırasında, BM'nin uzmanlaşmış kurumları üzerinde Genel Sekretere yetki vermek istemeyen gelişmekte olan ülkelerden güçlü bir direnişle karşılaştı. Ajanslar ayrıca bağımsızlıklarına yönelik tehditle ilgili endişelerini dile getirdiler. Kofi Annan bu yöndeki çabalarını sürdürdü. Ama o da selefiyle aynı engellerle karşılaştı. BM kurumları (IAEA gibi) hükümetler arası işbirliği için kendi bağımsız aygıtlarına sahip olduklarını iddia etmeye devam ediyor.

Haziran 2011'de Fransa, Güvenlik Konseyi'nin hem daimi hem de daimi olmayan üyelerinin sayısının artırılmasını savundu. Fransız BM temsilcisi, “Japonya, Brezilya, Hindistan ve Almanya'nın daimi üye olması gerektiğine ve Afrika'dan en az bir yeni daimi üye olması gerektiğine inanıyoruz” dedi. Arap varlığı sorununu da gündeme getiriyoruz.” Mevcut Konsey'in birçok yönden 1945'i yansıttığını ve bugün modern gerçekliklere 12 adapte edilmesi gerektiğini vurguladı. 2016 yılına kadar ikinci bir dönem için seçilen BM Genel Sekreteri Ban Ki-moon, Güvenlik Konseyi'nin genişletilmesi yoluyla reform yapılmasının, Genel Sekreterlik görevinin 13 önceliklerinden biri olduğunu söyledi.

• TCP hala var ve Sözleşmeye 90 Taraf Devlet var. 115
• Uluslararası kuruluşların yetkililerinin ayrıcalık ve dokunulmazlıkları, işlevsel gereklilik teorisine dayanmaktadır; bu bağlamda, devlet temsilcilerine uygulananlardan biraz daha dardır.
• 1961 Viyana Diplomatik İlişkiler Sözleşmesi'ne göre, belirli bir ülkedeki bir devletin büyükelçileri, aynı anda uluslararası bir kuruluşta bir misyon başkanının işlevlerini yerine getirebilirler.

ABD YETKİLİLERİNE GÖRE ABD, dış politikada çok taraflılık ilkesine bağlıdır. Beyaz Saray'a yeni bir yönetimin gelmesi ile önceki yönetimin yaklaşımlarını hatırlamakta fayda var. Başkan George W. Bush Jr. Sorunları güçlü ortaklarla birlikte çözmenin en iyi Amerikan çıkarlarını destekleyeceğini söyledi. ABD, çok taraflı diplomasiyi bu çabalar için gerekli görüyor. BM, Amerikan Devletleri Örgütü, Asya-Pasifik Ekonomik İşbirliği Forumu veya Amerika Birleşik Devletleri'nin üyesi olduğu diğer birçok uluslararası kuruluştan biri olsun, Amerikalı diplomatlar bu kuruluşlarda canla başla çalışıyorlar.

2002 tarihli Amerika Birleşik Devletleri Ulusal Güvenlik Stratejisi şunları belirtti: “Birleşik Devletler, hiçbir ulusun tek başına daha güvenli ve daha iyi bir dünya kuramayacağı inancıyla hareket ediyor” ve “ittifakların ve çok taraflı kurumların özgürlük sevenlerin etkisini artırabileceği gerçeğinden hareket ediyor”. Amerika Birleşik Devletleri, BM, Dünya Ticaret Örgütü, Amerikan Devletleri Örgütü, NATO ve diğer uzun süredir devam eden ittifaklar gibi güçlü kurumlara bağlıdır."

2006 Ulusal Güvenlik Stratejisi, Beyaz Saray'ın çok taraflı diplomasi konusundaki konumunu özetledi: ABD'nin dünya gücünün başlıca merkezleriyle ilişkileri, "uzun vadeli, etkili ve kapsamlı işbirliğini amaçlayan bölgesel ve küresel uygun kurumlar tarafından desteklenmelidir. reform yapabilir, yeni sorunları çözebilir hale getirebiliriz, ortaklarımızla birlikte reform yapmalıyız. Gerekli kurumların olmadığı yerde ortaklarımızla birlikte oluşturmalıyız." Belgede ayrıca "ABD, barışı koruma operasyonlarının etkinliğini artırmak ve ayrıca hesap verebilirliği, iç denetimi ve sonuçlara daha fazla yönetim yönelimini güçlendirmek için BM reformunu desteklediğini" belirtti.

George W. Bush Jr. yönetiminin temsilcileri. ABD'nin Birleşmiş Milletler'e ve onun üzerine kurulduğu ideallere aktif olarak bağlı olduğunu düzenli olarak dile getirdiler. Aynı şey Amerikan resmi belgeleri tarafından da ifade edildi. Başkan George W. Bush 2002 yılında BM Genel Kurulu'nun 57. oturumunda yaptığı konuşmada, "ABD, BM'nin kurucu üyelerinden biridir. BM'nin etkili, saygın ve başarılı olmasını istiyoruz." dedi.

ABD, kuruluşundan bu yana BM bütçesine en büyük mali katkıyı sağlayan ülke olmuştur. 2005 ve 2006'da BM sistemine her biri 5,3 milyar dolar tahsis ettiler. Bu nedenle, Birleşik Devletler, Örgüt'ten bu fonların verimli bir şekilde harcanmasını bekleme hakkına sahip olduğunu düşünmektedir. Uluslararası Örgütlerden Sorumlu Devlet Bakan Yardımcısı K. Silverberg Eylül 2006'da "Amerika Birleşik Devletleri BM'de yılda 5 milyar dolardan fazla harcıyor" ve "vergi ödeyenlerin parasının akıllıca harcandığından emin olmak istiyor ve bu parayı daha iyi hale getirmeye çalışıyor" dedi. insan hakları ihlallerinden ve tehlikeli hastalıkların yayılmasından muzdarip insanlar için gelişmekte olan ülkelerdeki durum."

Önde gelen finansal bağışçının konumu, ABD'nin BM'nin eylemlerinin esas olarak ABD çıkarlarıyla çelişmemesini beklemesine izin veriyor. Böylece Amerika Birleşik Devletleri, yalnızca ulusal çıkarlarını karşılayan ve onları mali olarak destekleyen barışı koruma operasyonlarına oy verirken, ABD ordusunun BM mavi kask sayısı içindeki payı %1'in 1/7'sidir.

George W. Bush Jr.'ın yönetiminde Birleşmiş Milletlere üyeliğin Amerika Birleşik Devletleri'nin ulusal çıkarına olduğunu kabul etti. Görev süresi boyunca, Amerika Birleşik Devletleri'nde Birleşmiş Milletler üyeliğinin maliyetleri ve faydaları üzerine uzun süredir devam eden tartışmalar yoğunlaştı. Şimdiye kadar Amerika Birleşik Devletleri'nde, BM'ye katılmaya karşı, Amerika Birleşik Devletleri'nin ulusal egemenliğini baltalamak ve Kongre'nin bütçeyle ilgili yetkilerini ihlal etmek gibi argümanlar var. Bununla birlikte, faydaların farkındalığı zamanla artmıştır. BM üyeliğinin Amerika Birleşik Devletleri için başlıca avantajlarından biri, Dünya Örgütü'ndeki karar alma sürecini etkileme ve böylece dış politikasının hedeflerini destekleme yeteneğidir. Buna ek olarak, Amerika Birleşik Devletleri'ne göre tartışılmaz faydalar şunları içerir: uluslararası barış ve güvenliği korumak için eylemlerin koordinasyonu, halklar arasında dostane bağların geliştirilmesi, ekonomik, sosyal ve insani sorunları çözmek için uluslararası işbirliğinin geliştirilmesi, insan haklarına saygının yaygınlaştırılması ve temel özgürlükler.

Ayrıca ABD'ye göre, BM çerçevesinde toplu eylem olmasaydı, 1953'te Kore'de ateşkes ya da El Salvador, Mozambik, Bosna, Doğu Timor'da barışçıl bir kriz çözümü olmazdı. Amerika Birleşik Devletleri üyeliğinin faydaları arasında Dünya Sağlık Örgütü aracılığıyla bulaşıcı hastalıklarla mücadelede devletlerin işbirliği, Dünya Gıda Programı aracılığıyla açlıkla mücadele, özel BM programları aracılığıyla cehaletle mücadele çabaları, havacılığın koordinasyonu, posta ulaşım ve telekomünikasyon.

Amerika Birleşik Devletleri, BM'de dış politika ve diplomasinin karşı karşıya olduğu küresel sorunları yansıtan geniş bir gündem izliyor - HIV/AIDS'in önlenmesi, açlıkla mücadele, ihtiyaç sahiplerine insani yardım sağlanması, Afrika'da barışın korunması, Afganistan ve Irak sorunları, Filistin-İsrail yerleşimi, kitle imha silahlarının yayılmasının önlenmesi sorunları (İran ve Kuzey Kore'nin nükleer sorunları), uluslararası terörizme karşı mücadele, silahların kontrolü ve silahsızlanma, gezegendeki iklim değişikliği sorunları.

Başkan Bush Jr altında Amerika Birleşik Devletleri 1984 yılında ayrıldığı Birleşmiş Milletler Eğitim, Bilim ve Kültür Örgütü'ne (UNESCO) geri döndü ve Amerikan fonlarını boşa harcadığına inandı. 2003 yılında Amerika Birleşik Devletleri, önemli mali ve idari reformlar yaptığına ve kuruluş ilkelerini güçlendirmek için çabalarını yenilediğine inandığı için UNESCO'ya geri döndü. Ayrıca, Amerika Birleşik Devletleri'nin UNESCO'ya tam katılımı, ulusal çıkarlar açısından onlar için önemlidir ve uzun süre aralarında kalamazlardı. Örneğin, evrensel temel eğitimi herkes için erişilebilir kılmak üzere tasarlanan UNESCO'nun Herkes İçin Eğitim programı, ABD'nin eğitim hedeflerinin ilerlemesine yardımcı olmuştur.

21. yüzyılda, iki ideolojik blok arasındaki çatışma ve bunların nükleer silah kullanımıyla doğrudan çarpışma tehdidinin yerini yeni zorluklar ve tehditler aldı: uluslararası terörizm, insan kaçakçılığı, uluslararası uyuşturucu ağlarının yayılması, bulaşıcı hastalıklar, yoksulluk ve çevresel bozulma. Bu bağlamda, ABD Başkanı George W. Bush Jr. ve Dışişleri Bakanı Condoleezza Rice yeni bir diplomasi, "dönüşümsel diplomasi" ilan etti. Yönetimin mantığı, "yaşayamaz devletlerin" bu sorunlarla baş edemeyeceğiydi ve bu nedenle sivil toplumu güçlendirmeye, hukukun üstünlüğünü ve özgür seçim kültürünü geliştirmeye, yolsuzluğu azaltarak ekonomik açıklığı teşvik etmeye, ortadan kaldırmaya yönelik tedbirlere ihtiyaç vardı. iş önündeki engeller, eğitim yoluyla insan sermayesinin arttırılması. Yeni diplomasi sorumlu yönetişime, ekonomik reformlara ve hem hükümet hem de hükümet dışı güçlü bölgesel ve yerel örgütlerin geliştirilmesine odaklanıyor.

Bu bağlamda, Amerika Birleşik Devletleri'nin BM ile etkileşimi üç ilke tarafından belirlenmektedir.

Beyaz Saray, ABD'nin BM'nin kurucularının tüm üye devletleri vatandaşlarına özgürlük, sağlık ve ekonomik fırsatlar sağlayarak uluslararası barış ve güvenliğe katkıda bulunmaya zorlama vizyonuna uymasını istediğini söyledi.

Daha öte. Amerika Birleşik Devletleri etkili bir çok taraflı yaklaşım sağlamaya çalıştı. Onlara göre, bu tür diplomasi boş beyanlarla sınırlı kalmamalı, her kıtadaki sıradan vatandaşların yararına barışı, özgürlüğü, sürdürülebilir kalkınmayı, sağlık hizmetlerini ve insani yardımı somut olarak teşvik etmelidir. Aynı zamanda, BM amacını yerine getirmezse, Amerika Birleşik Devletleri bunu ilan etmek zorunda olduğunu düşündü. Ayrıca, onların görüşüne göre, diğer ülkeler de aynısını yapmalı.

Son olarak, ABD, BM kaynaklarının sağlam yönetimini arıyor. Etkili bir BM kaynaklarını akıllıca harcamalıdır. Programları kapsamında yardım alanlar bunu gerçekten almalıdır. Birleşik Devletler, BM örgütlerini ve programlarını sağlıklı bir şekilde yönetmek ve finanse etmek ve BM'yi daha yetenekli ve etkili hale getiren reformları teşvik etmek için diğer Üye Devletlerle birlikte çalışmayı taahhüt etti.

Beyaz Saray'a göre, ABD'nin BM ile etkileşiminin bu üç ilkesi, beş Amerikan önceliğini belirledi:

Barışın korunmasını ve savaş ve tiranlık tehdidi altındaki sivillerin korunmasını sağlamak;

Çok taraflılığı demokrasinin, özgürlüğün ve iyi yönetişimin hizmetine koyun. Bu hedefler neredeyse tüm BM faaliyetlerini belirlemekti. Birleşik Devletler, BM sisteminin tüm üyelerinin özgürlüğün, hukukun üstünlüğünün ve iyi yönetişimin teşvik edilmesinin misyonlarının bir parçası olduğunu kabul ettiği bir durum yaratmayı bir öncelik haline getirdi. Benzer şekilde, Birleşik Devletler, seçimlerin düzenlenmesi, yargıçların eğitilmesi, hukukun üstünlüğünün güçlendirilmesi ve yolsuzluğun azaltılması konularında gelişmekte olan demokrasilere yardım düzenlemeye yönelik BM çabalarını şiddetle desteklemenin gerekli olduğunu hissetti;

Zor durumdaki ülkelere ve bireylere yardım edin. Birleşik Devletler, BM'nin insani yardım sağlama çabalarını sık sık onaylamıştır;

Sonuç odaklı ekonomik kalkınmayı teşvik edin. ABD'ye göre sürdürülebilir kalkınma, piyasayı, ekonomik özgürlüğü ve hukukun üstünlüğünü gerektirir. Buna ek olarak, dış mali yardım, ancak ve ancak gelişmekte olan ülke hükümetlerinin önce kendi ülkelerinde gerekli reformları uygulaması halinde büyümeyi teşvik edebilir;

BM'de reform ve bütçe disiplini için bastırın. Temel misyonlara, belirlenen hedeflere ulaşılmasına ve Üye Devletlerin katkılarının akıllıca kullanılmasına vurgu, yalnızca Birleşmiş Milletler kurumlarını iyileştirmekle kalmayacak, aynı zamanda Amerika Birleşik Devletleri ve başka yerlerdeki güvenilirliklerini ve desteklerini de artıracaktır. Birleşik Devletler, düşük performans gösteren kurumlarda BM reformuna yardımcı olmak ve etkisiz ve modası geçmiş programları kapatmak için diğer üyelerle güçlerini birleştirecek. Ayrıca ABD, yalnızca BM'nin kuruluş ideallerini destekleyen ülkelere liderlik pozisyonları verilmesini sağlamaya kararlıydı.

Soğuk Savaş'ın sona ermesinden bu yana BM, Amerikalıların inandığı değerleri yayma çabalarında ABD için önemli bir dış politika aracı haline geldi. Birleşik Devletler, Birleşmiş Milletler'in kurucu devleti, ev sahibi ülke ve en etkili üyesi olarak, Örgüt'ün başarılı işleyişi için gerekli olduğuna inanmaktadır. Bu nedenle, Birleşik Devletler'in BM'deki öncü rolünü sürdürmenin çok önemli olduğuna inanıyorlar.

Amerika Birleşik Devletleri, BM'nin çeşitli faaliyetlerine öncelik vermesi ve liderlik etmesi, Amerikan politikasına aykırı girişimlere karşı çıkması ve Amerikan vergi mükellefleri için mümkün olan en düşük maliyetle hedeflerine ulaşmak için çaba göstermesi gerektiğine inanmaktadır. Onlara göre, Amerikan liderliği, temel Amerikan ve BM ilke ve değerlerini ilerletmek için esastır.

Amerika Birleşik Devletleri, Sudan, Irak, Afganistan, Kuzey Kore, Haiti, Lübnan, Suriye, Batı Sahra, Kongo, Fildişi Sahili ve Liberya'da barışçı, arabulucu ve dünya toplumunun temsilcisi olarak BM'nin faaliyetlerini takdir etmektedir. Ayrıca BM, onlara göre HIV/AIDS ile mücadele, tsunaminin sonuçlarının ortadan kaldırılması, cehaletle mücadele, demokrasinin yaygınlaştırılması, insan haklarının korunması, köle ticaretiyle mücadele, medya özgürlüğü, sivil havacılık, ticaret, kalkınma, mültecilerin korunması, gıda dağıtımı, aşılama ve bağışıklama, seçim izleme.

Aynı zamanda, Amerika Birleşik Devletleri, en iyi niyetlerle başlatılan, ancak zamanla işe yaramaz hale gelen ve daha verimli kullanılabilecek büyük miktarda kaynağı emen programların varlığı gibi BM'nin eksikliklerini kaydetti. Eksiklikler arasında, üzerlerinde çözüm bulmanın imkansız olduğu sorunların aşırı siyasallaştırılmasını sıralıyorlar; devletlerin en düşük ortak paydaya geldiği ve böylece anlaşma uğruna anlaşmaya vardığı durumlar; ve vatandaşlarının haklarını ihlal eden, terörizmi destekleyen ve KİS'lerin yayılmasına karışan ülkelerin kararların sonucunu belirlemesine izin verilen bir konum.

Amerika Birleşik Devletleri'ne göre, BM'nin sorunlarının çoğu üye ülkelerdeki demokrasi eksikliğinden kaynaklanıyor. Washington'a göre demokratik olmayan devletler, insan haklarının korunması için BM'nin evrensel ilkelerini takip etmiyorlar, ayrıca bu tür devletlerin çok sayıda olması nedeniyle önemli bir etkiye sahipler. Amerika Birleşik Devletleri tarafından tasarlandığı gibi, demokrasilerden oluşan Birleşmiş Milletler, devlet egemenliği ile Örgüt'ün onu baltalayan evrensel ilkeleri arasındaki çelişki sorunuyla karşı karşıya kalmayacaktı (örneğin, bir zamanlar Beyaz Saray, devlet egemenliğini hoş karşılamadı). Libya'nın İnsan Hakları Komisyonu başkanlığına seçilmesi ve Suriye, ABD'yi terörizmi destekleyen ülkeler listesine - Güvenlik Konseyi'ne dahil etti).

Dışişleri Bakanlığı'nın açıklamaları, tüm Örgütün başarısızlıklarını kendi bireysel yapılarına veya tek tek üye devletlere yüklemekten kaçınmanın gerekli olduğunu kaydetti: BM yalnızca üyelerinin istedikleri kadar etkilidir, ancak bu onların oldukları anlamına gelmez. BM'deki tüm sıkıntıların kaynağı, çünkü kendi organlarında ve yapılarında sorunlar var.

Washington, Birleşmiş Milletler'in tartışılmaz bir yetki ve meşruiyete sahip olmadığına ve güç kullanımına ilişkin karar alma mekanizmasının tek olmadığına inanıyordu. ABD Dışişleri Bakanlığı Uluslararası Örgütler Başkan Yardımcısı C. Holmes, "Böyle düşünenler apaçık olanı görmezden geliyorlar ve Örgüt Tüzüğü'nü yanlış yorumluyorlar. BM, üyeleri ulusal çıkarlarını koruyan siyasi bir birliktir" dedi. Ayrıca, uluslararası barış ve güvenlikle ilgili davalarda bile BM Güvenlik Konseyi'nin uluslararası hukukun tek ve ana kaynağı olmadığını açıkladı. "Hala, egemen devletlerin anlaşmalar imzaladığı, Vestfalya uluslararası düzenine göre örgütlenmiş bir dünyada yaşıyoruz. BM içindeki anlaşmalar da dahil olmak üzere bu anlaşmaların hükümlerine uymak, devletlerin ve halklarının devredilemez bir hakkıdır."

2007 yılında, Dışişleri Bakan Yardımcısı K. Silverberg, BM'nin diğer dış politika araçlarıyla rekabet sürecinden dışlanmasından kaçınılması gerektiğini söyledi. ABD, herhangi bir dış politika sorununu çözme sorunuyla karşı karşıya kaldığında, kendisine en uygun gördüğü dış politika aracını kullanır. Bu anlamda Amerika Birleşik Devletleri için BM sisteminin her zaman bir önceliği yoktur: “BM sistemi aracılığıyla etkin bir şekilde çalışabilmek için yeteneklerini gerçekçi bir şekilde değerlendirmek gerekir. çok taraflılık ve evrenselcilik ve çeşitli BM yapılarının muazzam çalışmalarını görmezden gelmek.Fakat çok taraflı bir yaklaşım sadece NATO gibi nispeten benzer ülkeler arasında uygulandığında etkilidir.Buna evrensel üyeliği ekleyin ve zorluklar artar.Bürokrasinin geniş kapsamını ekleyin. ve daha da zorlaşıyor."

George W. Bush Jr. yönetimi Birleşmiş Milletler'e yaklaşımında. BM'nin uluslararası ilişkilerin toplu düzenlemesi ve uluslararası barış ve güvenlik sorunlarının çözümü için kilit bir araç olmadığı görüşünün teşviki ile Dünya Örgütü'ne sayısız taahhüt ve destek güvencesini birleştirdi. Beyaz Saray, BM'nin NATO gibi diğer dış politika araçlarıyla eşit bir rekabet sürecinde olması gerektiğine inanıyordu ve Amerika Birleşik Devletleri için bir dış politika sorunu ortaya çıktığında, kendi görüşüne göre bu aracı seçiyorlar. belirli bir durum için en uygun ve etkilidir.

Bununla birlikte, Birleşik Devletler, uzmanlaşmış ajanslar ağı aracılığıyla çeşitli sorunlarla oldukça başarılı bir şekilde ilgilenen Birleşmiş Milletler'deki çok taraflı diplomasiyi bırakmadı. BM, ideallerini ve değerlerini dünyaya yaymak gibi ulusal çıkarların gerçekleştirilmesi için Amerika Birleşik Devletleri için önemlidir. Başkan George W. Bush Jr. döneminde özellikle önemlidir. Amerika Birleşik Devletleri, Birleşmiş Milletler'e tüm ülkelerdeki demokratik hareketlerin ve kurumların desteklenmesi ve geliştirilmesinde ve “değişim demokrasisi” kavramına uygun olarak demokratik devletler inşa edilmesinde rol vermiştir. Onlara göre Burma, Sudan, İran ve Kuzey Kore gibi ülkelerde BM'nin faaliyetleri basitçe yeri doldurulamaz.

Bush yönetiminin yaklaşımında, açlık, yoksulluk, cehaletle, bulaşıcı hastalıklarla mücadele gibi insani, sosyal ve ekonomik nitelikteki sorunların çözümünü Birleşmiş Milletler'e bıraktığını belirtmekte fayda var. doğal afetlerin sonuçları ve sürdürülebilir kalkınma sorunlarının çözümü. ABD, "çok taraflı bir yaklaşımın başarısının süreci takip etmekle değil, sonuçlara ulaşmakla ölçüldüğünü" ve "BM'nin dikkate alınmasının önemli olduğunu" savunarak, askeri-politik nitelikteki sorunları çözme birincil hakkını hala elinde tutuyor. ve diğer çok taraflı kurumlar, birçok seçenekten biri olarak." Bu yaklaşım, ABD'nin kendi dış politika hedeflerine ulaşmasını uluslararası hukuk ilke ve normları aleyhine olacak şekilde önceler.

"Çok Taraflı Diplomasi"

Ders ben .

Çok taraflı diplomasi kavramı. Kısa tarihçe ve oluşumun ana aşamaları. Küreselleşme Çağında Çok Taraflı Diplomasinin Artan İlgisi.

1) Uluslararası ilişkilerin gelişiminde nesnel eğilimler. Küreselleşme: dünya ekonomisinin artan birbirine bağlılığı. Küresel pazarların oluşumu ve küresel bilgi alanı.

2) Küresel tehditlerin ve zorlukların ortaya çıkması. Ulusal güvenlik kavramının değişmesi, küresel güvenlik kavramının oluşması.

3) Çok taraflı müzakereler ve uluslararası kuruluşlar, küresel ölçekte çözüm bulma ve üzerinde anlaşmaya varmak için iki ana araçtır.

4) Anlaşmalar, antlaşmalar, kararlar geliştirmenin karmaşık bir süreci olarak birkaç tarafın veya bir grup devletin müzakereleri.

Müzakereciler: a) tam katılımcılar ve b) gözlemciler. Faaliyetlerin temelleri ve uluslararası konferansların organizasyonu. Prosedür kuralları. Uluslararası konferanslarda diplomatik çalışmanın özellikleri.

Ders II .

Çok Taraflı Müzakere Diplomasisi Taktiklerin ve diplomatik çalışmaların özellikleri.

1) Düzenli olarak toplanan çok taraflı hükümetler arası konferanslar ve diğer forumlar (evrensel ve bölgesel örgütlerin oturumları). Prosedür kuralları, işin özellikleri. Yönetim ve koordinasyon organlarının oluşturulması. Coğrafi temsil ve rotasyon ilkesinin kullanılması. Bölgesel gruplar, bölgesel grupların koordinatörleri. Taslak kararlar ve raporlar, sekretarya, başkanlık ve bölge koordinatörlerinin rolü üzerinde çalışın.

2) Belirli bir dizi konuyu ele almak için evrensel ve bölgesel kuruluşların dışında toplanan çok taraflı hükümetler arası konferanslar ve forumlar:

a) BM veya bölgesel örgütlerin örgütsel desteğiyle düzenlenen forumlar;

b) BM veya bölgesel örgütlerin örgütsel desteği olmadan toplanan forumlar.

Forum için bir mekan seçme ve katılımcı çemberini belirleme prosedürü.

Finansman kaynakları ve kurumsal destek.

Usul kurallarını kabul etmek. Diplomatik hazırlığın özellikleri: "başkentlerde", delegasyonlarla, çıkar gruplarının oluşturulması ve karşılıklı destekle çalışın.

Nihai belgeler üzerinde çalışın. Taslak hazırlama sırası, delegasyonlarla koordinasyon, evlat edinme biçimleri.

Ders III .

BM. Olay tarihi. Mevcut aşamada rol.

BM Şartı. Birleşmiş Milletlerin ana organları.

1) Olay tarihi. BM'nin öncüsü - Milletler Cemiyeti ve eksiklikleri. İkinci Dünya Savaşı sırasında üç gücün bir barış gücü örgütü kurma kararları. Dumbarton Oaks ve San Francisco'da BM Şartı'nın taslağının taslağının hazırlanması için konferans.

2) BM Sözleşmesi. Birleşmiş Milletler'in amaçları ve ilkeleri. Organizasyon üyeliği. 1946'dan 2000'e BM Üye Devletlerinde Büyüme ve Değişim Modeli. Birleşmiş Milletler gözlemcileri Resmi diller, organizasyon yapısı.

3) Ana organlar. Genel Kurul. Fonksiyonlar ve yetkiler. Oturumlar. komiteler. Genel Kurul oturumunda diplomatik çalışmanın özellikleri. Güvenlik Konseyi. Üyelik, daimi üye statüsünün özellikleri. Fonksiyonlar ve yetkiler. Ekonomik ve Sosyal Konsey. Üyelik. Fonksiyonlar ve yetkiler. Oturumlar. Yardımcı kuruluşlar ve Konsey ile ilgili organlar. Sivil toplum kuruluşları ile ilişkiler. Koruyucu Konsey. Üyelik. Fonksiyonlar ve yetkiler. Uluslararası Mahkeme. Uluslararası Adalet Divanı Statüsü. yargı yetkisi. Üyelik bileşimi. Sekreterlik. Fonksiyonlar ve yetkiler. Genel müdürlükler ve departmanlar. Genel sekreter. Modern uluslararası ilişkiler sisteminde BM Genel Sekreterinin rolü ve yeri. BM reformları.

Ders IV .

BM sistemi. Programlar, organlar, özel kurumlar.

1) BM ailesi kavramı. ACC'nin Koordinasyonu için İdari Komite. Birleşmiş Milletler Genel Merkezi ve Ofisleri. (UNICEF, UNCTAD.)

2) BM programları ve organları. Birleşmiş Milletler Kalkınma Programı (UNDP) ve UNDP ile ilgili fonlar: Birleşmiş Milletler Gönüllüleri (UNV), Birleşmiş Milletler Kadınlar için Kalkınma Fonu (UNIFEM), Birleşmiş Milletler Kalkınma için Bilim ve Teknoloji Fonu (UNSPF), vb. Birleşmiş Milletler Çevre Programı (UNEP), Birleşmiş Milletler Nüfus Fonu (UNFPA), UNICEF, UNCTAD, UNIDO, vb.

3) Uzmanlaşmış kurum ve kuruluşlar: ILO, FAO, UNESCO, ICAO, WHO, WMO, WIPO, IMF, IBRD vb. Özel kurumların çalışmalarının özellikleri. Özel kurumların ana organları. Sorumluluk alanı.

Ders V .

1) BM Sekreterliği. Genel merkezler ve bölümler: hukuk işleri, siyasi işler, silahsızlanma işleri, barışı koruma operasyonları vb.

2) BM yetkilileri ve personelin sınıflandırılması. BM Sekreterliğinde personel alımına ilişkin kurallar. Yeterlilik, profesyonellik ve coğrafi temsil ilkeleri. Personel alımında (kotalar) üye devletlerin BM bütçesine katkısının boyutunun rolü. geçici görev.

3) Uluslararası Kamu Hizmeti Komisyonu. Rol ve işlevler.

4) BM İdari Mahkemesi. İdari Mahkeme İnceleme Komitesi.

5) BM emeklilik sistemi. Birleşmiş Milletler Personel Emeklilik Komitesi. Birleşmiş Milletler Ortak Personel Emeklilik Fonu.

Ders VI .

BM barış gücü. barışı koruma operasyonları Ambargo ve yaptırımlar.

1) BM Şartı anlaşmazlıkların barışçıl çözümü ve barışa yönelik tehditler, barış ihlalleri ve saldırganlık eylemleriyle ilgili eylemler. Güvenlik Konseyi, barış ve güvenliğin korunmasından sorumlu ana organdır. Güvenlik Konseyi'nin olanakları: ateşkes direktifleri yayınlamak, çatışma bölgesine askeri gözlemciler veya barışı koruma güçleri göndermek, BM üye devletlerinden oluşan bir koalisyonun askeri gücünü veya anlaşmayla bazı bölgesel örgütleri kullanmak. Genel Kurulun rolü ve sorumluluk kapsamı: BM üye devletlerine, Güvenlik Konseyine tavsiyeler, diplomatik müzakereler düzenleme, tartışmalı konularda özel veya acil özel oturumlar düzenleme. "Barış İçin Birlik" Kararı ve sonuçları. Genel Sekreterin Rolü. Önleyici diplomasi, arabuluculuk, istişare vb. Barışı koruma operasyonları: karar verme ve uygulama. Askeri personelin tamamlanması. Barışı koruma operasyonları için finansman. Bölgesel kuruluşlarla işbirliği.

2) Güç Çözümleri: ambargo ve yaptırımlar. Zorlayıcı tedbirlere yetki verilmesi, Güvenlik Konseyi'nin münhasır yetkisindedir. Yaptırım ve ambargo örnekleri (Güney Afrika, Irak, eski Yugoslavya, Libya, Liberya vb.). Askeri eylemler. (Kuveyt, Somali'deki operasyon, Luanda.)

Bu tür eylemler ile barışı koruma operasyonları arasındaki farklar.

Dünyayı güçlendirmek. Seçim kontrolü. Kalkınma yoluyla barış yapma.

Mevcut barışı koruma operasyonları.

Afganistan'da terörle mücadele operasyonu.

Ders VII .

Birleşmiş Milletler'in ekonomik faaliyeti. Ekonomik faaliyette yer alan organlar, programlar ve özel kurumlar sistemi. "Sürdürülebilir" kalkınma stratejisi.

1) Geliştirme faaliyetlerinin koordinasyonu. ECOSOC'un rolü. Birleşmiş Milletler Kalkınma On Yılı. Birleşmiş Milletler Ekonomik ve Sosyal Kalkınma Bölgesel Komisyonları. Ekonomik ve Sosyal İşler Yürütme Komitesi ve Birleşmiş Milletler Kalkınma Grubu. BM aracılığıyla kalkınmayı güvence altına almanın faydaları: evrensellik, tarafsızlık, küresel mevcudiyet, kapsamlı taahhüt.

2) UNDP'nin rolü. Gelişmekte Olan Ülkelerdeki UNDP Ofisleri (Yerleşik Koordinatörler). Kalkınma kredisi. IBRD, IDA ve IFC'nin Rolü. IMF'nin faaliyetleri. UNCTAD, ticaret, finans, teknoloji ve sürdürülebilir kalkınma sorunlarının ele alınmasında kilit bir role sahiptir. UNCTAD'ın görevleri ve işlevleri.

3) Uluslararası Ticaret Merkezi UNCTAD/WTO. Uluslararası Ticaret Merkezi'nin faaliyet alanı. İşin kapsamı FAO, UNIDO, ILO, ICAO, IMO, vb. "Sürdürülebilir kalkınma" kavramı. 21. yüzyılın gündemi.

Ders VIII .

BM sosyal hizmet Programlar, organlar ve kurumlar sistemi.

1) Birleşmiş Milletler Sosyal Kalkınma Programı. ECOSOC, politika ve öncelikler geliştiren, programları onaylayan ana organdır. Genel Kurul, sosyal kalkınma konularını gündeme getirir ve çözer. Genel Kurul Üçüncü Komitesi, sosyal sektörle ilgili konuları gündeme alır.

ECOSOC'un himayesinde, sosyal meselelerle ilgilenen ana hükümetler arası organ, Sosyal Kalkınma Komisyonu'dur. 46 eyaletin temsilcisinden oluşur ve kalkınmanın sosyal yönleri konusunda ECOSOC'a tavsiyelerde bulunur.

Kopenhag 1995'teki "Sosyal Zirve": Bildirgenin ve eylem programının kabulü. Ana hedefler: tam istihdamı sağlamak, insan haklarının korunmasına dayalı sosyal içermeyi teşvik etmek, kadın ve erkek arasında adil ilişkiler, Afrika'nın ve en az gelişmiş ülkelerin kalkınmasını hızlandırmak, sosyal kalkınma için ayrılan kaynakları artırmak, eğitime ve ilk yardıma evrensel erişim.

BM sosyal faaliyetinin ana alanları: açlıkla mücadele, yoksullukla mücadele, AIDS ile mücadele, çocuk sağlığı (UNICEF faaliyetleri), yeterli barınma (BM İnsan Yerleşimleri Merkezi faaliyetleri), eğitim (UNESCO faaliyetleri, BM Üniversitesi , BM Sosyal Kalkınma Araştırma Enstitüsü, kadın hakları ve sorunları (Kadının Statüsü Komisyonu, Kadınlara Karşı Ayrımcılığın Önlenmesi Komitesi), vb.

Suçla ve uyuşturucunun yayılmasıyla mücadele.

Uluslararası Suç Önleme Merkezi ve Birleşmiş Milletler Uyuşturucu Kontrol ve Suç Önleme Ofisi'nin faaliyetleri.

Uluslararası Narkotik Kontrol Kurulu. Kompozisyon, yetkiler, faaliyetler.

Uyuşturucu karşıtı sözleşmeler.

Ders IX

BM ve insan hakları. BM insan hakları ve yasal çalışma .

1 . İnsan Hakları Evrensel Beyannamesi ve İnsan Hakları Sözleşmeleri. Siyasi ve sivil haklar. İnsan hakları sözleşmeleri ve diğer normatif belgeler (Din veya İnanç Temelli Her Türlü Hoşgörüsüzlüğün ve Ayrımcılığın Ortadan Kaldırılmasına İlişkin Bildirge, Kalkınma Hakkı Bildirgesi vb.

BM insan hakları faaliyetlerinin organizasyon yapısı:

İnsan Hakları Komisyonu: oluşumu, işlevleri, yetkileri. Ana aktiviteler;

Ayrımcılığın Önlenmesi ve Azınlıkların Korunması Alt Komisyonu;

İnsan Hakları Yüksek Komiseri: görev tanımı, yetkiler, atama prosedürü.

2) BM'nin yasal faaliyeti.

BM yasal faaliyetinin organizasyon yapısı.

Birleşmiş Milletler Şartı Özel Komitesi. Kompozisyon ve faaliyet alanı.

BM Hukuk İşleri Ofisi.

Uluslararası Mahkeme. Kompozisyon, yeterlilik. Uyuşmazlıkların çözümünde Uluslararası Adalet Divanı'nın rolü.

Uluslararası Ceza Mahkemesi: kısa bir oluşum tarihi, yapısı, kapsamı.

Uluslararası Mahkeme. Yaratılış sırası, faaliyet kapsamı.

Eski Yugoslavya İçin Uluslararası Ceza Mahkemesi;

Ruanda Uluslararası Mahkemesi.

Birleşmiş Milletler Uluslararası Ticaret Hukuku Komisyonu'nun (UNCITRAL) faaliyetleri.

BM ve silahsızlanma sorunları, silahların sınırlandırılması ve silahların kontrolü.

Birleşmiş Milletler Silahsızlanma Mekanizması. Silahsızlanma alanındaki anlaşmaların izlenmesi ve uygulanmasına yönelik mekanizmalar:

1) Silahsızlanma Genel Kurulu Birinci Komitesi (işin özellikleri) ve BM Silahsızlanma Komisyonu - yetkiler, kapsam, işin özellikleri. Silahsızlanma Konferansı.

Birleşmiş Milletler Silahsızlanma İşleri Departmanı. Fonksiyonlar - Genel Kurula hizmet vermek, Konvansiyonel Silah Kaydının tutulması, bilgi alışverişi.

Birleşmiş Milletler Silahsızlanma Araştırmaları Enstitüsü (UNIDIR), faaliyet alanı, çalışma özellikleri.

Silahsızlanma Konularında Danışma Konseyi Genel Sekretere. Kompozisyon, faaliyet alanı, işin özellikleri.

BM Bölgesel Silahsızlanma Merkezleri: Asya, Afrika, Latin Amerika ve Karayipler'de.

Birleşmiş Milletler Silahsızlanma Burs Programı.

Silahların sınırlandırılması ve silahsızlanma önerilerinin geliştirilmesinde ve desteklenmesinde BM'nin rolü: Genel Kurul kararlarının kabul edilmesi yoluyla ikili ve çok taraflı müzakerelerde ilerlemeyi teşvik etmek, çok taraflı müzakerelerde uzmanlık ve insan kaynakları sağlamak.

Nükleer silahlardan arındırılmış bölgeler. Antarktika Antlaşması, Latin Amerika ve Karayipler'de Nükleer Silahların Yasaklanması Antlaşması (Tlatelolco Antlaşması 1967), Nükleer Serbest Bölge Anlaşmaları: Güney Pasifik'te (Rarotonga Antlaşması 1985), Güneydoğu Asya'da (Bangkok Antlaşması 1995 d.) ve Afrika (Pelendab Antlaşması 1996).

Biyolojik Silahlar Sözleşmesi 1975. Gelişiminde BM'nin rolü.

Anti-personel mayın sorunu.

Bazı Konvansiyonel Silahlara İlişkin Sözleşme.

2) Silahsızlanma Konferansı, tek çok taraflı silahsızlanma müzakere forumudur. Oluşum tarihi, mevcut aşamadaki rolü. Katılımcı listesi. Prosedür kuralları. İşin özellikleri. Silahsızlanma Konferansı'nın gerçek anlaşmalara varılmasına katkısı (Kimyasal Silahlar Sözleşmesi, Nükleer Testlerin Yasaklanması Antlaşması).

3) Silahsızlanma alanındaki anlaşmaların izlenmesi ve uygulanması için bir mekanizma.

IAEA, nükleer silahların yayılmasını önleme rejiminin sürdürülmesinde özel bir kurumun yetkinliği ve rolüdür. IAEA güvenlik önlemleri ve denetimleri.

Kimyasal Silahların Yasaklanması Örgütü (OPCW), oluşum tarihi, faaliyet alanı, çalışma özellikleri.

Konvansiyonel Silah Kaydı. Çalıştırma prosedürü.

Biyolojik Silahlar Sözleşmesine uygunluğun izlenmesi sorunu.

Ders X 1.

DTÖ. Oluşum tarihi. Mevcut aşamadaki özellikler. Organizasyon yapısı. müzakere turları.

Olay tarihi. Gümrük Tarifeleri ve Ticaret Genel Anlaşmasının (GATT) oluşturulması ve işletilmesi. GATT'ın amaç ve hedefleri. GATT'ın ticareti düzenlemek için evrensel bir mekanizmaya dönüştürülmesi. GATT ve UNCTAD'ın yetki alanlarının ayrılması.

"Uruguay Turu". AB ve ABD ile gelişmiş ve gelişmekte olan ülkeler arasındaki çelişkiler. Büyük uzlaşmaların anlamı. GATT'ın DTÖ'ye dönüştürülmesi konusunda anlaşmaya varılması.

Uluslararası ticaretin düzenlenmesinde DTÖ'nün rolü. DTÖ'nün yapısı. Tartışmalı ve çatışmalı durumlara çözüm bulmak için çıkarlar dengesi ve mekanizma.

Rusya ve DTÖ arasındaki ilişkiler. Müzakere sürecinin özellikleri.

Ders XI 1 .

Bölgesel uluslararası kuruluşlar.

1) AGİT. Helsinki'den Viyana'ya yaratılış tarihi ve oluşum aşamaları. AGİT'in kapsamı. Yapı ve prosedür kuralları. Organların oluşum sırası.

BM ile ilişkiler.

2) Avrupa Konseyi . Oluşum tarihi. Mevcut aşamada rol. Devletlerin Avrupa Konseyi'ne kabulüne ilişkin ilkeler. Organizasyonun Yapısı. Avrupa Konseyi'nin "parlamento bileşeni"nin özellikleri - PACE.

3) Avrupa Birliği . Oluşum tarihi. Faaliyet esasları ve üyelerin kabulü. Pan-Avrupa yapıları ile ilişkiler - AGİT ve Avrupa Konseyi. Avrupa Konseyi'nin askeri-politik ve ekonomik bileşeni. AB'nin evrimi için beklentiler. Rusya ile ilişkiler.

4) NATO. Oluşum tarihi. Mevcut aşamada rol. Örgüte üyelik esasları. BM, AGİT ve AB ile ilişkiler. Bloğun evrimi ve Rusya ile ilişkiler.

5) BDT. Oluşum ve oluşumun ana aşamaları. Örgütün yapısı, askeri-politik ve ekonomik bileşenleri, BM, AGİT ve NATO ile ilişkiler.

Ders XIII .

Bölgesel çok taraflı kuruluşlar.

1) ATEŞ. Oluşum aşamaları, üyelik ilkeleri. Mevcut aşamadaki ana görevler ve amaç. Siyasi ve ekonomik koordinasyon sistemindeki rolü.

2) ASYA. Faaliyet alanı, yapısı, kuruluşa üyelik. APEC ve diğer bölgesel forumlarla ilişkiler.

3) OAG. Kuruluşun oluşum tarihi, evrimi, rolü ve görevleri. Üyelik ilkeleri ve yetkinliği. OAS çerçevesinde Amerika Birleşik Devletleri ve Latin Amerika devletleri arasındaki ilişkiler. Rusya ile bağlar.

4) BAE. Oluşum tarihi. Üyelik ilkeleri ve yetkinliği. BM ile ilişkiler. Afrika bölgesinde barışı korumaya katkı.

5) LAS - oluşum tarihi, yeterlilik, üyelik ilkeleri, mevcut aşamadaki rol.

Ders XIV .

Çok taraflı çıkar kuruluşları.

1) Bağlantısız Hareket. Yaratılış tarihi ve ilk görevler. "Cartagena'dan Durban'a" dönemde evrimin özellikleri. Hareketin modern yapısı. LTO ve GBV arasındaki ilişkinin özellikleri 77. Kuzey-Güney diyaloğu ve Güney-Güney diyaloğu.

2) D 8. “Paris-Bonn Ekseni”nden “Büyük Sekiz”e kadar yaratılış tarihi ve evrim aşamaları. Yeterlilik kapsamı, faaliyet ilkeleri. Faaliyet yapısı: zirveler, bakanlık toplantıları ve toplantıları, şerpalar. BM, diğer evrensel örgütler ve NAM ile ilişkiler. Rusya G 8'de.

3) JİG. Çok taraflı kuruluşlar sistemindeki oluşumu, faaliyet ilkeleri, üyeliği, rolü ve yeri.

4) OPEC. Yaratılışın amaç ve hedefleri, üyeliği, mevcut aşamadaki faaliyetin özellikleri. Rusya ile ilişkiler.

Ders XV .

Rusya'nın diplomatik hizmetinde çok taraflı diplomasinin organizasyonu.

Rusya Federasyonu Dışişleri Bakanlığı'nın çok taraflı diplomasi yönünde faaliyet gösteren merkezi aygıtının birimleri:

Uluslararası Örgütler Dairesi (DIO);

Güvenlik ve Silahsızlanma İşleri Dairesi (DVBR);

Pan-Avrupa İşbirliği Departmanı (DOS);

Hukuk Departmanı (DL);

Ekonomik İşbirliği Dairesi (DES);

Yurttaş İşleri ve İnsan Hakları Departmanı (DSHR);

Kültürel İlişkiler ve UNESCO İşleri Dairesi (DKSU);

Uluslararası Örgütler Bölümlerarası Komisyonu. Dışişleri Bakanlığının koordinasyon rolü. Uluslararası Örgütlerden Sorumlu Dışişleri Bakan Yardımcısının Görevleri. Belirli çok taraflı kuruluşlarda Rusya'nın siyasi çizgisini belirleme prosedürü. Çok taraflı kuruluşların bütçelerine katkılarının belirlenmesi. Çok taraflı diplomasi için personel eğitimi.

Ders XVI .

Rusya Federasyonu'nun uluslararası kuruluşlara daimi misyonları.

Rusya Federasyonu'nun New York'taki BM Daimi Temsilciliği. Yapı ve ana bölümler.

Cenevre'deki Birleşmiş Milletler Daimi Temsilciliği. Yapı ve fonksiyonlar.

Viyana'daki uluslararası kuruluşlarda daimi temsilcilik. Yapı ve fonksiyonlar.

Nairobi ve Bangkok'ta temsil biçiminin özellikleri.

Rusya Federasyonu'nun AGİT Daimi Temsilciliği.

NATO Daimi Misyonu.

AB Daimi Misyonu.

Avrupa Konseyi Daimi Temsilciliği.

OAS ve diğer bölgesel kuruluşlarda temsil biçimleri.

Rusya'nın katıldığı ve daimi temsilcilikleri olmayan çok taraflı kuruluşlarla diplomatik çalışmanın özellikleri (G 8, APEC, vb.).

Uluslararası kuruluşların sekreterliklerinde çalışırken diplomatik hizmetin geçişinin özellikleri.

KAYNAKÇA

Rusya Federasyonu'nun dış politikası kavramı. "Uluslararası Yaşam", 2000, Sayı 8-9,

A. Zagorsky, M. Lebedeva. Uluslararası müzakerelerin analizinin teorisi ve metodolojisi. M., 1989

V. Petrovsky. İyi bir yönetişim aracı olarak diplomasi. Uluslararası İlişkiler, 1998, No. 5, s. 64-70.

V. İsrailli. diplomatlar karşı karşıya. M., 1990

İsrail ikili ve çok taraflı diplomatik müzakereler. M., 1988

Çok taraflı diplomaside usul kuralları. M., 1986

Modern dünyada çok taraflı diplomasinin rolü. "Uluslararası Yaşam". 1987, No. 8. s. 113-119.

BM: temel gerçekler. M., 2000

Diplomasi. M., Ladomir, 1994

Diplomasi tarihi. M. 1959.

Ses seviyesi 1 Birinci bölüm : Bölüm 2. Antik Yunanistan Diplomasisi.

ikinci bölüm : Bölüm 3. İlk uluslararası kongreler.

dördüncü bölüm : Bölüm 5. Viyana 1814-15 Kongresi Bölüm II. 1856 Paris Kongresi

Ses II . Bölüm 4. Berlin 1878 Kongresi

Ses III . Bölüm 6. Versay Antlaşması 1919, Milletler Cemiyeti'nin kuruluşu.

Bölüm 11. 1922 Cenova ve Lahey Konferansları

Bölüm 16 Locarno Konferansı 1925

19. Bölüm

Ses IV . Bölüm XIII. Üç gücün liderlerinin - SSCB, ABD ve İngiltere - Tahran'da konferansı.

Bölüm XVII. Kırım konferansı.

Ses V . Bölüm 2 ve 3. 1946 Paris Barış Konferansı. Bakanlar Konseyi'nin çalışmaları.

Bölüm 7. BM'nin Kuruluşu. faaliyetinin ilk yılları.

Bölüm 11. Çinhindi üzerine Cenevre anlaşmaları.

Bölüm 12 Bandung Konferansı 1955

Diplomatik Sözlük. M. 1986, (Uluslararası konferanslar ve

diğerleri, Birleşmiş Milletler, vb.).

Moskova, Tahran, Kırım, Berlin konferansları, Avrupa Danışma Komisyonu, M, 1946, SSCB Dışişleri Bakanlığı belgelerinin toplanması.

BM Şartı.

BM Genel Kurulunun Usul Kuralları.

Birleşmiş Milletler Güvenlik Konseyi'nin Geçici Usul Kuralları.

BM sisteminin uluslararası kuruluşları. M. "Uluslararası İlişkiler". 1990.

Kavramın birçok tanımı vardır. diplomasi. Bazıları, örneğin, G. Nicholson'ın "Diplomasi", E. Satow'un "Diplomatik Uygulama Rehberi" gibi iyi bilinen kitaplarında verilmiştir. Çoğunluk, ilk olarak, diplomasinin devletlerarası ilişkilerin uygulanması için bir araç olduğu gerçeğinden hareket eder. B. White'ın 1997 yılında yayınlanan "Dünya Siyasetinin Küreselleşmesi: Uluslararası İlişkilere Giriş" kitabı için hazırladığı ve diplomasinin hükümetlerin faaliyet biçimlerinden biri olarak nitelendirildiği "Diplomasi" bölümü bu konuda bir göstergedir.

İkinci olarak, diplomasinin doğrudan devletle bağlantısını vurgular. müzakere süreci.

Oldukça geniş bir diplomasi anlayışının bir örneği, İngiliz araştırmacı J.R. Berridge (G.R. Berridge). Ona göre diplomasi, uluslararası ilişkilerin, daha ziyade, doğrudan veya dolaylı olarak, tam olarak müzakerelerin yürütülmesini ima eden müzakereler ve diğer barışçıl yollarla (bilgi toplama, iyi niyet gösterme vb.) , propaganda kullanımı veya mevzuata başvurma.

Böylece müzakereler, birkaç yüzyıl boyunca diplomasinin en önemli aracı olarak kaldı. Aynı zamanda, modern gerçeklere yanıt vererek, genel olarak diplomasi gibi yeni özellikler kazanıyorlar.

Modern diplomasinin özelliklerinden bahseden K. Hamilton (K. Natilton) ve R. Langhorne (K. Langhorne) iki önemli noktayı vurguluyor. Birincisi, geçmişe kıyasla daha açık olması, bir yandan, daha önce olduğu gibi sadece aristokrat seçkinleri değil, nüfusun çeşitli kesimlerinin temsilcilerini diplomatik faaliyetlere dahil ettiği anlaşıldı, diğer yandan hakkında geniş bilgi. Devletler tarafından imzalanan anlaşmalar. İkinci olarak, uluslararası örgütler düzeyinde yoğun kalkınma çok taraflı diplomasiÇok taraflı diplomasinin rolünün güçlendirilmesi, başta P. Sharp olmak üzere diğer birçok yazar tarafından da belirtilmiştir. Lebedeva M.M. Dünya Politikası: Üniversiteler için Ders Kitabı. - M.: Aspect-Basın, 2008, s.307.

20. yüzyılın ikinci yarısında sadece çok taraflı müzakereler, ancak çok taraflı diplomasinin biçimleri de daha çeşitli hale geliyor. Geçmişte çeşitli kongreler (Westphalian, 1648, Karlovitsky, 1698-1699, Viyana, 1914-1915, Paris, 1856 vb.) çerçevesi:

* uluslararası evrensel (BM) ve bölgesel kuruluşlar (OAU, AGİT, vb.);

* bir sorunu çözmek için toplanan veya oluşturulan konferanslar, komisyonlar ve benzeri etkinlikler veya yapılar (örneğin, Vietnam üzerine Paris Konferansı; Güney Batı Afrika'daki Çatışmanın Çözümü için Ortak Komisyon, vb.);

* çok taraflı zirve toplantıları ("Büyük Sekiz" vb.);

* çok taraflı alanlarda büyükelçiliklerin çalışması (örneğin, eski ABD Dışişleri Birinci Yardımcısı St. Talbott, örneğin Pekin'deki Amerikan büyükelçiliğinin, Çin ve Çin ile birlikte arama çabalarının önemli bir bölümünü yönettiğini belirtiyor. Japon meslektaşları, Kore Yarımadası'ndaki sorunlara çözümler için).

Çok taraflı diplomasi ve çok taraflı müzakereler bir dizi yeni anlara yol açar, ancak aynı zamanda diplomatik uygulamada zorluklara yol açar. Böylece, sorunun tartışılmasında taraf sayısındaki artış, çıkarların genel yapısının karmaşıklaşmasına, koalisyonların oluşturulmasına ve müzakere forumlarında lider ülkelerin ortaya çıkmasına yol açmaktadır. Ayrıca, çok taraflı müzakerelerde çok sayıda organizasyonel, prosedürel ve teknik sorunlar ortaya çıkmaktadır: gündem, yer üzerinde anlaşmaya varma ihtiyacı; geliştirmek ve karar vermek, forumlara başkanlık etmek; heyetlerin konaklaması vb. Aynı eser, s.309.