Ո՞ր մարմինն է իրականացնում հասարակական միավորումների գրանցումը: Ասոցիացիաների կազմակերպչական տեսակները. Հասարակական միավորումների գրանցման հիմնական արժեքը

Գրանցում հասարակական կազմակերպությունՌուսաստանում այն ​​արտադրվում է Ռուսաստանի Դաշնության 1995 թվականի մայիսի 19-ի թիվ 82-FZ «Հասարակական միավորումների մասին» Դաշնային օրենքի և 2001 թվականի օգոստոսի 8-ի թիվ 129 Ռուսաստանի Դաշնության Դաշնային օրենքի սահմանված կանոնների համաձայն: -ՖԶ «Իրավաբանական անձանց և անհատ ձեռնարկատերերի պետական ​​գրանցման մասին»: Օրենքի համաձայն՝ գործադիր իշխանության կառույցներում հասարակական միավորում գրանցելու համար անհրաժեշտ է առնվազն երեք ֆիզիկական անձանց՝ հիմնադիրների կամքը և համապատասխան փաստաթղթեր։ Միևնույն ժամանակ, նման ընկերության գրանցումն իրականացվում է այն բանից հետո, երբ հիմնադիրները ընդհանուր քվեարկությամբ որոշել են ստեղծել իրավաբանական անձ, հաստատել են կանոնադրությունը և ձևավորել ղեկավարությունը։ Ո՞րն է հասարակական կազմակերպության գրանցման կարգը, մենք ավելի մանրամասն կքննարկենք հոդվածում:

Որտեղ գնալ հասարակական կազմակերպություն գրանցելու համար

Վրա այս պահինՌուսաստանի Դաշնության արդարադատության նախարարությունը զբաղվում է հասարակական կազմակերպությունների գրանցմամբ: Արդարադատության նախարարությունը և նրա տարածքային ստորաբաժանումները որոշում են կայացնում ասոցիացիայի պետական ​​գրանցման, այդ թվում՝ դրա ստեղծման, վերակազմակերպման կամ լուծարման հարցերը։ Բաղադրիչ փաստաթղթերի բոլոր փոփոխությունները և որոշակի միավորման իրավաբանական անձանց միասնական պետական ​​ռեգիստրում (Իրավաբանական անձանց միասնական պետական ​​ռեգիստր) ընդգրկելը կատարվում է Արդարադատության նախարարության կողմից:

Ոչ առևտրային հասարակական կազմակերպության գրանցում 2017 թվականին. քայլ առ քայլ հրահանգներ

Ռուսաստանում ոչ առևտրային հասարակական կազմակերպության (ՈԱԿ) գրանցման կարգը ներառում է մի շարք քայլեր.

1. Անհրաժեշտ է ընտրել ՀԿ-ի հիմնադիրներին/հիմնադիրներին։ Ոչ առևտրային կազմակերպության անդամներ կարող են լինել ինչպես Ռուսաստանի Դաշնության քաղաքացիներ, այնպես էլ իրավաբանական անձինք, ինչպես նաև օտարերկրացիներ:
2. Պահանջվում է որոշել գործունեության տեսակը։ Այն պետք է համապատասխանի Կանոնադրության մեջ ամրագրված ենթասպաների ստեղծման նպատակներին։ Այն պետք է նշի բոլոր տեսակի պլանավորված գործողությունները: Իրավաբանական անձանց միասնական պետական ​​ռեգիստրը պետք է տրամադրի տվյալներ յուրաքանչյուր տեսակի ՈԱԿ-ի գործունեության տեսակի վերաբերյալ:
3. Որոշեք ասոցիացիայի անվանումը: Անունը պետք է լինի ռուսերեն և պարունակի ցուցում ՀԿ-ի գործունեության տեսակի և բնույթի մասին: Երբ գրանցում եք ընկերության անվանումը, դուք կունենաք այն օգտագործելու բացառիկ իրավունք:

Դուք պետք է զգույշ լինեք անվանման հարցում Ռուսաստանի Դաշնությունև Ռուսաստանը։ Այս դեպքում կան մի քանի առանձնահատկություններ, որոնք կարելի է գտնել «Ոչ առևտրային կազմակերպությունների մասին» 1996 թվականի հունվարի 12-ի թիվ 7-FZ դաշնային օրենքում:



4. Նշեք վավեր իրավաբանական հասցե: Եթե ​​տարածքը վարձակալվում է, ապա վարձակալության պայմանագիրը պետք է ներկայացվի Ռուսաստանի Դաշնության Արդարադատության նախարարություն: Եթե ​​գրասենյակը պատկանում է հիմնադիրներին, ապա այն պետք է հաստատվի USRN-ից համապատասխան քաղվածքով:
5. Պատրաստեք փաստաթղթերի փաթեթ.
6. ՈԱԿ-ի գրանցման համար վճարեք պետական ​​տուրքը՝ համաձայն Արվեստի: Ռուսաստանի Դաշնության հարկային օրենսգրքի 333.33.
7. Փաստաթղթերի փաթեթ ներկայացնել Արդարադատության նախարարություն. Փաստաթղթերը պետք է ներկայացվեն ոչ ուշ, քան ՀԿ բացման որոշման օրվանից 3 ամիս հետո: Փաստաթղթերը կարող եք ներկայացնել Պետական ​​ծառայությունների վեբ պորտալի միջոցով, որտեղ կան բոլոր անհրաժեշտ ձևաթղթերը:
8. Ստացեք ասոցիացիայի գրանցման վկայական: Դրական որոշման դեպքում Արդարադատության նախարարությունը տալիս է փաստաթուղթ, որը երաշխավորում է, որ ՀԿ-ն հաջողությամբ գրանցված է։ Այն նշում է ընկերության անվանումը, իրավաբանական հասցեն և անհատական ​​ծածկագիրը:

Համառուսական, տարածաշրջանային կամ միջազգային հասարակական կազմակերպության գրանցման կարգը կարող է ունենալ որոշ առանձնահատկություններ ինչպես ժամանակի, այնպես էլ փաստաթղթերի հաջող կատարման առումով, ուստի խորհուրդ է տրվում նախ խորհրդակցել փորձառու իրավաբանի հետ:

Հասարակական կազմակերպության գրանցման վերջնաժամկետ

Գրանցման պայմանները այս հասարակությունըարդարադատության նախարարությունում՝ ոչ ավելի, քան 30 աշխատանքային օր. Այն դեպքում, երբ բոլոր փաստաթղթերը կարգին են, և տրամադրումից հրաժարվելու պատճառներ չկան, Ռուսաստանի Դաշնության Արդարադատության նախարարությունը կամ նրա տարածքային գրասենյակվերջնական որոշում է կայացնում փաստաթղթերի փաթեթը ստանալու օրվանից ոչ ուշ, քան 2 շաբաթ:

Այնուհետև փաստաթղթերն ուղարկվում են Դաշնային հարկային ծառայություն (FTS ՌԴ)՝ իրավաբանական անձանց միասնական պետական ​​գրանցամատյանում տեղեկատվությունը մուտքագրելու համար: Ստացված տեղեկատվության հիման վրա նոր կրթության վերաբերյալ տվյալները գրանցվում են հինգ աշխատանքային օրվա ընթացքում, և ոչ ուշ, քան հաջորդ աշխատանքային օրը Դաշնային հարկային ծառայությունը այդ մասին տեղեկացնում է Արդարադատության նախարարությանը: Նա իր հերթին ոչ ուշ, քան 3 աշխատանքային օրվա ընթացքում դիմողին տալիս է պետական ​​գրանցման վկայական։

Հասարակական կազմակերպության գրանցման փաստաթղթեր

Առաջին հերթին անհրաժեշտ է պատրաստել կանոնադրություն, որը հաստատվում է այս ասոցիացիայի մասնակիցների և անդամների կողմից։ Միություն ստեղծելու համար պահանջվում է նաև ասոցիացիայի հուշագիր և ընկերության սեփականատիրոջ կողմից բացման որոշում։

Հիմնադիր փաստաթղթերը պետք է պարունակեն հետևյալ տեղեկությունները.

• հաստատության անվանումը, որը նշում է աշխատանքի տեսակը.
• հայտնաբերման և հետևելու նպատակը.
• իրավաբանական հասցե;
• կառավարման կարգը;
• տեղեկատվություն ասոցիացիայի ներկայացուցչությունների և մասնաճյուղերի մասին.
• հիմնադիրների պարտականություններն ու իրավունքները.
• տեղեկատվություն միությունից ընդունելու և դուրս գալու պայմանների մասին.
• գույքի աղբյուրները և օգտագործման մանրամասները.
• Ասոցիացիայի հուշագրի և կանոնադրության փոփոխությունների վերաբերյալ տվյալներ.
• լրացուցիչ իրավական դրույթներ։

Արդարադատության նախարարությունում հասարակական կազմակերպություն գրանցելու համար դուք պետք է ներկայացնեք փաստաթղթերի անհրաժեշտ փաթեթը.

• հասարակական կազմակերպության գրանցման դիմում (ձև թիվ РН0001);
• ասոցիացիայի կանոնադրություն (եթե այդպիսիք կան, ասոցիացիայի հուշագիր);
• ընկերության ստեղծման մասին արձանագրություն.
• Վճարման անդորրագիր պետական ​​տուրք;
• իրավաբանական հասցեի հաստատում;
• իր իրավական կարգավիճակը հավաստող փաստաթուղթ (օտարերկրյա հիմնադիրի դեպքում).
• եթե ասոցիացիայի անվանումը կամ խորհրդանիշն օգտագործվում է մտավոր սեփականություն- այն օգտագործելու իրավունքի հաստատում.

Պահանջվող փաստաթղթերի մասին ստույգ տեղեկատվությունը պետք է ճշտվի լիազոր մարմնի հետ:

Այսպիսով, գրանցման բոլոր դժվարությունները կայանում են փաստաթղթերի ամբողջական փաթեթի պատրաստման մեջ: լավագույն ելքըիրավիճակից դուրս կգա պահանջվող ցուցակարժեթղթերը ուղղակիորեն գրանցման մարմինների հետ, և այս ցանկին համապատասխանելը երաշխավորում է ընթացակարգի հաջող ավարտը:

Pravoved.RU վեբ ռեսուրսի մեր փորձագետները կկարողանան խորհուրդներ տալ ձեզ այդ կազմակերպությունների իրավական կարգավիճակի առանձնահատկությունների և գրանցման կարգի վերաբերյալ: Դա անելու համար պարզապես զանգահարեք նշված համարներով կամ լրացրեք հետադարձ կապի ձևը:

Ոչ առևտրային կազմակերպությունների ամենատարածված ձևերից մեկը, որոնց գրանցման համար հատուկ պահանջներ են ներկայացվում, հասարակական միավորումներ են: Համաձայն 1995 թվականի մայիսի 19-ի N 82-FZ «Հասարակական միավորումների մասին» դաշնային օրենքի. *(115) (հոդված 3), հասարակական միավորումը պետք է հասկանալ որպես «կամավոր, ինքնակառավարվող, ոչ առևտրային կազմավորում, որը ստեղծվել է քաղաքացիների նախաձեռնությամբ՝ միավորված ընդհանուր շահի հիման վրա՝ հասնելու հասարակության կանոնադրության մեջ նշված ընդհանուր նպատակներին։ ասոցիացիա»:

Հասարակական միավորումը կարող է գործել և՛ ձևով իրավաբանական անձ(այսինքն՝ գրանցված է նման կարգավիճակով որոշակի ձևով) և առանց իրավաբանական անձ ձևավորելու։ Համապատասխանաբար, կախված նրանից, թե արդյոք այն գրանցված է որպես իրավաբանական անձ, թե ոչ, հասարակական միավորումն ունի իրավունքների և պարտականությունների քիչ թե շատ լայն շրջանակ:

Միևնույն ժամանակ, հասարակական միավորման առանձնահատկությունն այն է, որ այն ինքնին կազմակերպչական և իրավական ձև չէ։ Սա ընդամենը կոլեկտիվ տերմին է, որը ներառում է իրավաբանական անձանց կազմակերպական և իրավական ձևերը, որոնք պատկանում են հասարակական միավորման ընդհանուր բնութագրերին. կամավորություն, ինքնակառավարում, ոչ առևտրային գործունեություն, շահերի և անդամների նպատակների համայնք: Նման կազմակերպչական և իրավական ձևերը ճանաչվում են.

Հասարակական կազմակերպություն;

Սոցիալական շարժում;

Հանրային հիմնադրամ;

հանրային հաստատություն;

հասարակական նախաձեռնության մարմին;

Քաղաքական կուսակցություն.

Թվարկված կազմակերպչական և իրավական ձևերից յուրաքանչյուրը, հասարակական միավորմանը բնորոշ ընդհանուր հատկանիշների հետ մեկտեղ, ունեն իրենց առանձնահատկությունները, որոնք բնորոշ են ձևերից յուրաքանչյուրին առանձին:

Հասարակական կազմակերպությունը անդամակցության վրա հիմնված հասարակական միավորում է, որը ստեղծվել է ընդհանուր շահերի պաշտպանության և համախմբված քաղաքացիների կանոնադրական նպատակներին հասնելու համար համատեղ գործունեության հիման վրա (Հասարակական միավորումների մասին օրենքի 8-րդ հոդված):

Հասարակական շարժումը զանգվածային հասարակական միավորումն է, որը բաղկացած է մասնակիցներից և անդամագրված չէ, հետապնդում է հասարակական, քաղաքական և սոցիալական այլ օգտակար նպատակներ, որոնց աջակցում են հասարակական շարժման մասնակիցները (Հասարակական միավորումների մասին օրենքի 9-րդ հոդված):

Հանրային հիմնադրամը շահույթ չհետապնդող հիմնադրամների տեսակներից մեկն է և ոչ անդամ հասարակական միավորում է, որի նպատակն է կամավոր մուծումների, օրենքով չարգելված այլ մուտքերի հիման վրա սեփականություն ձևավորել և այդ գույքը օգտագործել սոցիալապես օգտակար: նպատակներ։ Հիմնադիրներ և գույքի կառավարիչներ հանրային հիմնադրամիրավունք չունի նշված գույքն օգտագործել իր շահերից ելնելով (Հասարակական միավորումների մասին օրենքի 10-րդ հոդված):

Հասարակական հաստատությունը ոչ անդամ հասարակական միավորում է, որի նպատակն է մատուցել հատուկ տեսակի ծառայություն, որը համապատասխանում է մասնակիցների շահերին և համապատասխանում է նշված ասոցիացիայի կանոնադրական նպատակներին (Հասարակական միավորումների մասին օրենքի 11-րդ հոդված):

Հանրային սիրողական ներկայացման մարմինը անդամություն չունեցող հասարակական միավորումն է, որի նպատակն է համատեղ լուծել բնակության, աշխատանքի կամ ուսման վայրում քաղաքացիների համար ծագած սոցիալական տարբեր խնդիրները՝ ուղղված անսահմանափակ շրջանակի կարիքները բավարարելուն։ մարդկանց, որոնց շահերը կապված են կանոնադրական նպատակների իրագործման և հանրային մարմնի ծրագրերի իրականացման հետ, սիրողական ներկայացումներ նրա ստեղծման վայրում (Հասարակական միավորումների մասին օրենքի 12-րդ հոդված).

Իրավական կարգավիճակ Քաղաքական կուսակցությունորոշվում է առանձին օրենսդրական բլոկով: Միաժամանակ առանձին կարգավորվում է նաև կուսակցության պետական ​​գրանցման հարցը, ուստի այն կքննարկվի առանձին հոդվածով։ պարբերություն.

Այսպիսով, հասարակական միավորման էական սեփականությունը հասարակության որոշակի շերտի (քաղաքացիների խմբի) շահերի արտահայտումն է, օրինակ՝ գործարար շրջանակների, երիտասարդության, կանանց, թոշակառուների, վետերանների և այլն։ Ըստ այդմ, նման միավորումների հետապնդած նպատակները բավականին նշանակալից են և անհրաժեշտ հասարակության համար։ Ոչ առանց պատճառի, հետևաբար, հասարակական միավորումները հիմնականն են անբաժանելի մասն էքաղաքացիական հասարակություն, որը վերահսկում է պետության գործունեությունը *(116) . Այս առումով կարևոր է Արվեստի 1-ին մասով ամրագրված նորմը: Հասարակական միավորումների մասին օրենքի 17. Ըստ նրա՝ օրգանների միջամտությունը պետական ​​իշխանությունև նրանց պաշտոնատար անձինք գործունեության մեջ հասարակական միավորումներ, ինչպես նաև հասարակական միավորումների միջամտությունը պետական ​​մարմինների և նրանց պաշտոնատար անձանց գործունեությանը չի թույլատրվում, բացառությամբ օրենքով նախատեսված դեպքերի։

Այդպիսի բացառություններից է հասարակական միավորումների պետական ​​գրանցումը որպես իրավաբանական անձինք։ Հասարակական միավորումների մասին օրենքը ամրագրում է գրանցման հատուկ ընթացակարգի որոշ առանձնահատկություններ:

Այսպիսով, դիմորդների համար կան որոշ հատուկ պահանջներ: Օրինակ, ասոցիացիայի հիմնադիրը կարող է հանդես գալ որպես անհատականովքեր լրացել են տասնութ տարին (չնայած այն հանգամանքին, որ շատ ավելի երիտասարդ տարիքի քաղաքացիները կարող են լինել հասարակական միավորման անդամ), և այլ իրավաբանական անձինք՝ հասարակական միավորումներ: Հասարակական միավորումների հիմնադիրներ կարող են լինել նաև Ռուսաստանի Դաշնության տարածքում օրինական կերպով բնակվող օտարերկրյա քաղաքացիները և քաղաքացիություն չունեցող անձինք, բացառությամբ Ռուսաստանի Դաշնության միջազգային պայմանագրերով կամ դաշնային օրենքներով սահմանված դեպքերի: Նման բացառիկ դեպքերից մեկն ամրագրված է հենց «Հասարակական կազմակերպությունների մասին» օրենքում (հոդված 19): Համաձայն 2006 թվականի հունվարի 10-ի N 18-FZ «Ռուսաստանի Դաշնության որոշ օրենսդրական ակտերում փոփոխություններ կատարելու մասին» դաշնային օրենքի, որը լրացումներ և փոփոխություններ է մտցրել «Հասարակական միավորումների մասին» օրենքում, հասարակական միավորման հիմնադիրները չեն կարող լինել հետևյալը.

1) օտարերկրյա քաղաքացին կամ քաղաքացիություն չունեցող անձը, որի վերաբերյալ Ռուսաստանի Դաշնության օրենսդրությամբ սահմանված կարգով որոշում է կայացվել Ռուսաստանի Դաշնությունում նրանց գտնվելու (բնակության) անցանկալի լինելու մասին.

2) այն կազմակերպությունների և անհատների ցանկում ընդգրկված անձ, որոնց վերաբերյալ տեղեկություններ կան ծայրահեղական գործունեությանը նրանց մասնակցության մասին. *(117) ;

3) հասարակական միավորում, որի գործունեությունը կասեցվել է 2002 թվականի հուլիսի 25-ի «Ծայրահեղական գործունեությանը հակազդելու մասին» Դաշնային օրենքի 10-րդ հոդվածի համաձայն.

4) անձը, որի նկատմամբ դատարանի օրինական ուժի մեջ մտած վճռով պարզվել է, որ նրա գործողությունները պարունակում են ծայրահեղական գործունեության նշաններ.

Չի կարող հանդես գալ որպես հասարակական միավորումների և պետական ​​իշխանության մարմինների և մարմինների անդամներ տեղական իշխանություն.

Ըստ այդմ, հասարակական միավորման ստեղծման ընթացքում գրանցման համար դիմողներ կարող են լինել՝ ա) հիմնադիրը (հիմնադիրները)՝ ֆիզիկական անձինք. բ) մեկ այլ հասարակական միավորման ղեկավար, որը հանդես է գալիս որպես գրանցված միավորման հիմնադիր. գ) մեկ այլ անձ, որը գործում է դաշնային օրենքով կամ հատուկ լիազորված պետական ​​մարմնի ակտով կամ տեղական ինքնակառավարման մարմնի ակտով նախատեսված լիազորությունների հիման վրա:

Հասարակական միավորում գրանցելիս՝ կապված դրա լուծարման հետ, որպես հայտատու կարող են հանդես գալ միայն լուծարային հանձնաժողովը կամ լուծարողը:

Կանոնադրության և (կամ) պետական ​​ռեգիստրի փոփոխությունների գրանցման համար դիմողներ կարող են լինել՝ ա) գրանցվող իրավաբանական անձի մշտական ​​գործադիր մարմնի ղեկավարը, իսկ դրա բացակայության դեպքում՝ անունից հանդես գալու իրավունք ունեցող այլ անձ. այս իրավաբանական անձի առանց լիազորագրի. բ) մեկ այլ անձ, որը գործում է դաշնային օրենքով կամ հատուկ լիազորված պետական ​​մարմնի ակտով կամ տեղական ինքնակառավարման մարմնի ակտով նախատեսված լիազորությունների հիման վրա:

Վերջինիս նման է վերակազմակերպման միջոցով ստեղծված հասարակական միավորման պետական ​​գրանցման համար հնարավոր դիմորդների ցանկը։ Համառուսական կամ միջտարածաշրջանային հասարակական միավորումների տարածքային կամ տեղական մասնաճյուղերի ստեղծման պետական ​​գրանցման համար դիմողները բացառապես համապատասխանաբար համառուսական կամ միջտարածաշրջանային հասարակական միավորումն են:

Հասարակական միավորման ստեղծման ընթացքում պետական ​​գրանցման համար լիազորված դիմորդները հիմնադիր համագումարի (համաժողովի) կամ ընդհանուր ժողովի անցկացման օրվանից երեք ամսվա ընթացքում, որը որոշում է կայացրել հասարակական միավորումը որպես իրավաբանական անձ գրանցել, անհրաժեշտ փաստաթղթերը ներկայացնում են մարմին. որը որոշում է պետական ​​գրանցման մասին։ Նման փաստաթղթերը` համաձայն պար. 6 արվեստ. Հասարակական միավորումների մասին օրենքի 21-ն են.

1) հասարակական միավորման մշտական ​​ղեկավար մարմնի անդամների կողմից ստորագրված դիմում` նշելով նրանց ազգանունը, անունը, հայրանունը, բնակության վայրը և կոնտակտային համարները.

2) հասարակական միավորման կանոնադրությունը եռապատիկ.

3) քաղվածք հիմնադիր համագումարի (կոնֆերանսի) կամ ընդհանուր ժողովի արձանագրությունից, որը պարունակում է տեղեկատվություն հասարակական միավորման ստեղծման, դրա կանոնադրության հաստատման և կառավարման մարմինների և վերահսկիչ և վերստուգիչ մարմնի ձևավորման մասին.

4) տեղեկություններ հիմնադիրների մասին.

5) պետական ​​տուրքի վճարումը հաստատող փաստաթուղթ.

6) տեղեկատվություն հասարակական միավորման մշտական ​​ղեկավար մարմնի հասցեի (գտնվելու) մասին, որի միջոցով իրականացվում է հաղորդակցությունը հասարակական միավորման հետ.

7) հիմնադիր համագումարների (համաժողովների) կամ ընդհանուր ժողովների արձանագրությունները կառուցվածքային ստորաբաժանումներմիջազգային, համառուսական և միջտարածաշրջանային հասարակական միավորումների համար.

8) երբ հասարակական միավորումն օգտագործում է քաղաքացու անձնական անունը, մտավոր սեփականության կամ հեղինակային իրավունքի պաշտպանության մասին Ռուսաստանի Դաշնության օրենսդրությամբ պաշտպանված խորհրդանիշները, ինչպես նաև մեկ այլ իրավաբանական անձի լրիվ անվանումը որպես մաս. սեփական անունը- Դրանց օգտագործման իրավունքը հաստատող փաստաթղթեր.

Հասարակական միավորման պետական ​​գրանցման համար դիմումի ձևը հաստատված է Ռուսաստանի Դաշնության Կառավարության 2006 թվականի ապրիլի 15-ի N 212 որոշմամբ: Այս ձևաթուղթը լրացնելու կանոնները նման են հայտ լրացնելու կանոններին: սովորական կարգավիճակ ունեցող իրավաբանական անձի գրանցում. Միայն անհրաժեշտ է նշել հետևյալ հատկանիշները.

Համաձայն «Հասարակական միավորումների մասին» օրենքի 14-րդ հոդվածի, համառուսաստանյան հասարակական միավորումներին թույլատրվում է իրենց անուններում օգտագործել «Ռուսաստան», «Ռուսաստանի Դաշնություն» բառերն ու արտահայտությունները և դրանց հիման վրա ձևավորված բառերն ու արտահայտությունները՝ առանց իրավասու պետության հատուկ թույլտվության: մարմինը.

Գրանցման մասին որոշող մարմնի համար կարևոր են նաև հասարակական միավորում ստեղծելու նպատակները (այսպես կոչված կանոնադրական նպատակները), որոնք նշված են դիմումում։ Միևնույն ժամանակ, հայտում նշված ասոցիացիայի նպատակները պետք է լիովին համապատասխանեն հասարակական միավորման կանոնադրությամբ ամրագրված նպատակներին:

Կանոնադրությունը հասարակական միավորման միակ հիմնադիր փաստաթուղթն է։ Համաձայն «Հասարակական միավորումների մասին» օրենքի 20-րդ հոդվածի՝ այն պետք է պարունակի հետևյալ տեղեկատվությունը.

1) հասարակական միավորման անվանումը, նպատակները, կազմակերպաիրավական ձևը.

2) հասարակական միավորման կառուցվածքը, նրա կառավարման և վերահսկիչ և վերստուգող մարմինները, տարածքը, որտեղ գործում է այս ասոցիացիան.

3) հասարակական միավորմանը անդամություն ձեռք բերելու և կորցնելու պայմաններն ու կարգը, այս ասոցիացիայի անդամների իրավունքներն ու պարտականությունները (միայն անդամակցություն ապահովող ասոցիացիայի համար).

4) կազմավորման իրավասությունը և կարգը ղեկավար մարմիններըհասարակական միավորումը, նրանց լիազորությունների ժամկետները, մշտական ​​ղեկավար մարմնի գտնվելու վայրը.

5) հասարակական միավորման կանոնադրության մեջ փոփոխություններ և լրացումներ կատարելու կարգը.

6) առաջացման աղբյուրները Փողև հասարակական միավորման այլ սեփականություն, հասարակական միավորման և նրա կառուցվածքային ստորաբաժանումների գույքի կառավարման իրավունքները.

7) հասարակական միավորման վերակազմակերպման և (կամ) լուծարման կարգը: Կանոնադրության բոլոր օրինակները (պահանջվում է երեք օրինակ) ներկայացվում են բնօրինակներով: Կանոնադրության էջերը պետք է համարակալված, կարված լինեն, իսկ կանոնադրությունն ինքնին վավերացված է հասարակական միավորման ղեկավարի կողմից:

Հասարակական ասոցիացիայի գործունեության մեջ կարևոր փաստ է համագումարի (համաժողովի) կամ ընդհանուր ժողովի որոշումը հասարակական միավորում ստեղծելու, դրա կանոնադրության հաստատման և կառավարման և վերահսկման և աուդիտի մարմինների ձևավորման մասին: Այս որոշումների ընդունման պահից է, որ հասարակական միավորումը համարվում է ստեղծված. այն իրականացնում է իր կանոնադրական գործունեությունը, ձեռք է բերում իրավունքներ, բացառությամբ իրավաբանական անձի իրավունքների և ստանձնում օրենքով նախատեսված պարտավորություններ (Օրենքի 18-րդ հոդված): Հասարակական Միությունների մասին): Ելնելով այս որոշումների կարևորությունից՝ դրանք (ամբողջությամբ կամ արձանագրությունից քաղվածքների տեսքով) պետք է ներկայացվեն հասարակական միավորման պետական ​​գրանցման մասին որոշում կայացնող մարմնին։ Քաղվածքը ներկայացվում է երկու օրինակից և պետք է պարունակի հետևյալ տվյալները՝ հիմնադիր համագումարի (համաժողովի) կամ ընդհանուր ժողովի ամսաթիվը և վայրը. հիմնադիրների ցուցակը` հիմնադիր համագումարի (համաժողովի) կամ ընդհանուր ժողովի մասնակիցները. տեղեկատվություն աշխատանքային մարմինների (նախագահություն, քարտուղարություն և այլն) քանակական և անձնական կազմի մասին. արարած ընդունված որոշումներըև դրանց քվեարկության արդյունքները. տեղեկություններ (ազգանուններ, անուններ, հայրանուններ) կառավարման և վերահսկիչ և վերստուգող մարմինների ընտրված անդամների մասին, համագումարի (համաժողովի) կամ ընդհանուր ժողովի նախագահի և քարտուղարի ազգանունները և ստորագրությունները, որոնք պատասխանատու են արձանագրությունների կազմման համար:

Հասարակական միավորման մշտական ​​ղեկավար մարմնի հասցեի (գտնվելու) մասին տեղեկատվությունը, որի միջոցով իրականացվում է հասարակական միավորման հետ կապը, կազմվում է ցանկացած ձևով: Այնուամենայնիվ, դրանք անպայման պետք է պարունակեն հետևյալ տվյալները՝ Ռուսաստանի Դաշնության սուբյեկտի անվանումը, թաղամաս, քաղաք, այլ բնակավայր, փողոց, տան համար, բնակարան:

Բացի այդ, միջազգային, համառուսական կամ միջտարածաշրջանային հասարակական միավորում գրանցելու համար անհրաժեշտ է գրանցման մասին որոշում կայացնող մարմնին ներկայացնել հիմնադիր համագումարների (կոնֆերանսների) կամ դրանց կառուցվածքային ստորաբաժանումների ընդհանուր ժողովների արձանագրությունները:

Եթե ​​հասարակական միավորումն օգտագործում է քաղաքացու անձնական անունը, մտավոր սեփականության կամ հեղինակային իրավունքի պաշտպանության մասին Ռուսաստանի օրենսդրությամբ պաշտպանված խորհրդանիշները, ինչպես նաև մեկ այլ իրավաբանական անձի լրիվ անվանումը որպես իր անվան մաս, այն մարմինը, որը որոշում է պետության մասին: Նման ասոցիացիայի գրանցման համար կպահանջվի լրացուցիչ փաստաթուղթ, որը հաստատում է նմանատիպ արտադրանքի օգտագործման իրավասության ասոցիացիաները: Պետական ​​և հասարակական գործիչների անուններն իր անունով օգտագործելու հասարակական միավորման իրավասությունը հաստատող փաստաթուղթը այս հարցի վերաբերյալ որոշում է Ռուսաստանի Դաշնության համապատասխան գործադիր իշխանությունների կողմից ասոցիացիայի մշտական ​​ղեկավար մարմնի գտնվելու վայրում: Իսկ մտավոր սեփականության պաշտպանության վերաբերյալ Ռուսաստանի օրենսդրությամբ պաշտպանված խորհրդանիշներ օգտագործելու հասարակական միավորման իրավասությունը հաստատող փաստաթուղթը կարող է լինել Ռուսաստանի Դաշնության պետական ​​արտոնագրային գրասենյակի գրանցման վկայականը, դատական ​​մարմնի որոշումը կամ սեփականության իրավունքի այլ փաստաթուղթ:

Հասարակական միավորման մասնաճյուղ գրանցելու համար անհրաժեշտ են բոլոր թվարկված փաստաթղթերը, որոնք վավերացված են հասարակական միավորման կենտրոնական կառավարման մարմնի կողմից, ինչպես նաև հասարակական միավորման պետական ​​գրանցման մասին փաստաթղթի պատճենը (հանրության պետական ​​գրանցման վկայականի պատճենը). ասոցիացիա) ներկայացվում են Ռուսաստանի Դաշնության հիմնադիր սուբյեկտի Դաշնային գրանցման ծառայության տարածքային մարմին: Հասարակական միավորման մասնաճյուղի պետական ​​գրանցումն իրականացվում է հասարակական միավորումների պետական ​​գրանցման համար նախատեսված կարգով: Եթե ​​հասարակական միավորման մասնաճյուղը չի ընդունում իր կանոնադրությունը և գործում է այն հասարակական միավորման կանոնադրության հիման վրա, որի մասնաճյուղն է, ապա այդ ասոցիացիայի կենտրոնական ղեկավար մարմինը այդ մասին տեղեկացնում է պետական ​​գրանցման դաշնային մարմնի տարածքային մարմնին: Նշված մասնաճյուղի գոյության, գտնվելու վայրի, Ռուսաստանի Դաշնության համապատասխան սուբյեկտը տեղեկատվություն է տրամադրում նրա ղեկավար մարմինների մասին: Տվյալ դեպքում նշված մասնաճյուղը իրավաբանական անձի իրավունքները ձեռք է բերում պետական ​​գրանցման պահից («Հասարակական միավորումների մասին» օրենքի 21-րդ հոդվածի 9-րդ մաս):

Բոլոր փաստաթղթերը պետք է ներկայացվեն Ռուսաստանի Դաշնության պետական ​​լեզվով` ռուսերենով:

Հասարակական միավորման պետական ​​գրանցման ժամկետը կախված է գրանցվող փաստից։ Այսպիսով, հասարակական միավորման ստեղծման, վերակազմակերպման, ասոցիացիայի կանոնադրության մեջ փոփոխություններ կատարելու կամ իրավաբանական անձանց միասնական պետական ​​ռեգիստրում ասոցիացիայի մասին տեղեկությունները գրանցելու փաստերը երեսուն օր է: Իսկ հասարակական միավորման լուծարման հետ կապված գրանցման ժամկետը շատ ավելի ցածր է և կազմում է տասն օր։

Գրանցման ժամկետը լրանալուց հետո Դաշնային գրանցման ծառայության մարմինը պետք է կայացնի հետևյալ որոշումներից մեկը՝ կա՛մ հասարակական միավորման պետական ​​գրանցման մասին, կա՛մ հասարակական միավորման պետական ​​գրանցումը մերժելու որոշում:

Ի տարբերություն սովորական կարգավիճակ ունեցող իրավաբանական անձանց գրանցման, որտեղ ներկայացված փաստաթղթերի ստուգումն իրականացվում է բացառապես պաշտոնական ձևով, հասարակական միավորումը գրանցելու որոշումը հիմնված է ներկայացված փաստաթղթերի առավել մանրակրկիտ ստուգման վրա: Եկեք դա անվանենք որակի վերահսկողություն: Արդարադատության նախարարության 2003 թվականի մարտի 25-ի N 68 հրամանի համաձայն, այն ներառում է կանոնադրության և այլ «բաղկացուցիչ փաստաթղթերի» վերլուծություն. *(118) հասարակական միավորումը՝

1) համապատասխանությունը Ռուսաստանի Դաշնության Սահմանադրությանը, «Իրավաբանական անձանց և անհատ ձեռնարկատերերի պետական ​​գրանցման մասին» դաշնային օրենքին, «Հասարակական միավորումների մասին» դաշնային օրենքին. դաշնային օրենքներորոշ տեսակի հասարակական միավորումների վերաբերյալ.

2) առկայություն ամբողջական ցանկըօրենքով պահանջվող բաղկացուցիչ փաստաթղթեր.

3) պատշաճ ընթացակարգին համապատասխանելը և բաղկացուցիչ փաստաթղթերի ճիշտ կատարումը.

4) պետական ​​գրանցման ներկայացված բաղկացուցիչ փաստաթղթերում պարունակվող տեղեկատվության հավաստիությունը.

5) հասարակական միավորման անվանման համապատասխանությունն օրենքի պահանջներին.

6) իրավաբանական անձանց միասնական պետական ​​ռեգիստրում նույն անունով գրանցված հասարակական միավորման առկայությունն այն տարածքում, որտեղ գործում է այս ասոցիացիան:

Առաջադրված խնդիրներն իրականացնելու համար այն մարմինները, որոնք որոշում են կայացնում հասարակական միավորման գրանցման մասին, անհրաժեշտության դեպքում, իրավունք ունեն (կետ 2.2. Ռուսաստանի Դաշնության Արդարադատության նախարարության 2003 թվականի մարտի 25-ի N 68 հրաման).

1) պետական ​​գրանցման համար դիմած ասոցիացիայից ծանոթանալու համար ստանալ բաղկացուցիչ փաստաթղթերի և այլ նյութերի բնօրինակները.

2) հասարակական միավորումների և այլ շահագրգիռ անձանցից ու կազմակերպություններից տեղեկատվություն և բացատրություններ ստանալ ասոցիացիայի պետական ​​գրանցման հետ կապված հարցերի վերաբերյալ.

4) ստանալ փորձագիտական ​​եզրակացություններ ասոցիացիայի պետական ​​գրանցման հետ կապված ծագած հարցերի վերաբերյալ.

5) կատարել օրենքի պահանջներից բխող այլ գործողություններ:

Ներկայացված փաստաթղթերի վերաբերյալ որևէ դիտողություն լինելու դեպքում, որը պահանջում է վերանայում, բայց չի խոչընդոտում համապատասխան հասարակական միավորման պետական ​​գրանցման մասին որոշման ընդունմանը, գրանցման մասին որոշում կայացնող մարմինները կարող են պաշտոնապես ներկայացնել այդ դիտողությունները: այս ասոցիացիայի մշտական ​​ղեկավար մարմինը գրավոր: Այնուամենայնիվ, արդեն քննարկվող փաստաթղթերի խմբագրումն անթույլատրելի է։ Հասարակական ասոցիացիան իրավունք ունի միայն կամ շարունակել գրանցման ընթացակարգը նախկինում ներկայացված փաստաթղթերի համաձայն, կամ գրավոր դիմումի հիման վրա վերադարձնել Դաշնային գրանցման ծառայության մարմիններին ներկայացված նյութերը: Ճիշտ է, երկրորդ տարբերակը հնարավոր է միայն այն դեպքում, եթե հասարակական միավորման պետական ​​գրանցման մասին որոշումը դեռ չի կայացվել։

Փաստաթղթերի ընդունման օրվանից մեկամսյա ժամկետը լրանալուց հետո Դաշնային գրանցման ծառայության մարմինը պարտավոր է կայացնել կամ որոշում հասարակական միավորման պետական ​​գրանցման կամ հասարակական միավորման պետական ​​գրանցումը մերժելու մասին:

Ասոցիացիայի պետական ​​գրանցումը մերժելու որոշումը կարող է կայացվել միայն «Հասարակական միավորումների մասին» օրենքի 23-րդ հոդվածում պարունակվող խիստ իրավական կարգավորմանը համապատասխան: Ըստ դրա բովանդակության՝ մերժման հիմք են հանդիսանում հետևյալ իրավիճակները.

1) եթե հասարակական միավորման կանոնադրությունը հակասում է Ռուսաստանի Դաշնության Սահմանադրությանը և Ռուսաստանի Դաշնության օրենսդրությանը.

2) եթե ներկայացվել է «Հասարակական միավորման մասին» դաշնային օրենքով սահմանված պետական ​​գրանցման համար անհրաժեշտ փաստաթղթերի թերի ցանկը կամ այդ փաստաթղթերը կազմվել են ոչ պատշաճ ձևով կամ ներկայացվել ոչ պատշաճ մարմնի.

3) եթե հասարակական միավորման հիմնադիր հանդիսացող անձը չի կարող հիմնադիր լինել.

4) եթե նույն տարածքում գործում է նախկինում գրանցված նույն անունով հասարակական միավորում.

5) եթե պարզվում է, որ ներկայացված բաղկացուցիչ փաստաթղթերը պարունակում են ոչ հավաստի տեղեկություններ.

6) եթե հասարակական միավորման անվանումը վիրավորում է քաղաքացիների բարոյականությունը, ազգային և կրոնական զգացմունքները:

Հիմնվելով ներկայացված հիմքերի ցանկի վրա՝ կարելի է անել հետևյալ եզրակացությունները.

Հասարակական միավորման պետական ​​գրանցման մերժումը դրա ստեղծման աննպատակահարմարության, ինչպես նաև ցանկում չնշված այլ հիմքերով չի թույլատրվում:

Հասարակական միավորման պետական ​​գրանցումից հրաժարվելը կատարվում է Ռուսաստանի Դաշնության Արդարադատության նախարարության կամ նրա տարածքային մարմնի լիազորված անձի կողմից հաստատված եզրակացության տեսքով: Համապատասխան եզրակացության ընդունման օրվանից ոչ ուշ, քան մեկ ամիս անց, դիմողներին այդ մասին գրավոր տեղեկացնում են՝ նշելով Ռուսաստանի Դաշնության օրենսդրության հատուկ դրույթները, որոնց խախտումը հանգեցրել է այս ասոցիացիայի պետական ​​գրանցման մերժմանը: .

Պետական ​​գրանցման մերժումը, ինչպես նաև նման գրանցումից խուսափելը կարող են բողոքարկվել վերադաս մարմին կամ ընդհանուր իրավասության դատարան:

Եթե ​​փաստաթղթերի ստուգման համար Դաշնային գրանցման ծառայության մարմնի ընթացակարգային գործողությունները խախտումներ չեն հայտնաբերել, ապա վերջինս դիմումատուի կողմից փաստաթղթերը ներկայացնելու օրվանից երեսուն օրվա ընթացքում որոշում է կայացնում հասարակական միավորման պետական ​​գրանցման մասին:

Սույն որոշման և ներկայացված տեղեկատվության և փաստաթղթերի հիման վրա լիազորված գրանցող մարմինը այդ տեղեկությունները և փաստաթղթերը ստանալու օրվանից ոչ ավելի, քան հինգ աշխատանքային օրվա ընթացքում համապատասխան գրառում է կատարում իրավաբանական պետական ​​գրանցամատյանում: Սուբյեկտները և ոչ ուշ, քան նման գրառում կատարելու օրվան հաջորդող աշխատանքային օրը, տեղեկացնում է հասարակական միավորման պետական ​​գրանցման մասին որոշումը կայացրած մարմինը։

Գրանցման դաշնային ծառայության մարմինը, ոչ ուշ, քան երեք աշխատանքային օրվա ընթացքում լիազորված գրանցող մարմնից հասարակական միավորման մասին իրավաբանական անձանց միասնական պետական ​​ռեգիստրում մուտքագրելու մասին տեղեկատվությունը ստանալու օրվանից, դիմողին տալիս է վկայագիր. պետական ​​գրանցում։

Հասարակական միավորում հասկացվում է որպես կամավոր, ինքնակառավարվող, ոչ առևտրային կազմավորում, որը ստեղծվել է քաղաքացիների նախաձեռնությամբ՝ միավորված ընդհանուր շահի հիման վրա՝ հասնելու հասարակական միավորման կանոնադրության մեջ նշված ընդհանուր նպատակներին (հոդված 5):

Քննարկվող օրենքը տարածվում է բոլոր հասարակական միավորումների վրա, բացառությամբ կրոնական կազմակերպությունների, ինչպես նաև նրանց կողմից ստեղծված առևտրային կազմակերպությունների և ոչ առևտրային միությունների (ասոցիացիաների) (մաս 1, հոդված 2): Ինչ վերաբերում է այս իրավական նորմին, կարելի է հարցեր տալ այդ բացառությունների նպատակահարմարության կամ աննպատակահարմարության մասին, սակայն առաջին խնդիրը, որ առաջանում է այս օրենքի կիրարկման հետ կապված, մեր կարծիքով, այն է, որ օրենքի գործունեությունը առանց որևէ էական. բացառություններ, տարածվում է բոլոր ստեղծված հասարակական միավորումների գործունեության վրա: Ռուսաստանի Դաշնության տարածքում նրանց կառուցվածքային ստորաբաժանումները. 2-րդ հոդվածի 2-րդ մասի»:

Խնդրի էությունն այն է, որ հասարակական միավորումը, անցնելով բոլոր բյուրոկրատական դաշնային մակարդակՓաստորեն, այս բոլոր բյուրոկրատական ​​պրոցեդուրաներն ու նիհարելը նույնպես պետք է անցնեն տարածաշրջանային մակարդակֆեդերացիայի յուրաքանչյուր սուբյեկտում՝ այնտեղ էլ ստեղծելիս տարածքային կազմակերպություն, կամ մասնաճյուղ, կամ մասնաճյուղ, կամ ներկայացուցչություն: Օրենքը չի սահմանում կամ ուրվագծում հասարակական միավորման ներքին ստորաբաժանումների այս բոլոր ձևերը: Օրենքը միայն սահմանում է, որ բոլոր այս ստորաբաժանումների գրանցման կարգը մարզերում նույնն է, ինչ դաշնային մակարդակում (փոքր պարզեցումներով, ինչպես կնշվի ստորև):

Հասարակական միավորման հիմնադիրները և անդամները կարող են լինել ֆիզիկական (առնվազն երեք) և իրավաբանական անձինք՝ հասարակական միավորումները (այլ իրավաբանական անձինք՝ պետական ​​մարմիններ և հիմնարկներ, ձեռնարկություններ և այլն։ առևտրային կազմակերպություններ- չի կարող ստեղծել հասարակական միավորումներ): Նորաստեղծ հասարակական միավորումը պետք է նախ և առաջ հրավիրի հիմնադիր համագումար (համաժողով) կամ ընդհանուր ժողով, որում պետք է որոշում կայացվի հենց ասոցիացիայի ստեղծման և կանոնադրության գրանցման մասին, ձևավորի նրա կառավարումը, վերահսկողությունը և աուդիտը: մարմիններ. Համագումարի (համաժողովի) որոշման օպերատիվ մասը, հետևաբար, պետք է ունենա հետևյալ տեսքը.

«մեկ. Ստեղծել «Կանաչ մոլորակ» վայրի բնության սիրահարների հասարակություն;

2. Հաստատել «Կանաչ մոլորակ» Վայրի բնության սիրահարների հասարակություն հասարակական միավորման կանոնադրությունը:

Հասարակական միավորման կառավարման և վերահսկման և աուդիտի մարմինների ձևավորման վերաբերյալ որոշումներն ավելի խելամիտ են առանձին ընդունելու համար:

Նման որոշումների ընդունման պահից ասոցիացիան համարվում է ստեղծված (հոդված 6, 18):

Անհրաժեշտ է որոշել հասարակական միավորման կազմակերպաիրավական ձևը՝ հաշվի առնելով դրված նպատակներն ու խնդիրները։ Իրավաբանական ձև ընտրելիս պետք է հաշվի առնել, որ գործող օրենսդրությունը թույլ է տալիս ստեղծել հասարակական միավորումներ՝ իրավաբանական անձինք միայն այն ձևերով, որոնք ուղղակիորեն նախատեսված են օրենքով։ Ընտրության ընթացակարգը պարզեցնելու համար պետք է պատասխանել երկու հարցի.

1. Արդյո՞ք ձեր հասարակական միավորումը հիմնված կլինի անդամակցության վրա, և եթե այո, ապա իրավաբանական կամ ֆիզիկական անձինք կլինեն ասոցիացիայի անդամ, թե երկուսն էլ:

2. Ո՞վ է լինելու ասոցիացիայի հիմնադիրը։

Հասարակական միավորումները կարող են ստեղծվել հետևյալ կազմակերպչական և իրավական ձևերից մեկով.

1. Հասարակական կազմակերպություն. Անդամակցության վրա հիմնված հասարակական միավորում, որը ստեղծվել է ընդհանուր շահերի պաշտպանության և կանոնադրական նպատակներին հասնելու համար համատեղ գործունեության հիման վրա: Կազմակերպության անդամ կարող են լինել ֆիզիկական և իրավաբանական անձինք (այս դրույթը նշված է կանոնադրության կետերից մեկում): Կառավարման բարձրագույն մարմինը համագումարն է (համաժողովը): Մշտական ​​ղեկավար մարմինը համագումարին (համաժողովին) հաշվետու ընտրված կոլեգիալ մարմին է։ Նման մարմինը հասարակական կազմակերպության անունից իրականացնում է իրավաբանական անձի իրավունքները և նրա պարտականությունները կատարում կանոնադրությանը համապատասխան: Գույքի սեփականատերերը իրավաբանական անձի իրավունքներով հասարակական կազմակերպություններ են: Յուրաքանչյուր առանձին անդամ չունի այս գույքի բաժնեմասի սեփականությունը: Կազմակերպության միասնական կանոնադրության հիման վրա գործող կառուցվածքային ստորաբաժանումները (ստորաբաժանումները) իրավունք ունեն իրենց վերապահված գույքի գործառնական կառավարմանը: Տարածքային կազմակերպությունները որպես անկախ սուբյեկտներ միավորման (միության) մեջ միավորող հասարակական կազմակերպություններում գույքի սեփականատերը միությունն է (միավորումը): Միության (ասոցիացիայի) մաս կազմող տարածքային կազմակերպությունները որպես անկախ սուբյեկտներ հանդիսանում են իրենց գույքի սեփականատերերը։

2. Սոցիալական շարժում.հասարակական միավորում, զանգվածային, մասնակիցներից բաղկացած և անդամություն չունենալով՝ հետապնդելով շարժման մասնակիցների կողմից աջակցվող հասարակական, քաղաքական և հասարակական այլ օգտակար նպատակներ։ Կառավարման բարձրագույն մարմինը համագումարն է (համաժողովը) կամ ընդհանուր ժողովը։ Մշտական ​​ղեկավար մարմինը ընտրված կոլեգիալ մարմին է, որը հաշվետու է համագումարի (համաժողովի) կամ ընդհանուր ժողովի: Նման մարմինը սոցիալական շարժման անունից իրականացնում է իրավաբանական անձի իրավունքները և իր պարտականությունները կատարում կանոնադրությանը համապատասխան: Սոցիալական շարժման անունից սոցիալական շարժմանը մտնող, ինչպես նաև նրա կողմից ստեղծված և (կամ) սեփական միջոցներով ձեռք բերված սեփականության իրավունքներն իրականացվում են կանոնադրությամբ սահմանված նրա մշտական ​​կառավարման մարմինների կողմից.

3. Հանրային հիմնադրամ. Հասարակական միավորում, որը անդամություն չունի և զբաղված է կամավոր մուծումների, այլ չարգելված մուտքերի հիման վրա սեփականության ձևավորմամբ և սոցիալական օգտակար նպատակներով դրա օգտագործմամբ։ Նման գույքը նման հիմնադրամի հիմնադրի կամ կառավարչի սեփականությունը չէ: Կառավարման մարմինը ձևավորվում է հիմնադիրների և (կամ) մասնակիցների կողմից՝ հիմնադիրների որոշմամբ, կամ համագումարում (համաժողովի) կամ ընդհանուր ժողովի մասնակիցների ընտրությամբ։ Հանրային հիմնադրամի անունից գույքի սեփականատիրոջ իրավունքներն իրականացնում են կանոնադրությամբ սահմանված նրա մշտական ​​կառավարման մարմինները.

4. Հանրային հաստատություն.Հասարակական միավորում, որը անդամություն չունի և զբաղված է իր կանոնադրական նպատակներին համապատասխանող որոշակի տեսակի ծառայության մատուցմամբ: Կառավարումն իրականացվում է հիմնադրի (հիմնադիրների) կողմից նշանակված անձանց կողմից: Սեփականատիրոջ (սեփականատերերի) կողմից ստեղծված և ֆինանսավորվող հասարակական հիմնարկն իրականացնում է գործառնական կառավարման իրավունք՝ իրեն վերապահված գույքի նկատմամբ։ Հասարակական հիմնարկը գույք է ստանում հիմնադրից (հիմնադիրներից) գործառնական կառավարման իրավունքի հիման վրա: Այդ գույքի նկատմամբ հանրային հիմնարկն իր կանոնադրական նպատակներին համապատասխան օրենքով սահմանված սահմաններում իրականացնում է տիրապետման, օգտագործման և տնօրինման իրավունքը: Հասարակական հիմնարկն իրավունք չունի օտարելու կամ այլ կերպ տնօրինելու իրեն հատկացված գույքը առանց սեփականատիրոջ գրավոր թույլտվության.

5. Հասարակական նախաձեռնության մարմին.Հասարակական միավորում, որը անդամություն չունի և զբաղված է տարբերների համատեղ որոշմամբ սոցիալական խնդիրներբխող քաղաքացիներից բնակության, աշխատանքի կամ ուսման վայրում, որի նպատակն է բավարարել մարդկանց անսահմանափակ շրջանակի կարիքները, որոնց շահերը կապված են կանոնադրական նպատակների իրականացման հետ: Նման ասոցիացիան ձևավորվում է այս խնդիրների լուծմամբ շահագրգիռ քաղաքացիների նախաձեռնությամբ և իր աշխատանքը կառուցում է ինքնակառավարման հիման վրա՝ հիմնադիրների ժողովում ընդունված կանոնադրությանը համապատասխան։ Հանրային սիրողական ներկայացման մարմինն իրենից վեր բարձրագույն մարմիններ ու կազմակերպություններ չունի։ Հանրային սիրողական ներկայացման մարմնում սեփականության սուբյեկտ է հանդիսանում բուն հասարակական սիրողական ներկայացման մարմինը, որին պետական ​​գրանցումից հետո վերապահվում են իրավաբանական անձի իրավունքները:

Կազմակերպչական և իրավական ձևերի նշված ցանկը սպառիչ է և լայն մեկնաբանության ենթակա չէ: Բայց միևնույն ժամանակ, օրենքի նույն հոդվածը ներմուծում է քաղաքական հասարակական միավորումներ՝ քաղաքական կազմակերպություններ, քաղաքական կուսակցություններ և քաղաքական շարժումներ, որոնց կազմակերպչական և իրավական ձևերը օրենքով սահմանում են նույն հասարակական կազմակերպությունը (քաղաքական կազմակերպության համար, այդ թվում. քաղաքական կուսակցություն) և հասարակական շարժում (քաղաքական շարժման համար) (մաս 2, հոդված 7)։ Հարց է առաջանում՝ ինչո՞ւ է հասկացությունների նման շփոթություն հաստատվում։

Պրակտիկան պատասխանում է այս հարցին բազմաթիվ նիզակային պաշտոնյաների հետ տարբեր մակարդակներումայն իմաստով, որ կամայականորեն տարբեր տեսակի արգելքներ են սահմանվում որոշ միավորումների՝ որպես քաղաքական կազմակերպություն կամ կուսակցություն կամ քաղաքական շարժում, անունների վրա, և դա հիմնավորվում է նրանով, որ օրենքը նախատեսում է միայն այնպիսի կազմակերպչական և իրավական ձևեր, ինչպիսիք են հասարակական. կազմակերպություններ կամ հասարակական շարժումներ։ Իսկ ֆորմալից նման «քաղցրավենիքը» շատ արագ վերածվում է հիմնարար՝ կանխելով այնպիսի քաղաքական միավորումների և դրանց կառուցվածքային ստորաբաժանումների գրանցումը, մասնավորապես, մարզային մակարդակով, որոնց համար պետական ​​գրանցումը պարտադիր է։

Հասարակական միավորման պաշտոնական անվանումը պետք է պարունակի նշում նրա կազմակերպչական և իրավական ձևի և գործունեության տարածքային շրջանակի մասին:

Կախված գործունեության տարածքային շրջանակից, ռուսական հասարակական միավորումները բաժանվում են.

- համառուսականորոնք ունեն իրենց կառուցվածքային ստորաբաժանումները (կազմակերպություններ, մասնաճյուղեր, գերատեսչություններ և ներկայացուցչություններ) և այդպիսով իրենց գործունեությունն իրականացնում են Ռուսաստանի Դաշնության սուբյեկտների կեսից ավելիի տարածքներում.

- միջտարածաշրջանային,ունենալով սեփական ստորաբաժանումներ և իրենց գործունեությունն իրականացնելով Ռուսաստանի Դաշնության սուբյեկտների կեսից պակաս տարածքներում.

- տարածաշրջանային, որոնց գործունեությունն իրականացվում է Ռուսաստանի Դաշնության մեկ սուբյեկտի տարածքում և

- տեղականտեղական ինքնակառավարման մարմնի տարածքում գործող (հոդված 14).

Համառուսաստանյան հասարակական միավորումը կարող է առանց հատուկ թույլտվության իր անվանման մեջ օգտագործել «Ռուսաստան» կամ «Ռուսաստանի Դաշնություն» անվանումները կամ համապատասխան արտահայտությունները: Քաղաքացու անձնական անունն ասոցիացիայի անվանման մեջ կարող է օգտագործվել միայն նրա կամ նրա օրինական ներկայացուցիչների գրավոր համաձայնությամբ: Անունը չպետք է վիրավորի քաղաքացիների բարոյականությունը, ազգային և կրոնական զգացմունքները:

Հասարակական միավորումների սիմվոլիկան չպետք է համընկնի որևէ մեկի հետ պետական ​​խորհրդանիշներև խախտել որևէ մեկի մտավոր սեփականության իրավունքները:

Մեկ այլ խնդիր, որը պետք է դիտարկել նախքան պետական ​​գրանցումը, այն է, թե ինչպես է նկարագրվելու կազմակերպության գործունեությունը կանոնադրության մեջ: Ի տարբերություն առևտրային կառույցների, որոնք կարող են ունենալ քաղաքացիական իրավունքներ և կրել քաղաքացիական պարտավորություններ, որոնք անհրաժեշտ են օրենքով չարգելված գործունեություն իրականացնելու համար, հասարակական միավորումները կարող են ունենալ քաղաքացիական իրավունքներ, որոնք համապատասխանում են միայն իրենց բաղկացուցիչ փաստաթղթերով նախատեսված գործունեության նպատակներին և ունեն առնչություն. հերթապահ գործունեություն.

Գրանցման և պետական ​​այլ պաշտոնյաների համար չափազանց կարևոր է, ի թիվս այլոց, նոր ներդրված 12.1 հոդվածի պահանջը։ օրենքը, որ քաղաքական հասարակական միավորման կանոնադրությունը պետք է ներառի մասնակցություն հասարակության քաղաքական կյանքին՝ ազդելով քաղաքացիների քաղաքական կամքի ձևավորման վրա, մասնակցությունը պետական ​​իշխանության և տեղական ինքնակառավարման մարմինների ընտրություններին թեկնածուների առաջադրմամբ և նրանց նախընտրական քարոզարշավի կազմակերպմամբ. , հիմնական նպատակներից՝ մասնակցությունն այդ մարմինների կազմակերպմանն ու գործունեությանը (12.1 հոդվածի 1-ին մաս)։ Կանոնադրության մեջ նման նշումի բացակայության դեպքում քաղաքական կազմակերպությունչի թույլատրվում մասնակցել ընտրություններին. ընտրական հանձնաժողովկհրաժարվի այս կազմակերպության կողմից առաջադրված ընտրովի պաշտոնների համար թեկնածուների գրանցումից, ինչպես նաև հենց կազմակերպության գրանցումից (ընտրական միավորումների, դաշինքների և կուսակցությունների ցուցակներով քվեարկության դեպքում):

Քաղաքացիները, ովքեր ցանկանում են ստեղծել քաղաքական հասարակական միավորում և հետագայում մասնակցել ընտրություններին, մեծ ռիսկի են ենթարկվում, եթե համարձակվեն որևէ կերպ փոխել օրենքի վերը նշված ձևակերպումը կամ ինչ-որ բան բացառել դրանից։

Խնդիրը կայանում է նրանում, որ օրենքը մի կողմից երաշխավորում է քաղաքացիների իրավունքը՝ ստեղծելու իրենց ընտրությամբ հասարակական միավորումներ՝ առանց պետական ​​մարմինների նախնական թույլտվության, բայց, մյուս կողմից, ապահովում է իրավունքի ձեռքբերում։ իրավաբանական անձ այս ասոցիացիայի կողմից (3.4-րդ հոդվածի 1-ին մաս):

Գործնականում այս երաշխիքը նշանակում է « մաքուր ջուր» գեղարվեստական ​​գրականություն, քանի որ ոչ մի հասարակական միավորում չի կարող նորմալ գործել առանց իրավաբանական անձ լինելու. այն չի կարողանա բացել իր բանկային հաշիվը, չի կարողանա տարածքներ վարձակալել և այլն: և այլն, ուստի պետք է պետական ​​գրանցում փնտրի:

Հասարակական միավորման՝ որպես իրավաբանական անձի իրավունակությունը ծագում է միայն այդ միավորման պետական ​​գրանցման պահից (18-րդ հոդվածի 4-րդ մաս):

Քաղաքական հասարակական միավորումը ենթակա է պարտադիր պետական ​​գրանցման (մաս 2, հոդված 21):

Համառուսական և միջազգային հասարակական միավորումների պետական ​​գրանցումն իրականացվում է Ռուսաստանի Դաշնության արդարադատության նախարարության կողմից, միջտարածաշրջանային՝ արդարադատության մարմնի կողմից՝ իր մշտական ​​ղեկավար մարմնի գտնվելու վայրում, տարածաշրջանային և տեղական՝ համապատասխան սուբյեկտի արդարադատության մարմնի կողմից: Ռուսաստանի Դաշնության (21-րդ հոդվածի 3,4,5 մասեր).

Իրավունակության, որպես իրավաբանական անձ պետական ​​գրանցման ի հայտ գալու պահից օրենքն ուղղակիորեն սահմանում է, որ իր կանոնադրական նպատակներին հասնելու համար հասարակական միավորումն իրավունք ունի.

ա) ազատորեն տեղեկատվություն տարածել իրենց գործունեության մասին.

բ) մասնակցել պետական ​​իշխանության և տեղական ինքնակառավարման մարմինների որոշումների մշակմանը` գործող օրենսդրությամբ նախատեսված կարգով և չափով.

գ) անցկացնել ժողովներ, հանրահավաքներ, ցույցեր, երթեր և պիկետներ.

դ) ստեղծում է զանգվածային լրատվության միջոցներ և իրականացնում հրատարակչական գործունեություն.

ե) պետական ​​մարմիններում, տեղական ինքնակառավարման մարմիններում և հասարակական միավորումներում ներկայացնել և պաշտպանել իրենց իրավունքները, իրենց անդամների և մասնակիցների, ինչպես նաև այլ քաղաքացիների օրինական շահերը.

ե) ձեռնարկել նախաձեռնություններ տարբեր հարցեր հասարակական կյանքըառաջարկություններ ներկայացնել պետական ​​մարմիններին.

է) մասնակցել նախընտրական քարոզարշավին դաշնային օրենքներին և ընտրությունների մասին Ռուսաստանի Դաշնության սուբյեկտների օրենքներին համապատասխան.

ը) առաջադրում է թեկնածուներ (թեկնածուների ցուցակներ) պետական ​​իշխանության և տեղական ինքնակառավարման մարմինների ընտրությունների ժամանակ (հասարակական միավորումը որպես քաղաքական հասարակական միավորում պետական ​​գրանցման դեպքում).

Վերոնշյալ իրավունքների հետ մեկտեղ հասարակական միավորումն ունի որոշակի պարտավորություններ, այդ թվում՝

ա) համապատասխանությունը Ռուսաստանի Դաշնության օրենսդրությանը, ընդհանուր ճանաչված սկզբունքներին և նորմերին միջազգային իրավունքիր գործունեության շրջանակներին, ինչպես նաև կանոնադրությամբ և այլ բաղկացուցիչ փաստաթղթերով նախատեսված նորմերին վերաբերող.

բ) տարեկան հրապարակել իր գույքի օգտագործման վերաբերյալ հաշվետվություն կամ ապահովել նշված հաշվետվությանը ծանոթանալու առկայությունը.

գ) տարեկան տեղեկացնել հասարակական միավորումները գրանցող մարմնին իր գործունեության շարունակության մասին՝ նշելով մշտական ​​ղեկավար մարմնի փաստացի գտնվելու վայրը, անունը և տվյալներ հասարակական միավորման ղեկավարների մասին՝ իրավաբանական միասնական պետական ​​ռեգիստրում ներառված տեղեկատվության չափով. սուբյեկտներ;

դ) հասարակական միավորումները գրանցող մարմնի պահանջով ներկայացնում է հասարակական միավորման ղեկավար մարմինների և պաշտոնատար անձանց որոշումները, ինչպես նաև իր գործունեության մասին տարեկան և եռամսյակային հաշվետվություններ՝ հարկային մարմիններին ներկայացված տեղեկատվության չափով.

ե) թույլատրել հասարակական միավորումները գրանցող մարմնի ներկայացուցիչներին ներկա գտնվել հասարակական միավորման կողմից անցկացվող միջոցառումներին.

զ) աջակցություն ցուցաբերել հասարակական միավորումները գրանցող մարմնի ներկայացուցիչներին` ծանոթանալու հասարակական միավորման գործունեությանը` կապված կանոնադրական նպատակների իրականացման և Ռուսաստանի Դաշնության օրենսդրության հետ համապատասխանության հետ:

Վերոնշյալ պարտավորությունները չկատարելը հիմք է տալիս հասարակական միավորումները գրանցող մարմնին գրավոր նախազգուշացնել հասարակական միավորման ղեկավար մարմիններին՝ նշելով նման նախազգուշացման կոնկրետ հիմքերը:

Հասարակական կազմակերպությունների կողմից օրենքների պահպանման նկատմամբ ընդհանուր վերահսկողությունն իրականացնում է Ռուսաստանի Դաշնության դատախազությունը: Ընդհանուր առմամբ, վերահսկողություն հասարակական միավորումների համապատասխանության նկատմամբ գործող նորմերև ստանդարտները կարող են կիրառվել պետական ​​վերահսկողության և հսկողության տարբեր մարմինների կողմից (հրդեհային, բնապահպանական և այլն):

Նրանց օրինական շահերը պաշտպանելու համար ազատ միավորումը մարդու և քաղաքացու իրավունքներից է, որը նշված է պետության Հիմնական օրենքում: Իհարկե, ոչ բոլոր կոլեկտիվ միավորներն են ընկնում այս կանոնի տակ: Միայն մշտական ​​հիմունքներով գործող խումբը, որը ստեղծվել և գրանցված է պետական ​​ռեգիստրում, կարող է ճանաչվել որպես հասարակական միավորում և ընկնել Արվեստի պաշտպանության ներքո: Ռուսաստանի Դաշնության Սահմանադրության 13.

Հասարակական միավորման սահմանում

Քաղաքացիների նշված իրավունքն իրականացվում է ինչպես կոլեկտիվ, այնպես էլ գրանցված կազմակերպությունների՝ հասարակական միավորումների ձևով: Վերջին տարբերակն ավելի նախընտրելի է նրանց համար, ովքեր նպատակ ունեն հասնել կոնկրետ արդյունքների (հանրային վերահսկողություն, օրենսդրական նախաձեռնություն), այլ ոչ թե պարզապես արտահայտել սեփականը. ակտիվ դիրք. Գրանցված հասարակական միավորումը պաշտպանված է պետության կողմից, հնարավորություն ունի պաշտպանելու իր իրավունքներն ու շահերը, մասնակցելու ընտրություններին և հանրաքվեներին (եթե իր առջեւ նման նպատակ է դնում և դա նշում է կանոնադրության մեջ), ինչպես նաև պաշտպանելու իր սեփական շահերը։ կամ նրա անդամները դատարանում:

1995 թվականի մայիսի 19-ի թիվ 82-FZ Դաշնային օրենքի 5-րդ հոդվածը սահմանում է հասարակական միավորումները, որոնք ստեղծվել են կամավոր հիմունքներով, ընդհանուր շահեր ունեցող քաղաքացիների ոչ առևտրային, ինքնակառավարվող կազմավորումներ, որոնք միավորված են ընդհանուր նպատակներին հասնելու համար:

Ասոցիացիա ստեղծելու պայմանները

Նախքան հասարակական կազմակերպություն ստեղծելը, դուք պետք է համոզվեք, որ կազմավորումը համապատասխանում է հետևյալ պայմաններին.

1. Ստեղծման կամավոր բնույթ - ասոցիացիան ստեղծվում է քաղաքացիների կամ իրավաբանական անձանց նախաձեռնությամբ, ովքեր ցանկանում են դառնալ դրա հիմնադիրները: Այս գործընթացի համար նախնական թույլտվությունները (հավանությունները) չեն պահանջվում, և հիմնադիրները պետք է կապված լինեն ընդհանուր շահերով:
2. Ինքնակառավարում - մասնակիցների կողմից ասոցիացիայի կառավարման վերաբերյալ բոլոր որոշումների նախաձեռնությունը և անկախ ընդունումը, ներառյալ կառուցվածքի, կառավարման և ֆինանսական և աուդիտի մարմինների որոշումը:
3. Ոչ առևտրային բնույթ. ասոցիացիաները չեն իրականացնում շահույթի կանոնավոր ստացման հետ կապված գործունեություն, որը հետագայում բաշխվում է մասնակիցների միջև:

Սա հիմնարար տարբերություն է, որը առանձնացնում է նման կազմավորումները առևտրային իրավաբանական անձանցից:

Ասոցիացիաների կազմակերպչական տեսակները

Հասարակական կազմակերպության ձևերը գործող օրենսդրությամբ սահմանված պայմանների և առանձնահատկությունների մի շարք են, որոնք բնորոշ են հասարակական միավորումների որոշակի կատեգորիայի, որը բաղկացած է ստեղծման նպատակների նկարագրությունից, մասնակիցների և երրորդ անձանց միջև հարաբերությունների կարգից, ինչպես նաև. որպես գույքի և եկամուտների կառավարման կարգ։

Ստեղծված ասոցիացիայի ձևի ընտրությունը նրա հիմնադիրների իրավասությունն է։

1. Հասարակական կազմակերպություն. Կազմակերպչական և իրավական կառուցվածքի ընդհանուր ձև, որի առանձնահատկություններն են պարտադիր անդամակցությունը (փաստաթղթավորված) և Թիմային աշխատանքառաջադրված նպատակներին հասնելու համար։ Օրինակ՝ հասարակական կազմակերպություններն են արհմիություններ, սպառողական հասարակություններ, տների սեփականատերերի ասոցիացիաներ:
2. Սոցիալական շարժում. Այս ձևը բնութագրվում է զանգվածային բնույթով, գրանցված անդամակցության բացակայությամբ և առանց մշտական ​​հաղորդակցության և գործունեության պահպանման անհրաժեշտության: Այն ուղղված է քաղաքացիների ոչ նյութական շահերի և ցանկությունների (բարեգործություն, մշակույթ, կրթություն, էկոլոգիա, կենդանիների պաշտպանություն և այլն) բավարարմանը։ Սոցիալական շարժումները կարող են միավորվել մեծ թվովտարբեր տարիքի և կարգավիճակի մարդիկ, ինչը, համապատասխանաբար, թույլ է տալիս կազմակերպել մարդաշատ միջոցառումներ:
3. Հանրային հիմնադրամ. Նման ասոցիացիաների գործունեությունը բավականին կոնկրետ է, քանի որ այն բաղկացած է գույքի ձևավորման և կառավարման մեջ, որը հետագայում ուղղվում է կանոնադրական նպատակներին: Ֆոնդերի բարեկեցության աղբյուրներն են կամավոր մուծումները, նվիրատվությունները և այլ չարգելված մուտքերը։ Այս դեպքում անընդունելի է գույքի փոխանցումը հիմնադիրներին։
4. Հանրային հաստատություն. Այստեղ նույնպես գրանցված անդամ չկա, սակայն նրա գործունեությունը սահմանափակվում է ծառայությունների մատուցմամբ։ որոշակի տեսակմիտված է օրենքով սահմանված նպատակներին հասնելուն։
5. Հասարակական նախաձեռնության մարմին. Նման հասարակական միավորումները առաջանում են բնակության, աշխատանքի կամ ուսման վայրում և ուղղված են բուն ձևավորման մաս կազմող անձանց սոցիալական խնդիրների լուծմանը: Սիրողական մարմինները ներառում են ժողովրդական թիմեր, ծնողական կոմիտեներ, կամավոր հրշեջ բրիգադներ, գրադարանային խորհուրդներ և այլն:
6. Քաղաքական կուսակցություն. Հասարակական միավորման այս ձևը նպատակ ունի ներգրավել Ռուսաստանի Դաշնության քաղաքացիներին քաղաքական կյանքըհասարակությունը՝ իրենց համոզմունքների և դիրքորոշումների ձևավորման, ակցիաներին (հանրահավաքներ, երթեր, պիկետներ, ցույցեր), ընտրություններին մասնակցելու ձևով. տարբեր մակարդակներումև հանրաքվեներ, ինչպես նաև շահեր ներկայացնելու համար։

Բացի կազմակերպչական ձևերից, դասակարգման համար կան բազմաթիվ այլ չափանիշներ: Օրինակ՝ կախված նրանից, թե ում պաշտպանությամբ է գործում ասոցիացիան, գործում են մանկապատանեկան հասարակական կազմակերպություններ, հաշմանդամների պաշտպանության ընկերություններ, Երկրորդ համաշխարհային պատերազմի մասնակիցներ, կույրերի ընկերություն և այլն։

Հասարակական միավորումների ասոցիացիաներ և միություններ

Հասարակական կազմակերպություններ տարբեր ձևերձեռքբերումների համար լավագույն արդյունքներըաշխատանքի մեջ կարող են ձևավորվել արհմիությունների և ասոցիացիաների: Նման կոլեկտիվ ասոցիացիայի անդամները մասնակցում են դրա կառավարմանը իրենց ներկայացուցիչների միջոցով։

Միևնույն ժամանակ, ասոցիացիաների ձևավորման առանձնահատկությունը բոլոր մասնակիցների միատեսակությունն է (ասոցիացիաների ձևերի միատեսակություն), իսկ միությունների համար՝ նպատակների ընդհանրությունը, որոնց համար այն ստեղծվել է: Հնարավոր է նաև, որ միության անդամ դառնա մի ասոցիացիա, որը կարելի է անվանել առաջնային կոլեկտիվ հասարակական միավորում։

Հասարակական կազմակերպությունների միությունը, ինչպես ասոցիացիան, իր աշխատանքում հիմնականում կենտրոնանում է իր անդամների աշխատանքի համակարգման և արդյունավետության բարձրացման վրա: Այս նպատակներին հասնում են համատեղ միջոցառումներ անցկացնելու, տեղեկատվության փոխանակման և ֆինանսական ռեսուրսների ներգրավման միջոցով։

Արդյունավետ արդյունքի հասնելու համար կոլեկտիվ միավորումները գրանցվում են որպես իրավաբանական անձինք։ Այնուհետև ասոցիացիան և միությունը հնարավորություն են ստանում ոչ միայն առաջարկել և մշակել գործունեության միասնական ռազմավարություն, այլև ձևավորել ֆինանսական և նյութական ռեսուրսներ տարբեր նախագծերի, ծրագրերի և միջոցառումների իրականացման համար։

Ասոցիացիայի կամ միության ստեղծումը՝ հաշվի առնելով այն փաստը, որ իրավաբանական անձինք հանդես են գալիս որպես հիմնադիրներ, նման է ցանկացած հասարակական միավորման գրանցման կարգին։ Այնուամենայնիվ, հիմնադիր պայմանագրի ծավալը շատ ավելի մեծ է, քանի որ դրա բովանդակությունը պետք է մանրամասն նկարագրի կողմերի (միության կամ ասոցիացիայի անդամների) հարաբերությունները անորոշ ժամկետով, սահմանի իրավունքներ և պարտականություններ, պատասխանատվություն և փոխգործակցության կարգը:

Կոլեկտիվ միավորման սեփականությունը ձևավորվում է մասնակիցների կանոնավոր մուտքերի հաշվին: Մուծումներ կատարելու չափն ու կարգը պետք է որոշվեն ասոցիացիայի հուշագրով և կանոնադրությամբ: Ասոցիացիայի կամ միության ակտիվները կարող են գոյանալ հետևյալ աղբյուրներից.

• կանոնավոր կամ միանվագ անդամավճարներ;
• նվիրատվություններ (ներառյալ նպատակային նվիրատվությունները);
• ապրանքների վաճառքից, պատվերների կատարումից և ծառայությունների մատուցումից ստացված եկամուտները.
• շահաբաժիններ և այլ եկամուտներ (բաժնետոմսերի, արժեթղթերի, ավանդների տոկոսներ);
• եկամուտը գույքից (վարձավճար և այլն):

Ասոցիացիաների տարածքային մակարդակները

Ռուսական հասարակական կազմակերպությունները տարբերվում են ոչ միայն կազմակերպչական կառուցվածքի ձևերով, այլև այն տարածքում, որտեղ գործում են: Ներկայումս կարելի է առանձնացնել հետևյալ մակարդակները.

• Համառուսական հասարակական կազմակերպություն - ունի մասնաճյուղեր, ներկայացուցչություններ կամ բաժիններ Ռուսաստանի Դաշնության շրջանների կեսից ավելիում:
• Միջտարածաշրջանային հասարակական կազմակերպություն - ունի անկախ կառուցվածքային միավորներ և գործում է երկրի սուբյեկտների կեսից պակաս տարածքում:
• Տարածաշրջանային հասարակական կազմակերպություն - գործունեություն է իրականացնում Ռուսաստանի մեկ սուբյեկտի շրջանակներում (տարածք, հանրապետություն, մարզ): Այս կարգավիճակը ստանալու համար կանոնադրության մեջ անհրաժեշտ է նշել, որ աշխատանքներն իրականացվելու են որոշակի տարածքում։
• Տեղական հասարակական կազմակերպություն - տեղական ինքնակառավարման մարմինների սահմաններում աշխատանքներ է իրականացնում կանոնադրական նպատակների իրականացման ուղղությամբ. վարչական շրջան, շրջան կամ բնակավայր): Չնայած գործունեության համար փոքր տարածքին, տեղական ասոցիացիաները, ինչպես նաև մարզային միավորումները, իրավունք ունեն ստեղծել իրենց մասնաճյուղերն ու ներկայացուցչությունները և էլ ավելի բարձրացնել իրենց տարածքային մակարդակը:

Մանկապատանեկան միություններ

Առանձնահատուկ հիշատակման են արժանի Ռուսաստանի հասարակական կազմակերպությունները, որոնց գործունեությունն ուղղված է երեխաների և երիտասարդ սերնդի զարգացմանն ու պաշտպանությանը։ Դրանց ստեղծումն ու աշխատանքը կարգավորվում են ոչ միայն 1995 թվականի մայիսի 19-ի թիվ 82-FZ դաշնային օրենքով, այլ նաև միջազգային փաստաթղթերով՝ Երեխայի իրավունքների Ժնևի 1924 թվականի հռչակագրով և Երեխայի իրավունքների մասին ՄԱԿ-ի կոնվենցիայով։ 1984 թ.

Մանկական հասարակական կազմակերպությունները դրական սոցիալական և բարոյական ուղղվածություն ունեն և համարվում են հասարակության հաջորդ սերնդի զարգացման կարևոր գործոն: Աշխատանքին մասնակցելու իրավունք և մանկական հասարակական միավորումում ակտիվ մասնակցի կարգավիճակ ստանում են 8 տարին լրացած անչափահաս քաղաքացիները: Սակայն նրանք չեն կարող լինել հիմնադիրներ և մասնակցել կառավարմանը, քանի որ չունեն բավարար քաղաքացիական իրավունակություն։

Երիտասարդական հասարակական կազմակերպություններն իրավունք ունեն կանոնադրական փաստաթղթերում ներառել մասնակիցների տարիքային սահմանափակումներ։ Այսպիսով, անդամների տարիքային կատեգորիան ցույց կտա, որ հասարակական կազմավորումը պատկանում է երիտասարդական ասոցիացիաներին։

Ասոցիացիա գրանցելու փաստաթղթեր

ազատություն քաղաքացիական հասարակությունդրսևորվում է Ռուսաստանում հասարակական կազմակերպությունների ստեղծման կարգով։ Դրանք ստեղծված են համարվում ոչ թե պետական ​​գրանցման օրվանից, այլ հիմնադիրների համաժողովում կամ ընդհանուր ժողովում դրանց ստեղծման մասին որոշում կայացնելու պահից։ Այսպիսով, պետությունը ճանաչում է քաղաքացիների միավորվելու իրավունքը՝ փաստացի իրացված համապատասխան կամարտահայտման պահից։

Ասոցիացիաների գրանցման կարգն իրականացվում է Արվեստի նորմերին համապատասխան: 1995 թվականի մայիսի 19-ի թիվ 82-FZ Դաշնային օրենքի 21-ը և բաղկացած է 2 փուլից՝ որոշում կայացնելը և իրավաբանական անձանց միասնական պետական ​​ռեգիստրում իրավաբանական անձի ստեղծման մասին գրառում կատարելը: Վերջինիս կատարման պահից հասարակական միավորումը ձեռք է բերում իր գործունակությունը։

Հասարակական միավորում գրանցելու համար փաստաթղթերի ցանկը սահմանվում է Վարչական կանոնակարգի 28-րդ կետում, որը հաստատվել է Ռուսաստանի Դաշնության Արդարադատության նախարարության 2011 թվականի դեկտեմբերի 30-ի թիվ 455 հրամանով: Այն ներառում է.

1. Գրանցման համար դիմում. Օգտագործված է R11001 դիմումի ձևը, որը հաստատվել է Դաշնային հարկային ծառայության 2012 թվականի հունվարի 25-ի թիվ ММВ-7-6 հրամանով / [էլփոստը պաշտպանված է]Սույն դիմումի համապատասխան սյունակները պարունակում են տեղեկություններ հիմնադիրների և մշտական ​​ղեկավար մարմնի հասցեի (գտնվելու) մասին:
2. Հասարակական միավորումների ասոցիացիայի կամ ասոցիացիայի (միության) կանոնադրությունը 3 օրինակից՝ կարված և համարակալված։
3. Հիմնադիր համաձայնագիր (համաձայնագիր) կամ քաղվածք հիմնադիր համաժողովի (համագումար, ժողով, ժողով) արձանագրությունից. Վերջինս պետք է պարունակի տեղեկատվություն ասոցիացիայի ստեղծման, կանոնադրության հաստատման և կառավարման և վերստուգող մարմինների ձևավորման մասին։
4. Պետական ​​տուրքի վճարումը հաստատող փաստաթուղթ, որի չափը որոշվում է Արվեստի 1-ին մասի 1-ին կետում: 333,33 հարկային կոդըՌԴ և կազմում է 4000 ռուբլի: Վճարումը կատարվում է դիմողի անունից՝ որպես անհատ:
5. Համառուսաստանյան, միջտարածաշրջանային և կառուցվածքային ստորաբաժանումների հիմնադիր ժողովների (համաժողովներ, կոնգրեսներ) արձանագրություններ. միջազգային ասոցիացիաներ. Տարածաշրջանային հասարակական կազմակերպությունը լրացուցիչ փաստաթղթեր չի տրամադրում, նույնիսկ եթե առարկայի շրջանակներում ունի մասնաճյուղեր և բաժիններ:
6. Անվանման մեջ անձնանուն կամ հեղինակային իրավունքով պաշտպանված նշան օգտագործելու դեպքում (խորհրդանիշներ, կարգախոսներ) այն օգտագործելու թույլտվությունը կցվում է փաստաթղթերի փաթեթին:

Փաստաթղթերի փաթեթը ներկայացվում է գրանցման օրվանից ոչ ուշ, քան 3 ամիս հիմնադիր ժողովը. Ասոցիացիան որպես իրավաբանական անձ գրանցամատյան մուտքագրելու գործընթացը պետք է տևի ոչ ավելի, քան 17 օր: Սա 3 անգամ ավելի երկար է, քան առևտրային ասոցիացիաների համար և պայմանավորված է կարգավիճակի առանձնահատկություններով։

Պահանջներ ասոցիացիաների հիմնադիրներին

Կազմակերպության ստեղծման գործընթացը սկսվում է նրա հիմնադիրների կամավոր նախաձեռնությամբ, որոնք որոշում են հասարակական կազմավորման առաջացման անհրաժեշտությունը՝ պաշտպանելու սեփական և հանրային շահերը, համատեղ նպատակներին հասնելու համար: Հասարակական կազմակերպություն ստեղծելուց առաջ անհրաժեշտ է ստուգել, ​​թե ինչպես են դրա հիմնադիրները համապատասխանում հասարակական միավորումների հիմնադիրների պահանջներին։

Հիմնադիրների թիվը չի կարող 3-ից պակաս լինել, բայց առավելագույն չափն անսահմանափակ է, ինչը թույլ է տալիս ծաղկել սոցիալական շարժում. Հասարակական կազմակերպությունների ծագումը կարող է լինել ֆիզիկական և իրավաբանական անձինք ( շահույթ չհետապնդող ասոցիացիաներ), որը կազմավորման շրջանակներում կունենա հավասար իրավունքներև պարտականություններ։

Հասարակական ասոցիացիայի հիմնադիրների և անդամների հիմնական պայմաններն են 18 տարին և լիարժեք գործունակ լինելը: Բացառություն են կազմում միայն մանկական և երիտասարդական միությունների անդամները, որտեղ տարիքը կարող է սկսվել համապատասխանաբար 8 և 14 տարեկանից։

Չնայած այն հանգամանքին, որ 1995 թվականի մայիսի 19-ի թիվ 82-FZ դաշնային օրենքը խոսում է բացառապես քաղաքացիների մասին, օտարերկրացիները և քաղաքացիություն չունեցող անձինք, ովքեր օրինական կերպով գտնվում են երկրում, կարող են նաև հանդես գալ որպես կազմակերպության կամ շարժման հիմնադիր:

1. Ռուսաստանի Դաշնության «սև ցուցակներում» ընդգրկված օտարերկրյա քաղաքացիները և քաղաքացիություն չունեցող անձինք.
2. Ծայրահեղական և ահաբեկչական գործունեության մեջ կասկածվողների ցուցակում ընդգրկված անձինք (մարդիկ և կազմակերպություններ).
3. Ռուսաստանի Դաշնությունում արգելված տարբեր ձևերի հասարակական միավորումներ («Աջ սեկտոր», «Իսլամական պետություն», «Արյունոտ բերքի միություն» և այլն):
4. Դատարանի որոշմամբ ազատազրկման վայրերում պահվող անձինք. Իսկ մենք խոսում ենք միայն հեռանալու մասին իրական պայմաններ, բայց ոչ վաղաժամկետ ազատման պայմանով գտնվողների մասին։
5. Պետական ​​իշխանության մարմիններ, ցանկացած մակարդակի տեղական ինքնակառավարում։ Այնուամենայնիվ, այս սահմանափակումը չի տարածվում պետական ​​և համայնքային աշխատողների վրա որպես անհատներ:

Հիմնադիրներից չի պահանջվում թույլտվություն ստանալ կամ իշխանություններին տեղեկացնել հասարակական միավորում ստեղծելու իրենց որոշման մասին, քանի որ պետությունը չպետք է որևէ ազդեցություն գործադրի դրա գործունեության վրա:

Հասարակական միավորման կանոնադրություն

Կառույցի մանրամասները, հետագա անելիքները, մասնակիցների միջև հարաբերությունների առանձնահատկությունները և այլ դրույթներ նկարագրված են ասոցիացիայի հիմնադիր փաստաթուղթ հանդիսացող կանոնադրության մեջ: Այս փաստաթղթի բովանդակությունը, ին ընդհանուր առումով, բաղկացած է հետևյալից.

1. Ընդհանուր տեղեկություններ ստեղծված հասարակական միավորման մասին՝ անվանումը (լրիվ, կրճատ), հասցեն, կազմակերպչական ձևը և տարածքը, որի շրջանակներում իրականացվում է գործունեությունը:
2. Ասոցիացիայի նպատակները, որը հասկացվում է որպես նրա գոյության ենթադրյալ արդյունք: Պետք է նկատի ունենալ, որ կանոնադրության մեջ հայտարարված մտադրությունները չեն կարող առնչվել ձեռնարկատիրական գործունեությունայսինքն շահույթ ստանալը: Ռուսաստանի հասարակական կազմակերպությունը պետք է ձգտի հասնել սոցիալական, բարեգործական, մշակութային, կրթական և գիտական ​​նպատակների, ինչպես նաև առողջության պահպանման, հոգևոր և այլ ոչ նյութական կարիքների բավարարման, իրավունքների և օրինական շահերի պաշտպանության, հակամարտությունների խաղաղ կարգավորման, օգնություն տրամադրելու նպատակներին: (հոգեբանական, իրավական, նյութական) . Ոլորել բարի մտադրություններշատ մեծ է և միշտ կազմվում է՝ հաշվի առնելով միությունը։
3. Ասոցիացիայի կառուցվածքի, կառավարման և ֆինանսական և վերստուգող մարմինների մանրամասն նկարագրությունը՝ նրանց լիազորությունների նկարագրությամբ, ձևավորման և աշխատանքի կարգը. Կառավարման մարմինների իրավասությունը, ձևավորումը և լիազորությունների ժամկետը որոշելու հասարակական կազմակերպությունների իրավունքները շատ լայն են։ Դրանք կարող են լինել պարբերական համաժողովներ, ընդհանուր ժողովներ, ասոցիացիայի խորհուրդ, խորհուրդ, հոգաբարձուների խորհուրդը(միջոցների համար): Ընդհանուր առմամբ, բոլորը կառավարման կառույցներբաժանվում են բարձրագույնների, որոնք որոշում են աշխատանքի ուղղությունն ու սկզբունքը, և գործադիր՝ ներկայիս ղեկավարության համար պատասխանատու։ Աուդիտորական մարմիններն իրենց հերթին վերահսկողություն են իրականացնում ֆինանսական գործունեությունհասարակական միավորումը՝ կուտակված գույքն ուղղելով կանոնադրական նպատակների իրականացմանը։
4. Հիմնադիրների կողմից սահմանված ժամկետի վերջում կառավարման և վերահսկիչ և ֆինանսական մարմինների փոխարինման և վերակազմակերպման մասին կանոնակարգ.
5. Անդամակցություն ստանալու և կորցնելու պայմանները, ինչպես նաև ասոցիացիային անդամակցելու և դուրս մնալու կարգը.
6. Հասարակական միավորման անդամների (մասնակիցների) իրավունքների և պարտականությունների ցանկը. Քանի որ կազմավորման ստեղծումը հիմնված է կամավորության վրա, կանոնադրությունը չպետք է նրանց պարտավորեցնի որևէ բան ձեռնարկել կազմակերպության արդյունավետ գործունեության համար։ Հիմնականում մասնակիցների պարտավորությունները վերաբերում են մուծումների ժամանակին վճարմանը, կառավարմանը մասնակցությանը, կառավարման և վերստուգող մարմինների որոշումների կատարմանը, վնաս պատճառելու անթույլատրելիությանը։ Ասոցիացիաների անդամների իրավունքների ցանկը, ի լրումն օրենքով ամրագրվածների, կարող է ներառել կազմակերպության ընդհանուր աշխատանքի և մասնավորապես նրա մարմինների մասին տեղեկատվություն ստանալու, օգնություն ստանալու, խորհրդատվության, ընթացիկ միջոցառումներին մասնակցելու, ստանալու հնարավորությունը: առավելություններ և արտոնություններ.
7. Հասարակական միավորման խորհրդանիշները մեծ նշանակություն ունեն նրա գործունեության և, հետևաբար, դրանց նկարագրության համար (ներառյալ գրաֆիկական պատկերներ) տրված է կանոնադրության բովանդակության մեջ.

Ե՛վ ասոցիացիան՝ որպես իրավաբանական անձ, և՛ նրա հիմնադիրները (մասնակիցները) պետք է առաջնորդվեն հասարակական միավորման կանոնադրության պահանջներով։ Որոշակի հասարակական միավորման հետ իրավական հարաբերությունների մյուս մասնակիցները նույնպես պետք է հաշվի առնեն գործընկեր հասարակական միավորման կանոնադրության դրույթները, քանի որ բաղկացուցիչ փաստաթղթերի պատճենների փոխանակումը սովորական պրակտիկա է ցանկացած տեսակի համաձայնագիր կնքելիս:

Ասոցիացիաների ձեռնարկատիրական գործունեություն

Հիմնադիրները հաճախ մտածում են այն մասին, թե ինչպես ստեղծել հասարակական կազմակերպություն, որպեսզի կարողանա շահույթով գործունեություն ծավալել, որն ամբողջությամբ կամ մասամբ կփակի ասոցիացիայի ծախսերը։ Արվեստի 4-րդ կետի համաձայն. Ռուսաստանի Դաշնության Քաղաքացիական օրենսգրքի 50-րդ հոդվածով, ցանկացած ոչ առևտրային ասոցիացիա իրավունք ունի շահութաբեր գործունեություն իրականացնել, եթե դա նախատեսված է նրանց կանոնադրությամբ: Սակայն նորմը նաև սահմանափակում է պարունակում՝ եկամուտը պետք է ուղղվի ասոցիացիաների նպատակներին հասնելու համար և չի կարող վերաբաշխվել դրա մասնակիցների (անդամների) միջև։

Հասարակական կազմակերպությունները կարող են եկամուտ ստանալ հետևյալ աղբյուրներից.

• գույքի օգտագործումը, ներառյալ դրա վարձակալությունը.
• ապրանքների արտադրություն և ծառայությունների մատուցում;
• միջոցների տեղաբաշխում ավանդային հաշիվների վրա;
• բաժնետոմսերի և արժեթղթերի ձեռքբերում և շրջանառություն.
• մասնակցությունը բիզնես ընկերություններին որպես ներդրող:

Արժե հաշվի առնել Գերագույնի դիրքորոշումը Արբիտրաժային դատարան, որը 1997 թվականի հուլիսի 8-ի թիվ 1441/97 որոշմամբ եկամուտ չի ճանաչել բնակարանաշինական կոոպերատիվի կողմից Ռուսաստանի Սբերբանկում ավանդային հաշվին միջոցների ներդրումից ստացված տոկոսները: Դատարանը մատնանշեց, որ կոոպերատիվի գործունեությունը ձեռնարկատիրական չէ, քանի որ այն իրականացնում է ոչ թե հենց ոչ առևտրային կազմակերպությունը, այլ նրա ներկայացուցիչը (բանկը):

Այնուամենայնիվ, եթե շահույթը ստացվում է համակարգված, այն է մեծ մասըիր եկամուտը և ուղղված է հենց ձևավորման կարիքներին, հասարակական կազմակերպությունների նման գործունեությունն արդեն իսկ ձեռնարկատիրական է։

Առանց գրանցման հասարակական միավորման ստեղծում

Հասարակական կազմակերպությունների գրանցման կարգի և պահանջների մասին տեղեկատվությունը հանրային սեփականություն է: Բայց ոչ բոլորը կարող են հասկանալ, թե ինչպես ստեղծել հասարակական կազմակերպություն առանց պաշտոնական գրանցման:

Նման ձևավորումը առաջանում է որպես քաղաքացիների սովորական միավորում, և դրա ստեղծման իրավունքը նախատեսված է Արվեստում: 1995 թվականի մայիսի 19-ի թիվ 82-FZ «Հասարակական միավորումների մասին» Դաշնային օրենքի 3-ը: Ասոցիացիա ստեղծելու պահանջներն ու կարգը չեն տարբերվում որպես իրավաբանական անձ գործող հասարակական կազմակերպությունների համար նախատեսված պահանջներից։ Այնուամենայնիվ, փաստաթղթերի ցանկը սահմանափակվում է միայն կանոնադրությամբ և կանոնադրությամբ, որոնք մնում են ղեկավար մարմնի հսկողության տակ:

Օգուտները ոչ պաշտոնական միավորումներհնարավորություն հատկացնել չվարելու հաշվապահական և հարկային փաստաթղթերը, գումար և ժամանակ չծախսել գրանցման և արդարադատության նախարարություն զեկուցելու համար։ Բայց մյուս կողմից, իրավաբանական անձի կարգավիճակ չստացած ասոցիացիան չի կարող անդամ լինել քաղաքացիական շրջանառություն, ունենալ սեփական միջոցներ և բացել բանկային հաշիվներ, հանդես գալ որպես շահերի ներկայացուցիչ, տնօրինել գույքը։ Այսպիսով, այն կարող է օգտագործել միայն խորհրդակցական հնարավորություններ և տեղեկատվության փոխանակում:

Ռուսաստանում հասարակական կազմակերպության գրանցում— միջոցառումների մի շարք, որոնք ուղղված են NPO բացելուն և հետագա օրինական գործունեության իրականացմանը: Գրանցման գործընթացում դժվարություններից խուսափելու համար կարևոր է հետևել վերը նշված ալգորիթմին կամ ներգրավել գրանցման ոլորտի մասնագետներին: Երկրորդ դեպքում գրանցման ծախսերն ավելի բարձր կլինեն։ Հաշվի առեք քայլ առ քայլ հրահանգներինչպես ինքնուրույն գրանցել հասարակական կազմակերպություն:

Ի՞նչ է շահույթ չհետապնդող կազմակերպությունը:

Ոչ առեւտրային կազմակերպություն- իրավաբանական անձի պլանավորման ձևերից մեկը հետագա աշխատանքմեջ սոցիալական ոլորտ. Վրա ներկա փուլՈԱԿ-ները կարգավորվում են օրենսդրական մակարդակով, և նման ոլորտներին աջակցելու համար նախատեսված են տարբեր միջոցառումներ:

Հասարակական ոչ առևտրային կազմակերպություն հաջողությամբ գրանցելու համար պետք է ուշադրություն դարձնել մի շարք նրբերանգների.

1. Ընթացիկ իրավական պահանջներ.
2. Նպատակներն ու խնդիրները, որոնք սահմանված են կազմակերպության համար: Կարևոր է, որ նրանք համապատասխանեն օրենքին։
3. Գրանցման համար ներկայացվող փաստաթղթեր.

Ռուսաստանի Դաշնության օրենսդրությունը սահմանում է, որ ՀԿ-ն կազմակերպություն է, որը հիմնական նպատակըորը եկամուտների ստացումը և հիմնադիրների միջև բաշխումը չէ. Նման կառույցները, որպես կանոն, ձևավորվում են սոցիալական ոլորտում աշխատելու համար՝ ի շահ հասարակության։ NPO ստեղծելիս գործողության ժամկետի սահմանափակումներ չկան, եթե կանոնադրությամբ այլ պահանջներ սահմանված չեն: Շահույթ չհետապնդող կազմակերպությունը կարող է գործել տարբեր ոլորտներ- բարեգործական, մշակութային, կրթական, գիտական, առողջապահական և շատ ուրիշներ:

ՈԱԿ-ների հիմնական ձևերն են՝ ինքնավար, հասարակական և կրոնական կազմակերպությունները, սոցիալական և բարեգործական հիմնադրամներ, կազակական կազմավորումներ, Ռուսաստանի Դաշնության բնիկ ժողովուրդների համայնքներ և այլն։

Ո՞վ իրավունք ունի ստեղծել շահույթ չհետապնդող հասարակական կազմակերպություն:

Որպես NPO-ի հիմնադիր կարող են հանդես գալ սովորական ֆիզիկական անձինք՝ օտարերկրացիներ կամ Ռուսաստանի քաղաքացիներ, ինչպես նաև ընկերություններ: Նման ընկերությունների մասնակիցների թիվը մեկ պետական ​​մակարդակովչի սահմանափակվում. Կարող են լինել իրավիճակներ, երբ հասարակական կազմակերպությունն ունի միայն մեկ անդամ: Վերջին տարբերակը բացառվում է գործունեության հետևյալ ձևերի համար՝ միություններ, ասոցիացիաներ և գործընկերություններ։

ՀԿ-ի անդամներ կարող են լինել.

• Ֆիզիկական անձինք (պետք է իրավաբանորեն ընդունակ լինեն) կամ իրավաբանական անձինք:
• Օտարերկրացիները, ովքեր օրինական կերպով գտնվում են երկրում.

NPO հիմնադիրները չեն կարող լինել.

1. Օտարերկրացիներ կամ քաղաքացիություն չունեցող անձինք, որոնց համար կա պետության տարածքում գտնվելու արգելք.
2. Սուբյեկտներ, որոնք ներառված են Փողերի լվացման և ահաբեկչության ֆինանսավորման մասին դաշնային օրենքով սահմանված ցանկում:
3. Ասոցիացիաներ (հասարակական կամ կրոնական), որոնց գործունեությունն արգելված է Ռուսաստանի Դաշնության տարածքում ծայրահեղական գործունեության մասին դաշնային օրենքով (հոդված թիվ 10):
4. Սուբյեկտներ, ովքեր դատարանի որոշմամբ ներգրավված են ծայրահեղական գործունեության մեջ.
5. Անձինք, որոնք չեն բավարարում ոչ առևտրային կազմակերպության ստեղծման, գրանցման և լուծարման կարգը սահմանող օրենսդրության պահանջները.

Հասարակական կազմակերպություն ստեղծելիս հիմնական դեր են խաղում բաղկացուցիչ փաստաթղթերը: Դրանք պարունակում են տեղեկատվություն գործունեության նպատակների, ընկերության կառուցվածքի, ինչպես նաև ապագայում նրա աշխատանքի պայմանների մասին։ Հենց այս փաստաթղթերն են ուսումնասիրում գրանցող մարմինները գրանցման դիմումը քննարկելիս: Համաձայն Ռուսաստանի Դաշնության դաշնային օրենքների, հիմնական բաղկացուցիչ փաստաթուղթը կանոնադրությունն է, որը հաստատվում է NPO-ի մասնակցի (սեփականատիրոջ) կողմից:

Հիմնադիր փաստաթղթերը պետք է պարունակեն հետևյալ տեղեկությունները.

• ՀԿ-ի անվանումը՝ գործունեության ուղղությունների և ձևերի նկարագրությամբ.
• Իրավաբանական հասցեն, որտեղ գրանցված է հասարակական կառույցը.
• Նպատակներն ու առարկան, ինչպես նաև գործունեության կառավարման սկզբունքները.
• Հիմնադիրների իրավունքներն ու պարտականությունները.
• Տվյալներ կազմակերպության ստորաբաժանումների և ներկայացուցչությունների մասին:
• Հիմնադիրների ՀԿԿ-ից դուրս գալու նրբությունները և ընդունելության նրբությունները.
• Բաղադրիչ փաստաթղթերում լրացումներ կատարելու առանձնահատկությունները.
• Գույքի ստեղծման աղբյուրները, ինչպես նաև դրա կիրառման կարգը.

ՀԿ-ի գրանցում՝ քայլ առ քայլ

Այսօր Ռուսաստանի Դաշնության արդարադատության նախարարությունը ստանձնում է հասարակական կազմակերպությունների գրանցման գործը։ Հենց այս մարմինն ու նրա մասնաճյուղերը երկրի տարբեր հատվածներում իրականացնում են դիմումների ընդունման և փաստաթղթերի ստուգման աշխատանքները։ Բացի այդ, հենց նրանք են որոշումներ կայացնում նման ընկերությունների վերակազմակերպման կամ լուծարման վերաբերյալ։ Հիմնադիր փաստաթղթերում փոփոխություններ կատարելը կամ իրավաբանական անձանց միասնական պետական ​​ռեգիստրում նորաստեղծ կառույց ընդգրկելը նույնպես Արդարադատության նախարարության խնդիրն է։ Գրանցման գործընթացը տեղի է ունենում մի քանի փուլով.

Հիմնադիրների որոնում

Վերևում խոսվեց, թե օրենքով ով իրավունք ունի դառնալ ՀԿ-ի անդամ՝ օրենսդրական մակարդակով արգելք չունեցող ընկերությո՞ւնը, թե՞ ֆիզիկական անձը:

Գործունեության ուղղության որոշում

Այս փուլն անցնելիս արժե հաշվի առնել հետևյալ նրբերանգները.

1. Կարևոր է, որ գործունեության տեսակը համապատասխանի այն նպատակներին, որոնց համար ստեղծվում է շահույթ չհետապնդող կազմակերպությունը։
2. Կառույցի կանոնադրության մեջ կարևոր է նախատեսել գործունեության բոլոր տեսակները, որոնք ՀԿ-ն նախատեսում է իրականացնել:
3. Իրավաբանական անձանց միասնական պետական ​​ռեգիստրում ներկայացված է ամբողջական տեղեկատվություննման կառույցների գործունեության վերաբերյալ։

Անվան ընտրություն

Հատուկ ուշադրություն է դարձվում ՀԿ-ի անվան ընտրությանը։ Այն ունի մի շարք պահանջներ.

• Միայն ռուսաց լեզվի օգտագործում։
• Գործունեության ձևի և տեսակի նշում.
• Անվան գրանցումը պարտադիր է, քանի որ հակառակ դեպքում այն ​​կարող է օգտագործվել այլ անձանց կողմից։
• Կարևոր է զգույշ լինել «Ռուսաստանի Դաշնություն» անվանման մեջ օգտագործելիս։ Կան մի շարք նրբերանգներ, որոնց դուք պետք է ծանոթանաք նախքան գրանցումը սկսելը:

Իրավաբանական հասցեի որոշում

Հաջորդ քայլը կազմակերպության համար իրավաբանական հասցե ընտրելն է: Այստեղ միայն երկու հիմնական կանոն կա. Նախ, դուք պետք է նշեք իրական yuradres: Երկրորդ՝ եթե օբյեկտը տրվում է վարձակալության, ապա վարձակալության պայմանագիրը պետք է ներկայացվի արդարադատության նախարարություն։ Եթե ​​գրասենյակը պատկանում է հենց հիմնադիրին, ապա կպահանջվեն օժանդակ փաստաթղթեր:

Փաստաթղթերի հավաքագրում և փոխանցում

Այժմ անհրաժեշտ է փաստաթղթեր հավաքել հասարակական միավորման գրանցման համար։ Փաստաթղթերի փաթեթը ներառում է.

1. Հայտարարություն. Դիմումի ձևը ստեղծման պահից կարելի է վերցնել գրանցման մարմնից: Փաստաթուղթը կազմված է երկու օրինակից:
2. բաղկացուցիչ թղթեր, ավելի ճիշտ՝ կանոնադրություն (եռապատիկ):
3. ՀՈԱԿ ստեղծելու, ինչպես նաև բաղկացուցիչ փաստաթղթերը հաստատելու մասին որոշումը։ Սա պահանջում է նշանակված մարմինների կազմի նշում։ Քանակը՝ 2 հատ։
4. Պետական ​​տուրքի վճարումը հաստատող փաստաթղթեր (անդորրագիր) - 2 միավոր.
5. Տեղեկություն ՀԿ-ի մասնակիցների մասին — 2 հատ.
6. Տվյալներ այն հասարակական կազմակերպության իրավաբանական հասցեի վերաբերյալ, որտեղ կարելի է կապ հաստատել (անհրաժեշտության դեպքում): Որպես տարբերակ՝ վարձակալության պայմանագրի կամ օբյեկտի սեփականության իրավունքը հաստատող վկայագրի փոխանցում։
7. Թղթեր, որոնք հաստատում են ՀԿ-ի անունով հիմնադրի անունը, խորհրդանիշները, որոնք արգելված են Ռուսաստանի Դաշնության օրենքներով և այլն օգտագործելու հնարավորությունը:
8. քաղվածք այն երկրի իրավաբանական անձանց ռեգիստրից, որտեղից է հիմնադիրը, կամ օտարերկրյա մասնակցի կարգավիճակը հաստատող այլ հավասարազոր փաստաթուղթ:
9. Համապատասխան գրանցամատյանում ՀԿ-ի ընդգրկման դիմում, որն արտացոլում է օտարերկրյա գործակալի դեր կատարող հասարակական կազմակերպությունները.

Ռուսաստանի Դաշնության արդարադատության նախարարությունը իրավունք չունի պահանջել այլ փաստաթղթեր, բացառությամբ վերը նշված ցուցակում ընդգրկվածների:

Պետական ​​տուրքի վճարում

Հաջորդ քայլը պետական ​​տուրքի վճարումն է, որի չափը ենթասպաների նկատմամբ կազմում է 4000 ռուբլի։ Բայց այստեղ կան մի շարք նրբերանգներ.

• Իրավաբանական անձի պետական ​​գրանցման արժեքը 4000 ռուբլի է:
• Քաղաքական կուսակցության գրանցում (մասնաճյուղեր ըստ շրջանների) - 3500 ռուբլի:
• Հաշմանդամների հասարակական կազմակերպություն՝ 1400 ռուբլի:
• SRO-ների պետական ​​ռեգիստրում տեղեկատվության մուտքագրում `6500 ռուբլի:

Վճարումից հետո հարկ է նշել, որ անդորրագրի վրա նշված է եղել պետական ​​գրանցման փաստաթղթերը ներկայացնողի անունը։

Փաստաթղթերի փոխանցում Արդարադատության նախարարություն

Հենց որ բոլոր փաստաթղթերը պատրաստվեն և գրանցման գործընթացը վճարվի, անհրաժեշտ է թղթերի փաթեթը փոխանցել Արդարադատության նախարարություն։ Դրա համար 3 ​​ամսից ոչ ավելի է հատկացվում՝ սկսած ՀԿ բացման որոշման ընդունման օրվանից։

Փոխանցումը կարող է իրականացվել անձամբ կամ հանրային ծառայությունների պորտալի միջոցով, որտեղ առկա են անհրաժեշտ ձևերը լրացնելու համար:

վկայական ստանալը

Եթե ​​Արդարադատության նախարարությունը դրական որոշում է կայացրել, ապա դիմորդը ստանում է ՀԱՕԿ-ի հաջող գրանցումը հաստատող վկայական: Սա մինչև մեկ ամիս է: Թուղթը երաշխավորում է գրանցման ընթացակարգերի հաջողությունը: Հավաստագրում նշվում է հետևյալ տեղեկատվությունը` անձնական ծածկագիրը (գրանցման համարը), իրավաբանական հասցեն, ինչպես նաև ՀԿ-ի անվանումը:

Ինչպես նշվեց, ժամը պետական ​​մարմիններգրանցման ընթացակարգերն ավարտելու համար մեկ ամսից ավելի ժամանակ չկա։ Գործնականում գրանցումն ավելի արագ է կատարվում՝ փաստաթղթերի փոխանցման օրվանից մինչև երկու շաբաթ: Դա հնարավոր է, եթե Արդարադատության նախարարությունը հայտատուի նկատմամբ պահանջներ չունենա փոխանցված փաստաթղթերի և հետագա գործունեության այլ ասպեկտների տեսանկյունից:

Ավելին, տեղեկատվությունը գնում է Դաշնային հարկային ծառայություն՝ ստեղծված կազմակերպության մասին տեղեկատվությունը իրավաբանական անձանց միասնական պետական ​​ռեգիստրում ներառելու համար: Ստացված տեղեկատվության հիման վրա նոր հասարակական կազմակերպության տվյալները հինգ օրվա ընթացքում ներառվում են գրանցամատյանում, իսկ հաջորդ օրը հարկային ծառայությունը կատարված աշխատանքի մասին զեկուցում է Ռուսաստանի Դաշնության Ֆինանսների նախարարությանը: Վերջինիս աշխատակիցները մինչև 3 օրվա ընթացքում պատրաստում և ներկայացնում են պետական ​​գրանցման վկայական։ Այդ պատճառով գործընթացը հետաձգվում է մինչև 30 օրով։

Հավելվածի նրբությունները

ՀԿ ստեղծման գործընթացի հիմնական փաստաթղթերից մեկը Արդարադատության նախարարություն ներկայացված դիմումն է։ Կազմակերպության անդամը երկու տարբերակով թուղթ է պատրաստում, որից հետո ստորագրում է։ Հայտի լրացումն իրականացվում է ընդհանուր ընդունված P11001 ձևի համաձայն: Ճիշտ ձևանմուշը կարելի է գտնել Արդարադատության նախարարության կայքում։ Կան նաև փաստաթղթերի այլ նմուշներ, որոնք անհրաժեշտ են գրանցման ընթացակարգերի համար:

ՀԿ ստեղծման հայտում պահանջվում է հետևյալ տեղեկատվությունը` մասնակցի լրիվ անվանումը, հեռախոսահամարը և հասցեն: Պահանջվում է դիմողի ստորագրությունը՝ վավերացված նոտարի կողմից: Ստորագրությամբ գրվում է նաև երկրորդ հայտարարություն, որը կատարվում է ձեռքով (առաջին թերթի պատճենը չի թույլատրվում):

Ի՞նչ անել, եթե գրանցումը մերժվի:

Ռուսաստանի Դաշնության Արդարադատության նախարարությունն իրավունք ունի որոշում կայացնել՝ գրանցել ՀԿ-ն կամ հրաժարվել դիմողին նման ծառայություն մատուցելուց: Բացի այդ, մարզերում նման որոշում կայացնում է տարածքային մարմիններ. Եթե ​​բոլոր փաստաթղթերը հավաքվում և լրացվում են ճիշտ, պահանջներ հազվադեպ են առաջանում: Բայց հնարավոր են իրավիճակներ, երբ լիազոր մարմինը հրաժարվում է ստեղծել ոչ առևտրային տիպի հասարակական կազմակերպություն։ Դրա համար կան մի շարք պատճառներ.

1. Հիմնադիր կամ այլ փաստաթղթեր, որոնք ներկայացվում են Ռուսաստանի Դաշնության Արդարադատության նախարարություն՝ ՀԿԿ քննարկման և գրանցման համար, հակասում են Ռուսաստանի Դաշնության օրենքներին և Սահմանադրությանը:
2. Կառույցի անվանումը կրում է բարոյականության, ինչպես նաև կրոնական ու ազգային զգացմունքների վիրավորանքի տարրեր։
3. Ենթասպա ստեղծելու համար անհրաժեշտ փաստաթղթերի փաթեթը լիովին ձևավորված չէ և չի համապատասխանում Ռուսաստանի Դաշնության օրենսդրության պահանջներին: Անհաջողության պատճառը հաճախ սխալ կառույցի տեղափոխումն է։
4. ՀԿ-ի հիմնադիրն այն անձն է, ով, հաշվի առնելով Դաշնային օրենքը, իրավունք չունի կատարել նման գործառույթ:
5. Քննության ներկայացված փաստաթղթերը պարունակում են տեղեկություններ, որոնք սխալ են և չեն համապատասխանում իրական վիճակին։

Եթե ​​դիմորդին մերժել են NPO ստեղծելու գաղափարը, նա ունի երկու տարբերակ՝ ընդունել մերժումը և դադարեցնել այս տեսակի NPO ստեղծելու փորձերը կամ հետապնդել նպատակը: Օրենքով արգելված չէ թղթերի փաթեթը նորից հավաքել և փոխանցել գրանցման համար, սակայն մերժման պատճառները վերացնելու պայմանով։ Փաստաթղթերի երկրորդային ներկայացումն իրականացվում է հաշվի առնելով «Ենթասպաների մասին» դաշնային օրենքի պահանջները:

Ինչպես երևում է հոդվածից, ՀԿ-ի ստեղծման գործընթացը բավականին աշխատատար է և որոշակի ժամանակ է պահանջում թղթերը հավաքելու, փոխանցելու և արդարադատության նախարարության կամ մարզերում նրա ներկայացուցիչների որոշմանը սպասելու համար։ Բայց ճիշտ մոտեցման դեպքում ողջ գործընթացը՝ որոշում կայացնելուց մինչև վկայական ստանալը, կարող է տևել ոչ ավելի, քան երկու ամիս։