Ձեռնարկատիրական գործունեության պետական ​​(հիերարխիկ) կարգավորում. հայեցակարգ և սահմաններ. Ձեռնարկության ձեռնարկատիրական գործունեությունը

• 2.1. Ձեռնարկատիրական գործունեության հայեցակարգը և սկզբունքները.
• 2.2. Ձեռնարկատիրական գործունեության ձևերը.
• 2.3. Ձեռնարկատիրական գործունեության պետական ​​կարգավորում.

Ձեռնարկատիրական գործունեության հայեցակարգը և նշանները

Ձեռնարկատիրական գործունեության իրավական սահմանումը պարունակվում է Արվեստի 2-րդ մասի 1-ին կետում: Բելառուսի Հանրապետության Քաղաքացիական օրենսգրքի 1. Ձեռնարկատիրական գործունեությունը իրավաբանական և ֆիզիկական անձանց անկախ գործունեությունն է, որն իրականացվում է նրանց կողմից քաղաքացիական շրջանառության մեջ իրենց անունից, սեփական ռիսկով և սեփական գույքային պատասխանատվությամբ և ուղղված գույքի օգտագործումից, արտադրված իրերի վաճառքից համակարգված շահույթ ստանալուն, մշակված կամ ձեռք բերված այդ անձանց կողմից վաճառքի համար, ինչպես նաև աշխատանքի կատարումից կամ ծառայությունների մատուցումից, եթե այդ աշխատանքները կամ ծառայությունները նախատեսված են այլ անձանց վաճառքի համար և չեն օգտագործվում իրենց սպառման համար:

Ձեռնարկատիրական գործունեությունը չի ներառում արհեստագործական գործունեությունը, ագրոէկոտուրիզմի ոլորտում ծառայությունների մատուցման գործունեությունը, սեփական արժեթղթերը, բանկային հաշիվները որպես վճարման միջոց օգտագործելով կամ դրամական գնումներ խնայող ֆիզիկական անձանց գործունեությունը, ինչպես նաև միանվագ վաճառքը: ֆիզիկական անձանց կողմից շուկաներում և (կամ) այլ վայրերում, որտեղ առևտուրը կարող է իրականացվել օրենսդրությանը համապատասխան, նրանց կողմից արտադրված, վերամշակված կամ ձեռք բերված ապրանքներ (բացառությամբ ակցիզային ապրանքների, հսկողության մակնշման ենթակա ապրանքների (նույնականացում). ) նշաններ), որոնք դասակարգվում են օրենքով սահմանված ապրանքախմբերի, փաստաբանության, մասնավոր նոտարական գործունեության:

Ձեռնարկատիրական գործունեության սահմանման մեջ պարունակվող նշված հատկանիշների շարքում անհրաժեշտ է տարբերակել ցանկացած ազատ գործունեությանը բնորոշ ընդհանուրներից: ներառյալ ձեռնարկատիրական (անկախ և ռիսկային բնույթ) և ձեռնարկատիրական գործունեության հատուկ առանձնահատկությունները (դրա կենտրոնացումը համակարգված շահույթի և անհրաժեշտության վրա). պետական ​​գրանցում).

Եկեք ավելի մանրամասն քննարկենք ձեռնարկատիրական գործունեության ընդգծված նշաններից յուրաքանչյուրը:

ԲԱՅՑ.Ձեռնարկատիրական գործունեությունը ինքնուրույն գործունեություն է, այսինքն՝ քաղաքացիներ և իրավաբանական անձինքձեռնարկատիրական գործունեություն իրականացնել սեփական ուժերով և իրենց շահերից ելնելով. Եթե ​​գործունեությունը ինքնուրույն չէ, ապա այն չի վերաբերում ձեռնարկատիրական գործունեությանը։ Մասնավորապես, հիմնարկի գործունեությունը չի կարող որակվել որպես ձեռնարկատիրական։ Հաստատությունները, ի լրումն իրենց հիմնական գործունեության, կարող են ձեռնարկատիրական գործունեություն իրականացնել միայն այնքանով, որքանով դա ծառայում է այն նպատակին, որի համար ստեղծվել են: Դա բացատրվում է նրանով, որ հիմնարկը ստեղծվում է սեփականատիրոջ կողմից տվյալ նպատակով (սոցիալ-մշակութային, կառավարչական և այլն), որը շահույթ չի բերում։ Սահմանելով հաստատության գործունեության նպատակը և ֆինանսավորելով այն՝ սեփականատերը սահմանափակում է հիմնարկի օրինական հնարավորությունները։

Ձեռնարկատիրական գործունեությունը անձը կազմակերպում է իր հայեցողությամբ, ինչը, սակայն, չի բացառում դրա կարգավորումը պետության կողմից։ Այսպիսով, Արվեստում. Բելառուսի Հանրապետության Սահմանադրության 13 և 41, ինչպես նաև Արվեստ. Բելառուսի Հանրապետության Քաղաքացիական օրենսգրքի 22-րդ և 45-րդ հոդվածները (այսուհետ՝ Քաղաքացիական օրենսգիրք) երաշխավորում են օրենքով չարգելված ձեռնարկատիրական գործունեությամբ զբաղվելու իրավունքը: 2-րդ, 12-րդ, 15-րդ հոդվածներից և Քաղաքացիական այլ օրենսգրքերից բխում է, որ պետության և նրա մարմինների կողմից ձեռնարկատիրոջ գործունեությանը չկարգավորվող միջամտությունը չի թույլատրվում։ Ձեռնարկատերն իրավունք ունի դիմել տնտեսական դատարան կամ ընդհանուր իրավասության դատարան՝ պետական ​​մարմինների կամ մարմինների ոչ նորմատիվ ակտերն անվավեր ճանաչելու դիմումով. տեղական իշխանություն, իսկ օրենքով նախատեսված դեպքերում՝ նորմատիվ ակտեր, որոնք չեն համապատասխանում օրենքին կամ այլ իրավական ակտերին և խախտում են ձեռնարկատիրոջ իրավունքներն ու օրենքով պաշտպանված շահերը։

Բ.Ձեռնարկատիրական գործունեությունը սուբյեկտի կողմից իր ռիսկով իրականացվող գործունեությունն է: Իրոք, գործունեության ազատությունը ենթադրում է նաև համապատասխան գործողությունների (անգործության) հետևանքների ռիսկի կրում։ Եթե ​​գործունեությունն իրականացվում է ոչ սեփական ռիսկով, ապա այն չի վերաբերում ձեռնարկատիրական գործունեությանը։ Օրինակ, պետական ​​և այլ հիմնարկների գործունեությունը չի կարող որակվել որպես ձեռնարկատիրական նաև այն պատճառով, որ եթե հիմնարկն ունի անբավարար. ՓողՆրա պարտքերի համար սուբսիդիար պատասխանատվությունը կրում է համապատասխան գույքի սեփականատերը (Քաղաքացիական օրենսգրքի 120-րդ հոդվածի 2-րդ կետ):

Ձեռնարկատիրոջ գործունեությունն ուղղված է շահույթ ստանալուն։ Այնուամենայնիվ, շնորհիվ տարբեր պատճառներովայս արդյունքը միշտ չէ, որ հասանելի է: Նման դեպքերում խոսվում է կոմերցիոն ռիսկի մասին։ Առևտրային ռիսկը սովորական շուկայական երևույթ է, որը կապված է ձեռնարկատիրոջ համար անբարենպաստ հետևանքների հնարավորության հետ: Նման անբարենպաստ ազդեցության պատճառները կարող են տարբեր լինել՝ սուբյեկտիվ և օբյեկտիվ:

Եթե ​​պատճառները օբյեկտիվ են, անկախ ձեռնարկատերից կամ այլ անձանցից ( բնական աղետներև տվյալ պայմաններում այլ արտառոց և անխուսափելի հանգամանքներ), ապա ձեռնարկատերերը պետք է հաշվի առնեն այս հանգամանքները և նախապես ընդունեն. անհրաժեշտ միջոցներդրանց հնարավոր կորուստները վերացնելու կամ նվազեցնելու համար: Նման միջոցները ներառում են ապահովագրություն: Ավելին, ապահովագրական ընկերություններում առանձնահատուկ առևտրային ռիսկերի ապահովագրման հետ մեկտեղ, ձեռնարկատերերը կարող են և օրենքով նախատեսված դեպքերում պարտավոր են զբաղվել ինքնաապահովագրությամբ՝ ստեղծելով պահուստային (ապահովագրական) ֆոնդ՝ սեփական շահույթի մի մասի հաշվին։ , նախատեսված ցանկացած չնախատեսված ծախսերը հոգալու համար։

Բացասական հետևանքների առաջացման սուբյեկտիվ պատճառները ներառում են ձեռնարկատիրոջ կամ նրա գործընկերների կողմից պայմանագրով նախատեսված պարտավորությունների չկատարումը կամ ոչ պատշաճ կատարումը: Այս դեպքում առաջանում է ձեռնարկատիրոջ կամ նրա գործընկերոջ պատասխանատվությունը, որն արտահայտվում է շահագրգիռ անձի համար գույքային անբարենպաստ հետևանքներով և պայմանավորված է նրա կողմից իրավախախտմամբ:

Ձեռնարկատերը պատասխանատվություն է կրում, եթե չի ապացուցում, որ պարտավորության պատշաճ կատարումն անհնար է եղել ֆորսմաժորային, այսինքն՝ տվյալ պայմաններում արտառոց և անխուսափելի հանգամանքների պատճառով (բնական աղետներ, ռազմական գործողություններ և այլն): Մեղքը ձեռնարկատիրոջ պատասխանատվության անհրաժեշտ պայմանն է, եթե դա ուղղակիորեն նախատեսված է օրենքով կամ պայմանագրով։

AT.Ձեռնարկատիրական գործունեությունը համակարգված շահույթ ստանալուն ուղղված գործունեություն է: Տվյալ դեպքում խոսքը ձեռնարկատիրոջ հիմնական նպատակի մասին է. Եթե ​​շահույթ ստանալը անձի գործունեության հիմնական նպատակը չէ, ապա նա չի համարվում ձեռնարկատեր, և նրա գործունեությունը ձեռնարկատիրական չէ։

Շուկայական տնտեսության մեջ ձեռներեցության նպատակը ոչ միայն ապրանքների (աշխատանքների, ծառայությունների) արտադրությունն է, ինչն անկասկած որպես ձեռներեցության նպատակին հասնելու միջոց, այլ նաև շահույթ ստանալու միջոց: Գործող օրենսդրությունը օրինականացնում է ձեռներեցության նպատակը` շահույթի համակարգված մասնագիտական ​​արդյունահանումը:

Ձեռնարկատիրական գործունեության մեջ յուրաքանչյուր առանձին գործարք միայն հատուկ օղակ է ձեռնարկատիրոջ ողջ պլանում, որը կազմվել է վերջնական արդյունք՝ շահույթ ստանալու նպատակով:

Վերջին հաշվով, ձեռնարկատիրոջ համար կարևորը գործունեության ոլորտը չէ, որը կարող է լինել առևտուր, միջնորդ, շինարարություն, տրանսպորտ, ապահովագրություն, բանկային, ներդրումային և ցանկացած այլ գործունեություն։ Ձեռնարկատիրոջ համար գլխավորը գործունեության վերջնական նպատակն է՝ շահույթ, համակարգված շահույթ։ Այս առումով տնտեսության (տնտեսության) ցանկացած ոլորտում գործունեությունը ձեռնարկատիրական է, քանի որ այն ուղղված է շահույթ ստանալուն (առքի գնի և վաճառքի գնի տարբերությունը)։ Եվ որքան ավելի շատ շահույթ է խոստանում գործունեության այս կամ այն ​​ոլորտը, այնքան ավելի մեծ ուշադրություն է վայելում ձեռնարկատերերի կողմից։

Գ.Ձեռնարկատիրական գործունեությունը գործունեություն է, որն իրականացվում է որպես ձեռնարկատեր գրանցված անձանց կողմից: Առանց գրանցման ձեռնարկատիրական գործունեություն իրականացնելն արգելվում է։ Նման գործունեության արդյունքում ստացված եկամուտները սահմանված կարգով ենթակա են հավաքագրման պետական ​​եկամուտներում:

Պետական ​​գրանցումը, իսկ առանձին դեպքերում՝ ձեռնարկատիրական գործունեության լիցենզավորումն անհրաժեշտ է դրա նկատմամբ հասարակության կողմից հսկողություն իրականացնելու համար՝ օրենսդրությամբ ուղղակիորեն սահմանված դեպքերում։

Հաշվի առնելով ձեռնարկատիրական գործունեությունը բնութագրող նշանները, կարող ենք եզրակացնել, որ տնտեսական գործունեությունը և ձեռնարկատիրական գործունեությունը գտնվում են որոշակի հարաբերությունների մեջ. այն, ինչ ներառված է ձեռնարկատիրական գործունեության բովանդակության մեջ, բնորոշ է ցանկացած տնտեսական գործունեությանը: Այնուամենայնիվ, ձեռնարկատիրությունն այլ է բնորոշ հատկանիշներ, ինչը թույլ է տալիս ձեռնարկատիրական գործունեության մասին խոսել որպես ավելի նեղ հասկացություն, քան տնտեսական գործունեություն։

Ձեռնարկատիրական գործունեության ձևերը

Ձեռնարկատիրական գործունեության իրավական ձևը արտաքին արտահայտություն է, օրենքով սահմանված այդ գործունեությունն իրականացնող սուբյեկտի դիրքորոշումը, նրա գույքի և պարտավորության ձևավորման և օգտագործման կարգը տնտեսական շրջանառության մեջ:

Այս հայեցակարգը ներառում է հետևյալ տարրերը.

• - բուն սուբյեկտի կարգավիճակի որոշում և դրա մասին ծանուցում պետական ​​մարմիններին.
• - գույքային հարաբերությունների հաստատում ինչպես ձեռնարկատիրական գործունեության հիմքի ստեղծման, այնպես էլ դրա արդյունքների բաշխման հետ կապված.
• - պատասխանատվության բաշխում ընտրված ձևի ներսում և դրսում, կապալառուներին և սպառողներին:

Առանձնացվում են ձեռնարկատիրական գործունեության հետևյալ ձևերը.

• 1) առանց իրավաբանական անձ (այսինքն՝ որպես անհատ ձեռնարկատեր) ձևավորելու.
• 2) իրավաբանական անձի ձևավորմամբ (ձևով. ձեռնարկատիրական ընկերակցություններ (ընդհանուր և սահմանափակ), ձեռնարկատիրական ընկերություններ (սահմանափակ պատասխանատվությամբ, լրացուցիչ պատասխանատվությամբ, բաց բաժնետիրական ընկերություններ և. փակ տեսակի), ունիտար ձեռնարկություններ (տնտեսական կառավարման կամ գործառնական կառավարման իրավունքով), արտադրական կոոպերատիվներ և գյուղացիական (գյուղատնտեսական) ձեռնարկություններ։

Ձեռնարկատիրական գործունեության պետական ​​կարգավորում

Ձեռնարկատիրական գործունեության պետական ​​կարգավորումը համապատասխան օրենսդիր և այլ մարմինների նպատակային գործունեությունն է, որը տարբեր ձևերի և մեթոդների համակարգի միջոցով ապահովում է նպատակների իրագործումը և տնտեսական, սոցիալական և այլ կարևոր խնդիրների լուծումը տնտեսական հարաբերությունների կարգավորման գործընթացում: .

Պետական ​​կարգավորումը բացահայտվում է պետության գործառույթների միջոցով.

• 1. Տնտեսական իրավունքի և կարգի պաշտպանություն.
• 2. Տնտեսական նպատակների ձևավորում և դրանց հասնելու ժամկետները:
• 3. Արդյունաբերության և մարզերի միջև եկամուտների բաշխում և վերաբաշխում բյուջեի միջոցով:
• 4. Սուբսիդիաների / սուբսիդիաների միջոցով խթանում ձեռնարկությունների և արդյունաբերության զարգացումն ապահովելու համար տվյալ ուղղությամբ:
• 5. Տնտեսական օրենսդրության պահպանման նկատմամբ վերահսկողություն.

Պետական ​​կարգավորման կարևորագույն ձևերը.

• 1. Պլանավորում - պետության իրավասու մարմինների կազմակերպչական գործունեությունը նպատակների ընտրության և սահմանման, առաջնահերթությունների սահմանման, միջոցառումների մշակման համար:
• 2. Կանխատեսում - կանխատեսումների պատրաստում տնտեսության հնարավոր վիճակի, զարգացման ուղիների վերաբերյալ։
• 3. Դրամավարկային քաղաքականություն՝ հարկեր, գներ, վարկավորում։
• 4. Հակամենաշնորհային կարգավորում` ուղղված շուկայի հիմունքների պաշտպանությանը, որն արտահայտվում է մրցակցության շուկայական պայմանների ստեղծմամբ:

Պետական ​​կարգավորման ուղիները.

• 1. Վարչական և վարչական - հիմնված լիազորությունների վրա պետական ​​իշխանությունև ներառում են արգելքներ, թույլտվություններ և նախազգուշացումներ:
• 2. Տնտեսական - իրականացվում է տնտեսական կարգավորիչների միջոցով՝ գներ, հարկեր, ֆինանսական միջոցներ (նպաստներ, վարկեր, բյուջետային ներդրումներ):

Ձեռնարկատիրական գործունեություն (ձեռնարկատիրություն) - Ռուսաստանի Դաշնության քաղաքացիական օրենսդրության համաձայն, սեփական ռիսկով իրականացվող անկախ գործունեություն, որն ուղղված է գույքի օգտագործման, ապրանքների վաճառքի, աշխատանքի կատարման կամ տրամադրման համակարգված շահույթ ստանալուն: օրենքով սահմանված կարգով այս պաշտոնում գրանցված անձանց կողմից մատուցվող ծառայությունները։ Ռուսաստանի Դաշնությունում ձեռնարկատիրական գործունեության սուբյեկտներ կարող են լինել իրենց գործունակությամբ չսահմանափակված Ռուսաստանի Դաշնության քաղաքացիները, օտարերկրյա քաղաքացիները, քաղաքացիություն չունեցող անձինք, ինչպես նաև ռուս և օտարերկրյա իրավաբանական անձինք: Ռուսաստանի Դաշնությունում ձեռնարկատիրական գործունեության կարգավորումը հիմնված է քաղաքացիական իրավունքի նորմերի վրա, ի տարբերություն արտասահմանյան երկրների մեծ մասի, որտեղ ձեռնարկատիրական գործունեությունը կարգավորվում է առևտրային (առևտրային, տնտեսական) իրավունքի նորմերով: Իրավաբանական բառարանն այսպես է սահմանում ձեռներեցությունը։

Ձեռնարկատիրության պետական ​​կարգավորման իրավական հիմքերի հարցը չի կարող բացահայտվել առանց նման քաղաքականության իրականացման սկզբունքների բովանդակությունը բնութագրելու։ Ձեռնարկատիրության պետական ​​կարգավորման սկզբունքները իրավական նորմերում ամրագրված հիմնարար գաղափարներ են, որոնց համաձայն կազմակերպվում և գործում է ձեռներեցության ոլորտում ռուսական պետականության մեխանիզմը: Այս սկզբունքները օբյեկտիվորեն գոյություն ունեցողների մի մասն են ընդհանուր սկզբունքներպետական ​​կառավարում, որոնք ամրագրված են գործող օրենսդրությամբ և օգտագործվում են երկրի կառավարման գործընթացում։

Օրինականության սկզբունքը համապարփակ է իրավական սկզբունք. Այն վերաբերում է բոլոր ձևերին: իրավական կարգավորումը, ուղղված իրավունքի բոլոր սուբյեկտներին։ Այս սկզբունքի հիմնական բովանդակությունը դրանց հիման վրա օրենքների և ենթաօրենսդրական ակտերի խստագույնս պահպանման պահանջն է։ Ձեռնարկատիրության պետական ​​կարգավորման օրինականությունը նշանակում է, որ դրա միջոցները համապատասխանում են գործող օրենսդրությանը և կիրառվում են օրենքով սահմանված կարգով։ Բարձրորակ իրավական նորմերի բավարար քանակությունը, իրավահարաբերությունների բոլոր սուբյեկտների կողմից դրանց կիրառման բարձր մակարդակին զուգահեռ, հիմք է հանդիսանում տնտեսվարող սուբյեկտների գործունեության օրինականության ռեժիմի ապահովման համար։ Օրինականության սկզբունքը հիմք է հանդիսանում ինչպես պետության ամբողջության, այնպես էլ ձեռնարկատիրական գործունեության համար։

Ձեռնարկատիրության պետական ​​կարգավորման նպատակահարմարության սկզբունքն այն է, որ այն պետք է կիրառվի միայն այն դեպքում, երբ դրա օգնությամբ հնարավոր է լուծել ձեռնարկատիրության զարգացման որոշակի խնդիրներ, և երբ դրա կիրառման բացասական հետևանքները չեն գերազանցում դրա օգնությամբ ձեռք բերված դրական ազդեցությունը։ Պետական ​​կարգավորման կիրառման նպատակը իրավական նորմերի խախտումների համար խոչընդոտներ ստեղծելն է։

Պետական ​​կարգավորման միջոցառումների բովանդակությունը ենթարկվում է արդարության սկզբունքին։ Արդարությունը իրավունքի ընդհանուր սկզբունքներից է, իրավական կարգավորման առաջնորդող սկզբունքն է։ Պետական ​​կարգավորման արդարությունն ապահովվում է նրանով, որ օրենքի կանոնները սահմանում են տնտեսվարող սուբյեկտների իրավահավասարությունը օրենքի առջև և արտահայտվում են իրավախախտման բնույթի կարգավորող ազդեցության շրջանակին համապատասխան՝ իրենց համաչափությամբ:

Ձեռնարկատիրության պետական ​​կարգավորման հաջորդ սկզբունքը պետության և տնտեսվարող սուբյեկտների փոխադարձ պատասխանատվությունն է։ Միևնույն ժամանակ, պետությունը, որն այս ոլորտում գործառույթներ է իրականացնում օրենսդիր, գործադիր և դատական ​​իշխանությունների միջոցով, իրավաբանորեն ճանաչված է որպես ձեռնարկատիրական գործունեության անվտանգության ապահովման հիմնական սուբյեկտ։ Պետությունը պետք է ապահովի ոչ միայն յուրաքանչյուր մարդու անվտանգությունը, այլեւ երաշխիքներ տա ձեռնարկատիրական գործունեության անվտանգության ապահովման գործում։

Այսօր Ռուսաստանի Դաշնության Սահմանադրության դրույթները երաշխիքներ են տալիս ձեռնարկատիրական գործունեության համար: Արվեստի նորմերը. Սահմանադրության 35-ը, քանի որ այն պարունակում է ձեռնարկատիրական գործունեության միանգամից երեք կարևոր երաշխիք՝ ոչ ոքի չի կարող զրկվել սեփականությունից, բացառությամբ դատարանի որոշման, պետական ​​կարիքների համար գույքի օտարումը կարող է կատարվել միայն նախնական և համարժեք փոխհատուցման պայմանով։ ; ժառանգության իրավունքը երաշխավորված է. Սահմանադրությունը լուծում է հիմնական տնտեսական ու իրավական խնդիրը՝ սեփականության խնդիրը։ Սահմանադրության մեջ «գույք» տերմինը և դրա ձևերը հասկացվում են որպես տարբեր սուբյեկտների կողմից իրականացվող կառավարման ձևեր: Բացի այդ, մի շարք սահմանադրական դրույթներ երկրում ապահովում են միասնական տնտեսական և իրավական տարածք:

Հիմնարար նշանակություն ունեն Ռուսաստանի հռչակած Սահմանադրության դրույթները բարեկեցության պետություն, որի քաղաքականությունը, այդ թվում՝ տնտեսության և ձեռներեցության ոլորտում, ծառայում է մարդու արժանապատիվ կյանքի և ազատ զարգացման համար պայմանների ստեղծմանը, և նրա իրավունքներն ու ազատությունները հռչակվում են բարձրագույն արժեք։

Մեծ նշանակություն ունի մի շարք օրենքների ընդունումը, ինչպիսիք են «Բաժնետիրական ընկերությունների մասին» օրենքը, «Կենտրոնական բանկի մասին» օրենքների նոր խմբագրումները։ Ռուսաստանի Դաշնություն», «Բանկերի և բանկային գործունեության մասին», որը հաստատեց ժամանակակից հիմքերերկրի բանկային համակարգի կարգավորումը, միջազգային պայմանագրերի մասին դաշնային օրենքները, արտադրանքի փոխանակման պայմանագրերը և մի շարք այլ կարգավորումներ։

Մրցակցության զարգացման համար, որպես ձեռնարկատիրական գործունեության քաղաքակիրթ պայմանների ձևավորման հիմնական ուղղություններից մեկը, կարևորվում է զարգացման իրավական աջակցությունը. մրցակցային միջավայրև պայքարել անբարեխիղճ մրցակցության դեմ։ Ռուսաստանի Դաշնության Կառավարության «Ռուսաստանի Դաշնության շուկաներում տնտեսության ապամոնտաժման և մրցակցության զարգացման պետական ​​ծրագրի մասին (հիմնական ուղղություններ և առաջնահերթ միջոցառումներ)» որոշմամբ սահմանվել է աշխատանքի երկու ուղղություն. իրավական աջակցություն. մրցակցությունը և ապամոնոպոլիզացման և մրցակցության զարգացման ծրագրերի մշակումը։ Հարկ է նշել, որ Ռուսաստանի օրենսդրությունը արտացոլում է նրա տնտեսության առանձնահատկությունները, իրավական համակարգի առանձնահատկությունները.

ձեռնարկատերերի՝ տնտեսվարող սուբյեկտների մենաշնորհային գործունեության սահմանափակումների հետ մեկտեղ, նախատեսվում են միջոցներ պետական ​​մենաշնորհը ճնշելու համար.

Մենաշնորհային գործողությունների կատարման արգելմանը և դրա համար պատասխանատվության սահմանմանը զուգահեռ՝ նախատեսվում են տարբեր միջոցառումներ՝ աջակցելու փոքր և միջին ձեռնարկատիրության զարգացմանը և մենաշնորհային կառույցների տարանջատմանը։

Բնական մենաշնորհների պետական ​​կարգավորման անհրաժեշտության խնդիրը իշխանությունների կողմից ճանաչվեց միայն 1994 թվականին, երբ նրանց արտադրանքի թանկացումն արդեն իսկ զգալի ազդեցություն ունեցավ տնտեսությունը քայքայելու վրա։ Միևնույն ժամանակ, կառավարության ռեֆորմիստական ​​թեւը սկսեց ավելի մեծ ուշադրություն դարձնել բնական մենաշնորհների կարգավորման խնդիրներին՝ ոչ այնքան համապատասխան ոլորտներում թանկացումները կասեցնելու կամ գնի հնարավորությունների օգտագործումն ապահովելու անհրաժեշտության հետ կապված։ մակրոտնտեսական քաղաքականության մեխանիզմ, բայց հիմնականում կարգավորվող գների միջակայքը սահմանափակելու նպատակով։

«Բնական մենաշնորհների մասին» օրենքի առաջին նախագիծը պատրաստվել է Ռուսաստանի սեփականաշնորհման կենտրոնի աշխատակիցների կողմից՝ Ռուսաստանի Դաշնության Վարչական իրավախախտումների պետական ​​կոմիտեի անունից 1994 թվականի սկզբին: Դրանից հետո նախագիծը վերջնական տեսքի է բերվել ռուս և օտարերկրյա փորձագետների և փորձագետների կողմից: համաձայնեցված ոլորտային նախարարությունների և ընկերությունների հետ (Կապի նախարարություն, Երկաթուղիների նախարարություն, Տրանսպորտի նախարարություն, Մինատոմ, Միննաց, ՌԱՕ Գազպրոմ, ՌԱՕ ԵԷՍ Ռուսաստանի և այլն): Բազմաթիվ ոլորտային նախարարություններ դեմ էին նախագծին, սակայն SCAP-ին և էկոնոմիկայի նախարարությանը հաջողվեց հաղթահարել նրանց դիմադրությունը: Արդեն օգոստոսին կառավարությունը Պետդումա է ուղարկել բոլոր շահագրգիռ նախարարությունների հետ համաձայնեցված օրենքի նախագիծ։

«Բնական մենաշնորհների մասին» օրենքի համաձայն՝ կարգավորման ոլորտը ներառում է նավթի և նավթամթերքի փոխադրումը հիմնական խողովակաշարերով, գազի փոխադրումը խողովակաշարերով, էլեկտրական և ջերմային էներգիայի փոխանցման ծառայությունները, երկաթուղային փոխադրումները, տրանսպորտային տերմինալների, նավահանգիստների ծառայությունները։ և օդանավակայաններ, հանրային և փոստային ծառայություններ:

Կարգավորման հիմնական մեթոդներն են եղել՝ գների կարգավորումը, այսինքն՝ գների (սակագների) ուղղակի որոշումը կամ դրանց առավելագույն մակարդակի նշանակումը. Պարտադիր ծառայության համար սպառողների որոշում և (կամ) դրանց մատուցման նվազագույն մակարդակի սահմանում։ Կարգավորող մարմինները նույնպես պարտավոր են վերահսկել տարբեր տեսակներբնական մենաշնորհների սուբյեկտների գործունեությունը, ներառյալ սեփականության իրավունքի ձեռքբերման գործարքները, խոշոր ներդրումային ծրագրերը, գույքի վաճառքը և վարձակալությունը:

Արտասահմանյան կարգավորող փորձը ցույց է տալիս, որ նման գործունեության մեջ գլխավորը կարգավորող մարմինների առավելագույն անկախությունն է, ինչպես մյուս մարմիններից։ կառավարությունը վերահսկում էև իրենց կողմից կարգավորվող տնտեսվարող սուբյեկտներից, ինչպես նաև կարգավորող մարմինների շահերի և աշխատանքի ուղղությունների հետևողականությունը, ինչը նրանց հնարավորություն կտա կայացնել քաղաքականապես ոչ պոպուլյար որոշումներ։

Օրենքի սկզբնական նախագծում ենթադրվում էր, որ կարգավորողները կունենան բարձր աստիճանանկախություն. նրանց խորհուրդների անդամները, որոնք նշանակվել են երկարաժամկետ ժամկետով, չեն կարող ազատվել աշխատանքից որևէ այլ պատճառով, քան դատարանի որոշմամբ. այն նախատեսում էր խորհուրդների անդամների պաշտոնների միավորման արգելք, կարգավորվող ընկերություններում բաժնետոմսերի սեփականություն և այլն։ Այնուամենայնիվ, վերջնական տարբերակում շատ առաջադեմ դրույթներ փոխառված են երկար տարիների կարգավորող պրակտիկայից օտար երկրներ, կամ մեղմացվել են, կամ հետ կանչվել, ինչը կասկածի տակ է դնում որոշումներ կայացնելու հնարավորությունը բավականպաշտպանված տարբեր քաղաքական ուժերի ազդեցությունից։

Մինչեւ 1995 թվականը կարգավորող մարմինների միայն մեկ համակարգ էր ձեւավորվել, որը գործում էր ճյուղային նախարարություններից դուրս։ Սրանք էներգետիկայի դաշնային և տարածաշրջանային հանձնաժողովներն են, որոնք ստեղծվել են 1992 թվականին էլեկտրաէներգիայի և ջերմության սակագները կարգավորելու համար: Բնական այլ մենաշնորհների նկատմամբ վերահսկողությունն իրականացրել են համապատասխան նախարարությունները (էկոնոմիկայի նախարարություն, վառելիքի և էներգետիկայի նախարարություն, երկաթուղիների նախարարություն, կապի նախարարություն)։ Այսպիսով, երկաթուղու նախարարությունը թույլտվություն է ստացել փոխադրումների համար ամսական ինդեքսավորելու սակագները՝ հաշվի առնելով իր ձեռնարկությունների կողմից սպառվող ապրանքների հիմնական տեսակների գների բարձրացումը։ Էկոնոմիկայի և ֆինանսների նախարարությունները եռամսյակային կտրվածքով ճշգրտել են սակագները՝ հաշվի առնելով ֆինանսական վիճակարդյունաբերություններ.

Այնուամենայնիվ, նույնիսկ էլեկտրաէներգիայի արդյունաբերությունում մինչև 1995 թվականը հաստատված չէին իրավական դաշտըկարգավորումը։ Պետական ​​վերահսկողություն տնտեսական գործունեությունԲնական մենաշնորհները զգալիորեն թուլացել են բազմաթիվ ձեռնարկությունների վերածվելով բաժնետիրական ընկերությունների, որտեղ սկսել են գերակշռել ոլորտային շահերը։ Միևնույն ժամանակ, դաշնային կառավարությունը, իր ձեռքում պահելով վերահսկիչ փաթեթները, ակտիվորեն չի ներգրավվել կորպորատիվ և բաժնետիրական կառավարման մեխանիզմում:

Բնական մենաշնորհների պետական ​​կարգավորման պարզեցված սխեմաները, որոնք հիմնված են ինդեքսավորման սակագների (գների) վրա և չեն ուղեկցվում ծախսերի և ներդրումային գործունեության ողջամիտության մանրակրկիտ ստուգմամբ, մենաշնորհատերերին թույլ են տվել հեշտությամբ շրջանցել այն սահմանափակումները, որոնք իրենց առջեւ դնում են քվազիկարգավորող մարմինները (Գին Էկոնոմիկայի նախարարության վարչություն, էներգետիկայի դաշնային հանձնաժողով): Ամենակարևոր պատճառներըառկա իրավիճակն էր. անհրաժեշտի բացակայությունը օրենսդրական դաշտը; կարգավորող մարմինների կարգավիճակի անորոշությունը, նրանց կախվածությունը ինչպես կառավարությունից, նախարարություններից, այնպես էլ կարգավորվող սուբյեկտներից. թերություն ֆինանսական ռեսուրսներև որակյալ կադրեր։

1994-1995 թվականներին Ռուսաստանի SCAP-ի տարածքային ստորաբաժանումների կողմից հարուցված բազմաթիվ գործեր «Ապրանքային շուկաներում մրցակցության և մենաշնորհային գործունեության սահմանափակման մասին» օրենքի խախտման փաստերով կապված էին բնական մենաշնորհային ձեռնարկությունների գործողությունների հետ: Սակագնի գերագնահատման բազմաթիվ դեպքեր, սպառողների որոշակի խմբերի սպասարկումից հրաժարվելու, պայմանագրերում ներառելու բազմաթիվ դեպքեր. լրացուցիչ պայմաններ(մասնակցություն արտադրական օբյեկտների կառուցմանը, բնակելի տարածքների տեղափոխմանը, նյութական ռեսուրսների տրամադրմանը):

Մինչև 1996 թվականի հունվարը ստեղծվել են նախագահի երեք հրամանագրեր հանրային ծառայություններվառելիքաէներգետիկ համալիրի, կապի և տրանսպորտի բնական մենաշնորհների կարգավորման մասին։ Մարտ-ապրիլ ամիսներին հրապարակվել են կարգավորող մարմիններ ստեղծելու մասին կառավարության որոշումները, մասնավորապես, որոշվել է դրանց կադրերի թիվը։ Սակայն մայիսի վերջին նշանակվեց միայն մեկ ծառայության ղեկավար՝ Էներգետիկայի դաշնային հանձնաժողովը։ Վառելիքի և էներգետիկայի փոխնախարարի նշանակումն այս պաշտոնում փոխզիջում է կառավարության և կարգավորվող սուբյեկտների միջև։

Այսպիսով, բնական մենաշնորհների կարգավորման օրենսդրական և ինստիտուցիոնալ դաշտի ստեղծման ոլորտում ձեռնարկվել են որոշ կարևոր և անհրաժեշտ միջոցառումներ, սակայն դեռ շատ անելիքներ կան թե՛ շինարարության հետ կապված։ արդյունավետ համակարգկարգավորումը, և արդյունաբերության վերակառուցման տեսանկյունից, ինչը հնարավորություն կտա ձևավորել կարգավորման ավելի կոմպակտ և կառավարելի ոլորտ։

Բարեփոխումների մեկնարկով հրատապ գործնական խնդիր դարձավ տնտեսվարող սուբյեկտների անվճարունակության կարգավորման դաշտի ստեղծման խնդիրը։ Անվճարունակության ինստիտուտի նշանակությունը կայանում է նրանում, որ դրա հիման վրա ից քաղաքացիական շրջանառությունանվճարունակ սուբյեկտները բացառվում են, ինչը հանգեցնում է շուկայի բարելավմանը, տնտեսվարող սուբյեկտների գործունեության անվտանգության բարձրացմանը։

«Սնանկության (սնանկության) մասին» օրենքը ցանկացած երկրի տնտեսության համար կարևորագույններից է։ Երկրում սնանկության ընթացակարգի կառուցվածքն է, որը որոշում է թե՛ արդյունաբերական հսկաների, թե՛ փոքր խանութների հիմնական «խաղի կանոնները»:

Սնանկության մասին նոր օրենքը (2002թ. հոկտեմբերի 26-ի թիվ 127-FZ «Սնանկության (սնանկության) մասին») չի փակում ֆինանսական խարդախության բոլոր բացերը, այլ վերացնում է դրանցից ամենասարսափելիները:

Ռուսաստանի սնանկության մասին օրենքի նախորդ տարբերակը չափազանց հակասական էր և փաստորեն նպաստեց Ռուսաստանում պատվերով սնանկությունների իրական արդյունաբերության ստեղծմանը: Նոր օրենքը չի փակում ֆիկտիվ սնանկությունների բոլոր սողանցքները, չի լուծում դատական ​​կամայականության խնդիրը, չի «լուծում» իրավիճակը, երբ ձեռնարկությունը սնանկանում է պետության մեղքով, որը գործարանին չի վճարում։ նրա կողմից պատվիրված ապրանքները. Եվ այնուամենայնիվ այս օրենքը անկասկած առաջընթաց քայլ է, որին բոլորը սպասել են։

Հիմնական բանն այն է, որ այժմ ձեռնարկությունը սնանկացնելը շատ ավելի դժվար կլինի, իսկ ընթացակարգն ինքնին ավելի բարդ, բազմափուլ և վերահսկելի կլինի։

Սնանկությունը դադարում է լինել «կրակոց տաճարում», երբ ձգանը սեղմելով, այսինքն՝ սկսելով սնանկության ընթացակարգը, այլեւս ոչինչ չես կարող շտկել։

Փողից դուրս հանելու փոխարեն՝ ֆինանսական վերականգնում։

Ինչ է, այնուամենայնիվ, սնանկությունը: Սա այն դեպքում, երբ ձեռնարկությունը չի կարող մարել իր պարտքերը, նույնիսկ եթե վաճառի իր ողջ գույքը: Մեր տատանվող տնտեսության մեջ հաճախ անհնար է անմիջապես հասկանալ, թե արդյոք ձեռնարկությունն իրականում հասել է «ձեռքերին»: Ուստի միայն սնանկության վարույթն է կապված բուն սնանկության ընթացակարգի հետ։ Մնացած բոլոր ընթացակարգերը (վերահսկողություն, ֆինանսական առողջացում, արտաքին կառավարում) ըստ էության նախասնանկություն են։

Հին օրենքի համաձայն՝ յուրաքանչյուր ոք, ում ձեռնարկությունը պարտք էր, կարող էր սնանկ հայտարարել, և նա չի կարող դրանից գանձել իր պարտքը։ Այսինքն՝ սնանկությունը բոլորովին այլ խնդիրներ լուծեց՝ ոչ թե ջրի տակ ընկած ու տնտեսական հորիզոնը «խցանած» ձեռնարկության լուծարումը, այլ կոնկրետ այս կամ այն ​​պարտապանի բավարարումը։ Օրենքը գրվել է ոչ թե տնտեսությունն ամբողջությամբ բարելավելու, այլ կոնկրետ տնտեսվարող սուբյեկտների շահերի համար։ Սնանկության ընթացակարգը կարող է սկսվել, եթե պարտապանը 3 ամսվա ընթացքում չկարողանա մարել նվազագույն աշխատավարձի 500-ից ավելի պարտքը։ Այս չնչին պարտքերի համար կարելի էր փոխել ցանկացած հսկայական ձեռնարկության սեփականատեր։ Նոր օրենքը սահմանում է հարյուր հազար ռուբլի հստակ ֆիքսված գումար: Պարտքի չափը փոխելը նշանակություն չունի. Կարեւոր է, թե ինչու պարտապանը չի վճարում. Պարզելու համար, մինչև սնանկությունը սկսելը, պետք է ավարտվի պարտքերի հավաքագրման ընթացակարգ: Դատարանը կիրառում է մեթոդների ողջ զինանոցը՝ գույքի առգրավում և վաճառք, գործարքների արգելք՝ առանց սնանկության դիմելու։

Նոր օրենքում առաջին անգամ ի հայտ է գալիս պարտատեր պետության գործիչը՝ եթե պարտք ես գանձապետարանին, նա մյուս պարտատերերի հետ կպահանջի ամբողջությունը։ Նախկին օրենքը պետությանը սնանկության վարույթում ձայնի իրավունք չէր տալիս. պետության ներկայացուցիչները կարող էին մասնակցել միայն պարտատերերի ժողովներին և արբիտրաժային գործընթաց, առանց ձայնի իրավունքի։ Մյուս կողմից, հին օրենքը պահանջում էր, որ պետության պահանջները բավարարվեն գրեթե առաջին հերթին։ Սա լուրջ հակասություն էր, տարակուսանքի ու չարաշահումների պատճառ։ Նոր օրենքը հավասարեցնում է պետության և մնացած բոլոր պարտատերերի իրավունքները՝ նրանք հավասարապես մասնակցում են ժողովներին և ստանում իրենցը։

Ընդհանուր առմամբ, ամբողջովին փոխվում է այն «հերթի» տեսքը, որում պարտատերերը «կանգնում» են իրենց գումարները պարտապանից ստանալու համար։ Հին օրենքում դա հետևյալն էր՝ նախ ծածկվում էին իրավական ծախսերը, այնուհետև՝ նվազման կարգով՝ ընթացիկ վճարումներ, արբիտրաժային կառավարչի աշխատանքի վճարում, առողջությանը հասցված վնասի փոխհատուցում, աշխատավարձպարտապան ձեռնարկության աշխատակիցներ, գրավի պահանջներ, բյուջե պարտադիր վճարումներ, այլ պարտավորություններ: Նոր օրենքը տալիս է այլ հաջորդականություն՝ իրավական ծախսեր, ընթացիկ վճարումներ, արբիտրաժային մենեջերի աշխատանքի վճարում, առողջությանը հասցված վնասի փոխհատուցում, պարտապան ձեռնարկության աշխատակիցների աշխատավարձ և այլ պարտավորություններ։

Քաղաքաստեղծ ձեռնարկությունների համար հին օրենքով ներդրվել են սնանկության հատուկ ռեժիմներ՝ որպես կանոն՝ ավելի մեղմ։ Բացի այդ, կա վառելիքաէներգետիկ ընկերությունների մասին առանձին օրենք։ Նոր օրենքը սահմանում է սնանկության հատուկ ռեժիմներ բնական մենաշնորհների սուբյեկտների և ռազմարդյունաբերական համալիր ձեռնարկությունների համար։ Հետաքրքրություն Հարցրեքարդյոք նոր օրենքով հնարավոր կլինի սնանկացնել ամբողջ քաղաքներն ու մարզերը։ Այսօր դա փորձում են լուծել Դմիտրի Կոզակի (ՌԴ նախագահի վարչակազմ) հանձնաժողովի շրջանակներում, քանի որ այն սերտորեն կապված է տեղական ինքնակառավարման խնդրի հետ։ Մինչ այժմ մենք պայմանավորվել ենք, որ եթե շրջանը դառնա անվճարունակ, կարող է ուղղակի վերահսկողություն մտցնել դաշնային կենտրոնից։

Կցանկանայի, որ օրենքը հստակ շարադրի այն սկզբունքները, որոնցով կարելի է առանձնացնել ժամանակավոր պարտապանին իսկապես անվճարունակից։ Առաջարկում ենք հետևյալ չափանիշը՝ ձեռնարկությունը երեք ամսվա ընթացքում չի կարող իր պարտավորությունները ծածկել իրացվելի ակտիվներով։ Հեղուկ ակտիվները պետք է հասկանալ որպես փող, արժեթղթեր, դեբիտորական պարտքեր, վճարված, բայց չվերադարձված, ԱԱՀ, գույքագրում:

Նոր օրենքը, ինչպես հինը, տեղ է թողնում սնանկության պարտատերերի և դատավորների կամայականությունների համար։ Մեզ պետք են հստակ կանոններ՝ հիմնված պարտապանի ֆինանսական հաշվետվությունների վրա:

Ձեռնարկատիրությունը Հայաստանում ժամանակակից պայմաններպահանջում է պետական ​​կարգավորում, որի շնորհիվ իր կոնկրետ սուբյեկտների մասնավոր շահերը կմիավորվեն ողջ հասարակության հանրային իրավունքի շահերի հետ։ Ռուսաստանի Դաշնությունում նման կարգավորման միջոցառումների համակարգում այս գործունեության լիցենզավորումը լայն տարածում է գտել։

Բիզնեսի լիցենզավորումը համեմատաբար նոր երևույթ է Ռուսաստանի օրենսդրության մեջ, սակայն որոշակի իրավական խնդիրներ են ի հայտ եկել լիցենզավորման մեխանիզմի կիրառման հարցում։ Դրանց լուծումը դառնում է դրա արդյունավետ գործունեության պայման։

Մինչև վերջերս ձեռնարկատիրության պետական ​​լիցենզավորումը նման կարգավորման հիմնական տարրն էր։ Պաշտոնյաներն ունեին շատ հարմար մեխանիզմ՝ նրանք միշտ կարող էին ստուգել, ​​թե ինչպես են աշխատում լիցենզավորված ընկերությունները, արագ դադարեցնել խախտումները՝ զգուշացնելով, կասեցնելով կամ չեղյալ համարելով լիցենզիան։ Միաժամանակ, լիցենզավորումը ձեռնարկատերերի ճանապարհին անհարկի բյուրոկրատական ​​արգելքներ դնելով, ինչպես ցույց է տվել պրակտիկան, նվազեցնում է շուկայի մասնակիցների թիվը, հետևաբար՝ թուլացնում մրցակցությունը։ Սա վտանգավոր է տնտեսության համար հատկապես բյուրոկրատական ​​մեքենայի գործունեության նկատմամբ հասարակական վերահսկողության գրեթե իսպառ բացակայության պայմաններում։ Իհարկե, պաշտոնյայի գործողությունները կարող են վիճարկվել դատարանում, և նա շատ հաճախ բռնում է ձեռնարկատիրոջ կողմը։ Սակայն ոչ միշտ են գործարարները համարձակվում դատավարություն սկսել։ Երբեմն պետք է բավական երկար սպասել դատարանի որոշմանը, և այդ ընթացքում պաշտոնյաները կարող են կաթվածահար անել կամակորների գործունեությունը։

Սակայն պետական ​​լիցենզավորումն ունի մեկ այլ թերություն՝ այն օգտագործելու հնարավորությունը մրցակիցներին վերացնելու համար: Ձեռնարկատերերը, ովքեր կարողանում են լեզու գտնել վերահսկող մարմինների հետ, ստուգումներ են նախաձեռնում մրցակիցների նկատմամբ կամ ներքին տեղեկատվություն ստանալու կամ պարզապես նրանց սնանկացնելու համար:

Այժմ լիցենզավորման մասին օրենքի տակ են մտնում միայն ձեռնարկատիրական գործունեության այն տեսակները, որոնց իրականացումը կարող է վնաս պատճառել իրավունքներին, օրինական շահերին, քաղաքացիների առողջությանը, պետության պաշտպանությանն ու անվտանգությանը. մշակութային ժառանգությունՌուսաստանի Դաշնության ժողովուրդները, և որոնց կարգավորումը չի կարող իրականացվել այլ մեթոդներով, քան լիցենզավորումը: Բացի այդ, այժմ լիցենզիան տրվում է առնվազն հինգ տարի ժամկետով (հին օրենքով՝ առնվազն երեք): Արտոնագրող մարմինների լիազորությունները. Լիցենզիաների տրամադրման, վերաթողարկման և ուժը կորցրած ճանաչելու ընթացակարգերը Վերջապես. նոր օրենքներկայացնում է լիցենզավորված գործունեության սպառիչ, շատ ավելի կարճ, քան հին տարբերակում:

Սակայն տեղի ունեցավ անսպասելին. շուկայի շատ պրոֆեսիոնալ մասնակիցներ, որոնց վրա տուժել է լիցենզիաների վերացումը, բացասական են վերաբերվում դրան։ Հիմնական շարժառիթը՝ շուկա կթափվի ոչ պրոֆեսիոնալների ու բացահայտ ստահակների հոսք, որոնք կթափեն ու որակյալ աշխատանքը կդարձնեն անշահավետ։ Հատկապես դժգոհ անշարժ գույքի շուկան կառավարող ռիելթորները. Դրա վրա նոր մասնակիցների հայտնվելը, ովքեր «սատանայի պես դուրս են ցատկել թմբուկից», կարող է հանգեցնել ծառայությունների գների իջեցման և քաղաքացիներին խաբելու։

Բայց բարեփոխման հեղինակները բոլորովին չեն հրաժարվում ձեռներեցության ոլորտում վարչարարությունից։ Շուկա մուտքի խոչընդոտների վերացումը փոխհատուցվում է ուղղակիորեն շուկայում գործունեության նկատմամբ վերահսկողությամբ. Ռուսաստանի համար ներդրվում են ձեռնարկատիրական գործունեության կարգավորման նոր մեխանիզմներ: Այսպիսով, նոր օրենսգիրքը վարչական իրավախախտումներ(CoAP): Այն նախատեսում է օրենքը խախտող շուկայի մասնակիցների վարչական որակազրկում` որոշակի գործունեության արգելք կամ որոշակի պաշտոններ զբաղեցնելը մինչև երեք տարի ժամկետով: Նման սանկցիա կարող է կիրառել միայն դատարանը։

Հարկ է նաև նշել, որ ոչ ոք չի չեղարկել ապրանքների, աշխատանքների կամ ծառայությունների պարտադիր և կամավոր հավաստագրումը, ինչպես նաև շուկայի մասնակիցներին ներկայացվող որակավորման որոշակի պահանջները։ Օրինակ, թեև շինարարական կառույցների և նյութերի արտադրությունն այլևս լիցենզավորված չի լինի, սպառողը միշտ կարող է տեղեկանալ շինանյութի որակի մասին՝ օգտագործելով համապատասխան սերտիֆիկատ։

Հարցեր կան նոր օրենքի կիրառման հետ կապված։ Դրա ուժի մեջ մտնելուց հետո ընդունվեց կառավարության որոշում, որով հատուկ բաշխվեցին լիցենզավորման մակարդակները (դաշնային, տարածաշրջանային): Այնուամենայնիվ, համապատասխան նորմատիվ փաստաթղթերՁեռնարկատիրական գործունեության այս կամ այն ​​տեսակի (բացառությամբ զբոսաշրջության և շինարարական բիզնեսի) լիցենզավորման կարգի (բացառությամբ զբոսաշրջության և շինարարական բիզնեսի) առայժմ չկա (Կանոնակարգ):

Լիցենզավորման համակարգը լավ է աշխատել տարածաշրջանային մակարդակ. Ընդամենը պահանջվում էր այն լրացնել Դաշնային լիզինգային կենտրոնով, որը հնարավորություն կտար ավելի արդյունավետ և օպերատիվ լուծել առաջացող խնդիրները։ Պետք է պետական ​​վերահսկողություն լինի բիզնեսի նկատմամբ. Ինչ վերաբերում է իր ճանապարհից վարչական խոչընդոտների վերացմանը, ապա ինչու, օրինակ, չներդնել այսպես կոչված «մեկ պատուհանի» մեթոդով մասնավոր ձեռնարկությունների գրանցման և ձևակերպման պարզեցված ընթացակարգ, երբ բոլորը. Պահանջվող փաստաթղթեր(ներառյալ լիցենզիաները):

Ձեռնարկատիրական գործունեության իրավական կարգավորումը հիմնված է որոշակի սկզբունքների վրա. Իրավագիտության սկզբունքների համաձայն, ընդունված է հասկանալ այն ուղղորդող գաղափարները, որոնք ընկած են որոշակի ոլորտի կարգավորման հիմքում: հասարակայնության հետ կապեր. Ձեռնարկատիրական գործունեության կարգավորման հիմքում ընկած է որոշակի գաղափարների ամբողջություն: Այսպիսով, կարելի է խոսել ձեռնարկատիրական գործունեության իրավական կարգավորման սկզբունքների առկայության մասին։

Ի տարբերություն ռուսական իրավունքի մի շարք այլ ճյուղերի. բիզնես օրենքկոդավորված չէ: Ըստ այդմ, չկա մեկ նորմատիվ ակտ, որը կամրագրի ձեռնարկատիրական գործունեությունը կարգավորող բոլոր սկզբունքները։ Սա որոշակի դժվարություններ է առաջացնում ձեռնարկատիրական գործունեության իրավական կարգավորման սկզբունքների բացահայտման հարցում, գիտնականների շրջանում քննարկումների տեղիք տալիս դրանց քանակի և անվան շուրջ։ Բացի այդ, քանի որ ոչ Ռուսաստանի Դաշնության Քաղաքացիական օրենսգիրքը, ոչ այլ փաստաթղթերը չեն պարունակում գլուխ կամ հոդված «Ձեռնարկատիրական գործունեության իրավական կարգավորման սկզբունքները» վերնագրով, գիտնականների միջև վեճեր են ծագում, թե արդյոք այս կամ այն ​​նորմատիվորեն ամրագրված դրույթը համապատասխան սկզբունք համարել: կամ այլ բան.

Այս իրավիճակում շատ դժվար է տալ ձեռնարկատիրական գործունեության իրավական կարգավորման սկզբունքների սպառիչ ցանկ։ Հետևաբար, մենք կանդրադառնանք միայն հիմնական սկզբունքների բնութագրերին: Այնուամենայնիվ, նախ եկեք վերապահում կատարենք. Ձեռնարկատիրական գործունեության իրավական կարգավորման սկզբունքները միայն այն հիմնական դրույթներն են, որոնք ամրագրված են Ռուսաստանի Դաշնության Սահմանադրությամբ, Ռուսաստանի Դաշնության Քաղաքացիական օրենսգրքով և այլ կարգավորող իրավական ակտերով և ուղղված են ձեռներեցության ոլորտում հարաբերությունների կարգավորմանը:

Իրավաբանական գրականության մեջ նշված բոլոր այլ դրույթները որպես ձեռնարկատիրական գործունեության իրավական կարգավորման սկզբունքներ, սակայն ուղղակիորեն ամրագրված չեն. կանոնակարգերը, բայց միայն նրանք, որոնք բացահայտված են գիտնականների կողմից իրենց վերլուծության և մեկնաբանության հիման վրա, կարող են կոչվել բիզնես իրավունքի դոկտրինային սկզբունքներ: Քանի որ դրանք նորմատիվորեն ամրագրված չեն, ըստ էության, ոչ թե իրավունքի, այլ իրավագիտակցության ոլորտում են։ Նրանց ցանկը բաց է և կախված է առանձին գիտնականների դիրքորոշումից։

Ձեռնարկատիրական գործունեության իրավական կարգավորման հիմնական սկզբունքները.

1. Ձեռնարկատիրական գործունեության ազատության սկզբունքը. Արվեստի 1-ին մասում. Ռուսաստանի Դաշնության Սահմանադրության 8-ը երաշխավորում է տնտեսական գործունեության ազատությունը, իսկ Արվեստի 1-ին մասը. Ռուսաստանի Դաշնության Սահմանադրության 34-րդ հոդվածը սահմանում է. «Յուրաքանչյուր ոք ունի իր կարողությունների և ունեցվածքի ազատ օգտագործման իրավունք՝ ձեռնարկատիրական և օրենքով չարգելված այլ տնտեսական գործունեության համար»:

Ըստ Վ.Վ. Լապտև, այս սկզբունքն է հիմնարար սկզբունքբիզնես օրենք, դա նշանակում է քաղաքացու կամ կազմակերպության իրավունք՝ սկսելու և իրականացնելու ձեռնարկատիրական գործունեություն տնտեսության ցանկացած ոլորտում։ Վ.Ս. Բելիխը ուշադրություն է հրավիրում ձեռնարկատիրական գործունեության ազատության սկզբունքի բարդ բնույթի վրա, իսկ Գ.Ս. Հաջիևը կարծում է, որ ձեռնարկատիրական գործունեության ազատությունը ներառում է մի շարք տարրեր.

• գործունեության տեսակի կամ զբաղմունքի ընտրության ազատություն, տանտեր-ձեռնարկատեր կամ գործատու լինելու ազատություն (Ռուսաստանի Դաշնության Սահմանադրության 37-րդ հոդված).
• տեղաշարժվելու, կացության և բնակության վայր ընտրելու ազատություն՝ աշխատաշուկայի ազատություն (Ռուսաստանի Դաշնության Սահմանադրության 27-րդ հոդված);
• համատեղ տնտեսական գործունեության համար միավորվելու ազատություն - ձեռնարկատիրական գործունեության կազմակերպչական և իրավական ձևի ընտրություն և տարբեր բիզնես կառույցների ձևավորում ծանուցման կարգով (Ռուսաստանի Դաշնության Սահմանադրության 34-րդ հոդված).
• սեփականություն ունենալու, այն ունենալու, օգտագործելու և տնօրինելու ազատությունը ինչպես անհատապես, այնպես էլ այլ անձանց հետ համատեղ, հողը տիրապետելու, օգտագործելու և տնօրինելու ազատություն և այլ բնական ռեսուրսներ(Ռուսաստանի Դաշնության Սահմանադրության 34, 35-րդ հոդված);
• պայմանագրային ազատություն - կնքել քաղաքացիական իրավունք և այլ գործարքներ (Ռուսաստանի Դաշնության Սահմանադրության 35-րդ հոդվածի 2-րդ մաս, 74-րդ հոդված, 75-րդ հոդվածի 4-րդ մաս): Մեր անունից հավելում ենք, որ պայմանագրային ազատության սկզբունքն ավելի հստակ ամրագրված է Արվեստում. Ռուսաստանի Դաշնության Քաղաքացիական օրենսգրքի 1 և 421;
• ազատություն ապօրինի մրցակցությունից (Ռուսաստանի Դաշնության Սահմանադրության 34-րդ հոդվածի 2-րդ մաս): Այս սկզբունքը ամրագրված է նաև Արվեստում: Ռուսաստանի Դաշնության Քաղաքացիական օրենսգրքի 10-ը, և «մրցակցության և հակամենաշնորհային գործունեության հարցերը կարգավորող որոշ դրույթներ պարունակվում են օրենքներում, որոնք նվիրված են փոխանակման, բանկային, ներդրումային, նորարարությունների, ապահովագրության և այլ գործունեության կարգավորմանը»: Հատկապես անօրինական մրցակցությունից պաշտպանվելու առումով պետք է նշել «Մրցակցության պաշտպանության մասին» 2006 թվականի հուլիսի 26-ի թիվ 135-FZ դաշնային օրենքը.
• օրենքով չարգելված որևէ ձեռնարկատիրությամբ կամ այլ բիզնեսով զբաղվելու ազատություն տնտեսական գործունեություն«Թույլատրվում է այն ամենը, ինչ օրենքով արգելված չէ» սկզբունքի համաձայն (Ռուսաստանի Դաշնության Սահմանադրության 34-րդ հոդվածի 1-ին մաս):

Հարկ է նշել, որ ձեռնարկատիրական գործունեության ազատությունը կարող է սահմանափակվել հասարակության շահերից այնքանով, որքանով դա անհրաժեշտ է սահմանադրական կարգի հիմքերը, բարոյականությունը, առողջությունը, այլոց իրավունքները և օրինական շահերը պաշտպանելու, երկրի պաշտպանությունը և պաշտպանությունը ապահովելու համար։ պետության անվտանգությունը։ Գործնականում վերը նշված նպատակներին հասնելու համար ձեռնարկատիրական գործունեության ազատությունը սահմանափակվում է դրա առանձին տեսակների լիցենզավորման մեխանիզմով։

2. Տնտեսական տարածքի միասնության, ապրանքների, ծառայությունների և ֆինանսական ռեսուրսների ազատ տեղաշարժի սկզբունքը(Ռուսաստանի Դաշնության Սահմանադրության 1-ին մաս, 8-րդ հոդված, 74-րդ հոդված): Այս սկզբունքի էությունը Ռուսաստանի տարածքում ապրանքների, ծառայությունների և ֆինանսական ռեսուրսների ազատ տեղաշարժի համար մաքսային սահմանների, տուրքերի, վճարների և ցանկացած այլ խոչընդոտի ստեղծումն է:

Սահմանափակումները կարող են կիրառվել միայն դաշնային օրենքի համաձայն, եթե դա անհրաժեշտ է ապահովել անվտանգությունը, պաշտպանել մարդկանց կյանքն ու առողջությունը, պաշտպանել բնությունը և մշակութային արժեքները:

3. Մասնավոր, պետական, քաղաքային և սեփականության այլ ձևերի իրավական հավասարության և անձեռնմխելիության սկզբունքը(Ռուսաստանի Դաշնության Սահմանադրության 8-րդ հոդվածի 2-րդ մաս): Այս սկզբունքի էությունը կայանում է նրանում, որ Ռուսաստանում սեփականության բոլոր ձևերը հավասարապես ճանաչված և պաշտպանված են:

Իրավաբանական գրականության մեջ այս սկզբունքների հետ մեկտեղ նշվում են նաև որպես բիզնես իրավունքի սկզբունքներ՝ շահույթ ստանալը՝ որպես ձեռներեցության նպատակ. օրինականություն ձեռնարկատիրական գործունեության մեջ. բիզնես օրենսդրության մեջ մասնավոր և հանրային շահերի համակցություն. պետական ​​կարգավորումըձեռնարկատիրական գործունեություն.

Այս սկզբունքներից ոչ մեկը նորմատիվորեն ամրագրված չէ ոչ Ռուսաստանի Դաշնության Սահմանադրությամբ, ոչ էլ այլ նորմատիվ իրավական ակտերում: Հետևաբար, այդ դրույթները կարող են համարվել միայն ձեռնարկատիրական գործունեության իրավական կարգավորման դոկտրինալ սկզբունքներ։ Միևնույն ժամանակ, առաջարկվող Վ.Վ. Լապտևի շահույթ ստանալու սկզբունքը որպես ձեռնարկատիրական գործունեության նպատակ արդարացիորեն քննադատվում է այլ գիտնականների կողմից։

Ինչ վերաբերում է օրինականության սկզբունքին, ապա գիտնականների մեծամասնությունը այն համարում է ամբողջ արդյունաբերության, ընդհանուր իրավական սկզբունք։ Ձեռնարկատիրական գործունեության օրինականությունը սովորաբար հասկացվում է որպես այն կարգավորող իրավական նորմերի խստիվ պահպանում։ Այնուամենայնիվ, այս սկզբունքը ամրագրված չէ Ռուսաստանի Դաշնության Սահմանադրության մեջ, որպես անկախ, որևէ կոնկրետ հոդվածում: Դա միայն բխում է նրա մի շարք դրույթներից։ Դրա ընտրությունը Ռուսաստանի Դաշնության Հիմնական օրենքի և այլ կարգավորող իրավական ակտերի մեկնաբանության հետևանք է, մեկնաբանական գործունեության հետևանք:

Որպես առևտրային (բիզնես) իրավունքի քաղաքակրթական մոտեցման մաս, որը բիզնես իրավունքը համարում է քաղաքացիական իրավունքի ենթաճյուղ, գիտնականները բացահայտում են բիզնես իրավունքի սկզբունքների մի շարք՝ դրանք համարելով մասնավոր իրավունքի սկզբունքներ, որոնք դրսևորվում են հատուկ ձևով։ բիզնեսի ոլորտում։ Առևտրային (ձեռնարկատիրական) իրավունքի սկզբունքների շարքում դրանք ներառում են հետևյալ սկզբունքները.

• մասնավոր իրավունքի կարգավորման թույլատրելի ուղղություն.
• քաղաքացիական օրենսդրությամբ կարգավորվող հարաբերությունների մասնակիցների իրավահավասարություն.
• սեփականության անձեռնմխելիություն;
• պայմանագրային ազատություն;
• մասնավոր գործերին կամայական միջամտության անթույլատրելիությունը.
• մասնավոր իրավունքների անխոչընդոտ իրականացում.
• խախտված իրավունքների վերականգնում;
• խախտված իրավունքների դատական ​​պաշտպանությունը.

Այնուամենայնիվ, վերը նշված դրույթները հիմնականում վերաբերում են քաղաքացիական իրավունքին և չեն հանդիսանում ոչ ձեռնարկատիրական իրավունքի, ոչ էլ ձեռնարկատիրական գործունեության իրավական կարգավորման սկզբունքներ՝ ձեռնարկատիրական իրավունքը որպես քաղաքացիական իրավունքի ենթաճյուղ սխալ ընկալման պատճառով:

• Տես՝ Laptev V.V. Ձեռնարկատիրական իրավունք. հայեցակարգ և առարկաներ. Մ., 1997. Ս. ութ.
• Տես՝ Բելիխ Վ.Ս. Ռուսաստանում ձեռնարկատիրական գործունեության իրավական կարգավորումը. S. 42.
• Տես՝ Գաջիև Գ.Ա. Արտերկրում և Ռուսաստանի Դաշնությունում ձեռնարկատերերի հիմնական տնտեսական իրավունքների և ազատությունների պաշտպանություն (համեմատական ​​ուսումնասիրության փորձ): Մ., 1995. S. 137:
• Տես, օրինակ, Ալեքսեևա Դ.Գ., Անդրեևա Լ.Վ., Անդրեև Վ.Կ. Ռուսաստանի բիզնես իրավունք / խմբ. Ի.Վ. Էրշովա, Գ.Դ. Օտնյուկով; Բելիխ Վ.Ս. Ռուսաստանում ձեռնարկատիրական գործունեության իրավական կարգավորումը. S. 53.
• Միայն Արվեստում. Ռուսաստանի Դաշնության Սահմանադրության 15-րդ կետը պարունակում է նորմ. «Ռուսաստանի Դաշնության Սահմանադրությունն ունի ամենաբարձր իրավական ուժ, անմիջական ազդեցություն և կիրառվում է Ռուսաստանի Դաշնության ամբողջ տարածքում: Ռուսաստանի Դաշնությունում կիրառվող օրենքները և այլ իրավական ակտերը չպետք է հակասեն Ռուսաստանի Դաշնության Սահմանադրությանը: Պետական ​​իշխանության մարմինները, տեղական ինքնակառավարման մարմինները, պաշտոնատար անձինք, քաղաքացիները և նրանց միավորումները պարտավոր են պահպանել Ռուսաստանի Դաշնության Սահմանադրությունը:
• Ավելի մանրամասն մասին տարբեր մոտեցումներձեռնարկատիրական իրավունքի ըմբռնումը կքննարկվի այս գլխի հաջորդ պարբերությունում:
• Տես՝ Առևտրային (գործարար) իրավունք՝ դասագիրք՝ 2 հատորով / խմբ.՝ Վ.Ֆ. Պոպոնդոպուլո. 4-րդ հրատ., վերանայված։ և լրացուցիչ Մ., 2009. T. 1.

Գործարար կանոնների կիրառումը ենթակա է ընդհանուր պահանջներկիրառվել է կատարողական գործընթացին։ Հարկ է նշել, որ ներպետական ​​դոկտրինում իրավակիրառությունը մեկնաբանվում է լայն և նեղ իմաստով։ Առաջին դեպքում այն ​​ներառում է նախկինում սահմանված իրավունքի նորմերի (օբյեկտիվ իրավունքի) կիրառման բոլոր դեպքերը, այդ թվում՝ նորմատիվ դեղատոմսի հասցեատերերին։ Երկրորդ դեպքում իրավակիրառությունը հասկացվում է միայն որպես օրենքի այնպիսի մարմնացում կոնկրետ իրավահարաբերություններում, որը միջնորդվում է պետության իշխանությունների ակտերով, մինչդեռ դիտարկվում են հենց հասցեատերերի (մեր դեպքում՝ տնտեսվարող սուբյեկտների) գործունեությունը. ոչ թե որպես իրավապահներ, այլ որպես նորմի հասցեատերերի սեփական գործողություններով իրավունքի կիրառում։

Ձեռնարկատիրության մասին օրենսդրության նորմերի կիրառումը նախևառաջ պահանջում է այնպիսի նշանների նույնականացում, որոնք թույլ են տալիս խոսել համապատասխան կանոնները տնտեսվարող սուբյեկտների վրա տարածելու հնարավորության մասին։

Գործարար հարաբերությունների կարգավորման առանձնահատկություններն արտացոլելու համար օրենսդիրն օգտագործում է առնվազն երեք մոտեցում.

Նախ եւ առաջ,օրենսդիրն ուղղակիորեն Քաղաքացիական օրենսգրքում (այլ դաշնային օրենքներ) կարևորում է ձեռնարկատերերին ուղղակիորեն ուղղված կանոնները (օրինակ՝ 61-րդ հոդվածի 4-րդ կետի նորմերը, 66-րդ հոդվածի 1-ին կետը, 69-րդ հոդվածի 1-ին կետը, 401-րդ հոդվածի 3-րդ կետը և Քաղաքացիական այլ օրենսգրքեր): Այս նորմերի վարկածները ուղղակիորեն ցույց են տալիս, որ հարաբերությունների սուբյեկտները ձեռնարկատերերն են ( առևտրային կազմակերպություններ): Այսպիսով, Արվեստի 1-ին կետի համաձայն. Քաղաքացիական օրենսգրքի 492, մանրածախ առուվաճառքի պայմանագրի կողմերից մեկը հենց ձեռնարկատերն է. պար. 2 էջ 1 արվեստ. Քաղաքացիական օրենսգրքի 907-րդ հոդվածով, պահեստային պահեստավորման պայմանագրում պահառու կարող է լինել միայն ձեռնարկատիրական գործունեությամբ զբաղվող կազմակերպությունը:

Երկրորդ, որոշ դեպքերում օրենսդիրն օգտագործում է մեթոդներ, որոնք անուղղակիորեն ցույց են տալիս, որ այդ հարաբերությունները ձեռնարկատիրական են: Միաժամանակ որպես ուղեցույց (նշան) կարող են օգտագործվել ինչպես պայմանագրի նպատակը, այնպես էլ պայմանագրային կառուցվածքի մյուս տարրերը (առարկայական կառուցվածք, փոխանցված գույք և այլն): Օրինակ, բանկային երաշխիքով երաշխավոր կարող է հանդես գալ միայն վարկային կազմակերպությունը (բանկը) (Քաղաքացիական օրենսգրքի 368-րդ հոդված) կամ. Ապահովագրական ընկերություն, և քանի որ այս կազմակերպությունները ընդհանուր կանոնիրականացնել ձեռնարկատիրական գործունեություն, գործել հատուկ լիցենզիաների հիման վրա, ապա, հետևաբար, բանկային երաշխիքային հարաբերությունների մասնակիցներից առնվազն մեկը ձեռնարկատեր է:

ԵՎ, երրորդ,եթե գործունեության իրավական կարգավորման առանձնահատկությունները արտացոլված չեն օրենսդրության մակարդակով, ապա պետությունը փորձում է լրացնել բացը և հաշվի առնել ձեռնարկատերերի գործունեության կարգավորման առանձնահատկությունները հատուկ ենթաօրենսդրական ակտերի մակարդակով։ Օրինակ, Դաշնային օրենքը 2002 թվականի դեկտեմբերի 10-ի թիվ 172-FZ «Մի մասին. արժույթի կարգավորումև արժութային հսկողություն» ( SZ ՌԴ. 2003. M 50. Արվեստ. 4859)ընդհանուր նշանակության ակտ է, որը տարածվում է քաղաքացիների մասնակցությամբ հարաբերությունների վրա, հետևաբար՝ կարգավորման համար արժութային գործարքներԼիազորված բանկերի-ձեռնարկատերերի միջև գործում է հատուկ ակտ (տես. Ռուսաստանի Դաշնության Կենտրոնական բանկի 2004 թվականի ապրիլի 28-ի թիվ 1425-U «Լիազոր բանկերի միջև գործառնությունների արտարժութային գործարքների իրականացման կարգի մասին» հրահանգ. // Ռուսաստանի Բանկի տեղեկագիր. 2004. թիվ 33):

Առանձին ոլորտներում կան նաև ձեռնարկատիրության մասին օրենսդրության կիրառման առանձնահատկություններ։

Ձեռնարկատիրոջ հարաբերությունները պետության, նրա մարմինների, տեղական ինքնակառավարման մարմինների հետ հիմնված են հայտնի սկզբունքներվարչական կախվածություն, ենթակայություն. Բայց ձեռնարկատիրոջ հարաբերությունները, օրինակ, ռեստորան բացելու համար սանիտարահամաճարակային ծառայությունից թույլտվություն ստանալու հետ կապված, սխալ կլինի մեկնաբանել որպես բացառապես «ուղղահայաց», երբ նման թույլտվություն կարող է տրվել կամ չտրամադրվել միայն ս.թ. այս անձի կամքը. պետական ​​գործակալություն. Փաստորեն, օրենքն իր լայն իմաստով պետությանը (մարմիններին) և ձեռնարկատիրոջը որոշակիորեն դնում է հավասար («փոխադարձ պարտավորված») դիրքում, քանի որ լավ կազմակերպված տնտեսությունը բացառում է կամավորությունը։ Ուստի նորմատիվ ակտերն ուսումնասիրելիս պետք է հաշվի առնել սահմանափակումները

իշխանությունների կամային որոշումների (դիսկրետություն). Մասնավորապես, որպես ընդհանուր կանոն, ձեռնարկատերը զինված է կայացված որոշումները բողոքարկելու իրավունքով, և վերջապես, նա իրավունք ունի պաշտպանել իր իրավունքները և շահերը։ Այսպիսով, ձեռնարկատիրոջ պետական ​​գրանցումից հրաժարվելու դեպքում նա իրավունք ունի բողոքարկել որոշումըդատարանին («Իրավաբանական անձանց պետական ​​գրանցման մասին» օրենքի 23-րդ հոդված):

Ձեռնարկատիրական սեփականության հարաբերությունների իրավական կարգավորումն ամբողջությամբ ենթակա է նման իրավունքների (օրինական շահերի) ընդհանուր իրավական գնահատման և, համապատասխան նորմերի համընդհանուր լինելու պատճառով, չի հանգեցնում էական տարբերությունների:

Ձեռնարկատերերի գույքային օբյեկտների օգտագործման, տիրապետման, օգտագործման, տնօրինման սահմանափակումները կարող են պայմանավորված լինել կամ որոշակի տնտեսվարող սուբյեկտի կարգավիճակով (օրինակ, եթե այն ունիտար ձեռնարկություն), կամ հիմնադիրների (սեփականատերերի) պահանջներին, կամ օրենսդրական մակարդակով ձեւավորված կամարտահայտության սահմաններին։ Մասնավորապես, կատարման սահմանափակումների վերաբերյալ կանոնները մեծ գործարքներ, շահագրգիռ կողմերի գործարքներ և այլ գործարքներ, որտեղ կորպորատիվ հարաբերությունների առանձնահատկությունները պահանջում են գույքի օտարման վերաբերյալ որոշումներ կայացնելու տարբերակված ընթացակարգի հաշվառում:

Նշենք, որ «գործարար պայմանագիր» հասկացությունն ինքնին բացակայում է ինչպես Քաղաքացիական օրենսգրքում, այնպես էլ այլ օրենքներում։ Այս հանգամանքը բացատրվում է տարբեր ձևերով և հաճախ քննադատության տեղիք է տալիս։ Ձեռնարկատիրական պայմանագրերը և գործարքներն ընդհանրապես պարունակում են «պայմանագրի» կատեգորիաների ընդհանուր հատկություններ, բայց քանի որ դրանք ներառում են ձեռնարկատերեր, ովքեր ունեն հատուկ նպատակներ և որոնց գործունեությունը ենթակա է որոշակի ռեժիմի, կան տարբերություններ: Դրանք վերաբերում են գործարքներին (պայմանագրերին) մասնակցելու հնարավորությանը, կողմերի իրավունքներն ու պարտականությունները որոշելուն, կնքված պայմանագրերի որակավորմանը և ձեռնարկատերերի պատասխանատվությունին (տե՛ս դասագրքի 6-րդ բաժինը): Այսպիսով, եթե սովորական քաղաքացիական իրավունքի պայմանագիրը որոշակի հանգամանքներում կարող է մեկնաբանվել որպես անհատույց (չունենալով համարժեք վճար), ապա դա անհնար է, եթե այն սահմանվում է որպես ձեռնարկատիրական: Տես, օրինակ՝ Բելիխ Վ.Ս. Ձեռնարկատիրական պայմանագիր. հայեցակարգ, տեսակներ և կիրառման շրջանակ // Քաղաքացիական հետազոտություն. Թողարկում. 1. Շաբ. գիտական, աշխատանքային հիշողություն Ի.Վ. Ֆեդորովը։ M., 2004. S. 123-132; Բոգդանով Է.Վ. Գործարար պայմանագիր. Մ., 2003; Իլյուշինա Մ.Ն., Չելիշև Մ.Յու., Սիտդիկովա Ռ.Ի. Առևտրային գործարքներ. M., 2005. S. 4-47.