Säännöt julkisen organisaation avaamisesta. Voit luoda kansalaisjärjestön ilman rekisteröintiä. Mitä asiakirjoja valtion virastot myöntävät

Julkisella yhdistyksellä tarkoitetaan vapaaehtoista, itsehallinnollista voittoa tavoittelematonta yhdistystä, joka on perustettu kansalaisten aloitteesta, joka yhdistyy yhteisen edun perusteella julkisen yhdistyksen peruskirjassa (5 §) määriteltyjen yhteisten päämäärien saavuttamiseksi.

Kyseinen laki koskee kaikkia julkisia yhdistyksiä, lukuun ottamatta uskonnollisia järjestöjä, sekä niiden perustamia kaupallisia järjestöjä ja voittoa tavoittelemattomia liittoja (yhdistyksiä) (1 osa, 2 §). Tämän oikeusnormin osalta voidaan esittää kysymyksiä näiden poikkeusten tarkoituksenmukaisuudesta tai sopimattomuudesta, mutta ensimmäinen ongelma tämän lain toimeenpanon yhteydessä on mielestämme se, että lain toimivuus ilman merkittävää poikkeuksin, kattaa kaikki perustetut julkiset yhdistykset. Venäjän federaation alueella niiden rakenteelliset alaosastot: ja järjestöt ja sivuliikkeet ja sivuliikkeet ja edustustot, mukaan lukien ulkomaisten voittoa tavoittelemattomien kansalaisjärjestöjen edustustot ( 2 artiklan 2 osa).

Ongelman ydin on, että julkinen yhdistys, joka on käynyt läpi kaiken byrokratian liittovaltion tasolla Itse asiassa kaikkien näiden byrokraattisten menettelyjen ja poimimisen pitäisi myös käydä läpi alueellisella tasolla jokaisessa liiton aiheessa luodessaan siellä joko alueellinen järjestö, tai sivuliike, tai sivuliike tai edustusto. Laki ei määrittele tai määrittele kaikkia näitä julkisen yhdistyksen sisäisten alaryhmien muotoja. Laki täsmentää vain, että kaikkien näiden yksiköiden rekisteröintimenettely alueilla on sama kuin liittovaltion tasolla (pienin yksinkertaistuksin, kuten jäljempänä mainitaan).

Julkisen yhdistyksen perustajina ja jäseninä voivat olla yksityishenkilöt (vähintään kolme) ja oikeushenkilöt - julkiset yhdistykset (muut oikeushenkilöt - valtion elimet ja laitokset, yritykset ym. kaupalliset järjestöt- ei voi perustaa julkisia yhdistyksiä). Vasta perustetun julkisen yhdistyksen on ensin kutsuttava koolle perustamiskokous (kokous) tai yhtiökokous, jossa päätetään itse yhdistyksen perustamisesta ja sen sääntöjen rekisteröimisestä sekä muodostettava sen hallinto-, valvonta- ja tilintarkastus kehot. Kongressin (konferenssin) päätöksen päätösosan pitäisi siis näyttää suunnilleen tältä:

"yksi. Luo julkinen organisaatio "Vilieläinten ystävien seura "Green Planet";

2. Hyväksytään julkisen yhdistyksen "Vihreä planeetta villieläinten ystävien seura" peruskirja.

Päätökset julkisen yhdistyksen hallinto- ja valvontaelinten muodostamisesta on järkevämpää tehdä erikseen.

Siitä hetkestä lähtien, kun tällaiset päätökset tehdään, yhdistys katsotaan perustetuksi (6, 18 artikla).

Julkisen yhdistyksen organisatorinen ja oikeudellinen muoto on määritettävä asetetut tavoitteet ja tavoitteet huomioon ottaen. Oikeudellista muotoa valittaessa on otettava huomioon, että nykyinen lainsäädäntö sallii julkisten yhdistysten - oikeushenkilöiden - perustamisen vain laissa nimenomaisesti säädetyissä muodoissa. Valintamenettelyn yksinkertaistamiseksi on vastattava kahteen kysymykseen:

1. Perustuuko julkinen yhdistyksesi jäsenyyteen, ja jos on, ovatko oikeushenkilöt tai yksityishenkilöt yhdistyksen jäseniä vai molemmat?

2. Kuka on yhdistyksen perustaja.

Julkiset yhdistykset voidaan luoda jollakin seuraavista organisaatio- ja oikeudellisista muodoista:

1. Yhteiskunnallinen organisaatio. Jäsenyyteen perustuva julkinen yhdistys, joka on perustettu yhteisen toiminnan pohjalta yhteisten etujen turvaamiseksi ja lakisääteisten tavoitteiden saavuttamiseksi. Yksityishenkilöt ja oikeushenkilöt voivat olla organisaation jäseniä (tämä määräys mainitaan yhdessä peruskirjan lausekkeista). Ylin hallintoelin on kongressi (konferenssi). Pysyvä hallintoelin on vaaleilla valittu kollegiaalinen elin, joka on vastuussa kongressille (konferenssille). Tällainen elin käyttää oikeushenkilön oikeuksia puolesta julkinen organisaatio ja suorittaa tehtävänsä peruskirjan mukaisesti. Kiinteistönomistajat ovat julkisia organisaatioita, joilla on oikeushenkilön oikeudet. Jokaisella yksittäisellä jäsenellä ei ole omistusta tästä omaisuudesta. Organisaation yhden peruskirjan perusteella toimivilla rakenteellisilla alayksiköillä (osastoilla) on oikeus operatiiviseen hallinnointiin niille osoitettua omaisuutta. Julkisissa organisaatioissa, jotka yhdistävät alueellisia organisaatioita itsenäisinä yksikköinä liitoksi (yhdistykseksi), kiinteistön omistaja on liitto (yhdistys). Liittoon (yhdistykseen) itsenäisinä yksikköinä kuuluvat alueelliset organisaatiot ovat omaisuutensa omistajia.;

2. Yhteiskunnallinen liike. julkinen yhdistys, massiivinen, joka koostuu osallistujista ja joilla ei ole jäsenyyttä, pyrkii sosiaalisiin, poliittisiin ja muihin yhteiskunnallisesti hyödyllisiin päämääriin, joita liikkeen osallistujat tukevat. Ylin hallintoelin on kongressi (konferenssi) tai yhtiökokous. Pysyvä hallintoelin on vaaleilla valittu kollegiaalinen toimielin, joka on vastuussa kongressille (konferenssille) tai yhtiökokoukselle. Tällainen elin käyttää oikeushenkilön oikeuksia yhteiskunnallisen liikkeen puolesta ja suorittaa tehtävänsä peruskirjan mukaisesti. Yhteiskunnallisen liikkeen puolesta sosiaaliseen liikkeeseen tulevan ja hänen omalla kustannuksellaan luoman ja (tai) hankkiman omaisuuden omistajan oikeuksia käyttävät sen peruskirjassa määritellyt pysyvät hallintoelimet.;

3. Julkinen rahasto. Julkinen yhdistys, jolla ei ole jäsenyyttä ja joka harjoittaa omaisuuden muodostamista vapaaehtoisten lahjoitusten, muiden ei-kiellettyjen tulojen ja sen käytön yhteiskunnallisesti hyödyllisiin tarkoituksiin. Tällainen omaisuus ei ole tällaisen rahaston perustajan tai omaisuudenhoitajan omaisuutta. Hallintoelimen muodostavat perustajat ja (tai) osallistujat joko perustajien päätöksellä tai osanottajat kokouksessa (konferenssissa) tai yhtiökokouksessa valitsemalla. Julkisen rahaston puolesta kiinteistön omistajan oikeuksia käyttävät sen peruskirjassa määritellyt pysyvät hallintoelimet;

4. Julkinen laitos. Julkinen yhdistys, jolla ei ole jäsenyyttä ja joka harjoittaa tietyntyyppisen palvelun tuottamista, joka täyttää lakisääteiset tavoitteet. Hallinnoinnista vastaavat perustajan (perustajat) nimeämät henkilöt. Omistajan (omistajien) perustama ja rahoittama julkinen laitos käyttää operatiivista hallinto-oikeutta sille osoitetun omaisuuden suhteen. Julkinen laitos saa omaisuutta operatiivisen hallinnointioikeuden perusteella perustajalta (perustajilta). Tällaisen omaisuuden osalta julkinen laitos käyttää hallinta-, käyttö- ja määräämisoikeutta laissa säädetyissä rajoissa lakisääteisten tarkoitustensa mukaisesti. Julkisella laitoksella ei ole oikeutta luovuttaa tai muuten luovuttaa sille annettua omaisuutta ilman omistajan kirjallista lupaa.;

5. Julkisen aloitteen elin. Julkinen yhdistys, jolla ei ole jäsenyyttä ja joka harjoittaa erilaisten kansalaisille asuin-, työ- tai opiskelupaikassa nousevien yhteiskunnallisten ongelmien yhteistä ratkaisua ja jonka tarkoituksena on tyydyttää rajattoman joukko ihmisiä, joiden edut liittyvät yhteiskunnan toimintaan. lakisääteisten tavoitteiden saavuttaminen. Tällainen yhdistys muodostetaan näiden ongelmien ratkaisemisesta kiinnostuneiden kansalaisten aloitteesta ja rakentaa toimintaansa itsehallinnon pohjalta perustajakokouksessa hyväksytyn peruskirjan mukaisesti. Julkisella amatööriesityksellä ei ole korkeampia elimiä ja organisaatioita itsensä yläpuolella. Julkisen amatööriesityksen omistusoikeuden kohde on itse julkinen amatööriesitys, jolle sen valtion rekisteröinnin jälkeen siirretään oikeushenkilön oikeudet.

Määritelty luettelo organisaatio- ja oikeudellisista muodoista on tyhjentävä, eikä sitä voida tulkita laajasti. Mutta samalla lain pykälässä otetaan käyttöön poliittisten julkisten yhdistysten käsitteet: poliittiset järjestöt, poliittiset puolueet ja poliittiset liikkeet, joiden organisatoriset ja oikeudelliset muodot laissa määritellään samat julkiset organisaatiot (poliittiselle organisaatiolle, mm. poliittinen puolue) ja sosiaalinen liike (poliittiselle liikkeelle) (osa 2, artikla 7). Herää kysymys - miksi tällainen käsitteiden sekaannus on perustettu?

Käytäntö vastaa tähän kysymykseen lukuisten virkamiesten kanssa eri tasoilla siinä mielessä, että tiettyjen yhdistysten, kuten poliittisen järjestön tai poliittisen puolueen tai poliittisen liikkeen nimille asetetaan mielivaltaisesti erilaisia ​​kieltoja, ja tämä on perusteltua sillä, että laissa säädetään vain sellaisista organisaatio- ja oikeudellisista muodoista kuin julkinen. järjestöjä tai julkisia liikkeitä. Ja tällainen muodollisista poimiminen muuttuu hyvin nopeasti perustavanlaatuiseksi, mikä estää tällaisten poliittisten yhdistysten ja niiden rakenteellisten alaosastojen rekisteröinnin erityisesti alueellisella tasolla, joille valtion rekisteröinti on pakollista.

Julkisen yhdistyksen virallisessa nimessä on oltava maininta sen organisatorisesta ja oikeudellisesta muodosta sekä toiminnan alueellisesta laajuudesta.

Alueellisen toiminnan laajuuden mukaan Venäjän julkiset yhdistykset jaetaan:

- koko venäläinen joilla on omat rakenteelliset alajaostonsa (organisaatiot, sivukonttorit, osastot ja edustustot) ja toimivat siten yli puolet oppiaineista Venäjän federaatio,

- alueiden välinen, joilla on omat alaosastonsa ja jotka harjoittavat toimintaansa alle puolessa Venäjän federaation alamaista,

- alueellinen, jonka toimintaa harjoitetaan yhden Venäjän federaation subjektin alueella ja

- paikallinen jotka toimivat elimen alueella paikallishallinto(v.14).

Kokovenäläinen julkinen yhdistys voi ilman erityistä lupaa käyttää nimessään nimiä "Venäjä" tai "Venäjän federaatio" tai vastaavia lauseita. Kansalaisen henkilönimeä saa käyttää yhdistyksen nimessä vain hänen tai hänen laillisten edustajiensa kirjallisella suostumuksella, joka ei saa loukata kansalaisten moraalia, kansallisia tai uskonnollisia tunteita.

Julkisten yhdistysten symboliikka ei saa olla sama kuin mikään valtion symboleja ja loukata kenenkään immateriaalioikeuksia.

Toinen ongelma, joka on otettava huomioon ennen valtion rekisteröintiä, on se, kuinka organisaation toiminta kuvataan peruskirjassa. Toisin kuin kaupallisilla rakenteilla, joilla voi olla kansalaisoikeuksia ja siviilioikeudellisia velvollisuuksia kaikenlaisen toiminnan harjoittamiseen, jota ei ole laissa kielletty, julkisilla yhdistyksillä voi olla kansalaisoikeuksia, jotka vastaavat vain niiden perustamisasiakirjoissa määrättyjä toiminnan tavoitteita ja niihin liittyviä oikeuksia. päivystystoimintaa.

Rekisteröijälle ja muille valtion virkamiehille on erittäin tärkeää muun muassa äskettäin käyttöön otettu vaatimus 12.1. laki, jonka mukaan poliittisen julkisen yhdistyksen peruskirjan päätavoitteiden joukossa on oltava osallistuminen yhteiskunnan poliittiseen elämään vaikuttamalla kansalaisten poliittisen tahdon muodostumiseen, osallistuminen toimielinten vaaleihin valtion valtaa ja kunnalliset itsehallintoelimet ehdokkaiden asettamisen ja vaalikampanjan järjestämisen kautta, osallistumalla näiden toimielinten toimintaan ja toimintaan (12.1 §:n 1 kohta). Jos yhtiöjärjestyksessä ei ole tällaista mainintaa poliittinen organisaatio eivät saa osallistua vaaleihin: vaalitoimikunta kieltäytyy rekisteröimästä tämän järjestön asettamia ehdokkaita valittavissa oleviin tehtäviin sekä rekisteröimästä itse järjestöä (jos äänestää vaaliyhdistysten, -ryhmittymien ja poliittisten puolueiden listoilta).

Kansalaiset, jotka haluavat perustaa poliittisen julkisen yhdistyksen ja osallistua vaaleihin tulevaisuudessa, ovat suuressa vaarassa, jos he uskaltavat muuttaa edellä mainittua lain sanamuotoa jollain tavalla tai sulkea siitä jotain pois.

Ongelmana on se, että toisaalta laki takaa kansalaisten oikeuden perustaa vapaasti valitsemiaan julkisia yhdistyksiä ilman valtion viranomaisten ennakkolupaa, mutta toisaalta se tekee oikeuden hankkimisesta tämän yhdistyksen oikeushenkilö (3.4 artiklan 3 osa 1).

Käytännössä tämä takuu tarkoittaa " puhdas vesi» fiktiota, koska mikään tällainen julkinen yhdistys ei voi toimia normaalisti olematta laillinen taho: se ei voi avata pankkitiliään, ei voi vuokrata huonetta jne. jne., joten sen on haettava valtion rekisteröintiä.

Julkisen yhdistyksen oikeuskelpoisuus oikeushenkilönä syntyy vasta tämän yhdistyksen valtion rekisteröinnistä (18 artiklan 4 kohta).

Poliittinen julkinen yhdistys edellyttää valtion rekisteröintiä ilman epäonnistumista(Osa 2, artikla 21).

Kokovenäläisten ja kansainvälisten julkisten yhdistysten valtion rekisteröinnin suorittaa Venäjän federaation oikeusministeriö, alueiden välisen - oikeusviranomaisen pysyvän hallintoelimen sijainnin, alueellisen ja paikallisen - vastaavan subjektin oikeusviranomaisen toimesta. Venäjän federaation (21 artiklan 3, 4, 5 osat) .

Oikeuskelpoisuuden syntyhetkestä lähtien, valtion rekisteröinnistä oikeushenkilöksi, laissa todetaan suoraan, että julkisella yhdistyksellä on lakisääteisten tavoitteidensa saavuttamiseksi oikeus:

a) levittää vapaasti tietoa toiminnastaan;

b) osallistua valtion viranomaisten ja paikallishallinnon päätösten kehittämiseen voimassa olevan lainsäädännön edellyttämällä tavalla ja laajuudessa;

c) järjestää kokouksia, mielenosoituksia, mielenosoituksia, marsseja ja pikettejä;

d) perustaa joukkotiedotusvälineitä ja harjoittaa julkaisutoimintaa;

e) edustaa ja puolustaa oikeuksiaan, jäsentensä ja osallistujiensa sekä muiden kansalaisten oikeutettuja etuja valtion viranomaisissa, kunnissa ja julkisissa yhdistyksissä;

e) tehdä aloitteita erilaisia ​​asioita julkinen elämä tehdä ehdotuksia viranomaisille;

g) osallistua vaalikampanjoihin liittovaltion lakien ja Venäjän federaation alojen vaaleja koskevien lakien mukaisesti;

h) asettaa ehdokkaita (ehdokaslistoja) valtion viranomaisten ja paikallisten itsehallintoelinten vaalien aikana (jos julkinen yhdistys on valtiollisesti rekisteröity poliittiseksi julkiseksi yhdistykseksi).

Yllä olevien oikeuksien lisäksi julkisella yhdistyksellä on tiettyjä velvollisuuksia, mukaan lukien:

a) Venäjän federaation lainsäädännön, yleisesti tunnustettujen periaatteiden ja normien noudattaminen kansainvälinen laki sen toiminnan laajuudesta sekä sen peruskirjassa ja muissa perustamisasiakirjoissa määrätyistä normeista;

b) julkaista vuosittain selvitys omaisuutensa käytöstä tai saattaa se saataville;

c) ilmoittaa vuosittain julkisia yhdistyksiä rekisteröivälle elimelle toimintansa jatkamisesta ilmoittamalla pysyvän hallintoelimen todellisen sijainnin, sen nimen ja tiedot yhdistyksen johtajista yhtenäisen valtion oikeusrekisteriin sisältyvien tietojen määrässä. entiteetit;

d) tehdä julkisia yhdistyksiä rekisteröivän elimen pyynnöstä päätöksiä hallintoelimiä julkisen yhdistyksen toimihenkilöt ja toimihenkilöt sekä vuosi- ja neljännesvuosiraportit sen toiminnasta veroviranomaisille toimitettujen tietojen määrässä;

e) päästää julkisia yhdistyksiä rekisteröivän tahon edustajat yhdistyksen järjestämiin tilaisuuksiin;

f) avustaa julkisia yhdistyksiä rekisteröivän elimen edustajia tutustumaan julkisen yhdistyksen toimintaan lakisääteisten tavoitteiden saavuttamisen ja Venäjän federaation lainsäädännön noudattamisen yhteydessä.

Edellä mainittujen velvollisuuksien laiminlyönti antaa julkisen yhdistyksen rekisteröijälle perusteen antaa yhdistyksen hallintoelimille kirjallinen varoitus, jossa mainitaan varoituksen erityiset perusteet.

Venäjän federaation syyttäjänvirasto valvoo yleistä valvontaa julkisten organisaatioiden lakien noudattamisesta. Yleisesti ottaen julkisten yhdistysten noudattamisen valvonta olemassa olevia normeja ja standardeja voivat toteuttaa erilaiset valtion valvonta- ja valvontaelimet (palo-, ympäristö- ja muut).

Julkisia organisaatioita koskevat perussäännökset

Julkisen organisaation perustajat ja peruskirja

Julkisen organisaation osallistujan (jäsenen) oikeudet ja velvollisuudet

Johtamisen piirteet julkisessa organisaatiossa

Julkisen organisaation käsite ja perussäännökset

5. toukokuuta 2014 annetulla lailla nro 99-FZ lisätään §:ään 6 "Ei-kaupallinen yritysjärjestöt Venäjän federaation siviililain koko jakso 3 "Julkiset järjestöt" (123 8 - 123 11 artikla):

123 artikla 4. Julkisia organisaatioita koskevat perussäännökset

Julkiset organisaatiot tunnustetaan kansalaisten vapaaehtoiset yhdistykset, jotka ovat yhdistyneet laissa säädetyllä tavalla yhteisten etujensa perusteella tyydyttääkseen henkisiä tai muita aineettomia tarpeita, edustaakseen ja suojellakseen yhteisiä etuja sekä saavuttaakseen muita lain vastaisia ​​tavoitteita.

Julkinen organisaatio on omaisuutensa omistaja. Sen osallistujat (jäsenet) eivät pidä omistusoikeuttaan yhdistyksen omistukseensa, mukaan lukien jäsenmaksut.

Julkisen järjestön jäsenet (jäsenet) eivät ole vastuussa sen järjestön velvoitteista, jonka jäseninä he osallistuvat, eikä järjestö vastaa jäsentensä velvoitteista.

Julkiset järjestöt voivat muodostaa yhdistyksiä (liittoja) tässä laissa säädetyn menettelyn mukaisesti.

Julkinen järjestö voidaan sen osallistujien (jäsenten) päätöksellä muuttaa yhdistykseksi (liitoksi), itsenäiseksi voittoa tavoittelemattomaksi yhteisöksi tai säätiöksi.

Kommentti siviililain 123 §:stä 4

Aiemmin julkisista yhdistyksistä annetussa laissa julkisen organisaation käsite ei ole kokenut merkittäviä muutoksia.

Julkinen organisaatio on muodostelma, jolle on tunnusomaista seuraavat piirteet:

vapaaehtoisuus;

itsensä johtaminen;

ei-kaupallinen luonne;

luotu yhteisten etujen pohjalta yhdistyneiden kansalaisten aloitteesta;

on luotu saavuttamaan osallistujien yhteiset tavoitteet, jotka ovat samalla lakisääteisiä tavoitteita (eli sillä on toiminnan tavoitteellinen suuntautuminen).

Vapaaehtoisuus tarkoittaa kansalaisten mahdollisuutta esteettä ja ulkoisia syitä huomioimatta, ilman pakkoa, vapaata tahtoa osoittaen liittyä julkiseen järjestöön (liittyä sen jäseneksi). Venäjän federaation perustuslain 30 §:n mukaan "jokaisella on oikeus yhdistyä" ja "ketään ei voida pakottaa liittymään mihinkään yhdistykseen tai jäämään siihen".

itsensä johtaminen tarkoittaa organisaation itsenäistä, riippumatonta toimintaa ja sen lakisääteisten tavoitteiden määrittelyä sen perustajien vapaalla valinnalla.

ei-kaupallinen luonne olettaa, että voiton tekeminen ei ole julkisen organisaation toiminnan päätavoite ja että saatua voittoa ei jaeta sen osallistujien kesken. Voiton tavoittelu on kuitenkin periaatteessa sallittua. Samalla yrittäjyys voi olla niiden toiminnan pääasiallinen rahoituslähde, mutta jos tällaisten organisaatioiden tarkoituksena ei ole tuottaa voittoa, ne ovat silti voittoa tavoittelemattomia.

Voitonjakokielto tarkoittaa olennaisesti tämän voiton määräysvallan rajoittamista.

Järjestön perustaminen yhteisen edun pohjalta yhdistyneiden kansalaisten aloitteesta tarkoittaa sitä, että kansalaisten omasta tahdosta järjestöä perustetaan määrällisesti vähintään kolme, mikä ilmaistaan ​​suoraan ja yksiselitteisesti. Aloite ilmenee toimina organisaation luomiseksi tietyssä järjestyksessä.

Toinen olennainen piirre on, että mikä tahansa organisaatio luodaan toteuttamaan yhteisiä kansalaisten yhdistämisen tavoitteita.

Tavoitteet on vahvistettu julkisen yhdistyksen peruskirjassa. Julkisia järjestöjä voidaan luoda saavuttamaan yhteiskunnallisia, hyväntekeväisyys-, kulttuuri-, koulutus-, tiede- ja johtamistavoitteita, kansalaisten terveyden suojelemiseksi, kehittämiseksi. fyysinen kulttuuri urheiluun, kansalaisten henkisten ja muiden aineettomien tarpeiden tyydyttämiseen, kansalaisten ja järjestöjen oikeuksien, oikeutettujen etujen turvaamiseen, riitojen ja ristiriitojen ratkaisemiseen, oikeusavun antamiseen sekä muihin yleishyödyllisiin tarkoituksiin.

Vain luonnolliset henkilöt voivat nyt olla julkisen organisaation perustajia.

Julkisen organisaation perustajat ja peruskirja

Laki nro 99-FZ, 5. toukokuuta 2014, sisältää artiklan perustajia koskevista vaatimuksista ja julkisten organisaatioiden peruskirjan sisällöstä:

123 artikla 5. Julkisen organisaation perustajat ja peruskirja

Julkisen organisaation perustajien lukumäärä ei voi olla pienempi kuin kolme.

Julkisen organisaation peruskirjassa on oltava tiedot sen nimestä ja sijainnista, toiminnan aiheesta ja tavoitteista sekä julkiseen organisaatioon liittymisen (hyväksymisen) ja siitä eroamisen ehdot, sen toimielinten kokoonpano ja toimivalta sekä menettelytapa, jolla he tekevät päätöksiä, mukaan lukien asioissa, joissa päätökset tehdään yksimielisesti tai määräenemmistöllä, järjestön osallistujan (jäsenen) omistusoikeuksista ja velvollisuuksista sekä menettelystä, jolla jaetaan sen jälkeen jääneen omaisuuden järjestön selvitystilaan.

Kommentti siviililain 123 §:stä 5

Siviililaissa vahvistetaan uusi julkisen organisaation perustajien vähimmäismäärä - 3 henkilöä (joka vastaa "julkisista yhdistyksistä" annetun lain säännöksiä).

Julkisen organisaation perustajat voivat olla kuka tahansa henkilö, ei vain Venäjän federaation kansalaisia.

Rajoituksia voidaan säätää erikseen laissa. Esimerkiksi lain nro 10-FZ "Ammattiliitoista, heidän oikeuksistaan ​​ja toiminnan takeista" 2 §:n mukaisesti henkilöillä, jotka ovat täyttäneet 14 ja jotka harjoittavat työelämää (ammatillista) toimintaa, on oikeus liittyä ammattiliitto. Venäjän federaation alueen ulkopuolella asuvat kansalaiset voivat olla Venäjän ammattiliittojen jäseniä. Venäjän federaation alueella asuvat ulkomaalaiset ja kansalaisuudettomat henkilöt voivat olla Venäjän ammattiliittojen jäseniä, lukuun ottamatta tapauksia, joista määrätään liittovaltion laeissa tai Venäjän federaation kansainvälisissä sopimuksissa.

Kaikki aiemmin julkisista yhdistyksistä annetussa laissa säädetyt perustajajäseniä koskevat rajoitukset poistetaan.

Artikkelissa säädetään Yleiset vaatimukset julkisen organisaation ainoan perustamisasiakirjan - peruskirjan - sisältöön.

Oikeushenkilöllä on oma nimi, joka sisältää merkinnän sen organisaatio- ja oikeudellisesta muodosta.

Julkisen organisaation nimessä on oltava maininta sen toiminnan luonteesta.

Kun otetaan huomioon voittoa tavoittelemattomien järjestöjen erityinen oikeuskelpoisuus (siviililain 49 §) ja siviililain 52 §:n mukaan, julkisen järjestön peruskirjassa on määritettävä myös sen sijainti, toiminnan johtamismenettely. oikeushenkilö sekä oikeushenkilön toiminnan kohde.

Julkisen organisaation osallistujan (jäsenen) oikeudet ja velvollisuudet

Laki nro 99-FZ, 5. toukokuuta 2014, sisältää artiklan julkisen organisaation osallistujan (jäsenen) oikeuksista ja velvollisuuksista:

123 artikla 6. Julkisen organisaation osallistujan (jäsenen) oikeudet ja velvollisuudet

Julkisen järjestön osallistujan (jäsenen) on käytettävä tämän lain 65 2 §:n 1 momentissa säädettyjä yhteisöoikeuksia järjestön peruskirjassa määrätyllä tavalla. Hänellä on myös oikeus tasavertaisesti muiden järjestön osallistujien (jäsenten) kanssa käyttää sen tarjoamia palveluita maksutta.

Julkisen järjestön osallistujalla (jäsenellä) on tämän lain 65 2 §:n 4 momentissa yhteisöön osallistuville määrättyjen velvoitteiden ohella myös velvollisuus maksaa jäsenmaksut ja muut omaisuusmaksut, joista määrätään sen perustamisjärjestyksessä.

Julkisen järjestön osallistujalla (jäsenellä) on harkintansa mukaan oikeus milloin tahansa erota yhdistyksestä, johon hän osallistuu.

Jäsenyys julkisessa organisaatiossa on luovuttamaton. Julkisen organisaation osallistujan (jäsenen) oikeuksien käyttöä ei voida siirtää toiselle henkilölle.

Kommentti siviililain 123 §:stä 6

Julkiset organisaatiot perustetaan perustajiensa aloitteesta. Perustajat "automaattisesti", ts. samalla kun organisaatio luodaan, heistä tulee jäseniä (osallistujia) ja he saavat asianmukaisen aseman.

Julkisen organisaation osallistujien tärkeimmät oikeudet ja velvollisuudet on ilmoitettu artikkelissa.

Hallinto julkisessa organisaatiossa

Laki nro 99-FZ, 5. toukokuuta 2014, sisältää artiklan julkisten organisaatioiden hallintokysymysten sääntelystä:

123 artikla 7. Johtamisen piirteet julkisessa organisaatiossa

Julkisen järjestön ylimmän toimielimen yksinomaiseen toimivaltaan kuuluu tämän säännöstön 65 3 §:n 2 momentissa määriteltyjen asioiden ohella myös päätösten tekeminen sen osallistujien (jäsenten) jäsenmaksujen määrästä ja maksumenettelystä sekä muut omaisuusosuudet.

Julkiseen organisaatioon muodostetaan ainoa toimeenpaneva elin (puheenjohtaja, presidentti jne.), joka on pysyvä kollegiaalinen toimeenpanoelimet(neuvosto, hallitus, puheenjohtajisto jne.).

Julkisen järjestön jäsenten yhtiökokouksen päätöksellä sen toimielimen valtuudet voidaan ennenaikaisesti lakkauttaa, jos tämä toimielin rikkoo törkeästi velvollisuuksiaan, ei kykene asianmukaisesti hoitamaan liiketoimintaa tai jos siihen on muu painava syy.

HUOMIO!

Hyödyllisiä linkkejä aiheesta "Siviililain muutokset - Luonnos Venäjän federaation siviililakiksi 2013 - 2014: Julkiset organisaatiot sellaisena kuin se on muutettuna 5.5.2014 lailla nro 99-FZ"

Tunnisteet: julkinen, yritys, organisaatiot, julkiset organisaatiot, yritysorganisaatiot, julkiset yritysorganisaatiot

Kuinka avata voittoa tavoittelematon organisaatio askel askeleelta

Aiemmin erillinen palvelu (FRS) vastasi valtion rekisteröintiasioista. Mutta myöhemmin se lakkautettiin, ja fiktiot siirrettiin suoraan oikeusministeriöön. Tämän seurauksena menettelyyn on tehty joitain muutoksia:

• organisaatioiden rekisteröinti;
• perustamisasiakirjoissa aiemmin ilmoitettujen tietojen korjaaminen;
• uudelleenjärjestely;
• ja lopuksi selvitystilaan.

Mikä se oli, mutta vain yksi kysymys kiinnostaa: kuinka avata voittoa tavoittelematon organisaatio? Sinun on otettava suoraan yhteyttä oikeusministeriöön. Tämä osasto rekisteröi kansalaisjärjestöt, sekä venäläiset että ulkomaiset, siltä varalta, että viimeksi mainitut aikovat aloittaa toimintansa maassa.

Jokaisella alueella on oikeusministeriön aluetoimistoja, jotka vastaavat tiettyjen organisaatioiden avaamisesta. Perustusasiakirjapaketin toimittaminen tapahtuu sekä perustajat henkilökohtaisesti että Venäjän postin kautta. Jälkimmäisessä tapauksessa paperit lähetetään kirjattuna kirjeenä inventaarion mukana.

Samaan aikaan maassa on monia erikoistuneita kaupallisia organisaatioita, jotka voivat täysin hoitaa kaikki tarvittavat työt erillisestä maksusta, tietysti. Keskimäärin heidän palvelunsa Venäjän federaatiossa maksavat 15 tuhatta ruplaa.

Mitä tarvitaan avaamiseen

Ensinnäkin sinun tulee suorittaa seuraava toimintosarja:

• keksiä nimi;
• etsi tilat, joiden sijainnista tulee virallinen osoite;
• määrittää toiminnan suunta;
• vahvistaa päätös voittoa tavoittelemattoman järjestön perustamisesta.

Organisaation valitun nimen tulee osoittaa sen toiminnan luonne. Laki kieltää valtion rakenteiden nimien käytön sekä täydellisinä että lyhenteinä.

Organisaation sijainti määräytyy rekisteröintipaikan mukaan. Oikeudellinen osoite merkitään valtion oikeushenkilöiden rekisteriin, jonka on oltava työhön valitun alueellisen yhteisön rajojen sisällä.

Toimintaa on melko laajasti. Tämä seikka antaa NCO:n perustajille mahdollisuuden valita sopivimman muodon.

Päätöksen järjestön perustamisesta tekevät aloitteentekijät yksimielisesti yhtiökokouksessa tilanteessa, jossa NPO päätti perustaa useita kansalaisia. Sitten on tarpeen hyväksyä peruskirja ja muodostaa hallitus.

Vasta kaikkien yllä olevien alustavien menettelyjen suorittamisen jälkeen voit alkaa kerätä vaadittuja asiakirjoja.

NPO-lomakkeet

Uskonnolliset tai yhteiskunnalliset järjestöt. Ne ovat kansalaisjärjestöjä, jotka liittyvät niihin yhteisiä näkemyksiä, näkymät. Heidän tehtävänsä on tyydyttää aineettoman luonteen tarpeet.

Hyväntekeväisyyssäätiö. Tämäntyyppinen organisaatio eroaa edellä mainitusta siinä, että siinä ei ole jäsenyyttä. Se on perustettu sekä kaupallisten rakenteiden että yksityishenkilöiden aloitteesta. Sen toiminnan perustana on vapaaehtoisten lahjoitusten kerääminen seuraaviin tarkoituksiin:

• hyväntekeväisyys;
• sosiaalinen;
• kulttuurinen;
• koulutus jne.

Se on myös mainitsemisen arvoinen ei-kaupallinen kumppanuus. Tämä kansalaisjärjestön muoto perustuu jäsenyyteen. Sekä kansalaiset että oikeushenkilöt voivat perustaa sen. Päätehtävänä on auttaa kaikkia organisaation toimijoita erilaisten yhteiskunnan kannalta merkittävien tavoitteiden saavuttamisessa.

Yksityinen laitos on yhden kansalaisen tai oikeushenkilön perustama kansalaisjärjestö. Sen tarkoituksena on suorittaa seuraavat ei-kaupalliset toiminnot:

• sosiokulttuurinen;
• johtavia.

On myös syytä mainita autonominen kansalaisjärjestö. Tällaisella organisaatiolla ei ole jäsenyyttä, ja se on luotu tarjoamaan seuraavia palveluita:

• koulutuksellinen;
• terveydenhuolto;
• kulttuurinen;
• tieteellinen;
• laillinen;
• urheilu jne.

Yhdistys on yhdistys sekä laki- että yksilöitä suunniteltu suojelemaan yhteistä etua.

Kasakkayhdistys. Se on toinen muoto kansalaisjärjestö toimimalla varmistaakseen:

• oikeuksien suojelu;
• perinteisen elämäntavan säilyttäminen;
• kasakkaliikkeen elvyttäminen;
• liiketoiminnan harjoittaminen;
• kulttuurinen kehitys.

Venäjän federaation alkuperäiskansojen pienten kansallisuuksien yhteisöt.

Erityinen organisaatiomuoto, joka yhdistää ihmisiä seuraavista syistä:

• liittyvät;
• alueellisesti naapurimaiden.

Olemassaolon tarkoitus on säilyttää perinteitä, kulttuuria ja käsitöitä.

Jokaisella yhdistysmuodolla on rekisteröinnin jälkeen oikeus luoda muille alueille:

• haara;
• erillinen osasto.

Heidät on puolestaan ​​myös rekisteröitävä paikkakunnallaan.

Katso myös: Kuinka henkilö voi avata valuuttatilin Sberbankissa

Vaaditut dokumentit

Rekisteröintiasiakirjat on toimitettava viimeistään 3 kuukauden kuluttua perustamiskokouksesta. Lainsäädäntö osoittaa, että seuraavat asiakirjat vaaditaan ehdottomasti:

• notaarin vahvistama hakemus (lomake РН0001);
• perustamiskirja tai hyväksytty yhtiöjärjestys;
• luomispäätös (2 kopiota);
• asiakirja, joka vahvistaa siirron valtion velvollisuus;
• tiedot kansalaisjärjestön sijainnista.

Hakemuksessa on mainittava täydet nimet perustajat, heidän kotiosoitteensa ja puhelinnumeronsa.

Asiakirjaksi, joka sisältää tietoja NPO:n sijainnista, sopivat seuraavat:

• todistus kiinteistön omistuksesta;
• vuokrasopimus;
• takuukirje tms.

Harkintaehdot ja asiakirjojen toimittaminen

Kuten käytäntö osoittaa, tarkastelu vie melko paljon aikaa. Yleisesti ottaen koko prosessi voidaan jakaa seuraaviin vaiheisiin:

• asiakirjojen valmistelu;
• siirtäminen oikeusministeriön elimiin;
• aliupseerien rekisteröinti valtion rekisteriin;
• verorekisteröinti, eläkerahasto, työvoimapalvelu;
• luvan saaminen painatukseen ja sen tuotantoon;
• kansalaisjärjestön aseman hankkiminen liittovaltion verohallinnossa.

Kuten ymmärrät, menettely on melko monimutkainen ja vaatii huolellista valmistelua.

Viivästysten välttämiseksi on erittäin tärkeää noudattaa kaikkia asiaankuuluvan lainsäädännön normeja. Ammattitaidolla koottu pakkaus takaa sen, että sen avaaminen vie mahdollisimman vähän aikaa. Itse rekisteröinti kestää yleensä noin 30 päivää.

Tulli on 4 tuhatta ruplaa. Maksu voidaan suorittaa minkä tahansa kaupallisen tai valtion pankin kautta ei käteisellä. Oikeusministeriön paikallisen osaston yksityiskohtien selvittäminen ei ole vaikeaa - käy vain sen virallisella verkkosivustolla.

Mitä asiakirjoja valtion virastot myöntävät

Kun asia on ratkaistu myönteisesti, oikeusministeriö muodostaa asianmukaisen ratkaisun, jonka perusteella tiedot uudesta oikeushenkilöstä kirjataan veropalveluun.

Sen jälkeen perustajien on saatava vain rekisteröintitodistus. Siitä hetkestä lähtien organisaatio tunnustetaan oikeushenkilöksi. Sen perustaja saa TIN-tunnuksen liittovaltion veroviranomaiselta. Sitten hänen on poimittava määrätyt organisaatiot tilastolliset koodit. Tätä varten sinun on toimitettava hakemus, ote valtion oikeushenkilöiden rekisteristä ja rekisteröintitodistus siellä. Rosstatiin voi ottaa yhteyttä paitsi perustaja itse, myös hänen edustajansa. Jälkimmäisellä tulee olla notaarin antama valtakirja.

Kuten minkä tahansa oikeushenkilön, myös kansalaisjärjestön on puolestaan ​​rekisteröidyttävä joihinkin valtion budjetin ulkopuolisiin rahastoihin. Tässä on kyse:

Tämä menettely on pakollinen, koska voittoa tavoittelemattomien järjestöjen toiminnan muoto sisältää palkattujen työvoimaa. On tärkeää ymmärtää, että edellä mainitut organisaatiot saavat kaikki tarvittavat tiedot veroviranomaisilta tai oikeusministeriöltä. Toisin sanoen perustajien tarvitsee vain poimia rekisteröintitodistukset.

Kansalaisjärjestöjen ei tarvitse avata pankkitiliä. Mutta on syytä tietää, että sen puuttuminen tulevaisuudessa voi merkittävästi vaikeuttaa työtä. Asia on, että oikeushenkilöiden väliset keskinäiset maksut tulisi tehdä yksinomaan ei-käteisessä muodossa.

Vasta saatuaan kaikki edellä mainitut asiakirjat voittoa tavoittelemattomalla yhteisöllä on oikeus harjoittaa lakisääteistä toimintaa.

Oletko mukana yhteiskunnallisesti hyödyllisessä tarkoituksessa ja haluat tehdä työstäsi ammattimaista, yhdistää voimasi muiden kansalaisten kanssa ja luoda julkisen organisaation? Voimme neuvoa, kuinka säästät aikaasi ja luomme kansalaisjärjestön ilman turhaa vaivaa.

Kansalaisten suhteita säännellään Venäjän federaation nykyisellä lainsäädännöllä, ja kun kansalaiset käyttävät oikeutta liittyä, perustaa, purkaa ja (tai) uudelleen organisoida julkisia yhdistyksiä, on olemassa tietyt laissa määritetyt ehdot. On vaikea ymmärtää tätä lainsäädäntöä ilman konsulttia. Mutta ensimmäinen askel on halu yhdistymällä muiden kanssa tehdä elämästämme hieman parempi, olet jo tehnyt.

Seuraavat asiakirjat vaaditaan julkisten yhdistysten valtion rekisteröintiin:

• 1. Julkisen organisaation peruskirja.
• 2. Pöytäkirja perustajien yhtiökokouksesta.
• 3. Rekisteröintihakemus, mukaan lukien tiedot hallintoelimestä.
• 4. Tietoa aliupseerien perustajista-aloitteentekijöistä.
• 5. Sivukonttoreiden määräykset (jos sellaisia ​​on).

Kaikki nämä asiakirjat toimitetaan kahtena kappaleena Venäjän federaation oikeusministeriön Tverin alueen osastolle, jossa organisaatio on rekisteröity.

Muut voittoa tavoittelemattomat organisaatiot toimittavat seuraavat asiakirjat:

• 1. Voittoa tavoittelemattoman järjestön peruskirja.
• 2. Perustamissopimus (tarvittaessa).
• 3. Pöytäkirja perustajien yhtiökokouksesta.
• 4. Rekisteröintihakemus.
• 5. Tietoa aliupseerien perustamisen perustajista-aloitteentekijöistä.
• 6. Kuitti ilmoittautumismaksun maksusta.

Kaikki nämä asiakirjat toimitetaan hallinnolle kunta missä organisaatio on rekisteröity.

Mutta rekisteröintijärjestys ei ole tärkein asia, koska on joitain kohtia, jotka sinun on tiedettävä alusta alkaen.

Venäjän federaation siviililain mukaan organisaatiota pidetään kaupallisena, jos sen tavoitteena on tuottaa voittoa, se harjoittaa yritystoimintaa ja jakaa tämän toiminnan tuloksena saadut tulot osallistujiensa (osakkeenomistajien, osakkeenomistajien jne.) kesken. .). julkista tai muuten voittoa tavoittelematon organisaatio(NPO) on lakisääteisten tavoitteiden (integroituminen, kuntouttaminen, oikeuksien suojelu jne.) saavuttamiseksi perustettu järjestö, joka ei tavoittele voittoa, vaan harjoittaa yritystoimintaa ja käyttää saamiaan tuloja. saavuttaa nämä lakisääteiset tavoitteet. Toisin sanoen järjestön toiminnan päätarkoituksena ei voi olla voiton tekeminen, ja jos voittoa tavoittelematon järjestö on yrittäjätoiminnan seurauksena tuottanut voittoa, sitä ei voida jakaa perustajien ja (tai) jäsenten kesken.

NCO:ita voidaan luoda saavuttamaan erilaisia ​​yhteiskunnallisesti hyödyllisiä tavoitteita. Ei saa perustaa järjestöjä, joiden tavoitteilla tai toimilla on tarkoitus muuttaa väkisin perustuslaillisen järjestyksen perusteita ja loukata Venäjän federaation koskemattomuutta, heikentää valtion turvallisuutta, luoda aseellisia ryhmittymiä, yllyttää sosiaaliseen, rodulliseen, kansalliseen tai uskonnolliseen toimintaan. vihaa. NCO:n toimintaa voidaan harjoittaa sekä koko yhteiskunnan että sen yksittäisten ryhmien tai ryhmien edun mukaisesti.

Toinen erittäin tärkeä seikka, joka erottaa kaupalliset organisaatiot ei-kaupallisista, on se, että osakkeenomistajat tai osakkeenomistajat ovat JSC:n, LLC:n jne. omaisuuden omistajia. Julkisen järjestön jäsenet eivät ole sen omaisuuden omistajia ja menettävät omistusoikeutensa sen siirtyessä julkiselle yhteisölle, ellei laissa tai vuokra-, käyttösopimuksessa tms toisin säädetä.

Jotkut (kaikkien julkisten järjestöjen) kansalaisjärjestöjen muodot voivat olla epävirallisia, esim. niiden toiminta on sallittua ilman valtion rekisteröintiä, mutta samalla organisaatio, hankkimatta oikeushenkilön asemaa, ei voi omistaa tai muiden esineoikeuksien perusteella erottaa omaisuutta, kantaa oikeuksia ja velvollisuuksia, toimia omassa puolestaan tuomioistuin. Ainoastaan ​​oikeushenkilön asemassa oleva organisaatio voi omasta puolestaan ​​hankkia aineellisia ja ei-omaisuusoikeuksia, täyttää velvoitteitaan (olla jäsen siviilikierto, johtaa Taloudellinen aktiivisuus), olla kantaja ja vastaaja tuomioistuimessa. Oikeushenkilöiltä vaaditaan itsenäinen tase, budjetti tai arvio sekä vero- ja muu valvonta- ja kirjanpitorekisteröinti valtion elimet. He voivat myös avata pankkitilin ja käyttää sitä.

Järjestö voi harjoittaa liiketoimintaa. Se sisältää erityisesti: kulutustavaroiden myynnin ja oston, palvelujen tarjoamisen (mukaan lukien maksulliset palvelut, omakustannushintaan tai sitä alemmalla hinnalla), tilojen vuokraamisen, varastoinnin Raha talletustileillä, arvopapereiden osto ja myynti, osallistuminen yritys- ja kumppanuuksiin.

Laki ei selvennä, mitä tarkoitetaan "organisaation tavoitteiden mukaisella yrittäjyydellä". Päätöksenteko jää aina organisaation johtajalle (hallintoelimelle), ja riita-asioissa konfliktitilanteita Päätöksen harjoitetun toiminnan yhteensopivuudesta järjestön lakisääteisten tavoitteiden kanssa tekee tuomioistuin.

Kansalaisjärjestöjä ohjaavat liiketoiminnassaan samat lait kuin kaupallisia järjestöjä. Tietyntyyppiset toimintaa, jonka luettelo on laissa määritelty, oikeushenkilöä saa harjoittaa vain erityisluvan (lisenssin) perusteella. Luvan saaneiden toimintojen luetteloa päivitetään jatkuvasti, joten NPO:n johtajan on jatkuvasti seurattava Venäjän federaation lakien muutoksia.

NPO voidaan perustaa vain sellaisissa organisatorisissa ja oikeudellisissa muodoissa, jotka määritellään liittovaltion lainsäädännössä.

Tällä hetkellä Venäjällä on mahdollisuus luoda organisaatioita, joilla ei ole toiminnan päätavoitteena tehdä voittoa seuraavissa muodoissa:

• 1. Julkinen organisaatio.
• 2. Yhteiskunnallinen liike.
• 3. Julkinen rahasto.
• 4. Julkinen laitos.
• 5. Julkinen aloiteelin.
• 6. Ei-kaupallinen kumppanuus.
• 7. Laitos.
• 8. Autonominen voittoa tavoittelematon järjestö.
• 9. Rahasto.
• 10. Yhdistys (liitto).
• 11. Uskonnollinen järjestö.
• 12. Asunnonomistajien yhdistys.
• 13. Kuluttajayhteiskunta.
• 14. Kuluttajayhdistysten liitto.
• 15. Kuluttajaosuuskunta.
• 16. Maatalousosuuskunta.
• 17. Maatalousosuuskuntien liitto.
• 18. Ammattiliitto.

Jäsenjärjestöt ovat demokraattisempia, liikkuvampia kuin muut voittoa tavoittelemattomat järjestöt: jäsenjärjestön korkein hallintoelin on aina vain jäsenten yhtiökokous (konferenssi, kongressi), muut hallinto- ja valvontaelimet ovat välttämättä sille tilivelvollisia; kuka tahansa järjestön jäsen voi hakea osallistumista vaaleilla valittujen toimielinten työhön; tiedon järjestön toiminnasta tulee olla kaikkien jäsenten saatavilla. Tällaisen järjestön perustajat eivät millään tavalla eroa uusista jäsenistä: perustajajäsenet voidaan erottaa järjestöstä samalla tavalla kuin muutkin; Äänestyksessä perustajajäsenet voivat jäädä vähemmistöön ja tehdään päätös, joka ei vastaa perustajien etuja. Laki kieltää antamasta perustajajäsenille enemmän oikeuksia kuin muille yhdistyksen jäsenille. Suojellakseen perustajien etuja, estääkseen sellaisten päätösten tekemisen, jotka johtavat organisaation politiikan muutokseen, mutta toisaalta, jotta uusien jäsenten tuloa ei rajoiteta keinotekoisesti, monet tytäryhtiöt perustavat "kokeilun". aika" tuleville jäsenille. Tällaisen menettelyn vallitessa jokainen, joka haluaa liittyä järjestön jäseneksi, tulee ensin jäsenehdokkaaksi (liitännäisjäseneksi) ennalta määrätyksi ajaksi ja vasta sitten, mikäli ehdokkaasta ei ole valittamista, hänet hyväksytään jäseneksi ( täysjäsen). Ehdokaskauden aikana yhdistyksen tuleva jäsen osallistuu kaikkiin kokouksiin, tilaisuuksiin, maksaa palkkioita ja suorittaa muita tehtäviä, mutta ehdokkaan oikeudet ovat yleensä huomattavasti suppeammat kuin yhdistyksen jäsenen, ja mikä tärkeintä. , hänellä ei välttämättä ole äänioikeutta tehdessään päätöksiä yhtiökokouksessa tai häntä ei voida valita hallituksen jäseniksi.

Tarkasteltavien voittoa tavoittelemattomien järjestöjen oikeudellista asemaa Venäjän federaatiossa säätelevät:

”Jokaisella on oikeus yhdistyä, mukaan lukien oikeus perustaa ammattiliittoja etujensa turvaamiseksi. Julkisten yhdistysten toimintavapaus taataan.

Ketään ei saa pakottaa liittymään tai jäämään mihinkään yhdistykseen."

117 artikla. Julkiset ja uskonnolliset järjestöt (yhdistykset);

118 artikla Säätiöt;

119 artikla

120 artikla Toimielimet

On erittäin tärkeää tuntea julkisten yhdistysten rekisteröintimenettely ja säännöt, joita säätelevät:

Venäjän federaation oikeusministeriö, joka on liittovaltion toimeenpaneva elin, joka suorittaa yleistä politiikkaa ja harjoittaa hallintoa oikeusalalla sekä koordinoida tällä alalla muiden liittovaltion toimeenpanevien elinten toimintaa sille annettujen tehtävien mukaisesti, useiden päätehtävien joukossa, suorittaa koko Venäjän valtion rekisteröinnin. ja kansainväliset julkiset yhdistykset, ulkomaisten kansalaisjärjestöjen sivuliikkeet sekä oikeushenkilöt Venäjän federaation lainsäädännössä säädetyissä tapauksissa.

Julkisten yhdistysten purkaminen korkein oikeus RF suoritetaan Art.

29 ja 52 liittovaltion lain "Julkisia yhdistyksiä". Tämä tarkoittaa, että yhdistykset puretaan paitsi siksi, että ne eivät ole läpäisseet valtion uudelleenrekisteröintiä säädetyssä määräajassa (liittovaltion lain 52 artikla), vaan myös siksi, että ne eivät täytä 11 artiklan vaatimuksia. 29 pykälän mukaan vuosittaisten tietojen toimittamisesta rekisteröintiviranomaiselle toiminnan jatkamista koskevien tietojen ilmoittamiseksi pysyvän hallintoelimen todellinen sijainti, sen nimi ja tiedot johtajista yhtenäisen valtion rekisteriin sisältyvien tietojen määrän osalta. oikeushenkilöitä. Osa 2 Art. Mainitun liittovaltion lain 29 §:n mukaan päivitettyjen tietojen toimittamatta jättäminen yhdistettyyn valtion rekisteriin merkitsemistä varten 3 vuoden kuluessa johtaa yhdistyksen rekisteröineen toimielimen valitukseen tuomioistuimessa vaatimalla yhdistyksen tunnustamista toimintansa lopettaneeksi. oikeushenkilö ja sulkea se yhtenäisestä valtion oikeushenkilöiden rekisteristä.

Toivomme, että antamamme tiedot auttavat sinua pääsemään alkuun. Jos kirjoitat meille kokemuksistasi, julkaisemme mielellämme nämä tiedot itsestämme sivustolla.

Artikla 6. Julkisen yhdistyksen perustajat, jäsenet ja osallistujat

Julkisen yhdistyksen perustajia ovat yksityishenkilöt ja oikeushenkilöt - julkiset yhdistykset, jotka kutsuvat koolle kongressin (konferenssin) tai yhtiökokouksen, jossa hyväksytään julkisen yhdistyksen peruskirja, muodostetaan sen hallinto- ja valvonta- ja tilintarkastuselimet. Julkisen yhdistyksen perustajilla - yksityishenkilöillä ja oikeushenkilöillä - on yhtäläiset oikeudet ja yhtäläiset velvollisuudet.

Julkisen yhdistyksen jäsenet ovat yksityishenkilöitä ja oikeushenkilöitä - julkisia yhdistyksiä, joiden intressi ratkaista yhdessä tämän yhdistyksen ongelmat sen peruskirjan normien mukaisesti vahvistetaan asianmukaisilla yksittäisillä lausunnoilla tai asiakirjoilla, joiden avulla voidaan ottaa huomioon jäsenten lukumäärä. julkinen yhdistys varmistaakseen heidän tasa-arvonsa tämän yhdistyksen jäseninä. Julkisen yhdistyksen jäsenillä - yksityishenkilöillä ja oikeushenkilöillä - on yhtäläiset oikeudet ja yhtäläiset velvollisuudet.

Julkisen yhdistyksen jäsenillä on oikeus valita ja tulla valituksi tämän yhdistyksen hallinto-, valvonta- ja tilintarkastuselimiin sekä määrätä julkisen yhdistyksen hallintoelinten toimintaa sen sääntöjen mukaisesti.

Julkisen yhdistyksen jäsenillä on yhdistyksen sääntöjen määräysten mukaiset oikeudet ja velvollisuudet, ja mikäli näitä vaatimuksia ei noudateta, hänet voidaan erottaa yhdistyksestä säädetyllä tavalla. peruskirja.

Julkisen yhdistyksen jäseniä ovat yksityishenkilöt ja oikeushenkilöt - julkiset yhdistykset, jotka ovat ilmaisseet tukensa tämän yhdistyksen tavoitteille ja (tai) sen erityistoiminnalle, osallistuvat sen toimintaan ilman osallistumisehtojen pakollista rekisteröintiä, ellei toisin säädetä. peruskirjan mukaan. Julkisen yhdistyksen jäsenillä - yksityishenkilöillä ja oikeushenkilöillä - on yhtäläiset oikeudet ja yhtäläiset velvollisuudet.

Julkinen yhdistys on vapaaehtoinen, itsehallinnollinen, ei-kaupallinen muodostelma, joka on perustettu kansalaisten aloitteesta, joka on yhdistynyt yhteisten etujen perusteella tämän järjestön peruskirjassa määriteltyjen yhteisten päämäärien saavuttamiseksi. Julkisia yhdistyksiä voidaan perustaa jollakin seuraavista organisaatio- ja oikeudellisista muodoista: julkinen organisaatio, julkinen liike, julkinen rahasto, julkinen laitos, julkinen amatööriesitys, poliittinen julkinen yhdistys tai julkisten yhdistysten liitto (yhdistys). Vain luonnolliset henkilöt ja (tai) julkiset organisaatiot (sekä venäläiset että ulkomaiset) voivat toimia julkisten yhdistysten perustajina.

Venäjän federaation julkisista yhdistyksistä annetun lain mukaan päätöksen julkisen yhdistyksen valtion rekisteröinnistä tekee liittovaltion oikeusalan toimeenpaneva elin tai sen alueellinen alaosasto. Asiakirja julkisen yhdistyksen perustamisesta v Yksittäinen rekisteri oikeushenkilöitä suorittaa valtuutettu elin - verotoimisto liittovaltion lain "valtion rekisteröinnistä" mukaisesti. Siten on selvästi nähtävissä, että julkisten yhdistysten perustamisella ja rekisteröinnillä on omat ominaisuutensa, kuten muillakin voittoa tavoittelemattomilla järjestöillä, tämä koskee itse menettelyä, asiakirjapakettia ja muita. tärkeitä kohtia Siksi usein tarvitaan kokeneen asiantuntijan apua.

Julkisten yhdistysten valtion rekisteröinnin suorittamiseksi on toimitettava seuraava asiakirjapaketti rekisteröitäväksi liittovaltion oikeuslaitokselle tai sitä vastaavalle alueelliselle rakenneyksikölle: julkinen organisaatio, laitos, liike jne.:

• organisaation jatkuvasti toimivan hallintoelimen jäsenten allekirjoittama lausunto, josta käyvät ilmi heidän sukunimensä, etunimensä, sukunimensä, asuinpaikkansa ja yhteystietonsa (2 kappaleena);
• julkisen yhdistyksen nimi;
• julkisen yhdistyksen peruskirja (3 kappaletta);
• ote yhtiökokouksen pöytäkirjasta, joka sisältää tiedot julkisen yhdistyksen perustamisesta, sen sääntöjen hyväksymisestä ja vastaavasta hallinto- ja valvontaelimen perustamisesta;
• tiedot perustajista (2 kappaletta);
• asiakirja, joka vahvistaa valtion maksun suorittamisen;
• tiedot julkisen yhdistyksen jatkuvasti toimivan hallintoelimen osoitteesta, sijainnista, jonka kautta kommunikointi julkisen yhdistyksen kanssa tapahtuu;
• perustamiskokousten (kokousten) tai rakenneyksiköiden yleiskokousten pöytäkirjat, jos me puhumme kansainvälisistä, koko venäläisistä ja alueiden välisistä julkisista järjestöistä;
• jos julkinen yhdistys käyttää etunimi kansalainen, Venäjän federaation suojaa koskevan lainsäädännön suojaamat symbolit immateriaaliomaisuutta tai tekijänoikeus, on toimitettava asiakirjat, jotka vahvistavat oikeuden käyttää niitä;
• tiedot yhdistyksen pääkirjanpitäjästä (kopio passista, rekisteröinnin postinumero, puhelinnumero);
• tiedot pankista, jossa käyttötili aiotaan avata (nimi, osoite, puhelinnumero).

Julkisen yhdistyksen rekisteröintiaika on noin puolitoista kuukautta. Joten erityisesti ensimmäisessä vaiheessa 30 päivän kuluessa. Oikeusministeriön on päätettävä valtiosta. yhdistyksen rekisteröinti (tai kieltäytyminen). Sen jälkeen, jos päätös on myönteinen, he siirtyvät toiseen vaiheeseen: tiedot uudesta oikeushenkilöstä syötetään yhtenäiseen valtion oikeushenkilöiden rekisteriin (5 työpäivää) ja asianmukainen todistus myönnetään (3 työpäivää). Lisäksi on suoritettava verorekisteröinti, avattava pankkitili, vastaanotettava koodit valtion tilastokomitealta jne., mikä voi kestää myös noin 5-10 päivää.

Julkisten yhdistysten perustamismenettely on melko vaivalloinen ja aikaa vievä, ja se vaatii monien oikeudellisten yksityiskohtien tuntemusta ja kokemusta. Kaikki eivät osaa luoda tällaista voittoa tavoittelematonta organisaatiota. Siksi tarjoamme sinulle ammattiapua yleishyödyllisen yhdistyksen rekisteröinnissä julkisen yhdistyksen muodossa. Kääntyessäsi meihin voit olla varma, että julkisten yhdistysten valtion rekisteröinnin suorittavat ammattilaiset. Lisäksi annamme palveluillemme aina takuut, joista tulee myös sinulle vahvistus yhteistyömme luotettavuudesta.

Julkisten yhdistysten rekisteröinnin peruskustannukset

Julkisen yhdistyksen rekisteröinti julkisen järjestön, liikkeen, rahaston, laitoksen jne. muodossa ja sen hinta riippuu monista tekijöistä: minkä muodon valitset, tarvitsetko lisäpalveluita: sinetin tekeminen, pankkitilin avaaminen jne. Lisäksi voit valita itsellesi myös juridisen osoitteen, jossa julkisen yhdistyksen: instituutioiden, liikkeiden jne. rekisteröinti onnistuu varmasti.

Julkisen yhdistyksen rekisteröinnin vakiopalvelupaketti sisältää:

• ilmainen kuuleminen kaikista julkisen yhdistyksen rekisteröintiä koskevista kysymyksistä;
• rekisteröintiasiakirjojen valmistelu;
• valtion tullien ja maksujen maksaminen;
• rekisteröintimenettelyn tukeminen liittovaltion rekisteröintipalvelussa hankkimalla organisaation valtion rekisteröintitodistus;
• vastaanottaa kirje valtion tilastokomitealta koodien antamisesta;
• verorekisteröinti;
• rekisteröinti budjetin ulkopuolisiin rahastoihin;
• automaattisen tulostuksen tuotanto.

Lisäksi yrityksemme tarjoaa useita lisäpalveluita yleishyödyllisen yhdistyksen rekisteröintiin ja tukemiseen. Voimme tarjota täyden tuen, kun on tarpeen rekisteröidä julkinen yhdistys julkisen järjestön, laitoksen, säätiön, liikkeen jne. muodossa.

Lisäpalvelut julkisten yhdistysten rekisteröinnin yhteydessä

Tämän päivän markkinoilla oikeudelliset palvelut voittoa tavoittelemattomien järjestöjen rekisteröinti on erittäin kysytty tuote, mutta kuitenkin palanen. Tämä johtuu siitä, että julkisen organisaation, liikkeen, rahaston jne. valtion rekisteröinnissä on monia vivahteita, joista ei edes jokainen lakimies tiedä. Lisäksi voittoa tavoittelemattomien järjestöjen rekisteröintiä ja toimintaa säätelevän yksiselitteisen ja selkeän lainsäädännön puute tekee tästä osaamisalasta erittäin monimutkaisen ja monitahoisen, joten kaikki asiantuntijat eivät suostu rekisteröimään voittoa tavoittelematonta organisaatiota.

Asiantuntijoillamme on monen vuoden kokemus voittoa tavoittelemattomien järjestöjen rekisteröinnistä julkisena yhdistyksenä, ja tarjoamme sinulle luotettavaa ja ammattitaitoista apua. Voit myös olla varma, että julkisen järjestösi tai säätiösi rekisteröimisessä huomioidaan kaikki lainsäädännölliset normit ja tällaisten yhdistysten perustamismenettely, ja tämän palvelun hinta yllättää sinut iloisesti demokraattisella luonteella ja sen korkealaatuinen. Luota vain todellisiin ammattilaisiin!

Vapaa yhdistyminen oikeutettujen etujensa turvaamiseksi on yksi valtion perustuslaissa määritellyistä ihmis- ja kansalaisoikeuksista. Tietenkään kaikki kollektiiviset tahot eivät kuulu tämän säännön piiriin. Ainoastaan ​​pysyvästi toimiva, perustettu ja valtion rekisteriin merkitty yhtymä voidaan tunnustaa julkiseksi yhdistykseksi ja kuulua 11.1. Venäjän federaation perustuslain 13 §.

Julkisen yhdistyksen määritelmä

Kansalaisten määritelty oikeus toteutuu sekä suoran yhdistymisen muodossa kollektiivissa että rekisteröityjen organisaatioiden - julkisten yhdistysten kautta. Jälkimmäinen vaihtoehto on parempi niille, jotka tähtäävät tiettyjen tulosten saavuttamiseen (julkinen valvonta, lainsäädäntöaloite) eivätkä vain ilmaisemaan aktiivista kantaansa. Rekisteröity julkinen yhdistys on valtion suojelema, sillä on mahdollisuus puolustaa oikeuksiaan ja etujaan, osallistua vaaleihin ja kansanäänestyksiin (jos se asettaa itselleen sellaisen tavoitteen ja ilmoittaa tämän peruskirjassa) sekä puolustaa omia etujaan. tai sen jäseniä tuomioistuimessa.

19. toukokuuta 1995 annetun liittovaltion lain nro 82-FZ pykälässä 5 määritellään julkiset yhdistykset vapaaehtoispohjalta perustetuiksi voittoa tavoittelemattomiksi kansalaisjärjestöiksi, joilla on yhteisiä etuja ja jotka yhdistyvät saavuttamaan yhteisiä tavoitteita.

Yhdistyksen perustamisen ehdot

Ennen julkisen organisaation luomista sinun tulee varmistaa, että muodostelma täyttää seuraavat ehdot:

1. Perustamisen vapaaehtoisuus - yhdistys perustetaan sen perustajaksi haluavan kansalaisen tai oikeushenkilön aloitteesta. Tähän prosessiin ei vaadita aiempaa lupia (hyväksyntää), ja perustajilla on oltava yhteinen etu.
2. Itsehallinto - kaikkien yhdistyksen hallintoa koskevien päätösten aloitteellinen ja riippumaton hyväksyminen osallistujien toimesta, mukaan lukien rakenteen, hallinnon sekä talous- ja tilintarkastuselinten määrittäminen.
3. Ei-kaupallinen luonne - yhdistykset eivät harjoita toimintaa, joka liittyy säännölliseen voiton saamiseen, joka jaetaan myöhemmin osallistujien kesken.

Tämä on perustavanlaatuinen ero, joka erottaa tällaiset muodostelmat kaupallisista oikeushenkilöistä.

Organisaatiotyypit yhdistykset

Julkisen organisaation muodot ovat joukko voimassa olevassa lainsäädännössä vahvistettuja ehtoja ja piirteitä, jotka ovat ominaisia ​​tietylle julkisten yhdistysten ryhmälle ja jotka koostuvat luomisen tavoitteiden kuvauksesta, osallistujien ja kolmansien osapuolten välisten suhteiden järjestyksestä sekä menettelynä omaisuuden ja tulojen hallintaan.

Perustettavan yhdistyksen muodon valinta on sen perustajien etuoikeus.

1. Yhteiskunnallinen organisaatio. Yleinen organisaatio- ja oikeudellinen rakenne, jonka piirteitä ovat pakollinen jäsenyys (dokumentoitu) ja Ryhmätyö asetettujen tavoitteiden saavuttamiseksi. Esimerkiksi julkisia järjestöjä ovat ammattiliitot, kuluttajajärjestöt, asunnonomistajayhdistykset.
2. Yhteiskunnallinen liike. Tälle muodolle on ominaista massaluonne, jossa ei ole rekisteröityä jäsenyyttä ja ilman jatkuvaa kommunikaatiota ja toimintaa. Sen tarkoituksena on tyydyttää kansalaisten ei-aineelliset edut ja halut (hyväntekeväisyys, kulttuuri, koulutus, ekologia, eläinsuojelu jne.). Yhteiskunnalliset liikkeet voivat tuoda yhteen suuren määrän ihmisiä eri ikäisiä ja säännökset, jotka vastaavasti mahdollistavat ruuhkaisten tapahtumien järjestämisen.
3. Julkinen rahasto. Tällaisten yhdistysten toiminta on varsin spesifistä, koska se koostuu omaisuuden muodostamisesta ja hoidosta, joka myöhemmin suuntautuu lakisääteisiin tavoitteisiin. Rahastojen hyvinvoinnin lähteitä ovat vapaaehtoiset lahjoitukset, lahjoitukset ja muut ei-kielletyt tulot. Tässä tapauksessa omaisuuden siirtoa perustajille ei voida hyväksyä.
4. Julkinen laitos. Täällä ei myöskään ole rekisteröityä jäsenyyttä, vaan sen toiminta rajoittuu palvelujen tuottamiseen. tietynlaista tavoitteena on lakisääteisten tavoitteiden saavuttaminen.
5. Julkisen aloitteen elin. Tällaiset julkiset yhdistykset syntyvät asuin-, työ- tai opiskelupaikalla, ja niiden tarkoituksena on ratkaista muodostelmaan kuuluvien sosiaaliset ongelmat. Amatöörielimiin kuuluvat kansanryhmät, vanhempaintoimikunnat, vapaaehtoiset palokunnat, kirjastoneuvostot jne.
6. Poliittinen puolue. Tämän julkisen yhdistymisen muodon tarkoituksena on saada Venäjän federaation kansalaiset mukaan toimintaan poliittinen elämä yhteiskunta vakaumuksensa ja asemansa muodostamisen, toimintaan osallistumisen (mielenosoitukset, kulkueet, piketit, mielenosoitukset), vaaleihin osallistumisen muodossa eri tasoilla kansanäänestyksiä sekä edustaa etuja.

Organisaatiomuotojen lisäksi luokittelulle on olemassa monia muita kriteerejä. Esimerkiksi sen mukaan, kenen suojeluksessa yhdistys toimii, on lasten ja nuorten julkisia järjestöjä, vammaisten suojeluseuroja, toisen maailmansodan osallistujia, sokeiden seura ja niin edelleen.

Yhdistykset ja julkisten yhdistysten liitot

Julkiset organisaatiot erilaisia ​​muotoja saavutuksen vuoksi parhaat tulokset työssä voi muodostaa liittoja ja yhdistyksiä. Tällaisen kollektiivisen yhdistyksen jäsenet osallistuvat sen johtamiseen edustajiensa kautta.

Samaan aikaan yhdistysten muodostava piirre on kaikkien osallistujien yhtenäisyys (yhdistysmuotojen yhtenäisyys) ja liittojen osalta - niiden tavoitteiden yhteisyys, joita varten se on luotu. On myös mahdollista, että liiton jäseneksi tulee yhdistys, jota voidaan kutsua ensisijaiseksi kollektiiviseksi julkiseksi yhdistykseksi.

Julkisjärjestöjen liitto, kuten yhdistys, keskittyy työssään pääasiassa jäsentensä työn koordinointiin ja tehokkuuden lisäämiseen. Nämä tavoitteet saavutetaan järjestämällä yhteisiä tapahtumia, vaihtamalla tietoa ja houkuttelemalla taloudellisia resursseja.

Tehokkaan tuloksen saavuttamiseksi kollektiiviset yhdistykset rekisteröidään oikeushenkilöiksi. Silloin yhdistys ja liitto saavat mahdollisuuden paitsi neuvotella ja kehittää yhteistä toimintastrategiaa, myös muodostaa taloudellisia ja aineellisia resursseja erilaisten hankkeiden, ohjelmien ja tapahtumien toteuttamiseen.

Yhdistyksen tai liiton perustaminen, kun otetaan huomioon, että perustajina toimivat oikeushenkilöt, on samanlainen kuin minkä tahansa julkisen yhdistyksen rekisteröintimenettely. Perustamissopimuksen volyymi on kuitenkin paljon suurempi, koska sen sisällön tulee kuvata yksityiskohtaisesti osapuolten (liiton tai yhdistyksen jäsenten) suhde toistaiseksi, määritellä oikeudet ja velvollisuudet, vastuu ja vuorovaikutusmenettely.

Kollektiivisen yhdistyksen omaisuus muodostetaan osallistujien säännöllisten tulojen kustannuksella. Maksujen määrä ja maksutapa on määrättävä perustamiskirjassa ja yhtiöjärjestyksessä. Yhdistyksen tai liiton varat voivat olla peräisin seuraavista lähteistä:

• säännölliset tai kertaluonteiset jäsenmaksut;
• lahjoitukset (mukaan lukien kohdennetut lahjoitukset);
• tuotot tuotteiden myynnistä, tilausten toteuttamisesta ja palvelujen tarjoamisesta;
• osingot ja muut tuotot (osakekorot, arvopaperit, talletukset);
• tulot omaisuudesta (vuokra jne.).

Yhdistysten alueelliset tasot

Venäläiset julkiset organisaatiot eroavat toisistaan ​​paitsi organisaatiorakenteen muodoissa, myös alueella, jolla ne toimivat. Tällä hetkellä voidaan erottaa seuraavat tasot:

• Koko venäläinen julkinen organisaatio - sillä on sivuliikkeitä, edustustoja tai osastoja yli puolessa Venäjän federaation alueista.
• Alueidenvälinen julkinen organisaatio - sillä on itsenäisiä rakenneyksiköitä ja se toimii alle puolet maan alamaista.
• Alueellinen julkinen organisaatio - harjoittaa toimintaa yhden Venäjän subjektin sisällä (alue, tasavalta, alue). Tämän aseman saamiseksi on tarpeen ilmoittaa peruskirjassa, että työ suoritetaan tietyllä alueella.
• Paikallinen julkinen organisaatio - tekee työtä lakisääteisten tavoitteiden toteuttamiseksi kunnan rajoissa ( hallinnollinen alue, piiri tai paikkakunta). Pienestä toimintatilasta huolimatta paikallisyhdistyksillä ja alueellisilla yhdistyksillä on oikeus perustaa omia sivuliikkeitä ja edustustoja sekä nostaa aluetasoaan edelleen.

Lasten ja nuorten yhdistykset

Erityisen maininnan ansaitsevat Venäjän julkiset organisaatiot, joiden toiminta tähtää lasten ja nuoremman sukupolven kehittämiseen ja suojeluun. Niiden luomista ja työtä säätelevät 19. toukokuuta 1995 annetun liittovaltion lain nro 82-FZ lisäksi myös kansainväliset asiakirjat - Geneven julistus lapsen oikeuksista vuodelta 1924 ja YK:n yleissopimus lapsen oikeuksista. vuodelta 1984.

Lasten julkisilla järjestöillä on myönteinen sosiaalinen ja moraalinen suuntautuminen, ja niitä pidetään merkittävänä tekijänä seuraavan sukupolven yhteiskuntakehityksessä. Oikeuden osallistua työhön ja aktiivisen osallistujan asemaan lasten yhdistyksessä saavat 8 vuotta täyttäneet alaikäiset kansalaiset. He eivät kuitenkaan voi olla perustajia ja osallistua hallintoon, koska heillä ei ole riittävää siviilioikeudellista oikeuskelpoisuutta.

Julkisilla nuorisojärjestöillä on oikeus sisällyttää lakisääteisiin asiakirjoihin osallistujien ikärajoituksia. Näin ollen jäsenten ikäluokka osoittaa, että julkinen muodostelma kuuluu nuorisoyhdistyksiin.

Asiakirjat yhdistyksen rekisteröintiä varten

vapautta kansalaisyhteiskunta ilmenee julkisten organisaatioiden luomisjärjestyksessä Venäjällä. Niitä ei pidetä luotuina valtion rekisteröintipäivästä, vaan siitä hetkestä, kun päätös niiden luomisesta tehdään perustajien konferenssissa tai yleiskokouksessa. Siten valtio tunnustaa kansalaisten yhdistymisoikeuden tosiasiallisesti toteutuneena vastaavasta tahdonilmauksesta lähtien.

Yhdistysten rekisteröintimenettely suoritetaan pykälän säännösten mukaisesti. 19. toukokuuta 1995 annetun liittovaltion lain nro 82-FZ § 21 ja koostuu kahdesta vaiheesta: päätöksen tekemisestä ja oikeushenkilön perustamista koskevan merkinnän tekemisestä yhtenäiseen valtion oikeushenkilöiden rekisteriin. Siitä hetkestä lähtien, kun viimeksi mainittu on sitoutunut, julkinen yhdistys saavuttaa oikeuskelpoisuutensa.

Luettelo julkisen yhdistyksen rekisteröintiä koskevista asiakirjoista on määritelty Venäjän federaation oikeusministeriön 30. joulukuuta 2011 antamalla määräyksellä nro 455 hyväksyttyjen hallintomääräysten kohdassa 28. Se sisältää:

1. Rekisteröintihakemus. Käytetään hakemuslomaketta R11001, joka on hyväksytty liittovaltion verohallinnon määräyksellä, päivätty 25. tammikuuta 2012 nro ММВ-7-6 / [sähköposti suojattu] Tämän hakemuksen asiaankuuluvat sarakkeet sisältävät tiedot perustajista ja pysyvän hallintoelimen osoitteen (sijainnin).
2. Yhdistyksen tai julkisten yhdistysten yhdistyksen (liiton) peruskirja 3 kappaleena, ommeltu ja numeroitu.
3. Perustamissopimus (sopimus) tai ote perustamiskokouksen (kokous, kokous, kokous) pöytäkirjasta. Jälkimmäisessä tulee sisältää tiedot yhdistyksen perustamisesta, peruskirjan hyväksymisestä sekä hallinto- ja tilintarkastuselinten muodostamisesta.
4. Asiakirja, joka vahvistaa valtionmaksun suorittamisen, jonka suuruus määräytyy 1 osan 1 kohdassa. 333,33 verokoodi RF ja on 4000 ruplaa. Maksu suoritetaan hakijan puolesta yksityishenkilönä.
5. Kokovenäläisten, alueidenvälisten ja alueiden välisten rakenneyksiköiden perustamiskokousten (konferenssit, kongressit) pöytäkirjat kansainväliset järjestöt. Alueellinen julkinen organisaatio ei toimita lisäasiakirjoja, vaikka sillä olisi alaan liittyviä toimipisteitä ja osastoja.
6. Jos nimessä käytetään henkilönimeä tai tekijänoikeudella suojattua kylttiä (symbolit, motto), lupa sen käyttöön on liitetty asiakirjapakettiin.

Joukko asiakirjoja toimitetaan rekisteröitäväksi viimeistään 3 kuukauden kuluessa perustamiskokouksen päivämäärästä. Yhdistyksen rekisteröinti oikeushenkilönä saa kestää enintään 17 päivää. Tämä on 3 kertaa pidempi kuin kaupallisilla yhdistyksillä ja johtuu aseman erityispiirteistä.

Vaatimukset yhdistysten perustajille

Organisaation perustamisprosessi alkaa sen perustajien vapaaehtoisesta aloitteesta, joka päättää julkisen muodostelman syntymisen tarpeesta omien ja yleisten etujensa turvaamiseksi, yhteisten tavoitteiden saavuttamiseksi. Ennen julkisen organisaation perustamista on tarkistettava, kuinka sen perustajat täyttävät julkisten yhdistysten perustajien vaatimukset.

Perustajien määrä ei voi olla pienempi kuin 3, mutta enimmäiskoko on rajoittamaton, mikä antaa sinun kukoistaa sosiaalinen liike. Julkisten organisaatioiden alkuperä voi olla yksityishenkilöitä ja oikeushenkilöitä ( voittoa tavoittelemattomat yhdistykset), jolla on muodostumisen puitteissa tasa-arvoiset oikeudet ja vastuut.

Yleisön yhdistyksen perustajan ja jäsenen pääasialliset edellytykset ovat 18 vuoden ikää ja täysi oikeuskelpoisuus. Ainoat poikkeukset ovat lasten ja nuorten yhdistysten jäsenet, joissa ikä voi alkaa 8 ja 14 vuoden iästä.

Huolimatta siitä, että 19. toukokuuta 1995 annettu liittovaltion laki nro 82-FZ puhuu yksinomaan kansalaisista, maassa laillisesti oleskelevat ulkomaalaiset ja kansalaisuudettomat henkilöt voivat toimia myös järjestön tai liikkeen perustajana.

1. Venäjän federaation "mustille listoille" kuuluvat ulkomaalaiset ja kansalaisuudettomat henkilöt.
2. Ääri- ja terroristitoiminnasta epäiltyjen luetteloon sisältyvät henkilöt (ihmiset ja järjestöt).
3. Venäjän federaatiossa kielletyt erimuotoiset julkiset yhdistykset ("Oikeussektori", "Islamilainen valtio", "Bloody Harvest Union" jne.).
4. Henkilöt, jotka pidetään tuomioistuimen päätöksellä vapaudenriistopaikalla. Ja me puhumme vain lähtemisestä todelliset ehdot, mutta ei niistä, jotka ovat ennenaikaisen vapauttamisen ehdolla.
5. Valtiovallan elimet, minkä tahansa tasoinen paikallinen itsehallinto. Tämä rajoitus ei kuitenkaan koske valtion ja kuntien työntekijöitä yksityishenkilönä.

Perustajien ei tarvitse hankkia lupaa tai ilmoittaa viranomaisille päätöksestään perustaa julkinen yhdistys, sillä valtio ei saa vaikuttaa sen toimintaan.

Julkisen yhdistyksen peruskirja

Yksityiskohdat rakenteesta, tulevasta toiminnasta, osallistujien välisten suhteiden piirteistä ja muista määräyksistä on kuvattu perustamiskirjassa, joka on yhdistyksen perustamisasiakirja. Tämän asiakirjan sisältö, in yleisesti ottaen, koostuu seuraavista:

1. Yleisiä tietoja perustetusta julkisesta yhdistyksestä - nimi (koko, lyhennetty), osoite, organisaatiomuoto ja alue, jolla toimintaa harjoitetaan.
2. Yhdistyksen tavoitteet, joka ymmärretään sen olemassaolon tarkoitetuksi tulokseksi. On pidettävä mielessä, että peruskirjassa ilmoitetut aikomukset eivät voi liittyä yritystoimintaan eli voiton tuottamiseen. Venäjän julkisen järjestön tulisi pyrkiä saavuttamaan sosiaaliset, hyväntekeväisyys-, kulttuuri-, koulutus- ja tiedetavoitteet sekä tavoitteet terveyden suojelemiseksi, henkisten ja muiden ei-aineellisten tarpeiden tyydyttämiseksi, oikeuksien ja oikeutettujen etujen suojaamiseksi, konfliktien rauhanomaiseen ratkaisemiseen, avun antamiseen. (psykologinen, oikeudellinen, aineellinen) . Selaa hyviä aikomuksia on erittäin suuri ja se laaditaan aina liitto huomioon ottaen.
3. Yksityiskohtainen kuvaus yhdistyksen rakenteesta, hallinto- ja talous- ja tilintarkastuselimistä sekä kuvaus niiden toimivaltuuksista, perustamismenettelystä ja työskentelystä. Julkisten organisaatioiden oikeudet määrätä hallintoelinten pätevyydestä, muodostamisesta ja toimikaudesta ovat hyvin laajat. Ne voivat olla määräaikaiskokouksia, yhtiökokouksia, yhdistyksen hallitus, valtuusto, hallitus(rahastoille). Yleisesti ottaen kaikki hallintorakenteet on jaettu korkeampiin, jotka määräävät työn suunnan ja periaatteen, ja johtoon, jotka vastaavat nykyisestä johdosta. Tarkastuselimet puolestaan ​​valvovat taloudellinen toiminta julkinen yhdistys, joka ohjaa kertynyttä omaisuutta lakisääteisten tavoitteiden toteuttamiseen.
4. Määräykset hallinto- ja valvontaelinten korvaamisesta ja uudelleenjärjestelystä perustajien määräämän kauden lopussa.
5. Jäsenyyden saamisen ja eroamisen ehdot sekä yhdistykseen liittymisen ja eroamisen säännöt.
6. Luettelo julkisen yhdistyksen jäsenten (osallistujien) oikeuksista ja velvollisuuksista. Koska muodostelman perustaminen perustuu vapaaehtoisuuteen, peruskirjan ei pitäisi velvoittaa heitä mihinkään organisaation tehokkaan toiminnan eteen. Pohjimmiltaan osallistujien velvollisuudet liittyvät maksujen oikea-aikaiseen maksamiseen, johtamiseen osallistumiseen, hallinto- ja tilintarkastuselinten päätösten toimeenpanoon, vahingon aiheuttamisen kieltämiseen. Yhdistysten jäsenten oikeuksien luettelo voi sisältää laissa vahvistettujen oikeuksien lisäksi mahdollisuuden saada tietoa koko järjestön ja erityisesti sen toimielinten toiminnasta, saada apua, neuvontaa, osallistua meneillään oleviin tapahtumiin, saada etuja ja etuoikeuksia.
7. Julkisen yhdistyksen tunnuksilla on suuri merkitys sen toiminnalle ja siksi niiden kuvauksella (sis graafisia kuvia) esitetään peruskirjan sisällössä.

Sekä yhdistyksen itsensä oikeushenkilönä että sen perustajien (osallistujien) tulee noudattaa julkisen yhdistyksen sääntöjen vaatimuksia. Muiden oikeussuhteisiin tietyn julkisen yhdistyksen kanssa osallistuvien tulee myös ottaa huomioon julkisen kumppaniyhdistyksen peruskirjan määräykset, koska perustamisasiakirjojen kopioiden vaihto on yleinen käytäntö minkä tahansa tyyppisiä sopimuksia tehtäessä.

Yhdistysten yrittäjyystoiminta

Perustajat miettivät usein kysymystä siitä, kuinka luoda julkinen organisaatio, jotta voidaan harjoittaa voittoa tuottavaa toimintaa, joka kattaa kokonaan tai osittain yhdistyksen kulut. Artiklan 4 kohdan mukaan Venäjän federaation siviililain 50 §:n mukaan kaikilla voittoa tavoittelemattomilla yhdistyksillä on oikeus harjoittaa kannattavaa toimintaa, jos niiden peruskirjassa niin määrätään. Normi ​​sisältää kuitenkin myös rajoituksen - tulot on ohjattava yhdistysten tavoitteiden saavuttamiseen, eikä niitä saa jakaa uudelleen sen osallistujien (jäsenten) kesken.

Julkiset organisaatiot voivat saada tuloja seuraavista lähteistä:

• omaisuuden käyttö, mukaan lukien sen vuokraus;
• tavaroiden tuotanto ja palvelujen tarjoaminen;
• varojen sijoittaminen talletustileille;
• osakkeiden ja arvopapereiden hankinta ja vaihto;
• osallistuminen yritysyrityksiin avustajana.

Korkeimman asema kannattaa ottaa huomioon välimiesoikeus, joka 8. heinäkuuta 1997 annetussa asetuksessa nro 1441/97 ei tulouttanut asuntorakentamisen osuuskunnan saamaa korkoa varojen sijoittamisesta Venäjän Sberbankissa olevalle talletustilille. Tuomioistuin huomautti, että osuuskunnan toiminta ei ole yrittäjyyttä, koska sitä ei toteuta voittoa tavoittelematon yhteisö itse, vaan sen edustaja (pankki).

Kuitenkin, jos voitto saadaan järjestelmällisesti, on suurin osa sen tuloista ja on suunnattu itse muodostelman tarpeisiin, tällainen julkisten organisaatioiden toiminta on jo yrittäjyyttä.

Julkisen yhdistyksen perustaminen ilman rekisteröintiä

Tiedot julkisten organisaatioiden rekisteröintimenettelystä ja -vaatimuksista ovat julkisia. Mutta kaikki eivät voi ymmärtää julkisen organisaation luomista ilman virallista rekisteröintiä.

Tällainen muodostelma syntyy tavallisena kansalaisyhdistyksenä, ja oikeudesta sen perustamiseen säädetään pykälässä. 19. toukokuuta 1995 annetun liittovaltion lain nro 82-FZ "Julkisista yhdistyksistä" 3 §. Yhdistyksen perustamisen vaatimukset ja menettelytapa eivät poikkea oikeushenkilöinä toimiville julkisille organisaatioille säädetyistä. Asiakirjaluettelo rajoittuu kuitenkin yhtiöjärjestykseen ja yhtiöjärjestykseen, jotka säilyvät hallintoelimen hallussa.

Edut epävirallisia yhdistyksiä varata mahdollisuus olla ylläpitämättä kirjanpito- ja veroasiakirjoja, olla käyttämättä rahaa ja aikaa rekisteröintiin ja raportointiin oikeusministeriölle. Mutta toisaalta yhdistys ilman oikeushenkilön asemaa ei voi osallistua siviilitoimiin, omaa varoja ja avata pankkitilejä, toimia edunvalvojana eikä hallita omaisuutta. Siten se voi käyttää vain harkitsevia mahdollisuuksia ja vaihtaa tietoja.

Julkisyhteisöissä on todettu julkisten yhdistysten aseman riippuvuus niiden alueellisesta toiminta-alasta. Pakollinen toiminnan alueellinen laajuus julkisen yhdistyksen tulee sisältää järjestön nimissä. Julkisia yhdistyksiä on neljää alueellista tyyppiä:

1. Koko venäläinen julkinen yhdistys voi harjoittaa toimintaansa yli puolessa Venäjän federaation muodostavien yksiköiden alueilla ja sillä on siellä omat rakenteelliset alaosastonsa - organisaatiot, osastot tai sivuliikkeet ja edustustot. Tällä hetkellä Venäjän federaatio koostuu 85 subjektista. Tarvittavan määrän puute rakenteellisten alajakojen rikkominen ja voi johtaa julkisen yhdistyksen purkamiseen. Venäjän federaation tai Venäjän nimen sisällyttäminen koko venäläisten julkisten yhdistysten nimiin sekä tästä nimestä johdetut sanat,sallittu ilman erityistä lupaa.
2. Alueiden välinen julkinen yhdistys harjoittaa toimintaansa alle puolessa Venäjän federaation muodostavista yksiköistä ja sillä on siellä omat rakenteelliset alaosastonsa - organisaatiot, osastot tai sivuliikkeet ja edustustot. Tämän statuksen saamiseksi riittää sivukonttorit vähintään kahdessa Venäjän federaation muodostamassa yhteisössä. Alueidenvälisillä julkisilla yhdistyksillä on erityinen rakenne, joka koostuu pääsääntöisesti alueellisista ja paikallisista toimipisteistä.
3. Alueellinen julkinen yhdistys, tällaisen yhdistyksen toiminta sen sääntömääräisten tavoitteiden mukaisesti tapahtuu yhden subjektin alueella. Esimerkiksi Moskovan julkinen kuluttajansuojajärjestö, kuten järjestön nimikin kertoo, toimii Moskovassa.
4. paikallinen julkinen yhdistys harjoittaa toimintaansa vain yhden paikallishallinnon alueella. Esimerkiksi Losinoostrovskaya paikallinen julkinen autoilijoiden piiriorganisaatio toimii Moskovan kaupungin Losinoostrovskayen sisäisen kunnan alueella.

Oksat on oikeus hankkia oikeushenkilön oikeudet ja on myös oikeutettu harjoittamaan toimintaansa määrätyllä tavalla rekisteröityjen peruskirjojensa perusteella. Samanaikaisesti sivukonttoreiden päämäärät ja tavoitteet eivät saa olla ristiriidassa julkisen emoyhdistyksen peruskirjan kanssa. Se on mahdollisuus aluetoimisto itsenäiseksi oikeushenkilöksi tuleminen johtaa siihen, että alueellista haaraa luotaessa sillä on oltava vähintään kolme jäsentä tämän alueen edustajia. Koska julkinen yhdistys perustetaan perustajien aloitteesta - vähintään kolme henkilöä ja (tai) julkista yhdistystä.