Vene Föderatsiooni eelarvelised organisatsioonid. Millised organisatsioonid kuuluvad eelarveliste asutuste alla. Riigiasutus või riigiettevõte

Avalik-õiguslik asutus on mittetulunduslik organisatsioon, mille omanik on moodustanud eesmärgiga täita erinevaid mittetulunduslikke ülesandeid kodanike ühiseks hüvanguks ja arenguks. Eesmärgid võivad olla juhtimis-, kultuuri-, haridus- või muul viisil mitteärilised. Finantseerimisallikaks on omanik – osaliselt või täielikult.

Munitsipaalasutused täidavad sarnaseid ülesandeid ja ülesandeid, kuid on moodustatud riigi poolt omavalitsused.

Sellise asutuse saab moodustada:

• Üksus;
• Individuaalne;
• Venemaa Föderatsioon või selle teema;
• omavalitsus.

Riigi- ja munitsipaalorganisatsioonid jagunevad tüüpideks:

• riik;
• eelarve;
• Autonoomne.

Autonoomse asutuse tegevus erineb kahest esimesest tüübist ja sellel on oma eripärad. Selline üksus vastutab kohustuste eest kogu talle määratud varaga, välja arvatud kinnisvara. Eelarveliste ja riigi omanduses olevate organisatsioonide tegevus on suunatud nende struktuuride loomisel püstitatud eesmärkide saavutamisele.

Eelarveliste ja riigiasutuste põhitegevused

Riigi- ja eelarveasutused luuakse kindla eesmärgiga – see on nende tegevuse aluseks kogu tegevusaja jooksul. Kõik tegevused, mida need organisatsioonid saavad teha, on sätestatud organisatsiooni asutamisdokumentides, mis koostatakse institutsioonide moodustamise etapis.

Omapära avalikud institutsioonid- rahastab omanik. Seaduse järgi on riigiasutused mittetulunduslikud struktuurid, mis tegutsevad kodanike ühise heaolu rahuldamisele suunatud eesmärkide saavutamiseks.

Riiklikud mittetulundusühingud luuakse ülesannete täitmiseks järgmistes valdkondades:

• Teadus;
• Sport;
• haridus;
• kultuur;
• Sotsiaalkindlustus;
• elanikkonna tööhõive;
• Teistes valdkondades.

Eesmärgid ja eesmärgid, riigiasutuse asutamisdokumentatsiooni kinnitab volitatud organ, mis annab organisatsioonile stardi teatud funktsioonide täitmisele suunatud tegevuste elluviimiseks.

Asutus saab oma olemasolu raames osutada teenuseid, teha töid kindla tasu eest – need volitused kinnitab volitatud asutus. Igat liiki teenused peaksid olema seotud tegevustega, mida organisatsioon vastavalt asutamisdokumentatsioonile teostab.

Riigiorgan saab operatiivjuhtimiseks teatud vara, mida kasutatakse selle organisatsiooni plaanide elluviimiseks ja mis aitab kaasa asutamisdokumentatsioonis sätestatud ülesannete täitmisele.

Eelarveasutuse mõiste, vara, rahaline toetus, tulu teeniv tegevus

Eelarveasutus on mittetulunduslik organisatsioon, mis on loodud riigi või tema subjektide poolt teatud eesmärkide saavutamiseks, mis on suunatud elanikkonna avalike hüvede, mittetulunduslike vajaduste rahuldamisele. Need organisatsioonid võivad töötada hariduse, tervishoiu, tööhõive, kehaline kasvatus ja sport sotsiaalkaitse ja muud seaduses sätestatud valdkonnad.

Asutuste ülesanded ja ülesanded kinnitavad volitatud asutused, kes annavad organisatsioonile õigused ja kohustused. Funktsioonid ja eesmärgid on kirjas asutamisdokumentides.

Eelarveasutusel on seaduse raames volitused teostada teatud töid ja teenuseid volitatud asutuse kehtestatud fikseeritud tasu eest. Tööd ja teenused peaksid kuuluma nende tegevuste hulka, mis on organisatsiooni tuumaks. Avaliku sektori üksus omab vara, mida ta kasutab oma eesmärkide saavutamiseks, saab selle operatiivjuhtimiseks.

Organisatsioonil ei ole õigust väärtuslikku vara käsutada, see on selle organisatsiooni asutaja pädevuses. suured tehingud tehakse samuti ainult asutaja nõusolekul.

Rahalise toetuse tunnused - toimub toetuste kujul kogu riigi eelarvesüsteemi teatud eelarvest. Kontod luuakse finantstehingute jaoks.

Avaliku institutsiooni mõiste, rahaline toetus, vara, õigused, kohustused

Riigiasutuseks nimetatakse asutust, mis on riiklik (omavalitsus) ja mis on moodustatud teenuse osutamiseks, töö tegemiseks, organite ülesannete ja volituste täitmiseks. riigivõim. See organisatsioon ei oma õigust käsutada vara, mis on kasutusel antud ülesannete täitmiseks. Kõik tehingud varaga tehakse omaniku nõusoleku alusel.

Asutamisdokumentatsiooni kohaselt võib seda tüüpi asutus tegeleda tulu tootva tegevusega. Aga tal pole õigust laenu võtta ega väärtpabereid osta.

Riigile kuuluva organisatsiooni rahastamine - eelarve kalkulatsiooni alusel riigieelarvest. Subsideerimist ja eelarve krediteerimist ei pakuta. Kohustused, mille eest vastutab riigikassa asutus, on sätestatud ja sätestatud Vene Föderatsiooni seaduste ja määruste sätetes.

Eelarveasutuse ja riigiasutuse erinevus

Erinevused nende organisatsioonide vahel seisnevad nende õigusliku staatuse iseärasustes, neile organisatsioonidele seadusega pandud õigustes ja kohustustes.

Valitsusorganisatsioonil, erinevalt eelarvelisest organisatsioonist, ei ole õigusi käsutada talle ülesannete täitmiseks üle antud vara ilma asutaja nõusolekuta.

Autonoomse asutuse mõiste, õiguslik seisund ja tegevus

Autonoomne asutus - mittetulunduslik organisatsioon, mis on loodud tööde ja teenuste elluviimiseks riigiasutuste volituste rakendamiseks.

Need organid moodustavad omavalitsused, Vene Föderatsioon või selle subjektid. Tegevusalad: teadus ja haridus, kultuur, sport, tööhõive, tervishoid ja muud seaduses sätestatud valdkonnad.

Asutatud olemasolevast riigiasutusest või loodud uue üksusena. Vara, mis on autonoomse institutsiooni moodustamise aluseks, on föderaalomandis. Autonoomse asutuse vara annab valitsus talle üle tema eesmärkide elluviimiseks.

Põhidokument on harta, mille asutaja kinnitab.

Dokument sisaldab järgmisi tegevuse tunnuseid:

• Nimi.
• Registreerimise koht.
• Tegevuse eesmärgid.
• Tegevuse teema.
• Autonoomse üksuse pädevusse kuuluvate tööliikide loend.
• Filiaalid ja esindused.
• Pädevus ja volitused.
• Organisatsiooni struktuur.

Hartas sätestatud küsimused puudutavad selle organisatsiooni organite volitusi, ülesehitust ja tegevusliikide iseärasusi. Samuti võib märkida hartas seatud eesmärkide elluviimiseks kasutatava autonoomse asutuse vara.

Küsimus Vastus

Tasuta veebipõhine õigusnõustamine kõigis õigusküsimustes

Esitage küsimus tasuta ja saate advokaadilt vastuse 30 minuti jooksul

Küsi advokaadilt

munitsipaalasutuses

Tere õhtust! Kas riigieelarveline kutseõppeasutus "Leningradi oblasti kultuuri- ja kunstikolledž" on munitsipaallasteasutus?

Jelena 16.03.2019 20:38

Tere päevast! Riigieelarveline erialane õppeasutus "Leningradi oblasti kultuuri- ja kunstikolledž" on omavalitsuse asutus. Riigi-, munitsipaalasutused on Vene Föderatsiooni, Vene Föderatsiooni moodustava üksuse ja omavalitsuse asutatud asutused. 12. jaanuari 1996. aasta föderaalseadus nr 7-FZ (muudetud 29. juulil 2018) "Mitteäriliste organisatsioonide kohta" (muudetud ja täiendatud kujul, jõustub 1. jaanuaril 2019)Artikkel 9.1. riik, munitsipaalasutused. Riigi- ja munitsipaalasutuste mõiste, nende liigid. Avalik-õiguslik asutus on mittetulunduslik organisatsioon, mille omanik on moodustanud eesmärgiga täita erinevaid mittetulunduslikke ülesandeid kodanike ühiseks hüvanguks ja arenguks. Eesmärgid võivad olla juhtimis-, kultuuri-, haridus- või muul viisil mitteärilised. Finantseerimisallikaks on omanik – osaliselt või täielikult. Munitsipaalasutused täidavad sarnaseid ülesandeid ja ülesandeid, kuid on moodustatud riigi omavalitsusüksuste poolt. Venemaa tsiviilseadustiku 30. novembri 1994. aasta "Vene Föderatsiooni tsiviilseadustik (esimene osa)" N 51-FZ (muudetud 3. augustil 2018) (muudetud ja täiendused, kehtiv alates 1. jaanuarist 2019) Föderatsioon Artikli 123 lõige 22. Riigiasutus ja vallaasutus.

Dubrovina Svetlana Borisovna 22.03.2019 11:28

Esitage lisaküsimus

Nõus kolleegiga.

Zakharova Jelena Aleksandrovna 23.03.2019 09:00

Esitage lisaküsimus

Kasvatajate hüvitamine.

Mis perioodist alates on lasteaiaõpetajal õigus saada eluaseme ja kommunaalteenuste eest tasu tagasi? MFC-le avalduse esitamise hetkest või Maapiirkonnas töötamise alguse perioodist lasteaed? Ma elan Rostovi oblastis külas

Maria 25.02.2019 18:55

Dubrovina Svetlana Borisovna 12.03.2019 08:26

Esitage lisaküsimus

Nõus kolleegiga.

Zakharova Jelena Aleksandrovna 13.03.2019 10:00

Esitage lisaküsimus

Raha kogumine..vanematelt

Munitsipaalriigi eelkoolis haridusasutus viiakse läbi lastevanemate komisjoni nõusolekul,. tasud voodite, voodipesu, erinevate tarvikute jms ostmiseks.Kas riigiettevõte selliseid kulutusi ette ei näe?? Aitäh..

Ljudmilla 18.01.2019 07:50

Tere päevast! Võtke ühendust Venemaa FSB Murmanski oblasti direktoraatAadress:Telefon:+7 8152 45‑40-76, +7 8152 47‑70-75 Veebisait:fsb.ruAvatud:E-R 9.00-19.00, vaheaeg 13.00-14.45

Dubrovina Svetlana Borisovna 14.02.2019 09:30

Esitage lisaküsimus

Nõus kolleegiga.

Zakharova Jelena Aleksandrovna 15.02.2019 11:00

Esitage lisaküsimus

Autonoomne asutus

Omavalitsuse autonoomne asutus Noortepoliitika ja Sporia kultuuridirektoraat Kas see on asutus?

Vlad 14.12.2018 14:35

Tere!

12. jaanuari 1996. aasta föderaalseadus nr 7-FZ (muudetud 29. juulil 2018) "Mittetulundusühingute kohta" artikkel 2. Osalejatevahelised mittetulundusühingud.2. Mittetulundusühinguid saab luua sotsiaalsete, heategevuslike, kultuuriliste, hariduslike, teaduslike ja juhtimisalaste eesmärkide saavutamiseks, kodanike tervise kaitsmiseks, kehakultuuri ja spordi arendamiseks, kodanike vaimsete ja muude mittemateriaalsete vajaduste rahuldamiseks, õiguste kaitsmiseks. , kodanike ja organisatsioonide õigustatud huvides, vaidluste ja konfliktide lahendamisel, õigusabi osutamisel, samuti muudel avalike hüvede saavutamisele suunatud eesmärkidel.2.1. Ühiskondliku suunitlusega mittetulundusühinguid tunnustatakse mittetulundusühingutena, mis on asutatud käesolevas föderaalseaduses sätestatud vormides (välja arvatud riigikorporatsioonid, riigiettevõtted, avalik-õiguslikud ühingud, mis on erakonnad) ja mis teostavad tegevust, mille eesmärk on sotsiaalsed probleemid, areng kodanikuühiskond Vene Föderatsioonis, samuti selle föderaalseaduse artiklis 31.1 sätestatud tegevuste liigid (punkt 2.1 võeti kasutusele 5. aprilli 2010. aasta föderaalseadusega nr 40-FZ) 2.2. Avalikku huvi pakkuv mittetulundusühing on sotsiaalse suunitlusega mittetulundusühing, mis on ühe aasta või kauem osutanud piisava kvaliteediga avalikku huvi pakkuvat teenust, ei ole mittetulundusühing, mis täidab välisagendi ülesandeid ja ei ole Vene Föderatsiooni seadusega ette nähtud maksu- ja tasude võlgu. (punkt 2.2 võeti kasutusele 03.07.2016 föderaalseadusega nr 287-FZ) väikesed rahvad Vene Föderatsioon, kasakate seltsid, mittetulundusühingud, institutsioonid, autonoomne mittetulundusühingud, sotsiaal-, heategevus- ja muud fondid, ühingud ja liidud, samuti muudes föderaalseadustes sätestatud vormides.

(muudetud föderaalseadustega nr 300-FZ, 01.12.2007N, 107-FZ, 03.06.2009N)

(vt teksti eelmises väljaandes) 4. Välisriigi mittetulundusliku vabaühenduse all käesolevas föderaalseadus Organisatsioon, mille tegevuse põhieesmärk ei ole kasumi teenimine ja mis ei jaota saadud kasumit oma osalejate vahel, mis on asutatud väljaspool Vene Föderatsiooni territooriumi vastavalt välisriigi seadustele, asutajad (osalejad) millest ei ole riigiasutused.

(Punkt 4 võeti kasutusele 10.01.2006 föderaalseadusega nr 18-FZ) 5. Välisriigi mittetulundusühing teostab oma tegevust Vene Föderatsiooni territooriumil oma struktuuriliste allüksuste - filiaalide, filiaalide ja esinduste kaudu Struktuurne allüksus - välisriigi mittetulundusliku vabaühenduse filiaal on tunnustatud mittetulundusühingu vormina ja allub riiklik registreerimine käesoleva föderaalseaduse artiklis 13.1 ettenähtud viisil Struktuuriüksused - välismaiste mittetulundusühingute filiaalid ja esindused valitsusvälised organisatsioonid omandada teovõime Vene Föderatsiooni territooriumil alates filiaalide ja esinduste registrisse kandmise kuupäevast rahvusvahelised organisatsioonid ja välismaiste mittetulunduslike valitsusväliste organisatsioonide teave asjaomase struktuuriüksuse kohta käesoleva föderaalseaduse artiklis 13.2 ettenähtud viisil.

(Punkt 5 võeti kasutusele 10.01.2006 föderaalseadusega nr 18-FZ) ConsultantPlus: märkus.

Omavahel seotud sätete põhiseadusliku ja õigusliku tähenduse tuvastamisest lk. 6 art. 2, lõige. 2 lk 7 art. 32 käesolevast dokumendist ich. 6 art. 29FZ 19.05.1995 N 82-FZ vt Vene Föderatsiooni konstitutsioonikohtu 04.08.2014 resolutsioon N 10-P 6. Välisagendi ülesandeid täitva mittetulundusühingu all mõistetakse käesolevas föderaalseaduses Venemaa mittetulundusühingut, mis saab raha ja muud vara välisriigid, nende riigiorganid, rahvusvahelised ja välismaised organisatsioonid, välisriikide kodanikud, kodakondsuseta isikud või nende poolt volitatud isikud ja (või) Venemaa päritolu juriidilised isikud rahaliste vahendite ja muu vara vastuvõtmine näidatud allikatest (välja arvatud avatud aktsiaseltsid riigi osalus ja nende tütarettevõtted) (edaspidi - välisallikad) ning mis osaleb, sealhulgas välisallikate huvides, poliitiline tegevus teostatakse Vene Föderatsiooni territooriumil Mittetulundusühing, välja arvatud Erakond, tunnistatakse osalevaks Venemaa Föderatsiooni territooriumil toimuvas poliitilises tegevuses, kui ta tegutseb sõltumata tema asutamisdokumentides sätestatud eesmärkidest ja eesmärkidest riigi ülesehitamise valdkonnas, kaitstes põhiseadusliku süsteemi aluseid. Vene Föderatsiooni föderaalne struktuur, mis kaitseb suveräänsust ja tagab Vene Föderatsiooni territoriaalse terviklikkuse, tagab õigusriigi, õiguskorra, riigi ja avalik turvalisus, riigikaitse, välispoliitika, sotsiaalmajanduslik ja rahvuslikku arengut Vene Föderatsioon, areng poliitiline süsteem, riigiorganite tegevus, organid kohalik omavalitsus, inimese ja kodaniku õiguste ja vabaduste seadusandlik reguleerimine, et mõjutada väljatöötamist ja rakendamist avalik kord, riigiorganite, kohalike omavalitsusorganite moodustamine, nende otsustest ja toimingutest Nimetatud tegevus toimub järgmistes vormides: osalemine avalike ürituste korraldamisel ja läbiviimisel koosolekute, miitingute, meeleavalduste, rongkäikude vormis. või piketid või nende erinevates kombinatsioonides avalike debattide, arutelude, sõnavõttude korraldamine ja pidamine; osalemine valimistel kindla tulemuse saavutamisele suunatud tegevuses, rahvahääletusel, valimiste läbiviimise jälgimisel, rahvahääletusel, moodustamisel. valimiskomisjonid, rahvahääletuse komisjonid, erakondade tegevuses; avalikud pöördumised riigiorganite, kohalike omavalitsusorganite, nende ametnike poole, samuti muud toimingud, mis mõjutavad nende organite tegevust, sealhulgas need, mis on suunatud seaduse vastuvõtmisele, muutmisele, kehtetuks tunnistamisele. seadused või muud normatiivsed õigusaktid; riigiorganite otsuste ja nende poliitikate kohta arvamuste levitamine, sh kaasaegset infotehnoloogiat kasutades; sotsiaalpoliitiliste vaadete ja veendumuste kujundamine, sh küsitluste kaudu. avalik arvamus ja nende tulemuste avaldamine või muude sotsioloogiliste uuringute läbiviimine; kodanike, sealhulgas alaealiste kaasamine nendesse tegevustesse;selle tegevuse rahastamist.Poliitiline tegevus ei hõlma tegevust teaduse, kultuuri, kunsti, tervishoiu, ennetamise ja kodanike tervisekaitse valdkonnas, sotsiaalteenused, kodanike sotsiaalne toetus ja kaitse, emaduse ja lapsepõlve kaitse, puuetega inimeste sotsiaalne toetus, propaganda tervislik eluviis elu, kehakultuur ja sport, taimestiku ja loomastiku kaitse, heategevus. Kutsume Teid kontorisse konsultatsioonile, kus meie eksperdid vastavad kõikidele Teie küsimustele täpsemalt. Konsultatsioonilt 50-protsendiline allahindlus - Sooduskood - "MIP"

Kokhanov Nikolai Igorevitš 14.12.2018 18:40

Esitage lisaküsimus

Vlad 14.12.2018 16:08

See tähendab, et nad pole autoriteedid?

Tere, jah.

Malov Dmitri Vladimirovitš 14.12.2018 19:14

Esitage lisaküsimus

Jah see on õige.

Dubrovina Svetlana Borisovna 15.12.2018 10:00

Esitage lisaküsimus

Omavalitsuse autonoomne asutus

Kas üksikisik võib olla omavalitsuse autonoomse asutuse kaasasutaja (asumi tasandil)? Aitäh!

Nikolajev Aleksei Petrovitš 19.11.2018 05:18

Tere päevast! Vastavalt Art. Vene Föderatsiooni tsiviilseadustiku artikli 123.21 kohaselt on asutaja tema loodud asutuse vara omanik. Omaniku poolt asutusele määratud ja asutuse poolt muul alusel soetatud varale tekib tal operatiivjuhtimise õigus käesoleva määruse kohaselt. Kood . Kutsume Teid kontorisse konsultatsioonile, kus meie eksperdid vastavad kõikidele Teie küsimustele täpsemalt. Konsultatsiooni 50-protsendilise allahindluse jaoks - Promokood - "MIP".

Leonov Vladislav Jurjevitš 19.11.2018 10:32

Esitage lisaküsimus

Vaadake seda artiklit.

Kutenkov Viktor Valerievich 20.11.2018 17:15

Esitage lisaküsimus

Kas riigieelarveline asutus on linnalise tähtsusega asutus?

Igor 10.10.2018 14:29

Malov Dmitri Vladimirovitš 10.10.2018 14:45

Esitage lisaküsimus

Nõus kolleegiga.

Dubrovina Svetlana Borisovna 11.10.2018 10:00

Esitage lisaküsimus

eluase ja kommunaalteenused

Tere. Vastavalt: P.P nr 97. Kinnitada lisatud: Venemaa Föderatsiooni keskmise eluaseme ja kommunaalteenuste eest tasumise föderaalsed standardid aastateks 2016–2018, mida kasutatakse föderaaleelarvest Vene Föderatsiooni moodustavate üksuste eelarvetesse eraldatavate eelarvevaheliste siirete summa kindlaksmääramiseks, sealhulgas pakkumise eest rahalist abi eluruumide ja kommunaalteenuste eest tasumine; Kas see tähendab, et riik maksab kommunaalteenused? Tean, et see (P.P. nr 97) on tühistatud.

Aleksander 23.09.2018 01:51

Fedorova Ljubov Petrovna 23.09.2018 11:38

Esitage lisaküsimus

Nõus kolleegiga.

Dubrovina Svetlana Borisovna 24.09.2018 08:00

Esitage lisaküsimus

Kehtiv leping riigikassa asutuses

Tere. Öelge palun, kas riigiasutus on kohustatud üle minema kehtivale lepingule? Aitäh.

Christina 20.09.2018 10:50

Tere päevast! Riigi- või munitsipaalasutustest tööandjatele on kehtivate lepingute kasutamine kohustuslik.Vastavalt Art. Vene Föderatsiooni tsiviilseadustiku artikli 123.22 kohaselt võib riigi- või munitsipaalasutuseks olla riigi-, eelarve- või autonoomne asutus. See. jah, peate üle minema kehtivale lepingule.

Dubrovina Svetlana Borisovna 27.09.2018 08:49

Esitage lisaküsimus

Jah, tõesti peab.

Zakharova Jelena Aleksandrovna 28.09.2018 14:30

Esitage lisaküsimus

Vallavalitsuse asutuse ümberkujundamine aktsiaseltsiks

Tere päevast! Öelge, kas munitsipaalriigiasutust saab ümber kujundada aktsiaseltsiks?

Svetlana 05.07.2018 08:55

Tere päevast! Jah, võib-olla erastamise teel. Vastavalt lõigetele. 1 lk 1 art. 13 178-FZ kohaselt on ühtse ettevõtte muutmine aktsiaseltsiks (JSC) üks riigi- ja munitsipaalvara erastamise viise. Seega on ühtse ettevõtte erastamine sellisel viisil äriüksuse (eelkõige JSC) loomine ühtse ettevõtte ümberkujundamise kaudu.

Malov Dmitri Vladimirovitš 13.08.2018 14:34

Esitage lisaküsimus

Täpselt nii, olen kolleegiga nõus

Dubrovina Svetlana Borisovna 14.08.2018 08:00

Esitage lisaküsimus

palun vastake mulle, kes peaks väljastama õpetajatele haiguslehe tasuliseks, koolidirektoriks või raamatupidamiseks, kui see on meie riigis tsentraliseeritud

kes peaks seda tegema, kui koolis pole raamatupidajat, kuid on olemas tsentraliseeritud linnaosa raamatupidamine

Mariet 23.12.2017 12:50

Tere Marinette! haigusleht, peab väljastama Sinu tööandja st. eraldi korraldustega (juhistega) kehtestatakse vastutav isik seda protseduuri. Teie puhul on see suure tõenäosusega raamatupidamine.

Dubrovina Svetlana Borisovna 26.12.2017 12:37

Esitage lisaküsimus

Abiks on ka järgmised artiklid

• Autonoomse mittetulundusühingu põhialused

AruanneElesina Natalia, gr.432Eelarveorganisatsioonid Riigi rahastatud organisatsioon- organisatsioon, mille on loonud Vene Föderatsiooni riigiasutused, Vene Föderatsiooni moodustavate üksuste riigiasutused, kohalikud omavalitsused juhtimis-, sotsiaal-kultuuriliste, teaduslike, tehniliste ja muude mitteärilise iseloomuga funktsioonide täitmiseks, mille tegevust rahastatakse tulude ja kulude arvestuse alusel vastavast eelarvest või riigi eelarveväliste vahendite eelarvest. Seda rahastatakse mis tahes taseme eelarvest ja see ei ole sõltumatu majanduslik tegevus, kuid sellel on kuluprognoos eelarvevahenditest saadud kõrgematelt võimudelt. Eelarveasutustena tunnustatakse organisatsioone, millel on operatiivjuhtimise õiguse alusel riigi- või munitsipaalvara ja mis ei ole föderaalse riigiettevõtte staatust käesoleva seadustiku tähenduses.

Eelarveliste organisatsioonide hulka kuuluvad haridus-, kultuuri-, tervishoiuasutused, organisatsioonid valitsuse kontrolli all, sõjalis-tööstuslik kompleks ja armee. Eeltingimus organisatsiooni liigitamine eelarveorganisatsiooniks on eelarveline finantseerimine kalkulatsiooni järgi ja raamatupidamine eelarve kontoplaani järgi ja juhendiga nr 107n ettenähtud viisil.

Eelarvelise organisatsiooni mõistet kasutatakse kõigi kohta struktuurijaotused ning ametiasutuste kontrolli all olevad ja eelarvest rahastatavad juriidilised isikud. Eelarvelise organisatsiooni mõistel ei ole rangelt õiguslikku tähendust ja see on mõeldud kajastama praegu ametiasutuste poolt kasutatavaid erinevaid organisatsioonilisi ja õiguslikke vorme.

Iga eelarvelise organisatsiooni jaoks moodustatakse üks kõrgem osakond (kõrgem eelarveline organisatsioon), mis täidab Vene Föderatsiooni subjekti nimel omaniku ülesandeid.

Eelarvelised organisatsioonid liigitatakse osutatavate eelarveteenuste tüübi järgi.

Vene Föderatsiooni moodustava üksuse eelarveliste organisatsioonide tegevuse võib tinglikult jagada majandustegevuse läbiviimiseks, regulatiivsete funktsioonide täitmiseks ja haldusfunktsioonide täitmiseks. Paljudel juhtudel ühendavad eelarvelised organisatsioonid erinevat tüüpi tegevusi (pakkuvad erinevat tüüpi eelarveteenuseid).

Eelarveliste organisatsioonide valitud rühmade jaoks määratakse kõrgema asutusega suhtlemise iseloom, eelarve moodustamise ja selle täitmise mehhanism, laenuõigus ja varade valitsemise volitused.

Eelarveasutused viivad läbi mitmesuguseid tegevusi: koolitavad ja õpetavad lapsi, ravivad inimesi, loovad filme, tegelevad kontserttegevusega, tagavad arhiividokumentide turvalisuse ja palju muud. Kuid lisaks nendele tegevustele, mida tehakse kulul avalikest vahenditest, peaaegu kõik eelarvelised asutused tegelevad tegevustega, mis toovad neile lisaks eelarvelisele rahastamisele ka tulu. Võib väita, et eelarvelised organisatsioonid vastavad esiteks mittetulundusühingute põhijoonele – nende põhitegevuseks ei ole kasumi teenimise eesmärk. Teiseks on üsna ilmne ja öeldust järeldub saadud kasumi vähene jaotus osalejate vahel. Eelarvelisi organisatsioone rahastab nende asutanud omanik (Vene Föderatsioon, Vene Föderatsiooni moodustav üksus või kohalik omavalitsus) vastavast eelarvest. Organisatsioonile laekunud kasumit kasutatakse omaniku poolt algselt asutamisdokumentidega kehtestatud eesmärkide saavutamiseks ja seega ei saa tegemist olla lihtsa jaotusega majandustegevuses osalejate vahel.

Organisatsiooni rahandus– fondi loomise, jaotamise ja kasutamisega seotud majandus- ja rahasuhete kogum Raha toodete (tööd, teenused) tootmise ja müügi protsessis. Keskmiselt rahalised suhted Eelarveline organisatsioon on suhted rahaliste vahendite liikumisega sotsiaalses tootmises erinevate osalejate vahel.

Peamised eelarvelises organisatsioonis tekkivad rahasuhted:

1. Organisatsioonisisesed rahalised suhted – seotud suhetega personaliga (palgafondi loomine), kuluartiklite moodustamise ja erinevate tasandite eelarvetest laekuvate tulude loomise, esmase jaotusega, samuti ettevõtlustegevus (looming põhikapital, kasumi jaotamine, muude sisemiste fondide loomine).

2. Rahalised suhted kõrgemate struktuuridega - kõige arenenumad suhted eelarvelistes organisatsioonides, mis on seotud eelarvetulude ümberjagamisega, erinevate erivahenditega. rahaliste vahenditega, samuti rahastamisega föderaaleelarve peamistelt halduritelt raha ümberjagamise järjekorras.

3. Rahalised suhted kindlustusseltsiga - seotud kindlustusmaksete tasumisega, kindlustuskombinatsiooni maksmisel riski korral.

4. Vene Föderatsiooni Keskpanga vahelised rahalised suhted (raha saamiseks vastavast eelarvest või riikliku eelarvevälise fondi eelarvest) ja kommertspankade vahel (krediidiressursside saamiseks, intresside maksmiseks, pangateenuste eest tasumiseks).

5. Rahalised suhted teiste majandusüksustega - rahalised suhted ostjate, tarnijate, transpordiorganisatsioonidega, telegraafi-, ehitus- ja paigaldusorganisatsioonidega, mis on seotud arveldamisega klientidega, kuid maksete osas on see suurim rahaliste suhete rühm. See grupp on kõige olulisem, sest see on pärisraha moodustamine. Kaubandusettevõtete koostoimimisel tekib rahvatulu ja toodete müügist saadav tulu, mis on ettevõtte käsutuses. Ja eelarvelised organisatsioonid ja enamik neist täidavad juhtimis-, sotsiaal-kultuurilisi, teaduslikke, tehnilisi ja muid mitteärilisi funktsioone. Kuigi mõnel eelarvelisel organisatsioonil on õigus tegeleda ja teatud tüübidäritegevusest, kuid nende panus rahvatulu on tühine.

6. Rahalised suhted eelarvega seoses eelarveliste organisatsioonide ettevõtlustegevuse kasumilt maksude tasumisega.

Eelarveliste organisatsioonide rahastamise peamised ülesanded:

1. Levitamine

2. Juhtimine

Jaotus on ühenduslüli eelarvelise organisatsiooni tegevuse ja tarbimise vahel. Organisatsiooni tegevus on ilma asjakohase rahastamiseta võimatu. Organisatsioonid tegelevad peamiselt teisese jaotusega (fondide moodustamisega). Kontrolli teostatakse kõigis vahendite kasutamise etappides. Eriline koht on riigikassa, raamatupidamiskoja, kontrolli- ja rekvireerimiskomisjonide, maksujärelevalve organite (need kontrollivad maksude tasumise õigeaegsust ja täielikkust) ning maksupolitsei kontrollil raha sihipärase kasutamise üle. Välja arvatud avalikke teenuseid kontroll seal on osakondlik (teostab kontrolli ja rekvireerimisjuhtimist), sõltumatu (audiitorfirmad), sisemine (raamatupidajad ja muud ettevõttesisesed isikud).

Eelarveasutust iseloomustatakse järgmised märgid:

Eelarveasutuse asutajad ja seega ka vara omanikud võivad olla Vene Föderatsiooni riigiasutused, Vene Föderatsiooni moodustavate üksuste riigiasutused, kohalikud omavalitsused;

Konkreetse riigi majanduse raames teostavad oma tegevust mitmesugused organisatsioonid. Samas on eelarvelistel asutustel eriline struktuur ja eesmärk.

Mis on eelarvelised organisatsioonid

Eelarvelistest asutustest rääkides tuleb mõista, et tegemist on riigiasutuste või kohalike omavalitsuste loodud organisatsioonidega.

Nende eesmärk on sotsiaal-kultuuriliste, juhtimis-, teadus-, tehniliste ja muude funktsioonide täitmine, mis on olemuselt mitteärilised ja mida rahastatakse riigieelarvest. Sellise rahastamisena kasutatakse tulude ja kulude kalkulatsiooni.

Eelarveasutuse tunnused

Selleks, et täpselt kindlaks teha, millised organisatsioonid on eelarvelised, on vaja keskenduda teatud märkidele:

• Asutajad on Vene Föderatsiooni subjektide ja riigivõimu organid, samuti kohalikud omavalitsused. Erinevatel majandusüksustel, näiteks ühistutel ja aktsiaseltsidel, puudub omakorda võimalus luua eelarvelisi organisatsioone.
• Sellise organisatsiooni loomise põhieesmärgina tuleks dokumentatsioonis kuvada ainult mitteärilisi funktsioone. Kuid see ei tähenda, et tasuliste teenuste osutamine ja teatud sissetulekute saamine on keelatud. Lõpptulemus on see, et üsna palju eelarvelisi institutsioone läbi rakendamise mitmesugused tasulised tegevused saavad säästvaks arenguks vajalikud vahendid. Kuid nagu eespool mainitud, ei saa kasumi teenimine olla eelarve tüüpi asutuse põhiülesanne.

• Keskmiselt finantsplaneerimine on tulude ja kulude kalkulatsioon. See dokument tuleb täita enne majandusaasta algust. Raamatupidamine eelarvelistes organisatsioonides hõlmab ka täitevkalkulatsiooni bilansi koostamist aruandeperioodi lõpus.
• Eelarvelise asutuse rahastamine peaks toimuma riigi- või vallaeelarve vahendite arvelt. Huvitav on aga tõsiasi, et riiklik rahastamine ei muuda organisatsiooni veel eelarveliseks. Fakt on see, et seda tüüpi rahastamist saab teostada seoses mõne äristruktuuriga. See on umbes teatud kaupade suuremahuliste ostude puhul riigi ja omavalitsuste otstarbel, samuti toetuste, toetuste, subsiidiumide ja muude rahaliste toetuste puhul.

Seega määratakse eelarvelise organisatsiooni staatus asutusele, mis ühendab kõik ülaltoodud omadused.

Eelarveorganisatsioonide tüübid

Sarnastel asutustel võib olla mõningaid erinevusi, mis võimaldab neid teatud viisil klassifitseerida.

Kui võtta arvesse funktsioone, mida eelarvelised organisatsioonid täidavad, võib eristada järgmisi tüüpe:

• Kohtuharu. Need on kõrgeim, põhiseaduslik, kõrgeim vahekohus, aga ka üldjurisdiktsiooni kohtud.
• Kohalik ja riiklik omavalitsus. Sellesse rühma kuulub teiste riikidega tehtava sõjalis-tehnilise koostöö komitee, Föderaalteenistus pankroti ja raha taastamise kohta, Vene Föderatsiooni rahandusministeerium jne.
• Rahvusvaheline tegevus. Need on esindused välismaal ja saatkonnad.

Eelarveorganisatsioone saab jagada ka sõltuvalt rahastamisallikast:

• Vene Föderatsiooni moodustavate üksuste eelarveliste vahendite arvelt.
• Föderaaleelarve arvelt.
• Rahastatakse kohalike eelarvevahenditest.

Eelarvelise organisatsiooni raamatupidamisarvestus

Selleks, et sellised asutused saaksid riigieelarvest eraldatud vahendeid täies mahus kasutada, peavad nad avama erikontod. Seda tehakse föderaalkassas. Kommertspankades ei ole eelarvelistel asutustel õigust oma kontosid teenindada. See säte on selgelt määratletud Vene Föderatsiooni õigusaktidega.

Samal ajal saab iga kohalikust või riigieelarvest raha saaja, kes on föderaalne eelarveline organisatsioon, kasutada ja saada tulu tulusatest tegevustest saadud vahendeid ainult nende struktuuride asjakohase loa alusel, mis toimivad rahastamisallikana.

Samuti on eraldi kontod, mis kajastavad arvestuslikke vahendeid, mida kasutatakse reisikuludeks, transpordiks, kommunaalkuludeks, töötasudeks ja muudeks vajadusteks.

Rahaliste dokumentide arvestus

Antud juhul räägime olukorrast, kui ettemakseks kasutatakse organisatsiooni eelarvevahendeid. Me räägime kaartidest ja kupongidest nafta ja bensiini eest maksmiseks. Rahaliste dokumentide hulka kuuluvad riigilõivu märgid, sanatooriumide ja puhkekodude tšekid, mille eest tasus riigiasutus, toidutalongid jms.

Selliste dokumentide raamatupidamisarvestusena tasub arvestada laekumise ja väljamineku kassaordereid, mis omakorda kuuluvad kohustuslikule arvestusele vastavas ajakirjas.

Need dokumendid ja andmed nende raamatupidamise kohta on eelarvelise organisatsiooni kassas, mis läbib igal aastal inventuuri.

Raamatupidamise põhinõuded

Esialgu tasub arvestada seadusega "Raamatupidamise kohta". See sisaldab põhinõudeid eelarvelise organisatsiooni raamatupidamise vormi kohta:

• organisatsiooni omandis olevat vara tuleb käsitleda lahus teiste selles asutuses asuvate juriidiliste isikute varast;
• raamatupidamine eelarvelistes organisatsioonides toimub ainult rublades;
• arvestuse pidamine peab olema kohustuslik ja pidev alates asutuse registreerimise hetkest kuni selle lõpliku likvideerimiseni;
• inventuuri ja majandustehingute tulemused tuleb õigeaegselt kajastada raamatupidamisarvestuses;
• raamatupidamisregistrites fikseerimise aluseks võib lugeda majandustehingu ajal või vahetult pärast selle täitmist koostatud raamatupidamise esmaseid dokumente;
• Eraldi võetakse arvesse need kulud, mis on seotud kapitaliinvesteeringute või toodete valmistamisega.

Eelarvearvestuse objektid ja ülesanded

Seda tüüpi raamatupidamist tuleks mõista kui asutuse ja eelarve täitja kuluprognooside arvestamist.

Objektidena, millele seda tüüpi arvestus keskendub, saab eristada järgmisi kategooriaid:

• pankades hoitav sularaha;
• eelarvetesse nende täitmisel tekkinud reservid ja vahendid;
• kulud ja eelarve tulud;

• asutuste materiaalsed väärtused;
• vahendid eelarvetevahelistes arveldustes.

Seda tüüpi raamatupidamist kasutatakse eelarve täitmise protsessi kontrollimise vahendina ja see võimaldab rahvatulu ratsionaalset jaotamist taastootmise laiendamiseks.

Eelarvearvestusel on ka teatud ülesanded:

• täiendavate tulude väljaselgitamine ja vahendite kaasamine eelarvesse;
• vara kaitse;
• range kokkuhoiurežiimi ning eelarve- ja finantsdistsipliini järgimine asutuse vahendite kulutamisel.

Mida peaks tegema eelarvelise organisatsiooni raamatupidamisteenistus?

Eelarvearvestuse korraldamine riigi rahastatavas asutuses eeldab kõigi äritehingute kajastamist ja vara hindamist. Kui arvestuspõhimõte muutub võrreldes eelmise aruandeperioodiga, siis tuleb seda asjaolu kinnitada raamatupidamise aastaaruande vastavate dokumentidega. Samuti on oluline tagada organisatsiooni kulude ja tulude korrektne korrelatsioon aruandeperioodide suhtes.

Raamatupidamine peaks täitma ka sellist ülesannet nagu kalkulatsioonide täitmise, laoartiklite, sularaha ohutuse, aga ka võlausaldajate ja võlgnikega arvelduste seisu jälgimine.

Eelarveasutused, nagu näete, erinevad oluliselt äriorganisatsioonidest. Samal ajal on nad keskendunud põhimõtteliselt erinevatele ülesannetele.

Teema3. Rahandus mittetootmisvaldkond

Materiaalse tootmise valdkond hõlmab kõiki tegevusi, mis loovad materiaalset rikkust. Ülejäänud tegevusliigid moodustavad tervikuna mittetootliku sfääri (haridus, kultuur, tervishoid, sotsiaalkindlustus jne).

Majandussektorite kaheks sfääriks jagamise kriteeriumiks on nende seos materiaalse rikkuse loomise protsessi ja töö tulemusega.

Iseärasused majandussuhted materiaalse tootmise ja mittetootmise sfääris tekkivad tegurid tulenevad nende tööstusharude spetsiifikast ja sotsiaalse töö olemusest.

Mittetootliku sfääri sektorites ei ole tööjõud otseselt tootlik ja enamasti on tal teenuste iseloom. See on peamine erinevus mittetootliku sfääri tööproduktide vahel.

Mittetootliku sfääri all tuleks mõista majandusharude ja tegevuste kogumit, mis ei ole seotud rikkuse loomisega.

Mittetootmissfääri tegevuse ulatust iseloomustavad mitmed näitajad, sealhulgas riigipoolse rahastamise maht.

Nendele sektoritele eraldatavate vahendite summa määratakse kindlaks:

1. ühiskonna vajadused nende teenuste järele;

2. toodetava sotsiaaltoote maht ja riigieelarve seisukord;

3. finantspoliitika prioriteedid.

Mittetootva tööstuse teenused võivad olla tarbijatele tasuta või tasulised (täielikult või osaliselt).

Tasuta maksab riik ja rahastatakse riigieelarvest.

AT viimastel aegadel suur areng saanud tasulisi teenuseid. Selle põhjuseks on eelarvedefitsiit ja piiratud avaliku sektori vahendid.

Tootmisvälisesse sfääri kuuluvad ettevõtted ja organisatsioonid võib jagada kolme rühma:

1. ettevõtted ja organisatsioonid, mis on lähedal materiaalsele tootmisele. Nad tegutsevad oma- ja omafinantseeringu põhimõtetel, osutades teenuseid tasu eest. Kulude katteallikaks on teenuste müügist saadav tulu (tarbijafondid).
2. organisatsioonid ja asutused, kes on mittetäielikul kuluarvestusel, s.o. teatud tulu omamine ja eelarvest rahaliste vahendite saamine otsefinantseerimise või subsiidiumide vormis (segafinantseerimine). Nende teenused tarbijale on osaliselt tasuta.
3. organisatsioonid ja asutused, mida toetatakse ainult eelarve arvelt. Nende teenused on tarbijale tasuta ja rahastamisallikaks on riigieelarve.

Finantssuhete korraldamisel igas rühmas on oma spetsiifika ja see sõltub juhtimis-, juhtimis- ja finantseerimismeetoditest.

Need suhted hõlmavad moodustamist, levitamist ja kasutamist rahalised vahendid mittetööstuslik sfäär, sularahavood riigieelarvelistest ja sihtotstarbelistest eelarvelistest ja eelarvevälistest vahenditest.

Kuna mittetootmissektor hõlmab peamiselt eelarvelisi organisatsioone, saab neid Valgevene Vabariigi eelarveseadustiku kohaselt määratleda järgmiselt:

Riigi rahastatud organisatsioon on Valgevene Vabariigi riigiasutuste, aga ka kohalike omavalitsuste loodud organisatsioon juhtimis-, sotsiaal-kultuurilise, teadusliku, tehnilise või muude mitteärilise iseloomuga funktsioonide täitmiseks ja mida rahastatakse vastavast eelarvest, riigieelarvest. või eelarveväline fond tulude ja kulude kalkulatsiooni alusel.

Alates see määratlus Sellest järeldub, et eelarvelise organisatsiooni staatusel on ainult organisatsioon, millel on samaaegselt järgmised omadused:

1. asutajatena võivad tegutseda Valgevene Vabariigi riigiasutused või kohalikud omavalitsused. Aktsiaseltsid, ühistud või muud majandusorganisatsioonid ei saa luua eelarvelist organisatsiooni;
2. eelarvelise organisatsiooni loomise eesmärgina saab asutamisdokumentides määratleda ainult mitteärilisi ülesandeid, kuid samas ei saa seda piirangut mõista nii, et eelarvelisel organisatsioonil on keelatud tasulisi teenuseid osutada ja iseseisvalt vastu võtta. tulu. Enamik eelarvelisi organisatsioone osutab teatud tüüpi tasulisi teenuseid ja saab seega raha nende arendamiseks. Kasumi teenimine pole aga eesmärk. Kõik iseseisvalt teenitud vahendid tuleks suunata selle teenuste süsteemi laiendamiseks ja arendamiseks, mille osutamiseks organisatsioon loodi.
3. eelarvelist organisatsiooni tuleb rahastada riigieelarvest, kohalikust eelarvest või riigieelarveväliste vahendite eelarvest. Sellel märgil on järgmine eripära: eelarvest rahastamine iseenesest ei tähenda, et tegemist on eelarvelise organisatsiooniga, sest eelarvelisi vahendeid saab eraldada ja äriorganisatsioonid.
4. eelarvelise organisatsiooni finantsplaneerimise aluseks on tulude ja kulude kalkulatsioon. Eelarveline organisatsioon koostab enne majandusaasta algust selle dokumendi ning pärast aruandeperioodi lõppu kalkulatsiooni täitmiseks bilansi.

Kõigi nende omaduste kombineerimine ühes struktuuris annab eelarvekorralduse. Iga üksik märk ei tähenda iseenesest, et tegemist on eelarvelise organisatsiooniga.

Võimude töö arengu aspektist avalikud institutsioonid ja juhtimisülesannete lahendamine toimub suures osas toimimise kaudu erinevad tasemed eelarveasutused. Need on koolid, lasteaiad ja muud haridusstruktuurid, meditsiiniasutused, erinevad karjäärinõustamiskeskused ja paljud teised ühiskondlikult olulised organisatsioonid. Millised on avalike institutsioonide omadused? Millised on raamatupidamise ja maksuarvestuse põhimõtted? Millised on terminite kasutamise nüansid, mis peegeldavad võimalikud variandid eelarveliste organisatsioonide asutused?

Mis on riigiasutus?

Alustuseks määratleme kõnealuste mõistete levinud tõlgendused. Riigiasutused on Vene Föderatsiooni föderaalse ja piirkondliku tasandi võimude loodud majandus-, täitev-haldus- ja muu tegevuse subjektid. Ühe asjassepuutuva seaduse (nimelt 12. jaanuari 1996. aasta föderaalseaduse nr 7) sõnastuse põhjal on munitsipaalasutused väga lähedased riigiasutustele. Ehk siis need, mis luuakse üksikute asulate, linnaosade või linnaosade tasandil.

Paljudel juhtudel identifitseeritakse mõiste "eelarvelised organisatsioonid" mõistega "riigiasutused". Viimased aga saavad seoses suhteliselt hiljutiste reformidega riigihaldussüsteemis kohati kitsama tõlgenduse. Artiklis uurime asjaolusid, mis selle määravad.

Asutuste klassifikaator

Riigiasutuste peamised liigid on riigi omanduses olevad, autonoomsed ja ka eelarvelised. On kolm peamist kriteeriumi, mille järgi kolm märgitud üksteisest erinevad. Esiteks on kohustused. Teiseks on funktsioonid. Kolmandaks on see rahalise toetuse ja sularahahalduse spetsiifika. Mõelge iga kriteeriumi omadustele.

Riigiasutusteks liigitatud riigiasutused vastutavad oma kohustuste eest olemasolevate rahaliste vahendite alusel. Kui neist ei piisa, siis määratakse vastavad ülesanded organisatsiooni omanikule. Eelarveasutus - eelkõige selles kontekstis saab mõiste tõlgendust kitsendada - vastutab olemasolevate kohustuste eest nii varaga, mida ta kasutab operatiivjuhtimise teel (sealhulgas ärituluga omandatud), kui ka kinnisvaraga. . Autonoomsed oma kohustuste poolest vastutavad mis tahes vara eest, välja arvatud kinnisvara (ja ka see, mis kuulub "eriti väärtusliku" tüüpi).

Samuti, nagu eespool märkisime, erinevad autonoomse ja riigi omanduses oleva eelarveasutuse funktsioonid. Mõelge igat tüüpi organisatsioonide eristamise asjakohastele eripäradele. Riigiasutused on kutsutud täitma peamiselt riigi- ja munitsipaalfunktsioone, samuti osutama teenuseid nii era- kui ka juriidilistele isikutele. Eelarvelise, aga ka autonoomse organisatsiooni tegevus peaks omakorda keskenduma ainult teenindusele. Seda tüüpi asutuste riigi- ja munitsipaalfunktsioone ei tohiks täita.

Kolmas kriteerium peegeldab riigiorganisatsioonide töö finantsaspekti. Esiteks võib seda väljendada põhirahastamise allikates. Autonoomsete ja eelarveliste organisatsioonide puhul on tegemist toetustega ning riigiasutustele esitatakse vastav eelarveprognoos.

Sissetulekud, mis lähevad riigiasutustele iseseisva tegevuse arvelt (ka seda aspekti uurime - veidi hiljem), kuuluvad samuti jaotamisele erinevate reeglite raames. Autonoomse või eelarvelise asutuse puhul - need lähevad organisatsiooni iseseisvasse kasutusse, nagu ka riigi omanduses olevate riigistruktuuride puhul - kantakse need eelarvesse. Samuti märgime, et eelarve- ja riigiasutustel võivad olla arvelduskontod ainult föderaalses riigikassas ja autonoomsetel - ka kommertspankadel.

Klassifitseerimise nüansid

Kuid nagu advokaadid märgivad, Venemaa seadused puuduvad õigusnormid, mis kehtestaksid kriteeriumid, mille järgi tuleks eristada mõisteid riigi "funktsioonid" ja "teenused". Mõnest õigusaktist võib siiski leida asjakohaseid juhiseid. Eelkõige Vene Föderatsiooni presidendi 09. märtsi 2004. aasta dekreedi nr 314 sõnastuse alusel, mis käsitleb Vene Föderatsiooni presidendi 2004. aasta 9. märtsi dekreedi redaktsiooni. täitevorganid võimu, võib eeldada, et peamine erinevus seisneb selles, kas organisatsiooni tegevuses on poliitiliste või haldusvõimude teostamine või mitte. Nagu näiteks kontroll, tegevuslubade väljastamine, järelevalve jne.

Seega saame mõistet "eelarveorganisatsioonid" tõlgendada kahel viisil. Esiteks võib selliste struktuuride all mõista mis tahes riiklikke organisatsioone. Teiseks võib mõiste "eelarveorganisatsioonid" kajastada ainult ühte kolmest riigistruktuuri tüübist. Need, kes reeglina ei hõlma oma tegevusega võimu teostamist ja vastutavad oma kohustuste eest ainult operatiivjuhtimises oleva varaga.

Märgime ka, et mõnel juhul identifitseeritakse mõiste "eelarveline organisatsioon" mõistega "omavalitsuse asutus". Rangelt võttes pole siin erilist viga. Juba ainuüksi seetõttu, et sedalaadi organisatsioonide tegevus on võimalik tänu omavalitsuse eelarvest rahastamisele, mis on riikliku finantsjuhtimissüsteemi lahutamatu osa. See tähendab, et see sisaldub Vene Föderatsiooni üldeelarves. Kuid mõiste "omavalitsuse asutus" ja " riiklik organisatsioon"Ei ole täiesti kohane tuvastada. Miks? Fakt on see, et Venemaa seaduste kohaselt on riigi- ja munitsipaalvõimud sõltumatud.

Seega võib mõistet "eelarveline organisatsioon" kasutada sünonüümina sellistele mõistetele nagu "riik" või "omavalitsusasutus". Või iseseisva kategooriana – riigiasutuste klassifikatsiooni kontekstis. Ettevaatusega tuleks samastada mõisteid "riiklik organisatsioon" ja "omavalitsuse asutus". Ainult siis, kui asjakohane kontekst ei viita kahetise mõistmise võimalusele. Loomulikult tuleks kõigis ametlikes dokumentides kasutada termineid, mis põhinevad organisatsiooni tegelikul tüübil, mille määrab asutaja. See on alati kirjas paberil asjakohastes pealkirjadokumentides.

Riigiasutus või riigiettevõte?

Eespool ütlesime, et mõiste "avalikud institutsioonid" on sünonüüm mõistele "eelarvelised organisatsioonid". Näited struktuuridest, milles riik osaleb, võivad samal ajal olla väga erinevad - seal on eelkõige riigiettevõtted, riigi omandis olevad pangad. Kas need on eelarvelised organisatsioonid? Ei. ei ole. Kuna tavaliselt peaks eelarveasutusi iseloomustama järgmise kolme tunnuse kombinatsioon:

• organisatsioonide põhitegevusprofiil ei ole seotud äritegevusega;
• struktuuri asutaja on Vene Föderatsioon, selle subjekt või omavalitsus;
• asutuse töö peamiseks rahastamisallikaks on vastava taseme eelarve.

Seega on olemas mõisted "riigiettevõte", "riigiorganisatsioon" ja "asutus". Mõnel juhul võib neid muidugi pidada sünonüümideks, kuid kontekstist lähtuvalt võib olla asjakohane määratleda neist vaid üks.

Näiteks kui me räägime sellistest struktuuridest nagu Sberbank või Rosatom, siis on üsna vastuvõetav nimetada neid "organisatsioonideks", kuid mitte mingil viisil "institutsioonideks", kuna nende tegevus ei vasta vähemalt täielikult esimesele. ja kolmandad märgid. Veelgi enam, mõiste "riigiettevõte" sobib Rosatomile paremini, kuna seda struktuuri kasutatakse "reaalsektoris".

Sberbanki tegevus on peamiselt äriline - laenude väljastamine, kontode teenindamine, aga ka Rosatom, mis saab tulu peamiselt energeetikaga seotud põhiprojektide elluviimisest. Sellest tulenevalt on iga sellise organisatsiooni eelarvetoetuse vajadus minimaalne. Omakorda selline struktuur nagu näiteks Piirkondlik filiaal Baškortostani Vabariigi sotsiaalkindlustusfondi on õigem nimetada "riigiasutuseks".

Milline terminite korrelatsioon on kõige õigem? Võib eeldada, et "avalik asutus" on alati "organisatsioon", kuid väga harva "ettevõte". Muide, kui struktuuri nimes on kasutatud sõna "eelarveline", siis see, võib öelda, liigitab selle automaatselt "organisatsiooniks", mis ei ole ettevõte või näiteks riigikorporatsioon.

Milliseid tunnuseid võib veel riigiasutustele iseloomulikuna välja tuua? Eelkõige võite pöörata tähelepanu Vene Föderatsiooni eelarveseadustiku artikli 161 8. lõigule - see ütleb, et eelarveline organisatsioon ei saa pankadelt ja muudelt finantsasutustelt laenu saada. Riigiettevõte või riigipank omakorda reeglina saab. Samal ajal võivad eelarvelised organisatsioonid olla kohtus sõltumatud kostjad. Vastavate kohustuste täitmine võib olla tagatud eelarveliste vahendite piires ning näeb ette ka asutaja. Üks ilmsemaid klassifitseerimiskriteeriume on struktuuri geograafiline viide. Näiteks eelarvelisi ja enamikku muid asulaid nimetatakse tavaliselt vastavale ringkonnale või territoriaalasutusele kuuluvaks. Riigiettevõtete nimi võib omakorda viidata kuulumisele mis tahes juriidilisse vormi - näiteks aktsiaseltsi.

Kes on asutajad?

Kes asutab riigieelarvelise organisatsiooni? Kõik sõltub asjaomaste asutuste toimimise tasemest. Mis puudutab föderaalseid struktuure, siis tegelikult on need asutanud riik ise, see tähendab Vene Föderatsioon. Kui see on umbes piirkondlikul tasandil, siis siin on asutaja subjekt - piirkond, territoorium, vabariik. Munitsipaalstruktuuride puhul - paikkond. Seal on funktsioon, mis iseloomustab eelarvet ja teisi föderaalse alluvusega linnu. Nendes ei ole munitsipaalüksus reeglina asula kui tervik, vaid selle üksikud haldusosad - Moskvas on need näiteks linnaosad. Tuleb märkida, et eelarvelisel organisatsioonil saab olla ainult üks asutaja, kes tegutseb kindlal tasemel.

Eelarveliste organisatsioonide tegevuse liigid

Milliseid tegevusi tavaliselt teostavad munitsipaal- ja riigiasutused (siinkohas kõik kolm liiki)? Selle määrab ennekõike nende loomise peamine eesmärk. Mis lähtub Venemaa seadusandluse sõnastusest, on erinevate organite volituste teostamise vajadus. Seega peab eelarvelise organisatsiooni tegevus vastama eesmärkidele, millega neid asutanud struktuur seisab. Selle konkreetsed liigid tuleks märkida institutsiooni põhikirjas. Kui osakonna- või järelevalveauditi käigus selgub, et mõne asutuse tegevus ei vasta asutaja eesmärkidele (nagu ka tema volitustele või profiilile), siis võidakse teha otsus need struktuurid likvideerida või võõrandada. teisele kehale (või teisele võimutasandile). Kõik need reeglid kehtivad ka munitsipaalstruktuuride jaoks. Põhimõtteliselt kehtivad õigusaktid, mis reguleerivad kõigi eelarveasutuste tegevust, laias mõttes, on organisatsioonid üldiselt üsna ühtsed. Mõnes õigusallikas võivad samad normid olla samaaegselt suunatud nii föderaalsel kui ka piirkondlikul või kohalikul tasandil toimivatele.

Samuti märgime, et riigi või omavalitsuse eelarveline organisatsioon võib läbi viia tegevusi, mis täiendavad põhitegevust, kuid on tüüpiliste tunnuste tõttu sellest erinevad. Reeglina räägime ettevõtlusest. "äri tegemisest", ärituludest. Mis oma omaduste tõttu on tõesti kaugel võimu teostamisest ja kodanikele teenuste osutamisest. Kõnealused välistegevused peavad aga olema kooskõlas eesmärkidega, milleks asutus loodi. Seetõttu tuleks asjakohastes asutamisdokumentides märkida ka eelarveliste organisatsioonide "äri" liigid.

Milliste ettevõtlustegevustega saavad eelarvelised organisatsioonid tegeleda? Näited võivad erineda. Kui selleks on näiteks kool, siis ettevõtlik tegevus võib väljenduda tasuliste kursuste korraldamises, dokumentide printerile printimises või paljundamises, kirjatarvete müügis.

Rahaline aspekt

(riigile kuuluvad, kuid ärilist tüüpi organisatsioonid eeldavad isemajandamist) struktuurid viiakse reeglina ellu riigikassa kulul - föderaalne, piirkondlik, munitsipaal. Samuti võivad sularaha laekumised ilmuda "äri" arvelt - lisategevused, samuti sponsorluse kaudu. Kuid reeglina on peamine rahastamiskanal - sobival tasemel - kohalik, piirkondlik või föderaalne. Kasutatavate rahaliste vahendite haldamine seoses asutuse põhitegevusega on kajastatud spetsiaalses dokumendis - finants- ja majandustegevuse plaanis. Pange tähele, et seda on vaja ainult kahte tüüpi organisatsioonide jaoks - "autonoomne" ja "eelarve". "Riigi" jaoks on vaja koostada veel üks dokument - tulude ja kulude kalkulatsioon. Organisatsiooni asutaja peab vastavalt asjakohastes seadustes sätestatule kehtestama selliste allikate koostamise ja esitamise korra.

Maksustamine

Eespool rääkisime, et vaatamata sellele, et riigi- (või munitsipaal)asutused ja -organisatsioonid on eelarvelised, saavad nad siiski ajada omamoodi "äri". Maksustatakse samaaegselt saadud tulu, nagu ka äriettevõtete tegevuse puhul. Milliseid reegleid selle arvutamiseks kasutatakse?

Niipea kui asutusse pöördunud "äriprofiili" klient või teenuse saaja teeb makse, ilmneb raha laekumise fakt praegune konto või föderaalkassa.

Kehtivad Vene Föderatsiooni maksualased õigusaktid eeldavad, et asutus peab tuludest tasuma mitu (kui see on kohaldatav, lähtudes konkreetse tegevusvaldkonna eripärast) praegu olemasolevaid tasusid. Esiteks räägime tulumaksust. Sellega seoses on maksustamise objektiks kogu organisatsiooni arvelduskontodele laekunud tulu summa, mida on samal ajal vähendatud tehtud kulutustega. Sissetulekuallikad võivad olla erinevad – eespool oleme toonud mõned näited. Samas ei loeta kasumiks eelarvelise rahastamise raames laekuvaid tulusid, aga ka muid sihtotstarbelisi tulusid – eelkõige sponsorlust. Eelarveliste organisatsioonide tulumaksumäär on 20%. 18% tuleb tasuda Vene Föderatsiooni moodustava üksuse asjaomasele finants- ja majandussüsteemile. 2% arvatakse föderaaleelarvest maha. Aruandeperioodid - esimene kvartal, pool aastat ja ka üheksa kuud.

Raamatupidamine

Riigiasutuste tegevuse järgmiseks aspektiks on raamatupidamine. Palk eelarvelises organisatsioonis, tulud "ettevõtetest", samuti sponsorlus - kõike seda võetakse arvesse raamatupidamismehhanismide kaudu. Nende protsessidega seotud eeskirju ja eeskirju reguleerivad föderaalseadused. Peamised õigusallikad on siin Vene Föderatsiooni maksuseadustik, samuti föderaalseadus "Raamatupidamine". Milliseid nüansse võib asutuste selle tegevusvaldkonnaga seoses märkida?

Eespool rääkisime, et eelarveliste organisatsioonide vara on operatiivjuhtimises. Huvitav on see, et seaduse normide järgi liigitatakse see raamatupidamisprotseduurides omanduseks (nagu äristruktuuride puhul). Seega võib riigiasutuste töö praktikas, nagu mõned eksperdid arvavad, jälgida omandiõiguse realiseerimist väljaspool omandiinstitutsiooni.

Autonoomset tüüpi riigiasutused ja ka eelarveasutused peavad oma tegevuses kasutama rahandusministeeriumi asjakohaste korraldustega määratud raamatupidamise kontoplaane. Igat tüüpi institutsioonide puhul on need erinevad. peab kasutama eelarvearvestuses kontoplaani, mis on samuti normaliseeritud Rahandusministeeriumi vastava korraldusega. Töö raamatupidaja eelarvelises organisatsioonis hõlmab ilmselgelt väga kõrge tase vastutus.

Tulud ja kulud

Millised tulud ja kulud võivad ilmneda riigiasutuste aruande- ja raamatupidamisdokumentides? Mis on nende fikseerimise eripära vastavates allikates? Eelarveasutuste puhul saab kulusid liigitada ainult järgmistel alustel:

• töölepingujärgne töötasu;
• töötajate sissemaksete ülekandmine PFR-i, FSS-i, MHIF-i;
• kohustuslikud ülekanded;
• töötajatele sõidu- ja muude maksete väljastamine;
• kaupade ja teenuste eest tasumine vastavalt munitsipaal- või riigi tüüpi lepingutele, samuti kalkulatsioonid.

Muud võimalused eelarveliste organisatsioonide raha kulutamiseks ei ole seadusega lubatud.