Welche Bereiche der sozioökonomischen Politik bieten können. Kursarbeit: Die Hauptrichtungen der Sozialpolitik des Staates in Russland
Sozialpolitik- ein System von Maßnahmen zur Verbesserung des Lebensniveaus und der Lebensqualität der Bevölkerung. Es wird auch definiert als die Tätigkeit des Staates bei der Verwaltung der Entwicklung des sozialen Bereichs der Gesellschaft, die darauf abzielt, die Interessen und Bedürfnisse der Bürger zu befriedigen.
Die wichtigsten Ziele der Sozialpolitik sind:
Wohlfahrtsverbesserung;
Verbesserung der Arbeits- und Lebensbedingungen der Menschen;
Umsetzung des Prinzips der sozialen Gerechtigkeit.
Sozialpolitik sollte nicht nur die materiellen, sondern auch die politischen und geistigen Interessen der Gesellschaftsmitglieder berücksichtigen.
Es gibt folgende sozialpolitische Ziele die die normale Entwicklung der Gesellschaft gewährleisten:
1) sozialer Schutz einer Person und ihrer grundlegenden sozioökonomischen Rechte;
2) Bereitstellung von Bedingungen zur Verbesserung des Wohlergehens jedes Einzelnen und der Gesellschaft als Ganzes;
3) Aufrechterhaltung eines bestimmten Status verschiedener sozialer Gruppen und Beziehungen zwischen ihnen, Bildung und Reproduktion der optimalen sozialen Struktur der Gesellschaft;
4) Entwicklung der sozialen Infrastruktur (Wohnungs- und kommunale Dienstleistungen, Transport und Kommunikation, Bildung, Gesundheitsversorgung, Information);
5) Bildung wirtschaftlicher Anreize zur Teilnahme an der gesellschaftlichen Produktion;
6) Schaffung von Bedingungen für die allseitige Entwicklung eines Menschen, Befriedigung seiner Bedürfnisse und die Möglichkeit der Verwirklichung in freier Arbeit.
Die Sozialpolitik bringt die letzten Ziele und Ergebnisse des Wirtschaftswachstums zum Ausdruck. Der Zweck der Sozialpolitik besteht darin, alle Formen der Geschäftstätigkeit zu fördern, vor allem Arbeit und Unternehmertum. Was die Ergebnisse des Wirtschaftswachstums betrifft, so werden mit seiner Beschleunigung günstige soziale Bedingungen für die Bürger geschaffen, ihr Wohlergehen wächst und es werden Anreize für eine effektive Wirtschaftstätigkeit geschaffen. Gleichzeitig gilt: Je höher der erreichte wirtschaftliche Entwicklungsstand, desto höher die Anforderungen an die Menschen, die wirtschaftliches Wachstum sichern, an ihr Wissen, ihre Kultur, ihre körperliche und moralische Entwicklung. Sozialpolitische Leistungsindikatoren sind das Niveau und die Lebensqualität der Bevölkerung.
Sozialpolitik wird auf verschiedenen Ebenen der Wirtschaftstätigkeit betrieben:
1) die Sozialpolitik der Firma (Gesellschaft) in Bezug auf ihr Personal;
2) regionale Sozialpolitik in Bezug auf die Regionen;
3) staatliche Sozialpolitik;
4) zwischenstaatliche Sozialpolitik zur Lösung globaler Umweltprobleme, Überwindung der sozioökonomischen Rückständigkeit von Ländergruppen.
Die Möglichkeiten zur Lösung sozialpolitischer Probleme werden durch die Menge der Mittel bestimmt, die der Staat für ihre Umsetzung einsetzen kann. Wiederum Ressourcenbasis hängt vom allgemeinen wirtschaftlichen Entwicklungsstand des Landes ab. Die Weltwirtschaft ist in eine innovative Entwicklungsphase eingetreten. Seine charakteristischen Merkmale sind: hohe Wissenschaftsintensität der Produktion, kontinuierlicher Innovationsprozess, der ein neues Maß an Professionalität der Humanressourcen erfordert.
Erfolg oder Misserfolg bei der Lösung der Probleme der Sozialpolitik hängen von der Stabilität oder Instabilität des Wirtschaftssystems der Gesellschaft ab.
Soziale Nachhaltigkeit schlägt vor:
Stabiles Preisniveau für Grundnahrungsmittel und Dienstleistungen;
Verhinderung einer unzumutbaren Einkommensdifferenzierung;
Bildung eines zuverlässigen Systems sozialer Schutz und soziale Garantien für die Mitglieder der Gesellschaft.
Die Sozialpolitik des Staates beim Übergang zur Marktwirtschaft hat Besonderheiten ausgedrückt:
Unterstützung verschiedener Bevölkerungsgruppen;
Soziale Unterstützung für Bürger mit niedrigem Einkommen;
Schaffung von Bedingungen für die Entwicklung des Unternehmertums;
Ausreichende Finanzierung für Bildung und Gesundheitsversorgung;
Sorge für den Schutz der Ökologie, der Umwelt;
Regelung des Bereichs der Arbeitsbeziehungen.
Die Sozialpolitik in der Übergangszeit wird in drei Hauptbereichen umgesetzt. Dies sind Einkommenspolitik, Beschäftigungspolitik und Sozialpartnerschaftspolitik.
Einkommenspolitik beinhaltet die Umsetzung von Maßnahmen zur Minderung ihrer Ungleichheit; Beschäftigungspolitik besteht darin, die Bedingungen für die Effizienz der Arbeitstätigkeit zu gewährleisten; Sozialpartnerschaftspolitik mit dem Ziel, das Verhältnis zwischen Arbeitgebern und Arbeitnehmern zu regeln.
Bei der Lösung vieler sozioökonomischer Probleme spielt der Markt selbst eine große Rolle. Er verteilt das Einkommen gerecht nach den Endergebnissen; die Steigerung der Leistungsfähigkeit der Wirtschaft, schafft eine materielle Grundlage für das Wachstum des Wohlergehens der Bevölkerung. Der Markt zwingt die Produzenten, für die maximale Befriedigung der verschiedenen Bedürfnisse der Menschen zu arbeiten, kann aber gleichzeitig keine sozialen Garantien für alle Mitglieder der Gesellschaft bieten.
Maßnahmen zur Umsetzung der Sozialpolitik werden vom Staat finanziert. Aktuell findet ein Übergang von der staatlichen Förderung zur Sozialpartnerschaft statt. Dies bedeutet, dass eine Reihe von Sozialprogrammen zur Schaffung eines Wohnungsmarktes, die Nutzung der Möglichkeiten der Versicherungsmedizin und die Umstellung einer Reihe von Sozialdiensten auf kostenpflichtige Basis nicht nur auf Kosten des Haushalts, sondern auch der Unternehmen durchgeführt werden.
Die Hauptrichtungen der Sozialpolitik:
1) Bereitstellung günstiger Möglichkeiten und Anreize für alle arbeitsfähigen Menschen für Unternehmertum und Arbeit, um durch jede legale Tätigkeit das höchstmögliche Einkommen zu erzielen;
2) Bereitstellung bestimmter sozialer Garantien für Behinderte, Arme und Arbeitslose.
Die erste Richtung beinhaltet eine Reihe staatlicher Maßnahmen wie:
Liberalisierung der Wirtschaft - Befreiung von bürokratischen Barrieren, Bereitstellung der Freiheit des Unternehmertums im Rahmen des Rechts und der Verantwortung;
Aufrechterhaltung eines hohen Beschäftigungsniveaus - Erhöhung der Arbeitsplätze, Förderung der Berufsbildung, Umschulung, Beschäftigung;
Regelung der Arbeitsbeziehungen - Mindestlohn, Arbeitszeiten, Urlaub, Arbeitsschutz usw.
Zweite Richtung sieht Maßnahmen zur Einkommensumverteilung, zur Bereitstellung von Renten und Leistungen für Behinderte, Geringverdiener und Arbeitslose, zur Anhebung des Bildungsniveaus und zur Stärkung der medizinischen Versorgung aller Bedürftigen vor.
Sozialpartnerschaft- Koordinierung der Maßnahmen von Regierung, Unternehmern und Arbeitnehmern in Bezug auf die Dynamik von Löhnen und Sozialtransfers. Die Politik der Sozialpartnerschaft zielt darauf ab, die Grundsätze der Gleichstellung und sozialen Gerechtigkeit auf dem Arbeitsmarkt umzusetzen. Sie schlägt vor:
Schaffung normaler Bedingungen auf dem Arbeitsmarkt (Länge der Arbeitswoche, Urlaub, Arbeitsschutz, Entlohnung, Rechte und Pflichten eines Arbeitnehmers);
Gewährleistung der Voraussetzungen für Unternehmertum (Unverletzlichkeit des Eigentums, Unternehmerfreiheit und Verfügung über Einkommen).
Aus einer Reihe von Gründen wurde in der Anfangsphase der radikalen Wirtschaftsreformen in Russland der Schwerpunkt auf die finanzielle Erholung der Wirtschaft und die makroökonomische Stabilisierung gelegt. Die soziale Sphäre und ihre Probleme wurden in den Hintergrund gedrängt. Infolgedessen war die Bevölkerung Russlands vor dem Hintergrund einer zunehmenden sozialen Differenzierung der Gesellschaft, einschließlich der Löhne, mit einem starken Rückgang des Lebensstandards konfrontiert. Die Situation auf dem Arbeitsmarkt hat sich verschärft, die demografische Situation hat sich verschlechtert, ein absoluter Rückgang der Bevölkerung des Landes hat begonnen und die Lebenserwartung ist gesunken. Laut der Bewertung des Verbands der europäischen Arbeitgeber liegt Russland in Bezug auf das Lohnniveau der Arbeitnehmer auf Platz 23 von 29 in Europa (die Bewertung basiert auf den Ergebnissen vom Juli 2011). Es überrascht nicht, dass sich im Land eine stabile Schicht von „neuen Armen“ gebildet hat, d.h. diejenigen Bürgerinnen und Bürger, die trotz eines festen Arbeitsplatzes über ein Einkommen verfügen, das unter dem für die normale Existenz notwendigen Einkommen liegt. Aus dem Vorstehenden können wir schließen, dass Russland eine Sozialpolitik verfolgen muss, die darauf abzielt, Ziele zu erreichen rationale Ebene Konsum für die Mehrheit der Bevölkerung, Schaffung von Bedingungen für qualifizierte kreative Arbeit, Aufbau eines wirksamen Sozialschutzsystems. Der Staat soll der Garant für das Funktionieren der sozialen Institutionen, die Erhaltung und Entwicklung der Systeme des sozialen Schutzes der Bevölkerung sein.
Die Hauptrichtungen der russischen Sozialpolitik sind:
I. Wohnungsverbesserungspolitik.
II. Politik im Bereich der Altersvorsorgeordnung.
III. Gesundheitspolitik.
IV. Bildungspolitik.
V. Politik im Bereich der Regulierung des Niveaus von Arbeitslosigkeit und Beschäftigung.
VI. Politik im Bereich der Regulierung der Einkommen der Bevölkerung.
Die Praxis der Sozialpolitik in entwickelten Ländern hat mehrere Richtungen bei ihrer Umsetzung entwickelt. Dazu gehören: Sozialpolitik im Gesundheitsbereich; Sozialpolitik im Bildungsbereich; Sozialversicherung; sozialer Schutz der Arbeitnehmer; Lohnpolitik; soziale Maßnahmen auf dem Arbeitsmarkt; Wohnungspolitik.
I. In Russland war und ist die Versorgung der Bevölkerung mit Wohnraum und die Verbesserung der Konsumqualität des Wohnumfelds eines der akutesten sozialen Probleme - es reicht aus, die Anzahl der Quadratmeter pro Bürger in Russland und beispielsweise in zu vergleichen Deutschland und die Vereinigten Staaten: 19, 6 m 2 gegenüber 35 bzw. 70 m 2, ganz zu schweigen von den Unterschieden in den Qualitätsparametern durchschnittlicher Wohnungen.
Das Gesamtvolumen des Wohnungsbestands in Russland beträgt 2,85 Milliarden Quadratmeter. m (19 Millionen Wohngebäude). Davon allerdings: 62,1 Prozent sind über 30 Jahre alt, 3,1 Prozent (88,7 Millionen Quadratmeter) sind baufällige und baufällige Bestände, in denen mehr als 2,5 Millionen Menschen leben;
Mehr als 15 Millionen Menschen leben in Plattenbauten aus den 1950er und 1960er Jahren, rund 40 Millionen Menschen leben in schlecht ausgestatteten Wohnungen. Das durchschnittliche Wohnungsangebot in Russland beträgt 19,7 Quadratmeter. m pro Person. Dies ist 2-3 mal weniger als in Industrieländern (z. B. Madrid - 24, Paris, London - 32, Stockholm - 40 m² pro Person).
Mindestens 15 % der Bevölkerung des Landes drängen sich in lebensungeeigneten Wohnungen zusammen, und 12 % haben im Prinzip keine Gemeinschaftseinrichtungen. In relativ günstigen - nach häuslichen Maßstäben - Lebensbedingungen, dh in einem separaten Haus oder einer separaten Wohnung mit allen gemeinschaftlichen Einrichtungen, lebt ein Viertel der Bevölkerung Russlands mit 18 m 2 pro Person.
Das nationale Projekt „Erschwinglicher und komfortabler Wohnraum für die Bürger Russlands“ konzentrierte sich weitgehend darauf, dass die Menschen Hypothekendarlehen aufnehmen und Wohnungen kaufen würden. Leider wird die Mehrheit der Bürger, die mit einer Hypothek gerechnet haben, unter den gegenwärtigen Bedingungen diese nicht aufnehmen können. Aufgrund der instabilen Lage an den Finanzmärkten und der Problematik der geringen Liquidität haben viele Banken die Kreditvergabe eingestellt oder die Vertragsbedingungen geändert.
Experten zufolge werden unter den günstigsten Bedingungen für die Entwicklung von Hypotheken nicht mehr als 7-8% der russischen Bevölkerung dieses Finanz- und Wirtschaftsinstrument tatsächlich nutzen können. Anfang 2010 2,82 Millionen Familien wurden als wohnungsbedürftig gemeldet (5,5 % von Gesamtzahl Familien). Im vergangenen Jahr erhielten 244.000 Familien Wohnraum und verbesserte ihre Lebensbedingungen (8,6 % der Anfang 2010 registrierten Zahl). Unter ihnen sind 82,1 Tausend Familien von Teilnehmern des Großen Vaterländischen Krieges und Angehörige der Familien der toten (verstorbenen) Teilnehmer des Großen Vaterländischen Krieges, was 2,8-mal mehr ist als die Zahl der Familien dieser Kategorien, die Anfang 2010 registriert wurden , 9,2 Tsd. Familien von Kriegsveteranen, Behinderten und Familien mit behinderten Kindern (4,2 % ihrer Zahl waren zu Beginn des Jahres 2010 registriert).
Eine wichtige Richtung bei der Umsetzung des Nationalen Projekts ist die Bereitstellung von Wohnraum für junge Familien. In 2010 Die Zahl der jungen Familien, die eine Wohnung erhielten und ihre Lebensbedingungen verbesserten, belief sich auf 29,2 Tausend (4,3 % weniger als 2009), von denen 10,6 Tausend (mehr als ein Drittel der Zahl der jungen Familien) auf dem Land lebten. Die Zahl der 2010 als wohnungsbedürftig gemeldeten jungen Familien beliefen sich auf 408,4 Tausend (2 % mehr als 2009), von denen 129,9 Tausend in ländlichen Gebieten leben (32 % der Zahl der jungen Familien). In 2010 von 10,8 tausend familien junger berufstätiger, die in ländlichen gebieten leben und als bedürftig registriert sind, erhielten mehr als 2 tausend familien eine wohnung und verbesserten ihre lebensbedingungen.
Ende 2011 waren 849 200 Bürger (Familien) registriert, die bessere Wohnbedingungen benötigen, das sind 6 300 weniger als Ende 2010. Die Wartezeit in der Warteschlange für den Erhalt von Sozialwohnungen durch Bürger mit niedrigem Einkommen beträgt 15-20 Jahre. Die Zahl derjenigen, die ihre Lebensbedingungen verbessern möchten, liegt bei 61 % (31,6 Millionen Familien). Der Gesamtbedarf an Wohnraum beträgt ca. 1,57 Mrd. m 2 (55 % der zur Verfügung stehenden Mittel). Die Zahl der jungen Familien, die ihre Lebensbedingungen verbessert haben (auch durch die Nutzung von Hypothekendarlehen und Darlehen) und gleichzeitig Unterstützung auf Kosten des Bundeshaushalts für 2006-2010 geleistet haben - 181,7 Tausend Familien.
Aufgrund der starken Einkommensdifferenzierung der Bevölkerung ist die Lösung des Wohnungsproblems für die Mehrheit der Wunschberechtigten mehr als schwierig. Gleichzeitig stehen nicht nur die Armen in der Warteschlange, sondern auch diejenigen, die sich mit einem Kredit oder mit teilweiser staatlicher Unterstützung eine eigene Wohnung leisten können. Soziologische Umfragen zeigen, dass 85 % der Russen gerne ihre Lebensbedingungen verbessern würden. Aber nur 5-6% können es auf Kosten bereits angesammelter Ersparnisse sofort tun, ohne einen Kredit oder ein Darlehen zu beantragen. Ein Großteil der Bevölkerung kann sich aufgrund fehlender Ersparnisse kein neues Haus oder eine neue Wohnung kaufen und ist gezwungen, einen solchen Kauf über viele Jahre hinauszuschieben.
II. Die Einnahmen des Pensionsfonds Russlands im Jahr 2010 stiegen im Vergleich zu 2009 und beliefen sich auf 5,14 Billionen. Rubel. Das Gesamtvolumen der Ausgaben belief sich 2009 auf 3,3 Billionen. Rubel. Die gesamten Haushaltseinnahmen des Fonds im Jahr 2011 beliefen sich auf 5,14 Billionen. Rubel, Gesamtausgaben - in Höhe von 4,82 Billionen. Rubel, von denen 2,9 Billionen Rubel für die Erfüllung öffentlicher Regulierungsverpflichtungen für die Zahlung von Renten, Sozialleistungen und Sozialleistungen bestimmt sind. Rubel.
Derzeit besteht die Altersarbeitsrente in Russland aus drei Teilen: Grundrente (staatlich garantiert, und ihre Höhe wird gesetzlich in Form eines festen Betrags festgelegt), Versicherung (differenzierter Teil, hängt von den Ergebnissen der Arbeit ab einer bestimmten Person) und finanziert (gebildet nur für Bürger 1967 Geburtsjahr oder jünger).
Die durchschnittliche Arbeitsrente in Russland nach der Indexierung am 1. April 2012 um 3,41 Prozent beträgt 9,8 Tausend Rubel. Die Sozialrenten werden um 14,1 Prozent steigen, wodurch die durchschnittliche Sozialrente 5,8 Tausend Rubel betragen wird.
So überstieg im Jahr 2011 die durchschnittliche jährliche Altersrente, die mehr als 40 Millionen Menschen beziehen, das Existenzminimum des Rentners um das 1,7-fache und betrug 8.412.000 Rubel.
III. Soziale Dienste und Sozialhilfe haben jedoch keinen wesentlichen Einfluss auf die allgemeine finanzielle Situation von Rentnern. Es gibt immer mehr Rentner, ihre Zahl wächst jährlich um 600-700 Tausend, die Zahl der Invalidenrentner wächst besonders stark, was nicht nur für die Alterung der Bevölkerung, sondern auch für die Lebensqualität im Allgemeinen spricht. Rentner stellen einen bedeutenden Teil der Bevölkerung, Sparer und Anleger. Auf deren soziales Wohlergehen sollte der Staat auch im eigenen Interesse achten: Im Gesundheitswesen setzt sich die Praxis fort, medizinische Leistungen zu bezahlen – in den letzten Jahren musste jede zweite Familie diese selbst bezahlen Eigene, wir sprechen nicht nur über die traditionelle private Zahnarztpraxis, sondern auch über die Bezahlung diagnostischer Untersuchungen, Konsultationen von Ärzten. Bezahlte Behandlung ist obligatorisch: Das Wohlergehen von Familien, die gezwungen sind, für medizinische Leistungen zu bezahlen, ist nicht am höchsten, und unter Bedingungen, in denen die Ausweitung des Umfangs der bezahlten Medizin vor dem Hintergrund sinkender Einkommen der Bevölkerung stattfindet, Viele lehnen die Behandlung aus finanziellen Gründen ab. Medikamente sind in den Jahren der Reformen nicht mehr knapp, aber für viele aufgrund der hohen Preise nicht erschwinglich. Der Pharmamarkt ist derzeit durch Instabilität, starke Schwankungen der Arzneimittelpreise und deren Wachstum gekennzeichnet, wobei die Preise sowohl für importierte als auch für inländische Arzneimittel steigen. Die Vertriebsstruktur hat sich in Richtung günstiger verändert Medikamente, der durchschnittliche Scheck in Apotheken fiel im Preis, die Verbrauchernachfrage nach medizinischen Produkten, lebensverbessernden Produkten, Pflegeprodukten und anderen ging zurück. Bis zu 35 % der Patienten sind gezwungen, den Kauf verschriebener Medikamente abzulehnen. Der Staat hat Leistungen für den kostenlosen Kauf von Medikamenten eingeführt, aber aufgrund fehlender finanzieller Unterstützung stellte sich dieses Recht für die Mehrheit der "Begünstigten" als formal heraus. Die Situation verschlechtert sich, was sich in der Kluft zwischen den offiziell proklamierten staatlichen Garantien für die medizinische Versorgung der Bevölkerung und der realen Finanzierung, in der Unvollständigkeit der Gesundheitsreformen und in der unzureichenden Koordination aller für die Situation verantwortlichen Strukturen widerspiegelt dieser Bereich. Der Anteil der Bevölkerung an der Bezahlung medizinischer Leistungen wächst stetig und entspricht heute dem Anteil des Staates. Die schwierigste Situation öffentliche Finanzierung- in kleinen Städten und Dörfern, in denen keine breite Besteuerungsgrundlage besteht.
Priorität nationales Projekt"Gesundheit" übernahm die Reorganisation des Gesundheitssystems in 2 Jahren, so dass allen Bedürftigen ein Standardpaket an qualitativ hochwertigen medizinischen Dienstleistungen zur Verfügung gestellt wurde. Leider deuten die langen Schlangen von Patienten vor den Türen der städtischen Polikliniken, die sich jetzt lange vor der Öffnung versammeln, darauf hin, dass diese Idee in 2 Jahren nicht umgesetzt wurde. Für die meisten medizinisches Personal wenig hat sich geändert. In dieser Hinsicht hat sich die Praxis entwickelt, dass der Patient tatsächlich gezwungen wird, den Arzt für die Möglichkeit zu bezahlen, Zugang zu kostenloser medizinischer Versorgung zu erhalten. Und angesichts der Tatsache, dass etwa 40-50 % der Russen unter der Armutsgrenze leben, bedeutet dies, dass einem erheblichen Teil der Bevölkerung tatsächlich die Möglichkeit genommen wird, medizinische Versorgung im Rahmen ihrer Krankenversicherung zu erhalten.
Im Jahr 2007 wurden 924,8 Patienten mit einer zum ersten Mal in ihrem Leben gestellten Diagnose pro 1000 Personen registriert. Die Säuglingssterblichkeitsrate in Russland lag 2011 bei 18,6 pro 1.000 Lebendgeburten. Gleichzeitig trat der Rückgang der Säuglingssterblichkeit in allen Bundesbezirken auf. All dies war das Ergebnis des Geburtsurkunden-Programms, das derzeit 92,7 % der Frauen und Neugeborenen abdeckt.
IV. In 2008 Die Zahl der allgemeinbildenden Tageseinrichtungen ist zurückgegangen, was teilweise mit einem Rückgang der Kinderzahlen einhergeht Schulalter(Laut vorläufigen Daten ging die durchschnittliche jährliche Zahl der Kinder im Alter von 7 bis 17 Jahren um 4,7 % zurück, während die Zahl der Gymnasien und Lyzeen zunahm. In 2010 1302,8 Tausend Menschen erhielten ein Zertifikat der allgemeinen Grundbildung, 719,6 Tausend der Sekundarstufe (vollständig). Zulassung zur staatlichen und kommunalen Berufsfachschule Bildungseinrichtungen gegenüber 2010 gesunken. um 8,3 %. Im Jahr 2011 wurden mehr als 3,5 Millionen Studenten für Fernstudien zugelassen. Die Zulassung zum Studium an staatlichen und kommunalen Universitäten auf Kosten der Budgets aller Ebenen belief sich auf 1195,4 Tausend Personen. Nach den Ergebnissen der Unified Staatsexamen(USE) 1566,0 Tausend Menschen wurden an staatlichen und kommunalen Universitäten zugelassen.
Bezahlte Bildungsleistungen für die Bevölkerung im Februar 2012. vorgesehen war nach vorläufigen Angaben für 443,6 Milliarden Rubel. 28 % der Familien zahlen für die Ausbildung ihrer Kinder, indem sie Geld für außerschulische Aktivitäten beisteuern. Der Anteil der Bevölkerung, der für bestimmte Bildungsleistungen (Ernährung, Unterhalt, Schulsicherheit, Einzelsitzungen) steigt mit zunehmender Urbanisierung. Im Allgemeinen glauben 60 % der Familien mit Kindern im schulpflichtigen Alter, dass sie die Ausbildung ihrer Kinder an einer Universität nicht bezahlen können.
Das derzeitige Bildungssystem verliert allmählich seine Wirksamkeit. Die Kluft zwischen den verschiedenen Ebenen des Systems wird größer, die Theorie wird von der Praxis getrennt, die Zahl der Absolventen, die nicht in ihrem Fachgebiet arbeiten, wächst, und die Positionen russischer Universitäten in internationalen Rankings sinken allmählich.
V. Anzahl der Erwerbspersonen im Alter von 15-72 Jahren (Beschäftigte + Arbeitslose) im April 2012 belief sich auf 75,2 Millionen Menschen oder mehr als 53% der Gesamtbevölkerung des Landes. Von der erwerbstätigen Bevölkerung wurden während der Studienwoche 70,9 Millionen Menschen als erwerbstätig und 4,4 Millionen als arbeitslos nach ILO-Kriterien (d. h. keine Arbeit oder Erwerbstätigkeit habend, arbeitssuchend und bereit, diese anzutreten) eingestuft.
Im Vergleich zu März 2012 die Zahl der Erwerbstätigen stieg um 1064 Tausend Personen oder 1,5 %, die Zahl der Arbeitslosen sank um 502 Tausend Personen oder 10,3 %. Im Vergleich zu April 2011 die Zahl der Erwerbstätigen stieg um 1143 Tausend Personen oder 1,6 %, die Zahl der Arbeitslosen sank um 1039 Tausend Personen oder 19,2 %.
Die Gesamtzahl der nach ILO-Kriterien klassifizierten Arbeitslosen war 3,5-mal höher als die Zahl der bei den staatlichen Arbeitsämtern gemeldeten Arbeitslosen. Ende April 2012 1.254.000 Personen waren in den staatlichen Einrichtungen des Arbeitsamtes arbeitslos gemeldet, das sind 4,5 % weniger als im März 2012.
Durchschnittsalter der Arbeitslosen im April 2012 war 35,2 Jahre. Junge Menschen unter 25 Jahren machen 28,1 % der Arbeitslosen aus, einschließlich der 15- bis 19-Jährigen - 5,4 %, der 20- bis 24-Jährigen - 22,7 %. Eine hohe Arbeitslosigkeit wurde in der Altersgruppe der 15- bis 19-Jährigen (32,7 %) und der 20- bis 24-Jährigen (13,9 %) festgestellt. Im Vergleich zu April 2011 die Arbeitslosenquote im Alter von 15 bis 19 Jahren stieg um 4,0 Prozentpunkte, im Alter von 20 bis 24 Jahren um 0,3 Prozentpunkte. Im Durchschnitt unter jungen Menschen im Alter von 15 bis 24 Jahren lag die Arbeitslosenquote im April 2012 belief sich auf 15,6 %, darunter unter der städtischen Bevölkerung - 14,3 %, unter der ländlichen Bevölkerung - 18,4 %. Der Koeffizient der Überschreitung der Arbeitslosenquote unter jungen Menschen im Durchschnitt in der Altersgruppe von 15-24 Jahren im Vergleich zur Arbeitslosenquote der erwachsenen Bevölkerung im Alter von 30-49 Jahren beträgt das 3,2-fache, einschließlich der städtischen Bevölkerung - das 4,0-fache der ländlichen Bevölkerung - 2,5 mal. Unter den Arbeitslosen sind 29,2 % Personen, deren Aufenthaltsdauer in einem Zustand der Arbeitssuche (Arbeitslosigkeit) 3 Monate nicht überschreitet. 29,7 % der Arbeitslosen sind seit einem Jahr oder länger arbeitssuchend (Langzeitarbeitslosigkeit).
April 2012 Unter den Arbeitslosen betrug der Anteil der Personen, die ihren früheren Arbeitsplatz im Zusammenhang mit der Entlassung oder Reduzierung der Mitarbeiterzahl, der Auflösung einer Organisation oder ihres eigenen Unternehmens verließen, 17,9 %, und der Anteil der Personen, die ihren Arbeitsplatz verließen früherer Arbeitsplatz im Zusammenhang mit einer Kündigung wegen eigener Wille- 27,6 % (im April 2011 jeweils 21,6 % und 22,9 %).
Die niedrigste Arbeitslosenquote, die die ILO-Kriterien erfüllt, wird im zentralen Föderationskreis festgestellt, die höchste im Föderationskreis Nordkaukasus.
VI. Das real verfügbare Bareinkommen der Bevölkerung betrug 2009 101,8 %, 2010 104,7 %. Das Bargeldeinkommen (durchschnittlich pro Kopf) betrug im Dezember 2011 31.197 Rubel, das sind 13,7 % mehr als im Dezember 2010 und 47,9 % mehr als im November 2011. Im Jahr 2011 stieg das monetäre Einkommen der Bevölkerung gegenüber 2010 um 9,7 %.
Der durchschnittliche Monatslohn im Dezember 2011 belief sich nach vorläufigen Angaben auf 30.856 Rubel. Im Vergleich zum Dezember 2010 betrug die Wachstumsrate 11,3 %, im Vergleich zum November 2011 - 27,0 %. Das durchschnittliche aufgelaufene Monatsgehalt im Jahr 2011 betrug 23.532 Rubel und stieg im Vergleich zu 2010 um 12,2 %.
Die Reallöhne stiegen im Dezember 2011 im Vergleich zum Dezember 2010 um 4,9 %. Im Vergleich zum November dieses Jahres stiegen die Reallöhne um 26,4 %. 2011 betrug die Wachstumsrate gegenüber 2010 3,5 %.
In der Statistik der real verfügbaren Geldeinkommen berücksichtigt Rosstat Leistungen und Subventionen des Staates. Und unter Berücksichtigung des Realwerts der Löhne wird die durchschnittliche Inflation festgelegt. Aufgrund der Indexierung steigen auch die Pflichtzahlungen, während das Wachstum der Nominallöhne eingefroren bzw. sogar rückläufig ist. Auf Dollarbasis sanken die Einkommen der Bevölkerung noch stärker: Unter Berücksichtigung der Abwertung des Rubels ging ihr Rückgang um etwa 35% zurück.
Der Generaldirektor des Instituts für vergleichende Sozialforschung (CESSI) Vladimir Andreenkov stellte fest, dass Rosstat-Daten wie üblich zeigen Durchschnittstemperatur im Krankenhaus und spiegeln die widersprüchlichen Entwicklungen im Bereich der Löhne in verschiedenen Regionen und Bevölkerungsgruppen nicht vollständig wider. Schließlich trägt Moskau, wie auch andere Großstädte, erheblich dazu bei, das durchschnittliche Lohnniveau anzuheben. Dadurch wird das extrem niedrige Einkommensniveau der Bevölkerung in den meisten Regionen ausgeglichen. Aber der Hauptgrund für den Rückgang der Realeinkommen der Bevölkerung ist eine enorme Inflation. Diesen Rückgang versuchen die Arbeitgeber zum Teil vor allem aus eigenem Interesse zu kompensieren, da die Lohnentwicklung ohnehin tendenziell ins Hintertreffen gerät. Während der Krise manifestiert sich am deutlichsten das „universelle Gesetz“, wonach die Armen noch ärmer und die Reichen noch reicher werden. Am relevantesten ist jetzt die Frage, wie sich die Proportionen zwischen den Schichten verändern werden. Nach einigen der vorgenommenen Einschätzungen sind bereits einige Trends erkennbar. So wird es zu einer deutlichen Ausweitung der Armut auf Kosten der ganz oder teilweise „über Bord“ gehenden Menschen kommen, und auch die in den letzten Jahren recht stark wachsende Mittelschicht wird schrumpfen. Gleichzeitig ist mit einem signifikanten Rückgang der Einkommen und des Status der oberen Mittelschicht nicht zu rechnen. Ende 2011 ist die Zahl der Menschen, die unterhalb der Armutsgrenze leben, praktisch nicht zurückgegangen. Ende letzter Woche veröffentlichte das Ministerium für wirtschaftliche Entwicklung eine vorläufige Schätzung der Zahl der in Russland lebenden armen Menschen. Nach diesen Daten im Jahr 2011 24,5 Millionen Menschen hatten ein Einkommen unterhalb des offiziell festgelegten existenzsichernden Lohns (6,473 Rubel pro Monat). Damit hat sich die Armutssituation in Russland kaum verbessert. Offensichtlich im Zusammenhang mit der Wirtschaftskrise, begleitet von einem Anstieg der Arbeitslosenquote und einer deutlichen Verlangsamung des Wachstums der Realeinkommen der Bevölkerung, und in letzten Monaten- selbst mit ihrem Sturz kann sich die Armutssituation nur verschlechtern.
Aus all dem können wir schließen, dass die Sozialpolitik in Russland nicht effektiv ist. Derzeit nimmt die Zahl der Personen mit Einkommen unterhalb des Existenzminimums nur sehr langsam ab und die Differenzierung der Bevölkerung nach Einkommen nimmt zu; Spannungen auf dem Arbeitsmarkt nehmen zu, Zahlungsrückstände bei Löhnen, Renten und Sozialleistungen nehmen zu; Es gibt ein Problem mit der demografischen Situation im Land, da die Bevölkerung Russische Föderation reduziert; es besteht ein Problem der Versorgung der Bevölkerung mit Wohnraum und der Verbesserung der Konsumqualitäten des Wohnumfelds; die Verfügbarkeit kostenloser medizinischer Versorgung und die Qualität der erbrachten Dienstleistungen gehen zurück; die Zahl der Arbeitslosen steigt von Tag zu Tag; das Bildungssystem des Landes nähert sich einer allgemeinen Stagnation; Die Lebensqualität der Russen ist auf einem niedrigen Niveau. All dies erfordert gerade jetzt, während der Wirtschaftskrise, die Annahme geeigneter Maßnahmen durch Reformen öffentliches Leben, Durchführung einer wirksamen Sozialpolitik des Staates.
HAUPTRICHTUNGEN DER SOZIALPOLITIK DES STAATES
Wenn die Aussage zutrifft, dass Politik ein konzentrierter Ausdruck der Wirtschaft ist, dann kann die Interpretation der Sozialpolitik als spezifische Konzentration (Konzentration) aller Arten von Politiken, die darauf abzielen, die Existenz, das Funktionieren und die Entwicklung des sozialen Bereichs zu verwalten, nicht weniger sein WAHR. Letzteres ist eine Art System, bei dem drei große Blöcke (Elemente) unterschieden werden, die jeweils ein relativ eigenständiges Teilsystem darstellen. Erstens dies Sozialstruktur Gesellschaft als Differenzierung der Menschen nach sozialen und sozialen Gruppen und deren Beziehung zueinander. In diesem Teilsystem ist der Entwicklungsgrad der Sozialstruktur insgesamt sowie das Vorhandensein sogenannter schwach geschützter Schichten von größter Bedeutung. Zweitens ist es die soziale Infrastruktur als eine Reihe von Industrien, die den Menschen dienen und zur Reproduktion des normalen menschlichen Lebens beitragen. Drittens sind die Arbeitsbedingungen eines Menschen, sein Leben, seine Freizeit, seine Gesundheit, die Möglichkeit der Berufswahl, der Wohnort und der Zugang ein wichtiger Bestandteil des sozialen Bereichs als Entwicklungsgrad aller anderen Bereiche und der Gesellschaft insgesamt zu Werten, die die Rechte und Freiheiten des Einzelnen gewährleisten.
Die Konzentration auf diese Bereiche sollte die Grundlage der Sozialpolitik des Staates sein.
1. Rechnungslegung und effektive Umsetzung der Hauptrichtungen (Typen) Sozialarbeit: Sozialdiagnostik; soziale Prävention; Sozialaufsicht; soziale Korrelation;
Sozialtherapie; soziale Anpassung; soziale Wiedereingliederung; soziale Sicherheit; Sozialversicherung;
soziale Vormundschaft; Soziale Unterstützung; Sozialberatung; soziale Expertise; soziale Vormundschaft;
soziale Innovationen; soziale Vermittlung und Askese.
2. Konzentration auf die wichtigsten sozialen Einrichtungen, die sozialen Schutz, soziale Hilfe und Unterstützung benötigen, wie z. B. Behinderte; arbeitslos; Teilnehmer des Großen Vaterländischen Krieges und ihnen Gleichgestellte; Arbeiter an der Heimatfront während des Großen Vaterländischen Krieges; Alleinstehende ältere Menschen und Familien, die nur aus Rentnern bestehen (nach Alter, Behinderung und anderen Gründen); Witwen und Mütter von Soldaten, die im Großen Vaterländischen Krieg, in anderen Kriegen und in Friedenszeiten gefallen sind;
ehemalige minderjährige Häftlinge des Faschismus; Personen, die politischer Repression ausgesetzt und anschließend rehabilitiert wurden;
Flüchtlinge, Zwangsmigranten; Personen, die infolge des Unfalls im Kernkraftwerk Tschernobyl, nuklearer Emissionen und nuklearer Tests strahlenexponiert sind; Rückkehrer aus Haftanstalten, Freiheitsentziehungen, sonderpädagogischen Einrichtungen; Personen ohne festen Wohnsitz;
Familien mit Alkoholabhängigen, Drogenkonsumenten; Familien mit behinderten Kindern;
Familien mit Waisen und Kindern ohne elterliche Fürsorge; Familien mit einem niedrigen Einkommen; große Familien; Familien minderjähriger Eltern; junge Familien (einschließlich Studentenfamilien); Mütter in Elternzeit; schwangere Frauen und stillende Mütter;
selbstständig lebende Absolventen von Waisenhäusern und Internaten (bis zur finanziellen Unabhängigkeit und sozialen Reife); verwaiste oder ohne elterliche Fürsorge zurückgelassene Kinder; vernachlässigte Kinder und Jugendliche; Kinder und Jugendliche mit abweichendem Verhalten; Kinder, die Missbrauch und Gewalt erfahren und sich in Bedingungen befinden, die Gesundheit und Entwicklung bedrohen; Scheidung von Familien; Familien mit ungünstigem psychologischem Mikroklima, Konfliktbeziehungen, Familien, in denen die Eltern pädagogisch nicht tragbar sind; Personen mit psychischen Schwierigkeiten, psychischem Stress, Suizidalität.
Die Ausrichtung der staatlichen Sozialpolitik an diesen beiden Linien sollte selbstverständlich sein. Sie sind sowohl theoretisch als auch (insbesondere) praktisch in der Ausbildung von Sozialarbeitern und in ihrer weiteren beruflichen Tätigkeit eng miteinander verbunden.
Es geht um hier über die Inhalte der Sozialpolitik, die im weitesten Sinne soziale Dienstleistungen für Menschen umsetzt. Und das bedeutet, dass der Staat (direkt und indirekt) Aktivitäten zur sozioökonomischen Unterstützung, zur Bereitstellung sozialer, medizinischer, sozialer, psychologischer, pädagogischer, juristischer Dienstleistungen, sozialer Anpassung und Rehabilitation von Bürgern und Familien in schwierigen Lebenssituationen durchführt.
Die Sozialpolitik des Staates kann verschiedene Dimensionen haben: wirtschaftlich, organisatorisch, rechtlich, tatsächlich sozial, kulturell, umweltbezogen, persönlich. Damit ist es möglich, die vom Staat betriebene Sozialpolitik quantitativ und qualitativ zu charakterisieren. Unter diesen Merkmalen sind objektive Kriterien am wichtigsten: praktische Umsetzung soziale Gerechtigkeit in der Gesellschaft; Berücksichtigung der sozialen Interessen verschiedener Bevölkerungsgruppen und -schichten im Hinblick auf die tatsächliche Befriedigung ihrer rationalen (gesunden) Bedürfnisse; und natürlich der soziale Schutz, wie bereits erwähnt, für Arme, Kinder, Rentner, Arbeitslose, Flüchtlinge, Schwerkranke usw.
Lassen Sie uns auf eines der wichtigsten Merkmale der Sozialpolitik eingehen – soziale Gerechtigkeit. Soziale Gerechtigkeit ist ein dialektischer Begriff, meint einerseits den Grad gerechtfertigter Gleichheit und andererseits fortbestehender Ungleichheit, die durch den Entwicklungsstand der Gesellschaft als Ganzes, ihrer Produktivkräfte, bestimmt wird konkreter Ausdruck in der Sicherstellung der sozial begründeten Mindestbedürfnisse der Menschen, je nach Familienstand, Gesundheitszustand usw. Dies zeigt sich insbesondere darin, dass die Behörden in jeder zivilisierten Gesellschaft versuchen, die Umsetzung von „ Verbraucherkorb“, die Notwendigkeit, jeder Familie, jeder Person ein Mindesteinkommen zu verschaffen, das eine physiologische Existenz ermöglicht und die Befriedigung der wichtigsten materiellen und geistigen Bedürfnisse der Menschen ermöglicht. Die Unmöglichkeit ihrer Umsetzung kann zu sozialen Umwälzungen führen, die sich in einem Überschuss an Todesfällen gegenüber Geburten und einem Bevölkerungsrückgang äußern. Wenn dies nicht nur das Ergebnis objektiver Betriebsbedingungen, sondern auch einer bewussten (oder unfähigen) Sozialpolitik der herrschenden Kreise ist, dann wird dieser Vorgang als Völkermord am eigenen oder fremden Volk (Völkern) bezeichnet.
Bei der Frage der sozialen Ungleichheit in der Gesellschaft zwischen Personengruppen lassen sich zwei extreme Ansätze feststellen. Eine davon läuft auf die Billigung der Politik der Ungleichheit und ihre Rechtfertigung hinaus. Der berühmte russische Philosoph N.A. Berdyaev drückte seine Haltung zu diesem Thema folgendermaßen aus: „Ungleichheit ist ein mächtiges Instrument für die Entwicklung der Produktivkräfte. Eine Gleichsetzung in Armut würde die Entwicklung der Produktivkräfte unmöglich machen. Ungleichheit ist die Bedingung jedes kreativen Prozesses, jeder sozialen Initiative, jeder Auswahl geeigneter Elemente für die Produktion.
Ein anderer Ansatz (hauptsächlich vertreten durch das marxistische Konzept in Philosophie und Soziologie) besteht darin, jede soziale Ungleichheit zumindest in ferner Zukunft zu leugnen. Jeder Ansatz hat natürlich seine positiven Aspekte, die nicht geleugnet werden können. Daher ist es kein Zufall, dass sie glauben, dass die Wahrheit in der Mitte liegt. Unter diesem Gesichtspunkt spricht man über die Position von N.A. Berdyaev, es muss betont werden: In Maßen ist alles gut.
Schließlich kann das extreme Maß an Ungleichheit zu Instabilität in der Gesellschaft, sozialen Explosionen, der Zerstörung von Produktivkräften (und Werkzeugen) und dem Tod von Menschen führen. Also in zivilisierten Gesellschaften politische Strukturen versuchen zu mildern Soziale Ungleichheit, Bedingungen zu schaffen, um zumindest die materiellen und geistigen Mindestbedürfnisse der Menschen zu befriedigen, was durch die Steuerpolitik, den Ausbau und die Vertiefung der Sozialarbeit zum Schutz der am stärksten benachteiligten Bevölkerungsgruppen erreicht wird.
In Krisenzeiten Russische Gesellschaft Weder theoretisch, noch mehr praktisch ist es unmöglich, die Aufgabe zu stellen, Ungleichheit zu beseitigen (das ist eine Illusion). Es sollte darum gehen, seine Extreme zu verhindern, also die globale Polarisierung sozialer Gruppen, Schichten und Klassen zu verhindern, um eine soziale Explosion und Instabilität in der Gesellschaft zu vermeiden.
Es ist unmöglich, die normale Situation im heutigen Russland zu erkennen, wenn die soziale Struktur von Randschichten (Arbeitslosen, Flüchtlingen, Bettlern) dominiert wird, die nicht mit der Produktion verbunden sind. Es ist auch unmöglich, eine normale Situation zu erkennen, wenn extreme Gruppen auftreten finanziell: superarm und superreich, und im Verhältnis (in Bezug auf das Einkommen) 1: 20 - 50 oder mehr (nach verschiedenen Quellen). Obwohl dieses Verhältnis in Industrieländern 1: 5 - 10 beträgt.
Politiker (regierende Kreise) verstehen die Brisanz einer solchen Situation. Es werden bestimmte Schritte unternommen, um dies zu verhindern. Aber diese Schritte sind oft uneinheitlich, und die ergriffenen Maßnahmen sind noch lange nicht abgeschlossen und vor allem schlecht umgesetzt.
Es besteht kein Zweifel, dass eine vergleichende Analyse des Inhalts der Sozialpolitik verschiedener Staaten, eine Debatte über das Allgemeine, Besondere und Einzigartige in der Organisation des sozialen Schutzes der Bevölkerung in verschiedenen Ländern die Theorie und Praxis dieser Tätigkeit erheblich bereichern wird . Gleichzeitig beim Lernen Auslandserfahrung Im Bereich der sozialen Unterstützung der Bevölkerung ist es notwendig, die historischen Bedingungen vollständig zu berücksichtigen und nationale Besonderheiten Russland. Wir müssen das in unserem Land bereits etablierte (und in der Vergangenheit bestehende) System der sozialen Sicherheit für die Bevölkerung (sowie natürlich die Besonderheiten der Kultur, Mentalität, Lebensweise der russischen Gesellschaft) angemessen berücksichtigen durch Innovationen ergänzen, basierend auf der neuen gesellschaftspolitischen Situation. Auf absehbare Zeit ist es sinnvoll, überwiegend staatliche Hilfen (Dienstleistungen) im Bereich der Gesundheitsversorgung, Wohnungsvermittlung etc. vor allem für die armen und einkommensschwachen Bevölkerungsschichten beizubehalten.
Es ist bekannt, dass verschiedene Länder unterschiedliche Systeme zur Bereitstellung von Sozialhilfe für die "schwachen" Bevölkerungsschichten entwickelt haben. Wenn zum Beispiel in den Vereinigten Staaten der Schwerpunkt auf dem privaten Sektor, karitativen, öffentlichen Organisationen liegt, dann in den meisten europäischen Ländern Hauptrolle Der Staat spielt eine Rolle bei der Lösung dieser Probleme.
Was Russland betrifft, sollte dem Staat der Vorzug gegeben werden, nicht nur weil der private Sektor, kommerzielle und andere nichtstaatliche Strukturen bis vor kurzem schwach und unterentwickelt waren (das kann man heute nicht mehr von ihnen sagen), sondern auch weil (und vielleicht vor allem), dass sie größtenteils nicht zivilisiert genug sind, sie sind kriminell (man nehme zum Beispiel ihre Einkommensverheimlichung, die Missachtung des Steuersystems).
Jetzt ist es in Russland in einer Zeit der Wirtschaftskrise und des Geldmangels sehr wichtig, gezielte Hilfe für die bedürftigsten Bevölkerungsgruppen (ältere Menschen, Behinderte, Alleinstehende, kinderreiche Familien) zu organisieren. In diesem Zusammenhang ist es notwendig, einen Basisindikator für das Ausmaß der Armut zu entwickeln. Wie Sie wissen, wird dieses Problem heute aufgrund der ideologischen Bindung bestimmter Gruppen von Entwicklern gelöst.
Es muss genau darauf geachtet werden mögliche Konsequenzen Massenarbeitslosigkeit, verbunden mit einer sozialen Explosion, die heute in Russland besonders gefährlich ist. Zweifellos erfordert dies eine optimale Herangehensweise an das Problem der Privatisierung, den Zeitpunkt der Entstaatlichung und die optimale Kombination verschiedener Eigentumsformen. Dies wird nicht nur im Lager der Opposition gesprochen und geschrieben, sondern auch innerhalb der Mauern des Staates, der offiziellen Strukturen, der weitsichtigsten und „unvoreingenommensten“ Spezialisten.
Wie die Erfahrungen aus dem Ausland (und jetzt auch aus dem Inland) zeigen, ist einer der vielversprechendsten Bereiche zur Lösung der Probleme des Sozialschutzes unter den gegenwärtigen Bedingungen Russlands eine ausgewogene Kombination aus monetären und nichtmonetären Arten der Unterstützung. Dies ist (einschließlich) durch den aktuellen Zustand vorgegeben Finanzsystem Ländern als Folge einer allgemeinen systemischen Krise.
In der Regel wird Sozialarbeit als eine Tätigkeit betrachtet, die darauf abzielt, Hilfe, Unterstützung usw. zu leisten. sozial schwache Bevölkerungsgruppen. Soziale Arbeit kann (und sollte) jedoch als eine Aktivität zur Verhinderung negativer Folgen im Verhalten, im Leben von Einzelpersonen, Gruppen, Schichten betrachtet werden, d.h. präventive Arbeit sollte eine bedeutende Rolle in der Sozialen Arbeit insgesamt einnehmen. größerer Ort als es jetzt beobachtet wird. Darauf sollte die Sozialpolitik ausgerichtet sein. Es ist notwendig, "soziale Krankheiten" nicht nur zu behandeln, sondern ihnen auch vorzubeugen. Es ist sowohl für die Gesellschaft als Ganzes als auch für die Menschen besser, nicht beispielsweise Arbeitslosen zu helfen, sondern alles zu tun, um Arbeitslosigkeit zu verhindern, Menschen auszubilden, die Produktion zu entwickeln, neue Arbeitsplätze zu schaffen, bestimmte Werkstätten, Unternehmen, Institutionen umzugestalten usw. d. Darin kann man das Wesen der Sozialpolitik als konzentrierten Ausdruck aller anderen Arten von Politik sehen. Darin manifestiert sich die echte Sorge um die Menschen, um die Befriedigung ihrer lebenswichtigen Bedürfnisse und Interessen. Soziale Arbeit sollte also proaktiv, proaktiv sein.
Sozialpolitik und Sozialarbeit sind eng miteinander verzahnt. Beide zeichnen sich durch zwei voneinander abhängige Seiten aus: wissenschaftlich-kognitiv und praktisch-organisatorisch. Sozialarbeit ist eine besondere Form, eine Art der Umsetzung von Sozialpolitik, und Sozialpolitik ist der Kern, das Wahrzeichen der Sozialarbeit. Das ist ihre Einheit und Differenz. Letzteres manifestiert sich insbesondere darin, dass Sozialpolitik ein umfassenderer Begriff, ein definierender Aspekt der Sozialen Arbeit ist. Sozialpolitik ist eine Leitlinie nicht nur für die Sozialarbeit, sondern für die Entwicklung des Sozialbereichs insgesamt. Im Gegensatz zur Sozialarbeit ist sie stabiler und stabiler. Soziale Arbeit ist im Vergleich zur Sozialpolitik dynamischer, mobiler, inhaltsreicher. Ihre Einheit ist jedoch unauflöslich. Was Sozialpolitik ist, das ist Sozialarbeit. Die Umsetzung der Inhalte, Formen und Methoden der letzteren wird ganz von der Gesellschaftspolitik bestimmt. Gleichzeitig kann die Sozialarbeit - Aktivitäten zur sozialen Sicherung, Unterstützung und Hilfe für sozial schwache Schichten und Gruppen, einzelne Bürger, die Bevölkerung als Ganzes - nicht umhin, (letztlich) die Leitlinien der Sozialpolitik, ihre Richtungen, Ziele und Ziele zu beeinflussen.
PÄDAGOGISCH UND PRAKTISCH
1. Was ist Sozialpolitik?
2. Beschreiben Sie den Staat als Hauptsubjekt der Sozialpolitik.
3. Was sind Ihrer Meinung nach die Merkmale von Modern Russischer Staat als soziale Institution der Gesellschaft?
4. Nennen Sie die Hauptrichtungen der Sozialpolitik des Staates.
5. Erweitern Sie den Inhalt der sozialen Gerechtigkeit als wichtigstes Merkmal der Sozialpolitik.
6. Was sind die Hauptaufgaben der Sozialpolitik in der gegenwärtigen Entwicklungsphase der russischen Gesellschaft?
7. Was ist Ihrer Meinung nach die Einheit und der Unterschied zwischen Sozialpolitik und Sozialer Arbeit?
1. Aktuelle Probleme der Sozialpolitik im Kontext der Perestroika. - M.: Politizdat, 1989.
2. Anthologie der Sozialen Arbeit: In 5 Bänden. - T. 3: Sozialpolitik und Gesetzgebung in der Sozialen Arbeit / Comp. MV Firsow. - M.: Svarog-NVF SPT, 1995.
3. Davidovich V.E. Soziale Gerechtigkeit: Ideal und Prinzipien der Tätigkeit. - M.: Politizdat, 1989.
4. Kozlov A.E. Sozialpolitik: Verfassungs- und Rechtsgrundlagen. - M.: Politizdat, 1980.
5. Verfassung (Grundgesetz) der Russischen Föderation. -M., 1992.
6. Popov V. G., Kholostova E. I. Sozialpolitik und Sozialarbeit. -M., 1998.
7. Russische Enzyklopädie Soziale Arbeit: In 2 Bänden / Ed. BIN. Panova, E.I. Single. -M., 1997.
8. Soziale und gesellschaftspolitische Situation in Russland: Analyse und Prognose (erstes Halbjahr 1995) / RAS. Institut für gesellschaftspolitische Forschung. - M.: Akademie, 1995.
9. Sozialpolitik Russlands in der gegenwärtigen Phase: Proc. Zulage / Ed. V.G. Popova, E.I. Single. -M., 1997.
10. Soziale Lage in der Welt (Vergleichende Analyse von entwickelten Ländern und GUS-Staaten) - M.: RAS, 1992.
11. Soziale Leitlinien einer sich wandelnden Gesellschaft: Sa. Artikel der Russischen Akademie der Wissenschaften, - M., 1993.
12. Theorie und Methoden der Sozialen Arbeit / Ed. P.D. Pawlenka. - M.: GASBU, 1993. - Ausgabe. ein; 1995. - Ausgabe. 2.
13. Theorie und Methoden der Sozialen Arbeit / Ed. ICH G. Zainyshev. - Teil 1. - M.: MGSU, 1994.
14. Lexikon der Sozialen Arbeit: In 3 Bänden / Per. aus dem Englischen. - M.: Zentrum für Menschliche Werte, 1993-1994.
Sozialpolitik Russlands
Prüfung
1. Ziele der Sozialpolitik und ihre Hauptrichtungen
Sozialpolitik ist einer der wichtigsten Bereiche Komponente Innenpolitik des Staates. Es soll die erweiterte Reproduktion der Bevölkerung, die Harmonisierung der sozialen Beziehungen, politische Stabilität, zivile Zustimmung und wird durch Regierungsentscheidungen, gesellschaftliche Veranstaltungen und Programme umgesetzt. Sie ist es, die das Zusammenwirken aller gesellschaftlichen Bereiche bei der Lösung sozialer Probleme sicherstellt.
Zweck der Sozialpolitik ist die Verbesserung des Wohlergehens der Bevölkerung durch Sicherung eines hohen Lebensniveaus und einer hohen Lebensqualität, die durch folgende Indikatoren gekennzeichnet ist: Einkommen als materielle Quelle des Lebensunterhalts, Arbeit, Gesundheit, Wohnen, Bildung, Kultur, Ökologie.
Sozialpolitik ist die Tätigkeit des Staates und anderer politischer und soziale Institution auf die fortschreitende Entwicklung der sozialen Sphäre der Gesellschaft, auf die Verbesserung der Bedingungen, des Lebensstils und der Lebensqualität der Menschen, auf die Sicherstellung ihrer lebenswichtigen Bedürfnisse, auf die Bereitstellung der notwendigen sozialen Unterstützung, Hilfe und des Schutzes abzielen und für diese Zwecke die finanziellen und andere soziale Potenziale, die der jeweiligen Institution zur Verfügung stehen.
Die Regierung hat als Hauptziel der Sozialpolitik die Verbesserung des Lebensstandards der Bevölkerung und die Verringerung der sozialen Ungleichheit identifiziert, indem die universelle Verfügbarkeit grundlegender Sozialleistungen sichergestellt wird, in erster Linie hochwertige Bildung, medizinische und soziale Dienste.
Zu Aufgaben politische Aktivität umfasst nicht nur die Verbesserung der Lebensbedingungen der Menschen, sondern auch die Entwicklung ihrer sozialen Eigenschaften - Fleiß, Disziplin, soziale Verantwortung, soziale Aktivität, moralische Prinzipien und folglich die Verbesserung des Lebensstils der Menschen, die von diesen Eigenschaften bestimmt werden.
Die Ziele der Sozialpolitik (soziale Prioritäten) sind:
Erzielung einer Verbesserung der finanziellen Situation und der Lebensbedingungen der Menschen;
Beschäftigung der Bevölkerung sichern, Qualität und Wettbewerbsfähigkeit verbessern Belegschaft;
Garantien der verfassungsmäßigen Rechte der Bürger in den Bereichen Arbeit, Sozialschutz, Bildung, Gesundheitsschutz, Kultur, Wohnen;
Neuausrichtung der Sozialpolitik auf die Familie, Gewährleistung der Rechte und sozialen Garantien für Familie, Frauen, Kinder und Jugendliche;
Normalisierung und Verbesserung der demografischen Situation, Senkung der Sterblichkeit der Bevölkerung, insbesondere von Kindern und Bürgern im erwerbsfähigen Alter; Verbesserung der sozialen Infrastruktur .
Zu den vorrangigen Zielen gehören die Beseitigung und Verhinderung weiterer Zahlungsrückstände bei Löhnen, Renten und Sozialleistungen; Bildung eines Systems staatlicher sozialer Mindeststandards (Sozialnormen); gesetzliche Konsolidierung des Verfahrens zur Bestimmung und Verwendung des Indikators des Existenzminimums, Klärung der Methodik für seine Berechnung; Einführung der Abgabenordnung. Es ist auch vorgesehen, die staatlichen Mindestgarantien für Löhne und Arbeitsrenten für bestimmte Bevölkerungsgruppen auf das Niveau des Existenzminimums anzuheben; Überarbeitung des Systems und der Bemessungsgrundlage für Bareinkünfte, um sie gerechter zu verteilen; Schaffung eines vollwertigen Systems zum Schutz der Arbeitsrechte der Bürger; Beginn einer großangelegten Rentenreform und Reform des Sozialversicherungssystems sowie der Wohnungs- und Kommunalwirtschaft.
In einer Übergangswirtschaft wächst die Rolle der Regionen in der Sozialpolitik erheblich. Das Prinzip der sozialen Gerechtigkeit setzt die Ausrichtung der Regionen nach dem Stand der gesellschaftlichen Entwicklung voraus.
Es ist notwendig, regionale Beschäftigungs-, Sozialschutz- und Unternehmensförderungsprogramme zu entwickeln. Das Vorhandensein solcher Programme wird es ermöglichen, die Mittel auf die Umsetzung der wichtigsten sozialen Prioritäten zu konzentrieren.
Regionale Sozialpolitik sollte sich auf folgende Themen konzentrieren:
Angleichung der Bedingungen für die Haushaltsfinanzierung sozial bedeutsamer Ausgaben;
Unterstützung sozialer Reformen und sozialer Entwicklung von Problemregionen;
Anpassung der Sozialreformen an die Verhältnisse der Nordzone. BEIM In letzter Zeit Regionen leisten einen wesentlichen Beitrag zur Lösung gesellschaftlicher Probleme. So steigt unter den Sozialausgaben der Regionalhaushalte der Anteil, der für die materielle Unterstützung der Arbeitslosen aufgewendet wird.
Die staatliche Regulierung umfasst eine Reihe von Maßnahmen zur Armutsbekämpfung und Stärkung der sozialen Absicherung der Bevölkerung: Ausbau der Hilfen für sozial schwache Bevölkerungsgruppen, Gewährung von Zuschüssen für Wohnungen und kommunale Dienstleistungen für einkommensschwache Familien.
Die in Russland durchgeführte Wohnungs- und Kommunalreform zielt darauf ab, die Leistungen für die Bevölkerung zu reduzieren und diese Leistungen nur für die Personengruppen beizubehalten, die nicht in der Lage sind, sich eine Wohnung zu leisten. Die Zahl der Personen, die verschiedene Zahlungen, Leistungen und Entschädigungen beantragen können, erreicht 100 Millionen Menschen. Daher mit erheblichen Haushaltsmittel Wenn es um soziale Bedürfnisse geht, ist die wirkliche Hilfe, die jeden einzelnen Menschen erreicht, oft nur symbolisch. Armut kann nur überwunden werden, wenn arbeitsfähige Bürger genug verdienen. Ihnen gegenüber sollte die Aufgabe der Sozialpolitik darin bestehen, sie zu befähigen, durch Arbeit, Selbständigkeit, Eigeninitiative und Unternehmungslust ihr Wohlergehen zu verbessern. Es sind Maßnahmen erforderlich, um Investitionen für einheimische Produzenten anzuregen, um neue Arbeitsplätze zu schaffen. Bisher hat das Land kein Arbeitsschutzmanagementsystem geschaffen, das den neuen Wirtschafts- und Arbeitsbeziehungen entspricht, es gibt keine wirtschaftlichen Mechanismen, die Arbeitgeber dazu ermutigen, die Arbeitsschutzanforderungen einzuhalten. Der soziale Schutz erfordert die Gewährleistung des Arbeitsschutzes am Arbeitsplatz. Die Einhaltung des Arbeitsrechts in diesem Bereich wird von Privatunternehmen praktisch nicht kontrolliert.
Unter den Bedingungen der Übergangswirtschaft wird das bisherige System der lebenslangen Sozialleistungen und Sozialleistungen zerstört. Stattdessen wird während dieser Zeit ein neues System geschaffen, das auf Marktprinzipien basiert. Geholfen wird nur, wer es wirklich braucht und kein eigenes Geld verdienen kann.
Zu beachten ist, dass die Einführung neuer Grundsätze die Einführung eines garantierten Mindestmaßes an Sozialleistungen und -leistungen für alle Bevölkerungsgruppen nicht ausschließen sollte. Alle Sozialleistungen, die über das Minimum hinausgehen, müssen aus dem persönlichen Einkommen des Verbrauchers dieser Leistungen bezahlt werden (wie dies beispielsweise in Großbritannien, Schweden und anderen Ländern der Fall ist).
Die wichtigsten Prioritäten und Richtungen des Sozialschutzes und der Sicherung des notwendigen Lebensstandards sind:
· Indexierung der Einkommen der Bevölkerung: eine Reihe von Maßnahmen zur Erhöhung des realen Konsumanteils der Haupteinkommen der Bevölkerung;
· Sicherstellung sozialer Mindesteinkommensgarantien, vor allem der Lebenshaltungskosten. („Über das Existenzminimum in der Russischen Föderation“);
· Regulierung von Mindeststandards und -normen: Mindeststandardausgaben des konsolidierten Haushalts für Bildung, Gesundheit, Wohnen, Soziales etc.
· Gewährung von Vorteilen, Rabatten und Subventionen. Das Hauptproblem ist ihre finanzielle Unsicherheit, daher werden derzeit Leistungen in Form von gezielten Sozialleistungen überführt und nur für die Armen angespart (Wohngeld).
· Obligatorische Sozialversicherung. Die obligatorische Sozialversicherung soll materielle Verluste ausgleichen, die durch vorübergehende oder dauernde Arbeitsausfälle aufgrund von Alter, Krankheit, Arbeitsverletzung(Zahlung von Renten, Zahlung von Krankengeld, Arbeitslosengeld usw.).
· Soziale Sicherheit – zielt auf den Unterhalt behinderter Mitglieder der Gesellschaft ab: ältere Menschen, Behinderte, Kinder, Menschen, die ihren Ernährer verloren haben. Dieses System umfasst auch soziale Dienste: Pflegeheime, Aufenthaltszentren, Prothetik.
· Sozialhilfe: ist nicht dauerhaft und hat einen rein konkreten, deklarativen Charakter. Anspruchsvoraussetzung für diese Hilfe ist ein Einkommen unterhalb des Existenzminimums je Familienmitglied.
Eine der Hauptaufgaben besteht darin, diejenigen sozialen Einrichtungen zu unterstützen, die die knappsten und für die Zukunft notwendigen „menschlichen Ressourcen“ nutzen, einzigartige und schwer reproduzierbare Ressourcen zu identifizieren und nach Technologien für deren Erhaltung zu suchen. Ich meine vor allem Bildung und Wissenschaft. Erfolgreiche Sozialpolitik soll die Voraussetzungen für die zukünftige Entwicklung des Landes schaffen.
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Sozialpolitik besteht aus zwei grundlegenden Bereichen:
- o Gewährleistung eines angemessenen Niveaus und einer angemessenen Lebensqualität für die Bevölkerung;
- o Regulierung des Arbeitsmarktes.
Höchste Lebensqualität erreichen - vorrangiges Ziel der staatlichen Sozialpolitik. Eines der wichtigsten Instrumente zur Lösung dieses Problems ist eine konstante (aber wirtschaftlich gerechtfertigte) Erhöhung des persönlichen Einkommens der Bevölkerung, worunter die Gesamtheit der materiellen Ressourcen zu verstehen ist, die die Bürger auf die eine oder andere Weise erhalten.
Diese Einkünfte werden in Bar- und Sachleistungen unterteilt. Arten von Bareinkünften:
- o für die Erfüllung von Arbeitspflichten (Gehalt, Prämien);
- o aus dem Verkauf der Ergebnisse persönlicher Arbeit;
- o aus Kapital (Dividenden, Zinsen, Gewinn), Miete;
- o geliehen (erhaltene Darlehen, Kredite);
- o riskant (durch Börsenspiel, Gewinnspiele, Lottogewinn etc.);
- o Spender (Zulagen, Renten, Stipendien);
- o übertragbar (Erbschaft, Unterhalt).
Sacheinkommen werden durch Produkte gebildet, die in Haushalten für den persönlichen Verbrauch hergestellt werden.
Bargeldeinnahmen "an der Quelle" werden als nominal bezeichnet. Reduziert sich ihr Wert um die Höhe von Steuern, Pflichtbeiträgen und freiwilligen Beiträgen, so haben wir als Ergebnis verfügbares Einkommen.
Verfügbares Einkommen ergibt sich aus Produktionstätigkeiten, Umverteilungstransaktionen (Subventionen und Transfers, mit Ausnahme von sozialen Sachtransfers abzüglich gezahlter Steuern und laufenden Transfers, einschließlich Einkommens- und Vermögenssteuern), Eigentum.
Die Bürger können dieses Einkommen verwenden, um gekaufte Waren und Dienstleistungen zu bezahlen und Geld zu sparen. verschiedene Formen(Bankeinlagen, Anleihen usw.). Wenn wir diese Einkommen an die Inflation anpassen, erhalten wir ein verfügbares Realeinkommen.
Die Ausgaben für den Kauf von Waren und Dienstleistungen und der Wert der einzelnen Waren und Dienstleistungen, die die Haushalte in Form von sozialen Sachtransfers erhalten, bilden ihren tatsächlichen Konsum.
Der Hauptbestandteil des Einkommens der Bevölkerung sind die Löhne. Die Löhne werden in bar und manchmal teilweise in Form von Sachleistungen (in Form von Produkten, Sachen, kostenlosen Dienstleistungen) gezahlt.
Minimales Gehalt geringqualifizierter Arbeitnehmer ist in den meisten Ländern gesetzlich geregelt. In einigen Staaten (z. B. in Russland) sprechen wir jedoch von Monatslöhnen und in anderen (USA) von Stundenlöhnen. Der erste Ansatz ist eher sozial orientiert, da er Arbeitnehmern eine Garantie bietet, für einen relativ langen Zeitraum ihren Lebensunterhalt zu bestreiten; die zweite ist rein wirtschaftlich orientiert.
Der Mindeststundenlohn gemäß den Empfehlungen der ILO ( Internationale Organisation Arbeit) sollte mindestens 3 $ pro Stunde betragen, während es in unserem Land deutlich niedriger ist.
Ausgangspunkt für die Bestimmung des Mindestlohns (sowie Renten, Stipendien, Zulagen, diverse Sozialleistungen) ist in der Regel Existenzminimum. Dies ist das Einkommensniveau, das es Ihnen ermöglicht, eine Reihe von Waren und Dienstleistungen zu erwerben, die zur Sicherung des menschlichen Lebens auf einem bestimmten Niveau der sozioökonomischen Entwicklung des Landes und der bestehenden Bedürfnisse der Bevölkerung erforderlich sind. Sein Wert wird vierteljährlich festgelegt, indem obligatorische Zahlungen, Gebühren, die Kosten des Verbraucherkorbs (der Hauptbestandteil) sowie Daten über das Niveau der Verbraucherpreise, Steueränderungen durch die russische Regierung und zusammengefasst werden lokale Behörden Macht für verschiedene Bevölkerungsgruppen.
Weitere Richtwerte zur Bestimmung des Existenzminimums unter Berücksichtigung der Möglichkeiten der Wirtschaftlichkeit können sein:
- o Durchschnittseinkommen von 10-20 % des ärmsten Teils der Bevölkerung;
- o soziologische Erhebungen;
- o die Hälfte des durchschnittlichen Pro-Kopf-Einkommens;
- o das Dreifache des Lebensmittelpakets (USA);
- o eine breitere Palette von Fertigwaren.
Verbraucherkorb ist das Mindestangebot an Lebensmitteln sowie Non-Food-Gütern und -Dienstleistungen, die zur Aufrechterhaltung des Lebensunterhalts der Menschen erforderlich sind. In der Regel wird es für verschiedene Bevölkerungsgruppen (erwerbstätige Bevölkerung, Rentner und Kinder) entwickelt und mindestens alle fünf Jahre gesetzlich genehmigt. Bei der Bestimmung des Inhalts des Verbraucherkorbs werden natürliche und klimatische Bedingungen, nationale Traditionen usw. berücksichtigt.
Die Mindeststandards für den Verzehr von Lebensmitteln, Non-Food-Produkten und Dienstleistungen werden unter Berücksichtigung von:
- o wissenschaftliche Empfehlungen zum Mindestumfang und zur Liste der Waren und Dienstleistungen, die zur Erhaltung der Gesundheit und zur Sicherung des menschlichen Lebens erforderlich sind;
- o das tatsächliche Verbrauchsvolumen von Waren und Dienstleistungen in Familien mit niedrigem Einkommen;
- o die Zusammensetzung sowie die Alters- und Geschlechtsstruktur der Bevölkerung, die Größe und Struktur von Familien;
- o finanzielle Leistungsfähigkeit des Staates zur Gewährleistung des sozialen Schutzes der Bevölkerung.
Es wird angenommen, dass acht Existenzminimums ein rationales Verbraucherbudget (ein Budget mit hohem Wohlstand) in Übereinstimmung mit wissenschaftlich fundierten Normen bereitstellen.
Durchschnittsgehalt ist ein berechneter Wert und wird ermittelt, indem die Gesamtlohnsumme durch die durchschnittliche Anzahl der Mitarbeiter (oder die Anzahl der geleisteten Arbeitsstunden) für den Zeitraum dividiert wird. Wie Einkommen können Löhne nominell oder real sein. Nominale (Bar-)Löhne sind durch die Höhe des gezahlten Geldes gekennzeichnet; real - durch die Anzahl der Waren, die mit diesem Geld gekauft werden können. Eine Erhöhung von Steuern und Preisen führt im allgemeinen Fall zu einer Verringerung der Reallöhne (auch bei einer Erhöhung der Gedenklöhne) und umgekehrt.
In den meisten entwickelten Ländern gibt es einen Trend zu steigenden Löhnen für hochbezahlte Arbeitnehmergruppen und ein Lohngefälle zwischen Frauen und Männern (hauptsächlich aufgrund der Beschäftigungsstruktur).
Das Einkommen der Bevölkerung prägt maßgeblich das Lebensniveau und die Lebensqualität der Bevölkerung (Land, Region, einzelne soziale Gruppen etc.).
Unter Lebensstandard ist die Gesamtheit der Lebensverhältnisse der Bevölkerung zu verstehen, die dem erreichten Stand der wirtschaftlichen Entwicklung der Gesellschaft entspricht. Dies ist der Grad der Befriedigung der Bedürfnisse der Menschen, ausgedrückt durch ein System der folgenden spezifischen Indikatoren:
- o durchschnittliche aufgelaufene Monatslöhne in der Wirtschaft;
- o Bareinkommen pro Kopf und Monat;
- o die durchschnittliche Höhe der zugewiesenen Renten;
- o existenzsichernde Löhne im Durchschnitt pro Kopf und Monat;
- o die Zahl der Personen mit Einkommen unterhalb des Existenzminimums;
- o das Verhältnis des durchschnittlichen Pro-Kopf-Einkommens zum Existenzminimum;
- o das Verhältnis von aufgelaufenen Löhnen und dem Existenzminimum;
- o das Verhältnis der durchschnittlichen Rente zum Existenzminimum;
- o Dezilkoeffizient.
Tabelle 11.2
Die wichtigsten sozioökonomischen Indikatoren für den Lebensstandard der Bevölkerung in der Russischen Föderation
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Indikatoren |
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Tatsächlicher Haushaltsendverbrauch (zu laufenden Preisen): |
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Milliarden Rubel (1995 - Billionen Rubel) |
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pro Kopf), reiben. (1995 - Tausend Rubel) |
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BEIM % zum Vorjahr (in vergleichbaren Preisen) |
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Durchschnittliches monetäres Pro-Kopf-Einkommen der Bevölkerung, reiben. pro Monat), (1995 - Tausend Rubel) |
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Reales Bareinkommen der Bevölkerung, in % des Vorjahres |
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Durchschnittlicher monatlicher aufgelaufener Nominallohn der in der Wirtschaft Tätigen, reiben. (1995 - Tausend Rubel) |
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Aufgelaufene Reallöhne, in % des Vorjahres |
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Die durchschnittliche Größe der zugewiesenen Renten), reiben. (1995 - Tausend Rubel) |
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Realbetrag der zugeteilten Renten), in % zum Vorjahr |
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Existenzminimum) (Durchschnitt pro Kopf): |
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reiben. pro Monat (1995 - Tausend Rubel) |
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In % zum Vorjahr (1995 - mal) |
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Millionen Menschen |
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In % der Gesamtbevölkerung |
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In % zum Vorjahr |
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Zusammenhang mit dem Existenzminimum, %: |
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Durchschnittliches Pro-Kopf-Bareinkommen") |
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Durchschnittlicher aufgelaufener Monatslohn |
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Die durchschnittliche Höhe der zugewiesenen Renten |
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Coefficient of Funds (Koeffizient der Einkommensdifferenzierung), in Zeiten |
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Die Lebensqualität Bevölkerung - ein verallgemeinerndes Merkmal des Verbrauchs von Waren und Dienstleistungen, der Entwicklung der Gesundheitsversorgung, der Lebenserwartung, des Zustands der Umwelt, des moralischen und psychologischen Klimas, der Fähigkeit der Bevölkerung, spirituelle Bedürfnisse zu befriedigen usw. Das Niveau der Lebensqualität hängt von der sozioökonomischen Situation der Gesellschaft ab.
1990 führten die Vereinten Nationen den Human Development Index (HDI) ein, der Daten zum nationalen Pro-Kopf-Einkommen, zur Erwachsenenbildung und zur Lebenserwartung kombiniert. Der am 2. November 2011 veröffentlichte Bericht über die menschliche Entwicklung des Entwicklungsprogramms der Vereinten Nationen stellt fest, dass Russland den 66. Platz von 187 Ländern einnimmt. Der Wert des russischen Indikators beträgt 0,755. Damit gehört die Russische Föderation zur Gruppe der Länder mit hohem HDI. Gleichzeitig belegt unser Land in der Region Osteuropa und Zentralasien (31 Länder), zu der auch Russland gehört, den 17. Platz. Der Gruppenleiter ist Slowenien - 0,884 (21. in der Welt) ehemalige UdSSR Russland liegt vor Estland - 0,835 (4. Platz in der Gruppe / 34. Platz in der Welt), Litauen - 0,810 (9. / 40.), Lettland - 0,805 (10. / 43.) und Weißrussland - 0,756 (16./65.).
Mit anderen Worten, es gelang ihr nicht, wirtschaftliche Chancen in echtes Wohlergehen umzuwandeln.
Betrachten Sie die Situation mit der Einkommensverteilung in der modernen Gesellschaft.
In jeder Gesellschaft gibt es eine Differenzierung der Bevölkerung nach der Höhe des Einkommens. In vielen (vor allem europäischen) Ländern wird es zum Gegenstand der Aufmerksamkeit staatlicher Stellen, weil seine Überschreitung bestimmter Schwellenwerte zu einer Erhöhung der Spannungen führt und das Potenzial für eine soziale Explosion schafft.
Die Einkommensdifferenzierung ist durch mehrere Instrumente gekennzeichnet.
Zum einen ist es die Lorenzkurve, die zeigt, wie stark ihre tatsächliche Verteilung von der gleichmäßigen abweicht (Abb. 11.2). Bei der Konstruktion der Kurve zeigt die Abszisse die Anteile der Familien (in Prozent ihrer Gesamtzahl) und die Ordinate die Anteile ihres verfügbaren Einkommens. Mit anderen Worten, die Kurve zeigt, wie viel Prozent des Einkommens der Gesellschaft von einem bestimmten Prozentsatz von Familien erhalten werden. Die gleichmäßige Einkommensverteilung wird in der Grafik durch eine Winkelhalbierende dargestellt, die reale Verteilung ist eine konkave Kurve. Der Abstand zwischen der Winkelhalbierenden und der Kurve spiegelt den Grad der Einkommensungleichheit wider – je größer die entsprechende Fläche, desto größer ihr Grad.
Reis. 11.2.
Zweitens wird zur Charakterisierung der sozialen Schichtung der sogenannte Dezilkoeffizient verwendet, der das Verhältnis zwischen dem Durchschnittseinkommen der reichsten 10 % und der ärmsten 10 % der Bürger darstellt. In den entwickelten Ländern des Westens beträgt dieser Koeffizient 5-7 (es wird angenommen, dass eine psychologisch akzeptable Einkommenslücke 8 nicht überschreitet).
Im Westen beobachten die entwickelten Länder genau genug, um sicherzustellen, dass es keine übermäßige Kluft zwischen Arm und Reich gibt, wie beispielsweise in Brasilien (46 Mal). In Deutschland beträgt dieser Abstand 7:1, in Frankreich 9:1 und in den USA, wo der höchste Grad an wirtschaftlicher Liberalisierung stattfindet, 16:1.
Drittens der Bevölkeru(Gini-Koeffizient). Wenn alle Bürger das gleiche Einkommen hätten, wäre der Gini-Koeffizient gleich 0, und wenn er in den Händen einer Person konzentriert wäre, wäre er 1. Der Koeffizient zeigt den Grad der Abweichung der tatsächlichen Einkommensverteilung in der Gesellschaft von der Einheitlichkeit .
Die Dynamik der Einkommensverteilung in der Russischen Föderation ist in der Tabelle dargestellt. 11.3.
Derzeit sieht die soziale Struktur der Bevölkerung in den Industrieländern etwa so aus:
- - reich - 10-15%;
- - arm - 15-20% (Armut ist die Unfähigkeit, den Mindestlebensstandard aufrechtzuerhalten). Heute ist das Konzept der „neuen Armen“ aufgetaucht: Dazu gehören Menschen, die Zugang zu Sozialleistungen, Wohnraum und einem Einkommen haben, das um ein Vielfaches über dem Existenzminimum liegt, dessen Quelle jedoch instabil ist;
- - Mittelklasse - 65-75%. Die Grundlage seiner Zuteilung ist das Einkommensniveau, der Wohlstand. Die Mittelschicht sichert die Stabilität der Gesellschaft. Im Westen ist dies der überwiegende Teil der erwerbstätigen Bevölkerung.
Damit nimmt die soziale Ungleichheit im Land weiter zu, was gravierend ist soziales Problem. Anscheinend wird dieses Einkommensungleichgewicht mit der Entwicklung der russischen Wirtschaft in Zukunft etwas gemildert werden, was eine entsprechende Politik und energische Bemühungen seitens der staatlichen Stellen erfordert.
Zusammen mit einer scharfen Einkommensschere zwischen den Reichsten Soziale Gruppe und der Rest der Bürger wird eine nicht weniger schwerwiegende soziale Ungleichheit bei den Einkommen zwischen den Regionen Russlands beobachtet. Diese Situation verletzt den gemeinsamen Wirtschaftsraum unseres Staates. Es sei darauf hingewiesen, dass, wenn in Industrieländern der Anteil der Löhne am Volkseinkommen 65-75% beträgt, in Russland etwa 30% betragen. Daher erzeugt in unserem Land 1 Dollar Lohn 2,7-mal mehr BIP als in den Vereinigten Staaten und 2,5-mal mehr als in Japan. Daher verfolgt der Staat in einer zivilisierten Gesellschaft eine Politik der Einkommensregulierung, die darauf abzielt, zwei Hauptaufgaben zu lösen:
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Indikatoren |
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Gesamte Bareinnahmen, % |
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Einschließlich für 20% Bevölkerungsgruppen: |
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Erster (mit dem geringsten Einkommen) |
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Vierte |
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Fünfter (mit dem höchsten Einkommen) |
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Finanzierungskoeffizient (Einkommensdifferenzierungskoeffizient), Zeiten |
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Gini-Koeffizient (Index der Einkommenskonzentration) |
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- 1) Schutz sozial ungeschützter Bevölkerungsgruppen und Abbau sozialer Spannungen;
- 2) die Entwicklung des Humankapitals, ohne das die effektive Entwicklung des Landes im 21. Jahrhundert unmöglich ist. Daher spielt es eine wichtige Rolle bei der Lösung sozialer Probleme.
Es gibt vier Gruppen von Instrumenten zur Einkommensregulierung:
- 1) wirtschaftliche Instrumente (Mindestlohn, Tarifstaffel und Tarifsätze für Beschäftigte im öffentlichen Dienst etc.);
- 2) normativ-rechtlich (Steuersätze, Arbeits- und Ruhenormen usw.);
- 3) administrativ (Lizenzierung, Quoten);
- 4) Schlichtung (Koordinierung von einkommensbezogenen Maßnahmen zwischen Regierung, Unternehmern und Arbeitnehmern oder Gewerkschaften).
Sehen wir uns nun spezifische Möglichkeiten an, sie zu verwenden.
Zuallererst ist eine solche Methode der Einkommensregulierung wie die Bestimmung des Existenzminimums durch den Staat zu erwähnen.
Zu den Maßnahmen der staatlichen Einkommensregulierung gehört auch die Festlegung garantierter Preise für bestimmte Waren und Dienstleistungen für bestimmte Bevölkerungsgruppen (Rentner, Behinderte, Arbeitslose). Eine (allerdings, wie die Praxis gezeigt hat, nicht sehr wirksame) Maßnahme der staatlichen Einkommensregulierung ist die Indexierung, bei der sie an steigende Verbraucherpreise gekoppelt werden. Dadurch werden Bevölkerungsverluste ganz oder teilweise kompensiert. Die Indexierung erfolgt sowohl auf der Ebene der Gesellschaft als auch der einzelnen Unternehmen.
Indexiert werden können Löhne, Ersparnisse, Renten, Stipendien, Zulagen etc. Die Indexierung kann rückwirkend (entsprechend der Kurswachstumsrate in der vergangenen Periode) und erwartet (zur Kompensation des prognostizierten Kurswachstums) erfolgen. Es sind zwei Formen der Indexierung bekannt – automatisch und halbautomatisch. Die erste geht davon aus, dass die Einkommen automatisch mit dem Preisanstieg steigen, was ihn noch beschleunigt.
Die halbautomatische Indizierung, auch vertragliche Indizierung genannt, beinhaltet Landesebene Konsultationen unter Beteiligung von Arbeitgebern, Gewerkschaften, Vertretern des Staates und Experten, in deren Ergebnis Empfehlungen zur Festlegung der unteren Schwelle des Sozialschutzes beim Abschluss von Tarifverträgen entwickelt werden, die in jedem Unternehmen unabhängig abgeschlossen werden.
Oft bietet das Indizierungssystem differenzierter Ansatz abhängig von der Höhe des Einkommens - von der vollen Entschädigung der niedrigsten bis nahe Null - der höchsten.
Üblicherweise umfasst die Indexierung einen kleinen Teil der Arbeitnehmer – hauptsächlich im öffentlichen Sektor Beschäftigte sowie Rentner – und erfolgt episodisch.
Ein Instrument der Einkommensumverteilung ist die Förderung privater gemeinnütziger Tätigkeiten gemeinnütziger Organisationen durch den Staat.
Betrachten Sie die staatliche Politik im Bereich des sozialen Schutzes der Bevölkerung.
Unter Sozialer Schutz der Bevölkerung Im weitesten Sinne wird die Tätigkeit des Staates verstanden, die darauf abzielt, Bedingungen zu schaffen, die den Bürgern ein menschenwürdiges Leben gewährleisten (materielle Sicherheit auf dem Niveau moderner Anforderungen, persönliche Sicherheit, Zugang zu kulturellen Werten, die Möglichkeit physischer und spirituelle Entwicklung etc.). Soziale Sicherung im engeren Sinne ist ein System von Maßnahmen zur Erhaltung des Lebensstandards von nichtbehinderten und behinderten Bürgerinnen und Bürgern, die sich in einer schwierigen Lebenssituation befinden und diese ohne fremde Hilfe nicht bewältigen können. Der soziale Schutz der Bevölkerung kann somit sowohl als Mittel zur Persönlichkeitsbildung als auch als staatliche und öffentliche Förderung bestimmter Bevölkerungsgruppen betrachtet werden.
Unterscheiden Sie zwischen aktivem und passivem Sozialschutz. Die erste richtet sich an nichtbehinderte Mitglieder der Gesellschaft; die zweite - für behinderte und sozial schwache Personen, die sich nicht selbst helfen können.
Der Sozialschutz erfüllt die folgenden Hauptfunktionen:
- 1) wirtschaftlich - Entschädigung für Einkommensverluste aufgrund von Alter, Behinderung, Verlust eines Ernährers sowie teilweise Erstattung von Mehrkosten, die im Zusammenhang mit bestimmten Lebensumständen entstehen, und Unterstützung von Bürgern mit niedrigem Einkommen;
- 2) politisch - Aufrechterhaltung der sozialen Stabilität in der Gesellschaft mit einem erheblichen Unterschied im Lebensstandard einzelner Bevölkerungsgruppen;
- 3) demographisch - Stimulierung der Geburtenrate, Verringerung der Sterblichkeit, Erhöhung der Lebenserwartung;
- 4) soziale Wiedereingliederung – Wiederherstellung des sozialen Status von Behinderten und sozial schwachen Bevölkerungsgruppen.
Sozialschutzbedürftige sind:
- o arbeitsfähige Personen im erwerbsfähigen Alter (Arbeitslose, Arbeitslose, Flüchtlinge, vom Militärdienst entlassene Migrantinnen, Frauen im Mutterschaftsurlaub, Kinderbetreuung usw.);
- o Behinderte im erwerbsfähigen Alter (Behinderte usw.);
- o Personen unter dem erwerbsfähigen Alter (Waisen, Vernachlässigte, Behinderte);
- o Personen über dem erwerbsfähigen Alter (ledig, Senioren, Rentner, Kriegsveteranen);
- o andere hilfsbedürftige Menschen (arme, junge Familien mit Kindern, Menschen in schwierigen Lebenslagen).
In Russland gibt es die folgenden Arten des Sozialschutzes.
Erstens, soziale Geldleistungen , die in zwei Gruppen unterteilt sind.
- 1. Sozialleistungen, meist bedingt durch das Vorhergehende Arbeitstätigkeit hauptsächlich von den Sozialversicherungen erbracht und aus speziellen außerbudgetären Fonds finanziert. Sie gelten für Versicherte (Hauptkategorie Arbeitnehmer) und werden bei Ausfall oder erheblicher Minderung des Verdienstes (Einkommens) ggf. medizinischer Versorgung und anderer sozialer Leistungen erbracht. Dazu gehören Versicherungsleistungen (Renten) und Versicherungsleistungen (kurzfristig oder einmalig) - bei vorübergehender Arbeitsunfähigkeit, Arbeitslosigkeit, bei der Geburt eines Kindes sowie Entschädigungen für Arbeitnehmer (z. B. Zwangsurlaub ohne Bezahlung) , materielle Unterstützung für Arbeitslose usw.
- 2. Sozialzahlungen zu Lasten der Haushalte aller Ebenen und Fonds öffentlicher Organisationen, die nicht mit der Erfüllung von Arbeitspflichten zusammenhängen. Wir sprechen von Sozialhilfe für Arme, Leistungen nach dem Stand oder anderen Gründen, wie Wohngeld, Zahlungen an Kriegsversehrte usw.
Zweitens, Zahlungen in Form von Sachleistungen (kostenloses Essen, Kleidung, Schuhe, Verkehrsmittel, Kraftstoff).
Drittens, Sozialdienste (ärztliche Leistungen der gesetzlichen und freiwilligen Krankenversicherung, sowie Sozialdienst Menschen in schwierigen Situationen).
Viertens, Sozialhilfe Bevölkerung, die die Bereitstellung von Barzahlungen, Leistungen und Entschädigungen für arbeitsfähige Personen vorsieht, die sich vorübergehend in einer schwierigen Situation befinden.
Eine wichtige Rolle im System des sozialen Schutzes der Bevölkerung spielen soziale Garantien - Maßnahmen zur Umsetzung der verfassungsmäßigen Rechte der Bürger durch den Staat auf Erhalt der wichtigsten Sozialleistungen und Dienstleistungen:
- o Wahl des Arbeitsortes und der beruflichen Tätigkeit;
- o der Mindestlohn;
- o Mindestrente;
- o eine einmalige Zulage für die Geburt jedes Kindes;
- o monatliches Elterngeld für die Dauer des Elternurlaubs bis zur Vollendung des 1,5. Lebensjahres des Kindes;
- o monatliche Zulage für jedes Kind;
- o monatliche Beihilfe für die Kinder von alleinerziehenden Müttern, Militärangehörigen, die sich unterziehen Militärdienst auf Abruf usw.;
- o rituelle Zulage;
- o Mindestarbeitslosengeld;
- o Mindeststipendienbetrag;
- o Gehäuse;
- o Gesundheitsfürsorge und medizinische Versorgung;
- o Bildung.
In den USA führt der Staat beispielsweise verschiedene Sozialprogramme durch, die etwa die Hälfte des Bundeshaushalts ausgeben, darunter Arbeitslosengeld, medizinische Versorgung usw. (37 % des Bundeshaushalts); Hilfe für die Armen - kostenlose medizinische Versorgung, Essen, bezahlbarer Wohnraum (16%). Dies ist sowohl Ergebnis als auch Bedingung für die hohe Leistungsfähigkeit der Wirtschaft.
Im Ergebnis reduzieren die aufgeführten Maßnahmen der sozialen Sicherung die Einkommensdifferenzierung der Bevölkerung etwas. Gleichzeitig ist der Wert sozialer Transfers in der Gesellschaft durch ihre finanziellen Möglichkeiten begrenzt. Die Umsetzung der Hauptrichtungen des sozialen Schutzes der Bevölkerung erfordert eine entsprechende Infrastruktur. Seine Objekte können nicht nur öffentlich, sondern auch privat sein.
Betrachten Sie die staatliche Politik auf diesem Gebiet Arbeitsbeziehungen und Beschäftigung.
Heute, unter den Bedingungen der industriellen, postindustriellen und in einer Reihe von Ländern - der Informationsphase der wirtschaftlichen Entwicklung - sind 80-90% der Menschen an diesem Prozess beteiligt Wirtschaftstätigkeit als Angestellte arbeiten.
In der zweiten Hälfte des 20. Jahrhunderts. Es gab wesentliche Änderungen in der Art der Arbeit.
- 1. Der Anteil der Sphäre der materiellen Produktion und der körperlichen Arbeit und dementsprechend der Arbeiter ist stark zurückgegangen, und der Anteil des Dienstleistungssektors und der geistigen Arbeit hat zugenommen. In fortgeschrittenen Ländern übersteigt sie bereits 90 %.
- 2. Die Grenze zwischen überwiegend körperlicher und überwiegend geistiger Arbeit verschwimmt schnell. Es ist nur in Entwicklungsländern vollständig erhalten.
- 3. Das Bildungsniveau der Bevölkerung ist deutlich gestiegen. Heute müssen alle Arbeitnehmer über eine allgemeinbildende Sekundarschulbildung und eine Berufsausbildung verfügen.
- 4. Der Bedarf an Intellektualisierung und Humanisierung der Arbeit hat zugenommen.
Die oben genannten Umstände hinterlassen einen erheblichen Eindruck auf die Lage des Arbeitsmarktes und zwingen die Regierungen der meisten Staaten, ihn zu regulieren, was die Lösung einer Reihe von Aufgaben beinhaltet:
- o Rückgang der Arbeitslosigkeit;
- o Optimierung der Beschäftigungsstruktur (nach Branche, Region, Art der Tätigkeit);
- o Organisation und Förderung der Ausbildung, Umschulung und Weiterbildung des Personals. In der Industrie Russlands besteht ein akuter Bedarf an qualifizierten Arbeitskräften. Einigen Schätzungen zufolge gibt es im Land nur 5-6% der hochqualifizierten Arbeitnehmer, während es in den USA 43%, in Deutschland 56% und in Frankreich 38% sind. Großer Teil der Facharbeiter in Russland ist fast 60 Jahre alt, was die Annahme von Sofortmaßnahmen erfordert, da der Bedarf an qualifiziertem Personal unter den Bedingungen des wissenschaftlichen und technischen Fortschritts ständig zunehmen wird;
- o Management von Migrationsprozessen;
- o Regulierung der Löhne und Arbeitsbeziehungen.
Es gibt zwei Herangehensweisen an das Problem der Arbeitslosigkeit im Westen.
Die erste entstand im Zusammenhang mit der Weltwirtschaftskrise der 1930er Jahre, als ihr Niveau in den Vereinigten Staaten 25 % erreichte, und entstand echte Bedrohung soziale Explosion. Arbeitslosigkeit galt als soziales Übel, das der Staat um jeden Preis bekämpfen musste, um absolute Beschäftigung zu erreichen.
Die zweite entstand dadurch, dass trotz aller Bemühungen die Massenarbeitslosigkeit (in den westlichen Ländern liegt sie bei 9-12 %, was aber 2-3 mal weniger ist als in den 1930er Jahren) nicht überwunden werden konnte. Daher ist der Begriff der „natürlichen“ Arbeitslosigkeit entstanden, der als eine Kombination aus struktureller und friktionaler Arbeitslosigkeit definiert wird, die keinesfalls bekämpft werden sollte. Es wurden sogar nützliche (aus Sicht der Arbeitgeberinteressen) Aspekte der Arbeitslosigkeit gefunden - die Schaffung einer Arbeitskräftereserve, ein Anreiz zur Steigerung der Arbeitsproduktivität und zur Aufrechterhaltung der Disziplin.
Auch in unserem Land herrscht eine hohe Arbeitslosigkeit. Die staatliche Regulierung des Arbeitsmarktes zielt darauf ab, ihn zu reduzieren und ein hohes Beschäftigungsniveau zu erreichen. Sie ermöglicht es, das Angebot an Arbeitskräften im sektoralen und regionalen Kontext, die Nachfrage danach in quantitativer und qualitativer Hinsicht sicherzustellen.
Um das Problem der Arbeitslosigkeit in der einen oder anderen Form zu lindern, betreibt unser Land eine Beschäftigungspolitik - ein Maßnahmensystem, das darauf abzielt, Entlassungen zu verhindern, die Schaffung neuer Arbeitsplätze anzuregen sowie Sozialhilfe für Menschen zu leisten, die ihre Arbeitslosigkeit verloren haben Arbeitsplätze. Nennen wir diese Maßnahmen:
- 1. Organisation öffentlicher Arbeiten (historisch gesehen die erste Maßnahme; in den USA wurde sie in den 1930er Jahren durchgeführt). Es geht davon aus, dass der Staat auf Kosten des Haushalts neue Arbeitsplätze für nicht wettbewerbsfähige Arbeitskräfte schafft (einschließlich für Menschen, die unterhalb der Armutsgrenze leben):
- - Jugendliche mit unvollständiger Sekundarschulbildung;
- - diejenigen, die nicht über die erforderliche Berufsausbildung verfügen;
- - behinderte Menschen mit körperlichen Behinderungen;
- - ehemalige Häftlinge; etc.
Dies sind die folgenden Arten von Arbeiten:
- - Schaffung einer grundlegenden Infrastruktur (Straßen, billige Wohnungen, Schulen, Krankenhäuser, Straßenreinigung usw.);
- - Sozialhilfe für ältere und behinderte Menschen, Betreuung von Kindern und Kranken;
- - Umweltschutzmaßnahmen.
Dies wird als recht vorteilhaft angesehen, da kein Arbeitslosengeld gezahlt werden muss; Gleichzeitig werden neue Güter geschaffen und der Haushalt erhält Steuern.
- 2. Beschäftigungsregelung durch:
- - offizielle Verkürzung der Arbeitswoche;
- - Förderung des Vorruhestands (gleichzeitig wird aufgrund der steigenden Lebenserwartung in vielen Ländern die Frage nach einem höheren Renteneintrittsalter gestellt);
- - Einwanderungsbeschränkungen.
- 3. Organisation von Arbeitsvermittlungen (entstanden in der zweiten Hälfte des 19. Jahrhunderts) zur Vermittlung zwischen Arbeitnehmern und Arbeitgebern. Sie führen aus:
- - Buchhaltung und Beschäftigung (Arbeitsverweigerung führt zum Verlust des Leistungsanspruchs);
- - Information von Mitarbeitern, die ihren Beruf wechseln möchten, über offene Stellen;
- - Unterstützung bei der Umschulung;
- - Berufsorientierung der Jugend.
- 4. Schaffung von Arbeitslosenversicherungskassen. Es wird davon ausgegangen, dass die Höhe und der Zeitpunkt der Auszahlung von Leistungen so sein sollten, dass Menschen aus der Armut herausgeholt und gleichzeitig die Suche nach Arbeit angeregt werden.
Gleichzeitig ist anzumerken, dass der soziale Bereich derzeit aktiv reformiert und modernisiert wird, was dementsprechend eine Verbesserung der russischen Gesetzgebung erfordern wird.