Tadbirkorlik faoliyatini davlat (ierarxik) tartibga solish: tushunchasi va chegaralari. Korxonaning tadbirkorlik faoliyati

• 2.1. Tadbirkorlik faoliyati tushunchasi va tamoyillari.
• 2.2. Tadbirkorlik faoliyati shakllari.
• 2.3. Tadbirkorlik faoliyatini davlat tomonidan tartibga solish.

Tadbirkorlik faoliyati tushunchasi va belgilari

Tadbirkorlik faoliyatining huquqiy ta'rifi 2-qismning 1-bandida keltirilgan. Belarus Respublikasi Fuqarolik Kodeksining 1-moddasi. Tadbirkorlik faoliyati yuridik va jismoniy shaxslarning fuqarolik muomalasida o‘z nomidan, o‘z tavakkalchiligi va mulkiy javobgarligi ostida amalga oshiradigan hamda mulkdan foydalanish, ishlab chiqarilgan narsalarni sotishdan muntazam foyda olishga qaratilgan mustaqil faoliyatidir. ushbu shaxslar tomonidan sotish uchun qayta ishlangan yoki sotib olingan. , shuningdek ishlarni bajarish yoki xizmatlar ko'rsatish natijasida, agar ushbu ishlar yoki xizmatlar boshqa shaxslarga sotish uchun mo'ljallangan bo'lsa va o'z iste'moli uchun foydalanilmasa.

Tadbirkorlik faoliyatiga hunarmandchilik faoliyati, agroturizm sohasidagi xizmatlar ko‘rsatish faoliyati, jismoniy shaxslarning o‘z qimmatli qog‘ozlari, bank hisobvaraqlaridan to‘lov vositasi sifatida foydalanish yoki pul mablag‘larini saqlash, shuningdek, bir martalik sotish faoliyati kiradi. jismoniy shaxslar tomonidan bozorlardagi va (yoki) qonun hujjatlariga muvofiq savdo amalga oshirilishi mumkin bo‘lgan boshqa joylarda, ular tomonidan ishlab chiqarilgan, qayta ishlangan yoki sotib olingan tovarlar (aksiz to‘lanadigan tovarlar, nazorat (identifikatsiya) bilan markalanishi lozim bo‘lgan tovarlar bundan mustasno) ) belgilar), qonun bilan belgilangan mahsulot guruhlari, advokatlik, xususiy notarial faoliyat sifatida tasniflanadi.

Tadbirkorlik faoliyati ta'rifida mavjud bo'lgan qayd etilgan xususiyatlar orasida har qanday erkin faoliyatga xos bo'lgan umumiy xususiyatlarni ajratib ko'rsatish kerak. shu jumladan tadbirkorlik (mustaqil va tavakkalchilik) va tadbirkorlik faoliyatining o'ziga xos xususiyatlari (uning tizimli foyda va ehtiyojga yo'naltirilganligi) davlat ro'yxatidan o'tkazish).

Keling, tadbirkorlik faoliyatining belgilangan belgilarining har birini batafsil ko'rib chiqaylik.

LEKIN. Tadbirkorlik faoliyati mustaqil faoliyat, ya'ni fuqarolar va yuridik shaxslar tadbirkorlik faoliyatini o'z kuchi bilan va o'z manfaatlarini ko'zlab amalga oshirish. Agar faoliyat mustaqil bo'lmasa, u tadbirkorlik faoliyatiga taalluqli emas. Xususan, muassasa faoliyatini tadbirkorlik faoliyati deb tasniflash mumkin emas. Muassasalar asosiy faoliyati bilan bir qatorda tadbirkorlik faoliyatini ham ular yaratilgan maqsadga erishish uchun xizmat qilgandagina amalga oshirishi mumkin. Bu muassasaning mulkdor tomonidan ma'lum maqsadda (ijtimoiy-madaniy, boshqaruv va boshqalar) yaratilganligi, foyda keltirmasligi bilan izohlanadi. Muassasa faoliyatining maqsadini belgilash va uni moliyalashtirish orqali mulkdor muassasaning huquqiy imkoniyatlarini cheklaydi.

Tadbirkorlik faoliyati shaxs tomonidan o'z xohishiga ko'ra tashkil etiladi, ammo bu uning davlat tomonidan tartibga solinishini istisno qilmaydi. Shunday qilib, San'atda. Belarus Respublikasi Konstitutsiyasining 13 va 41-moddalari, shuningdek, Art. Belarus Respublikasi Fuqarolik Kodeksining 22 va 45-moddalari (bundan buyon matnda Fuqarolik Kodeksi deb yuritiladi) qonun bilan taqiqlanmagan tadbirkorlik faoliyati bilan shug'ullanish huquqini kafolatlaydi. 2, 12, 15 va boshqa Fuqarolik kodekslaridan kelib chiqadiki, davlat va uning organlarining tadbirkor faoliyatiga tartibga solinmagan aralashuviga yo‘l qo‘yilmaydi. Tadbirkor davlat organlari yoki organlarining normativ bo‘lmagan hujjatlarini haqiqiy emas deb topish to‘g‘risidagi ariza bilan xo‘jalik sudiga yoki umumiy yurisdiktsiya sudiga murojaat qilishga haqli. mahalliy hukumat, qonun hujjatlarida nazarda tutilgan hollarda esa – qonun hujjatlariga yoki boshqa huquqiy hujjatlarga mos kelmaydigan hamda tadbirkorning huquqlari va qonun bilan qo‘riqlanadigan manfaatlarini buzuvchi normativ hujjatlar.

B. Tadbirkorlik faoliyati sub'ekt tomonidan o'z tavakkalchiligi ostida amalga oshiriladigan faoliyatdir. Darhaqiqat, faoliyat erkinligi tegishli harakatlar (harakatsizlik) oqibatlari xavfini ham o'z ichiga oladi. Agar faoliyat o'z xavf-xatariga bog'liq bo'lmagan holda amalga oshirilsa, u tadbirkorlik faoliyatiga taalluqli emas. Masalan, davlat va boshqa muassasalar faoliyatini tadbirkorlik faoliyati deb tasniflash mumkin emas, chunki agar muassasada yetarli mablag‘ bo‘lmasa. Pul uning qarzlari bo'yicha subsidiar javobgarlik tegishli mol-mulkning egasi tomonidan qoplanadi (FKning 120-moddasi 2-bandi).

Tadbirkorning faoliyati foyda olishga qaratilgan. Biroq, tufayli turli sabablar bu natijaga har doim ham erishib bo'lmaydi. Bunday hollarda tijorat xavfi haqida gapiriladi. Tijorat riski - bu tadbirkor uchun salbiy oqibatlarga olib kelishi mumkin bo'lgan odatiy bozor hodisasi. Bunday salbiy ta'sirlarning sabablari boshqacha bo'lishi mumkin - sub'ektiv va ob'ektiv.

Agar sabablar xolis bo'lsa, tadbirkor yoki boshqa shaxslardan mustaqil bo'lsa ( tabiiy ofatlar va boshqa favqulodda va ushbu shartlar bo'yicha oldini olish mumkin bo'lmagan holatlar), tadbirkorlar ushbu holatlarni hisobga olishlari va oldindan hisobga olishlari kerak. zarur choralar ularning mumkin bo'lgan yo'qotishlarini bartaraf etish yoki kamaytirish. Bunday chora-tadbirlar sug'urtani o'z ichiga oladi. Bundan tashqari, tadbirkorlar sug'urta kompaniyalarida alohida tijorat risklarini sug'urta qilish bilan bir qatorda, qonun hujjatlarida nazarda tutilgan hollarda, o'z foydalarining bir qismi hisobidan zaxira (sug'urta) fondini tashkil etish orqali o'zini o'zi sug'urta qilishlari mumkin. , har qanday kutilmagan xarajatlarni qoplash uchun mo'ljallangan.

Noqulay oqibatlarning yuzaga kelishining subyektiv sabablariga tadbirkor yoki uning kontragentlari tomonidan shartnoma bo'yicha majburiyatlarni bajarmaslik yoki lozim darajada bajarmaslik kiradi. Bunday holda, tadbirkor yoki uning kontragentining javobgarligi yuzaga keladi, bu manfaatdor shaxs uchun salbiy mulkiy oqibatlarda namoyon bo'ladi va uning tomonidan sodir etilgan huquqbuzarlik tufayli yuzaga keladi.

Tadbirkor fors-major holatlari, ya’ni favqulodda va muqarrar holatlar (tabiiy ofatlar, harbiy harakatlar va boshqalar) tufayli majburiyatni lozim darajada bajarish mumkin bo‘lmaganligini isbotlamasa, javobgar bo‘ladi. Aybdorlik, agar qonun yoki shartnomada aniq nazarda tutilgan bo'lsa, tadbirkor javobgarligining zaruriy shartidir.

DA. Tadbirkorlik faoliyati - bu tizimli foyda olishga qaratilgan faoliyat. Bunday holda, biz tadbirkorning asosiy maqsadi haqida gapiramiz. Agar foyda olish shaxs faoliyatining asosiy maqsadi bo'lmasa, u tadbirkor deb hisoblanmaydi va uning faoliyati tadbirkorlik emas.

Bozor iqtisodiyoti sharoitida tadbirkorlikning maqsadi nafaqat mahsulot (ishlar, xizmatlar) ishlab chiqarish, o'z-o'zidan tadbirkorlik maqsadiga erishish vositasi, balki foyda olish hamdir. Amaldagi qonunchilik tadbirkorlikning maqsadini - foydani muntazam ravishda professional tarzda olishni qonuniylashtiradi.

Tadbirkorlik faoliyatida har bir alohida bitim tadbirkorning yakuniy natija - foyda olish maqsadida tuzilgan butun rejasining faqat maxsus bo'g'inidir.

Oxir oqibat, tadbirkor uchun savdo, vositachilik, qurilish, transport, sug'urta, bank, investitsiya va boshqa har qanday faoliyat bo'lishi mumkin bo'lgan faoliyat sohasi muhim emas. Tadbirkor uchun asosiy narsa faoliyatning yakuniy maqsadi - foyda, tizimli foyda. Shu ma'noda, iqtisodiyotning (iqtisodiyotning) har qanday sohasidagi faoliyat tadbirkorlikdir, chunki u foyda olishga qaratilgan (sotib olish narxi va sotish narxi o'rtasidagi farq). Va u yoki bu faoliyat sohasi qanchalik ko'p foyda va'da qilsa, tadbirkorlarning e'tibori shunchalik ko'p bo'ladi.

G. Tadbirkorlik faoliyati - tadbirkor sifatida ro'yxatdan o'tgan shaxslar tomonidan amalga oshiriladigan faoliyat. Ro'yxatdan o'tmasdan tadbirkorlik faoliyati bilan shug'ullanish taqiqlanadi. Bunday faoliyat natijasida olingan daromadlar belgilangan tartibda davlat daromadiga undirilishi shart.

Tadbirkorlik faoliyatini davlat ro'yxatidan o'tkazish, ayrim hollarda esa litsenziyalash qonun hujjatlarida aniq belgilangan hollarda jamiyat tomonidan uning ustidan nazoratni amalga oshirish uchun zarurdir.

Tadbirkorlik faoliyatini tavsiflovchi belgilarni ko'rib chiqsak, iqtisodiy faoliyat va tadbirkorlik faoliyati ma'lum bir munosabatda bo'ladi, degan xulosaga kelishimiz mumkin: tadbirkorlik faoliyati mazmuniga kiritilgan narsa har qanday iqtisodiy faoliyatga xosdir. Biroq, tadbirkorlik boshqacha xarakterli xususiyatlar, bu esa tadbirkorlik faoliyati haqida iqtisodiy faoliyatga qaraganda torroq tushuncha sifatida gapirish imkonini beradi.

Tadbirkorlik faoliyati shakllari

Tadbirkorlik faoliyatining huquqiy shakli - bu qonun bilan belgilangan tashqi ifoda, ushbu faoliyatni amalga oshiruvchi sub'ektning pozitsiyasi, uning mulkini shakllantirish va undan foydalanish tartibi va iqtisodiy muomaladagi javobgarligi.

Ushbu kontseptsiya quyidagi elementlarni o'z ichiga oladi:

• - sub'ektning o'zi maqomini aniqlash va bu haqda davlat organlarini xabardor qilish:
• - tadbirkorlik faoliyati uchun zamin yaratish munosabati bilan ham, uning natijalarini taqsimlash munosabati bilan ham mulkiy munosabatlarni o'rnatish;
• - javobgarlikni tanlangan shaklda va tashqarida, pudratchilar va iste'molchilarga taqsimlash.

Tadbirkorlik faoliyatining quyidagi shakllari mavjud:

• 1) yuridik shaxs tashkil etmasdan (ya'ni, yakka tartibdagi tadbirkor sifatida);
• 2) yuridik shaxs tashkil etilganda (xo‘jalik shirkatlari (umumiy va mas’uliyati cheklangan jamiyatlar) shaklida); xo‘jalik jamiyatlari (mas’uliyati cheklangan, qo‘shimcha mas’uliyatli, ochiq va yopiq turi), unitar korxonalar (xo'jalik yuritish yoki operativ boshqarish huquqida), ishlab chiqarish kooperativlari va dehqon (fermer) korxonalari.

Tadbirkorlik faoliyatini davlat tomonidan tartibga solish

Tadbirkorlik faoliyatini davlat tomonidan tartibga solish - bu turli shakl va usullar tizimi orqali iqtisodiy munosabatlarni tartibga solish jarayonida maqsadlarga erishish va muhim iqtisodiy, ijtimoiy va boshqa vazifalarni hal etishni ta'minlaydigan tegishli qonun chiqaruvchi va boshqa organlarning maqsadli faoliyatidir. .

Davlat tomonidan tartibga solish davlatning funktsiyalari orqali namoyon bo'ladi:

• 1. Iqtisodiy qonun va tartibni himoya qilish.
• 2. Iqtisodiy maqsadlarni shakllantirish va ularga erishish muddatlari.
• 3. Daromadlarni byudjet orqali tarmoqlar va hududlar o‘rtasida taqsimlash va qayta taqsimlash.
• 4. Korxonalar va tarmoqlarning ma'lum bir yo'nalishda rivojlanishini ta'minlash uchun subsidiyalar/subsidiyalar orqali rag'batlantirish.
• 5. Iqtisodiy qonunchilikka rioya etilishini nazorat qilish.

Davlat tomonidan tartibga solishning eng muhim shakllari:

• 1. Rejalashtirish - davlat vakolatli organlarining maqsadlarni tanlash va belgilash, ustuvor vazifalarni belgilash, chora-tadbirlar ishlab chiqish bo'yicha tashkiliy faoliyati.
• 2. Prognozlash - iqtisodiyotning mumkin bo'lgan holati, uning rivojlanish yo'llari haqida prognozlar tayyorlash.
• 3. Pul-kredit siyosati - soliqlar, narxlar, kreditlash.
• 4. Monopoliyaga qarshi tartibga solish - bozor asoslarini himoya qilishga qaratilgan, raqobat uchun bozor sharoitlarini yaratishda namoyon bo'ladi.

Davlat tomonidan tartibga solish usullari:

• 1. Ma'muriy va ma'muriy - hokimiyatga asoslangan davlat hokimiyati va taqiqlar, ruxsatnomalar va ogohlantirishlarni o'z ichiga oladi.
• 2. Iqtisodiy - iqtisodiy tartibga soluvchilar orqali amalga oshiriladi: narxlar, soliqlar, moliyaviy resurslar (foydalar, kreditlar, byudjet mablag'lari).

Tadbirkorlik faoliyati (tadbirkorlik) - Rossiya Federatsiyasining fuqarolik qonunchiligiga muvofiq, o'z tavakkalchiligi ostida amalga oshiriladigan, mulkdan foydalanish, tovarlarni sotish, ishlarni bajarish yoki xizmatlarni taqdim etishdan muntazam ravishda foyda olishga qaratilgan mustaqil faoliyat. qonun hujjatlarida belgilangan tartibda ushbu lavozimda ro'yxatdan o'tgan shaxslar tomonidan xizmatlar ko'rsatish. Rossiya Federatsiyasida tadbirkorlik faoliyati sub'ektlari huquqiy layoqatiga ega bo'lmagan Rossiya Federatsiyasi fuqarolari, chet el fuqarolari, fuqaroligi bo'lmagan shaxslar, shuningdek Rossiya va xorijiy yuridik shaxslar bo'lishi mumkin. Rossiya Federatsiyasida tadbirkorlik faoliyatini tartibga solish fuqarolik huquqi normalariga asoslanadi, aksariyat xorijiy mamlakatlardan farqli o'laroq, tadbirkorlik faoliyati savdo (tijorat, iqtisodiy) huquq normalari bilan tartibga solinadi. Huquqiy lug'at tadbirkorlikka shunday ta'rif beradi.

Tadbirkorlikni davlat tomonidan tartibga solishning huquqiy asoslari masalasini bunday siyosatni amalga oshirish tamoyillarining mazmunini tavsiflamasdan turib ochib bo'lmaydi. Tadbirkorlikni davlat tomonidan tartibga solish tamoyillari huquqiy me'yorlarda mustahkamlangan asosiy g'oyalar bo'lib, ularga muvofiq tadbirkorlik sohasidagi Rossiya davlatchiligi mexanizmi tashkil etilgan va ishlaydi. Ushbu tamoyillar ob'ektiv mavjud bo'lganlarning bir qismidir umumiy tamoyillar amaldagi qonun hujjatlarida mustahkamlangan va mamlakatni boshqarish jarayonida foydalaniladigan davlat boshqaruvi.

Qonuniylik printsipi har tomonlama huquqiy tamoyil. Bu barcha shakllarga tegishli. huquqiy tartibga solish, barcha huquq subyektlariga qaratilgan. Ushbu tamoyilning asosiy mazmuni qonunlar va ularga asoslangan qonunosti hujjatlariga eng qat'iy rioya qilish talabidir. Tadbirkorlikni davlat tomonidan tartibga solishning qonuniyligi uning chora-tadbirlarining amaldagi qonun hujjatlariga muvofiqligini va qonun hujjatlarida belgilangan tartibda qo‘llanilishini bildiradi. Huquqiy munosabatlarning barcha sub'ektlari tomonidan yuqori darajada amalga oshirilishi bilan bir qatorda yuqori sifatli huquqiy normalarning etarli miqdori xo'jalik yurituvchi sub'ektlar faoliyatining qonuniyligi rejimini ta'minlash uchun asosdir. Qonuniylik tamoyili butun davlatning ham, xususan tadbirkorlik faoliyatining ham faoliyati uchun asosdir.

Tadbirkorlikni davlat tomonidan tartibga solishning maqsadga muvofiqligi tamoyili shundan iboratki, undan tadbirkorlikni rivojlantirishdagi muayyan muammolarni uning yordami bilan hal qilish mumkin bo‘lganda va uni qo‘llashning salbiy oqibatlari uning yordami bilan erishilgan ijobiy samaradan ortiq bo‘lmaganda qo‘llanilishi kerak. Davlat tomonidan tartibga solishni qo'llashdan maqsad huquqiy normalarning buzilishiga to'sqinlik qilishdir.

Davlat tomonidan tartibga solish chora-tadbirlarining mazmuni adolat tamoyiliga bo'ysunadi. Adolat - huquqning umumiy tamoyillaridan biri, huquqiy tartibga solishning yetakchi tamoyilidir. Davlat tomonidan tartibga solishning adolatliligi qonun normalari tadbirkorlik sub’ektlarining qonun oldida tengligini belgilab berishi va huquqbuzarlik xususiyatining tartibga solish ta’siri doirasiga, ularning mutanosibligida ifodalanishi bilan ta’minlanadi.

Tadbirkorlikni davlat tomonidan tartibga solishning navbatdagi tamoyili davlat va xo‘jalik yurituvchi subyektlarning o‘zaro javobgarligidir. Shu bilan birga, qonun chiqaruvchi, ijro etuvchi va sud hokimiyatlari orqali ushbu sohadagi funktsiyalarni amalga oshiruvchi davlat tadbirkorlik faoliyati xavfsizligini ta'minlashning asosiy sub'ekti sifatida qonuniy e'tirof etilgan. Davlat nafaqat har bir insonning xavfsizligini ta'minlashi, balki tadbirkorlik faoliyati xavfsizligini ta'minlashda kafolatlar berishi kerak.

Bugungi kunda Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasining qoidalari tadbirkorlik faoliyati uchun kafolatlar beradi. San'at normalari. Konstitutsiyaning 35-moddasi, chunki u tadbirkorlik faoliyatining uchta eng muhim kafolatlarini darhol o'z ichiga oladi: hech kim o'z mulkidan sud qarorisiz mahrum etilishi mumkin emas, davlat ehtiyojlari uchun mulkni olib qo'yish faqat dastlabki va unga tenglashtirilgan kompensatsiya to'lash sharti bilan amalga oshirilishi mumkin; meros olish huquqi kafolatlanadi. Konstitutsiya asosiy iqtisodiy va huquqiy muammo - mulk muammosini hal qiladi. Konstitutsiyadagi "mulk" atamasi va uning shakllari turli sub'ektlar tomonidan amalga oshiriladigan boshqaruv shakllari sifatida tushuniladi. Bundan tashqari, bir qator konstitutsiyaviy qoidalar mamlakatda yagona iqtisodiy va huquqiy makonni ta'minlaydi.

Rossiyani e'lon qilgan Konstitutsiyaning qoidalari fundamental ahamiyatga ega farovonlik davlati, uning siyosati, jumladan, iqtisodiyot va tadbirkorlik sohasidagi siyosati insonning munosib hayoti va erkin rivojlanishi uchun shart-sharoit yaratishga xizmat qiladi, uning huquq va erkinliklari oliy qadriyat deb e’lon qilinadi.

“Aksiyadorlik jamiyatlari to‘g‘risida”gi qonun, “Markaziy bank to‘g‘risida”gi qonunlarning yangi tahriri kabi qator qonunlarning qabul qilinishi katta ahamiyatga ega. Rossiya Federatsiyasi”, “Banklar va bank faoliyati to‘g‘risida”gi qarori qabul qilindi zamonaviy asoslar mamlakat bank tizimini tartibga solish, xalqaro shartnomalar to'g'risidagi federal qonunlar, mahsulot taqsimoti to'g'risidagi bitimlar va bir qator boshqa me'yoriy hujjatlar.

Raqobatni rivojlantirish uchun tadbirkorlik faoliyati uchun madaniyatli sharoitlarni shakllantirishning asosiy yo'nalishlaridan biri sifatida rivojlanishni huquqiy qo'llab-quvvatlash muhim ahamiyatga ega. raqobat muhiti va adolatsiz raqobatga qarshi kurash. Rossiya Federatsiyasi Hukumatining "Rossiya Federatsiyasi iqtisodiyotini monopoliyadan chiqarish va bozorlarda raqobatni rivojlantirish Davlat dasturi (asosiy yo'nalishlar va ustuvor chora-tadbirlar) to'g'risida"gi qarori ishning ikkita yo'nalishini belgilab berdi: huquqiy ta'minlash. raqobat va monopoliyadan chiqarish va raqobatni rivojlantirish dasturlarini ishlab chiqish. Shuni ta'kidlash kerakki, Rossiya qonunchiligi uning iqtisodiyotining xususiyatlarini, huquqiy tizimning o'ziga xos xususiyatlarini aks ettiradi:

tadbirkorlar - xo'jalik yurituvchi sub'ektlarning monopolistik faoliyatini cheklash bilan bir qatorda davlat hokimiyati va boshqaruvi organlarining davlat monopoliyasiga - monopolistik harakatlariga (hujjatlari, bitimlari) barham berish choralari ko'riladi;

monopolistik harakatlarni sodir etishni taqiqlash va buning uchun javobgarlikni joriy etish bilan bir qatorda kichik va o'rta tadbirkorlikni rivojlantirishni qo'llab-quvvatlash va monopolistik tuzilmalarni tarqoq qilishga qaratilgan turli chora-tadbirlar ko'rilmoqda.

Tabiiy monopoliyalarni davlat tomonidan tartibga solish zarurati muammosi hokimiyat tomonidan faqat 1994 yilga kelib e'tirof etildi, o'sha paytda ularning mahsulotlari narxlarining ko'tarilishi allaqachon iqtisodiyotni zaiflashtirishga sezilarli ta'sir ko'rsatdi. Shu bilan birga, hukumatning islohotchilar qanoti tegishli tarmoqlarda narxlar o‘sishini to‘xtatish yoki narx imkoniyatlaridan foydalanishni ta’minlash zarurati bilan bog‘liq holda emas, balki tabiiy monopoliyalarni tartibga solish muammolariga ko‘proq e’tibor bera boshladi. makroiqtisodiy siyosat mexanizmi, lekin birinchi navbatda tartibga solinadigan narxlar oralig'ini cheklashga harakat qiladi.

"Tabiiy monopoliyalar to'g'risida" gi qonunning birinchi loyihasi 1994 yil boshida Rossiya Federatsiyasi Ma'muriy huquqbuzarliklar bo'yicha davlat qo'mitasi nomidan Rossiya xususiylashtirish markazi xodimlari tomonidan tayyorlangan. Shundan so'ng, loyiha rossiyalik va xorijiy ekspertlar tomonidan yakunlandi va tarmoq vazirliklari va kompaniyalari (Aloqa vazirligi, Temir yo'llar vazirligi, Transport vazirligi, Minatom, Minnats, RAO Gazprom, Rossiyaning RAO EES va boshqalar) bilan kelishilgan. Ko'pgina tarmoq vazirliklari loyihaga qarshi chiqdi, ammo SCAP va Iqtisodiyot vazirligi ularning qarshiligini engishga muvaffaq bo'ldi. Avgust oyida hukumat barcha manfaatdor vazirliklar bilan kelishilgan qonun loyihasini Davlat Dumasiga yubordi.

“Tabiiy monopoliyalar toʻgʻrisida”gi qonunga muvofiq tartibga solish sohasiga neft va neft mahsulotlarini magistral quvurlar orqali tashish, gazni quvurlar orqali tashish, elektr va issiqlik energiyasini uzatish xizmatlari, temir yoʻl transporti, transport terminallari, portlar xizmatlari kiradi. va aeroportlar, davlat va pochta xizmatlari.

Tartibga solishning asosiy usullari quyidagilardan iborat edi: narxlarni tartibga solish, ya'ni narxlarni (tariflarni) bevosita belgilash yoki ularning maksimal darajasini belgilash; majburiy xizmat ko'rsatish uchun iste'molchilarni aniqlash va / yoki ularni ko'rsatishning minimal darajasini belgilash. Regulyatorlar ham nazorat qilishlari kerak har xil turlari tabiiy monopoliyalar sub'ektlarining faoliyati, shu jumladan mulk huquqini, yirik investitsiya loyihalarini, mulkni sotish va ijaraga olish bo'yicha bitimlar.

Xorijiy tartibga solish tajribasi shuni ko'rsatadiki, bunday faoliyatda asosiy narsa nazorat qiluvchi organlarning boshqa organlardan maksimal darajada mustaqilligidir. hukumat nazorati ostida va ular tartibga soluvchi xo‘jalik yurituvchi sub’ektlardan, shuningdek, nazorat qiluvchi organlar manfaatlari va ish yo‘nalishlarining izchilligi, bu ularga siyosiy nomaqbul qarorlar qabul qilish imkoniyatini beradi.

Qonunning dastlabki loyihasida tartibga soluvchi organlarga ega bo'lishi taxmin qilingan edi yuqori daraja mustaqillik: ularning kengashlarining uzoq muddatga tayinlangan a'zolari sud qaroridan tashqari biron-bir sababga ko'ra ishdan bo'shatilishi mumkin emas; unda boshqaruv a'zolarining lavozimlarni birlashtirishi, tartibga solinadigan jamiyatlarning aktsiyalariga egalik qilish va boshqalarni taqiqlash ko'zda tutilgan. Biroq, yakuniy versiyada ko'plab progressiv qoidalar ko'p yillik tartibga solish amaliyotidan olingan xorijiy davlatlar, bo'shashdi yoki chekindi, bu esa qaror qabul qilish imkoniyatini shubha ostiga qo'yadi yetarli turli siyosiy kuchlar ta’siridan himoyalangan.

1995 yilga kelib tarmoq vazirliklaridan tashqarida faoliyat yurituvchi faqat bitta nazorat qiluvchi organlar tizimi shakllantirildi. Bular 1992 yilda elektr va issiqlik energiyasiga tariflarni tartibga solish uchun tashkil etilgan Federal va mintaqaviy energetika komissiyalari. Boshqa tabiiy monopoliyalar ustidan nazorat tegishli vazirliklar (Iqtisodiyot vazirligi, Yoqilg‘i-energetika vazirligi, Temir yo‘l vazirligi, Aloqa vazirligi) tomonidan amalga oshirildi. Shunday qilib, Temir yo'llar vazirligi o'z korxonalari tomonidan iste'mol qilinadigan asosiy turdagi mahsulotlar narxining oshishini hisobga olgan holda, tashish tariflarini oylik indeksatsiya qilishga ruxsat oldi. Iqtisodiyot vazirligi va Moliya vazirligi har chorakda tariflarni hisobga olgan holda tuzatdi. moliyaviy holat tarmoqlar.

Biroq, hatto elektr energetikasida 1995 yilgacha qat'iy yo'q edi huquqiy asos tartibga solish. Davlat nazorati iqtisodiy faoliyat ko'pgina korxonalarning aktsiyadorlik jamiyatlariga aylantirilishi tufayli tabiiy monopoliyalar sezilarli darajada zaiflashdi, bu erda tarmoq manfaatlari ustunlik qila boshladi. Shu bilan birga, federal hukumat nazorat paketlarini o'z qo'lida saqlab qolgan holda, korporativ va aktsiyadorlik boshqaruvi mexanizmida faol ishtirok etmadi.

Tabiiy monopoliyalarni davlat tomonidan tartibga solishning tariflarni (narxlarni) indekslash asosidagi va xarajatlar va investitsiya faoliyatining asosliligini har tomonlama tekshirish bilan birga olib borilmagan soddalashtirilgan sxemalari monopolistlarga kvazi tartibga soluvchi organlar o‘z yo‘liga qo‘ygan cheklovlarni osongina chetlab o‘tish imkonini berdi (narx). Iqtisodiyot vazirligi, Federal Energetika Komissiyasi). Eng muhim sabablar mavjud vaziyat edi: zaruriy yo'qligi qonunchilik bazasi; nazorat qiluvchi organlar maqomining noaniqligi, ularning ham hukumatga, vazirliklarga, ham tartibga solinadigan subyektlarga qaramligi; kamchilik moliyaviy resurslar va malakali kadrlar.

1994-1995 yillarda Rossiya Federatsiyasining "Tovar bozorlarida raqobat va monopolistik faoliyatni cheklash to'g'risida" gi qonunini buzish faktlari bo'yicha Rossiya SCAPning hududiy boshqarmalari tomonidan qo'zg'atilgan ko'plab ishlar tabiiy monopoliya korxonalarining harakatlari bilan bog'liq edi. Tariflarni oshirib yuborish, ayrim iste'molchilar guruhlariga xizmat ko'rsatishdan bosh tortish, shartnomalarga kiritishning ko'plab holatlari qo'shimcha shartlar(ishlab chiqarish ob'ektlarini qurishda ishtirok etish, turar-joy binolarini topshirish, moddiy resurslar bilan ta'minlash).

1996 yil yanvariga qadar Prezidentning uchta farmoni qabul qilindi davlat xizmatlari yoqilg'i-energetika kompleksi, aloqa va transportda tabiiy monopoliyalarni tartibga solish to'g'risida. Mart-aprel oylarida nazorat qiluvchi organlarni tashkil etish to‘g‘risidagi hukumat qarorlari e’lon qilindi, xususan, ularning shaxsiy tarkibi belgilandi. Biroq, may oyining oxirida faqat bitta xizmatning rahbari - Federal energiya komissiyasi tayinlandi. Yoqilg‘i va energetika vaziri o‘rinbosarining ushbu lavozimga tayinlanishi hukumat va nazorat qiluvchi subyektlar o‘rtasidagi murosadir.

Shunday qilib, tabiiy monopoliyalarni tartibga solishning qonunchilik va institutsional asoslarini yaratish sohasida bir qator muhim va zarur chora-tadbirlar amalga oshirildi, ammo qurilish sohasida ham hali ko'p ishlar qilinishi kerak. samarali tizim tartibga solish va tarmoqlarni qayta qurish nuqtai nazaridan, bu tartibga solishning yanada ixcham va boshqariladigan sohasini shakllantirish imkonini beradi.

Islohotlarning boshlanishi bilan xo'jalik yurituvchi sub'ektlarning to'lovga layoqatsizligi uchun normativ-huquqiy bazani yaratish muammosi dolzarb amaliy vazifaga aylandi. To'lovga layoqatsizlik institutining ahamiyati shundan iboratki, uning asosida, dan fuqarolik muomalasi nochor sub'ektlar bundan mustasno, bu esa bozorning yaxshilanishiga, tadbirkorlik sub'ektlari faoliyati xavfsizligini oshirishga olib keladi.

“To‘lovga layoqatsizlik (bankrotlik) to‘g‘risida”gi qonun har qanday davlat iqtisodiyoti uchun eng muhim qonunlardan biridir. Sanoat gigantlari uchun ham, kichik do'konlar uchun ham asosiy "o'yin qoidalari"ni belgilaydigan mamlakatda bankrotlik tartib-qoidalarining tuzilishi.

"Bankrotlik to'g'risida" gi yangi qonun (2002 yil 26 oktyabrdagi 127-FZ-son "To'lovga layoqatsizlik (bankrotlik) to'g'risida") moliyaviy firibgarlik uchun barcha bo'shliqlarni yopmaydi, lekin ularning eng dahshatlisini yo'q qiladi.

Rossiyaning bankrotlik to'g'risidagi qonunining oldingi versiyasi juda ziddiyatli edi va aslida Rossiyada buyurtma asosida bankrotliklarning haqiqiy sanoatini yaratishga yordam berdi. Yangi qonun soxta bankrotlik uchun barcha bo'shliqlarni yopmaydi, sud o'zboshimchaliklari muammosini hal qilmaydi, korxona davlat aybi bilan bankrot bo'lib qolgan, zavodga pul to'lamagan vaziyatni "hal qilmaydi". u tomonidan buyurtma qilingan mahsulotlar. Va shunga qaramay, bu qonun hamma kutgan shubhasiz oldinga qadamdir.

Asosiysi, endi korxonani bankrot qilish ancha qiyinlashadi va protseduraning o'zi yanada murakkab, ko'p bosqichli va nazorat ostida bo'ladi.

Bankrotlik "ma'baddagi otishma" bo'lishni to'xtatadi, chunki tetikni tortib, ya'ni bankrotlik protsedurasini boshlash bilan siz endi hech narsani tuzata olmaysiz.

Pulni chiqarib yuborish o'rniga - moliyaviy tiklanish.

Qanday bo'lmasin, bankrotlik nima? Bu korxona o'zining barcha mol-mulkini sotgan bo'lsa ham, qarzlarini to'lay olmaganida. Bizning zaiflashgan iqtisodiyotimizda korxona haqiqatan ham "qo'llarga" etib kelgan yoki yo'qligini darhol anglab bo'lmaydi. Shuning uchun faqat bankrotlik to'g'risidagi ish yuritish bankrotlik protsedurasining o'zi bilan bog'liq. Boshqa barcha protseduralar (nazorat, moliyaviy sog'lomlashtirish, tashqi boshqaruv) asosan bankrotlikdan oldingi hisoblanadi.

Eski qonunga ko'ra, korxona kimga qarzdor bo'lsa, u bankrot deb e'lon qilishi mumkin edi va u o'z qarzini undan undira olmaydi. Ya'ni, bankrotlik butunlay boshqa muammolarni hal qildi - ishlamay qolgan va iqtisodiy ufqni "tiqib qo'ygan" korxonani tugatish emas, balki u yoki bu aniq qarzdorni qondirish. Qonun umuman iqtisodiyotni yaxshilash uchun emas, balki aniq tadbirkorlik subyektlari manfaati uchun yozilgan. Agar qarzdor 3 oy davomida eng kam ish haqining 500 baravaridan ortiq qarzini to'lay olmasa, bankrotlik tartibi boshlanishi mumkin. Bu arzimas qarzlar uchun har qanday yirik korxonaning egasini almashtirish mumkin edi. Yangi qonun yuz ming rubl miqdorida aniq belgilangan miqdorni belgilaydi. Qarz miqdorini o'zgartirish muhim emas. Qarzdor nima uchun to'lamasligi muhim. Buni bilish uchun bankrotlikni boshlashdan oldin qarzni undirish jarayoni tugallanishi kerak. Sud barcha usullar arsenalini qo'llaydi: mulkni hibsga olish va sotish, bankrotlikka murojaat qilmasdan operatsiyalarni taqiqlash.

Yangi qonunda birinchi marta kreditor davlat figurasi paydo bo'ladi: agar siz g'aznaga qarzdor bo'lsangiz, u boshqa kreditorlar qatori uning to'liqligini talab qiladi. Oldingi qonun davlatga bankrotlik to'g'risidagi ish yuritishda ovoz berish huquqini bermagan - davlat vakillari faqat kreditorlar yig'ilishlarida qatnashishlari mumkin edi. arbitraj jarayoni, ovoz berish huquqisiz. Boshqa tomondan, eski qonun davlatning talablarini deyarli birinchi navbatda qanoatlantirishni talab qildi. Bu jiddiy qarama-qarshilik, chalkashlik va suiiste'mollik manbai edi. Yangi qonun davlat va boshqa barcha kreditorlarning huquqlarini tenglashtiradi: ular yig'ilishlarda teng ishtirok etadilar va o'zlarinikini oladilar.

Umuman olganda, kreditorlar qarzdordan pullarini olish uchun “turgan” “navbat”ning ko‘rinishi butunlay o‘zgarmoqda. Eski qonunda bu quyidagicha edi: birinchi navbatda, sud xarajatlari qoplandi, keyin - kamayish tartibida - joriy to'lovlar, hakamlik boshqaruvchisining ishi uchun to'lov, sog'liqqa etkazilgan zararni qoplash, ish haqi qarzdor korxona xodimlari, garovga qo'yiladigan talablar, byudjetga majburiy to'lovlar, boshqa majburiyatlar. Yangi qonun boshqa ketma-ketlikni beradi: sud xarajatlari, joriy to'lovlar, hakamlik boshqaruvchisining ishiga haq to'lash, sog'liqqa etkazilgan zararni qoplash, qarzdor korxona xodimlarining ish haqi va boshqa majburiyatlar.

Shahar tashkil etuvchi korxonalar uchun maxsus bankrotlik rejimlari - qoida tariqasida, yumshoqroq - eski qonun bilan joriy qilingan. Bundan tashqari, yoqilg'i-energetika korxonalari to'g'risida alohida qonun mavjud. Yangi qonunda tabiiy monopoliya subʼyektlari va harbiy-sanoat kompleksi korxonalari uchun alohida bankrotlik rejimlari joriy etilgan. Qiziqish so'rash yangi qonun bo'yicha butun shahar va viloyatlarni bankrot qilish mumkinmi? Bugungi kunda ular buni Dmitriy Kozak (Rossiya Federatsiyasi Prezidenti ma'muriyati) komissiyasi doirasida hal qilishga harakat qilmoqdalar, chunki bu mahalliy o'zini o'zi boshqarish muammosi bilan chambarchas bog'liq. Hozircha, agar mintaqa nochor bo'lib qolsa, federal markazdan to'g'ridan-to'g'ri nazorat joriy etilishi mumkinligi haqida kelishib oldik.

Men qonunda vaqtinchalik qarzdorni haqiqiy to'lovga qodir bo'lmagandan ajratish mumkin bo'lgan tamoyillar aniq belgilanishini istardim. Biz quyidagi mezonni taklif qilamiz: korxona o'z majburiyatlarini uch oy ichida likvid aktivlar bilan qoplay olmaydi. Likvid aktivlar deganda pul, qimmatli qog'ozlar, debitorlik qarzlari, to'langan, ammo qaytarilmagan, QQS, inventar sifatida tushunilishi kerak.

Yangi qonun, xuddi eskisi kabi, bankrotlik kreditorlari va sudyalarining o'zboshimchaliklariga o'rin qoldiradi. Bizga aniq qoidalar kerak - qarzdorning moliyaviy hisobotlariga asoslangan.

Tadbirkorlik zamonaviy sharoitlar davlat tomonidan tartibga solishni talab qiladi, buning natijasida uning aniq sub'ektlarining shaxsiy manfaatlari butun jamiyatning ommaviy-huquqiy manfaatlari bilan uyg'unlashadi. Rossiya Federatsiyasida bunday tartibga solish choralari tizimida ushbu faoliyatni litsenziyalash keng tarqaldi.

Biznesni litsenziyalash Rossiya qonunchiligida nisbatan yangi hodisa bo'lib, litsenziyalash mexanizmini qo'llashda ma'lum huquqiy muammolar paydo bo'ldi. Ularning yechimi uning samarali ishlashi uchun shart bo'ladi.

Tadbirkorlik faoliyatini davlat tomonidan litsenziyalash yaqin vaqtgacha ana shunday tartibga solishning asosiy elementi edi. Rasmiylar juda qulay mexanizmga ega edilar: ular har doim litsenziyaga ega firmalar qanday ishlayotganini tekshirishlari, buzilishlarni tezda to'xtatishlari mumkin edi - ogohlantirish, litsenziyani to'xtatib turish yoki bekor qilish. Shu bilan birga, litsenziyalash tadbirkorlar yo'lida ortiqcha byurokratik to'siqlar o'rnatish orqali, amaliyot ko'rsatganidek, bozor ishtirokchilari sonini qisqartiradi va shuning uchun raqobatni zaiflashtiradi. Bu, ayniqsa, byurokratik mashina faoliyati ustidan jamoatchilik nazoratining deyarli to'liq yo'qligi sharoitida iqtisodiyot uchun xavflidir. Albatta, mansabdor shaxsning harakatlari sudda e'tiroz bildirilishi mumkin va u ko'pincha tadbirkor tarafini oladi. Biroq, har doim ham ishbilarmonlar sud jarayonini boshlashga jur'at etmaydilar. Ba'zan siz sud qarorini uzoq vaqt kutishingiz kerak va bu vaqt ichida amaldorlar o'jarlarning faoliyatini falaj qilishi mumkin.

Ammo davlat litsenziyasining yana bir kamchiligi bor: undan raqobatchilarni yo'q qilish uchun foydalanish imkoniyati. Nazorat qiluvchi organlar bilan til topishishga muvaffaq bo'lgan tadbirkorlar raqobatchilarni ichki ma'lumot olish yoki ularni bankrot qilish uchun tekshirishni boshlaydilar.

Endilikda litsenziyalash to‘g‘risidagi qonunga faqat tadbirkorlik faoliyatining shunday turlari kiradiki, ularni amalga oshirish fuqarolarning huquqlari, qonuniy manfaatlari, sog‘lig‘i, davlat mudofaasi va xavfsizligiga zarar yetkazishi mumkin. madaniy meros Rossiya Federatsiyasi xalqlari va ularning tartibga solish litsenziyalashdan boshqa usullar bilan amalga oshirilishi mumkin emas.Bundan tashqari, endi litsenziya kamida besh yil muddatga beriladi (eski qonun bo'yicha - kamida uch) Litsenziyalovchi organlarning vakolatlari. , litsenziyalarni berish, qayta rasmiylashtirish va bekor qilish tartib-qoidalari Nihoyat, yangi qonun litsenziyalanadigan faoliyat turlarining to'liq, eski versiyaga qaraganda ancha qisqaroq ro'yxatini taqdim etadi.

Biroq, kutilmagan voqea sodir bo'ldi: litsenziyalarning bekor qilinishidan ta'sirlangan ko'plab professional bozor ishtirokchilari bunga salbiy munosabatda. Asosiy sabab: bozorga noprofessionallar va ochiq-oydin firibgarlar oqimi kirib keladi, ular sifatli ishni foydasiz qiladi. Ayniqsa, ko'chmas mulk bozorini boshqaradigan rieltorlar norozi. Unda “shutbadan chiqqan shayton kabi” sakrab chiqqan yangi ishtirokchilarning paydo bo‘lishi xizmatlar narxining pasayishiga olib kelishi va fuqarolarni aldashi mumkin.

Lekin islohot mualliflari tadbirkorlik sohasidagi boshqaruvdan umuman voz kechishmaydi. Bozorga kirishdagi to'siqlarni bartaraf etish to'g'ridan-to'g'ri bozordagi faoliyatni nazorat qilish orqali qoplanadi - Rossiya uchun tadbirkorlik faoliyatini tartibga solishning yangi mexanizmlari joriy etilmoqda. Shunday qilib, yangi Kodeks ma'muriy huquqbuzarliklar(CoAP). Unda qonun hujjatlarini buzgan bozor ishtirokchilarini ma’muriy diskvalifikatsiya – muayyan faoliyat bilan shug‘ullanish yoki uch yilgacha muayyan lavozimlarni egallashni taqiqlash nazarda tutilgan. Bunday sanktsiyani faqat sud qo'llashi mumkin.

Shuni ham ta'kidlash joizki, hech kim tovarlar, ishlar yoki xizmatlarni majburiy va ixtiyoriy sertifikatlashtirishni, shuningdek bozor ishtirokchilariga qo'yiladigan ayrim malaka talablarini bekor qilmagan. Masalan, qurilish konstruksiyalari va materiallarini ishlab chiqarishga litsenziya berilmasa-da, iste’molchi har doim tegishli sertifikatdan foydalangan holda qurilish materiallarining sifati haqida bilish imkoniyatiga ega bo‘ladi.

Yangi qonunni qo'llash bo'yicha savollar bor. U kuchga kirgandan so'ng, litsenziyalash darajalarini (federal, mintaqaviy) taqsimlovchi hukumat qarori chiqarildi. Biroq, tegishli normativ hujjatlar Tadbirkorlik faoliyatining u yoki bu turini (turizm va qurilish biznesi bundan mustasno) litsenziyalash tartibi to‘g‘risidagi (Nizom) hozircha mavjud emas.

Litsenziyalash tizimi yaxshi ishladi mintaqaviy daraja. Faqatgina uni Federal lizing markazi bilan to'ldirish zarur edi, bu esa paydo bo'lgan muammolarni yanada samarali va tezkor hal qilish imkonini beradi. Tadbirkorlik ustidan davlat nazorati bo'lishi kerak. Uning yo'lidan ma'muriy to'siqlarni olib tashlash masalasiga kelsak, nega, masalan, xususiy tadbirkorlik sub'ektlarini ro'yxatga olish va rasmiylashtirishning "yagona darcha" deb ataladigan usuli bo'yicha soddalashtirilgan tartibini joriy qilmaslik kerak. Kerakli hujjatlar(shu jumladan litsenziyalar)?

Tadbirkorlik faoliyatini huquqiy tartibga solish muayyan tamoyillarga asoslanadi. Huquq fanidagi tamoyillar ostida ma'lum bir sohani tartibga solishning asosini tashkil etuvchi etakchi g'oyalarni tushunish odatiy holdir. jamoat bilan aloqa. Tadbirkorlik faoliyatini tartibga solish negizida ma'lum g'oyalar majmui yotadi. Shunday qilib, tadbirkorlik faoliyatini huquqiy tartibga solish tamoyillarining mavjudligi haqida gapirish mumkin.

Rossiya huquqining bir qator boshqa sohalaridan farqli o'laroq, tadbirkorlik huquqi kodlanmagan. Shunga ko'ra, tadbirkorlik faoliyatini tartibga soluvchi barcha tamoyillarni o'zida mujassam etgan yagona normativ hujjat mavjud emas. Bu tadbirkorlik faoliyatini huquqiy tartibga solish tamoyillarini aniqlashda ma'lum qiyinchiliklar tug'diradi, ularning soni va nomi haqida olimlar o'rtasida munozaralarga sabab bo'ladi. Bundan tashqari, na Rossiya Federatsiyasi Fuqarolik Kodeksida, na boshqa hujjatlarda "Tadbirkorlik faoliyatini huquqiy tartibga solish tamoyillari" sarlavhali bob yoki maqola mavjud emasligi sababli, olimlar o'rtasida u yoki bu me'yoriy belgilangan qoidani tegishli printsip sifatida ko'rib chiqish to'g'risida nizolar paydo bo'ladi. yoki boshqa narsa.

Bunday vaziyatda tadbirkorlik faoliyatini huquqiy tartibga solish tamoyillarining to'liq ro'yxatini berish juda qiyin. Shuning uchun, bundan keyin biz faqat asosiy tamoyillarning xususiyatlariga to'xtalamiz. Biroq, avval bron qilaylik. Tadbirkorlik faoliyatini huquqiy tartibga solish tamoyillari faqat Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasida, Rossiya Federatsiyasi Fuqarolik Kodeksida va boshqa normativ-huquqiy hujjatlarda mustahkamlangan va tadbirkorlik sohasidagi munosabatlarni tartibga solishga qaratilgan asosiy qoidalardir.

Yuridik adabiyotlarda tadbirkorlik faoliyatini huquqiy tartibga solish tamoyillari deb ataladigan, lekin to'g'ridan-to'g'ri mustahkamlanmagan barcha boshqa qoidalar. qoidalar, lekin faqat olimlar tomonidan ularning tahlili va talqini asosida aniqlanganlarni tadbirkorlik huquqining doktrinal tamoyillari deb atash mumkin. Ular me'yoriy jihatdan qat'iy bo'lmagani uchun, aslida ular huquq sohasida emas, balki huquqiy ong sohasida. Ularning ro'yxati ochiq va alohida olimlarning pozitsiyasiga bog'liq.

Tadbirkorlik faoliyatini huquqiy tartibga solishning asosiy tamoyillari:

1. Tadbirkorlik faoliyati erkinligi tamoyili. San'atning 1-qismida. Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasining 8-moddasi iqtisodiy faoliyat erkinligini kafolatlaydi va San'atning 1-qismi. Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasining 34-moddasida: "Har kim o'z qobiliyati va mulkidan tadbirkorlik va qonun bilan taqiqlanmagan boshqa iqtisodiy faoliyat uchun erkin foydalanish huquqiga ega".

V.V.ning so'zlariga ko'ra. Laptev, bu tamoyil asosiy tamoyil tadbirkorlik huquqi, bu fuqaro yoki tashkilotning iqtisodiyotning istalgan sohasida tadbirkorlik faoliyatini boshlash va amalga oshirish huquqini anglatadi. V.S. Belyx tadbirkorlik faoliyati erkinligi tamoyilining murakkab xususiyatiga e'tibor qaratadi va G.S. Hojiyevning fikricha, tadbirkorlik faoliyati erkinligi bir qator elementlarni o‘z ichiga oladi:

• faoliyat yoki kasb turini tanlash erkinligi, uy egasi-tadbirkor yoki ish beruvchi bo'lish erkinligi (Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasining 37-moddasi);
• harakat qilish erkinligi, yashash va yashash joyini tanlash - mehnat bozori erkinligi (Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasining 27-moddasi);
• birgalikda iqtisodiy faoliyat uchun birlashma erkinligi - tadbirkorlik faoliyatining tashkiliy-huquqiy shaklini tanlash va xabar berish tartibida turli biznes tuzilmalarini shakllantirish (Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasining 34-moddasi);
• mulkka egalik qilish, unga yakka tartibda va boshqa shaxslar bilan birgalikda egalik qilish, undan foydalanish va uni tasarruf etish erkinligi, yerga egalik qilish, undan foydalanish va uni tasarruf etish erkinligi va boshqalar. Tabiiy boyliklar(Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasining 34, 35-moddalari);
• shartnoma erkinligi - fuqarolik-huquqiy va boshqa bitimlar tuzish (Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasining 35-moddasi 2-qismi, 74-moddasi, 75-moddasi 4-qismi). O'z nomimizdan biz shartnoma erkinligi printsipi San'atda aniqroq ifodalanganligini qo'shamiz. Rossiya Federatsiyasi Fuqarolik Kodeksining 1 va 421;
• noqonuniy raqobatdan ozodlik (Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasining 34-moddasi 2-qismi). Ushbu tamoyil San'atda ham mustahkamlangan. Rossiya Federatsiyasi Fuqarolik Kodeksining 10-moddasi va "raqobat va monopoliyaga qarshi faoliyat masalalarini tartibga soluvchi ayrim qoidalar birja, bank, investitsiya, innovatsion, sug'urta va boshqa faoliyatni tartibga solishga bag'ishlangan qonunlarda mavjud". Ayniqsa, noqonuniy raqobatdan himoya qilish nuqtai nazaridan, 2006 yil 26 iyuldagi 135-FZ-sonli "Raqobatni himoya qilish to'g'risida" Federal qonunini eslatib o'tish kerak;
• har qanday tadbirkorlik yoki qonun bilan taqiqlanmagan boshqa tadbirkorlik bilan shug'ullanish erkinligi iqtisodiy faoliyat"Qonun tomonidan taqiqlanmagan hamma narsaga ruxsat beriladi" tamoyiliga muvofiq (Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasining 34-moddasi 1-qismi).

Taʼkidlash joizki, tadbirkorlik faoliyati erkinligi jamiyat manfaatlarini koʻzlab konstitutsiyaviy tuzum asoslarini, boshqalarning maʼnaviyati, sogʻligʻi, huquqlari va qonuniy manfaatlarini himoya qilish, mamlakat mudofaasini taʼminlash va qonun hujjatlariga muvofiq zarur boʻlgan darajada cheklanishi mumkin. davlat xavfsizligi. Amalda yuqoridagi maqsadlarga erishish uchun tadbirkorlik faoliyati erkinligi uning alohida turlarini litsenziyalash mexanizmi bilan cheklanadi.

2. Iqtisodiy makonning birligi, tovarlar, xizmatlar va moliyaviy resurslarning erkin harakati tamoyili(Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasining 8-moddasi 1-qismi, 74-moddasi). Ushbu tamoyilning mohiyati bojxona chegaralari, bojlar, yig'imlar va Rossiya hududida tovarlar, xizmatlar va moliyaviy resurslarning erkin harakatlanishiga to'sqinlik qiladigan boshqa har qanday to'siqlarning o'rnatilishiga yo'l qo'ymaslikdir.

Cheklovlar faqat federal qonunga muvofiq, agar xavfsizlikni ta'minlash, odamlarning hayoti va sog'lig'ini himoya qilish, tabiat va madaniy qadriyatlarni himoya qilish zarur bo'lsa, kiritilishi mumkin.

3. Xususiy, davlat, kommunal va boshqa mulk shakllarining huquqiy tengligi va daxlsizligi printsipi(Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasining 2-qismi, 8-moddasi). Ushbu tamoyilning mohiyati shundan iboratki, Rossiyada barcha mulk shakllari teng ravishda tan olingan va himoyalangan.

Bu tamoyillar bilan bir qatorda yuridik adabiyotlarda tadbirkorlik faoliyatining maqsadi sifatida tadbirkorlik huquqi tamoyillari, foyda olish; tadbirkorlik faoliyatida qonuniylik; tadbirkorlik huquqida xususiy va jamoat manfaatlarining uyg'unligi; davlat tomonidan tartibga solish tadbirkorlik faoliyati.

Ushbu tamoyillarning hech biri Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasida ham, boshqa normativ-huquqiy hujjatlarda ham normativ tarzda belgilanmagan. Binobarin, ushbu qoidalarni tadbirkorlik faoliyatini huquqiy tartibga solishning faqat doktrinal tamoyillari deb hisoblash mumkin. Shu bilan birga, taklif qilingan V.V. Laptevning tadbirkorlik faoliyatining maqsadi sifatida foyda olish tamoyili boshqa olimlar tomonidan haqli ravishda tanqid qilinadi.

Qonuniylik tamoyiliga kelsak, ko‘pchilik olimlar uni tarmoqqa oid, umumiy huquqiy tamoyil deb bilishadi. Tadbirkorlik faoliyatidagi qonuniylik deganda odatda uni tartibga soluvchi huquqiy normalarga qat'iy rioya qilish tushuniladi. Shunga qaramay, ushbu tamoyil Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasida mustaqil ravishda biron bir alohida moddada mustahkamlanmagan. Bu faqat uning bir qator qoidalaridan kelib chiqadi. Uning tanlanishi Rossiya Federatsiyasining Asosiy qonuni va boshqa me'yoriy-huquqiy hujjatlarni sharhlash natijasi, sharhlovchilik faoliyatining natijasidir.

Tadbirkorlik huquqini fuqarolik huquqining kichik tarmog'i sifatida ko'rib chiqadigan tijorat (tadbirkorlik) huquqiga tsivilistik yondashuvning bir qismi sifatida olimlar tadbirkorlik huquqi tamoyillarining turli to'plamini aniqlaydilar va ularni o'ziga xos tarzda namoyon bo'ladigan xususiy huquq tamoyillari deb hisoblaydilar. biznes sohasida. Tijorat (tadbirkorlik) huquqining tamoyillari qatoriga quyidagilar kiradi:

• xususiy huquqni tartibga solishning ruxsat etilgan yo'nalishi;
• fuqarolik qonunchiligi bilan tartibga solinadigan munosabatlar ishtirokchilarining tengligi;
• mulk daxlsizligi;
• shartnoma erkinligi;
• shaxsiy ishlarga o'zboshimchalik bilan aralashishga yo'l qo'yilmasligi;
• shaxsiy huquqlarni to'sqinliksiz amalga oshirish;
• buzilgan huquqlarni tiklash;
• buzilgan huquqlarni sud orqali himoya qilish.

Biroq yuqoridagi qoidalar birinchi navbatda fuqarolik huquqiga taalluqli bo‘lib, tadbirkorlik huquqini fuqarolik huquqining kichik tarmog‘i sifatida noto‘g‘ri tasavvur qilganligi sababli tadbirkorlik huquqining tamoyillari ham, tadbirkorlik faoliyatini huquqiy tartibga solish tamoyillari ham emas.

• Qarang: Laptev V.V. Tadbirkorlik huquqi: tushunchasi va sub'ektlari. M., 1997.S. sakkiz.
• Qarang: Belykh V.S. Rossiyada tadbirkorlik faoliyatini huquqiy tartibga solish. S. 42.
• Qarang: Gadjiev G.A. Chet elda va Rossiya Federatsiyasida tadbirkorlarning asosiy iqtisodiy huquqlari va erkinliklarini himoya qilish (qiyosiy tadqiqot tajribasi). M., 1995. S. 137.
• Masalan, qarang: Alekseeva D.G., Andreeva L.V., Andreev V.K. Rossiya tadbirkorlik huquqi / ed. I.V. Ershova, G.D. Otnyukov; Belykh V.S. Rossiyada tadbirkorlik faoliyatini huquqiy tartibga solish. S. 53.
• Faqat San'atda. Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasining 15-moddasida shunday norma mavjud: "Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasi eng yuqori yuridik kuchga ega, to'g'ridan-to'g'ri ta'sir qiladi va Rossiya Federatsiyasining butun hududida qo'llaniladi. Rossiya Federatsiyasida qo'llaniladigan qonunlar va boshqa huquqiy hujjatlar Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasiga zid bo'lmasligi kerak. Davlat hokimiyati organlari, mahalliy o'zini o'zi boshqarish organlari, mansabdor shaxslar, fuqarolar va ularning birlashmalari Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasiga rioya qilishlari shart.
• Haqida batafsil ma'lumot turli yondashuvlar tadbirkorlik huquqini tushunish ushbu bobning keyingi paragrafida muhokama qilinadi.
• Qarang: Tijorat (biznes) huquqi: darslik: 2 jildda / tahriri V.F. Popondopulo. 4-nashr, qayta ko'rib chiqilgan. va qo'shimcha M., 2009. T. 1.

Tadbirkorlik qoidalarini qo'llash bo'ysunadi umumiy talablar ijro jarayoniga nisbatan qo‘llaniladi. Shuni ta'kidlash kerakki, ichki doktrinada huquqni qo'llash keng va tor ma'noda talqin qilinadi. Birinchi holda, u ilgari belgilangan huquq normalarini (ob'ektiv huquq) amalga oshirishning barcha holatlarini, shu jumladan normativ retseptning adresatlarini o'z ichiga oladi. Ikkinchi holda, huquqni qo'llash deganda faqat davlat hokimiyati organlarining hujjatlari bilan vositachilik qilinadigan muayyan huquqiy munosabatlardagi huquqning timsoli tushuniladi, shu bilan birga murojaat qiluvchilarning o'zlari (bizning holatda, tadbirkorlik sub'ektlari) faoliyati ko'rib chiqiladi. huquqni qo'llash sifatida emas, balki normani qabul qiluvchilarning o'z harakatlari bilan qonunni amalga oshirish sifatida.

Tadbirkorlik faoliyati to'g'risidagi qonun hujjatlari normalarini qo'llash, birinchi navbatda, tegishli qoidalarni tadbirkorlik sub'ektlariga nisbatan qo'llash imkoniyati haqida gapirish imkonini beradigan belgilarni aniqlashni talab qiladi.

Tadbirkorlik munosabatlarini tartibga solishning o'ziga xos xususiyatlarini aks ettirish uchun qonun chiqaruvchi kamida uchta yondashuvdan foydalanadi.

Birinchidan, qonun chiqaruvchi bevosita Fuqarolik kodeksida (boshqa federal qonunlar) to'g'ridan-to'g'ri tadbirkorlarga qaratilgan qoidalarni (masalan, 61-moddaning 4-bandi, 66-moddasining 1-bandi, 69-moddasining 1-bandi, 401-moddasining 3-bandi va boshqa Fuqarolik Kodekslari normalari) ajratib ko'rsatadi. Ushbu me'yorlarning gipotezalari bevosita munosabatlar sub'ektlari tadbirkorlar ekanligini ko'rsatadi ( tijorat tashkilotlari). Shunday qilib, San'atning 1-bandiga muvofiq. Fuqarolik Kodeksining 492-moddasi, chakana oldi-sotdi shartnomasi taraflaridan biri aynan tadbirkordir; bandiga muvofiq. 2-bet 1-modda. Fuqarolik Kodeksining 907-moddasiga binoan, faqat tadbirkorlik faoliyati bilan shug'ullanadigan tashkilot omborni saqlash shartnomasida saqlovchi bo'lishi mumkin.

Ikkinchidan, ba'zi hollarda qonun chiqaruvchi bilvosita ushbu munosabatlar tadbirkorlik ekanligini ko'rsatadigan usullardan foydalanadi. Shu bilan birga, shartnomaning maqsadi ham, shartnoma tuzilmasining boshqa elementlari ham (sub'ekt tarkibi, o'tkazilgan mulk va boshqalar) qo'llanma (belgi) sifatida ishlatilishi mumkin. Masalan, faqat kredit tashkiloti (bank) bank kafolati bo'yicha kafil bo'lishi mumkin (FKning 368-moddasi) yoki su'gurta kompaniyasi, va bu tashkilotlardan beri umumiy qoida tadbirkorlik faoliyatini amalga oshirish, maxsus litsenziyalar asosida faoliyat yuritish, demak, bank kafolati munosabatlari ishtirokchilaridan kamida bittasi tadbirkor hisoblanadi.

VA, Uchinchidan, agar faoliyatni huquqiy tartibga solishning o'ziga xos xususiyatlari qonunchilik darajasida o'z aksini topmagan bo'lsa, u holda davlat bo'shliqni to'ldirishga harakat qiladi va tadbirkorlar faoliyatini maxsus qonun osti hujjatlari darajasida tartibga solishning o'ziga xos xususiyatlarini hisobga oladi. Masalan, 2002 yil 10 dekabrdagi 172-FZ-sonli "To'g'risida" Federal qonuni. valyutani tartibga solish va valyuta nazorati" ( SZ RF. 2003. M 50. Art. 4859) umumiy ahamiyatga ega bo'lgan akt bo'lib, fuqarolar ishtirokidagi munosabatlarga taalluqlidir, shuning uchun tartibga solish uchun valyuta operatsiyalari vakolatli bank-tadbirkorlar o'rtasida maxsus akt mavjud (qarang: Rossiya Federatsiyasi Markaziy bankining 2004 yil 28 apreldagi 1425-U-sonli "Vakolatli banklar o'rtasidagi operatsiyalar bo'yicha valyuta operatsiyalarini amalga oshirish tartibi to'g'risida" gi direktivasi. // Rossiya bankining byulleteni. 2004 yil. 33-son).

Tadbirkorlik to‘g‘risidagi qonun hujjatlarini ayrim sohalarda qo‘llash xususiyatlari ham mavjud.

Tadbirkorning davlat, uning organlari, mahalliy davlat hokimiyati organlari bilan munosabatlari quyidagilarga asoslanadi ma'lum tamoyillar ma'muriy qaramlik, bo'ysunish. Ammo tadbirkorning, masalan, sanitariya-epidemiologiya xizmatidan restoran ochish uchun ruxsat olish bilan bog'liq munosabatlarini faqat "vertikal" deb talqin qilish noto'g'ri bo'lar edi, agar bunday ruxsat faqat muassasada berilishi mumkin yoki berilmasligi mumkin. bu odamning irodasi. davlat organi. Darhaqiqat, qonun keng ma'noda davlat (uning organlari) va tadbirkorni ma'lum darajada teng («o'zaro majburiyat») pozitsiyasiga qo'yadi, chunki yaxshi tashkil etilgan iqtisodiyot ixtiyoriylikni istisno qiladi. Shuning uchun normativ hujjatlarni o'rganishda cheklovlarni hisobga olish kerak

hokimiyat organlarining ixtiyoriy qarorlarining (diskretligi). Xususan, umumiy qoidaga ko'ra, tadbirkor qabul qilingan qarorlar ustidan shikoyat qilish huquqi bilan qurollangan va nihoyat, u o'z huquq va manfaatlarini himoya qilish huquqiga ega. Shunday qilib, tadbirkorni davlat ro'yxatidan o'tkazish rad etilgan taqdirda u shikoyat qilish huquqiga ega qaror sudga (yuridik shaxslarni davlat ro'yxatidan o'tkazish to'g'risidagi qonunning 23-moddasi).

Bir butun sifatida tadbirkorlik mulki munosabatlarini huquqiy tartibga solish bunday huquqlarga (qonuniy manfaatlarga) umumiy huquqiy baho beriladi va tegishli normalarning universalligi tufayli jiddiy farqlarga olib kelmaydi.

Tadbirkorlarning mulk ob'ektlaridan foydalanish, egalik qilish, foydalanish, ularni tasarruf etish bo'yicha cheklovlar muayyan xo'jalik yurituvchi sub'ektning maqomi bilan bog'liq bo'lishi mumkin (masalan, agar u unitar korxona), yoki muassislarning (mulkdorlarning) talablari yoki qonunchilik darajasida shakllangan irodani ifodalash chegaralari. Xususan, ishbilarmonlik munosabatlari majburiyatlarni cheklash to'g'risidagi qoidalarga to'liq bo'ysunadi katta bitimlar, manfaatdor shaxslarning bitimlari va korporativ munosabatlarning o'ziga xos xususiyatlari mulkni begonalashtirish to'g'risida qaror qabul qilishning tabaqalashtirilgan tartibini hisobga olishni talab qiladigan boshqa bitimlar.

Shuni ta'kidlash kerakki, "xo'jalik shartnomasi" tushunchasining o'zi ham Fuqarolik kodeksida, ham boshqa qonunlarda mavjud emas. Bu holat turli yo'llar bilan izohlanadi va ko'pincha tanqidga sabab bo'ladi. Tadbirkorlik shartnomalari va bitimlari umuman olganda "shartnoma" toifalarining umumiy xususiyatlarini o'z ichiga oladi, lekin ularda alohida maqsadlarga ega bo'lgan va faoliyati muayyan rejimga bo'ysunadigan tadbirkorlar ishtirok etganligi sababli farqlar mavjud. Ular bitimlarda (shartnomalarda) ishtirok etish imkoniyati, tomonlarning huquq va majburiyatlarini aniqlash, tuzilgan shartnomalarni kvalifikatsiya qilish va tadbirkorlarning javobgarligi bilan bog'liq (darslikning 6-bo'limiga qarang). Shunday qilib, agar oddiy fuqarolik-huquqiy shartnoma muayyan sharoitlarda tekin (ekvivalent to'lovga ega bo'lmagan) deb talqin qilinishi mumkin bo'lsa, u tadbirkorlik deb ta'riflansa, bu mumkin emas. Masalan, qarang: Belykh V.S. Tadbirkorlik shartnomasi: tushunchasi, turlari va qo'llanish doirasi // Fuqarolik tadqiqotlari. Nashr. 1. Shanba. ilmiy, mehnat xotirasi I.V. Fedorov. M., 2004. S. 123-132; Bogdanov E.V. Biznes shartnomasi. M., 2003; Ilyushina M.N., Chelyshev M.Yu., Sitdikova R.I. Tijorat operatsiyalari. M., 2005. S. 4-47.