Munitsipal iqtisodiyotda ijtimoiy sohani boshqarish. Munitsipalitetning ijtimoiy sohasini boshqarish asoslari

20.09.2019

FEDERAL TA'LIM AGENTLIGI

O‘RTA TA’LIM TA’LIMI DAVLAT TA’LIM MASSAASI

“AZOV DAVLAT GUMANITAR-TEXNIKKA KOLLEJI”

Kirish	3
	6
	6
	7
1.3 Munitsipal ijtimoiy siyosatni amalga oshirish mexanizmlari	9
1.4 Ijtimoiy sohada davlat boshqaruvi organlari va mahalliy o'zini o'zi boshqarish organlarining o'zaro hamkorligi	13
2 Ijtimoiy sohaning asosiy tarmoqlarini shahar boshqaruvi	18
	18
	22
	23
2.2.1 Krasnodar o'lkasining Shcherbinovskiy tumani munitsipalitetida mehnat bozorini tahlil qilish	28
2.3 Ta'lim sohasidagi munitsipal boshqaruv	34
	38
	42
2.4.1 Krasnodar o'lkasining Shcherbinovskiy tumani munitsipalitetida milliy sog'liqni saqlash loyihasini amalga oshirish tahlili	51
Xulosa	58
	61

Kirish

Siyosat qayerda amalga oshirilmasin – davlat siyosatining bir qismi bo‘lgan ijtimoiy sohaning ahamiyatini ortiqcha baholash qiyin, u o‘z harakatlari bilan shaxs va ijtimoiy tengsizlikning, jamiyatdagi ijtimoiy-iqtisodiy o‘zgarishlarning salbiy oqibatlarini yengillashtiradi. Ijtimoiy-iqtisodiy munosabatlarni davlat tomonidan tartibga solish jamiyat iqtisodiy rivojlanishining zaruriy shartlaridan biri va boshqaruvning alohida shakli bo'lib, davlat iqtisodiy siyosatining eng muhim tarkibiy qismi bo'lib xizmat qiladi.

Murakkab, ziddiyatli muammolar zamonaviy dunyo sof texnologik innovatsiyalar va iqtisodiy vositalar bilan hal qilib bo‘lmaydi.

Davlatga yuklangan ijtimoiy funktsiyalarni amalga oshirish Federatsiya, Rossiya Federatsiyasi sub'ektlari, munitsipalitetlar darajasidagi qonun chiqaruvchi va ijro etuvchi hokimiyat organlari tizimi orqali amalga oshiriladi.

Ijtimoiy hodisa va jarayonlarni o'rganish butun dunyoda amalga oshiriladi. Faqat tadqiqot va boshqaruv tizimini yaratish orqali jamiyatning ijtimoiy ehtiyojlarini qondirishni ta'minlash mumkin. Bu ijtimoiy sohani boshqarishning aniq strategiyasi va ijtimoiy jarayonlar jamiyat taraqqiyotining iqtisodiy va ijtimoiy muammolarini hal qilishni ta’minlaydi.

Mavzuning dolzarbligi shundan iboratki, ijtimoiy boshqaruvning rolini etarlicha baholamaslik o'tish davri iqtisodiyotida ayniqsa xavflidir, chunki u inqirozlarni qayta tiklash, iqtisodiyotda davom etayotgan o'zgarishlar natijasida yuzaga keladigan nizolarni hal qilishning kuchli vositasidir.

Boshqaruvning barcha darajalarida ijtimoiy jarayonlar va ijtimoiy sohani boshqarish murakkab tizimdir. Ijtimoiy siyosatning yaxlit tizimi - ishlab chiqarish, taqsimlash va iste'mol sohasidagi turli ijtimoiy guruhlar va ijtimoiy-hududiy jamoalarning manfaatlarini muvofiqlashtirish bo'yicha davlat, jamiyat faoliyati.

Mamlakatimizning asosiy qonuni - Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasi o'z moddalarida Inson huquqlari umumjahon deklaratsiyasining qoidalarini to'liq aks ettirdi. Rossiya Federatsiyasi, Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasiga ko'ra, ijtimoiy davlatdir. Mamlakatda amalga oshirilayotgan islohotlardan maqsad ijtimoiy yo‘naltirilgan bozor iqtisodiyotini barpo etishdan iborat. O‘tish davri ijtimoiy siyosati davlat va jamiyatni to‘liq yangilash jarayonlarining tarixiy uyg‘unlashuvi sharoitida shakllanganligi bilan tavsiflanadi. Passivlik, tartibsizlik, ijtimoiy tuzilmaning yo'qligi hokimiyatning nazoratsiz va javobsiz harakatlariga nisbatan ijtimoiy siyosatni buzish uchun asos bo'lib xizmat qiladi. Davlat ijtimoiy siyosatining asosiy vazifalari hozirgi bosqich Rossiyaning ijtimoiy-iqtisodiy rivojlanishi:

Har bir mehnatga layoqatli fuqaroga mehnat va tadbirkorlik orqali o'z farovonligini saqlab qolish imkonini beradigan sharoitlarni yaratish;

Davlat tomonidan, birinchi navbatda, aholining kam himoyalangan guruhlarini manzilli ijtimoiy qo‘llab-quvvatlashni kuchaytirish;

Ish haqi va pensiya ta’minoti, bandlik siyosati sohasida kompleks chora-tadbirlar va maxsus dasturlarni amalga oshirish;

sog'liqni saqlash, ta'lim va madaniyat xizmatlarining pullik va bepul tamoyillarini oqilona uyg'unlashtirish asosida ijtimoiy sohani isloh qilish;

Yangi uy-joy siyosatini, federal uy-joy bozorini shakllantirish, barcha turdagi tejamkor uy-joy qurilishini rag'batlantirish, aholi tomonidan uy-joy va kommunal xizmatlar uchun haq to'lash tartibini o'zgartirish.

Ushbu ishning maqsadi ijtimoiy sohadagi munitsipal boshqaruvning mohiyatini ko'rib chiqishdir.

Ushbu maqsadga erishish uchun quyidagi vazifalarni hal qilish rejalashtirilgan:

- zamonaviy Rossiyada ijtimoiy siyosatni ko'rib chiqish;

- ijtimoiy siyosatni amalga oshirishda munitsipalitetning rolini aniqlash;

- munitsipal ijtimoiy siyosatning asosiy yo'nalishlarini belgilash;

– maorif, salomatlik va nigohdorii davlatii davlatii hokimiyati davlatii khususiyathoi khususiyathoi khususiyathoi meboshad, ki ba tanzimi bandlik va mehnati munosabatlari, sokhtai madaniyati va istirohati guzaronidaast.

1 Munitsipal ijtimoiy siyosat

1.1 Zamonaviy Rossiyada ijtimoiy siyosat

Rossiya Federatsiyasidagi ijtimoiy siyosat Rossiyaning ijtimoiy davlat sifatidagi konstitutsiyaviy ta'rifidan kelib chiqadi, uning siyosati insonning munosib hayoti va erkin rivojlanishini ta'minlaydigan shart-sharoitlarni yaratishga qaratilgan.

Rossiya Federatsiyasida odamlarning mehnati va sog'lig'i himoya qilinadi, kafolatlangan eng kam ish haqi belgilanadi, oila, onalik, otalik va bolalikni, nogironlar va qariyalarni davlat tomonidan qo'llab-quvvatlash, ijtimoiy qo'llab-quvvatlash tizimi ishlab chiqilmoqda; xizmatlar, davlat pensiyalari, nafaqalar va ijtimoiy himoyaning boshqa kafolatlari o'rnatiladi (Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasining 7-moddasi).

Konstitutsiya har kimga keksalikda, kasal bo‘lib qolganda, nogiron bo‘lib qolganda, boquvchisini yo‘qotganda, bolalarni tarbiyalashda va qonunda belgilangan boshqa hollarda ijtimoiy ta’minlanishini kafolatlaydi (38-39-moddalar).

Ushbu maqsadlar uchun Rossiya Federatsiyasi davlat va kommunal xizmatlar tizimini rivojlantirmoqda, oila, onalik, otalik va bolalikni, nogironlar va keksa fuqarolarni davlat tomonidan qo'llab-quvvatlashni ta'minlaydi, davlat pensiyalari, nafaqalari va ijtimoiy himoyaning boshqa kafolatlarini belgilaydi.

Konstitutsiyada har kimning huquqi e'lon qilinadi:

- xavfsizlik va gigiena talablariga javob beradigan sharoitlarda ishlash (37-modda);

- uy-joy uchun (40-modda);

- davlat va shahar sog'liqni saqlash muassasalarida byudjet mablag'lari, sug'urta badallari va boshqa mablag'lar hisobidan tibbiy yordam ko'rsatish uchun: manbalar (41-modda);

- davlat va shahar ta'lim muassasalari va korxonalarida bepul maktabgacha ta'lim, asosiy umumiy va o'rta kasb-hunar ta'limi uchun (43-modda);

- madaniyat va dam olish muassasalari va madaniy boyliklardan foydalanganlik uchun (44-modda).

Rossiya ijtimoiy siyosati tizimi "siz kimsiz" (ijtimoiy pensiyalarning mavjudligi va rivojlangan kategoriyali imtiyozlar tizimi) va "siz nima qildingiz" (mehnat pensiyalari tizimi) tamoyillariga asoslanadi. "Sizda nima bor" tamoyili qisman, masalan, uy-joy subsidiyalarini belgilash va bolalar nafaqalarini to'lashda qo'llaniladi.

Shunday qilib, Rossiya Federatsiyasidagi ijtimoiy siyosat insonning munosib hayoti va erkin rivojlanishini ta'minlaydigan shart-sharoitlarni yaratishga qaratilgan. Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasi har bir fuqaroga yoshi bo'yicha, kasallik, nogironlik, boquvchisini yo'qotish, bolalarni tarbiyalash va qonun bilan belgilangan boshqa hollarda ijtimoiy ta'minotni kafolatlaydi.

1.2 Ijtimoiy siyosatni amalga oshirishda munitsipalitetning roli

Mahalliy davlat hokimiyati organlarining asosiy vazifalaridan biri shahar ijtimoiy siyosatini shakllantirish va amalga oshirishdir.

Munitsipal ijtimoiy siyosat davlatning ijtimoiy siyosatiga muvofiq va davlat hokimiyati organlari, birinchi navbatda Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining hokimiyatlari bilan hamkorlikda quriladi. Munitsipal ijtimoiy siyosat orqali mahalliy o'zini o'zi boshqarishning o'z vakolatlari ham, ijtimoiy sohada munitsipal darajaga o'tkaziladigan davlat vakolatlari ham amalga oshiriladi.

Ijtimoiy soha va ijtimoiy siyosat (davlat va munitsipal) so'zning kengroq va tor ma'nosida ko'rib chiqilishi mumkin. Keng ma’noda ijtimoiy soha inson hayotini ta’minlovchi barcha narsani o‘z ichiga oladi. Shu ma'noda, barcha munitsipal siyosat ijtimoiydir. Tor ma'noda, munitsipalitetning ijtimoiy sohasi, ta'kidlanganidek, shaxsning o'zini, uning jismoniy va ma'naviy parametrlarini ko'paytirish sohasi, inson yashash muhitining moddiy va moddiy muhitini qayta ishlab chiqarish deganda esa shahar tushuniladi. - xizmat ko'rsatish sohasi.

Davlatning ijtimoiy siyosati - bu aholining ijtimoiy guruhlari va qatlamlarining ijtimoiy jihatdan maqbul va maqbul moddiy, siyosiy, madaniy holatini ta'minlaydigan, ular o'z shaxsiy manfaatlarini ro'yobga chiqarishi va o'z hissasini qo'shishi mumkin bo'lgan tamoyillar, maqsadlar, vazifalar va vositalar tizimi. o'z taraqqiyotiga va jamiyat taraqqiyotiga turli faoliyatda.umuman.

Ijtimoiy siyosat inson manfaatlari orqali amalga oshiriladi va manfaatlarni boshqarish vazifasini bajaradi. U turli sub'ektlarning qarama-qarshi manfaatlari o'rtasidagi, jamiyatning hozirgi va kelajakdagi manfaatlari o'rtasidagi ziddiyatni bartaraf etishga qaratilgan.

Ijtimoiy sohaning holati shu ma’noda mamlakat iqtisodiyoti samaradorligi, huquqshunoslik va jamiyat siyosiy tuzilishi, ma’naviyatining insonparvarligining uzviy ko‘rsatkichi bo‘lib xizmat qiladi. Jamiyat yaxlitligini, uning barqarorligini, jadal rivojlanish imkoniyatlarini ta’minlash, ijtimoiy nizolarning oldini olish davlat ijtimoiy siyosatining eng muhim vazifalari hisoblanadi. Ijtimoiy sohani boshqarish davlat hokimiyatining barcha darajalarida amalga oshiriladi: federal, mintaqaviy va shahar. Har bir darajadagi funktsiyalar qonun bilan chegaralangan vakolatlarga muvofiq belgilanadi.

Shunday qilib, munitsipalitetning ijtimoiy siyosati aholini ijtimoiy xizmatlar bilan ta'minlashga, munitsipalitetning ijtimoiy sohasini saqlash va rivojlantirishga qaratilgan. Munitsipal ijtimoiy siyosat davlatning ijtimoiy siyosatiga muvofiq va davlat hokimiyati organlari bilan hamkorlikda quriladi. Ijtimoiy siyosat inson manfaatlari orqali amalga oshiriladi va manfaatlarni boshqarish vazifasini bajaradi.

1.3 Ijtimoiy siyosatni amalga oshirish mexanizmlari

Ijtimoiy siyosatni ishlab chiqishda hozirgi paytda jamiyat uchun eng dolzarb va dolzarb bo'lgan, ustuvor qaror qabul qilishni talab qiladigan ustuvorliklar belgilanishi kerak. Davlat va munitsipal ijtimoiy siyosat federal, mintaqaviy va mahalliy hokimiyat organlari tomonidan o'tkaziladigan ijtimoiy tadbirlar va dasturlar tizimi orqali ijtimoiy rejalashtirish va boshqarish orqali amalga oshiriladi.

Davlatning ijtimoiy siyosatini amalga oshirishning eng muhim mexanizmi davlat minimal ijtimoiy standartlari tizimidir. Ijtimoiy standart - bu aholining ijtimoiy ehtiyojlarini qondirishning minimal talab qilinadigan darajasi. Minimal ijtimoiy standartlarga misollar:

- ish haqining eng kam darajasi;

– eng kam ijtimoiy nafaqalar va boshqa ijtimoiy to‘lovlar;

- ta'lim bepul bo'lgan majburiy standartlar va dasturlar;

- byudjet mablag'lari hisobidan ko'rsatiladigan tibbiy-profilaktika xizmatlarining ro'yxati.

Minimal ijtimoiy standartlar inson uchun ijtimoiy nafaqalarning chegaraviy qiymatlarini belgilash uchun mo'ljallangan, undan pastroq bo'lish mumkin emas (zamonaviy vakillarning hayot darajasi va sifati to'g'risidagi pozitsiyasidan). Har bir inson uchun kafolatlangan ijtimoiy imtiyozlarning ushbu "standart" darajasi iste'molchi uchun qulay yoki hatto bepul bo'lishi kerak, ya'ni. qisman yoki to'liq byudjet va byudjetdan tashqari mablag'lar hisobidan to'langan.

Ijtimoiy standartlar ijtimoiy normalar orqali ifodalanadi. Ijtimoiy me'yorlar - bu bir hil hududlar uchun ijtimoiy ehtiyojlarning yagona yoki guruhli o'lchovidir. Ijtimoiy normalarga misollar:

- aholining ijtimoiy-madaniy soha muassasalari bilan ta'minlanish darajasi;

- maktabgacha ta'lim muassasalarida maktab sinflari va guruhlarini to'ldirish normalari;

– aholini individual ijtimoiy xizmatlar bilan ta’minlash me’yorlari;

- ijtimoiy xizmatlar ko'rsatishda kadrlar va moddiy ta'minot normalari.

Minimal ijtimoiy standartlar va me'yorlarga rioya qilish katta byudjet xarajatlarini talab qiladi. So'nggi yillarda Rossiyada moliyalashtirilmaydigan ma'lum ijtimoiy imtiyozlarni belgilovchi ko'plab federal qonunlar qabul qilindi. Shu munosabat bilan, ijtimoiy nafaqalarning umumiy sonini oqilona cheklash va ijtimoiy standartlarni federal, mintaqaviy va munitsipal standartlarga ajratish vazifasi dolzarbdir. Shu bilan birga, eng muhim minimal ijtimoiy standartlar federal darajada qolishi kerak. Byudjet tizimining har bir darajasi o'zi joriy etgan ijtimoiy standartlar va normalarni moliyalashtirishni ta'minlashi va ularni mavjud moliyaviy resurslarga muvofiqlashtirishi kerak.

Federal hokimiyat darajasining vazifalari davlat ijtimoiy siyosatining asoslarini belgilash, ijtimoiy sohadagi munosabatlarni huquqiy tartibga solish, mamlakatning ijtimoiy rivojlanishi bo'yicha federal dasturlarni ishlab chiqish, federal darajada davlatning eng kam ijtimoiy standartlarini ishlab chiqish va tasdiqlash, shuningdek, davlatning ijtimoiy siyosatini ta'minlashni o'z ichiga oladi. ularni amalga oshirish uchun kafolatlar.

Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlari hududning tarixiy va madaniy an'analarini hisobga olgan holda mintaqaviy ijtimoiy siyosatning asoslarini ishlab chiqadi; davlat minimal ijtimoiy standartlarini hisobga oladigan hududiy ijtimoiy standartlar va normalarni belgilash; rossiya Federatsiyasi sub'ektlariga tegishli ijtimoiy infratuzilmani saqlash va mustahkamlash haqida g'amxo'rlik qilish; ta’lim, madaniyat, sog‘liqni saqlash, aholini ijtimoiy muhofaza qilish sohalarida xodimlarni tayyorlash, qayta tayyorlash va ularning malakasini oshirishni tashkil etadi; ijtimoiy siyosatning barcha sohalarida Rossiya Federatsiyasi qonunchiligiga rioya etilishini ta'minlash.

Munitsipal daraja federal va mintaqaviy ijtimoiy siyosat doirasida belgilangan maqsadlarga erishish usullari, usullari va mexanizmlarini muayyan hududlarning xususiyatlariga qarab belgilashga chaqiriladi. Aholiga eng yaqin bo'lgan mahalliy hokimiyatlarning vazifasi insonning yashash sharoitlarini va uning ko'payishini ta'minlaydigan bir qator ijtimoiy xizmatlarni bevosita ko'rsatishdir.

Mintaqaviy normalar va standartlar asosida mahalliy hokimiyat organlari ma'lum bir munitsipalitetning o'ziga xos xususiyatlarini hisobga olgan holda mahalliy ijtimoiy normalar va standartlarni ishlab chiqishi mumkin.

Mahalliy davlat hokimiyati organlari tomonidan aholiga ko‘rsatilayotgan ijtimoiy xizmatlarning haqiqiy hajmi quyidagicha:

- faxriylar va boshqa ijtimoiy guruhlarga ijtimoiy xizmat ko'rsatishning kompleks markazlari;

– voyaga etmaganlar uchun ijtimoiy reabilitatsiya markazlari va ijtimoiy boshpanalar;

- nogironlar va qariyalar uylari;

- mehribonlik uylari;

- aholiga psixologik-pedagogik yordam ko'rsatish markazlari va boshqalar.

1.4 Davlat boshqaruvi organlari va mahalliy o'zini o'zi boshqarish organlarining ijtimoiy sohadagi o'zaro hamkorligi

Kishilik jamiyati taraqqiyotining zamonaviy davri demokratik, huquqiy davlat o‘zini-o‘zi boshqarishning rivojlangan tizimi mavjud bo‘lgandagina asosiy vazifalarni hal qilishi mumkin, degan tushunchani olib keldi. Huquqiy davlat konstitutsiyaviy tizimining asoslaridan birini tashkil etuvchi mahalliy o'zini o'zi boshqarish boshqaruv apparatini demokratlashtirish, mahalliy muammolarni samarali hal etish va o'zini tutishda mahalliy hamjamiyat manfaatlarini hisobga olishni ta'minlash imkonini beradi. davlat siyosati, inson manfaatlari va huquqlari bilan davlat manfaatlarini optimal tarzda uyg'unlashtirish.

Mahalliy o'zini o'zi boshqarish hozirgi davrning asosiy vazifalaridan biri - davlat, jamiyat va shaxs manfaatlarini yagona bir butunlikka birlashtirishni amalga oshirishda muhim rol o'ynaydi, chunki mahalliy o'zini o'zi boshqarishning asosiy ma'nosi, mohiyati. inson va fuqaroning huquq va erkinliklarini har bir shaxs darajasida davlat va jamiyat manfaatlariga muvofiqlashtirish. Mahalliy o'zini o'zi boshqarishning ana shu yo'nalishi zamonaviy demokratik huquqiy ijtimoiy davlat g'oyalariga javob beradi, uning eng oliy qadriyati inson, uning huquq va erkinliklari.

Rossiya Federatsiyasi uzoq tanaffusdan so'ng, davlat boshqaruvi va mahalliy o'zini o'zi boshqarishni o'z ichiga olgan ijtimoiy boshqaruvning sivilizatsiyalangan tizimiga qaytishga harakat qilmoqda.

Mahalliy o'zini o'zi boshqarishni ko'p qirrali, ko'p qirrali va ko'p tomonlama deb bilish kerak. ijtimoiy hodisa. Zamonaviy mahalliy o'zini o'zi boshqarish hududiy jamoalar va davlat o'rtasidagi o'zaro ta'sir mexanizmi sifatida ko'rib chiqilishi kerak, uning asosiy vazifasi tegishli manfaatlarni uyg'unlashtirishdir.

Mahalliy o'zini o'zi boshqarishni shakllantirish nafaqat mahalliy o'zini o'zi boshqarishning, balki uning barcha darajadagi davlat hokimiyatining vazifasidir.

Mahalliy o'zini o'zi boshqarishning rivojlanishini davlat qo'llab-quvvatlashisiz, uning aholining fuqarolik tashabbuslariga asoslangan siyosiy qarorlarisiz amalga oshirib bo'lmaydi. Hozirgi vaqtda mahalliy o'zini o'zi boshqarishning shakllanishiga amaldagi qonunchilik bazasining nomukammalligi bilan bog'liq bir qator hal etilmagan muammolar to'sqinlik qilmoqda, jumladan: Konstitutsiyaning bir qator normalarini aniq amalga oshirilishini ta'minlaydigan federal normativ-huquqiy tartibga solishning yo'qligi. mahalliy o'zini o'zi boshqarish bo'yicha Rossiya Federatsiyasi; davlat hokimiyati va boshqaruvi organlari va mahalliy davlat hokimiyati organlari o‘rtasida vakolatlarning aniq normativ-huquqiy taqsimotining yo‘qligi; mahalliy o'zini o'zi boshqarish to'g'risidagi Rossiya Federatsiyasi qonunchiligida ichki nomuvofiqlik va tizimning yo'qligi; munitsipalitetlarning moliyaviy-iqtisodiy mustaqilligini qonunchilik bilan ta'minlashning samarasizligi; mahalliy o'zini o'zi boshqarish organlari manfaatlarini sud orqali himoya qilish tizimining nomukammalligi.

Mahalliy o'zini o'zi boshqarishning davlat institutlari bilan aloqasi haqida gapirganda, mahalliy o'zini o'zi boshqarish ham to'g'ridan-to'g'ri, ham vakillik demokratiyasining shakllaridan biri ekanligini ta'kidlash kerak. Mahalliy o'zini o'zi boshqarishda jamoatchilik tamoyillari davlat va jamiyat ishlarini boshqarish masalalarini hal qilishda aholining faolligini oshirishga qaratilgan. Mahalliy o'zini o'zi boshqarishda davlat va jamoatchilikning uyg'unligi amaliy jihatdan juda muhimdir. Bu ikki tamoyilning birligi yordamida eng muhim ijtimoiy va davlat vazifalari hal etiladi.

Shunday qilib, agar biz davlat va mahalliy o'zini o'zi boshqarish organlari o'rtasidagi o'zaro munosabatlarning belgilangan muammosini keng ko'rib chiqsak, unda biz davlat va mahalliy davlat hokimiyati organlarini yagona ijtimoiy boshqaruv tizimining elementlari, jamiyat hayotini ta'minlaydigan davlat hokimiyati organlari sifatida talqin qilishimiz mumkin. butun. Qanday ko'proq davlat, markazlashgan byurokratik boshqaruv bilan chegaralanib qolish qanchalik qiyin bo'lsa, o'zini o'zi boshqarishning zarur elementlari umumiy boshqaruvga shunchalik ko'p kiritiladi.

Konstitutsiyaga muvofiq, birgalikda yurisdiktsiya masalalari sog'liqni saqlash masalalarini muvofiqlashtirishni o'z ichiga oladi; oila, onalik, otalik va bolalikni himoya qilish; ijtimoiy himoya, shu jumladan ijtimoiy ta'minot;

Davlat va o'zini o'zi boshqarish tamoyillari o'rtasidagi bunday o'zaro bog'liqlik chuqurroq va ob'ektiv omillar, jumladan, jamiyatning ijtimoiy-iqtisodiy etuklik darajasi, ijtimoiy guruhlarning - sinfiy, mulkiy, etnik va boshqalarning o'zaro bog'liqligi va uyg'unligi, tabiati bilan bog'liq. ularning kurashi yoki hamkorligi, ma’naviy, milliy, madaniy an’analari, geosiyosiy mavqeining xususiyatlari, tarixiy rivojlanishi, jamiyatning demografik holati va boshqalar.

Davlat - bu ijtimoiy-iqtisodiy va hududiy-davlat tuzilmalarini (Federatsiya sub'ektlarini) o'z ichiga olgan murakkab tizim bo'lib, ular tarkibida kichikroq tashkiliy bo'linmalar (tumanlar, shaharlar va boshqalar) mavjud. Davlat fuqarolar va ijtimoiy guruhlarning ma'lum bir hududda yashashi munosabati bilan manfaatlari, normalari va ehtiyojlarini birlashtirishni o'zida mujassam etadi.

Hozirgi vaqtda o'zini o'zi boshqarishni tashkil etish eng muhim siyosiy vazifalardan biriga aylandi.

Mahalliy o'zini o'zi boshqarishni shakllantirish davlat vakolatlarini, birinchi navbatda, aholi uchun eng yaqin va eng og'riqli bo'lgan ijtimoiy sohada amalga oshirish institutini rivojlantirishni talab qiladi.

Ijtimoiy soha davlat hokimiyati va mahalliy o‘zini o‘zi boshqarish organlari o‘rtasida aholi, har bir shaxs manfaatlari yo‘lida aniq va jadal hamkorlik bo‘lishi kerak.

Mahalliy o'zini o'zi boshqarishning vazifasi jamiyatning har bir a'zosiga ijtimoiy qulaylikni ta'minlash, farovonlik davlatining asosiy shiori - inson uchun munosib turmush darajasini yaratishdir.

Bugungi sharoitda mahalliy o‘zini o‘zi boshqarishning ijtimoiy ma’nosi, maqsadi ham shundan iborat.

2 Ijtimoiy tarmoqlarni shahar boshqaruvi

2.1 Aholining ayrim guruhlarini ijtimoiy qo'llab-quvvatlash sohasidagi munitsipal boshqaruv

Ijtimoiy himoya - bu barcha mehnatga layoqatli fuqarolarga teng huquq va mehnat sharoitlari, nogironlar (ijtimoiy himoyaga muhtoj) qatlamlarni esa - jamoat iste'mol fondlaridan foydalanishda imtiyozlar, to'g'ridan-to'g'ri moddiy va ijtimoiy-psixologik barcha shakllarda qo'llab-quvvatlash.

Ijtimoiy qo'llab-quvvatlash - bu inqirozli vaziyatda fuqarolarning ayrim toifalarini maqsadli qo'llab-quvvatlashning vaqtinchalik yoki doimiy choralari.

Fuqarolarni ijtimoiy himoya qilish va ijtimoiy qo'llab-quvvatlash davlatning vakolati hisoblanadi. Federal qonunlar ushbu sohadagi munitsipal tumanlar va shahar tumanlarining vakolatiga faqat vasiylik va homiylikni, aholi punktlari vakolatiga esa federal qonunlarga muvofiq aholi punkti aholisiga vasiylik va homiylikni belgilashga yordam beradi. . Biroq, fuqarolarni ijtimoiy qo'llab-quvvatlash bo'yicha tashvishlarning asosiy qismi an'anaviy ravishda davlat vakolatlari sifatida mahalliy hokimiyat organlari tomonidan amalga oshiriladi. Aholiga eng yaqin bo'lgan mahalliy hokimiyat organlari alohida fuqarolarning o'ziga xos turmush sharoitlarini yaxshiroq bilishadi va ijtimoiy qo'llab-quvvatlash funktsiyalarini yanada samarali bajarishlari mumkin. Davlat tomonidan moliyalashtirilmaganligi sababli aholini ijtimoiy qo‘llab-quvvatlash xarajatlarining salmoqli ulushi mahalliy byudjetlar hisobidan amalga oshiriladi.

Aholining ayrim guruhlarini ijtimoiy qo'llab-quvvatlashning asosiy shakllari quyidagilardan iborat:

- pul mablag'lari;

- yordam berish tabiiy shakl(oziq-ovqat, kiyim-kechak);

-subsidiyalar (xizmatlarni to'lash uchun maqsadli mablag'lar);

kompensatsiya (muayyan xarajatlarni qoplash).

Aholini ijtimoiy himoya qilish va ijtimoiy qo'llab-quvvatlash sohasidagi munitsipal siyosat - bu aholi va fuqarolarning ayrim zaif guruhlarini himoya qilishga qaratilgan chora-tadbirlar kompleksini tashkil etish bo'yicha o'z va berilgan (federal va mintaqaviy) davlat vakolatlarini amalga oshirishdir. ekstremal ijtimoiy noqulaylik zonasi. Aholini ijtimoiy qo'llab-quvvatlash sohasidagi mahalliy siyosatni shakllantirish va amalga oshirish aholining aniq guruhlari va qatlamlariga, alohida fuqarolarga manzilli yordam ko'rsatish doirasida amalga oshiriladi.

Munitsipal darajada fuqarolarning ayrim toifalarini ijtimoiy qo'llab-quvvatlashning asosiy mezonlari quyidagilardan iborat:

- moddiy ta'minotning past darajasi. Agar shaxsning (oilaning) jon boshiga to'g'ri keladigan daromadi qonuniy ravishda belgilangan me'yoriy qiymatdan past bo'lsa, bu shaxs (oila) ijtimoiy qo'llab-quvvatlashga muhtoj. Aholi jon boshiga to'g'ri keladigan daromadning me'yoriy qiymati jamiyat rivojlanishining ma'lum bir davri uchun oila a'zosiga to'g'ri keladigan yashash minimumini tavsiflovchi iste'mol paketining qiymati bilan belgilanadi;

- nogironlik, uning oqibati o'z-o'ziga xizmat ko'rsatishning mumkin emasligi;

- uy va mulkni yo'qotish.

a) nogiron:

1) pensionerlar;

2) nogironlar;

3) davlat qaramog'idagi fuqarolar (qariyalar uylarida, nogironlar va boshqalarda);

b) kambag'allar;

c) ekstremal vaziyatlarga tushib qolgan:

1) ishsizlar;

2) qurbonlar favqulodda vaziyatlar(yong'inlar, toshqinlar, zilzilalar va boshqalar);

3) qochqinlar va migrantlar.

Sanab o'tilgan toifalarning har biri uchun davlat muayyan ijtimoiy himoya dasturlarini, mahalliy darajada esa - ijtimoiy qo'llab-quvvatlash dasturlarini ishlab chiqadi.

Dasturiy yondashuv asosida aholini ijtimoiy himoya qilish va ijtimoiy qo‘llab-quvvatlash samarali amalga oshirilmoqda. Dasturlarning ikki turini ajratish mumkin: ob'ektiv (aholining ma'lum bir ijtimoiy guruhi uchun mo'ljallangan) va muammoli (ayrim ijtimoiy muammolarni hal qilish uchun mo'ljallangan).

Aholini ijtimoiy qo'llab-quvvatlash sohasidagi munitsipal siyosatni amalga oshirish uchun munitsipalitetlarda turli ijtimoiy xizmat ko'rsatish muassasalari, mahalliy hokimiyatlar tarkibida esa ijtimoiy himoya organlari (departamentlar, qo'mitalar, bo'limlar) tashkil etiladi. Ushbu organlarning tuzilishi munitsipalitetning moliyaviy imkoniyatlariga, mavjud boshqaruv tizimiga va zarur mutaxassislarning mavjudligiga bog'liq.

Ijtimoiy xizmatlar shahar muassasalari tomonidan bepul va haq evaziga ko'rsatiladi. Bepul ijtimoiy xizmatlar ijtimoiy xizmatlarning davlat standartlarida belgilangan miqdorda ko'rsatiladi. Pullik ijtimoiy xizmatlar Rossiya Federatsiyasi hukumati tomonidan belgilangan tartibda amalga oshiriladi.

Ijtimoiy xizmat ko'rsatish tizimining munitsipal sektorini moliyalashtirish mahalliy byudjetlar va federal byudjetdan va Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlari byudjetlaridan tarmoqni saqlash va rivojlantirish uchun munitsipal byudjetga yo'naltirilgan subvensiyalar hisobidan amalga oshiriladi. ijtimoiy xizmat ko'rsatish muassasalarining, shuningdek federal va mintaqaviy ro'yxatlarga kiritilgan davlat tomonidan kafolatlangan ijtimoiy xizmatlarni to'lash uchun. Subvensiyalarning miqdori har yili tegishli byudjetlar tasdiqlanganidan keyin belgilanadi.

Shunday qilib, ta'kidlanganidek, hozirgi vaqtda mamlakat iqtisodiyotining holati aholini to'liq ijtimoiy ta'minlash imkonini beradi, bu esa farovonlik davlatiga xosdir. Davlatning moliyaviy vazifalarni bajarish qobiliyati va muayyan hududda turli xil ijtimoiy yordam ko'rsatadigan davlat va mahalliy hokimiyat organlari o'rtasidagi munosabatlardagi muammolar o'rtasidagi tafovut kuchaymoqda.

2.1.1 Krasnodar o'lkasi Shcherbinovskiy tumani munitsipalitetida "Nafaqalarni naqd to'lovlar bilan almashtirish to'g'risida" gi "122" Federal qonunining bajarilishini tahlil qilish

2004 yil 22 avgustdagi 122-FZ-sonli Federal qonun fuqarolarning moddiy farovonligini oshirish va imtiyozlar va ijtimoiy kafolatlardan foydalanadigan va kompensatsiya bilan ta'minlangan fuqarolarni ijtimoiy himoya qilish tizimini printsipga muvofiqlashtirish muammosini hal qiladi. federal davlat hokimiyati organlari, davlat hokimiyati organlari, Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining hokimiyatlari va mahalliy davlat hokimiyati organlari o'rtasidagi vakolatlarni chegaralash, shuningdek ijtimoiy yo'naltirilgan bozor iqtisodiyoti bilan qonun ustuvorligi tamoyillari.

Ushbu qonunga muvofiq, nafaqa olish huquqiga ega bo'lgan fuqarolarni ijtimoiy qo'llab-quvvatlash choralari ko'riladi. Va ularning asosiy ikkitasi oylik naqd to'lovlar va ijtimoiy xizmatlar to'plami bo'lib, ular "ijtimoiy paket" deb nomlanadi.

Har biriga imtiyozli toifaga ko'ra belgilangan miqdorda naqd to'lov belgilanadi. Va bu pensiyaning bir qismi bo'lmasa-da, qonunga ko'ra, u bilan bir vaqtda va pensiyaning asosiy qismi bilan bir xil miqdorda indekslanadi. Ijtimoiy xizmatlar to'plami bilan vaziyat boshqacha. Bu to'plam ikki qismdan iborat bo'lib, ularning har biri o'zining pul qiymatiga ega. Birinchisi, qo'shimcha bepul tibbiy yordamni, shu jumladan imtiyozli retsept bo'yicha bepul dori-darmonlarni, shuningdek, kurortda davolanish uchun vaucherlarni o'z ichiga oladi. tibbiy ko'rsatkichlar. Va barcha benefitsiarlar uchun ijtimoiy paketning ushbu qismining narxi bir xil: 2006 yil 1 yanvardan boshlab oyiga 424 rubl.

Xuddi shu narsa ijtimoiy xizmatlar to'plamining ikkinchi qismi uchun ham amal qiladi. Bu shaharlararo temir yo'l va shaharlararo transportda davolanish joyiga va undan keyin bepul sayohatni o'z ichiga oladi. 2006 yilda ushbu ijtimoiy xizmatning narxi oyiga 53 rublni tashkil qiladi.

Agar biror kishi ijtimoiy xizmatlardan voz kechishga qaror qilsa, u har oyda ijtimoiy xizmatlar to'plamining narxini oladi. Bundan tashqari, siz ijtimoiy xizmatlar to'plamining bir qismini rad qilishingiz mumkin yoki butun ijtimoiy xizmatlar to'plamini butunlay rad qilishingiz mumkin.

Tumanimizda bugungi kunda nafaqa olish huquqiga ega bo‘lgan fuqarolarning o‘n besh foizga yaqini ijtimoiy xizmatlar majmuasidan bosh tortgan.

2.2 Bandlik va mehnat munosabatlarini tartibga solish bo'yicha shahar boshqaruvi

Bandlik - bu mehnatga layoqatli fuqarolarni ish bilan ta'minlash va ularning xo'jalik faoliyatida ishtirok etishi bilan bog'liq iqtisodiy va ijtimoiy munosabatlar majmuidir.

Aholini ish bilan ta'minlash muammosi munitsipalitet uchun eng muhim muammolardan biridir. Turg'unlik va tanazzul bosqichida bo'lgan aholi punktlarida ishsizlik asosiy hisoblanadi ijtimoiy muammo. Ish bilan ta'minlashdan tashqari, bu muammoning yana ikkita jihati bor. Bu, birinchi navbatda, to'lovlarning darajasi va muntazamligi ish haqi, bu aholining moddiy farovonlik darajasini va mahalliy byudjetlarga soliq tushumlari hajmini belgilaydi, ikkinchidan, inson salomatligi va umr ko'rish davomiyligiga salbiy ta'sir ko'rsatishi mumkin bo'lgan mehnat sharoitlari.

Bandlik masalalarini munitsipal tartibga solishning murakkabligi shundaki, ushbu masalalarning asosiy huquqiy tartibga solinishi federal va mintaqaviy qonunchilik sohasiga taalluqlidir va federal bandlik xizmatining hududiy tuzilmalari orqali amalga oshiriladi. Munitsipalitet hududida yashovchi mehnatga layoqatli aholining asosiy qismi nokommunal mulk shaklidagi korxona va tashkilotlarda ishlaydi. Mahalliy hokimiyat organlarining mehnat bozoriga, xodimlar va ish beruvchilar o'rtasidagi munosabatlarga ta'sir qilish imkoniyatlari juda cheklangan. Oddiy misol - aylanma mehnat migratsiyasi, agar fuqaro doimiy ravishda bir aholi punkti hududida istiqomat qilsa, lekin boshqa aholi punkti hududida ishlaydi (va soliq to'laydi). Ishsiz aholini ish bilan ta'minlash va ishsizlarga nafaqa to'lash funktsiyalari davlatning vakolati hisoblanadi. Shunga qaramay, mahalliy hokimiyat organlari o'z hududlarida bandlik va mehnat munosabatlari jarayonlariga ta'sir qilish uchun ma'lum imkoniyatlar va vositalarga ega va ular asosida ushbu sohadagi munitsipal siyosatni shakllantirish mumkin.

Bandlik va mehnat munosabatlari masalalarini hal etishda mahalliy davlat hokimiyati organlarining roli quyidagilardan iborat bo'lishi mumkin:

– aholi bandligi, mahalliy mehnat bozori va mehnat munosabatlarini tartibga soluvchi iqtisodiy va boshqa mexanizmlar tizimini ishlab chiqish va joriy etish;

- munitsipalitet, korxonalar, jamoat va boshqa tashkilotlarning boshqaruv tuzilmalarining ushbu sohadagi faoliyatini muvofiqlashtirish va nazorat qilish, shahar bandlik xizmatini tashkil etish (zarur bo'lganda);

– ish qidirayotgan shaxslarni axborot bilan ta’minlash (bulletenlarni chop etish, bo‘sh ish o‘rinlari yarmarkalari to‘g‘risidagi ma’lumotlar, telefon axborot-maslahat xizmati, ishsizlar klublarini tashkil etish va h.k.)

– bo‘sh ish o‘rinlari, mavsumiy va vaqtinchalik ish o‘rinlari shahar bankini shakllantirish;

– munitsipalitet hududida jamoat ishlarini bajarish tartibini shakllantirish;

– ijtimoiy-psixologik moslashuv markazini tashkil etish (ishsizlar va ishsizlarni psixologik qo‘llab-quvvatlash, tadbirkorlik faoliyatini boshlayotganlarni psixologik treninglar va boshqalar);

- katta yoshdagi aholini mehnat bozorida talab qilinadigan kasblarga qayta tayyorlash bo'yicha shahar o'quv-uslubiy markazini tashkil etish;

- boshlang'ich va o'rta kasb-hunar ta'limi maktablari va ta'lim muassasalari bitiruvchilari uchun shahar kasb-hunarga yo'naltirish xizmatini yaratish;

- munitsipalni tashkil etish vasiylik kengashi maktablar va kasb-hunar ta’limi muassasalari bitiruvchilarini, shu jumladan, ularning vakillarini, ish beruvchilar, kasaba uyushmalari, shahar hokimligi vakillarini ishga joylashtirishga ko‘maklashish;

– ishchi kuchiga talabning tarmoq va kasbiy-malakaviy tuzilmasini bashorat qilish maqsadida mehnat bozori monitoringi tadqiqotlarini tashkil etish va o‘tkazish.

Munitsipalitetlarning moliyaviy imkoniyatlaridan kelib chiqib, aholi bandligini ta’minlashga ko‘maklashish bo‘yicha ko‘rsatilayotgan xizmatlar doirasi kengaytirilishi yoki toraytirilishi mumkin. Qanday bo'lmasin, munitsipalitet darajasida bandlik siyosatining ustuvor yo'nalishlari quyidagilardan iborat bo'lishi kerak:

– maktablar va kasb-hunar ta’limi muassasalari bitiruvchilarini ish bilan ta’minlashga ko‘maklashish;

– ijtimoiy himoyaga alohida ehtiyojmand shaxslarni manzilli moddiy va psixologik yordam bilan ta’minlash;

- ish beruvchi bilan o'zaro munosabatlarning yangi shakllarini ishlab chiqish;

- ishchi kuchining raqobatbardoshligini oshirish (munitsipalitetning ish bilan band aholisini kasbiy qayta tayyorlash va malakasini oshirishni tashkil etish).

Aholi bandligiga ko‘maklashishning yo‘lga qo‘yilgan shakli mehnat yarmarkalaridir. Yarmarkalarda tashrif buyuruvchilar, qoida tariqasida, uchta asosiy vazifani hal qilish imkoniyatiga ega: bo'sh ish o'rinlari banki bilan tanishish, mehnat qonunchiligi bo'yicha maslahat olish, kerak bo'lganda, kasbiy qayta tayyorlash uchun ta'lim muassasasini tanlash. Shu sababli mehnat yarmarkalari ishtirokchilari ro‘yxatiga quyidagilar kiradi: hokimlik hududida faoliyat yurituvchi yoki unga yaqin joylashgan yetakchi korxona va tashkilotlar; katta yoshdagi aholini kasbiy qayta tayyorlash bo'yicha o'quv markazlari; yuridik xizmatlar va maslahatlar; bandlik xizmatining hududiy organlari vakillari.

Munitsipalitet darajasida aholi bandligini real rag'batlantirishning samarali mexanizmlaridan biri jamoat ishlarini tashkil etishdir. Pullik jamoat ishlari jamoat ishlari hisoblanadi mehnat faoliyati odatda oldindan talab qilmaydi kasbiy ta'lim ijtimoiy foydali yo'nalishga ega bo'lgan va ish qidirayotgan fuqarolarni vaqtincha ish bilan ta'minlash uchun tashkil etilgan ishchilar.

Munitsipalitetlar aholisini ish bilan ta'minlashga ko'maklashishning yangi faol shakli ish izlovchilar klublari hisoblanadi. To‘garaklarning asosiy vazifalari ish izlayotgan fuqarolarga munosib bo‘sh ish o‘rinlarini qidirishni qisqartirish, bu borada ko‘nikmaga ega bo‘lish, psixologik yukni kamaytirish, stressni bartaraf etish, minimal huquqiy bilimlarga ega bo‘lishda yordam berishdan iborat. Ishsizlarning tadbirkorlik tashabbusini rag'batlantirish uchun munitsipalitet mablag'lari hisobidan Bandlikka ko'maklashish markazi bilan birgalikda shahar biznes-inkubatori - yangi boshlanuvchilar uchun jamoaviy ofis tashkil etilishi mumkin. Uning faoliyati doirasida munitsipalitet aholisining tadbirkorlik faoliyatiga hissa qo'shadigan fazilatlarni rivojlantirish uchun psixologik trening dasturlari amalga oshirilishi mumkin. Munitsipalitetlar darajasida, ayniqsa, ijtimoiy himoyaga muhtoj odamlarni ish bilan ta'minlashda yordam ko'rsatish muhim ahamiyatga ega.

Demak, bandlik mehnatga layoqatli fuqarolarni ish bilan ta’minlash va ularning xo‘jalik faoliyatida ishtirok etishi bilan bog‘liq iqtisodiy va ijtimoiy munosabatlar majmuidir. Aholini ish bilan ta'minlash muammosi munitsipalitet uchun eng muhim muammolardan biridir. Bandlik masalalarini munitsipal tartibga solishning murakkabligi shundaki, ushbu masalalarning asosiy huquqiy tartibga solinishi federal va mintaqaviy qonunchilik sohasiga taalluqlidir va federal bandlik xizmatining hududiy tuzilmalari orqali amalga oshiriladi. Bo‘sh ish o‘rinlari yarmarkalari bandlikka ko‘maklashishning yaxshi yo‘lga qo‘yilgan shaklidir. Munitsipalitet darajasida aholi bandligini real rag'batlantirishning haqiqiy mexanizmlaridan biri jamoat ishlarini tashkil etishdir.

2.2.1 Krasnodar o'lkasi, Shcherbinovskaya tumani, Staroshcherbinovskaya qishlog'idagi mehnat bozorini tahlil qilish

Rasmiy ravishda ro'yxatga olingan ishsizlik darajasi ancha past bo'lganligi sababli, viloyatda, ayniqsa, uning qishloq joylarida "sizning xohishingizga va pulga" deb nomlangan ish topish muammoli. Ammo bu holda, agar siz qat'iyatli, maqsadli, ishga mas'ul bo'lsangiz, hech narsa mumkin emas. Qolaversa, uni qidirayotgan fuqaro ham izlashda yolg‘iz emas. U bandlik xizmati mutaxassislariga yordam berishga tayyor.

Krasnodar o'lkasi davlat muassasasi, Shcherbinovskiy tumani Bandlik markazi 2006 yildagi ish natijalarini sarhisob qildi va 2067 yilga vazifalarni belgilab oldi. O'tgan yil davomida Shcherbinovskiy tumanida ro'yxatga olingan ishsizlik darajasi 1,1-1,0 foizni tashkil etgan bo'lsa, Krasnodar o'lkasida bu ko'rsatkich 0,6-0,7 foizni tashkil etdi. Ishsizlikning asosiy sababi ishchi kuchiga talab va taklifning tarkibiy nomutanosibligidir. O‘tgan yil davomida Bandlikka ko‘maklashish markaziga 5673 nafar fuqaro maslahat so‘rab murojaat qilgan, ya’ni. mehnatga layoqatli yoshdagi har uchinchi fuqaro. Ko'pchilik Bandlik markazi xizmatlaridan bir necha marta foydalangan. Bandlik xizmati esa ularga ishga joylashish, yangi kasb-hunar egallashda bepul yordam ko‘rsatdi.

Bandlik xizmati ko‘magida 1010 nafardan ortiq kishi ish bilan ta’minlandi. Aholining bizga murojaatlari ko‘payib borayotgani, birinchi navbatda, ishsizlik nafaqasini olish emas, balki ish qidirish bilan bog‘liq. Yil davomida 467 nafar fuqaro ishsiz deb topildi.

2006 yil davomida ish beruvchilar tomonidan bandlik xizmatiga 1866 ta bo‘sh ish o‘rinlari taqdim etilgan. Bandlikka ko‘maklashish markaziga 1564 nafar fuqaro ish izlovchi sifatida murojaat qilganini hisobga olsak, bu unchalik ko‘p emas. So‘nggi yillardagi statistik ma’lumotlarga e’tibor qaratadigan bo‘lsak, ish beruvchilar tomonidan e’lon qilingan bo‘sh ish o‘rinlarida biroz o‘sish kuzatilmoqda. Ayni paytda Bandlikka ko‘maklashish markazining kartotekasida turli mulkchilik shaklidagi 192 korxona va tashkilot mavjud bo‘lib, ularning qariyb 75 foizi mavjud bo‘sh ish o‘rinlari to‘g‘risida muntazam ravishda ma’lumot berib kelmoqda. Ammo korxonalar faqat ish haqining pastligi yoki mehnat sharoiti og'irligi sababli uzoq vaqt davomida mustaqil ravishda to'ldira olmaydigan bo'sh ish o'rinlari haqida ma'lumot beradigan holatlar ham mavjud.

Shcherbinovskiy tumanidagi mehnat bozorida 80 foizdan ortig'i ko'k rangli ish joylari uchun bo'sh ish o'rinlaridir. Ko'pincha bular qishloq xo'jaligi xodimlari (chorvadorlar, mexanizatorlar, dala ishchilari). Bundan tashqari, qorovullar, yuk ko'taruvchilar, haydovchilar, elektr va gaz payvandchilari, sotuvchilar, hamshiralar, farroshlar talab qilinadi. Ish haqi bo'yicha e'lon qilingan bo'sh ish o'rinlarining qariyb 50 foizini ish haqi eng kam yashash darajasidan past bo'lganlar tashkil etadi, bu esa bandlik xizmatining ishga joylashish imkoniyatlarini kamaytiradi. Shu bilan birga, oliy ma'lumotli mutaxassislarga doimiy talab mavjud: buxgalterlar, iqtisodchilar, dasturchilar, psixologlar va boshqalar. Bundan tashqari, boshqa hududlardagi bo'sh ish o'rinlari to'g'risidagi ma'lumotlar doimiy ravishda Bandlikka ko'maklashish markazida - Janubiy federal okrugdagi bo'sh ish o'rinlari, shu jumladan mavsumiy ishlar uchun kurort hududida, Kaliningrad viloyati, Uzoq Shimol mintaqalari.

Shcherbinovskiy tumanining bandlik xizmatida faol bandlik siyosatining bir nechta dasturlari mavjud. Bo‘sh ish o‘rinlari yarmarkalari nafaqat ishsiz fuqarolar, balki ish izlayotgan yoki uni yaxshiroq ishga o‘zgartirmoqchi bo‘lgan hududda yashovchi har bir fuqaro uchun eng qulay yarmarkalardan biridir. Yarmarkalarni o‘tkazishdan maqsad fuqarolarning zarur ma’lumotlarni olish imkoniyatini kengaytirish, bu esa ularning ishga joylashish imkoniyatlarini oshirishdan iborat. Ish beruvchilar uchun yarmarkalar malakali kadrlar yoki yosh mutaxassislarni ishga olish uchun yaxshi imkoniyatdir. Shu bilan birga, har ikki tomon - ish qidirayotganlar ham, uni taqdim etishga tayyor bo'lganlar ham vositachilarsiz bevosita muloqot qilishadi. 2006-yilda Bandlikka ko‘maklashish markazi tomonidan sakkizta yarmarka o‘tkazilib, ularda 764 nafar fuqaro ishtirok etdi. Bundan tashqari, yarmarkalar yana bir muhim vazifa – yoshlarni talab darajasida kasb-hunarga yo‘naltirish va ularni kasbga yo‘naltirish kabi muhim vazifalarni ham hal etadi. 2006-yil sentabr oyida Shabelskoye qishlog‘ida ko‘chma bandlikka ko‘maklashish markazi faoliyat ko‘rsatib, uning mutaxassislari 11-sonli umumta’lim maktabi o‘quvchilari va maktab-internat o‘quvchilariga kasb tanlashda kasbga yo‘naltirish bo‘yicha xizmatlar ko‘rsatdi. Faol bandlik siyosatining navbatdagi yo‘nalishlari voyaga yetmaganlarni o‘qishdan bo‘sh vaqtlarida ishga joylashtirishdir. 2006 yil davomida jami 411 kishi ish bilan ta’minlandi. Bandlikka ko‘maklashish xizmati ko‘magida besh kishi o‘z biznesini tashkil etdi. “Birinchi ish” dasturi doirasida ta’lim muassasalarining besh nafar bitiruvchisi ishga joylashtirilib, ilk ish tajribasini oldi. Bu juda muhim, chunki ko'plab ish beruvchilar o'z mutaxassisligi bo'yicha ish tajribasi yo'qligi sababli ariza beruvchilarni rad etishadi.

Uzoq muddatli ishsizlar orasidan yoki mavjud ta'limga bo'lgan talabga mos kelmasligi sababli kasbiy mahoratini yo'qotganligi sababli ish topa olmagan ishsizlar federal byudjet hisobidan kasb-hunar ta'limiga yuborildi. 2006 yilda bunday ishsizlar soni 88 nafarni tashkil qilgan.

Ko'pgina fuqarolar mehnat bozorida o'zlarini ishonchsiz his qilishadi. Ular uchun “Ish izlovchilar klubi” dasturi mavjud. Ushbu dasturda 75 kishi qatnashgan bo'lsa, 13 kishi darslarni tamomlab ishga joylashdi. Bundan tashqari, ish topishda qiyinchiliklarga duch kelgan fuqarolarni (nogironlar, yolg'iz ota-onalar va ko'p bolali oilalar, pensiya yoshidagi shaxslar) ish bilan ta'minlash dasturi mavjud. Mazkur toifalar bo‘yicha jami 13 nafar ishsiz fuqarolar ishga joylashtirildi.

Ishga joylashtirish xizmatlarining quyidagi turlari bo'yicha xizmatlar bepul taqdim etiladi:

– fuqarolarga munosib ish topishda, ish beruvchilarga zarur ishchilarni tanlashda yordam berish;

– mehnat bozoridagi vaziyat to‘g‘risida xabardor qilish;

-fuqarolarning faoliyat (kasb) sohasini tanlash, ishga joylashish, kasb-hunarga o‘rgatish maqsadida kasbga yo‘naltirilishini tashkil etish;

– ishsiz shahrvandlarni rukhiy jihatdan taminlash, kasbga tayyorlash, qayta tayyorlash va malakasini oshirish;

– belgilangan tartibda ishsiz deb topilgan fuqarolarga ijtimoiy to‘lovlarni amalga oshirish;

– pullik jamoat ishlarini tashkil etish;

– 14 yoshdan 18 yoshgacha bo‘lgan voyaga yetmaganlarni maktabdan bo‘sh vaqtlarida, ish topishda qiynalayotgan ishsiz fuqarolarni, boshlang‘ich va o‘rta kasb-hunar ta’limi muassasalari bitiruvchilari orasidan ish qidirayotgan 18 yoshdan 20 yoshgacha bo‘lgan ishsiz fuqarolarni vaqtincha ishga joylashtirishni tashkil etish. birinchi marta;

– ishsiz fuqarolarning mehnat bozoriga ijtimoiy moslashuvi; aholining o'z-o'zini ish bilan ta'minlashga ko'maklashish.

Bandlikka ko‘maklashish markazi ish beruvchilarga ham xizmat ko‘rsatadi. Yuridik shaxslar, yakka tartibdagi tadbirkorlar, jismoniy shaxslar davlat xizmatlarini oluvchilar hisoblanadi. Kerakli ishchilarni tanlashda yordam berish davlat xizmatini olish uchun birinchi bo'lib murojaat qilgan ish beruvchilar Davlat muassasasi bandlik xizmatlariga (Bandlik markazi) quyidagi hujjatlarni taqdim eting:

- zarur ishchilarni tanlashda davlat xizmatlarini ko'rsatish uchun ariza shakli (shakllar Bandlik markazida taqdim etiladi);

- ariza shakli ish beruvchining yoki uning tegishli harakatlarni amalga oshirishga vakolat bergan vakilining imzosi bilan tasdiqlangan;

– to‘ldirilgan shakl “Xodimlarga bo‘lgan ehtiyoj, bo‘sh ish o‘rinlari (bo‘sh ish o‘rinlari) mavjudligi to‘g‘risida ma’lumot” (shakllar Bandlikka ko‘maklashish markazida taqdim etiladi);

- sertifikat nusxasi davlat ro'yxatidan o'tkazish yuridik shaxs yoki yuridik shaxsning (yakka tartibdagi tadbirkorning) muhri bilan tasdiqlangan va "to'g'ri nusxasi" yozuvini o'z ichiga olgan yakka tartibdagi tadbirkor, uni tasdiqlagan ish beruvchining vakolatli vakilining sanasi, familiyasi, ismi-sharifi, lavozimi va imzosi. notarius - ish beruvchilar - yuridik shaxslar va yakka tartibdagi tadbirkorlar;

- Rossiya Federatsiyasi fuqarosining pasporti yoki uning o'rnini bosuvchi hujjat, - ish beruvchilar - Rossiya Federatsiyasi fuqaroligiga ega bo'lgan shaxslar;

- chet el fuqarosining shaxsini va fuqaroligini tasdiqlovchi hujjatlar, - ish beruvchilar - chet el fuqaroligiga ega bo'lgan shaxslar;

- shaxsni tasdiqlovchi hujjatlar, - ish beruvchilar - fuqaroligi bo'lmagan shaxslar.

Kerakli xodimlarni tanlashda yordam berish bo'yicha davlat xizmatini olish uchun ish beruvchilar keyingi so'rovlar bo'yicha "Xodimlarga bo'lgan ehtiyoj, bo'sh ish o'rinlari (bo'sh ish o'rinlari) mavjudligi to'g'risida ma'lumot" to'ldirilgan shaklni taqdim etadilar.

2.3 Ta'lim sohasidagi shahar boshqaruvi

Aholining ta'lim darajasi munitsipalitetning eng muhim xususiyatlaridan biri bo'lib, uning raqobatbardoshligi va investitsion jozibadorligini belgilaydi. Aholining ta'lim darajasini oshirish uzoq vaqt va katta moliyaviy sarmoyalarni talab qiladi. Ko'pgina munitsipalitetlarda mahalliy byudjetlarning eng katta xarajatlari ta'lim xarajatlari hisoblanadi.

Ta'lim sohasidagi munitsipal siyosat quyidagi tamoyillarga asoslangan davlat siyosatiga asoslanadi:

- ta'limning gumanistik tabiati;

- umuminsoniy qadriyatlar, inson hayoti va salomatligi ustuvorligi;

- shaxsning erkin rivojlanishi;

- aholining ta'lim olish imkoniyati;

- ta'lim tizimining o'quvchilarni rivojlantirish va tayyorlash darajalari va xususiyatlariga moslashishi;

- davlat va shahar ta'lim muassasalarida ta'limning dunyoviyligi;

- ta'limda erkinlik va plyuralizm.

Rossiya ta'lim sohasini isloh qilish siyosatini olib bormoqda. 12 yillik taʼlimga oʻtish, zarur ball toʻplagan taqdirda istalgan oliy oʻquv yurtiga kirish imtihonlarisiz kirish imkonini beruvchi yagona standartlashtirilgan yakuniy imtihonni joriy etish koʻzda tutilgan. Ushbu o'zgarishlar jamiyatda noaniq qabul qilinadi, ammo Rossiyaning kirish tendentsiyasi davom etmoqda jahon amaliyoti ta'lim. Ta’limning turli shakllarini (litsey, gimnaziya, kollej, ixtisoslashtirilgan sinflar va boshqalar) tanlash imkoniyatlari kengaymoqda. Bepul ta'lim tizimiga parallel ravishda pullik ta'lim barcha bosqichlarda - bolalar bog'chalaridan tortib universitetlargacha rivojlanmoqda. Bu jarayonning bir qator salbiy tomonlari bor: bepul ta’lim olish imkoniyati kamaymoqda, uning sifati pasaymoqda, uni tijoratlashtirish jarayoni kuchaymoqda, uni olishda fuqarolarning tengsizligi kuchaymoqda. Biroq, aholining ta'limga qiziqishi ortib bormoqda, bu birinchi navbatda universitetlar uchun raqobatning kuchayishi bilan namoyon bo'ladi.

Ta'lim sohasidagi islohot ta'lim muassasalarining sobiq yagona tizimini yo'q qilishga olib keladi, shuning uchun ko'p bosqichli ta'lim bilan ta'lim mazmuni farqlanadi. Ta'limni boshqarishning eski shakllari o'z samarasini yo'qotmoqda, yangilari esa faqat yaratilmoqda. Natijada, boshqaruv byurokratiyasining muammolari yuzaga keladi: menejerlarga aniq talablarning yo'qligi; ta'limni boshqarishning o'ziga xos mazmunining noaniqligi; ilgari mavjud bo'lgan boshqaruv tizimining qulashining salbiy oqibatlari (moddiy ta'minot tizimining buzilishi, ta'lim xizmatlarining miqdoriy va sifat ko'rsatkichlarini nazorat qilish va prognozlashning yo'qligi). Bularning barchasi shahar ta'lim tizimiga salbiy ta'sir qiladi.

Mahalliy davlat hokimiyati organlarining ta'lim sohasidagi vazifalarini belgilaydigan asosiy normativ hujjatlar San'atdir. Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasining 43-moddasi, "Rossiya Federatsiyasida mahalliy o'zini o'zi boshqarishni tashkil etishning umumiy tamoyillari to'g'risida" Federal qonuni, Rossiya Federatsiyasining "Ta'lim to'g'risida" gi qonuni, "Federal qonunlarni tasdiqlash to'g'risida" Federal qonunlari. Taʼlimni rivojlantirish dasturi”, “Davlat, shahar taʼlim muassasalari, boshlangʻich kasb-hunar va oʻrta kasb-hunar taʼlimi muassasalarida oʻquvchilarga oziq-ovqat uchun kompensatsiya toʻlovlari toʻgʻrisida”, “Etim bolalar va ota-ona qaramogʻisiz qolgan bolalarni ijtimoiy himoya qilishning qoʻshimcha kafolatlari toʻgʻrisida”gi va boshqa huquqiy hujjatlar. Ushbu qonunlar Rossiya Federatsiyasi Prezidentining farmonlarida, Rossiya Federatsiyasi Hukumatining qarorlarida, Rossiya Ta'lim vazirligining buyruqlarida va mintaqaviy qonun hujjatlarida batafsil bayon etilgan.

Munitsipal darajadagi ta'limni boshqarish tizimi o'zaro bog'liq elementlar to'plamidir: ta'lim dasturlari hamda turli darajadagi va yo‘nalishdagi davlat ta’lim standartlari, tashkiliy-huquqiy shakllari, turlari va turlaridan qat’i nazar, ularni amalga oshiruvchi ta’lim muassasalari tarmog‘i, shahar ta’lim boshqaruvi organlari hamda ularga bo‘ysunuvchi muassasa va tashkilotlar.

Shahar ta'lim muassasalarining faoliyati Rossiya Federatsiyasi hukumati tomonidan tasdiqlangan ta'lim, tegishli turdagi va turdagi muassasalar to'g'risidagi namunaviy nizomlar bilan tartibga solinadi va ular asosida ushbu ta'lim muassasalarining ustavlarida ishlab chiqiladi. Munitsipal ta'lim muassasalarining ta'sischilari mahalliy ta'lim organlaridir. Munitsipal mulkni boshqarish organlari o'z qarori asosida ta'lim muassasalariga tezkor boshqaruv uchun mulk ob'ektlarini va er uchastkalarini cheksiz bepul foydalanishga beradilar.

Shu bilan birga, ta'lim muassasasiga berilgan kommunal mulk Rossiya Federatsiyasi va Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ekti qonunlarida, shuningdek mahalliy davlat hokimiyati organlarining normativ-huquqiy hujjatlarida belgilangan tartibda va shartlarda egasi tomonidan begonalashtirilishi mumkin. o'z vakolatlari doirasida.

Ta’lim sohasidagi davlat siyosatini amalga oshirish maqsadida mahalliy davlat hokimiyati organlariga mahalliy (shahar) ta’lim boshqaruvi organlari faoliyatini rejalashtirish, tashkil etish, tartibga solish, ularning tuzilmasi va vakolatlarini belgilash, mahalliy ta’lim boshqaruvi organlari rahbarlarini lavozimga tayinlash va lavozimidan ozod etish vakolatlari berildi.

Munitsipalitet hududida turli xil profil va mulkchilik shaklidagi ko'plab ta'lim muassasalari joylashgan bo'lishi mumkin. Shahar ta'lim boshqaruvi organlari ushbu muassasalarda tahsil olayotgan munitsipalitet rezidentlarining manfaatlarini ta'minlash va himoya qilish uchun nodavlat ta'lim muassasalari bilan o'zaro hamkorlik qiladi.

Ta'lim tizimidagi o'zgarishlar takomillashtirishni talab qiladi boshqaruv faoliyati ta'lim samaradorligini kerakli darajaga ko'tarish imkonini beradigan maxsus shakllar, usullar va vositalar yordamida ta'lim tizimini rivojlantirishga qaratilgan mahalliy o'zini o'zi boshqarish organlari.

Shunday qilib, aholi darajasi munitsipalitetning eng muhim xususiyatlaridan biridir. Ta'lim sohasidagi munitsipal siyosat davlat siyosati asosida quriladi. Munitsipal darajadagi ta'limni boshqarish tizimi o'zaro bog'liq elementlardan iborat: turli xil boshqaruv va yo'nalishdagi ta'lim standartlari, tashkiliy-huquqiy shakllari, turlaridan qat'i nazar, ularni amalga oshiruvchi ta'lim muassasalari tarmog'i, shahar ta'lim organlari va ularga bo'ysunadigan muassasalar va tashkilotlar.

2.3.1 Krasnodar o'lkasining Shcherbinovskiy tumani munitsipalitetida milliy ta'lim loyihasini amalga oshirish tahlili

“Ta’lim” milliy loyihasini amalga oshirish ta’lim tizimidagi barcha ishlarning yo‘nalishlari belgilab berilgan 2005-yil dekabr oyida boshlangan. Bu, birinchi navbatda, sinf o'qituvchisi funktsiyalarini bajaruvchi o'qituvchilarning mehnatini rag'batlantirishga ta'sir qildi. Va 2006 yil yanvar oyidan boshlab ularning barchasi - va tumanda 238 kishi - sinfdagi o'quvchilar soniga qarab, sinf boshqaruvi uchun 214 dan 1000 rublgacha prezident mukofotini olishni boshladilar.

Milliy loyiha bilan bog‘liq ishlarning navbatdagi bosqichida tumandagi innovatsion loyihalarni muvaffaqiyatli amalga oshirayotgan, sodda qilib aytganda, zamonaviy ta’lim muassasasi bo‘yicha tanlov o‘tkazildi. pedagogik texnologiyalar. Natijada, qonun hujjatlarida belgilangan qoidalardan kelib chiqib, tumanda ikkita ana shunday maktab aniqlandi – bular Staroshcherbinovskaya qishlog‘i va Yekaterinovka qishlog‘idagi 1 va 6-sonli umumta’lim maktablaridir.

Bugungi kunda, albatta, ta’lim davlatning ustuvor yo‘nalishi bo‘lib, buning isboti sifatida 2006-yilda soha faoliyatiga asos bo‘lgan “Ta’lim” milliy loyihasidir. 2006-yilda amalga oshirilgan ishlar yakunlaridan kelib chiqib aytish mumkinki, joriy yil uchun milliy loyiha doirasida rejalashtirilgan barcha ishlar to‘liq amalga oshirildi. Bu tumanga jamlanma byudjetdan qariyb 10 million rubl jalb etish imkonini berganligini aytish kifoya. Biroq, milliy loyiha nafaqat ta'lim sohasini moliyalashtirishni ta'minlovchi omilga aylandi: milliy loyihaning ham o'qituvchilar, ham ta'lim muassasalari uchun rag'batlantiruvchi rolini to'liq baholash mumkin.

Shcherbinovskiy tumanida "Ta'lim" milliy loyihasini amalga oshirish bir necha yo'nalishda amalga oshirildi.

Asosiy yo'nalish - funktsiyalarni bajaradigan o'qituvchilarning mehnatiga haq to'lash sinf o'qituvchilari, uni 238 nafar o'qituvchi qabul qiladi. Ushbu maqsadlar uchun 3,4 million rubldan ortiq mablag 'sarflandi va ish haqi miqdori sinfdagi o'quvchilar soniga qarab mingdan 240 rublgacha o'zgarib turadi.

Bugungi kunda ish haqini to'lash haqida emas, balki sinf o'qituvchisi ishining samaradorligi haqida savol berish kerak.

Ikkinchi yo'nalish - eng yaxshi o'qituvchilarni rag'batlantirish.

Bu erda Rossiya Prezidenti tomonidan tashkil etilgan V.V. Viloyatdagi 100 ming rubl miqdoridagi Putin mukofotini 406 nafar o‘qituvchi, jumladan, 5-sonli umumta’lim maktabining tarix fani o‘qituvchisi O.B. Shaykin.

Tanlovning tuman bosqichida o‘qituvchi g‘olib deb topildi boshlang'ich maktab№5 o'rta maktab N.B. Berezina, o'qituvchilar: biologiya - E.V. Marakush (10-sonli umumta’lim maktabi), ingliz tili – I.A. Ilyichev (2-sonli o'rta maktab), matematiklar - L.A. Vivchar (1-sonli o'rta maktab), rus tili va adabiyoti - E.L. Karpenko (7-sonli umumta’lim maktabi) va 3-sonli umumta’lim maktabining tarix fani o‘qituvchisi T.A. Vaskov. Ushbu o‘qituvchilarga tuman rahbari V.P. O‘qituvchilarning avgust yig‘ilishida Filonovlar oilasiga sertifikat va pul mukofotlari topshirildi.

Joriy yilda tanlov ishtirokchilari sonini sezilarli darajada oshirish, tumandagi ilg‘or o‘qituvchilarning mehnatini ommaviy axborot vositalari, metod birlashmalar orqali har tomonlama ommalashtirish zarur. Bu vazifa nihoyatda muhim, chunki pirovard natijada ilg‘or tajribalarni umumlashtirish, tumandagi o‘qituvchilarning kasbiy saviyasini oshirish haqida bormoqda.

Uchinchi yo‘nalish – innovatsion ta’lim dasturlari va texnologiyalarini faol joriy etuvchi umumta’lim muassasalari tanlovi.

Bu yerda 1-sonli umumta’lim maktabi jamoasi A.V. Lyapidevskiy, tajribali o'qituvchi L.V. Makarenko. Sovrin sifatida ushbu jamoaga Rossiya Prezidentining bir million rubl miqdoridagi granti topshirildi.

Maktab bunday katta miqdorni juda oqilona yo'q qildi. Maktabni rivojlantirish dasturini amalga oshirish doirasida zarur sinf xonalari sotib olindi, masalan Boshlang'ich maktab rus tili va adabiyoti, xorijiy til, tarix, geografiya, matematika, universal interaktiv fanlar kabineti. Bu yutuqlarning barchasi, albatta, o'quv jarayoni sifatini oshirishga, yaxshi natijalarga erishishga ta'sir qiladi, aytmoqchi, bu allaqachon tasdiqlangan: maktab joriy o'quv yili natijalariga ko'ra birinchi o'rinni egalladi. hududiy fan olimpiadalarining hududiy va zonal bosqichlari.

Keyingi yo'nalish - ta'limni axborotlashtirish. Tumanda ushbu maqsadlar uchun xarajatlar allaqachon viloyat byudjeti mablag'laridan ajratilgan 320 ming rublni tashkil etdi (viloyat uchun bu ko'rsatkich taxminan 30 million rubl). Tuman maktablariga 11 ta ish punkti yetkazib berildi, tuman markazidagi 5-umumta’lim maktabi jadvalga muvofiq yuqori tezlikdagi internet tarmog‘iga ulandi. Ta’lim boshqarmasi tomonidan 4 va 11-umumta’lim maktablariga kompyuterlar xarid qilish uchun mablag‘ topildi.Bularning barchasi o‘quv va ko‘rgazmali bazani axborotlashtirish va qayta jihozlash hisobiga umumta’lim sifatini oshirish maqsadida amalga oshirilmoqda. Shuningdek, 2006-2007 yillar o'quv yili tuman o‘qituvchilari o‘rtasida kompyuter savodxonligini tugatish yiliga aylanishi kerak. Bu vazifa 1, 5, 6 va boshqa maktablarda allaqachon muvaffaqiyatli hal etilmoqda.

Beshinchi yo‘nalish – maktablarni zamonaviy jihozlar bilan jihozlash.

Ushbu eng jiddiy muammoni hal qilish milliy loyiha tufayli mumkin bo'ldi. Demak, 3, 6-maktablarga tarix kabinetlari; No6, 9 - geografiya kabinetlari; 2-sonli fizika xonasi va 6-sonli interfaol doska.

Yanvar oyida 1-sonli umumta'lim maktabi uchun kimyo, 5-sonli maktablar uchun uchta matematika, 11.13 kabinetlari olinadi.

Shuningdek, tumandagi barcha maktablarga 60 dona mebel jihozlari xarid qilinib, istisnosiz jo‘natildi. Ushbu maqsadlar uchun tuman byudjetidan 1436 ming rubl, viloyat byudjetidan 1393 ming rubl sarflandi.

“Ta’lim” milliy loyihasini amalga oshirish nuqtai nazaridan o‘quvchilarni darslarga olib borish muammosini hal qilish mumkin edi. Shu munosabat bilan tuman ma'muriyati, Kuban gubernatori A.N.Tkachev tomonidan unga qaratilayotgan e'tiborni ta'kidlash kerak. Buning sharofati bilan maxsus jihozlangan maktab avtobuslari olgan 10, 6 va 13-maktablarga o‘quvchilarni tashish masalasini hal qilish mumkin bo‘ldi.

2.4 Shahar sog'liqni saqlash boshqarmasi

Sog'liqni saqlash - bu munitsipalitet ijtimoiy infratuzilmasining eng muhim bo'linmalaridan biri. Ta'minlash uchun konstitutsiyaviy kafolatlarga rioya qilish tibbiy yordam aholi hayoti uchun qulay sanitariya-epidemiologiya sharoitlarini yaratish sog'liqni saqlash tizimidagi tarkibiy o'zgarishlarni nazarda tutadi, ular quyidagilarni o'z ichiga oladi:

– aholi salomatligini muhofaza qilishning ustuvor vazifalarini hisobga olgan holda barcha darajadagi siyosiy qarorlar qabul qilish va byudjetlarni shakllantirishga yangi yondashuvlar;

- bozor iqtisodiyoti sharoitida sog'liqni saqlash muassasalari faoliyatining yangi normativ-huquqiy bazasini shakllantirish;

- sog'liqni saqlash tizimida aholining kasallanish va o'lim darajasini, epidemiyalar xavfini kamaytirish bo'yicha profilaktika chora-tadbirlarining ustuvorligi;

- sog'lom turmush tarzini shakllantirishning dastlabki sharti sifatida bemorning o'z vaqtida va sifatli tibbiy yordam olish huquqlarini himoya qilish.

Mahalliy davlat hokimiyati organlarining aholi salomatligini muhofaza qilish sohasidagi faoliyatining huquqiy asosi Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasi, "Rossiya Federatsiyasida fuqarolarning tibbiy sug'urtasi to'g'risida", "Dori vositalari to'g'risida", "Sanitariya-epidemiologiya qudug'i to'g'risida" gi federal qonunlardir. -aholining mavjudligi», shuningdek, barcha darajadagi davlat hokimiyati organlarining sog'liqni saqlash masalalari bo'yicha boshqa normativ-huquqiy hujjatlari.

Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasi sog'liqni saqlashni Rossiya Federatsiyasi va uning sub'ektlarining birgalikdagi yurisdiktsiyasi sub'ekti sifatida belgilaydi. Shunga ko'ra, sog'liqni saqlashni boshqarish tizimi ierarxikdir. Aholiga ommaviy tibbiy yordam ko'rsatishning asosiy hajmi munitsipal darajada taqdim etiladi. Munitsipal sog'liqni saqlash tizimiga sog'liqni saqlash tizimining munitsipalitetga qarashli davolash-profilaktika va boshqa muassasalari, idoraviy muassasalar (shahar mulkiga o'tkazilgan va berilmagan), munitsipalitet hududida joylashgan farmatsevtika muassasalari, shuningdek, shahar sog'liqni saqlash organlari kiradi. .

Munitsipal sog'liqni saqlashning asosiy maqsadi aholining mahalliy davlat hokimiyati organlarining yurisdiktsiyasiga tegishli tibbiy xizmatlarga bo'lgan ehtiyojlarini davlat minimal ijtimoiy standartlaridan past bo'lmagan darajada qondirishdir. Muayyan sharoitlarda mahalliy maqsadlarni shakllantirish mumkin, masalan, aholining sog'liqni saqlash xizmatlariga bo'lgan ehtiyojlarini umumiy foydalanish tamoyillari asosida qondirish, tibbiy xizmatlar hajmini (davolash-profilaktika, sog'lomlashtirish) ko'rsatish kafolatlariga rioya qilish. , davolash-diagnostika va boshqalar), ularning sifatini ta'minlash va boshqalar.

Federal qonunlar sog'liqni saqlash sohasidagi mahalliy ahamiyatga ega masalalarni hal qilishni shahar tumanlari va shahar tumanlariga yuklaydi. Tez tibbiy yordamni tashkil etish (sanitariya va aviatsiya bundan mustasno), ambulatoriya va shifoxonalarda birlamchi tibbiy-sanitariya yordami, homiladorlik, tug'ruq va tug'ruqdan keyingi davrda ayollarga tibbiy yordam ko'rsatish shular jumlasidandir. Tibbiy yordamning boshqa, murakkabroq turlari shahar sog'liqni saqlash tizimi orqali tegishli moliyaviy resurslar bilan bir vaqtda mahalliy davlat hokimiyati organlariga beriladigan davlat vakolatlari shaklida ko'rsatilishi mumkin.

Rossiya Federatsiyasining fuqarolarning sog'lig'ini muhofaza qilish to'g'risidagi qonunchiligining asoslari mahalliy hokimiyatlarga berilgan sog'liqni saqlash sohasidagi davlat vakolatlarini belgilaydi. Bularga quyidagilar kiradi:

– sog‘liqni saqlash sohasidagi qonun hujjatlariga rioya etilishini nazorat qilish; sog'liqni saqlash sohasida inson va fuqarolarning huquq va erkinliklarini himoya qilish;

– shahar sog‘liqni saqlash tizimining boshqaruv organlarini shakllantirish;

- davlat va shahar sog'liqni saqlash tizimi korxonalari, muassasalari va tashkilotlari faoliyatini o'z vakolatlari doirasida muvofiqlashtirish va nazorat qilish, xususiy sog'liqni saqlash tizimida ko'rsatilayotgan tibbiy-ijtimoiy yordam sifatini nazorat qilish;

– fuqarolarni majburiy tibbiy sug‘urta qilish bo‘yicha chora-tadbirlarni amalga oshirish;

- Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektining sog'liqni saqlash davlat boshqaruvi organi nomidan yurisdiktsiya hududida tibbiy va farmatsevtika faoliyatini litsenziyalash;

– aholini ijtimoiy ahamiyatga ega kasalliklarning tarqalishi to‘g‘risida muntazam ravishda xabardor qilib borish;

- nogironlar va kasallangan shaxslarni reabilitatsiya qilish muassasalarini yaratish va saqlash ruhiy kasalliklar; ularni o'qitish, kasbiy qayta tayyorlash va ishga joylashtirishni tashkil etish, o'limsiz bemorlar uchun ixtisoslashtirilgan muassasalar tashkil etish;

– aholini sanitariya-gigiyenik tarbiyalash.

Munitsipal darajadagi sog'liqni saqlash faoliyati sub'ektlari asosan nomenklaturasi sog'liqni saqlash sohasidagi federal ijroiya organi tomonidan tasdiqlanadigan munitsipal muassasalardir.

Mahalliy o'zini o'zi boshqarish organlari tibbiyot muassasalari uchun dori vositalarini ulgurji xarid qilishni, mulkchilik shaklidan qat'i nazar, munitsipalitet hududidagi barcha farmatsevtika muassasalari faoliyatini nazorat qilishni amalga oshiradilar, chunki aholini dori vositalari bilan ta'minlash eng muhim ijtimoiy sohalardan biridir. vazifalar. Federal qonunchilik aholining bir qator toifalari uchun dori-darmonlarni to'lash, shifokorning retsepti bo'yicha ayrim dori-darmonlarni, shuningdek, katta byudjet xarajatlarini talab qiladigan tibbiy shifoxonalarda davolanish uchun dori-darmonlarni bepul berish uchun keng imtiyozlar tizimini o'rnatdi. Biroq, davlat munitsipal hokimiyatlarga dori-darmonlarni imtiyozli va bepul tarqatish bilan bog'liq xarajatlarni to'liq qoplashdan uzoqdir.

Munitsipal muassasalar uchun mahalliy ma'muriyat aholiga dori-darmon xizmatlarini ko'rsatish uchun shahar buyrug'i berishi va dori vositalarining ulgurji narxlari bo'yicha eng yuqori mukofot miqdorini belgilashi mumkin. Byudjet taqchilligi sharoitida mahalliy hokimiyatlar dori vositalari uchun imtiyozlar belgilashga qattiq yondashishga va munitsipal buyurtma miqdorini cheklashga majbur.

Mahalliy hokimiyat organlarining muhim vazifalaridan biri aholining sanitariya farovonligini ta'minlashdir. Mahalliy davlat hokimiyati organlari davlat sanitariya-epidemiologiya nazorati organlari bilan hamkorlikda aholining sanitariya farovonligini ta’minlash bo‘yicha mahalliy dasturlarni ishlab chiqadi va amalga oshiradi.

Aholining sanitariya farovonligini ta'minlashning zarur sharti fuqarolarning gigienik ta'limi va tarbiyasidir. Fuqarolarni gigienik tarbiyalash va tarbiyalash taʼlim muassasalarida oʻquv-tarbiya dasturlariga “gigiyena bilimlari boʻyicha boʻlimlarni kiritish yoʻli bilan amalga oshiriladi. Faoliyati tabiati ishlab chiqarish bilan bogʻliq boʻlgan korxona va tashkilotlarning rahbarlari, mutaxassislarini tayyorlash va attestatsiyadan oʻtkazish jarayonida. , oziq-ovqat mahsulotlari va ichimlik suvini saqlash, tashish va sotish, kommunal xizmatlar va maishiy xizmatlar aholi va boshqalar, gigiyenik tayyorgarlik ko'riladi.

Mahalliy o‘zini o‘zi boshqarish organlari ijtimoiy ahamiyatga molik kasalliklar va atrofdagilar uchun xavf tug‘diruvchi kasalliklarning tarqalishi to‘g‘risida aholini, shu jumladan ommaviy axborot vositalari orqali muntazam ravishda xabardor qilib borishlari shart. Rossiya Federatsiyasining fuqarolarning sog'lig'ini muhofaza qilish to'g'risidagi qonunchiligining asoslari (19-modda) fuqarolar sog'lig'ini saqlashga yordam beradigan yoki unga zararli ta'sir ko'rsatadigan omillar to'g'risida muntazam ravishda ishonchli va o'z vaqtida ma'lumot olish huquqiga ega ekanligini belgilaydi. Asosiy e'tibor yashash joyining sanitariya-epidemiologik osoyishtaligi, ratsional ovqatlanish standartlari, mahsulotlar, ishlar, xizmatlar, ularning muvofiqligi to'g'risidagi ma'lumotlarga qaratiladi. sanitariya me'yorlari va qoidalar. Ushbu ma'lumot mahalliy davlat hokimiyati organlari tomonidan ommaviy axborot vositalari orqali, shuningdek Rossiya Federatsiyasi hukumati tomonidan belgilangan tartibda ularning iltimosiga binoan bevosita fuqarolarga taqdim etilishi kerak.

Munitsipal sog'liqni saqlashning eng qiyin muammolaridan biri uni ko'p kanalli moliyalashtirishdir. Byudjet mablag'lari hisobidan profilaktika chora-tadbirlari moliyalashtiriladi, hududda sanitariya-epidemiologik osoyishtalik ta'minlanadi, bolalar salomatligini muhofaza qilish, ayrim kasalliklarni davolash (sil, ruhiy kasalliklar) va boshqalar.

Majburiy tibbiy sug'urta tizimi budjetdan tashqari davlat majburiy tibbiy sug'urta jamg'armasi (FOMS) mablag'lari hisobidan fuqarolarga ma'lum tibbiy xizmatlar to'plamini bepul ko'rsatishdan iborat. Ushbu to'plam Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining davlat organlari va mahalliy hokimiyat organlari tomonidan tasdiqlangan ro'yxatlarda (majburiy tibbiy sug'urtaning mintaqaviy va shahar dasturlari) belgilanadi. MHIF mablag'larining manbai ish beruvchilar tomonidan o'z xodimlari uchun yagona ijtimoiy soliqning bir qismi sifatida to'lanadigan sug'urta mukofotlari hisoblanadi. To'lov stavkalari federal qonun bilan belgilanadi. Yaqin vaqtgacha ishlamaydigan aholi uchun sug‘urta badallari mahalliy byudjetlar hisobidan to‘lanar edi, munitsipalitetlar esa katta qarzdorlar MHIF. Keyin bu funktsiyalar Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining davlat hokimiyati organlariga o'tkazildi. MHFdan mablag‘ oluvchi sug‘urta tashkilotlari tibbiyot muassasalari bilan shartnomalar tuzadi va ular ko‘rsatgan tibbiy xizmatlar haqini haqiqatda davolangan bemorlar soniga va ko‘rsatilayotgan xizmatlarning xususiyatiga qarab to‘laydi. Shunday qilib, majburiy tibbiy sug'urta polisiga ega bo'lgan bemor, asosan, tibbiy muassasalar o'rtasida tanlov qilish imkoniyatiga ega bo'lib, bu erda raqobat muhitini yaratishga imkon beradi. tibbiy yordam va uning sifatini oshirish. Darhaqiqat, majburiy tibbiy sug‘urta tizimi beqaror va jiddiy islohotga muhtoj.

Tibbiy xizmatlarning qolgan qismi pullik asosda ko'rsatiladi, shahar davolash-profilaktika muassasalari tomonidan ko'rsatiladigan xizmatlar narxlari va tariflarini mahalliy hokimiyat organlari tasdiqlaydi. Ular shahar sog'liqni saqlash tashkilotlarining o'ziga xos xususiyatlarini, ular ko'rsatadigan xizmatlar turini, aholining ularga bo'lgan ehtiyojlarini, mahalliy xususiyatlarni va boshqa omillarni hisobga olgan holda belgilanadi.

Qimmatli qog'ozlar, bank va boshqa ssudalar, tekin va xayriya badallari va xayriyalari, shuningdek Rossiya Federatsiyasi qonunlarida taqiqlanmagan boshqa manbalar shahar sog'liqni saqlashni moliyalashtirishning qo'shimcha manbalari sifatida ko'rib chiqilishi mumkin.

Munitsipal sog'liqni saqlash oldiga qo'yilgan vazifalarni hal qilish, qabul qilingan dasturlarni amalga oshirish imkoniyati shahar sog'liqni saqlashni boshqarish tizimiga, uning sog'liqni saqlash sohasida sodir bo'layotgan jarayonlarga ta'sir qilish samaradorligiga bog'liq. O'tkir byudjet taqchilligi sharoitida aholining sog'liqni saqlash sohasidagi kafolatlangan huquqlarini ta'minlash buning uchun mo'ljallangan resurslardan maqbul foydalanishni talab qiladi, bu esa, o'z navbatida, sog'liqni saqlashni rivojlantirishning ustuvor yo'nalishlarini tanlashni, eng samaralilarini aniqlash va moliyalashtirishni o'z ichiga oladi. tibbiy yordam shakllari. Xususan, tegishli qayta taqsimlangan holda fuqarolar salomatligini muhofaza qilishning profilaktika yo‘nalishiga ko‘proq e’tibor qaratish lozim. moliyaviy resurslar statsionardan ambulatoriya sektoriga.

Jiddiy muammo - bu soha xodimlarining ish haqining pastligi, bu nafaqat sog'liqni saqlashning hozirgi holatiga, balki uning rivojlanishiga ham salbiy ta'sir ko'rsatmoqda, chunki zamonaviy tibbiy texnologiyalar juda mashaqqatli. Ko'pincha yangi diagnostika va davolash uskunalarini qo'llash turli sohalarda qo'shimcha mutaxassislarni talab qiladi. Sog‘liqni saqlash muassasalari va tashkilotlarining moddiy-texnika bazasining normal faoliyat ko‘rsatishiga imkon bermayotgan mablag‘larning yetarli emasligi sababli sog‘liqni saqlash tashkiloti va muassasalari infratuzilmasini samarali boshqarish alohida dolzarb ahamiyat kasb etmoqda. Bozor munosabatlari sharoitida sog'liqni saqlashni rivojlantirish yo'nalishlaridan biri uni tijoratlashtirish bo'lib, uning ob'ektiv shartlari quyidagi holatlardir:

- moddiy-texnik bazani to'g'ri rivojlantirish, ilmiy-amaliy salohiyatni oshirish, xodimlarni moddiy rag'batlantirish uchun byudjetdan mablag'larning yetarli emasligi;

- aholining yuqori malakali tibbiy yordamga, shifoxonada qolish uchun qulay sharoitlarga bo'lgan talabini oshirish; pullik tibbiy xizmatlar ko'rsatish bo'yicha qonunchilik bazasining mavjudligi.

Aholi salomatligini muhofaza qilish sohasida o‘ziga xos va berilgan vakolatlarni amalga oshirish uchun mahalliy davlat hokimiyati organlari sog‘liqni saqlash bo‘limlari (qo‘mitalari, bo‘limlari) shaklida boshqaruv tuzilmalarini yaratadilar. Kichik munitsipalitetlarda ijtimoiy siyosatning integratsiyalashgan bo'limida sog'liqni saqlash mutaxassisi lavozimi ajratiladi yoki sog'liqni saqlashni boshqarish vakolati hududiy tibbiyot birlashmasi (TMO) bosh shifokoriga beriladi.

Shahar sog'liqni saqlash organlari huzurida mahalliy aholi salomatligini muhofaza qilish masalalarini kollegial muhokama qilish, shahar sog'liqni saqlash dasturlarini ko'rib chiqish, xususan, tibbiy yordamning turlari, hajmi va ob'ektlarini, uni moliyalashtirish manbalarini aniqlash uchun komissiyalar tuzilishi mumkin. bepul tibbiy yordam ko'rsatish tartibi, belgilangan norma va qoidalarning bajarilishini nazorat qilish.

Shahar sog'liqni saqlash organlari o'z faoliyatini sog'liqni saqlashni rivojlantirishning hududiy rejalari, munitsipalitet aholisining sog'lig'i holatini tahlil qilish, tarmoq tizimining mavjud mahalliy resurslarini hisobga olgan holda tuzilgan rejalarga muvofiq amalga oshiradilar.

2.4.1 Krasnodar o'lkasining Shcherbinovskiy tumani munitsipalitetida milliy sog'liqni saqlash loyihasini amalga oshirish tahlili

Shcherbinovskiy tumani munitsipalitetida "Salomatlik" ustuvor milliy loyihasini amalga oshirish Rossiya Federatsiyasi Hukumatining qarori va Rossiya Federatsiyasi Prezidentining Rossiya Federatsiyasi Federal Majlisiga Rossiya Federatsiyasi Federal Majlisiga murojaatiga muvofiq amalga oshiriladi. 2006 yil 10 may.

Tumanda “Salomatlik” ustuvor milliy loyihasini amalga oshirish boʻyicha tarmoq jadvali tasdiqlandi, unga koʻra quyidagi ishlar amalga oshirilmoqda:

- birlamchi tibbiy yordamni rivojlantirish.

Barcha birlamchi tibbiy yordam shifokorlari va hamshiralar 100% ixtisoslashgan va sertifikatlangan.

Barcha xodimlar bilan mehnat shartnomalari tuziladi va naqd pul to'lovlari Rossiya Federatsiyasi Farmoniga muvofiq amalga oshiriladi.

Tibbiy terapevtik va pediatriya yo'nalishlarini qayta qurish amalga oshirildi. Kadrlar toʻliq boʻlmagan ikkita pediatriya uchastkasi yaratildi. Birlamchi tibbiy yordam shifokorlarining ish haqi 330 foizga, uchastka hamshiralarining ish haqi 244 foizga oshdi.

2007 yil 1 iyuldan boshlab Rossiya Federatsiyasi Farmoniga muvofiq feldsherlar, FAP hamshiralari, shifokorlar, shoshilinch tibbiy yordam feldsherlari bilan shartnomalar tuzildi va to'lovlar amalga oshirilmoqda. Tez tibbiy yordam shifokorlarining maoshi 145 foizga, tez tibbiy yordam shifokorlarining maoshi esa 28 foizga oshdi.

Shcherbinovskiy tumanida hozirda uchta ambulatoriya mavjud bo'lib, ularda uchta umumiy amaliyot shifokori ishlaydi (ulardan biri 2006-2007 yillarda o'qitilgan), bu bizning tumanimiz uchun etarli.

– diagnostika uskunalari bilan jihozlash.

Taqdim etilgan arizalarga ko'ra, Sog'liqni saqlash boshqarmasi qimmatbaho tibbiy asbob-uskunalar uchun arizani qondirdi.

"Moviplan" R-kompleksi 1 million 838 rubl miqdorida olingan bo'lib, ular bo'yicha 6732 ta tekshiruv o'tkazildi. Bu onkopatologiyaning ilg'or shakllari diagnostikasini yaxshilash va sil kasalligini kamaytirish imkonini berdi.

1 million 235 584 so‘mlik laboratoriya jihozlari to‘plami olindi va faoliyat ko‘rsatmoqda. 477 ming rubl miqdorida "Aloka" ultratovush-diagnostika apparati.

Olingan asbob-uskunalar diagnostika imkoniyatlarini kengaytirish, mehnatga layoqatli aholi va dekretlangan kontingentlarni tibbiy ko‘rikdan o‘tkazish imkonini berdi, bu esa, ayniqsa, mehnatga layoqatli yoshdagi shaxslar o‘rtasida vaqtinchalik nogironlik bilan kasallanishni erta aniqlash va kamaytirish uchun zarur shart-sharoit yaratib, viloyatimiz iqtisodiy salohiyatini yuksaltirmoqda.

Shuningdek, tumanga diagnostika va tibbiy asbob-uskunalar bilan jihozlangan “Gazel” rusumli “A” toifali 3 ta tez tibbiy yordam avtomashinalari yetkazib berildi, bu esa tuman aholisiga kasalxonaga yotqizish bosqichida malakali yordam ko‘rsatish hamda umumiy o‘lim holatlarini kamaytirish imkonini bermoqda. tumanda 2005 yildagi 18,2 dan 2006 yilda 15,9 ga, mehnatga layoqatli yoshdagi odamlarning yo'l-transport hodisalari va baxtsiz hodisalari natijasida o'lim darajasi 23% ga.

– tumanda OIV infeksiyasi, gepatit B va C ning oldini olish masalalari berilgan Maxsus e'tibor. OIV infektsiyasini aniqlash uchun zarur diagnostika, antiviral preparatlar mavjud.

2006 yilda OIV infeksiyasi boʻyicha 2150 ta test oʻtkazildi.

Milliy emlash taqvimi doirasida aholini emlash 100 foizga bajarildi.

Demografik vaziyatni o‘zgartirish va kelajak avlod salomatligini mustahkamlashning eng muhim elementi 1-sonli viloyat klinik shifoxonasining tibbiy-genetik konsultatsiyasi asosida yangi tug‘ilgan chaqaloqlarni irsiy kasalliklarga 100 foizlik ko‘rikdan o‘tkazish hisoblanadi.

1-sonli viloyat klinik shifoxonasi tibbiy genetik konsultatsiya xodimlari tomonidan barcha tibbiyot xodimlari, davolash xonalari hamshiralari bilan seminar o‘tkazildi.

- 2006 yilda qo'shimcha tibbiy ko'rik.

2421 nafar fuqaro qo‘shimcha tibbiy ko‘rikdan o‘tkazildi. Shundan 1365 nafari davlat sektori xodimlari bo‘lib, 1057 nafari ko‘rikdan o‘tkazildi va bu 84 foizni tashkil etdi.

Zararli yoki xavfli ishlab chiqarish omillari bo'lgan ishlarda ishlaydigan ishchilarni tibbiy ko'rikdan o'tkazish 100% qamrab oladi.

Tibbiy ko‘rik natijasida ijtimoiy ahamiyatga ega kasalliklar dastlabki bosqichda aniqlandi: onkopatologiya – 10 nafar, qandli diabet – 16 nafar, sil – 2 nafar.

O'tkazilgan qo'shimcha tibbiy ko'rik ish haqini oshirish imkonini berdi. 30 nafar xodimning ish haqi o‘rtacha 44,5 foizga oshdi. so‘m miqdorida ishlaydigan va ishlamaydigan aholiga birlamchi tibbiy-sanitariya yordami uchun qo‘shimcha to‘lov amalga oshirildi

– 2006-yil 1-yanvardan kuchga kirgan tug‘ilganlik to‘g‘risidagi guvohnomalar homilador va tug‘ayotgan ayollarga tibbiy yordam ko‘rsatish sifatini oshirdi, tug‘ilish koeffitsienti 343 nafardan 386 nafarga (bolalar) ko‘paydi.

Tumanda chaqaloqlar o‘limi 17,5 dan 2,6 ga, o‘lik tug‘ilish 5,8 dan 5,2 ga, neonatal o‘lim 14,5 dan 7,8 ga kamaydi. Tug'ish yoshidagi ayollarning abortlari soni 45,8 dan 29,8 gacha kamaydi.

Akusherlarning ish haqi 113,2 foizga oshdi.

Tug'ilganlik to'g'risidagi guvohnomalar antenatal klinika va akusherlik fiziologiya bo'limining moddiy-texnik bazasini yaxshilash imkonini berdi, 410 000 rubl miqdorida asbob-uskunalar sotib olindi va akusherlik fiziologiyasi bo'limining tibbiy ta'minoti 236 000 rubl miqdorida yaxshilandi.

- masalalar bo'yicha: 2006 yilda aholini yuqori texnologiyali tibbiy yordam bilan ta'minlash, Shcherbinovskiy tumani munitsipalitetining MUSIC CRH huzurida bosh shifokorning tibbiy ishlar bo'yicha o'rinbosari boshchiligidagi bemorlarni tanlash komissiyasi tuzildi. Biroq yil boshida bu borada, ayniqsa, birlamchi bo‘g‘in vrachlari tomonidan yetarlicha ishlar amalga oshirilmagan. Ayni paytda ushbu turdagi yordamning ahamiyati va zarurligi yuzasidan tushuntirish ishlari olib borildi.

49 kishi yuqori texnologiyali tibbiy yordamga muhtoj bo‘lib, 14 nafari tibbiy yordam oldi, 5 nafari ro‘yxatga olingan, 19 nafari rad javobini bergan, 11 nafari vaqtinchalik ishtirok etishdan bosh tortgan.

– ishlayotgan fuqarolarni kasallikdan keyin sog‘lomlashtirish maqsadida sanatoriy-kurortda davolanishga yo‘llanmalar olish uchun Ijtimoiy sug‘urta jamg‘armasi bilan shartnomalar tuzildi. yurak-qon tomir tizimi, gastroenteroskopik operatsiyalar, homilador ayollar.

Ushbu davrda jami 63 kishi keyingi davolash bo'limlarida reabilitatsiyadan o'tkazildi:

"DiLuch" sanatoriysi - 23 kishi;

"DiLuch" sanatoriysi homilador ayollar uchun tibbiy yordam bo'limida - 11 kishi;

"Rus" sanatoriysi (diabetes mellitus) - 14 kishi;

"Laba" sanatoriysi - 1 kishi;

Lomonosov nomidagi sanatoriy - 9 kishi:

"Kavkaz etaklari" sanatoriysi - 2 kishi;

"Goryachiy Klyuch" sanatoriysi - 3 kishi.

Ushbu turdagi reabilitatsiya tadbirlari mehnatga layoqatli aholi salomatligini yaxshilash va mehnat qobiliyatini tiklashga yordam beradi.

- “Salomatlik” ustuvor milliy loyihasini axborot bilan ta’minlash va boshqarishni amalga oshirish.

“Sog‘liqni saqlash” ustuvor milliy loyihasi bo‘yicha monitoringni amalga oshirish uchun mas’ul bo‘lgan “Ishonch telefoni”ni tashkil etish to‘g‘risida buyruq bor.

Bu maʼlumot mahalliy gazetada eʼlon qilingan. Barcha bo'limlar va tuman kasalxonalarida ham xuddi shunday ma'lumotlar mavjud. “Salomatlik” ustuvor milliy loyihasi uchun stend va burchaklar jihozlandi. Aholiga maʼlumot beruvchi adabiyotlar mavjud, viloyat gazetasida yettita maqola, viloyat “Volnaya kuban” nashrida bitta maqola, toʻrtta televideniye intervyusi chop etilgan. Tuman markaziy shifoxonasi rahbarlarining beshta uchrashuvi bo‘lib o‘tdi, tuman markaziy shifoxonasi rahbarining “Salomatlik” ustuvor milliy loyihasi bo‘yicha suhbatlari chop etildi, bemorlar bilan suhbat va ma’ruzalar o‘tkazildi. turli mavzular kasalliklarning oldini olish va sog'lom turmush tarzi uchun.

“Salomatlik” milliy loyihasi aholini keng miqyosda immunizatsiya qilish uchun yangi imkoniyatlar yaratmoqda. O‘tgan yili tumanimiz aholisining 20 foizga yaqini grippga qarshi emlangan bo‘lsa, bu yil ham bu yaxshi natijani ortda qoldirmoqchi. 8000 nafar boladan 3600 nafari emlanadi; Bolalarning aksariyati allaqachon emlangan. Birinchi marta bolalar gepatit B ga qarshi emlanadi. U uch bosqichda o'tadi va keyin hayot davomida harakat qiladi. Yosh avlod salomatligiga jiddiy e’tibor qaratilayotgani yana bir dolzarb muammo – bolalar o‘limi darajasini pasaytirish ham o‘z yechimini topmoqda va o‘z navbatida mamlakatimiz demografiyasi holatiga bevosita ta’sir ko‘rsatmoqda.

Shubhasiz, “Salomatlik” milliy loyihasi davlatimiz tomonidan nihoyat sog‘liqni saqlashga munosib e’tibor qaratilayotganining aniq dalilidir. Loyiha doirasida ko'plab o'zgarishlar rejalashtirilgan, mablag'lar mavjud va bu sohada tub o'zgarishlarga intilish mavjud. Qabul qilingan qarorlarning samaradorligi to'liq ochib berilishi uchun biroz vaqt kerak bo'ladi. Birinchi qadamlar dalda beruvchi, yakuniy muvaffaqiyatga ishonch bag'ishlaydi

Xulosa

Tadqiqot yakunida quyidagi xulosalar chiqarish mumkin.

Ijtimoiy funktsiya munitsipal boshqaruvni boshqa barcha narsalar qatorida belgilovchi asosiy hisoblanadi. Ijtimoiy siyosatning maqsadi aholi turmush darajasini izchil oshirish va ijtimoiy tengsizlikni kamaytirish, asosiy ijtimoiy imtiyozlardan va birinchi navbatda, sifatli ta’lim, tibbiy va ijtimoiy xizmatlardan hamma foydalanishini ta’minlashdan iborat.

Tor ma'noda ijtimoiy siyosat munitsipalitetning ijtimoiy rivojlanishini boshqarishni tahlil qilganda, turli darajadagi boshqaruv sub'ektlarining munitsipalitetning ijtimoiy rivojlanishini boshqarishga, uning a'zolarining moddiy va madaniy ehtiyojlarini ta'minlashga qaratilgan faoliyatini anglatadi. ijtimoiy tabaqalanish jarayonlarini tartibga solishda.

Mahalliy ijtimoiy siyosat, munitsipalitetlarning ijtimoiy sohasini boshqarish tizimining ajralmas tarkibiy qismi sifatida, uni ishlab chiqish va amalga oshirish jarayonida har qanday ilmiy asoslangan boshqaruv tizimiga xos bo'lgan fundamental metodologik tamoyillar majmuasidan kelib chiqishi kerak.

Ijtimoiy soha deganda munitsipalitetning ijtimoiy-madaniy majmuasi tushuniladi. Ijtimoiy sohaning ijtimoiy-madaniy majmuasiga kiruvchi ta’lim, sog‘liqni saqlash, madaniyat, bandlik, ijtimoiy qo‘llab-quvvatlash tarmoqlarini yagona maqsad, mazmun va rivojlanish tendentsiyalari birlashtiradi.

Ijtimoiy tartibga solish sohasining o'ziga xos xususiyati mahalliy byudjetdan moliyalashtiriladigan muassasalarning ustunligidir.

Mahalliy o'zini o'zi boshqarish boshqaruv mexanizmining eng muhim qismlaridan biri bo'lib, u inson manfaatlari va huquqlarini mahalliy, mintaqaviy, milliy manfaatlarni optimal tarzda birlashtirishga imkon beradi.

Mahalliy o'zini o'zi boshqarish davlat hokimiyatining mustaqil darajasi bo'lib, ikkalasiga ham ega umumiy xususiyatlar davlat hokimiyati va sezilarli farqlar bilan. Mahalliy o'zini o'zi boshqarish va davlat bir-biri bilan chambarchas bog'liq bo'lib, jamiyat hokimiyatini tashkil etishning ikki darajasini ifodalaydi.

Munitsipal boshqaruvning xususiyatlarini tahlil qilganda, Shcherbinovskiy tumani munitsipalitetining ijtimoiy-madaniy sohasini rivojlantirishni boshqarish bo'yicha mahalliy hokimiyat organlari tomonidan amalga oshirilayotgan tadbirlarning xususiyatlari ko'rib chiqildi.

Ijtimoiy sohada munitsipal boshqaruv qonun hujjatlarida berilgan vakolatlarga muvofiq munitsipalitetning ijtimoiy sohasining asosiy tarmoqlarini saqlash va rivojlantirishga, mahalliy hamjamiyatning yaxlitligini ta'minlashga qaratilgan boshqaruv faoliyatini munitsipal boshqaruv organlari tomonidan amalga oshirishdan iborat.

Ijtimoiy sohada munitsipal boshqaruvning o'ziga xosligi ikki turdagi ta'sirning kombinatsiyasidan iborat: ma'muriy (davlat) va o'zini o'zi tashkil etish (o'zini o'zi boshqarish) - va bu turlarning yaxlitligiga erishish.

Ijtimoiy sohadagi munitsipal boshqaruv - bu mahalliy darajadagi boshqaruv bo'lib, uning ta'sir qilish ob'ekti tegishli munitsipalitetning mahalliy hamjamiyatining uzviy rivojlanishi bo'lib, u aholi hayoti uchun qulay shart-sharoitlarni yaratishni ta'minlaydi.

Foydalanilgan adabiyotlar ro'yxati

1. Atamanchuk V.G. Davlat boshqaruvi / Tashkiliy-funktsional masalalar: Qo'llanma.– M.: Yuridik adabiyot, 2000.

2. Afanasiev V.Ya., Glazunova N.I. Davlat boshqaruvi tizimi: Kitob. 1. Menejment va huquq.-M.: GUU, 2000.

3. Volgin I.A. Ijtimoiy davlat: Darslik / I.A. Volgin, N.N. Grishchenko, F.I. Sharikov. – M.: Dashkov i K, 2004. -416s.

4. Glazunova N.I. Davlat boshqaruvi tizimi: Oliy maktablar uchun darslik.- M.: UNITA-DANA, 2002 y.

5. Davlat xizmati / kompleks yondashuv /. Proc. nafaqa.-2-nashr.-M.: De-lo, 2000.

6. Davlat va shahar boshqaruvi. Qo'llanma. / Ed. N.I. Glazunova, Yu.M. Zabrodina, A.G. Porshneva /.M.: Magistr, 1997 yil.

7. Gutorova A.L. Davlat boshqaruvi tizimi 5 ta kitobda. Kitob. 2. Davlat va siyosat.- M.: GUU, 2000.

8. Zotov V.B. Hududiy boshqaruv: metodologiya, nazariya, amaliyot. M.: IM-INFORM, 1998 yil.

9. Kaverzin M.Yu. Davlat va mahalliy o'zini o'zi boshqarish organlari: o'zaro munosabatlar muammolari // Axborotnoma Rossiya universiteti Xalqlar o'rtasidagi do'stlik. - Ser.: Siyosatshunoslik. - 2003. - No 4 - S. 13-19.

10. Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasi.-M.: Yurid. lit., 1993 yil.

11. Kupriyanin G.L., Soloviev A.I. Davlat boshqaruvi. Uch. universitet talabalari uchun nafaqa.- M.: Universitet. insonparvarlik. litsey, 1996 yil.

12. Kurashvili B.N. Davlat boshqaruvi nazariyasi bo'yicha insho. - M .: Nauka, 1987.

13. Machulskaya E.E. Ijtimoiy ta'minot huquqi: Universitetlar uchun darslik / E.E. Machulskaya, - 2-nashr. qayta ko'rib chiqilgan va qo'shimcha - M .: Knijniy Mir, 1999. -240s.

14. Machulskaya E.E. Ijtimoiy himoya huquqi bo'yicha seminar. Uchun

15. Rossiyada mahalliy o'zini o'zi boshqarish. Nashr. 1.- M.: 1995 yil.

16. Ovchinnikov I.I. Demokratiya tizimida mahalliy o'zini o'zi boshqarish.-M.: 1999 y.

17. Osadchaya G.I. Ijtimoiy soha sotsiologiyasi: Oliy ta'lim uchun darslik / G.I. Osadchaya - 2-nashr. qayta ko'rib chiqilgan Va qo'shimcha. - M.: Akademik loyiha, 2003.-336 b.

18. Pikulkin A.V. Davlat boshqaruvi tizimi. Oliy maktablar uchun darslik. M.: UNITA-DANA, 2000.

19. Pronkin S.V.Petrunina O.E.Xorijiy davlatlarning davlat boshqaruvi: - Darslik.M .: Aspect Press, 2001 y.

20. Radchenko A.I. Davlat va munitsipal boshqaruv asoslari: tizimli yondashuv. Darslik. - Rostov-Donu: "Rostizdat" OAJ, 1997 yil.

21. Roy O.M. Davlat va munitsipal boshqaruv tizimi / O.M. Roy - 2-nashr - Sankt-Peterburg: Peter, 2005. - 336 p.

22. Munitsipal boshqaruv tizimi: Universitetlar uchun darslik / Ed. V. G. Zotova - Sankt-Peterburg: Lider, 2005. - 493 p.

23. Ijtimoiy siyosat: Darslik / N.A.Volgin (va boshqalar). - M .: Imtihon, 2002 yil.

24. Ijtimoiy boshqaruv: Darslik / DV Volovy (va boshqalar); Rep. ed. N.N. Gritsenko.-M.: Sintel-Sintez, 1999. - 384 b.

25. Suvaryan Yu.M., Kopyan V.M. Iqtisodiyotni davlat boshqaruvi: metodologiya va zamonaviy muammolar. - Er.: ART, 2003 / qo'l ichida. til/.

26. Davlat va huquq nazariyasi. Darslik. Ed. M.N. Marchenko. M.: 2001 yil.

27. Chirkin V.E. Davlat boshqaruvi. Boshlang'ich kurs.M: Huquq, 2001.

28. Davlat boshqaruvi samaradorligi. Per. ingliz tilidan. M.: Konsat-bankir, 1998 yil.

29. huquq maktablari va fakultetlari / E.E.Machulskaya. - Norma, 2001. - 252 b.

Munitsipal boshqaruv tizimi: Universitetlar uchun darslik / Ed. V.G.Zotova - Sankt-Peterburg: Lider, 2005 P.225.

Munitsipal boshqaruv tizimi: Universitetlar uchun darslik / Ed. V.G.Zotova - Sankt-Peterburg: Lider, 2005 P.221.

Kaverzin M.Yu. Davlat va mahalliy o'zini o'zi boshqarish organlari: o'zaro munosabatlar muammolari // Rossiya Xalqlar Do'stligi Universitetining xabarnomasi. - Ser.: Siyosatshunoslik. - 2003. - No 4 - S. 13-19

Volgin I.A. Ijtimoiy davlat: Darslik / I.A. Volgin, N.N. Grishchenko, F.I. Sharikov. – M.: Dashkov i K, 2004. b. 56.

Kamsha V.N. Bizda bitta vazifa bor. Bandlik markazi - 15 yil // Shcherbinovskiy kuryeri. № 79-80. 2006 yil 13 iyul

Sultonova Aisylu Alfaritovna, talaba
Boshqird davlat agrar universiteti

IJTIMOIY-MADANIY SOHA MUAMMOLARI
MUNISİPAL MADANIYATI
IJTIMOIY DASTURLAR
IJTIMOIY SOHA
MADANIYAT SOHA

Ushbu maqolada munitsipalitetning ijtimoiy-madaniy sohasi muammolari va ularni takomillashtirishning asosiy yo'nalishlari ko'rib chiqiladi.

Ijtimoiy moslashuv tushunchasini tahlil qilishda fanlararo yondashuv

Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasi uni har bir insonning munosib hayoti va erkin rivojlanishini ta'minlashga qaratilgan ijtimoiy yo'naltirilgan davlat deb e'lon qiladi. U fuqarolarning asosiy ijtimoiy huquqlarini kafolatlaydi: mehnat va dam olish huquqi, belgilangan ish kuni, onalik va bolalikni himoya qilish va boshqalar. Davlat o'z fuqarolarining bepul ta'lim va sog'liqni saqlash huquqlarini himoya qilishga, shuningdek, ijtimoiy xizmatlarni rivojlantirishga ko'maklashish.

Davlat boshqaruvining barcha bu vazifalari xilma-xilligi ijtimoiy-madaniy sohada o‘z ifodasini topadi, ya’ni ijtimoiy-ma’naviy hayotda ishtirok etuvchi kishilar, keng doiradagi jamoat (milliy, xalqaro, diniy, ijodiy, ijtimoiy-ma’rifiy, ijtimoiy-ma’rifiy, ijtimoiy-ma’naviy, ijtimoiy va ijtimoiy hayotda ishtirok etuvchi shaxslar o‘rtasidagi ko‘p qirrali munosabatlar tizimi tushuniladi. va boshqalar) ta'lim, fan, madaniyat va san'at, sog'liqni saqlash, ijtimoiy ta'minot, bo'sh vaqtni o'tkazish, ijodiy faoliyat va hokazolar sohasidagi odamlarning manfaatlarini qondirish va ularning muammolarini hal qilish bilan bog'liq munosabatlar.

Ijtimoiy dasturlar munitsipalitetlarning asosiy faoliyatidan biridir. Ko'p odamlar yordamga muhtoj va Moskva viloyati deputatlarining vazifasi mablag'larni imkon qadar ko'proq odamlarga - kambag'allarga yordam beradigan tarzda taqsimlashdir. katta oilalar, pensionerlar, bolalar.

Ijtimoiy sohani boshqarish sohasidagi normativ-huquqiy bazaning eng muhim salbiy xususiyatlari quyidagilardan iborat:

ko'pincha populistik mazmundagi taassurot qoldiradigan me'yoriy hujjatlar to'plamining noqulayligi, yuqori o'lchami;
davlatning yagona ijtimoiy siyosatini shart-sharoitlar yaratilgan bo'limlar va toifalarga ajratuvchi qonunchilikni qurishning kategorial-tarmoqli printsipi musobaqa resurslar uchun;
tizimsiz, kelishilmagan yakka tartibdagi huquqiy hujjatlar yoki ularning tarkibiy qismlari, tartibsizliklar, qoidalarning takrorlanishi va boshqalar;
yordam turlarining soni bo'yicha ham, tartibga solinadigan imtiyozli toifalar soni bo'yicha ham qonunchilik bazasining aniq notekisligi.

Munitsipalitet o'z hududida ijtimoiy sohaning ishlashini deyarli to'liq ta'minlaydigan sharoitda mavjud mablag'lardan samarali foydalanish va qo'shimcha moliyalashtirish manbalarini izlash uchun munitsipalitetning ijtimoiy sohasini boshqarishni eng maqbul tashkil etish vazifasi. keskindir.

Munitsipalitetning ijtimoiy hayotini boshqarishni takomillashtirishning asosiy yo'nalishlari quyidagilardan iborat bo'lishi kerak:

ijtimoiy dasturlarni ishlab chiqish va tasdiqlashning asosliligini oshirish;
cheklangan byudjet resurslari sharoitida ularni amalga oshirish samaradorligini oshirish.

Munitsipalitetda madaniyat sohasini boshqarishning asosiy muammolarini ko'rib chiqing.

Munitsipal madaniyat mamlakat madaniy sohasining ajralmas qismi bo'lib, bugungi kunda o'z miqyosi bo'yicha ustunlik qilmoqda. Aholining ushbu soha xizmatlaridan foydalanishi turmush sifati va darajasini tavsiflaydi. Binobarin, madaniy yodgorliklarni asrab-avaylash va rivojlantirish eng muhim davlat vazifasidir. Madaniy ob'ektlarni moliyalashtirish hajmi va yo'nalishini aniqlashda hisobga olinishi kerak bo'lgan mezonlarni shakllantirishga oqilona yondashuvning yo'qligi katta xarajatlarga olib keladi. Ushbu xarajatlar madaniy ob'ektlarning bir qismini yo'qotish va (yoki) madaniyatga ajratilgan mablag'larning samarasiz ishlatilishi bilan bog'liq. Shu munosabat bilan, shahar byudjeti darajasida sanoatni moliyalashtirish hajmini belgilashi kerak bo'lgan mezonlar tizimini ishlab chiqish.

Madaniyat sohasidagi xususiylashtirish va munitsipallashtirish muammolari, ijtimoiy-madaniy sohada byudjetlararo munosabatlarni davlat tomonidan tartibga solish usullarini qo'llash muammolari hali ham kam o'rganilgan. Turli darajadagi byudjetlarda madaniy xizmatlar uchun moliyaviy xarajatlar standartlarini ishlab chiqish, munitsipalitetlar darajasida normativ moliyalashtirish usullaridan foydalanish masalalari sust ishlab chiqilgan. Umuman sohani byudjetdan moliyalashtirishning yagona tartibga solish tizimi mavjud bo'lmaganda madaniyatning alohida kichik tarmoqlari uchun davlat tomonidan ishlab chiqilgan minimal standartlarni qo'llash samaradorligi kam o'rganilgan.

Madaniyat ob'ektlarini moliyalashtirish standartlarini belgilash va madaniyatni boshqarishning mavjud tizimining samaradorligini baholash nuqtai nazaridan munitsipalitetning madaniyat sohasini moliyalashtirish mexanizmlarining nomukammalligi eng qiyin muammolardir.

Ijtimoiy va madaniy soha muassasalari imkon qadar ko'proq tashrif buyuruvchilarni jalb qilish uchun bugungi kunda nima qilishi mumkin?

Birinchidan, aholining bo'sh vaqtini o'tkazish yo'nalishi va tarkibini har tomonlama o'rganish zarur.
Ikkinchidan, Rossiyaning ayrim hududlarida allaqachon mavjud bo'lgan madaniy innovatsiyalarni maqsadli qo'llab-quvvatlash kerak - bu aholining turli yosh guruhlari va ayniqsa yoshlar uchun bo'sh vaqtini tashkil etish bo'yicha innovatsion g'oyalar va texnologiyalarni aniqlash, targ'ib qilish va ko'paytirish.
Uchinchidan, turli ta’lim, madaniyat va sport muassasalari faoliyatini yangi ish va faoliyat shakllarini ishlab chiqish va amaliyotga joriy etish. Ijtimoiy-madaniy muassasalar o‘smirlar va yoshlarni ko‘cha shirkatidan kam bo‘lmasligi kerak.
To'rtinchidan, aholini xabardor qilish, shuningdek, ma'rifat berish zamonaviy usullar stressli vaziyatni normallashtirish va inqirozli vaziyatdan chiqish.
Beshinchidan, tayyorgarlik professional o'qituvchilar yosh avlodning tuzatish va tarbiyaviy faoliyatida ijtimoiy texnolog bo'lishga qodir bo'sh vaqt.

Hozirgi vaqtda Rossiyaning ayrim hududlarida boshqa har qanday mintaqada muvaffaqiyatli qo'llanilishi mumkin bo'lgan innovatsion usullar bo'yicha sezilarli tajriba to'plangan, ammo uni amalga oshirish mintaqaning madaniy hayotini optimallashtirishni talab qiladi, bu davomiylik, saqlash va yaratishga asoslanishi kerak. oldingi avlodlar tajribasidan.

Ijtimoiy-madaniy sohada bir qator xizmatlar ko'rsatish daromadli biznesga aylandi, u bundan keyin ham xususiy kapital hisobiga faol rivojlanadi. Bular, birinchi navbatda, savdo va umumiy ovqatlanish korxonalari, ko'ngilochar muassasalar, sog'lomlashtirish majmualari, ba'zi turlari tibbiy yordam, dorixonalar va boshqalar.

Adabiyotlar ro'yxati

Ijtimoiy ish va ijtimoiy siyosatning o'zaro bog'liqligi / Per. ingliz tilidan; ed. T. Shanina. - M, 1997 yil.
Grigoryeva I. A. Rossiyada ijtimoiy siyosat va ijtimoiy islohotlar - Sankt-Peterburg, 1998 yil.
Kadomtseva SV Ijtimoiy himoya tizimining iqtisodiy asoslari. - M., 1997 yil.
Motorenko ED Madaniyat sohasidagi ta'limni axborotlashtirish: madaniyat xodimlarining malakasini oshirish muammolari va istiqbollari. M., 2006 yil.
Kutliyarov A. N., Kutliyarov D. N., Kutliyarova R. F. Yer munosabatlarini davlat tomonidan tartibga solish mexanizmini takomillashtirish // Boshqird davlat agrar universitetining xabarnomasi. 2016 yil. 1-son (37). 119-126-betlar.
Ziyazetdinova A. B., Kutliyarova R. F. Rossiyada ijtimoiy nazoratning hozirgi holati to'g'risida // Iqtisodiyot va jamiyat. 2015 yil. 2-2-son (15). 544-546-betlar.
Kutliyarova R. F. Rossiyada qishloq xo'jaligi kooperativlari mulkining huquqiy rejimi // Yuridik fanlar nomzodi ilmiy darajasini olish uchun dissertatsiya avtoreferati / Qozon davlat universiteti. VA DA. Ulyanov-Lenin. Qozon, 2008 yil.
Rossiya Federatsiyasida 2015 yilgacha madaniyat va ommaviy kommunikatsiyalar sohasini rivojlantirish bo'yicha davlat siyosatining asosiy yo'nalishlari va ularni amalga oshirish bo'yicha chora-tadbirlar rejasi [01.06.2006 yil] MF-P44-2462-son.
Kutliyarova R. F. Qishloq xo'jaligi kooperativining o'z majburiyatlari bo'yicha mulkiy javobgarligi // Huquq: nazariya va amaliyot. 2008. No 6. 18-bet.
Barbakova K. G., Vasilyeva E. N. Madaniyat sohasidagi menejerlar: tayyorgarlik va kasbiy faoliyat muammolari // Sotsiologik tadqiqotlar. 2007 yil. № 4. 65-69-betlar.

Qilish

2.1.1 Chuvash Respublikasida 2011 yil 1 yanvar holatiga ko'ra "Ta'lim" ustuvor milliy loyihasini amalga oshirish monitoringi va nazorati natijalarini tahlil qilish.

2.2.1 2011 yil 01 yanvar holatiga Chuvash Respublikasida “Salomatlik” ustuvor milliy loyihasini amalga oshirish monitoringi va nazorati natijalarini tahlil qilish.

Xulosa

Adabiyotlar ro'yxati

Qilish

Ijtimoiy hodisa va jarayonlarni o'rganish butun dunyoda amalga oshiriladi. Faqat tadqiqot va boshqaruv tizimini yaratish orqali jamiyatning ijtimoiy ehtiyojlarini qondirishni ta'minlash mumkin. Bu ijtimoiy sohani va ijtimoiy jarayonlarni boshqarishning aniq strategiyasi bo'lib, jamiyat rivojlanishining iqtisodiy va ijtimoiy muammolarini hal qilishni ta'minlaydi.

Rossiya Federatsiyasida mahalliy o'zini o'zi boshqarish xalq tomonidan o'z hokimiyatini amalga oshirish shakli bo'lib, u Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasida belgilangan doirada federal qonunlarni, federal qonunlarda belgilangan hollarda esa, Rossiya Federatsiyasi qonunlarida belgilangan doirada ta'minlaydi. Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlari, aholi tomonidan mustaqil va o'z mas'uliyati ostida to'g'ridan-to'g'ri va (yoki) mahalliy o'zini o'zi boshqarish organlari orqali, mahalliy ahamiyatga ega bo'lgan masalalarni, tarixiy va boshqa mahalliy sharoitlarni hisobga olgan holda, aholi manfaatlaridan kelib chiqqan holda hal qiladi. an'analar. (Rossiya Federatsiyasining 2003 yil 6 oktyabrdagi 131-FZ-sonli "Rossiya Federatsiyasida mahalliy o'zini o'zi boshqarishni tashkil etishning umumiy tamoyillari to'g'risida" gi Federal qonuni, bundan keyin 2003 yil Federal qonuni)

Rossiya ijtimoiy-iqtisodiy rivojlanishining hozirgi bosqichida davlat ijtimoiy siyosatining asosiy vazifalari quyidagilardan iborat:

-yangi uy-joy siyosatini, federal uy-joy bozorini shakllantirish, iqtisodiy jihatdan samarali uy-joy qurilishining barcha turlarini rag'batlantirish, aholi tomonidan uy-joy va kommunal xizmatlar uchun haq to'lash tartibini o'zgartirish.

Ijtimoiy soha munitsipalitetning asosiy boyligi - inson salohiyatini, inson kapitalini qayta ishlab chiqaradi va rivojlantiradi. Munitsipalitetning ijtimoiy infratuzilmasini saqlash va rivojlantirish mahalliy byudjet mablag'larining katta qismini o'zlashtiradi. Davlat xizmatchilari deb ataladigan xodimlarning asosiy qismi, ya'ni byudjet mablag'lari hisobidan ish haqi oladigan xodimlar ijtimoiy sohada ishlaydi. Shuning uchun ham mahalliy davlat hokimiyati organlarining asosiy vazifalaridan biri shahar ijtimoiy siyosatini shakllantirish va amalga oshirish hisoblanadi.

Munitsipal ijtimoiy siyosat - bu aholini ijtimoiy xizmatlar bilan ta'minlash, munitsipalitetning ijtimoiy sohasini saqlash va rivojlantirishga qaratilgan maqsadlar, vazifalar va ularni amalga oshirish mexanizmlari tizimi. Ya'ni, ijtimoiy sohada munitsipalitet boshqaruvi shahar hokimiyati organlari tomonidan berilgan vakolatlarga muvofiq munitsipalitet ijtimoiy sohasining asosiy tarmoqlarini saqlash va rivojlantirish, mahalliy hamjamiyatning yaxlitligini ta'minlashga qaratilgan boshqaruv faoliyatini amalga oshirishdan iborat. qonun bo'yicha.

Ushbu ishning maqsadi munitsipalitetning ijtimoiy sohasini boshqarishning asosiy masalalarini ko'rib chiqishdir.

Ushbu maqsadga erishish uchun quyidagi vazifalarni hal qilish kerak:

.Munitsipalitetning ijtimoiy sohasini boshqarish asoslarini ko'rib chiqing.

2.Ijtimoiy sohani shahar boshqaruvi tarmoqlarini tahlil qiling.

.Munitsipalitetning ijtimoiy sohasini boshqarishni takomillashtirishning asosiy yo'nalishlarini belgilang.

Tadqiqot ob'ekti ijtimoiy sohadir.

Munitsipalitetning ijtimoiy sohasini boshqarish sohasidagi tadqiqot predmeti.

1. Munitsipalitetning ijtimoiy sohasini boshqarish asoslari

1.1 Munitsipalitetning ijtimoiy sohasini boshqarish tushunchasi va mohiyati

Munitsipal ijtimoiy siyosat - bu aholini ijtimoiy xizmatlar bilan ta'minlash, munitsipalitetning ijtimoiy sohasini saqlash va rivojlantirishga qaratilgan maqsadlar, vazifalar va ularni amalga oshirish mexanizmlari tizimi. U davlatning ijtimoiy siyosatiga muvofiq va davlat hokimiyati organlari, birinchi navbatda Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining hokimiyat organlari bilan hamkorlikda quriladi. Munitsipal ijtimoiy siyosat orqali mahalliy o'zini o'zi boshqarishning o'z vakolatlari ham, ijtimoiy sohada munitsipal darajaga o'tkaziladigan davlat vakolatlari ham amalga oshiriladi.

Ijtimoiy soha va ijtimoiy siyosat (davlat va munitsipal) kengroq va torroq ma'noda ko'rib chiqilishi mumkin. Keng ma’noda ijtimoiy soha inson hayotini ta’minlovchi barcha narsani o‘z ichiga oladi. Shu ma'noda, barcha munitsipal siyosat ijtimoiydir. Tor ma'noda, munitsipalitetning ijtimoiy sohasi deganda shaxsning o'zini, uning jismoniy va ma'naviy xususiyatlarini ko'paytirish sohasi tushuniladi, shaxsning yashash muhitining moddiy va moddiy muhitini qayta ishlab chiqarish esa shaharga xizmat ko'rsatadigan sohani anglatadi.

Ijtimoiy siyosat inson manfaatlaridan kelib chiqib amalga oshiriladi va manfaatlarni boshqarishdir.

shahar hokimiyati ijtimoiy soha

1.2 Munitsipalitetning ijtimoiy sohasini boshqarish shakllari va usullari

Davlatning ijtimoiy siyosatini amalga oshirishning eng muhim mexanizmi minimal ijtimoiy standartlar tizimidir. Ijtimoiy standart - aholining ijtimoiy ehtiyojlarini qondirishning minimal talab qilinadigan darajasi.

Minimal ijtimoiy standartlar quyidagi sohalarda belgilanadi:

yashash maydoni bilan me'yoriy ta'minlash;

oilaning umumiy daromadida uy-joy kommunal xizmatlari uchun to'lovning marjinal ulushi;

ta'lim bepul bo'lgan ta'lim standartlari va dasturlari;

byudjet mablag'lari hisobidan ko'rsatiladigan tibbiy-profilaktika xizmatlarining ro'yxati.

Minimal ijtimoiy standartlar inson uchun ijtimoiy nafaqalarning chegaraviy qiymatlarini belgilash uchun mo'ljallangan, undan pastga tushish mumkin emas (hayot darajasi va sifati haqidagi zamonaviy g'oyalar nuqtai nazaridan). Har bir inson uchun kafolatlangan ijtimoiy imtiyozlarning ushbu "standart" darajasi iste'molchi uchun qulay yoki hatto bepul bo'lishi kerak, ya'ni. qisman yoki to'liq byudjet va byudjetdan tashqari mablag'lar hisobidan to'langan.

Ijtimoiy standartlar ijtimoiy normalar orqali ifodalanadi. Ijtimoiy me'yorlar - bu bir hil hududlar uchun ijtimoiy ehtiyojlarning yagona yoki guruhli o'lchovidir. Ijtimoiy normalarning turlari:

aholiga to'g'ri keladigan kunlik suv iste'moli normalari;

2003 yilgacha bu barcha standartlar va normalar davlat edi va federal huquqiy hujjatlar bilan tartibga solingan. Federal qonun 2003 yil mahalliy o'zini o'zi boshqarish organlarining mahalliy ahamiyatga molik masalalar bo'yicha byudjet xizmatlarini ko'rsatishning munitsipal minimal ijtimoiy standartlari va normalarini mustaqil ravishda belgilash huquqini belgilab berdi.

Munitsipal boshqaruv darajasining vazifasi federal va mintaqaviy ijtimoiy siyosat doirasida muayyan hududlarning xususiyatlariga bog'liq holda belgilangan maqsadlarga erishish usullari, usullari va mexanizmlarini aniqlashtirishdir.inson hayoti va ko'payishi. Mintaqaviy normalar va standartlar asosida mahalliy hokimiyat organlari ma'lum bir munitsipalitetning o'ziga xos xususiyatlarini hisobga olgan holda mahalliy ijtimoiy normalar va standartlarni ishlab chiqishi mumkin.

Munitsipalitetlarning vakolatlari turli xil turlari ijtimoiy siyosat sohasida 2003 yilgi Federal qonun bilan belgilanadi. Shahar tumanlari vakolatiga aholi punktlari va shahar tumanlari vakolatlari yig'indisi kiradi.

Aholi punktlari va munitsipal okruglar o'rtasida vakolatlarni taqsimlash tamoyili shundan iboratki, ta'lim va sog'liqni saqlash masalalari asosan tegishli infratuzilma, murakkab jihozlar va texnik vositalarni talab qiladigan shahar tumanlari darajasiga ko'tariladi. axborotni qo'llab-quvvatlash, o'qitilgan xodimlar va muhim texnik xarajatlar.

Mahalliy hokimiyat organlari tomonidan aholiga ko'rsatiladigan ijtimoiy xizmatlarning haqiqiy hajmi 2003 yilgi Federal qonunda nazarda tutilganidan ancha kengdir.

Mahalliy o'zini o'zi boshqarish organlari, shuningdek, giyohvandlikka, bolalarning boshpanasizligiga qarshi kurashish, aholi bandligini tashkil etishga ko'maklashish, shahar hokimiyatlari hududida mehnat jamoalari va ish beruvchilar o'rtasidagi mehnat shartnomalarini tayyorlash va rasmiylashtirishda ishtirok etish, shuningdek, tashkiliy tuzilmalarni qo'llab-quvvatlaydi. mehnat nizolarini hal qilishda. № 2 Federal qonuni asosida. barcha ushbu muassasalarning ijtimoiy xizmatlari va mahalliy davlat hokimiyati organlarining faoliyati, shuningdek, o'qituvchilarning ish haqini to'lash va ta'lim jarayonini moliyaviy qo'llab-quvvatlash uchun boshqa xarajatlar davlat vakolatlari sifatida qaralishi kerak. Ular federal qonunlar va Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining qonunlari bilan ularni amalga oshirish uchun zarur bo'lgan moddiy va moliyaviy resurslarni ajratgan holda shahar tumanlari va munitsipal tumanlarning mahalliy hokimiyatlariga tayinlanishi mumkin. Bunday ta'minlash subsidiarlik tamoyiliga mos keladi va maqsadga muvofiqdir, chunki mahalliy hokimiyat organlari muayyan odamlarga muayyan ijtimoiy xizmatlar ko'rsatish uchun barcha shart-sharoitlar va omillarni yaxshiroq bilishadi.

1.3 Ijtimoiy boshqaruvni amalga oshirish mexanizmlari

Davlatning ijtimoiy siyosatini amalga oshirishning eng muhim mexanizmi davlat minimal ijtimoiy standartlari tizimidir. Ijtimoiy standart - aholining ijtimoiy ehtiyojlarini qondirishning minimal talab qilinadigan darajasi. Minimal ijtimoiy standartlarga misollar:

eng kam ish haqi darajasi;

ijtimoiy pensiya va boshqa ijtimoiy nafaqalarning eng kam darajasi;

ta'lim bepul bo'lgan majburiy standartlar va dasturlar;

Ijtimoiy standartlar ijtimoiy normalar orqali ifodalanadi. Ijtimoiy me'yorlar - bu bir hil hududlar uchun ijtimoiy ehtiyojlarning yagona yoki guruhli o'lchovidir. Ijtimoiy normalarga misollar:

aholini ijtimoiy-madaniy soha muassasalari bilan ta'minlash darajasi;

maktabgacha ta'lim muassasalaridagi maktab sinflari va guruhlarini to'ldirish ko'rsatkichlari;

aholini individual ijtimoiy xizmatlar bilan ta'minlash normalari;

ijtimoiy xizmatlar ko'rsatishda kadrlar va moddiy ta'minot normalari.

Mahalliy davlat hokimiyati organlari tomonidan aholiga ko‘rsatilayotgan ijtimoiy xizmatlarning haqiqiy hajmi quyidagicha:

faxriylar va boshqa ijtimoiy guruhlarga ijtimoiy xizmat ko'rsatishning kompleks markazlari;

voyaga etmaganlar uchun ijtimoiy reabilitatsiya markazlari va ijtimoiy boshpanalar;

nogironlar va qariyalar uylari;

bolalar uylari;

aholiga psixologik-pedagogik yordam ko'rsatish markazlari va boshqalar.

2. Ijtimoiy tarmoqlarning munitsipal boshqaruvi

2.1 Ta'lim sohasidagi shahar boshqaruvi

Ta'lim tizimida CHIlar quyidagi faoliyatni amalga oshiradilar: o'z vakolatlari doirasida mulkiy munosabatlar; shahar ta'lim muassasalarini tashkil etish, qayta tashkil etish va tugatish to'g'risida; shahar ta'lim organlarini yoki o'zini o'zi boshqarish maktab okruglarini yaratish va tugatish, ularning tuzilmasi va vakolatlarini belgilash, davlat ta'lim organlari bilan kelishilgan holda mahalliy ta'lim organlari rahbarlarini lavozimga tayinlash va lavozimidan ozod etish; agar ta'lim muassasasi to'g'risidagi namunaviy nizomda yoki o'z qarorida boshqacha tartib nazarda tutilgan bo'lmasa, shahar ta'lim muassasalari rahbarlarining tayinlanishi bilan.

Munitsipal ta'lim tizimi boshqa shunga o'xshash qismlar bilan o'zaro bog'langan Federatsiya sub'ekti ta'lim tizimining hududiy jihatdan ajratilgan va nisbatan mustaqil qismidir.

U federal va mintaqaviy hokimiyat organlari va ta'lim boshqarmasi tomonidan o'rnatilgan normativ-huquqiy hujjatlar va boshqa cheklovlar asosida va doirasida ishlaydi, o'z hududida va tashqarisida boshqa ob'ektlar va muassasalar bilan mustaqil aloqa va munosabatlarga ega, bu ta'limning ochiqligini anglatadi. ijtimoiy sheriklik tizimi.

Zamonaviy sharoitda shahar ta'lim tizimini boshqarishning asosiy maqsadi uning imkoniyatlarini oshirishning eng yuqori sur'atlarini ta'minlash va ulardan munitsipalitetni sifat jihatidan yangi bosqichga ko'tarish, ta'lim va boshqa muassasalarni rag'batlantiradigan qulay innovatsion muhitni yaratish bo'lishi kerak. faol yangilash uchun. Boshqaruv tashkilotlarining nazariy tadqiqotlari va amaliy tajribasini tahlil qilish shahar ta'lim organlarining tashkiliy tuzilmasining uchta asosiy modeli haqida gapirishga asos beradi.

1. Ta'lim sohalari bo'yicha. Bu boshqaruv organlari doirasida nazorat qilinadigan ta'lim yo'nalishlari soni bo'yicha asosiy bo'linmalarni shakllantirishni o'z ichiga oladi, ularning har birida tegishli turdagi muassasalarning ishlashi va rivojlanishi uchun shart-sharoitlarni ta'minlash uchun barcha ishlar guruhlangan: maktabgacha ta'lim, umumiy ta'lim, qo'shimcha ta'lim. Bunday tuzilmaning asosiy afzalligi shundaki, har bir birlik nisbatan izolyatsiya qilingan ta'lim sohasidagi barcha shart-sharoitlar uchun javobgardir va oflayn rejimda ishlashi mumkin. Bu ma'lum bir ta'lim sohasidagi vaziyatning yaxlit imidjini shakllantirishga yordam beradi va uni kerakli yo'nalishda o'zgartirish bo'yicha kelishilgan qarorlarni qabul qilishga yordam beradi, bo'linma ichidagi mutaxassislarning o'zaro hamkorligini muvofiqlashtirish uchun qulay sharoitlar yaratiladi. Bunday tuzilmaning kamchiliklari orasida turli bo'limlarda bo'lgan holda bir-birini almashtira olmaydigan ko'plab tor ixtisoslashgan mutaxassislarga (masalan, moddiy-texnika ta'minoti, kadrlarni tayyorlash va qayta tayyorlash va boshqalar) ehtiyoj bor. Qiyinchilik professional aloqa yagona profilli mutaxassislar, bu ularning o'zaro tajriba va kasbiy o'sishiga to'sqinlik qiladi. Bo'lim boshliqlari uchun ham qo'l ostidagilarning qobiliyatlari va ish sifatini etarli darajada baholash qiyin.

2. Funktsional quyi tizimlar bo'yicha. U ixtisoslashgan funktsional bo'linmalardan iborat tuzilmani yaratadi, ularning har birida ta'lim tizimini rivojlantirish uchun zarur bo'lgan muayyan turdagi shart-sharoitlar yoki resurslarni boshqarish jamlangan. Bu inson resurslarini boshqarish, moddiy-texnikaviy, uslubiy, moliyaviy ta'minlash va boshqalar funktsiyalarini amalga oshiradigan bo'linmalar bo'lishi mumkin.

Ushbu modelning afzalliklari: boshqaruv organi funktsiyalarini amalga oshirish uchun javobgarlikni aniq taqsimlashni ta'minlaydi; Bo'limlarning ixtisoslashuvi har bir profil bo'yicha kamroq sonli mutaxassislarni boshqarish imkonini beradi, rahbar xodimlarning malakasini oshirishga yordam beradi va bo'limlarda xodimlarning o'zaro almashinishini oshiradi.

Kamchiliklari: funktsional tuzilmalarga xos bo'lgan ko'p sonli gorizontal ulanishlar tufayli ularni muvofiqlashtirish juda murakkab. Bu, ayniqsa, bir vaqtning o'zida ta'lim tizimini rivojlantirish bilan bog'liq va barcha bo'limlarning muvofiqlashtirilgan ishini talab qiladigan ko'payib borayotgan yangi, nostandart vazifalarni hal qilish zarurati tug'ilganda yaqqol namoyon bo'ladi. Funktsional farqlash butun boshqaruv organi faoliyatining umumiy maqsadlari uning tarkibiy bo'linmalari nazaridan chetda qolishiga olib keladi.

3. Dastur maqsadi. Ushbu model asosiy tuzilma doirasida yangi doimiy bo'linmalarni ham, maqsadli rivojlanishni amalga oshirishni ishlab chiqish va boshqarishga yo'naltirilgan vaqtinchalik maxsus tarkibiy bo'linmalarni yaratish orqali ta'limni rivojlantirishni boshqarish bilan bog'liq ishlarni tizimlashtirishni o'z ichiga oladi. dasturlari. Bunday model ta'lim tizimini rivojlantirishni boshqarishning moslashuvchanligi va moslashuvchanligini oshiradi, ichki va tashqi muhitning beqarorligi sharoitida uning muvofiqlashtirilishini yaxshilaydi va shuning uchun afzalroqdir.

.1.1 Chuvash Respublikasida 2011-yil 1-yanvar holatiga koʻra “Taʼlim” ustuvor milliy loyihasini amalga oshirish monitoringi va nazorati natijalari tahlili.

2010 yil hisobot davrida “Ta’lim” ustuvor milliy loyihasini amalga oshirish jarayonida quyidagi o‘zgartirishlar kiritildi:

2010 yilda Chuvash Respublikasi maktabda ovqatlanishni yaxshilash bo'yicha pilot loyihalarni amalga oshirish bo'yicha Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlari tanlovida g'olib bo'ldi. 2010 yilda ushbu loyihani amalga oshirish uchun 15,0 million rubl, shu jumladan federal byudjetdan 7,5 million rubl ajratildi.

Loyihani amalga oshirish natijasida 16 ta tajriba maktabi (Cheboksar shahridagi 9 ta maktab va 7 ta maxsus (tuzatish) maktabi) maktab oshxonalari uchun zamonaviy infratuzilmani yaratdi, maktabda sog‘lom ovqatlanish tizimining jozibali qiyofasini shakllantirdi, yangi avlod profilaktika dasturlarini shakllantirish uchun joriy etildi. ovqatlanish madaniyati.

Bundan tashqari, elektron muhitning yangi “rivojlanish nuqtalari” joriy etilmoqda: elektron kartalar yordamida naqd pulsiz hisob-kitob tizimi, elektron menyu, maktab o‘quvchilari salomatligini elektron monitoring qilish.

Loyihada ishtirok etayotgan maktablarda umumiy ovqatlanish shoxobchalarining binolari ta’mirlandi, texnologik jihozlar yangilandi.

Rossiya Federatsiyasi va Chuvash Respublikasida "O'qituvchi yili" belgisi ostida o'tgan yil respublika o'qituvchilarining yuksak ijodiy faolligi bilan ajralib turdi. Yil davomida o‘qituvchilik kasbining nufuzini, pedagogik ish sifatini oshirishga qaratilgan 250 dan ortiq salmoqli tadbirlar o‘tkazildi.

2010 yilda respublikaning 11 ta eng yaxshi o'qituvchilarini rag'batlantirish uchun federal byudjetdan 2,2 million rubl, Chuvash Respublikasining jamlanma byudjetidan esa 10,6 million rubl miqdorida mablag' (har biri 50 ming rubldan 200 ta mukofot) ajratildi. eng yaxshi o'qituvchilarni rag'batlantirish uchun ajratilgan. , har biri 20 ming rubldan 30 ta mukofot).

Ilg‘or ta’lim tajribasini ommalashtirish, sinf rahbarlarining klassifikatsiyasini takomillashtirish tizimini modernizatsiya qilish tufayli maktablarda tarbiyaviy ishlar sezilarli darajada faollashdi. Sifatni yaxshilash ko'rsatkichlaridan biri tarbiyaviy ish voyaga etmaganlar tomonidan sodir etilgan jinoyatlar sonini kamaytirishdan iborat. 2010 yil yakunlariga ko‘ra voyaga yetmaganlar tomonidan sodir etilgan jinoyatlarning umumiy ro‘yxatga olingan jinoyatlar sonidagi ulushi 2009 yildagi 5,6 foizdan 5,4 foizga, jinoyatlar ishtirokchilari soni 24,4 foizga kamaydi.

Zamonaviy ta'lim texnologiyalarini joriy etish uchun 2010 yilda Chuvash Respublikasining jamlanma byudjetidan 7,03 million rubl ajratildi. Federal byudjetdan moliyalashtirish ta'minlanmaydi.

Hozirda respublikaning barcha 503 ta maktabi Chuvash Respublikasining jamlanma byudjeti hisobidan internet resurslaridan foydalanmoqda. Ushbu maqsadlar uchun mablag'lar respublikada yagona ta'lim axborot muhitini rivojlantirish bo'yicha respublika va shahar maqsadli dasturlarida nazarda tutilgan.

2010 yilda "Chuvashiya ta'limi" portalini modernizatsiya qilish bo'yicha ishlar davom ettirildi, maxsus dasturiy ta'minot, bu barcha maktablarning kompyuterlarini ta'lim va tarbiya vazifalariga (salbiy tarkib) mos kelmaydigan ma'lumotlardan himoya qilishning yagona tizimini yaratish imkonini beradi.

2008 yildan boshlab respublikada “Nogiron bolalar uchun masofaviy ta’lim” loyihasi amalga oshirilmoqda. Cheboksari, Shumerlya, Kanash, Novocheboksarsk shaharlaridagi ta’lim muassasalari negizida 56 nafar bola tahsil olayotgan “Integratsiyalashgan imkoniyati cheklangan bolalar uchun masofaviy ta’lim modeliga ega uy sharoitidagi maktab” respublika ko‘mak saytlari tarmog‘i tashkil etildi.

2009-yil oktabr oyida PNPO loyihasi doirasida Nogiron bolalarni masofaviy o‘qitish Respublika markazi tashkil etilib, unda 34 nafar bola tahsil olmoqda. Respublikaning 44 ta umumta’lim muassasalarini o‘z ichiga olgan olis shahar maktablarining respublika tarmog‘i shakllantirildi.

Unda 66 nafar imkoniyati cheklangan bola masofaviy umumiy ta’lim dasturlari bo‘yicha o‘qitiladi. Hozirda jami 156 nafar imkoniyati cheklangan bola masofaviy ta’lim bilan qamrab olingan.

2.2 Shahar sog'liqni saqlash boshqarmasi

Sog'liqni saqlash - bu munitsipalitet ijtimoiy infratuzilmasining eng muhim bo'linmalaridan biri. Tibbiy yordam ko'rsatishning konstitutsiyaviy kafolatlariga rioya qilish va aholi hayoti uchun qulay sanitariya-epidemiologiya sharoitlarini yaratish sog'liqni saqlash tizimida tarkibiy o'zgarishlarni amalga oshirishni nazarda tutadi.

Munitsipal sog'liqni saqlashning asosiy maqsadi aholining mahalliy davlat hokimiyati organlarining yurisdiktsiyasiga tegishli tibbiy xizmatlarga bo'lgan ehtiyojlarini davlat minimal ijtimoiy standartlaridan past bo'lmagan darajada qondirishdir. Muayyan sharoitlarda mahalliy maqsadlarni shakllantirish mumkin, masalan, aholining sog'liqni saqlash xizmatlariga bo'lgan ehtiyojlarini umumiy foydalanish tamoyillari asosida qondirish, tibbiy xizmatlar ko'rsatish kafolatlariga rioya qilish (davolash-profilaktika, sog'lomlashtirish, tibbiy -diagnostik va boshqalar), ularning sifatini ta'minlash va boshqalar.

sog'liqni saqlash sohasidagi qonun hujjatlariga rioya etilishini nazorat qilish; sog'liqni saqlash sohasida inson va fuqarolarning huquq va erkinliklarini himoya qilish;

shahar sog'liqni saqlash tizimining boshqaruv organlarini shakllantirish;

davlat va shahar sog‘liqni saqlash tizimi korxonalari, muassasalari va tashkilotlarining o‘z vakolatlari doirasida faoliyatini muvofiqlashtirish va nazorat qilish, xususiy sog‘liqni saqlash tizimida ko‘rsatilayotgan tibbiy-ijtimoiy yordam sifati ustidan nazoratni amalga oshirish;

fuqarolarni majburiy tibbiy sug'urta qilish bo'yicha chora-tadbirlarni amalga oshirish;

rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektining sog'liqni saqlashni boshqarish organi nomidan yurisdiktsiya hududida tibbiy va farmatsevtika faoliyatini litsenziyalash;

aholini ijtimoiy ahamiyatga ega kasalliklarning tarqalishi haqida muntazam ravishda xabardor qilib borish;

nogironlar va ruhiy kasalliklarga chalingan shaxslarni reabilitatsiya qilish muassasalarini yaratish va saqlash; ularni o'qitish, kasbiy qayta tayyorlash va ishga joylashtirishni tashkil etish, o'limsiz bemorlar uchun ixtisoslashtirilgan muassasalar tashkil etish;

aholini sanitariya-gigiyena tarbiyasi.

Aholining sanitariya farovonligini ta'minlashning zarur sharti fuqarolarning gigienik ta'limi va tarbiyasi bo'lib, u o'quv va ta'lim dasturlariga gigiena bilimlari bo'limlarini kiritish orqali ta'lim muassasalarida amalga oshiriladi. Faoliyati tabiati oziq-ovqat va ichimlik suvi ishlab chiqarish, saqlash, tashish va sotish, kommunal va maishiy xizmat ko‘rsatish va boshqalar bilan bog‘liq bo‘lgan korxona va tashkilotlarning rahbarlari, mutaxassislarini o‘qitish va attestatsiyadan o‘tkazish jarayonida gigiyenik tayyorgarlik ko‘riladi. .

Munitsipal sog'liqni saqlashning eng qiyin muammolaridan biri uni ko'p kanalli moliyalashtirishdir. Profilaktika tadbirlari byudjet mablag‘lari hisobidan moliyalashtiriladi, hududda sanitariya-epidemiologik osoyishtalik, bolalar salomatligini saqlash, ayrim kasalliklarni (sil, ruhiy kasalliklar) davolash va hokazolar ta’minlanadi.

Majburiy tibbiy sug'urta tizimi budjetdan tashqari davlat majburiy tibbiy sug'urta jamg'armasi (FOMS) mablag'lari hisobidan fuqarolarga ma'lum tibbiy xizmatlar to'plamini bepul ko'rsatishdan iborat. Ushbu to'plam Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining davlat organlari va mahalliy hokimiyat organlari tomonidan tasdiqlangan ro'yxatlarda (majburiy tibbiy sug'urtaning mintaqaviy va shahar dasturlari) belgilanadi. MHIF mablag'larining manbai ish beruvchilar tomonidan o'z xodimlari uchun yagona ijtimoiy soliqning bir qismi sifatida to'lanadigan sug'urta mukofotlari hisoblanadi. To'lov stavkalari federal qonun bilan belgilanadi. Yaqin vaqtgacha ishlamaydigan aholi uchun sug'urta badallari mahalliy byudjetlar hisobidan to'lanar edi va munitsipalitetlar MHIFning yirik qarzdorlari edi. Keyin bu funktsiyalar Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining davlat hokimiyati organlariga o'tkazildi. MHFdan mablag‘ oluvchi sug‘urta tashkilotlari tibbiyot muassasalari bilan shartnomalar tuzadi va ular ko‘rsatgan tibbiy xizmatlar haqini haqiqatda davolangan bemorlar soniga va ko‘rsatilayotgan xizmatlarning xususiyatiga qarab to‘laydi. Shunday qilib, majburiy tibbiy sug'urta polisiga ega bo'lgan bemor, asosan, tibbiy muassasalar o'rtasida tanlov qilish imkoniyatiga ega bo'lib, bu tibbiy yordam ko'rsatishda raqobat muhitini yaratish va uning sifatini oshirish imkonini beradi. Darhaqiqat, majburiy tibbiy sug‘urta tizimi beqaror va jiddiy islohotga muhtoj.

Munitsipal sog'liqni saqlash oldiga qo'yilgan vazifalarni hal qilish, qabul qilingan dasturlarni amalga oshirish imkoniyati shahar sog'liqni saqlashni boshqarish tizimiga, uning sog'liqni saqlash sohasida sodir bo'layotgan jarayonlarga ta'sir qilish samaradorligiga bog'liq. O'tkir byudjet taqchilligi sharoitida aholining sog'liqni saqlash sohasidagi kafolatlangan huquqlarini ta'minlash buning uchun mo'ljallangan resurslardan maqbul foydalanishni talab qiladi, bu esa, o'z navbatida, sog'liqni saqlashni rivojlantirishning ustuvor yo'nalishlarini tanlashni, eng samaralilarini aniqlash va moliyalashtirishni o'z ichiga oladi. tibbiy yordam shakllari. Xususan, moliyaviy resurslarni statsionardan ambulatoriya sektoriga mos ravishda qayta taqsimlagan holda fuqarolar salomatligini muhofaza qilishning profilaktika yo'nalishiga ko'proq e'tibor qaratish lozim.

aholining yuqori malakali tibbiy yordamga, shifoxonada qolish uchun qulay sharoitlarga bo'lgan talabini oshirish; pullik tibbiy xizmatlar ko'rsatish bo'yicha qonunchilik bazasining mavjudligi.

Shahar sog'liqni saqlash organlari o'z faoliyatini sog'liqni saqlashni rivojlantirishning hududiy rejalari, shahar aholisining sog'lig'i holatini tahlil qilish va tarmoq tizimining mavjud mahalliy resurslarini hisobga olgan holda tuzilgan rejalarga muvofiq amalga oshiradilar.

2.2.1 2011 yil 01 yanvar holatiga Chuvash Respublikasida “Salomatlik” ustuvor milliy loyihasini amalga oshirish monitoringi va nazorati natijalarini tahlil qilish.

2006 yilda boshlangan va joriy yilda davom etgan Chuvash Respublikasi hududida sog'liqni saqlash sohasidagi ustuvor milliy loyihani amalga oshirish davomida quyidagi ijobiy o'zgarishlarga erishildi:

2010 yilning o‘n bir oyida 2009 yilning shu davriga nisbatan 199 taga ko‘p chaqaloq tug‘ildi. Tug'ilish koeffitsienti 1,6 foizga o'sib, 1000 kishiga 12,7 ni tashkil etdi.

Chuvash Respublikasida OIV infektsiyasi bo'yicha qulay epidemiologik vaziyat saqlanib qolmoqda: sub'ektlarning 95 foizi dispanser kuzatuvida. 2010 yilda 128 nafar OIV infektsiyasi aniqlangan.

2010-yil 31-dekabr holatiga ko‘ra, respublika bo‘yicha ushbu toifadagi shifokorlar bilan ishlaydigan uchastka umumiy amaliyot shifokorlari, uchastka pediatrlari, umumiy amaliyot shifokorlari va hamshiralar bilan ta’minlanganlik 95 foizni tashkil etdi.

2010 yil 31 dekabr holatiga respublika sog‘liqni saqlash muassasalarida to‘liq bo‘lmagan ish vaqti bilan bandlik koeffitsienti 1,01; birlamchi tibbiy yordam shifokorlarini attestatsiyadan o'tkazish ulushi - 99,9%, hamshiralar - 99,8%.

2.3 Munitsipal uy-joy boshqaruvi

2004 yilda 20 dan ortiq federal qonunlar to'plami qabul qilindi, ular arzon uy-joy bozorini shakllantirish uchun shart-sharoitlarni yaratishga qaratilgan. Xususan, ular quyidagilarga chaqiriladi:

bank sektorini rivojlantirish, fuqarolarga mavjud uy-joylari (ipoteka) garovi ostida va o‘rtacha foiz stavkalari bo‘yicha uzoq muddatli (10-15 yil) uy-joy sotib olish yoki qurish uchun kreditlar berish orqali aholi uchun uy-joy bilan ta’minlanishini ta’minlash;

ko‘chmas mulkka bo‘lgan huquqlarni hisobga olish va ro‘yxatga olish davlat tizimlari negizida fuqarolarning uy-joyga bo‘lgan mulkiy huquqlari himoya qilinishini ta’minlash;

ssuda shartnomasi bo'yicha majburiyatlarni bajarmagan taqdirda, ipoteka predmeti bo'lgan uy-joyni undirib olish imkoniyati orqali kreditorlarning huquqlarini himoya qilish;

ipoteka qimmatli qog‘ozlari bozorini rivojlantirish orqali uy-joy qurilishini kreditlash bo‘yicha banklarning pensiya va sug‘urta tizimlarining yangi uzoq muddatli kredit resurslaridan foydalanishini ta’minlash;

ko'chmas mulkka bo'lgan huquqlarni davlat ro'yxatidan o'tkazish va ko'chmas mulk ob'ektlarini hisobga olish tizimlarini takomillashtirish, ushbu tizimlarning shaffofligi, ishonchliligi va axborot mavjudligini oshirishni ta'minlash, uy-joy bozori ishtirokchilari uchun xarajatlar va xizmat ko'rsatish vaqtini qisqartirish, ko'chmas mulkka bo'lgan huquqlarni davlat ro'yxatidan o'tkazish va ko'chmas mulk ob'ektlarini hisobga olish tizimini takomillashtirish; ipoteka shartnomalarini notarial tasdiqlash;

uy-joy qurilishi bozorida investorlar uchun yer uchastkasi olishda ma'muriy to'siqlarni kamaytirish.

Mazkur qonunlar to‘plamining hayotga tatbiq etilishi aholining uy-joyga bo‘lgan samarali talabini sezilarli darajada kengaytiradi, uy-joy bilan ta’minlashni, shu jumladan, uy-joy qurish hisobiga ko‘paytiradi, aholining asosiy guruhlari uchun uy-joy bilan ta’minlanadi.

"Rossiya fuqarolari uchun arzon va qulay uy-joy" ustuvor milliy loyihasi (2006-2007) amalga oshirishning birinchi bosqichida to'rtta yo'nalishni o'z ichiga oladi: "Uy-joy sotib olish imkoniyatini oshirish", "Ipoteka kreditlash hajmini oshirish", "Ipoteka kreditlash hajmini oshirish. uy-joy qurilishi hajmi va kommunal infratuzilmani modernizatsiya qilish, "Federal qonun hujjatlarida belgilangan fuqarolar toifalarini uy-joy bilan ta'minlash bo'yicha davlat majburiyatlarini bajarish".

Loyihani amalga oshirish mexanizmlari 2002-2010 yillarga mo'ljallangan "Uy-joy" federal maqsadli dasturidir. va unga kiritilgan kichik dasturlar va faxriylar, nogironlar va nogiron bolalari bo'lgan oilalar uchun uy-joy bilan ta'minlash uchun Federal kompensatsiya jamg'armasi hisobidan Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlariga subvensiyalarni taqdim etish.

Milliy loyihaning shubhasiz yutug‘i shundaki, deyarli barcha hududlar uy-joy muammosi bilan shug‘ullana boshladi. Ammo shuni ta'kidlash joizki, uy-joy qurilishining yillik o'sishiga qaramay, foydalanishga topshirilgan uy-joylarning aksariyati "sotish uchun uy-joy" deb ataladigan uy-joy, qolgan qismi esa fuqarolarning imtiyozli toifalariga beriladigan ijtimoiy uy-joylardir.

Rossiya Federatsiyasining Shaharsozlik kodeksining yangi tahriri Rossiya Federatsiyasi Yer kodeksi va boshqa federal qonunlar bilan bir qatorda: hududiy rejalashtirish, investitsiya loyihalarini tayyorlash va amalga oshirish faoliyatini tartibga soluvchi normalarning murakkabligi va izchilligini ta'minlashi kerak. uy-joy va boshqa qurilish sohasida; ko‘chmas mulk va uy-joy qurilishiga investitsiya kiritish yo‘lidagi to‘siqlarni bartaraf etish, davlat, mahalliy davlat hokimiyati organlari, jismoniy va yuridik shaxslarning ushbu sohadagi faoliyatini tartibga solish; munitsipalitet hududida qurilish maqsadida yerdan foydalanish qoidalarini shakllantirish.

Federal qonun 2003 yil shahar va qishloq aholi punktlari va shahar tumanlarining mahalliy davlat hokimiyati organlariga uy-joy siyosati sohasida ikkita asosiy vazifani yuklaydi:

) munitsipalitet hududida yashovchi va uy-joy sharoitlarini yaxshilashga muhtoj bo'lgan kam ta'minlangan fuqarolarni ijtimoiy ishga yollash shartlarida shahar uy-joy fondidan turar joy bilan ta'minlash;

) boshqa toifadagi fuqarolar tomonidan uy-joy olish maqsadida uy-joy qurish uchun shart-sharoitlar yaratish.

2.3.1 Chuvash Respublikasida 2011 yil 1 yanvar holatiga ko'ra "Rossiya fuqarolari uchun arzon va qulay uy-joy" ustuvor milliy loyihasini amalga oshirish monitoringi va nazorati natijalarini tahlil qilish.

Chuvash Respublikasida “Rossiya fuqarolari uchun arzon va qulay uy-joy” ustuvor milliy loyihasini amalga oshirish 2006 yil 16 martdagi 51-sonli ustuvor milliy loyihani amalga oshirish toʻgʻrisidagi shartnoma asosida amalga oshiriladi. Rossiya Federatsiyasi Mintaqaviy rivojlanish vazirligi va Chuvash Respublikasi Vazirlar Mahkamasi.

2008 yil 20 mayda Qurilish, uy-joy kommunal xo'jaligi federal agentligi va Chuvash Respublikasi o'rtasida Chuvash Respublikasining respublika byudjeti tomonidan amalga oshirilgan naqd pul xarajatlarini qoplash uchun 2008 yilda federal byudjet mablag'lari bilan ta'minlash to'g'risida shartnoma imzolandi. 2002-2010 yillarga mo'ljallangan "Uy-joy" federal maqsadli dasturining "Yosh oilalarni uy-joy bilan ta'minlash" kichik dasturi.

Chuvash Respublikasining ijro hokimiyati ustuvor milliy loyihani amalga oshirish bo'yicha Chuvash Respublikasining barcha 26 munitsipalitetlari bilan shartnomalar imzoladi.

Chuvash Respublikasi hududida “Rossiya fuqarolari uchun arzon va qulay uy-joy” ustuvor milliy loyihasini amalga oshirish jarayonida hisobot davrida quyidagi ijobiy o‘zgarishlar ro‘y berdi.

"Faxriylar to'g'risida" va "Nogironlarni ijtimoiy himoya qilish to'g'risida" Federal qonunlariga muvofiq yashash sharoitlarini yaxshilash huquqiga ega bo'lgan fuqarolarga turar-joy binolarini qurish yoki sotib olish uchun bir martalik naqd to'lovlarni taqdim etish tartibiga muvofiq. Rossiya Federatsiyasi", Chuvash Respublikasi Vazirlar Mahkamasining 2007 yil 16 noyabrdagi 289-son qarori bilan tasdiqlangan Ulug 'Vatan urushi faxriylari nafaqat sotib olish uchun bir martalik naqd to'lovdan foydalanish huquqini oldilar. oldi-sotdi shartnomasi bo'yicha uy-joy, shuningdek, kvartirani birgalikda qurishda ishtirok etish yoki shartnoma usulida yakka tartibdagi uy-joy qurish uchun. Natijada bir martalik naqd pul to‘lash huquqi to‘g‘risidagi guvohnomalarning 20 foizi fuqarolar tomonidan umumiy uy-joy qurish yoki yakka tartibdagi uy-joy qurishda ishtirok etish yo‘li bilan birlamchi bozorda sotilgan.

2.4 Aholining ayrim guruhlarini ijtimoiy qo'llab-quvvatlash sohasidagi munitsipal boshqaruv

Aholini ijtimoiy himoya qilish tizimida ushbu xizmat hududiy bo‘limga o‘tkazilganiga qaramay, shahar hokimiyati organlari faoliyati uchta yo‘nalishga ega:

a) barchaga tegishli moddiy va ma’naviy ne’matlar olish uchun teng imkoniyatlar yaratish, ijodkorlikni, ilmiy salohiyatni rivojlantirish;

b) davlat standartlariga muvofiq belgilangan barcha ijtimoiy minimumlarni ta'minlash. Bular, eng avvalo, tarbiya, taʼlim, sogʻliqni saqlash, aholining kam taʼminlangan qatlamlarini uy-joy bilan taʼminlash, qarilik va nogironlikni ijtimoiy taʼminlash, fuqarolar tomonidan malakali boshqaruv yordamini olish, kommunal xizmatlar koʻrsatish, madaniy-maʼrifiy va maʼnaviy-maʼrifiy sohadagi boshqa xizmatlardir. madaniyat, yashash muhitining ekologik tozaligini ta'minlash;

v) jismoniy, aqliy yoki boshqa nuqsonlari tufayli o'zlari uchun hayot uchun barcha zarur imtiyozlarni to'liq yarata olmaydigan aholi guruhlarini alohida ijtimoiy himoya qilish va ta'minlash.

Ijtimoiy himoya - bu barcha mehnatga layoqatli fuqarolarga teng huquq va mehnat sharoitlarini ta'minlaydigan qonunchilik, iqtisodiy, ijtimoiy va boshqa kafolatlar tizimi, mehnatga layoqatsiz (ijtimoiy zaif) qatlamlarga - ijtimoiy iste'mol fondlaridan foydalanishda imtiyozlar, to'g'ridan-to'g'ri moddiy va ijtimoiy-maishiy, ijtimoiy-maishiy va ijtimoiy himoya vositalari. barcha shakllarda psixologik yordam.

Ushbu tizim ularga qo'shimcha huquq va imtiyozlar beradi:

soliqqa tortish va pensiya va nafaqalarni to'lash bo'yicha;

uy-joy qurish va saqlash, shuningdek uni olish va sotib olish uchun;

kommunal va savdo xizmatlari uchun;

tibbiy yordam, sanatoriy-kurortda davolanish, dori-darmonlar bilan ta'minlash uchun;

ta'minlash transport vositalari va sayohat xarajatlari;

ishga joylashtirish, tayyorlash, qayta tayyorlash va mehnat sharoitlari to'g'risida;

aloqa muassasalari va sport-sog‘lomlashtirish muassasalari xizmatlaridan foydalanish bo‘yicha;

ijtimoiy xizmatlar, ijtimoiy va huquqiy yordam olish.

Afsuski, operatsion tizim ijtimoiy himoya va ijtimoiy kafolatlar bozor iqtisodiyotining asosiy tamoyillariga mos kelmaydi, yetarlicha moslashuvchanlikka ega emas va tubdan o‘zgartirishga muhtoj.

Zamonaviy ijtimoiy himoya tizimining asosiy tamoyillari:

.Aholining turli qatlamlari va guruhlariga ularning ijtimoiy mavqei, yoshi, mehnat qobiliyati va iqtisodiy mustaqillik darajasiga qarab tabaqalashtirilgan yondashuv.

Nogironlar (qariyalar, bolalar, nogironlar) uchun asosiy e'tibor farovonlikni saqlashga, eng muhim moddiy va ijtimoiy-madaniy ne'matlarni iste'mol qilish darajasini ta'minlashga, ishonchli kafolatlar yaratishga, shaxsiy daromad miqdorini oshirishga qaratilishi kerak. , va boshqalar. Mehnatga layoqatlilarga kelsak, ular uchun turmush darajasi sohasidagi davlat kafolatlari minimal darajaga tushirilishi kerak. Bu erda daromad printsipi, shu jumladan ilgari bepul taqdim etilgan imtiyozlarning ko'pchiligi qo'llanilishi kerak.

.Ijtimoiy himoya mexanizmi davlat xayriya ishlari asosida emas, balki qonun bilan mustahkamlangan iqtisodiy, huquqiy va ijtimoiy kafolatlar majmui sifatida shakllanishi kerak.

Ijtimoiy himoya tizimi takomillashtirish bo'yicha turli xil bir martalik qarorlarni epizodik qabul qilishga asoslanmasligi kerak moliyaviy ahvol qiyin ahvolga tushib qolgan aholining ayrim guruhlari. Ayni paytda biz murakkab tizim bilan emas, balki eng sezilarli ijtimoiy bo'shliqlarni tuzatish uchun o'ziga xos "tez yordam" bilan shug'ullanamiz. Agar bu amaliyot ma'muriy-buyruqbozlik iqtisodiyoti ehtiyojlariga ko'proq yoki kamroq mos keladigan bo'lsa, bozor sharoitida bu befoyda.

.Ijtimoiy himoya tizimi integratsiyalashgan bo'lishi, barcha darajalarda ishlashi kerak: federal, respublika, mintaqaviy, mintaqaviy, hatto korxona (kompaniya), aktsiyadorlik jamiyatida ularning har birining huquqlari, majburiyatlari va funktsiyalari aniq belgilangan. Eng maqsadga muvofiq yo'l ko'p bosqichli tizimni yaratish bo'lib, unda yuqori darajada o'rnatilgan kafolatlar quyida to'ldiriladi va rivojlanadi. Shunday qilib, federal darajada, yashash joyidan qat'i nazar, mamlakatning barcha aholisi uchun kafolatlarning minimal darajasini belgilash saqlanishi kerak.

2.5 Bandlik va mehnat munosabatlarini tartibga solish bo'yicha shahar boshqaruvi

Aholini ish bilan ta'minlash tizimida munitsipal davlat organlari o'z vazifalarini tumanlar va shaharlardagi bandlik markazlari, Mehnat va bandlik federal xizmatining hududiy bo'linmalari bilan yaqin aloqada amalga oshiradilar. Ishchilarni ommaviy ishdan bo'shatish davrida shahar hokimiyati: ushbu hodisaning mehnat bozoriga ta'sirini tahlil qilish; ishdan bo'shatilgan xodimlarni qayta tayyorlash va malakasini oshirish dasturlarini amalga oshirishni muvofiqlashtirish; korxonalardagi ziddiyatli vaziyatlarda vositachilik rolini bajarish; ko'rsatish moliyaviy yordam ommaviy ishlab chiqarishni rejalashtirayotgan korxonalar; bandlikka ko‘maklashish chora-tadbirlarini ishlab chiqish; korxonalarni qayta profillash va xususiylashtirish bo‘yicha takliflar tayyorlash.

Boshqaruv ob'ekti - ishchilarni ish bilan ta'minlash, mehnatdan foydalanish va to'lash bilan bog'liq munosabatlar yig'indisi. Bu to'plam ishchi kuchiga bo'lgan talabni, ishchi kuchi taklifini, talab va taklifning ta'sir mexanizmini belgilovchi omillarni o'z ichiga oladi. Davlat, munitsipal organlar (shaharliklar), tadbirkorlar (tadbirkorlar uyushmalari), kasaba uyushmalari va boshqa jamoat tashkilotlari boshqaruv subyektlari hisoblanadi.

Munitsipal mehnat bozorini boshqarishning maqsad va vazifalari tashqi (global, makroiqtisodiy) va ichki, tabiiy-iqlim, ijtimoiy-iqtisodiy, siyosiy sharoitlar holatiga, jamiyatda hukmronlik qilayotgan mafkura va boshqa bir qator omillarga qarab farqlanadi.

Munitsipal mehnat bozorini boshqarish bir qator funktsiyalarni o'z ichiga oladi:

ishchi kuchiga talab va taklifni prognozlash;

-kadrlarni tayyorlash va qayta tayyorlashni rejalashtirish;

aholi bandligi darajasini va mehnat samaradorligini oshirish chora-tadbirlarini tashkil etish;

turli bozor segmentlarida bandlikni tartibga solish;

xodimlarni rag'batlantirish;

dasturlar va bandlik rejalarining bajarilishini nazorat qilish;

resurslarning sarflanishi va boshqaruv faoliyati natijalarini hisobga olish.

Munitsipal hokimiyatlar mehnat bozori holatiga ta'sir qilish uchun turli shakllar, usullar va vositalardan foydalanadilar. Shakl deganda boshqaruv usullarini tashkil etish usuli tushuniladi. Boshqaruv usullari tartibga soluvchi, ma'muriy va iqtisodiy turlarga bo'linadi. Bu bo'linish shartli, chunki ularning barchasi bir-biriga bog'liq va o'zaro bog'liqdir. Shunga qaramay, usullarni bunday taqsimlash zarur.

Normativ-huquqiy usullar mavjud institutlarni o'zgartirish va takomillashtirishni ta'minlaydi, ular qonunlar, Prezident farmonlari, hukumat qarorlari va qarorlari, munitsipalitetlar rahbarlarining qarorlarini chiqarish orqali amalga oshiriladi.

Ma'muriy usullarga xo'jalik yurituvchi sub'ektlarning muayyan xatti-harakatlarini to'g'ridan-to'g'ri taqiqlash, miqdoriy cheklashlar, qoidalar va tartiblar kiradi.

Bozor iqtisodiyotining rivojlanishi sharoitida mehnat bozorini boshqarish mexanizmida iqtisodiy usullar: byudjetdan mablag‘ ajratish, bank kreditlari foiz stavkalarini va soliq stavkalarini o‘zgartirish orqali xo‘jalik yurituvchi subyektlarning investitsion faolligini rag‘batlantirish muhim ahamiyat kasb etmoqda. Iqtisodiy usullardan foydalanish quyidagilarga imkon beradi:

-xodimlarni o'qitish ko'lamini o'zgartirish;

ishsiz aholini ijtimoiy himoya qilishni tashkil etish, ularning bandligini ta’minlash;

ish haqi darajasini oshirish.

Hozirgi vaqtda munitsipalitetlarda mehnat bozoriga ta'sir qilishning iqtisodiy imkoniyatlari cheklangan.

Munitsipal tartibga solishning muhim elementi mehnat bozori holatini belgilovchi omillarni prognozlashdir: iqtisodiy, demografik, iqlimiy, migratsiya va boshqalar Prognozlar mehnat bozori holatiga ta'sir qilish yo'nalishini, intensivligini, shakllarini belgilaydi.

Mehnat bozorini boshqarish amaliyotida ishchi kuchiga talab va taklif mutanosibliklaridan, mehnat resurslari balanslaridan foydalaniladi.

Ijtimoiy dasturlar shahar mehnat bozori holatiga katta ta'sir ko'rsatadi. Ular dasturning vazifalarini bajarish uchun zarur bo'lgan barcha resurslar manbalarini, ishtirokchilar tarkibini, dasturning alohida bosqichlarining vaqtini va davomiyligini belgilaydi. Bu xususiyatlar sizga ko'plab manbalarning resurslarini jamlash, bir nechta tashkilotlarning sa'y-harakatlarini birlashtirish, erishish imkonini beradi yuqori daraja ishni tashkil etish va eng qisqa vaqt ichida dastur maqsadlariga erishish va resurslarning narxini minimallashtirish. Hozirgi vaqtda federal, mintaqaviy va mahalliy darajada mehnat dasturlari ishlab chiqilmoqda.

3. Munitsipalitetning ijtimoiy sohasini boshqarishni takomillashtirishning asosiy yo'nalishlari

2-bobda o'tkazilgan ijtimoiy soha tarmoqlarini munitsipal boshqarishning tahlili natijasida ijtimoiy sohani munitsipal boshqaruvning asosiy yo'nalishlarida bir qator muammolar aniqlandi, ularni hal qilish uchun harakat qilish kerak. mahalliy hamjamiyatning yaxlitligini ta'minlash. Keling, ijtimoiy sohani munitsipal boshqaruvni takomillashtirishning asosiy yo'nalishlarini ko'rib chiqaylik.

Bozor iqtisodiyoti sharoitida bandlik muammosi ish beruvchilar (ish beruvchilar) va xodimlar o'rtasidagi mehnatni sotish va sotib olish bo'yicha muayyan munosabatlarni, shuningdek ish beruvchilarning bir-biri bilan munosabatlarini o'z ichiga olgan mintaqaviy va mahalliy darajadagi mehnat bozorlarida hal qilinadi. va xodimlar bir-biri bilan.

Munitsipalitet darajasida bandlik sohasida boshqaruvning ustuvor yo'nalishlari quyidagilardan iborat bo'lishi kerak: maktablar va kasb-hunar ta'limi muassasalari bitiruvchilarini ish bilan ta'minlashga ko'maklashish; ijtimoiy himoyaga alohida muhtoj shaxslarni manzilli moddiy va psixologik qo‘llab-quvvatlash; ish beruvchilar bilan o'zaro munosabatlarning yangi shakllarini ishlab chiqish; ishchi kuchining raqobatbardoshligini oshirish (munitsipalitetning ish bilan band aholisini kasbiy qayta tayyorlash va malakasini oshirishni tashkil etish).

Munitsipalitetlar darajasida, ayniqsa, ijtimoiy himoyaga muhtoj odamlarni ish bilan ta'minlashda yordam ko'rsatish muhim ahamiyatga ega. Bularga yoshlar, nogironlar, ayollar, Rossiya armiyasi saflaridan bo'shatilganlar va boshqalar kiradi.

Uy-joy masalasi. Asosiy vazifa – arzon uy-joy bozorini shakllantirish asosida fuqarolarning shaxsiy uy-joy bilan ta’minlanish darajasini oshirishdan iborat. Ushbu muammoni hal qilish aholining to'lov qobiliyatini oshirish va uni mavjud uy-joy bozorida qondirish imkoniyatlarini va uy-joy qurilishi hajmini oshirish orqali o'zaro bog'liq holda ko'rib chiqishni talab qiladi.

Uy-joy masalasini amalga oshirish shahar hokimiyatining asosiy vazifalaridan biridir. Har bir munitsipalitet mahalliy sharoitlarni hisobga olgan holda shahar uy-joy standartlarini belgilashi kerak.

Uy-joy qurilishi hajmini oshirishdan manfaatdor bo'lgan munitsipalitetlar uy-joy qurish uchun muhandislik infratuzilmasi bilan jihozlangan er uchastkalari berilishini ta'minlashi kerak.

Amalda “Arzon va qulay uy-joy” ustuvor milliy loyihasining amalga oshirilishi uy-joy bozorida narxlarning oshishiga olib keldi va uy-joylarning arzonligi o‘zgarmadi. Ipoteka kreditlash hajmi oshganiga qaramay, bu mamlakatda uy-joy muammosini hal eta olmadi. Fuqarolarning aksariyati uchun mamlakatdagi ish haqi darajasidan kelib chiqqan holda, ipoteka juda qimmat "zavq" bo'lib qolmoqda.

“Uy-joy qurish uchun yer uchastkalarini shakllantirish” ishchi nomli yangi kichik dastur zarur. Ushbu kichik dasturda va qisman "Rossiya Federatsiyasi fuqarolarini eskirgan va favqulodda zaxiralardan ko'chirish" kichik dasturida Rossiya Federatsiyasining yangi Shaharsozlik kodeksiga muvofiq, uni taqsimlash va muhandislik mexanizmini ishlab chiqish va amalga oshirish zarur. uy-joy qurish uchun dastlabki ruxsatnomalar to'plamiga ega bo'lgan uchastkalarni tartibga solish, shuningdek, bunday uchastkalarni keyinchalik tanlov asosida quruvchilar-investorlarga sotish mexanizmi. Saytlarni shakllantirish bo'yicha ishlarni moliyalashtirish mintaqaviy (shahar) va federal byudjetlar hisobidan paritet asosda amalga oshiriladi. Federal jamg'armalar - qaytariladigan asosda (masalan, foizsiz kredit), qurilish jarayonida "korruptsiya" va "pora" kabi tushunchalarning mavjudligi shartlariga jiddiy zarba beradi.

Mahalliy hukumatlar uchun ayniqsa qiyin muammo - kam ta'minlangan fuqarolar uchun munitsipal uy-joy qurish uchun mablag' topish. Mahalliy moliyaviy manbalar juda cheklangan. Ushbu muammoni tubdan hal qilish faqat federal va mintaqaviy uy-joy qurilishi dasturlari orqali davlat yordami bilan mumkin.

Sog'liqni saqlashni ko'rib chiqing. Sog'liqni saqlash - bu munitsipalitet ijtimoiy infratuzilmasining eng muhim bo'linmalaridan biri. Sog'liqni saqlash tizimida quyidagi tarkibiy o'zgarishlar zarur:

sog'liqni saqlash tizimida aholining kasallanish va o'lim darajasini, epidemiyalar xavfini kamaytirish bo'yicha profilaktika chora-tadbirlarining ustuvorligi;

sog'lom turmush tarzini shakllantirishning dastlabki sharti sifatida bemorning o'z vaqtida va sifatli tibbiy yordam olish huquqlarini himoya qilish.

Amalga oshirilayotgan “Salomatlik” ustuvor milliy loyihasi sog‘liqni saqlashning asosiy muammolarini hal etish bo‘yicha kompleks chora-tadbirlarni o‘z ichiga oladi, xususan, byudjet mablag‘larining sarflanishini optimallashtirish, tibbiy yordamni birlamchi bo‘g‘inga (shifoxonagacha bo‘lgan davrda) yo‘naltirish. bosqich) va sog'liqni saqlashning profilaktika yo'nalishi. Ushbu ustuvor loyihaning maqsadi qimmat (yuqori texnologiyali) yordamni imkon qadar ko'proq fuqarolarga taqdim etishdir.

Shuningdek, ushbu sohadagi muammolarni hal qilish uchun: sog‘liqni saqlashni moliyalashtirishni takomillashtirish (moliyaviy tushumlarni ko‘paytirish va sog‘liqni saqlashni moliyalashtirishning amaldagi mexanizmlari samaradorligini oshirish, shu jumladan, majburiy tibbiy sug‘urta tizimini modernizatsiya qilish hisobidan), sog‘liqni saqlashni moliyalashtirishning davlat kafolatlarini konkretlashtirish. tibbiy yordam (Rossiya Federatsiyasining barcha fuqarolariga bepul kafolatlangan tibbiy yordam ko'rsatish turlari, hajmlari, tartibi va shartlariga muvofiq).

Aholining sanitariya farovonligini ta'minlashning zarur sharti fuqarolarning gigienik ta'limi va tarbiyasidir.

Endi ta'limga o'tamiz. Bugungi kunda zamonaviy, sifatli ta’lim bilan fuqarolik jamiyati, samarali iqtisodiyot va xavfsiz davlat barpo etish istiqbollari o‘rtasidagi bog‘liqlik yaqqol ko‘zga tashlanadi. "Ta'lim" ustuvor milliy loyihasining maqsadi - Rossiya ta'limini modernizatsiya qilishni jadallashtirish, mamlakat ta'lim tizimining muvaffaqiyatini ta'minlash va pirovardida jamiyat va ijtimoiy hayotning o'zgaruvchan talablariga mos keladigan zamonaviy ta'lim sifatiga erishishdir. -iqtisodiy sharoitlar. Ushbu maqsad ta'lim sohasidagi munitsipal boshqaruvning asosiy yo'nalishini belgilashi kerak.

Oliy taʼlim va fan muassasalarini mahalliy davlat hokimiyati organlari tomonidan qoʻllab-quvvatlash imtiyozli soliqqa tortish, ijaraga binolar berish, professor-oʻqituvchilar va ilmiy xodimlarni uy-joy bilan taʼminlashda koʻmaklashishdan iborat boʻlishi mumkin. Mahalliy o'zini o'zi boshqarish organlari universitetlar va ilmiy muassasalarga amaliy tadqiqotlar o'tkazish bo'yicha munitsipal buyurtmalarni bajarishi mumkin.

Endi madaniyat sohasini ko'rib chiqing. Mahalliy hokimiyat organlari madaniyat sohasidagi davlat siyosatini amalga oshirishga yetarlicha e’tibor bermayapti. Ular madaniyatlarning teng qadr-qimmatini tan olishdan, munitsipalitet hududida yashovchi barchaning madaniyat sohasidagi huquq va erkinliklari tengligini tan olishdan kelib chiqishi kerak. etnik jamoalar va diniy konfessiyalar. Xalq amaliy san'ati va hunarmandchiligini, mintaqaviy va mahalliy milliy-madaniy avtonomiyalarni qo'llab-quvvatlash, ta'lim muassasalarida milliy tillarni va boshqa etnik-madaniy sub'ektlarni o'rganishni qo'llab-quvvatlash federal qonunlar bilan ta'sis sub'ektlarining vakolatlariga kiritilgan. Rossiya Federatsiyasi.

Mahalliy o'zini o'zi boshqarish organlarining madaniyat sohasidagi faoliyati aholi uchun madaniy tadbirlar, madaniy qadriyatlarning umumiy mavjudligini ta'minlashga qaratilgan bo'lishi kerak. Mahalliy davlat hokimiyati organlari o'z vakolatlari doirasida maxsus muassasalar va tashkilotlar: san'at maktablari, studiyalar, kurslar tarmog'ini rivojlantirish uchun shart-sharoitlarni yaratib berishlari kerak - bu muassasalarni qo'llab-quvvatlash, aholi uchun kutubxonalarning asosiy xizmatlaridan foydalanish va bepul bo'lishini ta'minlash. va boshqa madaniyat muassasalari.

Ko'p hududlar ommaviy madaniyat hordiq chiqarish esa o‘z-o‘zidan ta’minlanadi, ba’zilari esa (masalan, mashhur san’atkorlarning konsertlarini tashkil etish, kazino va boshqalar) mahalliy byudjet daromadlarini to‘ldirish manbalari bo‘lib xizmat qiladi. Mahalliy hokimiyat organlari munitsipalitet hududida madaniy va dam olishni tashkil etishning barcha shakllarini rivojlantirishga ko'maklashishlari kerak.

Jismoniy tarbiya va sportni rivojlantirish masalasi ham juda dolzarb. Mahalliy davlat hokimiyati organlarining jismoniy tarbiya va sport sohasidagi siyosatining eng muhim yo'nalishi maktabgacha yoshdagi bolalarni, shuningdek, ta'lim muassasalarida tahsil olayotgan bolalarni jismoniy tarbiyalash bo'lishi kerak. Buning uchun quyidagilar zarur: maktabgacha va boshqa ta’lim muassasalari, bolalar sog‘lomlashtirish, yoshlar va sport oromgohlarida jismoniy tayyorgarlikka qo‘yiladigan majburiy normativ talablar asosida jismoniy tarbiya sifatini oshirish; jismoniy tarbiya-sog‘lomlashtirish va sport zaxiralarini tayyorlash uchun mavjud sport inshootlarini kengaytirish va rekonstruksiya qilish, yangi sport inshootlarini qurish;

Mahalliy davlat hokimiyati organlari, jismoniy tarbiya va sport birlashmalari nogironlarning jismoniy tarbiya va sport uyushmalari bilan birgalikda nogironlar bilan jismoniy tarbiya-sog‘lomlashtirish ishlarini tashkil etishda, ular bilan jismoniy tarbiya-sog‘lomlashtirish va sport tadbirlarini o‘tkazishda ishtirok etishlari; nogiron sportchilarni tayyorlash va ularni butun Rossiya va xalqaro sport musobaqalariga yuborishni ta'minlashda.

O‘zini o‘zi boshqarish organlari jismoniy tarbiya va sport tashkilotlari bilan birgalikda yoshlar bilan jismoniy tarbiya va dam olish ishlarini tashkil etishda ishtirok etishlari, sog‘lom turmush tarzini shakllantirish maqsadida ularni tizimli ravishda jismoniy tarbiya va sport bilan shug‘ullanishlariga ko‘maklashishlari, huquqbuzarliklarning oldini olish choralarini ko‘rishlari kerak. ommaviy sport musobaqalari va sport kunlarini o‘tkazish; yoshlar, bolalar va boshqa tashkilotlar ishtirokida sog‘lomlashtirish va sport klublarini, shu jumladan, mudofaa-sport klublarini tashkil etish.

Aholining ayrim guruhlarini kommunal qo'llab-quvvatlash ham juda muhim: qariyalar va nogironlar; oila, onalik va bolalik; shuningdek, og'ir vaziyatlarda bo'lgan shaxslar. Ro'yxatga olingan toifalarning har biri uchun davlat aniq ijtimoiy himoya dasturlarini, mahalliy darajada esa - ijtimoiy qo'llab-quvvatlash dasturlarini ishlab chiqishi kerak.

Va nihoyat, yoshlar siyosati. Davlat tashabbuskor, qobiliyatli, iqtidorli yoshlarni qo‘llab-quvvatlashi, uy-joyga muhtoj bo‘lgan yosh oilalar va yosh qishloq mutaxassislari uchun uy-joy olishda yoki turmush sharoitini yaxshilashda byudjetdan yordam ko‘rsatishi zarur.

Shahar ijroiya hokimiyati organlari tarkibida tashkil etilgan va faoliyat yuritayotgan yoshlar bilan ishlash bo‘limlari yoki bo‘limlari o‘z faoliyatini muvofiqlashtirishga, davlat hokimiyati va boshqaruvi organlarining uslubiy, kadrlar va tashkiliy yordamiga muhtojdir.

Munitsipal darajadagi yoshlar siyosati davlat siyosati bilan chambarchas bog'liq bo'lib, ma'lum bir munitsipalitetdagi yoshlarning sog'liqni saqlash va dam olish, bandlik va ta'lim sohasidagi eng keskin muammolarini, kundalik muammolarni hisobga olishi kerak. Munitsipal darajada yoshlarni ijtimoiy qoʻllab-quvvatlash, ularni oʻqitish va bandligini taʼminlashning yaxlit tizimini shakllantirish kerak, bu yoshlar va yoshlar harakatini rivojlantirishga hissa qoʻshadi va yoshlar migratsiyasini tartibga solish, ularning huquqlarini himoya qilish va amalga oshirish uchun imkoniyatlar yaratadi. yoshlar manfaatlari, yosh oilalarni qo'llab-quvvatlash.

Munitsipalitetlarni rivojlantirishning hozirgi bosqichi axborot, axborot infratuzilmasi, axborotni to'plash, shakllantirish, tarqatish va ulardan foydalanish sub'ektlari yig'indisi bo'lgan axborot sohasining ortib borayotgan roli bilan tavsiflanadi. Munitsipalitetlarni, ayniqsa kichik qishloq aholi punktlarini ommaviy axborot vositalari bilan ta'minlash muammosi davlat darajasidagi jiddiy vazifa bo'lib, uni federal va mintaqaviy hokimiyat organlari ushbu masalalarni huquqiy hujjatlarda tartibga solish, har birining haqiqiy resurslari va axborot imkoniyatlarini baholash orqali hal qilishlari kerak. munitsipalitet, shuningdek hokimiyat organlari tomonidan barcha mulkchilik shaklidagi korxonalarning nodavlat moliyaviy va moddiy resurslarini munitsipalitetlarni axborotlashtirish sohasiga jalb qilish uchun qonunchilik va huquqiy shart-sharoitlar yaratish.

Munitsipalitetlarning axborot siyosatini yanada takomillashtirish va rivojlantirish maqsadida quyidagi tadbirlar amalga oshirilishi mumkin:

Munitsipalitet hududida mavjud bo'lgan eng muhim axborot resurslarini monitoring qilish; ularni ro'yxatga olish, sertifikatlash, egalari va egalarini aniqlash. Natijada axborot resurslarini shakllantirish va ulardan foydalanish texnologiyasi yuzaga keladi. Nomoddiy aktivlar sifatida axborot resurslari balansga kiritilishi kerak.

Rossiya Federatsiyasining har bir sub'ektida axborot resurslari arxivini yaratish. Ushbu arxiv axborot resurslarining barcha elektron versiyalarini va federal mulk sifatida tasniflanmagan qog'oz ommaviy axborot vositalarini o'z ichiga olishi mumkin. Munitsipalitetlar hududida arxivning tegishli bo'limlari tashkil etilishi mumkin.

Munitsipal mulk bo'lgan axborot resurslari egalariga ushbu mulkni sug'urta qilish majburiyatini yuklash. Bu axborot resurslari o'g'irlanishi, buzilishi yoki yo'q qilinishi mumkin bo'lgan holatlar yuzaga kelishi xavfi tufayli zarur.

Idoraviy axborot resurslarini hududiy va munitsipal resurslarga integratsiya qilish uchun iqtisodiy sharoitlarni yaratish.

Federatsiya subʼyektlarining shahar va tumanlarida internet markazlari tarmogʻini yaratishni faollashtirish.

Munitsipalitetlar uchun iste'molchilarga kafolatlangan ijtimoiy xizmatlar to'plamining ta'rifi: radio; telekanallarning ijtimoiy paketi; Internetga jamoaviy kirish; bepul xizmatlar ma'lumot markazi 09; qishloq pochtasi.

Jamoaviy televizion qabul qilish tizimlariga xizmat ko'rsatuvchi operatorlar o'rtasida zonalarni keyinchalik raqobatbardosh taqsimlash uchun investitsion jozibadorlik nuqtai nazaridan federatsiyaning ta'sis sub'ektlari hududlarini yagona rayonlashtirish mahsuloti.

Shahar teleradiokompaniyalarining saytlarini ochish.

Grantlar tizimi orqali federatsiya subʼektining davlat tillarida nashr etiladigan shahar bosma nashrlarining ijtimoiy paketini belgilash. Hozirgi vaqtda shahar bosma ommaviy axborot vositalarini davlat tomonidan qo'llab-quvvatlash uchun byudjet xarajatlarini optimallashtirish.

Mahalliy hududiy telekanallarda “Munitsipalitetlar yangiliklari” doimiy ruknining kiritilishi.

Shunday qilib, ommaviy axborot vositalari va mahalliy o'zini o'zi boshqarishni tashkil etishning yangi shakllari - munitsipalitetlarning o'zaro hamkorligi jadal rivojlanayotgan jarayondir. Jamiyat taraqqiyoti ko'p jihatdan zamonaviy ommaviy axborot vositalariga bog'liq bo'lganligi sababli, ularning jamiyatdagi o'rni, munitsipalitetlar hududida yangi hokimiyat va ommaviy axborot vositalarining o'zaro hamkorligini o'rganish odamlarning turmush tarzini yaxshi tomonga o'zgartirishga yordam beradi. Munitsipalitetlar hududida ommaviy axborot vositalari va davlat hokimiyati organlari, jamoat tashkilotlari o'rtasida konstruktiv hamkorlik zarur va mumkin. Ushbu o'zaro hamkorlikni muvofiqlashtirish uchun hokimiyat organlari ma'lum institutlar, resurslar, usullar va usullarga ega.

Xulosa

Tadqiqot yakunida quyidagi xulosalar chiqarish mumkin.

Ijtimoiy sohada munitsipal boshqaruv, birinchi navbatda, aholi va u tomonidan yaratilgan munitsipalitet organlari davlat organlariga qaraganda samaraliroq bo'lishi, aholining turmush darajasi va sifatini oshirish muammolarini hal qilishi bilan bog'liq. berilgan hududda aholining ijtimoiy-madaniy va boshqa hayotiy ehtiyojlarini ta'minlaydi.

Ijtimoiy tartibga solish sohasining o'ziga xos xususiyati mahalliy byudjetdan moliyalashtiriladigan muassasalarning ustunligidir.

Rossiyaning rivojlanayotgan davlatining ijtimoiy siyosatining asosiy maqsadlari:

-har bir mehnatga layoqatli fuqaroga mehnat va tadbirkorlik orqali o'z farovonligini saqlab qolish imkonini beradigan sharoitlarni yaratish;

-davlat tomonidan, birinchi navbatda, aholining kam himoyalangan guruhlarini manzilli ijtimoiy qo‘llab-quvvatlashni kuchaytirish;

-ish haqi va pensiya ta’minoti, bandlik siyosati sohasida kompleks chora-tadbirlar va maxsus dasturlarni amalga oshirish;

-sog'liqni saqlash, ta'lim va madaniyat xizmatlarining pullik va bepul tamoyillarini oqilona uyg'unlashtirish asosida ijtimoiy sohani isloh qilish;

-yangi uy-joy siyosatini, federal uy-joy bozorini shakllantirish, barcha turdagi iqtisodiy jihatdan samarali uy-joy qurilishini rag'batlantirish, aholi tomonidan uy-joy va kommunal xizmatlar uchun haq to'lash tartibini o'zgartirish;

-yoshlarni qo‘llab-quvvatlash, o‘qitish va ish bilan ta’minlash.

Ijtimoiy sohadagi munitsipal siyosat, birinchi navbatda, insonning munosib hayoti va erkin rivojlanishini ta'minlaydigan shart-sharoitlarni yaratishga qaratilgan bo'lishi kerak, xususan:

atrof-muhit holatini yaxshilash;
ishsizlikning ijtimoiy xavfsiz darajasini saqlab qolish;
yashash minimumidan past bo‘lgan aholini qo‘llab-quvvatlash;
arzon uy-joy bozorini shakllantirish.

Adabiyotlar ro'yxati

Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasi. - M .: Oldin, 2001. - 39 b.

2003 yil 6 oktyabrdagi "Rossiya Federatsiyasida mahalliy o'zini o'zi boshqarishni tashkil etishning umumiy tamoyillari to'g'risida" Federal qonuni (keyingi o'zgartirish va qo'shimchalar bilan) № 131-FZ.

"Rossiya Federatsiyasining "Ta'lim to'g'risida" gi qonuniga o'zgartish va qo'shimchalar kiritish to'g'risida" Federal qonuni (1997 yil 16 noyabr, 20 iyul, 2000 yil 7 avgust, 27 dekabrdagi tahrirda) 1996 yil 13 yanvardagi 12-FZ-son.

Rossiya Federatsiyasining 1991 yil 28 iyundagi 1499-1-sonli "Rossiya Federatsiyasida fuqarolarning tibbiy sug'urtasi to'g'risida" gi qonuni.

2001 yil 15 dekabrdagi 167-FZ-sonli "Rossiya Federatsiyasida majburiy pensiya sug'urtasi to'g'risida" Federal qonuni.

1995 yil 24 noyabrdagi "Rossiya Federatsiyasida nogironlarni ijtimoiy himoya qilish to'g'risida" Federal qonuni. № 181-FZ.

1995 yil 10 dekabrdagi "Rossiya Federatsiyasida aholiga ijtimoiy xizmatlar asoslari to'g'risida" Federal qonuni. № 195 - FZ.

Rossiya Federatsiyasi Oliy sudining 03.06.1993 yildagi № 1-sonli qarori. 5090-1-son "Rossiya Federatsiyasida yoshlarga oid davlat siyosatining asosiy yo'nalishlari to'g'risida".

. "Munitsipalitetlarning ijtimoiy sohasini rivojlantirish boshqaruvi: O'quv-uslubiy qo'llanma / E.V. Tishina bo'limi ostida. - M .: Munitsipal hokimiyat, 2001. - 344 b.

Volodin A.M., Nemchinov A.A. Munitsipal xizmat: ma'lumotnoma. Moskva: Delo i Service, 2002 yil.

. "Munitsipal boshqaruv tizimi": darslik / A.A. Vasilev. - 2-nashr, tuzatilgan. Va qo'shimcha. - M.: KNORUS, 2010 - 736 b.

Davlat va munitsipal boshqaruv: ma'ruza matnlari. - Oliy ta'lim, 2008. - 183 b.

Zotov, V.B. Munitsipal ma'muriyat / V.B. Zotov, Z.M. Makashev - M.: UNITI-DANA, 2002. - 327 b.

Konstitutsiya har kimga keksalikda, kasallik, nogironlik, boquvchisini yo'qotish, bolalarni tarbiyalashda va qonunda belgilangan boshqa hollarda ijtimoiy ta'minotni kafolatlaydi.

Konstitutsiyada har kimning huquqi e'lon qilinadi:

- xavfsizlik va gigiena talablariga javob beradigan sharoitlarda ishlash;

- uy-joy uchun;

- davlat va shahar sog'liqni saqlash muassasalarida byudjet mablag'lari, sug'urta badallari va boshqa mablag'lar hisobidan tibbiy yordam ko'rsatish uchun: manbalar;

- davlat va shahar ta'lim muassasalari va korxonalarida bepul maktabgacha ta'lim, asosiy umumiy va o'rta kasb-hunar ta'limi uchun;

– madaniy hordiq chiqarish muassasalari va madaniy boyliklardan foydalanish uchun.

Rossiyaning ijtimoiy siyosat tizimi "siz kimsiz" (ijtimoiy pensiyalar mavjudligi va toifali imtiyozlarning rivojlangan tizimi) va "siz nima qildingiz" (mehnat pensiyalari tizimi) tamoyillariga asoslanadi. "Sizda nima bor" tamoyili qisman, masalan, uy-joy subsidiyalarini belgilash va bolalar nafaqasini to'lashda qo'llaniladi.

Ijtimoiy siyosatni amalga oshirishda munitsipalitetning rolini aniqlaylik.

Mahalliy davlat hokimiyati organlarining asosiy vazifalaridan biri shahar ijtimoiy siyosatini shakllantirish va amalga oshirishdir.

- ish haqining eng kam darajasi;

– eng kam ijtimoiy nafaqalar va boshqa ijtimoiy to‘lovlar;

- ta'lim bepul bo'lgan majburiy standartlar va dasturlar;

- byudjet mablag'lari hisobidan ko'rsatiladigan tibbiy-profilaktika xizmatlarining ro'yxati.

Minimal ijtimoiy standartlar inson uchun ijtimoiy nafaqalarning chegaraviy qiymatlarini belgilash uchun mo'ljallangan, undan pastroq bo'lish mumkin emas (zamonaviy vakillarning hayot darajasi va sifati to'g'risidagi pozitsiyasidan). Har bir inson uchun kafolatlangan ijtimoiy nafaqalarning ushbu “standart” darajasi iste’molchi uchun qulay yoki umuman bepul bo‘lishi, ya’ni qisman yoki to‘liq byudjet va byudjetdan tashqari mablag‘lar hisobidan to‘lanishi kerak.