Davlat innovatsion siyosatining hududiy tarkibiy qismining xususiyatlari. Mintaqaviy innovatsion siyosat

Yaxshi ishingizni bilimlar bazasiga yuborish oddiy. Quyidagi shakldan foydalaning

Bilimlar bazasidan o‘z o‘qish va faoliyatida foydalanayotgan talabalar, aspirantlar, yosh olimlar sizdan juda minnatdor bo‘ladi.

Shunga o'xshash hujjatlar

Zamonaviy innovatsion siyosatning xususiyatlari Rossiya Federatsiyasi va Sibir va Uzoq Sharq federal okruglarida innovatsion faoliyat. Hududlarni rivojlantirishda klaster yondashuvidan foydalanish; iqtisodiyotni shakllantirishning samarali mexanizmini izlash.

monografiya, 22/11/2013 qo'shilgan


Milliy mahsulotning bir kishiga ko'payishi sifatida mamlakat aholisining turmush darajasini oshirish. Tarkibiy islohotlarni amalga oshirish va mamlakatda samarali innovatsion iqtisodiyot va raqobatbardosh sanoatni yaratish zarurati.

muddatli ish, 20.12.2015 qo'shilgan


Rossiyada innovatsiya tushunchasi va innovatsion jarayonlarni rivojlantirish xususiyatlari. Innovatsiyalarning mamlakat iqtisodiy o'sishiga ta'siri. Iqtisodiyotning innovatsion modelini shakllantirish. Rossiyaning innovatsion siyosatini rivojlantirish muammolari va istiqbollari.

muddatli ish, 06/09/2013 qo'shilgan


Mintaqaviy iqtisodiyotning mamlakat takror ishlab chiqarish jarayonida tutgan o‘rni. Mamlakatning mintaqalararo aloqalarini tavsiflovchi ko'rsatkichlar. Hududiy mehnat taqsimoti hududiy takror ishlab chiqarish jarayonining asosi sifatida. Rossiyaning alohida mintaqalari iqtisodiyoti.

test, 03/03/2009 qo'shilgan


O'zaro ta'sir qiluvchi mintaqalar tizimi sifatida mamlakat iqtisodiyotining faoliyat ko'rsatishi va rivojlanishining qonuniyatlari va muammolarini o'rganish uchun mo'ljallangan mintaqaviy iqtisodiyotning mohiyati. Evropa Ittifoqi mamlakatlari va Rossiyada mintaqaviy siyosatning tamoyillari, mexanizmlari va maqsadlari.

kurs qog'ozi, 2011 yil 09/13 qo'shilgan


Davlat innovatsion siyosatining mohiyati, asosiy usullari va yo'nalishlari. Maqsadlar, vazifalar, boshqaruv organlari va Rossiyada davlat innovatsion siyosatini rivojlantirishning asosiy muammolari. Rossiyada innovatsion faoliyatni moliyalashtirish tizimi.

muddatli ish, 20.12.2010 qo'shilgan


Davlatning iqtisodiy siyosati: tushunchasi, turlari va dastaklari. "O'rta yo'l" va "raqobat tartibi" siyosatining xususiyatlari. Milliy iqtisodiyotning jahon bozorida raqobatbardosh ustunliklarini ta'minlash. Xarakterli iqtisodiy siyosat Rossiya.

abstrakt, 2011 yil 11/07 qo'shilgan


Innovatsion iqtisodiyot tushunchasi va mohiyati, uning Xususiyatlari. 20-asrda innovatsion iqtisodiyotning rivojlanishi: jahon va mahalliy tajriba. Rossiyada sanoat ishlab chiqarish tashkilotlarini texnologik takomillashtirish xarajatlari dinamikasini tahlil qilish.

muddatli ish, 04/02/2013 qo'shilgan

Mintaqaviy innovatsion siyosat federal siyosatga nisbatan muhim xususiyatlarga ega. Xususan, innovatsiyalar sohasidagi hududiy siyosatning asosiy vazifalaridan biri kichik innovatsion tadbirkorlikni rivojlantirishga ko‘maklashishdan iborat. Dunyoning rivojlangan mamlakatlari tajribasi shuni ko‘rsatadiki, joylarda kichik innovatsion biznesni rivojlantirish uchun har xil turdagi soliq imtiyozlarini berish emas, balki asosiy tarkibiy qism bo‘lgan innovatsion infratuzilmani rivojlantirish muhim ahamiyat kasb etadi. hududning innovatsion salohiyati.

Mintaqaviy darajada innovatsion jarayonlarni boshqarishga strategik menejment nuqtai nazaridan yondashish kerak. Innovatsiyalar sohasidagi operatsion muammolarni hal qilishga urinishlar innovatsiya maqsadlarini, ularga erishish vositalarini tanlash va ushbu mablag'larni jalb qilish manbalarini belgilovchi innovatsion strategiyaga qaraganda ancha kam samaralidir.

Mintaqaning innovatsion strategiyasini amalga oshirish natijalari quyidagilardan iborat bo'lishi kerak: resurslarni tejashning sifat jihatidan yangi darajasi, mehnat unumdorligini oshirish, kapital unumdorligini oshirish, moddiy zichlikni, energiya sarfini, mahsulotlarning kapital sig'imini kamaytirish, uning maqsadiga erishish. yuqori raqobatbardoshlik va natijada hududiy iqtisodiyot tuzilmasini ishlab chiqarish tarmoqlari hissasini oshirishga aylantirish.

Mintaqaviy darajada innovatsiyalarni davlat tomonidan qo'llab-quvvatlash quyidagi shakllarda amalga oshirilishi mumkin:

• bevosita davlat imtiyozlari Ar-ge orqali ishlab chiqilgan ilmiy ustuvorliklar tizimiga muvofiq budjet va byudjetdan tashqari moliyaviy resurslarni (davlat buyurtmalari, grantlar, kreditlar) ilmiy-tadqiqot va ishlanmalarning turli yo‘nalishlari o‘rtasida taqsimlash;
• ilm-fanni davlat tomonidan bilvosita rag'batlantirish va uning yutuqlarini iqtisodiyotning davlat va xususiy sektorlarida soliq, amortizatsiya, patent, bojxona siyosati, shuningdek, kichik korxonalarni qo'llab-quvvatlash orqali rivojlantirish. innovatsion korxonalar;
• innovatsion jarayon sub'ektlariga (bevosita innovatsiyalarni joriy etuvchi tadbirkorlarga ham, ularni u yoki bu qo'llab-quvvatlovchi infratuzilma elementlariga ham) har xil turdagi imtiyozlar berish;
• mintaqa iqtisodiyotida qulay innovatsion muhitni va ilmiy-tadqiqot va ishlanmalarni (jumladan, ilmiy-texnikaviy axborot, patentlash va litsenziyalash, standartlashtirish, sertifikatlashtirish, statistika va boshqalar bo'yicha xizmatlar ko'rsatish) ta'minlash infratuzilmasini shakllantirish.

Innovatsion biznesni davlat tomonidan qo'llab-quvvatlash haqida gap ketganda, ular ko'pincha birinchi navbatda nazarda tutiladi soliq imtiyozlarini taqdim etish. Darhaqiqat, bir qator mamlakatlarda ilmiy-tadqiqot ishlariga xususiy kapitalning kirib kelishini rag‘batlantirish maqsadida ko‘p yillardan buyon qo‘shimcha imtiyozlar qo‘llanib kelinmoqda – bu qo‘shimcha imtiyozlar deb ataladigan bo‘lib, bu kompaniyalarga ilmiy tadqiqot va ishlanmalarga sarflangan mablag‘larning 100 foizini chegirib tashlash imkonini beradi. rivojlantirish, ba'zan esa 100% dan ortiq, soliq bazasidan (masalan, Avstraliya, Avstriya, Daniya). Agar korxona o'z mablag'larini ilmiy-tadqiqot ishlariga va buning uchun zarur bo'lgan asbob-uskunalarni sotib olishga sarflasa, lekin bunga ega bo'lmasa. bu daqiqa belgilangan soliq imtiyozlaridan to'liq foydalanish uchun etarli daromad, ko'plab mamlakatlar qonunchiligi bunday huquqni kelajakka o'tkazish imkoniyatini nazarda tutadi.

Mutaxassislarning ta'kidlashicha, imtiyozlar berish bir qator salbiy oqibatlar bilan bog'liq bo'lishi mumkin. Soliq solish ob'ektlaridan imtiyozlar va imtiyozlar soliq to'lovchilar doirasini va soliq solinadigan bazani ma'lum darajada toraytiradi, soliq to'lovchilarni tengsiz sharoitlarga solib qo'yadi va soliq to'lovlarining majburiy xususiyatini xiralashtiradi. Bundan tashqari, joylarda korruptsiya uchun asoslar mavjud.

Biroq, ko'plab mutaxassislarning fikriga ko'ra, soliq imtiyozlarining foydalari mumkin bo'lgan salbiy oqibatlardan ustundir. Shuning uchun ham imtiyozlar va subsidiyalar tizimi jahon amaliyotida keng tarqalgan. Iqtisodiyotni tarkibiy qayta qurish zaruriyatini hisobga olgan holda soliqqa tortishga tabaqalashtirilgan yondashuv soliqlarni hamma uchun teng ravishda qisqartirish siyosatidan ko'ra ko'proq asosli ko'rinadi.

Mintaqaviy hokimiyat organlariga alohida e'tibor berilishi kerak innovatsion sohada kichik biznesni rivojlantirish. Ma'lumki, katta investitsiyalar va yirik investitsiyalar talab qilmaydigan innovatsiyalarni ishlab chiqish haqida gap ketganda, kichik ilmiy-tadqiqot firmasining samaradorligi ko'pincha yirik tashkilotnikidan yuqori bo'ladi.

Kichik yuqori texnologiyali kompaniyalarning ilmiy-tadqiqot birligi xarajatlari ko'pincha yirik firmalarnikidan bir necha baravar yuqori bo'lib, bu ularning innovatsion bozorga tezroq va samarali kirishiga yordam beradi. Kichik firmalardagi ixtirochilik guruhlari tadqiqotchilar professional bo'lmagan sohalarda ishlashlari kerak, chunki kichik kompaniya o'z xodimlarida ko'plab bilim sohalari bo'yicha mutaxassislarga ega bo'lolmaydi. Bu ba'zan yangi original g'oyalar paydo bo'lishiga va mutaxassislarga juda tanish bo'lgan muammolarni hal qilishda yangi yondashuvga yordam beradi.

Dunyoning rivojlangan mamlakatlari tajribasi shuni ko‘rsatadiki, joylarda kichik innovatsion biznesni rivojlantirish uchun har xil turdagi soliq imtiyozlarini berish emas, balki asosiy tarkibiy qism bo‘lgan innovatsion infratuzilmani rivojlantirish muhim ahamiyat kasb etadi. hududning innovatsion salohiyati. Kichik biznes subyektlari axborot, kredit, marketing, patent va boshqa xizmatlar ko‘rsatuvchi tashkilotlar bilan hamkorlik qilish, bu orqali iqtisodiyotning bilim talab qiladigan sektorini shakllantirish va innovatsion faoliyatning samarali mexanizmini yaratishga hissa qo‘shishi zarur.

Zamonaviy adabiyotda innovatsion infratuzilma innovatsion faoliyatni samarali amalga oshirish va innovatsiyalarni amalga oshirish uchun zarur va yetarli bo‘lgan o‘zaro bog‘langan, bir-birini to‘ldiruvchi ishlab chiqarish-texnik tizimlar, tashkilotlar, firmalar va tegishli tashkiliy-boshqaruv tizimlari majmui sifatida belgilanadi. DA zamonaviy sharoitlar innovatsion infratuzilma ko'p jihatdan mintaqa iqtisodiyotining rivojlanish sur'atlarini va aholi farovonligining o'sishini belgilaydi.

Hududda nafaqat an’anaviy tarkibiy qismlar majmuasiga ega innovatsion infratuzilmani yaratish, balki ushbu infratuzilmaning konstruktivligini ta’minlash, uni yakuniy natijaga yo‘naltirish muhim ahamiyatga ega. Bundan tashqari, axborot aylanishi, shu jumladan fikr-mulohazalarni to'g'ri tashkil etish kerak (bu oraliq va yakuniy natijalarning doimiy tahlilini ta'minlaydi). Shunday qilib, ta'minlash mumkin yopiq tizim sxema bo'yicha innovatsiyalarni boshqarish: innovatsiyalar - investitsiyalar - yakuniy natijalar monitoringi - investitsiyalar va boshqalar.

Innovatsion faoliyatni axborot bilan ta’minlashning samarali mexanizmini yaratish mintaqa uchun muhim muammo hisoblanadi. Innovatsion faoliyat sub'ektlari, birinchi navbatda, buyurtma qilingan texnik-iqtisodiy, bozor va tijorat, statistik ma'lumotlarga muhtoj, shuningdek, ular sanoat mahsulotlari, texnologiyalar, mashinalar va jihozlar, materiallar, xizmatlar turlari va boshqalarning xususiyatlari to'g'risida ma'lumotlarga muhtoj. Bu erda muhim rol innovatsiyalar va innovatsion faoliyat marketingiga tegishli.

innovatsion marketing innovatsion mahsulotlarni joriy etish jarayoni bilan bog'liq masalalarni o'rganish bo'yicha chora-tadbirlar majmui, ya'ni: iste'molchini o'rganish va uning bozordagi xatti-harakatlari motivlarini o'rganish; innovatsion mahsulotni va uni amalga oshirish kanallarini tadqiq qilish; raqobatchilarni tahlil qilish va ularning innovatsion mahsulotlarining raqobatbardoshligini aniqlash; korxona o'z afzalliklarini amalga oshirish uchun eng yaxshi imkoniyatlarga ega bo'lgan bozor joyini aniqlash.

Innovatsion faoliyatni marketing bahosi viloyatda o‘tkazilayotgan tadbirlarning muvaffaqiyatining muhim shartidir.

Shunday qilib, mintaqada innovatsion strategiyani muvaffaqiyatli amalga oshirish uchun butun majmua ilmiy-tashkiliy-texnik tadbirlar:

1. strategik maqsadlar va ularga erishish vositalarini belgilagan holda innovatsion faoliyat va innovatsion infratuzilmani rivojlantirish konsepsiyasini ishlab chiqish;

2. yaqin istiqbolda hududni innovatsion rivojlantirish dasturini ishlab chiqish (resurslar, ijrochilar va muddatlar bo‘yicha hududni innovatsion rivojlantirish maqsadlariga erishishga qaratilgan chora-tadbirlar majmuini ko‘rsatuvchi manzilli hujjat shaklida);

3. innovatsion rivojlanish dasturining asosiy qoidalarini ijtimoiy strategiyaga kiritish iqtisodiy rivojlanish mintaqa;

4. mahalliy davlat hokimiyati organlarining tegishli normativ-huquqiy hujjatlarni qabul qilish va amalga oshirish bo‘yicha amaliy faoliyatini tashkil etish hamda innovatsiyalarni qo‘llab-quvvatlash bo‘yicha tashkiliy-axborot tadbirlarini amalga oshirish.

Shubhasiz, innovatsiyalarni rivojlantirish iqtisodiyotni diversifikatsiya qilish uchun zarur, ammo bu sohadagi loyihalar ko‘pincha yuqori darajadagi tavakkalchilikka ega bo‘lib, davlat xavf-xatarlarning bir qismini tadbirkorlar bilan bo‘lishishi kerak. Jumladan, ayrim ilmiy g‘oyalarni tadbirkorlar o‘z qo‘liga oladigan bosqichga olib chiqish kerak. Texnoparklar, texnologiyalarni tijoratlashtirish markazlari va innovatsion infratuzilmaning boshqa elementlari davlat ishtirokida yaratilishi kerak.

Innovatsion infratuzilmaning turli elementlari yordamida innovatsion faoliyatni rag'batlantirishning asosiy vazifalari hal qilinadi:

• Axborotni qo'llab-quvvatlash;
• innovatsiyalarni ishlab chiqarish va texnologik qo'llab-quvvatlash;
• innovatsion mahsulotlarni sertifikatlashtirish va standartlashtirish vazifalari;
• samarali ishlanmalar va innovatsion loyihalarni amalga oshirishga ko'maklashish;
• innovatsion loyihalar va mahsulotlar ko‘rgazmalarini o‘tkazish;
• konsalting yordamini ko'rsatish;
• innovatsion faoliyat uchun kadrlarni tayyorlash, qayta tayyorlash va ularning malakasini oshirish va boshqalar.

Transport infratuzilmasiga o‘xshatib aytishimiz mumkinki, innovatsion infratuzilma – bu yangi g‘oyani (xuddi “relslar”da) uni amaliy amalga oshirishga va o‘z iste’molchisini topishga yordam beradigan barcha axborot, tashkiliy, marketing, ta’lim va boshqa tarmoqlar.

Innovatsion infratuzilmaning asosiy elementlari

1. Texnopark tuzilmalari:

• ilmiy parklar, texnologiya va tadqiqot parklari;
• innovatsion, innovatsion-texnologik va biznes-innovatsiya markazlari;
• texnologiyalarni uzatish markazlari,
• biznes va texnologiya inkubatorlari;
• virtual inkubatorlar;
• texnopolislar va boshqalar.

2. Axborot texnologiyalari tizimlari:

• ilmiy va texnologik axborot asoslari;
• texnik-huquqiy va texnik-iqtisodiy ma'lumotlar;
• boshqa ma'lumotlar bazalari.

Texnopark tuzilmalari.

Hozirgi vaqtda dunyoda texnopark tuzilmalarining ko'p turli shakllari mavjud. Ushbu shakllarning ba'zilari o'rtasida turli funktsional maqsadlar, tashkiliy shaklning o'ziga xos xususiyatlari, hal qilinishi kerak bo'lgan vazifalar doirasi bilan bog'liq tub farqlar mavjud, boshqa texnopark tuzilmalari o'rtasidagi farq esa ko'proq terminologik xususiyatga ega, ba'zan esa o'ziga xos xususiyatlar bilan bog'liq. muayyan mamlakatda innovatsion infratuzilmani rivojlantirish.

Texnopark tuzilmalarining uchta asosiy guruhi mavjud:

1. inkubatorlar;

2. texnoparklar;

3. texnopolislar.

Inkubatorlar- Bular paydo bo'lish va shakllanish bosqichida bo'lgan yangi innovatsion firmalarga turli xil xizmatlar ko'rsatadigan ko'p funktsiyali komplekslar.

Boshqacha qilib aytadigan bo'lsak, inkubatorlar yangi innovatsion korxonalarni "chiqarish" uchun mo'ljallangan, ularga axborot, konsalting xizmatlari, binolar va jihozlarni ijaraga berish va boshqa xizmatlarni ko'rsatish orqali rivojlanishining dastlabki bosqichlarida yordam beradi. Inkubator odatda bir yoki bir nechta binolarni egallaydi. Mijoz firmaning inkubatsiya davri odatda 2 yildan 5 yilgacha davom etadi, shundan keyin innovatsion firma inkubatorni tark etadi va mustaqil faoliyatni boshlaydi.

Inkubator innovatsion infratuzilmaning shakli va elementi sifatida doimiy rivojlanishda bo'lib, uning mantig'i ko'p jihatdan inkubatorlarning paydo bo'lishi va tarqalishi tarixini tushunishga yordam beradi.

Innovatsiyalar sohasidagi inkubatorlarning asoschisi arxitektorlar, dizaynerlar, rassomlar yoki hunarmandlarning "ijodiy kommunalari" deb nomlanishi mumkin. Bu jamoalar ijodkorlik va muloqot uchun eng qulay muhitni yaratish uchun egallab turgan binolarni qayta loyihalashtirishga intildilar. Buyuk Britaniyaning tug'ilgan joyi hisoblangan ushbu kommunalarning o'ziga xos xususiyati shundaki, ular jamoaviy foydalanish uchun ma'lum xizmatlar to'plamiga ega edi.

Yangi innovatsion kompaniyalarni qo'llab-quvvatlash va innovatsion tadbirkorlikni rivojlantirish maqsadida yaratilgan va faoliyat yuritayotgan barcha inkubatorlarni ikkita asosiy turga bo'lish mumkin. Birinchisi, mustaqil tashkilotlar sifatida faoliyat yuritadiganlarni o'z ichiga oladi. Ikkinchisiga - texnopark tarkibiga kiruvchi inkubatorlar.

Biznes-inkubator quyidagi asosiy xizmatlarni taqdim etadi:

• noturar joyni kichik biznes subʼyektlariga ijaraga berish (sublizing);
• biznes-inkubator binosini (binoning bir qismini) texnik ekspluatatsiya qilish;
• pochta va kotiblik xizmatlari;
• soliqqa tortish, buxgalteriya hisobi, kreditlash, huquqiy himoya va tadbirkorlikni rivojlantirish, biznes-reja tuzish, malaka oshirish va o‘qitish bo‘yicha maslahat xizmatlari;
• ma'lumotlar bazalariga kirish.

So'nggi paytlarda elektron biznesning rivojlanishi, ishlab chiqarish va boshqaruv amaliyotida Internet va boshqa yangi axborot texnologiyalaridan faol foydalanish munosabati bilan ular alohida tur sifatida ajratilmoqda. virtual inkubatorlar yoki "devorsiz inkubatorlar". Bunday inkubatorlar innovatsion loyihaning tijorat salohiyatini baholashga yordam beradi, yangi kompaniya yaratish uchun asos hisoblanadi; tegishli marketing tadqiqotlarini o'tkazish; intellektual mulk masalalari bo'yicha bosh tashkilot (universitet, ilmiy-tadqiqot instituti va boshqalar) bilan munosabatlarni tartibga solish; biznes-reja va umumiy biznes strategiyasini ishlab chiqish; innovatsion mahsulotlarni yetkazib beruvchi yoki iste’molchi sifatida faoliyat yurituvchi hamkor tashkilotlarni topish va hokazo. Tabiiyki, "devorsiz inkubatorlar" mijozlar firmalariga binolarni ijaraga olmaydi. Biroq, virtual shaklning afzalligi shundaki, bunday inkubatorni yaratish, an'anaviy shaklga qaraganda, odatda ancha kamtarona investitsiyalarni o'z ichiga oladi.

ostida texnopark Bu ilmiy-ishlab chiqarish hududiy kompleksini nazarda tutadi, uning asosiy vazifasi kichik va o'rta darajadagi bilim talab qiladigan innovatsion mijoz firmalarini rivojlantirish uchun eng qulay muhitni yaratishdir.

Texnopark tushunchasi innovatsiyalar sohasidagi inkubator tushunchasiga ancha yaqin. Innovatsion infratuzilmaning ushbu ikkala elementi ham kichik innovatsion kompaniyalarning rivojlanishiga ko'maklashish, ularning faoliyati uchun qulay, qulay muhit yaratish uchun mo'ljallangan komplekslardir. Ularning orasidagi farq shundan iboratki, texnopark mijoz-firmalari assortimenti inkubatorlardan farqli o'laroq, rivojlanishning dastlabki bosqichida yangi tashkil etilgan innovatsion kompaniyalar bilan cheklanib qolmaydi. Texnoparklar xizmatlaridan ilmiy bilimlar, nou-xau va ilm-fanni talab qiluvchi texnologiyalarning tijorat rivojlanishining turli bosqichlarida turgan kichik va o‘rta innovatsion korxonalar foydalanadi. Boshqacha aytganda, texnoparklar innovatsiyalar sohasidagi inkubatorlar uchun xos bo‘lgan doimiy yangilanish, mijozlarni almashtirish kabi qat’iy siyosat bilan tavsiflanmaydi.

Bundan tashqari, inkubator majmualari odatda bir yoki bir nechta binolarda joylashgan. Texnoparklarda odatda er uchastkalari mavjud bo'lib, ular o'sha idoralar yoki boshqa ishlab chiqarish ob'ektlarini qurish uchun mijoz-firmalarga ijaraga berishlari mumkin.

Binobarin, texnoparklar inkubatorlarga nisbatan innovatsion tadbirkorlikni shakllantirish va rivojlantirish uchun moddiy-texnikaviy, ijtimoiy-madaniy, axborot va moliyaviy bazani rivojlantirish orqali yanada kengroq xizmatlar ko‘rsatish imkonini beruvchi yanada xilma-xil innovatsion muhitni yaratishni nazarda tutadi. kichik va o'rta innovatsion korxonalar.

Texnoparkning asosiy tarkibiy boʻlinmasi markaz hisoblanadi. Odatda, texnopark tarkibiga quyidagilar kiradi:

• innovatsiyalar va texnologiyalar markazi;
• Ta'lim markazi;
• maslahat markazi;
• axborot markazi;
• marketing markazi;
• Sanoat zonasi.

Texnopark markazlarining har biri ixtisoslashtirilgan xizmatlar majmuasini taqdim etadi, masalan, mutaxassislarni qayta tayyorlash, ma'lum bir texnologiya bo'yicha ma'lumotlarni qidirish va taqdim etish, yuridik maslahat va boshqalar. Texnopark o'zining alohida tuzilmaviy elementi sifatida inkubatorni o'z ichiga olishi mumkin.

Shuni ta'kidlash kerakki, parklar innovatsion infratuzilmaning elementi sifatida turli mamlakatlarda turli xil ta'riflarni olgan. Agar Rossiyada ular "texnoparklar" ("texnoparklar") yoki "ilmiy-texnoparklar" deb atalsa, AQShda bu tuzilmalar asosan "tadqiqot parklari" deb ataladi, Buyuk Britaniyada ular "ilmiy parklar", Xitoyda ularni “ilmiy parklar” sanoat parklari deb atashadi.

Texnopolis, ko'pincha ilmiy shahar yoki fan shahri deb ham ataladigan yirik zamonaviy ilmiy-ishlab chiqarish majmuasi, jumladan universitet yoki boshqa universitetlar, ilmiy-tadqiqot institutlari, shuningdek, madaniy va dam olish infratuzilmasi bilan jihozlangan turar-joy massivlari.

Ilmiy shaharlar va texnopolislarni qurishdan maqsad ilmiy tadqiqotlarni ilg'or va ilg'or sanoat tarmoqlarida jamlash, yangi sanoat tarmoqlarini rivojlantirish uchun qulay sharoit yaratishdir. fanni ko'p talab qiladigan tarmoqlar ushbu sohalarda. Qoida tariqasida, texnopolis javob berishi kerak bo'lgan mezonlardan biri uning go'zal hududlarda joylashishi, tabiiy sharoit va mahalliy an'analarga mos kelishidir.

Rossiyada texnopolislarni yaratish va rivojlantirishning bir qancha muvaffaqiyatli misollari mavjud. Ular orasida - Pushchino, Dubna, Obninsk.

Axborot texnologiyalari tizimlari.

Ko'pgina mamlakatlarda innovatsion infratuzilmaning asosiy elementlaridan biri axborot texnologiyalari tizimlari hisoblanadi. Bu tizimlar innovatsion faoliyat subʼyektlari va natijalari toʻgʻrisidagi turli xil maʼlumotlarni, jumladan, innovatsion mahsulotlar, xizmatlar, texnologiyalar, ilmiy va innovatsion tashkilotlar, intellektual mulk va boshqalar toʻgʻrisidagi maʼlumotlarni oʻz ichiga olgan maʼlumotlar bazalariga asoslangan.

Internet texnologiyalari va boshqa yangi axborot texnologiyalarining jadal rivojlanishi innovatsiyalarni axborot bilan ta'minlash muammosini hal qilish samaradorligini sezilarli darajada oshirishi mumkin. Axborot texnologiyalari tizimlarining ma’lumotlar bazalariga interaktiv masofadan kirish uchun telematik tarmoqlardan foydalanish innovatsion jarayonlarni yanada samarali amalga oshirishga yordam beradi.

Innovatsion infratuzilmaning ushbu elementining muvaffaqiyatli ishlashiga Evropa Ittifoqi mamlakatlari tomonidan qo'llab-quvvatlanadigan ARIST, CORDIS, EPIPOS axborot texnologiyalari tizimlari misol bo'la oladi.

Shunday qilib, ARIST ilmiy-texnologik axborot xizmati bozorda mavjud bo'lgan innovatsion texnologiyalar haqida ma'lumot olish uchun axborot vositasidir. U tegishli texnologiyaga ega innovatsion tashkilotlarni potentsial mijozlar bilan bog'lash uchun ishlatiladi. ARIST bir qator taqdim etadi axborot xizmatlari ularni uch guruhga bo'lish mumkin:

• muayyan innovatsion texnologiya qaysi bosqichga yetganligini tahlil qilish uchun ilmiy va texnologik axborot;
• sanoat mulki ob'ektlarini tahlil qilish uchun texnik va huquqiy ma'lumotlar (patentlar, tovar belgilari, foydali modellar, milliy va xorijiy texnik standartlar), shuningdek, turli mamlakatlarning qonun hujjatlari, normativ-huquqiy hujjatlari;
• ta'minot va tarqatish bo'yicha bozor tadqiqotlarini o'z ichiga olgan texnik va iqtisodiy ma'lumotlar.

Hozirgi vaqtda ko'pgina mamlakatlarda innovatsion infratuzilmaning muvaffaqiyatli rivojlanishi innovatsion infratuzilmaning turli elementlari faoliyatini birlashtirish va muvofiqlashtirish orqali sinergik samaraga erishish imkonini beruvchi integratsiya jarayonlari bilan bog'liq. Mamlakatimizda innovatsion infratuzilmani rivojlantirishda turli innovatsion birlashmalar va assotsiatsiyalar tashkil etilishi ijobiy integratsion rol o‘ynamoqda.

©2015-2019 sayti
Barcha huquqlar ularning mualliflariga tegishli. Ushbu sayt mualliflik huquqiga da'vo qilmaydi, lekin bepul foydalanishni ta'minlaydi.
Sahifaning yaratilgan sanasi: 2016-08-08

Abaev A.L., iqtisod fanlari nomzodi.

Davlat ilmiy-innovatsion siyosatining ob'ektiv davomi uning hududiy tarkibiy qismi hisoblanadi. Innovatsion jarayonlarni faqat milliy darajada boshqarish tobora qiyinlashib bormoqda. Innovatsion jarayonlardagi milliy chegaralar yo'q qilinmoqda, transmilliy korporatsiyalar qiymat zanjirlarini buzmoqda va uning alohida elementlarini mahalliy afzalliklarni topadigan joyga joylashtirmoqda. Globallashuv sharoitida mintaqa tabiiy iqtisodiy rayonga aylanadi. Shu munosabat bilan, mintaqaviy hokimiyatlar mintaqani xorijiy investitsiyalar uchun jozibador qiladigan zarur shart-sharoitlar va qo'llab-quvvatlovchi institutlarni yaratishi, global korporatsiyalarni o'z hududida ushlab turishi kerak. Hududlarning raqobatdosh ustunliklarini maqsadli ravishda yaratish mumkin. Iqtisodiyotda yangi postindustrial tuzilmani shakllantirish jarayonlarining asosiy o'ziga xosligi shundaki, u markaz va hududlar o'rtasida rollarni qandaydir qayta taqsimlashga, iqtisodiy o'sishning og'irlik markazini ikkinchisi foydasiga siljitishga undaydi. Davlat rolining o'zgarishi bilan innovatsion siyosatning mintaqaviy darajasining ahamiyati oshadi. Mintaqaviy innovatsion siyosat bir qator muammolarni hal qilishga qaratilgan, jumladan:

• samarali innovatsion siyosatni shakllantirish va amalga oshirishda hududlarga ko‘maklashish va innovatsion biznesni qo‘llab-quvvatlash;
• hududiy innovatsion tizim elementlari sifatida innovatsion infratuzilmani yaratish, boshqarish va qo‘llab-quvvatlash sohasidagi “eng yaxshi tajriba”ni aniqlash va tarqatish;
• innovatsion infratuzilma tashkilotlari va innovatsion biznes o‘rtasidagi o‘zaro hamkorlik modellarini shakllantirish va sinovdan o‘tkazish;
• innovatsion biznes va mintaqaviy innovatsion tuzilmalarning xalqaro aloqalarini rivojlantirish.

Bunday o‘zaro hamkorlikning kutilayotgan natijalari quyidagilar bo‘lishi mumkin: innovatsion tadbirkorlikni qo‘llab-quvvatlashning samarali hududiy tizimlarini (jumladan, venchur fondlari, transfer markazlari va boshqalarni) yaratish va innovatsion salohiyatdan foydalanish; innovatsion tadbirkorlikni rivojlantirish va innovatsion infratuzilmani yaratish uchun qulay shart-sharoitlarni yaratishga ko‘maklashuvchi samarali hududiy siyosatni ishlab chiqish; innovatsion infratuzilma turlarini kengaytirish va sifatini oshirish; innovatsion jarayon ishtirokchilarining va umuman mintaqa iqtisodiyotining o‘zaro hamkorligining samarali tashkiliy-iqtisodiy mexanizmini ishlab chiqish.

Rossiyada ijtimoiy-iqtisodiy o'zgarishlarni amalga oshirish natijasida mintaqa hududiy birlik sifatida Rossiya Federatsiyasining sub'ekti maqomiga ega bo'lib, o'z vakolatlari, huquqlari, burchlari va majburiyatlari bilan ta'minlangan, mamlakat Konstitutsiyasida mustahkamlangan. , avtonom respublikalarning tegishli asosiy qonunlari, tumanlar, hududlar, viloyatlar ustavlari, federal shartnoma. Hududlarni Rossiya Federatsiyasining sub'ektlari sifatidagi qonunchilik ta'rifi ularni teng imkoniyatlarga va bir xil tashkiliy-huquqiy maqomga ega bo'lgan mustaqil iqtisodiy birliklar (hudud iqtisodiy korxona sifatida) sifatida tan olishni anglatadi.

Innovatsiyalardan foydalanish monopol yuqori tadbirkorlik daromadini ta'minlaganligi sababli mahalliy hokimiyat organlari hududiy ilmiy-innovatsion salohiyat darajasini oshirish va innovatsion faoliyatni faollashtirishdan manfaatdor.

Mintaqaviy innovatsion siyosat - komponent boshqaruvning barcha institutsional shakllarini savdo-ishlab chiqarish, agrosanoat, qurilish va sanoat va ilmiy-ishlab chiqarish integratsiyasi uchun qulay shart-sharoitlar yaratish uchun hududiy hokimiyat organlarining iqtisodiy siyosati. Mintaqaviy iqtisodiy, shuning uchun innovatsion siyosat asosan mintaqaning iqtisodiy tuzilishi bilan belgilanadi, unda tuzilmani tashkil etuvchi korxonalar asosiy ahamiyatga ega, ya'ni. viloyat byudjetining daromad qismini tashkil etuvchi, valyuta tushumlarining asosiy ulushini viloyatga olib keladigan, ishlab chiqarish faoliyatiga sezilarli miqdorda mehnat resurslarini jalb etish natijasida hududdagi ijtimoiy barqarorlikni bevosita belgilab beruvchi bunday korxonalar.

Hududlarning barqaror iqtisodiy rivojlanishi uchun ishlab chiqarish (xizmatlar ko'rsatish) dinamikasi ko'rsatkichlari, ish haqi fondi dinamikasi va xodimlar soni, narxlar dinamikasi ko'rsatkichlari bilan tavsiflangan korxonalarning real holati va istiqbollari muhim ahamiyatga ega. o'xshash mahsulotlar, mahsulot ishlab chiqarish va sotishning to'lov qobiliyati va samaradorligi, uning raqobatbardoshligi, tashqi, shu jumladan xorijiy investorlarni jalb qilish imkoniyati va boshqalar.

Ilmiy va ishlab chiqarish integratsiyasi uchun shart-sharoit yaratish mintaqadagi ilmiy-tadqiqot, loyihalash tashkilotlari va ishlab chiqarish korxonalari o'rtasida yaqin texnologik aloqalarni ta'minlaydi. Ilmiy-tadqiqot ishlariga e'tibor birinchi navbatda bog'liq bo'lishi kerak ishlab chiqarish imkoniyatlari ilmiy va innovatsion salohiyat va infratuzilmadan foydalangan holda mintaqa. Viloyat hokimliklariga fanning akademik, oliy o‘quv yurtlari va sanoat tarmoqlari faoliyatini muvofiqlashtirish, ularni hududiy iqtisodiyotni tarkibiy o‘zgartirishning amaliy vazifalarini, shu jumladan eksportni kengaytirish, import o‘rnini bosish, hududiy iqtisodiy kompleksni shakllantirish maqsadida qayta ishlab chiqish maqsadga muvofiqdir. yagona milliy bozorda o'z ixtisoslashuviga ega.

Innovatsion jarayonlarni hududiy tartibga solish usullarini amalga oshirishda ilmiy-innovatsion siyosatning tashkiliy-iqtisodiy mexanizmining asosi bo‘lgan, hududlarni rivojlantirishning ustuvor yo‘nalishlariga mos keladigan hududiy (mintaqaviy) innovatsion dasturlar va loyihalar ustuvor ahamiyatga ega.

Innovatsiyalarni qo‘llab-quvvatlash hududiy dasturi – bu raqobatbardosh ishlab chiqarish va texnologiyalarni rivojlantirish, mahalliy tabiiy resurslar, ishlab chiqarish va mehnat salohiyatidan foydalanish, ekologik vaziyatni yaxshilash, mahsulot va texnologik innovatsiyalarni yaratishga qaratilgan yirik loyiha va tadbirlar majmuini o‘z ichiga olgan hujjatdir. , va boshqalar.

Toʻliq maʼnoda “mintaqada innovatsion faoliyat” tushunchasi ilmiy faoliyatning barcha turlarini, loyiha-konstruktorlik, texnologik, eksperimental ishlanmalar va innovatsiyalarni ijtimoiy amaliyotga joriy etishga qaratilgan boshqa ishlarni oʻz ichiga oladi. Ulardan tashqari “mintaqada innovatsion faoliyat” tushunchasi doirasiga ishlab chiqarishda innovatsiyalarni rivojlantirish va ularning iste’molchilari uchun – innovatsiyalarni joriy etish bo‘yicha faoliyat ham kiradi. Umumlashtirilgan nuqtai nazardan, innovatsion faoliyat - bu ijtimoiy hayotning turli tomonlarini, shu jumladan, foyda olish yoki ijtimoiy natijaga erishish uchun ijtimoiy ishlab chiqarishni o'zgartirish, uning texnologik tuzilmasini yangilash, maqsadga muvofiq o'zgartirish, o'zgartirish. Keyingi holatda "innovatsion faoliyat" tushunchasi marketing va investitsiya faoliyati bilan chambarchas bog'liq holda ko'rib chiqiladi.

Natijada innovatsion faoliyat innovatsion tizimlar faoliyati orqali innovatsion siyosatni amalga oshirishga qaratilgan jarayonga aylanadi. Innovatsion tizimlar samaradorligini hududiy tushunishga asoslanib, ular ham transmilliy, ham milliy darajada, ham mintaqaviy darajada faoliyat yuritishini ta'kidlaymiz. DA zamonaviy dunyo ikkita tendentsiya paydo bo'lmoqda: bir tomondan tobora transmilliy tus olayotgan innovatsion jarayonlar, ikkinchi tomondan mintaqaviy yoki mahalliy innovatsion tizimlarning paydo bo'lishi.

Innovatsion tizimlarning rivojlanishiga davlatning ta'siri hali ham juda yuqori. Barcha mamlakatlarda innovatsiyalarga ta'sir ko'rsatadigan hukumat qarorlari hali ham milliy darajada rejalashtiriladi va amalga oshiriladi. Deyarli barcha sohalarda u yoki bu tarzda innovatsiyalar bilan bog'liq bo'lgan milliy davlat hali ham asosiy tartibga soluvchi va tashabbuskor kuchdir.

Shu bilan birga, innovatsion jarayonlarda mintaqaviy o‘lchov tobora muhim ahamiyat kasb etmoqda. Innovatsion faoliyatni mintaqaviylashtirish globallashuv jarayoni bilan chambarchas bog'liq. Shunday qilib, Ohmaning ta'kidlashicha, chegaralar tobora yo'q bo'lib borayotgan, kompaniyalar o'z ishlab chiqarish faoliyatini butun dunyo bo'ylab ko'chirish erkinligi ortib borayotgan dunyoda mintaqa "tabiiy" iqtisodiy hudud hisoblanadi. Mintaqaviy innovatsion tizimlarning rivojlanishiga yordam beruvchi yana bir omil yirik korporatsiyalar uchun raqobatdosh ustunliklarni yaratish zaruratidir. Kuchli global raqobat sharoitida kompaniyalar o'zlarining qiymat zanjirlarini alohida funktsiyalarga bo'lishmoqda va ularni o'ziga xos mahalliy imtiyozlarni topishlari mumkin bo'lgan joyga joylashtirishmoqda. Yangi transport va axborot texnologiyalari global ishlab chiqarish tashkilotlari va innovatsion jarayonlarga xizmat qiladi. Hukumatlar qoʻllab-quvvatlovchi muhitni yaratish va mintaqani xorijiy investitsiyalar uchun jozibador qiladigan, shuningdek, kompaniyalarni oʻz hududida ushlab turadigan maxsus tashkilot va muassasalar tashkil etish orqali kompaniyalarning globallashuv strategiyalarini moslashtirishi kerak.

Resursga asoslangan iqtisodiyotdan bilimga asoslangan iqtisodiyotga o‘tish bilan birga, tabiiy resurslar raqobatdosh ustunlik sifatidagi ahamiyatini yo‘qotmoqda, aksincha, rivojlangan infratuzilma, yuqori malakali ishchi kuchi va samarali qo‘llab-quvvatlovchi institutlar muhim ahamiyat kasb etmoqda. Bu shuni anglatadiki, mintaqada raqobatdosh ustunliklarni ataylab yaratish mumkin.

Olimlar innovatsion jarayonlarda o‘zaro ta’sir va aloqa muhimligini ta’kidlab, geografik yaqinlikni mintaqaviy iqtisodlarning asosiy ustunligi sifatida qayd etadilar. Milliy tizim umumiy (kumulyativ) ta'lim jarayonlarini qo'llab-quvvatlash orqali ko'proq bilimlar xilma-xilligini o'z ichiga olishi shubhasiz bo'lsa-da, agar yaqinlik aloqani qo'llab-quvvatlash uchun etarli bo'lmasa, bu innovatsiyalarga olib kelmaydi. Innovatsion jarayonlarning asosiy komponenti bo‘lgan kontekstga xos, yashirin bilimlar tez-tez va takrorlanuvchi yuzma-yuz muloqotlar orqali yaxshiroq muloqotga kirishadi; ularni vaqt va makon orqali "bilim sub'ekti" dan mustaqil ravishda uzatib bo'lmaydi.

Shunday qilib, innovatsion jarayonlarning mintaqaviy darajasining milliy darajasiga nisbatan quyidagi afzalliklarini qayd etishimiz mumkin:

• so'rovlarga javoban o'z vaqtida va moslashuvchan tarzda ixtisoslashtirilgan xizmatlarni taklif qiluvchi turli turdagi ko'plab ishlab chiqaruvchilarning birgalikda mavjudligi;
• mintaqaviy ishlab chiqaruvchilarning transmilliy tarmoqlarga jalb etilishi natijasida yuzaga keladigan ta'lim effektlari;
• mahalliy mablag'larning paydo bo'lishi ish kuchi muayyan ko'nikmalar va ta'lim shakllarining konsentratsiyasi bilan;
• sanoat klasterlari ichida va atrofida doimiy ravishda paydo bo'ladigan va ko'pincha yagona mahalliy ijtimoiy-iqtisodiy tizimning samarali ishlashi uchun juda muhim bo'lgan madaniy va institutsional infratuzilma;
• mintaqaviy iqtisodiy sub'ektlar o'rtasida ishonch tarmoqlarini rivojlantirish.

Ta'sir ostida global jarayonlar Rossiyaning innovatsion siyosati o'zgara boshladi. Biroq hududlarning intellektual salohiyati va uni kapitalning turli shakllariga aylantirish imkoniyatlaridan bugungi kunda ham to‘liq foydalanilmayapti. Masalan, Rossiya eksporti tarkibiga qaraganda, Rossiyada jahon bozorida raqobatbardosh ishlab chiqarish klasterlari deyarli yo'q. Innovatsion faoliyatning tashkiliy shakllarini, ilmiy-innovatsion sohadagi iqtisodiy munosabatlarni va uni boshqarishni o‘zgartirish maqsadlaridan biri hududlarda uni maksimal darajada faollashtirish uchun shart-sharoit yaratishdan iborat.

Mintaqaning manfaatlari nuqtai nazaridan innovatsion jarayon atrof-muhit bilan chambarchas bog'liq holda amalga oshiriladi: uning yo'nalishi, sur'ati, maqsadlari u faoliyat ko'rsatayotgan va rivojlanayotgan ijtimoiy-iqtisodiy muhitga bog'liq. Bunday holda, innovatsion jarayon bir martalik harakat sifatida emas, balki butun mintaqa iqtisodiyotiga ta'sir qiluvchi amaliy faoliyatning har qanday sohasini sifat jihatidan yaxshilash, doimiy rivojlanish yo'nalishi sifatida amalga oshirilishini tushunish strategik ahamiyatga ega. jamiyat. Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining davlat organlari innovatsion faoliyatni rivojlantirishni ta'minlash uchun:

• Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining byudjetlari hisobidan innovatsion faoliyatni rivojlantirish bo'yicha mintaqaviy dasturlarni tayyorlash va amalga oshirishni amalga oshirish;
• rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarida innovatsion faoliyatni rivojlantirish bo'yicha federal dasturlar, loyihalar va tadbirlarni amalga oshirishda ishtirok etish;
• rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlari hududida innovatsion faoliyatni qo'llab-quvvatlash uchun infratuzilmani rivojlantirish uchun zarur shart-sharoitlarni yaratish;
• innovatsiyalarni rivojlantirishning hududiy dasturlarida nazarda tutilgan tadbirlarni amalga oshirishda innovatsiyalarni qo‘llab-quvvatlash bo‘yicha infratuzilma tashkilotlari faoliyatini hududiy darajada muvofiqlashtirish;
• Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlari hududida innovatsion faoliyat sub'ektlarining huquqlari va qonuniy manfaatlarini himoya qilish choralarini ko'rish;
• mahalliy davlat hokimiyati organlariga innovatsion faoliyatni rivojlantirish dasturlarini ishlab chiqish va amalga oshirishda ko‘maklashish;
• innovatsion faoliyatni rivojlantirish sohasidagi o‘z vakolatlariga taalluqli boshqa masalalarni hal etish.

Aynan shu va boshqa innovatsion rivojlanish vazifalarini bajarish uchun mintaqaviy innovatsion siyosat (RIP) shakllantirilmoqda.

Mintaqaviy innovatsion siyosat - bu Rossiyani haqiqiy federal davlatga aylantirish va uning iqtisodiyotini innovatsion rivojlanish yo'liga o'tkazish bo'yicha strategik vazifalarni hal qilish zarurati bilan bog'liq iqtisodiy siyosatning nisbatan mustaqil sohasi.

Tor maqsadli ma'noda RIP odatda Federatsiyaning ta'sis sub'ektlarining davlat organlarining o'z hududlari uchun innovatsion strategiya maqsadlarini aniqlash va ularga erishish bo'yicha faoliyati sifatida tushuniladi. Shu bilan birga, RIP tugallangan ilmiy tadqiqotlar, ishlanmalar va boshqa ilmiy va texnologik yutuqlar natijalarini bozorda sotiladigan yangi yoki takomillashtirilgan mahsulotga, tadbirkorlik faoliyatida qo'llaniladigan yangi yoki takomillashtirilgan texnologik jarayonga o'tkazishga qaratilgan jarayon sifatida talqin etiladi. . Shunga muvofiq, RIPni shakllantirish va amalga oshirish uchun zarur bo'lgan siyosiy, iqtisodiy, axborot va institutsional shartlar va shartlar belgilanadi. Asosiy vosita sifatida odatda mintaqada innovatsion faoliyatni boshqarishning dasturiy usuli qo'llaniladi. Shu bilan birga, ma'lum bir hududda tadbirkorlik sub'ektlarining manfaatlarini uning iqtisodiy va ijtimoiy rivojlanishi maqsadlari bilan muvofiqlashtirishni ta'minlaydigan yondashuvlar qo'llaniladi.

Kengroq kontekstda RIP davlatning ajralmas organik qismidir fan va texnologiya siyosati, bu davlat va uning tuzilmalarining turli darajadagi tadbirkorlik sub'ektlari bilan barcha ishtirokchilarning manfaatlari muvozanati asosida odamlar hayotining barcha sohalarini yangilash uchun innovatsiyalarni yaratish, o'zgartirish va ulardan foydalanish bo'yicha ijtimoiy-iqtisodiy munosabatlar majmui. ilmiy, texnologik va innovatsion jarayonlar. RIP, shuningdek, davlatning fan va texnologiya siyosati, umuman olganda, eng ko'p yaqindan tarkibiy, sanoat, investitsion va boshqalar bilan bog'liq. davlat va uning organlarining asosiy iqtisodiy funktsiyalariga muvofiq iqtisodiy tizimlar tuzilishini va ularning faoliyat yuritishi va rivojlanishi uchun institutsional sharoitlarni yaratish haqida g'amxo'rlik qilishga chaqirgan siyosati.

Mintaqaviy ilmiy-innovatsion siyosat mintaqaning ilmiy-innovatsion majmuasini yaratish va faoliyatining institutsional asoslarini belgilaydi. Mintaqaning ilmiy-innovatsion majmuasining institutsional tuzilmasini shakllantirish muammolari, birinchi navbatda, ilmiy-texnikaviy siyosat sohasidagi markaz va periferiya vakolatlari o'rtasidagi munosabatlarni qonunchilik bilan mustahkamlash bilan bog'liq bo'lib, u huquqiy rejimni tartibga soladi. innovatsiyalar sohasida yangi iqtisodiy munosabatlarning rivojlanishini belgilaydi va ilmiy-texnikaviy va innovatsion siyosat orqali amalga oshiriladi. Ushbu masala bo'yicha umumiy munosabatlarga ba'zi normativ-huquqiy hujjatlar ta'sir ko'rsatdi, ammo ko'rsatilgan qonunlarning qabul qilinishi bilan haqiqiy huquqiy baza paydo bo'lishi mumkin. federal qonun"Davlat innovatsion siyosati to'g'risida", bu hokimiyatning uchta (kamida) darajasi o'rtasida vakolatlarni taqsimlashga imkon beradi: federal, qo'shma (Federatsiya va Federatsiya sub'ektlari) va Federatsiya sub'ektlari darajasi.

Mintaqaviy ilmiy-innovatsion siyosatni shakllantirish jarayoni jadal rivojlanmoqda. Ilmiy-texnika taraqqiyotini boshqarish zarurati hududiy boshqaruv tuzilmasida tegishli tashkiliy bo‘linmalarni yaratishga olib keldi, umuman olganda, ilmiy-texnikaviy faoliyatni qo‘llab-quvvatlashning o‘ziga xos tashkiliy tuzilmasi va moliyaviy mexanizmiga ega bo‘lgan hududiy tizimlari shakllantirildi. Bugungi kunda Rossiya hududlarida davlat boshqaruvi mexanizmining o'zida innovatsion yo'nalishni shakllantirish, ilmiy va innovatsion siyosat institutlari tizimini shakllantirish jarayoni jadal rivojlanmoqda. Ularning asosiy vazifasi milliy va mintaqaviy innovatsion manfaatlar hamda ilmiy-innovatsion soha sub’ektlari manfaatlarini uyg‘unlashtirishdan iborat.

Innovatsion soha faoliyatini belgilovchi hududiy boshqaruv tuzilmalarining ayrim vakolatlarini belgilaymiz:

• berib qo'shimcha funktsiyalar Ilgari ilmiy va innovatsion faoliyatning ayrim jihatlarini tartibga soluvchi tuzilmalar. misol uchun, mintaqaviy fanga rahbarlik qiluvchi organlarga ilmiy tadqiqotlarning innovatsion salohiyatini baholash va tegishli tijoratlashtirish loyihalariga mablag‘ ajratish vazifasi yuklatilgan;
• Ilgari fan va innovatsiyalar bilan bevosita bog‘liq bo‘lmagan tuzilmalarni ilmiy-innovatsion sohani tartibga solishga kiritish. misol uchun, mehnatni muhofaza qilish, monopoliyaga qarshi tartibga solish, kichik biznesni rivojlantirish organlari;
• ilmiy-innovatsion sohadagi integratsiya jarayonlarini aks ettiruvchi tuzilmalarni birlashtirish. misol uchun, ilmiy-texnikaviy va sanoat rivojlanishini bir tuzilma doirasida tartibga solish.

Biroq vujudga kelayotgan tashkiliy boshqaruv tuzilmalari va innovatsion faoliyatni tartibga solish mexanizmlari mintaqaviy rivojlanishga hali sezilarli ta’sir ko‘rsatgani yo‘q. Shu munosabat bilan ilmiy-texnikaviy va innovatsion faoliyatni boshqarishning mavjud mexanizmlari va hududiy usullari samaradorligini oshirish vazifasi dolzarb hisoblanadi.

Tahlil qilinayotgan davrda hududiy innovatsion siyosatni amalga oshirishning asosiy mexanizmi hududiy maqsadli dasturlar (RTP), moliyalashtirishning asosiy manbai esa hududiy innovatsion fondlar bo‘ldi. RIKni shakllantirish va amalga oshirish tajribasi shuni ko'rsatdiki, hududlarning institutsional muhiti hali amalga oshirish uchun qulay emas. dasturiy ta'minot usullari innovatsiyalar bilan ishlash. Mahalliy davlat hokimiyati organlarida esa ilmiy-texnikaviy taraqqiyotni tahlil qilish va prognoz qilishning zamonaviy uslub va vositalari mavjud emas, bu esa innovatsion loyiha va dasturlarni tanlash, tayyorlash va amalga oshirish samaradorligini pasaytirmoqda.

Mintaqaviy ilmiy-innovatsion siyosatni muvaffaqiyatli amalga oshirishning eng muhim sharti tegishli moliyaviy yordamdir. Hozirgi vaqtda asosiy moliyaviy manbalar hisobidan shakllantiriladigan hududiy innovatsion fondlar hisoblanadi majburiy badallar hududiy (shahar) mulkida bo'lgan korxonalar. Mablag‘lar mavjud korxonalarni texnik qayta jihozlash va modernizatsiya qilish, binolarni, muhandislik va transport kommunikatsiyalarini rekonstruksiya qilishga sarflanadi; ilm-fanni talab qiluvchi yangi turdagi mahsulotlarni o‘zlashtirish bo‘yicha ishlarni moliyalashtirish. Hududiy korxonalarda innovatsiyalarni yaratish va joriy etishdagi muammolardan biri shundaki, ilmiy sohadagi tashkilotlarni mahalliy innovatsion mablag‘lar hisobidan qidiruv tadqiqot va tajriba-konstruktorlik ishlarini amalga oshirish uchun moliyalashtirish mexanizmi mavjud emas, chunki bunday mablag‘lar amalda yo‘q. Binobarin, hududlarda samarali innovatsion siyosat olib borish uchun moliyaviy mexanizmni, birinchi navbatda, innovatsion fondlarni shakllantirish va ulardan foydalanish tartibini takomillashtirish zarur.

Hozirgi vaqtda hududlarda ilmiy-texnikaviy taraqqiyotni boshqarishning tashkiliy tuzilmasi shakllantirilmoqda: korxona va tashkilotlarning innovatsion rivojlanishini muvofiqlashtirish, monitoring qilish va tekshirish uchun mas’ul bo‘lgan ilmiy-texnik kengashlar, bo‘limlar tashkil etilmoqda yoki shtat birliklari joriy etilmoqda. . Shu bilan birga, ilmiy-texnik kengashlar hali hamma hududlarda tashkil etilmagan, mavjudlari esa har doim ham innovatsion faoliyatning faol muvofiqlashtiruvchi elementi sifatida namoyon bo‘lavermaydi.

Mintaqaviy innovatsion siyosat innovatsion muhitni shakllantirish uchun qulay shart-sharoitlarni yaratishni nazarda tutadi. Jumladan, axborot resurslarini tizimlashtirish va ulardan samarali foydalanish, ularni jahon axborot makoniga integratsiyalashuvi va telekommunikatsiya tarmoqlari orqali maʼlumotlarni yuqori unumli qayta ishlash, saqlash va uzatish texnologiyalarini ishlab chiqish va joriy etish asosida axborot xizmatlari bozoriga kirish, shuningdek. ma'lumotlar bazalari va bilimlar banklarini yaratish kabi.

Shunday qilib, barcha hududlar uchun umumiy bo'lgan innovatsion siyosatning asosiy yo'nalishlari quyidagilardan iborat bo'lishi kerak:

• hududiy muammolarni hal etish va korxonalarning asosiy ishlab chiqarish fondlarini yangi texnologik asosda yangilash uchun mahalliy innovatsion fondlardan samarali foydalanish;
• innovatsion rivojlanish muammolarini hal qilish uchun ma'muriy resurslardan foydalanishni kuchaytirish;
• innovatsion infratuzilmani rivojlantirishga ko‘maklashish, shu jumladan tadbirkorlikni qo‘llab-quvvatlash mablag‘lari hisobidan;
• investitsiya resurslarini kontsentratsiyalash tizimi va investisiya ob’ektlarini tanlash mexanizmini takomillashtirish yo‘li bilan hududdagi korxona va tashkilotlarning innovatsion loyihalarini, uning muammolarini aks ettiruvchi dasturiy-maqsadli moliyalashtirishni ishlab chiqish;
• hududlardagi yetakchi ilmiy-tadqiqot institutlari va oliy o‘quv yurtlarining eng muhim ilmiy loyiha va dasturlarini viloyat byudjeti hisobidan moliyalashtirish;
• ilmiy-texnikaviy hududiy siyosat samaradorligini oshirish maqsadida hududlarning ilmiy-innovatsion salohiyati monitoringini tashkil etish va o‘tkazish.

Hududiy innovatsion dasturlar va loyihalarning iqtisodiy asoslarini shakllantirishning asosiy asoslari quyidagilardir:

• qo'shma (ulushli) davlat-tijorat moliyalashtirishni joriy etish;
• to'g'ridan-to'g'ri birikma davlat moliyalashtirish imtiyozlar shaklida bilvosita davlat iqtisodiy yordami bilan;
• sug'urta tartibini ishlab chiqish va davlat organlari, shu jumladan mintaqaviy kafolatlar o'rnatish;
• vakolatli banklar yoki kompaniyalar faoliyatini moliyalashtirish va mablag‘larning sarflanishini nazorat qilish tartibini ishlab chiqish;
• ustuvor dasturlar va loyihalarni, shu jumladan mustaqil ekspertiza asosida amalga oshirish ustidan davlat vakolatli tuzilmalar tomonidan tayyorlash, baholash, amalga oshirish, nazorat qilish qoidalarini ishlab chiqish.

Mintaqadagi innovatsion faoliyatni moliyaviy qo'llab-quvvatlash - bu turli xil ob'ektlar tomonidan amalga oshiriladigan va turli xil iqtisodiy shakllarda faoliyat yurituvchi moliyalashtirish manbalarini, shuningdek tashkiliy-texnologik sxema asosida faoliyat yurituvchi moliyalashtirish sub'ektlari bilan o'zaro munosabatlarini belgilab beradigan moliyalashtirish manbalarini belgilash. moliyalashtirish ob'ektlari va manbalari. Innovatsion faoliyatni moliyalashtirish manbalari budjetdan tashqari mablag‘lar hisobidan byudjet moliyalashtirish, bilvosita moliyalashtirish (imtiyozlar hisobiga), tijorat venchurlarini moliyalashtirish bo‘lishi mumkin.

Ilmiy faoliyatni moliyalashtirish sub'ektlari federal qonunchilik va ijro etuvchi organlar, Federatsiya sub'ektlarining vakillik va ijro etuvchi hokimiyatlari, Rossiya akademiyasi fanlar, ilmiy faoliyatni moliyalashtirish bo‘yicha byudjetdan tashqari jamg‘armalar, tijorat tuzilmalari (banklar, investitsion, innovatsion va boshqa moliya fondlari va muassasalari), jamoat tashkilotlari (akademiyalar, assotsiatsiyalar), ilmiy faoliyatni venchur moliyalashtirish fondlari va firmalari, ilmiy infratuzilma institutlari, moliya va sanoat guruhlari, xalqaro va xorijiy tuzilmalar va loyihalar, tijorat iqtisodiy birliklari.

Shu bilan birga, innovatsiyalarni moliyalashtirishning asosiy sub’ekti bo‘lgan hududni uzoq muddatli istiqbolda rekonstruksiya qilish va rivojlantirishda ishtirok etayotgan yirik moliya sub’ektlari, yaxlit ilmiy-ishlab chiqarish majmualari alohida ajralib turadi.

Innovatsion siyosat – innovatsiyalarni rivojlantirishning strategik maqsadlari va ijtimoiy-iqtisodiy istiqbollarni hamda mavjud vaziyat va vositalarni, ularga erishish yo‘llarini hisobga olgan holda innovatsion salohiyatni safarbar etish, qo‘llab-quvvatlash va rivojlantirish vazifalarini ishlab chiqishdir.

Davlatning federal va mintaqaviy darajadagi innovatsion siyosati - tashkiliy-iqtisodiy munosabatlarni, tuzilmalarni va innovatsiyalar uchun infratuzilmani loyihalash, yaratish va ulardan foydalanishni rag'batlantirish - boshqalar qatorida quyidagi ustuvor yo'nalishlarni o'z ichiga oladi:

• amaliy fanni rivojlantirish jarayoniga innovatsion yo‘nalish berish, asosiy e’tiborni yangi texnologik va ijtimoiy tartibga o‘tish, shuningdek, jamiyatda innovatsion kayfiyat, hududlar aholisining turmush tarzini shakllantirish;
• hududlarning raqobatbardoshligini oshirish asosida innovatsiyalar sohasini o'zgartirish, ya'ni. innovatsiyalar sohasidagi tashkiliy-iqtisodiy munosabatlarni shakllantirishda intellektual mulkni izchil aks ettirish;
• innovatsiyalar sohasini sanoat siyosati samaradorligini oshirishga, iqtisodiyotda yetakchi o‘rinlarni saqlab qolishga, iqtisodiy xavfsizlik mintaqalar va umuman mamlakat.

Mintaqaviy siyosatni hisobga olgan holda innovatsiyalar sohasini o'zgartirishning umumiy vazifasi fanga xos bo'lgan - madaniy, ma'rifiy, amaliy funktsiyalarni rivojlantirishdir. Keyinchalik texnologik, innovatsion va tadbirkorlik infratuzilmasini shakllantirish orqali zanjirni fandan mintaqaviy rivojlanish vazifalariga cho'zish mumkin bo'ladi.

Viloyatda ilmiy-innovatsion siyosatni amalga oshirish hududni ijtimoiy-iqtisodiy rivojlantirishning kompleks vazifalarini uning innovatsion salohiyati asosida hal etishni ta’minlash bo‘yicha vazifalar va tegishli dasturlarni shakllantirish jarayonini o‘z ichiga oladi. innovatsion faoliyat infratuzilmasi, innovatsion dasturlarni amalga oshirishni davlat va hududiy qo‘llab-quvvatlash bo‘yicha qarorlar qabul qilish, shu jumladan barcha manbalar va barcha shakllardagi moliyaviy resurslarni birlashtirish, bu maqsadlar uchun tegishli moliyaviy tuzilmalarni, birinchi navbatda, mablag‘larni yaratish.

Innovatsion siyosat davlat va hududiy qo‘llab-quvvatlashning muayyan chora-tadbirlari ko‘rinishida, umuman olganda, qulay innovatsion muhitni yaratish, innovatsiyalarga moyillikni oshirish va hududlarning innovatsiyalarga tayyorligini shakllantirish orqali amalga oshiriladi.

Innovatsion siyosatni amalga oshirish va davlat va hududiy qo'llab-quvvatlash chora-tadbirlarini amalga oshirish uchun innovatsion boshqaruv funktsiyalarini - prognozlash, moliyalashtirish, rag'batlantirish, nazorat qilish va operativ tartibga solish - tegishli normativ hujjatlarni chiqarish, dastur boshqaruvini ta'minlash, amalga oshirish uchun zarur bo'lgan darajada amalga oshirish. axborot faoliyati, mintaqaviy siyosatning, ilmiy faoliyatni boshqarishning hududiy organlarining vazifalarini boshqalar bilan muvofiqlashtirish zarur.

Ilmiy-innovatsion sohaning institutsional muhitini shakllantirish jarayoni, ayniqsa mintaqaviy darajada, davlat va hokimiyat organlari, ilmiy-texnikaviy va innovatsion faoliyat sub'ektlari, jamoat tashkilotlari vakili bo'lgan ijtimoiy-madaniy muhit bilan yaqin aloqada amalga oshiriladi. , ularning xizmatlaridan iste'molchilar va aholi. Ushbu o'zaro ta'sirlar murakkab va ko'p tomonlama. Turli ijtimoiy guruhlar o'zlarining muayyan muammoga yo'naltirilgan manfaatlarini belgilab, ijtimoiy muhitning institutsional rivojlanishga ta'sir qilish darajasini aks ettiruvchi ma'lum bir ijtimoiy ong darajasini shakllantiradi. Shu bilan birga, RNIP fanni ijtimoiy qo'llab-quvvatlash muammolarini hal qilish imkonini beradi.

Mintaqaviy ilm-fan va innovatsion siyosat mintaqada ijtimoiy-iqtisodiy o‘zgarishlar samaradorligini ta’minlash uchun real imkoniyatlar yaratadi.

Mamlakat va aniq hududlarning raqobatbardoshligini oshirishning zamonaviy mexanizmining asosini iqtisodiyotni rivojlantirishning innovatsion modeli tashkil etadi. Ushbu model innovatsion va investitsiya faoliyatini faollashtirishni boshqarishning turli darajalari o'rtasidagi o'zaro ta'sirning ko'p funktsiyali va murakkab tizimini, doimiy moslashishni anglatadi. tashqi muhit moddiy, intellektual va moliyaviy resurslardan foydalanish samaradorligini oshirish.

Mamlakat va hududlarning raqobatbardoshligini oshirishning innovatsion modelini joriy etish bunday raqobatbardoshlikni ta’minlashning tashkiliy-iqtisodiy mexanizmini shakllantirishni nazarda tutadi. Ushbu mexanizm hududiy darajada tashkiliy-iqtisodiy boshqaruvni, mintaqaviy iqtisodiyot faoliyatining bozor omilini, makro, mezo- va mega-darajalarda raqobatbardoshlikni oshirish jarayonlarini tartibga solish shakllari va usullarini o'z ichiga oladi, ular birgalikda yakuniy natijani belgilaydi. mamlakat (mintaqa) iqtisodiyoti natijalari va iste'molchilarning tovarlar va xizmatlardan qoniqish darajasi.

Umuman ilmiy adabiyotlarda bunday mexanizmning elementlari ham, ularning innovatsion jarayon doirasidagi munosabatlari ham aniqlangan.

Mexanizmning birinchi elementi mikrodarajada mamlakat iqtisodiyotining raqobatbardoshlik darajasini (va shunga mos ravishda ishlab chiqarilayotgan tovarlar va xizmatlar) oshirishni boshqarishdir.

Mexanizmning ikkinchi elementi - korxonalar va hududlarning raqobatbardoshligini bozorda o'z-o'zini tartibga solish bo'lib, u bozor qonunlari asosida ishlab chiqarilgan mahsulotlarning raqobatbardoshligini doimiy ravishda saqlashga qaratilgan.

Mexanizmning uchinchi elementi – raqobatbardoshlikni makroiqtisodiy davlat tomonidan tartibga solish – davlatning mamlakatimizda ishlab chiqarilayotgan tovarlarning raqobatbardoshligini doimiy saqlash va oshirishga qaratilgan faoliyatidir.

Mexanizmning to'rtinchi elementi korxonalar va tovarlarning raqobatbardoshligini mezo darajada tartibga solish bo'lib, u tartibga solish ko'lami bo'yicha makrodarajadagi tartibga solishdan farq qiladi. Mezolevelda u (yoki uning) xususiyatlaridan kelib chiqib, bitta hudud yoki sanoat doirasida amalga oshiriladi. Raqobatbardoshlik mezofaktorlari mintaqa yoki tarmoq rivojlanishini tavsiflovchi omillardir.

Mexanizmning beshinchi elementi raqobatbardoshlikni mega darajada tartibga solishdan iborat bo‘lib, u korxonalar va ularning mahsulotlarining raqobatbardoshligini saqlash va oshirishga qaratilgan xalqaro raqobat va mamlakatlar o‘rtasidagi hamkorlikka asoslangan. Korxonalarning raqobatbardoshligi megafaktorlari global rivojlanish omillari va tendentsiyalari hisoblanadi. Asosiysi, jahon iqtisodiyotining globallashuvi jahon va ichki bozorlarda raqobatning kuchayishiga olib keladi va davlatlardan o'z iqtisodiyotlarining ochiqligini oshirishni talab qiladi.

Barcha darajadagi raqobatbardoshlikni shakllantirishda yuqoridagi barcha elementlarning o'zaro bog'liqligi zarurligi aniq. Shu bilan birga, innovatsiyalarni rivojlantirish uchun raqobatbardoshlik muhimligiga qaramay, innovatsiyalarni amaliyotga tatbiq etish jarayonlarini faollashtirish yetarli emas. Innovatsion faoliyatning haqiqatda ishlaydigan tashkiliy-iqtisodiy mexanizmini yaratish zarur.

Bunday mexanizmni ishlab chiqish va ishlash muammolari hozirgi vaqtda mahalliy ilmiy adabiyotlarda etarli darajada ishlab chiqilmagan.

Shu bilan birga, bozorga innovatsiyalarni joriy etish jarayonini takomillashtirishga qaratilgan innovatsion rivojlanish muammolari va bunday mexanizmning alohida tarkibiy qismlarini ko'rib chiqadigan tadqiqotlar sonining ko'payishini ta'kidlab bo'lmaydi.

Biroq, innovatsion faoliyatning turli darajalarini yagona jarayonga bog'laydigan innovatsion siyosatning tashkiliy-iqtisodiy mexanizmi kontseptsiyasi Rossiyada hali ham mavjud emas: tadbirkorlik, mintaqaviy, mintaqaviy-tuman va federal.

Shu bilan birga, ushbu tizimning shakllanishi va faoliyat ko'rsatish jarayonlarini chuqur ilmiy o'rganish zarurati aniq. Innovatsion jarayonni nafaqat biznes tuzilmalari va (yoki) umuman biznes hamjamiyatlari darajasida, balki boshqa darajalarda ham faollashtirishga qaratilgan ilmiy-innovatsion siyosatni shakllantirishning ilmiy va amaliy vazifalari innovatsion faoliyat samaradorligi bilan bog'liq. tashkiliy-iqtisodiy mexanizmning faoliyati. Ya’ni, bunday mexanizm innovatsion faoliyatni nafaqat innovatsion biznes, balki butun mamlakat iqtisodiyoti va uning hududlarini rivojlantirish omili sifatidagi tushunchalarni kengaytirishi kerak. Innovatsion mexanizmlarning bunday tizimi tashkiliy-iqtisodiy mexanizmdir. Uning qo‘llanilishi esa ilmiy va innovatsion siyosatni, jumladan, mintaqaviy miqyosda ham shakllantirish omili va shartidir.

Shu bilan birga, bunday mexanizm innovatsion faol korxonalar va hududlar o‘rtasida yagona davlat ilmiy-innovatsion siyosati doirasida o‘zaro hamkorlik imkoniyatlarini ta’minlashi zarurligi aniq.

Yuqorida aytilganlarga asoslanib, biz ilmiy-innovatsion siyosatning tashkiliy-iqtisodiy mexanizmini tegishli infratuzilmani shakllantirish, ilmiy, ta'lim, ishlab chiqarish va tashkiliy salohiyatdan foydalangan holda, turli darajadagi innovatsion faoliyatni amalga oshirish shakli sifatida belgilaymiz. zarur resurslar va rag'batlantirish va tartibga solish vositalarini ishlab chiqish.

Shu bilan birga, umumiy tashkiliy-iqtisodiy mexanizm doirasida turli aniq vazifalarni bajaradigan mexanizmlar majmuasi mavjud. Bundan tashqari, bu kompleks yopiq emas va yangi mexanizmlarning paydo bo'lishi rivojlanish bosqichlarining o'zgarishi va turli sharoitlarda ulardan foydalanish imkoniyati tufayli yuzaga kelgan tabiiy hodisadir. Bunday mexanizmlar bozor iqtisodiy toifalariga muvofiq butun iqtisodiyotni ham, uning alohida tarkibiy qismlarini ham funktsional qo'llab-quvvatlashni shakllantirishi kerak: talab, ehtiyoj, raqobat, resurslar va boshqalar. Bu holda funktsional qo'llab-quvvatlash huquqiy, investitsiya va tashkiliy yordam sifatida tushunilishi kerak. Huquqiy ta'minot ilmiy tadqiqotlar va uning natijalarini amalga oshirish imkoniyatini shakllantirishi kerak. Tegishli mexanizm ilmiy g'oya va innovatsion mahsulotni himoya qilishni ta'minlash uchun mo'ljallangan. Funktsional qo'llab-quvvatlashning navbatdagi elementi ilmiy tadqiqotlar natijalarini tijoratlashtirish va ishlab chiqarishga joriy etish maqsadida innovatsion faoliyatga investitsiya qilish uchun samaradorlik va xavfsizlik (tabiiyki, investitsiyalarning bozor xavfi doirasida) uchun shart-sharoitlarni yaratishdir.

Tabiiyki, tegishli tashkiliy qarorlarsiz innovatsiyalar ishlab chiqarish va innovatsion jarayonga sarmoya kiritish muammolarini hal qilish mumkin emas. Shu bilan birga, innovatsion jarayonning rivojlanish darajasi va bosqichiga qarab funktsional qo'llab-quvvatlash mexanizmlari har xil bo'ladi. Ilmiy va innovatsion siyosatni ishlab chiqish bosqichlari bilan funktsional qo'llab-quvvatlash elementlarini bir zanjirda bog'lash muhimdir.

Eslab qoling bu yondashuv mexanizmlar tizimini shakllantirish imkonini beradi, ya'ni. barcha mumkin bo'lgan mexanizmlar to'plamini hisobga olish, lekin aniq ochiq tizim sifatida. Ikkinchisi, innovatsion jarayonning o'ziga xos bosqichiga qarab, ushbu guruhlar ichida va tashqarisida yangi mexanizmlarning paydo bo'lishi ehtimoli katta ekanligini anglatadi.

Yuqorida aytib o'tilganidek, tashkiliy-iqtisodiy mexanizm bir necha darajalarda, jumladan: makro darajada, mintaqaviy darajada, tadbirkorlik darajasida ishlaydi. Makrodarajada quyidagi (boshqalar qatorida) vazifalar hal etilmoqda: davlat ilmiy-innovatsion strategiyasi ishlab chiqilmoqda, butun iqtisodiyot uchun qulay innovatsion muhit yaratilmoqda, davlat innovatsion dasturlari va loyihalari amalga oshirilmoqda. Mintaqaviy miqyosda tegishli vazifalar muayyan hududlarning xususiyatlari bilan bog'liq. Ham makro, ham mintaqaviy darajalar biznes tuzilmalari darajasida innovatsion jarayonlarning intensiv oqimi uchun sharoit yaratadi. Ushbu innovatsion mexanizmlar federal va mintaqaviy amalga oshirilishini ta'minlash uchun mo'ljallangan innovatsion strategiyalar mikro darajada, tadbirkorlik tashabbusini innovatsion ustuvorliklarga muvofiq yo'naltirish.

Tabiiyki, yuqoridagi barcha darajalar ilmiy va innovatsion siyosatni shakllantirishda ma’lum ketma-ketlik va izchillikni nazarda tutadi. Shu bilan birga, innovatsion mexanizmlarning butun tizimi va uni amalda tatbiq etish iqtisodiyotning innovatsion tarkibiy qismini mustahkamlashga va amaliyotda innovatsion tizimga o‘tishga ko‘maklashishga qaratilgan. innovatsion turi iqtisodiy o'sish. Innovatsion mexanizmlarning ushbu tizimi ilmiy va innovatsion siyosatni shakllantirishda innovatsion jarayonning barcha tarkibiy qismlarining ajralmasligini ta’kidlaydi.

Mamlakatimizda innovatsion siyosatni shakllantirishda raqobatning hal qiluvchi o‘ringa ega bo‘lgan hududiy miqyosdagi tashkiliy-iqtisodiy mexanizmini yaratish hozir alohida ahamiyat kasb etmoqda. Bunday mexanizm davlatni qo‘llab-quvvatlash, birinchidan, mintaqaviy iqtisodiyotni rivojlantirish uchun hududlarga keng huquqlar berish, ikkinchidan, raqobatni qo‘llab-quvvatlash va innovatsion korxonalarni ustuvor qo‘llab-quvvatlash bo‘yicha alohida chora-tadbirlar ko‘rishga qaratilgan. Mintaqaning raqobatbardoshligining asosi uning innovatsion tizimi mintaqaning ilmiy-texnikaviy, texnologik, investitsiyaviy va insoniy salohiyatini birlashtiruvchi mintaqaning ilmiy-innovatsion siyosatining tashkiliy-iqtisodiy mexanizmining ichki elementi bo'lishi mumkin. Zamonaviy iqtisodiyotda bu tarkibiy qismlar bir-biri bilan chambarchas bog'liq bo'lib, mintaqaviy iqtisodiyotning butun tarkibiga kirib, uning faoliyat ko'rsatishi va rivojlanishining o'ziga xos usuliga aylanadi. Mintaqaviy innovatsion faoliyat ko'p jihatdan investitsion muhit va mintaqaviy ilmiy va ishlab chiqarish tizimining qabul qilish qobiliyati bilan belgilanadi, ya'ni. hududiy iqtisodiyot sub'ektlari tomonidan innovatsiyalarni samarali iste'mol qilish qobiliyati.

Innovatsiyaga moyillik darajasi turli xil iqtisodiy, tashkiliy, ijtimoiy va texnologik jihatlar majmuasi bilan belgilanadi. Ijtimoiy va iqtisodiy munosabatlarning rivojlanishi bilan belgilanadigan omillarning eng muhimlari; raqobatbardosh bozor mexanizmining mavjudligi; tegishli infratuzilmani rivojlantirish, shuningdek, xo'jalik yurituvchi sub'ektlarni boshqarish tizimi va tashkiliy tuzilmasi, ishlab chiqarishning texnologik darajasi, malaka darajasi va xodimlarning ustun motivatsiyasi va boshqalar.

Mintaqaning innovatsion rivojlanish yo'liga asoslangan raqobatbardoshligi klassik omillar majmuasi bilan belgilanadi, ammo o'ziga xos xususiyatlarga ega.

1. Ishlab chiqarishning asosiy omillari - mehnat, yer, tabiiy resurslar, infratuzilma va boshqalar o'z-o'zidan foyda keltirmaydi. Shunday qilib, mintaqada oliy ma'lumotli va hatto ilmiy darajaga ega bo'lgan ko'plab odamlarning mavjudligi yuqori texnologiyali sohalarda raqobatdosh ustunliklarni ta'minlamaydi. Raqobatbardosh ustunliklarni saqlab qolish uchun ushbu omil mintaqaning raqobatbardoshligini belgilaydigan, shu jumladan innovatsion istiqbolni yaratadigan aniq sanoat va korxonalarga nisbatan yuqori darajada ixtisoslashtirilgan bo'lishi kerak.
2. Ichki talabning holati, agar iqtisodiyotning tegishli segmenti mintaqadan tashqari bozorlarga qaraganda ko'proq ko'rinadigan bo'lsa, raqobatdosh ustunliklarni yaratishga yordam beradi. Mintaqa ichki talab kompaniyalarga mijozlarning paydo bo'ladigan ehtiyojlarini aniqroq va ertaroq ko'rish imkonini beradigan tarmoqlarda raqobatbardosh ustunlikka erishmoqda.

"Mahalliy" xaridorlar "o'z" ishlab chiqaruvchilarning raqobatbardoshligini oshirishga yordam beradi, agar ularning ehtiyojlari boshqa mintaqalardan kelgan xaridorlarning ehtiyojlarini "oldindan" yoki hatto shakllantirsa. Shu bilan birga, hududiy innovator korxona doirasida innovatsion (ya'ni, yangi, iste'molchilarga notanish) mahsulotga bo'lgan bunday ehtiyojni shakllantirish ancha oson ekanligi aniq. Va muvaffaqiyatsizlik xavfini minimallashtirish mumkin. Innovatsion mahsulotlarning atigi 20 foizi bozorda muvaffaqiyat qozonishini hisobga olsak, xavfni minimallashtirish juda muhim raqobat ustunligidir.

1. Mintaqaviy raqobatbardoshlikning uchinchi muhim komponenti - bu mintaqada turdosh va (yoki) qo'llab-quvvatlovchi tarmoqlarning mavjudligi. Bu mintaqaviy qardosh va/yoki qoʻllab-quvvatlovchi korxonalar modernizatsiya va innovatsiyalarni taʼminlashi nuqtai nazaridan eng muhimi – raqobatdosh ustunlik yaqin hamkorlikka asoslangan. Bir-biriga yaqin joylashgan kompaniyalar doimiy va eng muhimi, g'oyalar va innovatsiyalar almashinuvini tez sur'atlar bilan ta'minlash imkoniyatiga ega. Bunday holda, ichki raqobat ham xuddi shunday imtiyozlarni beradi: axborot oqimi va g'oyalar almashinuvi (texnik, texnologik, tashkiliy) innovatsiyalar tezligini oshiradi.

Bunda, bizning fikrimizcha, bugungi kunda hududlarning innovatsion va sanoat salohiyatining asosini tashkil etuvchi kuchli hududiy klasterlarni shakllantirish mumkin bo‘ladi.

1. Yuqorida aytilganlarning barchasiga qo'shimcha ravishda, mintaqaning raqobatbardoshligi ushbu hududda mavjud bo'lgan biznesni rivojlantirish shartlariga bog'liq: mintaqaviy rivojlanish strategiyasining mavjudligi, qonunchilik bazasi, davlat (mintaqaviy) darajasida ayrim sanoat va korxonalarni qo'llab-quvvatlash. , va boshqalar.

Shu ma'noda, hududlarni innovatsion rivojlantirish zarurati bunday yondashuvning ahamiyatini tushunish deklaratsiyasi sifatida emas, balki innovatsion korxonalarni, innovatorlarni haqiqiy qo'llab-quvvatlash va mintaqaviy innovatsiyalar faoliyatining tashkiliy-iqtisodiy mexanizmini shakllantirish sifatida belgilanadi. tizimlari.

Tashkiliy-iqtisodiy mexanizmni shakllantirish zaruratidan kelib chiqib, hududda innovatsion va ishlab chiqarish faoliyatini rivojlantirishning maqsad va ustuvor yo‘nalishlari belgilandi. Ular, birinchidan, federal manfaatlar, ilmiy va innovatsion faoliyatning belgilangan ustuvorliklari, ikkinchidan, mintaqani ijtimoiy-iqtisodiy rivojlantirish maqsadlari asosida belgilanishi mumkin.

Ushbu muammolarni ilmiy hal qilish katta mablag'larni talab qiladi va mintaqa byudjeti toraytirilgan iqtisodiy (ishlab chiqarish) faoliyati bilan cheklanganligi sababli, uni faollashtirish ko'pincha ishlab chiqarishni texnologik qayta qurishni talab qiladi, bu yana ilmiy va innovatsion faoliyat bilan bog'liq. , birinchidan, sanoatlashgan hududlarda ikkinchisini joylashtirish alohida ahamiyatga ega bo'lsa, ikkinchidan, mintaqaning ilmiy va innovatsion sohasiga mablag'larni dastlabki tashqi (byudjetdan emas) kiritish muammosini hal qilish zarurati tug'iladi. ishlab chiqarishni jahon bozori talablari darajasida qayta qurish va bu orqali mintaqaviy daromadlarning barqaror o‘sishini ta’minlash.byudjet.

Investitsion faollik, ayniqsa innovatsion-sanoat sohasida ko'plab omillarga bog'liq. Ularning asosiylaridan biri qulay iqtisodiy muhitni yaratishdir. Bu, ehtimol, bozor munosabatlari rivojlanishining hozirgi bosqichida hududiy hokimiyat organlarining asosiy vazifasidir. Bunday muhitni shakllantirish uchun asos mintaqaning (shaharning) mavjud ijtimoiy-iqtisodiy salohiyatini shakllantiradi: iqtisodiy va geografik (transport holati, dam olish imkoniyati, turizm va boshqalar); tabiiy resurs (resurs zahiralari, ularning sifati, iqlim sharoiti va boshqalar); demografik (aholi soni, jins va yosh tarkibi, o'zgarish dinamikasi va boshqalar); mehnat (ishchilarning ta'lim, kasbiy, malaka tarkibi, ularning bandligi va boshqalar); ishlab chiqarish (ishlab chiqarish tarkibi va hajmi, mulkchilik tarkibi, asosiy fondlarning holati va boshqalar); ilmiy (kadrlar soni va malakasi, asosiy vositalar qiymati va boshqalar); ijtimoiy infratuzilma va boshqalar.

Biroq, mintaqaning mavjud salohiyati qulay investitsion muhit omili rolini o'ynashi mumkin hal qiluvchi holat, ya'ni, hududiy hokimiyatlar mahalliy va xorijiy investorlarning potentsial manfaatlaridan kelib chiqqan holda, masalan, yangi ish o'rinlari yaratish uchun tadbirkorlarga mavjud subsidiyalar ruhida undan foydalanishni osonlashtiruvchi mexanizmni yarata olsalar. Mintaqaning salohiyatini ro'yobga chiqarishga yordam beradigan boshqa shartlar ham bo'lishi mumkin. Shunday qilib, ishlab chiqarish, savdo va moliya sohasidagi raqobat bilan bir qatorda innovatsion loyihalarni amalga oshirish, hududni ijtimoiy-iqtisodiy rivojlantirish, ishlab chiqarish sifatini oshirish uchun sarmoyadorlar uchun jozibador sharoitlar yaratib, kapital jalb qilish uchun kurasha oladigan hududlar raqobati kuchaydi. aholisining hayoti bundan mustasno emas. Ushbu siyosat innovatsion va ishlab chiqarish faoliyatidagi etakchi firmalar ijtimoiy-iqtisodiy, tabiiy muhitga nisbatan sezgir bo'lib, yuqori investitsiyalarga investitsiya qila boshlaganda, tendentsiyalarning rivojlanishini hisobga olmaydi. ta'lim muassasalari, o'z hududining ekologiyasi va madaniyati. Ushbu tendentsiyalar mintaqaviy hukumatlar tomonidan ham tegishli tarzda kuchaytirilishi mumkin. Umuman olganda, o‘zaro manfaatli hamkorlikni shakllantirish muammosi mavjud hududiy organlar, tadbirkorlik subyektlari va investorlarning hududiy salohiyatini, shu jumladan, ijtimoiy-iqtisodiy maqsadlarga erishishda uning ilmiy-innovatsion tarkibiy qismini ro‘yobga chiqarishda.

Raqobatli hududiy muhitni shakllantirish muammosi maqsadlarga erishish vositalarining ikkita asosiy muammosi bilan chambarchas bog'liq: 1) mintaqada kompleks tadqiqotlarni amalga oshirishda mintaqaviy gorizontal aloqalarni tashkil etish, tashkilot va muassasalarning salohiyatidan birgalikda foydalanish. "fan va ilmiy xizmat" sanoatining turli tarmoqlaridan murakkab va yirik ilmiy-innovatsion loyihalarni ishlab chiqishda va 2) ilm-fanning ustuvor yo'nalishlarini qo'llab-quvvatlashda samarani maksimal darajada oshirishga olib keladigan iqtisodiy boshqaruv usullarini qo'llash mexanizmini ishlab chiqish bilan; ishlab chiqarish.

Maqsadlarning sanab o'tilgan umumiy to'plami va mumkin bo'lgan ustuvorliklar ma'lum bir mintaqa uchun bir yoki ikki yilgacha - qisqa muddatli maqsadlarga, besh yilgacha - o'rta muddatli davrlarga xos mazmunga ega bo'ladi.

Mamlakatda bozor iqtisodiyotini davlat tomonidan tartibga solishning yetarli darajada rivojlanmaganligi, tarkibiy, sanoat va ilmiy-texnikaviy siyosat sohasidagi nomukammalligi mahalliy tovar ishlab chiqarish va uning raqobatbardoshligiga ta'sir ko'rsatdi. Mintaqaviy raqobatbardoshlikni ta'minlash jarayoni sanoat, investitsion, ilmiy-texnikaviy va tashqi iqtisodiy siyosatni kompleks va o'zaro bog'liq holda qamrab oladigan tegishli strategiyani ishlab chiqishni nazarda tutadi. Innovatsion siyosat strategiyasi, uning ustuvor yo'nalishlari va resurslar bilan ta'minlash manbalari ikki darajada tuzilishi mumkin: federal va mintaqaviy.

Federal darajada Rossiyaning strategik vazifalari hal qilinmoqda, asosan innovatsion iqtisodiyotga o'tishning dastlabki davrida mintaqalar o'rtasidagi dastlabki tafovutlarni bartaraf etadigan va yagona iqtisodiy makonni saqlashga hissa qo'shadigan sohalar uchun mablag'lar ta'minlanadi.

Mintaqaviy miqyosda moliyaviy, mehnat va moddiy resurslarning raqobatbardoshligi eng yuqori bo'lgan istiqbolli tarmoqlar va korxonalarga harakatini oldindan belgilash juda muhimdir. Bunday siyosatning amalga oshirilishi hududlarning bozorga ixtisoslashuvini yaratish va hududlarni bir-birini to‘ldirish kabi muhim tamoyilni amalga oshirishga xizmat qiladi.

Yuqorida aytilganlarning barchasi shuni ko'rsatadiki, hozirgi vaqtda hayotni ta'minlashni to'g'ridan-to'g'ri tartibga solish, ijtimoiy muammolarni hal etish, bozor iqtisodiy munosabatlarini rivojlantirishning og'irlik markazi mahalliy ijro hokimiyati organlari zimmasiga yuklangan.

Ushbu muammolarni hal qilish faqat mintaqaviy iqtisodiyotning raqobatbardoshligi ta'minlangan taqdirdagina mumkin va shuning uchun chuqur tarkibiy o'zgarishlar muqarrar, masalan:

• isteʼmol tovarlari bilan taʼminlashning maqbul darajasini saqlab qolish, aholi bandligini taʼminlash, ijtimoiy keskinlik oʻsishiga chek qoʻyish va mintaqaviy bozorda nizolarning oldini olish maqsadida ishlab chiqarishni barqaror korxonalarda saqlash;
• iqtisodiy istiqbolsiz tarmoqlarni qisqartirishni tartibga solish va ustuvor (mintaqa nuqtai nazaridan) rivojlanish sohalari va korxonalarga zarur tanlab yordam berish;
• hududning tarkibiy va investitsiya siyosatining kontseptual pozitsiyalari asosida korxonalarni sog'lomlashtirish bo'yicha ishlarni tashkil etish;
• korxonalar va turli hududiy tuzilmalar (Rossiya ichida ham, chet elda ham) sa'y-harakatlarini mumkin bo'lgan birlashtirish orqali mintaqadagi korxonalarning oqilona iqtisodiy munosabatlarini ta'minlash;
• asosiy hayotni ta'minlash tizimlarining ishlashi uchun shart-sharoitlar yaratish, texnologik va ekologik ofatlarning oldini olish va boshqalar;
• tadbirkorlikni, ayniqsa, yangi ish o‘rinlari yaratayotgan kichik va o‘rta biznesni qo‘llab-quvvatlash, mahalliy bozorda tovar va xizmatlar taklifini oshirish;
• potentsial investorlarni izlash, xorijiy kreditlarni (ayniqsa, rekreatsion biznes, turizm sohasida) qabul qilish va ulardan samarali foydalanishni tashkil etish, to‘g‘ridan-to‘g‘ri xorijiy investitsiyalar va birinchi navbatda moddiy ishlab chiqarish sohasiga qulay muhit yaratish;
• jamg‘armalarni to‘plash va ularni samarali investitsiyalarga aylantirishga qodir bo‘lgan institutsional investorlarning, byudjetdan tashqari manbalarning hududiy tizimini shakllantirish;
• mahalliy eksportyorlar tovarlarini tashqi bozorlarga faol ilgari surish, Federatsiyaning markazlashtirilgan eksport dasturlarida ishtirok etish;
• innovatsiyalarni qo'llab-quvvatlash uchun soliq vositalarini ishlab chiqish.

Mintaqaviy iqtisodiyotning raqobatbardoshligi bilan bog'liq ko'plab muammolarni hal qilish mahalliy va xorijiy kapitalni jadal jalb qilish, ustuvor moliyalashtirish uchun sanoat va tarmoqlarni tanlash bilan bog'liq. Bu tarmoqlar va tarmoqlar sarmoyalarning tez qaytarilishini ta’minlashi va hududga qo‘shimcha mehnat resurslarini jalb qilishga bog‘liq bo‘lmasligi kerak. Yuqorida sanab o'tilgan talablarga asosan mintaqaning innovatsion rivojlanish salohiyatini shakllantiradigan bilim talab qiladigan tarmoqlari javob beradi. Tahlil shuni ko'rsatadiki, umuman olganda, Rossiyada raqobatbardoshlikni oshirish, iqtisodiyot strukturasini diversifikatsiya qilish va institutsional islohotlarni mamlakatda ham, mintaqalarda ham amalga oshirish asosida yuqori va barqaror iqtisodiy o'sish sur'atlariga erishish mumkin.

Raqobatni qo‘llab-quvvatlash, shuningdek, innovatsion sektor va kichik biznesni rag‘batlantirish maqsadida qulay institutsional bozor muhitini yanada shakllantirish eng muhim ustuvor yo‘nalish hisoblanadi.

Hududlarning iqtisodiy mustaqilligi uchun davlat institutsional imkoniyatlar yaratadi. Shu bilan birga, mintaqaviy ilmiy-innovatsion siyosat, bir tomondan, innovatsion yo'nalishlar va aniq tarmoqlarni davlat tomonidan qo'llab-quvvatlashga yordam beradigan, ikkinchi tomondan, rag'batlantirish va qo'llab-quvvatlashga yordam beradigan iqtisodiy mexanizm elementlarini rivojlantirishga qaratilgan bo'lishi kerak. innovatsiyalarni rivojlantirishda xususiy tashabbus.

Ayrim hududlarni bir xilda rivojlantirish zarurati ularga, jumladan, mintaqaviy iqtisodiyotlarning raqobatbardoshligini oshirishga qaratilgan boshqaruv qarorlarini qabul qilish erkinligini berishni nazarda tutadi. Mintaqaviy iqtisodiyotning raqobatbardoshligi mintaqaning ko'rsatkichlar to'plami bo'yicha raqobatchilardan ustun bo'lgan va minimal xavf bilan yuqori daromad keltiradigan mahsulot ishlab chiqarish qobiliyatini aks ettiradi va unga investitsiyalarni jalb qilish uchun asos bo'lib xizmat qiladi. ijtimoiy-iqtisodiy rivojlanish. O‘rta muddatli istiqbolda viloyat hokimiyati oldida innovatsion faoliyatni kengaytirish va faollashtirish bo‘yicha eng jiddiy vazifa turibdi, chunki yuqoridagi chora-tadbirlarni amalga oshirishgina iqtisodiyotning real sektorida ishlab chiqarish hajmini sezilarli darajada oshirishni ta’minlashi mumkin.

Mintaqaviy innovatsion siyosat, bir tomondan, innovatsion yo'nalishlar va aniq korxonalarni davlat tomonidan qo'llab-quvvatlashga yordam beradigan tashkiliy-iqtisodiy mexanizm elementlarini ishlab chiqishga, ikkinchi tomondan, xususiy tadbirkorlikni rivojlantirishda xususiy tashabbusni rag'batlantirish va qo'llab-quvvatlashga qaratilgan bo'lishi kerak. innovatsiyalar. Ilmiy tadqiqot va ishlanmalarning rolini oshirish, to‘plangan ilmiy salohiyatni barqaror iqtisodiy o‘sishning asosiy resurslaridan biriga aylantirish zarur. Ishlab chiqarishga ilg‘or texnologiyalarni joriy etish, jumladan, innovatsion infratuzilmani mutanosib rivojlantirish uchun qulay shart-sharoitlar yaratish zarur.

Innovatsion siyosat davlat va hududiy qo‘llab-quvvatlash, qulay innovatsion muhitni shakllantirish, hududlarning innovatsiyalarni qabul qilish qobiliyatini va innovatsiyalarga tayyorligini oshirish chora-tadbirlari ko‘rinishida amalga oshiriladi. Ilmiy-innovatsion siyosatni amalga oshirish hamda davlat va hududiy qo‘llab-quvvatlash chora-tadbirlarini amalga oshirish, innovatsion faoliyatni boshqarish funktsiyalarini amalga oshirish uchun boshqaruv organlari va innovatsion faoliyatni tartibga solishning ilmiy asoslangan tizimini shakllantirish zarur.

Zamonaviy sharoitda mintaqaning innovatsion va sanoat salohiyatini saqlab qolish va keyinchalik mustahkamlash, uning ishlab chiqarishning iqtisodiy samaradorligiga ta'sir darajasini oshirish ustuvor vazifa hisoblanadi. Busiz mintaqaviy rivojlanishning barqarorligini ta’minlab bo‘lmaydi.

Yuqorida aytilganlarning barchasi ilmiy va innovatsion siyosatning tashkiliy-iqtisodiy mexanizmini barcha darajadagi, shu jumladan, albatta, uning mintaqaviy darajasida shakllantirish vazifasining ahamiyati va ko'lamini belgilaydi.

Innovatsion siyosat prinsipial jihatdan yangi turdagi mahsulotlar va texnologiyalarni ishlab chiqarishni o‘zlashtirish, shu asosda mahalliy tovarlar bozorlarini kengaytirish hisobiga mamlakat yalpi ichki mahsulotini ko‘paytirishni ta’minlashga qaratilgan.

Shu munosabat bilan davlat innovatsion siyosatining asosiy yo‘nalishlari quyidagilardan iborat:

Innovatsion faoliyatni huquqiy qo‘llab-quvvatlashni, uni rag‘batlantirish mexanizmlarini, institutsional o‘zgartirishlar tizimini, innovatsion sohada intellektual mulkni himoya qilishni va uni iqtisodiy muomalaga kiritishni rivojlantirish va takomillashtirish.

Innovatsion faoliyatni har tomonlama qo‘llab-quvvatlash, ishlab chiqarishni rivojlantirish, raqobatbardoshligini oshirish va ilm-fanni talab qiladigan mahsulotlar eksporti tizimini yaratish. Innovatsion faollikni oshirish jarayonida nafaqat davlat organlarini, tijorat tuzilmalarini, moliya-kredit institutlarini, balki federal va mintaqaviy darajadagi jamoat tashkilotlarini ham jalb qilish kerak.

Innovatsion jarayonlar infratuzilmasini, jumladan, axborot ta’minoti tizimini, ekspertiza tizimini, moliyaviy-iqtisodiy tizimni, ishlab chiqarish va texnologik ta’minlashni, ishlanmalarni sertifikatlashtirish va rag‘batlantirish tizimini, kadrlarni tayyorlash va qayta tayyorlash tizimini rivojlantirish. Koʻp yillar davomida toʻplanib qolgan qoloqlik mahalliy ilmiy-tadqiqot va ishlanmalar salohiyatining pastligida emas, balki innovatsion faoliyat infratuzilmasining zaifligi, tovar ishlab chiqaruvchilarning raqobat usuli sifatida innovatsiyalarni joriy etish motivatsiyasining yoʻqligi bilan bogʻliq. Bu esa mahalliy amaliy fan va texnologiya salohiyatiga talabning yo‘qligiga olib keladi.

Kichik yuqori texnologiyali tashkilotlarning shakllanishi va muvaffaqiyatli faoliyat yuritishi uchun qulay shart-sharoitlar yaratish hamda faoliyatning dastlabki bosqichida ularni davlat tomonidan qo‘llab-quvvatlash orqali kichik innovatsion tadbirkorlikni rivojlantirish.

Innovatsion loyiha va dasturlarni tanlashning raqobatbardosh tizimini takomillashtirish. Iqtisodiyot tarmoqlarida xususiy investorlar ishtirokida va davlat ko‘magida nisbatan kichik va tez qoplanadigan innovatsion loyihalarning amalga oshirilishi eng istiqbolli tarmoq va tashkilotlarni qo‘llab-quvvatlash, ularga xususiy investitsiyalar oqimini oshirishga xizmat qiladi.

Mamlakat va uning hududlari iqtisodiyotining tegishli tarmoqlarini o‘zgartira oladigan muhim texnologiyalar va ustuvor yo‘nalishlarni joriy etish. Innovatsion siyosatni shakllantirish va amalga oshirishning asosiy vazifasi iqtisodiyot tarmoqlarida ishlab chiqarish samaradorligini va mahsulotlarning raqobatbardoshligini oshirishga hal qiluvchi ta'sir ko'rsatadigan eng muhim asosiy texnologiyalarning nisbatan kam sonini tanlashdan iborat. yangi texnologik tartibga o'tish.

Ikki maqsadli texnologiyalardan foydalanish. Bunday texnologiyalar qurol va harbiy texnika ishlab chiqarishda ham, fuqarolik mahsulotlarini ishlab chiqarishda ham qo'llaniladi.

Taklif etilayotgan chora-tadbirlar majmuasida bozor infratuzilmasini yaratish va innovatsion faoliyatni faollashtirishga ko‘maklashishga qaratilgan institutsional o‘zgarishlar (xususiylashtirish, moliyaviy-ishlab chiqarish guruhlarini tashkil etish, innovatsion sohada monopoliyadan chiqarish, kichik biznes va boshqalar) muhim rol o‘ynaydi. raqobatbardosh mahsulotlar ishlab chiqarishning o'sishini va yuqori texnologiyalarni rivojlantirishni ta'minlaydi.

Shu maqsadda qonun hujjatlariga muvofiq hududlarda o‘zaro hamkorlikni muvofiqlashtiruvchi va innovatsion faoliyat ishtirokchilarini qo‘llab-quvvatlovchi innovatsion markazlar tashkil etilishini ta’minlash zarur.

Ilmiy-texnik ishlanmalarni investorlar, ishlab chiqaruvchilar va xaridorlar uchun jozibador bo‘lgan innovatsion mahsulotga aylantirishdan tortib, ularni ishlab chiqarishda rivojlantirishgacha bo‘lgan innovatsiyalarning asosiy bosqichlarini amalga oshirish texnoparklar, biznes-inkubatorlar tarmog‘ini kengaytirishni taqozo etadi. innovatsion jarayonni faollashtirishni ta'minlaydigan infratuzilma jamlangan Rossiya mintaqalarida innovatsion va texnologiya markazlari.

Mintaqaviy fan-texnika siyosati deganda fan va innovatsiyalarni rivojlantirishning belgilangan maqsadlari va ustuvor yo'nalishlari majmui tushuniladi. Mintaqadagi faoliyat, mintaqaviy va federal hukumatlarning o'zaro hamkorligi asosida ularga erishish yo'llari va usullari. Mintaqaviy innovatsion siyosatni shakllantirish innovatsiyalar uchun qulay muhit yaratish nazariyasiga asoslanadi. Uning markaziy nuqtasi hududiy ishlab chiqarish tuzilmasining dinamik samaradorligi, asosiy vositasi esa mahalliy sinergiyalarni yaratish, innovatsiyalar va texnologiyalar transferi (texnologiyalar transferi deb ataladi) hisoblanadi. Mintaqaviy innovatsion siyosatni ishlab chiqish va amalga oshirish o‘z-o‘zidan maqsad emas. Bu ilmiy-innovatsion sohaning mamlakatimiz ilmiy-texnikaviy taraqqiyotiga, viloyat iqtisodiyotiga qo‘shayotgan hissasini oshirish, innovatsion salohiyatidan samarali foydalanish orqali hududning ijtimoiy-iqtisodiy ko‘rsatkichlarini yaxshilashga qaratilgan.

Dastur shaklida taqdim etilgan mintaqaviy innovatsion siyosat quyidagi bo'limlarni o'z ichiga oladi:

1. Innovatsion salohiyatdan foydalanish darajasi va darajasini aniqlash maqsadida ilmiy-innovatsion soha holatini tahlil qilish; innovatsion faoliyat istiqbollari va yo‘nalishlari, uning ko‘lami va hudud mahsulotlarining raqobatbardoshligiga ta’siri; tarkibiy va institutsional o'zgarishlar; innovatsion faollikni oshirish uchun shart-sharoitlar.

2. Viloyatda ilmiy innovatsion faoliyatni rivojlantirishning maqsad va ustuvor yo‘nalishlari. Maqsadlar tizimi va tuzilishi quyidagi tamoyillar asosida ishlab chiqilishi kerak:

Mintaqaviy maqsadlar mamlakatning ilmiy va texnologik rivojlanishining umumiy kontseptsiyasidan kelib chiqishi va strategik federal maqsadlarga zid bo'lmasligi kerak;

Mintaqaviy maqsadlar mintaqaning o'ziga xosligi va ehtiyojlarini hisobga olgan holda shakllantirilishi kerak;

Mintaqaviy dasturning maqsadlari resurslar va imkoniyatlarning mavjudligidan kelib chiqmasligi, aksincha, resurs dasturi belgilangan maqsadlardan shakllanishi kerak;

Maqsadlar tuzilmasini va umuman, maqsadli dasturni aniq ishlab chiqish mustaqil ekspertlar va ekspert baholash tizimidan keng foydalangan holda zamonaviy usullar darajasida amalga oshirilishi kerak;

Xalqaro ilmiy-texnik hamkorlik;

Ilmiy-texnika taraqqiyotini tezlashtirish bo'yicha davlat (federal) dasturlari;

Ilmiy-texnika salohiyatini rivojlantirishning amaliy mintaqaviy (shahar) siyosati; - davlat va kommunal mulk shaklidagi alohida sanoat korxonalari va ilmiy muassasalar;

Yakka tartibdagi xususiylashtirish sanoat va ilmiy-texnika firmalari;

Ustuvor ilmiy-texnikaviy muammolarni mustaqil hal qiladigan aniq tadqiqot guruhlari (guruhlari) va alohida olimlarga nisbatan.

Mintaqaviy innovatsion siyosatning sanab o'tilgan darajalaridagi maqsadlar darajalari mintaqaviy ijtimoiy-iqtisodiy rivojlanishni uzoq muddatli va qisqa muddatli rejalashtirish va prognozlash tizimida belgilanadi.

Innovatsion sohani rivojlantirishning ustuvor yo'nalishlarini tanlashda eng real yondashuv ilmiy-texnikaviy taraqqiyotning global mezonlariga, yuqori texnologiyalarni rivojlantirishga qaratilgan yondashuv sifatida qaralishi mumkin.

Ilmiy-innovatsion rivojlanishning ustuvor yo'nalishlarini tanlashda ikkinchi umumiy yo'nalish uning ijtimoiy-iqtisodiy rivojlanishi maqsadlariga erishishdir. Bunda viloyat hokimliklarining asosiy vazifasi ilmiy-innovatsion sohada investitsiya faolligini oshirish uchun qulay iqtisodiy muhit va shart-sharoitlarni yaratishdan iborat.

Uchinchi nuqta: mintaqadagi innovatsion siyosat ilmiy va texnologik rivojlanishning barcha sohalarini qamrab olishga intilmagan holda, strategik yutuqning tor sohalarini tanlagan holda, tanlangan, qat'iy tanlangan xususiyatga ega bo'lishi kerak. jahon texnologik darajasidan oshib, cheklangan markazlashtirilgan va mintaqaviy resurslarning asosiy qismini shu sohalarga jamlash.

Toʻrtinchi nuqta: mintaqaviy fan-texnika va innovatsion siyosatning ustuvor yoʻnalishlari ilmiy salohiyatni konsentratsiyadan chiqarish, uni hududlarni kompleks rivojlantirish va oʻzini-oʻzi taʼminlashning dolzarb ehtiyojlariga yoʻnaltirish, texnopolislar tarmogʻini shakllantirishga qaratilishi lozim. va fan shaharlari.

Har bir hududning o‘ziga xos, reproduktiv, tarmoq va texnologik tuzilmasi, o‘ziga xos ustuvorlik tizimi mavjud va bu strategiyani amalga oshirishda o‘z kuch va resurslariga tayanishi kerak. Biroq, o'tish davri iqtisodiyotida, qoida tariqasida, bunday kuchlar va resurslar kam yoki umuman yo'q, shuning uchun federal innovatsion dasturlar hududlarni texnologik o'zgartirishda dastlabki yordam ko'rsatishga, innovatsion infratuzilmani rivojlantirishga, kadrlar tayyorlashga va hokazolarga muhtoj.

Beshinchi nuqta: Rossiya jahon ilmiy-texnik taraqqiyotidan chetda turolmaydi. Bu uning kelajagi uchun zararli bo'lar edi. Jahon ilmiy hamjamiyatiga va jahon texnologiya bozoriga faol qo‘shilish, undagi o‘rinlarni topish va rivojlantirish, tashqi iqtisodiy aloqalarning ustuvor yo‘nalishlari va o‘ziga xos xususiyatlarini o‘zgartirish, og‘irlik markazini asta-sekin yoqilg‘i va xomashyodan yuqori texnologiyali bozorlarga o‘tkazish zarur. .

Nihoyat, eng muhimi, tanlab fan-texnika siyosatini amalga oshirish uchun sivilizatsiyalashgan bozor mexanizmini shakllantirish zarur. Gap birinchi navbatda innovatsion motivatsion mexanizm, innovatsion faoliyatni iqtisodiy qo‘llab-quvvatlash haqida bormoqda.

Mavzu: Mintaqaviy innovatsion siyosat

KIRISH 3
1. MINTAQAVIY INNOVATSION SIYoSATINING MOHIYATI VA MEXANIZMLARI 5.
2. MINTAQAVIY INNOVATSION SIYoSATNI SHAKLLANTIRISH MAMULLARI 17.
Xulosa 25
ADABIYOTLAR 27

KIRISH

Hozirgi vaqtda iqtisodiyotni rivojlanishning innovatsion yo'liga yo'naltirish va mintaqaviy innovatsion tizimlarni yaratish masalalari tobora dolzarb bo'lib bormoqda. Davlat innovatsion faoliyatni tartibga solishning barcha turlarini - tashkiliy, iqtisodiy, moliyaviy, normativ va huquqiy tartibga solishni amalga oshiradi. Normativ faoliyatning oliy shakli innovatsion siyosatni ishlab chiqish va amalga oshirish, innovatsion faoliyatni boshqarishdir. Bunday siyosat innovatsion faoliyatning zamonaviy ijtimoiy taraqqiyot uchun ustuvor ahamiyatini tasdiqlash asosida ishlab chiqiladi. Davlat innovatsion faoliyat uchun tashkiliy, iqtisodiy va huquqiy sharoitlar yaratadi.
Davlat innovatsion siyosatining davlatning ijtimoiy-iqtisodiy siyosatining tarkibiy qismi sifatida, ularga erishishning maqsadlari va vositalari majmui sifatida innovatsiyalar sohasida amalga oshirilishi mamlakat yalpi ichki mahsuloti va quduqning o‘sishini rag‘batlantiradi. -jahon bozorida raqobatbardosh yuqori texnologiyali mahsulotlarni ishlab chiqarish va sotishga asoslangan aholining mavjudligi.
Innovatsion iqtisodiyotni rivojlantirishda davlatning roli zarur infratuzilma va huquqiy muhitni yaratishdan, intellektual faoliyat natijalaridan foydalanish masalalarini tartibga solishdan, ilmiy-texnikaviy yutuqlardan samarali foydalanish uchun sharoit yaratishdan iborat. Rossiya korxonalari tomonidan tijorat mahsuloti.
Faol davlat innovatsion siyosatini amalga oshirish asosiy vazifani hal qiladi: asosan davlat tomonidan ifodalangan ilmiy-texnika sohasi bilan xususiy biznes timsoli bo'lgan sanoat sektori o'rtasidagi tafovutni bartaraf etish va samarali tizim ilmiy-texnika zahiralarini fanni talab qiladigan, raqobatbardosh mahsulotga aylantirish. Mahalliy yuqori texnologiyali ishlab chiqarish-texnik mahsulotlar va iste’mol talabi mahsulotlarining ham eksport, ham ichki iste’moldagi ulushi sezilarli darajada oshmoqda.
Mintaqaviy innovatsion jarayonni boshqarish iqtisodiyotning raqobatbardoshligi va barqarorligini oshirish bo'yicha davlat vazifalarini hal qilishga qodir bo'lgan hududiy innovatsion siyosatni ishlab chiqish orqali amalga oshiriladi.
Rossiya Federatsiyasi hududlarida innovatsion siyosat o'ziga xos xususiyatlarga ega. Biroq, uni amalga oshirishning asosiy vositalari o'zgarishsiz qolmoqda: qonunchilik bazasi, maqsadli dasturlar va konsepsiyalar.
Mintaqaviy innovatsion siyosatni amalga oshirishning hozirgi bosqichida asosiy kapital ishlab chiqarishga investitsiya qilish uchun motivatsiyaning yo'qligi, investitsiya faolligining nihoyatda past darajasi va sezilarli darajada farqlanishi kabi tarkibiy va investitsion sohadagi deformatsiyalar yaqqol namoyon bo'lmoqda. Shu munosabat bilan federal markaz va mintaqalar mintaqaviy kuch tuzilmalarining rolini oshiradigan tarkibiy investitsiya siyosatini shakllantirish muammosiga duch kelmoqda.
Davlat innovatsion siyosatini amalga oshirish muammolarini hal qilish uchun Rossiya hukumati innovatsion infratuzilmani rivojlantirishga va ilmiy-texnikaviy sohaning ustuvor yo'nalishlarini qo'llab-quvvatlashga, butun Rossiyada maxsus, innovatsion yo'naltirilgan muhitni yaratishga qaratilgan chora-tadbirlar majmuasini ishlab chiqdi. hududlar.
Ushbu ish mintaqaviy innovatsion siyosatni ishlab chiqish masalalarini, Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarida innovatsion faoliyatni rivojlantirish bilan bog'liq muammolarni ko'rib chiqishga bag'ishlangan.
1. MINTAQAL INNOVATSION SIYoSATINING MOHIYATI VA MEXANIZMLARI.

Hozirgi vaqtda iqtisodchilar tomonidan davlat innovatsion siyosatining asosiy yo'nalishlari quyidagilardan iborat:
- innovatsiyalarni huquqiy va me’yoriy qo‘llab-quvvatlashni, uni rag‘batlantirish mexanizmlarini, uni rag‘batlantirish mexanizmlarini, institutsional o‘zgartirishlar tizimini, innovatsion sohada intellektual mulkni himoya qilish va uni iqtisodiy muomalaga kiritish tizimini rivojlantirish va takomillashtirish;
- innovatsiyalarni har tomonlama qo‘llab-quvvatlash, ishlab chiqarishni rivojlantirish, raqobatbardoshligini oshirish va yuqori texnologiyali mahsulotlar eksporti tizimini yaratish. Innovatsion faollikni oshirish jarayonida nafaqat davlat organlari, tijorat tuzilmalari, moliya-kredit institutlari, balki federal va mintaqaviy darajadagi jamoat tashkilotlarini ham jalb qilish kerak;
- innovatsion jarayonlar infratuzilmasini, jumladan, axborot ta’minoti tizimini, imtihon tizimi, moliyaviy-iqtisodiy tizimni, ishlab chiqarish va texnologik ta’minotni, ishlanmalarni sertifikatlashtirish va rag‘batlantirish tizimini, kadrlarni tayyorlash va qayta tayyorlash tizimini rivojlantirish. Koʻp yillar davomida toʻplanib qolgan qoloqlik mahalliy ilmiy-tadqiqot va ishlanmalar salohiyatining pastligida emas, balki innovatsion faoliyat infratuzilmasining zaifligi, tovar ishlab chiqaruvchilarning raqobat usuli sifatida innovatsiyalarni joriy etish motivatsiyasining yoʻqligi bilan bogʻliq. Bu mahalliy amaliy fan va texnologiya salohiyatiga talabning yo'qligiga olib keladi;
- kichik yuqori texnologiyali tashkilotlarning shakllanishi va muvaffaqiyatli faoliyat yuritishi uchun qulay shart-sharoitlar yaratish hamda faoliyatning dastlabki bosqichida ularni davlat tomonidan qo‘llab-quvvatlash orqali kichik innovatsion tadbirkorlikni rivojlantirish;
- innovatsion loyiha va dasturlarni tanlashning raqobat tizimini takomillashtirish. iqtisodiyot tarmoqlarida xususiy investorlar ishtirokida va davlat ko‘magida nisbatan kichik va tez o‘zini oqlaydigan innovatsion loyihalarning amalga oshirilishi eng istiqbolli ishlab chiqarish va tashkilotlarni qo‘llab-quvvatlashga, ularga xususiy investitsiyalar oqimini oshirishga yordam beradi;
- mamlakat va uning hududlari iqtisodiyotining tegishli tarmoqlarini o‘zgartirishga qodir bo‘lgan muhim texnologiyalar va ustuvor yo‘nalishlarni joriy etish. Innovatsion siyosatni shakllantirish va amalga oshirishning asosiy vazifasi iqtisodiyot tarmoqlarida ishlab chiqarish samaradorligini va mahsulotlarning raqobatbardoshligini oshirishga hal qiluvchi ta'sir ko'rsatadigan eng muhim asosiy texnologiyalarning nisbatan kam sonini tanlashdan iborat. yangi texnologik tartibga o'tish;
- ikki maqsadli texnologiyalardan foydalanish. Bunday texnologiyalar qurol ishlab chiqarishda ham, qurol ishlab chiqarishda ham qo'llaniladi harbiy texnika va fuqarolik mahsulotlari uchun.
Xuddi shu vazifalarni hududiy innovatsion siyosat ham hal etayotir, u bir vaqtning o‘zida mavjud moddiy-texnika, xomashyo va mehnat salohiyatidan samarali foydalanish, ichki bozor ehtiyojlarini qondirishni o‘z ichiga olgan hududiy muammolarni hal etishga qaratilgan. .
Hududiy innovatsion siyosat - boshqaruvning barcha institutsional shakllarini savdo-sanoat, agrosanoat, qurilish-sanoat va ilmiy-ishlab chiqarish integratsiyasi uchun qulay shart-sharoitlar yaratish bo'yicha hududiy hokimiyat organlarining iqtisodiy siyosatining tarkibiy qismidir.
Hududiy innovatsion siyosatni amalga oshirish chora-tadbirlari innovatsiyalarni amalga oshirishga xususiy institutsional investorlarni jalb etish orqali hudud uchun ustuvor tarmoqlarning raqobatbardoshligini oshirish dasturlari; innovatsion faoliyatni iqtisodiy rag'batlantirish rejimini shakllantirish.
Rossiya Federatsiyasining turli mintaqalarida innovatsion siyosat o'ziga xos xususiyatlarga ega. Biroq, uni amalga oshirishning asosiy vositalari bir xil bo'lib qolmoqda: qonunchilik bazasi, maqsadli dasturlar, konsepsiyalar va boshqalar. Hududning innovatsion salohiyatining ichki va tashqi tarkibiy qismlarini alohida ajratib ko‘rsatish mumkin. Ichkilarga quyidagilar kiradi: moliya-kredit tizimi, iqtisodiy tuzilmasi, tadqiqot bazasi, mintaqaning kadrlar salohiyatini shakllantirish va rivojlantirish tizimi. Tashqi elementlarga quyidagilar kiradi: boshqa mintaqalar bilan integratsiyalashgan o'zaro ta'sir, mintaqaning ijtimoiy-iqtisodiy raqobatbardoshligi, jahon darajasiga chiqish imkoniyati.
Mintaqaviy ilmiy-texnikaviy va innovatsion siyosatni amalga oshirishning asosiy mexanizmlarini ko'rib chiqamiz.
Ustuvor sohalarga e'tibor qaratish. Resurslarni ijtimoiy-iqtisodiy rivojlantirishning eng muhim yo‘nalishlariga jamlash maqsadida hududlarda ilmiy-texnikaviy faoliyatning ustuvor yo‘nalishlari belgilandi. Ustuvor yo'nalishlar va muhim texnologiyalarni tanlash quyidagilarni o'z ichiga oladi: mintaqaning ilmiy-texnikaviy faoliyati natijalarini va ilmiy-texnikaviy taraqqiyotning jahon tendentsiyalarini tahlil qilish, ilmiy mahsulotlarga bo'lgan ehtiyojni prognozlash, mintaqaviy ustuvorliklar bo'yicha takliflar ishlab chiqish, tanlov mezonlarini aniqlash va o'tkazish. ekspert baholash, muvofiqlashtirish va tasdiqlash.
Ustuvorliklarni belgilash uchun asoslar quyidagilar:
- fan, texnologiya va texnikani rivojlantirishning ustuvor yo'nalishlari ro'yxati va Rossiya Federatsiyasining muhim texnologiyalari ro'yxati;
- viloyat ilmiy jamoatchiligining takliflari;
- innovatsiyalar prognozi ma'lumotlari (raqobatbardosh fanni talab qiluvchi mahsulotlarni chiqarishni tashkil etish nuqtai nazaridan);
- ijtimoiy-iqtisodiy rivojlanish dasturlarining yo'nalishlari va ularni amalga oshirish natijalari, shuningdek Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ekti iqtisodiyotining ehtiyojlari to'g'risidagi boshqa ma'lumotlar.
Prognozlar va rivojlanish dasturlarida mintaqaning resurs salohiyati, Rossiyaning boshqa mintaqalari va iqtisodiy rivojlangan mamlakatlarning ilmiy-texnikaviy va innovatsion siyosatini amalga oshirish tajribasi baholanadi. Takliflarni ko'rib chiqishda ularni amalga oshirish uchun ilmiy-texnik va ishlab chiqarish bazasining mavjudligi, moliyaviy yoki boshqa resurs cheklovlarining mavjudligi hisobga olinadi. Ilmiy-texnikaviy faoliyatning mintaqaviy ustuvor yo'nalishlarini belgilashda yangi texnologiyalarni joriy etish, shuningdek, mintaqaning eng o'tkir muammolarini (ijtimoiy, ekologik) hal qilish orqali sanoat bo'yicha bozor bo'shliqlarini rivojlantirish istiqbollaridan kelib chiqish kerak.
Ustuvorliklar tegishli sub'ektning vakolatli organlari tomonidan tasdiqlangan ilmiy-texnikaviy faoliyat sohalari, shu jumladan muhim texnologiyalar ro'yxati shaklida yoki mintaqaviy ilmiy-texnikaviy dastur yoki mintaqaviy dasturning bo'limi shaklida hujjatlashtiriladi. ijtimoiy-iqtisodiy rivojlanish.
Mintaqaviy ustuvorliklarni tasdiqlash ilmiy-texnikaviy faoliyatni mintaqa yoki respublika byudjet mablag'lari hisobidan, shuningdek dasturlar va loyihalarni o'z mablag'lari hisobidan moliyalashtirishda federal byudjet mablag'lari hisobidan moliyaviy qo'llab-quvvatlash uchun asosdir. , ilmiy-tadqiqot va ishlanmalarga davlat buyurtmasini shakllantirish, innovatsiyalarni qo'llab-quvvatlash, davlat tomonidan qo'llab-quvvatlashning boshqa choralarini, shu jumladan protektsionizm choralarini qo'llash uchun.
Kadrlar salohiyatini rivojlantirish. Hududni iqtisodiy rivojlantirish strategiyasini amalga oshirishda mehnat resurslarini shakllantirish va taqsimlash bilan bog‘liq vazifalar, birinchi navbatda, iqtisodiyot va kadrlar tuzilmasining ishonchli dinamik modelini yaratishga qaratilgan har tomonlama va chuqur ilmiy qo‘llab-quvvatlashni talab qiladi. demografik jarayonlarni, mintaqani rivojlantirishning strategik va operatsion prognozlarini hisobga olgan holda ijtimoiy soha.
Ilmiy kadrlarni takror ishlab chiqarish fanning ilmiy-texnik salohiyatini barqaror rivojlantirishning asosiy omillaridan biridir. Ilmiy kadrlar tayyorlash tizimi ilmiy-texnikaviy sohani rivojlantirish ehtiyojlari va ustuvor yo‘nalishlariga mos kelishi kerak. Innovatsion rivojlanish uchun kadrlar muammosini kompleks hal etish rivojlanayotgan iqtisodiyot talablarini hisobga olgan holda mutaxassislarni tayyorlash va qayta tayyorlashni tashkil etishni taqozo etadi. Kadrlar tayyorlash, shuningdek, ilmiy-tadqiqot va tajriba-konstruktorlik ishlari uchun mavjud moddiy-texnika bazasidan foydalanish va barpo etish uchun ilmiy, ishlab chiqarish va ta’lim tuzilmalarining imkoniyatlarini o‘zida mujassamlashtirgan puxta o‘ylangan integratsiya shakllari kerak.
Axborot ta'minotini rivojlantirish. Ilmiy faoliyatni axborot bilan ta'minlash Rossiya Federatsiyasi sub'ektining fan va texnika sohasidagi federal va hatto mehnat taqsimoti tizimiga integratsiyalashuvining muhim jihati va zamonaviy tsivilizatsiya muammolarini hal qilishda uning rolini oshirishdir. . Ilm-fanda axborot texnologiyalaridan foydalanish, bir tomondan, mamlakatni axborotlashtirish doirasida rivojlanishi, ikkinchi tomondan, fan, ta’lim, ishlab chiqarish va ijtimoiy sohaning o‘zaro yaqin hamkorligini ta’minlashi, shuningdek, sifatini oshirishi va jadallashtirishi zarur. hududlarda bilim talab qiladigan investitsiya loyihalarini amalga oshirish.
Mintaqaviy ilmiy-texnikaviy siyosatni amalga oshirishda axborot-telekommunikatsiya infratuzilmasini yaratish va ilmiy faoliyatning zamonaviy axborot texnologiyalaridan foydalanishni nazarda tutuvchi yangi shakllari: elektron jurnallar va kutubxonalar, intellektual mulk yarmarkalari va birjalarini qo‘llab-quvvatlashga e’tibor qaratish lozim. telekonferentsiyalar va boshqalar. Telekommunikatsiya infratuzilmasi turli tashkiliy-huquqiy shakllar va mulkchilik shakllaridagi barcha manfaatdor tashkilotlar uchun o‘z ma’lumotlar bazalariga, ma’lumotlar banklariga va boshqa axborot resurslariga turli shartlarda, shu jumladan tijorat shartlarida masofadan kirish imkoniyatlarini ta’minlashi kerak. Iste'molchilar ilmiy xizmatlar bozori, innovatsion mahsulotlar va loyihalar bozori, mintaqa iqtisodiyoti ehtiyojlari haqida ma'lumot olishlari kerak. Bu ilmiy tashkilotlarni qayta qurish, tadqiqot va ishlanmalar metodologiyasini takomillashtirish uchun yangi shart-sharoitlar yaratadi.
Hududlarda innovatsion faoliyatni axborot bilan ta'minlashning samarali mexanizmini oldindan yaratish innovatsion iqtisodiyot sharoitida uni dolzarb hal qilishni talab qiladigan muhim muammodir. Ushbu mexanizmning samaradorligi ko‘p jihatdan hududlarning uzluksiz ijtimoiy-iqtisodiy monitoringi sifatiga bog‘liq. Bunday monitoring innovatsion faoliyatni takomillashtirish va rivojlantirishga qaratilgan boshqaruv qarorlari va tavsiyalarini tayyorlash maqsadida hududdagi iqtisodiy, ijtimoiy, ekologik, ilmiy va innovatsion vaziyatni kuzatish, tahlil qilish, baholash va prognoz qilishni qamrab olishi kerak.
Mintaqadagi innovatsion jarayonlarni ham, iqtisodiyotni tarkibiy o'zgartirishlarning umumiy jarayonlarini ham monitoring qilish hududlarni ushbu jarayonlarni samarali boshqarishga qaratilgan. Shu bois innovatsion iqtisodiyotni axborot bilan ta’minlash sohasidagi asosiy funksiyalardan biri hududdagi tarkibiy o‘zgarishlarni avtomatlashtirilgan monitoringi funksiyasi bo‘lishi kerak. Shu munosabat bilan innovatsion ma’lumotlar va bilimlar banklarini doimiy ravishda yangilab turish va faoliyat yuritish uchun hududlarda innovatsiyalar va axborotni qo‘llab-quvvatlashning avtomatlashtirilgan markazlarini (ARMI) tashkil etish maqsadga muvofiq ko‘rinadi.
Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektining axborot va telekommunikatsiya tizimini rivojlantirish bo'yicha ishlar "Elektron Rossiya (2002-2010)", "Yagona ta'lim axborot muhitini rivojlantirish (2001)" federal maqsadli dasturlari doirasida amalga oshirilishi kerak. -2015-yil)”, “Davlat yer kadastrini yuritish va koʻchmas mulk obʼyektlarini davlat roʻyxatidan oʻtkazishning avtomatlashtirilgan tizimini yaratish (2002-2012-yillar)”, shuningdek, ushbu sohadagi yetakchi tashkilotlar, telekommunikatsiya korxonalari tomonidan amalga oshirilayotgan tadbirlarga muvofiq. .
Ilmiy-texnikaviy va innovatsion faoliyatni moliyaviy-iqtisodiy ta'minlash. Ilmiy, ilmiy-texnikaviy va innovatsion faoliyatni moliyalashtirish davlat va bozor manbalari hisobidan amalga oshiriladi. Hududiy hokimiyat organlarining vazifasi ilmiy-texnikaviy xizmatlarni davlat xaridlari mexanizmini takomillashtirish, ilmiy xizmatlarga samarali talabni rag'batlantirish, ilmiy va innovatsion faoliyat uchun byudjetdan tashqari mablag'larni jalb qilish, moliyaviy resurslar bilan ta'minlaydigan mintaqaviy va mintaqalararo ixtisoslashtirilgan tashkilotlarni tashkil etishdan iborat. kreditlar). Iqtisodiyotning rivojlanishi bilan Rossiya Federatsiyasi yalpi ichki mahsulotida ilm-fanga sarflanadigan xarajatlar ulushi rivojlangan mamlakatlar darajasiga ko'tarilishi kerak.
Fundamental tadqiqotlar, yuqori samarali amaliy ilmiy-tadqiqot va ishlanmalar, innovatsion infratuzilmani rivojlantirish xarajatlari uchun qonun hujjatlarida viloyat byudjetidan moliyalashtirish nazarda tutilishi zarur. Tashkilotlar tomonidan ilmiy-tadqiqot va tajriba-konstruktorlik ishlarini davlat tomonidan moliyalashtirish hamda ajratilgan mablag‘larni sarflash tizimi suiiste’mollik holatlariga yo‘l qo‘ymaslik va byudjet mablag‘laridan samarali foydalanishni ta’minlash maqsadida “shaffof” bo‘lishi kerak.
Fundamental tadqiqot loyihalarini mintaqaviy byudjetdan moliyalashtirish mintaqaviy va federal maqsadli dasturlar doirasida va federal davlat buyurtmachilari bilan umumiy asosda amalga oshirilishi kerak (masalan, Rossiya fondi fundamental tadqiqotlar, Rossiya gumanitar fanlar fondi va boshqa ixtisoslashtirilgan fondlar). Shu bilan birga, loyihalarni tanlov asosida tanlash va ularni ekspertizadan o'tkazishda maksimal xolislik ta'minlanishi kerak.
Ilmiy-texnikaviy va innovatsion faoliyatni davlat tomonidan moliyaviy qo‘llab-quvvatlash innovatsion faoliyatni moliyalashtirishning quyidagi usullaridan foydalanishni nazarda tutadi:
- soliq imtiyozlarini qaytarish uchun maqsadli subvensiyalarni taqdim etish innovatsion tashkilotlar;
- kompensatsiya stavka foizi innovatsion loyihalarni amalga oshirish uchun olingan bank kreditlari;
- innovatsion infratuzilma tashkilotlari tomonidan foydalaniladigan moddiy infratuzilma ob'ektlarini saqlash xarajatlarining bir qismini byudjetga qabul qilish (binolarni saqlash, kommunal xizmatlar, elektron aloqa xizmatlari, pullik axborot resurslaridan foydalanish huquqini olish);
- xalqaro, mintaqalararo ko'rgazma va yarmarkalarda viloyat ilmiy tashkilot va muassasalari ishlanmalari va texnologiyalari taqdimotlarini tashkil etish va o'tkazish uchun davlat buyurtmasi.
Innovatsion faoliyatni faollashtirishning eng muhim sharti texnologiyani tijoratlashtirish maqsadida nodavlat manbalardan moliyani jalb qilishdir. Ilmiy-texnika sohasiga xususiy kapitalni jalb etishning katta istiqbollari texnologik loyihalarni venchur va lizing asosida moliyalashtirishning mintaqalararo tizimini shakllantirish imkoniyatini ochib beradi.
Mintaqaviy innovatsion infratuzilmani rivojlantirish. Innovatsion infratuzilma deganda innovatsion faoliyatni samarali amalga oshirish va innovatsiyalarni joriy etish uchun zarur va yetarli bo‘lgan o‘zaro bog‘liq bo‘lgan, bir-birini to‘ldiruvchi ishlab chiqarish-texnik tizimlar, tashkilotlar, firmalar va tegishli tashkiliy va boshqaruv tizimlari majmui tushuniladi.
Innovatsion infratuzilma mamlakat iqtisodiyotining rivojlanish sur'atlarini (tezligini) va uning aholisi farovonligining o'sishini oldindan belgilab beradi. Jahon bozoridagi global raqobat sharoitida innovatsiyalarni yaratish va joriy etish uchun rivojlangan infratuzilmaga ega bo‘lgan, innovatsion faoliyatning eng samarali mexanizmiga ega bo‘lgan kishi muqarrar ravishda g‘alaba qozonishini jahonning rivojlangan mamlakatlari tajribasi tasdiqlaydi. Demak, mamlakat innovatsion iqtisodiyotining samarali faoliyat ko‘rsatishi uchun innovatsion infratuzilma funksional jihatdan to‘liq bo‘lishi kerak.
Innovatsion faoliyat bilan shug'ullanadigan tashkilotlar uchun infratuzilma tashkilotlarining mavjudligi ixtisoslashtirilgan tashkilotlarning xizmatlarini sotib olish orqali kam sonli ishlarni bajarish, muvaffaqiyatli ishlash uchun zarur bo'lgan ko'plab komponentlarning etishmasligini qoplash imkonini beradi.
Innovatsion infratuzilmani rivojlantirish axborot texnologiyalari markazlari, texnologiyalar transferi markazlari, ilmiy-texnologik parklar, biznes-inkubatorlar, innovatsion faoliyatni qo‘llab-quvvatlash va rivojlantirishga qaratilgan konsalting, axborot, moliyaviy va boshqa turdagi xizmatlar ko‘rsatuvchi boshqa tashkilotlar tarmog‘ini tashkil etishni nazarda tutadi. mintaqa.
Infratuzilma funktsiyalarini mavjud ilmiy va ta'lim muassasalari negizida tashkil etilgan kichik tashkilotlar ham, o'zlarining moddiy va kadrlar bazasiga ega bo'lgan ixtisoslashtirilgan tashkilotlar ham bajarishi mumkin. Kichik biznesni qo‘llab-quvvatlash infratuzilmasi hudud innovatsion infratuzilmasining ajralmas qismi bo‘lishi kerak.
Mintaqaning innovatsion infratuzilmasini shakllantirishning quyidagi umumiy tamoyillarini ajratib ko'rsatishimiz mumkin:
- innovatsion infratuzilma kompleks bo'lishi, innovatsion jarayonning barcha bosqichlarida xizmatlar ko'rsatishi kerak;
- innovatsion infratuzilma infratuzilma xizmatlariga bo‘lgan talabning hajmi, tarkibi va sifati bo‘yicha o‘zgarishlariga tez moslasha olishi kerak;
- innovatsion infratuzilma tashkilotlari xizmatlar ko'rsatishda o'z harakatlarini muvofiqlashtirishlari (alohida tashkilot sifatida emas, balki yagona mexanizm sifatida ishlashlari), shuningdek, boshqa hududlardagi shu kabi tashkilotlar bilan o'zaro hamkorlik qilishlari kerak;
- infratuzilmani shakllantirishda mahalliy va xorijiy tajribaga tayanish zarur.
Dunyoning rivojlangan mamlakatlari tajribasi shuni ko‘rsatadiki, innovatsion infratuzilmaning asosiy o‘zagi, innovatsiyalarni joriy etishning eng adekvat mexanizmi bu innovatsion injiniring markazlari (firmalar, korxonalar) infratuzilmasi bo‘lib, ularda eng yaxshi mahalliy va xorijiy bilimlarni to‘plashi lozim. texnologiyalar va buyurtmachi uchun tizim integratori va muvaffaqiyatli amalga oshirishning kafolati sifatida ishlaydi innovatsion loyiha va to'liq innovatsion tsiklni qamrab olishni ta'minlaydi: yakuniy innovatsion mahsulot uchun bozor kon'yunkturasini o'rganish, innovatsion loyihaning texnik-iqtisodiy asoslashi va uni ishlab chiqishgacha. asbob-uskunalarni to'liq etkazib berish, uning tizimli integratsiyasi, xodimlar bilan ta'minlash va keyingi xizmat ko'rsatish.
Ishlab chiqarish va texnologik qo'llab-quvvatlash tizimi. Ilmiy-tadqiqot va ishlanmalarning dolzarb sohasini qo‘llab-quvvatlash maqsadida ham, tajriba ishlab chiqarishni tashkil etish maqsadida ham ilmiy-texnikaviy faoliyatni ishlab chiqarish va texnologik ta’minlash tizimi yaratilmoqda. Lizing tashkilotlari, texnoparklar, qimmatbaho ilmiy asbob-uskunalardan birgalikda foydalanish uyushmalari tizim elementlariga aylanishi kerak.
Innovatsion iqtisodiyotni shakllantirish va rivojlantirishning eng muhim mintaqaviy muammosi - bu avtomatlashtirilgan integratsiyalashgan loyihalash va ishlab chiqarish tizimlarini ishlab chiqish, yaratish va rivojlantirish bilan bog'liq ilmiy, uslubiy, tashkiliy va texnologik muammolarni hal qilishdir. "qog'ozsiz" tsiklni tugatish va innovatsiyaga yo'naltirilgan tadqiqot, tajriba-konstruktorlik ishlarini, texnologik tayyorgarlik va ishlab chiqarishni rejalashtirish jarayonlarini birlashtirish, pirovardida innovatsion mahsulotlar yaratishga qaratilgan. Bunday tizimlarda yangi ilm-fanni talab qiluvchi tizimni yaratish uchun xos bo'lgan uchta asosiy bosqich oxirigacha zanjirda avtomatlashtirilishi kerak: innovatsiyalarni loyihalash; yangi fanni talab qiluvchi tizimning prototipini ishlab chiqarish va yig'ish; yangi fanni talab qiluvchi tizimni ishga tushirish va sinovdan o‘tkazish.
Ilmiy-texnikaviy va innovatsion dastur va loyihalar ekspertizasi tizimi. Bozor munosabatlari tizimiga va ilmiy mahsulotlarni tijoratlashtirishga o‘tishda mustaqil ekspertiza tizimi zarur. Shu bois viloyatda ilmiy mahsulotlarni mustaqil ekspertizadan o‘tkazuvchi muassasani tashkil etish ilmiy-texnikaviy va innovatsion faoliyat infratuzilmasining muhim tarkibiy qismi hisoblanadi. Ilmiy mahsulotlarni ekspertizadan o'tkazish mintaqaviy va federal maqsadli dasturlarda loyihalarni, ilmiy tadqiqot va ishlanmalarni amalga oshiruvchilarni ekspert tanlashning majburiy elementi bo'lishi kerak.
Ilm talab qiladigan mahsulotlarni sertifikatlash tizimi. Ilmiy-texnik xizmatlar va innovatsion mahsulotlar sifatini nazorat qilish tizimi ilmiy xizmatlar bozori faoliyatining zaruriy shartidir. Ushbu tizim texnik jihatdan tartibga solish to'g'risidagi federal qonunlar asosida innovatsion mahsulotlar sifatini nazorat qilishni ta'minlashi, mahsulotlarning normativ talablarga muvofiqligini sertifikatlashi va spetsifikatsiyalar ushbu mahsulotlarni ishlab chiquvchi va ishlab chiqaruvchi tashkilotlarga metrologiya, standartlashtirish va boshqalar sohasida keng ko'lamli xizmatlarni taqdim etish. Mahsulotni sertifikatlash mahsulotning iste'mol xususiyatlarini tekshirishni o'z ichiga oladi, mahsulotlarning kelgusida sotish uchun bozor talablariga muvofiqligini tasdiqlaydi.
Ilmiy-texnik ishlanmalar va ilm-fanni ko'p talab qiladigan mahsulotlarni bozorga olib chiqish tizimi. Ushbu tizim ikki tomonlama vazifani hal qilish uchun mo'ljallangan - yaratilgan ishlanmalar va mahsulotlar bozorida ma'lum bir segmentni ("nisha") egallash va izchil kengaytirishni ta'minlash, shu bilan birga ular bilan bog'liq barcha huquq va imtiyozlarni saqlab qolish va samarali himoya qilish. ushbu ishlanmalarning egalari va mahsulot ishlab chiqaruvchilari. U marketing, reklama va ko'rgazma faoliyatini, patent va litsenziyalash ishlarini o'z ichiga olishi kerak. Hududiy hokimiyat organlari ko'rgazma maydoni bilan ta'minlash, taqdimotlar tashkil etish, ixtisoslashtirilgan nashrlarni qo'llab-quvvatlash, potentsial iste'molchilar va mahsulot ishlab chiqaruvchilar o'rtasidagi o'zaro hamkorlikni tashkil etish, innovatsiyalar haqida ma'lumot berish uchun ixtisoslashtirilgan tashkilotlarni yaratish kabi reklama vositalariga ega bo'lishi kerak. Ilm-fanni ko‘p talab qiluvchi mahsulotlarni bozorga chiqarish tizimida talab bo‘yicha yangi bozorlarni davlat tomonidan qo‘llab-quvvatlash muhim vosita hisoblanadi.
Shunday qilib, ilmiy-texnikaviy va innovatsion faoliyat infratuzilma majmuasiga kiritilgan sanab o'tilgan tizimlarning har biri o'z funktsiyalarini amalga oshirish mexanizmlariga va ushbu mexanizmlarning ishlashini ta'minlaydigan ixtisoslashtirilgan yoki ko'p funktsiyali tashkilotlar shaklidagi tegishli tashkiliy elementlarga ega bo'lishi kerak.
Rossiya Federatsiyasining istalgan mintaqasi yoki mintaqasining innovatsion infratuzilmasini shakllantirish qo'shni mintaqalar, tegishli federal okrug, umuman mamlakat infratuzilmalari bilan chambarchas bog'liq holda amalga oshirilishi kerak. Mintaqaviy infratuzilma milliy innovatsion tizim ehtiyojlari uchun umumiy infratuzilmaning ajralmas qismi sifatida qaralishi kerak.

2. MINTAQAVIY INNOVATSION SIYoSATNI SHAKLLANTIRISH MAMULLARI.

Rossiya Federatsiyasi mintaqalarining zamonaviy sharoitlarda iqtisodiy rivojlanishi ularning moddiy-texnikaviy, mehnat, axborot va moliyaviy resurslar darajasi bilan belgilanadigan ilmiy-texnik va innovatsion salohiyatiga bog'liq. Bundan tashqari, hududlarning ilmiy-texnikaviy rivojlanish istiqbollari ko‘p jihatdan ularning imkoniyatlari va yangi texnologiyalarni yaratish va ulardan foydalanish imkoniyatlari bilan belgilanadi.
Jadvalda innovatsion faoliyatni tartibga solishning asosiy usullari ko'rsatilgan.
INNOVATSION FAOLIYATINI TARTIB TUTIRISH

Tartibga solish turlari
Tartibga solish usullari
Innovatsion faoliyatni tashkiliy tartibga solish - innovatsion infratuzilmani rivojlantirish,
- innovatsiyalar ustuvorligini ta'minlash;
- innovatsiyalar mualliflarini ma'naviy rag'batlantirish;
- modernizatsiyani rag'batlantirish;
- rivojlanish integratsiya jarayonlari,
- xalqaro munosabatlarni rivojlantirish
Innovatsion faoliyatni iqtisodiy va moliyaviy tartibga solish - innovatsion taklifni rivojlantirish,
- innovatsiyalarga talabning ortishi;
- innovatsion sohada raqobatni rag'batlantirish;
- tadbirkorlikni rivojlantirish;
- innovatsion sohada bandlikni ta'minlash;
- fanni talab qiluvchi mahsulotlar lizingini rivojlantirish
- innovatsiyalarga investitsiyalar, ularning samaradorligini oshirish;
- qulay investitsiya muhitini yaratish
Innovatsion faoliyatni huquqiy tartibga solish - innovatsion faoliyat sub'ektlarining huquq va manfaatlarini himoya qilish;
- innovatsiyalarga egalik qilish, ulardan foydalanish va ularni tasarruf etish huquqlarini himoya qilish;
- sanoat, intellektual mulkni himoya qilish;
- shartnoma munosabatlarini rivojlantirish

Rossiya SSSRdan ulkan ilmiy va texnik salohiyatni meros qilib oldi (jahon ekspertlarining hisob-kitoblariga ko'ra ham, mahalliy olimlarning guvohliklariga ko'ra ham). Rossiyada hali ham yuqori darajadagi ilmiy rivojlanish, jahonga mashhur ilmiy maktablar va xalq xo'jaligida oliy ma'lumotli mutaxassislarning katta qismi mavjud.
Rossiya fizika, matematika, kimyo, fiziologiya, tibbiyot, lazer va kriogen texnologiyalar sohasidagi amaliy ishlanmalar, aerokosmik texnologiyalar, aloqa va aloqa uchun yangi materiallar va boshqalar bo'yicha bir qator fundamental yo'nalishlarda jahon yetakchisi bo'lib qolmoqda. Mamlakatda amalga oshirilmagan ixtirolarning sezilarli zaxirasi to‘plangan (xorijiy ekspertlar 200 000 foydalanilmagan patentlarni, shu jumladan sotuvga qo‘yilgan 120 000 texnologiyani nomlaydilar). Hozirgi vaqtda ushbu salohiyatni saqlab qolish va uni bozor sharoitlariga moslashtirish muammosi birinchi o'ringa chiqadi.
Zamonaviy sharoitda Rossiya Federatsiyasining mintaqaviy siyosatining eng muhim jihati uning innovatsion tarkibiy qismidir. Shuni hisobga olish kerakki, Rossiya Federatsiyasining sub'ektlari iqtisodiy, tabiiy resurs va ilmiy-texnikaviy salohiyat, ijtimoiy-iqtisodiy rivojlanish darajasi bo'yicha sezilarli darajada farqlanadi. Shuning uchun Rossiya Federatsiyasining har bir mintaqasi (yoki mintaqalar guruhi) innovatsion rivojlanish muammolarini hal qilishda individual yondashuvni talab qiladi. Har bir mintaqa yoki mintaqalar guruhida milliy mintaqaviy innovatsion tizimlar yaratilishi kerak va davom etadi federal daraja makroiqtisodiy siyosat maqsadlariga javob beradigan innovatsion tizim. Federal va mintaqaviy tizimlar yagona rus innovatsion tizimini tashkil qiladi.
Bugungi kunga qadar bu borada hududlar va Federatsiya o‘rtasida ko‘p bosqichli aloqalar o‘rnatilgan bo‘lib, ular doirasida aniq vazifalar hal etilmoqda. Federal darajada butun iqtisodiyotni rivojlantirishning ustuvor yo'nalishlari belgilanadi, barcha hududlar uchun muhim bo'lgan dasturlar va loyihalar ishlab chiqiladi va amalga oshiriladi. Mintaqaviy darajada Rossiya Federatsiyasi sub'ektining ustuvor yo'nalishlari belgilanadi, mintaqaviy dasturlar va loyihalar shakllantiriladi va amalga oshiriladi.
Federal-mintaqaviy darajada innovatsion faoliyat uchun yagona me'yoriy-huquqiy baza shakllantirilmoqda, shtat va mintaqalarning manfaatlari uyg'unlashtirilmoqda, federatsiyaning mintaqaviy muammolarni hal qilishda va mintaqalarning federal muammolarni hal qilishda ishtirok etish darajasi belgilanadi. . Hududlararo miqyosda hududlar o‘rtasidagi o‘zaro hamkorlik muammolari bir qancha hududlarni qiziqtirgan vazifalarni amalga oshirishda, xususan, federal okruglar. Munitsipal darajada hududlar hayoti va rivojlanishini ta'minlash bo'yicha aniq chora-tadbirlar ko'rilmoqda.
Ilmiy-texnikaviy faoliyatni rivojlantirishda mintaqaviy boshqaruv organlarining rolini oshirishning bir qator ob'ektiv sabablari mavjud. Birinchidan, innovatsion faoliyat o'z tabiatiga ko'ra markazlashmagan boshqaruvga qaratilgan. Mintaqaviy boshqaruv darajalari uning muammolarini hal qilish uchun ko'proq mos keladi.
Ikkinchidan, mintaqaviy darajada, mavjud norasmiy aloqalar va turli tashkilotlarni birlashtiruvchi umumiy manfaatlar asosida. mahalliy hokimiyat organlari, qoida tariqasida, innovatsiyalar zanjiri bo‘ylab innovatsiyalarni muvaffaqiyatli ilgari surishning asosiy sharti bo‘lgan ta’lim, ilm-fan va yuqori texnologiyali ishlab chiqarishning zarur o‘zaro hamkorligi, ta’lim, ilmiy va ishlab chiqarish salohiyatining bog‘lanishi yanada to‘liq ta’minlanadi.
Innovatsion infratuzilmani yaratishda hududlarning ishtiroki muhim ahamiyatga ega. Biroq, hozirgi vaqtda Rossiya Federatsiyasining barcha sub'ektlari uchun rivojlangan innovatsion infratuzilmani shakllantirish muammosi juda dolzarb bo'lib qolmoqda, bu esa tadqiqot va ishlanmalar natijalarini tijoratlashtirish va tarqatishga to'sqinlik qilmoqda. Hududlarda faqat uning alohida elementlari yaratilgan. Bu yo‘nalishda yetakchi hududlarni ajratib ko‘rsatishning iloji yo‘q, chunki hududlarda yagona tuzilmalar faoliyat ko‘rsatmoqda.
Innovatsion infratuzilmani rivojlantirishga to‘sqinlik qilayotgan asosiy sabablar ilmiy-tadqiqot ishlariga talabning kamayishi va davlat tomonidan sezilarli darajada qo‘llab-quvvatlanmasligi hisoblanadi. Bu mamlakat va hududlar iqtisodiyoti hali innovatsiyalarga moyillik darajasiga yaqinlashmaganidan dalolat beradi.
Yuqorida aytib o'tilganidek, hududiy innovatsion siyosatni muvaffaqiyatli amalga oshirishning eng muhim sharti - bu etarli moliyaviy ta'minot. Hozirgi vaqtda asosiy moliyaviy manba munitsipalitetlarga qarashli korxonalarning majburiy badallari hisobidan shakllantiriladigan turli hududiy innovatsion fondlar hisoblanadi. Mablag‘lar mavjud korxonalarni texnik qayta jihozlash va modernizatsiya qilish, binolarni, muhandislik va transport kommunikatsiyalarini rekonstruksiya qilishga sarflanadi; ilm-fanni talab qiluvchi yangi turdagi mahsulotlarni o‘zlashtirish bo‘yicha ishlarni moliyalashtirish.
Hududlardagi korxonalarda innovatsiyalarni yaratish va joriy etishdagi muammolardan biri shundaki, ilmiy sohadagi tashkilotlarni izlanish tadqiqot va tajriba-konstruktorlik ishlarini innovatsion mablag‘lar hisobidan moliyalashtirish mexanizmi mavjud emas, chunki bu tashkilotlar odatda ushbu mablag‘larning to‘lovchilari emas. mablag'lar. Binobarin, hududlarda samarali innovatsion siyosat olib borish uchun moliyaviy mexanizmni, birinchi navbatda, innovatsion fondlarni shakllantirish va ulardan foydalanish tartibini takomillashtirish zarur.
Mintaqaviy va mahalliy davlat hokimiyati organlariga innovatsion faoliyatni qo‘llab-quvvatlashga ularning rivojlanish byudjetlarining kamida 10 foizi miqdorida xarajatlar me’yorini belgilashni tavsiya etish tavsiya etiladi. Infratuzilmani rivojlantirish katalizatori ham davlat ilmiy-texnika sektorini tashkil etishni nazarda tutuvchi davlat mulkidan yanada samarali foydalanish bo‘lishi kerak.
Hozirgi vaqtda hududlarda ilmiy-texnikaviy taraqqiyotni boshqarishning tashkiliy tuzilmasi shakllantirilmoqda: korxona va tashkilotlarning innovatsion rivojlanishini muvofiqlashtirish, monitoring qilish va tekshirish uchun mas’ul bo‘lgan ilmiy-texnik kengashlar, bo‘limlar tashkil etilmoqda yoki shtat birliklari joriy etilmoqda. . Shu bilan birga, ilmiy-texnik kengashlar hali barcha hududlarda tuzilmagan, hatto Rossiya Federatsiyasining poytaxtida ham bunday tuzilma mavjud emas va mavjudlari har doim ham innovatsion faoliyatning faol muvofiqlashtiruvchi elementi sifatida namoyon bo'lmaydi.
Mintaqaviy innovatsion siyosat innovatsion muhitni shakllantirish uchun qulay shart-sharoitlarni yaratishni nazarda tutadi. Jumladan, axborot resurslarini tizimlashtirish va ulardan samarali foydalanish, ularni jahon axborot makoniga integratsiyalashuvi va telekommunikatsiya tarmoqlari orqali maʼlumotlarni yuqori unumli qayta ishlash, saqlash va uzatish texnologiyalarini ishlab chiqish va joriy etish asosida axborot xizmatlari bozoriga kirish, shuningdek. ma'lumotlar bazalari va bilimlar banklarini yaratish kabi.
Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarida mintaqaviy innovatsion siyosatni shakllantirishda Maxsus e'tibor quyidagi omillarga berilishi kerak.
1. Oxirgi o‘n yillik tajribasi shuni ko‘rsatdiki, fan va texnika rivojiga sezilarli ta’sir ko‘rsatishi mumkin bo‘lgan hajmlarda xorijiy investitsiyalarga ishonish norealdir. Hozirgi vaqtda innovatsiyalarga investitsiyalarning asosiy manbalari korxonalarning o'z mablag'lari (87%) hisoblanadi. Federal byudjet, federal byudjetlar va mintaqaviy byudjetlardan moliyalashtirish ulushi 4,2%, byudjetdan tashqari jamg'armalar hisobidan - 3,8%. Chet el manbalari taxminan 5% ni tashkil qiladi. Xorijiy investitsiyalardan hududlardagi xo'jalik yurituvchi sub'ektlarning qariyb 2 foizi foydalanmoqda.
2. Mavjud hisob-kitoblarga ko'ra, Rossiyaning yuqori texnologiyali mahsulotlarning jahon bozoridagi ulushi atigi 0,3% ni tashkil qiladi.
3. Rossiyaning ichki bozori hali ham, qoida tariqasida, ko'plab xorijiy tovarlarning raqobatiga dosh bera olmaydi.
4. Innovatsion jarayonlarni yetarli darajada samarali boshqarish. Ushbu muammoni federal va mintaqaviy davlat organlari va Rossiya Fanlar akademiyasi vakillaridan innovatsion faoliyat muammolari bo'yicha idoralararo muvofiqlashtiruvchi kengash tuzish orqali hal qilish mumkin. Kengash tashkiliy-uslubiy muammolarni hal qilish bilan bir vaqtda innovatsion faoliyatni rivojlantirishga ajratiladigan davlat resurslarining muvofiqlashtirilgan taqsimlanishini ta’minlashi mumkin edi.
Etakchi iqtisodchilarning fikricha, innovatsiyalarga jami investitsiyalar yalpi ichki mahsulotning ma’lum foizidan kam bo‘lmasligi kerak. Jahon amaliyoti shuni ko‘rsatadiki, mamlakat ilmiy-texnika majmuasini saqlab qolish uchun yalpi ichki mahsulotning kamida 1 foizi miqdorida byudjet mablag‘larini ajratish zarur. Aks holda, ilmiy-texnik salohiyatning tanazzulga uchrashi muqarrar. AQSh, Germaniya, Yaponiyada bu ko'rsatkich taxminan 3% ni, Buyuk Britaniya va Frantsiyada esa 2% dan ortiq.
Rossiya Federatsiyasining hududlarida mahalliy ishlab chiqaruvchilarni qo'llab-quvvatlash, mahsulotlarning raqobatbardoshligini oshirish va yirik innovatsion loyihalarni amalga oshirishga qaratilgan dasturlar, birinchi navbatda, tugallangan ilmiy-tadqiqot ishlariga, yangi yuqori texnologiyali ishlab chiqarishlarni yaratishni ta'minlashga va moliyalashtirishga asoslangan bo'lishi kerak. sanoatni xususiylashtirishning 83-97 foizi, birinchi navbatda, tadbirkorlar.
Albatta, Rossiya Federatsiyasining ko'plab hududlarida hozirgi vaqtda korxonalar va tashkilotlarda innovatsion va investitsiya jarayonlarini takomillashtirish bo'yicha keng ko'lamli ishlar olib borilmoqda; sanoat korxonalari, ilmiy muassasalar va oliy o‘quv yurtlari o‘rtasidagi o‘zaro hamkorlikni rivojlantirish; ilmiy-texnikaviy va innovatsion faoliyat bilan shug‘ullanuvchi xodimlar sonini ko‘paytirish va nufuzini oshirish.
Bunga Rossiya Federatsiyasi Hukumati tomonidan 2015 yilgacha bo'lgan davrda Rossiya Federatsiyasida fan va innovatsiyalarni rivojlantirish strategiyasi yordam beradi, Rossiya Federatsiyasi Hukumati yig'ilishlari bayonnomalariga muvofiq ishlab chiqilgan. 2004 yil 8 iyuldagi 24-son, 2005 yil 15 dekabrdagi PP-48-01 va Rossiya Federatsiyasi Hukumati raisining 2004 yil 30 iyuldagi MF-P13-4480-sonli ko'rsatmalari, 2004 yil 28 dekabrdagi No MF- P13-40pr.
Mazkur dastur hududlarda ilmiy va innovatsion faoliyatni rivojlantirish uchun iqtisodiy, tashkiliy va huquqiy shart-sharoitlar yaratishga qaratilgan. Bu ham davlat vazifalarini, ham hududlardagi korxonalar oldida turgan eng muhim muammolarni hal etishga qaratilgan kompleks chora-tadbirlar, innovatsion loyihalar tizimidir.
Siyosatning asosiy maqsadlari quyidagilardan iborat:
- ilmiy tadqiqot va eksperimental ishlanmalar natijalarini tijoratlashtirishga davlat yordami mexanizmlarini takomillashtirish;
- hududda innovatsiyalardan foydalanadigan tashkilotlar sonining ko'payishi;
- innovatsion faoliyat infratuzilmasini rivojlantirish;
- kichik fanni talab qiluvchi ishlab chiqarish biznesini rivojlantirish;
- hududiy tashkilotlar tomonidan ishlab chiqarilayotgan raqobatbardosh innovatsion mahsulotlar hajmini oshirish;
- ilmiy-texnik salohiyatni monitoring qilishning doimiy tizimini yaratish;
- ustuvor ishlanmalarni moliyaviy va kredit bilan ta'minlash;
- oliy o‘quv yurtlarida “kadrlar bilan ta’minlash” asosida sanoat va ijtimoiy sohani rivojlantirishning istiqbolli yo‘nalishlari manfaatlaridan kelib chiqqan holda mutaxassislar tayyorlashni maqsadli yo‘naltirish.
Shunday qilib, barcha hududlar uchun umumiy bo'lgan innovatsion siyosatning asosiy yo'nalishlari quyidagilardan iborat bo'lishi kerak:
- hududiy muammolarni hal etish va kommunal xizmatlarning asosiy ishlab chiqarish fondlarini yangi texnologik asosda yangilash uchun hududiy innovatsion fondlardan samarali foydalanish;
- innovatsion rivojlanish muammolarini hal qilish uchun ma'muriy resurslardan foydalanishni kuchaytirish;
- innovatsion infratuzilmani, shu jumladan tadbirkorlikni qo‘llab-quvvatlash mablag‘lari hisobidan rivojlantirishga ko‘maklashish;
- investitsiya resurslarini kontsentratsiyalash tizimi va investisiya obyektlarini tanlash mexanizmini takomillashtirish orqali viloyat korxona va tashkilotlarining innovatsion loyihalarini, uning muammolarini aks ettiruvchi dasturiy-maqsadli moliyalashtirishni ishlab chiqish;
- hududlardagi yetakchi ilmiy-tadqiqot institutlari va oliy o‘quv yurtlarining eng muhim ilmiy loyiha va dasturlarini viloyat byudjeti hisobidan moliyalashtirish;
- ilmiy-texnikaviy hududiy siyosat samaradorligini oshirish maqsadida hududlarning ilmiy-innovatsion salohiyati monitoringini tashkil etish va o‘tkazish.
XULOSA

Hududlarning zamonaviy sharoitda iqtisodiy rivojlanishi ularning moddiy-texnikaviy, mehnat, axborot va moliyaviy resurslar darajasi bilan belgilanadigan ilmiy-texnik va innovatsion salohiyatiga bog‘liq. Bundan tashqari, hududlarning ilmiy-texnikaviy rivojlanish istiqbollari ko‘p jihatdan ularning imkoniyatlari va yangi texnologiyalarni yaratish va ulardan foydalanish imkoniyatlari bilan belgilanadi. Shu munosabat bilan ilmiy-texnikaviy va innovatsion faoliyatni boshqarishning mavjud mexanizmlari va hududiy usullari samaradorligini oshirish vazifasi dolzarb hisoblanadi.
Innovatsion faoliyatni faollashtirish asosida mamlakat iqtisodiyotining barqaror rivojlanishi uchun shart-sharoitlarni ta'minlash uchun, birinchi navbatda, mintaqaviy innovatsion dasturlarni ishlab chiqishni nazarda tutuvchi federal-mintaqaviy innovatsion siyosat ishlab chiqilishi va qonun bilan tasdiqlanishi kerak.
Mintaqaviy innovatsion siyosat deganda mintaqada ilmiy va innovatsion faoliyatni rivojlantirishning belgilangan maqsadlari va ustuvor yo'nalishlari, mintaqaviy va federal hukumatlarning o'zaro hamkorligi asosida ularga erishish yo'llari va usullari tushuniladi.
Mamlakatimizda davlat innovatsion siyosatining mintaqaviy tarkibiy qismi endigina shakllana boshlaydi: tashkiliy boshqaruv tuzilmalari va Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarida innovatsion faoliyatni tartibga solish mexanizmlari yaratilmoqda. Biroq, ular mintaqaviy rivojlanishga hali sezilarli ta'sir ko'rsatmaydi.
Innovatsion faoliyatning samaradorligi asosan innovatsion infratuzilma bilan belgilanadi. Shuning uchun innovatsion infratuzilma innovatsion iqtisodiyotning asosiy tarkibiy qismi, jamiyatning innovatsion salohiyati hisoblanadi.
Hozirgi vaqtda Rossiya Federatsiyasining barcha hududlari va respublikalari uchun rivojlangan innovatsion infratuzilmani shakllantirish muammosi juda dolzarb bo'lib qolmoqda, uning etishmasligi tadqiqot va ishlanmalar natijalarini tijoratlashtirish va tarqatishga to'sqinlik qilmoqda. Hududlarda faqat uning alohida elementlari yaratilgan.
Shu sababli, Rossiya hududlari iqtisodiy rivojlanishining hozirgi bosqichidagi eng dolzarb vazifalardan biri bu vakolatli innovatsion siyosatni qurish, to'liq innovatsion tizimni rivojlantirishdir.

FOYDALANILGAN ADABIYOTLAR RO‘YXATI

1. Gokhberg L. "Yangi iqtisodiyot" sharoitida Rossiyaning milliy innovatsion tizimi / L Gokhberg // Iqtisodiyot masalalari. - 2003. - 3-son. - S. 26-38.
2. Ermakova E.A. Integratsiya jarayonlarining innovatsion komponenti: mintaqaviy aspekt /E.A.Ermakova //Mintaqaviy iqtisodiyot va boshqaruv: elektr. ilmiy jurnali - Kirov: OOO " Xalqaro markaz tadqiqot loyihalari", 2006. - № 3. http://regions.mcnip.ru
3. Zgonnik L.V., Belolipetskaya V.V. Mintaqaviy iqtisodiy siyosatning ijtimoiy va investitsion ustuvor yo'nalishlari / L.V.Zgonnik, V.V. Belolipetskaya // Iqtisodiyot savollari. - 2006. - 7-son. - B.56-64.
4. Ivanov V.V. Milliy innovatsion tizimlar: shakllanish tajribasi va rivojlanish istiqbollari / V.V. Ivanov // Rossiya iqtisodiyoti. - 2008. - S. 46-51.
5. Ivanova E.N. Umumiy yondashuvlar Mintaqaviy innovatsion siyosatni shakllantirishga: "Innovatsion texnologiyalar va tizimlar" xalqaro forumi materiallari / E.N. Ivanova. - Minsk: GU "BelISA", 2006. - 156 p.
6. Innovatsiyalarni boshqarish: Proc. nafaqa / V.M. tahririyati ostida. An-shina, A.A. Dagaev. - M.: Delo, 2005. - 528 b.
7. Ismailov T. A., Gamidov G. S. Innovatsion iqtisodiyot - XXI asrda Rossiya rivojlanishining strategik yo'nalishi / T. A. Ismailov, G. S. Gamidov // Innovatsiyalar. - 2003. - No 1. - S. 34-38.
8. Koldaeva N.T. Rossiya innovatsion tizimi: hududiy yondashuv /N.T.Koldaeva //Innovatsiyalar. - 2007. - 9-10-son.
9. Perevalov Yu.V. Innovatsion dastur hududlari: yaratish va rivojlanish istiqbollari metodologiyasi / Yu.V.Perevalov // Rossiya iqtisodiyoti: tendentsiyalar va istiqbollar. Shanba. Art. - M.: Global-Plus, 2006. - 560 b.
10. Mintaqalar sanoat o'sishining besh elementi // Kommersant. - 2006. - aprel (29). - 3-bet.
11. Hududlarning innovatsion siyosatini rivojlantirish: islohotlarga nima to'sqinlik qilmoqda? // Rus gazetasi. - 2006. - iyun (6). - S. 2.
12. Razumovskiy V.M. Innovatsion salohiyatni shakllantirishda mintaqaviy tajriba /V.M.Razumovskiy //Muammolar zamonaviy iqtisodiyot. - 2007. - S. 13-27.
13. Sizova I.Yu., Matveeva M.A. Mintaqaviy iqtisodiyot va boshqaruv /I.Yu. Sizov, M.A. Matveeva. - 2006. - 3-son. - B.21-28.
14. Untura G.A. Bozor sharoitida mintaqaning innovatsion muhitini yaratish muammolari / G.A. Untura // Mintaqaviy iqtisodiyot va sotsiologiya. - 2005. - 4-son. - B.123-136.
15. Chub B. A. Mintaqada investitsiya jarayonlarini boshqarish / B. A. Chub. - M .: Xat, 2006. - 263 b.