Kamu derneklerinin kaydını hangi organ yürütür? Örgütsel dernek türleri. Kamu derneklerinin tescilinin temel maliyeti

kayıt kamu kuruluşu Rusya'da, 19 Mayıs 1995 tarihli Rusya Federasyonu Federal Kanunu'nun 82-FZ “Kamu Dernekleri Hakkında” ve 8 Ağustos 2001 tarih ve 129 sayılı Rusya Federasyonu Federal Kanunu'nun yerleşik kurallarına uygun olarak üretilmiştir. -FZ “Tüzel Kişilerin ve Bireysel Girişimcilerin Devlet Kaydı Üzerine”. Kanuna göre, bir kamu derneğinin yürütme erki yapılarına kaydedilmesi için en az üç gerçek kişi-kurucu vasiyeti ve buna ilişkin belgeler gerekmektedir. Aynı zamanda, böyle bir şirketin tescili, kurucuların genel bir oylamada tüzel kişilik oluşturmaya karar vermesinden, tüzüğü onaylamasından ve liderliği oluşturmasından sonra gerçekleştirilir. Bir kamu kuruluşuna kaydolma prosedürü nedir, makalede daha ayrıntılı olarak ele alacağız.

Bir kamu kuruluşunu kaydetmek için nereye gitmeli

Üzerinde şu an Rusya Federasyonu Adalet Bakanlığı, kamu kuruluşlarının kaydı ile ilgilenir. Adalet Bakanlığı ve bölgesel şubeleri, kurulması, yeniden düzenlenmesi veya tasfiyesi konuları da dahil olmak üzere bir derneğin devlet kaydına ilişkin kararları alır. Kurucu belgelerdeki tüm değişiklikler ve belirli bir birliğin Birleşik Devlet Tüzel Kişiler Kaydı'na (Birleşik Devlet Tüzel Kişiler Kaydı) dahil edilmesi Adalet Bakanlığı tarafından yapılır.

2017'de kar amacı gütmeyen bir kamu kuruluşunun kaydı: adım adım talimatlar

Rusya'da kar amacı gütmeyen bir kamu kuruluşunu (NPO) kaydetme prosedürü bir dizi adımı içerir:

1. NPO'nun kurucularının/kurucularının seçilmesi gerekmektedir. Kar amacı gütmeyen bir kuruluşun üyeleri hem Rusya Federasyonu vatandaşları hem de tüzel kişiler ve yabancılar olabilir.
2. Faaliyet türünü belirlemek için gereklidir. Şart'ta belirtilen NCO'ların oluşturulmasının amaçlarına uygun olmalıdır. Planlanan her türlü faaliyeti belirtmelidir. Birleşik Devlet Tüzel Kişiler Kaydı, her bir NPO türünün faaliyet türü hakkında veri sağlamalıdır.
3. Derneğin adına karar verin. İsim Rusça olmalı ve NPO'nun faaliyetlerinin türü ve niteliği hakkında bir gösterge içermelidir. Bir şirket adı kaydettiğinizde, onu kullanma münhasır hakkına sahip olacaksınız.

Adlandırmaya dikkat etmelisin Rusya Federasyonu ve Rusya. Bu durumda, 12 Ocak 1996 tarihli 7-FZ tarihli "Kar Amacı Gütmeyen Kuruluşlar Hakkında Federal Kanun" da bulunabilecek birkaç özellik vardır.



4. Geçerli bir yasal adres belirtin. Binaların kiralanması durumunda, Rusya Federasyonu Adalet Bakanlığı'na hatasız bir kira sözleşmesi sunulmalıdır. Ofis kuruculara aitse, USRN'den uygun bir alıntı ile onaylanmalıdır.
5. Bir belge paketi hazırlayın.
6. Sanat uyarınca bir NPO'nun tescili için devlet vergisini ödeyin. Rusya Federasyonu Vergi Kanunu'nun 333.33'ü.
7. Adalet Bakanlığı'na bir dizi belge gönderin. Belgeler, bir NPO açma kararının alındığı tarihten itibaren en geç 3 ay içinde sunulmalıdır. Belgeleri, gerekli tüm formların bulunduğu Devlet Hizmetleri web portalı aracılığıyla gönderebilirsiniz.
8. Derneğin kayıt belgesini alın. Olumlu bir karar olması durumunda, Adalet Bakanlığı, NPO'nun başarıyla kaydedildiğini garanti eden bir belge düzenler. Şirketin adını, yasal adresini ve bireysel kodunu gösterir.

Tüm Rusya, bölgesel veya uluslararası bir kamu kuruluşunu kaydetme prosedürü, hem zamanlama hem de belgelerin başarılı bir şekilde yürütülmesi açısından bazı özelliklere sahip olabilir, bu nedenle önce deneyimli bir avukata danışmanız önerilir.

Bir kamu kuruluşunun tescili için son tarih

Kayıt şartları bu toplum Adalet Bakanlığı'nda - en fazla 30 iş günü. Tüm belgelerin uygun olması ve düzenlemeyi reddetmek için herhangi bir neden olmaması durumunda, Rusya Federasyonu Adalet Bakanlığı veya bölgesel ofis belge paketinin alındığı tarihten itibaren en geç 2 hafta içinde nihai bir karar verir.

Daha sonra belgeler, Birleşik Devlet Tüzel Kişiler Kaydı'na bilgi girmek için Federal Vergi Servisi'ne (FTS RF) gönderilir. Alınan bilgilere dayanarak, yeni eğitimle ilgili veriler beş iş günü içinde sicile girilir ve en geç bir sonraki iş günü Federal Vergi Servisi Adalet Bakanlığı'na bu konuda bilgi verir. Buna karşılık, başvurana en geç 3 iş günü içinde bir devlet tescil belgesi verir.

Bir kamu kuruluşunun tescili için belgeler

Öncelikle bu derneğin katılımcıları ve üyeleri tarafından onaylanan bir tüzük hazırlamak gerekir. Sendika kurmak için ayrıca bir dernek muhtırası ve şirket sahibinden açılma kararı gerekir.

Kurucu belgeler aşağıdaki bilgileri içermelidir:

• istihdam türünü belirten kurumun adı;
• keşif ve takip amacı;
• yasal adres;
• yönetim prosedürü;
• derneğin temsilcilikleri ve şubeleri hakkında bilgi;
• kurucuların yükümlülükleri ve hakları;
• sendikaya kabul ve ayrılma koşulları hakkında bilgi;
• mülkiyet kaynakları ve kullanım detayları;
• ana sözleşme ve ana sözleşmedeki değişikliklere ilişkin veriler;
• ek yasal hükümler.

Bir kamu kuruluşunu Adalet Bakanlığı'na kaydettirmek için gerekli belge paketini sağlamanız gerekir:

• bir kamu kuruluşunun tescili için başvuru (form No. РН0001);
• ana sözleşme (varsa, ana sözleşme);
• şirketin kuruluş protokolü;
• Ödeme makbuzu devlet görevi;
• yasal adresin teyidi;
• yasal statüsünü onaylayan bir belge (yabancı bir kurucu durumunda);
• derneğin adı veya sembolizmi kullanılıyorsa fikri mülkiyet- kullanma hakkının teyidi.

Gerekli belgelerle ilgili kesin bilgiler Yetkili kuruluşla netleştirilmelidir.

Bu nedenle, kayıttaki tüm zorluklar, eksiksiz bir belge paketinin hazırlanmasında yatmaktadır. en iyi çıkış yolu durumdan çıkacak gerekli liste menkul kıymetlerin doğrudan tescil makamları ile paylaşılması ve bu listeye uyulması, prosedürün başarılı bir şekilde tamamlanmasını garanti eder.

Pravoved.RU web kaynağındaki uzmanlarımız, bu kuruluşların yasal statüsü ve kayıt prosedürü hakkında size tavsiyelerde bulunabilecektir. Bunu yapmak için belirtilen numaraları aramanız veya geri bildirim formunu doldurmanız yeterlidir.

Kayıtları için özel şartlara tabi olan kar amacı gütmeyen kuruluşların en yaygın biçimlerinden biri kamu dernekleridir. 19 Mayıs 1995 tarihli Federal Yasaya göre N 82-FZ "Kamu Dernekleri Üzerine" *(115) (Madde 3), bir kamu derneği, "kamu tüzüğünde belirtilen ortak hedeflere ulaşmak için ortak bir çıkar temelinde birleşmiş vatandaşların inisiyatifiyle oluşturulan gönüllü, kendi kendini yöneten, ticari olmayan bir oluşum" olarak anlaşılmalıdır. bağlantı."

Bir kamu derneği her iki şekilde de işlev görebilir tüzel kişilik(yani, belirli bir şekilde bu sıfatla kayıtlı) ve tüzel kişilik oluşturmadan. Buna göre, bir tüzel kişilik olarak kayıtlı olup olmamasına bağlı olarak, bir kamu derneğinin az ya da çok geniş hak ve yükümlülükleri vardır.

Aynı zamanda, bir kamu derneğinin özelliği, kendi içinde örgütsel ve yasal bir biçim olmamasıdır. Bu, bir kamu birliğinin genel özelliklerine giren tüzel kişiliklerin örgütsel ve yasal biçimlerini içeren toplu bir terimdir: gönüllülük, kendi kendini yönetme, ticari olmayan faaliyet, çıkarlar topluluğu ve üyelerin amaçları. Bu tür örgütsel ve yasal biçimler tanınır:

Sosyal organizasyon;

Sosyal hareket;

Kamu fonu;

kamu kurumu;

kamu inisiyatifi organı;

Siyasi parti.

Listelenen örgütsel ve yasal formların her biri, bir kamu birliğinin genel özellikleri ile birlikte, her bir formun ayrı ayrı doğasında bulunan kendi özelliklerine sahiptir.

Bir kamu kuruluşu, ortak çıkarları korumak ve birleşmiş vatandaşların yasal hedeflerine ulaşmak için ortak faaliyetler temelinde oluşturulan, üyeliğe dayalı bir kamu kuruluşudur (Kamu Dernekleri Kanununun 8. Maddesi).

Bir halk hareketi, kamu hareketine katılanlar tarafından desteklenen, sosyal, politik ve diğer sosyal açıdan faydalı amaçların peşinden koşan, üyeleri olmayan ve katılımcılardan oluşan kitlesel bir kamu derneğidir (Kamu Dernekleri Kanununun 9. Maddesi).

Bir kamu fonu, kar amacı gütmeyen vakıf türlerinden biridir ve amacı gönüllü katkılar, yasalarca yasaklanmayan diğer gelirler temelinde mülk oluşturmak ve bu mülkü sosyal olarak yararlı kullanmak olan, üye olmayan bir kamu derneğidir. amaçlar. Kurucular ve mülk yöneticileri kamu fonu belirtilen mülkü kendi çıkarları için kullanma hakkına sahip değildir (Kamu Dernekleri Kanunu'nun 10. Maddesi).

Bir kamu kurumu, amacı, katılımcıların çıkarlarını karşılayan ve belirtilen derneğin yasal hedeflerine karşılık gelen belirli bir hizmet türünü sağlamak olan, üye olmayan bir kamu derneğidir (Kamu Dernekleri Kanununun 11. Maddesi).

Kamu amatör performans organı, sınırsız bir çevrenin ihtiyaçlarını karşılamayı amaçlayan, ikamet, iş veya çalışma yerinde vatandaşlar için ortaya çıkan çeşitli sosyal sorunları ortaklaşa çözmek olan üyeliği olmayan bir kamu derneğidir. çıkarları yasal hedeflere ulaşılması ve kamu kurumunun programlarının uygulanması ile ilgili olan kişilerin yaratıldığı yerde amatör performanslar (Kamu Dernekleri Kanununun 12. Maddesi).

Hukuki durum siyasi parti ayrı bir mevzuat bloğu tarafından belirlenir. Aynı zamanda, bir siyasi partinin devlet kaydı konusu da ayrıca düzenlendiği için ayrı bir maddede ele alınacaktır. paragraf.

Bu nedenle, bir kamu derneğinin temel özelliği, örneğin iş çevreleri, gençler, kadınlar, emekliler, gaziler vb. gibi belirli bir toplum katmanının (bir grup vatandaş) çıkarlarının ifadesidir. Buna göre, bu tür derneklerin izledikleri hedefler toplum için oldukça önemli ve gereklidir. Sebepsiz değil, bu nedenle, kamu dernekleri temeldir. ayrılmaz parça Devletin faaliyetlerini kontrol eden sivil toplum *(116) . Bu anlamda önemli olan, Sanatın 1. Kısmında belirtilen normdur. Kamu Dernekleri Kanununun 17. Ona göre organların müdahalesi Devlet gücü ve görevliler faaliyetlerde kamu dernekleri Kanunda belirtilen haller dışında, kamu derneklerinin devlet yetkililerinin ve görevlilerinin faaliyetlerine müdahalesine izin verilmez.

Böyle bir istisna, kamu derneklerinin tüzel kişilik olarak devlet kaydıdır. Kamu Dernekleri Kanunu, kayıt için özel prosedürün bazı özelliklerini düzenlemektedir.

Bu nedenle, başvuru sahipleri için bazı özel şartlar vardır. Örneğin, derneğin kurucusu olarak hareket edebilir. bireysel on sekiz yaşına ulaşmış (çok daha genç yaştaki vatandaşların bir kamu derneğine üye olabilmesine rağmen) ve diğer tüzel kişiler - kamu dernekleri. Rusya Federasyonu topraklarında yasal olarak ikamet eden yabancı vatandaşlar ve vatansız kişiler, Rusya Federasyonu'nun uluslararası anlaşmaları veya federal yasalar tarafından belirlenen durumlar dışında, kamu derneklerinin kurucuları olabilir. Bu istisnai durumlardan biri de Kamu Kuruluşları Kanununun kendisinde yer almaktadır (Madde 19). Kamu Dernekleri Kanununa eklemeler ve değişiklikler getiren 10 Ocak 2006 N 18-FZ "Rusya Federasyonu'nun Bazı Yasama Kanunlarında Değişiklik Yapılmasına Dair" Federal Yasasına göre, aşağıdakiler bir kamu derneğinin kurucusu olamaz:

1) Rusya Federasyonu mevzuatı ile belirlenen prosedüre uygun olarak, Rusya Federasyonu'nda kalmalarının (ikametgahlarının) istenmediğine dair bir karar verilen yabancı bir vatandaş veya vatansız bir kişi;

2) aşırılık yanlısı faaliyetlere katılımları hakkında bilgi bulunan kuruluşlar ve kişiler listesinde yer alan bir kişi *(117) ;

3) 25 Temmuz 2002 tarihli "Aşırılıkçı faaliyetlerle mücadele hakkında" Federal Kanunun 10. Maddesi uyarınca faaliyetleri askıya alınan bir kamu derneği;

4) yasal olarak yürürlüğe giren bir mahkeme kararı ile eylemlerinin aşırılık yanlısı faaliyet belirtileri içerdiği tespit edilen bir kişi;

Kamu derneklerinin ve devlet iktidarı ve organlarının üyeleri olarak hareket edemezler. yerel hükümet.

Buna göre, kuruluş sırasında bir kamu derneğinin tescili için başvuranlar şunlar olabilir: a) kurucu (kurucular) - gerçek kişiler; b) kayıtlı derneğin kurucusu olarak hareket eden başka bir kamu derneğinin başkanı; c) federal yasa tarafından öngörülen yetkiye veya özel olarak yetkilendirilmiş bir devlet organının veya yerel bir özyönetim organının eylemi temelinde hareket eden başka bir kişi.

Tasfiyesi ile ilgili olarak bir kamu derneğinin tescili sırasında, sadece tasfiye komisyonu veya tasfiye memuru başvuru sahibi olarak hareket edebilir.

Tüzük ve (veya) devlet siciline yapılan değişikliklerin tescili için başvuranlar, a) tescil edilen tüzel kişiliğin daimi yürütme organının başkanı ve bunun yokluğunda, adına hareket etme hakkına sahip başka bir kişi olabilir. vekaletname olmaksızın bu tüzel kişinin; b) federal yasa veya özel olarak yetkilendirilmiş bir devlet organının bir eylemi veya yerel bir özyönetim organının eylemi temelinde hareket eden başka bir kişi.

İkincisine benzer şekilde, yeniden yapılanma yoluyla kurulan bir kamu derneğinin devlet kaydı için olası başvuru sahiplerinin listesi. Tüm Rusya veya bölgeler arası kamu derneklerinin bölgesel veya yerel şubelerinin oluşturulmasının devlet tescili için başvuranlar, yalnızca sırasıyla tüm Rusya veya bölgeler arası kamu dernekleridir.

Kuruluş sırasında bir kamu derneğinin devlet tescili için, yetkili başvuru sahipleri, kamu birliğini tüzel kişilik olarak kaydetmeye karar veren kuruluş kongresi (konferans) veya genel kurul tarihinden itibaren üç ay içinde gerekli belgeleri kuruluşa sunar. devlet kaydına karar verir. Bu tür belgeler par. 6 sanat. Kamu Dernekleri Kanununun 21'i şunlardır:

1) kamu derneğinin daimi yönetim organı üyeleri tarafından soyadlarını, adlarını, soyadı, ikamet yerini ve iletişim numaralarını gösteren imzalı bir başvuru;

2) kamu derneğinin tüzüğü üç nüsha;

3) bir kamu derneğinin oluşturulması, tüzüğünün onaylanması ve yönetim organlarının ve bir kontrol ve denetim organının oluşumu hakkında bilgi içeren kurucu kongre (konferans) veya genel toplantı tutanaklarından bir alıntı;

4) kurucular hakkında bilgi;

5) devlet ücretinin ödenmesini onaylayan bir belge;

6) kamu derneği ile iletişimin gerçekleştirildiği kamu derneğinin daimi yönetim organının adresi (yeri) hakkında bilgi;

7) kurucu kongrelerin (konferansların) veya genel toplantıların tutanakları yapısal bölümler uluslararası, tüm Rusya ve bölgeler arası kamu dernekleri için;

8) bir kamu derneği bir vatandaşın kişisel adını kullandığında, Rusya Federasyonu'nun fikri mülkiyet veya telif hakkının korunmasına ilişkin mevzuatı tarafından korunan semboller ve ayrıca bir parçası olarak başka bir tüzel kişiliğin tam adı kendi adı- Bunları kullanma hakkını onaylayan belgeler.

Bir kamu derneğinin devlet tescili için başvuru formu, 15 Nisan 2006 N 212 Rusya Federasyonu Hükümeti Kararnamesi ile onaylanmıştır. Bu formu doldurma kuralları, bir başvuruyu doldurmak için geçerli olan kurallara benzer. sıradan bir statüye sahip bir tüzel kişiliğin tescili. Sadece aşağıdaki özellikleri belirtmek gerekir.

Kamu Dernekleri Yasası'nın 14. Maddesine göre, tüm Rusya kamu derneklerinin adlarında "Rusya", "Rusya Federasyonu" kelime ve kelimelerini ve bunlara dayalı olarak oluşturulmuş kelime ve kelime öbeklerini yetkili devletin özel izni olmaksızın kullanmalarına izin verilir. gövde.

Kayıt kararı veren organ için, başvuruda belirtilen bir kamu derneği oluşturma hedefleri (yasal hedefler olarak adlandırılan) da önemlidir. Aynı zamanda, başvuruda belirtilen derneğin amaçları, kamu derneği tüzüğünde yer alan amaçlarla tam olarak örtüşmelidir.

Tüzük, bir kamu derneğinin tek kurucu belgesidir. Kamu Dernekleri Kanununun 20. maddesine göre aşağıdaki bilgileri içermelidir:

1) kamu birliğinin adı, amaçları, örgütsel ve yasal şekli;

2) kamu birliğinin yapısı, yönetim ve kontrol ve denetim organları, bu birliğin faaliyet gösterdiği bölge;

3) bir kamu derneğine üye olma ve üyelikten çıkma koşulları ve prosedürü, bu derneğin üyelerinin hak ve yükümlülükleri (sadece üyelik sağlayan bir dernek için);

4) oluşum için yeterlilik ve prosedür yönetim organları kamu dernekleri, yetkileri, daimi yönetim organının yeri;

5) kamu derneği tüzüğünde değişiklik ve eklemeler yapma prosedürü;

6) oluşum kaynakları Para ve bir kamu birliğinin diğer mülkleri, bir kamu birliğinin hakları ve mülk yönetimi için yapısal alt bölümleri;

7) kamu birliğinin yeniden düzenlenmesi ve (veya) tasfiyesi prosedürü. Bildirgenin tüm kopyaları (üç kopya gereklidir) orijinal olarak sunulur. Bildirgenin sayfaları numaralandırılmalı, dikilmeli ve sözleşmenin kendisi kamu derneği başkanı tarafından onaylanmalıdır.

Bir kamu derneğinin faaliyetlerinde önemli bir gerçek, bir kamu derneğinin oluşturulması, tüzüğünün onaylanması ve yönetim ve kontrol ve denetim organlarının oluşturulması hakkında kongre (konferans) veya genel kurul kararıdır. Bu kararların alındığı andan itibaren bir kamu derneği kurulmuş kabul edilir: yasal faaliyetlerini yürütür, tüzel kişiliğin hakları dışında hak kazanır ve kanunun öngördüğü yükümlülükler üstlenir (Kanun Madde 18). Kamu Dernekleri hakkında). Bu kararların önemi nedeniyle, (tamamen veya protokolden alıntılar şeklinde) bir kamu derneğinin devlet tescili hakkında karar veren organa sunulması gerekir. Alıntı iki nüsha olarak sunulur ve aşağıdaki bilgileri içermelidir: kuruluş kongresinin (konferans) veya genel kurul toplantısının tarihi ve yeri; kurucuların listesi - kurucu kongre (konferans) veya genel kurul katılımcıları; çalışma organlarının (başkanlık, sekreterlik, vb.) nicel ve kişisel bileşimi hakkında bilgi; yaratık alınan kararlar ve bunlara ilişkin oylama sonuçları; yönetim ve kontrol ve denetim organlarının seçilmiş üyeleri hakkında bilgiler (soyadları, adları, soyadı), tutanakların düzenlenmesinden sorumlu kongre (konferans) veya genel kurul başkanı ve sekreterinin soyadı ve imzaları.

Kamu derneği ile iletişimin gerçekleştirildiği kamu derneğinin daimi yönetim organının adresi (yeri) hakkında bilgiler herhangi bir biçimde düzenlenir. Ancak, mutlaka aşağıdaki verileri içermelidirler: Rusya Federasyonu konusunun adı, ilçe, şehir, diğer yerleşim yeri, sokak, ev numarası, daire.

Ek olarak, uluslararası, tüm Rusya veya bölgeler arası bir kamu birliğini kaydetmek için, kuruluş kongrelerinin (konferanslarının) veya yapısal bölümlerinin genel toplantılarının tutanaklarını kayıt konusunda karar veren organa sunmak gerekir.

Bir kamu derneği bir vatandaşın kişisel adını, fikri mülkiyetin veya telif hakkının korunmasına ilişkin Rus mevzuatı tarafından korunan sembollerin yanı sıra kendi adının bir parçası olarak başka bir tüzel kişiliğin tam adını kullanıyorsa, devlete karar veren organ böyle bir derneğin tescili, benzer ürünlerin kullanımı için yetkili dernekleri onaylayan ek bir belgeye ihtiyaç duyacaktır. Bir kamu derneğinin kendi adına devlet adamlarının ve tanınmış kişilerin adlarını kullanma yetkisini onaylayan bir belge, bu konuda Rusya Federasyonu'nun ilgili yürütme makamları tarafından derneğin daimi yönetim organının bulunduğu yerde alınan bir karardır. Ve bir kamu birliğinin fikri mülkiyetin korunmasına ilişkin Rus mevzuatı tarafından korunan sembolleri kullanma yetkisini onaylayan bir belge, Rusya Federasyonu Devlet Patent Ofisi'nin bir tescil belgesi, bir adli makamın kararı veya başka bir unvan belgesi olabilir.

Bir kamu derneğinin şubesini kaydetmek için, kamu derneğinin merkezi yönetim organı tarafından onaylanmış listelenen tüm belgeler ve ayrıca kamu birliğinin devlet kaydına ilişkin belgenin bir kopyası (halkın Devlet Kayıt Sertifikasının kopyası) dernek), Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşu için Federal Kayıt Hizmetinin bölgesel organına sunulur. Bir kamu derneği şubesinin devlet kaydı, kamu derneklerinin devlet kaydı için öngörülen şekilde gerçekleştirilir. Bir kamu derneğinin bir şubesi tüzüğünü kabul etmez ve şubesi olduğu kamu birliğinin tüzüğü temelinde hareket ederse, bu derneğin merkezi yönetim organı, federal devlet tescil organının bölgesel organına bildirimde bulunur. Rusya Federasyonu'nun söz konusu şubenin varlığı ile ilgili konusu, konumu, yönetim organları hakkında bilgi sağlar. Bu durumda, söz konusu şube, devlet tescili anından itibaren tüzel kişilik haklarını kazanır (Kamu Dernekleri Kanununun 9. Kısım, 21. Maddesi).

Tüm belgeler Rusya Federasyonu'nun devlet dilinde sunulmalıdır - Rusça.

Bir kamu derneğinin devlet kaydının süresi, kayıtlı olmasına bağlıdır. Bu nedenle, bir kamu derneğinin kurulması, yeniden düzenlenmesi, dernek tüzüğünde yapılan değişiklikler veya dernek hakkındaki bilgilerin Birleşik Devlet Tüzel Kişiler Siciline kaydedilmesi için süre otuz gündür. Ve bir kamu derneğinin tasfiyesi ile ilgili kayıt süresi çok daha düşüktür ve on gündür.

Kayıt süresinin sona ermesi üzerine, Federal Kayıt Hizmetinin organı aşağıdaki kararlardan birini vermelidir: ya bir kamu derneğinin devlet kaydına ilişkin bir karar veya bir kamu derneğinin devlet kaydını reddetme kararı.

Sunulan belgelerin doğrulanmasının münhasıran resmi olarak gerçekleştirildiği olağan statüye sahip tüzel kişilerin kaydından farklı olarak, bir kamu derneği kaydetme kararı, sunulan belgelerin daha kapsamlı bir şekilde doğrulanmasına dayanmaktadır. Kalite kontrol diyelim. 25 Mart 2003 N 68 tarihli Adalet Bakanlığı Emri uyarınca, tüzük ve diğer "kurucu belgelerin" bir analizini içerir. *(118) kamu dernekleri açısından:

1) Rusya Federasyonu Anayasası, "Tüzel Kişilerin ve Bireysel Girişimcilerin Devlet Tesciline Dair Federal Kanun", "Kamu Dernekleri Hakkında Federal Kanun" ile uyum, Federal yasalar belirli türdeki kamu dernekleri hakkında;

2) kullanılabilirlik tam liste yasaların gerektirdiği kurucu belgeler;

3) uygun prosedüre uygunluk ve kurucu belgelerin doğru yürütülmesi;

4) devlet kaydı için sunulan kurucu belgelerde yer alan bilgilerin güvenilirliği;

5) kamu derneği adının yasanın gereklerine uygunluğu;

6) Bu derneğin faaliyet gösterdiği bölgede aynı ada sahip kayıtlı bir kamu derneğinin Birleşik Devlet Tüzel Kişiler Sicilinde bulunması.

Belirlenen görevleri yerine getirmek için, gerekirse bir kamu derneğinin kaydına karar veren organlar şu haklara sahiptir (madde 2.2. 25 Mart 2003 tarihli Rusya Federasyonu Adalet Bakanlığı Kararı N 68):

1) devlet kaydı için başvuran dernekten, kurucu belgelerin ve diğer materyallerin orijinal kopyalarını tanımak için almak;

2) bir derneğin devlet tescili ile ilgili konularda kamu derneklerinin ve diğer ilgili kişi ve kuruluşların temsilcilerinden bilgi ve açıklamalar almak;

4) derneğin devlet kaydı ile bağlantılı olarak ortaya çıkan konularda uzman görüşleri almak;

5) Kanunun gereklerinden kaynaklanan diğer işlemleri yapmak.

Sunulan belgeler hakkında revizyon gerektiren ancak ilgili kamu derneğinin devlet kaydına ilişkin bir kararın alınmasını engellemeyen herhangi bir yorum olması durumunda, kayıt kararını veren organlar bu yorumları resmi olarak ilgili kamu kuruluşunun dikkatine sunabilir. bu derneğin daimi yönetim organı yazılı olarak. Ancak, halihazırda incelenmekte olan belgelerin düzenlenmesine izin verilmez. Bir kamu derneği, yalnızca önceden sunulan belgelere göre kayıt prosedürüne devam etme veya yazılı bir başvuru üzerine Federal Kayıt Hizmeti organlarına sunulan materyalleri iade etme hakkına sahiptir. Doğru, ikinci seçenek ancak kamu derneğinin devlet kaydına ilişkin karar henüz alınmadıysa mümkündür.

Belgelerin kabul edildiği tarihten itibaren bir ay geçtikten sonra, Federal Kayıt Hizmetinin organı, bir kamu derneğinin devlet tescili hakkında bir karar veya bir kamu derneğinin devlet tescilini reddetme kararı vermekle yükümlüdür.

Bir derneğin devlet kaydını reddetme kararı, ancak Kamu Dernekleri Kanununun 23. Maddesinde yer alan katı yasal düzenlemeye tabi olabilir. İçeriğine göre ret gerekçeleri aşağıdaki durumlardır:

1) bir kamu derneğinin tüzüğü Rusya Federasyonu Anayasası ve Rusya Federasyonu mevzuatı ile çelişiyorsa;

2) "Kamu Birliği Hakkında" Federal Yasa tarafından belirlenen devlet kaydı için gerekli belgelerin eksik bir listesi sunulursa veya bu belgeler uygunsuz bir şekilde hazırlanır veya uygunsuz bir kuruluşa sunulursa;

3) bir kamu derneğinin kurucusu olarak hareket eden bir kişi kurucu olamazsa;

4) aynı bölge içinde daha önce tescil edilmiş aynı ada sahip bir kamu derneği faaliyet gösteriyorsa;

5) sunulan kurucu belgelerin güvenilir olmayan bilgiler içerdiği tespit edilirse;

6) Bir kamu derneğinin adı vatandaşların ahlaka, milli ve dini duygulara aykırı olması durumunda.

Sunulan gerekçe listesine dayanarak, aşağıdaki sonuçlar çıkarılabilir.

Bir kamu derneğinin devlet kaydının, yaratılmasının uygunsuzluğu ve ayrıca listede belirtilmeyen diğer gerekçelerle reddedilmesine izin verilmez.

Bir kamu derneğinin devlet kaydının reddedilmesi, Rusya Federasyonu Adalet Bakanlığı veya bölgesel organının yetkili bir kişisi tarafından onaylanan bir sonuç şeklinde yapılır. İlgili sonucun kabul edildiği tarihten itibaren en geç bir ay içinde, başvuranlara, Rusya Federasyonu mevzuatının özel hükümlerini belirterek, ihlali bu derneğin devlet kaydının reddedilmesiyle sonuçlanan yazılı olarak bilgi verilir. .

Devlet kaydının reddi ve ayrıca bu kayıttan kaçınma, daha yüksek bir makama veya genel yargı mahkemesine itiraz edilebilir.

Belgeleri kontrol etmek için Federal Kayıt Servisi organının usul işlemleri herhangi bir ihlal ortaya çıkarmadıysa, ikincisi, başvuranın belgeleri sunduğu tarihten itibaren otuz gün içinde, kamu derneğinin devlet kaydına karar verir.

Bu karara ve sunulan bilgi ve belgelere dayanarak, yetkili sicil dairesi, bu bilgi ve belgelerin alındığı tarihten itibaren beş iş günü içinde, Birleşik Devlet Hukuk Sicili'ne uygun bir giriş yapar. Kuruluşlar ve böyle bir girişin yapıldığı günü takip eden iş günü içinde, kamu derneğinin devlet kaydına ilişkin kararı veren organa bildirir.

Federal Kayıt Hizmetinin organı, kamu derneği hakkında Birleşik Devlet Tüzel Kişiler Kaydı'na girişle ilgili bilgilerin yetkili kayıt kuruluşundan alındığı tarihten itibaren en geç üç iş günü içinde, başvuru sahibine bir sertifika verir. devlet kaydı.

Bir kamu derneği, bir kamu derneği tüzüğünde belirtilen ortak hedeflere ulaşmak için ortak bir çıkar temelinde birleşmiş vatandaşların girişimiyle oluşturulan gönüllü, kendi kendini yöneten, kar amacı gütmeyen bir oluşum olarak anlaşılmaktadır (Madde 5).

Söz konusu yasa, dini kuruluşlar dışında tüm kamu derneklerinin yanı sıra ticari kuruluşlar ve onlar tarafından oluşturulan kar amacı gütmeyen birlikler (dernekler) için geçerlidir (Bölüm 1, Madde 2). Bu hukuk normu ile ilgili olarak, bu istisnaların yerindeliği veya uygunsuzluğu hakkında sorular sorulabilir, ancak bu kanunun uygulanmasıyla ilgili olarak ortaya çıkan ilk sorun, kanaatimizce, kanunun işleyişinin, herhangi bir önemli olmaksızın kanunun işleyişidir. istisnalar, oluşturulan tüm kamu derneklerinin faaliyetlerini kapsar. yapısal alt bölümlerinin Rusya Federasyonu topraklarında: ve kar amacı gütmeyen yabancı sivil toplum kuruluşlarının temsilcilikleri de dahil olmak üzere kuruluşlar, şubeler ve şubeler ve temsilcilikler ( 2. maddenin 2. kısmı”.

Sorunun özü, kamu birliğinin tüm bürokratik süreçlerden geçmiş olmasıdır. Fedaral Seviye aslında, tüm bu bürokratik prosedürler ve nit toplama da yapılmalıdır. bölgesel düzey federasyonun her bir öznesinde ya orada oluştururken bölgesel organizasyon, veya bir şube veya bir şube veya bir temsilcilik. Kanun, bir kamu derneğinin tüm bu dahili alt bölümlerini belirtmez veya tanımlamaz. Yasa, yalnızca, bölgelerdeki tüm bu birimler için kayıt prosedürünün federal düzeydekiyle aynı olduğunu belirtir (aşağıda belirtildiği gibi, küçük basitleştirmelerle).

Bir kamu derneğinin kurucuları ve üyeleri bireyler (en az üç) ve tüzel kişiler olabilir - kamu dernekleri (diğer tüzel kişiler - devlet organları ve kurumları, işletmeler ve diğer ticari kuruluşlar- kamu dernekleri kuramaz). Yeni oluşturulan kamu derneği her şeyden önce bir kurucu kongre (konferans) veya genel kurul toplamalı, burada derneğin kendisinin oluşturulması ve tüzüğünün tescili hakkında bir karar verilmeli ve yönetim, kontrol ve denetimini oluşturmalıdır. bedenler. Bu nedenle, kongre (konferans) kararının işlevsel kısmı şöyle görünmelidir:

"bir. Bir kamu kuruluşu oluşturun "Yaban hayatı sevenler derneği "Yeşil Gezegen";

2. "Yaban Hayatı Severler Derneği" Yeşil Gezegen "kamu derneğinin Şartını onaylayın.

Bir kamu birliğinin yönetim ve kontrol ve denetim organlarının oluşumuna ilişkin kararların ayrı ayrı alınması daha makuldür.

Bu tür kararlar alındığı andan itibaren dernek kurulmuş sayılır (Madde 6, 18).

Belirlenen amaç ve hedefler dikkate alınarak bir kamu birliğinin örgütsel ve yasal biçimini belirlemek gerekir. Yasal bir form seçerken, mevcut mevzuatın kamu derneklerinin - tüzel kişiliklerin yalnızca yasa tarafından açıkça belirtilen şekillerde oluşturulmasına izin verdiği dikkate alınmalıdır. Seçim prosedürünü basitleştirmek için iki soruya cevap verilmelidir:

1. Kamu derneğiniz üyelik esasına göre mi kurulacak ve eğer öyleyse tüzel kişiler veya bireyler derneğe üye mi olacak, yoksa her ikisi birden mi olacak?

2. Derneğin kurucusu kim olacak.

Kamu dernekleri aşağıdaki örgütsel ve yasal biçimlerden birinde oluşturulabilir:

1. Sosyal organizasyon. Ortak çıkarları korumak ve yasal hedeflere ulaşmak için ortak faaliyetler temelinde oluşturulan, üyeliğe dayalı kamu birliği. Bireyler ve tüzel kişiler kuruluşa üye olabilirler (bu hüküm tüzük maddelerinden birinde belirtilmiştir). En yüksek yönetim organı kongredir (konferans). Daimi yönetim organı, kongreye (konferansa) karşı sorumlu seçilmiş bir meslektaşlar topluluğudur. Böyle bir organ, bir kamu kuruluşu adına tüzel kişiliğin haklarını kullanır ve görevlerini tüzüğe uygun olarak yerine getirir. Mülk sahipleri, tüzel kişilik haklarına sahip kamu kuruluşlarıdır. Her bireysel üye bu mülkün bir hissesine sahip değildir. Kuruluşun tek bir tüzüğü temelinde faaliyet gösteren yapısal alt bölümler (departmanlar), kendilerine atanan mülkün operasyonel yönetimi hakkına sahiptir. Bölgesel kuruluşları bağımsız kuruluşlar olarak bir birliğe (dernek) birleştiren kamu kuruluşlarında, mülkün sahibi birliktir (dernek). Birliğin (dernek) bağımsız kuruluşlar olarak parçası olan bölgesel kuruluşlar, mülklerinin sahipleridir.;

2. Sosyal hareket. halk derneği, cüsseli Katılımcılardan oluşan ve üyeliği olmayan, harekete katılanlar tarafından desteklenen sosyal, politik ve diğer sosyal açıdan faydalı hedefleri takip eden. En yüksek yönetim organı kongre (konferans) veya genel kurul toplantısıdır. Daimi bir yönetim organı, bir kongreye (konferans) veya genel kurul toplantısına karşı sorumlu olan seçilmiş bir meslektaşlar topluluğudur. Böyle bir organ, tüzel kişiliğin haklarını kamu hareketi adına kullanır ve görevlerini tüzüğe uygun olarak yerine getirir. Sosyal hareket adına, sosyal harekete giren mülk sahibinin hakları ve ayrıca kendisi tarafından yaratılan ve (veya) masrafları kendisine ait olmak üzere edinilen haklar, tüzükte belirtilen daimi yönetim organları tarafından kullanılır;

3. Kamu fonu. Üyeliği olmayan ve gönüllü katkılar, diğer yasak olmayan makbuzlar ve sosyal olarak faydalı amaçlar için kullanımı temelinde mülk oluşumuyla uğraşan bir kamu derneği. Bu tür bir mülk, böyle bir fonun mülkünün kurucusunun veya yöneticisinin mülkü değildir. Yönetim organı, kurucuların kararıyla veya bir kongre (konferans) veya genel kurul toplantısında katılımcıların seçimi ile kurucular ve (veya) katılımcılar tarafından oluşturulur. Kamu fonu adına, mülk sahibinin hakları, tüzükte belirtilen daimi yönetim organları tarafından kullanılır;

4. Kamu kurumu.Üyeliği olmayan ve yasal amaçları karşılayan belirli bir hizmet türünün sağlanmasıyla uğraşan bir kamu derneği. Yönetim, kurucu (kurucular) tarafından atanan kişiler tarafından gerçekleştirilir. Sahibi (sahipleri) tarafından oluşturulan ve finanse edilen bir kamu kurumu, kendisine tahsis edilen mülkle ilgili olarak operasyonel yönetim hakkını kullanır. Bir kamu kurumu, kurucudan (kurucular) operasyonel yönetim hakkı temelinde mülk alır. Bu tür mallara ilişkin olarak kamu kurumu sahiplik, kullanma ve tasarruf haklarını kanunla belirlenen sınırlar içinde kanuni amaçlarına uygun olarak kullanır. Bir kamu kurumu, sahibinin yazılı izni olmaksızın kendisine tahsis edilen mülkü elden çıkarmaya veya başka bir şekilde elden çıkarmaya yetkili değildir.

5. Kamu inisiyatifi organı.Üyeliği olmayan ve çeşitli kuruluşların ortak kararıyla meşgul olan bir kamu derneği sosyal problemler ikamet, iş veya çalışma yerindeki vatandaşlardan kaynaklanan, çıkarları yasal hedeflere ulaşılmasıyla ilgili olan sınırsız bir insan çevresinin ihtiyaçlarını karşılamayı amaçlayan. Böyle bir dernek, bu sorunları çözmekle ilgilenen vatandaşların inisiyatifiyle kurulur ve çalışmalarını kurucular toplantısında kabul edilen tüzüğe uygun olarak özyönetim temelinde inşa eder. Kamusal amatör performansın gövdesi, kendisinden daha yüksek organlara ve organizasyonlara sahip değildir. Kamu amatör performansı organındaki mülkiyet konusu, devlet kaydından sonra tüzel kişiliğin hakları verilen kamu amatör performansının kendisidir.

Belirtilen kurumsal ve yasal formlar listesi kapsamlıdır ve geniş yoruma tabi değildir. Ancak aynı zamanda, yasanın aynı maddesi siyasi kamu dernekleri kavramlarını da tanıtmaktadır: siyasi örgütler, siyasi partiler ve siyasi hareketler, yasanın aynı kamu örgütünü tanımladığı örgütsel ve yasal biçimleri (siyasi bir örgüt için, bir siyasi parti) ve bir sosyal hareket (siyasi hareket için) (bölüm 2, madde 7). Soru ortaya çıkıyor - neden böyle bir kavram karışıklığı kuruluyor?

Alıştırma, bu soruyu çok sayıda nit toplama görevlisiyle yanıtlıyor farklı seviyeler siyasi örgüt veya siyasi parti veya siyasi hareket olarak belirli derneklerin adlarına keyfi olarak çeşitli türlerde yasakların getirilmesi anlamındadır ve bu, kanunun yalnızca kamu örgütler veya halk hareketleri. Ve resmi olandan bu tür nit toplama çok hızlı bir şekilde temele dönüşerek, bu tür siyasi birliklerin ve yapısal alt bölümlerinin, özellikle de devlet kaydının zorunlu olduğu bölgesel düzeyde, tescil edilmesini önlüyor.

Bir kamu derneğinin resmi adı, onun örgütsel ve yasal biçimini ve faaliyetlerinin bölgesel kapsamını içermelidir.

Bölgesel faaliyet kapsamına bağlı olarak, Rus kamu dernekleri aşağıdakilere ayrılmıştır:

- tamamen Rus kendi yapısal alt bölümlerine (organizasyonlar, şubeler, bölümler ve temsilcilikler) sahip olan ve bu nedenle faaliyetlerini Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşlarının yarısından fazlasının topraklarında yürüten,

- bölgeler arası, kendi alt bölümlerine sahip olan ve faaliyetlerini Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşlarının yarısından daha azının bulunduğu bölgelerde yürüten,

- bölgesel faaliyetleri Rusya Federasyonu'nun bir konusunun topraklarında yürütülen ve

- yerel yerel bir özyönetim organının sınırları içinde faaliyet göstermek (Madde 14).

Tüm Rusya'yı kapsayan bir kamu derneği, özel izin almaksızın kendi adına "Rusya" veya "Rusya Federasyonu" adlarını veya ilgili ifadeleri kullanabilir. Bir vatandaşın kişisel adı, ancak kendisinin veya yasal temsilcilerinin yazılı onayı ile dernek adına kullanılabilir, bu ad vatandaşların ahlaki, milli ve dini duygularını rencide etmemelidir.

Kamu derneklerinin sembolizmi, hiçbir şeyle örtüşmemelidir. devlet sembolleri ve herhangi birinin fikri mülkiyet haklarını ihlal etmek.

Devlet tescilinden önce dikkate alınması gereken bir diğer sorun, örgütün faaliyetlerinin tüzükte nasıl tanımlanacağıdır. Medeni haklara sahip olabilen ve yasalarca yasaklanmayan herhangi bir faaliyet türünü yürütmek için gerekli medeni yükümlülüklere tabi olabilen ticari yapıların aksine, kamu dernekleri, yalnızca kurucu belgelerinde belirtilen faaliyetin amaçlarına karşılık gelen medeni haklara sahip olabilir ve ilgili görev faaliyetleri.

Kayıt ve diğer devlet memurları için, diğer şeylerin yanı sıra, yeni getirilen Madde 12.1'in gerekliliği son derece önemlidir. Siyasal bir kamu derneği tüzüğünün, temel amaçlar arasında, vatandaşların siyasi iradesinin oluşumunu etkileyerek toplumun siyasi yaşamına katılımı, devlet makamlarına ve yerel özyönetim organlarına seçimlere katılımı içermesi gerektiğini belirten yasa. aday belirleme ve seçim kampanyalarını organize etme, bu organların teşkilat ve faaliyetlerine katılım (12.1. maddenin 1. kısmı). Esas sözleşmede böyle bir işaret bulunmadığı takdirde politik organizasyon seçimlere katılmasına izin verilmeyecek: seçim komitesi bu kuruluş tarafından aday gösterilen seçmeli pozisyonlar için adayları kaydetmeyi ve kuruluşun kendisini kaydetmeyi reddedecektir (seçim birlikleri, bloklar ve siyasi partilerin listelerinde oy kullanılması durumunda).

Siyasi bir kamu derneği oluşturmak ve gelecekte seçimlere katılmak isteyen vatandaşlar, yasanın yukarıdaki metnini herhangi bir şekilde değiştirmeye veya bir şeyi hariç tutmaya cesaret ederse büyük risk altındadır.

Sorun, bir yandan yasanın, vatandaşların devlet yetkililerinden önceden izin almaksızın kendi seçtikleri kamu derneklerini kurma hakkını güvence altına alması, diğer yandan da bir hakkın kazanılmasını sağlaması gerçeğinde yatmaktadır. bu dernek tarafından tüzel kişilik (Madde 3.4 madde 3'ün 1. kısmı).

Uygulamada, bu garanti " Temiz su» kurgu, çünkü böyle bir kamu derneği tüzel kişilik olmadan normal şekilde çalışamayacak: banka hesabını açamayacak, bina kiralayamayacak vb. vb., bu yüzden devlet kaydı aramak zorundadır.

Bir kamu derneğinin tüzel kişilik olarak yasal kapasitesi, yalnızca bu derneğin devlet tescili anından itibaren ortaya çıkar (18. maddenin 4. kısmı).

Bir siyasi kamu derneği zorunlu devlet kaydına tabidir (Bölüm 2, Madde 21).

Tüm Rusya ve uluslararası kamu derneklerinin devlet tescili, Rusya Federasyonu Adalet Bakanlığı tarafından, bölgeler arası - bölgesel ve yerel daimi yönetim organının bulunduğu yerde adalet makamı tarafından - ilgili konunun adalet makamı tarafından gerçekleştirilir. Rusya Federasyonu'nun (21. maddenin 3,4,5 bölümleri) .

Hukuki ehliyetin ortaya çıktığı andan itibaren, bir tüzel kişilik olarak devlet kaydı, kanun, yasal hedeflerine ulaşmak için bir kamu derneğinin aşağıdaki haklara sahip olduğunu doğrudan belirtir:

a) faaliyetleri hakkında özgürce bilgi yaymak;

b) mevcut mevzuatın öngördüğü şekilde ve ölçüde devlet yetkililerinin ve yerel özyönetim organlarının kararlarının geliştirilmesine katılmak;

c) toplantılar, mitingler, gösteriler, yürüyüşler ve grevler düzenlemek;

d) Kitle iletişim araçları kurmak ve yayıncılık faaliyetleri yürütmek;

e) devlet makamlarında, yerel yönetimlerde ve kamu kuruluşlarında haklarını, üyelerinin ve katılımcılarının ve diğer vatandaşların meşru menfaatlerini temsil etmek ve savunmak;

e) inisiyatif almak çeşitli sorunlar kamusal yaşam kamu makamlarına teklif sunmak;

g) Rusya Federasyonu'nun seçimlerle ilgili kurucu kuruluşlarının federal yasalarına ve yasalarına uygun olarak seçim kampanyalarına katılmak;

h) devlet makamlarına ve yerel özyönetim organlarına yapılan seçimler sırasında adayları (aday listeleri) aday göstermek (bir kamu derneğinin siyasi bir kamu derneği olarak devlet kaydı olması durumunda).

Yukarıdaki hakların yanı sıra, bir kamu derneğinin aşağıdakiler de dahil olmak üzere belirli yükümlülükleri vardır:

a) Rusya Federasyonu mevzuatına, genel kabul görmüş ilke ve normlara uygunluk Uluslararası hukuk faaliyetlerinin kapsamı ile tüzüğü ve diğer kurucu belgeler tarafından sağlanan normlarla ilgili olarak;

b) yıllık olarak mülklerinin kullanımına ilişkin bir rapor yayınlamak veya söz konusu raporu erişilebilir kılmak;

c) kamu derneklerini kaydeden organı, faaliyetlerinin devamı hakkında, daimi yönetim organının gerçek yerini, adını ve kamu birliğinin liderleri hakkındaki verilerini birleşik devlet yasal sicilinde yer alan bilgi miktarında belirterek yıllık olarak bilgilendirmek varlıklar;

d) kamu derneklerini kaydeden organın talebi üzerine, kamu derneklerinin yönetim organları ve yetkililerinin kararlarını ve ayrıca vergi makamlarına sunulan bilgi miktarındaki faaliyetleri hakkında yıllık ve üç aylık raporları sunar;

e) kamu dernekleri tarafından düzenlenen etkinliklere kamu derneklerini kaydeden organın temsilcilerine izin vermek;

f) kamu derneklerini kaydeden organın temsilcilerine, yasal hedeflere ulaşılması ve Rusya Federasyonu mevzuatına uygunluk ile bağlantılı olarak kamu birliğinin faaliyetlerine aşina olmalarına yardım etmek.

Yukarıdaki yükümlülüklerin yerine getirilmemesi, kamu derneklerini tescil ettiren kuruluşun, kamu birliğinin yönetim organlarına, böyle bir uyarının özel nedenlerini belirten yazılı bir uyarı vermesi için gerekçe sağlar.

Kamu kuruluşları tarafından yasalara uyulmasına ilişkin genel denetim, Rusya Federasyonu Savcılığı tarafından gerçekleştirilir. Genel olarak, kamu derneklerine uyumun kontrolü mevcut normlar ve standartlar çeşitli devlet denetim ve kontrol organları (yangın, çevre ve diğerleri) tarafından uygulanabilir.

Meşru menfaatlerini korumak için özgür dernek, Devletin Temel Kanununda belirtilen insan ve medeni haklardan biridir. Elbette her kolektif varlık bu kuralın kapsamına girmez. Sadece kalıcı olarak faaliyet gösteren, oluşturulan ve devlet siciline kaydedilen bir grup, bir kamu derneği olarak tanınabilir ve Sanatın koruması altına girebilir. Rusya Federasyonu Anayasası'nın 13.

Bir kamu derneğinin tanımı

Vatandaşların belirtilen hakkı, hem toplu olarak doğrudan dernek şeklinde hem de kayıtlı kuruluşlar - kamu dernekleri aracılığıyla gerçekleştirilir. İkinci seçenek, yalnızca kendi sonuçlarını ifade etmekle kalmayıp, belirli sonuçlara (kamu denetimi, yasama girişimi) ulaşmayı amaçlayanlar için daha fazla tercih edilir. aktif pozisyon. Kayıtlı bir kamu derneği devlet tarafından korunur, haklarını ve çıkarlarını savunma, seçimlere ve referandumlara katılma (kendisine böyle bir hedef belirlerse ve bunu tüzükte belirtirse) ve kendi çıkarlarını savunma fırsatına sahiptir. veya üyeleri mahkemede.

19 Mayıs 1995 tarihli 82-FZ sayılı Federal Yasanın 5. Maddesi, kamu derneklerini gönüllü olarak oluşturulan, kar amacı gütmeyen, ortak hedeflere ulaşmak için birleşmiş, ortak çıkarları olan vatandaşların kendi kendini yöneten oluşumları olarak tanımlar.

Dernek kurma koşulları

Bir kamu kuruluşu oluşturmadan önce oluşumun aşağıdaki koşulları sağladığından emin olmalısınız:

1. Yaratılışın gönüllü doğası - dernek, kurucu olmak isteyen vatandaşların veya tüzel kişilerin inisiyatifiyle kurulur. Bu süreç için önceden izinler (onaylar) gerekli değildir ve kurucular ortak bir çıkar ile bağlantılı olmalıdır.
2. Özyönetim - yapının, yönetim ve mali ve denetim organlarının belirlenmesi de dahil olmak üzere, derneğin yönetimine ilişkin tüm kararların katılımcılar tarafından inisiyatif ve bağımsız olarak kabul edilmesi.
3. Ticari olmayan nitelik - dernekler, daha sonra katılımcılar arasında dağıtılan düzenli kâr alımı ile ilgili faaliyetlerde bulunmazlar.

Bu, bu tür oluşumları ticari tüzel kişiliklerden ayıran temel bir farktır.

Örgütsel dernek türleri

Bir kamu kuruluşunun biçimleri, mevcut mevzuatta oluşturulan ve belirli bir kamu dernekleri kategorisinin özelliği olan, yaratma amaçlarının bir tanımını, katılımcılar ve üçüncü taraflar arasındaki ilişkilerin sırasını içeren bir dizi koşul ve özelliktir. mülk ve geliri yönetme prosedürü olarak.

Oluşturulan dernek biçiminin seçimi, kurucularının ayrıcalığıdır.

1. Sosyal organizasyon. Özellikleri zorunlu üyelik (belgelenmiş) olan ortak bir örgütsel ve yasal yapı biçimi ve Takım çalışması belirlenen hedeflere ulaşmak için. Örneğin, kamu kuruluşları, sendikalar, tüketici dernekleri, ev sahipleri dernekleri.
2. Sosyal hareket. Bu form, kayıtlı üyeliğin olmaması ve sürekli iletişim ve faaliyet sürdürme ihtiyacı olmaksızın kitle karakteri ile karakterize edilir. Vatandaşların maddi olmayan çıkarlarını ve isteklerini (hayırseverlik, kültür, eğitim, ekoloji, hayvan koruma vb.) tatmin etmeyi amaçlar. Toplumsal hareketler birleşebilir çok sayıda buna göre kalabalık etkinlikler düzenlemenize izin veren farklı yaş ve statüdeki insanlar.
3. Kamu fonu. Bu tür derneklerin faaliyetleri, daha sonra yasal hedeflere yönlendirilen mülkün oluşumu ve yönetiminden oluştuğu için oldukça spesifiktir. Fonların refah kaynakları gönüllü katkılar, bağışlar ve diğer yasak olmayan gelirlerdir. Bu durumda mülkün kuruculara devri kabul edilemez.
4. Kamu kurumu. Ayrıca burada kayıtlı bir üyelik yoktur, ancak faaliyetleri hizmet sunumu ile sınırlıdır. belirli bir tür yasal hedeflere ulaşmayı amaçlamaktadır.
5. Kamu inisiyatifi organı. Bu tür kamu dernekleri, ikamet, çalışma veya çalışma yerinde ortaya çıkar ve oluşumun kendisinin bir parçası olanların sosyal sorunlarını çözmeyi amaçlar. Amatör kuruluşlar arasında halk ekipleri, ebeveyn komiteleri, gönüllü itfaiye ekipleri, kütüphane konseyleri vb. bulunur.
6. Siyasi parti. Bu kamu birliği biçimi, Rusya Federasyonu vatandaşlarını sürece dahil etmeyi amaçlamaktadır. siyasi hayat toplumun inançlarını ve konumlarını oluşturma, eylemlere katılma (mitingler, yürüyüşler, grevler, gösteriler), seçimlerde farklı seviyeler ve referandumların yanı sıra çıkarları temsil etmek.

Organizasyon biçimlerine ek olarak, sınıflandırma için başka birçok kriter vardır. Örneğin, derneğin faaliyet gösterdiği kişiye göre çocuk ve genç kamu kuruluşları, engellileri koruma dernekleri, İkinci Dünya Savaşı'na katılanlar, körler derneği vb.

Dernekler ve kamu dernekleri birlikleri

Kamu kuruluşları değişik formlar başarı için en iyi sonuçlar işyerinde sendikalar ve dernekler halinde oluşturulabilir. Böyle bir kolektif derneğin üyeleri, temsilcileri aracılığıyla yönetimine katılırlar.

Aynı zamanda, derneklerin oluşturma özelliği, tüm katılımcıların tekdüzeliği (dernek biçimlerinin tekdüzeliği) ve sendikalar için - yaratıldığı hedeflerin ortaklığıdır. Bir derneğin, birincil kolektif kamu derneği olarak adlandırılabilecek birliğe üye olması da mümkündür.

Dernek gibi Kamu Kuruluşları Birliği de çalışmalarında esas olarak üyelerinin çalışmalarını koordine etmeye ve verimliliğini artırmaya odaklanmaktadır. Bu hedefler, ortak etkinlikler düzenleyerek, bilgi alışverişinde bulunarak ve finansal kaynakları çekerek elde edilir.

Etkili bir sonuç elde etmek için, toplu dernekler tüzel kişilik olarak tescil edilir. Daha sonra dernek ve birlik, yalnızca ortak bir faaliyet stratejisi sunma ve geliştirme değil, aynı zamanda çeşitli projelerin, programların ve etkinliklerin uygulanması için finansal ve maddi kaynaklar oluşturma fırsatını da elde eder.

Tüzel kişilerin kurucu olarak hareket ettiği gerçeği dikkate alınarak bir dernek veya birliğin oluşturulması, herhangi bir kamu derneğinin kayıt prosedürüne benzer. Bununla birlikte, içeriği, tarafların (birlik veya dernek üyeleri) belirsiz bir süre için ilişkilerini ayrıntılı olarak tanımlaması, haklar ve yükümlülükler, sorumluluk ve etkileşim prosedürünü belirlemesi gerektiğinden, kurucu sözleşmenin hacmi çok daha yüksektir.

Kolektif bir derneğin mülkiyeti, katılımcıların düzenli makbuzları pahasına oluşturulur. Katkı paylarının miktarı ve usulü esas sözleşme ve esas sözleşmede belirlenmelidir. Bir derneğin veya birliğin varlıkları aşağıdaki kaynaklardan oluşturulabilir:

• düzenli veya bir kerelik üyelik ücretleri;
• bağışlar (hedeflenen bağışlar dahil);
• ürünlerin satışından, siparişlerin yerine getirilmesinden ve hizmetlerin sağlanmasından elde edilen gelirler;
• temettüler ve diğer gelirler (hisse senetleri, menkul kıymetler, mevduat faizleri);
• mülkten elde edilen gelir (kira, vb.).

Bölgesel dernek seviyeleri

Rus kamu kuruluşları, yalnızca örgütsel yapı biçimlerinde değil, aynı zamanda faaliyet gösterdikleri bölgede de farklılık gösterir. Şu anda, aşağıdaki seviyeler ayırt edilebilir:

• Tüm Rusya kamu kuruluşu - Rusya Federasyonu bölgelerinin yarısından fazlasında şubeleri, temsilcilikleri veya departmanları vardır.
• Bölgeler arası kamu kuruluşu - bağımsız yapısal birimlere sahiptir ve ülke tebaasının yarısından daha azının topraklarında faaliyet göstermektedir.
• Bölgesel kamu kuruluşu - Rusya'nın bir konusu (bölge, cumhuriyet, bölge) içinde faaliyetler yürütür. Bu statüyü elde etmek için, işin belirli bir bölge içinde gerçekleştirileceğini tüzükte belirtmek gerekir.
• Yerel kamu kuruluşu - yerel yönetimin sınırları içinde yasal hedeflerin uygulanmasına yönelik çalışmalar yürütür ( idari bölge, ilçe veya yerleşim). Faaliyetler için küçük alana rağmen, yerel derneklerin yanı sıra bölgesel dernekler, kendi şubelerini ve temsilciliklerini oluşturma ve bölgesel seviyelerini daha da artırma hakkına sahiptir.

Çocuk ve gençlik dernekleri

Rusya'daki faaliyetleri çocukların ve genç neslin geliştirilmesi ve korunmasına yönelik olan kamu kuruluşları özel olarak anılmayı hak ediyor. Yaratılışları ve çalışmaları sadece 19 Mayıs 1995 tarihli 82-FZ sayılı Federal Kanunla değil, aynı zamanda uluslararası belgelerle de - 1924 tarihli Cenevre Çocuk Hakları Bildirgesi ve BM Çocuk Hakları Sözleşmesi ile düzenlenmektedir. 1984 yılı.

Çocuk kamu kuruluşları, olumlu bir sosyal ve ahlaki yönelime sahiptir ve gelecek nesil toplumun gelişmesinde önemli bir faktör olarak kabul edilir. Çocuklara yönelik bir kamu derneğinde çalışmaya katılma hakkı ve aktif bir katılımcı statüsü, 8 yaşına ulaşmış küçük vatandaşlar tarafından alınır. Ancak yeterli medeni hukuk ehliyetine sahip olmadıkları için kurucu olamazlar ve yönetime katılamazlar.

Gençlik kamu kuruluşları, yasal belgelere katılımcılar için yaş kısıtlamaları ekleme hakkına sahiptir. Böylece üyelerin yaş kategorisi, halk oluşumunun gençlik derneklerine ait olduğunu gösterecektir.

Bir derneğe kaydolmak için belgeler

özgürlük sivil toplum Rusya'da kamu kuruluşlarının oluşturulması sırasında kendini gösterir. Devlet tescil tarihinden itibaren değil, kurucuların bir konferansında veya genel kurulunda oluşturulmasına ilişkin bir karar verildiği andan itibaren yaratılmış sayılırlar. Böylece devlet, vatandaşların dernek kurma hakkını, iradenin karşılık gelen ifadesinden itibaren fiilen gerçekleşen olarak tanır.

Dernekleri kaydetme prosedürü Sanat normlarına göre gerçekleştirilir. 19 Mayıs 1995 tarihli ve 82-FZ sayılı Federal Kanunun 21'i ve 2 aşamadan oluşur: Birleşik Devlet Tüzel Kişiler Sicilinde bir tüzel kişilik oluşturulmasına ilişkin karar verme ve giriş yapma. İkincisinin işlendiği andan itibaren, kamu birliği yasal ehliyetini kazanır.

Bir kamu derneğine kaydolmak için gereken belgelerin listesi, 30 Aralık 2011 tarih ve 455 sayılı Rusya Federasyonu Adalet Bakanlığı'nın Emri ile onaylanan İdari Yönetmeliğin 28. paragrafında tanımlanmıştır. Şunları içerir:

1. Kayıt için başvuru. 25 Ocak 2012 tarihli ve ММВ-7-6 / sayılı Federal Vergi Servisi'nin emriyle onaylanan R11001 başvuru formu kullanılır. [e-posta korumalı] Bu başvurunun ilgili sütunları, kurucular ve kalıcı yönetim organının adresi (konumu) hakkında bilgi içerir.
2. 3 nüsha halinde, dikişli ve numaralandırılmış bir dernek veya kamu dernekleri derneği (birliği) tüzüğü.
3. Kurucu anlaşma (anlaşma) veya kurucu konferansın tutanağından bir alıntı (kongre, toplantı, toplantı). İkincisi, derneğin oluşturulması, tüzüğün onaylanması ve yönetim ve denetim organlarının oluşumu hakkında bilgi içermelidir.
4. Miktarı Sanatın 1. bölümünün 1. paragrafında belirlenen devlet ücretinin ödenmesini onaylayan bir belge. 333,33 vergi kodu RF ve 4.000 ruble tutarındadır. Ödeme, başvuru sahibi adına bireysel olarak yapılır.
5. Tüm Rusya, bölgeler arası ve yapısal birimlerin kurucu toplantılarının (konferanslar, kongreler) tutanakları uluslararası dernekler. Bölgesel bir kamu kuruluşu, konuyla ilgili şube ve departmanları olsa dahi ek belge sağlamaz.
6. Adında kişisel bir ad veya telif hakkıyla korunan bir işaret kullanılması durumunda (semboller, slogan), kullanım izni belge paketine eklenir.

Kayıt için bir dizi belge, kayıt tarihinden itibaren en geç 3 ay içinde sunulur. Kurucu Meclis. Derneğin tüzel kişi olarak sicile kayıt işlemi 17 günü geçmemelidir. Bu, ticari derneklerden 3 kat daha uzundur ve statünün özelliklerinden kaynaklanmaktadır.

Dernek kurucularında aranan şartlar

Bir kuruluş oluşturma süreci, ortak hedeflere ulaşmak için kendi ve kamu çıkarlarını korumak için bir kamu oluşumunun ortaya çıkması ihtiyacına karar veren kurucularının gönüllü bir girişimi ile başlar. Bir kamu kuruluşu oluşturmadan önce, kurucularının kamu derneklerinin kurucularının gereksinimlerini nasıl karşıladığını kontrol etmek gerekir.

Kurucu sayısı 3'ten az olamaz, ancak maksimum boyut sınırsızdır, bu da gelişmenize izin verir. Sosyal hareket. Kamu kuruluşlarının kökenleri bireyler ve tüzel kişiler olabilir ( kar amacı gütmeyen dernekler), oluşum çerçevesinde sahip olacak eşit haklar ve sorumluluklar.

Bir kamu derneğinin kurucuları ve üyeleri için temel koşullar 18 yaş ve tam yasal kapasitedir. Tek istisna, yaşın sırasıyla 8 ve 14 yaşından başlayabileceği çocuk ve gençlik derneklerinin üyeleridir.

19 Mayıs 1995 tarihli 82-FZ sayılı Federal Yasanın münhasıran vatandaşlar, yabancılar ve ülkede yasal olarak bulunan vatansız kişiler hakkında konuşmasına rağmen, bir örgütün veya hareketin kurucusu olarak da hareket edebilir.

1. Rusya Federasyonu'nun "kara listelerinde" yer alan yabancı vatandaşlar ve vatansız kişiler.
2. Aşırılıkçı ve terörist faaliyetlerde şüpheliler listesinde yer alan kişiler (kişiler ve kuruluşlar).
3. Rusya Federasyonu'nda çeşitli şekillerde kamu dernekleri yasaklandı (“Sağ Sektör”, “İslam Devleti”, “Kanlı Hasat Birliği” vb.).
4. Mahkeme kararıyla hürriyetinden yoksun bırakılan yerlerde tutulanlar. Ve biz sadece ayrılmaktan bahsediyoruz gercek terimler, ancak erken tahliye koşulu altında olanlar hakkında değil.
5. Devlet iktidarının organları, her düzeyde yerel özyönetim. Ancak bu kısıtlama birey olarak devlet ve belediye çalışanları için geçerli değildir.

Devletin faaliyetleri üzerinde herhangi bir etkisi olmaması gerektiğinden, kurucuların bir kamu derneği oluşturma kararlarını izin almaları veya yetkililere bildirmeleri gerekmez.

Bir kamu derneği tüzüğü

Yapının detayları, gelecekteki faaliyetler, katılımcılar arasındaki ilişkilerin özellikleri ve diğer hükümler derneğin kuruluş belgesi olan tüzükte açıklanmıştır. Bu belgenin içeriği, genel anlamda, aşağıdakilerden oluşur:

1. Oluşturulan kamu derneği hakkında genel bilgiler - ad (tam, kısaltılmış), adres, organizasyon şekli ve faaliyetlerin yürütüldüğü bölge.
2. Varlığının amaçlanan sonucu olarak anlaşılan derneğin amaçları. Bildirgede beyan edilen niyetlerin bunlarla ilgili olamayacağı akılda tutulmalıdır. girişimcilik faaliyeti yani kar etmek. Rusya'nın bir kamu kuruluşu, sosyal, hayırsever, kültürel, eğitimsel ve bilimsel hedeflerin yanı sıra sağlığı koruma, manevi ve diğer maddi olmayan ihtiyaçları karşılama, hakları ve meşru çıkarları koruma, çatışmaları barışçıl bir şekilde çözme, yardım sağlama hedeflerine ulaşmaya çalışmalıdır. (psikolojik, yasal, maddi). Taslak iyi niyetlerçok büyüktür ve her zaman birlik dikkate alınarak derlenir.
3. Derneğin yapısının ayrıntılı bir açıklaması, yönetim ve mali ve denetim organlarının yetkilerinin bir açıklaması, oluşum ve çalışma prosedürü. Kamu kuruluşlarının yönetim organlarının yetkinliğini, oluşumunu ve görev süresini belirleme hakları çok geniştir. Periyodik konferanslar, genel kurul toplantıları, yönetim kurulu, dernek konseyi, mütevelli heyeti(fonlar için). Genel olarak, tüm yönetim yapılarıÇalışmanın yönünü ve ilkesini belirleyen daha yüksek ve mevcut yönetimden sorumlu yönetici olarak ayrılmıştır. Denetim organları, sırasıyla, finansal faaliyetler kamu derneği, birikmiş malları yasal hedeflerin yerine getirilmesi için yönlendirir.
4. Yönetim ve kontrol ile mali organların kurucularca belirlenen süre sonunda değiştirilmesine ve yeniden düzenlenmesine ilişkin yönetmelik.
5. Üyelik alma ve kaybetme şartları ile derneğe katılma ve derneğe üye olma prosedürü.
6. Bir kamu derneğinin üyelerinin (katılımcılarının) hak ve yükümlülüklerinin listesi. Formasyonun oluşturulması gönüllülük esasına dayandığından, tüzük onları örgütün etkin çalışması için herhangi bir şey yapmaya zorlamamalıdır. Temel olarak, katılımcıların yükümlülükleri, katkı paylarının zamanında ödenmesi, yönetime katılım, yönetim ve denetim organlarının kararlarının uygulanması ve zarar vermenin kabul edilemezliği ile ilgilidir. Dernek üyelerinin hakları listesi, yasada belirtilenlere ek olarak, bir bütün olarak örgütün çalışmaları ve özellikle organları hakkında bilgi edinme, yardım alma, tavsiye alma, devam eden etkinliklere katılma, yardım alma olasılığını içerebilir. avantajlar ve ayrıcalıklar.
7. Bir kamu derneğinin sembolleri, faaliyetleri ve dolayısıyla tanımları (dahil olmak üzere) için büyük önem taşımaktadır. grafik görüntüler) tüzük içeriğinde verilmiştir.

Hem tüzel kişilik olarak derneğin kendisi hem de kurucuları (katılımcılar) bir kamu derneği tüzüğüne göre yönlendirilmelidir. Belirli bir kamu derneği ile yasal ilişkilerde bulunan diğer katılımcılar, ortak kamu birliğinin tüzüğünün hükümlerini de dikkate almalıdır, çünkü herhangi bir tür anlaşma yapılırken kurucu belgelerin kopyalarının değişimi yaygın bir uygulamadır.

Derneklerin girişimcilik faaliyetleri

Kurucular genellikle derneğin giderlerini kısmen veya tamamen karşılayacak kârlı faaliyetlerde bulunabilmek için nasıl bir kamu kuruluşu oluşturulacağı sorusunu düşünürler. Sanatın 4. paragrafına göre. Rusya Federasyonu Medeni Kanunu'nun 50'sinde, kar amacı gütmeyen herhangi bir dernek, Şartlarında öngörüldüğü takdirde, kârlı faaliyetlerde bulunma hakkına sahiptir. Bununla birlikte, norm ayrıca bir kısıtlama içerir - gelir, derneklerin hedeflerine ulaşmak için yönlendirilmelidir ve katılımcıları (üyeleri) arasında yeniden dağıtılamaz.

Kamu kuruluşları aşağıdaki kaynaklardan gelir elde edebilir:

• kiralanması da dahil olmak üzere mülkün kullanımı;
• mal üretimi ve hizmet sunumu;
• mevduat hesaplarına fon yerleştirme;
• hisselerin ve menkul kıymetlerin satın alınması ve devri;
• katkıda bulunan olarak ticari şirketlere katılım.

Yüce'nin konumunu dikkate almaya değer Tahkim Mahkemesi 8 Temmuz 1997 tarih ve 1441/97 sayılı Kararnamede, bir konut inşaat kooperatifinin Sberbank of Russia nezdindeki mevduat hesabına fon yerleştirmesinden elde ettiği faizi gelir olarak kabul etmeyen . Mahkeme, kâr amacı gütmeyen kuruluşun kendisi tarafından değil, temsilcisi (banka) tarafından uygulandığı için kooperatifin faaliyetlerinin girişimci olmadığına dikkat çekti.

Ancak, kâr sistematik olarak alınırsa, çoğu geliri ve oluşumun kendisinin ihtiyaçlarına yöneliktir, kamu kuruluşlarının bu tür faaliyetleri zaten girişimcidir.

Kayıt olmadan bir kamu derneğinin oluşturulması

Kamu kuruluşlarının tescili için prosedür ve gereklilikler hakkında bilgi kamu malıdır. Ancak herkes resmi kayıt olmadan bir kamu kuruluşunun nasıl oluşturulacağını anlayamaz.

Böyle bir oluşum, sıradan bir vatandaşlar birliği olarak ortaya çıkar ve onu yaratma hakkı Sanatta sağlanır. 19 Mayıs 1995 tarihli ve 82-FZ sayılı "Kamu Dernekleri Hakkında" Federal Kanunun 3'ü. Dernek kurma gereklilikleri ve prosedürü, tüzel kişilik olarak hareket eden kamu kuruluşları için sağlananlardan farklı değildir. Ancak, belgelerin listesi, yönetim organının gözetiminde kalan esas sözleşme ve esas sözleşme ile sınırlıdır.

Faydalar gayri resmi dernekler muhasebe ve vergi belgelerini tutmama, Adalet Bakanlığı'na kayıt ve raporlama için para ve zaman harcamama fırsatını ayırın. Ancak diğer taraftan tüzel kişilik statüsü kazanmamış bir derneğe üye olunamaz. sivil dolaşım, kendi fonlarına ve açık banka hesaplarına sahip olmak, çıkarların temsilcisi olarak hareket etmek, mülkü yönetmek. Bu nedenle, yalnızca müzakere fırsatlarını kullanabilir ve bilgi alışverişinde bulunabilir.

Rusya'da bir kamu kuruluşunun kaydı- bir NPO açmayı ve müteakip yasal faaliyetlerin yürütülmesini amaçlayan bir dizi önlem. Kayıt sürecinde zorluklardan kaçınmak için yukarıdaki algoritmayı takip etmek veya kayıt alanındaki uzmanları dahil etmek önemlidir. İkinci durumda, kayıt maliyetleri daha yüksek olacaktır. Düşünmek adım adım talimatlar bir STK'yı kendi başınıza nasıl kaydedebilirsiniz.

Kar amacı gütmeyen kuruluş nedir?

Kar amacı gütmeyen kuruluş- tüzel kişilik planlamasının faaliyet biçimlerinden biri daha fazla çalışma içinde sosyal alan. Üzerinde şimdiki aşama NPO'lar yasama düzeyinde düzenlenir ve bu alanları desteklemek için çeşitli önlemler sağlanır.

Kar amacı gütmeyen bir kamu kuruluşunu başarıyla kaydettirmek için bir dizi nüansa dikkat etmelisiniz:

1. Mevcut yasal gereklilikler.
2. Kuruluş için belirlenen amaç ve hedefler. Kanunlara uymaları önemlidir.
3. Kayıt için sunulması gereken belgeler.

Rusya Federasyonu mevzuatı, bir NPO'nun bir kuruluş olduğunu şart koşar. asıl amaç gelirin alınması ve kurucular arasında dağılımı değildir. Bu tür yapılar, kural olarak, toplumun yararına sosyal alanda çalışmak üzere oluşturulur. Bir NPO oluştururken, tüzükte başka gereklilikler belirlenmediği sürece, geçerlilik süresinde herhangi bir kısıtlama yoktur. Kar amacı gütmeyen bir kuruluş faaliyet gösterebilir çeşitli alanlar- hayırsever, kültürel, eğitimsel, bilimsel, sağlık hizmetleri ve diğerleri.

NPO'ların ana biçimleri arasında özerk, kamu ve dini kuruluşlar, sosyal ve hayır kurumları, Kazak oluşumları, Rusya Federasyonu'nun yerli halklarının toplulukları ve diğerleri.

Kim kar amacı gütmeyen bir kamu kuruluşu yaratma hakkına sahiptir?

Sıradan kişiler - yabancılar veya Rus vatandaşları ve ayrıca şirketler bir NPO'nun kurucusu olarak hareket edebilir. Bu tür şirketlerdeki katılımcı sayısı Devlet düzeyinde sınırsız. Bir kamu kuruluşunun yalnızca bir üyesi olduğu durumlar olabilir. İkinci seçenek, aşağıdaki faaliyet biçimleri için hariç tutulmuştur - birlikler, dernekler ve ortaklıklar.

Bir NPO'nun üyeleri şunlar olabilir:

• Bireyler (yasal olarak yetkin olmalıdır) veya tüzel kişiler.
• Ülkede yasal olarak bulunan yabancılar.

NPO kurucuları olamaz:

1. Devletin topraklarında bulunma yasağı bulunan yabancılar veya vatansız kişiler.
2. Kara para aklama ve terörün finansmanına ilişkin Federal Yasa'ya tabi olan listede yer alan kuruluşlar.
3. Aşırılıkçı faaliyetlere ilişkin Federal Kanun uyarınca Rusya Federasyonu topraklarında faaliyetleri yasaklanan dernekler (kamu veya dini).
4. Mahkeme kararıyla aşırılık yanlısı faaliyetlerde bulunan denekler.
5. Kâr amacı gütmeyen bir kuruluşun oluşturulması, tescili ve tasfiyesi için prosedürü belirleyen mevzuatın gereklerini yerine getirmeyen kişiler.

Bir kamu kuruluşu oluştururken, kurucu belgeler kilit bir rol oynar. Faaliyetin hedefleri, şirketin yapısı ve gelecekteki çalışmalarının koşulları hakkında bilgi içerirler. Kayıt makamlarının bir kayıt başvurusunu değerlendirirken inceledikleri bu belgelerdir. Rusya Federasyonu'nun federal yasalarına göre, ana kurucu belge, NPO'nun katılımcısı (sahibi) tarafından onaylanan tüzüktür.

Kurucu belgeler aşağıdaki bilgileri içermelidir:

• Yönergelerin ve faaliyet biçimlerinin bir açıklaması ile NPO'nun adı.
• Kamu yapısının kayıtlı olduğu yasal adres.
• Amaçlar ve konu ile faaliyet yönetimi ilkeleri.
• Kurucuların hak ve yükümlülükleri.
• Kuruluşun departmanları ve temsilleri hakkında veriler.
• Kurucuların NPO'dan çıkışının nüansları ve kabulün incelikleri.
• Kurucu belgelerde değişiklik yapma özellikleri.
• Mülkiyet yaratma kaynakları ve uygulama prosedürü.

Bir STK'nın kaydı - adım adım

Bugün, Rusya Federasyonu Adalet Bakanlığı, STK'ları kaydetme görevini üstleniyor. Başvuruların alınması ve belgelerin kontrol edilmesi işini bu kurum ve ülkenin çeşitli yerlerindeki şubeleri yürütür. Ayrıca, bu tür şirketlerin yeniden düzenlenmesi veya tasfiyesi konusunda karar verenler de onlardır. Kurucu belgelerde değişiklik yapmak veya yeni oluşturulan bir yapının Birleşik Devlet Tüzel Kişiler Siciline dahil edilmesi de Adalet Bakanlığı'nın görevidir. Kayıt işlemi birkaç aşamada gerçekleşir.

Kurucu ara

Yasaya göre kimin bir NPO'ya üye olma hakkına sahip olduğu yukarıda tartışılmıştır - yasama düzeyinde yasakları olmayan bir şirket veya kişi.

Faaliyet yönünün belirlenmesi

Bu aşamadan geçerken, aşağıdaki nüansları dikkate almaya değer:

1. Faaliyet türünün, kar amacı gütmeyen kuruluşun oluşturulmakta olduğu hedeflere karşılık gelmesi önemlidir.
2. Yapının tüzüğünde, NPO'nun yürütmeyi planladığı her türlü faaliyetin belirtilmesi önemlidir.
3. Birleşik Devlet Tüzel Kişiler Sicilinde temsil edilir full bilgi Bu tür yapıların faaliyetlerine ilişkin

isim seçimi

NPO'nun adının seçimine özellikle dikkat edilir. Bir takım gereksinimleri vardır:

• Sadece Rus dilinin kullanımı.
• Formun ve faaliyet türünün belirtilmesi.
• Adın kaydedilmesi zorunludur, aksi takdirde başka kişiler tarafından kullanılabilir.
• "Rusya Federasyonu" adıyla kullanıldığında dikkatli olunması önemlidir. Kayda başlamadan önce kendinizi tanımanız gereken birkaç nüans vardır.

Yasal adresin belirlenmesi

Bir sonraki adım, kuruluş için yasal bir adres seçmektir. Burada sadece iki ana kural var. Öncelikle gerçek bir yuradre belirtmeniz gerekir. İkinci olarak, nesne kiralanmışsa kira sözleşmesinin Adalet Bakanlığı'na ibraz edilmesi gerekir. Ofis, kurucunun kendisine aitse, destekleyici belgeler gerekli olacaktır.

Belgelerin toplanması ve aktarılması

Şimdi bir kamu derneğinin kaydı için belge toplamak gerekiyor. Kağıt paketi şunları içerir:

1. Beyan. Başvuru formu oluşturulduktan sonra kayıt yetkilisinden alınabilir. Belge iki nüsha halinde düzenlenir.
2. Kurucu belgeler veya daha doğrusu tüzük (üç kopya halinde).
3. Bir NPO kurma ve kurucu belgeleri onaylama kararı. Bu, atanan organların bileşiminin bir göstergesini gerektirir. Miktar - 2 adet.
4. Devlet vergisinin ödenmesini onaylayan belgeler (makbuz) - 2 adet.
5. NPO'nun katılımcıları hakkında bilgi - 2 öğe.
6. İletişim kurulabilecek kamu kuruluşunun yasal adresine ilişkin veriler (gerekirse). Bir seçenek olarak, bir kira sözleşmesinin veya nesneye sahip olma hakkını onaylayan bir sertifikanın devri.
7. NPO adına kurucunun adını kullanma olasılığını onaylayan belgeler, Rusya Federasyonu yasaları tarafından yasaklanan semboller vb.
8. Kurucunun bulunduğu ülkenin tüzel kişiliklerinin sicilinden bir alıntı veya yabancı bir katılımcının statüsünü doğrulayan eşit etkili başka bir kağıt.
9. Yabancı ajan rolü oynayan kamu kuruluşlarını yansıtan, ilgili sicile bir NPO'nun dahil edilmesi için bir başvuru.

Rusya Federasyonu Adalet Bakanlığı, yukarıda tartışılan listede yer alanlar dışında başka belgeler talep etme hakkına sahip değildir.

Devlet vergisinin ödenmesi

Bir sonraki adım, NCO'larla ilgili miktarı 4.000 ruble olan bir devlet vergisi ödemek. Ancak burada birkaç nüans var:

• Bir tüzel kişiliğin devlet tescilinin maliyeti 4.000 ruble.
• Bir siyasi partinin kaydı (bölgelere göre şubeler) - 3.500 ruble.
• Engellilerin kamu kuruluşu — 1.400 ruble.
• SRO'ların devlet siciline bilgi girme - 6.500 ruble.

Ödeme yapıldıktan sonra, makbuzun devlet kaydı için evrak gönderen kişinin adını belirttiğine dikkat etmek önemlidir.

Belgelerin Adalet Bakanlığı'na devri

Tüm evraklar hazırlanıp tescil işlemleri ödenir ödenmez, Adalet Bakanlığına bir paket evrak gönderilmesi gerekmektedir. Bunun için, NPO açma kararının alındığı günden itibaren 3 ayı geçemez.

Transfer, şahsen veya doldurulması gereken gerekli formların mevcut olduğu kamu hizmetleri portalı aracılığıyla gerçekleştirilebilir.

Sertifika almak

Adalet Bakanlığı olumlu bir karar vermişse, başvuru sahibi, NPO'nun başarılı bir şekilde kaydedildiğini onaylayan bir Sertifika alır. Bu bir aya kadar. Kağıt, kayıt prosedürlerinin başarısını garanti eder. Aşağıdaki bilgiler sertifikada belirtilmiştir - kişisel kod (kayıt numarası), yasal adres ve NPO'nun adı.

Belirtildiği gibi, Devlet kurumları kayıt işlemlerinin tamamlanması için bir aydan fazla süre yoktur. Uygulamada, kayıt daha hızlıdır - evrakların transfer tarihinden itibaren iki haftaya kadar. Bu, Adalet Bakanlığı'nın aktarılan belgeler ve gelecekteki faaliyetlerin diğer yönleri açısından başvurana karşı herhangi bir iddiası yoksa mümkündür.

Ayrıca, bilgiler, Birleşik Devlet Tüzel Kişiler Kaydı'nda oluşturulan kuruluş hakkındaki bilgileri dahil etmek için Federal Vergi Servisi'ne gider. Alınan bilgilere dayanarak, yeni kamu kuruluşuna ilişkin veriler beş gün içinde sicile dahil edilir ve ertesi gün vergi hizmeti Rusya Federasyonu Maliye Bakanlığı'na yapılan çalışmalar hakkında rapor verir. İkincisinin çalışanları, 3 güne kadar bir devlet tescil belgesi hazırlar ve sunar. Bu nedenle süreç 30 güne kadar ertelenir.

Uygulamanın incelikleri

NPO oluşturma sürecindeki ana belgelerden biri Adalet Bakanlığı'na yapılan bir başvurudur. Örgütün bir üyesi iki versiyonda bir kağıt hazırlar ve ardından imzalar. Başvurunun doldurulması genel kabul görmüş P11001 formuna göre yapılır. Doğru şablon Adalet Bakanlığı'nın internet sitesinde bulunabilir. Kayıt işlemleri için gerekli olan başka evrak örnekleri de bulunmaktadır.

Bir NPO oluşturma başvurusunda aşağıdaki bilgiler gereklidir - katılımcının tam adı, telefon numarası ve adresi. Başvuru sahibinin noter tarafından onaylanmış imzası gereklidir. Elle yapılan bir imza ile ikinci bir ifade de yazılır (ilk kağıdın bir kopyasına izin verilmez).

Kayıt reddedilirse ne yapmalı?

Rusya Federasyonu Adalet Bakanlığı, bir NPO'ya kaydolma veya başvuru sahibine böyle bir hizmet vermeyi reddetme konusunda karar verme hakkına sahiptir. Ayrıca, bölgelerde böyle bir karar, bölgesel organlar. Tüm kağıtlar doğru bir şekilde toplanır ve doldurulursa, nadiren iddialar ortaya çıkar. Ancak yetkili organın kar amacı gütmeyen türden bir kamu kuruluşu oluşturmayı reddettiği durumlar mümkündür. Bunun birkaç nedeni vardır:

1. Bir NPO'nun değerlendirilmesi ve tescili için Rusya Federasyonu Adalet Bakanlığı'na sunulan kurucu veya diğer belgeler, Rusya Federasyonu yasalarına ve Anayasasına aykırıdır.
2. Yapının adı, dini ve milli duyguların yanı sıra ahlaka hakaret unsurları da taşımaktadır.
3. Bir NCO'nun oluşturulması için gerekli kağıt paketi tam olarak oluşturulmamıştır ve Rusya Federasyonu mevzuatının gerekliliklerine uygun değildir. Başarısızlığın nedeni çoğu zaman yanlış yapıya geçiştir.
4. Bir NPO'nun kurucusu, Federal Yasayı dikkate alarak böyle bir işlevi yerine getirme hakkına sahip olmayan bir kişidir.
5. Değerlendirilmek üzere gönderilen yazılar hatalı ve gerçek durumla örtüşmeyen bilgiler içermektedir.

Başvuru sahibinin bir NPO kurma fikri reddedildiyse, iki seçeneği vardır - reddetmeyi kabul etmek ve bu tür bir NPO oluşturmaya çalışmaktan vazgeçmek veya hedefi takip etmek. Kanunen, kayıt için bir paket evrakın tekrar toplanması ve devredilmesi yasak değildir, ancak ret nedenlerinin ortadan kaldırılması şartıyla. İkincil evrak dosyalama, Federal NCO'lar Yasasının gereklilikleri dikkate alınarak gerçekleştirilir.

Makaleden de anlaşılacağı gibi, bir NPO oluşturma süreci oldukça zahmetli ve evrakların toplanması, aktarılması ve Adalet Bakanlığı'nın veya bölgelerdeki temsilcilerinin kararını beklemek için belirli bir süre gerekiyor. Ancak doğru yaklaşımla, karar vermekten sertifika almaya kadar tüm süreç iki ayı geçemez.