Valsts politika nacionālajā jautājumā. Mūsdienu Krievijas nacionālā politika

20.09.2019

Tūkstošiem gadu tautu attiecībās valdošā elite sludināja īsu un stingru principu: "skaldi un valdi". Šo noteikumu prasmīgi izmantoja valdnieki senā Roma, koloniālās lielvaras (Anglija, Francija, Spānija, Portugāle u.c.) un impērijas (Austroungārijas, Osmaņu u.c.). Būtībā tautu attiecībās pielietotās politikas mērķi, principi un mehānismi tika reducēti uz šo bēdīgi slaveno formulu.

Kā liecina pasaules pieredze (pozitīvā un negatīvā), nacionālā jautājuma risināšana un starptautiskā miera un saskaņas sasniegšana ir iespējama tikai uz konsekventi demokrātiskas valsts politikas pamata.

Kas ir nacionālā politika kopumā un demokrātiskā politika konkrēti? Kādi ir tās galvenie uzdevumi, principi un īstenošanas mehānismi?

Pirmkārt, par terminiem. Termins "nacionālā politika" kā politika etnonacionālo attiecību jomā tradicionāli tiek lietots Krievijā (to lietoja arī PSRS) zinātniskajā, politiskajā un juridiskajā literatūrā. Šo pašu terminu nacionālo minoritāšu un pamatiedzīvotāju politikas izpratnē lieto arī citās valstīs (Ķīnā, Vjetnamā). Tomēr lielākajā daļā pasaules valstu biežāk tiek lietots termins "etniskā politika" (etnopolitika). Rietumvalstīs jēdziens "nacionālā politika" ir sinonīms jēdzienam "valsts politika". Tāpēc jēdziena "nacionālā politika" nozīme š.g Rietumu valstis savādāks, nepavisam ne tāds kā viņš parādās Krievijā. Pamatojoties uz to, šajā sadaļā tiek lietots Krievijai tradicionālais termins “nacionālā politika”.

Nacionālā politika ir valsts īstenotu likumdošanas, organizatorisko un ideoloģisko pasākumu sistēma, kas vērsta uz nacionālo interešu ievērošanu, apvienošanu un realizāciju, pretrunu risināšanu nacionālo attiecību sfērā.

Nacionālā politika ir mērķtiecīga darbība tautu, etnisko grupu attiecību regulēšanai, kas nostiprināta attiecīgajos valsts politiskajos dokumentos un tiesību aktos.

Daudznacionālas, multietniskas valsts svarīgs uzdevums ir starpetnisko, starpetnisko attiecību optimizācija, t.i. starpetnisko attiecību subjektu mijiedarbības labvēlīgāko variantu meklēšana un īstenošana. Nacionālās politikas saturā galvenais ir attieksme pret nacionālajām interesēm, ņemot vērā to: a) kopību; b) neatbilstības; c) sadursme.

Atsevišķu starpetnisko attiecību subjektu pamatinterešu kopībai un nacionālajām interesēm valstiskā mērogā ir objektīvs pamats. Interešu atšķirība ir saistīta ar objektīvi pastāvošajiem specifiskajiem nacionāli etnisko kopienu attīstības nosacījumiem un vajadzībām. Kad nacionālās un politiskās intereses ir savstarpēji saistītas, to diverģence var izvērsties sadursmē, konfliktā. Šādos apstākļos nacionālo interešu saskaņošana ir nepieciešama kā priekšnoteikums to īstenošanai, kas ir nacionālās politikas būtība. Tās galvenais mērķis ir pārvaldīt tautību intereses un caur to interesēm.

Nacionālā politika atšķiras pēc mērķa, satura, virziena, īstenošanas formām un metodēm, rezultātiem.

Nacionālās politikas mērķis var būt nacionālā saliedēšana, starpetniskā integrācija, tautu tuvināšanās, nacionālā izolācija, etniskās "tīrības" uzturēšana, nacionālā aizsardzība no citu tautību ietekmes, nacionālā suverenitāte utt.

Virziena ziņā var runāt par demokrātisku, mieru veicinošu, konstruktīvu, progresīvu, totalitāru, destruktīvu, reakcionāru nacionālo politiku.

Starp nacionālās politikas īstenošanas formām un metodēm var atzīmēt vardarbību, toleranci, cieņu, dominēšanu, apspiešanu, represijas, "skaldi un valdi".

Piekrišana, vienotība, sadarbība, draudzība, spriedze, konfrontācija, konflikts, neuzticēšanās, naidīgums var būt nacionālās politikas rezultāts.

Valsts politika, tāpat kā jebkura cita, strukturāli var sastāvēt no dažādiem laika un telpiskajiem elementiem, īstenošanas posmiem un prioritātēm. Tajā jānošķir stratēģiskie, ilgtermiņa mērķi un uzdevumi, kuriem nepieciešama konceptuāla pieeja, programmas plānošana un tūlītēja rakstura uzdevumi. Kas attiecas uz tuvākajai nākotnei izstrādāto politiku, tā ir daļa no ilgtermiņa politikas, izriet no tās, bet regulē konkrētu starpetniskās problēmas dzīves radīts, kas rodas aktuālo notikumu gaitā.

Veidojot nacionālo politiku, ir jāņem vērā noteikti principi un vadlīnijas. Vissvarīgākie no tiem ir šādi.

Valsts politika jāveido, balstoties uz valsts īpatnībām, tās sociāli ekonomiskās attīstības līmeni. Politikai attiecībā uz tautībām jābūt saistītai ar ekonomiskiem, sociāliem, kultūras, izglītības, demogrāfiskiem un citiem veidiem valsts politika, kopā ar kuru var īstenot valsts politiku.

Nepieciešams nosacījums efektīvai, efektīvai valsts politikai ir tās zinātniskais raksturs, kas nozīmē stingru nāciju un nacionālo attiecību attīstības likumu un tendenču ievērošanu, nacionālo attiecību regulēšanas jautājumu zinātnisku un ekspertu izpēti. Nacionālās politikas mērķu noteikšanai, to sasniegšanas veidu, formu un metožu izvēlei jābalstās uz patiesu zinātniskā analīze notiekošie procesi, kvalificētas prognozes, pieejamo politikas alternatīvu novērtējumi.

Praktiskā nacionālās politikas īstenošanā reģionos un republikās nepieciešama diferencēta pieeja. Tajā pašā laikā jāņem vērā dabas un klimatiskie apstākļi, etnisko grupu veidošanās sociāli vēsturiskās iezīmes, to valstiskums, demogrāfiskie un migrācijas procesi, iedzīvotāju etniskais sastāvs, titulāro un netitulāro attiecību. tautības, konfesionālās īpatnības, nacionālās psiholoģijas iezīmes, etniskās pašapziņas līmenis, nacionālās tradīcijas, paražas u.c.

Valsts politikai jāaptver visi nacionālo attiecību līmeņi un formas, tostarp starppersonu attiecības. Tai jābūt vērstai uz katru cilvēku, katru etnisko kopienu, grupu neatkarīgi no tā, vai tai ir savs nacionāli valstisks veidojums, vai cilvēks dzīvo "savā" republikā vai nacionālā vidē.

Visbeidzot, veidojot nacionālo politiku, ir jāņem vērā pasaules pieredze starpetnisko attiecību regulēšanā un nacionālo problēmu risināšanā. Un jums jāpatur prātā gan pozitīva, gan negatīva pieredze. Vienlaikus nacionālās politikas principiem jāatbilst starptautiskajām tiesību normām un aktiem.

Nacionālā politika attiecas uz mūsdienu teorētiskajām un aktuālajām praktiskajām problēmām. Tas ir sarežģīta parādība aptver visas sabiedrības sfēras. Tai ir arī relatīva neatkarība kā valsts pasākumu sistēma, kuras mērķis ir ņemt vērā un realizēt nacionālās intereses. Valsts nacionālā politika ietver stratēģiskos mērķus valsts dzīve, tā ir visas tautas interešu īstenošanas politika. Tā to saprot visā pasaulē.

Valsts iekšējo politiku attiecībā uz etniskajām kopienām un starpetniskajām attiecībām parasti sauc par etnisko politiku vai politiku pret etniskajām minoritātēm. Valsts politika ir arī mērķtiecīga darbība etnopolitisko procesu regulēšanai, kuras pamatā ir teorija, mērķis, principi, galvenie virzieni, īstenošanas pasākumu sistēma. Valsts nacionālās politikas galvenais uzdevums ir saskaņot visu valstī dzīvojošo tautu intereses, nodrošinot tiesisku un materiālo pamatu to attīstībai uz to brīvprātīgas, vienlīdzīgas un abpusēji izdevīgas sadarbības pamata. Etnonacionālo iezīmju uzskaite sabiedrības dzīvē būtu jāveic cilvēktiesību ievērošanas robežās. Ceļš uz starpetnisko attiecību harmonizāciju lielā mērā ved caur kultūru.

XX gadsimta 90. gadu Krievijas nacionālās politikas galvenais sasniegums ir “Valsts nacionālās politikas koncepcijas” izstrāde. Krievijas Federācija”, kas apstiprināts ar Krievijas valdības dekrētu 1996. gada maijā un apstiprināts ar Krievijas prezidenta 1996. gada 15. jūnija dekrētu Nr. 909. Šī koncepcija izceļ šādas galvenās problēmas, kas jārisina:

1. federālo attiecību attīstība, kas nodrošina Krievijas Federāciju veidojošo vienību un Krievijas valsts integritātes harmonisku kombināciju;

2. attīstība nacionālās kultūras un Krievijas tautu valodas, stiprinot krievu garīgo kopienu;

3. mazo tautu un mazākumtautību politiskās un tiesiskās aizsardzības nodrošināšana;

4. stabila, ilgstoša starpetniskā miera un harmonijas sasniegšana un atbalstīšana Ziemeļkaukāzā;

5. atbalsts NVS un Baltijas valstīs dzīvojošajiem tautiešiem, veicinot saiknes attīstību ar mūsu tautiešiem no kaimiņvalstīm;

Etnopolitiskie jautājumi ir palielinājuši nozīmi aizsardzības un ārpolitikas līmenī. Divdesmitā gadsimta 90. gadu otrajā pusē. federālajai valdībai zināmā mērā izdevās novērst etniskā separātisma pieaugumu, lokalizēt to un radīt apstākļus etniskā ekstrēmisma pagrimumam. Taču 1996. gada valsts nacionālās politikas koncepcija nekļuva par efektīvu ceļvedi iestādēm valsts vara etnopolitisko problēmu risināšanā. 90. gados kopumā valsts nacionālajai politikai, no vienas puses, bija reaktīvs raksturs, novēloti reaģējot uz jau radušajām problēmām un konfliktiem; no otras puses, tas bija sadrumstalots, vērsts tikai uz atsevišķu uzdevumu risināšanu, kas izņemti no vispārējā politiskā konteksta. Ņemot vērā šos apstākļus, Krievijas valsts nacionālā politika XXI sākums gadsimtam jābūt preventīvam, paredzot visbīstamākās etnopolitiskās problēmas, un holistiskam, paredzot šo problēmu risināšanu vienotas programmas ietvaros.

Taču ar visiem šīs nacionālās politikas koncepcijas trūkumiem to var definēt kā demokrātiskāku nekā iepriekšējās desmitgadēs īstenotā. Tas redzams caur ideologēmām, kas pauž nacionālās politikas un nacionālo attiecību būtību. Piemēram, tajā trūkst iepriekš plaši lietotās formulas “nācijas un tautības”, un tajā ir piedāvāts lietot jēdzienu “krievu nācija” vai “Krievijas daudznacionālie cilvēki”. Tādējādi viņa ir dota politiskā jēga(tas ir, mēs runājam par Krievijas pilsoņiem), nevis etniskajiem.

Lielākajā daļā pasaules valstu jēdzienam "nācija" ir politiska, pilsoniska nozīme. Mūsu sadzīves tradīcijā tauta tiek saprasta kā augstākais etnosa, tas ir, sociāli kulturālās kopienas, attīstības veids. Mūsdienās krievu pētnieku vidū pamazām nostiprinās izpratne par nāciju kā politisku kopienu. Ideologēma "krievu tauta" ar taktisku, prasmīgu pielietojumu var kļūt par vienu no integrāciju veicinošām vērtībām krievu sabiedrība.

Vai cits piemērs. Bijušās valsts konstitūcijas pasludināja visu tautu un tautību vienlīdzību. Jaunie dokumenti runā par pilsoņu tiesību un brīvību vienlīdzību neatkarīgi no dzimuma, rases, tautības, valodas, attieksmes pret reliģiju. Paredzēts, ka valstij jārada tautām vienādi sociālie un politiskie apstākļi, ļaujot tām saglabāt un attīstīt savu kultūru. Taču realizēt cilvēku vienlīdzību dzīvē ir nereāli.

Arī nostāja attiecībā uz etnisko identifikāciju ir visai demokrātiska: ikviena pilsoņa tiesības "bez piespiešanas no malas noteikt un norādīt savu tautību". Kā vēlāk izrādījās, dažos Krievijas reģionos pilsoņi vēlas saglabāt ierasto “piespiešanu”, tas ir, atstāt piekto aili personas dokumentā.

Kopumā valsts nacionālās politikas jēdziens ir progresīvs, taču to raksturo arī pusvārdība un nenoteiktība, kas sašaurina tās iespējas dažādu etnisku problēmu sakārtošanā un risināšanā un atsevišķās situācijās tās pat saasina. Vērojama tendence nacionālo politiku aizstāt ar konfliktu problēmu risināšanu uz starpnacionāliem pamatiem. Taču nacionālā politika principā nevar būt vērsta uz mūsdienu problēmu risināšanu, būt īslaicīga rakstura pasākumi, pat ja tie ir valstij aktuāli.

Pašlaik Krievijā īstenotā valsts nacionālās politikas koncepcija ir teorētiskā bāze starpetnisko attiecību valsts regulējums. Taču, kā liecina ekspertu aptauju rezultāti, viņas vērtējums speciālistu vidū nebūt nav augsts. Līdz ar to 1998. gada jūlijā notikušā Krievijas Tautu asamblejas dibināšanas kongresa dalībnieki to vērtēja šādi: “Tas, ka valsts nacionālās politikas koncepcija sniedz visus pamatus konsekventam politiskam risinājumam Latvijas valsts problēmām. starpetniskās attiecības atzīmējuši tikai 5% aptaujāto; 56% uzskata, ka tas joprojām ir deklarēts, bet spēka struktūru praktiskajā darbībā neieviests dokuments dažādi līmeņi centrā un lokāli” (1, 7. lpp.). 1996. gada koncepcijas neapmierinošā līmeņa dēļ tās teorētiskā attīstība turpinās.

Lai izveidotu tiesisko regulējumu, kas vispusīgi nodrošina Krievijas Federācijas valsts nacionālās politikas īstenošanu attiecībā uz visām tautām, tika izstrādāti un pieņemti federālie likumi “Par nacionāli kultūras autonomiju” (Nr. Krievijas Federācijas tautas Nr.82 - 1999.gada 30.aprīļa federālais likums), Vienotais Krievijas Federācijas pamatiedzīvotāju saraksts. Tiek gatavoti un uzklausīti arī citi likumi. Piemēram, 2001. gada februārī notika likumprojekta “Par Krievijas Federācijas valsts nacionālās politikas pamatiem” un 2001. gada 25. maijā – federālā likuma projekta “Par Krievijas tautu” parlamentārās sēdes. Ņemot vērā problēmas, kas radušās Krievijas Federācijas nacionāli kultūras autonomiju darbības praksē, Krievijas Federācijas ministrija ir izstrādājusi projektu "Par grozījumu un papildinājumu ieviešanu 1., 3., 5. , 6, 7 un 20 federālais likums“Par nacionāli kultūras autonomiju”, kas piedāvā papildināt tiesību un brīvību īstenošanas tiesiskos mehānismus nacionāli kultūras attīstības jomā.

Nacionālajā politikā ir jāņem vērā ne tikai nacionālo interešu dialektikas analīze to specifikā, bet arī mainīgās nacionālās noskaņas. Federālā likuma projekts “Par Krievijas Federācijas valsts etniskās politikas pamatiem” izceļ šādus valsts nacionālās politikas galvenos principus:

Krievijas Federācijas valsts integritātes un federālās struktūras saglabāšana;

Krievijas Federācijas pilsoņu un tautu tiesību vienlīdzība valsts attīstībai;

Krievijas sabiedrības vienotības atzīšana;

Katra savas tautības pilsoņa brīva noteikšana;

Likumu un citu normatīvo aktu ievērošana nacionālās politikas jomā, vispāratzīti starptautisko tiesību principi un normas un Krievijas Federācijas starptautiskie līgumi;

Soda neizbēgamība par etniskā naida izraisīšanu, goda un cieņas aizskaršanu pēc etniskā pamata;

Krievu tautas, tās valodas un kultūras vienojošās lomas atzīšana;

Mijiedarbība starp Krievijas Federācijas valsts iestādēm un Krievijas Federācijas veidojošo vienību valsts iestādēm, struktūrām pašvaldība ar sabiedriskajām biedrībām, visu līmeņu nacionāli kultūras autonomijām, nacionālām etnokultūras sabiedriskajām organizācijām, kopienām.

Mūsdienu valsts nacionālās politikas galvenais princips ir personas un pilsoņa tiesību un brīvību vienlīdzība neatkarīgi no viņa rases, tautības, valodas, attieksmes pret reliģiju, piederības sociālajām grupām un sociālajām kustībām. Ir arī citi principi, kurus var ņemt par valsts nacionālās politikas pamatu:

Nacionālās paritātes un starpetniskās partnerības princips - visu Krievijas tautu atzīšana par valsti veidojošām un apliecināšana, ka nevienai tautai nevar būt pirmpirkuma tiesības kontrolēt teritoriju, varas institūcijas un dabas resursus;

Nacionālās pašorganizācijas princips nozīmē tādu apstākļu radīšanu valstī, kas ļauj pārstāvjiem dažādas tautas patstāvīgi noteikt un realizēt savas nacionālās un kultūras vajadzības;

Nacionālā paternālisma princips ir visu līmeņu varas iestāžu pienākums aizsargāt cilvēktiesības nacionālā sfēra un sniegt atbalstu vismazāk aizsargātajām etniskajām grupām, etnisko bēgļu kategorijām, migrantiem.

Tagad izcelties šādus aspektus nacionālā politika: teritoriālā, demogrāfiskā, ekonomiskā, sociālā, kultūras, sociolingvistiskā, konfesionālā, psiholoģiskā. Federālā likuma projektā ir noteikti arī 5 galvenie savstarpēji saistītu valsts nacionālās politikas jomu bloki. Tas ir:

Tautu nacionālās un kultūras attīstības veicināšana;

Palīdzība pilsoņu un tautu vienlīdzīgu tiesību veidošanā valsts attīstībai;

federālo attiecību uzlabošana;

Starpetnisko, tai skaitā etnopolitisko un etnoteritoriālo, konfliktu novēršana un šo konfliktu krīzes pārvarēšana;

Atbalsts tautiešiem, kas dzīvo ārpus Krievijas Federācijas.

Teorētiski tautu vienlīdzība nozīmē noraidīšanu no dalījuma titulētā un beztituālā tautā, nacionālajā minoritātē vai vairākumā un citām opozīcijām. Stingri terminoloģiskā nozīmē tautu vienlīdzība nozīmē atteikšanos no prakses vienā vai otrā veidā, tostarp tīri simboliskā veidā, fiksēt Krievijas Federācijas nacionālo subjektu atšķirīgo statusu.

Nacionālā politika kļūs par konsolidējošu faktoru tikai tad, ja tā atspoguļos Krievijas tautu interešu dažādību, tajā skaitā svarīgākās, iespējams, etnokulturālās. Īstenojot nacionālo politiku garīgajā jomā, ir nepieciešams īstenot šādus sabiedrības un valsts uzdevumus:

Garīgās vienotības, tautu draudzības, starpetniskās saskaņas, krievu patriotisma kultivēšanas ideju veidošana un izplatīšana;

Zināšanu izplatīšana par Krievijas Federācijā dzīvojošo tautu vēsturi un kultūru;

Vēsturiskā mantojuma saglabāšana, slāvu, turku, kaukāziešu, somugru un citu Krievijas tautu mijiedarbības tradīciju nacionālās identitātes attīstība Krievijas Eirāzijas nacionālajā kultūras telpā, cieņas atmosfēras radīšana sabiedrībā. kultūras vērtības;

Optimālu apstākļu nodrošināšana visu Krievijas tautu valodu saglabāšanai un attīstībai, krievu valodas kā valsts valodas izmantošanai;

Valsts vispārizglītojošās skolas kā katras tautas kultūras un valodas saglabāšanas un attīstības instrumenta stiprināšana un pilnveidošana, kā arī cieņas veicināšana pret citu Krievijas tautu kultūru, vēsturi, valodu, pasaules kultūras vērtībām;

Reliģijas nacionālo paražu, tradīciju un rituālu savstarpējās ietekmes uzskaite, atbalsts reliģisko organizāciju centieniem miera uzturēšanas pasākumos (2, 25. lpp.).

Krievijas jautājums ir vissvarīgākais Krievijas nacionālā jautājuma ietvaros. "Starpetniskās attiecības valstī lielā mērā noteiks krievu tautas nacionālā labklājība, kas ir Krievijas valstiskuma mugurkauls." Šī pozīcija nosaka vēsturiskā loma Krievu tauta, kas PSRS atbilstošās nacionālās politikas dēļ oficiāli netika uzskatīta par nacionālās politikas objektu. Tikai 1945. gada maijā tika novērtēti krievu tautas nopelni karā ar Vāciju (skat. Pielikumu Nr. 1).

Pirms 1917 juridiskais nosaukums Krievija bija "Viskrievijas impērija". Tās konstitūcijā tika izmantots arī nosaukums “Krievijas valsts”. Tā bija daudznacionāla valsts ar daudzām ticībām, ar elastīgām konstitucionālām formām, kas ļāva veidot dažādas konfederālas attiecības (piemēram, ar Somiju, ar daļu Polijas) un pat Firstistes ar saviem monarhiem, kā, piemēram, Nahičevanas hans. Šis daudznacionālais raksturs tika atspoguļots arī imperatora pasēs, kas ne tikai akreditēja visiem Krievijas iedzīvotājiem kopīgo imperatora pilsonību, bet arī katra pilsoņa tautību un reliģiju atbilstoši katra paša gribai. Starp Krievijas impērijas pilsoņiem bija nekrievu un pat neslāvu tautību subjekti, kuri pēc pašu lūguma pasēs bija norādīti kā krievi. Rezultātā vārds "krievs" tika lietots šī vārda visplašākajā nozīmē: par krieviem tika saukti visi Krievijas pilsoņi, kas sevi tā sauca, pat ja viņiem bija cita etniskā izcelsme. Krievu kultūra un Krievijas valsts neatzina nacionālo un rasu diskrimināciju, jo tās bija antirasistiski noskaņotas.

Krievu tautas nacionālās un kultūras attīstības problēmas kļūst arvien aktuālākas. Tas ir tāpēc, ka krievu tautas nacionālā programma nav ieviesta nācijas veidošanas koncepcijā Krievijā, jo nav valsts politikas attiecībā uz krievu tautu - politiku, kas pasludinātu krievu tautu par vienotu visā Krievijā, bijusī PSRS un visā pasaulē, tāpat kā Pasaules Trešā krievu tautas padome. Bez šīs politikas Krievija turpinās sadrumstalot. Šis jautājums tiek aktualizēts īpaši steidzami, tostarp saistībā ar sāpīgo krievu kā etniskā vairākuma pārtapšanu par etnisko minoritāti vairākos Krievijas Federācijas nacionāli valstiskos veidojumos.

Tas, ka krievu tautai nav sava valstiskuma, kas atšķiras no visas Krievijas, ievieš objektīvas pretrunas. valsts struktūra Krievija kā federācija. Saskaņā ar starptautiskajiem standartiem valsts, kurā vismaz 67% iedzīvotāju pārstāv viena tautība, ir monoetniska. No šīs pozīcijas Krievija ir daudznacionāla, bet monoetniska valsts. Krievu tauta, kas veido lielāko daļu valsts iedzīvotāju, ir Krievijas mugurkauls. Valsts nacionālā drošība kopumā lielā mērā ir atkarīga no krievu pozīcijas un nacionālās labklājības. Krieviem šobrīd pirmajā vietā ir uzdevumi uzlabot savu stāvokli sabiedrībā, t.i. dzīves kvalitātes uzlabošana visā pastāvošo nacionālās pastāvēšanas problēmu spektrā – no sociāli ekonomiskām līdz garīgām un morālām. Turklāt dominējošās vajadzības ir nacionālās solidaritātes un valsts aizsardzības līmeņa paaugstināšana krieviem.

1998. gada novembrī notika Valsts domes Tautību komitejas parlamentārās sēdes “Par krievu tautas nacionālās un kultūras attīstības valsts programmas koncepciju un attīstību”. Pirmā deputāta runā Ministra V. Pečeņeva teiktā, tika atzīts valsts lielāko iedzīvotāju lomas noniecināšanas fakts un izteikts priekšlikums par jautājumu par varas struktūru veidošanas proporcionālā principa izskatīšanas lietderīgumu. Uzklausīšanā tika atzīmēts, ka nacionālās attiecības mūsdienās rada valstij ievērojamas briesmas. Krievijas programmas neesamības un “Suverenitātes likuma” īstenošanas rezultātā ir sašķelta krievu tautas vēsturiskā nacionālā telpa, krievu valoda, un metodiski dots trieciens atdzimstošajai pareizticībai. visā Krievijā. Tikmēr pareizticība ir tautas garīgā saikne.

Jautājums par krievu tautu ir jāapsver vispārējā valsts kontekstā un izredzes atrisināt visu nacionālo problēmu kompleksu, no kura ir atkarīgs Krievijas federālisma liktenis. Pats parlamenta sēdes sarīkošanas fakts jautājumā “Par krievu tautas nacionālās un kultūras attīstības valsts programmas koncepciju” norāda uz to, ka Krievijas problēma beidzot ir pārstājusi būt politisko spekulāciju objekts un kļūst arvien biežāka. no vienas puses, tas ir nopietnas izpētes priekšmets, no otras puses, tas ir būtisks faktors valsts politikā. Jāpiebilst, ka, lai gan mūsdienu krievu tautas problēmas fundamentālās pieejas nosaka “Krievijas Federācijas valsts nacionālās politikas koncepcija”, ar to vien ar to vien nepietiek. Krievu nacionālajā vidē uzkrājas spēcīga iekšēja spriedze, kas vienkārši ir jānoņem. Vienu no līdzekļiem šādas spriedzes mazināšanai redzu “Krievu tautas nacionāli kulturālās attīstības valsts programmas” sagatavošanā. Es nešaubos, ka šāda programma ir nepieciešama.

nacionālais jautājums iekšā Padomju laiks identificēja faktiski tikai ar nekrievu iedzīvotāju, nacionālo minoritāšu problēmām. Krievu tauta tika ne tikai izvilkta no nacionālās politikas iekavām, bet Ļeņins to pasludināja gandrīz par galveno vaininieci nāciju nevienlīdzībai, kas pastāvēja 2010. gadā. Krievijas impērija un kļuva par vienu no tās sabrukuma iemesliem (lai gan ne par galveno). No maldīgās idejas par krievu tautas kolektīvo atbildību par nacionālo nevienlīdzību Krievijā tika izvirzītas prasības par nepieciešamību uz tā rēķina izveidot veselu priekšrocību sistēmu nekrieviem. Krievi Krievijas valstī faktiski atradās nevienlīdzīgā stāvoklī ar citām tautām. Padomju laikos mēģinājums izvirzīt Krievijas jautājumu kā neatliekamu problēmu dažos izraisīja noraidījumu starptautiskās doktrīnas ietekmē, kas par sociālisma mērķi pasludināja tautu saplūšanu; citiem tas tika pielīdzināts Melnsimtnieku antisemītiskajām intrigām; un vēl citi (varbūt, lielākā daļa bija pašu krievu vidū) šo problēmu nemaz nepamanīja. Tikmēr ir acīmredzams, ka kopējais starpetnisko attiecību stāvoklis Krievijā lielā mērā ir atkarīgs no krievu tautas labklājības, kas veido vairāk nekā 4/5 valsts iedzīvotāju. Tāpēc mūsu valstī galveno nacionālo attiecību saturu objektīvi nosaka Krievijas jautājums. (3, ap 130). Galvenā Krievijas bēda nacionālo procesu speciālists R. Abdulatipovs uzskata, ka “nacionālā politika nav brīva no naudas maisu ietekmes...” (8, 5. lpp.).

2001. gada februārī un maijā Valsts domē notika parlamentārās sēdes par likumprojektu “Par krievu tautu”. Krievijas Federācijas Valsts domes Tautību lietu komitejas projektā teikts, ka federālais likums “Par krievu tautu” nosaka krievu tautas statusa un attīstības tiesiskos pamatus, kam vēsturiski bija galvenā, vienojošā loma Krievijas tautas veidošanā. viens daudznacionāls uzņēmums Krievijas valsts. Sastādot absolūto valsts iedzīvotāju vairākumu, tas joprojām ir tās pamats šodien, un tajā pašā laikā tai nav citas valstiskuma formas, izņemot visas Krievijas. Likums nosaka pamatprincipus tiesību principiem paust un aizsargāt krievu nācijas valstiskās intereses, novērst tās depopulāciju, nodrošināt oriģinālu nacionālo un kultūras attīstību, panākt adekvātu krievu pārstāvniecību visās federālajās un vietējās likumdošanas un izpildvaras iestādēs, izglītības iestādēs, kultūrā un Krievijas Federācijas plašsaziņas līdzekļos. , atjaunot PSRS sabrukuma rezultātā sagrauto krievu tautas vienotību (4, 10. lpp.).

2001. gada 17. decembrī Krievijas Valsts domē notika “apaļais galds” par tēmu “Tautu pārstāvība valsts iestādēs un vietējās pašpārvaldes struktūrās”. Šī foruma dalībnieki norādīja, ka viens no galvenajiem un efektīvākajiem Krievijas Federācijas valsts etniskās politikas koncepcijas īstenošanas veidiem, starpetnisko attiecību regulēšanas tiesiskā regulējuma veidošana, svarīgākais stabilitātes garants valstī starpetniskās harmonijas garants ir krievu etnisko kopienu pārstāvības faktors Krievijas Federācijas valsts iestādēs, Krievijas Federācijas veidojošo vienību valsts iestādēs un pašvaldībās. Tika atzīmēts, ka, veidojot autoritātes dažādos līmeņos, ir jāņem vērā etniskais faktors, un krievu tautu pārstāvniecībā varas sistēmā jāsaglabā proporcionālās pārstāvniecības princips, piešķirot noteiktu reprezentatīva kvota katrai tautai, kas dzīvo Krievijas Federācijas subjekta teritorijā. Tika uzsvērta nepieciešamība “panākt valsts varas un pašvaldību institūciju etnizācijas procesa negatīvo aspektu izskaušanu, jo īpaši krievvalodīgo un krievvalodīgo ierēdņu “izskalošanu” no valsts aparāta. Un uzskatīt Krievijas tautu pārstāvību par Krievijas sabiedrības demokratizācijas procesa neatņemamu sastāvdaļu.

Diskusijā, kas risinājās sēžu zālē, izskanēja sekojošais: “Nacionālās proporcionālās pārstāvniecības princips tiek pārkāpts visur ar milzīgu krievu tiesību aizskārumu - piemēram, Valsts domes nacionālais sastāvs, kur ir nesamērīgi maz krievu. Problēmas ir arī izpildvaras personāla veidošanā. Kā atzīmēja RAGS personāla politikas nodaļas vadītājs A. I. Turčinovs, tiklīdz "nacionālais kadrs" nokļūs ministrijas, departamenta augšgalā (ņemsim Ārējo ekonomisko sakaru ministriju vai nu jau mirušo Minnatu) , šie gadījumi uzreiz mainās, piepildīti ar vienas tautības personālu, kas izspiež krievus un citus strādniekus. Valsts domes Tautību lietu komitejas priekšsēdētājs V.I. Ņikitins paziņoja, ka nacionālajās republikās krievu izstumšana no visām likumdošanas un izpildvaras sfērām ir sasniegusi neķītru kulmināciju, un šī disproporcija ir jānovērš” (5, 2. lpp.).

Iepriekš Krievijas problēmai vadības praksē gandrīz netika pievērsta uzmanība. Valsts koncepcijā tas minēts tikai saistībā ar uzdevumu izmantot krievu valodu kā valsts valodu. Līdz šim krievu problēmas rada vadītāju nepamatotu pieticību un bažas, ka jebkādas intereses izpausmes par to var kļūt par pamatu apsūdzībām šovinismā. Tikmēr iespēja novērst gan perifēro etnisko separātismu, gan starpetniskos konfliktus lielā mērā ir atkarīga no šīs problēmas atrisinājuma.

Krievijas problēmai tagad ir vairākas galvenās izpausmes. Tā ir nepārtraukta Krievijas iedzīvotāju aizplūšana no vairuma Krievijas reģionu, kas pārkāpj pastāvošo etnopolitisko spēku un interešu līdzsvaru. Un krievu nepietiekamā līdzdalība vairāku reģionu politiskajā dzīvē, tostarp tajos, kuros viņi ir skaitliski lielākā etniskā kopiena gan dažās republikās pastāvošo politisko un juridisko ierobežojumu dēļ, gan viņu pašu vājās politiskās aktivitātes un pašpārvaldes dēļ. - organizācija. Un piespiedu migrantu no citām valstīm pielāgošanās jaunajiem dzīves apstākļiem Krievijas reģionos problēma. Kā arī krievu vispārējās psiholoģiskās labklājības pasliktināšanās.

Krievijas nacionālajā politikā pamatiedzīvotāju (IPN) problēma ir aktuāla. Krievijā saskaņā ar Vienoto Krievijas Federācijas pamatiedzīvotāju sarakstu, kas apstiprināts ar Krievijas Federācijas valdības 2000. gada 24. marta dekrētu Nr. 255, 63 tautas ir klasificētas kā pamatiedzīvotāji. Tas ir īpaša grupa etniskās grupas, kas dzīvo senču tradicionālās apmetnes vietās. Šīm tautām raksturīga valodas, kultūras, saimnieciskās darbības un dzīvesveida savdabība kopumā, kas nes sevī dabas apstākļu un vēsturiskā attīstības ceļa nospiedumu. Nepietiekami pārdomātas valsts politikas, vienaldzības pret savām problēmām, paternālistiskās politikas un industriālās ekspansijas dēļ mazo tautu identitāte bija apdraudēta.

Pēdējos gados ir izveidoti likumdošanas pamati juridiskais statuss pamatiedzīvotāji. 1993. gadā šo tautu tiesības pirmo reizi tika nostiprinātas konstitucionālā līmenī, kad valsts garantēja viņu tiesības saskaņā ar vispāratzītajiem starptautisko tiesību principiem un normām un Krievijas Federācijas starptautiskajiem līgumiem (69. pants). 1996. gadā tika pieņemts likums “Par Ziemeļu sociāli ekonomiskās attīstības valstiskā regulējuma pamatiem”. 1999. gadā tika pieņemts federālais likums “Par Krievijas Federācijas pamatiedzīvotāju tiesību garantijām”, bet 2000. gadā – federālais likums “Par visparīgie principi Ziemeļu, Sibīrijas un Tālo Austrumu pamatiedzīvotāju kopienu organizācijas”, kas ir bagātinājušas pamattautu statusa tiesisko bāzi. Bet, neskatoties uz visiem tiesību aktu trūkumiem, nopietnāka problēma ir to īstenošana praksē.

Arī pamattautu darbību valsts var regulēt ne tikai ar likuma palīdzību, bet arī ar vienošanos. Publisko tiesību līguma izmantošana pamatiedzīvotāju darbības regulēšanā tiek veiksmīgi izmantota ārvalstīs, piemēram, Kanādā. Krievijā tālāk valsts līmenī pirmo reizi šāda iespēja tika minēta Valsts domes 1995. gada 26. maija rezolūcijā “Par krīzes situāciju mazo pamatiedzīvotāju (aborigēnu) Ziemeļu, Sibīrijas un Tālo Austrumu tautu ekonomikā un kultūrā. Krievijas Federācija”, kurā ierosināts izskatīt jautājumu par līgumattiecību sistēmas izveidi starp Krievijas Federācijas valdību un pamatiedzīvotāju kopienu teritoriālajām asociācijām. Valsts politikas koncepcijas par jurisdikcijas un pilnvaru norobežošanu starp federālo, reģionālo un pašvaldību pārvaldes līmeni (2001. gada februāris) 8. punktā ir atzīta iespēja un nepieciešamība noslēgt līgumus par jurisdikcijas un pilnvaru norobežošanu starp pašvaldībām un federālo centru. .

Līdz ar to šobrīd likumdošanas līmenī un sabiedrības apziņā ideja par pamattautu attiecību līgumtiesisko regulējumu ir attīstījusies kā iespējamais variants to pastāvēšana mūsdienu pasaule. Lai gan praktiskajā darbībā šajā virzienā ir maz paveikts, tomēr ir izveidota un darbojas pamatiedzīvotāju sabiedriskās apvienības, galvenokārt Ziemeļu, Sibīrijas un Tālo Austrumu pamatiedzīvotāju apvienība centrā un to dzīvesvietas reģionos. , kopienu attīstība, kultūras pašnoteikšanās mēģinājumi, pamatiedzīvotāju varas pārstāvniecības struktūru izveide un pamatiedzīvotāju cīņa par konstitucionālajām tiesībām “uz savu sākotnējo dzīvotni un tradicionālo dzīvesveidu”, galu galā var novest pie pienācīgus dzīves apstākļus pamatiedzīvotājiem. Autonomie apgabali ir kļuvuši neefektīvi kā pamatiedzīvotāju sociālās patronāžas veidi, un apgabalu autonomo statusu bieži izmanto jaunpienācēju etniskā vairākuma ekspluatācijai. dabas resursišīs teritorijas.

Neregulētai etniskajai migrācijai, gan vairāku etnisko grupu nepārtrauktai aizplūšanai ārpus Krievijas, gan nelegālajam migrantu pieplūdumam no ārvalstīm jākļūst par valsts politikas īpašas uzmanības objektu (sk. pielikumu Nr. 2).

Nacionālajā politikā visvairāk izceļas divi aspekti: politiskais un kultūras. Politiskais aspekts tiek atspoguļots caur valsts, tai skaitā pašvaldību, varas iestāžu aktivitātēm, piemēram, piešķirot attiecīgus budžeta posteņus, likumdošanas aktus, rezolūcijas par konkrētiem jautājumiem (piemēram, par reliģisko ēku atdošanu, nodarbību atvēršanu vai nacionālās skolas).

Kultūras aspekts ir tieša darbība nacionālie kultūras centri, biedrības, tautas skolas, prese u.c. Nacionāli kultūras autonomiju var uzskatīt par pilsoniskas sabiedrības elementu. Tas ir eksteritoriāls veidojums, tam nav piešķirtas nekādas varas pilnvaras, un tā darbība ir noteikta etnokultūras problēmu jomā. Piemērs ir fakts, ka tikai Krasnodaras apgabals 2003. gadā Tieslietu departamentā tika reģistrētas trīs Gruzijas nacionāli kultūras sabiedriskās biedrības: Novorosijskā - Gruzijas kultūras un izglītības biedrība "Sakartvelo", kas pastāv kopš 1997. gada, Krasnodarā - Krasnodaras reģionālā sabiedriskā organizācija "Gruzijas kopiena" Iveria "" , kopš 1999 ., Sočos - Krasnodaras reģionālā sabiedriskā organizācija "Gruzijas kultūras centrs" Iveria ", kopš 1999). Piešķirt NCA jebkādas politiskās tiesības pašreizējā situācijā ir bīstami.

Krievijas Federācijas ministrija represēto tautu rehabilitācijas kontekstā nodrošina starpresoru komisijas darbu par Krievijā dzīvojošo Meshetijas turku problēmām.

Krievijas Federācijas ministrija kā valsts pasūtītājs piedalās vairāku federālu mērķprogrammu īstenošanā, kuru mērķis ir sniegt valsts atbalstu Krievijas tautu kultūras atdzimšanai un attīstībai: “Sociāli ekonomiskās un ekonomiskās attīstības attīstība. kultūras bāze Krievijas vāciešu atdzimšana 1997.-2006. gadam”, “Kalmikijas Republikas sociāli ekonomiskā attīstība un kalmiku tautas nacionāli kultūras atdzimšana 1997.-2002. gadam” un citas programmas.

Etniskās problēmas ir cieši saistītas ar federālisma problēmām, kas padara tās īpaši aktuālas. Dzīve, arī PSRS nacionālās politikas pieredze, ir pierādījusi, ka mākslīga nācijas veidošana rada pretrunas starp etniskajām grupām un valsti. Etnokrātiskie procesi rada acīmredzamu kaitējumu Krievijas teritoriālajai integritātei, ietekmējot ģeopolitiskos procesus. Federālisma problēmas ir vienas no vissarežģītākajām un daudzšķautņainākajām. Bet tie ir Krievijas turpmākā likteņa atslēga. Bez optimāli konstruētas valsts nacionālās un reģionālās politikas nav iespējams veikt nekādas sociāli ekonomiskās un politiskās pārvērtības. Kamēr situācija federatīvo un starpetnisko attiecību jomā ir nestabila, nav iespējams pārvarēt sistēmisko sociāli ekonomisko krīzi, un starpetniskā saskaņa joprojām nodrošina zināmu stabilitātes minimumu un ļauj veikt pasākumus reformu virzienā. .

Taču attiecībā uz federālismu tā pētnieku vidū nav vienotas izpratnes, ka tas, pirmkārt, ir līdzeklis optimālai starpetnisko attiecību regulēšanai, nodrošinot daudzveidīgas valsts veidošanas formas, ņemot vērā tautu kultūras un juridiskās tradīcijas. apdzīvo Krieviju. Visi pasaules praksē esošie modeļi pretrunu novēršanai starp etnonacionālās un vispārējās pilsoniskās attīstības mērķiem federālo zemju ietvaros tiek reducēti uz diviem galvenajiem virzieniem - adaptāciju un unifikāciju. Apvienošanās var izpausties uz etniskā federālisma balstītas federācijas veidošanā vai etniskās piederības pilnīgā izslēgšanā no federālajām attiecībām, t.i. par tā saukto federācijas provinci. Mums etniskais federālisms ir nepieņemams, jo tas var palielināt krievu un nacionālo minoritāšu izraidīšanu no republikām un izraisīt etnisko tīrīšanu. Federācijas provincializācija nav iespējama (katrā ziņā tuvākajās desmitgadēs) etniskās elites pretestības dēļ, kas saglabā iespēju mobilizēt republiku iedzīvotājus atklātai cīņai pret federālo centru. AT mūsdienu apstākļos saprātīgāk ir “nelauzt iedibinātās federālo attiecību formas, bet pilnīgāk tās pielāgot, lai kalpotu gan nacionālajiem, gan vispārējiem civilajiem Krievijas sabiedrības attīstības uzdevumiem. Šāda pieeja īstenojama “etnopolitiskās integrācijas” scenārijā, kas paredz reģionu etniskās specifikas saglabāšanu un kopējo saišu un attiecību “ietvara pabeigšanu” federācijas iekšienē” (6, lpp. 217).

Lieliskākais politiskā nozīme ir valsts valoda, kurai valsts sniedz atbalstu un to attīsta. To uzskata par spēku, kas nodrošina sabiedrības stabilitāti un vienotību. Valsts valodas zināšanas daudzās valstīs ir iekļautas pilsonības iegūšanai nepieciešamo prasību lokā. Saskaņā ar 1993. gada konstitūciju Krievijas valsts valoda ir krievu valoda, lai gan republikas var noteikt savas oficiālās valodas. Valsts valoda dažkārt mainās etniskās vai sociālās situācijas maiņas, valsts suverenitātes zaudēšanas dēļ. Tātad, Bizantijā no IV gs. Dominēja latīņu valoda, no 7. gs. pirms impērijas krišanas – grieķu. Valstīs ar skaitliski dominējošu valodu etniskajām minoritātēm ir grūti pieņemt oficiālo valodu, un reģionālās valodas tiek plaši izmantotas. Etniski daudzveidīgās valstīs valsts valoda izplatās plašāk un ar lielāku vieglumu.

Valodai kā starpetniskās saziņas līdzeklim jābūt pieņemamai visām etniskajām grupām. Ar mozaīkas etnisko struktūru šādas valodas lomai bieži tiek izvēlēta valoda, kas nesakrīt ar autohtonām valodām. Indijā tas ir angļu valoda, lai gan hindi valoda šeit ir izplatītāka. Nodoms mainīt oficiālo valodu no angļu uz hindi izraisīja tamilu un bengāļu protestu kustības (1965). Bijušajās kolonijās šo lomu bieži spēlē bijušās metropoles valoda. PSRS starpetniskās saziņas valoda bija krievu valoda.

Valodas politika ir valsts un citu politisko spēku darbība valodas statusa iedibināšanai sabiedrībā. Tas nodrošina nosacījumus valodu funkcionēšanai, nosaka izplatības apjomu, attiecīgu pētījumu iespējas. Atbilstoši lēmumi valodas jautājumā skar etniskās grupas pamatintereses - kultūras, sociāli politiskās uc Autoritāros režīmos valodas politika tiek īstenota vardarbīgās formās, ko pavada uzspiešana. oficiālajās valodās un dzimto valodu lietošanas ierobežojumi. Valodas politika demokrātiskās valstīs balstās uz valodu vienlīdzības principiem, indivīda lingvistiskās pašnoteikšanās principiem, rada plašas iespējas dzimtās valodas lietojumam, lai gan to ierobežo atbilstoši resursi un specifiski apstākļi. Valodas politikas apzīmēšanai tiek lietots termins “valodas konstrukcija”, kas nozīmē valodas izvēli, tās normu definēšanu, lietojumu ielu, ciemu nosaukumos u.c. Valodas politika ir sociālās, kultūras, izglītības, izdevējdarbības un it īpaši nacionālās politikas virziens, kas tiek īstenots gan atsevišķu pasākumu veidā, gan to kompleksā, ko virza likumdošanas akti.

Valodas politika ir ietverta Satversmē ar valsts valodas norādi. Dažās valstīs ir divvalodības (divvalodības) vai daudzvalodības (daudzvalodības) politika. Šajos gadījumos dzimtajai valodai tiek pievienota starpetniskās saziņas valoda, kas apveltīta ar valsts statusu, kā arī daži svešvaloda. Piemēram, Birmā (1974. gada konstitūcija), Pakistānā (1973. gada konstitūcija) vai Irānā (1979. gada konstitūcija) ir viena valsts valoda, Šveicē ir četras valsts valodas utt. Krievijas Konstitūcija (1993) pasludināja tiesības saglabāt dzimtā valoda, garantēja apstākļus tās izpētei un attīstībai. Tatarijā un Ziemeļosetijā ir divas oficiālās valodas - attiecīgi tatāru un krievu, osetīnu un krievu.

Valodas politika attiecībā uz valsts valodu, kas ir oficiālās saziņas sfēras monopols, ir visspēcīgākā, un to visādā veidā atbalsta un stimulē valsts. Šim nolūkam tiek veidotas atbilstošas struktūras - tulkošana, dokumentu pārvaldība, tiek ieviesti eksāmeni administratīvo amatu iekļūšanai uc Valsts valodas izvēles jautājums ir raksturīgākais un aktuālākais valstīm, kuras ieguvušas neatkarību. Valodas politikas prasības ir nepieciešamība apgūt valodu, noteikt tās izplatīšanas apjomu - izglītību, publikāciju utt. Tās vispārējais fokuss ir saistīts ar noteiktas tautas atbalstu: Krievijā valodas politika izpaudās kā valodas politika. Rusifikācija, indigenizācija, arābu valstīs - arabizācija uc Valodu represijas, ierobežojumus un aizliegumus, ko uzliek dominējošās etniskās elites, izraisa vēlme pēc sabiedrības sociālās un politiskās integrācijas, palielinot tās stabilitāti. Postpadomju valstu valdošā elite izmanto valodu, lai paplašinātu savu ietekmi, radot valodas filtru, lai attīrītu prestižās sociālās nišas un aizsargātu tās no nevēlamiem etniskajiem kolēģiem.

Jebkurā valstī valodas politika vienmēr ir valsts politikas atspoguļojums. Tas izpaužas, tiek veikts, izmantojot īpašu valsts pasākumu sistēmu. Valodas politika parasti attiecas uz šādām galvenajām jomām:

Analfabētisma izskaušana;

Valsts (oficiālās) standarta valodas izvēle un noteikšana;

Noteikta citu valodu pozīcija attiecībā pret valsts valodu;

Katras valodas valodu stāvokļu un situāciju sfēru un veidu definēšana;

Valsts valodas satura kodifikācija un pilnveidošana.

2003.gada 5.februārī Krievijas Valsts dome trešajā, galīgajā, lasījumā pieņēma likumu “Par Krievijas Federācijas valsts valodu” (iepriekš pirmajā lasījumā tas tika pieņemts ar nosaukumu “Par krievu valodu”. kā Krievijas Federācijas valsts valoda”.) Par likuma pieņemšanu nobalsoja 248 deputāti ar nepieciešamo minimumu 226, pret bija 37, atturējās viens. Likuma mērķis ir "nodrošināt Krievijas Federācijas valsts valodas lietošanu visā valsts teritorijā". 1. pants norāda, ka saskaņā ar Krievijas Federācijas konstitūciju valsts valoda visā Krievijā ir krievu valoda. Likums nosaka virkni ierobežojumu krievu valodas kā valsts valodas lietošanai, jo īpaši “sarunvalodas, nievājošu un lamuvārdu un izteicienu, kā arī svešvārdu lietošana krievu valodā plaši lietotu analogu klātbūtnē. valoda, nav atļauta. Likumā ir iezīmētas valsts valodas lietošanas jomas. Tas ir obligāti jāizmanto valdības iestāžu darbībās un nosaukumos, konstitucionālajā darbplūsmā, oficiālajā sarakstē, nosaucot ģeogrāfiskos objektus un izsniedzot dokumentus, kas apliecina Krievijas Federācijas pilsoņa identitāti. Turklāt valsts valoda, saskaņā ar likumu, reklāmā ir jālieto. Ir paredzēts, ka likuma pārkāpšana paredz Krievijas Federācijas tiesību aktos noteikto atbildību.

Valsts nacionālajai politikai jābūt vērstai uz tādu apstākļu radīšanu, kas ļautu katrai tautai saglabāt nacionālo cieņu, pašapziņu, īstenot savu valstisko neatkarību un brīvu attīstību un noteikt savu likteni. Un tajā pašā laikā nacionālajai politikai vajadzētu būt Krievijas tautu nacionālās konsolidācijas faktoram. Šai politikai jābūt vērstai uz starpetniskās komunikācijas gara uzturēšanu. Tautu pašidentifikācijas princips un to savstarpējās komunikācijas princips, sadarbība nedrīkst nonākt pretrunā vienai ar otru. Tas palīdzēs izvairīties no starpetniskās spriedzes, konfliktiem starp tautām, kā arī no konfrontācijām ar varas struktūrām. Tautu draudzības politikai un to brīvības un neatkarības politikai nevajadzētu būt dažādām politikām, bet gan vienotai Krievijas valsts nacionālajai politikai. Divu faktoru - etniskā, nacionālā un starptautiskā, universālā - harmoniskam līdzsvaram vajadzētu būt Krievijas valsts nacionālās politikas būtībai mūsdienu apstākļos.

Literatūra:

Ivanovs V.N. Federālā Krievija (krīze un veidi, kā to pārvarēt). M., ISPI RAN, 1999. gads.

Akieva M.Kh. Kultūru mijiedarbība kā sabiedrības politiskās konsolidācijas faktors / Garīgie un kultūras procesi in mūsdienu Krievija. M., 1998. gads.

Intervija ar Krievijas Federācijas nacionālās politikas ministra vietnieku V.A. Pečeņevs / Etnogrāfiskais apskats, 1999, 3.nr., 130.-132.lpp.

Projekts / Nacionālais laikraksts, 2001, 4.-5.nr.

Pārstāvniecība / Nacionālais laikraksts, 2002, 6.-7.nr.

Bedžanovs M.B. Krievija un Ziemeļkaukāzs: starpetniskās attiecības uz 21. gadsimta sliekšņa. Maykop, Izdevniecība "Adygea", 2002, 443 lpp.

Krievu Biļetens, 2003, 4.nr.

Ziemeļkaukāzs, 2000, 8.nr

Lietojumprogrammas

Iesniegums Nr.1

TOASTS KRIEVU TAUTAI PAR GODU

I. V. Staļina runa pieņemšanā Kremlī 1945. gada 24. maijā (7) par godu Sarkanās armijas komandieriem.

“ Biedri, atļaujiet man pacelt vēl vienu, pēdējo tostu.

Es gribētu pacelt tostu par mūsu padomju tautas un, galvenais, krievu tautas veselību.

Es dzeru, pirmkārt, par krievu tautas veselību, jo tā ir izcilākā tauta no visām tautām, kas veido Padomju Savienību.

Es paceļu šo tostu par krievu tautas veselību, jo viņi šajā karā ir izpelnījušies vispārēju atzinību kā Padomju Savienības vadošais spēks starp visām mūsu valsts tautām.

Es paceļu tostu par krievu tautas veselību ne tikai tāpēc, ka viņi ir vadošie cilvēki, bet arī tāpēc, ka viņiem ir skaidrs prāts, nelokāms raksturs un pacietība.

Mūsu valdība pieļāva daudzas kļūdas, mums bija izmisuma situācijas brīži 1941.-1942.gadā, kad mūsu armija atkāpās, atstāja mūsu dzimtos ciemus un pilsētas Ukrainā, Baltkrievijā, Moldovā, Ļeņingradas apgabalā, Baltijas valstīs, Karēlijas-Somijas Republikā, aizgāja, jo nebija citas izvēles. Daži jau varēja valdībai pateikt: jūs neattaisnojāt mūsu cerības, ejiet prom, mēs izveidosim citu valdību, kas liks mieru ar Vāciju un nodrošinās mums mieru. Taču krievu tauta tam nepiekrita, jo tic savas valdības politikas pareizībai un nesa upurus, lai nodrošinātu Vācijas sakāvi. Un šī krievu tautas uzticība padomju valdībai izrādījās izšķirošais spēks, kas nodrošināja vēsturisko uzvaru pār cilvēces ienaidnieku - pār fašismu.

Paldies viņam, krievu tautai, par šo uzticību!

Par krievu tautas veselību!

Ps.: Diemžēl turpmākajās desmitgadēs šos krievu tautai adresētos labos vārdus valsts vadība aizmirsa.

Iesniegums Nr.2

FEDERĀCIJAS DOMES LĒMUMS
KRIEVIJAS FEDERĀCIJAS FEDERĀLĀS ASABLĒMAS
par situāciju Krasnodaras apgabalā, kas veidojas migrācijas un starpetnisko attiecību jomā(izvilkumi)

Krievijas Federācijas Federālās asamblejas Federācijas padome pauž bažas par situāciju Krasnodaras apgabalā, kas attīstās migrācijas un starpetnisko attiecību jomā un rada draudus valsts drošība Krievija.

Teritorijā Krasnodaras apgabals atrodas liels skaitsārvalstu pilsoņi un bezvalstnieki, no kuriem daudzi Krievijas Federācijā uzturas nelegāli.

Bezvīzu režīms un vienkāršota kārtība Krievijas Federācijas valsts robežas šķērsošanai atsevišķos tās posmos palielina nelegālo migrantu plūsmu no Sadraudzības dalībvalstīm Neatkarīgās valstis. Krievijas Federācijas valsts izpildinstitūciju sistēmā nav pilnvarotas iestādes, kas būtu atbildīga par valsts migrācijas politikas veidošanu, īstenošanu un pilnveidošanu.

Vienlaikus nepamatoti tiek aizkavēts Krievijas Federācijas teritorijā īslaicīgi dzīvojošo Meshetijas turku repatriācijas process uz Gruziju.

Šajā sakarā Krasnodaras apgabalā ir vērojama manāma etnosociālā nelīdzsvarotība ar iespējamām politiskām sekām, ko raksturo pieaugoša skaitliskā disproporcija starp reģiona pamatiedzīvotājiem un migrantiem, kas rada apstākļus starpetniskajai spriedzei starp reģiona iedzīvotājiem. novads.

Demogrāfisko un starpetnisko problēmu risināšanu Krasnodaras apgabalā apgrūtina, no vienas puses, efektīvu likumdošanas mehānismu trūkums migrācijas procesu regulēšanai, no otras puses, valsts varas iestāžu iepriekš pieņemto normatīvo aktu nepilnīga ieviešana. Nepieciešamību pēc ātra risinājuma problēmām, kas saistītas ar nelegālo migrāciju, vairākkārt atzīmēja Krievijas Federācijas prezidents, Krievijas Federācijas Drošības padome un Krievijas Federācijas Federālās asamblejas Valsts dome. Neskatoties uz to, neatrisinātas paliek nelegālās migrācijas problēmas, kas jau ir pārsniegušas reģionālo problēmu loku.

Uzklausot un pārrunājot ar Krievijas Federācijas Federālās asamblejas Federācijas padomes priekšsēdētāja 2002. gada 20. maija rīkojumu Nr. 175 rp-SF, Krievijas Federācijas Federālās asamblejas Federācijas padome nolemj:

1. Ieteikt Krievijas Federācijas valdībai: iesniegt Krievijas Federācijas Federālās asamblejas Valsts domei prioritāri ... federālā likuma projektu “Par migrācijas valsts regulējumu Krievijas Federācijā”, kurā būtu jāparedz. par Krievijas Federācijas veidojošo vienību valsts iestāžu piedalīšanos kvotu noteikšanā, kas ierobežo migrantu apmešanos Krievijas Federācijas veidojošo vienību teritorijās, iespēju īslaicīgi pārvietot noteiktas pilsoņu kategorijas, ārvalstniekus un bezvalstniekus no konfliktsituāciju un vides apdraudējuma zonām, nosacījumus pagaidu apmetņu vietu izveidei nelegālajiem migrantiem valsts noteiktajās teritorijās ... Krievijas Federācijas teritorijā īslaicīgi dzīvojošo Meshetijas turku repatriācijai uz Gruziju.

2. Ierosināt Krievijas Federācijas Federālās asamblejas Valsts domei prioritārā kārtā izskatīt federālo likumu projektus, kas regulē migrācijas procesus Krievijas Federācijā.

3. Ierosināt Krievijas Federācijas Ģenerālprokuratūrai veikt efektīvu uzraudzību pār Federālā likuma “Par Krievijas Federācijas pilsonību” un citu ārvalstu pilsoņu un bezvalstnieku tiesisko statusu regulējošo normatīvo tiesību aktu izpildi.

Uzstāšanās zinātniskā seminārā « Valsts nācijas veidošanas politika mūsdienu Krievijā » Problēmu analīzes un valsts vadības dizaina centrā, 2011

“Saprātīgas nacionālās politikas pamatu Krievijā vajadzētu sākt ar dažādu Krievijā dzīvojošo tautu un etnisko grupu vienlīdzīga statusa atjaunošanu un, pirmkārt, ar sistēmas nacionālās identitātes institucionalizācijas tiesību atjaunošanu. - mūsu valsts veidojošā nācija - krievu tauta,” ir pārliecināts autors. Par to tiks runāts, kas notiks 1. jūnijā Sanktpēterburgā.

Aicinām piedalīties un diskutēt. Reģistrējies, nāc, nosūti redaktoram jūsu domas un stāsti.

Diskusija ne tikai par mūsdienu tautības politikas specifisko saturu, bet arī tās pamatjēdzieniem: “nācija”, “nacionālās attiecības”, “nacionālie konflikti” nereti notiek pieskaņā, jo nacionālās problēmas neizskaidrojami iekļaujas kategorijā “nācija”, “nacionālās attiecības”, “nacionālie konflikti”. delikāts”. Krievu sociālo zinātnieku starptautiskā kautrība pārāk ilgu laiku noveda pie tā, ka gandrīz visi nacionālo attiecību komponenti bija starp "neapspriežamajiem priekšmetiem", kas it kā bija saprotami pēc noklusējuma un tāpēc visiem.

Nopietnākās problēmas, kas radās etnisku iemeslu dēļ, tika pasniegtas galvenokārt kā lokāli, privāti un nenozīmīgi konflikti (vienīgais izņēmums bija, iespējams, vienīgā deportācija Lielās patriotiskais karš un divsimt gadu ilgas ebreju vajāšanas, īpaši padomju varas apstākļos). Tajā pašā laikā it kā tika aizmirsts, ka nacionālo attiecību kategorija ir daudz plašāka nekā nacionālo konfliktu kategorija.

Manuprāt, nacionālais ir viena no katra cilvēka neatņemamajām vērtībām, un nacionālie ideāli cilvēkiem ir ne mazāk svarīgi kā morālie ideāli. Tas, kā šīs vērtības tiek izmantotas politikā, ir cits jautājums. Bet katram saprātīgam cilvēkam, kurš zina savu vēsturi, tautība nozīmē daudz. Turklāt, manā skatījumā, to var uzskatīt par pēdējo vērtību, kas ļauj saglabāt vismaz daļu no valstu un citu kopienu daudzveidības pamatiem globalizācijas periodā. Iespējams, ka tautība var būt pēdējais balsts personas identificēšanā. Par to ir dažādi viedokļi. Bieži var dzirdēt, kā augsti, zinātnē pazīstami cilvēki saka, ka nacionālais jautājums nav nekas vairāk kā “rotaļlietas politiķiem”, ka nācijas, etniskās grupas jēdziens ir otršķirīgs. Dzīve tomēr pierāda pretējo. Padomju laikos, kad vienas valsts teritorijā līdzās pastāvēja 120 tautības (tas ir tikai to tautu skaits, kuras ņēma vērā statistika), padomju tautas kopiena patiešām pastāvēja un nacionālās un valsts saites bija ļoti spēcīgas. .

Uz ko tie balstījās? No mana viedokļa, par trim pamatpozīcijām.

Ikviens, kurš padomju laikos atradās Tatarstānā, Baškīrijā un citās savienības republikās, varēja redzēt, ka visus pirmā un bieži arī otrā varas ešelona amatus ieņēma tā sauktās "titulārās" tautības cilvēki. Tā bija obligāta norma, kas radīja nacionālās nozīmes sajūtu cilvēkos ar “titulu” piederību, tā bija sava veida ārējās cieņas zīme pret tautu, un šādu cieņu zināmā mērā apliecināja fakts, ka noteiktas personas klana cilts kļuva par veikala vadītāju, rūpnīcas direktoru, rajona komitejas vai partijas Centrālās komitejas sekretāru.

Otrs padomju nacionālā līdzsvara stabilizators bija nauda. Vienotais valsts katls tika sadalīts pa republikām, un nekādā gadījumā ne vienmērīgi pa atsevišķām nacionālajām "nomalēm". Baltijas valstu atjaunošanai uzreiz pēc kara tika tērēts daudz vairāk naudas nekā daudz plašāko un pilnībā izpostīto Centrālkrievijas teritoriju atjaunošanai. Atšķirība starp šiem reģioniem kļuva uzreiz acīmredzama: Baltijas republikās bija labi ceļi, ērtas pilsētas, un pēckara postījumi, kas gandrīz nebija, tika nekavējoties likvidēti.

Treškārt, notika masveida visu Savienības republiku labi sagatavotu kultūras sasniegumu ofensīva uz pateicīgo krievu kultūras jomu un caur to - uz Vissavienību un patiešām uz pasaules kultūras telpu. Pēc šāda scenārija, piemēram, filmas no Lietuvas un Gruzijas saņēma vairāku miljonu skatītāju, bet grāmatas - vairāku miljonu lasītāju. Turklāt krievu rakstnieku un dzejnieku izcilas prozas un izcilas dzejas grāmatas bieži vien gaidīja, līdz Krievijas valsts izdevniecībās tika izlaists sējums no nacionālajām savienības republikām, ko tulkoja tie, kas gaidīja savu kārtu. Un neviena Staļina, Ļeņina un pēc tam Valsts balvu paketes piešķiršana nebija pilnīga bez tā, ka cilvēki no “apspiestajām nomalēm” nekļuva par laureātiem. Tā bija absolūti pareiza valsts politika. Slikti bija tas, ka krievu kultūra un zināmā mērā arī to tautu kultūra, kurām tika piešķirtas nacionālās autonomijas RSFSR teritorijā, pilnībā izkrita no šīs politikas jomas.

Kas tagad notiek uz mūsdienu Krievijas atstāto Padomju Savienības fragmentu? Ārēji tas pats, bet rupjākā formā un bez mājieniem uz kultūras savstarpēji bagātinošu apmaiņu. Trešdaļa Krievijas Federācijas veidojošo vienību ir nosaukta pēc nosaukuma tautību, un Tatarstāna, Baškīrija, Udmurtija u.c nacionālās republikas, atšķirībā no reģioniem un teritorijām, saskaņā ar Satversmi lepni sauc valstis. Zināma šķelšanās līnija un distancēšanās no krievu tautas lielākās daļas šodien ir sastopama gandrīz katras šīs valsts personāla politikā. Kas šodien notiek ar otro pozīciju - ar naudu? Ļaujiet man sniegt dažus skaitļus: 2010. gadā katram Krievijas pilsonim bija 5000 rubļu. līdzekļi no federālā budžeta dažādu pārskaitījumu veidā. Tagad tie paši rādītāji Ziemeļkaukāzs: Stavropoles teritorija - 6000 rubļu. uz cilvēku gadā (kas nav pārsteidzoši - tur dzīvo krievi). Republika Ziemeļosetija- 12000; Kabardas-Balkārijas Republika - 12900; Karačajas-Čerkesas Republika - 13600; Dagestānas Republika - 14800; Čečenijas Republika - 48 200. Vienam čečenam ir 10 reizes vairāk federālā budžeta līdzekļu nekā Krievijas iedzīvotājam kā tādam, un kopumā Ziemeļkaukāzā uz vienu iedzīvotāju ir 6 reizes vairāk nacionālo līdzekļu nekā Centrālkrievijā, Tālajos Austrumos, Sibīrijā u.c. .

Nav pārsteidzoši, ka Groznija kļūst par visērtāko, greznāko pilsētu Krievijā, nav pārsteidzoši, ka Čečenijas ciemos aug tikai ķieģeļu mājas. Tas viss tiek pasniegts kā sava veida kompensācija par karadarbību Čečenijas teritorijā, taču tajā pašā laikā neviens krievs, kurš bija spiests pamest republiku tā sauktās Dudajeva etniskās tīrīšanas laikā, nesaņēma nevienu rubli kompensāciju par viņa pamesto māju, par vardarbībā cietušajām sievietēm. Šī "divu standartu" nacionālā politika ir ļoti, ļoti bīstama.

Arvien vairāk tā saukto nacionāli iekrāsoto teritoriju kļūst par monoetniskām. Čečenija, protams, ir līdere šajā sarakstā, krievi šajā republikā ir vai nu militārpersonas, vai celtnieki. Bet galu galā visi saprot, ka daudznacionālas valsts monoetniskajā teritorijā cilvēkiem nav iespēju saprast, ko nozīmē dzīvot multietniskā vidē. Tāpēc, izejot ārpus savas mazās sabiedrības robežām, viņi sāk justies un, galvenais, uzvesties savādāk. Tā sauktie starpetniskie un nacionālie konflikti rodas divu iemeslu dēļ: viena puse vai nu jūtas ārkārtīgi pazemota, vai arī uzskata otru par pilnīgi nevērtīgu. Mūsdienās visu mūsu valsts tautu pazemotākā puse ir krievu pamatiedzīvotāji. Pietiek aplūkot mūsdienu Krievijas karti no reģionu sociāli ekonomiskās attīstības viedokļa. Visnabadzīgākās un izpostītās teritorijas ir sākotnēji krievu zemes. Tur citu tautu pārstāvji neredz krievu cilvēkos apspiedējus, bet paši krievi, šķiet, kautrējas runāt par dažādu tautību cilvēku vienlīdzību, baidās aizstāvēt savas nacionālās intereses, baidoties tikt apzīmēti kā krievu šovinisti vai nacionālisti.

Turklāt krievu tautai nav absolūti nekādas nacionālās solidaritātes – tā ir izravēta no mūsu apziņas. Tatārs vai kalmiks centīsies sniegt visu iespējamo palīdzību "tautietim". Krievs diez vai palīdzēs savam kaimiņam tikai tāpēc, ka viņam ir tādas pašas tautības. Krievu nacionālā solidaritāte ir praktiski sagrauta, un jebkuri mēģinājumi to atjaunot, pat vietējā līmenī, pašmāju un ārvalstu medijos tiek uztverti kā citu tautu tiesību pārkāpums.

Man šķiet, ka saprātīgas nacionālās politikas pamatiem Krievijā vajadzētu sākt ar dažādu Krievijā dzīvojošo tautu un etnisko grupu vienlīdzīga statusa atjaunošanu un, pirmkārt, ar tiesību institucionalizācijas atjaunošanu. mūsu valsts sistēmu veidojošās tautas - krievu tautas nacionālā identitāte. Ja tas nenotiks, starpetnisko konfliktu lauks tikai augs, krievi konfliktēs kā nevērtīga tauta, bez solidaritātes sevī, vājprātīga un neperspektīva. Es negribētu domāt, ka tā ir mūsu valsts politika.

V.N. Leksins

SAISTĪTĀK

Tūkstošiem gadu attiecībās starp tautām valdošā elite ir sludinājusi īsu un stingru principu: "skaldi un valdi". Šo noteikumu prasmīgi izmantoja Senās Romas valdnieki, koloniālās lielvaras (Anglija, Francija, Spānija, Portugāle u.c.) un impērija (Austroungārijas, Turcijas u.c.). Faktiski tautu attiecībās pielietotās politikas mērķi, principi un mehānismi tika reducēti līdz šai bēdīgi slavenajai formulai.

Tomēr cilvēces labākie prāti vienmēr ir sapņojuši par patiesas nacionālās saskaņas sabiedrību, kurā tautas “aizmirst apvienoties lielā strīdu ģimenē” (A.S. Puškins). Bet tikai 20. gadsimtā un tikai atsevišķos štatos šis sapnis piepildījās. Prioritāte šeit ir PSRS, Šveicei, Beļģijai, Krievijas Federācijai un dažām citām valstīm, kurās ir sasniegta ekonomiskā stabilitāte un nacionālais jautājums būtībā ir atrisināts.

1. Nacionālās politikas definīcija, tās mērķi, principi un īstenošanas mehānismi

Nacionālā politika- valsts pasākumu sistēma, kas vērsta uz nacionālo interešu ievērošanu, apvienošanu un realizāciju, pretrunu risināšanu nacionālo attiecību jomā.

Nacionālā politika- tā ir mērķtiecīga darbība tautu, etnisko grupu savstarpējo attiecību regulēšanai, kas nostiprināta attiecīgajos valsts politiskajos dokumentos un tiesību aktos.

Tiesiskais regulējums globālā līmenī:

1. individuālās un kolektīvās tiesības. Bet starp tām pastāv pretrunas, tas ir, dažreiz nav iespējams noteikt, kas tas ir: individuālās vai kolektīvās tiesības

2. tiesības uz valsts integritāti. Pasaulē ir vairāki tūkstoši etnisko grupu. Hipotētiski viņi visi var saukties par nāciju un pieprasīt nacionālās tiesības. Līdz ar to

3. Nacionālās pašnoteikšanās princips Starptautisks likums nedod atbildi uz šo jautājumu, proti, valstis pašas nosaka savus principus.

Etniskās politikas veidi

1. Genocīds ir valsts politika, kas vērsta uz rases, etniskās grupas pilnīgu fizisku iznīcināšanu. Piemēram: nacistu rīcība attiecībā uz visiem, kurus viņi uzskatīja par "zemcilvēkiem" (ebrejiem un visām slāvu tautām).

2. Diskriminācija- jebkāda atšķirība, izslēgšana, ierobežojums vai priekšroka, pamatojoties uz rasi, ādas krāsu, senču, nacionālo vai etnisko izcelsmi, lai iznīcinātu vai mazinātu cilvēktiesību un pamatbrīvību vienlīdzīgu atzīšanu, baudīšanu vai īstenošanu politiskajā jomā. , ekonomiskajā, sociālajā un kultūras vai citās sabiedriskās dzīves jomās. Diskriminācija tiek atzīta par pastāvošu, ja pastāv divi elementi: atšķirību izdarīšana, pamatojoties uz etnisko piederību vai etnisko izcelsmi, ādas krāsu, un jebkāda veida ierobežojumi, kas izriet no šo atšķirību izdarīšanas, attiecībā uz viena vai to personu spējām, pret kurām šīs atšķirības tiek vērstas. vienlīdzīgi izmantot pamattiesības un brīvības.

3. Asimilācija vienas nācijas saplūšana ar otru, vienai no tām zaudējot savu valodu, kultūru, nacionālo identitāti. Daudzās valstīs nacionālās un reliģiskās apspiešanas apstākļos notika piespiedu asimilācija: tā bija Austrijas impērijā, vēlāk Austroungārijā, cariskajā Krievijā. Līdzīgi procesi dažās valstīs turpinās arī tagad kapitālistiskās valstis(Spānija, Grieķija). Vairākās valstīs, kur ir mazākumtautības, notiek dabiskais A. PSRS un citās sociālistiskajās valstīs visu tautu pilnīgas vienlīdzības apstākļos atsevišķas mazas tautas, pārvarējušas gadsimtiem ilgo ekonomisko un kultūras izolāciju, saplūst ar lielākām. etniskās kopienas.

4. Integracionisms- piem. Francija. Jebkurš pilsonis automātiski ir francūzis, zaudējot savu etnisko piederību.

5. Polikulturālisms- valsts atzinusi n-to etnisko vienību skaitu tās teritorijā. Bet kad etniskās grupas atšķirīgs statuss, tas var novest pie etniskiem konfliktiem.

Valsts politika tiek īstenota šādos līmeņos:

valsts mērogā
reģionālā
vietējais

Tāpat nacionālā politika ir koncentrēta sociālās, ekonomiskās, lingvistiskās, migrācijas, demogrāfijas un citas politikas izpausme.

Nacionālā politika atšķiras pēc mērķa, satura, virziena, īstenošanas formām un metodēm, rezultātiem.

VALSTS POLITIKAS DAŽĀDĪBA

	Nacionālā konsolidācija Starpetniskā integrācija Nāciju tuvināšanās Nacionālā izolācija, izolācija Etniskās "tīrības" uzturēšana Valstspiederīgā aizsardzība no svešas ietekmes
	humānistisks internacionālists necilvēcīgi Nacionālists lielais varas šovinists
Orientēšanās	Demokrātisks miera uzturēšana Radošs progresīvs Totalitārs, destruktīvs, reakcionārs
Īstenošanas formas un metodes	Vardarbība, tolerance, cieņa Dominēšana, apspiešana, apspiešana Vardarbīgs, rupjš, pazemojošs, skaldi un valdi
rezultātus	Saskaņa, vienotība, sadarbība, draudzība Spriedze, konfrontācija, konflikti

Daudznacionālas valsts svarīgs uzdevums ir starpetnisko attiecību optimizācija, t.i. starpetnisko attiecību subjektu mijiedarbības labvēlīgāko variantu meklēšana un īstenošana.

Nacionālās politikas saturā galvenais ir attieksme pret nacionālajām interesēm, ņemot vērā to: a) kopību; b) neatbilstības; c) sadursme. Atsevišķu starpetnisko attiecību subjektu pamatinterešu kopībai un nacionālajām interesēm valstiskā mērogā ir objektīvs pamats. Interešu atšķirība ir saistīta ar objektīvi pastāvošajiem specifiskajiem nacionāli etnisko kopienu attīstības nosacījumiem un vajadzībām. Kad nacionālās un politiskās intereses ir savstarpēji saistītas, to diverģence var izvērsties sadursmē, konfliktā. Šādos apstākļos nacionālo interešu saskaņošana ir nepieciešama kā priekšnoteikums to īstenošanai, kas ir nacionālās politikas jēga: nacionālo interešu saskaņošana kā priekšnoteikums to īstenošanai,

Nacionālo politiku, tāpat kā jebkuru citu, var un vajag aplūkot no atsevišķu daļu, posmu un prioritāšu noteikšanas viedokļa tajā. Taču tas ir ļoti grūti, jo reālajā starpetnisko attiecību praksē bieži rodas iespaids, ka šī, nevis cita problēma ir prioritāte un prasa tūlītēju uzmanību un risinājumu. Katrai tautai, nacionālas valsts veidojumam, reģionam šķiet, ka tieši viņu problēmas ir vissteidzamākās, kas prasa tūlītēju iejaukšanos un rīcību.

Valsts politikā būtu jānošķir:

stratēģiskie, ilgtermiņa mērķi un uzdevumi, kuriem nepieciešama konceptuāla pieeja, programmas plānošana.
tūlītēja rakstura uzdevumi - izriet no ilgtermiņa politikas, regulē starpetniskās problēmas, kas rodas no dzīves, rodas aktuālo notikumu gaitā.

Daudznacionālajā Krievijā programmas stratēģiskais mērķis ir:

stiprināt visu tautu vienotību un saliedētību, pamatojoties uz nacionālo atdzimšanu un starpetnisko sadarbību,
stiprināt federālās attiecības un saites,
valstiski politiskas un starpetniskas kopienas veidošanās – krievi.

Nacionālās politikas aktuālie uzdevumi tuvākajam periodam:

starpetnisko konfliktu risināšana,
spriedzes mazināšana starpetniskajās attiecībās (kur tāda pastāv), krievu un krievvalodīgo iedzīvotāju aizsardzība g. tuvu ārzemēm,
bēgļu un iekšzemē pārvietoto personu problēmu risināšana u.c.

Nacionālās politikas stratēģija tika izstrādāta un pamatota nacionālās politikas koncepcijā un Krievijas tautu starpetniskās sadarbības nacionālās atdzimšanas valsts programmā.

Veidojot nacionālo politiku, ir jāņem vērā noteikti principi un vadlīnijas. Vissvarīgākie no tiem ir šādi:

Valsts politika jāveido, balstoties uz valsts īpatnībām, tās sociāli ekonomiskās attīstības līmeni.
Politika attiecībā uz tautībām jāsaista ar ekonomisko, sociālo, kultūras, izglītības, demogrāfisko un cita veida valsts politiku, ar kuru savienojumā var īstenot nacionālo politiku.
nacionālās politikas zinātniskais raksturs, kas nozīmē stingru tautu un nacionālo attiecību attīstības likumu un tendenču ievērošanu, starpetnisko attiecību regulēšanas jautājumu zinātnisku un ekspertu izpēti, paļaušanos uz notiekošo procesu patiesi zinātnisku analīzi, kvalificētas prognozes un pieejamo politiskā kursa alternatīvu novērtējumi. Tur, kur nacionālās politikas jautājumi tiek skatīti nevis pēc zinātniskas pieejas, bet gan subjektīvi, neizbēgami tiek pieļautas kļūdas un pārmērības.
Diferencēta pieeja nacionālās politikas praktiskajā īstenošanā reģionos un republikās. Jāņem vērā:
- dabas un klimatiskie apstākļi,
- etnosa veidošanās, valstiskuma sociāli vēsturiskās iezīmes,
- demogrāfiskie un migrācijas procesi,
- iedzīvotāju etniskais sastāvs, titulēto un beztituālo tautību attiecība,
- konfesionāla īpašība,
- nacionālās psiholoģijas iezīmes, etniskās pašapziņas līmenis, nacionālās tradīcijas, paražas, etniskās grupas attiecības ar citām sociāletniskajām kopienām u.c.

Papildinājumi

Cilvēktiesības (no Krievijas Federācijas konstitūcijas).

19. pants. 1. Likuma un tiesas priekšā visi ir vienlīdzīgi.
2. Valsts garantē cilvēka un pilsoņa tiesību un brīvību vienlīdzību neatkarīgi no dzimuma, rases, tautības, valodas, izcelsmes, dzīvesvietas, attieksmes pret reliģiju u.c. Jebkāda veida pilsoņu tiesību ierobežošana, pamatojoties uz sociālo, rasu, nacionālo, lingvistisko un reliģisko piederību, ir aizliegta.

22. pants. Ikvienam ir tiesības uz brīvību un personas drošību.

23. pants. Ikvienam ir tiesības uz privātumu privātumu, personas un ģimenes noslēpums, tiesības uz korespondences, telefona sarunu u.c. privātumu.

Art. 26. 1. Ikvienam ir tiesības noteikt un norādīt savu tautību. Nevienu nevar piespiest noteikt un norādīt savu tautību.
2. Ikvienam ir tiesības lietot savu dzimto valodu, brīvi izvēlēties saziņas, audzināšanas, izglītības, jaunrades valodu. (Kom.: Tautību raksturo pieturēšanās pie Tautas definīcijas kultūras, kā arī valodas. Tautība ir cilvēka piederība kādai noteiktai tautai. Tautības izvēle cilvēkam nerada nekādas sekas, jo viņi tiek garantētas visas vienādas tiesības un brīvības.

Art. 27. tiesības brīvi pārvietoties Krievijas teritorijā, kā arī ceļot ārpus tās robežām.
Domas un vārda brīvība, reliģijas brīvība, tiesības piedalīties valsts lietu kārtošanā, sociālā drošība, bezmaksas darbaspēks, tiesības uz izglītību.

Dārgie draugi!

Mūsu vietni darbina tīra aizraušanās. Mums nav nepieciešama reģistrācija, nauda grāmatu lejupielādei. Tā tas bija un tā būs vienmēr. Bet, lai mitinātu vietni internetā, ir nepieciešami līdzekļi - hostings, domēna vārds utt.

Lūdzu, neesiet vienaldzīgi - palīdziet mums uzturēt vietni dzīvu. Jebkāda palīdzība būtu ļoti pateicīga. Paldies!

Nacionālā politika vienmēr ir bijusi jebkuras valsts darbības sastāvdaļa. Tai būtu jāregulē jebkura sabiedrība. Tās virzieni un mērķi ir tieši atkarīgi no valsts politikas ievirzes. Dažas valstis apzināti kūda. Šī pieeja ir raksturīga fašistiskajiem (nacionālistiskajiem) režīmiem.

Izstrādāta nacionālā politika demokrātiskās valstis Gluži pretēji, tas balstās uz cieņas principiem pret visiem cilvēkiem neatkarīgi no viņu izcelsmes. Valsts politika tajos ir vērsta uz tolerances veidošanos, sadarbību un tautu ciešu tuvināšanos. Demokrātiskās valstīs galvenā vērtība ir cilvēka dzīvība, kā arī viņa brīvības un tiesības neatkarīgi no viņa tautības. Demokrātiskās un humānistiskās politikas jēga ir dažādu tautu interešu maksimāla saskaņošana, to īstenošana pēc cieņas pret katru cilvēku principiem. Nacionālā politika ir valsts ietekmes pasākumu sistēma, kuras mērķis ir radīt labvēlīgus apstākļus katram indivīdam un visām tautām.

Svarīgs uzdevums ir novērst iespējamos konfliktus uz etniskā naidīguma pamata. Krievijas nacionālajai politikai ir ļoti sarežģīti un svarīgi uzdevumi, lai atrisinātu jaunās problēmas, lai to paveiktu, ir jāveic pārdomātas darbības, no vienas puses, kuru mērķis ir saglabāt un attīstīt visu tautu identitāti, un, no otras puses, valsts integritātes saglabāšanā. Krievijas nacionālā politika, tāpat kā citas, balstās uz dokumentiem, kas nosaka šo politiku. Šie dokumenti ietver Krievijas Federācijas konstitūciju un Krievijas Federācijas nacionālās politikas koncepciju. To galvenie principi ir šādi:

Brīvību un tiesību vienlīdzība neatkarīgi no personas rases un tautības;

Aizliegums ierobežot pilsoņu tiesības;

Vienlīdzība;

Visas tiesības garantētas;

Valodu un kultūru attīstības veicināšana.

To konsekventa īstenošana atbilst visu valstī dzīvojošo tautu būtiskām interesēm.

Dažādu valstu nacionālā politika var mainīt savu būtību no etniskās tīrīšanas un nacionālā terora, mākslīgas asimilācijas līdz dažādu tautu daļējai politiskai vai pilnīgai kultūras autonomijai. Būtībā tas atspoguļo daudznacionālas valsts politiku attiecībā pret tajā apdzīvotajām tautām.

Krievijā šī politika ir vērsta uz evolūcijas attīstība visu tautu pilnvērtīga nacionālā dzīve federācijas ietvaros un vienlīdzīgu attiecību veidošana starp tām, mehānismu veidošana jebkādu konfliktu risināšanai. Jebkurš, pat mazi cilvēki dzīvojot valsts teritorijā, tiek piešķirtas visas tiesības (līdz teritoriju nodrošināšanai valsts nacionālajiem veidojumiem). Tiek uzskatīts, ka šāda Krievijas valdības nacionālā politika patiešām ļauj saglabāt ļoti nestabilu starpetnisko līdzsvaru. Pēdējā laikā iezīmējas galvenās nacionālās dzīves aktivitātes tendences, tās iespējamās perspektīvas, kas ļauj formulēt priekšlikumus Krievijas pilsoņu starpetniskajai saliedēšanai un tās vienotības un valstiskuma stiprināšanai:

Nepieciešams izstrādāt zinātnisku starpetnisko attiecību harmonizācijas teoriju un tai atbilstošu mūsu sabiedrības dzīves programmu;

Rīcības programmas izveide, pamatojoties uz visu federācijas subjektu reģionālo un valsts mēroga praktisko un tiesisko ievērošanu;

Lielas un spēcīgas varas atdzimšana ar attīstītu ekonomiku un demokrātisku kārtību.

Valsts politika nacionālajā jautājumā. Mūsdienu Krievijas nacionālā politika

1. Nacionālās politikas definīcija, tās mērķi, principi un īstenošanas mehānismi

Papildinājumi

Dārgie draugi!

Ziņot par drukas kļūdu

Teksts, kas jānosūta mūsu redaktoriem:

Jūsu komentārs (pēc izvēles):