Kāda ir ANO loma konfliktu risināšanā. Jauni izaicinājumi un draudi XXI gadsimta sākumā. ANO Drošības padome un tās loma cīņā pret starptautisko terorismu

ANO Statūtos pasludināto augsto un cēlo tieksmju salīdzinājums ar praksē īstenotajiem, ar reālām to īstenošanas metodēm un metodēm, kā arī daudzu ANO darbību rezultātiem un sekām, var neizraisīt dalītas jūtas. Vispārējais ANO efektivitātes rādītājs 55 gadu laikā ir šāds: divdesmitā gadsimta beigās. vairāk nekā 1,5 miljardi cilvēku iztika ar mazāk nekā USD 1 dienā. Vairāk nekā 1 miljards pieaugušo, galvenokārt sievietes, neprata lasīt vai rakstīt; 830 miljoni cilvēku cieta no nepietiekama uztura; 750 miljoniem cilvēku nebija pieejams piemērots mājoklis vai veselības aprūpe.

Apvienoto Nāciju Organizācijai noteikti ir bijusi ievērojama loma vēsturē un tā atstās uz to spēcīgāku zīmi nekā tās priekšgājēja Nāciju līga. Tēlaini izsakoties, ANO spēlēja sava veida starptautiskas konstitucionālās asamblejas lomu, lai koordinētu likuma normas, kas kļuvušas par ierastām ne tikai atsevišķām personām, bet arī veselām valstīm. Un šajā statusā ir paveikts ļoti daudz.

Neapšaubāms sasniegums ir pati visu planētas tautu un valstu apvienošana zem vienota starptautiskā miera un drošības nodrošināšanas karoga. Beznosacījumu sasniegums ir arī visu valstu suverēnās vienlīdzības principa un vispārēja pienākuma neiejaukties otras iekšējās lietās atzīšana. Pateicoties pasaules organizācijai, ir ievērojami samazinājusies slepenās diplomātijas īpatsvars un loma, pasaule ir kļuvusi atvērtāka, un cilvēce ir kļuvusi informētāka par tajā notiekošo. Ikgadējās Ģenerālās asamblejas sesijas, kurās pulcējas gandrīz visu pasaules valstu vadošās figūras, katrai valstij sniedz iespēju vērsties pie starptautiskās sabiedrības ar savām problēmām un bažām, bet planētas iedzīvotājiem to savlaicīgi noskaidrot. kas, pirmkārt, satrauc cilvēci kopumā.

Ar ANO aktīvu līdzdalību tika izstrādāti un pieņemti nozīmīgi starptautiski tiesību akti, kas savā ziņā noteica pasaules politikas gaitu 20. gadsimta otrajā pusē. Pietiek pateikt, ka jau pirmajā rezolūcijā, ko Ģenerālā asambleja pieņēma 1946. gada 24. janvārī, tika risinātas problēmas, kas saistītas ar atomenerģijas izmantošanu miermīlīgiem mērķiem, kā arī atomu un cita veida masu iznīcināšanas ieroču likvidēšanu.

Turpinot Tautu Savienības tradīcijas, ANO organizēja savas pastāvīgās institūcijas – starptautiskās – darbu Konferences par atbruņošanosŽenēvā. Tajā tika apspriestas galvenās idejas līgumos par kodolieroču izmēģinājumu aizliegumu: vispirms atmosfērā, pazemē un zem ūdens (parakstīts 1963. gadā), bet pēc tam virs jūrām un okeāniem (1971. gadā). Tika pārrunātas arī Kodolieroču neizplatīšanas līguma galvenās idejas, saskaņā ar kurām kodolvalstis apņēmās nepiegādāt kodolieročus citām valstīm, un valstis, kuru rīcībā šādu ieroču vēl nav – tos neizstrādāt un neražot. . Vispārējo kodolizmēģinājumu aizlieguma līgumu ANO Ģenerālā asambleja pieņēma 10. septembrī, un tas ir atvērts parakstīšanai kopš 1996. gada 24. septembra, tas ir, vairāk nekā pusgadsimtu pēc pirmās ANO Ģenerālās asamblejas rezolūcijas pieņemšanas. atomu un citu masu iznīcināšanas ieroču likvidēšana. 1972. gadā tika parakstīts līgums, kas aizliedza bakterioloģisko ieroču izstrādi, ražošanu un glabāšanu, un 20 gadus vēlāk (1992. gadā) tika parakstīts līdzīgs dokuments attiecībā uz ķīmiskajiem ieročiem. 1990. gadā izdevās panākt līguma noslēgšanu par konvencionālo bruņoto spēku samazināšanu Eiropā.

Cilvēce jau sen ir izbaudījusi jūru un okeānu bagātības, bet līdz šim tikai nelielu daļu no tā, ko tās var dot cilvēkiem. Zeme, upes un ezeri jau ir sadalīti starp tautām un valstīm, kas pieder tiem, kas dzīvo attiecīgajās teritorijās. Milzīga bagātība atrodas jūru un okeānu dzelmē, kas ir starptautiskas. Kā tos lietot un uz kādu tiesību pamata?

1958. gadā ANO dalībvalstis parakstīja Konvenciju par kontinentālo šelfu, saskaņā ar kuru starptautiski saskaņotā platuma šelfs ir sadalīts starp visām piekrastes valstīm. 1982. gadā tika noslēgta starptautiska konvencija par jūras tiesībām. Saistībā ar kosmosa izpētes sākumu radās jautājums par kosmosa objektu un to dabas resursu piederību. Pēc ilgām diskusijām 1979. gadā tika parakstīts līgums par valstu darbību uz Mēness un citiem debess ķermeņiem. Šie līgumi un Konvencija par kontinentālo šelfu pasludināja kosmosu, dziļjūras gultni un tās derīgo izrakteņu resursus. cilvēces kopīgais mantojums.

Saskaņā ar šiem starptautiskajiem līgumiem tika noteikts, ka:

1) cilvēces kopējā mantojuma sfēra nav pakļauta valsts, privātpersonu un juridisku personu apropriācijai;

2) izmantojot cilvēces kopējā mantojuma resursus, jāņem vērā visas starptautiskās sabiedrības intereses;

3) valstīm ir pienākums nodrošināt, lai to organizāciju un indivīdu darbība cilvēces kopējā mantojuma jomās tiktu veikta stingri saskaņā ar starptautiskajiem noteikumiem;

4) attīstot resursus šajās teritorijās, jāveic nepieciešamie pasākumi vides aizsardzībai.

Vēl viena svarīga ANO darbības joma ir palīdzība Āfrikas, Āzijas un Klusā okeāna un Atlantijas okeāna baseinu tautu koloniālās atkarības likvidēšanas un valstiskās neatkarības iegūšanas procesā. Īpaši svarīgu lomu šajā procesā spēlēja ANO Ģenerālā asambleja 1960. gadā. Deklarācija par neatkarības piešķiršanu koloniālajām valstīm un tautām". Saskaņā ar to vairāk nekā 60 bijušās kolonijas ieguva valsts neatkarību un kļuva par ANO dalībvalstīm. Līdz ANO 50. gadadienai (1995. gadā) pasaulē vēl bija 17 pašpārvaldes teritorijas. Ģenerālās asamblejas jubilejas sesija 2000. gadu pasludināja par koloniālisma beigu gadu. ANO arī sniedza zināmu pozitīvu ieguldījumu politisko un etnisko konfliktu risināšanas procesā atsevišķās valstīs.

Īpaši nozīmīga ir ANO loma starptautiskā cilvēktiesību kodeksa izstrādē. Cilvēktiesību neatņemamība un neatņemamība ir minēta jau pašā ANO Statūtos. Tajā teikts arī par ANO misiju, kas sastāv no nepieciešamības "... veikt starptautisku sadarbību, risinot starptautiskas ekonomiskās, sociālās, kultūras un humanitārās problēmas un veicinot un attīstot cilvēktiesību un pamatbrīvību ievērošanu visiem, neatkarīgi no rases, dzimuma, valodas vai reliģijas.. Ilgstoša nozīme ir Vispārējā cilvēktiesību deklarācija un ANO Ģenerālā asambleja pieņēma 1966. gadā un stājās spēkā 1976. gadā. Pakts par ekonomiskajām, sociālajām un kultūras tiesībām” un " Pakts par pilsoniskajām un politiskajām tiesībām". Valstis, kas tos parakstījušas, apņēmās radīt visus nepieciešamos apstākļus šeit pasludināto cilvēktiesību un brīvību īstenošanai. Izstrādājot Vispārējo cilvēktiesību deklarāciju un starptautiskos paktus par cilvēktiesībām, ir pieņemti daudzi desmiti deklarāciju un konvenciju par dažādu iedzīvotāju slāņu un grupu tiesībām un brīvībām. Pie ANO sasniegumiem pieder iepriekš minētās ANO specializēto aģentūru (UNESCO, PVO, SDO u.c.) aktivitātes.

Vislielākos panākumus ANO guva tajās darbības jomās, kur pasaules vadošo spēku sāncensība bija vājāka. Lai gan nevar noliegt, ka tieši pasaules vadošās lielvaras devušas visnozīmīgāko ieguldījumu šajos panākumos. Savādi, bet tieši ASV un PSRS sāncensība un to personificētās sociālo attiecību sistēmas bija labvēlīgas cilvēcei un ievērojami virzīja to progresa ceļā. Tādējādi 20. gadsimta 85 gadu laikā, neskatoties uz diviem postošajiem pasaules kariem, preču un pakalpojumu ražošana pasaulē pieauga vairāk nekā 50 reizes. 80% no šīs kolosālās izaugsmes notika abu sistēmu asākās konfrontācijas periodā - no 1950. līdz 1985. gadam. Šajā periodā ekonomiskās izaugsmes temps pasaulē bija augstākais cilvēces vēsturē - aptuveni 5% gadā. Protams, šāda attīstība kļuva iespējama daudzu faktoru, tostarp zinātnes un tehnoloģiju revolūcijas, dēļ. Spēcīgas savstarpējās sāncensības apstākļos valstis centās tos izmantot, lai sev maksimāli izmantotu. Tas viss kopā ļāva sasniegt augstākos ekonomikas izaugsmes tempus un garāko bezkrīzes attīstības ciklu pasaulē. ANO un tās specializēto aģentūru nopelni šajos panākumos ir nozīmīgi. Deviņdesmitajos gados, pēc PSRS sabrukuma, "bipolārās pasaules ideoloģiskos konfliktus un šķelšanos nomainīja etniskā un reliģiskā neiecietība, politiskās ambīcijas un alkatība, un tos bieži saasina nelegālā ieroču, juvelierizstrādājumu un narkotiku tirdzniecība. " Arī ekonomikas izaugsmes tempi būtiski kritās.

480 rubļi. | 150 UAH | 7,5 ASV dolāri ", MOUSEOFF, FGCOLOR, "#FFFFCC",BGCOLOR, "#393939");" onMouseOut="return nd();"> Diplomdarbs - 480 rubļi, piegāde 10 minūtes 24 stundas diennaktī, septiņas dienas nedēļā un brīvdienās

Gegraeva Leila Khamzatovna. ANO loma starptautisko konfliktu risināšanā: 23.00.04 Gegraeva, Leyla Khamzatovna ANO loma starptautisko konfliktu risināšanā (Par Arābu-Izraēlas, Ruandas un Irākas konfliktu piemēru): Dis. ... cand. polit. Zinātnes: 23.00.04 Maskava, 2005 166 lpp. RSL OD, 61:05-23/220

Ievads

1. nodaļa. ANO dalība pasaules politisko procesu attīstībā 13

1. ANO loma kolektīvās drošības sistēmas nodrošināšanā 13

2. Mūsdienu konflikti un to risināšanas veidi saskaņā ar ANO metodēm 28

2. nodaļa ANO un starptautisko krīžu un konfliktu atrisināšana mūsdienu pasaulē 44

1. Arābu un Izraēlas konflikts 44

2. Humanitārā traģēdija Ruandā 57

3. Irākas krīze 69

3. nodaļa ANO struktūras reformu problēmas un veidi, saskaroties ar pieaugošajiem starptautiskā terorisma draudiem 78

1. Jauni izaicinājumi un draudi XXI gadsimta sākumā. ANO Drošības padome un tās loma cīņā pret starptautisko terorismu 78

2. Drošības padomes reformēšana atbilstoši jauniem izaicinājumiem un draudiem 95

3. Galvenie ANO mehānisma neefektivitātes faktori starptautisko krīžu risināšanā un ANO attīstības perspektīvas 108

118. secinājums

Avotu un literatūras saraksts 127

Dokumentālie pieteikumi 141

Ievads darbā

Promocijas darba pētījuma objekts ir Apvienoto Nāciju Organizācijas vieta un loma mūsdienu starptautisko politisko institūciju sistēmā un globālajā politiskajā procesā.

Promocijas darba pētījuma priekšmets ir ANO kā starptautiskā miera un drošības garanta darbība, kā arī mijiedarbības sistēma starp valstīm kā starptautisko tiesību subjektiem, sadarbojoties ANO ietvaros. Autore aplūko arī ANO konfliktsituāciju risināšanas mehānismus un ANO efektivitāti ietekmējošo faktoru kopumu.

Tēmas atbilstība. 20. gadsimtā bruņotos konfliktos gāja bojā vairāk cilvēku nekā visā iepriekšējā cilvēces vēsturē. Tas kļuva vispostošākais un asiņainākais. Konflikti ir kļuvuši par vienu no galvenajiem nestabilitātes faktoriem uz zemes. Mūsdienu konflikti apdraud ne tikai konflikta dalībniekus, bet arī visu pasaules sabiedrību. Un, neskatoties uz aukstā kara beigām, pasaule joprojām saskaras ar kodolkara draudiem no lielāko kodolvalstu puses. Tajā pašā laikā mūsdienu dinamiskajā, strauji augošajā pasaulē starpvalstu konfliktus ir nomainījuši pilsoņu kari. Bipolārās pasaules sabrukuma rezultātā radās jaunas valstis, radās jauni draudi starptautiskajam mieram un drošībai, kas noteica nepieciešamību pastiprināt universālās starptautiskās organizācijas – ANO – darbību. Šajā sabiedrības attīstības posmā notiekošie politiskie procesi atklāj nepieciešamību pētīt konfliktus, analizēt to cēloņus un sekas.

Promocijas darba tēmas izvēle, lai analizētu ANO lomu starptautisko krīžu un konfliktu risināšanā pašreizējā stadijā, ir saistīta ar to, ka tieši ANO ir galvenā atbildība par starptautiskā miera un drošības uzturēšanu. Svarīgi ir arī analizēt ANO darbību starptautisko konfliktu risināšanā un identificēt faktorus, kas negatīvi ietekmē ANO darbības efektivitāti. Jāatzīmē, ka ANO tika izveidota, lai apvienotu visas valstis, lai novērstu draudus starptautiskajam mieram un stabilitātei. Līdz ar to starptautiskais miers un drošība lielā mērā ir atkarīga no ANO darbības rezultātiem jeb, citiem vārdiem sakot, no pasaules sabiedrības centienu konsolidācijas cīņā pret jauniem draudiem starptautiskajam mieram un stabilitātei.

Mērķi un uzdevumi. Pētījuma mērķis ir analizēt ANO daudzdimensionālo lomu starptautisko konfliktu risināšanā pašreizējā stadijā, kā arī noteikt tās ieguldījumu starptautisko krīžu un konfliktu risināšanas procesā. Saskaņā ar šo mērķi pētījumā tika izvirzīti šādi uzdevumi:

1. Izsekot universālas organizācijas nepieciešamības rašanās procesam, kas ir starptautiskā miera un stabilitātes garants, analizēt tās veidošanās evolūciju.

2. Izpētīt un apkopot pašmāju un ārvalstu zinātnieku nostājas par aplūkojamo problēmu.

3. Izpētīt metodes un instrumentus, ko ANO izmanto konfliktsituāciju risināšanai.

4. Analizēt ANO darbību starptautisko konfliktu risināšanā pēc Arābu-Izraēlas, Ruandas, Irākas konfliktu piemēra.

5. Pamatojoties uz Drošības padomē izskatītajām konfliktsituācijām, izvērtēt ANO Drošības padomes darbību un attiecības starp šīs padomes pastāvīgajiem locekļiem.

6. Noteikt ANO lomu spēku līdzsvara saglabāšanā starptautiskajā politiskajā arēnā.

7. Pamatot nepieciešamību reformēt ANO un jo īpaši ANO Drošības padomi atbilstoši mainīgajai starptautiskajai situācijai.

8. Analizēt galvenos faktorus, kas samazina ANO efektivitāti.

Metodiskais pamatojums. Promocijas darbs ir veltīts ANO lomai starptautisko konfliktu risināšanā pašreizējā stadijā. Promocijas darba pētījuma priekšmets ir noteiktu zinātnisku metožu izmantošana, kas ļauj veikt objektīvu un vispusīgu analīzi. Lai sasniegtu šos mērķus un atrisinātu izvirzītos uzdevumus, tika izmantotas šādas metodes:

1. Politiskās analīzes metode - izsekojot ANO kā starptautiskā miera un drošības garanta veidošanās, veidošanās un attīstības procesam.

2. Sistēmas analīze - ANO lomas noteikšanā starptautisko attiecību sistēmā, kuras laikā pētījuma priekšmets tiek aplūkots kā komplekss process.

3. Normatīvā metode - starptautisko tiesību un normatīvo dokumentu, kā arī ANO Drošības padomes rezolūciju, ANO Ģenerālās asamblejas dokumentu un ieteikumu noteikumu analīze.

Promocijas darbā autore papildus augstākminēto analīzes metožu pielietošanai izmantoja arī notikumu analīzes (izgudrojumu analīzes) metodi. Kopumā tas ļauj novērtēt notiekošos starptautiskos konfliktus, analizējot to dinamiku, identificēt vispārējās to attīstības tendences un noteikt ANO lomu to risināšanā.

Tēmas attīstības pakāpe. Promocijas darba izstrādes procesā tika izmantoti daudzi Krievijas un ārvalstu politologu un vēsturnieku darbi. Jāatzīmē gandrīz pilnīga visaptverošu pētījumu trūkums par šo tēmu Rietumu un Krievijas zinātnē. Daļēji šī tēma skarta Krievijas un ārvalstu zinātnieku darbos: Ņ.V. Aleksandrovs "Etnopolitisko konfliktu risināšanas veidi un metodes mūsdienu pasaulē", M. V. Andrejeva "ANO Drošības padomes reformēšanas mūsdienu starptautiskie juridiskie aspekti", SV. . Šatunovskis-Bjurno "ANO efektivitātes uzlabošana, starptautiskie juridiskie aspekti", D.V.Poļikanova "Konflikti Āfrikā un starptautisko organizāciju darbība to risināšanā", Getačeu Džidži Deliksa "Etnopolitiskie konflikti Āfrikā", Khairy Naji Abdel Fatah Al - Oridi "Tuvo Austrumu miera process: palestīniešu ceļš.

Jāpiebilst, ka lielākā daļa ārvalstu un Krievijas zinātnieku uzskata, ka ANO jāuzņemas vadošā loma konfliktu novēršanā un risināšanā. Mēģinājums apiet vai formāli "piesegt" ANO ne tikai neveicina konfliktu menedžmenta procesu, bet arī noved pie tā tālākas eskalācijas. Mūsdienu pasaulē notiekošie politiskie procesi ir izvirzījuši zinātniekiem uzdevumu meklēt notiekošo pārmaiņu cēloņus, apzināt kopīgās tendences un noteikt ANO nozīmi varas līdzsvara saglabāšanā politiskajā arēnā.

Avoti un literatūra. Pētījumā autore balstījās uz dokumentāliem avotiem, Krievijas un ārvalstu darbiem un publikācijām.

Galvenie avoti bija ANO dokumenti, un viens no galvenajiem ir ANO Statūti, kas satur starptautisko attiecību principus, proti: nacionālā pašnoteikšanās, valstu suverēnā vienlīdzība, spēka lietošanas aizliegums starptautiskajās attiecībās, cilvēka pamattiesību aizstāvēšana utt. ANO Drošības padomes rezolūcijas un ģenerālsekretāra oficiālie ziņojumi par to izpildi, Ģenerālās asamblejas dokumenti, ANO Drošības padomes priekšsēdētāja paziņojumi, kā arī dažādu pušu vienošanās par pamieru, sadarbību u.c. tika arī pētīti un analizēti.

Vēl viens svarīgs avots bija attiecīgo interneta vietņu materiāli: www.un.org, www.un.org/russian , www.un.org/russian/document/centre .

Darba gaitā promocijas darbs balstījās uz krievu zinātnieku darbiem, starp kuriem jāizceļ šādi autori: L.N.Abajevs, E.P. Bažanovs, E.G. Baranovskis, A.V.Bursovs, S.Gorovs, L.E.Grišajeva, K.M.Dolgovs, V.E.Dontsovs. S.A. Egorovs, A.G. Zadohins, T.A. Zakaurtseva, G.G. .Kulmatovs, M.M.Ļebedeva, V.F.Li, A.V.Mitrofanova, G.S.Ņikitina, E.M.Primakovs, G.A.Rudovs, S.hhovs, S.h.h.,Alyh,A.lyh,A.h.,...,...,..,..,..,..,..,.

Starp darbiem, kas veltīti Tuvo Austrumu norēķinu problēmai, jāatzīmē E.M. Primakova "Pasaule pēc 11. septembra", kur autors aplūko iespējamās pieejas starptautisko konfliktu risināšanai, jo īpaši Tuvajos Austrumos, kas rada labvēlīgu augsni starptautiskajam terorismam, pamato ANO lomas stiprināšanas nozīmi saistībā ar notikumiem 2001. gada 11. septembris, kas mainīja sabiedrības viedokli par starptautiskās drošības un stabilitātes problēmām.

MM. Ļebedeva monogrāfijā "Konfliktu politiskā risināšana" mūsdienu konfliktus sauc par vienu no vadošajiem nestabilitātes faktoriem uz zemeslodes. Tā kā tās ir grūti atrisināmas, tās mēdz augt un iesaistīt arvien lielāku dalībnieku skaitu, kas rada nopietnus draudus ne tikai dalībniekiem, bet visai pasaules sabiedrībai. Šis apdraudējums ievērojami palielinās, ja ņemam vērā, ka lielākās vides katastrofas ir iespējamas arī nelielu lokālu konfliktu gadījumā. 1991. gada Persijas līča karš skaidri parādīja, cik bīstamas planētas ekoloģijai var būt naftas urbumu dedzināšana. Daudzu valstu pūles bija vajadzīgas, lai dzēstu ugunsgrēkus akās, kā arī attīrītu zemes virsmu no naftas piesārņojuma.

S.A. Tjuškevičs grāmatā "Jauna pasaules pārdale" analizē stratēģiskās un militārās drošības problēmas globalizācijas procesa kontekstā 21. gadsimta sākumā, atsaucoties uz agresīviem kariem Dienvidslāvijā un Irākā un Apvienoto valstu uzvedību. valstis. Viņš uzskata, ka militārais spēks kā politikas instruments saglabā savu nozīmi, un pasaule turpina dzīvot pēc likumiem, kad preferenciālās tiesības ietekmēt starptautisko attiecību stāvokli tiek piešķirtas tiem, kam ir lielāks militārais spēks. To apstiprināja ASV agresija pret Irāku 2003. gada martā-aprīlī.

No darbiem, kas veltīti konfliktu klasifikācijai un to risināšanas metodēm, jāizceļ E.G. Baranovska darbs “Miera apdrošināšana”, kur autors vērtē ANO lomu. E.G. Baranovskis izvērtē šīs starptautiskās organizācijas lomu starptautiskā miera un kolektīvās drošības aizsardzības mehānismu izveidē un pilnveidošanā, analizē miera uzturēšanas koncepciju un pirmās, otrās un trešās paaudzes PKO (miera uzturēšanas operāciju) iezīmes, kā arī kā problēmas, kas saistītas ar PKO ieviešanu praksē un to lēmumu pieņemšanas veidiem.

O.O. Khokhlysheva grāmatā "Piespiedu ANO miera uzturēšanas starptautiskās juridiskās problēmas un iespējamie risinājumi" apskata ANO piespiedu miera uzturēšanas starptautiskās juridiskās problēmas un miera uzturēšanas operāciju starptautiskā tiesiskā regulējuma mehānismu. Pēc autores domām, tiesiskais regulējums ir prioritārākais starptautisko attiecību ietekmēšanas veids. Vienlaikus galvenais nosacījums starptautiskās tiesiskās kārtības nodrošināšanai ir nepieciešamība ievērot starptautiskās tiesību normas atbilstoši nacionālajai likumdošanai un starptautiskajām normām.

Monogrāfijā V.N. Fjodorovs "ANO – instruments starptautiskā miera un drošības uzturēšanai" sniedz detalizētu ANO darbības konceptuālo un praktisko aspektu analīzi, apraksta konkrētus vēsturiskos precedentus tās darbībā un ierosina iespējamos miera uzturēšanas instrumentu uzlabošanas variantus.

Padziļināta analīze ir raksturīga AI Ņikitina darbiem, kuros detalizēti aplūkota pilnvaru sadale miera uzturēšanas jomā starp ANO Drošības padomi, Ģenerālo asambleju un ANO Sekretariātu. Savā grāmatā “Miera uzturēšanas operācijas: jēdzieni un prakse” autors īpašu uzmanību pievērš jautājumiem, kas saistīti ar bruņoto spēku izmantošanu pret valstīm, kas apdraud starptautisko mieru un drošību, ANO praktiskajai darbībai, lai iejauktos konfliktos, un juridiskajam pamatojumam. miera uzturēšanas operācijām, izmantojot bruņotos spēkus.

Disertācijas autors atsaucās arī uz tādu ārzemju autoru darbiem kā E.Dž.Karvalju, B.Fasbinders, P.Kalvokoresi, R.Dārendorfs, L.Kosers, M.Amstucs, B.Butro-Gali, Khairy Naji Fatah al-Oridi, G . Kissinger, S.Hantington, Nazim Mejid ad-Deirawi u.c.

Īpašu interesi rada Abulmagda A.K., Arispe L., Ashravi X. u.c. grāmata “Šķēršļu pārvarēšana”, kas raksturo 20. gadsimta pēdējo desmitgadi, kas iezīmējās ar konfliktu skarto cilvēku katastrofām, un to dalībnieki attaisnoja savu rīcību. darbības, kas attiecas uz etniskām, reliģiskām, cilšu, kultūras, dzimuma vai citām atšķirībām. Taču, pēc autoru domām, galvenais notiekošo konfliktu cēlonis ir cilvēks, vienalga, vai tas ir līderis vai kādas grupas dalībnieks. Civilizāciju dialogs ir mēģinājums rast jaunu iespēju paskatīties uz citām tautām, to kultūrām un civilizācijām no globāla, lokāla un pat individuālā skatu punkta, kā arī izprast ANO lomu un nozīmi šajā dialogā.

Jāatzīmē arī B. Butrosa - Ghali grāmata "An Agenda for Peace", kur autors mēģināja noteikt efektīvākos pasākumus saistībā ar miera uzturēšanas procesu uz planētas. Kā galvenos miera uzturēšanas instrumentus viņš piedāvāja: preventīvo diplomātiju, miera uzturēšanu, miera uzturēšanu, atbruņošanos, pēckonflikta pasaules kārtību. Vienlaikus īpaša uzmanība tiek pievērsta preventīvajai diplomātijai, ko autors definējis kā efektīvāko instrumentu, kas reprezentē darbības, kuru mērķis ir novērst strīda rašanos starp konfliktējošām pusēm, novērst esošo strīdu eskalāciju konfliktos un ierobežot. pēdējo izplatību, ja tās jau ir notikušas.

Lai izprastu vispārējo starptautisko attiecību kontekstu, kas noteica ANO uzdevumus, noderēja amerikāņu zinātnieku Z. Bžezinska un S. Hantingtona grāmatas.

3. grāmata. Bžezinska "Lielais šaha galds", kas veltīts ASV stratēģijai, Amerikas politikas mērķiem un uzdevumiem, kā galīgo mērķi izceļ patiesi uz sadarbību vērstas pasaules kopienas izveidi atbilstoši ilgtermiņa tendencēm un cilvēces pamatinteresēm. Vienlaikus tiek uzsvērts, ka svarīgi, lai politiskajā arēnā nebūtu sāncenša, kas spēj dominēt Eirāzijā un līdz ar to izaicināt Ameriku.

S. Hantingtons savā grāmatā "Civilizāciju sadursme" izceļ konfliktu starp dažādu civilizāciju grupām kā topošās globālās politikas centrālo un bīstamāko aspektu. Rietumu civilizāciju definējot kā civilizāciju, kurai ir diezgan spēcīga ietekme uz globālo attīstību, viņš vienlaikus neizslēdz arī citu civilizāciju dzīvotspēju. Mūsdienu laikmetā viņš civilizāciju sadursmēs saskata vislielākos draudus mieram pasaulē, un tikai uz to līdzāspastāvēšanu balstīta starptautiska kārtība ir visdrošākais pasākums, lai novērstu jaunu pasaules karu.

Lielu interesi rada arī I. G. Mārtiņa grāmata “Paskats uz mūsdienu pasauli”. Autore uzskata, ka ANO savā galvenajā lomā - miera sarga lomā - cieta pilnīgu neveiksmi, un sākotnējā ideja par 5 lielvaru vienprātību, kas balstīta uz tiesību izmantošanu. veto, kļuva par instrumentu starptautiskai šantāžai un ANO lomas ierobežošanai.

No promocijas darba autora pētītajiem ārvalstu un Krievijas zinātnieku darbiem, kas veltīti arābu un Izraēlas konfliktam, nevar neizcelt Khairy Naji Abdel Fattah al-Oridi disertācijas darbu "Tuvo Austrumu miera process". : Palestīnas virziens”, kurā autors mēģināja atrast šī konflikta patieso cēloni un piedāvāt iespējamos veidus, kā to atrisināt.

Promocijas darba zinātniskā novitāte slēpjas apstāklī, ka tajā vispusīgi apskatīta ANO loma starptautisko konfliktu risināšanā. Ņemot vērā jaunās politiskās tendences, kas iezīmējušās gan globālajā attīstībā, gan miera uzturēšanā, tiek raksturota ANO darbība šajā virzienā un identificēti galvenie ANO mehānisma neefektivitātes faktori starptautisko krīžu un konfliktu risināšanā. Tiek izskatīti iespējamie virzieni ANO Drošības padomes reformēšanai.

Praktiskā nozīme. Promocijas darba rezultātus var izmantot dažādos Krievijas Ārlietu ministrijas departamentos, mācību darbībā, apmācību kursu sagatavošanā un lasīšanā par ANO lomu starptautisko attiecību attīstībā un kolektīvās drošības sistēmas veidošanā. Darbs var būt noderīgs pētniekiem, skolotājiem un studentiem, politologiem un starptautisko attiecību speciālistiem. Pētījuma rezultātus var izmantot ANO miera uzturēšanas stratēģijas tālākā attīstībā.

Disertācijas struktūra. Darbs sastāv no ievada, trīs nodaļām, noslēguma, avotu un literatūras saraksta, pielietojuma.

Mūsdienu konflikti un to risināšanas veidi saskaņā ar ANO metodēm

20. gadsimts izrādījās vispostošākais un asiņainākais. Gadsimta laikā karos un bruņotos konfliktos gāja bojā aptuveni 140–150 miljoni cilvēku. Daži pētnieki uzskata, ka uz 21. gadsimta un trešās tūkstošgades sliekšņa kara un miera jautājumos skaidri iezīmējušās divas tendences, kas pauž gan optimismu, gan satraukumu. No vienas puses, 90. gadu pozitīvās pārmaiņas valstu attiecībās rada cerības uz “mierīgu laikmetu”, paplašina iespēju pārvarēt tādu ļaunumu kā karš. No otras puses, lielvalstis tā vietā, lai izmantotu iespēju un virzītos uz krasu demilitarizāciju, saglabā tradicionālās pieejas militārajai celtniecībai, kas raksturīga aukstajam karam.10

Pēc dažu politologu domām, mūsdienu konflikti ir kļuvuši par vienu no vadošajiem nestabilitātes faktoriem pasaulē. Tā kā tie ir slikti pārvaldīti, tie mēdz iesaistīt arvien lielāku dalībnieku skaitu, kas rada nopietnus draudus ne tikai to dalībniekiem, bet arī visiem, kas dzīvo uz zemes. Šis apdraudējums ievērojami palielinās, ja ņemam vērā, ka lielākās vides katastrofas ir iespējamas arī nelielu lokālu konfliktu gadījumā. Karš Persijas līcī 1991. gadā saistībā ar Kuveitas okupāciju, ko veica Irāka, skaidri parādīja draudus planētas ekoloģijai, ko varētu radīt naftas urbumu dedzināšana.

Daudzu valstu pūles bija vajadzīgas, lai dzēstu ugunsgrēkus akās, kā arī attīrītu zemes virsmu no naftas piesārņojuma.

No otras puses, pieaugusi agresivitāte no ASV un citu rietumvalstu puses. Agresoru uzsāktie kari izraisīja daudzu tūkstošu karavīru un civiliedzīvotāju nāvi un nodarīja kaitējumu vairāku valstu ekonomikai, piemēram, karš Dienvidslāvijā. Pēc Dienvidslāvijas avotiem, kauju radītie zaudējumi ir 130 miljardi. dolāru. Militārām vajadzībām, pēc autoritatīvu Rietumu finanšu un politisko institūciju aplēsēm, NATO iztērējusi 8-10 miljardus. dolāru, no kuriem 75% atvēlēja ASV.

Taču ne Amerika, ne citas valstis nav sapratušas, ka galu galā šajos karos un konfliktos nav uzvarētāju, ir tikai zaudētāji. Pasaules politisko procesu tendence mūsdienu pasaulē liecina par etnisko konfliktu saasināšanos. Kari, bruņoti konflikti noved pie valstu sairšanas, pie jaunu veidošanās, pie politisko režīmu maiņas. Pārmaiņu procesi ir dabiski, ja tie tiek veikti civilizēti, bet izmaiņas, kas notiek nāves un iznīcības, asiņainu karu un vardarbības aktu rezultātā, nevar saukt par civilizētu. Viens no spilgtākajiem šāda veida piemēriem, kas raksturo necivilizētos veidus, kā cīnīties par politisko varu, protams, ir Ruandas konflikts, kurā upuru skaits sasniedza 1 miljonu cilvēku, vairāk nekā 2 miljoni cilvēku kļuva par bēgļiem. Tādējādi mūsdienu pasaulē notiekošie procesi atspoguļo nepieciešamību pilnveidot konfliktu novēršanas un risināšanas metodes, kas ir saistītas ar to būtības, cēloņu un seku apzināšanu. Konfliktu un karu būtības analīzi ir veikuši gan pagājušo gadsimtu domātāji, gan mūsdienu zinātnieki.

A. Smits uzskata, ka konfliktu avots sabiedrībā ir sabiedrības sadalīšanās klasēs un šķiru sāncensība.13

Pēc Marksa domām, konflikts ir īslaicīgs sabiedrības stāvoklis, saistībā ar kuru ir iespējams sasniegt tādu sabiedrības attīstības līmeni, kad konflikti izzūd.

Bet ir arī cits, pretējs viedoklis, kura atbalstītāji uzskata, ka sabiedrība nevar pastāvēt bez konfliktiem, ka konflikts ir neatņemama būtības sastāvdaļa. Saskaņā ar šo skatījumu konflikts nav patoloģija, bet gan cilvēku attiecību norma, nepieciešams sociālās dzīves elements, kas dod vietu sociālajai spriedzei, rada sociālās pārmaiņas sabiedrībā. Šīs teorijas piekritēji ir G. Simels, L. Kosers, R. Dārendorfs

Pēc R. Dārendorfa domām, sabiedrība atrodas pastāvīgu konfliktu stāvoklī. Sociālās spriedzes līmenis ir atkarīgs no viņu vēlmes un spējas mainīt savu stāvokli sabiedrībā. Konflikta pamatā ir dominēšanas un subordinācijas attiecības, nevienlīdzība varas sadalē.14 Un, tā kā varas sadales nevienlīdzību nevar novērst no sabiedrības dzīves, sociālā sabiedrība nevar sasniegt tādu attīstības līmeni, kurā konflikti izzudīs. un pārstāj būt neatņemama būtības sastāvdaļa.

G. Simmels uzskata, ka konflikts sastāv no zināmu nesaskaņu rašanās un vienlaikus ir socializējošs spēks, kas vieno karojošās puses un veicina sabiedrības stabilizāciju, neskatoties uz to, ka tā ir viena no konflikta formām. nesaskaņas.

Atbilstoši L. Kosera teorijai konfliktus ģenerē pati cilvēka un sabiedrības būtība un tiem ir funkcionāli pozitīva ietekme uz vēsturisko procesu. Tādējādi viņš uzskatīja konfliktu par procesu, kas veicina sabiedrības reintegrāciju sociālo pārmaiņu gaitā.15

Bet ne visi šīs problēmas pētnieki uzskata konfliktu par fenomenu, kas izpaužas kā sociālā spriedze sabiedrībā, dažādu šķiru konfrontācija, kas var izraisīt vardarbību, vai kā cīņa par vērtībām un pretenzijas uz noteiktu statusu, varu. , resursi, cīņa, kurā pretinieku mērķis ir neitralizēt vai iznīcināt pretinieku.

M. Amstucs lielākajā daļā konfliktu saskata pozitīvu nozīmi, jo tie pozitīvi ietekmē cilvēka dzīvi, jo konfliktsituācija piešķir sabiedrībai dinamismu. Viņš uzskata, ka bez spriedzes un strīdiem tas būtu neradoši un neproduktīvi.1 Bet vai mērķis attaisno līdzekļus? Vai sabiedrības radošā potenciāla attīstīšanas cena nav pārāk augsta? Ņemot vērā, ka mūsdienu konflikti ir bruņoti un vardarbīgi, un vardarbīga konfliktu risināšana parasti ir visizplatītākā konfliktu risināšanas metode, tas viss veicina haosa un nestabilitātes saasināšanos un izraisa smagas ekonomiskās un politiskās krīzes.

Humānā traģēdija Ruandā

90. gadu sākumā ANO saskārās ar jaunās paaudzes konfliktu vilni, valstu iekšējiem konfliktiem ar etniskām un reliģiskām saknēm. Kā piemēru apsveriet traģēdiju Ruandā un ANO rīcību šī konflikta risināšanā.

Ir pagājuši vairāk nekā 10 gadi kopš šiem traģiskajiem notikumiem Ruandā. Pilsoņu karu Ruandā var raksturot kā "iznīcināšanas karu" starp etnisko hutu vairākumu un tutsi minoritāti. Runājot par Ruandas konfliktu, jāatzīmē, ka tas notika etnisku iemeslu dēļ. Abas tutsi ciltis un huti ieņēma dažādus sociālos līmeņus, tutsi bija augstāk, un hutu bija pakļauts, neskatoties uz to, ka viņi pārstāvēja etnisko vairākumu. Vēstures gaitā starp šīm ciltīm ir bijušas sadursmes starpetnisku iemeslu dēļ. Pēc tam šīs sadursmes pārauga brutālā slaktiņā, kas ieguva biedējošus apmērus. Smagākais konflikts ilga vairāk nekā 3 mēnešus. Šajā periodā nomira aptuveni 1 miljons cilvēku. Cilvēks.

Pirmo reizi ekstrēmistiska ievirze parādījās 1962. gadā, kad Ruanda ieguva neatkarību. Pirmais Ruandas prezidents bija G. Kajibanda no hutu cilts. Politiskā vara bija koncentrēta prezidenta un partijas Republikāņu demokrātiskā kustība rokās. Tieši ar šīs partijas parādīšanos Ruandā radās ekstrēmisms, kas iestājās par hutu tautas atbrīvošanu, fiziski iznīcinot un izraidot no valsts tutsi. Reaģējot uz valdošās partijas ideoloģiju ar ekstrēmistisku ievirzi, tutsi tauta izveidoja militāri patriotisku kustību - Ruandas patriotisko fronti (RPF). Pēc tam šīs kustības vienības 1990. g. iebrauca Ruandā, lai aizsargātu tutsi tautu no hutu hegemonijas. Problēma bija tā, ka aizsardzība tika veikta, izmantojot bruņotu cīņu. Neskatoties uz to, ka 1993. gada 4. augusts. tika parakstīts Arušas līgums, kas paredzēja pilsoņu kara beigas, situācija valstī neuzlabojās. 1994.gada 6.aprīlī notikušie notikumi izraisīja konflikta eskalāciju, proti, tajā dienā Kigali tika notriekta lidmašīna ar prezidentu J.Habyarimana. Vai J. Habyarimana nāve bija cēlonis vai cēlonis, nav zināms, taču nav šaubu, ka tieši prezidenta nāve kļuva par stimulu, kas noveda pie mierīgo iedzīvotāju masveida iznīcināšanas Ruandā, kas ilga 3 mēnešus. Ruandā notiekošie notikumi liecināja par to, ka Ruandā tiek pieļauti sistemātiski, vērienīgi un rupji starptautisko tiesību pārkāpumi. Kāds bija šo notikumu galvenais iemesls? Neapšaubāmi, galvenais iemesls ir etniskais faktors, kas ir vissarežģītākā problēma Āfrikas kontinentā. Tāpat kā bruņotas darbības veicinošu faktoru var izcelt pretrunas, kas rodas attiecību veidošanā un regulēšanā dažādos valdības līmeņos, jo Ruandas konflikts izpaužas dažādu etnisko grupu cīņā par dominēšanu varas struktūrās. , valsts resursu iznīcināšana. Pētot Ruandas konflikta cēloņus, jāatzīmē sociāli ekonomiskais faktors. Sociāli ekonomiskais faktors ir Āfrikas valstu zemais ekonomiskās attīstības līmenis. (Tolaik tautas attīstības indekss 1993.gadā bija 0,379. Kopējais tropiskās Āfrikas valstu IKP 1993.gadā nepārsniedza 250 miljardus dolāru, un tā pieaugums 1980.-1993.gadā veidoja 1,5%. NKP uz vienu iedzīvotāju 1993.gadā sastādīja līdz 555 dolāriem, un šī rādītāja pieauguma temps laika posmā no 1980.-1993.gadam izrādījās negatīvs - 0,6%). 43 Sociāli ekonomiskā faktora savijums ar etnisko rada pamatu grūti izšķiramam un atrisināmam konfliktam. No iepriekš minētā var secināt, ka pie zema sociāli ekonomiskās attīstības līmeņa piekļuve varai ir vienīgais veids, kā bagātināt noteiktu grupu un nekontrolētu iznīcināšanu ar nacionālās bagātības. Daži Krievijas politologi pieturas pie līdzīga viedokļa, uzskatot, ka parastās starpetniskās spriedzes eskalācija par aicinājumu pēc politiskās neatkarības notiek tikai tad, kad politiskā neatkarība kļūst ekonomiski izdevīga.44 Tas notika arī Ruandā. 1994. gadā pēc uzvaras pilsoņu karā vara pārgāja tutsi ciltij. Kas ir mainījies šajā valstī? Izmaiņas skāra tikai to, ka tutsi no vajātajiem kļuva par vajātājiem. Iespējams, ka tikai tad, kad apzināsies, ka vienai ciltij draud pilnīga iznīcināšana (tutsi), bet citai – izrēķināšanās (hutu), abu cilšu naids un savstarpējais naidīgums pazudīs, un būs vēlme konfliktu atrisināt mierīgā ceļā. Taču tas nav iespējams, nenostiprinot demokrātiskās institūcijas, kas balstītas uz cilvēktiesību ievērošanas principiem.

Jauni izaicinājumi un draudi XXI gadsimta sākumā. ANO Drošības padome un tās loma cīņā pret starptautisko terorismu

21. gadsimta sākumā pasaules sabiedrība nespēja tikt galā ar visiem globālajiem izaicinājumiem: karu, terorismu, nabadzību un draudiem cilvēktiesībām, reģionāliem, starpnacionāliem konfliktiem, vides apdraudējumiem, masu iznīcināšanas ieroču izplatīšanas draudiem. Bet, protams, visakūtākais ir terorisms.

Pēdējos gados notikušie teroristu uzbrukumi ir parādījuši, ka starptautiskais terorisms ir ieguvis globālu raksturu un tam nav ģeogrāfisku robežu. Tās tiek veiktas ar lielu upuru skaitu, "spridzinātāju pašnāvnieku kultivēšana", ar jaunu tehnoloģiju apstrādi ķīlnieku sagrābšanai, baiļu gaisotnes iedrošināšanai, sabiedrības dezorganizācijai. Pēc V. Putina domām, teroristu galvenais ierocis nav lodes, granātas, bumbas, bet gan civiliedzīvotāju un valsts šantāža. Teroristu operācijas panākumiem nepieciešama rūpīga uzbrukuma objekta izlūkošana, pārsteigums, grupas manevrētspēja un rīcības izlēmība.62

Pēc 11. septembra uzbrukumiem Ņujorkā pasaule saprata nepieciešamību apvienoties cīņā pret terorismu. Drošības padome ir paveikusi lielu darbu, uz ANO Drošības padomes pieņemto rezolūciju un konvenciju pamata ir izveidota pretterorisma koalīcija, kas darbojas ANO paspārnē. ANO pretterorisma darbība ir atspoguļota 12 starptautiskajās konvencijās un 46 ANO Drošības padomes rezolūcijās. Īpašu vietu starp tām ieņem Rezolūcija 1373.

ANO Drošības padome 2001. gada 28. septembrī pieņēma Rezolūciju Nr. 1373, lai veidotu daudzpusēju sadarbību cīņā pret terorismu. Tā tika pieņemta, reaģējot uz vienu no mūsu laika bīstamākajiem izaicinājumiem. Tas paredz pasākumus starptautiskā terorisma ārējā atbalsta visaptverošai šķērsošanai. Šajā rezolūcijā paredzētie pasākumi ir saistoši visām valstīm. Sankcijas paredzētas valstīm, kuras neievēro šīs rezolūcijas prasības. Protams, visām valstīm šīs prasības ir jāievēro, jo "Drošības padome ir kvalificējusi starptautiskā terorisma aktus kā draudus starptautiskajam mieram un drošībai". Tam ir svarīga politiska nozīme, jo tā stiprina politisko un juridisko bāzi plašas starptautiskas pretterorisma koalīcijas veidošanai, kas paredzēta, lai apņēmīgi stātos pretī šim akūtajam globālajam izaicinājumam, kas balstīts uz ANO Statūtiem un vispāratzītām starptautisko tiesību normām”63.

Saskaņā ar šo rezolūciju katrai valstij ir pienākums atturēties no terora aktu organizēšanas, kūdīšanas, palīdzības vai dalības tajos citās valstīs. Tas ir ļoti svarīgi cīņā pret terorismu, jo uzliek valstīm pienākumu veikt šādas darbības: terora aktu finansēšanas novēršana un apturēšana; kriminalizēt tīšu līdzekļu nodrošināšanu vai iekasēšanu ar jebkādiem līdzekļiem tieši vai netieši, ko veic to pilsoņi vai to teritorijās; personu identificēšanas gadījumā, kas veic vai mēģina veikt terora aktus, bloķēt naudas līdzekļus, citus finanšu aktīvus, saimnieciskos resursus; aizliegt saviem pilsoņiem vai jebkurām personām un organizācijām tās teritorijā tieši vai netieši piešķirt jebkādus līdzekļus, finanšu aktīvus vai saimnieciskos resursus izmantošanai to personu interesēs, kuras izdara vai mēģina veikt terora aktus; veikt nepieciešamos pasākumus, lai novērstu terora aktu izdarīšanu, savlaicīgi brīdinot citas valstis, izmantojot informācijas apmaiņu; liegt drošu patvērumu tiem, kas finansē, plāno, atbalsta vai veic terora aktus; veikt visus pasākumus, lai nodrošinātu, ka tie, kas finansē, plāno, palīdz vai veic terora aktus, neizmanto savu teritoriju šiem mērķiem pret citām valstīm; saukt pie atbildības personas, kas iesaistītas terora aktu finansēšanā, plānošanā, sagatavošanā vai izdarīšanā. Kvalificēt terora aktus kā smagus noziedzīgus nodarījumus; mijiedarbojas savā starpā kriminālizmeklēšanas vai kriminālvajāšanas laikā saistībā ar terora aktu finansēšanu vai atbalstīšanu; novērst teroristu vai teroristu grupējumu pārvietošanos ar efektīvas robežkontroles palīdzību.64 Taču jāņem vērā, ka visu šo pasākumu efektīvai piemērošanai praksē ir nepieciešams intensificēt un paātrināt operatīvās informācijas apmaiņu, saskaņā ar starptautiskajām tiesībām un valsts tiesību akti; sadarboties divpusēju un daudzpusēju mehānismu un līgumu ietvaros; nodrošināt, ka terora aktu veicēji un organizētāji un viņu līdzdalībnieki saskaņā ar starptautiskajām tiesībām ļaunprātīgi neizmanto bēgļa statusu un lai atsauces uz politiskiem motīviem netiktu atzītas par pamatu aizdomās turēto personu izdošanas lūgumu noraidīšanai.

Tādējādi Rezolūcija 1373 veicina visu valstu centienu apvienošanu cīņā pret starptautisko terorismu, tā aptver ne tikai ar šo problēmu saistītos politiskos, bet arī finansiālos un juridiskos jautājumus. Izveido juridisku pamatu, uz kuru valstis var paļauties, lai cīnītos pret šiem draudiem. Par to personu finansēšanu un atbalstīšanu, kuras izdara vai mēģina veikt terora aktus, ir paredzēta kriminālatbildība. Šajā rezolūcijā paredzētie pasākumi ir vērsti uz šī sankciju režīma īstenošanas uzraudzības mehānisma stiprināšanu, sadarbības līmeņa paaugstināšanu Drošības padomes rezolūciju prasību izpildē.

1373. rezolūcija ir balstīta uz ANO Statūtu septītās nodaļas pantiem, un definē terorismu kā draudus globālajam mieram un drošībai, bet nedod skaidru definīciju jēdzienam "terorists", tas ļauj katrai valstij manevrēt un rīkoties pēc saviem ieskatiem.

Pretterorisma komiteja (CTC) ir izveidota, lai uzraudzītu, kā visas valstis pilda savas saistības pretterorisma aktivitātēs. 2003. gada 20. februārī notika ANO Drošības padomes atklātā sēde par starptautiskā terorisma apkarošanas problēmu. Klātesošie izteica viedokli par turpmāka vispusīga ANO Drošības padomes Pretterorisma komitejas atbalsta nepieciešamību un tika apzinātas galvenās CTC darbības jomas:

1. sadarbības izveidošana starp Komiteju un reģionālajām struktūrām;

2. sniegt tehnisku palīdzību valstīm pretterorisma potenciālu veidošanā, novēršot iespējamu saikni starp "teroristiem un masu iznīcināšanas ieročiem".

Galvenie ANO mehānisma neefektivitātes faktori starptautisko krīžu risināšanā un ANO attīstības perspektīvas

Pēdējos gados arvien biežāk var dzirdēt ANO kritiku par notiekošo operāciju neefektivitāti, instrumentiem un metodēm, kas tiek izmantotas konkrēta konflikta risināšanai. Bet, objektīvi aplūkojot pašreizējo situāciju, var atzīmēt, ka līdzās liktenīgām kļūdām bija arī veiksmīgas miera uzturēšanas operācijas. Aprēķini un kļūdas radušās tāpēc, ka mūsdienu dinamiskajā, strauji attīstošajā pasaulē tā nokļuva neparastā situācijā, kad starpvalstu konflikti padevās pilsoņu kariem, bipolārās pasaules sabrukums izraisīja jaunu valstu rašanos un jaunu tipu veidošanos. draudi starptautiskajam mieram un drošībai. Tiek samazināta ANO un Drošības padomes loma. Arvien biežāk tiek pārkāpti ANO principi, ignorējot ANO Drošības padomes rezolūcijas, pret atsevišķām valstīm tiek piemērotas sankcijas pretēji Padomes dalībvalstu lēmumiem. Bet vai šajā situācijā var teikt, ka ANO lomas samazināšanās, tās principu pārkāpšana, spēka metožu pielietošana ir saistīta ar ANO darbības neefektivitāti, nespēju savlaicīgi un adekvāti reaģēt uz pašreizējo situāciju? Protams, nē. Mūsuprāt, tas notiek viena iemesla dēļ, proti, ASV, Lielbritānija un citas valstis neievēro starptautisko tiesību normas. Viens no galvenajiem argumentiem ANO darbības kritikai ir ANO nespēja ātri reaģēt un pieņemt lēmumus, kas veicina konfliktu novēršanu. Mūsuprāt, šis arguments nav pietiekami pamatots, jo ANO Gaidīšanas režīma sistēma darbojas veiksmīgi. Valstis, kas pievienojušās šai sistēmai, kontingentus un ekipējumu uztur augstā gatavībā, lai nepieciešamības gadījumā nodrošinātu miera uzturēšanas operācijas ANO paspārnē, un ANO sadarbības ar reģionālajām organizācijām padziļināšanas procesa intensitāte ved uz koalīciju. valstīm, lai ātri reaģētu uz krīzes situāciju. Mūsuprāt, viens no galvenajiem faktoriem, kas samazina ANO lomu starptautisko konfliktu risināšanā, ir tas, ka tai nav izdevies izņemt MII un kodolieroču klātbūtni no suverēnu valstu kontroles. Pēc aukstā kara bija cerība, ka bruņošanās sacensības apstāsies, taču sekoja apgriezts vilnis – kodolieročus cenšas iegūt pat nebagātās valstis, jo kodolieroču esamība ir vienīgais veids, kā pasargāt sevi no lielajiem draudiem. kodolvalstis.

Vēl viens mehānisma neefektivitātes faktors atklājās, analizējot ANO pieredzi konfliktu risināšanā, piemēram, Dienvidslāvijā vai Abhāzijā, tas izdodas tikai apturēt karadarbību vai pārcelt konfliktu uz pēckara laiku. Bet nav iespējams novērst konflikta cēloni, kas atgriež situāciju sākotnējā stāvoklī. Karadarbības pārtraukšana nenovērš konflikta cēloni, bet tikai aizkavē problēmas risināšanu, atliekot tās risināšanu uz nenoteiktu laiku.

Bet ir arī cits viedoklis. Pēc daudzu analītiķu domām, ANO nespēja pildīt statūtos noteikto uzdevumu ir saistīta ar to, ka strīdus un draudīgas situācijas Drošības padomes darba kārtībā vajadzētu iekļaut tikai tieši skartajām pusēm. Bet tas ir pretrunā ar Hartas 36.panta nosacījumu, saskaņā ar kuru "ikviena ANO dalībvalsts var vērsties Drošības padomē vai Ģenerālajā asamblejā par jebkuru strīdu vai jebkuru situāciju, kas var izraisīt starptautisku nesaskaņu vai strīdu". Bet, mūsuprāt, šajā gadījumā veidojas situācija, ka gadījumā, ja strīdā iesaistītās puses kaut kādu iemeslu dēļ neuztraucas, lai jautājums tiktu nodots izskatīšanai (piemēram, kā tas bija ASV un PSRS laikā Vjetnamas karš jeb ar Irānu un Irāku 1980. gadā), jautājums vispār netiks apspriests, kas nozīmē, ka galvenais mehānisms, uz ko cerēja ANO dibinātāji – trešo pušu spiediens uz konfliktā tieši iesaistītajām pusēm, lai panāktu izlīgumu. netiks izmantots. Bet tajā pašā laikā trešo valstu bruņota iejaukšanās konfliktos, kas saistīti ar cīņu par atdalīšanos, varētu notikt tikai ar Drošības padomes sankciju un starptautiskajai sabiedrībai neatzīt atdalīšanos un jaunas valsts veidošanos, ja tā notiktu. pret “mātes” valsts gribu.94

Ģenerālsekretāram ir tieša ietekme uz ANO darbību efektivitāti. Tā kā, ņemot vērā svārstības Drošības padomē, varētu cerēt, ka tieši ģenerālsekretārs bija atbildīgs par to, lai Padome agrīnā stadijā izskatītu situāciju, kas varētu izraisīt karu saskaņā ar 99. pantu “... Ģenerālsekretāram ir tiesības vērst Padomes Drošības padomes uzmanību uz jebkuru jautājumu, kas, pēc tās domām, var apdraudēt starptautiskā miera un drošības uzturēšanu. Informācijas nepilnīgums samazina arī ģenerālsekretāra efektivitāti, neļaujot pieņemt savlaicīgus lēmumus strīdu risināšanai. Taču ne tikai informācijas nepilnīgums traucē ANO ģenerālsekretāra darbību. Tādējādi saskaņā ar Butrosa Ghali Butrosa, kurš bija ANO ģenerālsekretārs no 1991. līdz 1996. gadam, domām, viņam ir jābūt neatkarībai un autonomijai lēmumu pieņemšanā, kā to paredz ANO Statūti.95

Kā nākamo faktoru vēlos atzīmēt tā saukto "savlaicīguma faktoru", kas sastāv no tā, ka Padome neko nedara, kamēr konflikts nav sasniedzis atklāta kara stadiju, un lēmumu pieņemšanas temps par miera uzturēšanas operācijām "karstie punkti" un noteikumi, kas tika ievēroti, nosakot šādu darbību parametrus, nav pieņemami un lielā mērā ir novecojuši. Savukārt tas ir pretrunā ar ANO Statūtiem, proti, saskaņā ar ANO Statūtu 34.pantu “ANO Drošības padome ir pilnvarota izmeklēt jebkuru strīdu vai situāciju, kas var izraisīt starptautisku nesaskaņu vai radīt strīdu, lai noteiktu, vai šī strīda vai situācijas turpināšanās apdraud starptautiskā miera un drošības uzturēšanu”, no šī panta izriet, ka Padomei būtu jāizskata situācijas, kas nav sasniegušas atklāta konflikta stadiju, un jānosaka, vai šī situācija var kļūt par konfliktu perēklis. ANO Statūtu VI nodaļā ir izcelta virkne procedūru, kas ANO Drošības padomei jāveic, lai novērstu nesaskaņas, kas varētu izraisīt nesaskaņas. Tie ietver: izmeklēšanu (34. pants), 35. panta izskatīšanu “Jebkurš organizācijas loceklis var ziņot par jebkuru strīdu vai situāciju, kas norādīta Art. 34, ANO Drošības padomes vai Ģenerālās asamblejas uzmanību”, valsts, kas nav ANO dalībvalsts, var vērst ANO Drošības padomes vai Ģenerālās asamblejas uzmanību arī uz jebkuru strīdu, kurā tā ir puse, ja tā uzņemas saistības jau iepriekš attiecībā uz šo strīdu.. šajā hartā paredzētais strīdu mierīgs izšķiršana, un saskaņā ar Art. 36, ANO Drošības padome ir pilnvarota jebkurā strīda stadijā, kura turpināšana varētu apdraudēt starptautiskā miera un drošības uzturēšanu, ieteikt atbilstošas ​​procedūras vai metodes risinājumam. In Art. 33 nosaka, ka konfliktā iesaistītajām pusēm vispirms jāmēģina atrisināt strīds sarunu, izmeklēšanas, starpniecības, samierināšanas, šķīrējtiesas, tiesvedības ceļā, vēršoties pie reģionālām iestādēm vai līgumiem, vai citiem mierīgiem līdzekļiem pēc savas izvēles. Visas šīs metodes ir vērstas uz to, lai situācija nenonāktu līdz bruņotam konfliktam. Diemžēl šodien ANO Drošības padome neievēro šos Statūtu pantus un ir neaktīva, līdz situācija nonāk līdz stadijai, kas apdraud starptautisko mieru un drošību. Dažreiz iejaukšanās notiek laikā, kad ir ļoti grūti atrisināt konfliktu, un dažreiz tas pat nav iespējams.

Apvienoto valstu starptautiskā organizācija, pasaulē saukta par ANO, tika izveidota Otrā pasaules kara laikā ar mērķi stiprināt mieru un drošību starp valstīm, kā arī attīstīt to sadarbību.

ANO struktūra

Lai nodrošinātu savu darbību, ANO ir stingra struktūra. Katra struktūra organizācijas struktūrā ir atbildīga par noteiktu starptautisko attiecību aspektu:

1. Drošības padome ir atbildīga par miera uzturēšanu starp valstīm un to drošības nodrošināšanu. Visas ANO dalībvalstis ir spiestas pakļauties Drošības padomes lēmumiem, lai gan tajā ir tikai 15 pārstāvji.
2. Sekretariātā strādā vairāk nekā 40 tūkstoši darbinieku. Faktiski tie visi ir starptautiski darbinieki, kas nodrošina ANO darbu visā pasaulē.
3. Ģenerālsekretārs vada sekretariātu un tiek ievēlēts no to valstu pārstāvjiem, kuras nav Drošības padomes dalībvalstis.
4. Starptautiskā tiesa ir Apvienoto Nāciju Organizācijas institūcija, kas veic organizācijas tiesiskās un juridiskās darbības.
5. Ekonomikas un sociālo lietu padome palīdz īstenot attiecīgi ekonomisko un sociālo sadarbību starp valstīm.
6. Specializētās aģentūras apstiprina kāda no iepriekš minētajām struktūrām, lai labāk pildītu savas starptautiskās saistības. Slavenākās starp šādām organizācijām ir Pasaules Banka, PVO, UNICEF, UNESCO.

ANO un konfliktu risināšana

Miera un drošības saglabāšanas starp valstīm veicināšanas aktivitātes galvenokārt tiek veiktas starptautisko konfliktu risināšanā. ANO organizē miera uzturēšanas operācijas visā pasaulē. Paralēli tiek veiktas konfliktu cēloņu izmeklēšanas, notiek sarunas un pamiera līgumu parakstīšanas gadījumā tiek uzraudzīts, kā tos ievēro visas konfliktā iesaistītās puses.

Ja nepieciešams, ANO sniedz humāno palīdzību starptautisko konfliktu vai dabas katastrofu upuriem. To veido ne tikai medikamentu, pārtikas un pirmās nepieciešamības preču nodrošināšana, bet arī ANO glābšanas pasākumi.

ANO Statūtos pasludināto augsto un cēlo tieksmju salīdzinājums ar praksē īstenotajiem, ar reālām to īstenošanas metodēm un metodēm, kā arī daudzu ANO darbību rezultātiem un sekām, var neizraisīt dalītas jūtas. Vispārējais ANO efektivitātes rādītājs 55 gadu laikā ir šāds: divdesmitā gadsimta beigās. vairāk nekā 1,5 miljardi cilvēku iztika ar mazāk nekā USD 1 dienā. Vairāk nekā 1 miljards pieaugušo, galvenokārt sievietes, neprata lasīt vai rakstīt; 830 miljoni cilvēku cieta no nepietiekama uztura; 750 miljoniem cilvēku nebija pieejams piemērots mājoklis vai veselības aprūpe.

Apvienoto Nāciju Organizācijai noteikti ir bijusi ievērojama loma vēsturē un tā atstās uz to spēcīgāku zīmi nekā tās priekšgājēja Nāciju līga. Tēlaini izsakoties, ANO spēlēja sava veida starptautiskas konstitucionālās asamblejas lomu, lai koordinētu likuma normas, kas kļuvušas par ierastām ne tikai atsevišķām personām, bet arī veselām valstīm. Un šajā statusā ir paveikts ļoti daudz.

Neapšaubāms sasniegums ir pati visu planētas tautu un valstu apvienošana zem vienota starptautiskā miera un drošības nodrošināšanas karoga. Beznosacījumu sasniegums ir arī visu valstu suverēnās vienlīdzības principa un vispārēja pienākuma neiejaukties otras iekšējās lietās atzīšana. Pateicoties pasaules organizācijai, ir ievērojami samazinājusies slepenās diplomātijas īpatsvars un loma, pasaule ir kļuvusi atvērtāka, un cilvēce ir kļuvusi informētāka par tajā notiekošo. Ikgadējās Ģenerālās asamblejas sesijas, kurās pulcējas gandrīz visu pasaules valstu vadošās figūras, katrai valstij sniedz iespēju vērsties pie starptautiskās sabiedrības ar savām problēmām un bažām, bet planētas iedzīvotājiem to savlaicīgi noskaidrot. kas, pirmkārt, satrauc cilvēci kopumā.

Ar ANO aktīvu līdzdalību tika izstrādāti un pieņemti nozīmīgi starptautiski tiesību akti, kas savā ziņā noteica pasaules politikas gaitu 20. gadsimta otrajā pusē. Pietiek pateikt, ka jau pirmajā rezolūcijā, ko Ģenerālā asambleja pieņēma 1946. gada 24. janvārī, tika risinātas problēmas, kas saistītas ar atomenerģijas izmantošanu miermīlīgiem mērķiem, kā arī atomu un cita veida masu iznīcināšanas ieroču likvidēšanu.

Turpinot Tautu Savienības tradīcijas, ANO organizēja savas pastāvīgās institūcijas – starptautiskās – darbu Konferences par atbruņošanosŽenēvā. Tajā tika apspriestas galvenās idejas līgumos par kodolieroču izmēģinājumu aizliegumu: vispirms atmosfērā, pazemē un zem ūdens (parakstīts 1963. gadā), bet pēc tam virs jūrām un okeāniem (1971. gadā). Tika pārrunātas arī Kodolieroču neizplatīšanas līguma galvenās idejas, saskaņā ar kurām kodolvalstis apņēmās nepiegādāt kodolieročus citām valstīm, un valstis, kuru rīcībā šādu ieroču vēl nav – tos neizstrādāt un neražot. . Vispārējo kodolizmēģinājumu aizlieguma līgumu ANO Ģenerālā asambleja pieņēma 10. septembrī, un tas ir atvērts parakstīšanai kopš 1996. gada 24. septembra, tas ir, vairāk nekā pusgadsimtu pēc pirmās ANO Ģenerālās asamblejas rezolūcijas pieņemšanas. atomu un citu masu iznīcināšanas ieroču likvidēšana. 1972. gadā tika parakstīts līgums, kas aizliedza bakterioloģisko ieroču izstrādi, ražošanu un glabāšanu, un 20 gadus vēlāk (1992. gadā) tika parakstīts līdzīgs dokuments attiecībā uz ķīmiskajiem ieročiem. 1990. gadā izdevās panākt līguma noslēgšanu par konvencionālo bruņoto spēku samazināšanu Eiropā.

Cilvēce jau sen ir izbaudījusi jūru un okeānu bagātības, bet līdz šim tikai nelielu daļu no tā, ko tās var dot cilvēkiem. Zeme, upes un ezeri jau ir sadalīti starp tautām un valstīm, kas pieder tiem, kas dzīvo attiecīgajās teritorijās. Milzīga bagātība atrodas jūru un okeānu dzelmē, kas ir starptautiskas. Kā tos lietot un uz kādu tiesību pamata?

1958. gadā ANO dalībvalstis parakstīja Konvenciju par kontinentālo šelfu, saskaņā ar kuru starptautiski saskaņotā platuma šelfs ir sadalīts starp visām piekrastes valstīm. 1982. gadā tika noslēgta starptautiska konvencija par jūras tiesībām. Saistībā ar kosmosa izpētes sākumu radās jautājums par kosmosa objektu un to dabas resursu piederību. Pēc ilgām diskusijām 1979. gadā tika parakstīts līgums par valstu darbību uz Mēness un citiem debess ķermeņiem. Šie līgumi un Konvencija par kontinentālo šelfu pasludināja kosmosu, dziļjūras gultni un tās derīgo izrakteņu resursus. cilvēces kopīgais mantojums.

Saskaņā ar šiem starptautiskajiem līgumiem tika noteikts, ka:

1) cilvēces kopējā mantojuma sfēra nav pakļauta valsts, privātpersonu un juridisku personu apropriācijai;

2) izmantojot cilvēces kopējā mantojuma resursus, jāņem vērā visas starptautiskās sabiedrības intereses;

3) valstīm ir pienākums nodrošināt, lai to organizāciju un indivīdu darbība cilvēces kopējā mantojuma jomās tiktu veikta stingri saskaņā ar starptautiskajiem noteikumiem;

4) attīstot resursus šajās teritorijās, jāveic nepieciešamie pasākumi vides aizsardzībai.

Vēl viena svarīga ANO darbības joma ir palīdzība Āfrikas, Āzijas un Klusā okeāna un Atlantijas okeāna baseinu tautu koloniālās atkarības likvidēšanas un valstiskās neatkarības iegūšanas procesā. Īpaši svarīgu lomu šajā procesā spēlēja ANO Ģenerālā asambleja 1960. gadā. Deklarācija par neatkarības piešķiršanu koloniālajām valstīm un tautām". Saskaņā ar to vairāk nekā 60 bijušās kolonijas ieguva valsts neatkarību un kļuva par ANO dalībvalstīm. Līdz ANO 50. gadadienai (1995. gadā) pasaulē vēl bija 17 pašpārvaldes teritorijas. Ģenerālās asamblejas jubilejas sesija 2000. gadu pasludināja par koloniālisma beigu gadu. ANO arī sniedza zināmu pozitīvu ieguldījumu politisko un etnisko konfliktu risināšanas procesā atsevišķās valstīs.

Īpaši nozīmīga ir ANO loma starptautiskā cilvēktiesību kodeksa izstrādē. Cilvēktiesību neatņemamība un neatņemamība ir minēta jau pašā ANO Statūtos. Tajā teikts arī par ANO misiju, kas sastāv no nepieciešamības "... veikt starptautisku sadarbību, risinot starptautiskas ekonomiskās, sociālās, kultūras un humanitārās problēmas un veicinot un attīstot cilvēktiesību un pamatbrīvību ievērošanu visiem, neatkarīgi no rases, dzimuma, valodas vai reliģijas.. Ilgstoša nozīme ir Vispārējā cilvēktiesību deklarācija un ANO Ģenerālā asambleja pieņēma 1966. gadā un stājās spēkā 1976. gadā. Pakts par ekonomiskajām, sociālajām un kultūras tiesībām” un " Pakts par pilsoniskajām un politiskajām tiesībām". Valstis, kas tos parakstījušas, apņēmās radīt visus nepieciešamos apstākļus šeit pasludināto cilvēktiesību un brīvību īstenošanai. Izstrādājot Vispārējo cilvēktiesību deklarāciju un starptautiskos paktus par cilvēktiesībām, ir pieņemti daudzi desmiti deklarāciju un konvenciju par dažādu iedzīvotāju slāņu un grupu tiesībām un brīvībām. Pie ANO sasniegumiem pieder iepriekš minētās ANO specializēto aģentūru (UNESCO, PVO, SDO u.c.) aktivitātes.

Vislielākos panākumus ANO guva tajās darbības jomās, kur pasaules vadošo spēku sāncensība bija vājāka. Lai gan nevar noliegt, ka tieši pasaules vadošās lielvaras devušas visnozīmīgāko ieguldījumu šajos panākumos. Savādi, bet tieši ASV un PSRS sāncensība un to personificētās sociālo attiecību sistēmas bija labvēlīgas cilvēcei un ievērojami virzīja to progresa ceļā. Tādējādi 20. gadsimta 85 gadu laikā, neskatoties uz diviem postošajiem pasaules kariem, preču un pakalpojumu ražošana pasaulē pieauga vairāk nekā 50 reizes. 80% no šīs kolosālās izaugsmes notika abu sistēmu asākās konfrontācijas periodā - no 1950. līdz 1985. gadam. Šajā periodā ekonomiskās izaugsmes temps pasaulē bija augstākais cilvēces vēsturē - aptuveni 5% gadā. Protams, šāda attīstība kļuva iespējama daudzu faktoru, tostarp zinātnes un tehnoloģiju revolūcijas, dēļ. Spēcīgas savstarpējās sāncensības apstākļos valstis centās tos izmantot, lai sev maksimāli izmantotu. Tas viss kopā ļāva sasniegt augstākos ekonomikas izaugsmes tempus un garāko bezkrīzes attīstības ciklu pasaulē. ANO un tās specializēto aģentūru nopelni šajos panākumos ir nozīmīgi. Deviņdesmitajos gados, pēc PSRS sabrukuma, "bipolārās pasaules ideoloģiskos konfliktus un šķelšanos nomainīja etniskā un reliģiskā neiecietība, politiskās ambīcijas un alkatība, un tos bieži saasina nelegālā ieroču, juvelierizstrādājumu un narkotiku tirdzniecība. " Arī ekonomikas izaugsmes tempi būtiski kritās.

Apvienoto valstu starptautiskā organizācija, pasaulē saukta par ANO, tika izveidota Otrā pasaules kara laikā ar mērķi stiprināt mieru un drošību starp valstīm, kā arī attīstīt to sadarbību.

ANO struktūra

Lai nodrošinātu savu darbību, ANO ir stingra struktūra. Katra struktūra organizācijas struktūrā ir atbildīga par noteiktu starptautisko attiecību aspektu:

1. Drošības padome ir atbildīga par miera uzturēšanu starp valstīm un to drošības nodrošināšanu. Visas ANO dalībvalstis ir spiestas pakļauties Drošības padomes lēmumiem, lai gan tajā ir tikai 15 pārstāvji.
2. Sekretariātā strādā vairāk nekā 40 tūkstoši darbinieku. Faktiski tie visi ir starptautiski darbinieki, kas nodrošina ANO darbu visā pasaulē.
3. Ģenerālsekretārs vada sekretariātu un tiek ievēlēts no to valstu pārstāvjiem, kuras nav Drošības padomes dalībvalstis.
4. Starptautiskā tiesa ir Apvienoto Nāciju Organizācijas institūcija, kas veic organizācijas tiesiskās un juridiskās darbības.
5. Ekonomikas un sociālo lietu padome palīdz īstenot attiecīgi ekonomisko un sociālo sadarbību starp valstīm.
6. Specializētās aģentūras apstiprina kāda no iepriekš minētajām struktūrām, lai labāk pildītu savas starptautiskās saistības. Slavenākās starp šādām organizācijām ir Pasaules Banka, PVO, UNICEF, UNESCO.

ANO un konfliktu risināšana

Miera un drošības saglabāšanas starp valstīm veicināšanas aktivitātes galvenokārt tiek veiktas starptautisko konfliktu risināšanā. ANO organizē miera uzturēšanas operācijas visā pasaulē. Paralēli tiek veiktas konfliktu cēloņu izmeklēšanas, notiek sarunas un pamiera līgumu parakstīšanas gadījumā tiek uzraudzīts, kā tos ievēro visas konfliktā iesaistītās puses.

Ja nepieciešams, ANO sniedz humāno palīdzību starptautisko konfliktu vai dabas katastrofu upuriem. To veido ne tikai medikamentu, pārtikas un pirmās nepieciešamības preču nodrošināšana, bet arī ANO glābšanas pasākumi.